Содержание

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

В современном российском законодательстве государственная гражданская служба определяется как вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Под профессиональной деятельностью понимается такой вид деятельности, который является профессией для государственного служащего и требует определенной подготовки, учебы и получения специального образования.

Государственная служба в этом смысле – одна из многих профессий, для которых необходимы профессиональные навыки, убеждения, специальное образование служащих, сдача ими соответствующих экзаменов. Выполнение служащими задач и функций государственной службы на профессиональной основе гарантирует постоянство и стабильность государственно-служебных отношений, благосостояние общества и силу государства, безупречность и эффективность управленческой деятельности, ее независимость от возможных политических перемен.

Неотъемлемой частью формирования государственной службы является грамотный отбор служащих. Поскольку уровень их профессиональной подготовленности, соответствие определенным законодательством критериям и требованиям гарантирует эффективность функционирования системы государственной службы.

Суть кадровой работы состоит в привлечении, закреплении и адекватном использовании на государственной службе высококвалифицированных специалистов, в создании условий по реализации ими своего профессионального потенциала для успешного исполнения должностных обязанностей и обеспечении на этой основе эффективного функционирования Федеральной службы.

Государство как единственный работодатель государственных служащих предъявляет необходимые требования к их квалификации и способностям, поведению на службе и вне ее, включая вопросы служебной этики, и качеству исполнения ими обязанностей в соответствии с должностями.

Смотреть весь текст

Скрыть часть текста

Федеральная таможенная служба

Согласно Федеральному закону от 27. 05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» в Федеральной таможенной службе существуют два вида государственной службы: служба в таможенных органах по контракту и государственная гражданская служба.

Поступление на службу по контракту в таможенные органы осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).

Прохождение службы государственными гражданскими служащими регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).

Общими условиями для поступления на государственную службу являются:
– гражданство Российской Федерации;
– достижение гражданином возраста 18 лет.

Перечень документов, необходимых для приема в таможенные органы установлен статьей 6 Федерального закона № 114-ФЗ и пунктом 16 Приложения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела (Указ Президента Российской Федерации от 30. 05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»).

Условия приема и ограничения в приеме на службу в таможенные органы установлены Главой II Федерального закона № 114-ФЗ.

Прием на государственную гражданскую службу в ФТС России осуществляется на конкурсной основе (статья 22 Федерального закона № 79-ФЗ), квалификационные требования установлены Указом Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих».

Перечень вакантных должностей, необходимых документов для участия в конкурсе в центральном аппарате ФТС России, а также квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам кандидатов размещаются на официальном сайте ФТС России.

Как стать госслужащим – Парламентская газета

Минтруд предлагает провести с 1 апреля по 1 августа 2021 года эксперимент по оценке кандидатов на должности гражданской госслужбы с использованием базы специальных заданий.

Ожидается, что онлайн-тестирование повысит эффективность отбора и снизит нагрузку на отделы кадров. Проект постановления Правительства опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.  «Парламентская газета» напоминает, кто может стать чиновником в России.

Треть россиян хочет стать чиновниками

 Стабильная зарплата, социальный пакет, возможность получить субсидию на покупку жилья и повышенная пенсия — всё это привлекает россиян в государственной службе.

Согласно исследованию сервиса Superjob, карьеру госслужащих хотели бы сделать 37 процентов жителей страны. Об этом сообщил ТАСС 12 марта. Причём стать чиновниками мужчины мечтают чаще, чем женщины — 40 против 34 процентов. Больше же всего желающих попасть на госслужбу в Краснодаре, Ростове-на-Дону и Красноярске, меньше всего — в Казани, Уфе и Новосибирске, следует из результатов опроса.

Федеральный закон «О государственной и гражданской службе в РФ» предъявляет к кандидатам на госслужбу ряд требований.

Для этого гражданин должен быть старше 18 лет, владеть русским языком и иметь соответствующую квалификацию. С 2020 года порядок приёма решили ещё упростить. Так, в декабре Минэкономразвития предложило сократить число бумажных документов для устройства на госслужбу — с 20 до восьми.

Иметь на руках нужно только паспорт, трудовую книжку, диплом, справки о доходах и расходах гражданина и членов его семьи, а также копии удостоверений о награждении государственными наградами.

Заявление и обязательную анкету Минэкономразвития разрешило заполнять на компьютере. Через Интернет можно также передать ИНН, документы воинского учёта и другие.

В чиновники через Интернет

После того как все документы собраны, кандидат проходит собеседование. На нём соискателей оценивают по знанию русского языка, Конституции, законодательства о гражданской службе и противодействии коррупции.

Проверить свои знания можно заранее на сайте https://gossluzhba. gov.ru. Пробный тест предлагает, например, ответить на вопросы: что значит утрата доверия в сфере противодействия коррупции или как поступить, если вышестоящий руководитель дал вам неправомерное задание?

Однако, чтобы пройти собеседование, мало проштудировать законодательство, надо ещё и понравиться интервьюеру. До сих пор соискатели частенько жаловались на предвзятое или неприязненное отношение к ним человека, который проводит собеседование.

Избежать таких проблем в том числе поможет электронный тест. Дистанционное собеседование даст соискателям больше возможностей найти хорошую работу, а работодателям — больше механизмов, чтобы выбрать лучшего кандидата, уверен заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. Но главную пользу от нововведения получит государство и общество, считает депутат.

«Сегодня сформировался мощный запрос на то, чтобы на государственной и на муниципальной службе, в целом в органах власти были именно те, кто не на словах, а на деле, по-настоящему призван к служению нашему государству, обществу и конкретному человеку, — прокомментировал нововведение «Парламентской газете» Анатолий Выборный. — В этой связи власть делает всё возможное, чтобы этот запрос удовлетворить».

Читайте также:

• Поступающие на госслужбу будут сообщать о родственниках супругов • Как стать депутатом Госдумы

Ожидается, что пока база электронных заданий будет доступна только для тех, кто хочет работать в Минэнерго, Росздравнадзоре или Росреестре. Именно эти ведомства примут участие в эксперименте. Если его признают успешными, устроиться чиновником онлайн можно будет и в другие структуры.

«Эта площадка также позволит нам объективно оценивать спрос на работу в сфере госслужбы, понимать, какие должности интересуют граждан, и своевременно реагировать на этот запрос. И конечно же, такой механизм позволит на ранних этапах проводить соответствующую проверку кандидатов», — отметил Выборный

Таких не берут на госслужбу

Несмотря на существенные послабления, вход в государственные учреждения по-прежнему открыт далеко не для всех. Не стоит и пытаться устроиться на госслужбу, если вы:

  • признаны недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда;
  • осуждены к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей на госслужбе;
  • отказались от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
  • имеете подтверждённые медзаключениями заболевания, препятствующие поступлению на гражданскую службу;
  • находитесь в близком родстве с гражданским служащим, которому подчиняетесь;
  • отказались от гражданства РФ;
  • имеете гражданство другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
  • предоставили подложные документы или заведомо ложную информацию при поступлении на гражданскую службу;
  • не подали или представили заведомо ложные данные о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;
  • утратили доверие из-за несоблюдения ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции;
  • признаны уклонистом от военной службы;
  • если вы отказались предоставить ссылки на свои страницы в соцсетях.

Если же ни один из перечисленных пунктов к вам не относится, возможно пришло время построить карьеру на государственной службе. Например, на сайте https://gossluzhba.gov.ru в данный момент размещены 2654 актуальные вакансии: от бухгалтера казначейства по Ленинградской области до заместителя мэра Омска.

Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета Российской Федерации (утв. Председателем Следственного комитета Российской федерации А.И. Бастрыкиным 11 апреля 2011 г.)

I. Общие положения

 

1. Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета Российской Федерации (далее – Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г. ), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № R(2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), федеральных законов от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

2. Настоящий Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться федеральные государственные служащие Следственного комитета (далее – государственные служащие) независимо от замещаемой ими должности.

3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на службу в Следственный комитет Российской Федерации (далее – Следственный комитет или СК России), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной и неслужебной деятельности.

4. Каждый государственный служащий СК России должен принимать все необходимые меры к соблюдению положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного служащего СК России поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

5. Целью Кодекса является установление основных этических норм и правил поведения государственных служащих в служебной и неслужебной деятельности, а также укрепление авторитета государственных служащих Следственного комитета и доверия граждан к Следственному комитету.

6. Настоящий Кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными служащими своих должностных обязанностей, а также:

служит основой формирования должной морали, профессиональной чести и служебного этикета государственных служащих;

ориентирует государственных служащих в ситуациях конфликта интересов и этической неопределенности или иных обстоятельств нравственного выбора;

способствует выработке потребности соблюдения профессионально-этических норм поведения;

выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных служащих, их самоконтроля.

7. Знание и соблюдение государственным служащим положений настоящего Кодекса является одним из критериев оценки их служебного поведения и профессиональной деятельности.

 

II. Основные принципы и правила служебного поведения государственных служащих

 

8. Основные принципы служебного поведения государственных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на службе в системе Следственного комитета.

9. Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Следственного комитета;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и государственных служащих Следственного комитета;

в) осуществлять свою деятельность в пределах предоставленных полномочий;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы;

ж) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

з) соблюдать служебную, профессиональную этику и правила делового поведения;

и) проявлять корректность и внимание по отношению к гражданам и должностными лицами;

к) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств; учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий; способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

л) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Следственного комитета;

м) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры к недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов;

н) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

о) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок деятельности Следственного комитета или его руководителя, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;

п) соблюдать установленные нормативными правовыми актами Следственного комитета и организационно-распорядительными документами Председателя Следственного комитета Российской Федерации правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

р) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Следственного комитета, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

с) воздерживаться от публичных выступлений, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением тех случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений, либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

т) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

10. Государственные служащие обязаны неукоснительно соблюдать требования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов, нормы международного права и международных договоров Российской Федерации.

11. Государственные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и принимать меры к ее предотвращению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. При назначении на должность в системе Следственного комитета, исполнении должностных обязанностей государственный служащий обязан заявить о наличии (или возможности наличия) у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

13. Каждый государственный служащий, а также гражданин, поступающий на службу в Следственный комитет, обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Уведомление о фактах обращения с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений (за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка) является должностной обязанностью государственного служащего.

15. Государственному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственным служащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и передаются государственным служащим по акту в следственный орган, в котором он замещает должность государственной службы (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации).

Государственный служащий не может принимать подарки от лиц, стремящихся добиться официальных действий или установления деловых отношений с государственными служащими Следственного комитета, а также от лиц, чьи интересы могут в значительной степени зависеть от служебной деятельности государственного служащего, получающего подарок.

Государственному служащему Следственного комитета не следует:

создавать предпосылки для возникновения ситуации провокационного характера с целью получения подарка;

принимать подарки для себя, своей семьи, родственников, а также для лиц или организаций, с которыми государственный служащий имеет или имел отношения, если это может повлиять на его беспристрастность;

передавать подарки другим лицам, если это не связано с выполнением его служебных обязанностей;

выступать посредником при передаче подарков в личных корыстных интересах.

16. Государственный служащий может обрабатывать служебную информацию при соблюдении действующих в Следственном комитете норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Государственный служащий обязан принимать соответствующие меры к обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.

18. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен быть образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в следственном органе (либо его подразделении) благоприятного морально-психологического климата.

19. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, призван:

а) принимать меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б) в отношениях с подчиненными проявлять высокую требовательность, принципиальность; не допускать высокомерия, пренебрежительного тона, грубости, некорректных и оскорбительных замечаний, необоснованных претензий и обвинений;

в) принимать меры к тому, чтобы подчиненные государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения; своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости;

г) не допускать случаев принуждения подчиненных к участию в деятельности политических партий и общественных объединений;

д) устанавливать справедливую, равномерную служебную нагрузку подчиненных, не допускать дискриминации путем предоставления отдельным государственным служащим незаслуженных благ и привилегий;

е) проявлять заботу о подчиненных, вникать в их проблемы и нужды, помогать им словом и делом, оказывать морально-психологическую помощь и поддержку, способствовать их профессиональному и должностному росту;

ж) оказывать всестороннюю поддержку и помощь молодым специалистам в приобретении профессиональных навыков;

з) обеспечивать конфиденциальность ставшей ему известной в связи с исполнением служебных обязанностей информации, затрагивающей частную жизнь, честь и достоинство гражданина;

и) контролировать внешний вид подчиненных, поддержание ими порядка в служебных помещениях и на рабочих местах;

к) оперативно реагировать на факты нарушения подчиненными настоящего Кодекса и Присяги сотрудника Следственного комитета;

л) не допускать покровительства, карьерного выдвижения, предоставления преимуществ по признакам родства, землячества, личной преданности, а также с целью получения корыстной выгоды;

м) поддерживать и защищать подчиненного в случае его необоснованного обвинения в коррупции или нарушении Кодекса.

20. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за действия или бездействие подчиненных ему государственных служащих, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры к недопущению таких действий или бездействия.

 

III. Рекомендательные правила поведения государственных служащих

 

21. В своем поведении государственным служащим необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

22. В своем поведении государственный служащий воздерживается от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, если это не связано с исполнением служебных обязанностей;

в) любых личных и финансовых связей, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанностей или ответственности;

г) поступков, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным служащим служебных обязанностей;

д) грубости, нецензурной речи, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных и незаслуженных обвинений;

е) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

ж) курения в служебных помещениях, во время совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами;

з) злоупотребления спиртными напитками и участия в азартных играх.

23. В своем поведении государственный служащий должен:

в любой ситуации сохранять личное достоинство; быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни;

при управлении транспортными средствами выполнять установленные правила безопасности движения и эксплуатации транспорта; являться образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости;

придерживаться здорового образа жизни, заботиться о своем внешнем виде, всегда быть подтянутым и аккуратным;

постоянно повышать свою профессиональную квалификацию, общеобразовательный и культурный уровень;

24. В служебной деятельности государственный служащий обязан:

быть верным гражданскому и служебному долгу;

непримиримо бороться с любыми нарушениями закона;

своевременно принимать эффективные меры к защите охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства, добиваться устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав;

не допускать в работе проявлений бюрократизма, формализма, высокомерия, неуважительного отношения к законным просьбам и требованиям граждан, проявлять корректность и внимательность в общении с гражданами;

не допускать, чтобы его политические и религиозные убеждения, личные отношения влияли на принятие решений, связанных с исполнением служебных обязанностей;

сохранять независимость, проявлять тактичность и уважение, требовательность и принципиальность во взаимоотношениях с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций;

не допускать истребования от юридических или физических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством.

25. Во взаимоотношениях с коллегами государственный служащий обязан:

поддерживать ровные доброжелательные отношения, стремиться к установлению делового и конструктивного сотрудничества, взаимоуважения и взаимопомощи;

обращаться к коллегам – сотрудникам, называя их по специальному (воинскому) званию и фамилии или только по специальному (воинскому) званию, добавляя в последнем случае перед специальным (воинским) званием слово “товарищ”, либо по имени и отчеству и только на “вы”;

проявлять корректность, тактичность, доброжелательность и внимательность в общении с коллегами;

оказывать уважение и внимание коллегам. При этом младшим по специальному (воинскому) званию или возрасту первыми приветствовать старших, подчиненному – руководителя, мужчине – женщину;

придерживаться делового этикета, соблюдать правила официального поведения и традиций Следственного комитета;

не допускать воздействия на своих коллег в целях принятия желаемого для государственного служащего Следственного комитета или иных лиц противозаконного и (или) необоснованного решения;

объективно, взвешенно, принципиально и гласно критиковать недостатки коллег по работе, с пониманием воспринимать критику в свой адрес;

воздерживаться от критических замечаний по поводу действий или упущений руководителей при неформальном общении с коллегами.

26. Во внеслужебное время государственный служащий обязан:

при общении с гражданами проявлять вежливость и тактичность, выдержанность и эмоциональную устойчивость;

избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Следственного комитета;

принимать все предусмотренные законом меры к пресечению противоправных действий, совершаемых в присутствии государственного служащего, и привлечению виновных лиц к ответственности;

не допускать использования своего служебного положения для оказания влияния на деятельность любых органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов в том числе неслужебного характера, в которых он прямо или косвенно заинтересован;

соблюдать правила общежития, проявлять терпимость, уважать национальные и религиозные обычаи, культурные традиции народов России;

не участвовать в деятельности политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели.

27. Внешний вид государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к следственным органам Следственного комитета, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличает официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Государственным служащим не следует делать татуировки, носить пирсинг, а в служебное время перстни, печатки и другие дорогие ювелирные украшения, смешивать предметы форменной и гражданской одежды, держать руки в карманах форменной одежды, ходить в нечищеной и стоптанной обуви, а также в одежде, утратившей надлежащий вид.

Сотруднику (военнослужащему) Следственного комитета в форменной одежде не рекомендуется: посещать рынки, рестораны, кафе, бары и другие увеселительные заведения, если это не связано с выполнением служебных обязанностей, а также носить сумки, пакеты, коробки и другие предметы хозяйственно-бытового назначения.

 

IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

 

28. Нарушением Кодекса признается невыполнение или ненадлежащее выполнение государственным служащим установленных Кодексом принципов, норм и правил поведения, а также совершение проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета.

29. Государственный служащий, допустивший нарушения положений настоящего Кодекса, подлежит моральному осуждению на заседаниях аттестационных комиссий и на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

30. За нарушение положений настоящего Кодекса государственный служащий несет моральную, а также иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. При решении вопроса о мере ответственности государственного служащего учитываются обстоятельства и тяжесть совершенного проступка, ущерб, причиненный авторитету Следственного комитета Российской Федерации, личность государственного служащего и его отношение к совершенному проступку.

32. Соблюдение государственным служащим настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности.

Развитие и управление человеческим капиталом

Спасибо, что согласились оставить отзыв о новой версии worldbank.org; Ваш ответ поможет нам улучшить наш веб-сайт.


С какой целью вы сегодня посетили сайт worldbank.org?

Помогли ли макет и навигация нового сайта найти то, что вы искали?
да Нет

Есть ли у вас какие-либо другие отзывы о новой версии нашего веб-сайта? (Необязательный)

Если вы хотите, чтобы с вами связались в будущем, чтобы помочь нам улучшить наш веб-сайт, пожалуйста, оставьте свой адрес электронной почты ниже.

