ТК РФ Статья 229.3. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда / КонсультантПлюс

ТК РФ Статья 229.3. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ)

При выявлении сокрытого несчастного случая государственный инспектор труда проводит расследование самостоятельно.

Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование в следующих случаях:

при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;

при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

Дополнительное расследование проводится в отношении несчастных случаев, расследованных не ранее чем за пять лет до дня наступления обстоятельств, указанных в части второй настоящей статьи.

Дополнительное расследование несчастного случая проводится государственным инспектором труда в соответствии с требованиями настоящей главы.

Дополнительное расследование проводится с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.

В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Открыть полный текст документа

Статья 229.3 ТК РФ. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая.

Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

См. все связанные документы >>>

Комментируемая статья наделяет государственного инспектора труда правом проводить дополнительное расследование несчастного случая в следующих случаях:

– при выявлении скрытого несчастного случая;

– при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;

– при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

Дополнительное расследование проводится независимо от срока давности несчастного случая и, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве по форме 5, утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Если составленный работодателем акт о несчастном случае на производстве оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя составить новый акт. При этом первоначальный акт признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Работники смогут получить невыплаченные зарплаты без суда

Закон предусматривает механизм упрощенного взыскания денег со счетов должника-работодателя в пользу работников по исполнительному листу. Это позволит оперативно погасить задолженности и защитить работников.

 

Теперь государственный инспектор труда сможет принимать меры к понуждению работодателя исполнить свои обязанности по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, во внесудебном порядке.

«Эти решения получат статус исполнительных документов для судебных приставов. Законопроект направлен на защиту трудовых прав граждан от недобросовестных работодателей и позволит людям быстрее получить положенные им выплаты», — заявил ранее Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский – Саратовская область) .

Как отметил Председатель ГД, по действующему законодательству работники в такой ситуации могут обратиться в суд, «но это требует времени, а главное – денег на оплату услуг юристов, которых у человека может просто не быть».  

«К тому же судебные споры могут затянуться, особенно, если у работодателя собственная сильная юридическая служба, и тогда люди на некоторое время остаются без положенных им денег – а это чревато рисками бедности и попадания в долговую кабалу с «займами до зарплаты», — добавил он. 

По словам Вячеслава Володина, после принятия закона у работника появится выбор, куда обратиться в поисках справедливости: в суд или трудовую инспекцию за взысканием возникшей задолженности со своего работодателя во внесудебном порядке. 

Неисполнение предписания Государственного инспектора труда о выплате положенных работнику денег позволит трудовой инспекции сразу подготовить исполнительный документ о принудительном взыскании долга по зарплате. 

«Можно рассчитывать, что большая часть компаний уже на этой стадии предпочтет расплатиться с работниками и выполнить предписание трудовой инспекции, чем нести дополнительные затраты на судебное сопровождение и выплату госпошлин», — подчеркнул Председатель ГД.  

Федеральный закон от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ • Президент России

органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, – руководитель этого территориального органа.”;

199) дополнить статьей 2291 следующего содержания:

 

“Статья 2291. Сроки расследования несчастных случаев

 

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.”;

200) дополнить статьей 2292 следующего содержания:

 

“Статья 2292. Порядок проведения расследования несчастных случаев

 

При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности – объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

(Абзац утратил силу – Федеральный закон от 17.07.2009  № 167-ФЗ)

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. “;

201) дополнить статьей 2293 следующего содержания:

 

“Статья 2293. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда

 

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.”;

202) статью 230 изложить в следующей редакции:

 

“Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

 

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 настоящего Кодекса), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.”;

203) дополнить статьей 2301 следующего содержания:

 

“Статья 2301. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

 

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, – по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае – также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.”;

204) статью 231 изложить в следующей редакции:

 

“Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев

 

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом – лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.”;

205) абзац пятый статьи 234 признать утратившим силу;

206) в части первой статьи 235 слово “момент” заменить словом “день”;

207) в статье 236:

наименование дополнить словами “и других выплат, причитающихся работнику”;

слова “Конкретный размер” заменить словом “Размер”, слово “определяется” заменить словами “может быть повышен”, дополнить предложением следующего содержания: “Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.”;

208) в статье 238:

в части второй слова “или восстановление имущества” заменить словами “, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам”;

часть третью признать утратившей си

О СЛУЖБЕ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА

ЗАКОН ГРУЗИИ

О СЛУЖБЕ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА

Глава I – Общие положения

Статья 1 – Сфера применения Закона

Настоящий Закон определяет основные принципы и направления деятельности Службы инспекции труда, полномочия Службы инспекции труда, осуществление этих полномочий, вопросы, связанные с обеспечением эффективного применения норм труда.

Статья 2. Правовой статус Службы инспекции труда

Служба инспекции труда является юридическим лицом публичного права, находящимся в ведении Министерства по делам внутренне перемещенных лиц с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, которое создается в соответствии с Законом Грузии «О юридических лицах публичного права». законом и на которые распространяется Закон Грузии «О государственной службе».

Статья 3 – Определение терминов

Для целей настоящего Закона используемые в нем термины имеют следующие значения:

а) трудовые нормы – положения Конституции Грузии, международных договоров Грузии, Органического закона Грузии, Трудового кодекса Грузии, Органического закона Грузии «Об охране труда», Закона Грузии «О государственной службе», законодательства Грузии. запрещение принудительного труда и торговли людьми на рабочем месте, постановления Правительства Грузии, приказы Министра по делам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты, иные нормативные акты Грузии о трудовых правах и условиях занятости, трудоустройстве соглашения, коллективные трудовые договоры, а также соглашения, достигнутые в результате посредничества в коллективных спорах, и правила арбитражных решений;

б) Министерство – Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;

в) министр – Министр по делам вынужденно перемещенных с оккупированных территорий лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;

г) Служба инспекции труда – юридическое лицо публичного права, подконтрольное Министерству, созданное в соответствии с Законом Грузии «О юридических лицах публичного права»;

д) главный инспектор труда – начальник службы инспекции труда;

е) инспектор труда – лицо, назначаемое главным инспектором труда в порядке, установленном законодательством Грузии;

ж) Кодекс поведения – Кодекс поведения инспекторов труда, утверждаемый Министром в соответствии с настоящим Законом;

з) работодатель – физическое лицо, юридическое лицо или объединение лиц, определенное Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии», для которого на основании трудового договора выполняется определенная работа; либо государственное учреждение, предусмотренное Законом Грузии «О государственной службе»;

и) работник – физическое лицо, определенное Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии», которое выполняет определенную работу на основании трудового договора; или государственный служащий, предусмотренный Законом Грузии «О государственной службе»;

к) рабочее место – определенное место, где работник или иное лицо непосредственно осуществляет трудовую деятельность;

л) рабочее пространство – совокупность всех рабочих мест и территории, на которой находятся или перемещаются работники или иные лица в служебных целях и которая прямо или косвенно контролируется работодателем;

м) профессиональное заболевание – острое или хроническое заболевание работника, возникшее в результате воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса, повлекшее ухудшение состояния здоровья и (или) ограничение профессиональной трудоспособности в течение короткий или длительный срок, который определяется законодательством Грузии;

н) заинтересованное лицо – работник, в отношении которого нарушено право на трудовые нормы, либо иной работник, работающий в том же учреждении и которому стал известен факт нарушения права на трудовые нормы; или объединение работников, созданное в целях и в порядке, установленных Органическим законом Грузии «О профессиональных союзах»; или Офис Народного защитника Грузии.

Глава II – Основные положения

Статья 4. Принципы деятельности Службы инспекции труда

1. Служба инспекции труда в своей деятельности руководствуется Конституцией Грузии, международными договорами Грузии, Органическим законом Грузии, Трудовым кодексом Грузии, Органическим законом Грузии «Об охране труда», Законом Грузии. о государственной службе, положение о Службе инспекции труда и другие законодательные и подзаконные нормативные акты Грузии.

2. Служба инспекции труда при осуществлении деятельности, предусмотренной настоящим Законом, руководствуется следующими принципами:

а) объективность и беспристрастность;

б) законность;

в) профессионализм;

г) защита конфиденциальности.

Статья 5. Цель, функции и основные направления деятельности Службы инспекции труда

1.Целью Службы инспекции труда является обеспечение эффективного применения норм труда.

2. Служба инспекции труда использует, в том числе, следующие механизмы для достижения цели, указанной в части первой настоящей статьи:

а) по запросу предоставлять консультацию и (или) информацию о соблюдении норм труда;

б) обеспечивать общественность информацией, способствующей соблюдению норм труда, и заботиться о повышении осведомленности населения путем проведения информационных кампаний и других эффективных мероприятий;

в) принимать и рассматривать жалобы, связанные с возможными нарушениями трудовых норм;

г) проводить проверки;

д) разрабатывает предложения по совершенствованию трудового законодательства Грузии и обеспечению его более эффективного применения.

