Содержание

Оценка эффективности деятельности учреждения

Уважаемые коллеги!

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской федерации от 26.11.2012 г. № 2190-р, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 г.  №167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта» (далее-приказ Минтруда РФ №167н, постановлением Администрации курской области от 26.04.2013 г. № 234 – па» Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Курской области» комитет образования и науки Курской области рекомендует оформить трудовые отношения с работниками с учётом принципов эффективного контракта.

Эффективный контракт – это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии… эффективности деятельности для  назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества  оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки

Под эффективным контрактом понимаются «трудовые отношения между работодателем (учредителем) и работником, основанные на:

Наличии у учреждения государственного (муниципального) задания и целевых показателей эффективности работы, утвержденных учредителем;

Системе оценки эффективности деятельности работников учреждений (совокупности показателей и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его качество), утвержденной работодателем в установленном порядке;

Системе оплаты труда, учитывающей различия  в сложности выполняемой работы, а также количество и качество затраченного труда, утвержденной работодателем в установленном порядке;

Системе нормирования труда работников учреждения, утвержденной работодателем;

Подробной конкретизации с учётом отраслевой специфики в трудовых договорах должностных обязанностей работников, показателей и критериев оценки труда, условий оплаты труда.

В соответствии с этим в трудовом договоре должны быть:

1)    Уточнены и конкретизированы должностные обязанности работника,

2)    Требования и компетенции,

3)    Условия оплаты труда,

4)    Показатели и критерии оценки деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества работы,

5)    Меры социальной поддержки и размер поощрения за достижение коллективных результатов труда.

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ Красносельского района – Что подразумевается под эффективным контрактом?

Понятие эффективного контракта введено в оборот Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы (далее Программа). Данная Программа утверждена распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (подпункт «е» п. 1).

Юридически понятие «эффективный контракт» означает трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. Данное определение прямо дано в распоряжении Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р.

Применительно к «эффективному контракту» с руководителями государственных (муниципальных) учреждений в рамках реализации Программы были внесены соответствующие изменения в Трудовой кодекс РФ: трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья ст. 275 Кодекса). Типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения утверждена постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. № 329.
Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта утверждены Приказом Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 г. Переход на эффективный контракт с педагогами предопределен государственной программой РФ «Развитие образования» на 2013–2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15. 05.2013 г. № 792-р.
Отметим, что эффективный контракт в полной мере соответствует статье 57 Трудового кодекса РФ и не является новой правовой формой трудового договора.
Конкретные показатели и критерии эффективного контракта должны следовать за показателями эффективности деятельности государственных, муниципальных учреждений образования, утвержденными их учредителями.
сайт 273-ФЗ

В Минобрнауки намерены изменить методику заключения контрактов в вузах для защиты педагогов

ФОТО: АГН МОСКВА

Во многих случаях показатели и критерии эффективности деятельности вузовских преподавателей в трудовых договорах проработаны недостаточно чётко — это позволяет использовать «эффективные контракты» как «средство борьбы с неугодными сотрудниками». Об этом заявил замминистра науки и высшего образования России Пётр Кучеренко.

Как показывают опросы, проведённые в нескольких десятках вузов страны, каждый четвёртый преподаватель считает, что переход на систему «эффективного контракта», которая внедрена несколько лет назад в РФ, осуществляется принудительно.  

Согласно правилам «эффективного контракта», руководство вуза в отношении каждого своего работника должно установить критерии и оценки эффективности, размер оплаты труда и дополнительных вознаграждений. Однако, как отметил замглавы Минобрнауки, в подходах к установлению показателей эффективности имеет место формализм, что серьёзно понижает мотивацию сотрудников. Как показывает анализ применения новых контрактов, проведенный Общероссийским народным фронтом и Общероссийским профсоюзом образования, зарплата педагогов уменьшилась, а нагрузка и давление на них возросли.

15 сентября в Госдуму внесëн законопроект, устанавливающий обязанность заключать договор с преподавателем вуза на срок не менее трёх лет. Как подчеркнула одна из авторов инициативы сенатор Ирина Рукавишникова, это должно остановить порочную практику принуждения педагогов к заключению контрактов, что стало следствием злоупотреблений управленческого аппарата вузов в процессе перехода на модель эффективных контрактов.  

Пётр Кучеренко подтвердил, что в России «имеет место практика, когда эффективный контракт превращается в средство борьбы администрации с неугодными сотрудниками», что «противоречит духу и букве законодательства об образовании». В связи с этим в Минобрнауки считают нужным скорректировать методические рекомендации по заключению «эффективного контракта» с вузовским педагогом.

В частности, Кучеренко считает, что «в рамках новых эффективных контрактов мы должны предусмотреть новые формы защиты преподавателей». По его словам, такие предложения будут собраны и обсуждены Минобрнауки до конца 2020 года. Замминистра также предложил создать для обсуждения данного вопроса специальную рабочую группу из сенаторов и представителей министерства на площадке Совета Федерации.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в марте.

Карта сайта

Карта сайта

Информация об университете размещается в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.

08.2020 №831, методическими рекомендациями представления информации об образовательной организации высшего образования в открытых источниках с учетом соблюдения требований законодательства в сфере образования.

Донской государственный аграрный университет представляет собой крупный региональный центр аграрного образования, который осуществляет подготовку специалистов, ведет научные исследования, вносит весомый вклад в развитие экономики, науки, техники и технологии агропромышленного комплекса Ростовской области, Южного Федерального округа и Российской Федерации в целом. Подтверждением этому служат результаты национальных рейтингов образовательных организаций высшего образования. По данным Международного информагентства «Россия сегодня» и агентства «Интерфакс» Донской ГАУ входит в число наиболее востребованных сельскохозяйственных вузов России.

Донской государственный аграрный университет позволяет получить качественное образование в соответствии с потребностями рынка труда, интересами и уровнем подготовки личности. На основании Лицензии на право ведения образовательной деятельности № 1751 от 10 ноября 2015 года и Свидетельство о государственной аккредитации №3619 от 09 июля 2021 года университет реализует широкий спектр образовательных программ.

ФГБОУ ВО «Донской ГАУ» реализует следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование – бакалавриат;

3) высшее образование – специалитет, магистратура;

4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации в аспирантуре.

Донской государственный аграрный университет большое внимание уделяет формированию в вузе безбарьерной архитектурной среды, организации обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, развитию и обслуживанию информационно-технологической базы обучения, развитию образовательных технологий, разработке образовательных программ и учебно-методического обеспечения, в том числе адаптационных, реализации мероприятий по социокультурной реабилитации, содействию трудоустройству выпускников с ограниченными возможностями здоровья.

Часто задаваемые вопросы, касающиеся контрактов на обучение (FAQ)

Q1. Что такое «основные учебные услуги»?

А1. Как правило, основные учебные услуги включают те учебные программы, которые являются частью обычной учебной программы школьного округа и на которые учащиеся имеют право в рамках бесплатного государственного образования. Это может включать как общие, так и специальные образовательные программы и сопутствующие услуги, которые школьные округа обязаны предоставлять по закону в рамках программы государственного образования и для которых существует область сертификации и к которым применяются права владения и пользования в соответствии с Законом об образовании и/или Постановлением Комиссара. правила.

Комиссар установил, что «установление [составления], проведение [сопровождение], управление [сопровождением] и поддержание [сопровождение] курса обучения в общих академических областях» не включает «периферийные услуги, такие как службы безопасности или развлекательная программа, но является самой основной функцией школьного округа» ( Appeal of McKenna, et al. , 42 Ed Dept Rep 54, Решение № 14,774). Таким образом, основные учебные услуги включают те, в которых учащимся предоставляется обучение в классе в соответствии с государственными стандартами обучения в семи общих областях учебной программы (английский язык, искусство, математика, естественные науки и технологии, социальные науки, языки, кроме английского, искусство, здоровье, физическая культура). образование и наука о семье и потреблении, а также развитие карьеры и профессиональные исследования) (

см. 8 NYCRR §§100.1, 100,2, 100,3, 100,4, 100,5). Обучение на курсах, за которые присуждается аттестат о среднем образовании, также будет представлять собой «основные учебные услуги». Базовое обучение включает специальные занятия для учащихся с ограниченными возможностями.

Основное обучение не включает другие дополнительные учебные услуги, такие как репетиторство и программы повышения квалификации, которые не предлагаются за кредит средней школы, продвинутые курсы, такие как курсы колледжа, которые выходят за рамки обычной учебной программы средней школы, и услуги, такие как онлайн-обучение и дистанционное обучение. обучения, которые помогают учителям проводить обучение в своих классах.

Наверх

Q2. Могут ли школьные округа заключать контракты с некоммерческими или другими организациями, чтобы предоставить учащимся возможности дистанционного или онлайн-обучения?

А2. Да, при условии, что программа дистанционного или онлайн-обучения используется в качестве дополнительного или дополнительного ресурса, помогающего сертифицированным учителям округа проводить обучение. В этих ситуациях дистанционная или онлайн-программа сама по себе не будет представлять собой «основное обучение», как описано в пункте A1 выше.Департамент продолжает изучать возможности использования технологий для обучения и ожидает дальнейшего обсуждения этого вопроса с Попечительским советом в ближайшие месяцы.

Наверх

Q3. Когда школьные округа могут заключить договор с некоммерческой или другой организацией?

А3. Школьные округа могут заключать контракты с определенными организациями, если это специально разрешено законом или постановлением, или когда заключение контрактов необходимо для выполнения обязанностей, возложенных на школьный округ законом штата или федеральным законодательством. Примеры конкретных законов и положений, разрешающих заключение договоров с другими организациями, включают:

  • Закон об образовании §305(33) уполномочивает Уполномоченного по вопросам образования утверждать поставщиков дополнительных образовательных услуг («SES») в соответствии с федеральным законом «Ни одного отстающего ребенка». Это положение разрешает любому местному образовательному агентству, получающему федеральные средства Раздела I, заключать контракты с утвержденными поставщиками SES, которые включают, помимо прочего, государственные школы, BOCES, высшие учебные заведения и общественные организации.
  • Закон об образовании §3202(6) требует, чтобы детям, находящимся в больнице или другом учреждении по уходу, опеке и лечению детей, кроме школы, предоставлялись образовательные услуги их школьным округом проживания. Это положение разрешает таким школьным округам предоставлять эти услуги репетитором, нанятым округом, по контракту со школой, связанной с такой больницей или учреждением, или по контракту с местным школьным округом, в котором расположена такая больница или учреждение.
  • Закон об образовании §3602-e разрешает школьным округам с утвержденными планами программ дошкольного образования заключать любые договорные или иные соглашения, необходимые для реализации таких планов. Правомочные агентства, которые могут предоставлять услуги дошкольного образования в соответствии с утвержденным планом программы дошкольного образования, включают поставщика услуг по уходу за детьми и дошкольного образования, воспитателя дневного ухода, программу или центр для детей младшего возраста или определенные общественные организации.
  • Закон об образовании §§4401(2) и 4402(2)(b) разрешает школьным округам заключать контракты на услуги или программы специального образования, включая сопутствующие услуги, с другими школьными округами, BOCES, State- управляемые и поддерживаемые государством школы, утвержденные частные школы с проживанием и без проживания как в штате Нью-Йорк, так и за его пределами, а также Государственный университет в Бингемтоне для специального обучения без проживания в Детском отделении.
  • Закон об образовании §4401(2)(n) уполномочивает школьные округа заключать официальные соглашения о предоставлении переходных услуг (как определено в Законе об образовании §4401[9]) в таких программах, как программы профессионального обучения утверждается Департаментом или другим государственным органом.
  • Раздел 100.2(q)(2) Положений Комиссара разрешает заключение договоров с высшими учебными заведениями о предоставлении курсов повышения квалификации, которые обеспечивают получение кредита средней школы и кредита колледжа.

Наверх

Q4. Может ли школьный округ заключать контракты с частными организациями на предоставление основных учебных услуг через сотрудников этой частной организации?

А4. Нет, за исключением обстоятельств, описанных в пункте A3, школьные округа не имеют полномочий заключать контракт с независимым подрядчиком на предоставление основных услуг по обучению (как описано в пункте A1) через сотрудников этого независимого подрядчика ( Appeal of McKenna, et al. , 42 Ed Dept Rep 54, Решение № 14,774), такие как услуги социальной работы ( Appeal of Barker and Pitcher , 45 Ed Dept Rep 430, Решение № 15,375), психологические услуги ( Appeal of Friedman , 19 Ed Dept Rep 522, Решение № 10,236) или нанять замещающих учителей ( Appeal of Woodarek , 46 Ed Dept Rep 1, Решение No. , и др. , Sup Ct Albany County, 22.05.07, индекс № 7512-06).

Наверх

Q5.Могут ли школьные округа заключать контракты на предоставление «сопутствующих услуг» специального образования, для которых существует область сертификации и к которым применяются права владения и пользования в соответствии с Законом об образовании и/или положениями Уполномоченного?

А5. Да, но только в ограниченных обстоятельствах и с квалифицированными лицами, над которыми округ имеет надзорный контроль.

В соответствии с федеральным Законом об образовании лиц с ограниченными возможностями («IDEA») школьные округа обязаны предоставлять учащимся с ограниченными возможностями бесплатное соответствующее государственное образование («FAPE»). Совет по образованию должен предоставлять сопутствующие услуги в рамках ряда специальных услуг и программ, доступных для учащихся с ограниченными возможностями, чтобы дать таким учащимся возможность получать пользу от обучения ( , см. Закон об образовании, §4401[2][k]; 8 NYCRR §200.1 [кв]). Сопутствующие услуги включают: аудиологию, консультирование, включая реабилитационные консультационные услуги, трудотерапию, физиотерапию, речевую патологию, определенные медицинские услуги, психологические услуги, школьные медицинские услуги, услуги школьной медсестры, школьную социальную работу, услуги вспомогательных технологий, услуги устного перевода, ориентацию и мобильность. услуги, консультирование и обучение родителей, а также другие соответствующие услуги по развитию, коррекции или другие услуги поддержки и соответствующий доступ к отдыху (20 USC §1401[26]; Закон об образовании §4401[2][k]).

В Appeal of Barker and Pitcher Комиссар постановил, что школьные округа не имеют общих полномочий заключать контракты с некоммерческими организациями для предоставления сопутствующих услуг ( Appeal of Barker and Pitcher , 45 Ed Dept Rep 430, Решение No. 15 375). Однако это дело касалось школьного округа, который упразднил постоянную должность школьного социального работника, а затем заключил контракт с коммерческой корпорацией на предоставление аналогичных услуг ( Appeal of Barker and Pitcher , 45 Ed Dept Rep 430, Решение No.15 375). Таким образом, решение Баркера было частично основано на рассмотрении необходимости Совета по образованию осуществлять надзор за преподавательским составом, а частично на негативном влиянии, которое заключение контракта с частной организацией на предоставление соответствующих услуг окажет на права владения сертифицированной школой. районные работники. Заключение контракта не может использоваться в качестве средства для уклонения от законов о сроках пребывания в должности или требований о том, чтобы учителя были должным образом сертифицированы.

Однако школьные округа также обязаны в соответствии с IDEA и статьей 89 Закона об образовании предоставлять услуги, необходимые для обеспечения того, чтобы учащиеся с ограниченными возможностями получали FAPE. Департамент признает, что будут ситуации, в которых школьные округа не смогут предоставить FAPE учащимся с ограниченными возможностями без заключения контракта с независимыми подрядчиками. Если школьный округ не может своевременно предоставить соответствующие услуги по индивидуальной программе обучения учащегося («IEP») через своих сотрудников из-за нехватки квалифицированного персонала или необходимости предоставления сопутствующих услуг, требующих специальных знаний, недоступных в работниками школьного округа, в соответствии с §§1604(30), 1709(33), 2503(3), 2554(15)(a) и 4402(2)(b) Закона об образовании совет по образованию имеет право заключать контракты с квалифицированные лица в качестве сотрудников или независимых подрядчиков для предоставления соответствующих услуг ( см. также §§1804[1], 1805, 1903[1], 2503[1], 2554[1]).Раздел 200.6(b)(3) правил Комиссара требует, чтобы сопутствующие услуги оказывались лицами, имеющими соответствующую сертификацию или лицензию в каждой области соответствующих услуг. В соответствии с решением Appeal of Barker and Pitcher , чтобы гарантировать, что такие механизмы не будут использоваться для обхода законов штата Нью-Йорк о сроках пребывания учителей в должности, школьный округ должен документально подтвердить, что он сохранит надзорный контроль над данным лицом и что, несмотря на разумные усилия, он не смог предоставить такие услуги путем найма новых сотрудников или использования существующих сотрудников или посредством любых договорных соглашений, разрешенных Законом об образовании §4401(2), включая контракты с другими школьными округами, BOCES, утвержденным штатом или штатом. -поддерживаемые школы, а также утвержденные частные школы с проживанием и без проживания как в штате Нью-Йорк, так и за его пределами.

И, наконец, школьные округа, которые после выполнения описанных выше шагов сочтут необходимым заключить договор с отдельными лицами, должны делать это только на период одного учебного года за один раз. Прежде чем любой такой контракт может быть продлен или заключен новый контракт, школьные округа должны снова предпринять разумные усилия для предоставления таких услуг, как описано выше.

Наверх

Q6. Могут ли округа заключить договор на предоставление услуг, связанных со специальным образованием, таких как трудотерапия и физиотерапия («OT/PT»), для которых не существует области сертификации и на которые не распространяются права владения и пользования в соответствии с Законом об образовании и/или Регламент комиссара?

А6.да. Как отмечалось выше в пунктах A1 и A5, ограничения на заключение контрактов распространяются как на общие, так и на специальные образовательные программы и связанные с ними услуги, которые школьные округа обязаны предоставлять по закону в рамках программы государственного образования и для которых существует область сертификации и которым права владения и пользования применяются в соответствии с Законом об образовании и/или положениями Комиссара. Однако сопутствующие услуги OT/PT не предоставляются сертифицированным персоналом, имеющим право владения в соответствии с Законом об образовании. Таким образом, соображения, лежащие в основе описанных выше ограничений на заключение контрактов, не применяются в контексте сопутствующих услуг, таких как OT/PT, и других специализированных услуг, для которых не требуется сертификация и на которые не распространяются положения Закона об образовании о сроке пребывания в должности, а совет образование будет иметь право заключать контракты на такие услуги в соответствии с Законом об образовании §§1604(30), 1709(33), 2503(3), 2554(15)(a) и 4402(2)(b) ( см. также §§1804[1], 1805, 1903[1], 2503[1], 2554[1]).

Наверх

В7. Могут ли школьные округа заключить договор на проведение прикладного анализа поведения («ABA») для учащихся специальных учебных заведений?

А7. ABA — это методология обучения. Хотя школьный округ может заключить договор с поставщиком соответствующих услуг (например, с психологом или логопедом) для наблюдения за программой ABA или для работы непосредственно с учащимся с использованием методологии ABA, ABA не является «специальной образовательной программой или услугой» в и сама по себе. Те же обстоятельства и условия, которые применяются к предоставлению сопутствующих услуг, также применяются к предоставлению сопутствующих услуг с использованием методологии ABA (см. A5).

Наверх

В8. Могут ли округа заключить договор на предоставление услуг по переходу для учащихся с инвалидностью с IEP?

А8. да. В соответствии с Законом об образовании §4401(2)(n), специальное образование включает в себя «формализованные соглашения» о предоставлении переходных услуг в таких программах, как программы профессионального обучения, утвержденные Департаментом или другим агентством штата (см. A3). Другие услуги по переходу могут включать в себя коучинг по трудоустройству.

Наверх

Q9.Могут ли округа заключать контракты на обучение отчисленных учащихся?

А9. Да, но только в ограниченных обстоятельствах и с квалифицированными лицами, над которыми округ имеет надзорный контроль.

Закон об образовании §3214(3)(e) требует, чтобы школьные округа предоставляли альтернативное обучение учащимся обязательного школьного возраста, которые были отстранены от школы. Альтернативное обучение должно быть в значительной степени эквивалентно обычной учебной программе учащегося ( Appeal of Deborah F., 42 Ed Dept Rep 178, Решение № 14,813). Вопрос о том, предлагает ли программа по существу эквивалентное обучение, должен решаться в каждом конкретном случае ( Appeal of Deborah F. , 42 Ed Dept Rep 178, Решение № 14,813). Например, в решениях комиссара два часа альтернативного обучения в день были признаны достаточными для выполнения обязательств округа в соответствии с Законом об образовании ( Appeal of Camille S. , 39 Ed Dept Rep 574, Решение № 14,316).

Поскольку альтернативное обучение является единственной формой обучения в классе, которую отстраненные учащиеся будут получать в течение срока отстранения, это представляет собой основное обучение, для которого школьный округ не может заключить договор с частной организацией (см. A1, A4).Если школьный округ предоставляет альтернативное обучение в своем школьном здании (зданиях), такое обучение должно проводиться соответствующим квалифицированным персоналом округа. Однако в ограниченных обстоятельствах, когда альтернативное обучение отстраненным учащимся либо не предлагается в школьном(ых) здании(ях) округа, либо округ не имеет квалифицированного персонала, либо иным образом не может назначить существующий квалифицированный персонал для проведения такого обучения в другом месте, такие как дом учащегося, округу может быть необходимо заключить контракт с квалифицированным лицом для предоставления такого обучения.Поскольку по закону штата округа обязаны предоставлять учащимся-резидентам бесплатное государственное образование, полномочия школьного округа заключать договорные отношения, когда это необходимо для предоставления таких услуг, будут основываться на §§1604(30), 1709(33) Закона об образовании и 2503(3), который уполномочивает советы по образованию «иметь все разумно необходимые полномочия… для выполнения обязанностей, прямо или косвенно возложенных» законом ( см. , а также §§1804[1], 1805, 1903[1], 2503[1], 2554[1], 2554[15][а]).

Прежде чем заключить договор с квалифицированными лицами для предоставления альтернативного обучения отстраненным учащимся, школьный округ должен документально подтвердить, что он сохранит надзорный контроль над такими лицами и что, несмотря на разумные усилия, он не смог предоставить такие услуги путем найма новых сотрудников или использования существующих сотрудников или по контрактам с другими школьными округами или BOCES. Школьные округа, которые, исчерпав такие разумные усилия, сочтут необходимым заключить договор с отдельными лицами, должны делать это только на период одного учебного года.Прежде чем любой такой контракт может быть продлен или заключен новый контракт, школьные округа должны снова предпринять разумные усилия для предоставления таких услуг, как описано выше.

Наверх

В10. Могут ли округа заключать контракты на предоставление обучения учащимся, вынужденным покинуть дом?

А10. Да, но только в ограниченных обстоятельствах и с квалифицированными лицами, над которыми округ имеет надзорный контроль.