Что из следующего лучше всего описывает вашу сферу деятельности или организацию?
Ученик Академик/профессор Государственный служащий Медиа организация Многосторонняя организация НПО или некоммерческая организация Фирма частного сектора Группа Всемирного банка Другой

Как часто вы посещаете сайт Всемирного банка?
это мой первый раз Ежедневно Примерно раз в неделю Примерно раз в месяц Раз в полгода или реже

ПРЕДСТАВИТЬ

Правовые аспекты деятельности государственной гражданской службы

ВВЕДЕНИЕ

При изучении особенностей механизма правового регулирования государственной службы важно учитывать систему правовых принципов. Слово «принцип» означает основу. Поэтому вполне логично, что принципы права – это «выраженные в праве исходные нормативные руководящие принципы, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем законы общественной жизни». Вопрос о принципах государственной службы является важнейшим в структуре института государственной службы, правовой системе не только Российской Федерации, но и других стран. Термин «принципы государственной службы» указывает на принципиальные признаки, существенные характеристики, важнейшее содержание и значение самой государственной службы, а также основные правовые положения в структуре одноименного правового института.Современный законодатель не определяет принципы государственной гражданской службы, хотя и перечисляет их в различных нормативных актах. Таким образом, можно говорить о правовых принципах государственной службы (Гидеон, 2017).

Под принципами государственной службы следует понимать основные идеи, установление, требования, которыми руководствуются государственные служащие в процессе своей профессиональной деятельности. Они выражают необходимые основания для функционирования государственного аппаратного управления.Они устанавливают основные правила этой деятельности (Арена, 2015). Принципы составляют основу формирования и дальнейшего функционирования государственной службы как административного органа. По содержанию принципы государственной службы являются ориентирами, определенными основаниями регулирования общественных отношений, управления общественными явлениями и процессами. Они обеспечивают интеграцию отдельных видов управленческой деятельности в различных органах системы государственного управления, их взаимную согласованность и общую направленность на реализацию поставленных целей.На основе этих принципов организуется собственно процесс административного управления, то есть административный процесс. продуманность и обоснованная регулярность действий по реализации административно-управленческих функций, выбор методов и приемов административного воздействия (Веландер, 2016).

Принципы современной государственной службы содержатся в нескольких действующих федеральных законах, центральными из которых являются «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Wehlander, 2016). ).

Принципы государственной службы объективно отражают ее сущность и важнейшие признаки. Они раскрывают общий характер административной, исполнительно-распорядительной и иной управленческой деятельности государственных служащих, закрепляют их в нормах, входящих в социально-правовой институт государственной службы.

ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР

Таким образом, можно сделать вывод, что Федеральный закон лишь перечисляет принципы, не раскрывая их значения.Законы субъектов РФ, даже если и содержат сами формулировки принципов, тоже, как правило, не содержат. При этом, учитывая важность принципов права, являющихся принципами государственной гражданской службы, особенно важно понимать их содержание. Поэтому просто необходимо охарактеризовать принципы государственной гражданской службы (Краевский, 2011).

Принцип федерализма обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

ДАННЫЕ И МЕТОДОЛОГИЯ

На основании содержания Конституции Российская Федерация, наша страна является федеративным государством, поэтому государственная власть в ней осуществляется как федеральными органами государственной власти, так и органами государственной власти субъектов Российская Федерация: республики, области, края, города федерального значения, Автономная область, Автономные округа (Батура, 2016). Поэтому между государственными органами Российской Федерации и органов субъектов Российской Федерации предусматривает выделение полномочия и силы.Этот принцип проявляется в том, что Федеральная служба находится в ведении Российской Федерации, а государство государственная служба субъектов Российской Федерации находится в их совместном юрисдикция. В рамках разграничения этих предметов юрисдикции, объем полномочий Российской Федерации должен быть достаточным для организация государственной гражданской службы как единого правового института государственной власть. Реализация этого принципа объективно требует единого правового регулирование основ организации государственной гражданской службы и основы правового положения государственных служащих Российской Федерация.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ

Принцип законности. Часть 1 статьи 19 Конституции гласит: «Все равны перед законом и судом». Это означает, что государственный орган и деятельность государственных служащих регулируются правовыми нормами и осуществляются в целях реализации положений закона, при строгом соблюдении прав и свобод граждан, прав и законных интересов всех участников в управленческих отношениях. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры России, являющиеся частью правовая система.Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора (Ван Дузер, 2015).

Кроме того, речь идет не только о принципе организации государственной службы, но и о принципе деятельности, поскольку в статье закона речь идет об исполнении должностных обязанностей государственных служащих. Именно поэтому верховенство права является основой дисциплины государственных служащих.

Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их прямое действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты.Этот принцип нашел отражение в административном праве и институте государственной службы в конституционном положении о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства» (Краевский, 2011). Данное положение является проявлением общего в нашем праве подхода к сущности и назначению государства, к месту в нем как гражданина, так и человека в целом, основам их взаимоотношений.Российское государство, закрепив в Конституции права и свободы человека и гражданина, обязуется посредством деятельности органов власти, суда, прокуратуры и охраны правопорядка гарантировать их осуществление и защиту (Мадсен, 1992). . «Механизм действия прав и свобод человека и гражданина реализуется непосредственно, т. е. если человек руководствуется ими, его поведение считается правомерным и, таким образом, кроме конституционного установления, не требуется дополнительного подтверждения их действия.Из-за этого нет необходимости в реальной поддержке со стороны государства и госслужащих. Должностные лица всех органов государственной власти, осуществляющие правоприменение и реализующие соответствующие полномочия, руководствуются, прежде всего, необходимостью признания, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина». Конституция Российской Федерации в статья 18 устанавливает: «Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие (фон Кильмансегг, 2006). Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивают правосудие» (Хацопулос, Стергиу, 2011).

В конечном итоге деятельность государственных органов должна быть направлена ​​на реализацию и защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан. Все государственные органы и должностные лица в пределах своих полномочий обязаны неукоснительно способствовать: созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охране труда и здоровья людей; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; реализация на практике равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, иных обстоятельств; создание равных возможностей для реализации своих прав и свобод мужчинами и женщинами; защита достоинства личности, недопущение его умаления по любым основаниям органами государственного управления и должностными лицами.

Принцип равного доступа граждан к государственной службе означает право граждан занимать любую должность в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации. Исходя из содержания Конституции Российской Федерации, государственная служба определяется как важнейший институт непосредственного участия граждан в управлении делами государства, они имеют равный доступ к этой службе. Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации” установлено, что “право поступления на государственную службу имеют совершеннолетние граждане России, если иное не установлено законом”.”При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление прямых или косвенных ограничений и льгот в зависимости от социальной, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Также в данном законе, а именно в статье 16 сформулированы только такие ограничения , которые связаны со здоровьем, судебным наказанием, отказом в процедуре оформления доступа к секретной информации, наличием гражданства другого государства и др. Следовательно, получается, что госслужащими могут быть только граждане Российской Федерации , способных профессионально обеспечить выполнение возложенных на соответствующий орган функций по своему здоровью и своим деловым качествам. Принцип равного доступа к государственной службе реализуется при участии граждан в конкурсе на замещение вакантных государственных должностей государственной службы. Ограничения, предусмотренные в законе, не ослабляют этот принцип и не предполагают исключений из него. Они вытекают из того факта, что государственные служащие осуществляют полномочия и специфики конкретных функций (Nistor, 2011).

Принцип единства организационно-правовых основ государственной службы, предполагающий законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.Согласно ему основные требования являются общими как для федеральной государственной службы, так и для государственной службы Российской Федерации и, соответственно, для деятельности государственных служащих (Грелле, 2010). «Единство основных требований осуществляется через систему регламентации и согласования статуса государственных должностей, последовательность взаимоотношений и порядок функционирования всех элементов института государственной службы». Например, в соответствии с группами должностей государственной гражданской службы устанавливаются классные чины, согласно которым, в свою очередь, кандидаты в соответствии с законодательством обязаны соответствовать квалификационным требованиям.Кроме того, различные требования к государственным должностям гражданской службы могут устанавливаться как федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, так и нормативными правовыми актами государственных органов – в отношении должностных лиц этих органов. Следовательно, данный принцип предоставляет государственному служащему равные возможности для выполнения своих обязанностей, способствует справедливости и качественному выполнению служебных функций (Manunza and Berends, 2013).

Принцип открытости государственной службы и ее доступности для общественного контроля, объективной информации общества о деятельности государственных служащих (Батура, 2016).Этот принцип также основан на Конституции Российской Федерации, в которой указано, что все законы, а, следовательно, и законы о государственной службе подлежат официальному опубликованию. Поэтому граждане имеют право знать положение дел на государственной службе. В настоящее время официальным опубликованием нормативных актов считается публикация их полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». А, средства массовой информации должны освещать практику деятельности государственных структур, ее успехи и недостатки, материальную и иную поддержку и т.д.Именно благодаря прозрачности может быть установлен общественный контроль за деятельностью государственной службы (Мареска, 2013).

Как отмечает А. Ф. Ноздрачев, в Федеральном законе «Об основах государственной службы» впервые в нормативной форме закреплена обязанность государственных служащих по предоставлению информации. Таким образом, в законе упоминается информация о выполнении государственной службы, в том числе не имеющей значения для реализации прав и свобод.

