Содержание

Особенности приема на работу граждан ДНР/ЛНР

Ответ:

Вне всякого сомнения, что трудиться данные соискатели вправе и в Российской Федерации, но при соблюдении действующего законодательства в области миграционного учета, получении патента и соответствующего налогообложения.

В действующем законодательстве РФ нет каких-либо особенностей приема на работу соискателей из ДНР (ЛНР), отличий от приема работников из Украины и из ДНР нет. Это неоднократно подтверждало и МВД РФ в своих информационных сообщениях.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане (ИГ) и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами нашей страны, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

При рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на тот факт, что трудоустройство потенциального работника из ДНР (ЛНР) не имеет для работодателя никаких правовых последствий, так как самопровозглашенные новообразования на территории Республики Украина не признаны РФ (в отличие, например, от Абхазии (Указ Президента РФ от 26.

08.2008 № 1260) и Южной Осетии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1261).

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 18.02.2017 № 74  документы, в том числе и паспорта, выданные в ДНР и ЛНР, именуемых в указе отдельными районами Украины Донецкой и Луганской областей, признаются в России в качестве документов, удостоверяющих личность.

Из этого следует, что граждане Украины, проживающие на территории самопровозглашенных республик,  вправе предъявлять указанные документы при трудоустройстве, согласно положениям ст. 65 ТК РФ.

Однако указ применяется временно, то есть до политического урегулирования ситуации в регионе. Следовательно, в случае завершения вооруженного конфликта на Украине данная мера может быть отменена, паспорта граждан самопровозглашенных республик перестанут быть документами, удостоверяющими личность их владельцев, а сами они могут оказаться в России с неурегулированным правовым статусом, что может быть рискованно для работодателя.

Безопасным для работодателя остается, таким образом, вариант истребования при трудоустройстве у таких соискателей паспорта граждан Украины.

Кроме того, данным указом (пп. б п. 1) установлен безвизовый порядок въезда в РФ граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории самопровозглашенных республик, что позволяет им для осуществления трудовой деятельности в РФ оформлять патенты в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Если у соискателя из ДНР (ЛНР) нет в РФ вида на жительство, разрешения на временное проживание, временного убежища или статуса беженца, то граждане из ДНР должны, как и все другие ИГ, приобрести патент на трудоустройство в РФ в общеустановленном порядке (что подтверждается и сложившейся практикой, то есть какого-либо специального регламента для данных граждан нет).

Перечень документов, необходимых при приеме на работу ИГ, приведен в ст. 65, 327.3 ТК РФ.

Граждане ДНР (ЛНР) после пересечения границы должны обратиться в территориальные органы МВД, где их регистрируют по месту прибытия и выдают документы для легального нахождения и получения соответствующего статуса (временного проживающего, вида на жительство, гражданства).

Иностранному гражданину, прибывшему в РФ с целью временной работы на территории субъекта РФ, необходимо обратиться за оформлением патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ в уполномоченный орган в сфере миграции (МВД РФ) (п. 2 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 1, пп. 49 п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

То есть Закон № 115-ФЗ жителям Донбасса необходимо соблюдать и оплату патента на работу осуществлять так же, как и всем остальным ИГ.

Патент — это документ, подтверждающий право ИГ, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий ИГ), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности (ст. 2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Патент выдается ИГ в течение 10 рабочих дней со дня принятия от него заявления (абз. 2 п. 4 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 22 Административного регламента (утвержденного Приказом МВД РФ от 20.10.2017 № 800).

Иностранный гражданин, получивший патент на территории одного субъекта РФ, для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ обязан обратиться за получением патента в уполномоченный орган в субъекте РФ, на территории которого данный ИГ намеревается осуществлять трудовую деятельность.

При этом срок 30 дней в данном случае не учитывается. Срок действия патента, выданного в другом регионе, не может превышать срока действия первоначально выданного документа (абз. 3 п. 16, п. 21 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Патент выдается на срок от одного до 12 месяцев. Этот срок может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня его выдачи (п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

ИГ, получающие доход от источников в РФ, признаются плательщиками НДФЛ (п. 1 ст. 207 НК РФ).

Если иное не предусмотрено ст. 207 НК РФ, налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ).

И неважно, работал он эти 12 месяцев на основании разрешения или патента. Началом срока фактического пребывания на территории РФ считается следующий день после календарной даты прибытия в РФ, а окончанием — дата отъезда (п.

2 ст. 6.1 НК РФ). Если за 12 месяцев суммарно набирается 183 дня, то гражданин — резидент.

Доходы ИГ, работающих на основании патента в организациях, у ИП, облагаются НДФЛ по ставке 13 процентов независимо от статуса (резидент, нерезидент). Соответствующие изменения были внесены в ст. 226, 227.1 НК РФ. В отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешения на работу, порядок налогообложения по НДФЛ не изменился.

Несмотря на то что временно пребывающие ИГ, работающие на основании патента, уплачивают НДФЛ по ставке 13 процентов, вычеты им не предоставляются. Для получения, например, стандартного вычета на детей необходимо приобрести статус резидента. Временно пребывающие иностранные работники, работающие на основании разрешения на работу, уплачивают НДФЛ по-прежнему, в зависимости от того, являются они резидентами или нерезидентами.

Таким образом, ИГ, работающий на основании патента, НДФЛ должен был уплатить по ставке 13 процентов (абз. 3 п. 3 ст. 224 НК РФ), иностранец, работающий на основании разрешения на работу, — в зависимости от статуса.

Гражданину Украины, временно проживающему на территории РФ, для трудоустройства не требуется оформлять патент или разрешение на работу. Организация-работодатель обязана уведомить территориальный орган МВД России в трехдневный срок о заключении трудового договора с таким работником.

Указанный порядок в равной степени относится и к принимаемым на работу гражданам ДНР (ЛНР).

Иностранный гражданин работает удаленно. Как исчислить налоги и страховые взносы

Рассмотрим 3 ситуации, когда иностранец работает или оказывает услуги удаленно по договору ГПХ

В конце статьи есть шпаргалка

«Шпаргалка» в конце статьи — это таблица с тарифами страховых взносах, которые следует начислить на выплаты иностранным гражданам, находящимся в РФ, в рамках трудовых отношений.

Ситуация 1. Организация принимает на удаленную работу иностранного гражданина

Как его оформить и нужно ли начислить страховые взносы и НДФЛ

Мнение Минтруда России: нельзя оформить иностранного работника, который осуществляет деятельность удаленно за пределами РФ по трудовому договору:

  • работодатель не может в этом случае обеспечить безопасные условия труда дистанционного работника;
  • законодательство, регулирующее трудовые отношения, действует только на территории России.
  • Минтруд рекомендует оформлять такие отношения договорами ГПХ
    (Письма от 16.01.2017 № 14-2/ООГ-245, от 15.04.2016 № 17-3/ООГ-578,
    от 09.12.2015 № 17-3/В-606).

Позиция Минфин России: допускается заключать трудовые договоры с иностранными работниками при удаленной работе (Письмо от 26.08.2019 № 03-04-05/65362, в котором рассматривается вопрос о взимании НДФЛ с выплат лицу, работающему за пределами РФ).

Мнения ведомств разошлись.

Как же все-таки оформить иностранца

Правильнее ориентироваться на позицию Минфина и оформлять трудовые отношения.

  • Трудовые отношения нельзя заменять гражданско-правовыми. Если иностранный работник придерживается графика работы организации, выполняет задания, которые постоянно меняются, то заключение договора ГПХ просто невозможно. Такие отношения можно оформить только трудовым договором.
  • Договор ГПХ можно заключить на конкретный, заранее известный объем работ или услуг. При этом неважно, какое время работник использует для их выполнения. Главное, чтобы оговоренные в договоре работы, услуги были выполнены к назначенному сроку (ст. 702 и 779 ГК РФ).

Это подтверждает и Президиум ВС: трудовые отношения не могут подменяться гражданско-правовыми. В п. 15 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (утв. Президиумом ВС РФ 14.11.2018) указано, что «в случае, если отношения сторон фактически складываются как трудовые, то независимо от их юридического оформления к таким отношениям применяются положения трудового законодательства».