3. Служба инспекции труда осуществляет возложенные на нее настоящим Законом полномочия таким образом, чтобы оказывать максимально возможное влияние на эффективное применение трудовых норм.

4. Деятельность Службы инспекции труда не распространяется на Министерство внутренних дел Грузии, Министерство обороны Грузии, Специальную службу государственной охраны, Службу разведки Грузии, Службу государственной безопасности Грузии и подведомственные им органы. , если вопросы, предусмотренные настоящим Законом, регулируются специальным законодательством, действующим в системах Министерства внутренних дел Грузии, Министерства обороны Грузии, Специальной службы государственной охраны, Службы разведки Грузии и Службы государственной безопасности Служба Грузии.

5. Действие настоящего Закона не распространяется на трудовую деятельность в условиях чрезвычайного или военного положения в соответствии с законодательством Грузии.

Глава III. Имущество, структура и деятельность Службы инспекции труда

Статья 6. Имущество и финансирование Службы инспекции труда

1. Служба инспекции труда должна иметь имущество для достижения своей цели и выполнения своих функций.

2. Источниками финансирования Службы инспекции труда являются:

а) целевые средства, выделенные из Государственного бюджета Грузии;

б) гранты;

в) иные доходы, разрешенные законодательством Грузии.

3. Имущество, финансовые средства и доходы, предусмотренные настоящей статьей, полностью используются для достижения целей Службы инспекции труда и осуществления основных направлений ее деятельности.

Статья 7. Структура Службы инспекции труда

1. Службой инспекции труда руководит главный инспектор труда, который назначается и может быть освобожден от должности министром.

2. Главный инспектор труда имеет не менее двух заместителей, один из которых является первым заместителем.

3. Первый заместитель инспектора труда и заместитель главного инспектора труда назначаются и могут быть освобождены от должности главным инспектором труда.В компетенцию первого заместителя главного инспектора труда входит обеспечение эффективного применения норм труда, за исключением норм труда по охране труда, обеспечение эффективного применения которых входит в компетенцию другого заместителя главного инспектора труда. инспектор(ы).

4. Кандидаты на должности главного инспектора труда и его заместителей отбираются на упрощенном конкурсе, установленном Законом Грузии «О юридических лицах публичного права».

5. В случае отсутствия главного инспектора труда, невозможности осуществления им своих полномочий либо прекращения его полномочий полномочия главного инспектора труда осуществляет первый заместитель главного инспектора труда, а в случае первого заместителя главного инспектора труда отсутствует, полномочия главного инспектора труда осуществляет другой заместитель главного инспектора труда.

6. Структура Службы инспекции труда и правила административной организации определяются положением о Службе инспекции труда.Положение утверждает министр.

7. Государственный контроль за инспекцией труда осуществляет министр, который осуществляет надзор за законностью и эффективностью деятельности инспекции труда, а также за ее финансово-хозяйственной деятельностью. Министр вправе приостановить или отменить незаконное решение главного инспектора труда в силу осуществления государственного контроля за инспекцией труда.

Статья 8. Главный инспектор труда

1.Главный инспектор труда:

а) руководит Службой инспекции труда и в пределах своих полномочий принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы инспекции труда;

б) на основании настоящего Закона, Положения о Службе инспекции труда и иных соответствующих нормативных актов Грузии, а во исполнение их издавать индивидуальные правовые акты, в том числе решения, приказы и распоряжения;

в) разрабатывает и представляет на утверждение министру структуру, штатное расписание и полномочия структурных подразделений и работников Службы инспекции труда.В рамках Закона Грузии «Об оплате труда в государственных учреждениях» и Закона Грузии «О государственной службе» вопросы классификации должностей и оплаты труда инспекторов труда определяются административным актом главного инспектора труда;

г) назначает и освобождает от должности инспекторов труда и других работников Службы инспекции труда;

д) обеспечивает охрану и целевое использование государственного имущества, переданного в ведение Службы трудовой инспекции;

е) в соответствии с требованиями Закона Грузии «О государственной службе» определяет квалификационные требования, необходимые для назначения на должность инспектора труда;

ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, положением о Службе инспекции труда и иными законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

2. Главный инспектор труда назначает столько инспекторов труда, сколько необходимо для обеспечения эффективного выполнения Службой инспекции труда своих функций. При назначении инспекторов труда главный инспектор труда учитывает их квалификацию и пол. При необходимости на инспекторов труда мужчин и женщин могут возлагаться особые обязанности.

3. Главный инспектор труда обеспечивает повышение квалификации, повышение квалификации и профессиональную подготовку инспекторов труда, в том числе периодическое обучение.

4. Главный инспектор труда вправе сотрудничать с высшими и профессиональными учебными заведениями в целях разработки и совершенствования учебных модулей для инспекторов труда.

Статья 9 – Консультативный совет

1. Совет советников является консультативным органом главного инспектора труда, который дает рекомендации Службе инспекции труда по стратегии, функционированию и деятельности Службы инспекции труда.

2. Совет советников состоит из 7 членов. Срок полномочий члена Наблюдательного совета не может превышать 2 лет. Одно и то же лицо может быть назначено членом наблюдательного совета не более двух раз подряд.

3. Членами Совета советников являются:

а) 2 представителя, выдвинутые всеми членами объединения работников – сторона Трехсторонней комиссии социального партнерства;

б) 2 представителя, выдвинутые всеми членами объединений работодателей – стороной Трехсторонней комиссии социального партнерства;

в) 1 член Комитета Парламента Грузии по здравоохранению и социальным вопросам; 1 член Комитета по правам человека и гражданской интеграции Парламента Грузии;

г) 1 представитель Народного Защитника Грузии.

4. Совет советников разрабатывает и утверждает простым большинством голосов порядок деятельности совета советников.

Статья 10. Годовой отчет главного инспектора труда

1. Главный инспектор труда один раз в год не позднее чем через 6 месяцев после окончания календарного года представляет отчет о деятельности Службы инспекции труда Совету советников и Парламенту Грузии.

2. Годовой отчет главного инспектора труда должен содержать:

а) обзор законодательства Грузии и иных нормативных актов, касающихся деятельности Службы инспекции труда;

б) будущее видение и стратегия Службы инспекции труда;

в) сведения о численности работников Службы инспекции труда;

г) статистические данные о рабочих местах, подлежащих проверке;

д) статистические данные о посещениях, осуществленных в целях проверки;

е) статистические данные о выявленных нарушениях и наложенных мерах ответственности;

ж) статистические данные о несчастных случаях;

з) статистические данные о профессиональных заболеваниях.

3. Годовой отчет главного инспектора труда является общедоступной информацией.

4. Парламент Грузии рассматривает годовые отчеты главного инспектора труда в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии.

Глава IV – Статус, сфера деятельности и правовые гарантии инспектора труда

Статья 11. Статус и сфера деятельности инспектора труда

1.Инспектор труда является государственным служащим (государственным служащим/лицом, принятым на работу на основании трудового договора). Вопросы назначения на должность инспектора труда и оплаты труда инспектора, его статуса и социальных гарантий определяются Законом Грузии «О государственной службе» и Законом Грузии «Об оплате труда в публичных учреждениях».

2. Инспектор труда осуществляет возложенные на него настоящим Законом полномочия:

а) в разумных пределах и с соблюдением требований настоящего Закона с учетом интересов лица (лиц), в отношении которых инспектор труда осуществляет полномочия;

б) в порядке, установленном Кодексом поведения.

3. Служба инспекции труда обеспечивает медицинское страхование инспекторов труда за свой счет. Минимальные условия медицинского страхования для инспекторов труда определяются административным актом главного инспектора труда.

Статья 12. Ответственность за воспрепятствование осуществлению полномочий инспекции труда

Ответственность за умышленное воспрепятствование осуществлению Службой инспекции труда своих полномочий, предусмотренных настоящим Законом, определяется законодательством Грузии.

Глава V. Основания для проведения проверок, применения и обеспечения соблюдения трудовых норм

Статья 13. Основания для проведения инспекции труда

1. Служба инспекции труда осуществляет проверки:

а) на основании жалобы заинтересованного лица;

б) по собственной инициативе в соответствии с Постановлением Правительства Грузии «Об утверждении порядка и условий доступа и осмотра подконтрольных объектов»;

в) на основании заявления любого идентифицируемого лица о нарушении норм, установленных Органическим законом Грузии «О безопасности труда».

2. Решение о проведении проверки, предусмотренной настоящей статьей, принимает главный инспектор труда.