Поэтому информация может быть более разнообразной.Ю. Н. Старилов в своей работе небезосновательно полагает, что это «положительно влияет на общественное мнение, под влиянием которого может улучшаться работа всего государственного аппарата, государственного служащего».

По содержанию данный принцип обусловлен, с одной стороны, положением о необходимости участия граждан в управлении государством и обществом, с другой – необходимостью постоянного учета мнения граждан в решении государственных задач. Практика показывает, что для обеспечения прозрачности государственной службы необходимо:

  • создать механизм учета мнения граждан;

  • по создать правовые условия безопасности граждан в случае критики государства органы, должностные лица, административные структуры;

  • для обеспечения прозрачности процесса реализация государственными служащими своих полномочий и компетенции государственной органов через СМИ.

Принцип гласности обязательно приводит к фактам коррупции в государственном аппарате, запрещенным законом, совмещению некоторыми госслужащими государственных и коммерческих должностей и т. д. (Дралле, 2018).

Сами госслужащие убеждены, что излишняя открытость и прозрачность в работе госаппарата вредит делу. Такой же позиции придерживаются и некоторые авторы, считающие, что «необходимая степень самостоятельности может быть важным средством привлечения на государственную службу квалифицированных специалистов, для которых профессиональная самостоятельность является важным ценностным ориентиром в жизни.Однако именно секретность информации о деятельности государственных органов чаще всего подрывает доверие к ним. Поэтому необходимо определить границы свободного предоставления информации. Таким образом, законодатель установил ограничения данного принципа, закрепление обязанности государственного служащего хранить государственную или иную охраняемую законом тайну, а также не допускать разглашения сведений, ставших ему известными в связи с исполнением своих служебных обязанностей.

Регулированию вопросов, связанных с государственными секретами, посвящен закон «О государственных секретах», который содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих право относить сведения к государственным секретам, а также перечень сведений, которые не могут быть отнесены к данной категории.

Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих отражает сущность государственной службы как весьма значимой деятельности по обеспечению исполнения и исполнения полномочий субъектов Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Государственную службу следует рассматривать как профессию, имеющую отношение ко всему государству и требующую специальных навыков, приобретаемых и сохраняемых посредством систематического и непрерывного образования. Выполнение функций государственного управления является основным занятием государственного служащего (Kettiger, Lienhard, 2016).

Д.М. Овсянко (2007) считает, что «профессионализм – это выполнение должностными лицами своих обязанностей непрерывно и регулярно получающих вознаграждение. А компетентность, по его мнению, отражает объем знаний и опыта работника. Поэтому профессионализм рассматривается им как “Стимул к расширению и совершенствованию знаний, наполнение опытом, развитие организаторских способностей, высокий уровень обслуживания и исполнительской дисциплины.

В совокупности этот принцип позволяет утверждать, что государственные служащие связаны им:

  • быть постоянно готов к реализации своих должностных полномочий»;

  • это хорошо знает предмет собственной государственной служебной деятельности;

  • по знать свои права и обязанности, полноценно и качественно выполнять функции и полномочиями, предусмотренными законодательством, официальными нормативными актами и инструкции;

  • собственный правила и процедуры органов государственной власти;

  • есть Общая и профессиональная подготовка;

  • знать правовые и морально-этические стандарты в области производительности.

Принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц Этот принцип проявляется в том, что государственные служащие находятся под постоянной защитой государства, его законов и правоохранительных органов. Никто не вправе вмешиваться в их служебную деятельность, кроме лиц, прямо уполномоченных на это уставом.

В Законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» под государственной защитой гражданского служащего и членов его семьи понимаются различные меры защиты от насилия, угроз, иных неправомерных действий в связи с исполнением ими своих обязанностей в порядке и на условиях, установленных федеральным законом.

При классификации принципов государственной службы целесообразно различать три группы принципов: конституционные, организационные и вспомогательные. Конституционные принципы определяются положениями Конституции Российской Федерации, которые указаны в настоящем законодательном акте. Организационные принципы отражают механизм построения и функционирования государственной службы, государственного аппарата и его подразделений, разделения административной работы, обеспечения эффективной административной деятельности в государственных органах.

Таким образом, из девяти принципов государственной службы первые четыре являются конституционными, а остальные пять – организационными. Все федеральные органы и органы государственной власти Российской Федерации обязаны следовать этим принципам. Государственные служащие должны придерживаться их в своей работе. Помимо этих двух групп, в реальной жизни государственные служащие руководствуются вспомогательными принципами. Которые по большей части разбросаны по разным нормативным актам.

Существуют и другие классификации принципов, D.Н. Бахрах предлагает закрепить все закрепленные нормативные принципы государственной службы тремя: «1. законность, 2. демократичность, 3. профессионализм, а кроме того, подчеркивает принцип социально-правовой защищенности служащих».

Б.Н. Габричидзе и А.Г. Чернявский (2007) предлагают рассматривать «две группы принципов: принципы государственной службы и принципы служебного права». Принципы государственной службы, по их мнению, шире, чем принципы служебного права. Представляется, что для такой классификации принципов авторы использовали существенно иные основания для их выделения, чем предложенные Ю. Старилов, который классифицировал принципы государственной службы на конституционные и организационные. Однако в совокупности и общий перечень, и содержание принципов, предложенных Ю. Старилов, Б. Н. Габричидзе и А. Г. Чернявский близки друг другу. Б. Н. Габричидзе и А. Г. Чернявский (2007) подчеркивают «принципы демократии, гуманизма, цивилизационного служения праву».

Помимо перечисленных принципов, Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выделяет такой принцип, как стабильность государственной службы.Суть ее в том, что «под стабильностью государственной службы понимается постоянство общественно-служебных отношений, выражающееся в несменяемости государственных служащих и преемственности в проведении государственной кадровой политики, в формировании основ государственной службы. государственный аппарат. Этот принцип основан на стремлении государства к его постоянству». Стабильность с точки зрения законодателя проявляется в поддержании управления государственной службой таким образом, который позволит ей качественно выполнять функции государства. Стабильность обеспечивают многие институты современного служебного права и меры по повышению эффективности и профессионального развития государственных служащих:

  • назначение на должности государственной службы лиц с учетом их заслуги в профессиональной деятельности и деловых качествах;

  • разработка профессионального мастерства государственных служащих; использование потенциала дополнительное профессиональное образование государственных служащих в соответствии с программы профессионального развития;

  • помощь продвижения по службе государственных служащих на конкурсной основе;

  • формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;

  • оценка результатов профессиональной служебная деятельность сотрудников за счет использования учреждений для аттестация и квалификационный экзамен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать вывод, что суть этого принципа в его общем виде заключается в обеспечении построения и надлежащего функционирования государственного аппарата. Многие авторы сходятся во мнении, что этот принцип играет важную роль непосредственно для государственных служащих. В частности, это должна быть «гарантия от незаконного увольнения и других произвольных действий, затрагивающих их профессиональное положение или карьеру».

Изучая Федеральные законы “О системе государственной службы Российской Федерации” и “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, мы видим, что если Федеральный закон “О системе государственной службы Российской Федерации” рассматриваются принципы построения и функционирования системы государственной службы, в Федеральном законе «О государственной службе Российской Федерации» речь идет о принципах государственной службы.Однако эти принципы схожи и практически дублируют друг друга.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

Арена, А. (2015). Возвращаясь к влиянию GATS на государственные услуги, в: Краевски М., изд. Услуги, представляющие общий интерес за пределами единого рынка: аспекты внешнего и международного права, стр. 15–48, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.

Батура, О. (2016). Универсальная услуга в праве ВТО и ЕС: Либерализация и социальное регулирование в телекоммуникациях.Т.М.С. Ассер Пресс, Гаага.

Дралле, Т.М. (2018). Разделение собственности и связанные с этим меры в энергетическом секторе ЕС: фонды, влияние закона ВТО и защита инвестиций, Springer International Publishing, Cham.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. (2007). Административное право России. Велби, Москва.

Гидеон, А. (2017). Высшие учебные заведения в ЕС: между конкуренцией и государственной службой. Т.М.С. Ассер Пресс, Гаага.

Грелле, Л.Ю. (2010). Energieversorgung Zwischen Daseinsvorsorge Und Service Public, в: Windenergienutzung в Европе: Rechtliche Fragestellungen Rund Um Die Errichtung Und Den Betrieb von Windenergieanlagen, стр. 15-92, Springer Vienna, Вена.

Хацопулос, В., Стергиу, Х. (2011). Закон о государственных закупках и здравоохранение: от теории к практике, в: JW van de Gronden, E. Szyszczak, U. Neergaard, M. Krajewski, eds. Здравоохранение и право ЕС, стр. 413-451, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.

Кеттигер, Д., Линхард, А. (2016). Позиция прокуратуры в новой цепи уголовного правосудия Швейцарии, в: A. Hondeghem, X. Rousseaux, F. Schoenaers, eds. Модернизация цепочки уголовного правосудия и судебной системы: новый взгляд на доверие, сотрудничество и человеческий капитал, стр. 51–64, Springer International Publishing, Cham.

Краевский, М. (2011). Положения об универсальном обслуживании в международных договорах ЕС: от отступления к обязательству? В: Э. Шищак, Дж. Дэвис, М.Анденес, Т. Беккедал, ред. Развитие услуг, представляющих общий интерес, стр. 231–252, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.