Как было указано выше, Минфин не против оформления трудовых отношений с иностранным гражданином, находящимся в своей стране. Значит, при проверке расходы по трудовому договору с ним налоговики снимать не будут. В Трудовом кодексе нет прямого запрета на заключение трудовых договоров с иностранными гражданами, работающими удаленно.

Про НДФЛ и страховые взносы
  • Удерживать НДФЛ с выплат иностранному работнику и начислять на них страховые взносы при удаленной работе не нужно. Подразумевается, что иностранный работник не является резидентом РФ. НК РФ никак не связывает взимание НДФЛ с гражданством физического лица. Порядок налогообложения зависит от того, является физическое лицо резидентом России или нет.

Налоговый нерезидент — это физическое лицо, которое находится в России менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ). Им может быть и гражданин России. Это не касается российских военнослужащих, проходящих службу за границей, а также госслужащих, командированных на работу за пределы России. Они независимо от срока нахождения за границей являются резидентами России.

  • Подсчет 183 дней делает налоговый агент на каждую дату выплаты физическому лицу дохода. Если за 12-месячный период, предшествующий этой дате, он находился в России более 183 дней, то он резидент, и наоборот.
  • Для подтверждения факта нахождения на территории России можно предоставить любые документы. Список их не установлен. Прежде всего, это копии страниц паспорта с отметками о пересечении границы.
  • Разъяснения по этим вопросам давала ФНС России в Письме от 06.09.2016 № ОА-3-17/4086.

Поскольку в рассматриваемом случае иностранный работник постоянно осуществляет деятельность в своем государстве, то он не является резидентом РФ.

Любые вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу за пределами РФ для целей налогообложения относятся к доходам, полученным от источников за пределами РФ (пп. 6 п. 3 ст. 208 НК). Если такие выплаты получили физические лица, не являющиеся резидентами РФ, то они не облагаются НДФЛ (п. 2 ст. 209 НК РФ, Письмо Минфина России от 26.08.2019 № 03-04-05/65362).

  • НДФЛ с выплат, производимых иностранному работнику, проживающему в своей стране, удерживать не нужно. Он должен уплачивать налог в соответствии с законодательством того государства, где проживает.
  • Страховые взносы начислять на выплаты, производимые иностранному работнику на удаленке, также не нужно. Согласно законам, по соответствующим видам страхования (пенсионное, социальное, медицинское) застрахованными лицами считаются только те иностранные граждане, которые проживают или пребывают на территории России
    (п. 1 ст. 7 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001, п. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006, п. 1 ст. 10 Закона № 326-ФЗ от 29.11.2010).

НК РФ предусмотрено, что страховые взносы не начисляются на выплаты в пользу иностранных граждан, работающих в обособленном подразделении организации, расположенном за границей, а также на выплаты по договорам ГПХ, за работы, услуги, выполненные за пределами РФ.

Годовое обучение для бухгалтера

Профпереподготовка и повышение квалификации. Вебинары. Вопросы экспертам по Карте Школы

Что такое Карта Школы

Хотя в НК РФ и не рассматривается ситуация, когда иностранец осуществляет работу по трудовому договору удаленно, все же его нельзя считать застрахованным лицом. Поэтому начислять страховые взносы на производимые ему выплаты по трудовому договору не следует (Письмо Минфина от 31.03.2020 № 03-04-05/25515).

  • Взносы на травматизм нужно начислять по всем трудовым договорам. Это касается и договоров
    с иностранными гражданами, работающими удаленно. Исключений нет (ст. 5 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998). Возникает противоречие, так как российский работодатель расследовать несчастный случай за границей не может. Но таковы нормы законодательства. 

Ситуация 2. На дистанционную работу приняли гражданина Республики Беларусь

Есть ли какие-то особенности

  • НДФЛ: никаких особенностей для граждан Беларуси нет. Их доходы, полученные при работе дистанционно, не облагаются, как и у всех нерезидентов России.
  • Страховые взносы:
  • по договорам ГПХ не нужно начислять, если работы, услуги выполняются на территории Республики Беларусь.
  • особый порядок, если с гражданином Беларуси заключен трудовой договор. Гражданин сам выбирает, по какому законодательству на его зарплату должны начисляться страховые взносы. Это касается взносов на обязательное пенсионное страхование, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на травматизм.
  1. Работник — гражданин Беларуси трудится на территории своего государства, не подал своему российскому работодателю заявление о выборе законодательства по социальному страхованию — значит, на его зарплату начисляются страховые взносы так же, как и для граждан России.
  2. Если он подал работодателю заявление о том, что выбрал социальное страхование по законодательству Республики Беларусь, то на производимые ему выплаты по трудовому договору страховые взносы начислять не нужно.

Такой порядок исчисления страховых взносов с выплат, производимых по трудовому договору, в пользу граждан Беларуси, проживающих на ее территории, вытекает из положений пп. 1 п. 2 ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006
«О сотрудничестве в области социального обеспечения». Этот порядок разъяснил Минфин России в Письме от 04.10.2019 № 03-04-06/76243.

  • Взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС): не начисляются. Гражданин Беларуси не является по ОМС застрахованным лицом (п. 1 ст. 10 Закона от 29.11.2010
    № 326-ФЗ), а положения указанного выше договора на ОМС не распространяются (ст. 3 Договора с Республикой Беларусь от 24.01.2006).

Ситуация 3. Иностранные физические лица оказывают удаленно электронные услуги

Нужно ли исчислить НДС с вознаграждений по договорам ГПХ

Это зависит от места нахождения получателя услуг и статуса лица, которое оказывает эти услуги.

Электронные услуги облагаются НДС, если местом их реализации признается Россия (перечислены в п. 1 ст. 174.2 НК РФ). При оказании электронных услуг место их реализации зависит от места нахождения получателя этих услуг:

  • если получатель находится в России — значит, и место их реализации Россия (пп. 4 п. 1 ст. 148 НК РФ). Следовательно, если заказчиком этих услуг выступает российская организация или ИП, то облагаться НДС они должны. 

Учитывайте и статус лица, которое оказывает эти услуги:

  • если электронные услуги по договору ГПХ оказывает иностранный гражданин, который не имеет статуса ИП, то НДС с производимых ему выплат не исчисляется. Это связано с тем, что плательщиками НДС признаются только организации и ИП. Обычные физические лица плательщиками НДС не являются (п. 1 ст. 143 НК РФ, Письмо Минфина России от 06.03.2017 № 03-07-11/12532).

Бесплатные вебинары в Контур.Школе

Изменения в учете. Практические ситуации. Судебная практика

Расписание вебинаров

НДС придется исчислить, если электронные услуги оказывает иностранный гражданин, зарегистрированный на территории своей страны в качестве ИП. Организация (ИП), которая производит ему выплату вознаграждения, выступает в данном случае в качестве налогового агента и должна удержать НДС с производимой выплаты по расчетной ставке 20/120 % (п. 1 ст. 161, п. 4 ст. 164 НК РФ).

Вставать на налоговый учет в России и самостоятельно уплачивать НДС с вознаграждений за оказанные электронные услуги иностранные ИП не должны. На налоговый учет должны вставать только организации, оказывающие в России электронные услуги (п. 4.6 ст. 83 НК РФ). На ИП-иностранцев этот порядок не распространяется (Письмо Минфина России от 18.05.2021 № 03-07-14/37565).

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

  • Тарифы_Страховые взносы иностранцам 613. 7 КБ

Скачать

Более 300 граждан Украины прибыли в Гомельскую область

11 марта, Гомель /Корр. БЕЛТА/. Более 300 граждан Украины прибыли в Гомельскую область. Такие данные озвучил сегодня председатель Гомельского облисполкома Иван Крупко на встрече с представителем Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в Беларуси Мулусеу Мамо, передает корреспондент БЕЛТА.

Губернатор отметил, что Гомельский облисполком и все заинтересованные организовали работу по приему прибывающих из Украины граждан. Определены точки для их размещения, проживания, обеспечивается питание.

Иван Крупко

На сегодня уже более 300 граждан Украины прибыли в область, уточнил он. “Сейчас большого скопления нет, но мы видим, что количество беженцев увеличивается”, – заметил председатель облисполкома.

По словам руководителя области, все службы работают в четком взаимодействии. “Люди прибывают, мы их встречаем, определяем, следуют ли они дальше, останавливаются ли у родственников. Тем, кому негде остановиться, предоставляем временное проживание. Определены для этих целей санатории, гостиницы. Практически сегодня мы можем единовременно принять от 600 до 1 тыс. человек”, – сказал Иван Крупко.