Статья 14. Срок рассмотрения жалоб

1. Служба инспекции труда принимает решение о применении административной ответственности, предусмотренной статьей 20 настоящего Закона, не позднее 2 месяцев со дня получения соответствующей жалобы. Главный инспектор труда может продлить срок рассмотрения жалобы на 1 месяц с учетом обстоятельств и сложности дела на основании мотивированного постановления.

2. Если нарушение какого-либо права, предусмотренного трудовыми нормами, угрожает жизни и (или) здоровью человека, инспекция труда незамедлительно реагирует на поступившее уведомление (жалобу) в пределах своих полномочий и возможностей, предоставленных законодательством Российской Федерации. Грузия.

Статья 15. Порядок запроса информации

1. Любое физическое или юридическое лицо обязано по требованию Службы инспекции труда предоставить ей документы и (или) сведения (в том числе содержащие профессиональную тайну или персональные данные (в том числе данные специальной категории)), необходимые для проведения проверки в порядке, предусмотренном ст. этот Закон.Служба инспекции труда вправе истребовать налоговую тайну у налогового органа.

2. Любое физическое или юридическое лицо обязано незамедлительно представить в Службу инспекции труда документы и (или) сведения, запрошенные Службой инспекции труда на основании пункта 1 настоящей статьи.

Статья 16. Порядок проведения проверок

1. Инспектор труда предъявляет удостоверение личности для доступа к рабочему месту или рабочему пространству, выданное ему для осуществления полномочий и выполнения функций, предусмотренных настоящим Законом,:

а) работодатель или его представитель;

б) собственник рабочего места или рабочего помещения либо его представитель.

2. Для проведения проверки инспектор труда вправе:

а) беспрепятственно и без предварительного уведомления входить на любое рабочее место или рабочее место, подлежащее досмотру, в любое время суток в соответствии с Постановлением Правительства Грузии «Об утверждении порядка и условий допуска и досмотра , Объекты, подлежащие проверке;

б) входить без предварительного уведомления в любое здание/помещение в любое время суток на основании постановления суда, если у инспектора труда имеются обоснованные подозрения в наличии случая принудительного труда или трудовой эксплуатации;

в) требовать неприкосновенности рабочего места, рабочего помещения или его части на срок, необходимый в разумных пределах для проведения осмотра рабочего места или рабочего помещения;

г) разыскивать, запрашивать и исследовать любые материалы, предметы и (или) вещества, имеющие отношение к возможному административному правонарушению, и (или) любые сведения или документы, которые инспектор труда считает необходимыми в разумных пределах для проведения проверки;

д) опечатывать и/или изымать или снимать копии любого материала, предмета, вещества или документа, представленного на основании настоящей статьи, для целей проверки. Порядок опечатывания и/или выемки, в том числе сроки опечатывания, определяются правовым актом Министра об опечатывании и/или выемке материалов, документов или предметов;

f) взять пробу любого материала, предмета, вещества или окружающего воздуха;

ж) проводить осмотр, фото- и видеосъемку, вести учет и делать выписки;

h) опросить любого человека на рабочем месте или в рабочем пространстве. Инспектор труда не вправе требовать от указанного лица предоставления сведений, на основании которых это лицо может быть разоблачено;

i) приглашать и проводить собеседование с работодателем, работником или любым другим лицом в Службе инспекции труда с соблюдением конфиденциальности;

к) осматривать или осматривать рабочее место или рабочее пространство, материалы, машины или любое другое оборудование и (или) инструменты работодателя;

л) требовать от любого лица, находящегося на рабочем месте или в рабочем помещении, которое подлежит проверке, сдать материалы, предметы, вещества или документы, находящиеся в распоряжении этого лица, и (или) разъяснять записи в любом документе, которые инспектор труда сочтет необходимыми, в разумные сроки. обязан проводить проверку, независимо от того, находится ли она на рабочем месте или рабочем месте работодателя;

l) при необходимости пользоваться помощью соответствующего переводчика или технического эксперта;

м) издает индивидуальный правовой акт по делу об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, применяет меру административной ответственности и издает соответствующие предписания в пределах, установленных Органическим законом Грузии, Трудовым кодексом Грузии, Органическим законом Грузии. об охране труда и настоящим Законом.

3. Инспектор труда, который временно опечатывает и (или) изымает какой-либо материал, предмет или документ на основании полномочий, предоставленных ему настоящим Законом, обязан по требованию владельца такого материала, предмета или документа разрешить ему/ей сделать копию или фотографию указанного материала, документа или предмета.

4. В случае опечатывания и (или) изъятия какого-либо материала, документа или предмета инспектор труда составляет акт об опечатывании и (или) изъятии материала, документа или предмета и передает копию в лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи.

5. В случае опечатывания и (или) изъятия какого-либо материала, документа или предмета инспектор по труду разрешает владельцу материала, документа или предмета либо его уполномоченному представителю с учетом особенностей и потребность в материале, документе или предмете для осмотра или изготовления копии этого материала, документа или предмета через разумные промежутки времени.

6. Если инспектор труда берет пробу материала, предмета, вещества или атмосферного воздуха в соответствии с настоящим Законом, он уведомляет об этом работодателя или собственника, владельца или предполагаемого владельца рабочего места и передает ему часть образца.

Статья 17. Взаимодействие с государственными и муниципальными органами

1. В случаях, предусмотренных статьями 15 и 16 настоящего Закона, положения, касающиеся истребования информации и проверки, не распространяются на материалы, отражающие оперативно-розыскную деятельность.

2. В случаях, предусмотренных статьями 15 и 16 настоящего Закона, инспекция труда правомочна истребовать документ и (или) информацию, связанные с охраной общественной безопасности/профилактикой правонарушений, расследованием преступлений и уголовным преследованием в соответствии с порядке, установленном законодательством Грузии.

3. Проведение проверок, предусмотренных статьями 15 и 16 настоящего Закона, истребование документов и (или) сведений, а также использование фото- и видеотехники при осмотре рабочего места или рабочего помещения, в органах, осуществляющих режим государственной тайны (в том числе в органах в котором создается реестр/подреестр секретной информации НАТО) допускается только с согласия соответствующего органа, осуществляющего режим государственной тайны.4. Материалы, содержащие государственную тайну, доступны для Службы инспекции труда в порядке, установленном законодательством Грузии о государственной тайне.

5. Служба инспекции труда может в различных формах сотрудничать с государственными и муниципальными органами.

6. При необходимости Служба инспекции труда может в порядке исключения проводить совместные проверки совместно с другими соответствующими государственными и муниципальными органами, осуществляющими надзор.

7. При наличии у инспекции труда подозрения в совершении правонарушения или преступления, выходящего за рамки ее полномочий, инспекция труда незамедлительно письменно уведомляет об этом уполномоченный государственный орган и (или) муниципальный орган.

8. Порядок согласованной работы и функционирования Службы инспекции труда и следственных органов, а также вопросы обмена информацией могут быть установлены совместным приказом Министра и уполномоченного лица соответствующего органа.

Глава VI – Конфликты интересов и защита конфиденциальности

Статья 18 – Конфликт интересов

1.Инспектор труда не должен иметь имущественных или иных личных интересов на объекте, подлежащем проверке. Если инспектор труда имеет имущественные или иные личные интересы на объекте, подлежащем проверке, он должен уведомить об этом своего непосредственного начальника в кратчайшие сроки. Вопросы, связанные с конфликтом интересов, определяются Законом Грузии «О конфликте интересов и коррупции в публичных учреждениях».

2. Невыполнение инспектором труда обязанности, предусмотренной настоящей статьей, влечет его увольнение и иную ответственность, предусмотренную законодательством Грузии.

Статья 19 – Защита конфиденциальности

1. Инспектор труда не вправе, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Грузии, разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением им своих служебных обязанностей. В случае невыполнения этой обязанности инспектор труда несет ответственность, установленную законодательством Грузии. Инспектор труда несет указанную обязанность, даже если его/ее полномочия были прекращены.

2. Инспектор труда не вправе разглашать личность автора жалобы, поступившей в Службу инспекции труда, за исключением случаев, когда инспектор труда предоставляет информацию своему непосредственному руководителю.

3. Жалобы, полученные Службой инспекции труда, и (или) опрос лиц инспектором труда полностью защищены гарантией конфиденциальности. Инспектор труда и все работники Службы инспекции труда не вправе разглашать личность автора жалобы и (или) лица, опрашиваемого.При проведении проверки Служба инспекции труда не указывает, что проверка начата на основании жалобы.

4. Личность автора жалобы, поступившей в Службу инспекции труда, и (или) опрашиваемого лица (сведения о нем) могут быть раскрыты только с согласия заинтересованного лица или в случае, предусмотренном законодательством Грузии. .