Если учащиеся не могут участвовать в обычных занятиях в классе из-за болезни, травмы и/или инвалидности, они могут потребовать, чтобы занятия проводились у них дома или в другом другом месте.В ограниченных обстоятельствах, когда округ не имеет квалифицированного персонала или иным образом не может назначить имеющийся квалифицированный персонал для проведения такого обучения на дому учащегося или в другом альтернативном месте, округу может потребоваться заключить контракт с квалифицированным лицом для проведения такого обучения. . Поскольку по закону штата округа обязаны предоставлять учащимся-резидентам бесплатное государственное образование, полномочия школьного округа заключать договорные отношения, когда это необходимо для предоставления таких услуг, будут основываться на §§1604(30), 1709(33) Закона об образовании и 2503(3), который уполномочивает советы по образованию «иметь все разумно необходимые полномочия… для выполнения обязанностей, прямо или косвенно возложенных» законом ( см. , а также §§1804[1], 1805, 1903[1], 2503[1], 2554[1], 2554[15][а]).

Прежде чем заключать договор о найме квалифицированных лиц для обучения учащихся, находящихся на дому, школьный округ должен документально подтвердить, что он сохранит надзорный контроль над такими лицами и что, несмотря на разумные усилия, он не смог предоставить такие услуги путем найма новых сотрудников или использования существующих. сотрудников или по контрактам с другими школьными округами или BOCES. Школьные округа, которые, исчерпав такие разумные усилия, сочтут необходимым заключить договор с отдельными лицами, должны делать это только на период одного учебного года.Прежде чем любой такой контракт может быть продлен или заключен новый контракт, школьные округа должны снова предпринять разумные усилия для предоставления таких услуг, как описано выше.

Дата: 2 июня 2010 г.

Наверх

Соглашения сообщества – Программа обучения помощников преподавателей

Следующая информация также доступна в формате PDF

Что такое соглашение сообщества? Зачем заключать соглашения сообщества?

Соглашение с сообществом (также известное как групповой договор, соглашение об обучении или соглашение о классе) — это совместное соглашение между учащимися о том, как мы хотим работать вместе в течение нашего совместного времени. Это может включать рекомендации относительно того, что значит быть уважительным, ожидания в отношении очередности или потребности в доступности (например, пожалуйста, не приносите арахис в класс). Обсуждение и принятие решения о том, как группа будет работать вместе, создает коллективную ответственность за то, чтобы сделать класс более безопасным местом и дать учащимся возможность озвучить свои потребности в совместном развитии продуктивной и справедливой учебной среды. Заключая соглашения с сообществом как класс, у нас есть возможность способствовать общей ответственности и участию учащихся в процессе обучения.

Как разработать общественное соглашение?

Во время одного из ваших первых совместных занятий предложите учащимся подумать о том, что им нужно, чтобы сделать классную среду более безопасной, равноправной и продуктивной для обучения: Что поможет нам лучше работать вместе? Вы можете сделать это с помощью индивидуальных письменных подсказок, обсуждения в паре или другой стратегии активного обучения. Предоставив учащимся время на размышление и обсуждение в малых группах, составьте список соглашений. Вы также можете заранее задать этот вопрос по электронной почте или в Quercus, а учащиеся могут внести цифровой вклад в генерацию идей.

Не забудьте уточнить, что означает каждый вклад. Например, «быть уважительным» может означать разные вещи в разных контекстах. Также проверьте активное согласие: это те принципы, которыми люди хотят управлять в группе? Кто-нибудь беспокоится о них? Пересматривайте эти рекомендации до тех пор, пока учащиеся не будут удовлетворены и не почувствуют себя готовыми принять коллективное соглашение.

Вы также можете использовать групповые соглашения для групповой работы над проектом. Дайте каждой группе время разработать свои собственные соглашения о том, как они будут работать вместе.Это может помочь уменьшить стресс от неясных ожиданий в отношении групповой работы, помочь учащимся отстаивать свои интересы и совместно разрешать конфликты.

Ищете предложения по включению в соглашение сообщества?

  • Уважение —Уделите безраздельное внимание тому, кто имеет слово (разрешение на слово).
  • Открытость — Мы будем максимально открытыми и честными, не раскрывая личные или личные проблемы других (например, семьи, соседей по комнате, друзей).Можно обсуждать ситуации, но мы не будем использовать имена или другие идентификаторы. Например, мы не будем говорить «Мой старший брат…», вместо этого мы скажем «Я знаю кое-кого, кто…».
  • Право пройти — Всегда можно пройти (что означает «Я бы не хотел» или «Я не хочу отвечать»).
  • Непредвзятый подход — Мы можем не соглашаться с точкой зрения другого человека, не унижая его.
  • Заявляем о своем мнении — Мы будем высказывать свое мнение от первого лица и избегать использования «вы».Например, «Я думаю, что доброта важна» вместо «Ты просто злой».
  • Чувствительность к разнообразию — Мы будем помнить, что люди в группе могут различаться по культурному происхождению, сексуальной ориентации и/или гендерной идентичности или гендерному самовыражению, и будем осторожны, не делая нетактичных или небрежных замечаний.
  • Анонимность — Можно задать любой вопрос, используя ящик для предложений.
  • Принятие — Чувствовать себя некомфортно — это нормально; люди чувствуют себя неловко, когда говорят о деликатных и личных темах, таких как сексуальность.
  • Приятно провести время —Хорошо провести время. Создание безопасного пространства — это объединение людей в сообщество, оказание взаимной поддержки и использование качеств друг друга.

Также рассмотрите возможность добавления:

  • Шаг вперед и шаг назад: Это инструмент для размышлений о том, как наше участие в занятиях часто формируется в зависимости от того, какую пользу мы извлекаем (или не извлекаем) из социальных отношений власти. Это требует от нас обратить внимание на то, как часто, как долго и как быстро мы участвуем, чтобы мы могли проверить свое собственное (чрезмерное участие) и отступить, или мы могли заметить, как мы не занимаем место, и сделать шаг назад. попытаться сделать шаг вперед и сделать так, чтобы наш голос был услышан, особенно когда мы нечасто делаем это.
  • Уважайте личное пространство друг друга: Спросите согласие, прежде чем прикасаться к другому человеку, убедитесь, что вы предоставляете людям желаемое пространство.

Как обеспечить соблюдение общественного соглашения?

Иногда участники не соблюдают соглашения сообщества, которые они составляют для себя и других. Когда это происходит, наличие соглашений, с которыми все активно соглашаются, облегчает решение конкретного поведения. Как руководитель или инструктор, вы можете указать на несоблюдение требований и коллективно спросить класс, как бы они хотели решить эту проблему.Или вы можете указать на соглашение и попросить человека изменить свое поведение, чтобы оно соответствовало соглашениям. И то, и другое полезно, и то, что вы будете делать, будет зависеть от того, сколько времени у вас есть и насколько распространена проблема. Чем больше вы сможете демократизировать правоприменение, тем большую поддержку вы, вероятно, получите, поэтому думайте об этом как об упражнении в создании общей подотчетности, а не в применении своих полномочий.

Заинтересованы в изучении дополнительных ресурсов?

Руководство по внедрению TAP: программа взаимного обучения для профилактики ВИЧ и ИППП (2-е издание), © 2002, Advocates for Youth, Вашингтон, округ Колумбия.

Seeds for Change Руководство по групповым соглашениям: https://www.seedsforchange.org.uk/groupagree

Для получения дополнительной информации о контрактах на групповую работу:

Хестерман, С. (2016). Цифровое рукопожатие: групповой контракт на подлинное электронное обучение в высших учебных заведениях. Журнал университетской практики преподавания и обучения , 13(3), 1-24.

Окли, Б., Фелдер, Р. М., Брент, Р., и Эльхаджи, И. (2004). Превращение студенческих групп в эффективные команды. Журнал студенческого обучения , 2(1), 9-34.

Заключение групповых контрактов, Центр педагогического мастерства, Университет Ватерлоо: https://uwaterloo.ca/centre-for-teaching-excellence/teaching-resources/teaching-tips/developing-assignments/group-work/making-group- контракты

Раздел II: Области деятельности, критерии, показатели и стандарты

Раздел II: Области деятельности, критерии, показатели и стандарты

Области деятельности, критерии и показатели Действуют с 1 декабря 2000 г.
Стандарты Действуют с 1 декабря 2001 г.
Пересмотрены 31 июля 2009 г.

Введение

Оценка деятельности преподавателя по отношению к нормативам по каждому критерию должна учитывать должностную инструкцию и изменения в Плане работы.Стандарты следует рассматривать как минимум для документированного выполнения работы с течением времени. Ожидается, что после достижения производительности на новом уровне она будет поддерживаться.

Стандарты

представляют минимальную производительность, ожидаемую по каждому критерию. Преподаватель может получить положительное решение, если он не соответствует стандарту по всем критериям, если считается, что он хорошо продвигается к желаемому стандарту, или есть достаточные смягчающие обстоятельства.

Как правило, преподаватели должны проводить примерно от 50 до 70 процентов своего времени в области Performance Area I , от 10 до 25 процентов в области Performance Area III , от 10 до 15 процентов в области Performance Area IV и от 1 до 5 процентов в Область производительности V .Сумма весов для областей деятельности I и III должна составлять не менее 70 процентов.

Примечания:

  • Продолжение контракта и повышение до младшего профессора являются независимыми действиями и не обязательно происходят одновременно, если только об этом не попросит член факультета
  • Компенсационные пакеты после пребывания в должности будут оцениваться с использованием стандартов для текущего звания преподавателя

Область деятельности I: Разработка образовательных программ

Вес______

PA I: Критерий 1: Проведение оценки проблем и потребностей (ожидается)

Индикаторы:

  1. Используемые методы, напр. г., фокус-группа, наблюдение, интервью, тест
  2. Используемые инструменты, например опрос, вопросник, записи телефонных звонков, информационные запросы, программные запросы
  3. Используемые источники, например, профессиональные коллеги, команда программы, консультативные группы, личные знания и опыт, результаты исследований, интуиция, обзор записей и отчетов, контакты с недостаточно обслуживаемыми и недостаточно представленными группами

Стандарты:
С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

  • Использует хотя бы один метод
  • Использует как минимум один инструмент
  • Использование доступных данных

Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

  • Использует не менее трех методов
  • Использует как минимум три инструмента
  • опирается на многочисленные источники данных, профессиональные суждения и консультативные группы

Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

  • Объединяет несколько методов
  • Полагается на различные инструменты
  • Интегрирует личный и профессиональный анализ потребностей в разработку программы
PA I: Критерий 2: Устанавливает цели и задачи, основанные на результатах, по отношению к Государственному плану работ (ожидается)

Показатели:
Цели и задачи, основанные на результатах, должны быть:

  1. Специальный
  2. Измеримый
  3. Достижимый
  4. Реалистичный
  5. Своевременный
  6. Приоритет

Стандарты:

  • На протяжении всей карьеры программные цели и задачи, основанные на результатах, являются SMART и расставлены по приоритетам
  • Цели и задачи, основанные на результатах, соответствуют приоритетным задачам и стремлениям на местном уровне и уровне штата.
PA I: Критерий 3: Разрабатывает, поставляет, оценивает, уточняет и сообщает о программах; индивидуально или в составе команды (ожидается)
  • По каждому показателю укажите, как он включается в образовательные программы
  • Для работы в команде укажите вашу конкретную роль (роли)
  • Для оценки включите используемые инструменты и краткое изложение результатов конкретных оценок; не включать формы оценки отдельных участников или данные, которые еще не проанализированы

Индикаторы:

  1. Вовлекает клиентов в разработку программы
  2. Вовлекает внутренние и внешние консультативные группы в разработку программы, e.г., уездные исполнительные комитеты, УМ, УМС, местные, государственные или региональные учреждения и организации
  3. Используются различные методы доставки программы – например, консультация один на один, демонстрация, лекция, практическое занятие, семинар, обучение по почте, обучение инструктора, информационный бюллетень, веб-страница, информационный бюллетень, газета статья, кейс, новые медиатехнологии
  4. Улучшает разработку программы за счет эффективного использования людей, например, набирает, обучает и управляет волонтерами и студентами, работает с персоналом программы для улучшения реализации программы
  5. Разрабатывает инновационные учебные материалы и адаптирует методы доставки программ к аудитории
  6. Адаптация учебных материалов и технологий с учетом потребностей аудитории
  7. Разрабатывает и использует инструменты оценки, e. ж., для оценки эффективности преподавания, содержания программы и результатов обучения по отношению к заявленным целям и задачам
  8. Пересматривает образовательные программы в соответствии с результатами оценки
  9. Своевременное, точное и полное отчеты о влиянии программы, например, Система планирования и отчетности штата Мэн, отчеты округа, штата и федеральные отчеты, образцовые отчеты о программе, истории успеха, обновления контрактов или грантов и отчеты
  10. Демонстрирует приверженность гражданским правам, EO и позитивным действиям в охвате различных аудиторий, которые отражают население – e.g., рекламирует программы и модифицирует программы для охвата новой и разнообразной аудитории, уделяя особое внимание недостаточно обслуживаемой и недостаточно представленной аудитории

Стандарты:
Все преподаватели на протяжении всей своей карьеры в UMaine Cooperative Extension обязаны:

  • Привлекать клиентов, консультантов, равных и профессиональные группы к разработке программы по мере необходимости
  • Своевременно, точно и полно сообщать о воздействии программы, включая записи в Систему планирования и отчетности штата Мэн, а также, где это уместно, отчеты округа, штата и федерального уровня, истории успеха, обновления контрактов и грантов и отчеты
  • Демонстрировать приверженность гражданским правам, равным возможностям трудоустройства и позитивным действиям при разработке образовательных программ, служении обществу, сотрудничестве с коллегами в UMaine Cooperative Extension и за его пределами, а также охвате новой и разнообразной аудитории с особым вниманием к недостаточно обслуживаемым и недопредставленная аудитория

С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

  • Использует как минимум два метода доставки программы
  • При необходимости набирает и поддерживает волонтеров для усиления воздействия программы
  • Разрабатывает учебные материалы для удовлетворения потребностей и проблем аудитории
  • Проводит последовательную оценку программы и включает результаты в будущие программы
  • Отчеты о достижениях программы в Системе планирования и отчетности штата Мэн и с помощью других соответствующих средств

Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

  • При необходимости использует различные методы доставки программ
  • В соответствующих случаях внедряет эффективную систему управления волонтерами и систему управления персоналом
  • Разрабатывает, уточняет и совершенствует учебные материалы, чтобы отразить стили обучения, а также текущую теорию и практику образования
  • Разрабатывает и адаптирует инструменты оценки программы, которые оценивают многочисленные аспекты воздействия на клиента
  • Отчеты о достижениях программы в Системе планирования и отчетности штата Мэн и с помощью других соответствующих средств

Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

  • Использует несколько методов доставки программ для удовлетворения различных стилей обучения и образовательных потребностей с течением времени
  • Там, где это применимо, демонстрирует высокую степень эффективного управления волонтерами, включая текущую программу и развитие волонтеров, а также управление персоналом
  • Образовательные материалы и технологии отражают новые потребности аудитории, образовательную теорию и практику и способствуют расширению возможностей клиентов по обучению других
  • Использует текущие оценочные исследования для оценки воздействия и предлагает новые оценочные модели коллегам
  • Отчеты о достижениях программы в Системе планирования и отчетности штата Мэн и с помощью других соответствующих средств
PA I: Критерий 4: Документирование воздействия программы с акцентом на экономические, экологические и социальные условия для граждан штата Мэн и других лиц (ожидается)

Индикаторы:

  1. Экономические последствия, такие как открытие бизнеса, создание или сохранение рабочих мест, снижение затрат и т. д.
  2. Повышение, защита, восстановление или изменение качества окружающей среды
  3. Рост и развитие клиентов
  4. Изменение сообщества, бизнеса, группы или организации

Стандарты:
Ожидается, что все преподаватели на протяжении всей своей карьеры в UMaine Cooperative Extension будут оценивать и сообщать о влиянии своей работы с акцентом по крайней мере на одном из экономических, экологических или социальных условий

С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

  • Оценка и отчет о краткосрочных воздействиях, которые происходят менее чем через год после окончания программы
  • Разработайте план оценки долгосрочных воздействий, которые проявляются по прошествии одного года после окончания программы

Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

  • Оценка и отчет о краткосрочных воздействиях, которые происходят менее чем через год после окончания программы
  • Оценивать и сообщать о долгосрочных последствиях, которые проявляются по прошествии одного года после программы

Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

  • Оценка и отчет о краткосрочных и долгосрочных воздействиях, которые документируют существенные результаты участников
PA I: Критерий 5: Участие в профессиональном развитии для повышения подготовленности и эффективности преподавания (ожидается)
  • Для каждого задания укажите название, дату (даты) и краткое объяснение того, как данное задание улучшило ваши навыки или способствовало развитию образовательной программы
  • Включая творческие отпуска

Индикаторы:

  1. Имеет план профессионального развития
  2. Занимается профессиональным развитием
  3. Изучает образовательные методы для более эффективной и результативной работы, например. г., компьютерные программы для обучения, технологии дистанционного обучения
  4. Повышает эффективность и результативность, например, делится программными материалами с другими, использует соответствующие программные материалы, созданные другими
  5. Будьте в курсе литературы
  6. Получает средства для поддержки профессионального развития, например, гранты и контракты с фондами для профессионального развития, специальные гранты или стипендии, полученные для профессионального развития, использование фондов гибкого развития персонала UMaine Cooperative Extension

Стандарты:
Ожидается, что все преподаватели на протяжении всей своей карьеры в UMaine Cooperative Extension:

  • Разработка и внедрение плана профессионального развития
  • Участвовать как минимум в двух важных мероприятиях по профессиональному развитию преподавателей, хотя бы одно из которых расширяет профессиональные связи за пределы UMaine Cooperative Extension, e. g., семинары, конференции или другие подобные мероприятия
  • Продемонстрировать, как профессиональное развитие улучшило разработку программ и профессиональные навыки и знания

С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

  • Поощряется создание возможностей для обмена результатами деятельности по повышению квалификации с коллегами для повышения их навыков и знаний

Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

  • Хотя бы один раз создаст возможность поделиться результатами деятельности по повышению квалификации с коллегами для повышения их навыков и знаний

Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

  • Не менее двух раз создаст возможность поделиться результатами деятельности по повышению квалификации с коллегами для повышения их навыков и знаний
PA I: Критерий 6: Проводит или сотрудничает в прикладных исследованиях для поддержки разработки программы (ожидается)

Для каждого проекта укажите дату (даты), тему или деятельность, вашу роль (имена), имя (имена) и роль (и) сотрудников, краткое изложение результатов, вклад исследования в разработку программы.

Индикаторы:

  1. Проводит исследования или сотрудничает с ними
  2. Сообщает о результатах
  3. Включает результаты в разработку программы

Стандарты:
Ожидается, что все преподаватели на протяжении всей своей карьеры в UMaine Cooperative Extension будут проводить прикладные исследования или участвовать в них на постоянной основе для поддержки разработки программ и включения прикладных исследований.

С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

  • Участвует хотя бы в одном проекте прикладных исследований

Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

  • Участвует хотя бы в одном проекте прикладных исследований
  • Использует результаты при разработке программы

Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

  • Обеспечивает лидерство в совместных прикладных исследованиях
  • Использует результаты при разработке программ не реже одного раза в три года
PA I: Критерий 7: Ищет и получает гранты, контракты и специальные средства в поддержку развития образовательных программ (ожидается)
  • Укажите название агентства, дату применения, сумму в долларах и распоряжение

Индикаторы:

  1. Количество запрашиваемых грантов
  2. Запрошено долларов и ресурсов
  3. Номер получен
  4. Доллары и ресурсы собраны или получены
  5. Ответственно управляет бюджетными ресурсами

Стандарты:
С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

  • Знаком с процессом написания грантов и потенциальными источниками грантов и контрактов
  • Ищет внешнее финансирование через как минимум один грант, контракт или специальное предложение фонда
  • Может привлекать средства через стратегию развития в сотрудничестве с соответствующими партнерами

Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

  • Ищет внешнее финансирование по крайней мере через три заявки на грант или контракт
  • Получает по крайней мере один грант, контракт или специальный фонд, финансируемый извне
  • Может привлекать средства через стратегию развития в сотрудничестве с соответствующими партнерами
  • Полученное финансирование в рамках инициативы по развитию

Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

  • Поддержка новых программ посредством грантов или контрактов, финансируемых извне
  • Ищет внешнее финансирование по крайней мере через три заявки на грант или контракт
  • Получает по крайней мере один грант, контракт или специальный фонд, финансируемый извне
  • Может привлекать средства через стратегию развития в сотрудничестве с соответствующими партнерами
  • Полученное финансирование в рамках инициативы по развитию
PA I: Критерий 8: Демонстрирует лидерство в образовательной программе (ожидается)

Индикаторы:

  1. Сотрудничает с другими, включая колледжи и отделения UM и UMS, а также сторонние агентства и организации
  2. Участвует в разработке программ для нескольких округов и штатов
  3. Выступает в качестве члена или лидера группы руководителей программ штата
  4. Повышает репутацию совместной системы обмена сообщениями и UMaine

Стандарты:
С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

  • Сотрудничает с коллегами UMaine Cooperative Extension, а также с местными и государственными учреждениями и организациями
  • Участвует по крайней мере в одной многоокружной программе
  • Участвует как минимум в одной группе лидеров программы (PLT)

Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

  • Сотрудничает с коллегами в колледжах и отделениях UM и UMS, а также в местных и государственных учреждениях и организациях
  • Участвует как минимум в одной программе для нескольких округов и по крайней мере в одной программе для нескольких штатов
  • Участвует как минимум в одном PLT

Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

  • Сотрудничает с коллегами в колледжах и отделениях UM и UMS, а также в местных, государственных, межгосударственных или национальных агентствах и организациях
  • Обеспечивает лидерство как минимум в трех программах с участием нескольких округов и как минимум в одной программе с участием нескольких штатов
  • Участвует как минимум в одном PLT

Область деятельности II: обучение и консультирование студентов и аспирантов

Если применимо, укажите процент времени, посвященный обучению и консультированию: ______% .

Оценка обучения и консультирования студентов и аспирантов проводится соответствующим отделом.