Председатель облисполкома обратил внимание: если люди хотят остаться в регионе, им предлагаются варианты. “Мы работаем по программе, как и после событий 2014 года. За этот период у нас получили гражданство более 700 человек, они работают на разных предприятиях”, – добавил он.

Во время встречи

Начальник управления по гражданству и миграции УВД Гомельского облисполкома Ирина Литвинова проинформировала: основной поток людей идет в ночное и вечернее время. “Их принимают без проволочек. Обеспечивают всем необходимым, если требуется, в срочном порядке оказывается помощь. Нареканий, замечаний не поступало”, – рассказала она.

По ее словам, за дополнительной защитой из числа прибывших обратились 18 человек.

“Основная категория прибывающих – женщины и дети. Зачастую они даже без бытовых предметов. Нуждаются в сменной одежде, гигиенических средствах. Кто-то нуждается в медицинской помощи, кто-то напуган, кто-то в растерянности. Будем рассматривать вопрос их интеграции в белорусское общество. Тем, кто определится и захочет остаться для дальнейшего проживания в Беларуси, мы готовы предложить переселение, обеспечить их рабочими местами”, – сказала начальник управления.

На встрече с представителем УВКБ ООН шла речь в том числе и о дополнительной финансовой помощи. Как отметил председатель облисполкома, в настоящее время в регионе все организовано на добровольных пожертвованиях людей, юрлиц через Красный Крест.-0-

Фото Сергея Холодилина

Поддержка бизнеса на фоне объявленных Западом санкций в центре внимания президента

Поддержка бизнеса на фоне объявленных Западом санкций сегодня в центре внимания президента. Эту тему Владимир Путин обсудил с вице-премьером Дмитрием Григоренко. Правительство по поручению президента уже не первый год работает над тем, чтобы сделать проще и понятнее условия работы компаний и предприятий, убрать бюрократические барьеры, сократить число проверок. Реформа получила название «регуляторная гильотина». И результат — ощутимый.

Анонсированная всего три года назад, контрольно-надзорная реформа, более известная как регуляторная гильотина, в значительной степени состоялась.

Д. Григоренко: «Докладываю, что эта работа нами завершена, сделана. В результате этой работы мы проинвентаризировали все существующие обязательные требования. Их в Российской Федерации чуть более 318 тысяч штук. В результате чуть более 143 тысяч обязательных требований было отменено как неактуальные, избыточные».

Сохранившиеся полторы сотни тысяч требований актуализированы и переутверждены. И, кстати, не по личному усмотрению правительства — инвентаризация нормативов по указанию президента проводилась совместно с бизнесом. Кабмин сформировал 43 аналитические отраслевые подгруппы, которые на две трети состояли из представителей бизнеса. А для того, что бы на месте упраздненных норм не нагромоздить новых, принят отдельный закон.

Д. Григоренко: «На законодательном уровне у нас сейчас утверждено положение, в соответствии с которым все существующие в Российской Федерации обязательные требования подлежат переутверждению раз в шесть лет».

Кроме того, теперь в законодательстве зафиксированы два дня в году, в которые могут быть введены новые контрольно-надзорные требования — 1 марта и 1 сентября. Для бизнеса это создает дополнительную предсказуемость. Модернизированы и сами процедуры проверок, теперь будет применяться новый рискоориентированный подход.

Д. Григоренко: «Теперь проверка назначается не исходя из букв алфавита или наличия плана, а исходя из тех рисков и соответствия максимальным либо минимальным рискам, которые применяются каждым надзорным ведомством».

Таким образом для определенных слоев бизнес-сообщества вероятность проверки сводится к нулю. Для примера в 2019 году российские надзорные органы провели полтора миллиона проверок — в 2021-м уже около 700 тысяч, то есть в два раза меньше.

В. Путин: «Это действительно очень важно. Мы годами над этим работаем. Я очень надеюсь, что и то, что было сделано в последнее время, в том числе и с Вашим участием, положительно скажется на обстановке в экономике страны в целом».

Дополнительное новшество в сфере обжалования результатов проверок — раньше это было возможно только в суде, а теперь без лишних расходов для бизнеса — в досудебном порядке, в течение 20 дней, онлайн, через портал Госуслуги.

Д. Григоренко: Жаловаться, если вообще будут, то, как минимум, будут разово и максимально не часто.

Отдельно стоит напомнить, что 10 марта правительством введен мораторий на проведение плановых проверок бизнеса до конца 2022 года. Впрочем, с исключениями в отношении небольшого закрытого перечня предприятий. Проведение внеплановых проверок допускается только в совсем уж вопиющих случаях, как то: угроза жизни и здоровью граждан.

Case Watch: Украина Постановление Международного Суда усиливает защиту от дискриминационного использования Закона о гражданстве

Решение Международного Суда (МС) от 8 ноября о возбуждении дела, возбужденного Украиной против Российской Федерации в связи с их продолжающимся конфликтом, имело большое значение юридическая победа украинского правительства. Однако это решение также ознаменовало собой важный шаг вперед в обеспечении международной защиты от расовой дискриминации, признав, что разработка и применение законов о гражданстве регулируются международной антидискриминационной конвенцией, и разъяснив процедуры рассмотрения таких вопросов в Международном Суде.

Жалоба Украины в МС, поданная в январе 2017 года, состоит из двух частей. Он обвиняет Россию в нарушении Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма посредством поддержки повстанцев, действующих на востоке Украины, и ее роли в сбитии рейса MH 17, в результате которого погибли 298 человек.

Во-вторых, утверждается, что Россия нарушила Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД) на оккупированном полуострове Крым, систематически дискриминируя крымских татар и этнических украинцев, проживающих на территории.

Эта дискриминация, подробно описанная в отчете «Правовой инициативы» за июнь 2018 года, возникла в результате насильственного навязывания Россией гражданства всему населению Крыма в 2014 году, за которым последовали широкомасштабные усилия по стиранию татарской и украинской этнической идентичности. Принудительное присвоение гражданства стало причиной многих предполагаемых действий и общей картины «культурного стирания», лежащей в основе дела Украины в соответствии с КЛРД.

Россия возражала против жалобы КЛРД двумя основными аргументами: во-первых, КЛРД не применяется к букве или применению закона о гражданстве, а только к дискриминации внутри гражданского общества; и, во-вторых, жалоба Украины в КЛРД не соответствовала процессуальным требованиям для передачи в Международный суд.

Россия, во-первых, утверждала, что КЛРД не распространяется на многие обвинения Украины, в том числе связанные с гражданством, поскольку обжалуемая дискриминация включала различия между гражданами и негражданами. Россия опиралась на статью 1(2) КЛРД, которая исключает «различия» или «предпочтения» между гражданами и негражданами, и на статью 1(3), которая аналогичным образом ограничивает применение КЛРД в отношении законов, касающихся национальности или гражданства, «при условии, что такие положения не дискриминируют какую-либо конкретную национальность.

Суду еще предстоит рассмотреть существо утверждений Украины. Но в своем постановлении он постановил, что дело должно быть рассмотрено, потому что, если существуют достаточные доказательства, чтобы сделать вывод о том, что законы о гражданстве были приняты или исполнялись с целью или следствием расовой дискриминации, можно было бы установить нарушение КЛРД.

Это постановление Суда прояснило важный принцип, который давно стремилась подчеркнуть работа Правовой инициативы: государства не могут использовать исключающие законы о гражданстве для дискриминации, потому что закон о гражданстве не является ни оружием, ни щитом, поскольку расовая дискриминация обеспокоенный.

Дополнительное процессуальное возражение со стороны России было сосредоточено на статье 22 КЛРД, которая предусматривает, что дело может быть рассмотрено Международным судом только в том случае, если оно «не урегулировано путем переговоров или процедур, прямо предусмотренных [КЛРД]».

МКЮ только однажды рассматривал довод по статье 22 КЛРД, в деле Грузия против России , которое Грузия подала после российского вторжения на ее территорию в 2008 году. Жалоба Грузии, как и жалоба Украины, была сосредоточена на выдаче паспорта гражданам Южной Осетии — юридически являющейся грузинской территорией, но находящейся под контролем России — и дискриминационное обращение с теми, кто сохранил свое исконное — в данном случае грузинское — гражданство.