Мэдсен, В. (1992). Справочник по защите персональных данных. Palgrave Macmillan UK, Лондон.

Манунза, Э., Берендс, В. Дж. (2013). Социальные услуги, представляющие общий интерес, и правила государственных закупок ЕС, в: U. Neergaard, E. Szyszczak, J.W. ван де Гронден, М. Краевски, ред. Социальные услуги общего интереса в ЕС, стр. 347-384, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.

Мареска, Д.(2013). Регулирование инфраструктурных рынков: Судебные дела и материалы по морским портам, железным дорогам и аэропортам. Springer Berlin Heidelberg, Берлин, Гейдельберг.

Нистор, Л. (2011). Государственные услуги и Европейский союз: здравоохранение, медицинское страхование и образовательные услуги, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.

Овсянко Д.М. (2007). Государственная служба Российской Федерации. Юрист, Москва.

Ван Дузер, Дж.А. (2015). Подход НАФТА к защите государственных услуг: фрагментарный, асимметричный, жесткий и ограниченный, в: М.Краевский, изд. Услуги, представляющие общий интерес за пределами единого рынка: аспекты внешнего и международного права, стр. 111–160, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.

Фон Кильмансегг, С. Г. (2006). Правовые средства искоренения коррупции на государственной службе, в: Э. Ридель, Р. Вольфрум, под ред. Последние тенденции в немецком и европейском конституционном праве, стр. 211-245, Springer Berlin Heidelberg, Berlin, Heidelberg.

Веландер, К. (2016). Услуги общего экономического интереса как конституционная концепция права ЕС.Т.М.С. Ассер Пресс, Гаага.

Реформа государственной службы в посткоммунистических странах: на примере Российской Федерации и Чешской Республики

Реформа государственной службы в посткоммунистических странах: на примере Российской Федерации и Чехии | Научные публикации
Кочегура, Александр (2008)

Реформа государственной службы в посткоммунистических странах: пример Российской Федерации и Чехии

Книга (монография)
Почему государственная бюрократия в Центральной и Восточной Европе (ЦВЕ), по сравнению с другими государственными институтами и секторами экономики, очень мало пострадала от посткоммунистической трансформации? Почему объявленные реформы государственной службы до сих пор не достигли большинства своих целей, а в некоторых случаях даже имели контрпродуктивный эффект? На основе комплексного анализа развития государственного управления в России и Чехии за последние полтора десятилетия автор подробно рассматривает причины господствующих тенденций в административном развитии стран ЦВЕ и исследует ключевые факторы, привели к более чем скромным результатам в реформировании их государственной службы
Все авторы
Кочегура Александр
Дата
2008
Издатель
Издательство Лейденского университета
ISBN
9789087280604

Профессиональное развитие государственных служащих России Правовые и организационные аспекты

Автор

Перечислено:
  • Станислав ПРОКОФЬЕВ

    (кафедра государственного и муниципального управления Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации г. Москва, Российская Федерация)

  • Евгений БОГАТЫРЕВ

    (кафедра государственного и муниципального управления Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации г. Москва, Российская Федерация)

  • БЕЛЯЕВ Александр

    (кафедра государственного и муниципального управления Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации г. Москва, Российская Федерация)

  • ЕРЕМИН Сергей

    (кафедра государственного и муниципального управления Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации г. Москва, Российская Федерация)

  • БАРМЕНКОВА Наталья

    (кафедра государственного и муниципального управления Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации г. Москва, Российская Федерация)

Реферат

Целью данной статьи является исследование правовых и организационных аспектов профессионального развития государственных служащих России и поиск возможных путей совершенствования существующего механизма планирования организации и осуществления профессионального развития государственных служащих. изучение проблемы стали общенаучными методами, такими как индукционно-дедуктивный анализ, синтез, группировка и др. Проведен междисциплинарный анализ литературы и источников по теме профессионального и профессионального развития в частности применительно к государственным служащим. Выявлены актуальные правовые проблемы, препятствующие процессу профессионального развития государственных служащих в контексте дополнительного образования Предлагаемое решение по решению правовых вопросов повышения квалификации государственных служащих Особое внимание уделяется поиску путей совершенствования существующего механизма планирования организации и реализации п повышения квалификации государственных служащих на местном уровне Предложение об организации образовательного пространства в учреждениях различного уровня подчиненности Ведущей тенденцией в развитии принципа повышения квалификации государственной кадровой политики является требование постоянного совершенствования профессионализма рабочей силы путем непрерывного повышения квалификации государственных служащих развитие компетенций заменяется установкой развития профессиональных компетенций и повышением профессиональной компетентности. Несмотря на высокий уровень научной проработанности института повышения квалификации государственных служащих, как рекомендации законодателя в этом направлении развитие современного профессионализма государственного служащего становится задачей государственного служащего и учреждения, в котором он служит Исследование показало, что на современном этапе значительная часть проблемы поднимается в системе обязательного по закону дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих В основном это проблемы организационно-правового характера и их решение требует не просто изменений на государственном и муниципальном уровнях, а коренной реорганизации существующей системы подготовки государственных служащих. начало процесса можно положить на местном уровне В дополнение к глобальным рекомендациям по совершенствованию системы повышения квалификации государственных служащих предложение по организации собственного образовательного пространства в учреждениях различного уровня подчинения Учебный центр позволит не только оптимизировать весь механизм процесса обучения и управления государственными служащими, но и повысить уровень их мотивации к саморазвитию и основным видам деятельности, способным повысить эффективность и результативность деятельности в целом

Рекомендуемое цитирование

  • Станислав ПРОКОФЬЕВ, Евгений БОГАТЫРЕВ, Александр БЕЛЯЕВ, Сергей ЕРЕМИН и Наталья БАРМЕНКОВА, 2018. « Профессиональное развитие государственных служащих России. Правовые и организационные аспекты », Журнал перспективных исследований в области права и экономики, ASERS Publishing, vol. 9(1), страницы 234-241.
  • Обработчик: RePEc:srs:jarle0:v:9:y:2018:i:1:p:234-241

    Загрузите полный текст от издателя

    Насколько нам известно, этот элемент недоступен для скачать . Чтобы узнать, доступен ли он, есть три опции:
    1. Проверьте ниже, доступна ли в Интернете другая версия этого элемента.
    2. Проверить на сайте провайдера есть ли она на самом деле.
    3. Выполните поиск объекта с похожим названием, который будет доступный.

    Исправления

    Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами. Вы можете помочь исправить ошибки и упущения. При запросе исправления укажите дескриптор этого элемента: RePEc:srs:jarle0:v:9:y:2018:i:1:p:234-241 . См. общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.

    По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, реферата, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: . Общие контактные данные провайдера: http://journals.aserspublishing.eu/jarle .

    Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь. Это позволяет связать ваш профиль с этим элементом. Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которых мы не уверены.

    У нас нет библиографических ссылок на этот элемент. Вы можете помочь добавить их, используя эту форму .

    Если вы знаете об отсутствующих элементах, ссылающихся на этот, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого ссылающегося элемента. Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле RePEc Author Service, так как некоторые цитаты могут ожидать подтверждения.

    По техническим вопросам относительно этого элемента или для исправления его авторов, названия, реферата, библиографической информации или информации для загрузки обращайтесь: Claudu Popirlan (адрес электронной почты доступен ниже).Общие контактные данные провайдера: http://journals.aserspublishing.eu/jarle .

    Обратите внимание, что фильтрация исправлений может занять пару недель. различные услуги RePEc.

    черновик

    черновик

    Международная политическая стипендия

    Проект исследования политики

    Управление многообразием и концепции Мультикультурализм в России

    Виктория Антонова

     

    Предыстория и текущий выпуск

     

    Даже после пятнадцати лет социальной, экономической и политическая трансформация в России, мы имеем не оправдали наших стремлений по ликвидации так называемого «национального вопрос в страна. Сегодня структуры «национального вопроса» и причины поскольку этническая напряженность недавно изменилась. С одной стороны, Существование множественная идентичность в отличие от единой идентичности, известной как советский люди» стало менее сомнительным. Однако, с другой стороны, способы размещение этнического и культурного разнообразия не было разработано в четкая манера.

    Острая необходимость поиска способов управления многообразием а также разработать более адекватную этнополитику в России. сформулировано в количество официальных документов и программ, в том числе Программа пропаганды толерантности и Улучшение межэтнических отношений в России, под эгидой Европейского Союз и обновленная Концепция национальной этнополитики Российской Федерация разработана группой ведущих ученых Института Этнология и антропологии Российской академии наук при надзор за Валерий Тишков.В последнее время концепция мультикультурализм был включен в повестку дня этнополитики. Однако, этнополитика — это не просто вопрос терминов и понятий, это скорее иметь значение понимания, принятия и применения значения этих понятий для реальной жизни в России.

     

    Осознание мультикультурализма в России требует, чтобы государственные служащие и бюрократы принимали активное участие в продвижение этнического разнообразия в обществе и в формировании общественного отношения к разнообразие и мультикультурализм.Ответственность за принятие решений и за реализация проводимой политики, государственные служащие имеют право активизировать и популяризировать политики, или наоборот, замедлить их. Какую стратегию они выберет зависит от того, как они воспринимают и принимают «национальный вопрос» и этнический разнообразия в личном и профессиональном плане.