PA II: Критерий 1: Преподавание философии, стратегий и подходов

Индикаторы:

  1. Опишите вашу основную область преподавательской деятельности
  2. Имеет письменную философию преподавания
  3. Используемые стратегии
  4. Используемые подходы
PA II: Критерий 2. Усилия по решению вопросов мультикультурализма, гендера и международных вопросов, а также других учебных целей UMS

Индикаторы:

  1. Неотъемлемая часть преподавательской деятельности
  2. Работа, проведенная со школами K-12
ПА II: Критерий 3.Усилия по повышению эффективности преподавания

Индикаторы:

  1. Стремится к постоянному профессиональному развитию в области повышения эффективности преподавания
  2. Делится с коллегами эффективными методами и инструментами обучения
PA II: Критерий 4.
Преподаваемые курсы

Индикаторы:

  1. Номер и название каждого курса
  2. Среднее количество студентов
  3. Укажите те курсы, которые преподаются регулярно, те, которые вы разработали, и те, которые вы существенно реструктурировали
ПА II: Критерий 5.Специальные учебные задания или инновации
PA II: Критерий 6. Стратегии и подходы к консультированию студентов

Индикаторы:

  1. Количество студентов бакалавриата (специальностей, необъявленных студентов, отличников), рекомендованных в течение учебного года
  2. Регулярные встречи с советниками
  3. Связь со студентами, которые не приходят в кабинет
  4. Метод обеспечения соответствия учащихся общеобразовательным требованиям
  5. Результаты оценки советниками
ПА II: Критерий 7.Консультирование по обязательствам по защите диссертаций с отличием, магистерских и докторских диссертаций

Индикаторы:

  1. Количество тезисов и диссертаций, по которым вы выступаете в качестве консультанта
  2. Количество тезисов и диссертаций, по которым вы являетесь членом комитета
ПА II: Критерий 8.
Оценки учащихся
  • См. сводку в другом месте
  • Не включать индивидуальные формы оценки учащихся

Индикаторы:

  1. Качественные оценки
  2. Количественные оценки

Область деятельности III: Стипендия и профессиональная деятельность

Вес______

В должностной инструкции преподавателя будут подробно описаны назначенные обязанности, соответствующие области стипендии и относительный баланс усилий между назначенными ролями, стипендией и государственной службой.Научные достижения ожидаются от всех преподавателей и могут отражать как индивидуальные, так и совместные усилия.

PA III: Критерий 1: Научные работы завершены и находятся в процессе (ожидается)
  • Включить примеры различных видов работ
  • Сортировка по типу и перечисление под отдельными заголовками (например, рецензируемые статьи, другие статьи, отредактированные публикации, электронные публикации, разработка расширенного контента в рамках Сообщества специалистов, информационные бюллетени, учебные программы, книги, монографии, учебники, технические отчеты , обзоры, опубликованное компьютерное программное обеспечение, главы, материалы конференций, рефераты, разные публикации, образовательные материалы и программы, представленные с использованием новых медиатехнологий, таких как веб-сайты, электронные информационные бюллетени, блоги eXtension, вики, социальные сети)
  • Кратко опишите свою текущую работу и будущее направление

Индикаторы:

  1. Количество незавершенных научных работ
  2. Количество выполненных научных работ
  3. Документирование влияния своих научных работ

Стандарты:
С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

  • Имеет хотя бы одну научную работу в процессе

Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

  • Имеет хотя бы одну научную работу в процессе
  • Результаты прикладных исследований, опубликованные как минимум в одном профессиональном или непрофессиональном издании или материалах конференции

Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

  • Имеет хотя бы одну научную работу в процессе
  • Результаты прикладных исследований, опубликованные по крайней мере в одном рецензируемом журнале или другом издании и по крайней мере в одном другом профессиональном или непрофессиональном издании или материалах конференции
PA III: Критерий 2: Неопубликованные профессиональные презентации (необязательно)
  • Неопубликованные статьи, написанные вами или в соавторстве и представленные на профессиональных съездах или перед профессиональными группами
  • Asterisk те, которые прошли рецензирование
  • Укажите тех, для которых вы были ведущим

Индикаторы:

  1. Количество неопубликованных статей, написанных автором или в соавторстве
  2. Количество представленных неопубликованных статей
  3. Количество неопубликованных статей, прошедших рецензирование

Стандарты:
С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

  • Авторы или соавторы как минимум одной профессиональной статьи

Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

  • Авторы или соавторы как минимум одной профессиональной статьи
  • Представляет как минимум одну профессиональную бумагу

Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

  • Авторы или соавторы как минимум одной профессиональной статьи
  • Представляет как минимум одну профессиональную бумагу
  • Имеет хотя бы одну рецензируемую неопубликованную статью
PA III: Критерий 3: Другая научная деятельность (факультативно)
  • Перечислите профессиональные организации, посещенные собрания, журналы, в которых вы выступаете в качестве рецензента, группы, в которых вы участвовали, и т. д.
  • Укажите соответствующие даты, должности, роли, темы и т. д.

Индикаторы:

    1. Профессиональные организации
      • Членство
      • офисов, занимаемых
      • Членство в комитетах
      • Прочая деятельность
    2. Национальное и региональное собрание
      • Присутствовал
      • Сессии под председательством
    3. Рецензии на статьи, главы или книги
    4. Член группы по рассмотрению заявок на гранты – количество и тип рассмотренных заявок
    5. Прочая деятельность

    Стандарты:
    С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

    • Член местной, межгосударственной или национальной профессиональной организации (организаций)
    • Посещает местные, межгосударственные или национальные профессиональные встречи

    Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

    • Член и активист местной, межгосударственной или национальной профессиональной организации (организаций)
    • Посещает и является организатором или участником местных, межгосударственных или национальных профессиональных собраний

    Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

    • Член и активист местной, межгосударственной или национальной профессиональной организации (организаций)
    • Занимает или занимал руководящую должность в местной, межгосударственной или национальной профессиональной организации
    • Докладчик, организатор или председатель сессии на местных, межгосударственных или национальных профессиональных встречах

    Область деятельности IV: Окружная, организационная и кампусная служба

    Вес______

    PA IV: Критерий 1: Работа в организационных комитетах (ожидается)
    • Укажите комитет, деятельность, руководящие роли, стаж работы, уникальные задания, результаты работы комитета и даты

    Индикаторы:

    • См. определения в Разделе I.О.
    • Примеры организационных комитетов включают Комитет по пересмотру продвижения по службе, Совместную группу по расширению разнообразия UMaine и коллегиальные комитеты

    Стандарты:
    С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

    • Входит как минимум в два комитета, включая как минимум один коллегиальный комитет

    Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

    • Входит как минимум в два комитета, включая как минимум один коллегиальный комитет

    Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

    • Входит в состав не менее четырех комитетов, в том числе не менее двух коллегиальных комитетов
    • Служит наставником для новых преподавателей
    • Служит в качестве Кооператива UMaine Расширение плана выполнения работы Контакт
    PA IV: Критерий 2: Работа в группах по розыску и опросу (ожидается)
    • Указать должность и даты

    Стандарты:
    С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

    • Услуга в команде необязательна

    Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

    • Служит по крайней мере в одной команде

    Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

    • Служит по крайней мере в одной команде
    PA IV: Критерий 3: Повышает навыки и знания окружных исполнительных комитетов (ЦИК) и других консультативных групп (ожидается)

    Стандарты:
    Ожидается, что все преподаватели на протяжении всей своей карьеры в UMaine Cooperative Extension:

    • Быть осведомленным о текущих и возникающих проблемах, связанных с их военнопленными и работой консультативной группы
    • Демонстрация лидерства, фасилитации и групповых навыков
    • Повысить навыки и знания консультативных групп, чтобы:
      • Развитие факультета POW
      • Улучшить маркетинг и популяризацию программ повышения квалификации
      • Надежное жилье для сотрудников округа
      • Безопасность округа и другое финансирование

    Стандарты:
    С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

    • Работал хотя бы с одной группой
    • Члены консультативной группы продемонстрировали улучшение навыков лидерства, фасилитации или группового процесса

    Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

    • Работал хотя бы с одной группой
    • Члены консультативной группы продемонстрировали улучшение навыков лидерства, фасилитации или группового процесса
    • Обмен информацией о текущих и возникающих проблемах с членами консультационных групп

    Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

    • Работал как минимум с двумя группами
    • Члены консультативной группы продемонстрировали улучшение навыков лидерства, фасилитации или группового процесса
    • Обмен информацией о текущих и возникающих проблемах с членами консультационных групп
    PA IV: Критерий 4 – Создает и поддерживает связи UMaine Cooperative Extension с округом, UM и UMS (необязательно)
    • Укажите темы, мероприятия и даты по мере необходимости

    Индикаторы:

    1. Факультетское обучение или семинары
    2. Повышение квалификации коллег
    3. Программа сотрудничества
    4. Межведомственные или кампусные комитеты

    Стандарты:
    С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

    • Исследует потенциал для сотрудничества

    Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

    • Инициировал и провел как минимум одно межфакультетское или межкампусное мероприятие

    Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

    • Инициировал и провел не менее двух межведомственных или межуниверситетских мероприятий
    PA IV: Критерий 5: Выполняет административные обязанности, в том числе координатора округа (ожидается)
    • Включите надзор, обязанности в должностную инструкцию окружного координатора, обязанности контактного лица в офисе (напр. г., безопасность, гражданские права и т. д.)
    • Укажите даты работы координатором округа

    Индикаторы:

    1. Номер, категория и даты для контролируемых лиц
    2. Административные обязанности офиса или координатора округа выполнены (обязанности координатора округа см. в Системе планирования и отчетности штата Мэн)

    Стандарты:
    С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

    • Помогает в надзоре или оценке по крайней мере одного сотрудника по развитию, AmeriCorps VISTA или волонтера, или входит в комитет выпускников
    • Участвует в обучении руководителей
    • Помогает в выполнении офисных административных обязанностей, в зависимости от обстоятельств

    Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

    • Руководит или оценивает по крайней мере одного сотрудника по развитию, AmeriCorps VISTA или волонтера, или входит в комитет выпускников
    • Включает обучение навыкам надзора и знания в надзор или оценку других
    • Помогает в выполнении офисных административных обязанностей, в зависимости от обстоятельств

    Повышение до профессора заочного обучения – с момента последнего кадрового мероприятия, с акцентом на последние пять лет:
    С момента последнего кадрового мероприятия, с акцентом на последние пять лет:

    • Руководит по крайней мере одним сотрудником по развитию, AmeriCorps VISTA или волонтером, или входит в состав комитета выпускников
    • Продолжает совершенствовать управленческие навыки и знания
    • Включает обучение навыкам надзора и знания в надзор за другими
    • Помогает в выполнении административных обязанностей в офисе, в том числе в качестве координатора округа или контактного лица офиса кампуса, в зависимости от обстоятельств
    PA IV: Критерий 6: Демонстрирует приверженность ожиданиям UMaine Cooperative Extension в области гражданских прав, а также целям UMaine Extension и разнообразию UM (ожидается)

    Стандарты:

    Все преподаватели на протяжении всей своей карьеры обязаны:

    • Ознакомьтесь с ожиданиями UMaine Cooperative Extension в отношении гражданских прав, а также с целями и политиками UMaine Extension и UM в отношении разнообразия и придерживайтесь их
    • Примите участие в обучении разнообразию, чтобы повысить осведомленность и поддержать свою приверженность разнообразию

    Область деятельности V: государственная служба

    Вес______

    PA V: Критерий 1: Презентации и программы, не требующие участия в полном процессе разработки образовательной программы (ожидается)
    • Укажите тему или мероприятие и дату (даты) предложения
    • Примерно до 5 процентов от плана работ

    Индикаторы:

    1. Количество и тип программ или выступлений

    Стандарты:
    С 1-го по 3-й курс Повторное назначение – к 3-му курсу:

    • Оказывает государственную услугу не реже одного раза в год

    Повторное назначение с 4-го по 6-й курс, непрерывный контракт, повышение до младшего профессора – между 4-м и 6-м курсами:

    • Оказывает государственную услугу не реже одного раза в год

    Повышение до профессора-доцента – с момента последнего кадрового решения, с акцентом на последние пять лет:

    • Оказывает государственную услугу не реже одного раза в год

    Область деятельности VI: Награды и признание

    Вес______

    PA VI: Критерий 1: Тип награды или признания (необязательно)

    Этот раздел дает возможность еще раз продемонстрировать качество вашей работы и признание, которое она получила. Особых стандартов нет.

    • Укажите предоставляющее учреждение или организацию, дату
    • Может служить дополнительным свидетельством признания в пределах и за пределами сферы возложенных обязанностей
    • Не нужны для получения положительной рекомендации

    Показатели:
    Количество и вид наград и признаний

    Основное руководство по контрактам и управлению контрактными рисками

    Контракты во всех формах встроены практически во все части деятельности Университета и представляют собой жизненно важный и неотъемлемый механизм поддержки в выполнении миссии Гарварда.Они бывают разных стилей, но чаще всего принимают форму соглашений о консультационных услугах, лицензий, меморандумов о взаимопонимании, аренды недвижимого имущества, аренды оборудования или основных средств, заказов на поставку, соглашений о партнерстве, заявок на исследовательские гранты и связанных с ними присуждений и/или субподрядчиков. соглашения о присуждении. Они используются для организации доставки повседневных расходных материалов, основных услуг и предоставления специализированных услуг в таких областях, как издательское дело, архитектурное/инженерное проектирование и дизайн, финансовые консультации, облачная ИТ-инфраструктура и приложения, а также анализ исследовательских данных. .Учитывая широкий спектр такой деятельности, все, кто участвует в переговорах и исполнении контрактов, должны понимать связанные с этим риски и применять разумные стратегии контроля для их снижения.

    Контракты могут быть устными или письменными и используются для создания или расширения отношений между двумя или более сторонами и определения условий того, как каждая из сторон будет взаимодействовать в заданном наборе обстоятельств. Чтобы быть действительными и подлежащими исполнению в США (1) , все контракты должны иметь следующие основные компоненты:

    • Вознаграждение — каждая сторона контракта должна предоставлять другой стороне что-то ценное, например продукт, услуги или оплаты.
    • Оферта и акцепт – предложение, сделанное одной стороной, например предоставить товар или услугу, принимается другой, часто за плату
    • Намерение создать правоотношения – стороны договора должны иметь намерение для того, чтобы договор имел юридическую силу, и если такое намерение не имеет место, это должно быть четко указано в документе
    • Юридическая цель – для того, чтобы иметь юридическую силу, договор должен быть для юридических целей
    • Компетентный стороны — стороны, заключающие договор, должны быть способны заключить договор и понимать, что они делают

    Хотя договоры могут включать любое количество сторон, наиболее распространенный тип договора заключается между двумя сторонами, одна из которых выступает в качестве поставщика, поставщика или арендодателя, а другая сторона в качестве покупателя, покупателя или арендатора.Каждый раз, когда член Гарвардского сообщества заключает контракт, имеющий юридическую силу, он может обязывать университет выполнять любые обязательства, прописанные в соглашении, какими бы дорогостоящими или сложными они ни были. Таким образом, лица, уполномоченные выполнять контракты от имени Гарварда, обязаны действовать в интересах Университета, не принимая на себя необоснованный риск. В соответствии с ролью Гарварда в конкретной контрактной ситуации и ДО начала переговоров с другим участником (участниками) важно установить бизнес-цели (возможности), лежащие в основе контрактных отношений, бизнес-риски, создаваемые вступлением в отношения, и является ли предлагаемая компенсация справедливой с учетом услуг, которые должны быть выполнены/поставлены, по сравнению с распределением этих рисков.

    Во время переговоров и ДО заключения контракта необходимо сделать вывод о том, удовлетворительно ли риски, присущие отношениям, урегулированы конкретными формулировками в соглашении, посредством представления, гарантии, невыполнения обязательств и положений о распределении рисков. Этого лучше всего добиться, если окончательный вариант проекта будет рассмотрен знающим лицом (например, представителем отдела стратегических закупок или офиса главного юрисконсульта), который не несет прямой ответственности за ратификацию сделки. Такие обзоры контрактов обычно включают в себя: 1) оценку величины выявленных рисков, связанных с желаемым деловым предприятием, 2) принятие решения о том, превышает ли прогнозируемое воздействие этих рисков склонность покупателя к риску, и 3) оценку и внедрение соответствующих механизмов передачи и/или финансирования. для убытков, выходящих за пределы заявленных допусков к риску, в отношении которых базовая экономическая теория не поддерживает предположение.

    Надлежащее и последовательное отношение к контрактным рискам (через механизмы передачи и/или финансирования) является важным рычагом для контроля общей стоимости риска для Университета.Задача отдела финансирования и страхования рисков заключается не в том, чтобы обязать использовать универсальные форматы и содержание контрактов во всей организации, а в том, чтобы предложить сотрудникам Гарварда варианты выбора, позволяющие согласовать их склонность к риску с конкретными аспектами сделки. Хотя Департамент поддерживает некоторые ограниченные финансовые ресурсы для поддержки риска юридической ответственности, принимаемого на себя TUBS, в основном в форме основной программы страхования, полисы имеют определенные ограничения по размеру и сфере действия. Поэтому договаривающиеся стороны должны считать себя первичным держателем и стороной, несущей финансовую ответственность за принятый на себя по договору риск, если иное не передано посредством письменного соглашения.

    Распределение риска

    Передача рисков по договору предназначена для возложения ответственности (финансовой или иной) за связанные риски на одну или другую сторону. Передача договорного риска может освободить лицо или организацию, первоначально ответственную за риск («передающий»), передав его одному или нескольким контрагентам по договору («получателям»).В рамках контракта передача риска в основном осуществляется за счет комбинации возмещения убытков/удержания от ответственности, ограничения ответственности и отказа от оговорок о суброгации. Если особые обстоятельства не требуют от менеджера по закупкам Гарвардского университета полного признания финансовых последствий негативного события, настоятельно рекомендуется структурировать контракты таким образом, чтобы ответственность за риски возлагалась на сторону, которая их создает и/или имеет наилучшие возможности для смягчения их последствий.

    Возмещение ущерба/удержание от ответственности. Пункт о возмещении убытков обязывает одну сторону (“возмещающую ущерб”) компенсировать другой стороне (“возмещающий ущерб”) убытки или ущерб (физический или денежный ущерб), причиненные этой другой стороной. В чистом виде компенсация призвана избавить сторону от юридических последствий или от расходования денежных средств на расходы на защиту, ущерб и т. д., тем самым перекладывая всю или частичную ответственность за выплату на сторону, причинившую ущерб. Положения о возмещении убытков часто тесно связаны с заверениями или гарантиями, которые представляют собой обещания, что определенные вещи будут определенным образом.

    Ограничение ответственности. Иногда называемый пределом возмещения убытков, он направлен на ограничение суммы возмещения убытков в результате нарушения, ограничение видов возмещаемых убытков или доступных средств правовой защиты, либо устанавливает короткие сроки возмещения убытков. Обычно верхний предел устанавливается в процентах от стоимости контракта.

    Отказ от суброгации. Соглашение между двумя сторонами, в котором одна сторона соглашается отказаться от права суброгации против другой в случае убытка.Цель отказа состоит в том, чтобы помешать страховщику одной стороны осуществить суброгацию в отношении другой стороны. Суброгация происходит, когда страховая компания платит своим застрахованным, а затем предъявляет иск юридическому или физическому лицу, ответственному за убытки, для возмещения сумм, выплаченных их застрахованным.

    Коммерческое страхование

    Наряду с оговорками о распределении рисков, передающие лица обычно требуют от получателей иметь определенные виды и суммы коммерческого страхования в качестве средства обеспечения финансовых ресурсов в случае возникновения убытков.Поскольку вполне вероятно, что типичный продавец, независимый подрядчик или арендодатель в цепочке поставок Гарварда не имеет достаточной ликвидности, если их потребуют для выполнения своих обязательств по возмещению убытков в случае крупного ущерба, все поставщики и независимые подрядчики, продающие товары Гарварду, имеют присутствие на территории Гарварда или предоставление услуг или выполнение работы от имени Гарварда должны быть необходимы для поддержания минимального уровня коммерческого страхования, покрывающего претензии или убытки, возникающие в связи с доставкой этих товаров и/или услуг. Это требование о поддержании страховки также распространяется на всех физических и/или юридических лиц, предоставляющих товары и/или услуги Гарварду косвенно через таких поставщиков/подрядчиков (например, «субподрядчиков»). [Примечание. Подрядчики, предоставляющие строительные услуги, и фирмы, предоставляющие услуги по проектированию зданий или инженерные услуги для капитальных проектов (согласно определению Гарвардской CAPS), вместо этого должны соблюдать минимальные страховые суммы, указанные в Стандартных контрактах на строительство и проектирование Гарварда, которые доступны в Капитальных проектах (CAPS). ) Веб-сайт.

    Внедрение руководящих принципов и рекомендуемых практик

    Отдел финансирования рисков и страхования опубликовал рекомендуемые стандарты управления контрактными рисками, применимые к различным сценариям, с которыми может столкнуться большинство менеджеров по закупкам, специалистов по контрактам или лизинговых агентов. В целом, наиболее фундаментальный инструмент управления рисками, который покупатели университета могут и должны использовать при заключении соглашения, — это выбрать и тщательно проверить своего контрагента, чтобы убедиться, что он обладает необходимыми средствами и возможностями для поставки желаемых товаров или предоставления согласованного объема услуг. .Кроме того, лица, разрабатывающие и/или обсуждающие соглашения, должны рассматривать эти атрибуты как стандартную практику для всех контрактов (2) :

    • . косвенные убытки, возникающие в результате доставки товаров и/или услуг Гарварду или ограничивающие ответственность поставщика за такие убытки;
    • Каждое соглашение должно содержать положение о возмещении убытков, предоставляющее поставщику статус возмещающей ответственности за ответственность (прямую, косвенную и косвенную, включая разумные расходы на защиту), возникающую в связи с поставкой товаров и/или услуг, описанных в объеме работ.
    • Поставщик, включая всех своих субподрядчиков, должен размещать и поддерживать минимальные виды и суммы коммерческого страхования, типичные для характера поставляемых товаров или работ, описанных в объеме услуг.

    Управление главного юрисконсульта и Управление стратегических закупок являются экспертами в разработке и ведении переговоров по соглашениям, регулирующим множество ситуаций; обе группы также осознают преимущества разумного принятия риска и последствия неадекватного страхового покрытия поставщика услуг. Использование любой из этих групп при окончательной доработке условий контракта имеет два преимущества: во-первых, закупающий TUB больше не должен консультироваться с отделом финансирования рисков и страхования с целью рассмотрения/утверждения конкретной формулировки контракта и, следовательно, может ускорить выполнение соглашения. Во-вторых, каждый может, исходя из местных деловых потребностей и факторов риска, изменить стандартное распределение рисков по контракту и формулировку страхования (касающиеся ограничения ответственности, отказа от суброгации, возмещения убытков/удержания от ответственности и минимального страхового покрытия), которые обычно предполагается применить.

    Неспособность покупателя запросить и реализовать рекомендации какой-либо группы или иным образом придерживаться стандартов и методов управления рисками, представленных в настоящем документе, подвергает университет в целом и его отдельные академические или административные подразделения потенциально значительным финансовым потерям. Хотя Гарвард поддерживает свои собственные программы страхования, существуют определенные виды и части убытков, от которых Гарвард не может или не страхует. Таким образом, для обязательств, вытекающих из соглашения с поставщиком, которые были увеличены за счет менее строгих условий, чем рекомендованные выше, ответственный TUB покроет возросшие финансовые последствия, наложенные на Университет, в отношении той части убытка, которая составила бы . может быть возмещено поставщиком, если соблюдались применимые стандарты и методы. любая группа, которой требуется конкретное руководство по формулировкам контракта по распределению рисков (принятие/передача и минимальная страховая формулировка), обращается за помощью в OGC или в отдел стратегических закупок.С апреля 2015 года отдел финансирования и страхования рисков больше не будет оценивать эти аспекты соглашений с поставщиками, независимыми подрядчиками или консультантами, а вместо этого будет направлять все такие запросы в OGC или отдел стратегических закупок для включения отмеченных рисков и стандартов страхования.