5. Инспектор труда обязан обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в ходе осуществления возложенных на него настоящим Законом полномочий.Инспектор труда может предоставить эту информацию заинтересованным органам государственной власти Грузии, если для предоставления этой информации имеется законное основание.

6. Неисполнение обязанности, предусмотренной настоящей статьей, влечет увольнение инспектора труда или иную дисциплинарную ответственность.

Глава VII. Административная ответственность за нарушение норм труда и порядок обжалования

Статья 20. Административная ответственность за нарушение норм труда

1.Административная ответственность за нарушение норм труда определяется:

а) Органический закон Грузии «Об охране труда»;

б) Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии».

2. Вопросы административной ответственности за нарушения норм охраны труда регулируются Органическим законом Грузии «О безопасности труда» и иными специальными законами. Настоящей главой регулируются вопросы, не урегулированные Органическим законом Грузии «Об охране труда» или другими специальными законами.

3. За нарушение норм труда могут быть применены следующие административные взыскания:

а) предупреждение;

б) штраф;

в) приостановка рабочего процесса.

4. Служба инспекции труда в пределах, установленных Органическим законом Грузии, Трудовым кодексом Грузии и Органическим законом Грузии «Об охране труда», правомочна решать, когда и какое административное взыскание должно быть применено, а в в случае наложения штрафа размер налагаемого штрафа. Административное наказание должно быть соразмерно нарушению.

5. При применении административного взыскания, предусмотренного подпунктами “а”, “б” или “в” пункта 3 настоящей статьи, инспекция труда выдает предписание об устранении выявленного нарушения в разумный срок, определяемый инспекцией труда. .

6. Служба инспекции труда определяет разумный срок для устранения выявленного нарушения на основании консультаций с объединением работодателей или работников (при наличии) и (или) представителем работников (при наличии), которые фиксируются. в соответствующем протоколе.Протокол подписывается Службой инспекции труда и работодателем. Служба инспекции труда указывает в протоколе отказ работодателя от подписания соответствующего протокола и его причину. Отказ работодателя не влияет на действительность указанного протокола.

7. Служба трудовой инспекции проводит проверку правонарушителя по истечении срока, установленного предписанием, выданным на основании подпунктов “а”, “б” или “в” пункта 3 настоящей статьи, для устранения выявленного нарушения, а также проведением проверки. составляется отчет.В акте проверки указывается состояние выполнения указанного поручения, в частности:

а) поручение выполнено;

б) указание не выполнено.

8. В случае неустранения нарушения в срок, установленный предписанием, выданным для устранения выявленного нарушения, служба трудовой инспекции принимает решение о применении административного взыскания, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящей статьи, и предоставление правонарушителю дополнительного разумного времени для выполнения отданного указания.

9. В случае совершения административного правонарушения Служба инспекции труда издает соответствующий административный акт. Акт немедленно передается заинтересованной стороне. Если протокол об административном правонарушении не вручен лично лицу, указанному в протоколе, применяется правило, установленное пунктом 8 статьи 18 Органического закона Грузии «Об охране труда».

10. В случае неуплаты наложенного штрафа в установленный срок Служба инспекции труда налагает пеню в двойном размере указанного штрафа. В случае неуплаты штрафа или (и) неуплаты неустойки в течение 30 дней со дня наложения неустойки принудительное исполнение осуществляется в соответствии с Законом Грузии «Об исполнительном производстве».

11. Наложение административного взыскания не освобождает работодателя от обязанности выполнять требования законодательства Грузии.

12. Административное взыскание, предусмотренное подпунктом «в» пункта 3 настоящей статьи, кроме иных случаев приостановления трудового процесса Службой инспекции труда в порядке, установленном законодательством Грузии, может быть применено также в отношении нарушений. положений, запрещающих детский и/или принудительный труд.

13. Вопросы производства по делу об административных правонарушениях регулируются также Кодексом Грузии об административных правонарушениях, если иное не установлено настоящим Законом.

Статья 21. Порядок обжалования

1. Постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей главой, принимает инспектор труда. Решение инспектора труда может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Форма протокола об административном правонарушении, предусмотренная настоящей главой, и порядок его заполнения, представления и вручения устанавливаются административным актом Министра.

Глава VIII – Переходные и заключительные положения

Статья 22 – Переходные положения

1. До 1 января 2021 года Министр назначает главного инспектора труда.

2. Главный инспектор труда созывает первое собрание Совета советников в течение 3 месяцев после своего назначения. Совет советников правомочен разрабатывать и утверждать порядок деятельности совета советников, если на заседании совета советников присутствует не менее двух третей членов совета советников.

3. Министерству до 1 января 2021 года обеспечить:

а) утверждение положения о ₾Юридическом лице публичного права под названием Служба инспекции труда;

б) утверждение Кодекса поведения инспекторов труда.

4. До 1 января 2021 года провести реорганизацию Министерства с передачей функций и полномочий Департамента инспекции условий труда Министерства Службе инспекции труда.

5. Служба инспекции труда является правопреемником Министерства в части полномочий, переданных Департаменту инспекции условий труда Министерства.

6. В необходимых случаях Служба инспекции труда обеспечивает перевод на соответствующие должности без конкурса работников, работающих в Министерстве, на основании договоров до вступления в силу настоящего Закона.

7. Правовые акты, изданные Департаментом инспекции условий труда Министерства, остаются в силе.

8. Министерству в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Закона создать комиссию, которая устанавливает срок и в этот срок выявляет, распоряжается и передает Инспекции труда Обслуживать активы, текущие обязательства и официальные документы (в том числе соответствующие архивные материалы и другие документы), подлежащие передаче Службе инспекции труда, и имущество, необходимое для функционирования Службы инспекции труда. Иные полномочия указанной комиссии определяются приказом Министра.

9. Министерству в срок до 1 января 2021 года обеспечить разработку соответствующих подзаконных актов в целях соблюдения настоящего Закона и проведение необходимых мероприятий по принятию/изданию этих актов.

Статья 23. Вступление в силу Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.

Президент Грузии                               Саломе Зурабишвили

Тбилиси

29 сентября 2020 г.

№ 7178-I

Регистрация сотрудников.Как не получить штраф от Гоструда?

В СМИ часто говорят, что правительство борется с незарегистрированными работниками, а Государственная служба по труду штрафует предприятия. Ведь чтобы не платить налоги, некоторые работодатели не регистрируют сотрудников, а когда приходит проверка контролирующих органов – пытаются выкрутиться разными способами.

Обычно заявляют, что сотрудники находятся на гражданско-правовом договоре, на испытательном сроке или на обучении. Однако такие сотрудники также должны быть зарегистрированы надлежащим образом.

Раньше мы писали и об обжаловании штрафов Гоструда, и о договорах с работниками ресторанного бизнеса, а теперь поговорим о том, за что Гоструда штрафует бизнес.

За что вообще штрафуют бизнес?

Трудовой кодекс запрещает допуск работников к работе без заключения трудового договора. Когда приедет проверка от Государственной инспекции труда и обнаружит на предприятии работника, не заключившего трудовой договор, работодатель будет вынужден выплатить штраф в размере 10 минимальных размеров оплаты труда (сегодня это 60 000 гривен) за каждого незарегистрированного работника.

Несмотря на это, бизнес до сих пор не регистрирует сотрудников, потому что это: дорого платить налоги; сложный – с точки зрения администрирования, особенно для малого бизнеса; а иногда сами работники этого не хотят – у них есть долги или они не хотят терять право на субсидию.

Для определения того, имеет ли лицо право находиться на вашем предприятии, инспекторы Гоструда просят предоставить документы, подтверждающие трудовые отношения.

Такими документами являются: трудовой договор, приказ или распоряжение руководителя о приеме на работу, а также уведомление в ГНС о приеме на работу работника . Следует отметить, что уведомление ГНС должно быть направлено за день до фактического допуска работника к работе, поэтому говорить о том, что работник только что вышел на работу – работать не будет и инспектор все равно сможет наложить штраф.

Каким образом компания пытается обойти официальное требование о приеме на работу?
Гражданско-правовые договоры.

Одним из вариантов замены трудовых отношений является заключение гражданско-правового договора (ГДС) с работниками. В этом случае отношения между работником и работодателем регулируются не Трудовым кодексом, а Гражданским кодексом и договором. Заключение СПС возможно при выделении конкретного результата из возложенной на работника работы. Преимущество JRS еще и в том, что налоги начисляются с суммы выплаченного вознаграждения, а не с минимальной заработной платы, что очень выгодно при разовой работе.Кроме того, заключение СПС не требуется для уведомления налоговой.

