Содержание

Дополнительное соглашение о внесении изменений в Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017

Соглашение подписано 27 февраля 2018 года, зарегистрировано в Роструде 29 марта 2018 года, регистрационный номер 5/17-19

Настоящее Дополнительное Соглашение заключено между работодателями и работниками Организаций ЖКХ в лице их полномочных представителей (сторон):

  • Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения (далее – ОООР ЖКК), созданного в соответствии с нормами федерального закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (в редакции Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 24.11.2014 № 358-ФЗ, от 28.11.2015 № 355-ФЗ), действующего на основании Устава ОООР ЖКК, ОГРН № 1167700069790 от 01.11.2016г. и зарегистрирован Минюстом России, учётный № 7714120011 от 09.11.2016г.;
  • Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения (далее – Профсоюз жизнеобеспечения), действующего на основании Федерального закона от 12.
    01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Устава Профсоюза жизнеобеспечения, ОГРН № 1037739338450 от 31.01.2003г., зарегистрирован Минюстом России, учетный номер 0012110145 от 26.08.2010 года.

Стороны Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 – 2019 годы (далее – Соглашение или ОТС), зарегистрированного в Федеральной службе по труду и занятости (далее – Роструд) 28.12.2016г. за номером 22/17-19 в редакции дополнительного соглашения, зарегистрированного Рострудом 22.09.2017г. за номером 15/17-19,руководствуясь интересами работодателей и работников, в целях поддержания должного уровня социального партнёрства и упорядочения социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, заключили на федеральном отраслевом уровне настоящее Дополнительное соглашение по внесению изменений в ОТС о нижеследующем:

I. В разделе 1 «Общие положения»:

пункт 1. 3. изложить в следующей редакции:

1.3. Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) – вид экономической деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения, создание комфортных условий проживания граждан в своих жилищах и на благоустроенных территориях; жилищно-коммунальные хозяйства включают в себя виды деятельности, услуги, работы, поименованные в квалификационных характеристиках видов деятельности в Приказе Минстроя России от 27 апреля 2016 года N 286/пр “Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли ЖКХ”и иных нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ(Полный перечень Организаций ЖКХ по видам экономической деятельности, услугам и работам приводится в Приложениях N1, N4 и N 5к настоящему ОТС).

пункт 1.4. изложить в следующей редакции:

1.4. Организации жилищно-коммунального хозяйства – юридические лица, осуществляющие виды экономической деятельности, услуги, работы, приведенные в Приложениях N1, N4 и N5 к настоящему Соглашению. На данные Организации жилищно-коммунального хозяйства распространяется действие Соглашения, в случае их присоединения к Соглашению в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Соглашением.

второй абзац пункта 1.8. изложить в следующей редакции:

«… В случае отсутствия коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие в Организациях, на которые оно распространено и присоединившихся к нему в установленном порядке.»

пункт 1.10. изложить в следующей редакции:

1.10. Организации в соответствии с настоящим Соглашением в целях повышения квалификации и защиты прав работников Отрасли организуют оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации, а также требованиями Федерального закона «О независимой оценке квалификаций» федеральным законом от 03.

07.2016г.N 238-ФЗ и постановления Правительства РоссийскойФедерации от27.06.2016г. N 584 «О применении профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности».

второй абзац п.1.9. изложить в следующей редакции:

«…В случае установления регулирующими органами тарифов на водоснабжение, газоснабжение, электрическую и тепловую энергию, на иные жилищно-коммунальные услуги без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений, коллективных договоров и локальных нормативных актов Организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте Российской Федерации.»

добавить пункты 1.12.1 и 1.12.2:

1.12.1. Нормы заключаемых региональных отраслевых тарифных соглашений не могут ухудшать условия, предусмотренные настоящим Соглашением и обеспечивающие социальные гарантии работников отрасли.

1.12.2. На федеральном, региональном и муниципальном уровнях, при заключении соответствующих соглашений, проведении консультаций, согласовании социально-экономической политики и регулировании социально-трудовых отношений–представление интересов работников осуществляют Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, региональные профсоюзы работников жизнеобеспечения и первичные профсоюзные организации работников жизнеобеспечения.