В этом деле, принятом в 2011 году, Грузия утверждала, что пыталась вести переговоры с Россией. Но Суд отметил, что Грузия уведомила Россию о споре только за три дня до подачи заявления в Международный Суд, и что за эти три дня обе стороны сделали только односторонние заявления о нарушении Россией КЛРД.

Однако в случае с Украиной Суд напомнил, что Украина направила в Россию несколько запросов. Затем последовали три раунда переговоров в Минске за двухлетний период.Таким образом, Суд пришел к выводу, что эти действия не только продемонстрировали «подлинную попытку» переговоров, но и что позиции Украины и России по этому спору не изменились, что указывает на то, что переговоры действительно стали бесполезными.

Это решение позволило Суду обратиться к непроверенному вопросу юрисдикции, который он не смог обсудить в деле Грузия против России . В статье 22 говорится, что любой спор, «который , а не урегулирован путем переговоров или в соответствии с процедурами, прямо предусмотренными в [КЛРД], передается по просьбе любой из сторон в споре на [МС] для принятия решения…». Здесь Суд задался вопросом, означает ли это, что за провалом переговоров должна последовать вторая попытка, «процедуры… Комитет ООН по КЛРД.

С лингвистической точки зрения суд пришел к выводу, что текст неоднозначен. Но он пришел к выводу, что Украине не имеет смысла начинать второй раунд переговоров с Россией, поскольку двум государствам уже не удалось прийти к соглашению путем переговоров.

В подтверждение своего мнения Суд отметил, что КЛРД требует от государств принятия мер по ликвидации расовой дискриминации «безотлагательно», «незамедлительно[ly]» и «быстро». Если потребуются оба процесса, это будет подорвано.В результате Суд постановил 15 голосами против 1, что процессуальные предварительные условия для его юрисдикции в соответствии со статьей 22 были удовлетворены.

Хотя этот зарождающийся прецедент еще не имеет строго определенных параметров, постановление содержит дополнительные инструкции для государств, заинтересованных в подаче исков в Международный суд по вопросам, охватываемым КЛРД. Время покажет, как оно будет развиваться, и оно снова будет проверено в деле Катар против Объединенных Арабских Эмиратов , , в котором была применена статья 22 в июне 2018 года.

Украина: Доклад о свободе в мире за 2020 год

Конституция гарантирует свободу слова и самовыражения, а клевета не является уголовным преступлением. Медиа-ландшафт характеризуется значительным плюрализмом, открытой критикой правительства и расследованиями влиятельных фигур. Однако бизнес-магнаты владеют многими СМИ и влияют на них, используя их как инструменты для продвижения своих планов. Президент Зеленский получил значительную поддержку со стороны СМИ, контролируемых банковским магнатом Игорем Коломойским.Другие партии также получают благоприятное освещение в «дружественных» СМИ. Зеленский временами также отказывался отвечать на вопросы журналистов, а его сотрудники время от времени отказывали в доступе в места, в которые журналисты могут входить по закону.

Власти в 2018 году возобновили действующие меры, запрещающие ряду российских новостных изданий доступ в украинские сети распространения и запрещающие их журналистам въезд в страну. Различные законы о языке налагают на новостные агентства требования о том, чтобы определенный контент был на украинском языке. В 2019 году Верховный суд Украины оставил в силе региональные запреты на русскоязычные «культурные продукты», включая книги и фильмы.

В 2019 году журналисты продолжают сталкиваться с угрозами насилия и запугивания, а украинские суды и правоохранительные органы часто не защищают их права. В мае на журналиста из города Черкассы Вадима Комарова средь бела дня в центре города было совершено нападение с молотком. Комаров впал в кому и через 40 дней скончался, не приходя в сознание.Дело было классифицировано властями как покушение на убийство в связи с его журналистской деятельностью; на конец года полиции еще предстояло публично назвать имена подозреваемых.

Независимый Институт массовой информации зафиксировал 226 нарушений свободы СМИ с января по начало декабря 2019 года, в том числе убийство Комарова. Другие нарушения включали 20 избиений, 16 кибератак, 93 случая вмешательства, 34 случая угроз и 21 случай ограничения доступа к публичной информации.

Отдельно в декабре полиция задержала пятерых подозреваемых в убийстве в 2016 году журналиста Павла Шеремета, погибшего в результате взрыва автомобиля.

Как правильно называть Украину, по мнению украинцев

«Это единственные политкорректные термины, которые выражают уважение к стране и ее народу. Будьте умнее и избегайте клише в советском стиле», — продолжил твит, прежде чем посольство подписалось скрягой смайликом, нахмурившись и надев монокль.

Позвольте нам помочь вам правильно использовать слова, связанные с #Ukraine.

– Украина, а не “та” Украина
– Киев, а не Киев

Это единственные политкорректные термины, выражающие уважение к стране и ее народу.
Будьте умнее и избегайте клише советского стиля🧐 pic.twitter.com/C1WrSOo8ay

— Посольство Великобритании в США (@UKRintheUSA) 28 сентября 2019 г.

Украина стала необычной темой для разговоров и объектом пристального внимания в Соединенных Штатах с прошлой недели, когда стало известно, что президент Трамп попросил президента Украины Владимира Зеленского изучить деловые отношения, связанные с Хантером Байденом, сыном бывший вице-президент Джо Байден.

История продолжается под рекламой

И когда президент, его заместители и некоторые ведущие новостей обсуждали эти разоблачения, они время от времени называли страну «Украиной».

Но добавление определенного артикля к Украине оскорбительно, вспоминая время, когда она была территориальной частью России, а не независимым государством.

«Без статьи вы называете Украину независимой страной, а не областью или провинцией», — сказал Сергей Плохий, профессор истории Украины Гарвардского университета.

В русском языке «Украина» означает «пограничье», поэтому называть страну Украиной будет означать, что страна, которая является независимой с 1991 года, является частью окраин России, пояснила Нина Янкович, научный сотрудник Центра Вильсона. в «Вашингтон пост».

«С момента начала российской агрессии в 2014 году это приобрело еще больший размах, — сказала она. В 2014 году Россия аннексировала Крым, что вызвало возмущение и санкции со стороны Запада. Когда тогдашний президент Барак Обама обсуждал продолжающийся конфликт, он тоже при случае оговорился и назвал его Украиной.

История продолжается под рекламой

«Украина была в новостях последние пять лет, и они устали поправлять людей», — сказал Янкович.

Другие страны, такие как Судан и Конго, недовольны «the», предшествующим их названию, поскольку тон напоминает о временах, когда они были колониями, и несет в себе коннотацию наций, являющихся регионами, а не отдельными государствами.

«Определенный артикль the используется в отношении частей света, которые являются регионами одной страны, а не независимыми странами сами по себе», — сказал Плохий.

Для таких стран, как Нидерланды, Филиппины и США, «the» используется для обозначения группы штатов или островов с централизованным управлением.

История продолжается под рекламой

Недовольство посольства Украины по поводу написания слова Kiev похоже на дебаты Украина-«Украина» в том смысле, что речь идет не столько о буквах, сколько о геополитике.Киев — это русская транслитерация названия столицы Украины, а Киев — украинская транслитерация.

Призыв к Киеву, а не Киеву, стал более заметным в последние годы после того, как министр иностранных дел Украины запустил кампанию под названием #KyivNotKiev, чтобы подтолкнуть иностранные СМИ к изменению того, как они пишут украинскую столицу.

История продолжается под рекламой

The Washington Post во вторник заявила, что пересмотрит свой стиль в отношении правописания столицы.

«Мы рассмотрим это, а также рассмотрим, как другие новостные организации решают эту проблему», — сказал главный редактор мультиплатформы Джесси Льюис.

В июне Совет США по географическим названиям объявил, что изменил английское написание слова Kiev на Kyiv.

14 августа агентство Ассошиэйтед Пресс объявило о смене стиля с Киева на Киев.

«Хотя AP предпочитает традиционное английское написание для многих городов, включая Рим, Москву и Варшаву (но не Roma, Moskva и Warszawa), мы считаем украинское написание Киева важной адаптацией, поскольку оно связано с нынешним статусом Украины», — написало издание в своем сообщении.