     

    (1) Хотя аналогичные требования существуют во многих юрисдикциях за пределами США, незначительные различия в местных законах и правовой среде могут непреднамеренно повлиять на договорные условия.Перед заключением контрактов за пределами США всегда следует консультироваться с квалифицированным юрисконсультом, обладающим практическим знанием местных условий и деловой практики. см. веб-сайт HPPM/CAPS для ознакомления с типовыми соглашениями, отражающими стандартную практику, применимую к капитальным проектам.

    Руководство по процедурам / Передовая практика администрирования контрактов

    Администрирование контрактов включает все компоненты управления контрактами, от обеспечения удовлетворительного выполнения контракта и надлежащего выполнения обязанностей обеими сторонами до минимизации или устранения проблем, потенциальных претензий и споров. .

    Функции администрирования контрактов:

    • Участие в разработке контракта
    • Мониторинг производительности для обеспечения соответствия товаров и услуг контракту
    • Выявляйте и сообщайте о нарушениях, а также применяйте средства правовой защиты
    • Управление изменениями контракта
    • Обеспечить разумное расходование долларов налогоплательщиков
    • Выполнение обязанностей по закрытию контракта
    • Ведение записей контрактов

     

    Обязанности менеджера по контрактам – Обзор

    Менеджер по контракту программы или проекта обеспечивает своевременную доставку товаров и услуг и защиту финансовых интересов ГСЗ. Для менеджеров по контрактам важно понимать принципы заключения государственных контрактов и положения контракта. Они должны иметь возможность общаться со всеми вовлеченными сторонами и осуществлять надзор за выполнением контракта.

    Менеджер по контракту отвечает за:

    • Планирование
      • Разработка тендерной и оценочной документации
      • Определить метод ценообразования по контракту и соответственно запросить заявки или предложения
      • Проконсультируйтесь с юрисконсультом для решения любых юридических проблем и/или вопросов
      • Разработайте план на случай непредвиденных обстоятельств
    • Общение
      • Установление полномочий, четкие линии связи и отчетности
      • С подрядчиком и отделом закупок
      • Встреча с подрядчиком для обсуждения прогресса, проблем и изменений
    • Выявление и решение проблем
      • Споры с подрядчиком
      • Возможные проблемы и решения (в рамках контракта)
    • Мониторинг контрактов
      • Прогресс и производительность для обеспечения соответствия товаров и услуг контракту
      • Обеспечение соблюдения ГСЗ всех условий контракта
        • При необходимости запросить справку о страховании ответственности
      • Проверка и утверждение результатов, в письменной форме
      • Проверка и утверждение счетов
      • Авторизация платежей в соответствии с условиями контракта
    • Бюджет и управление имуществом
      • Мониторинг процесса составления бюджета/бухгалтерского учета для обеспечения наличия достаточных средств
      • Управление любым имуществом, используемым при выполнении контракта
    • Управление документацией, включая переписку, данные и отчетность

     

    Файл контракта

    Хранение полного файла контракта имеет решающее значение. Файл служит основой для урегулирования претензий и споров в случае их возникновения. Файлы контракта должны быть хорошо организованы, чтобы кто-то мог восстановить и понять историю контракта

    Рекомендованные документы файла контракта (не все контракты будут иметь все компоненты)
    • Тендерный документ
    • Ответ подрядчика
    • Наградной документ
    • Все спецификации, чертежи или руководства, относящиеся к контракту
    • Все поправки к контракту
    • Представленные контракты, которые были получены
    • Перечень меблированного имущества или услуг
    • Меморандумы и корреспонденция, связанные с контрактом, даже до присуждения контракта
    • Все стандартные отчеты, требуемые контрактом
      • Отчеты о продажах
      • Прейскурант
      • Запросы на утверждение
      • Отчеты об инспекции
      • Аудиторские отчеты
    • Все уведомления о продолжении работы, остановке работы или устранении недостатков
    • Записи и протоколы собраний
    • Вся резервная документация по платежам, произведенным по договору

     

    Ориентационная конференция с подрядчиком

    Перед началом любой работы может быть полезно провести вводное совещание с подрядчиком. Это возможность прояснить роли и обязанности обеих сторон. Конференцию должен проводить контрактный менеджер.

    Темы, достойные освещения на конференции:

    • Миссия школы или программы и то, как контракт связан с ней
    • Обзор требований контракта
    • Любые специальные положения договора
    • Процедуры, которым необходимо следовать при мониторинге деятельности подрядчика
    • Обсуждение подхода Подрядчика к контролю качества
    • Обсуждение любых отчетов, которые должен предоставить подрядчик
    • Процедуры выставления счетов и оплаты
    • Разъяснение полномочий и порядок внесения изменений в договор
    • Любые ограничения на субподряд
    • Идентификация пути эскалации для школы или программы и подрядчика
    • Требования к доставке

    После конференции письменный отчет должен быть разослан всем, кто присутствовал на собрании, а также любому другому соответствующему персоналу.

     

    Мониторинг работы подрядчика

    Мониторинг работы подрядчика обеспечивает выполнение обязанностей в соответствии с контрактом. Это позволяет школе или программе быть в курсе любых возникающих проблем и решать их. Мониторинг контрактов можно рассматривать как превентивную функцию и как контроль качества предоставляемых товаров или услуг.

    Небольшие или более простые контракты практически не требуют мониторинга.Однако это не исключает возможности более детального мониторинга. Крупные долларовые контракты могут нуждаться в незначительном мониторинге, если приобретаемые товары или услуги несложны, а уровень риска, связанного с закупкой, невелик. Объем мониторинга должен быть ограничен для достижения желаемого результата без ненужного увеличения затрат. Обременительные показатели производительности или чрезмерный контроль могут помешать подрядчику выполнить работу и увеличить стоимость.

    Результаты и сроки

    Объем работ должен определять необходимые услуги, включая, помимо прочего, конкретные сроки выполнения задач и график предоставления результатов, необходимых встреч, презентаций или других мероприятий. Различные источники финансирования могут предъявлять особые требования к мониторингу контрактов. Менеджер по контракту должен быть ознакомлен с этими требованиями и включить их в объем работ.

    Определение объектов для мониторинга

    Менеджер по контракту должен рассмотреть следующие вопросы при определении того, что контролировать

    • Откуда школа или программа узнает, что они получают то, за что заплатили
    • Откуда школа или программа узнает, что подрядчик соблюдает контракт
    • Как школа или программа узнает, что контракт завершен и готов к закрытию

    Рассмотрите влияние методологии оплаты контракта на то, что следует отслеживать.Если оплата основана на фиксированной цене (согласованная сумма независимо от понесенных расходов), нет необходимости проверять расходы подрядчика, поскольку они не имеют отношения к этому типу методологии оплаты. Если оплата основана на возмещении затрат, школа или программа оплачивает расходы подрядчика до установленного лимита, а также дополнительную фиксированную плату.

    При работе с подрядчиком с фиксированной оплатой мониторинг должен гарантировать, что:

    • Количество товаров или услуг, выставленных в счете, такое же, как и полученное
    • Количество и цена соответствуют суммам Контракта.
    • Товары или услуги соответствуют спецификациям Контракта или превосходят их

     В соответствии с методологией возмещения затрат мониторинг должен учитывать:

    • Были ли предоставлены товары или услуги, в отношении которых выставлен счет
    • Использовались ли товары или услуги, выставленные в счете, для целей договора
    • Были ли товары или услуги необходимы и разумны для договора
    • Соответствовали ли товары или услуги указанным качествам и количеству
    • Была ли стоимость товаров или услуг дублирована либо в накладных расходах, либо в прибыли
    • Были ли товары или услуги включены в утвержденный бюджет подрядчика

     

    Результаты

    Требования контракта являются результатами, на которые стороны согласны. Хорошая программа мониторинга разработана таким образом, чтобы сосредоточиться на наиболее важных требованиях. Результаты могут включать:

    • Школа или программа получает необходимые услуги
    • Затраты на обслуживание находятся в рамках бюджета и указаны в заявке или ценовом предложении
    • Подрядчик защищает активы, приобретенные за счет налогов
    • Подрядчик предоставляет точные отчеты;
    • Подрядчик вносит исправления в товары и/или услуги, не соответствующие требованиям
    • Товар предоставляется вовремя.

     

    Модификация и поправка к контракту

    Возможно, потребуется внести изменения в контракт. Эти изменения могут быть незначительными или существенно повлиять на сроки, объем или стоимость контракта. Как правило, стороны договора письменно соглашаются на изменения договора.

    Модификация контракта против поправки

    Модификация контракта включает изменения, которые достаточно незначительны, чтобы соответствовать исходному объему контракта. Поправка включает в себя изменения, которые являются достаточно значительными, чтобы договор или его части нуждались в замене. В разных контрактах могут быть разные пороговые значения, когда необходимо внести поправки в сам контракт.

    Изменение требует дополнения контракта, когда:

    • Изменение влияет на конкурентный характер контракта
      • Соревновательный процесс мог закончиться по-другому, если бы изменение было известно
    • Изменения значительно изменяют объем контракта, указанный в запросе

     

    Эффективное управление изменениями

    Эффективный процесс управления изменениями включает, но не ограничивается:

    • Официальное письменное одобрение всех изменений до их внесения
      • Формальный процесс должен быть завершен до внедрения изменения
    • Оценка влияния каждого изменения договора
      • Результаты и/или продукция
      • График
      • Затраты, включая увеличение накладных расходов на школу или программу
      • Влияние на незавершенные и завершенные работы
      • Стандарты, указанные в контракте
      • Критерии приемлемости.
    • Создание единого контактного центра для авторизации любых изменений

     

    Административные изменения

    Эти изменения относятся к сфере действия договора и не затрагивают и не изменяют права вовлеченных сторон. Эти изменения обычно вносятся посредством односторонней поправки.

    Административные изменения включают:

    • Изменения в платежных инструкциях или адрес
    • Исправление опечаток
    • Изменения в школьном или программном персонале, закрепленном за контрактом

     

    Существенные изменения

    Это договорные изменения, затрагивающие права обеих сторон.Такие изменения обычно требуют двусторонних поправок (согласие обеих сторон).

    Существенные изменения включают изменение:

    • В цене договора
    • В графике поставки
    • В количестве
    • В соответствии со спецификацией
    • ключевого персонала
    • О любых условиях

     

    Конструктивные изменения

    Если подрядчик считает, что была заказана работа, выходящая за рамки контракта, он может заявить, что контракт был конструктивно изменен, и может иметь право на дополнительную компенсацию. Как правило, конструктивное изменение требует поправки. Конструктивные изменения могут произойти, когда школьный или программный персонал:

    • Внесение предложений по изменению деятельности подрядчика по контракту
    • Ускорить график доставки
    • Укажите, что работа должна выполняться по-другому
    • Изменить последовательность работы
    • Задержка принятия или отклонения результатов
    • Задержка просмотра счетов и утверждения платежа
    • Мешать или препятствовать работе

    Вышеупомянутых случаев следует избегать, и менеджер по контрактам должен принять меры на ранней стадии процесса закупок, чтобы предотвратить их.

     

    Решение проблем с контрактами

    В редких случаях подрядчик может не предоставить товары или услуги по контракту, или их работа может быть некачественной. Крайне важно выявлять проблемы на ранней стадии и действовать соответствующим образом, чтобы предотвратить негативное влияние на школу, программу или школьный округ.

    Оценка ущерба

    Есть два типа повреждений:

    1. Заранее оцененные убытки представляют собой конкретную приблизительную сумму, указанную в договоре, которая должна быть выплачена стороной, нарушившей или нарушившей договор, стороне, понесшей ущерб
      1. Должен быть как можно ближе к фактическим повреждениям
      2. Не должен использоваться вместо начисления штрафа
    2. Фактический ущерб определяется как конкретная известная сумма (если известна фактическая сумма ущерба), указанная в Контракте, подлежащая выплате стороной, нарушившей или нарушившей договор, стороне, понесшей ущерб.
      1. Сумма возмещения убытков и случаи, когда они могут быть применены, должны быть согласованы сторонами договора

     

    Завершение

    Как правило, школа или программа обращается в отдел закупок с запросом об увольнении.Договор может быть расторгнут либо путем расторжения для удобства, либо расторжения по причине неисполнения обязательств, если это предусмотрено в договоре.

    Прекращение для удобства

    Расторжение для удобства позволяет школе или программе расторгнуть любой контракт, полностью или частично, в любое время, если будет установлено, что такое расторжение отвечает интересам школы или программы. Отдел закупок, как правило, не рекомендует предоставлять подрядчику право на расторжение контракта по соображениям удобства.

     

    Обоснование прекращения для удобства

    Если школа или программа сочтет, что им необходимо применить оговорку о расторжении для удобства, которая включена в контракт, администратор или менеджер программы должен предоставить письменный запрос в отдел закупок с обоснованием причин запроса.

    В таком случае Школа или Программы должны включить в этот запрос как временный план, определяющий, как будут удовлетворяться потребности Школы или Программы до заключения нового Контракта, так и план повторных закупок.

     

    Прекращение для удобства уведомлений

    Подрядчику должно быть направлено письменное уведомление с указанием момента расторжения всего контракта или его части. В уведомлении о расторжении должна быть указана дата расторжения. Если контракт расторгается частично, школа или программа должны указать, какие части расторгаются.

     
    Уведомление о расторжении для удобства

    Уведомление о расторжении должно содержать следующую формулировку: «В соответствии с Разделом ___ «Расторжение» настоящий Контракт расторгается [дата].[Имя подрядчика] предписано немедленно прекратить все работы, расторгнуть субподряды и больше не размещать заказы. В соответствии с этим уведомлением о расторжении вы должны: 1) вести учет соблюдения вами этого уведомления, включая степень выполнения на дату расторжения; 2) Немедленно уведомить всех субподрядчиков и поставщиков, если таковые имеются, об этом уведомлении о расторжении; и 3) предпринять любые другие действия, требуемые [название школы или программы], чтобы ускорить это прекращение».

     

    Затраты

    Подрядчику, как правило, выплачиваются допустимые расходы, понесенные до расторжения. Школа или программа не несут ответственности за оплату подрядчику, связанную с прекращенной частью работы или любой выполненной работой или расходами, понесенными после даты прекращения действия.

     

    Окончательная проверка счета

    При получении любого счета от подрядчика за работу, выполненную до уведомления о расторжении, учебное заведение или программа должны тщательно проверить счет, чтобы убедиться, что они оплачивают только товары или услуги, полученные до даты вступления в силу расторжения.

     

    Прекращение действия по умолчанию

    Контракт может быть расторгнут в связи с невыполнением обязательств, когда школа или программы приходят к выводу, что подрядчик не выполнил, не добился прогресса или каким-либо образом нарушает контракт. Школа или программа не обязаны расторгать контракт, даже если обстоятельства позволяют такое действие. Агентства могут решить, что в их интересах использовать другие альтернативы; однако в договоре должны быть предусмотрены альтернативные действия. Альтернативы включают продление даты поставки или завершения, позволяя подрядчику продолжать работу или работать с поручительством подрядчика (если гарантия исполнения была предоставлена ​​в соответствии с требованиями контракта) для завершения невыполненной работы.

    Школа или программа должны решить, является ли нарушение существенным нарушением или несущественным нарушением, и проконсультироваться с отделом закупок или юрисконсультом по этим вопросам. Прекращение действия по умолчанию должно использоваться как крайняя мера, а не как наказание.Целью прекращения действия по умолчанию является защита интересов SPPS.

    Факторы, которые следует учитывать перед инициированием прекращения действия по умолчанию

    • Оказывала ли школа или программа разумную помощь подрядчику в устранении какого-либо нарушения?
    • Положения Контракта и применимые правила
    • Конкретные нарушения контракта и их объяснение
    • Срочность потребности в товарах или услугах
    • Плюсы и минусы разрешения подрядчику продолжать работу по сравнению с предложением нового контракта
    • Наличие товаров или услуг из других источников и время, необходимое для их получения
    • Наличие средств и/или ресурсов для повторной покупки в случае, если такие затраты не могут быть возмещены от Подрядчика, не выполнившего свои обязательства.

     

    При расторжении в связи с невыполнением обязательств школа или программа могут потребовать от подрядчика, допустившего нарушения, возмещения затрат на повторные закупки. Однако у подрядчика может не быть финансовых возможностей для финансирования повторной покупки, и требование об этом может привести к затяжным судебным разбирательствам.

     

    Обоснование прекращения действия в связи с невыполнением обязательств

    Если школа или программа обнаружит, что у них есть необходимость инициировать прекращение обучения в связи с невыполнением обязательств, они должны предоставить письменный запрос в отдел закупок с обоснованием причин такого запроса со стороны школы или программы.Запрос должен включать как план повторных закупок, так и промежуточный план, определяющий, как будут удовлетворяться потребности школы или программы до заключения нового контракта.

     

    Стандарты документации для расторжения договора в связи с невыполнением обязательств

    Школа или программа должны предоставить документацию как в подробном, так и в кратком формате.

    Документация должна быть каталогизирована таким образом, чтобы отдел закупок мог легко понять и проверить документацию.

     

    Формат уведомления о лечении

    Перед расторжением контракта из-за невыполнения обязательств подрядчику должно быть отправлено уведомление об исправлении. Уведомление об исправлении — это письмо, направляемое подрядчику, в котором ему предоставляется период времени, не превышающий тридцати календарных дней, для исправления или «устранения» недостатка.

    Формат уведомления об исправлении выглядит следующим образом: «[Имя подрядчика] уведомлен о том, что штат Миннесота считает [указать недостатки] условиями, которые приводят к неисполнению контракта.Следовательно, если эти условия не будут устранены в течение [X] дней с даты настоящего письма, [название школы или программы] может быть прекращено за неисполнение обязательств в соответствии с [подразделом], пунктом о прекращении действия настоящего контракта».

    Уведомление об исправлении должно быть разработано в консультации с отделом закупок и юрисконсультом. По запросу отдел закупок может предоставить пример уведомления об излечении.

    Уведомление о прекращении действия по умолчанию

    Если подрядчик не устраняет недостатки, указанные в уведомлении об исправлении, контракт может быть расторгнут.Уведомление о прекращении должно содержать следующее:

    • Номер договора
    • Дата прекращения действия
    • Ссылка (или полный текст) пункта, согласно которому договор расторгается
    • Краткое и точное изложение фактов, оправдывающих увольнение

    Заявление о том, что товары или услуги, требуемые по расторгаемому контракту, могут быть повторно закуплены штатом Миннесота и что подрядчик будет нести ответственность за любые расходы, понесенные штатом в связи с повторной закупкой

    Затраты

    Если контракт расторгнут из-за невыполнения обязательств, подрядчик несет ответственность за фактический ущерб и расходы, понесенные школой или программой, если в контракте не указано иное.

     

    Форс-мажор

    Контракт не может быть расторгнут из-за неисполнения, если неисполнение обусловлено непредвиденными обстоятельствами. Для того чтобы квалифицироваться как форс-мажор, причина должна быть вне контроля и не по вине или небрежности подрядчика.

    Форс-мажорные обстоятельства включают, но не ограничиваются:
    • Стихийные бедствия или действия врага общества
      • Пожары, наводнения, эпидемии и необычно суровые погодные условия
      • Забастовки, грузовые эмбарго и террористические акты
    • Акты школы или программы
      • Отказ подрядчику в доступе к объекту из-за административной ошибки или задержки

     

    Разрешение споров

    Целью любого процесса разрешения споров является решение проблем до того, как они усугубятся или усложнятся.Управление контрактами и рутинная коммуникация помогают избежать этих проблем. По этой же причине менеджер по контрактам должен быстро и адекватно реагировать при выявлении проблем.

    Этапы первоначального разрешения споров
    1. Определите проблему и сообщите
      1. То, что может показаться проблемой, может быть решено путем предоставления разъяснений
    2. Исследовательские факты
      1. Получить информацию о проблеме из всех соответствующих источников
    3. Оценить ситуацию
      1. Обзор фактов, требований, условий контракта
      2. Определите подходящий план действий
    4. Принять меры
      1. Исправление или решение проблем в школе или программе в части взаимодействия с Подрядчиком;
      2. Решение проблем с подрядчиком на неофициальных и официальных встречах и уведомления об устранении неполадок

     

    Неразрешимые споры

    Есть случаи, когда споры не могут быть разрешены.В таких случаях может оказаться необходимым прибегнуть к определенным средствам правовой защиты.

    Контракты на питание

    Общие требования к закупкам

    Федеральные требования и требования штата в отношении конкурентных закупок и условий контракта должны быть соблюдены, когда орган школьного питания, участвующий в программах школьного питания (SNP), получает контракт на управление своей службой питания. Федеральные стандарты закупок позволяют использовать процедуры государственных и местных закупок, если они соответствуют федеральным требованиям.Если требования к закупкам и контракту не соблюдены, органу школьного питания может быть запрещено оплачивать расходы по контракту со счета некоммерческой службы школьного питания.

    Федеральные правила требуют, чтобы орган школьного питания соблюдал формальные процедуры закупок, чтобы получить контракт на сумму, превышающую 150 000 долларов США. Государственные школы должны соблюдать закон штата, который требует формальных процедур закупок («закрытые торги») для контрактов на сумму, превышающую 100 000 долларов США.

    Формат запроса предложений (RFP) обычно используется (вместо формата приглашения к участию в торгах) для получения контракта на управление услугами общественного питания.Формат RFP позволяет органу школьного питания заключать контракт на основе комбинации самой низкой цены и степени соответствия предложений неценовым критериям, установленным органом школьного питания.

    Документы и шаблоны, указанные ниже, доступны на веб-сайте Министерства образования Миннесоты (MDE) .

    Этапы закупок и рекомендуемые сроки

    1. Составление запроса предложений

    Хронология:

    января

    Управление школьного питания составляет свой RFP, используя шаблон Запрос предложений по контракту на управление услугами общественного питания .Использование шаблона RFP рекомендуется, но не обязательно. При необходимости в RFP могут быть внесены изменения, если выполняются требования программы. Страницы в конце RFP используются для предоставления информации о деятельности органов школьного питания, включая сайты, учащихся, программы, участие и типичные доходы/расходы.

    Идентификация типа контракта на управление

    В RFP должно быть указано, хочет ли орган школьного питания заключить договор с фиксированными ценами на питание или заключить договор с возмещением затрат и фиксированными административными сборами.Как правило, рекомендуется заключать контракты с фиксированными ценами на питание, поскольку счета основаны на установленной ставке для каждого типа питания. Для получения дополнительной информации о затратах и ​​преимуществах двух типов контрактов см. ежегодный документ «Требования к закупкам контрактов на управление услугами общественного питания» .

    Критерии оценки

    Критерии, которые управление школьного питания будет использовать для начисления баллов за неценовые части предложений, должны быть включены в RFP.