Ниже приведены признаки JRS:

  • Основная причина заключения JRS – выполнение определенной работы (сбор определенного количества овощей/фруктов) или достижение определенного результата (подготовка юридического заключения по обстоятельствам дела). Поэтому лучше указать в договоре, что вы ожидаете от подрядчика.
  • Организация работы полностью находится в ведении подрядчика СПД , на нее не распространяются правила внутреннего трудового распорядка.Именно поэтому JRS не должен писать о своей подчиненности и времени работы с 9 до 18 часов.
  • Оплата подрядчику производится за конкретно выполненную работу.

Безусловно, заключение СПС не является нарушением трудового законодательства и при проверке Гоструда они могут быть предоставлены инспектору. Однако инспекторы довольно скептически относятся к таким соглашениям и все же могут наложить штраф, а вам придется доказывать свою правоту в суде.Кроме того, важно, подтверждает ли сотрудник информацию, содержащуюся в договоре.

Безработные на испытательном сроке.

Очень часто при обнаружении Государственной инспекцией труда нелегальных работников работодатель указывает, что этот работник находится на испытательном сроке и поэтому официально не трудоустроен. Действительно, законом предусмотрено право работодателя устанавливать работнику испытательный срок при заключении трудового договора.

Однако в течение испытательного срока к работнику применяются все те же процедуры, что и при приеме на работу.

То есть для подтверждения имеющихся трудовых отношений с работником, находящимся на испытательном сроке, необходимо предоставить: трудовой договор, приказ или распоряжение руководителя о приеме на работу, уведомление в ГНС о приеме работника на работу.

Незаконченная интернатура.

Также бывают случаи, когда проверяющие встречают работника без документов на предприятии, а работодатели указывают, что работник является стажером, в связи с чем с ним можно не заключать трудовой договор.

Отчасти они правы – во время прохождения практики трудовой договор не заключается. Однако при проверке Государственной инспекции труда работодатель должен предоставить следующие доказательства прохождения работником стажировки: договор о прохождении стажировки; индивидуальная программа стажировки; приказ о стажировке.

В приказе должны быть указаны сроки и место прохождения практики (структурное подразделение), специальность (квалификация) или профессия (квалификационный уровень) стажера, режим прохождения практики, а также его руководитель.

Также не каждый может быть стажером. Действующим законодательством предусмотрена практика только для двух категорий работников: студентов высших и учащихся профессионально-технических училищ, получивших профессию, и безработных , проходящих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Итак, если вы уже приняли решение не регистрировать своих сотрудников по традиционному трудовому договору – поступайте правильно: подготовьте все необходимые документы, а при необходимости предоставьте их инспектору.

Руководство для работодателей по OSHA Inspeciton

Руководство работодателя по проверкам OSHA

Введение
Каждый работодатель должен стремиться поддерживать хорошие показатели OSHA. Мало того, что
клиенты, страховщики и другие лица все чаще тщательно изучают записи работодателей в соответствии с OSHA
как условие ведения бизнеса, но и штрафы и штрафы OSHA
могут быть значительными — до 70 000 долларов США за одно умышленное или повторное нарушение
.Наказания и штрафы влияют не только на прибыль компании,
, но и на ее способность вести бизнес.

 

Инспекция OSHA — это не дружеский визит. Целью OSHA является сбор
доказательств, чтобы можно было вынести предупреждения и штрафы, а затем подтвердить их. Руководство работодателя
Sherman & Howard по проверкам OSHA предназначено для того, чтобы
помочь работодателям подготовиться, понять и реализовать свои права —
до, во время и после проверок OSHA — с целью минимизации ответственности
OSHA.

 

 Нажмите здесь, чтобы получить полную копию Руководства для работодателей по проверкам OSHA, включая образец формы проверки

.

Об авторах
Родни Смит, Пэт Миллер, Чак Ньюком и Мэтт Моррисон практикуют
закон о безопасности и гигиене труда, представляя исключительно работодателей. Каждый из них
регулярно представляет клиентов в федеральной комиссии по безопасности и охране здоровья
, в федеральной комиссии по безопасности и гигиене труда
, а также в государственных советах по безопасности и гигиене труда.

Об этом руководстве

Это руководство опубликовано Sherman & Howard для предоставления информации общего интереса
. Он не дает юридических консультаций по какой-либо конкретной ситуации и не создает отношения между адвокатом и клиентом между любым читателем и фирмой. Если вам по номеру
нужна юридическая консультация по конкретной ситуации, вам следует поговорить с одним из наших юристов по номеру
и договориться о юридическом представительстве.

До прибытия OSHA
  •  Выберите представителя компании.
Большинство выездных инспекций начинается с необъявленного визита специалиста по соблюдению требований OSHA
. Когда OSHA прибудет к вашей двери,
может быть слишком поздно решать, кто будет проводить инспекцию и что делать. До прибытия OSHA ваша компания
должна разработать политику или процедуру инспекции, которая включает в себя
назначение представителя для надзора и управления всеми аспектами инспекции OSHA
. Заблаговременно устанавливая политики и процедуры и заранее выбирая представителя
(и потенциальных резервных представителей), вы можете упростить
срыв проверки OSHA и свести к минимуму
юридическую ответственность вашей компании.


Кто должен быть вашим представителем? В идеале вашим представителем должен быть
директор по технике безопасности вашей компании или кто-то из высшего руководства, который хорошо разбирается в а) стандартах OSHA, применимых к объекту, б) условиях охраны труда и техники безопасности на проверяемом рабочем месте, в) здоровье вашей компании. и программа безопасности
, и d) местонахождение записей, которые OSHA требует от работодателей хранить (например, журналы OSHA 300). Кроме того, хорошо осведомленный представитель
может захотеть ознакомиться с собственными внутренними процедурами OSHA по проведению инспекции OSHA
, как описано в Руководстве OSHA по полевым операциям (или FOM) и
, доступных на http://osha.gov/OshDoc/Directive_pdf/CPL_02-00-150.pdf.
Что делать, если ваш представитель недоступен  •   Поскольку посещения OSHA, как правило,
происходят без предварительного уведомления, ваша компания также должна определить потенциальных резервных представителей
. По прибытии OSHA вы можете попросить инспектора OSHA дождаться прибытия назначенного вами представителя по номеру
, прежде чем начинать проверку. В большинстве
случаев инспекторы OSHA готовы выждать разумное время, до одного часа,
прежде чем продолжить.


Что делать, если OSHA отказывается ждать? Если инспектор отказывается ждать или
представитель не может лично явиться, назначьте для заполнения запасного представителя. Затем назначенный вами представитель может контролировать и контролировать
инспекцию по телефону, давая инструкции дублирующему лицу, пока он
или она не прибудет на место.

 
До прибытия OSHA
  •   Определите обязанности представителя вашей компании.
Ваш назначенный представитель должен сопровождать и контролировать все аспекты
инспекции OSHA. В обязанности представителя должно входить:
  •   Участие в открытии и закрытии конференций.
  •   Сопровождение инспектора OSHA и запись всех аспектов осмотра, включая: проверенные участки рабочего места, имена всех
опрошенных сотрудников и руководителей и идентификацию любых
фотографий, измерений и взятых образцов. Заметки представителя
об инспекции должны оставаться конфиденциальными. (Пример примечаний
, которые следует делать во время проверки OSHA, см. в «Образце примечаний к проверке OSHA
» в конце этого руководства.)   
  •   Фотографирование всех областей инспектируемого объекта, при этом необходимо сделать
«бок о бок» фотографии всех областей, сфотографированных или снятых на видео
OSHA.
  •   Ответы на все запросы документов и другой информации от инспектора OSHA
.
  •   Убедитесь, что сотрудники осведомлены о своих правах во время собеседования OSHA
.
  •   Участие и помощь во всех собеседованиях с руководящими работниками.
  •   Держите инспекцию под контролем.Закон о безопасности и гигиене труда
предусматривает, что проверка должна проводиться в «разумные сроки и в разумных пределах». В пределах здравого смысла ваш представитель
не должен позволять инспекции необоснованно мешать
в текущей работе или выходить за рамки обычного рабочего времени. «Частичные» инспекции
не должны без необходимости расширяться до «полных» инспекций, охватывающих весь объект или рабочую площадку.
  •   Никогда не признавайте нарушений или небезопасных действий, но исправляйте наблюдаемые нарушения
как можно скорее.
  •   Консультации с юрисконсультом вашей компании по сложным или особым проблемам
, таким как ордера на обыск или повестки в суд. При необходимости разрешите адвокату
общаться непосредственно с инспектором OSHA.
  •   Будьте учтивы и вежливы, но твердо пользуйтесь законными правами вашей компании.
 