В Украине против Кремля принят закон о языке | Ukraine

Верховная Рада Украины приняла закон, который потребует использования украинского языка в большинстве аспектов общественной жизни. Сторонники этого решения говорят, что оно укрепит национальную идентичность, но, по мнению критиков, может лишить гражданских прав носителей русского языка в стране.

Закон, принятый 278 голосами против 38, обяжет всех граждан Украины знать государственный язык и использовать его при исполнении служебных обязанностей. Под последнее требование будут подпадать политики, судьи, врачи, сотрудники национального банка и государственных компаний, военные, учителя и другие.

Новый закон также требует, чтобы 90% телевизионного и киноконтента было на украинском языке, а украиноязычные печатные СМИ и книги составляли не менее 50% от общего объема выпускаемой продукции. Сторонники

говорят, что новый закон укрепит украинскую национальную идентичность. Фото: Петр Сивков/ТАСС

Есть исключения для личных сообщений и религиозных обрядов.Закон позволит некоторым поставщикам медицинских услуг и правоохранительным органам использовать другие языки, например русский, по взаимному согласию.

Законопроект поддержал Петр Порошенко, уходящий президент, который проводил кампанию на патриотической платформе, заявляя о своей поддержке армии, независимой украинской церкви и украинского языка.

Голосование было встречено аплодисментами в Раде, когда политики делали селфи и кричали «Слава Украине», а затем заиграли национальный гимн страны.

«Это еще один важный шаг на пути к нашей независимости», — написал Порошенко в посте в Facebook после голосования.

Законопроект был принят на следующий день после того, как Россия разрешила жителям сепаратистских территорий на востоке Украины подавать документы на получение паспорта, что в Киеве расценили как гамбит Москвы для дальнейшей интеграции этих территорий в состав России. США назвали этот шаг усилением «посягательства на суверенитет и территориальную целостность Украины», а избранный президент Владимир Зеленский заявил, что он подтверждает позицию России как «государства-агрессора».

Кремль активно критикует планы Украины принять законы о языке, а эксперты на российском телевидении ошибочно заявляют, что страна хочет полностью запретить русский язык. Выступая в четверг, Владимир Путин назвал сокрушительное поражение Порошенко «полным фиаско политики Порошенко».

Пресс-секретарь МИД России в четверг назвала украинский закон «скандальным» и неконституционным, заявив, что он «усугубляет раскол в украинском обществе».

Использование русского языка украинскими официальными лицами становится все более спорным после аннексии Крыма Россией в 2014 году и ее поддержки сепаратистов на юго-востоке страны, одном из регионов, где преимущественно говорят на русском языке. Решение города Львова, принятое в прошлом году, ввести «мораторий» на русскоязычные книги, фильмы и песни, было отменено судом в январе.

Национальные усилия по законодательному использованию украинского языка также подверглись критике на международном уровне.Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека написало в октябре, что проект закона вызвал «серьезные опасения по поводу совместимости некоторых положений с международными стандартами в области прав человека, особенно в отношении требований к знанию языка для доступа к государственным должностям». .

Зеленский, одержавший убедительную победу над Порошенко на президентских выборах в воскресенье, говорит по-русски и публично говорил о своих усилиях по улучшению своего украинского языка.

Зеленский не стал выступать против закона. Но в четверг он сказал, что когда будет приведен к присяге, он «проведет тщательный анализ этого закона, чтобы убедиться, что он уважает конституционные права и интересы всех граждан Украины».

В марте Киевский международный институт социологии опубликовал данные о том, что 28,1% украинцев говорили в основном или только по-русски в своих семьях, в том числе 15,8% говорили исключительно по-русски. Это по сравнению с 46%, которые говорили в основном или только по-украински со своими семьями, и 24%.9% владеющих двумя языками в равной пропорции.

Санкции Министерства финансов Кремля против кремлевских элит, лидеров, олигархов и семьи за содействие путинской войне против Украины

Выпущено дополнительное руководство для предотвращения уклонения от санкций и выполнения нового исполнительного указа

ВАШИНГТОН – Сегодня Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) выпустило новый пакет санкций против российской и кремлевской элиты, олигархов и руководителей российской политики и национальной безопасности, которые поддерживали жестокие и незаконные действия президента России Владимира Путина. вторжение в Украину.

Сегодняшние действия включают в себя определение элиты режима и руководителей бизнеса, которые являются соратниками и пособниками российского режима, в том числе трех ближайших родственников пресс-секретаря президента Путина Дмитрия Сергеевича Пескова; российский магнат и кремлевский инсайдер Виктор Вексельберг; и Правление находящегося под санкциями Банка ВТБ. Кроме того, OFAC включило в список 12 депутатов Государственной Думы России, в том числе Вячеслава Викторовича Володина, который также является постоянным членом Совета безопасности России.

OFAC также выпускает руководство, в соответствии с сегодняшним заявлением лидеров G7, для защиты от потенциальных попыток использовать виртуальную валюту для уклонения от санкций США, наложенных на Россию. Все эти действия дополняют новый исполнительный указ, изданный сегодня президентом Байденом, который налагает новые импортные и экспортные ограничения на Россию, включая экспорт банкнот США в Россию. Наконец, OFAC также выпускает инструкции и разрешения для реализации нового исполнительного указа президента.

«Министерство финансов продолжает привлекать российских чиновников к ответственности за то, что они позволили Путину развязать неоправданную и неспровоцированную войну», — заявила министр финансов Джанет Л.Йеллен. «Сегодняшние действия также еще больше изолируют серьезно пострадавшую российскую экономику, запрещая торговлю продуктами, которые имеют ключевое значение для экономических и финансовых интересов всех российских элит».

НАЦЕЛЕНИЕ НА ПУТИНСКИХ ПОМОЩНИКОВ И ЭЛИТ

Семья Дмитрия Пескова, официального представителя Кремля

3 марта 2022 года Государственный департамент США присвоил Дмитрию Сергеевичу Пескову (Песков) номер , который является ведущим пропагандистом и официальным представителем Российской Федерации.Песков был включен в список в соответствии с Распоряжением (ИУ) 14024 за то, что он был или был должностным лицом Правительства Российской Федерации (ПрР). Австралия, Канада и Европейский союз (ЕС) также ввели санкции против Пескова.

Сегодня OFAC вводит в список трех членов семьи Пескова, каждый из которых ведет роскошный образ жизни, который несовместим с зарплатой государственного служащего Пескова и, вероятно, основан на нечестно нажитом богатстве связей Пескова с Путиным.

Жена Пескова, Татьяна Александровна Навка (Навка) , владеет империей недвижимости стоимостью более 10 миллионов долларов.Ее недвижимость включает в себя недвижимость в элитном пригороде Москвы, где также живет Путин, еще одну многомиллионную квартиру в Москве, подаренную ей Правительством РФ, и квартиру на украинском Крымском полуострове, которую Россия оккупировала с 2014 года. выиграл золотую медаль в танцах на льду, представляя Россию на зимних Олимпийских играх 2006 года, а позже был ведущим шоу танцев на льду на российском государственном прокремлевском Первом канале.

Казначейство также определило двоих взрослых детей Пескова, Николая Пескова (Николай) и Елизавету Дмитриевну Пескову (Лизу) . Николай вырос в Великобритании, но вернулся в Россию, чтобы служить в армии, а позже работал в российском пропагандистском агентстве RT. Сообщается, что Николай имеет доступ к ряду роскошных автомобилей и путешествует на частных самолетах и ​​яхтах. У Лизы десятки тысяч подписчиков в социальных сетях, где она демонстрирует свой роскошный образ жизни. Ранее она стажировалась у члена Европарламента, который публично поддержал попытку России аннексировать украинский Крым.

Навка, Николай и Лиза сегодня внесены в список Э.О. 14024 за нахождение в супруге или совершеннолетнем ребенке Пескова, лица, имущество и имущественные интересы которого заблокированы в соответствии с Е.О. 14024.

Сеть рядом с Кремлем

Виктор Феликсович Вексельберг (Вексельберг) — известный российский бизнесмен с предполагаемым собственным капиталом, превышающим 6 миллиардов долларов США, который ранее был включен в список 6 апреля 2018 года в соответствии с Э.О. № 13662 для осуществления деятельности в энергетическом секторе экономики Российской Федерации. Обширные активы Вексельберга, преимущественно консолидированные через назначенную им группу компаний «Ренова», охватывают несколько секторов экономики Российской Федерации и переплетаются с некоторыми глобальными инициативами правительства России, такими как Группа «Роснано», один из крупнейших технологических инвесторов в России, который обеспечивает источник дохода для Правительства РФ.