    • Образец критериев оценки представлен в электронной таблице RFP-Atachments. Орган школьного питания определяет критерии, которые он будет использовать, и максимальное количество баллов по каждому критерию.
    • Количество баллов, присвоенных цене , должно быть больше, чем количество баллов, присвоенных любому неценовому критерию. Количество баллов, присвоенных цене, не обязательно должно превышать 50 процентов. Обычно баллы распределяются так, чтобы общее максимальное количество баллов равнялось 100.
    Закупка автоматизированной системы определения права на участие

    Если RFP будет включать в себя просьбу к компании действовать в качестве агента школы по закупкам для приобретения автоматизированной системы соответствия требованиям, обратитесь в Департамент образования штата Миннесота (MDE) — Служба продовольствия и питания (FNS) для получения дополнительных положений, которые должны быть включены в RFP. .

    2. Отправьте проект запроса предложений в MDE на рассмотрение

    Хронология: январь или февраль

    Орган школьного питания должен направить свой запрос предложений на рассмотрение MDE, прежде чем рекламировать и распространять запрос предложений среди компаний. На ответ должно быть отведено две недели; MDE предоставит предполагаемую дату ответа по запросу. Отправьте проект RFP по адресу [email protected] .

    3. Реклама и распространение RFP

    Сроки: к марту.

    Управление школьного питания должно рекламировать RFP в газете общего пользования в районе управления школьного питания. В уведомлении должно содержаться общее описание объема работ, порядок запроса копии RFP, информация о предварительном собрании (см. номер 5 ниже) и крайний срок подачи предложений (см. номер 6 ниже).

    • Прототип Официальное уведомление прилагается к шаблонам RFP.

    Управление школьного питания также должно распространить RFP среди известных поставщиков, которые могут быть заинтересованы в подаче предложений.

    • См. контактный список управляющих компаний, которые, как известно, заинтересованы в подаче предложений по контрактам на управление услугами общественного питания в Миннесоте.
    • К шаблонам запроса предложений прилагается прототип письма в управляющую компанию общественного питания.

    4. Сформировать оценочную комиссию

    Сроки: к марту.

    В состав оценочной комиссии должно быть выбрано не менее трех человек. Не выбирайте лиц, у которых может быть конфликт интересов. Члены оценочного комитета будут присутствовать на предварительном собрании и любых презентациях, а также оценивать неценовые части предложений.

    5. Предварительные (выездные) встречи с заинтересованными компаниями

    Сроки: к марту/апрелю.

    Для заинтересованных компаний должна быть проведена обязательная предварительная встреча на месте. Если собрание является обязательным, только компании, присутствовавшие на собрании, могут вносить предложения. Встреча перед предложением дает возможность школьному органу питания ответить на вопросы и дать разъяснения, а также провести экскурсию по объекту, предпочтительно во время работы службы питания.

    На собрании следует указать, что информация, предоставленная в устной форме от управления школьного питания, не является официальной до тех пор, пока она не будет предоставлена ​​в письменном виде всем компаниям, получившим RFP.Сообщите компаниям, что все контакты с округом должны осуществляться через назначенного представителя округа. Любой другой контакт с окружным персоналом, администрацией, поставщиками, подрядчиками или членами правления аннулирует их предложение.

    Предварительное совещание не должно проводиться до тех пор, пока заинтересованные компании не получат возможность рассмотреть RFP, поэтому между распространением RFP и встречей должно пройти несколько недель. Встреча должна проводиться не менее чем за две недели до крайнего срока, который необходимо установить для предложений компаний, чтобы у компаний было время тщательно проработать свои предложения и запросить любые разъяснения.

    Компании могут запросить разъяснения по RFP до, во время или после собрания, предшествующего предложению. Разъяснения должны быть предоставлены в письменной форме всем компаниям, получившим RFP, и должны быть предоставлены в течение недели с момента запроса. Орган школьного питания может дать необходимые разъяснения в любое время, хотя рекомендуется не давать разъяснений в течение последней недели перед крайним сроком подачи заявок. Однако, если возникает поздний вопрос, который необходимо прояснить, крайний срок предложения может быть продлен.

    6. Срок подачи предложений компаниями

    Сроки – до апреля. Подождите не менее двух недель после предварительной встречи и не менее одной недели после любых окончательных разъяснений.

    Доступ к предложениям не может быть предоставлен компаниям, пока контракт не будет заключен.

    7. Оценка предложений; присуждение контракта; проект договора

    Сроки: к апрелю или маю. Подождите не менее двух недель после крайнего срока предложения для оценки предложений, присуждения контракта и составления контракта.

    Оценочный комитет оценивает и ранжирует неценовые части предложений на основе критериев, перечисленных в RFP. Ведите документацию оценки каждого человека и окончательного решения. Калькулятор Bid Point Calculator , доступный в электронной таблице RFP — Приложения, следует использовать для записи баллов, присуждаемых каждому предложению по ценовым и неценовым критериям.

    • Неценовые части предложений (материалы, справки, презентации) должны быть оценены до рассмотрения ценовых предложений.
    • Калькулятор Bid Point Calculator вычисляет количество баллов, присуждаемых каждому ценовому предложению. Оценщик вводит количество баллов, которое было присуждено каждому предложению по каждому неценовому критерию. Калькулятор Bid Point Calculator вычисляет количество баллов, присуждаемых каждому предложению, на основе цены предложения (предлагаемая стоимость каждого предложения в долларах), а затем показывает общее количество баллов, присуждаемых каждому предложению, после добавления баллов, присуждаемых как за цену, так и за неценовые критерии.

    Контракт присуждается ответственной компании, которая представила предложение, отвечающее запросам предложений, и получила наибольшее количество баллов по всем критериям.

    Стандартный контракт SNP на управление питанием (либо с фиксированными ценами на питание, либо с возмещением затрат), предоставленный MDE, должен использоваться в качестве основного контрактного документа между школьным управлением питания и компанией. Управление школьного питания может приложить к контракту дополнительный документ, чтобы добавить или изменить положения по мере необходимости, при условии рассмотрения дополнительных положений MDE.

    Общие требования к контрактам на управление услугами общественного питания:

    • Управление школьного питания отвечает за подготовку деталей положений контракта на управление с использованием шаблона контракта.
    • Выберите соответствующий шаблон контракта, как указано в RFP, либо для фиксированных цен на питание, либо для возмещения затрат плюс фиксированные административные сборы.
    • Даты вступления в силу контракта на управление должны быть в пределах учебного года, обычно с 1 июля по 30 июня.
    • В контракте указывается, может ли он быть продлен на дополнительные годы по взаимному согласию школы и компании, а также экономический индекс (обычно CPI), который будет использоваться для пересмотра цен на любые годы продления.

    8. Направить проект контракта и закупочной документации в MDE на рассмотрение

    Сроки – к маю.

    Отправить:

    • Проект контракта (может быть подписан компанией, но не школой).
    • Одновременно отправьте заполненную форму описания закупок с приложениями. MDE должен рассмотреть как информацию о закупках, так и проект контракта, прежде чем контракт может быть одобрен для подписания.

    Кому:

    FNS ответит либо о том, что контракт соответствует требованиям программы и может быть подписан обеими сторонами, либо потребует внесения изменений перед подписанием. Информация о закупках также должна соответствовать требованиям программы.На ответ должно быть отведено две недели; MDE предоставит предполагаемую дату ответа по запросу.

    9. Получить одобрение школьного совета

    Сроки: к маю

    Требуемое местное одобрение, например одобрение школьного совета, должно быть получено после того, как MDE рассмотрит и примет информацию о закупках и проект контракта.

    Если это необходимо из-за сроков, одобрение школьного совета может быть получено до рассмотрения и утверждения MDE.

    10. Отправьте копию подписанного окончательного договора в MDE

    Сроки: к маю

    При необходимости переформулировать положения контракта в соответствии с указаниями MDE до подписания.

    Получить подписи к окончательному контракту.

    Электронная почта или факс подписанный контракт с MDE, как указано выше. MDE ответит, что контракт получен и заявка на получение SNP от школьного управления питания одобрена.

    Запрос предложений, информация о закупках и подписанный договор доступны для загрузки из приложения.

    Передовой опыт заключения договоров, основанных на результатах

    ПРИМЕЧАНИЕ. Документ аннулирован — опубликован только для информационных целей

    РУКОВОДСТВО ПО НАИЛУЧШИМ ПРАКТИКАМ ДЛЯ


    ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ОСНОВЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

    Управление федеральной политики закупок (ОФПП) Административно-бюджетное управление (ОМБ) Администрация президента

    ПОСЛЕДНЕЕ ИЗДАНИЕ
    ОКТЯБРЬ 1998

    СОДЕРЖАНИЕ

    Foreward

    Глава 1 ВВЕДЕНИЕ

    Глава 2 ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ РАЗВИТИЯ

    Глава 3 АНАЛИЗ РАБОТЫ

    Анализ организации
    Анализ работы
    Анализ работы
    Анализ производительности и стандарты
    Директивы Анализ
    Сбор данных
    Анализ затрат
    Стимулы
    Производительность
    Стиль
    Способ производительности
    Стиль
    Метод
    Глава 5 Стиль Условия обеспечения качества

    Стиль
    Метод
    Оценка качества оценки
    Требования
    ExtentChapter 6 ТИП КОНТРАКТА Фиксированная цена
    Возмещение затрат
    Контракты на время и материалы/рабочие часы
    Ранее приобретенные услуги
    Частичное использование методов PBSC ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     

    Приложение 1 — Руководства пользователя
    Приложение 2 — Письмо о правилах OFPP 91-2 [Отменено 30 марта 2000 г. , Список отозванных писем о правилах]
    Приложение 3 — Заключение контрактов на оказание услуг на основе результатов (PBSC) Контрольный список запросов/заказов на выполнение работ
    Приложение 4 – Цели возможностей для контрактов на оказание услуг, основанных на результатах
    Приложение 5 – Ссылки
    Приложение 6 – Государственные учреждения и компании, предлагающие обучение по контрактам на услуги на основе результатов
    Приложение 7 – Древовидная диаграмма
    Приложение 8 – Образец резюме требований к эффективности
    Приложение 9 – Коммерция Business Daily Образец запроса комментариев
    Приложение 10 — Шаблоны договоров на оказание услуг на основе результатов для профессиональных и технических услуг [Больше не применяется]
    Приложение 11 — Контрольный список деятельности по наблюдению
    Приложение 12 — Типовое соглашение об альтернативном разрешении споров


    ПРЕДИСЛОВИЕ

    Контракты на оказание услуг, основанные на результатах (PBSC), подчеркивает, что все аспекты приобретения должны быть структурированы вокруг цели работы, которая должна быть выполнена, в отличие от способа, которым работа должна быть выполнена, или широких, неточных описаний работы, которые исключают объективная оценка работы подрядчика. Он предназначен для обеспечения того, чтобы подрядчикам была предоставлена ​​свобода определять, как достичь поставленных правительством целей, чтобы были достигнуты надлежащие уровни качества работы и чтобы оплата производилась только за услуги, соответствующие этим уровням.

    Этот документ содержит рекомендации, которые оказались полезными при составлении технических заданий, запросов и планов обеспечения качества, а также при заключении и управлении контрактами на обслуживание на основе результатов. Многие из этих практик были выявлены в рамках правительственной программы PBSC Pledge Управления федеральной политики в области закупок.Этот документ не является ни обязательным нормативным руководством, ни подробным практическим руководством. Такие руководства уже существуют, и ссылки на них включены в Приложение 1.

    Целью данной публикации является помощь агентствам в разработке политики и процедур для реализации PBSC. Практика, содержащаяся в настоящем документе, основана на опыте найма персонала как в правительстве, так и в промышленности. Эта информация была собрана из интервью, статей и существующих руководств правительства.

    Мы хотели бы поблагодарить должностных лиц по закупкам и программам из исполнительных департаментов и агентств, а также представителей частного сектора, которые предоставили информацию о своем опыте работы с PBSC. Мы особенно ценим участие тех должностных лиц агентства, которые были готовы проявить новаторский подход к продвижению и реализации этой инициативы и использованию методов PBSC, присоединившись к программе обещаний OFPP PBSC.

    Это одна из серии публикаций о передовом опыте, разработанных OFPP.Копии этих документов можно получить в Издательском отделе Администрации Президента (EOP), позвонив по телефону 202-395-7332 или написав в Отдел публикаций, 725 17th Street, NW, Room 2200, New Executive Office Building, Washington, DC 20503. Комментарии и предложения должны быть адресованы вниманию Стэнли Кауфмана, Новое административное здание, комната 9001, Вашингтон, округ Колумбия 20503.

    Дейдре А. Ли – Администратор

    ГЛАВА 1

    ВВЕДЕНИЕ

    Письмо о политике OFPP 91-2 установило политику использования основанного на результатах подхода к заключению контрактов на обслуживание.Приложение 2 содержит копию Политического письма. PBSC уделяет особое внимание объективным, измеримым требованиям к производительности и стандартам качества при разработке технических заданий, выборе подрядчиков, определении типа контракта и стимулов, а также выполнении администрирования контракта. Приложение 3 содержит контрольный список ключевых элементов приобретения PBSC.

    PBSC был разработан Министерством обороны с большим успехом. Однако эту проверенную методологию еще предстоит полностью внедрить в масштабах правительства по целому ряду причин, в том числе из-за неопытности в составлении отчетов о работе, основанных на результатах, культурной инерции и опасений по поводу более открытого и интерактивного общения с промышленностью на протяжении всего процесса приобретения.

    Чтобы способствовать реализации этой политики, OFPP инициировал в октябре 1994 г. общегосударственный пилотный проект по поощрению использования PBSC. Услуги, охватываемые залогом, варьировались от уборки и охраны до обслуживания компьютеров, а также авиатехники и технической поддержки. См. в Приложении 4 список услуг, которые предоставляют возможности для PBSC.

    Общегосударственное обязательство было дополнительно поддержано четырьмя отраслевыми ассоциациями, представляющими более 1000 компаний.Они обязались использовать механизмы разрешения конфликтов, чтобы избежать протестов и споров, определить услуги, которые могут быть преобразованы в контракты, ориентированные на результат, на основе фиксированной цены, работать с правительством над устранением препятствий для реализации этой инициативы, а также определить методы коммерческих контрактов, которые могут быть адаптированы для использования государством. правительство.

    В результате этого обязательства 15 агентств преобразовали 26 контрактов с оценочной стоимостью 585 миллионов долларов США в методы, основанные на результатах. Агентства сообщили о снижении цены контракта в номинальном выражении в среднем на 15% и повышении удовлетворенности работой подрядчиков на 18%.Более того, снижение цен и повышение удовлетворенности клиентов происходило во всех ценовых диапазонах, как на нетехнические, так и на профессиональные и технические услуги, а также независимо от того, оставалась ли в контракте фиксированная цена или вместо возмещения затрат применялась фиксированная цена. Копии отчета о пилотном проекте «Отчет о пилотном проекте по заключению договоров на оказание услуг», май 1996 г., можно получить в отделе публикаций EOP или в Сети по реформе закупок (ARNET) (www.arnet.gov).

    Как свидетельствуют результаты обещания, агентствам предлагается множество стимулов для внедрения PBSC.Для сотрудников программы PBSC — это инструмент, позволяющий повысить эффективность работы подрядчика. Для бюджетных учреждений PBSC уже продемонстрировал значительную экономию средств. Для менеджеров PBSC улучшает выполнение миссии и реализует принципы рационализации и инноваций Национального обзора эффективности (NPR), а также Закона о деятельности правительства и результатах. Кроме того, персонал, участвующий в приобретениях PBSC, будет иметь возможность получить признание за свои успехи. Кроме того, подрядчики, успешно справившиеся с первоначальными задачами PBSC, получат преимущество в будущих тендерах, где прошлые результаты являются важным фактором оценки.

    Переход на основанные на результатах контракты на техническое обслуживание самолетов ВМФ привел к немедленной экономии в размере 25 миллионов долларов. Дополнительная экономия ожидается за счет положительных и отрицательных стимулов, содержащихся в контракте. Процесс предложения, оценки и награждения занял на 30 дней меньше, чем требовалось для предыдущего конкурса, не основанного на результатах. Работа с промышленностью в команде для выполнения требований по техническому обслуживанию самолетов ВМФ привела к экономии долларов и времени.На данный момент производительность превосходит минимальные требуемые стандарты контракта.

    Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) сэкономило достаточно денег от преобразования контракта на уборку в PBSC, чтобы восстановить несколько задач, ранее сокращенных из-за отсутствия достаточных средств.

    Агентство по охране окружающей среды (EPA) сэкономило достаточно денег из своего первого заказа PBSC Superfund, чтобы полностью профинансировать следующий заказ.


    При переходе от традиционного технического задания (SOW) к рабочему заявлению PBSC (PWS) некоторые агентства сообщили об увеличении первоначальных авансовых инвестиций. Однако полученная в результате экономия агентства за счет использования PBSC быстро компенсирует первоначальные первоначальные затраты. Кроме того, повышение качества, ожидаемое от такого типа контрактов, и связанное с этим ожидаемое сокращение общих расходов на администрирование контрактов вновь компенсируют первоначальные авансовые расходы и должны предоставить отделениям по программам дополнительные ресурсы.

    PBSC поможет исправить проблемы, обычно связанные с контрактами на обслуживание и выявленные в ходе многочисленных аудитов, включая перерасход средств, задержки в расписании, невозможность достижения определенных результатов и другие проблемы с производительностью. Этот документ предназначен для облегчения внедрения PBSC.

    В Приложении 5 перечислены ссылки, использованные при составлении этого документа.

    ГЛАВА 2

    ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ РАЗВИТИЯ

    Описание работ по контракту, называемое PWS, является основой сервисов, ориентированных на производительность. PBSC PWS описывает усилия с точки зрения измеримых стандартов эффективности (результатов). Эти стандарты должны включать такие элементы, как «что, когда, где, сколько и насколько хорошо» должна быть выполнена работа. План обеспечения качества (QAP), который непосредственно соответствует стандартам производительности и измеряет производительность подрядчика, необходим для определения того, соответствуют ли услуги подрядчика требованиям контракта PWS. Должны быть включены положительные и/или отрицательные поощрения, основанные на измерениях QAP.Стандарты эффективности PWS, QAP и поощрения взаимозависимы и должны быть совместимы по форме, стилю и содержанию, а также должны иметь перекрестные ссылки. Чтобы закупка была настоящим PBSC, она должна содержать PWS, QAP и соответствующие финансовые стимулы.

    Применение только отдельных аспектов общей методологии PBSC вряд ли будет успешным и может даже привести к снижению стоимости предоставляемых услуг. Агентства сообщили о негативном опыте из-за неспособности определить сроки завершения работ, разработать или обеспечить выполнение измеримых государственных планов обеспечения качества и возложить достаточный финансовый риск на подрядчика.

    Одно агентство ограничило реализацию PBSC комиссионной частью нескольких крупных контрактов. Он не использовал отрицательных стимулов, а оплата части затрат по контрактам не была привязана к требованиям и стандартам производительности. Отчет GAO показал, что агентство платило гораздо более высокие гонорары, однако производительность подрядчиков не улучшилась.


    Упреждающая управленческая поддержка и руководство с самых высоких уровней агентства, распространяемые по всему агентству, включая полевые операции, также важны для успеха PBSC.Культурная инерция и отсутствие опыта, два больших недостатка использования PBSC, могут быть преодолены за счет положительной поддержки PBSC со стороны агентства.

    Директива, подписанная заместителем директора Агентства тылового обеспечения Министерства обороны (DLA), была разослана всему персоналу, в котором подчеркивается важность совместной работы персонала по программам и закупкам.

    Администратор НАСА подчеркнул важность PBSC в меморандуме для всех полевых центров НАСА, а руководитель отдела закупок НАСА посетил каждый полевой центр, чтобы продвигать использование PBSC.Теперь каждый полевой центр подчеркивает важность использования и важности PBSC.

    Заместитель администратора Администрации общих служб (GSA) подтвердил использование PBSC в меморандуме для старшего руководства и попросил их помощи в подчеркивании использования PBSC для составителей перечня работ и контрактного персонала, участвующего в заключении контрактов на обслуживание.

    Помощник министра ВМФ по исследованиям, разработкам и закупкам подчеркнул перед сообществом закупок ВМФ цели PBSC и указал, что PBSC следует принимать во всех контрактных мероприятиях.

    Подписание обязательства PBSC побудило Совет по пенсионному обеспечению железных дорог создать исполнительный комитет из трех человек, который провел встречи с подрядчиками и техническим персоналом для разработки и управления внедрением PBSC. В состав комитета входили директора трех бюро агентства: обработки данных, снабжения и обслуживания, а также обработки требований по инвалидности/медикэр. Исполнительный комитет из трех человек осуществлял надзор за техническим персоналом и персоналом по закупкам, участвовавшим в закупках.


    Обучение персонала программы и подрядных организаций, которое включает в себя написание как PWS, так и QAP, а также другие аспекты PBSC, одинаково важно для успеха PBSC. Обучение может быть выполнено с использованием внутренних ресурсов, внешних источников или модификации существующего обучения для включения PBSC.

    Министерство энергетики (DOE) модифицировало свой курс по управлению проектами, включив в него PBSC, и заключило контракт на создание прототипа учебного пакета исключительно для сотрудников программы, чтобы помочь определить их обязанности и роли в реализации PBSC.

    DOE также разработало электронную доску объявлений для рекламы своего передового опыта и уроков, извлеченных из PBSC и других усилий по реформированию системы закупок.

    DLA распространило дискеты с моделями PWS и QAP NAVFAC в качестве руководств для своей полевой деятельности и призвало их использовать учебные курсы NAVFAC для развития навыков написания собственных PWS и совместимых QAP.


    Чтобы помочь агентствам в реализации PBSC, OFPP запросила информацию об учебных программах или курсах, охватывающих разработку PWS и QAPS. Приложение 6 содержит список этих источников. Хотя включение в этот список не является одобрением какого-либо конкретного курса или организации, мы надеемся, что информация будет полезна агентствам, заинтересованным в обучении PBSC, и что агентства будут использовать эти ресурсы.

    Агентства, имеющие опыт использования PBSC, внедрили процесс, который представляет собой полезную модель, которой можно следовать при внедрении PBSC.В целом этапы этого процесса включают анализ работы, одновременное написание PWS и QAP и осуществление тщательного контроля за подрядчиком после присуждения контракта. В этом документе рассматривается каждый из этих важных шагов.

    ГЛАВА 3

    АНАЛИЗ РАБОТЫ

    Анализ работы включает в себя определение потребностей агентства и видов услуг и результатов, которые должен предоставить подрядчик. Это имеет особое значение, поскольку определенные услуги или результаты формируют основу для установления требований к эффективности, разработки стандартов и показателей эффективности, написания PWS и подготовки QAP.Если анализ работы выполнен правильно, написание PWS и QAP будет облегчено. В общем, анализ работы включает в себя: агентство или организацию деятельности, работу, которую должен выполнить подрядчик, стандарты производительности, директивы, сбор данных и стоимость.