изложить п. 1.13 в следующей редакции:

1.13. Настоящее Соглашение вступило в силу с 1 января 2017 года и пролонгировано согласно положениям ч.2 ст.48 ТК РФ до 31 декабря 2023 года включительно. Факт пролонгации настоящего Соглашения в соответствии с законодательством установлен уведомительной регистрацией.

II. В разделе 2 «Оплата труда»:

пункт 2.3. изложить в следующей редакции:

2.3. Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению N 1 к настоящему Соглашению и не может быть менее законодательно установленного минимального размера оплаты труда или прожиточного минимума.

В ПриложенииN 1 указаны основные группы Организаций ЖКХ, также представленных в Приложениях N 4 и N5, а также Организации, вид экономической деятельности которых связан с отраслью жизнеобеспечения населения.

III. В разделе 4 «Охрана труда»:

пункт 4.1.2. изложить в следующей редакции:

4.1.2. Соответствие нормативно-технической документации Организации ЖКХ по охране труда нормативным правовым актам, содержащим требования охраны труда и требования функционирования систем управления охраной труда (далее – СУОТ).

Внедрение и верификация (сертификация) СУОТ осуществляется с целью реализации обязательных требований законодательства в части техники безопасности и безопасности жизни и здоровья граждан, а также минимизации уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности при реализации обязательных требований законодательства в данной сфере.

Основной формой соответствия работодателя установленным требованиям в области охраны труда, является внедрённая и верифицированная (сертифицированная)  СУОТ.

пункт 4.1.3. изложить в следующей редакции:

4.

1.3. Своевременное проведение специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) с замерами параметров вредных и опасных факторов, разработка мероприятий и принятие мер по снижению параметров до нормативных значений.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, с обязательным участием соответствующих органов Профсоюза жизнеобеспечения работодатель проводит СОУТ, разрабатывает мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников.

IV. В разделе 5 «Занятость»:

из пункта 5.6. исключить подпункт г) и последний абзац;

добавить пункт 5.7. следующего содержания:

5.7. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пп. 2, 3, 5 ст. 81 ТК РФ, с работником – членом профсоюза производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 82 ТК РФ, п. 4 ст.

12 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”).

Увольнение председателя первичной профсоюзной организации, его заместителей производится по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или вышестоящим профсоюзным органом (ст. 374 ТК РФ).

V. В разделе 7 «Социальное партнерство, гарантии и основы сотрудничества сторон»:

пункт 7.1.1. изложить в следующей редакции:

7.1.1. Обращаются в уполномоченные органы публичной власти всех уровней с просьбой о содействии в решении следующих вопросов:

добавить пункты 7.1.1.6. – 7.1.1.8:

7.1.1.6. Внесение сторонами ОТС в установленном порядке предложений о принятии законов и иных нормативных правовых актов (или изменений к ним), регулирующих социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей, работников, а также участвуют в их разработке.

7.1.1.7. Проведение консультаций (переговоров) с органами государственной власти, органами местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики.

7.1.1.8. Участие в мониторинге и прогнозировании потребности  сферы ЖКХ в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, в т.ч. в разработке  федеральных государственных образовательных стандартов и  федеральных государственных требований к дополнительным образовательным программам, в  формировании перечней направлений подготовки (специальностей) профессионального образования, государственной аккредитации образовательных учреждений профессионального образования в порядке, установленном Правительством РФ.

добавить пункт 7.2. следующего содержания:

7.2. ОООР ЖКК и Профсоюз жизнеобеспечения совместно предпринимают действия в целях реализации настоящего Соглашения.

пункт 7. 2.10. изложить в следующей редакции:

7.2.10. В соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016г. N 238-ФЗ «О независимой оценке квалификаций» и постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2016 г. N 584 «О применении профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» Стороны Соглашения участвуют:

  • в создании и развитии отраслевой системы оценки профессиональных квалификаций;
  • в осуществлении профессионально-общественной аккредитации образовательных программ учреждений образования на соответствие их отраслевым профессиональным стандартам;
  • в формировании оптимального качественного состава и численности трудовых ресурсов, необходимых для функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства;
  • в мероприятиях по повышению качества и конкурентоспособности продукции стройиндустрии и жилищно-коммунальных услуг для потребителей, а также повышению уровня материального положения работников жилищно-коммунального хозяйства;
  • в создании условий для повышения уровня и качества социальных гарантий работникам жилищно-коммунального хозяйства, в том числе за счет привлечения средств социально-ответственного бизнес-сообщества, иных негосударственных источников финансирования.