Вексельберг поддерживает тесные связи с ведущими должностными лицами Правительства РФ, включая Путина и бывшего президента России Дмитрия Медведева (Медведева). Медведев лично назначил Вексельберга директором и президентом Фонда «Сколково» (СФ), инициативы Правительства РФ, направленной на создание российской версии Силиконовой долины с целью повышения международного статуса России как ведущего инновационного центра технологических разработок. После своего предыдущего назначения Вексельберг больше не занимает эту должность в SF.Кроме того, Вексельберг принимал участие в российской дипломатической и мягкой силовой деятельности от имени Кремля, сопровождая представителей Правительства РФ в культурных миссиях за рубежом.

В рамках сегодняшнего действия OFAC идентифицирует как заблокированное имущество два роскошных актива Вексельберга: самолет с бортовым номером P4-MIS и яхту под названием Tango . P4-MIS — это Airbus A319-115 с серийным номером 3133, зарегистрированный на Арубе. Яхта Вексельберга, Tango, находится под флагом Островов Кука, самоуправляющейся островной страны в южной части Тихого океана в свободной ассоциации с Новой Зеландией, с номером IMO 1010703 и валовой регистровой вместимостью 2083.И P4-MIS, и Tango оцениваются примерно в 90 миллионов долларов каждая, что в сумме составляет 180 миллионов долларов в виде идентифицированного заблокированного имущества.

Самолет Вексельберга P4-MIS стоимостью около 90 миллионов долларов. 1

Вексельберг переименован в соответствии с Э.О. № 14024 за то, что они действовали или имели намерение действовать в интересах или от имени, прямо или косвенно, Правительства Российской Федерации, а также за деятельность или деятельность в технологическом секторе экономики Российской Федерации.

Правление Банка ВТБ

24 февраля 2022 года Казначейство признало Банк ВТБ, второй по величине банк России, в соответствии с Э.О. 14024 за владение или контроль, или за то, что действовали или намеревались действовать в интересах или от имени, прямо или косвенно, Правительства Российской Федерации, а также за деятельность или деятельность в секторе финансовых услуг экономики Российской Федерации. Сегодня OFAC назначает десять человек, входящих в состав правления банка ВТБ.

  • Дергунова Ольга Константиновна
  • Кулик Вадим Валерьевич
  • Валерий Васильевич Лукьяненко
  • Анатолий Юрьевич Печатников
  • Кортик Наталья Германовна
  • Максим Дмитриевич Кондратенко
  • Эркин Рахматович Норов
  • Святослав Евгеньевич Островский
  • Дмитрий Васильевич Пьянов
  • Андресов Юрий Николаевич

Все десять человек были включены в список согласно E. О 14024 за то, что они были или были руководителями, должностными лицами, высшими должностными лицами или членами совета директоров Правительства Российской Федерации, а также за то, что они работали или работали в секторе финансовых услуг экономики Российской Федерации.

Вячеслав Володин и депутаты Государственной Думы РФ

Сегодня в соответствии с мерами, принятыми международными партнерами, OFAC назначило двенадцать членов Думы. Дума — одна из двух палат Федерального Собрания России, законодательного органа России.После нескольких месяцев наращивания Россией вооруженных сил на границе с Украиной в феврале 2022 года Дума проголосовала за то, чтобы направить Путину резолюцию о признании независимости двух удерживаемых сепаратистами территорий на востоке Украины, так называемой Донецкой Народной Республики ( ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), что явилось вопиющим нарушением суверенитета Украины.

В частности, 11 депутатов Думы подписали письмо спикеру Думы и члену прокремлевской правящей партии «Единая Россия» Вячеславу Викторовичу Володину (Володину) , лоббируя признание Путиным этих двух сепаратистских республик. Володин является постоянным членом Совета Безопасности России и ранее был включен в список 28 апреля 2014 г. согласно указу Е.О. 13661 за то, что он был должностным лицом Правительства РФ. Володин подписал резолюцию, а Путин в итоге объявил о своем решении признать независимость так называемых областей ДНР и ЛНР Украины. Вскоре после этого Путин ложно обвинил Украину в совершении геноцида против граждан России и направил так называемых миротворцев в регионы ДНР и ЛНР Украины, что представляет собой полный отказ Правительства РФ от Минских соглашений.В результате США в координации с партнерами и союзниками ввели эмбарго на территории ДНР и ЛНР Украины.

Сегодняшние определения также привлекают к ответственности тех субъектов, которые несли прямую ответственность за нелегитимное и незаконное признание Россией регионов ДНР и ЛНР Украины и способствовали фиктивному предлогу, использованному Путиным для оправдания неспровоцированной войны Российской Федерации против Украины. Одиннадцать дополнительных членов Думы, назначенных сегодня, состоят из:

  • Юрий Вячеславович Афонин
  • Бессонов Евгений Иванович
  • Леонид Иванович Калашников
  • Владимир Иванович Кашин
  • Николай Васильевич Коломейцев
  • Куринный Алексей Владимирович
  • Мельников Иван Иванович
  • Новиков Дмитрий Георгиевич
  • Николай Иванович Осадчий
  • Казбек Куцукович Тайсаев
  • Геннадий Андреевич Зюганов

Володин и еще одиннадцать депутатов Думы назначены в соответствии с Э. O. 14024 за то, что они были или были руководителями, должностными лицами, старшими должностными лицами или членами совета директоров правительства Республики. Каждый из этих лиц ранее был назначен Европейским союзом и Канадой. Володин, Калашников и Мельников также ранее были включены в список Соединенного Королевства.

САНКЦИИ ПОСЛЕДСТВИЯ

В результате сегодняшних действий вся собственность и интересы в собственности вышеперечисленных лиц, которые находятся в Соединенных Штатах или во владении или под контролем U.S. лица заблокированы и должны быть доведены до сведения OFAC. Кроме того, любые организации, которые прямо или косвенно принадлежат одному или нескольким заблокированным лицам на 50 и более процентов, также блокируются. Все транзакции, совершаемые лицами из США или в пределах (или транзитом) Соединенных Штатов, которые связаны с какой-либо собственностью или интересами в собственности указанных или заблокированных лиц, запрещены, если они не разрешены общей или специальной лицензией, выданной OFAC, или освобождены от них. Эти запреты включают в себя внесение любого вклада или предоставление средств, товаров или услуг любым заблокированным лицом или в его пользу, а также получение любого вклада или предоставление средств, товаров или услуг от любого такого лица.

ПОДДЕРЖКА НАРОДА УКРАИНЫ

Сегодня OFAC выдало Генеральную лицензию (GL) 23, связанную с Украиной, в соответствии с E.O. № 14065, для разрешения определенных операций, которые обычно являются случайными и необходимы для деятельности неправительственных организаций в так называемых Донецкой Народной Республике (ДНР) или Луганской Народной Республике (ЛНР) регионах Украины, включая деятельность, связанную с гуманитарными проектами для удовлетворения основных потребностей человека. , построение демократии, образование, проекты некоммерческого развития, охрана окружающей среды и природных ресурсов.

Выдача OFAC лицензии GL 23 является последней в серии генеральных лицензий, связанных с Украиной, которые разрешают гражданам США поддерживать определенные гуманитарные усилия и другую деятельность в регионах ДНР и ЛНР Украины, включая операции, связанные с экспортом сельскохозяйственных товаров или лекарств. , ответ на пандемию коронавирусной болезни 2019 (COVID-19), официальная деятельность международных организаций и организаций, а также личные денежные переводы, телекоммуникации, интернет-услуги и почта.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РУКОВОДСТВА ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ОТ САНКЦИЙ

Сегодня OFAC также опубликовало новое публичное руководство, направленное на дальнейшее ограничение возможностей для потенциального уклонения России от санкций в поддержку приверженности лидеров G7 поддержанию эффективности экономических мер. В этом руководстве по-прежнему четко указывается, что обширные санкции Министерства финансов США против России требуют от всех лиц в США соблюдения правил OFAC, независимо от того, выражена ли транзакция в традиционной фиатной валюте или виртуальной валюте.Известно, что российские лица, находящиеся под санкциями, используют самые разнообразные меры, пытаясь избежать санкций США и других стран. Таким образом, граждане США, где бы они ни находились, в том числе фирмы, обрабатывающие транзакции в виртуальной валюте, должны проявлять бдительность в отношении попыток обойти правила OFAC и должны принимать меры, основанные на оценке риска, чтобы гарантировать, что они не участвуют в запрещенных транзакциях. OFAC внимательно следит за любыми попытками обойти или нарушить санкции, связанные с Россией, в том числе посредством использования виртуальной валюты, и обязуется использовать свои широкие правоприменительные полномочия для борьбы с нарушениями и содействия их соблюдению.