    Организационный анализ

    Организационный анализ включает рассмотрение потребностей агентства и определение услуг и результатов, требуемых от подрядчика. Он должен подчеркивать результаты, которые подрядчик произведет, но не должен диктовать, как производить эти результаты.

    Проведенный Министерством энергетики анализ своей программы сил охраны привел к выводу, что ему больше не нужны вооруженные и специально обученные охранники. Переход от вооруженных к невооруженным силам охраны значительно сократил затраты на заработную плату по контракту. Кроме того, контрактные рабочие часы, необходимые для поддержки вооруженных сил, были отменены. Эти изменения привели к примерной годовой экономии в размере 500 000 долларов США.


    Анализ работы

    Анализ работы включает в себя дальнейший анализ требуемых результатов путем разбивки работы на самый низкий уровень задач и связывания задач в логический поток действий.Агентства должны начать с общих услуг или результатов, требуемых от подрядчика, затем разделить работу на все ее части и подчасти и определить отношения между всеми частями.

    Одним из способов выполнения этого анализа является древовидная диаграмма. Это диаграмма, которая делит работу на части и подчасти, каждая из которых вносит свой вклад в конечный результат или результат, и демонстрирует свою связь с другими. Приложение 7 содержит образец древовидной диаграммы.

    Важно определить все результаты задач и подзадач, требуемых от подрядчика.Несоблюдение этого требования приведет к неполным или двусмысленным контрактным требованиям, выполнение которых может быть затруднено, или может привести к неправильному толкованию подрядчиком и ненадлежащему исполнению.

    GSA сообщает, что обучение по подготовке SOW и QAP, проведенное NAVFAC для участников GSA, послужило отличной основой для использования методов анализа работы.

    фут.Брэгг создал группу действий по процессу (PAT) для разработки стандартного формата для PWS и QAP. Это было скопировано на диск в WordPerfect и передано клиентам вместе с инструкциями по его заполнению. Все спецификации были пронумерованы и прилагались образцы для технических экспонатов. Инструкции опрашивают клиентов относительно их требований. Затем результаты интегрируются в окончательную форму.


    Анализ производительности и стандарты

    Анализ производительности устанавливает требования к производительности для каждой задачи, что включает в себя определение того, как можно измерить услугу и какие стандарты производительности и уровни качества применяются.Стандарт производительности устанавливает уровень производительности, требуемый правительством. Соответственно, приемлемый уровень качества (AQL) устанавливает максимально допустимую частоту ошибок или отклонения от стандарта.

    Например, в требовании к услугам такси стандартом выполнения может быть «забрать в течение пяти минут до согласованного времени». В этом случае AQL может составлять пять процентов, т. е. такси может опаздывать более чем на пять минут не более чем в пяти процентах случаев. Невыполнение AQL приведет к снижению цены контракта.

    В соответствии с контрактом на техническое обслуживание самолетов ВМФ требования излагаются в измеримых терминах, таких как: частота аварийных остановок на земле составляет менее пяти процентов; 100-процентное выполнение расписания полетов; и самолеты способны выполнять миссии на 80 процентов.


    Учреждения должны убедиться, что каждый стандарт необходим, тщательно выбран и не является чрезмерно обременительным. Несоблюдение этого требования может привести к неоправданному увеличению стоимости контракта.

    Совет по пенсионному обеспечению железных дорог преобразовал контракт на услуги по вводу данных, включив в него отчет о результатах работы. Они получили примерно 30-процентную экономию средств. Пройдя процесс разработки PBS PWS, они выявили и устранили ненужные требования. Предполагаемый тип и объем исходных документов, подлежащих преобразованию, сократились на 14 процентов. Ценообразование поставщика основывалось на более точном и реалистичном профиле работы, которую необходимо было выполнить.


    Необходимо соблюдать осторожность при установлении уровня качества, на котором устанавливаются стандарты производительности. Минимально приемлемый стандарт производительности редко должен составлять 100 процентов, поскольку стандарт напрямую влияет на стоимость услуги. И наоборот, если уровень качества слишком низок, это может стать препятствием для хорошего исполнения контракта.

    При необходимости агентства могут предоставить либо конкретный стандарт эффективности, либо предоставить подрядчику возможность предлагать различные целевые уровни стандартов обслуживания вместе с соответствующей корректировкой цен.Это дает подрядчикам возможность предложить то, что они считают наиболее рентабельным стандартным уровнем производительности. Чтобы должным образом оценить альтернативные уровни стандартов, предложенные подрядчиком, агентствам необходимо провести маркетинговое исследование возможности принятия этих альтернативных уровней, т. е. обсудить с коммерческими организациями их методы заключения контрактов и приемлемые уровни стандартов для того же типа услуг.

    В контракте GSA на хранение требований составители спецификаций указали только желаемые уровни качества.Технические предложения претендентов только определяли частоту и методы, которые должны использоваться для соответствия стандарту качества. Результатом стала максимальная гибкость для подрядчиков.


    Стандарты могут быть опубликованы или общепризнанны, общеотраслевые стандарты или могут быть разработаны агентством. Стандарты Агентства должны иметь вклад отрасли, чтобы гарантировать их реалистичность и эффективность. Это может быть сделано посредством открытых собраний, общественного обсуждения предлагаемых стандартов или запросов на информацию (RFI) в соответствии с FAR 15.405.

    Если имеется ряд задач и результатов, агентства должны обобщить их в сводке требований к производительности (PRS). В PRS обычно перечислены задачи, результаты, стандарты и уровни качества. Приложение 8 содержит примеры таблиц PRS.

    Анализ директив

    Все потенциально важные директивы агентства должны быть проверены, чтобы определить, какие из них следует использовать полностью или частично. Директивы, которые не нужны или применяются только частично, не должны упоминаться или включаться полностью.Негативные последствия чрезмерного или ненадлежащего применения спецификаций включают: путаницу или ошибки при выполнении работы; подрыв способности правительства обеспечивать требуемую производительность; необоснованное увеличение стоимости исполнения; необоснованное указание о том, как должна выполняться работа, а также препятствование или предотвращение использования подрядчиком инновационных или рентабельных методов выполнения работ.

    Везде, где это возможно, агентства должны вырезать необходимые части директив и включать их в PWS.Если это нецелесообразно, агентства должны включать необходимые части посредством ссылки. Целые документы не должны включаться в качестве ссылки, если применима только часть документа.

    Директивы

    также могут быть источником информации для разработки описаний задач и стандартов качества.

    Сбор данных

    Агентства должны предоставить подрядчику оценку рабочей нагрузки, которую необходимо выполнить, а также товаров и услуг, которые правительство предоставит подрядчику для выполнения контракта.Для оценки рабочей нагрузки необходимо определить историческую рабочую нагрузку по основным категориям производительности. Кроме того, агентства должны четко определить количество и типы товаров и услуг, которые они будут предоставлять подрядчику, например, электрооборудование, оборудование, мебель.

    Собранные исторические данные о рабочей нагрузке могут быть использованы для оценки и анализа затрат и должны использоваться в качестве основы для оценки будущих требований к работе, которые должны быть покрыты контрактом. Это особенно важно для того, чтобы оференты в дополнение к действующему оператору могли получить достаточное представление о работе, чтобы эффективно конкурировать. Кроме того, оценка будущих потребностей в работе и предметах государственной мебели имеет решающее значение в качестве основы для оферентов, чтобы предоставить реалистичные оценки затрат.

    При подготовке заявки на услуги телефонной горячей линии EPA использовало свои обширные данные о рабочей нагрузке в качестве приложения к запросу.Данные включали анализ объема вызовов с 1989 года. Это позволило отрасли лучше понять требования и величину рабочей нагрузки. Это также позволило Агентству по охране окружающей среды переложить бремя способности справляться с резкими скачками напряжения на подрядчика по контракту с фиксированной ценой. В соответствии с предыдущим контрактом типа затрат EPA платило за то, чтобы дополнительные операторы оставались в резерве, даже когда они не были нужны.


    Необходимые данные о рабочей нагрузке часто доступны из существующих информационных подсистем управления или других баз данных или записей, таких как выборка или наблюдение на рабочем месте.Если данные о рабочей нагрузке недоступны, для их создания можно использовать различные методы. Например, агентства могут предоставить свои наилучшие оценки данных или, если до присуждения контракта есть достаточно времени, персонал программы может немедленно начать сбор данных о рабочей нагрузке за достаточный период времени для использования в прогнозах.

    Некоторые агентства поместили в PWS требование к производительности для действующего подрядчика, чтобы поддерживать точные данные о рабочей нагрузке. Эта информация может быть использована для помощи в разработке исходных данных для будущей оценки работ по контракту.

    Агентства должны размещать данные о рабочей нагрузке и соответствующую документацию в центральном месте, например, в справочной комнате, где все потенциальные оференты будут иметь к ним доступ и смогут легко использовать их при подготовке своих предложений.

    Анализ затрат

    Оценочные затраты должны быть рассчитаны для каждой услуги или результата на основе доступных данных. Эти затраты используются при подготовке государственной сметы, оценке предложений и определении положительных и отрицательных стимулов для достижения результатов.

    Для коммерческих услуг рынок должен предоставить достаточную основу для оценки затрат. При разработке своих независимых государственных оценок агентства должны учитывать коммерческие затраты на выполнение работ в частном секторе.

    Стимулы

    Стимулы следует использовать, когда они будут способствовать повышению качества работы и могут быть как положительными, так и отрицательными или их комбинацией. Их следует применять выборочно, чтобы мотивировать усилия подрядчиков, которые в противном случае не могли бы быть подчеркнуты, и препятствовать неэффективности.Стимулы должны применяться к наиболее важным аспектам работы, а не к каждой отдельной задаче.

    Если используются отрицательные стимулы, вычет должен представлять как можно более близкую стоимость потерянной услуги. Эта сумма обычно рассчитывается путем определения процента затрат по контракту, связанного с каждой задачей. Например, если данная задача представляет собой 10 процентов стоимости контракта, то 10 процентов будут потенциальным максимальным вычетом в случае невыполнения задачи.Точно так же, если задача не выполняется в соответствии с AQL, указанным в стандартах качества контракта, вычеты рассчитываются на основе таблиц или формул, предназначенных для отражения стоимости некачественной продукции. Например, для задания с AQL, равным пяти процентам дефектов, цена за единицу будет снижаться постепенно на каждый процент дефектов, превышающих AQL.

    Контракт на техническое обслуживание самолетов ВМФ содержит как положительные, так и отрицательные стимулы. В качестве положительного стимула функция управления материальными потоками была передана подрядчику. Материал приобретается на основе возмещения затрат, но подрядчик получает 15-процентный положительный стимул за избежание затрат. Этот «бонус» рассчитывается путем сравнения фактических материальных затрат с историческими материальными затратами, скорректированными на основе индекса потребительских цен. В качестве отрицательного стимула цена контракта составляет 75 процентов с учетом готовности к обучению. Если такой уровень производительности не достигается, цена контракта пропорционально снижается.Например, фактическая готовность к обучению в размере 60 процентов приводит к снижению цены на 20 процентов.


    Определения стандартной производительности, максимальных положительных и отрицательных поощрений за производительность и единицы измерения должны быть установлены в запросе. Они будут варьироваться от контракта к контракту и подлежат обсуждению во время выбора источника. Необходимо позаботиться о том, чтобы структура стимулов отражала как ценность различных уровней эффективности для правительства, так и значимый стимул для подрядчика.Стимулы за производительность должны быть сложными, но разумно достижимыми. Цель состоит в том, чтобы вознаграждать подрядчиков за выдающуюся работу, а не наказывать их за полностью удовлетворительную, но менее чем выдающуюся работу.

    Управление долины Теннесси (TVA) установило денежное поощрение за контракт на услуги по очистке сырой воды, создав пул вознаграждений, в который вносят вклад как TVA, так и подрядчик. Бизнес-группа TVA оценивает работу подрядчика раз в полгода, и, если подрядчик соответствует установленным критериям оценки эффективности, он получает свой вклад в фонд вознаграждения.Если они превышают установленные критерии оценки эффективности, они получают весь или часть взноса TVA в фонд вознаграждений. Однако до того, как TVA присуждает какую-либо часть своего вклада в пул вознаграждений, подрядчик должен продемонстрировать TVA экономию затрат сверх поощрительного платежа из пула вознаграждений (например, если подрядчик получает один процент, он должен сэкономить два процента TVA). или больше


    Поощрения особенно полезны в тех случаях, когда деятельность является сложной, имеет высокую стоимость или имеет историю проблем с производительностью или перерасходом средств.

    Контракт НАСА с космической станцией по типу затрат предусматривает, что подрядчик будет получать 25 центов за каждый доллар перерасхода средств, но будет получать дополнительные 25 центов за каждый сэкономленный доллар. Кроме того, все платежи являются предварительными и подлежат возмещению в случае отказа оборудования станции.


    Поощрения должны соответствовать результатам. Агентства должны избегать поощрения подрядчиков просто за выполнение минимальных стандартов выполнения контракта и создавать надлежащий баланс между стоимостью, производительностью и графиком стимулирования.Сумма поощрения должна соответствовать сложности требуемой задачи, но не должна превышать стоимость выгод, которые получает правительство. Агентства должны следить за тем, чтобы желаемые результаты были достигнуты, т. Е. Что стимулы действительно поощряют хорошую работу и препятствуют неудовлетворительной работе. Важно проверить эффективность используемых стимулов.

    НАСА сократило расходы на программу Space Shuttle примерно на 350 миллионов долларов по сравнению с 90 финансовым годом за счет использования специальных контрактных стимулов.Эти поощрения включали в себя специальные поощрительные вознаграждения, такие как премиальные вознаграждения за исключительную эффективность затрат и положения об оптимизации стоимости. Вознаграждение за исключительную эффективность затрат используется для стимулирования подрядчика к внедрению инноваций, управлению затратами и мерам по сокращению затрат, которые снижают эксплуатационные расходы при сохранении отличной производительности. Вознаграждение за вознаграждение зарабатывается постепенно в процессе работы и является дополнением к любым другим вознаграждениям, доступным по контракту, и отдельно от них, и доступно только тогда, когда подрядчик получает оценку «отлично» за период вознаграждения за вознаграждение.Сумма полученного вознаграждения основана на формуле, установленной в контракте, и никакое вознаграждение не может быть получено в течение любого периода, когда фактические затраты по контракту превышают предполагаемую стоимость.


    «Табели успеваемости» за прошлые результаты в соответствии с FAR 42.15 должны отражать соблюдение требований к производительности при использовании PWS. Результативность в рамках PBSC предоставляет более точные данные для оценки прошлой результативности по другим запросам. Мощный стимул к совершенству и удовлетворенности клиентов создается, когда подрядчики знают, что их производительность повлияет на будущие решения о присуждении вознаграждения.

    ГЛАВА 4

    ОТЧЕТЫ О ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РАБОТАХ

    Ключевыми элементами PBSC PWS являются: заявление о требуемых услугах с точки зрения результатов; измеримый стандарт производительности на выходе; и AQL или допустимая частота ошибок. Они будут установлены на этапе анализа работы, описанном в главе 3. МОН описывает конкретные требования, которым должен соответствовать подрядчик при выполнении контракта. В нем также указывается стандарт выполнения требуемых задач и уровень качества, которого правительство ожидает от подрядчика.

    Содержание

    Агентства должны определить только те результаты, которые необходимы и должны быть частью ССБ. Агентства должны выражать результаты в четких, кратких, общеупотребительных, понятных и измеримых терминах. Агентства не должны повторять в МОН материалы, которые уже включены в другие части контракта.

    Агентства также не должны включать в МОН подробные процедуры, определяющие порядок выполнения работы. Вместо этого они должны структурировать PWS вокруг цели выполняемой работы, т.е.е., что должно быть выполнено, а не как это сделать. Например, вместо того, чтобы требовать еженедельной стрижки газона или обрезки деревьев каждую осень, укажите, что газон должен поддерживаться на высоте 2-3 дюйма или что ветки деревьев не должны касаться инженерных сетей или зданий.

    Спецификация обслуживания транспортных средств GSA для вызовов службы была изменена с почасовой ставки на цену за событие. Это привело к заметной разнице в цене контракта.

    Военно-воздушные силы обнаружили, что они сэкономили 50 процентов, указав, что полы должны быть чистыми, без потертостей и грязи и иметь однородную глянцевую поверхность, вместо того, чтобы требовать, чтобы подрядчик еженедельно очищал полы и заново начищал их воском.

    В соответствии с контрактом ВМФ на техническое обслуживание воздушных судов, подрядчик обязан соблюдать стандарт производительности и уполномочен использовать лучшие коммерческие методы и управленческие инновации в производительности.В контракте не указано, сколько командиров самолетов, механиков или парашютистов должно быть в экипаже или на работе.


    В максимально возможной степени PWS должен быть самостоятельным документом с минимальным количеством ссылок на нормативные или другие руководства. Должны быть указаны только обязательные требования.

    Стиль

    Учреждения должны составлять PWS, используя точные термины и четкие, краткие формулировки.Агентства не должны использовать широкие или расплывчатые заявления или чрезмерно технический язык. Агентства должны использовать активный залог, утверждения, ориентированные на задачу (структура предложения глагол-существительное) и эмфатическую форму глагола, чтобы установить обязывающий императив. Например, скажите: «Подрядчик должен (или должен) предоставить «Х», а не «Х» будет предоставлено».

    Во избежание недоразумений агентства должны максимально избегать сокращений и акронимов. Учреждения должны определить любые аббревиатуры и акронимы, которые используются при первом появлении в документе, и/или включить их в глоссарий или приложение.

    Агентствам следует избегать двусмысленных слов и фраз. Например, скажите «очищать подъездные пути от снега, чтобы глубина не превышала двух дюймов» или «поддерживать траву высотой от двух до трех дюймов», а не «убирать снег по мере необходимости» или «косить траву по мере необходимости».

    PWS должен содержать согласованную терминологию. Используйте одни и те же слова в PWS, когда говорите об одном и том же. Это особенно важно, когда речь идет о технических требованиях.

    Метод

    Учреждения должны использовать подход междисциплинарной группы при разработке МОН и включать, как минимум, сотрудника по контракту и технического представителя.Руководитель программы, или назначенное лицо, ответственное за приобретение, или глава Агентства должны сформировать команду. Дополнительные члены команды могут включать адвоката, консультанта по написанию и представителя персонала заказчика/пользователя. По возможности, хотя бы один член команды должен иметь опыт работы с методами заключения контрактов PBSC. После создания команда должна назначить руководителя группы, который будет выступать в качестве фасилитатора.

    Этот командный подход приведет к получению более качественного конечного продукта и уменьшит возможность возникновения разногласий между должностными лицами агентства до присуждения контракта и во время его выполнения.Это также служит для привлечения персонала программы на раннем этапе процесса приобретения. Это важно, потому что реализация программы PBSC находится преимущественно в ведении программного офиса. Персонал программы является основным контактным лицом для проектов PBSC. Сотрудники по контрактам должны активно пропагандировать преимущества PBSC среди программных офисов. Для этого важно постоянное сотрудничество на протяжении всего процесса приобретения.

    Этот подход хорошо зарекомендовал себя в GSA, где составители ТЗ и подрядчики с самого начала работали как одна команда.Вместе они прошли обучение PWS и разработали стратегию реализации PBSC в рамках обязательства. Они планируют использовать этот подход для удовлетворения будущих потребностей.

    Агентство по охране окружающей среды собрало команду для разработки методов заключения контрактов на проекты по исправлению положения Superfund с использованием PBSC. В состав группы входили специалист по подрядным работам, начальник ремонтного отдела и руководитель проекта. Первый проект, заключенный с использованием методов, разработанных командой, привел к присуждению контракта почти на 1 миллион долларов меньше, чем правительственная оценка работ.


    Когда это возможно, агентства должны использовать Запросы в информационных целях (см. FAR 15.405), включая проекты технических заданий и запросы на комментарии, для уточнения PWS. Просмотр и ввод информации из потенциальных источников обеспечивает эффективный способ проверки PWS на предмет точности, полноты и ясности. Он также служит отличным инструментом для выявления аспектов МОН, которые без необходимости ограничивают конкуренцию, повышают затраты или препятствуют инновациям подрядчиков.Раннее вовлечение промышленности имеет важное значение. Потенциальные источники должны быть опрошены, являются ли определенные требования к качеству значительными факторами затрат, чтобы правительство могло рассмотреть, стоят ли они дополнительных затрат. Приложение 9 содержит образец Запроса комментариев.

    Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS) добился явного успеха, выпустив проект заявки на техническое обслуживание компьютеров. Они получили полезные комментарии от представителей отрасли, которые побудили их переоценить некоторые аспекты своего технического подхода и выявить области, нуждающиеся в уточнении.В результате у HHS возникло меньше проблем с ходатайством.

    Военно-морской флот выпустил проект RFP, в котором запрашивались предложения промышленности или альтернативы военным спецификациям и стандартам. В ответ на предложения промышленности многие военные спецификации и стандарты были исключены из технического задания. Некоторые были удалены без замены, а другие были заменены коммерческими стандартами.


    Насколько это возможно, агентства должны распространять проекты RFP и запросы в электронном виде. Это экономит время и деньги и может привести к большей конкуренции. Многие агентства размещают информацию о приобретении в Интернете и установили ссылку на домашние страницы своих агентств в ARNET. Эта информация может быть доступна по адресу:

    http://www.arnet.gov/AcqOpp/AcqOpp.html.

    Департамент транспорта разместил в Интернете RFP системы управления имуществом и запасами Национального управления автомобильных дорог и безопасности транспорта.Это было сделано в интересах целесообразности, экономии расходов на печать и проверки электронного обмена данными.

    Интернет-служба сбора данных NASA (NAIS) включает в себя все обзоры и конкурсные предложения на сумму более 25 000 долларов США. Адрес этого сайта: http://procurement.nasa.gov/. NAIS также позволяет заинтересованным предприятиям определять категории закупок, по которым они хотели бы получать автоматическое уведомление по электронной почте.


    Насколько это возможно, агентства должны использовать существующие модели PWS, особенно те, которые были протестированы в реальных условиях. Агентствам часто не нужно начинать с нуля, чтобы разработать PWS. Приложение 10 содержит список типовых документов PBSC, разработанных рабочими группами, состоящими из технического и профессионального персонала агентства, для оказания помощи агентствам в преобразовании отдельных профессиональных и технических услуг в методы PBSC. Копии этих документов можно получить в отделе публикаций EOP и в ARNET.

    ГЛАВА 5

    ПЛАН ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И НАДЗОР

    ПОК определяет, что правительство должно сделать, чтобы гарантировать, что подрядчик работает в соответствии со стандартами производительности PWS. Это может варьироваться от разовой проверки продукта или услуги до периодических проверок текущего продукта или услуги. Это необходимо для того, чтобы государство получало требуемое по контракту качество услуг и платило только за приемлемый уровень полученных услуг.Поскольку QAP предназначен для измерения производительности в соответствии со стандартами PWS, эти взаимозависимые документы должны быть согласованы. Соответственно, написание двух документов одновременно является эффективным и действенным.