 
До прибытия OSHA
  •   Катастрофические происшествия, несчастные случаи со смертельным исходом и другие важные расследования  
Особая осторожность должна быть проявлена ​​в случае катастрофических аварий, несчастных случаев со смертельным исходом или
других важных проверок, таких как длительные проверки «от стены до стены»
инспекции или проверки, проводимые в рамках программы OSHA National Emphasis
.Из-за потенциальной ответственности и дополнительной сложности юридических вопросов
, связанных с этими делами, вам следует немедленно связаться с юрисконсультом
и, если это вообще возможно, до того, как OSHA разрешит начать проверку
или предоставит какую-либо информацию. Юрисконсульт вашей компании или
назначенный вами представитель, действующий по совету юрисконсульта, должен тщательно контролировать и контролировать все аспекты проверки.
Проверки OSHA в этих обстоятельствах могут длиться несколько недель или
месяцев, требовать нескольких инспекторов, включать выдачу
ордеров на обыск и/или повестку в суд для предоставления записей и свидетельских показаний, а также представлять
ряд вопросов, обычно не возникающих в рутинной осмотр.Во многих случаях
ссылки OSHA в результате проверок со смертельным исходом или катастрофой
могут повлечь за собой очень серьезные штрафы, некоторые из которых превышают 1 миллион долларов. Умышленное нарушение
стандарта OSHA, повлекшее за собой смерть, также может повлечь уголовную ответственность
.
 
 
После прибытия OSHA
  •   Вводная конференция
Большинство проверок OSHA начинаются с вводной конференции. Целью конференции по открытию
является обсуждение того, что произойдет во время инспекции.Это
ваша возможность начать управление инспекцией. Вот некоторые рекомендации
:  
  •   Попросите показать официальные полномочия инспектора, если он или она их не предлагает.
  •   Назовите представителя компании, которого вы назначили для
надзора за инспекцией, и сообщите инспектору, что все инспекционные действия должны координироваться
вашим назначенным представителем, а не кем-либо другим.
  •   Не бойтесь задавать вопросы, в том числе о том, почему ваш объект или рабочее место было выбрано
для проверки (жалоба сотрудника, направление другого агентства и т. д.).).
  •   Попросите показать копию письменной жалобы, если таковая имеется.
  •   Уточните у инспектора, что он или она хочет увидеть и сделать, и как долго он или она собирается находиться на вашем рабочем месте. Будьте вежливы, но ведите проверку
к завершению.
  •   Достигните договоренности с инспектором OSHA о том, что проверка будет ограничена
областями или условиями, перечисленными в жалобе или направлении. Для примера
, если сотрудник подает жалобу на неисправные вилочные погрузчики на складе
, то проверка должна быть ограничена вилочными погрузчиками на складе
, а не в других областях. Инспектор OSHA обычно расследует другие
наблюдаемые нарушения «на виду» во время расследования, но представитель вашей компании
не должен бояться возражать, если инспектор хочет расширить
ограниченное расследование до длительного «от стены до стены» осмотр, без
обоснования.
  •   Обсудите любые проблемы безопасности, которые могут возникнуть во время инспекции,
включая средства индивидуальной защиты, требуемые вашей компанией. Требовать
от инспектора соблюдения всех правил безопасности компании.
  •   Определите области на рабочем месте или документы, которые могут раскрывать конфиденциальную коммерческую тайну
, и получите подтверждение инспектора о том, что фотографии конфиденциальных
областей или документов будут помечены как «коммерческая тайна» в файле OSHA.
При необходимости отправьте подтверждающее письмо или электронное письмо.
  •   Хорошо записывайте все вопросы, обсуждавшиеся на открытии конференции.
 
 
После прибытия OSHA
  •   Обработка запросов на записи: обязательные и необязательные документы
Во время открытия конференции или во время проверки инспектор
попросит показать определенные записи и документы.Как правило, вы
не должны добровольно предоставлять документы, которые специально не запрошены. Если вашей компании
вручена повестка в суд для предоставления записей или свидетельских показаний,
вам следует проконсультироваться с юрисконсультом вашей компании.
Отвечая на запросы документов, вы должны различать те записи
, которые должны храниться и создаваться в соответствии со стандартами OSHA
, и те, которые не являются обязательными. Примеры необходимых документов включают официальные журналы регистрации травм и заболеваний
(OSHA 300, 301 и 300A) или программу информирования об опасностях
вашей компании.Представитель вашей компании должен
быть ознакомлен с необходимыми записями и быть готовым предоставить их по запросу.
Несвоевременное предоставление требуемых записей может привести к штрафам
и штрафам.
Создание записей, не требующих ведения в соответствии со стандартами OSHA, является еще одним вопросом
. Выполняя такие просьбы, вы рискуете предоставить
компрометирующие доказательства против вашей компании или помочь инспектору найти и задокументировать
нарушения или расширить расследование.Что касается этих документов,
рекомендуется откладывать все запросы до тех пор, пока документы не будут рассмотрены
высшим руководством и/или юрисконсультом вашей компании. Ваша компания
может обнаружить, что она может возражать против предоставления этих документов на том основании
, что запрос OSHA является чрезмерно обременительным (т. е. для его выполнения требуется слишком много времени и усилий), не имеет отношения к расследованию или
защищен законом от раскрытия информации.
Вообще говоря, при ответе на запросы документов
следует предпринять следующие шаги:
  •   Во избежание недоразумений в дальнейшем попросите инспектора изложить все запросы документов
в письменной форме или по электронной почте.
  •   Получите четкое представление о том, когда и где инспектор хочет, чтобы документы
были подготовлены.
  •   Прежде чем создавать какие-либо записи, убедитесь, что они
полны и точны. Например, полностью ли заполнены формы OSHA 300 компании
? Являются ли они точными  •    
  •   Сохраните копии или список всех предоставленных документов.
 
 
После прибытия OSHA
  •   Надзор за обходной инспекцией  
Фактическая проверка OSHA вашего рабочего места, известная как «обход», является одним из
наиболее важных этапов расследования.Усилия инспектора OSHA
во время обхода дадут большую часть доказательств OSHA относительно
наличия нарушения. Вот что следует помнить:  
  •   Сопровождать инспектора: Закон предусматривает, что вашему представителю
должна быть предоставлена ​​возможность сопровождать инспектора. Вы всегда должны пользоваться этим правом. Если назначенный вами представитель не может быть готов к моменту прибытия инспектора OSHA
, попросите инспектора дождаться прибытия вашего представителя
, чтобы начать проверку.
  •   Представитель работника может сопровождать инспекцию: Закон также предусматривает
, что представитель, уполномоченный работниками, обычно представитель профсоюза,
, имеет право сопровождать инспекцию. Как правило, вы не имеете права голоса в
выборе представителя работника.
  •   Фотографии, видеозаписи, измерения и отбор проб окружающей среды:  
Обычно инспектор фотографирует или снимает на видеопленку рабочее место, выполняет важные измерения
и проводит отбор проб окружающей среды, таких как пробы воздуха или измерения шума
, в зависимости от типа инспекции.Если речь не идет о коммерческой тайне
, вы, как правило, не имеете права возражать.
  •   Видео- или аудиозаписи сотрудников: следует проявлять осторожность, когда инспектор
пытается записать на видео- или аудиозаписи заявления представителей вашего работодателя
. У них есть возможность сообщить инспектору, что они не хотят, чтобы их комментарии записывались.
  •   Собственные фотографии и измерения. Представитель вашего работодателя (
) должен сделать свои собственные фотографии и измерения
либо во время, либо сразу после проверки OSHA.Ваш представитель
также должен хорошо записывать, что инспектор делает во время проверки.
  •   Рассмотрите возможность привлечения собственных экспертов. Комплексные санитарные проверки, включающие, например,
загрязнение воздуха или шум, вызывают особые проблемы. Представитель вашего работодателя по номеру
может не иметь опыта для эффективного мониторинга или воспроизведения научного мониторинга
OSHA. В таких случаях вам следует подумать о назначении
собственного эксперта, например специалиста по промышленной гигиене, для сопровождения и наблюдения
на этих этапах инспекции и, при необходимости, параллельного тестирования и наблюдения
.
  •   Исправьте небезопасные условия как можно скорее: Во многих случаях небезопасные условия
наблюдаются во время обходного осмотра. Если возможно, вы
всегда должны устранять небезопасные условия, обнаруженные во время проверки, как можно скорее
или после ухода инспектора. В случае вынесения предупреждения это корректирующее действие
продемонстрирует вашу добросовестность и может привести к меньшему штрафу
. С другой стороны, неспособность исправить небезопасное состояние, указанное инспектором
, может привести к более строгим штрафам или умышленному нарушению.
  