Это руководство последовало за недавним предупреждением Сети по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов США (FinCEN), в котором всем финансовым учреждениям рекомендуется проявлять бдительность в отношении потенциальных попыток уклониться от санкций и ограничений в отношении России. В предупреждении приводятся примеры тревожных сигналов, помогающих выявить предполагаемую деятельность по уклонению от санкций, и напоминается финансовым учреждениям об их обязательствах по представлению отчетности в соответствии с Законом о банковской тайне.

ВЫПОЛНЕНИЕ РАСШИРЕННОГО НОВОГО ПРИКАЗА

Сегодня президент Байден выпустил E.O. от 11 марта 2022 года о запрете дальнейшего импорта и экспорта, связанного с Россией, в соответствии с обязательствами, взятыми на себя лидерами G7, по отказу в экспортных доходах России и обеспечению того, чтобы наши граждане не подписывались на войну Путина.

Среди прочего, этот E.O. запрещает ввоз в Соединенные Штаты следующих продуктов российского происхождения: рыбы, морепродуктов и продуктов из них; спиртные напитки; и непромышленные алмазы. Кроме того, этот Е.О. запрещает экспорт, реэкспорт, продажу или поставку, прямо или косвенно, из Соединенных Штатов или из США.S. лицо, где бы оно ни находилось, банкнот, деноминированных в долларах США, в Правительство Республики или любому лицу, находящемуся в Российской Федерации.

В соответствии с Положением о санкциях Российской Федерации в отношении вредной иностранной деятельности, которое имплементирует E.O. 11 марта 2022 г. OFAC издало директиву GL 17, касающуюся России, разрешающую импорт существующих закупок запрещенных товаров по ранее заключенному контракту. OFAC также выпустило связанные с Россией GL 18 и 19, чтобы разрешить определенные действия с банкнотами, деноминированными в долларах США, поскольку они относятся к личным денежным переводам и U.С. чел. соответственно.

Чтобы получить идентифицирующую информацию о лицах и организациях, назначенных сегодня, а также о новых общих лицензиях и часто задаваемых вопросах, щелкните здесь.

###

Госсекретарь Майоркас назначает Украине статус временной защиты на 18 месяцев

ВАШИНГТОН — Министерство внутренней безопасности (DHS) объявило о присвоении Украине статуса временной защиты (TPS) на 18 месяцев.

«Преднамеренное и неспровоцированное нападение России на Украину привело к продолжающейся войне, бессмысленному насилию и тому, что украинцы вынуждены искать убежища в других странах», — заявил секретарь Алехандро Н.Майоркас . «В эти чрезвычайные времена мы продолжим предлагать нашу поддержку и защиту гражданам Украины в Соединенных Штатах».

Страна может быть назначена для TPS, если условия в стране подпадают под одно или несколько из трех установленных законом оснований для назначения: продолжающийся вооруженный конфликт, экологические катастрофы или чрезвычайные и временные условия. Это назначение основано как на продолжающемся вооруженном конфликте, так и на чрезвычайных и временных условиях в Украине, которые препятствуют безопасному возвращению в Украину граждан Украины и лиц без гражданства, которые в последнее время обычно проживали в Украине.Эти условия являются результатом полномасштабного военного вторжения России в Украину, которое знаменует собой крупнейшую военную операцию с применением обычных вооружений в Европе со времен Второй мировой войны. Это вторжение вызвало гуманитарный кризис, когда значительное число людей бежало, а гражданская инфраструктура была повреждена, в результате чего многие остались без электричества, воды или доступа к продовольствию, предметам первой необходимости, убежищу и службам неотложной медицинской помощи.

Лица, имеющие право на участие в программе TPS под этим статусом, должны постоянно проживать в США с 1 марта 2022 года.Лица, которые попытаются поехать в Соединенные Штаты после 1 марта 2022 года, не будут иметь права на участие в программе TPS. 18-месячное определение Украины вступит в силу с даты публикации предстоящего уведомления Федерального реестра. Уведомление Федерального реестра будет содержать инструкции по подаче заявления на TPS и документ о разрешении на работу (EAD). Кандидаты на получение TPS должны соответствовать всем квалификационным требованиям и пройти проверку безопасности и биографических данных.

Глядя вперед, через пять лет после революции на Майдане

Через пять лет после того, как революция Майдана изгнала авторитарного президента, Украина добилась значительного прогресса во внутренних реформах и согласилась с целью стать нормальным европейским государством.Однако Украине еще многое предстоит сделать, и она должна проводить дальнейшие реформы, ведя малоинтенсивную, но все же настоящую войну с Россией, незаконно захватившей Крым и продолжающей тлеющий конфликт в восточном регионе Донбасса.

В ближайшие девять месяцев в Украине будет доминировать политика. Украинцы проголосуют за президента 31 марта, обязательно будет второй тур 21 апреля, а осенью пройдут выборы в Раду (парламент). Выборы и предшествующие предвыборные периоды не являются лучшим фоном для реформ.Вряд ли наступит время для прорыва в урегулировании конфликта на Донбассе. Москве не нравится действующий президент Петр Порошенко, и она подождет, чем закончатся президентские выборы и выборы в Раду, прежде чем решить, менять ли свой курс.

Пять лет после Майдана

21 ноября 2013 года правительство Украины объявило, что приостанавливает планы по подписанию соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. Украинцы вышли на улицы в знак протеста, что стало известно как революция Майдана.Спустя три месяца силовики напали на протестующих, собравшихся на Майдане в центре Киева. Около 100 человек погибли, большинство из них были убиты снайперами специальной полиции.

Вечером 20 февраля 2014 года министры иностранных дел Франции, Германии и Польши прибыли, чтобы попытаться урегулировать конфликт между президентом Виктором Януковичем и оппозицией. В одночасье они разработали соглашение между Януковичем и тремя лидерами оппозиции. Последний, вероятно, не мог продать соглашение протестующим на Майдане, которые считали Януковича ответственным за кровопролитие предыдущих дней.Это не было важно; после подписания соглашения Янукович улизнул и сбежал из Киева.

22 февраля Рада перевернула страницу в истории Украины, избрав исполняющих обязанности премьер-министра и исполняющего обязанности президента, которые оперативно заявили о своих целях подписать соглашение об ассоциации и приблизить страну к Европе. В ответ Россия применила военную силу для захвата Крыма, а затем, 18 марта, незаконно аннексировала полуостров. В апреле на Донбассе вспыхнули боевые действия, когда российские силы безопасности возглавили, финансировали и вооружили «сепаратистское» движение, которое на самом деле было еще одним российским нападением на Украину.

Украинцы провели в мае президентские выборы, на которых с большим отрывом победил Порошенко, а в октябре последовали выборы новой Рады. Порошенко и Рада провели несколько впечатляющих реформ в течение следующих двух лет, включая реформу государственных финансов, пенсионную реформу, систему электронного декларирования, требующую от чиновников декларировать свое состояние, систему электронных закупок для государственных закупок, энергетический сектор и ценовую реформу (тем самым ликвидация огромных расходов на субсидии для правительства) и отлучение страны от природного газа из России.

За последние два года темпы реформ замедлились. Еще многое предстоит сделать: судебная реформа, укрепление верховенства права и дальнейшие меры по борьбе с коррупцией. К сожалению, Рада продолжает запрет на свободную продажу сельскохозяйственных земель, что препятствует развитию ипотечного рынка, который мог бы обеспечить фермеров капиталом для повышения их производительности. Олигархи по-прежнему обладают огромным политическим влиянием.