    Как показало историческое наследие России, предоставление разные права разных групп национальных и этнических меньшинств не будет быть принятым в России как справедливый результат мультикультурной политики и, вероятно, приведет к рост напряженность между русским большинством и нерусскими группами, а также в пределах сами меньшинства.Кроме того, просто невозможно правильно посадить в ящики большинство нерусского населения РФ национальных или этнических меньшинств. Например, как бы один атрибут меньшинства из так называемых «внутренних диаспор», такие как татары, башкиры, и чиваш, у которых есть свои титульные республики в составе Российской Федерации, но кто живет за ее пределами? Точно так же, как можно было бы обратиться к Русские, проживающие в автономных республиках в составе России? Является уместно ли считать этих людей иммигрантами? Или они более вероятно быть национальным меньшинством? В зависимости от огромного разнообразия и сложность культур, проживающих вместе на территории России а иногда и исторические предварительные условия их современного статуса, как бы опасно Нарисовать грань между «хозяевами» и «гостями» в России.

    Таким образом, мультикультурализм, рассматриваемый как «нормативный ответ на факт многообразия» объясняет, что государственные служащие делают с это факт при разработке и запуске этнополитики. Следовательно, основные принципы мультикультурализма, такие как равные возможности для всех граждан, социальная интеграция и понимание и уважение этнического и культурного разнообразия должны соответствовать России социальной и политической реальности, чтобы стать основой для этнополитика развиты в стране.

     

    Общество мультикультурализма принят и запущен как вариант этнополитики можно охарактеризовать как «государство, в котором каждый человек получает справедливое признание личности как гражданина, так и член определенной веры, этнической группы или другого культурного сообщества» (Тайлер, 2004: 20).Совершенно очевидно, что определенные действия должно быть принято государством, чтобы заставить всех членов общество чувствует себя одинаково ценным и признан. В Аналогичным образом можно вывести необходимость вмешательства государства от одного больше наблюдений за мультикультурным обществом представлено Raz (1994). То Три сильные стороны мультикультурного общества, отмеченные Разом, были такими же следует:

    – жизнь большинства культурных групп реализует «истинные ценности» и ценный образ жизни.Мультикультурный общество допускает множество ценных культуры сосуществуют с минимальным напряжением;

    – мультикультурное общество более вероятно предоставить людям возможность избежать групп, подавляющих некоторые «важные аспекты их личности». природа», например, сексуальная ориентация;

    – не следует забывать, что некоторые люди так тесно переплелись в своей изначальной культурной шляпе, что могли бы нет покинуть его, не калеча психологически [Раз, 1994, с. 183; 185; 178-80).

     

    на основе на материалах интервью с региональными госслужащими из Перми и Саратова это статья дает краткое описание концептуализации мультикультурализм в России регионах и предлагает некоторые объяснения отсутствия мультикультурного политики в России.

     

     

    Государственные служащие Личное отношение Влияние на Концептуализация

    мультикультурализма

    Как показали исследования, большой груз проблем, связанных с распадом Советского Союза как такового, это последствия не только для русских, но и для всех остальных национальности, как а также нерешенный вопрос о национальной федерации. было влияние на личное отношение респондентов к разнообразию, мультикультурализм и «национальный вопрос». Как это можно было наблюдать, для опрошенных из регионов исторические наследие наряду с личными переживаниями негативного и оскорбительного характера имеют довольно часто преобладают во мнениях по «национальному вопросу» в регионах. Все упомянутые выше проблемы также можно рассматривать как серьезные препятствия на пути к «российскому мультикультурализму» на госслужбе в изучаемых регионов.

     

    Профессиональные взгляды государственных служащих Влияние на Концептуализация

    мультикультурализма

    Как показали опросы, государственные служащие как Пермской, так и Саратовской области не готовы в момент, чтобы впитать «красоту мультикультурализма» с точки зрения более Глубже понимание и уважение к особенности и универсальности разные национальности.Тем не менее, основная причина этого, возможно, видна в тот факт, что большинство респондентов не были знакомы с мультикультурный подход к решению национального вопроса. Или, в др. слова, они никогда особо не задумывались об ощущении «единого люди из СССР, или о наличии рядом национальных меньшинств школы в стране, или о литературе, искусстве и музыке нерусских национальности преподаются как часть русского наследия в каждом обычный школе в России, или о любых других атрибутах мультикультурализм. Эти атрибуты, за исключением чувства «советского человека», разделяемого всеми национальности, были переплетены в жизнь народа России на повседневную основу, и, следовательно, имеют был само собой разумеющееся, но под именем «интернационализма», а не «мультикультурализм».

    Также важно признать, основываясь на доказательствах из собранных данных, что отношения и ценности высших государственных служащих в двух регионах России по отношению к этническое разнообразие определяют, как складываются отношения между институтом государственной службы а также формируются группы национальных меньшинств.В свою очередь это делает этнический измерение социальных, политических и экономических отношений в регионах более или менее заметным в зависимости от того, какую стратегию власти изберут для управлять региональное разнообразие.

    В настоящее время, как интервью выявлено, более вероятно, что государственная служба как социальная учреждение предпочел бы придерживаться старомодного подхода к ассимиляции НК, учитывая, что большинство высокопоставленных государственных служащих были за нет подчеркивая культурные различия и скрывая их, а не пытаясь к учиться у мультикультурной политики, которая в рамках мультикультурного сообщество празднует инкорпорацию не как инклюзию как таковую, а как достижение разнообразие.

     

    Наиболее часто выраженный Мнение российских госслужащих охарактеризовало разнообразие и следовательно мультикультурализм как проблема, а не ответ. На концептуальный уровень, респонденты из регионов России в среднем называли мультикультурализм в его описательном использовании и реже в его «нормы и использование идеологии. Более-менее положительный значение разнообразия и мультикультурализма было приписано первый подход.В то же время второй, более аналитический подход к считается, что мультикультурализм оказывает разрушительное воздействие на хорошие Межэтнические отношения в России. Это не воспринимался ни в личном, ни в профессиональном отношении как конкурент известный и уже опробованный вариант ассимиляции.

     

    Влияет ли «национальный вопрос» на государственную службу в Россия ?

     

    Подводя итог, можно сделать вывод что есть ряд факторов, которые есть у респондентов из Перми и Саратова. считаются основными причинами отсутствия этнических меньшинств среди высшая государственная служба в регионах России.

    Среди них могут быть следующие отмечен как наиболее влиятельный:

    – доминирование русских в регионах;

    – нежелание меньшинств подать заявку на вакансию государственной службы;

    – отсутствие вакансий во многих отделы;

    – «неофициальное» табу в отношении представители меньшинств на высших должностях государственной службы;

    – отсутствие доверия к лидерам меньшинств как государственные служащие;

    – непрозрачный и несправедливый отбор и процесс назначения;

    – коррупция в администрации система;

    – традиционная «незанятость» должности на государственной службе меньшинствами.

    Эти причины, вероятно, могут быть систематизированы в определенные категории в зависимости от какая социальная, административная или идеологическая основа лежит в их основе. я предложить следующие категории:

    – причины в зависимости от общего ценности и нормы респондентов, уходящие корнями в советское наследие;

    – причины в зависимости от авторитарная административная система;

    – причины в зависимости от соц. несоответствие;

    – причина в зависимости от приоритета идеологическая цель межэтнических отношений.

         Таким образом, эти причины можно считать быть как социальная, административная,

    или идеологические барьеры для потенциальное внедрение мультикультурализма в российской государственной службе. В разное слов, декларируемое соответствие государственных служащих в России Идея о равноправие всех национальностей не поддерживается многими доказательства в реальной жизни и фактически оказались препятствием на пути к а «Российский мультикультурализм» на госслужбе.

     

    Подходит ли мультикультурализм для государственной службы в России ?

     

    Одна из главных целей Текущий проект заключался в том, чтобы выяснить, основываясь на эмпирических данных, гражданский служащих в регионах в России было готовы включить мультикультурализм в государственную службу.я заказываю сделать что были сделаны следующие подходы. Учитывая, что в русский контексте вместо термина «национальный вопрос» «мультикультурализм» и что респонденты в основном говорили о разных национальностях когда решение проблемы этнического разнообразия регионов, эта цель может быть обдуманный двумя следующими способами. Прежде всего можно предположить, что «быть готов для мультикультурализма на государственной службе» означало бы для меня респонденты что-то близкое к – приветствовали бы они идею иметь разнообразный гражданский обслуживание, основанное на принципах мультикультурализма, таких как равные возможности, социальная интеграция, понимание и уважение этнических разнообразие.Во-вторых, можно предположить, что их готовность принять мультикультурализм также может быть основана на долгосрочные результаты, которые они могут имеют ожидается от разнообразной государственной службы в регионах.

     

    Обобщение взглядов и мнений российских госслужащих, важно отметить каковы будут основные результаты, с точки зрения респондентов, если региональная госслужба случилось с быть этнически разнообразным. В целом они показывают, что этническое разнообразие и мультикультурализм с его принципами в настоящее время вряд ли подходят для государственной службы в Россия и получить значительную поддержку со стороны нынешних государственных служащих.Среди большинство впечатляющие, а порой и довольно противоречивые результаты возможного поликультурная государственная служба в России следующее:

    – уменьшение/увеличение общественного доверие к институту госслужбы и региональному правительству;

    – рост негативных настроений и стереотипное отношение к этническим меньшинствам;

    – предположение о том, что гражданское меньшинство служащие осуществят своего рода «этническую экспансию» внутри гражданского оказание услуг и наводнит институт госслужбы своими этнический группы;

    – предположение, что интересы русское население будет ущемлено;

    – предположение о том, что социальные и этнические ситуация в регионах ухудшится;

    – предположение, что бесконтрольно лоббирование явных и неявных интересов меньшинств будет начинать.