 
После прибытия OSHA
  •   Подготовка к собеседованиям с сотрудниками  
Собеседования OSHA также являются одним из наиболее важных аспектов проверки. 90 631 вызывающее тревогу число упоминаний основано на заявлениях сотрудников или 90 631 руководителей. Предварительная подготовка к этим интервью может уменьшить ответственность вашей компании
. Имейте в виду, однако, что правила для собеседований по номеру
, не являющегося супервизором, и интервью с супервизором различаются.
  •   Рекомендации по собеседованиям с лицами, не являющимися руководителями  
Закон об OSHA дает сотрудникам право общаться с OSHA наедине. По этой причине
представители работодателей, как правило, не имеют права присутствовать на
собеседованиях без надзора. «Неруководящие» сотрудники обычно определяются как
тех, кто не имеет полномочий нанимать, увольнять, дисциплинировать или руководить работой. Вы должны
руководствоваться собственным определением вашей компании в отношении того, какие сотрудники
считаются руководителями. В некоторых случаях ведущие сотрудники или бригадиры
считаются контролирующими работниками, как и директора по безопасности, наемные менеджеры и
специалисты.Вам следует обратиться за советом к юрисконсульту вашей компании, если вы
сомневаетесь.
Несмотря на то, что представителям вашего работодателя может быть не разрешено присутствовать
во время собеседований без надзора, вы можете предпринять следующие шаги для подготовки
сотрудников:
  •   Сообщите сотрудникам, что они имеют право говорить или не говорить с OSHA.
  •   Сообщите сотрудникам, что они могут попросить представителя, в том числе руководителя
, представителя профсоюза или переводчика, присутствовать на собеседовании
. Однако следует понимать, что OSHA может сопротивляться присутствию любого представителя руководства
во время собеседования.
  •   Расслабьте сотрудников и предупредите их о том, что, скорее всего, спросит инспектор OSHA
. Например, сотрудники
почти всегда опрашиваются на предмет их обучения технике безопасности и фактов, связанных с предполагаемыми нарушениями или несчастным случаем
.
  •   Всегда советуйте сотрудникам говорить правду.
  •   Ходатайствовать от имени сотрудников, которые могут быть расстроены или
физически не в состоянии поговорить с OSHA, особенно после несчастного случая со смертельным исходом или катастрофы.Сотрудников и руководителей нельзя опрашивать, пока они не почувствуют, что
они физически и эмоционально в состоянии это сделать.
  •   Информируйте сотрудников об их праве потребовать, чтобы их записи не записывались на магнитофон, и
о том, что они имеют право приносить свой собственный магнитофон.
  •   Проведите добровольный опрос всех сотрудников, опрошенных OSHA.

 
После прибытия OSHA
  •   Инструкции по проведению собеседований с лицами, не являющимися руководителями (продолжение)
При информировании сотрудников об их правах или допросе их вы должны избегать
любого давления, принуждения или возмездия.
Закон об охране труда запрещает месть или дискриминацию в отношении сотрудника, участвующего в проверке OSHA,
включая собеседования OSHA. Вы всегда должны говорить сотрудникам, что это их свободный выбор
в отношении того, как они хотят проводить свое собеседование в OSHA —
вы просто информируете их об их правах.
  •   Рекомендации по собеседованиям с руководителями
В отличие от сотрудников, не занимающихся надзором, заявления и признания руководителя
могут иметь юридическую силу для компании. При ответе на собеседование с руководством по номеру
необходимо соблюдать следующие правила:
  •   Представитель вашей компании имеет право присутствовать на собеседовании с руководителем или руководством по номеру
и всегда должен пользоваться этим правом.
В случае несчастного случая со смертельным исходом, катастрофы или другой проверки, влекущей за собой значительную потенциальную ответственность,
часто рекомендуется, чтобы юрисконсульт готовил руководителей или менеджеров к собеседованиям
и чтобы юрисконсульт присутствовал на всех собеседованиях с руководителями или руководителями
. Помимо оказания моральной поддержки, ваш представитель или ваш юрисконсульт по номеру
могут помочь руководителю убедиться, что вопросы задаются четко и на них даются правильные ответы.
  •   Свидетели руководства должны быть заранее подготовлены к возможным
предметным областям во время их допроса, а также к тому, что можно и чего нельзя делать для дачи показаний
, в том числе просто отвечать на вопросы, избегать спекуляций,
и важности говорить правду. .
  •   Во время собеседования или в любое время во время проверки избегайте признания
нарушений или опасных условий.
  •   Руководители также имеют право не записываться на магнитофон или приносить свой собственный магнитофон
.
 
 
После прибытия OSHA
  •   Заключительное совещание
По завершении проверки инспектор проведет заключительное совещание
для обсуждения выявленных нарушений. Заключительная конференция может состояться
сразу после обхода или через несколько дней или недель
позже.Вот несколько последних советов:  
  •   Не бойтесь задавать вопросы: Какие конкретные стандарты цитируются?
Почему? Какая классификация (серьезная, повторная и т.д.)? Сколько стоит
штраф  •    
  •   Попытки спорить или урегулировать вопросы с инспектором на заключительной конференции
обычно безуспешны. Вместо этого инспектор
предложит вам посетить неофициальную конференцию по урегулированию после получения
ссылок.
  •   Даже если вы согласны с предложенными цитатами, избегайте признания нарушений или
признания опасностей.Могут быть защиты от цитат, которые вы
не рассмотрели.
  •   Сообщите инспектору, куда отправлять цитаты.
  •   Делайте хорошие заметки.

 
После увольнения OSHA
  •   Исправьте нарушения или другие угрозы безопасности.
Если во время обхода еще не устранено, вы должны начать
с устранения и устранения нарушений или других угроз безопасности, обнаруженных во время осмотра
. Неспособность исправить небезопасное состояние, указанное инспектором
, может привести к умышленному нарушению и значительно более строгим штрафам.
  •   Получение цитат
Как правило, цитаты отправляются работодателю по почте в течение от нескольких дней до нескольких
недель после заключительной конференции. Все цитаты должны быть выданы в течение шести 90 631 месяцев с начала инспекции.
После получения цитирования вы должны вывесить копию на рабочем месте, которое было проверено
. Если работа выполнена на месте проведения проверки, например,
, на стройке, то выставление отзывов должно производиться в головном офисе вашей компании
. Цитаты должны размещаться до тех пор, пока нарушения не будут устранены
, или в течение трех рабочих дней, в зависимости от того, что дольше. Несоблюдение
этих требований к публикации может привести к дополнительным ссылкам.
  •   Неофициальные процедуры урегулирования  
У вас есть 15 рабочих дней с момента получения заявки на оспаривание заявки
. До этого времени вы можете запросить неофициальную конференцию по урегулированию
с региональным отделением OSHA для переговоров об урегулировании. В большинстве случаев
можно получить уменьшение начисленного штрафа или изменение даты сокращения
.Также можно отозвать ссылку или изменить ее категорию на более низкую, т. е. с «Серьезного» на «Другое».
Урегулирование также может быть достигнуто после оспаривания цитат.
  •   Процедуры апелляции
Официальные апелляции инициируются путем подачи «Уведомления о конкурсе» директору отдела OSHA
в течение 15 рабочих дней с момента получения цитирования. Вы можете оспорить
нарушение, предложенные штрафы, крайний срок смягчения или все три пункта.
Лучше всего оспаривать все три.Цитаты, не оспоренные вовремя, не могут быть обжалованы
, и никакие продления времени не доступны. Чтобы избежать дефолта,
вам следует следить за цитатами по почте после заключительной конференции
, а затем убедиться, что 15-дневный крайний срок проведения конкурса строго
соблюдается.
 
 
 После увольнения OSHA
  •   Процедуры обжалования (продолжение)
Подача Уведомления о конкурсе прекращает действие требований по сокращению выбросов. Период смягчения
не начинается снова до тех пор, пока дело не будет урегулировано или
Комиссия по пересмотру или суд не вынесет окончательное постановление, подтверждающее нарушение.
После того, как Уведомление о конкурсе было подано региональному директору, OSHA
передает дело своим поверенным в офисе солиситора Министерства труда США
. Дело также направляется в федеральную комиссию по безопасности и гигиене труда
, отдельному федеральному агентству, которому поручено рассматривать оспариваемые цитаты
. Комиссия по пересмотру передает дело
судье по административным делам. Такие судьи есть по всей стране.
Процедуры в судах по административным делам аналогичны процедурам во многих
судах.Состязательные бумаги, ходатайства перед слушанием, раскрытие информации, слушание и послеслушание
процедуры регулируются Правилами процедуры Комиссии по пересмотру.
Для мелких дел доступно упрощенное производство. Если дело не будет урегулировано,
слушание будет проведено перед судьей по административным делам, обычно в течение 9-12
месяцев после вынесения приговора. Судья вынесет письменное решение
, подтверждающее или отклоняющее цитаты и, для подтвержденных цитат, устанавливающее штраф
и дату уменьшения.
Пересмотр решений судей по административным делам проводится Комиссией по пересмотру в составе трех членов в Вашингтоне, округ Колумбия. Хотя любая сторона может
потребовать пересмотра или любой член Комиссии может объявить решение по вопрос права. Апелляции пересмотра
Решения Комиссии подаются непосредственно в Апелляционный суд США.