    Содержание

    Хороший ПОК должен включать график наблюдения и четко указывать метод(ы) наблюдения, который будет использоваться. Разработка ПОК определяет, как будут использоваться ресурсы, чтобы правительство получало то, за что оно платит. Разработка ПОК также позволяет агентству четко определить объем необходимых ресурсов для администрирования контрактов.

    Детали в ПОК, касающиеся конкретной задачи, должны соответствовать важности задачи. ПОК должен быть сосредоточен на качестве, количестве, своевременности и т. д. результатов деятельности, которые должны быть выполнены подрядчиком, а не на необходимых шагах или процедурах, используемых для предоставления продукта или услуги.

    Стиль

    PWS и QAP могут быть объединены в один документ. Это облегчает как подрядчику, так и инспектору понимание и выполнение требований контракта.

    См. главу 4 о передовых методах, которые в равной степени применимы к QAP.

    Метод

    Выбор наиболее подходящего метода наблюдения для прилагаемых усилий имеет важное значение. Агентства должны принимать во внимание критичность задачи, размер партии задачи, период наблюдения, требования и стандарты производительности, наличие оценщиков обеспечения качества (QAE), ценность наблюдения по отношению к стоимости/критичности задачи и доступные ресурсы. Тщательный выбор подходящих методов наблюдения позволяет правительству определить объем ресурсов и связанных с ними затрат, необходимых для выполнения задачи наблюдения.

    Приемлемые методы наблюдения включают:

    • 100-процентная проверка: Обычно это наиболее подходящий метод для нечастых задач или задач со строгими требованиями к производительности, например, когда безопасность или здоровье вызывают беспокойство. С помощью этого метода производительность проверяется/оценивается в каждом случае. Стопроцентный контроль слишком дорог, чтобы его можно было использовать в большинстве случаев.
       
    • Случайная выборка: Обычно это наиболее подходящий метод для повторяющихся задач.При случайной выборке сервисы проверяются, чтобы определить, является ли уровень производительности приемлемым. Случайная выборка работает лучше всего, когда количество экземпляров выполняемых услуг очень велико и можно получить статистически достоверную выборку. Могут быть доступны компьютерные программы, помогающие установить процедуры отбора проб.
       
    • Периодическая проверка: Этот метод, иногда называемый «плановой выборкой», заключается в оценке задач, выбранных на основе, отличной от 100-процентной или случайной. Это может быть уместно для задач, которые возникают нечасто, и где 100-процентная проверка не требуется и нецелесообразна. Заранее определенный план проверки части работы устанавливается с использованием субъективного суждения и анализа ресурсов агентства, чтобы решить, какую работу инспектировать и как часто ее инспектировать.
       
    • Ввод клиента: Хотя обычно это не основной метод, он является ценным дополнением к более систематическим методам. Например, в случае, когда случайная выборка указывает на неудовлетворительное обслуживание, в качестве подтверждающего доказательства могут использоваться жалобы клиентов.В определенных ситуациях, когда клиенты могут постоянно жаловаться при низком качестве работы, например, столовые, строительные услуги, опросы клиентов и жалобы клиентов могут быть основным методом надзора, а удовлетворенность клиентов – соответствующим стандартом работы. Во всех случаях жалобы должны быть задокументированы, предпочтительно в стандартной форме.

    Агентства должны обсудить методы наблюдения, которые будут использоваться с подрядчиком, чтобы подтвердить, что они полностью понятны.Какая бы форма надзора ни использовалась, агентства должны позаботиться о том, чтобы не допустить неправомерного вмешательства в деятельность подрядчика. Агентства также не должны полагаться на обременительные и навязчивые программы инспекции и надзора, ориентированные на процесс, для оценки работы подрядчика.

    Министерство торговли включило подрядчика по контракту на обслуживание территории в качестве партнера в выполнении требований по мониторингу контракта и отчетности.Это привело к продолжающемуся диалогу между двумя сторонами об исполнении контракта, ориентированном на результат.


    Надзор должен осуществляться в соответствии с ПОК для покрываемого контракта. Он включает в себя планирование, наблюдение, документирование, принятие услуги и определение срока оплаты.

    Требования ОКЭ

    QAE

    должны быть полностью квалифицированы для выполнения основных обязанностей должности: ведение полной и точной документации, хорошие отношения с подрядчиком и глубокое знание требований контракта.Опыт и обучение необходимы для эффективного наблюдения.

    QAE должен быть идентифицирован письмом о назначении, которое включает копию контракта и план наблюдения. Он должен включать предостережения против юридических толкований, навязывания задач, не предусмотренных контрактом, надзора за работниками подрядчика или отказа от требований контракта. Копия письма должна быть предоставлена ​​Административному сотруднику по контрактам.

    В идеале QAE должен полностью посвятить себя деятельности по обеспечению качества.Если это невозможно, аспект QAE работы человека должен быть критическим элементом в его служебной аттестации.

    Требования к наблюдению

    Подрядчики должны быть проинформированы о требованиях и обязанностях по надзору на конференции после заключения контракта. Надзор должен быть всесторонним, систематическим и хорошо документированным. Важно рассмотреть и обсудить план подрядчика по поддержанию приемлемого уровня качества по контракту. Во многих случаях подрядчики должны представить план контроля качества правительству до конференции после присуждения контракта.

    Одним из способов документирования наблюдения является использование контрольного списка наблюдения. См. пример в Приложении 11. Методы включают инспекции, обзоры корреспонденции, опросы клиентов и аудиты.

    В случае неудовлетворительного выполнения работ сотрудник по контрактам должен незамедлительно уведомить подрядчика и внедрить систему агентства для отслеживания корректирующих действий.

    Объем

    Объем наблюдения определяется графиком наблюдения, установленным в ПОК.Он должен быть систематическим и достаточным для справедливой оценки общей эффективности подрядчика в течение всего периода работы.

    В тех случаях, когда результаты надзора постоянно показывают хорошие результаты, необходимо соответствующим образом скорректировать объем надзора. Это экономит деньги правительства, снижает нагрузку на подрядчика по надзору и признает достижения подрядчика в работе.

    ГЛАВА 6

    ТИП КОНТРАКТА

    Агентства должны выбирать типы контрактов, которые с наибольшей вероятностью будут мотивировать подрядчиков на оптимальную работу.PBSC поощряет и обеспечивает более широкое использование контрактов с фиксированной ценой и поощрений для поощрения оптимальной работы.

    Фиксированная цена

    Контракты с фиксированной ценой подходят для услуг, которые могут быть объективно определены в тендерной заявке и для которых риск неисполнения является управляемым. Для таких приобретений идеально подходят рабочие задания, измеримые стандарты производительности и планы наблюдения. Подрядчик заинтересован в поиске улучшенных методов работы для увеличения своей прибыли.

    Возмещение затрат

    Контракты с возмещением затрат подходят для услуг, которые могут быть определены только в общих чертах или для которых риск невыполнения не является разумно управляемым. В максимально возможной степени для этих контрактов следует использовать методы PBSC. Там, где это возможно, они должны включать конкретные положения о поощрении в дополнение к премиальному вознаграждению, чтобы гарантировать, что подрядчики получают вознаграждение за хорошую работу, а также графики отчислений за обеспечение качества для обеспечения удовлетворительной работы.

    Контракты на время и материалы/рабочее время

    Когда уместно использование контрактов на время и материалы/рабочее время, агентства должны использовать методы PBSC в максимально возможной степени.

    Ранее приобретенные услуги

    При приобретении услуг, которые ранее приобретались по контракту, агентства должны полагаться на опыт, знания и исторические данные, полученные по предыдущему контракту, для включения методов PBSC. Там, где это уместно, следует осуществить переход от возмещения затрат к механизмам с фиксированной ценой.

    Отчет OFPP о результатах пилотного проекта PBSC показал, что преобразование контрактов без возмещения затрат в контракты PBSC с фиксированной ценой привело к значительному снижению контрактных цен. В среднем цены на эти контракты упали на 21 процент в номинальном долларовом эквиваленте.

    Министерство финансов заключило регулярный контракт на оказание базовых операционных услуг с использованием PBSC. Они перешли от возмещения затрат к контракту с фиксированной ценой и при требовании 6 миллионов долларов добились экономии более 20 процентов, включая влияние инфляции.Министерство финансов также полагает, что правительство получит дальнейшую экономию в будущем, поскольку контракт типа затрат потребовал бы не менее пяти аудитов по цене около 5000 долларов США за каждый аудит. Кроме того, значительное количество времени сотрудников будет сэкономлено за счет сокращения администрирования контрактов.

    Министерство энергетики оценивает, что оно ежегодно будет экономить примерно 400 000 долларов США по сравнению с требуемыми 2,3 миллионами долларов США благодаря переходу от контракта с единственным источником с фиксированной оплатой и затратами к контракту с фиксированной ценой на конкурентоспособном твердом контракте на услуги по охране объекта.


    Частичное использование методов PBSC

    В ситуациях, когда весь контракт не способствует PBSC, многие задачи, тем не менее, могут быть определены в терминах, основанных на производительности. В этих ситуациях методы PBSC следует использовать в максимально возможной степени.

    Срочный контракт с возмещением затрат на уровне усилий может быть преобразован в контракт с фиксированной ценой, определяющий как можно большую часть требований в терминах, основанных на результатах.Рабочие часы могут быть использованы для оставшейся части требований, которые не могут быть определены в достаточной мере, или для учета непредсказуемых всплесков рабочей нагрузки.

    Контракт АООС на предоставление услуг горячей линии по телефону был заключен на основе фиксированной цены. Подрядчик использовал предыдущую историю, собранную Агентством по охране окружающей среды, чтобы определить объем работ, который он мог ожидать. Чтобы обеспечить дополнительную гибкость на случай чрезвычайной ситуации или кризиса, были включены варианты количества (фиксированная цена за час).


    Агентствам также следует рассмотреть возможность расторжения крупных зонтичных контрактов, в которых возникает перерасход средств или проблемы с исполнением. Это часто позволяет использовать PBSC для больших частей зонтичного контракта. Сумма сэкономленных денег, улучшенная производительность и сокращение усилий по администрированию контрактов часто могут перевешивать дополнительные затраты на присуждение и администрирование нескольких контрактов.

    Агентства должны на конкурсной основе присуждать больше заказов на выполнение задач, когда они используют контракты на выполнение задач.Они должны определить свои требования таким образом, чтобы заказы, основанные на производительности, могли иметь фиксированную цену.

    ГЛАВА 7

    АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КОНТРАКТА

    Надлежащее администрирование контрактов имеет важное значение для успеха PBSC и требует сотрудничества как программных, так и закупочных отделов. Сотрудничество необходимо для выявления любых организационных барьеров на пути развития командной работы. Такое сотрудничество следует прививать и укреплять на исполнительных уровнях управления в агентстве.

    Таможенная служба проводит двухнедельные встречи технического персонала и персонала по закупкам для обсуждения вопросов закупок, включая PBSC.


    PBSC предлагает возможности, в соответствии с принципами NPR, для рационализации и инноваций в процессе администрирования контрактов/аудита. Основное преимущество метода PBSC заключается в том, что он позволяет агентствам смещать акцент с процессов на результаты.

    Министерство энергетики обновило свой процесс аудита и оценки, чтобы привести его в соответствие с PBSC. Акцент сместился с процесса на результат.


    Оптимизация PBSC распространяется на весь процесс сбора данных. Он включает в себя определение требований, подготовку предложений и администрирование контрактов.

    ВВС использовали PBSC для закупки дизайна продукта.При закупках на миллиард долларов упрощенный процесс сократил административное время выполнения закупок на 66 процентов, сократил персонал программы на 75 процентов и снизил расходы почти на 40 процентов. Запрос предложений состоял всего из 100 страниц по сравнению с более ранним запросом предложений для аналогичного требования, который составлял 1000 страниц. Команда программы была сокращена с типичных 80-100 человек до кросс-функциональной команды из 20 человек. Предварительные требования были доведены до сведения представителей отрасли, и когда RFP был выпущен, подрядчикам дали всего один месяц на ответ, чего было достаточно благодаря их предварительному вкладу. Простые требования к производительности, конкуренция и сотрудничество использовались для создания отношений и стимулов, которые давали выдающиеся результаты.


    Другую передовую практику, применимую к PBSC, см. в «Передовой опыт администрирования контрактов », октябрь 1994 г.

    ГЛАВА 8

    РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТА

    Традиционно для разрешения споров договаривающиеся стороны полагались на претензии и судебные разбирательства.Однако зачастую это требует больших затрат и времени. В интересах экономии и эффективности все чаще используются оперативные и менее конфронтационные процедуры урегулирования. Коммуникация и открытость на протяжении всего процесса закупок значительно снижают конфликты. Программа OFPP Pledge признала ценность таких процедур, включив в нее обязательство агентства создать неформальный и своевременный механизм разрешения конфликтов для решения вопросов до и после присуждения контракта.

    Партнерство

    Партнерство — это метод предотвращения возникновения споров.В соответствии с этой концепцией агентство и подрядчик, возможно, вместе с посредником, встречаются после присуждения контракта, чтобы обсудить свои взаимные ожидания. Стороны совместно разрабатывают цели деятельности, выявляют потенциальные источники конфликта и устанавливают совместные пути решения любых проблем, которые могут возникнуть в ходе выполнения контракта.

    Создание соглашения о партнерстве, подписанного всеми сторонами — ответственным за заключение контрактов, QAE/COTR, ​​программным офисом и подрядчиком, — создает «покупку» для достижения общей цели удовлетворительного выполнения в срок, в рамках бюджета и без претензий.

    В Министерстве обороны (DOD) Инженерный корпус сухопутных войск внедрил партнерскую программу со своими подрядчиками и добился снижения затрат, сроков и показателей производительности. Министерство обороны считает, что использование партнерских отношений в своих контрактах улучшает отношения и связь между правительством и промышленностью.


    Партнерство может превратить враждебные отношения/отношения в профессиональные отношения, построенные на доверии и сотрудничестве между сторонами.Договаривающиеся стороны, участвовавшие в партнерстве, добились следующих результатов: более своевременная работа, лучший контроль над расходами, значительное сокращение бумажной работы и меньшее количество споров.

    Омбудсмен

    Некоторые агентства учредили пост омбудсмена для помощи в разрешении проблем или споров, возникающих в процессе приобретения. Как правило, омбудсмен расследует отдельные жалобы и выпускает необязательные отчеты с рекомендациями по решению проблем или будущих улучшений, которые считаются желательными.

    В Командовании материальных средств армии (AMC) уже несколько лет работает омбудсмен. Омбудсмен помогает фирмам решать проблемы, с которыми они сталкиваются в существующих контрактах AMC. Омбудсмен расследует поступившие жалобы или просьбы о помощи от бизнеса/промышленности и обеспечивает принятие надлежащих мер. Работая непосредственно на командира, омбудсмен может преодолеть организационную «бюрократическую волокиту» и улучшить процесс решения командных проблем.Успех программы омбудсмена в штаб-квартире AMC привел к созданию программ омбудсмена во всех подчиненных подразделениях AMC по закупкам. Программа омбудсмена в масштабах всего АМЦ является положительной силой для своевременного решения проблем, возникающих у подрядчиков. Это способствует повышению уровня чувствительности команды при решении проблем с подрядчиками и приводит к решению большинства возникающих проблем без необходимости дорогостоящих и трудоемких судебных разбирательств.

    НАСА также учредило программу омбудсмена для улучшения связи между агентством и заинтересованными сторонами. Омбудсмен НАСА выслушивает и работает над устранением проблем со стороны фактических и потенциальных оферентов, а также подрядчиков на этапах до и после получения контракта.


    Альтернативное разрешение споров (ADR)

    ADR означает любую процедуру или комбинацию процедур, используемых добровольно для разрешения разногласий, не прибегая к судебному разбирательству. Примеры ADR включают примирение, содействие, посредничество и мини-судебные разбирательства.

    ADR может стать эффективным и менее затратным методом разрешения споров по контракту. Агентства должны включать соглашение об использовании ADR в свои контракты.

    Военно-морской флот использует методы ADR с 1982 года, и ему удалось решить проблемы и разногласия почти в 99 процентах случаев, когда применялось ADR. Недавно военно-морской флот использовал ADR для разрешения спора на сумму 1,1 миллиона долларов. Слушание по этому делу было завершено в течение шести часов, а решение было вынесено на следующий день.


    Не существует единственно правильного метода проведения ADR. Каждая ситуация уникальна, и методы и процедуры АРС должны быть адаптированы к конкретной ситуации и потребностям сторон.

    Армия создала рабочую группу по реформе закупок, которая периодически встречается с представителями промышленности для обсуждения предстоящих закупок и использования ADR.

    DLA разработало руководящие принципы для всего агентства, которые включают консультации со специалистами ADR, чтобы определить, какой из многочисленных методов ADR будет подходящим для разрешения каждой спорной ситуации.


    Несколько агентств, в том числе ВМС, ВВС, Инженерный корпус армии и GSA, разработали типовые соглашения ADR. Эти документы могут служить полезным руководством для агентств по внедрению методов ADR. Типовой договор приведен в Приложении 12.

    ГЛАВА 9

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Передовой опыт, включенный в этот документ, является первым шагом в обеспечении практического руководства по внедрению основанного на результатах подхода к заключению контрактов на обслуживание.Использование этих методов должно привести к более рентабельным приобретениям, большей ценности и усилению конкуренции. В результате они должны переложить часть управляемого риска производительности с правительства на подрядчиков. Подрядчикам будет предоставлено больше свободы для определения методов работы с большей ответственностью за качество работы. Правительство должно меньше сталкиваться с перерасходом средств, задержкой графика и проблемами с производительностью.

    Используя методы PBSC, агентства получают возможность продвигать цели рационализации и переосмысления.Процесс PBSC требует от агентств переоценки своей рабочей нагрузки, чтобы определить, что действительно необходимо сделать и как это сделать лучше всего. Как только требование будет подвергнуто этому процессу, заключение контрактов, основанных на результатах, станет проще, а потребности агентства будут лучше определены и управляемы. Это создает ситуацию «выигрыш/выигрыш» как для агентств, так и для подрядчиков.

    ПРИЛОЖЕНИЕ 1

    Руководства пользователя
    1. Руководство ВВС США 64-108, 04.11.94, «Контракты на обслуживание»
      Контактное лицо: майор Брайан Беллачикко
      SAF/ACQO, ВВС США, Пентагон 1060
      Вашингтон, округ Колумбия 20330
      703-588-7025
       
    2. NAVFAC M0327 «Руководство по управлению качеством контрактов на поддержку объектов» Контактное лицо: Уиллард М. Thigpen
      Командование инженерных сооружений ВМС
      PO Box 1
      Н. Чарльстон, Северная Каролина 29419-9010
       
    3. Брошюра OFPP № 4, 10/80 — «Руководство по составлению и управлению отчетами о результатах работ для контрактов на обслуживание»
      (публикации OMB: 202-395-7332)

    ПРИЛОЖЕНИЕ 3

    Заключение контрактов на оказание услуг на основе результатов (PBSC)


    Контрольный список запросов/контрактов/заказов на выполнение работ

    Следующий контрольный список предоставляется в качестве руководства, которое может быть использовано для помощи в разработке запроса, контракта или заказа на основе результатов, а также для помощи в определении того, можно ли классифицировать существующий запрос, контракт или заказ на выполнение работ как основанные на результатах. .Этот контрольный список не предназначен для того, чтобы узурпировать свободу действий или полномочия сотрудника по контрактам в отношении того, как структурировать приобретение. Однако чем больше приобретение отклоняется от соблюдения контрольного списка, тем меньше вероятность того, что агентство получит выгоду от улучшения работы подрядчика и более низкой цены, которую может предоставить PBSC.

    Этот контрольный список содержит минимально необходимые элементы, которые должны присутствовать, чтобы приобретение считалось основанным на характеристиках. Чтобы быть эффективными, эти элементы должны быть доведены до сведения потенциальных оферентов вовремя, чтобы они могли быть учтены при разработке их предложений.Он также содержит дополнительные компоненты PBSC, важные для обеспечения того, чтобы правительство получило преимущества PBSC, и «другие соображения», которые сами по себе не являются методами заключения контрактов, основанными на результатах, но, тем не менее, настолько напрямую влияют на успех PBSC, что они включены.

    Этот документ является лишь одним из инструментов, помогающих в разработке и оценке PBSC, и он намеренно не является подробным или пояснительным. Более фундаментальные обсуждения PBSC см. в: Federal Acquisition Circular 97-1; Подраздел 37 Положения о федеральных закупках.6; и Политическое письмо OFPP 91-2, «Заключение контрактов на оказание услуг» и «Руководство по передовой практике заключения контрактов на оказание услуг на основе результатов». Последние две публикации можно получить в Администрации Управления публикаций президента по телефону 202-395-7332 и в Сети по реформе закупок на сайте www.arnet.gov.

    Минимальные обязательные требования PBSC

    1. Требования к производительности, которые определяют работу в измеримых терминах, связанных с миссией.
    2. Стандарты производительности (т.е., качество, количество, своевременность), привязанные к требованиям к производительности.
    3. Государственный план обеспечения качества (ОК), в котором описывается, как производительность подрядчика будет измеряться в соответствии со стандартами производительности.
    4. Если приобретение либо имеет решающее значение для выполнения миссии агентства, либо требует относительно больших затрат средств, положительные и отрицательные стимулы, связанные с измерениями плана обеспечения качества правительства.


      Дополнительные компоненты PBSC

    5. Выполняется исторический анализ рабочей нагрузки или оценивается рабочая нагрузка, если исторические данные недоступны, чтобы помочь в определении требований и стандартов производительности, правительственного плана обеспечения качества и стимулов.
    6. Запрос и контракт/заказ на выполнение задания представляют собой логический и легко понятный поток требований к производительности, стандартов производительности, правительственного обеспечения качества и поощрений за производительность.
    7. Требования, ориентированные на процесс (например, должностные инструкции, требования к образованию, уровень усилий) и отчеты исключены в максимально возможной степени.
    8. Государственные оценщики качества, назначенные для оценки работы подрядчиков, прошли обучение PBSC.
    9. При наличии применимых коммерческих и/или общеотраслевых стандартов производительности.
    10. Торговой площадке и другим заинтересованным сторонам предоставляется возможность комментировать предварительные требования и стандарты производительности, правительственный план обеспечения качества и поощрения за производительность.
    11. Если размер требования оправдывает затраты ресурсов, потенциальные оференты получают возможность узнать больше об операции «как есть», чтобы облегчить их способность разрабатывать интеллектуальные предложения.
    12. Контракт/заказ имеет фиксированную цену.
    13. Контракт/заказ-задание относится к типу завершения (в отличие оттип термина или уровень усилий).
    14. По возможности используется многолетняя организация-заказчик.
    15. Опыт и уроки, извлеченные из предшествующих приобретений, используются для преобразования повторяющихся требований в PBSC.