     

    Оценка Альтернативы «русскому мультикультурализму» и некоторые стратегии Действие

     

    Один из фундаментальных выводов настоящего исследования заключается в том, что на данный момент государственная служба в России не готовы принять мультикультурализм в его нормах, практиках и ценностях.

    В то же время это дало нам доказательства того, что госслужащие в регионах в России нет удовлетворены принципами, на которых строится процесс назначения, и с практика эксплуатации болезненной и сложной «национальности вопрос’ просто как действенный временный инструмент в предвыборный период. Глубокое понимание и большая забота о отсутствие соответствующей идеологии и политики, которые сделали бы все люди независимо от их национальности и этнической принадлежности, чувствуя себя одинаково ценными и признал в обществе, было сформулировано в большинство интервью с государственными служащими в Перми а также Саратовская область.

     

    Эта находка заставляет нас думать, что может быть предложена некоторая стратегия для внесения изменений в существующий подходы к решению «национального вопроса» в гражданском оказание услуг и в российском обществе в целом и поэтому сделать принятие своего рода «российский мультикультурализм более осуществимо.

    Среди основных целей этого стратегии можно выделить следующие позиции. Во-первых, это было бы искать подготовить многонациональное население РФ к мышлению о спектр существующих национальностей, включая русских большинство, и о реакции государства на этническое разнообразие, способом, совершенно отличным от изначального, и ассимиляционистский подход «советского интернационализм’. Этот вид стадия просветления предлагаемой стратегии представляется наиболее важно и отнимает много времени, так как любое изменение в образе мышления обычно требует много время и должно быть постепенным.Однако в данном конкретном случае принятие мультикультурализма на российской госслужбе, процесс из информирование государственных служащих об этническом многообразии и мультикультурализм может нельзя пропускать, так как вакуум в их головах и умах по вопросу в решение «национального вопроса» на государственной службе и в Россия как все должно быть заполнено. Тот факт, что национальная стратегия в поле межэтнические отношения и национальная политика отсутствовали в в стране с начала 1990-х годов дает понять, что ни федеральный, ни региональные правительства еще не пытались разработать действенную политику для учета этнического разнообразия внутри система государственной службы. Таким образом, просвещение и образование, продвигающее основные принципы мультикультурализма, такие как социальная справедливость, равные возможности и уважение ко всем национальностям были бы первый шаг стратегии, предложенной в демократической России. Очевидно, это потребует разработки новых курсы в учебной программе университетов, которые будут способствовать разнообразию осведомленность среди государственных служащих и развивать их профессиональные и личностные разнообразие компетентность.

     

    После первый шаг стратегии выполнен, и отношение гражданского общества слуги этническим меньшинствам, а «национальный вопрос» изменен в направление к ценить и уважать этническое разнообразие, следующим шагом может быть взято с относительно второй цели предложенной стратегии. Эта цель предполагает, что стратегия будет стремиться приспособить политику мультикультурализма к российскому контексту,  сделать его более подходящим для российских условий и многое другое функциональный.

     

    Четный хотя данные исследования объясняют, что мультикультурализм не может быть изобрел непосредственно как вариант национальной политики, те же эмпирические данные обеспечивает нам доказательства того, что после некоторых исправлений все еще может быть полезно для инициирования и развитие «русского мультикультурализма» на государственной службе в в регионы .Основываясь на данных настоящего исследования, можно предложить введение «российский мультикультурализм» как политика, которая будет подтверждение вариантов а не разнообразие культур . Эти вариантов знакомы с нынешним населения с прошлых советских времен, когда они праздновали дружбы и процветания пятнадцати советских республик с их титульный национальности. На первый взгляд варианты культур не подчеркивают их различия, но стремятся описать их разнообразие и богатство.Второй, в вера в то, что все культурные сегменты заслуживают равной ценности, также скорее лучше известна даже только из продекларированной советской идеологии «объединенного советского нация». Отсюда убеждение, что все культурных варианты могут быть представлены на честной конкурсной основе в течение в региональная госслужба также может стать одним из основных пунктов Мультикультурализм в России. В-третьих, «русский мультикультурализм» следует рассматривать как открытую для дальнейшего развития и гибкий политику, а не фиксированную, подобную догматическому идеалу «интернационализм» советских времен.Как чисто идеологический компонент заменить в мультикультурализме деловым и моральным обоснованием, поэтому, возможно, это сработает для все культурные вариации представлены в регионах – для русских, для этнических меньшинств, проживающих в регионах длительное время, а также для приезжих, как экономических мигрантов из республики бывшего СССР. Попытка удовлетворить потребности из как большинства, так и меньшинства, «российский мультикультурализм» должен призывать к корректировке притязаний и стремления как из этнического меньшинства, так и из русского большинства. Однако все потенциал корректировки должны быть выполнены в соответствии с основными принципами мультикультурализм.

     

    Другой изменение мультикультурализма, возможно, претерпит, чтобы стать более актуально для российский случай, будет включать изменение основного фонда для в принцип социальной интеграции. Общедекларируемые гражданские права все граждане России независимо от национальности и этнического происхождения, и запрещение дискриминации, закрепленное в Конституции русский Федерации и в ряде федеральных законов получили широкое нарушается и поэтому не может рассматриваться как основное обоснование социальной интеграции из всех национальности в жизни общества в России.Как настоящее исследование имеет показано, более вероятно, что в случае России существование количество подобных нерешенных вопросов социально-экономического характера могли служить как основу для социальной интеграции, поскольку подавляющее большинство респонденты имеют видели необходимость совместного преодоления этих проблем как объединяющего фактора для всех национальностей в стране.

     

    Еще один необходимо внести поправки, чтобы приспособить мультикультурализм к русский контекст.Как показали интервью, государственные служащие из России не поддерживают осуществление позитивных действий и квот как попытки решать «национальный вопрос». Как Советская и российская история свидетельствует, вопрос о разделении власти и равном участии в принятии решений изготовление всегда был главным камнем преткновения для более широкого представительства национальных меньшинств в государственной службы и правительства. Таким образом, принцип равноправия возможность в российском контексте, возможно, означало бы, прежде всего, равное возможность для всех национальностей для поступления на высшие государственные должности и к в равной степени участвовать в принятии решений.

     

    Это Принцип, вероятно, может показаться одним из самых спорных для в государственных служащих, с которыми трудно согласиться. Но в то же время на основе в вывод этого исследования, для нерусских национальностей это означало бы не только получение доступа к ресурсам. Это также означало бы, что если они в равной степени участвовать в принятии решений, они также разделяли бы ответственность за результаты проведения принятые решения. С одной стороны, по общепринятому мнению в присутствие большего числа представителей меньшинства наверное создать впечатление, что российское правящее большинство слабеет.Но если разделение власти и справедливое представительство меньшинств в гражданский службе и в областном правительстве стало результатом социальной включение и прозрачный процесс назначения, основанный на принципе равного возможность для всех граждан, то более вероятно, что русские а также нерусские попытаются найти наилучшее решение проблем, которые они лицо вместе, не обвиняя друг друга в корыстной мотивации и агрессивный лоббирование. С другой стороны, будучи справедливо назначенным, согласно профессиональные и образовательные характеристики, гражданское слуга, возможно, укрепил бы доверие к региональному правительству и госслужбе социальные и политический институт.

     

    Все изменения в политике мультикультурализма, описанные выше, оправдывают в превентивный характер «российского мультикультурализма», который может на основе измененные принципы уважения к различиям культур, равный возможности и социальная интеграция. Поэтому российский вид мультикультурализма может быть признана «вводная политика», направленная на подготовку государственных служащих и население в регион понимать, признавать, ценить, уважать и управлять вариации культур.Эту политику можно рассматривать как переход от «интернационализм» к какой-то новой национальной политике, которую еще предстоит работал вне. Быть активным, а не реактивной политики, «российский мультикультурализм» послужил бы смягчение фактор в общении с чувствительным и все еще пугающим для большинства принадлежащий государственных служащих «национальный вопрос» в России. Этот активный характер «русского мультикультурализм» как раз и есть та специфическая черта, которая делает его разные от довольно реактивного мультикультурализма из-за границы.

     

    Как один более важная особенность российского подхода к мультикультурализм следует упомянуть следующий аспект, основанный на доказательствах, приведенных в интервью. Чтобы быть надлежащим образом принятым в качестве политики в рамках гражданский обслуживание, мультикультурализм кулак должен быть стабилизировалась и закрепилась в российском обществе как его дескриптивная характеристики, а затем его нужно разработать и воспринимаются как идеология и нормы, с которыми нужно жить. Эти три разных понятия мультикультурализма, если реализуется одну за другой, дала бы возможность «русскому мультикультурализм» к представляют собой успешную и уместную политику не только в рамках гражданской службе, но и в обществе в целом.