(Источник: разрешение на перепечатку Sherman & Howard, все права защищены.)

Юридическая фирма Миллера Кэнфилда

22 июня 2021 г.

Работодатели, готовящиеся вернуться к очной работе, должны просмотреть все формы I-9, заполненные во время пандемии COVID-19.Временные правила соблюдения формы I-9, действующие с 20 марта 2020 г., истекают 31 августа. (Временные правила, связанные с COVID-19 | USCIS) полная личная, физическая проверка личности сотрудника и разрешения на работу, что может оказаться затруднительным. Однако работодатели могут начать проверку этих документов лично в любое время и не должны ждать истечения срока действия политики удаленной проверки.Если работодатель становится объектом аудита I-9, а форма I-9 не заполнена должным образом, штрафы могут очень быстро возрасти в размере от 573 до 20 130 долларов за нарушение. (Форма I-9 Обзор проверки | ICE)

Текущая гибкость удаленной проверки

Временная политика, действующая в настоящее время, позволяет работодателям проводить физическую проверку необходимых документов, удостоверяющих личность и разрешение на работу, удаленно, чтобы заполнить Раздел 2 Форма I-9 для любого сотрудника, принятого на работу 20 марта 2020 г. или позднее, , а также для любого сотрудника, чьи документы, удостоверяющие личность и разрешение на работу, должны быть повторно подтверждены 20 марта 2020 г. или позднее.(Временная гибкость требований формы I-9, связанных с COVID-19 для удаленных сотрудников | USCIS)

В соответствии с руководством DHS и ICE, работодатели, сотрудники которых принимают « меры предосторожности при физической близости»  из-за COVID-19 (например, сотрудники, работающие дистанционно)  НЕ  необходимы для физической проверки документов, удостоверяющих личность и разрешение на работу, и могут выполнять эту проверку удаленно (например, по видеосвязи, факсу, электронной почте и т.  д.). Чтобы заполнить Раздел 2, работодатели по-прежнему должны проверять документы в течение трех рабочих дней с даты приема на работу , но могут отметить « Удаленная проверка завершена MM/DD/YYYY » в разделе «Дополнительная информация» и продолжить заполнение оставшейся части раздела. 2.

Работодатели, завершающие процесс повторной проверки с использованием руководства по дистанционной проверке, также должны следовать приведенным выше инструкциям, чтобы отметить раздел 2, раздел «Дополнительная информация». Примеры правильно заполненной формы I-9 в соответствии с этим руководством можно найти здесь: Примеры формы I-9, связанные с временными политиками в отношении COVID-19 | USCIS.

ICE требует, чтобы работодатели, использующие это руководство по удаленной проверке, вели письменную документацию о политике удаленной адаптации и удаленной работы для каждого сотрудника, на которого распространяется это руководство.(DHS объявляет о гибкости требований, связанных с соблюдением формы I-9 | ICE)

Эта письменная документация должна храниться вместе с формой I-9 сотрудника.

Обратите внимание, что эта гибкость «удаленной проверки» применима только к работодателям и рабочим местам, которые работают полностью удаленно из-за мер предосторожности в связи с COVID-19. Если какие-либо сотрудники физически присутствуют на рабочем месте , политика удаленной инспекции не применяется .Работодатели, у которых есть какие-либо сотрудники, физически присутствующие на рабочем месте на «регулярной, последовательной или предсказуемой основе»   , должны вернуться к личному личному подтверждению документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на работу. Тем не менее, если работодатели не могут пройти индивидуальную физическую проверку из-за того, что на работника распространяются требования карантина в связи с COVID-19, DHS примет это во внимание в случае проверки формы I-9.

Личное возвращение, физический осмотр

В течение трех рабочих дней из , в зависимости от того, что произойдет раньше, из 31 августа или после того, как работодатель возобновит нормальную работу процесс проверки для завершения личной проверки. Чтобы правильно заполнить Раздел 2, работодатели должны проверить физические документы и отметить « COVID-19. Документы, физически проверенные в ММ/ДД/ГГГГ по ИНИЦИАЛАМ» в разделе «Дополнительная информация». Если лицо, проверившее документы работника удаленно, НЕ является тем же лицом, которое проводит личный физический осмотр, работодатель должен указать « COVID-19. Документы, физически проверенные MM/DD/YYYY [ФИО, ДОЛЖНОСТЬ] .”

Работодатели должны  начать сейчас  определить, какие сотрудники были приняты на работу после 20 марта 2020 г. , используя удаленную проверку, какие сотрудники возвращались на физическую рабочую площадку на регулярной, постоянной или предсказуемой основе, а также эти сотрудники с требованиями повторной проверки, чтобы обеспечить правильное заполнение формы I-9.Это включает обеспечение использования текущей версии формы I-9 от 21 октября 2019 года. Работодатели также должны обратиться за консультацией по поводу своих текущих процессов I-9, учитывая сложные рекомендации, предоставленные ICE и DHS по заполнению формы I-9 во время COVID-19.

Рассмотрение влияния коллективных договоров

Работодатели, работающие с организованной рабочей силой, также должны помнить о недавних рекомендациях Национального совета по трудовым отношениям (NLRB). 26 мая 2021 г. NLRB постановил , что работодатель неправомерно отказался вести коллективные переговоры с профсоюзом в связи с последствиями решения работодателя потребовать от сотрудников переговорной единицы предоставить новые формы I-9 и сопроводительную документацию.В результате работодатели с организованной рабочей силой, рассматривающие возможность внесения изменений в политику I-9, должны обратиться за помощью к адвокату, прежде чем вносить какие-либо изменения.

Дополнительную информацию о временных правилах, связанных с формой I-9 и электронной верификацией, можно найти на следующих веб-сайтах:

Пожалуйста, свяжитесь с авторами, если вы хотите обсудить, как это предстоящее изменение повлияет на вас.

Эта информация основана на фактах и ​​рекомендациях, доступных на момент публикации, и может измениться.

COVID-19/США Управление генерального инспектора Министерства труда: отчет в Управление по охране труда | Митчелл, Уильямс, Селиг, Гейтс и Вудъярд, P.L.L.C.

Скачать PDF

Управление Генерального инспектора Министерства труда США («OIG») опубликовало 25 февраля отчет под названием:

COVID-19: увеличение количества жалоб на рабочих местах и ​​сокращение проверок OSHA ставит безопасность рабочих в США под повышенным риском («Отчет»)

Отчет был передан в Управление по охране труда («OSHA»).См. отчет № 19-21-003-10-105.

OIG заявляет, что подготовила отчет по следующим причинам:

  • Особые проблемы со здоровьем и безопасностью работников, связанные с COVID-19
  • Необходимо пересмотреть меры, принятые OSHA, чтобы гарантировать, что работодатели снижают риск заражения сотрудников
  • Увеличение количества жалоб, поступающих от OSHA и Конгресса, профсоюзов и средств массовой информации с требованием принятия срочных мер

OIG заявляет, что вопрос, на который должен ответить отчет , звучит так:

Какие планы и руководства OSHA разработало для решения проблем, созданных COVID-19, и в какой степени эти проблемы повлияли на способность OSHA обеспечивать безопасность работников и своей рабочей силы?

OIG заявляет в отчете , что она установила:

  • Управление OSHA предприняло действия, в том числе выпустило руководство в ответ на COVID-19
  • Сокращение выездных проверок, подвергающих сотрудников повышенному риску безопасности (на 15% больше жалоб в 2020 году, но на 50% меньше проверок)
  • Повышенный риск того, что OSHA не обеспечивает необходимый уровень защиты работников на различных рабочих местах
  • Удаленные проверки OSHA из-за COVID-19 могли привести к тому, что некоторые опасности на рабочем месте оставались невыявленными и/или не уменьшались дольше (отметим, что присутствие OSHA на месте во время проверок исторически приводило к своевременным усилиям по смягчению последствий)
  • OSHA выпустило несколько руководств по повышению безопасности из-за COVID-19
  • Руководство не подлежит исполнению (в отличие от правил или стандартов)
  • Управление по охране труда и промышленной гигиене США (OSHA) не выпустило чрезвычайный временный стандарт, связанный с COVID-19 в отношении инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, который может лучше защитить сотрудников

Рекомендации OIG для OSHA в отчете адрес:

  • Инспекции на месте
  • Руководство по дистанционным проверкам
  • Чрезвычайный временный стандарт по инфекционным болезням

Ссылку на отчет можно найти здесь.