      Прочие соображения

    16. Прошлые оценки производительности основаны на результатах измерений и поощрений по обеспечению качества контракта, а планы обеспечения качества согласуются с прошлыми факторами производительности.
    17. Для повторяющихся требований, которые были преобразованы в PBSC, измеряется эффект преобразования (т.г., цена, производительность).
    18. Контракт/задание присуждается на конкурсной основе.
    19. Методы оценки/выбора наилучшей стоимости используются для присуждения контракта/задания.
    20. Используются неформальные методы разрешения конфликтов (например, альтернативное разрешение споров, омбудсмен, официальные партнерские соглашения).
    21. Контракт зонтичного типа, который продемонстрировал значительные проблемы с исполнением, перерасход средств или включал слишком большой или разнообразный объем работ, чтобы правительство или подрядчик могли эффективно управлять им, разбивается на несколько контрактов.

    Приложение 4

    ЦЕЛИ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ УСЛУГ, ОСНОВАННЫХ НА РЕЗУЛЬТАТАХ (PBSC)

    май 1998 г.

    Категории услуг в этом списке представляют собой перспективные цели PBSC с высоким потенциалом окупаемости с точки зрения экономии и улучшения поддержки миссии. Список предназначен в качестве руководства, а не всеобъемлющего или ограничительного. Услуги, не включенные в список, также могут хорошо подходить для PBSC, особенно если они повторяются. Этот список будет периодически обновляться с учетом опыта агентств.

    Следующие услуги успешно, часто и исторически приобретались агентствами, использующими методы PBSC. Контракты с фиксированной ценой должны быть правилом при заключении контрактов на эти услуги.

    • Нетехническая (“синий воротничок”) поддержка, например, охрана, прачечная, уход за территорией, техническое обслуживание помещений, ремонт оборудования.
    • Эксплуатация и техническое обслуживание объектов.
    • Административная и канцелярская поддержка, например, ввод данных, судебный отчет, набор текста, редактирование, распространение.
    • Обслуживание компьютеров.
    • Техническое обслуживание самолетов и поддержка испытательного полигона.
    • Транспортные услуги, поездки и переезд.
    • Медицинские услуги.

    Следующие услуги были успешно приобретены, но относительно недавно с использованием методов PBSC и шаблонов PBSC для этих услуг были разработаны правительственные рабочие группы. Таким образом, существует меньше примеров. Контракты с фиксированной ценой должны быть правилом при заключении контрактов на эти услуги.

    • Работа телефонного колл-центра.
    • Обучение.
    • Обслуживание и поддержка программного обеспечения.

    Следующие услуги предлагают значительные возможности для использования методов PBSC, но на сегодняшний день опыт ограничен пилотными проектами и/или шаблонами PBSC.

    • Восстановление окружающей среды.
    • Разработка программного обеспечения.
    • Поддержка управления.
    • Исследования и анализы.
    • Опросы.

    ПРИЛОЖЕНИЕ 5

    Каталожные номера

    1. «Положительные результаты пилотного проекта PBSC OFPP», Стэнли Кауфман Управление контрактами , март 1996 г. 
       
    2. «Заключение контрактов на оказание услуг на основе результатов: пример из практики», John Richardson Contract Management , июль 1995 г.  
       
    3. «Альтернативное разрешение споров: предлагаемое соглашение», Ralph C. Nash The Nash & Cibinic Report , Vol.9, № 4, апрель 1995 г.
    4. «Альтернативное разрешение споров: упрощенный подход к разрешению разногласий», Фрэнк Карр, Джеймс Т. Деланой, Джозеф М. МакДейд-младший, T.I.P. , Том. 6, № 2, февраль 1995 г.
    5. «Стимулирование контрактов на основе результатов: мифы, передовой опыт и инновации», Грегори А. Гарретт Управление контрактами , , февраль 1995 г.
       
    6. «Обновление государственного контракта на оказание услуг», Роберт Дж.Wehrle-Einhorn Национальный журнал управления контрактами , Vol. 25, выпуск 2, 1994.
    7. «Федеральная политика заключения контрактов на оказание услуг на основе результатов», Стэнли Кауфман Управление контрактами , июль 1993 г. 
       
    8. Главное бухгалтерское управление США, «Партнерство: отношения между клиентами и поставщиками могут быть улучшены посредством партнерства», GAO/NSIAD-94-173, июль 1994 г.  
       
    9. См. также: Письмо о политике OFPP 91-2 в Приложении 2 
       
    10. Руководства пользователя в Приложении 3

    ПРИЛОЖЕНИЕ 6

    ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АГЕНТСТВА И КОМПАНИИ, ПРЕДЛАГАЮЩИЕ ОБУЧЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЮ УСЛУГ НА ОСНОВЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

    1. УПРАВЛЕНИЕ ASR И ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛУГИ
      POC – Philip Rosenberg
      315 Oser Avenue
      Hauppauge, NY 11788
      Номер телефона: 516-231-1086
       
    2. BUSINESS MANAGEMENT RESEARCH ASSOCIATES, INC
      POC – Джим Харпер
      3949 Pender Drive Suite 300
      Fairfax, VA 22030-6033
      Номер телефона: 703-691-0868
       
    3. CALDWELL CONSULTING ASSOCIATES
      P.O. Box 10141
      Richmond, VA 23240-0141
      Номер телефона: 804-740-2469
       
    4. Carte, Inc.
      POC – Frances Richmann
      Falls Church, VA 22041
      Номер телефона: 703-256-0509
       
    5. БЕРЕГОВАЯ ОХРАНА, СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ
      POC – командир Стив Джейкоб
      2100 Second Street, SW
      Washington, DC 20593-0001
      Номер телефона: 202-267-1195
       
    6. FARRIS ASSOCIATES
      POC – Доктор М. Т. Фаррис
      PO Box 3020
      Daphne, AL 36526
      Номер телефона: 334-621-1828
       
    7. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ, ИНК.
      Mr. Michael Canavan
      Federal Publications, Inc.
      1120 20th Street, NW – Suite 500
      Washington, DC 20036
      Номер телефона: 202-337-7000
      ФАКС: 202-659-2233
       
    8. GENERAL SERVICES ADMINISTRATION ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ЗАКУПОК
      POC – John Blumenstein
      Office of Acquisition Policy
      Washington, DC 20405
      Номер телефона: 202-501-0964
       
    9. ОБЩИЕ УСЛУГИ АДМИНИСТРАЦИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР
      POC – Veronica Brown
      1213 Jefferson Davis Highway
      Crystal Gateway #4, Suite 900
      Arlington, VA 22202
      Номер телефона: 703-603-3216








    10. GIANCOLA AND ASSOCIATES
      POC – Jeffrey Giancola
      8713 Irvington Avenue
      Bethesda, MD 20817
      Номер телефона: 301-530-8228
       
    11. GRANT THORNTON
      POC – Thomas Dobrydney
      1850 M Street, NW Suite 300
      Washington, DC 20036-5804
      Номер телефона: 202-296-7800
       
    12. HUMANITAS INC
      POC – Норман А. Linn
      16398 Old Frederick Road
      Mt Airy, MD 21771
      Номер телефона: 301-854-6025
       
    13. JEFFERSON SOLUTIONS, L.L.C.
      Г-н Аллан В. Берман
      Президент, Jefferson Solutions, L.L.C.
      1341 G Street, NW, Suite 1100
      Washington, DC 20005-3105
      Номер телефона: 202-626-8565
      ФАКС: 202-626-8595
       
    14. KALMAN AND COMPANY INC
      POC – Barbara Kalman
      11 Koger Center, Suite 239
      Norfolk, VA 23502
      Номер телефона: 804-461-4292
       
    15. MANAGEMENT AND INDUSTRIAL TECHNOLOGIES ASSOCIATES
      POC – Charles Brewer
      Почтовый ящик 84
      Signal Mountain, TN 37377-0084
      Номер телефона: 615-490-0928
       
    16. MSC ASSOCIATES, INC
      POC – Джеймс Э.Hutcheson
      2837 Thaxton Lane
      Oakton, VA 22124
      Номер телефона: 703-242-7928
       
    17. ВОЕННО-МОРСКОЙ ОБУЧАЮЩИЙ ЦЕНТР
      Г-н Джеффри Бруннер
      Военно-морской центр профессиональной подготовки
      1968 Gilbert Street – Suite 660
      Norfolk, VA 23511-3384
      Номер телефона: 804-445-4996 доб. 222
      ФАКС: 804-444-4796
       
    18. ИНЖЕНЕРНОЕ КОМАНДИРОВАНИЕ ВОЕННО-МОРСКИХ СРЕДСТВ
      POC – Анджела Нейл
      200 Stovall Street
      Александрия, Вирджиния 22332
      Номер телефона: 703-325-9052
       
    19. PRC INC
      POC – Дэвид Киркпатрик
      1500 PRC Drive
      McLean, VA 22102
      Номер телефона: 703-556-3144
       
    20. RED HAWK LABORATORY
      POC – Matthew Bucholz
      1800 Diagonal Road, Suite 600
      Alexandria, VA 22314
      Номер телефона: 703-684-4468
       
    21. SYSTEMS MANAGEMENT AND DEVELOPMENT CORPORATION
      POC – Bruce Shelton
      7880 Backlick Road, Suite 5
      Springfield, VA 22150
      Номер телефона: 703-866-4700
       
    22. WARDEN ASSOCIATES
      POC – JoAnn Warden
      6727 Clelia Court
      Springfield, VA 22152
      Номер телефона: 703-644-5912
       
    23. г.William S. Coleman, Jr.
      6917 Andre Drive
      Indianapolis, IN 46272
      Номер телефона: 317-876-1622
      ФАКС: 317-872-4621

     

    ПРИЛОЖЕНИЕ 8

    ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ОБЩИЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА

    Требуемая услуга Стандартный Максимально допустимая степень отклонения от требований (AQL) Метод наблюдения Вычет из цены контракта за превышение AQL
    Такси Клиента необходимо забрать в течение 4 минут после оговоренного времени. 5%   19,2%
    Эксплуатация шины Автобус не должен прибывать на остановку позже запланированного времени или отправляться раньше запланированного времени плюс 5 минут. 4%   15,4%
    Работа внепланового автобуса Автобус должен подъехать не позднее, чем за 4 минуты до согласованного между заказчиком и диспетчером времени. 5%   3,8%

    ПРИЛОЖЕНИЕ 9

    ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА НА КОММЕНТАРИЙ

    R — ЧАСТНЫЕ [ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ] СЛУЖБЫ ЗАДЕРЖАНИЯ
    POC: Тимоти Л. Пэрри, сотрудник по контрактам, 202-307-0817.

    Ниже приводится запрос комментариев (RFC). Этот краткий обзор предназначен только для информации и целей планирования и не является Запросом предложений. В президентском бюджете на 1996 финансовый год предлагается увеличить использование приватизированных исправительных учреждений в Федеральном бюро тюрем (FBOP).В частности, планируется заключить контракт с частными исправительными учреждениями для управления большинством всех будущих федеральных учреждений досудебного содержания под стражей с минимальным и низким уровнем безопасности [ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ] учреждений. [ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ] учреждения будут принадлежать государству/эксплуатироваться подрядчиком, и предполагаемая вместимость отдельных тюрем составит от 800 до 1600 заключенных. Цель RFC состоит в том, чтобы предоставить промышленности возможность прокомментировать любые предполагаемые проблемы, связанные с инициативой по приватизации, и позволить Правительству воспользоваться комментариями отрасли. Цель правительства в предоставлении возможности для комментариев отрасли состоит в том, чтобы выявить потенциальные проблемные области и предоставить альтернативные рекомендации, чтобы повысить успех инициативы. Правительство считает, что обратная связь с промышленностью важна, и восприимчиво ко всем идеям отрасли, которые могут привести к ограничению излишне строгих требований, реализации экономии средств или выявлению потенциальных технических или контрактных проблемных областей, связанных с инициативой.Любые предоставленные комментарии следует рассматривать не как средство для представления конкретного подхода или продукта, которые предполагается предложить, а как возможность улучшить возможный пакет тендерных предложений. Запрашиваются комментарии по следующим вопросам:

    1. FBOP рассматривает согласованные контракты с твердо фиксированной ценой за единицу (основанные на человеко-днях заключенных), контракты на неопределенное количество «на основе результатов» с премиальным или поощрительным вознаграждением и объективным, поддающимся измерению планом наблюдения за обеспечением качества (FBOP намеревается следуйте письму 91-2 Управления федеральной политики в области закупок, контракты на оказание услуг),
    2. .
    3. Выбор будет производиться на основе наилучшей ценности, и значительный упор будет сделан на прошлые результаты предоставления [ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ] услуг в качестве критерия оценки при определении вознаграждения,
    4. FBOP потребует от возможных получателей предоставления комплексных [ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ] услуг, включая способность надлежащим образом реагировать на чрезвычайные ситуации, возникающие внутри или за пределами [ИСПРАВИТЕЛЬНОГО] объекта,
    5. FBOP потребует от возможных победителей обеспечить комплексное техническое обслуживание и ремонт государственного объекта, а также предоставить необходимое страхование / покрытие общей ответственности, которое будет сочтено необходимым или уместным,
    6. FBOP может потребовать от подрядчиков определить ключевой персонал по управлению объектом (т.д., надзиратели и другой ключевой персонал, ответственный за повседневное управление тюрьмой) с первоначальной подачей предложений,
    7. FBOP потребует от возможных лауреатов предоставления комплексных программ обучения, жизненных навыков, злоупотребления психоактивными веществами, отдыха и подобных [ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ] программ, подходящих для взрослых заключенных,
    8. Комментарий относительно предоставления комплексной медицинской и психиатрической помощи указанному контингенту заключенных,
    9. Комментарий относительно лауреатов, предоставляющих систему оказания медицинской помощи, которая соответствует действующему стандарту Объединенной комиссии по аккредитации организаций здравоохранения для амбулаторных учреждений, и аккредитации этой системы после награждения,
    10. Комментарий относительно соответствующей продолжительности начального периода между заключением контракта и его выполнением,
    11. В разное время, по разным причинам, некоторое количество заключенных может быть перемещено между объектами, управляемыми подрядчиком FBOP, и объектами, управляемыми FBOP. Следовательно, необходимо будет использовать установленную классификацию FBOP, дисциплину и процедуры ведения учета заключенных,
    12. .
    13. Комментарии, как поддерживающие, так и критические, приветствуются в отношении каждого аспекта предлагаемой инициативы. Ответы не обязательны. Ответы будут отделены от последующей оценки предложений, представленных в ответ на любые формальные запросы предложений, и не будут иметь к ним никакого отношения. Использование комментариев, полученных от отрасли, для завершения окончательных отчетов о работе и результирующих тендерных документов будет на усмотрение FBOP.Любые последующие ходатайства будут обобщаться до их выпуска. Право на участие в будущем приобретении не зависит от ответа на это уведомление. Правительство не будет критиковать комментарии потенциального оферента, и оференты не должны использовать RFC для продвижения своих продуктов/услуг. Правительство не намерено платить за запрошенную информацию и не признает никаких расходов, связанных с представлением RFC. Конфиденциальная информация не запрашивается.Информация, считающаяся частной, если таковая имеется, должна быть обозначена как таковая. Ответы на этот краткий обзор должны быть представлены в письменной форме ответственному за заключение контрактов по указанному выше адресу не позднее 7 мая 1995 г. (0097)
    14. .

    Министерство юстиции США
    Федеральное бюро тюрем
    Отдел закупок и имущества
    400 First Street, N.W.
    Washington, D.C. 20534
    Внимание: Общественный исправительный центр, заключающий контракт

    (*номера телефонов и адреса обновлены на случай, если читатель захочет связаться с автором.)

    Приложение 11

    КОНТРОЛЬНЫЙ СПИСОК НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
    (Выполняется (ежедневно) (ежемесячно) (еженедельно) и т. д.)
    Контракт
    Требование

    Контракт Пункт №

    Метод наблюдения

    Дата выполнения Где выполнено Соответствие

    Подрядчик должен ежеквартально проводить Совет по использованию авторизации транспортных средств (VAUB).

    Ф-5

    5.1.2.3

    Подрядчик должен иметь копию протокола VAUB. Для этих протоколов нет определенного формата, но они должны соответствовать стандартной форме AFR 10-1. Протоколы должны адекватно описывать и документировать действия, предпринятые VAUB.

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Контракт необходим для разработки приоритетного списка транспортных средств для утверждения VAUB.

    Ф-5

    5.1.2.3.5

    Проверить утвержденный список приоритетов. На нем должны стоять подпись председателя правления и дата.

     

     

     

     

     

    ПРИЛОЖЕНИЕ 12

    ОБРАЗЕЦ АЛЬТЕРНАТИВНОГО СОГЛАШЕНИЯ ОБ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ

    Настоящее соглашение об альтернативном разрешении споров (АУС) заключено (название организации) и (название организации) для установления процедуры разрешения спора, возникшего в ходе исполнения контракта (номер контракта и дата ) .

    1. Стороны соглашаются представить свои позиции по этому спору посреднической группе, состоящей из нейтрального советника, (Имя) , и двух руководителей с полными полномочиями на урегулирование спора, (Имя) , представляющих (Имя организация) и (название ), представляющее (название организации) . После презентаций группа приступит к переговорам, чтобы прийти к справедливому урегулированию спора. В ходе этого разбирательства ADR руководители будут иметь полное право изменять процедуру или назначать дополнительные встречи, если они сочтут это необходимым для достижения урегулирования спора.
       
    2. Это разбирательство по ДОПОГ будет проводиться с (дата) по (дата) по (местоположение) [(или) в месте, которое будет определено по взаимному согласию сторон].
       
    3. До начала разбирательства в рамках ADR стороны будут сотрудничать друг с другом в обмене всеми документами, имеющими отношение к спору, и в разрешении разумного изучения файлов контрактов друг друга. Они также разрешат опрос двух ключевых сотрудников продолжительностью не более четырех часов каждый. (дата) каждая сторона отправит следующие документы нейтральному консультанту и двум директорам:
      1. Документ с изложением позиции, в котором резюмируются аргументы стороны. Этот документ не должен превышать (количество) страниц, не считая диаграмм и таблиц.
      2. Все документы, имеющие отношение к спору. Стороны будут сотрудничать в выборе документов, чтобы избежать дублирования между представлениями каждой стороны.
      3. Список вопросов, которые должны быть определены комиссией.Стороны приложат все усилия, чтобы представить совместный перечень вопросов в порядке, наиболее логичном для представления на панели.
      4. Список свидетелей и участников процесса РАС.
         
    4. Процедура ADR будет проводиться с использованием следующих процедур:
      1. Каждая сторона сделает вступительное заявление продолжительностью не более (от 1 до 2) часов. Первое заявление будет сделано сторонником основных элементов спора.
      2. Каждый вопрос будет обсуждаться в формате круглого стола. Каждая сторона предоставит своих ключевых сотрудников и консультантов для участия в этом обсуждении. В ходе обсуждения инициатор вопроса сделает краткое изложение своей позиции по данному вопросу. Затем другая сторона делает краткую презентацию своей защиты. Затем нейтральный консультант будет модерировать дискуссию, призывая участников с каждой стороны, когда они просят решить рассматриваемые вопросы.Сторонних дискуссий не будет, и ни один участник не будет говорить, пока его не вызовет нейтральный консультант. Целью этого обсуждения является полная разработка всей информации, имеющей отношение к установлению фактов спора и точной позиции каждой стороны. Все участники должны воздерживаться от заявлений, которые являются чрезмерно аргументированными или спорными.
      3. Процесс не будет записываться и свидетели не будут приведены к присяге. Однако ожидается, что все участники будут откровенны в своих заявлениях и будут полностью открыты и честны в своих отношениях друг с другом.
      4. Адвокаты могут участвовать в обсуждении и при необходимости могут привлекать других сотрудников, чтобы убедиться, что они вносят свой вклад в обсуждение. Адвокаты не будут подвергать перекрестному допросу свидетелей другой стороны.
      5. По итогам круглого стола каждая сторона может обобщить свою позицию в заявлении продолжительностью не более ½ часа. Стороны могут по взаимному согласию отказаться от этих заявлений.
         
    5. После процедуры, описанной в параграфе 4, руководители и нейтральный советник встретятся, чтобы договориться об урегулировании, справедливом для обеих сторон.Директора могут проводить эти обсуждения с нейтральным консультантом или без него. Директора могут также попросить нейтрального советника представить свое мнение по любым вопросам или предложить решение одного или нескольких спорных вопросов. Любой из принципалов может запросить частную конфиденциальную встречу с нейтральным консультантом для обсуждения возможных позиций по урегулированию, и нейтральный консультант не будет раскрывать никакой конфиденциальной информации другой стороне, если только он не уполномочен на это. Любой директор может в любое время отложить встречу, чтобы обсудить ее со своей командой, но все стороны будут стараться продолжать переговоры до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение.Если урегулирование не будет достигнуто в течение времени, отведенного для этого разбирательства, принципалы могут потребовать, чтобы независимый консультант сформулировал предлагаемое урегулирование, справедливое для каждой стороны. Принципалы также могут продолжать переговоры в течение любого периода времени, который они сочтут желательным.
       
    6. Если урегулирование достигнуто, любая из сторон может попросить нейтрального советника подготовить отчет, документирующий урегулирование и излагающий его выводы относительно его существа. Любой такой отчет будет доставлен каждой стороне сразу же после того, как он будет запрошен.Этот отчет может быть использован любой из сторон для обоснования урегулирования внутри своей организации.
       
    7. Весь этот процесс представляет собой переговоры об урегулировании, и все предложения, обещания, действия или заявления, сделанные в ходе этого разбирательства по АРС, являются конфиденциальными и недопустимы в любом последующем судебном разбирательстве (включая разбирательство в апелляционной комиссии по контрактам) споров, охватываемых этим соглашением. . Все письменные материалы, созданные специально для этого разбирательства, также являются конфиденциальными и недопустимыми в последующем судебном разбирательстве.Однако, если урегулирование достигнуто, любые такие заявления и письменные материалы могут быть использованы для обоснования и документирования модификации контракта, включающей урегулирование.
       
    8. Нейтральный консультант будет относиться к предмету этого разбирательства как к конфиденциальному и воздерживаться от раскрытия какой-либо информации, которой он обменивается, с третьими сторонами. Нейтральный советник дисквалифицируется в качестве свидетеля, консультанта или эксперта любой из сторон по любому вопросу, касающемуся споров, охватываемых настоящим соглашением.
       
    9. Гонорары нейтрального советника и стоимость комнаты для переговоров будут разделены поровну между сторонами. Каждая сторона берет на себя все другие расходы, связанные с этим разбирательством.
       
    10. Любая из сторон может прекратить это разбирательство в любое время по любой причине.
      (подпись директора) (дата) (Подпись директора) (Дата)
      (Название организации) (Название организации)
      (Подпись нейтрального консультанта) (Дата)  


      Обязательный или необязательный арбитраж может быть добавлен к настоящему соглашению, если стороны хотят, чтобы нейтральный советник написал решение в случае, если им не удастся договориться об урегулировании.