     
    Вернуться на главную страницу

    ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРИЯ

    Абстрактный:

    В научной статье рассматривается институт юридической ответственности государственного служащего. Понятие государственного служащего, особенности юридической ответственности государственных служащих, основания увольнения государственных служащих, а также описаны основные проблемы, возникающие при освобождении государственного служащего от должности.

    Как цитировать:

    Герасимова Н.Р., (2018), ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРИЯ. Социально-политические науки, 6: 13-15.

    Список литературы:

    О противодействии коррупции: федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2008. – № 52 (ч.И). – Ст. 6228.
    О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
    Трудовой кодекс Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. №197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (Ч. I). – ул. 3.
    Буравлев Ю.Ю. М. Юридическая ответственность в системе государственной службы: проблемы совершенства // Государство и право. 2013. № 5.С. 5-15.
    Вишневский А. Ф. Юридическая ответственность : некоторые аспекты теоретического осмысления в правовой науке // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. № 4(22). С. 18-28.
    Гуринович А. Г. Организационно-правовой механизм управления государственных гражданских служащих в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2013. № 3. С. 56-60.
    Даниленко В. Н. Проблемы понимания и классификации юридической ответственности // Вестник Сибирского государственного университета путей сообщения.2013. № 29. С. 92-96.
    Ибрагимов К.Х. Некоторые проблемы правовой ответственности государства, органов и служащих систем органов исполнительной власти России за экологические правонарушения // Аграрное и земельное право. 2013. № 1 (97). С. 18-24.

    Профессиональное развитие государственных служащих России: правовые и организационные аспекты

    • Станислав Евгеньевич ПРОКОФЬЕВ Кафедра государственного и муниципального управления Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Москва, Российская Федерация
    • Евгений Д.БОГАТЫРЕВ Кафедра государственного и муниципального управления Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Москва, Российская Федерация
    • Александр Михайлович БЕЛЯЕВ Кафедра государственного и муниципального управления Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Москва, Российская Федерация
    • Сергей Г.ЕРЕМИН Кафедра государственного и муниципального управления Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Москва, Российская Федерация
    • Наталья Александровна БАРМЕНКОВА Кафедра государственного и муниципального управления Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Москва, Российская Федерация

    Аннотация

    Целью данной статьи является исследование правовых и организационных аспектов профессионального развития государственных служащих России и поиск возможных путей совершенствования существующего механизма планирования, организации и осуществления профессионального развития государственных служащих. Методологической основой изучения проблемы стали общенаучные методы, такие как индукция, дедукция, анализ, синтез, группировка и др. Проведен междисциплинарный анализ литературы и источников по теме профессионального и профессионального развития, в частности применительно к государственным служащим. . Выявлены актуальные правовые проблемы, препятствующие процессу повышения квалификации государственных служащих в условиях дополнительного образования. Предлагаемое решение по решению правовых вопросов повышения квалификации государственных служащих.Особый акцент сделан на поиск путей совершенствования существующего механизма планирования, организации и осуществления повышения квалификации государственных служащих на местном уровне. Предложение по организации образовательного пространства в учреждениях различного уровня подчинения. Ведущей тенденцией развития принципа повышения квалификации государственной кадровой политики является требование постоянного повышения профессионализма рабочей силы путем непрерывного повышения квалификации государственных служащих, развитие компетенций заменяется установкой на развитие профессиональных компетенций. и повышение профессиональной компетентности.Несмотря на высокий уровень научной проработанности института повышения квалификации государственных служащих, а также рекомендации законодателя в этом направлении, формирование современного профессионализма государственного служащего становится задачей государственного служащего и учреждения, в котором он служит. Исследование показало, что на современном этапе значительная часть проблем возникает в системе дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, которое по закону является обязательным.В основном это проблемы организационно-правового характера, и для их решения требуются не просто изменения на государственном и муниципальном уровнях, а кардинальная реорганизация существующей системы подготовки государственных служащих. Начало процессу можно положить на местном уровне. Помимо «глобальных» рекомендаций по совершенствованию системы повышения квалификации государственных служащих, внесено предложение по организации собственного образовательного пространства в учреждениях различного уровня подчинения. Учебный центр позволит не только оптимизировать весь механизм процесса обучения и управления госслужащих, но и повысить их мотивационный уровень к саморазвитию, а также основные виды деятельности, способные повысить эффективность и результативность деятельности в целом

    использованная литература

    [1] Батоврина Е.В., Лебедева К.Н. 2017. Обучение как метод развития профессиональных компетенций государственных служащих.Государственное и муниципальное управление (Ученые записки ГКАГИ) 1: 187-191.
    [2] Борщевский, Г.А. 2014. Реформирование государственной службы в России: промежуточные итоги и перспективы. Вопросы государственного и муниципального управления 2: 65-88.
    [3] Граждане, В. 1996. Федеральная государственная служба: проблемы системности. Власть 10: 55-58.
    [4] Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 362 (в редакции 02.06.2016) «Об утверждении Государственных требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 19 ст. 2194.
    [5] Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 (ред. от 08.03.2015) «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации». «Собрание законодательства Российской Федерации», 01.01.2007, №1 (1 час), ст. 203.
    [6] Деркач, А.А. 2013. Психолого-акмеологические основы и средства оптимизации личностно-профессионального развития конкурентоспособного специалиста.Акмеология 2: 9-18.
    [7] Эветтс, Э. 2014. Концепция профессионализма: профессиональная работа, профессиональная практика и обучение. Международный справочник по исследованиям в области профессионального и практического обучения. Springer Science + Business Media Дордрехт.
    [8] Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации, 08. 02.2004, № 31, ст. 3215.
    [9] Греттон, Л.2012. Точки кипения. Как организации, группы и команды создают энергию для развития и инноваций. Лучшее издание бизнес-книг.
    [10] Хавигхерст, Р.Дж. 1953. Совет по человеческому развитию и образованию. Лонгманс, Грин.
    [11] Холланд, Дж.Х. 2002. Что будет и как это предсказать. Следующие пятьдесят лет: наука в первой половине двадцать первого века. В: Брокман, Дж. (Ред.). Издательство Вайденфельд и Николсон.
    [12] Калачева, Т.Г. 1998. Профессионализм государственных служащих субъекта федерации: методологические и методические подходы к анализу проблемы.Н. Новгород.
    [13] Климов, Е.А. 1996. Психология профессионала. Избранные психологические произведения. Издательство МОДЕК.
    [14] Мальцев, В.А. 1997. Социологический подход к анализу проблем профессионализма государственных служащих. Русь. акад. состояние. Издательство услуг.
    [15] Миллер Т.К. 2003. Сборник профессиональных стандартов высшего образования. Совет по развитию стандартов высшего образования.
    [16] Мирошников С.Н., Чаркина Е.С. 2017. Совершенствование системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации. Управленческое консультирование 1: 12-23.
    [17] Митина Л.М. Коррекционно-образовательные программы повышения уровня профессионального развития педагогов, 2001. Издательство общественной организации «МОДЭК».
    [18] Орт М. и Эффрот Н. 2016 г. Управление талантами. Краткий курс. Азбука Бизнес.
    [19] Пестерева Н.М., Цветлюк Л.С., Надина О. 2014. Формирование профессиональных компетенций государственных служащих.Издательство Московского гуманитарного университета.
    [20] Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 (в редакции от 10.08.2012 г.) «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)». Собрание законодательства Российской Федерации, 16.03.2009, 311, ст. 1277.
    [21] Ростунов А. 1984. Формирование профессиональной пригодности. Издательство Желание.
    [22] Супер, Д.Е. 1957. Профессиональное развитие: основа исследования.Учителя. Бюро публикаций колледжа.
    [23] Цвык, В.А. 2014. Профессионализм в системе управления персоналом. Вестник Российского университета дружбы народов 2: 103-111.
    [24] Василенко Л.А. 2017. Система и процессы инновационной подготовки государственных служащих. Образование и общество 3: 51-59.
    [25] Зеер, Э. Ф. 2007. Психология профессионального развития: монография. Издательство Академии.

    Форма передачи авторских прав издательству ASERS Publishing (издателю)
    Эта форма относится к рукописи, автор(ы) которой были приняты к публикации и подписаны всеми авторами.
    Нижеподписавшийся Автор(ы) вышеупомянутого Документа передает все без исключения авторские права на Документ Издателю. Автор(ы) гарантирует, что Статья основана на их оригинальной работе и что нижеподписавшийся имеет полномочия и полномочия для выполнения этого задания. Ответственность за получение письменного разрешения на цитирование материала, который ранее был опубликован в любой форме, лежит на авторе. Издатель признает сохраненные права, указанные ниже, и предоставляет вышеуказанным авторам и работодателям, для которых выполнена работа, бесплатное разрешение на повторное использование их материалов ниже.Авторы могут повторно использовать всю вышеуказанную статью или ее части в других работах, за исключением публикации статьи в той же форме. Авторы могут воспроизводить или разрешать другим воспроизводить вышеуказанную статью для личного использования Автором или для внутреннего использования компании, при условии, что источник и уведомление об авторских правах издателя упоминаются, а копии не используются никоим образом, что предполагает одобрение Издателем какой-либо продукт или услуга работодателя, и что копии не предлагаются для продажи как таковые.Авторам разрешается удовлетворять запросы третьих лиц на перепечатку, повторную публикацию или другие виды повторного использования.