Продолжающийся конфликт на Донбассе по понятным причинам отвлек внимание от реформ.Боевые действия периодически вспыхивали, в том числе в августе 2014 г. и феврале 2015 г., когда для участия в них в Украину вошли регулярные части российской армии. Несмотря на урегулирование в феврале 2015 года, достигнутое при посредничестве лидеров Германии и Франции в Минске, конфликт продолжает тлеть, унеся 12 000 жизней, и конца ему не видно.

Год выборов

В 2019 году будет сложно провести новые реформы, поскольку политическое внимание переключилось на выборы. В кандидатах на президентские выборы 31 марта недостатка нет.Центральная избирательная комиссия зарегистрировала 44 человека, хотя некоторые из них могут выпасть. Три кандидата с наибольшими перспективами: действующий Порошенко, экс-премьер Юлия Тимошенко и юморист Владимир Зеленский. Недавние опросы поставили Зеленского на первое место, а Порошенко и Тимошенко заняли второе и третье места.

За оставшиеся до выборов пять недель многое может измениться. Порошенко бежит как надежная пара рук для страны, находящейся в состоянии войны, но страдает от широко распространенного мнения, что Украина движется в неправильном направлении.Тимошенко выдвинула популистскую платформу, которая может понравиться избирателям, но будет трудно продаваться международным донорам, и имеет высокие отрицательные результаты в опросах общественного мнения (как и Порошенко). Зеленский, который изображает президента Украины в телевизионном комедийном шоу, кажется чистым листом; ему еще предстоит подробно рассказать о том, что его президентство будет означать для страны или кто будет составлять его команду.

Никто не наберет необходимых 50 процентов плюс один голос, чтобы победить 31 марта.Украинцы вернутся на избирательные участки для второго тура между двумя лидерами голосования. Выборы могут быть беспорядочными, но они, безусловно, будут состязательными, и сейчас никто не может с уверенностью сказать, кто победит. Это отличает украинскую демократию от большинства других на постсоветском пространстве.

После апреля внимание обратится на голосование в Раду, которое пройдет осенью, возможно, в октябре. Победитель в апреле будет стремиться обеспечить сильное парламентское присутствие на выборах в Раду.Раздвоенная исполнительная система Украины позволяет президенту назначать министров иностранных дел и обороны, а также глав других силовых ведомств, но других министров назначает премьер-министр, избираемый Радой. Таким образом, для утверждения основных направлений политики требуется тесное сотрудничество между президентом, премьер-министром и Радой.

Кто бы ни оказался на Банковой (место расположения офисов президента Украины), он или она может рассчитывать на большой толчок со стороны украинского гражданского общества — и друзей страны на Западе — для продолжения необходимых реформ. Жесткие реформы, предполагающие трудные решения, как правило, лучше всего проводить в начале президентских и парламентских сроков.

Москва подождет и увидит

Высказанные осенью 2017 года предположения о том, что миротворческие силы ООН могут обеспечить политическое прикрытие вывода российских и пророссийских сил с Донбасса, ни к чему не привели. Российское правительство почти наверняка дождется результатов выборов в Украине, прежде чем решить, нужно ли ему изменить свою нынешнюю политику поддержания тлеющего конфликта на Донбассе в качестве средства давления на Киев.

Высокопоставленные российские чиновники ясно дали понять, что хотят, чтобы Порошенко был президентом на один срок.

Высокопоставленные российские чиновники ясно дали понять, что хотят, чтобы Порошенко был президентом на один срок. Кроме того, Москва никого не поддержала — умный ход, потому что поддержка России была бы смертельным поцелуем для любого украинского кандидата. Москва также будет ждать, к каким результатам приведут выборы в Раду, и может использовать скрытые способы влияния на голосование.

В Кремле, похоже, надеются, что после выборов украинский президент и Рада окажутся более сговорчивыми.Это желаемое за действительное. Одним из непреднамеренных результатов аннексии Крыма Россией и оккупации части Донбасса является то, что в выборах 2019 года не будут участвовать районы с наиболее дружественными России украинскими избирателями. Более того, российское руководство не понимает, насколько его агрессия за последние пять лет оттолкнула украинцев. Преодоление этого гнева займет годы, если не десятилетия, и оно начнется только тогда, когда воцарится мир.

Действительно, политика президента Путина, который хочет сохранить Украину в орбите России, больше всего способствовала тому, чтобы оттолкнуть Украину от Москвы и приблизить ее к Западу.В начале февраля Рада 334 голосами против 17 проголосовала за то, чтобы закрепить в конституции вступление в НАТО и Европейский Союз в качестве стратегических целей Украины. Такое голосование было бы невозможно до 2014 года.

Преследование Москвой своего нынешнего подхода до осенних выборов в Раду, к сожалению, будет означать продолжение перестрелок вдоль линии соприкосновения на Донбассе и рост числа убитых. Похоже, Кремль это не беспокоит.

Некоторые в Киеве обеспокоены крупным российским наступлением, поскольку ястребы в Москве выступают по телевидению, призывая к применению военной силы для решения того, что они называют «украинской проблемой».Однако такое наступление маловероятно. Для этого потребуются регулярные части русской армии, участие которых нельзя было скрыть. Жертвы плохо сыграют с российской общественностью, а Запад ответит более жесткими санкциями на и без того стагнирующую экономику. И с какой целью? Москва не проявляет интереса к аннексии Донбасса. Захочет ли он оккупировать больше территории и столкнуться с перспективой того, что враждебное население возьмет в руки оружие и применит партизанскую тактику?

Путину не нужно раздувать. .. когда его тактика колбасы работает.

Путину нет нужды идти на большие уступки с вытекающими отсюда рисками, когда его тактика салями работает. Ноябрьское нападение России на украинские корабли, совершавшие мирный переход в Керченском проливе, не вызвало существенной реакции со стороны США или Европы. Россия теперь гораздо ближе к установлению одностороннего контроля над Азовским морем.

Более интересный вопрос возникнет в конце 2019 или начале 2020 года. Когда Путин признает, что украинский президент не будет — и, учитывая отношение общественности, не сможет — занять более дружественную позицию по отношению к России, и если санкции кусается, решит, что пора искать выход из Донбасса? Если да, то У.Миротворческие силы Н. с четким мандатом и сопровождающая их временная международная администрация могли бы обеспечить средство для ухода России и перехода к восстановленному суверенитету Украины.

Тем не менее, остался бы Крым, спорный статус которого еще долго будет отягощать украинско-российскую повестку дня. По крайней мере, убийства на Донбассе прекратились бы, а население могло бы заняться восстановлением нормальной жизни и налаживанием своей жизни. Но все это зависит от того, решит ли Кремль уйти, решение, которое потребует от Путина смириться с потерей Украины или, по крайней мере, выбрать другую тактику, чтобы попытаться вернуть ее под влияние Москвы.

Запад

В 2019 году Запад должен терпеливо проводить свою политику поддержки Украины. Должностные лица США, европейских и международных финансовых организаций должны быть готовы привлечь президента Украины весной, а новую Раду и премьер-министра осенью к курсу будущих реформ в стране. Эти обсуждения могут быть деликатными, особенно если на выборах победят популистские идеи. Западным донорам придется сопротивляться тому, чего добилась Украина, и настаивать на завершении критической массы реформ, которые позволили бы экономике расти существенными и устойчивыми темпами.Учитывая их фонды помощи и кредиты под низкие проценты, доноры будут иметь рычаги.

Одним из важных ключей к экономическому будущему Украины являются реформы, которые привлекут больше инвестиций. В то время как экономика достигла 3-процентного роста в прошлом году, она должна достичь уровня роста от 5 до 6 процентов. Министр финансов недавно заявил, что при нынешних темпах роста Украине потребуется 50 лет, чтобы догнать соседнюю Польшу. Это должно измениться, чтобы Украина преуспела.

Что касается России, то Соединенным Штатам и Европе следует сохранить — и ужесточить — визовые и экономические санкции, ясно дав понять, что подлинное урегулирование на Донбассе приведет к отмене санкций (за исключением санкций, связанных с Крымом).Урегулирование также устранило бы то, что сейчас является самым большим препятствием для продвижения отношений между Западом и Россией к более нормальному состоянию.

Канцлеру Германии Меркель придется применить свои огромные политические навыки, чтобы удержать Европейский союз на правильном пути, точно так же, как Конгрессу придется следить за тем, чтобы президент Трамп не смягчился.