добавить пункт 7.2.14.:

7.2.14. Меры по реабилитации и адаптации инвалидов.

ОООР ЖКК и Профсоюз жизнеобеспечения в соответствии с федеральным законом  от 24.11.1995 г. №185-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» оказывают содействие:

  • в создании благоприятных условий для проживания инвалидов в многоквартирных домах;
  • в создании условий труда и обучения инвалидов максимально приближенными к их потребностям, учитывающие особенности и состояние здоровья;
  • в реализации мер по реабилитации и адаптации инвалидов, предназначенные для поэтапного восстановления способности инвалидов к труду в сфере ЖКХ;
  • в совершенствовании компетенций инвалидов и росту их профессионализма для работы в Организациях ЖКХ и бытового обслуживания населения;
  • в создании условий для занятий инвалидов адаптивной спортивной и физкультурной подготовкой;
  • в проведении совместно с общероссийскими общественными организациями инвалидов анализа и разработки образовательных программ в области ЖКХ, в части подготовки инвалидов для профессиональной деятельности.

добавить пункт 7.3.10.:

7.3.10. ОООР ЖКК обеспечивает организационно-методические условия соблюдения работодателями  Организаций ЖКХ условий  для трудовой деятельности инвалидов, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

пункт 7.4.6. изложить в следующей редакции:

7.4.6. Отстаивает интересы работников в сфере социально-трудовых отношений, согласно Рекомендации МОТ N 91, добивается распространения коллективных договоров на членов профсоюза и других работников Организации, предусмотрев иные условия их участия в социальном партнерстве на основе заключения дополнительных соглашений к коллективным договорам.

исключить пункт 7.5.8., следующий за одноименным пунктом 7.5.8.;

пункт 7.5.9 изложить в следующей редакции:

7.5.9. Для выполнения общественных обязанностей в интересах трудового коллектива, а также на время профсоюзной учебы предоставлять не освобожденным от основной работы профсоюзным работникам, в том числе уполномоченным лицам по охране труда, свободное от работы время с сохранением среднего заработка. Конкретная продолжительность освобождения от работы и перечень профсоюзных работников устанавливаются непосредственно в Организациях.

Предоставлять отдельные компенсации и гарантии работникам – членам профсоюза за определенную деятельность, в рамках соглашений, предусмотренных абзацем 10 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации.

VI. В раздел 10 «Заключительные положения»:

в пункт 10.4. добавить второй абзац следующего содержания:

«…Аналогичный порядок предусмотрен при распространении действия оформленных в установленном законом порядке дополнительных соглашений к ОТС, в том числе в части их распространения по письму руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с предложением к работодателям, не участвовавшим в заключении дополнительного соглашения, присоединиться к этому соглашению…»

В пункт 10. 7. добавить третий, четвертый и пятый абзацы следующего содержания:

«…Для включения в региональные и федеральный реестры участников Соглашения,  Организации представляют соответствующему объединению работодателей информацию о полном и сокращенном наименовании, основном государственном регистрационном номере (ОГРН), идентификационном номере налогоплательщика (ИНН), коде причины постановки на налоговый учет (КПП), фактической численности работников Организации, фактическом адресе, электронной почте и телефонах Организации. Также представляется информация о наличии и численности первичной профсоюзной организации или об официальном намерении ее создания.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное регулирование цен и тарифов вправе требовать от работодателя, являющегося регулируемой организацией, официальное подтверждение от ОООР ЖКК, позволяющее установить юридически значимый факт распространения на организацию прав и обязательств по соблюдению ОТС в установленном законом порядке. При этом положения ОТС могут применяться органом тарифного регулирования в части социальных гарантий, только в отношении регулируемой организации, имеющей данное официальное подтверждение.

Наличие временного приостановления отдельных положений ОТС для работодателя, полученного им в соответствии со с. 48 ТК РФ и настоящим Соглашением, также должно иметь официальное подтверждение.»

абзац третий п.10.8. изложить в следующей редакции:

«…Если работодатели, осуществляющие деятельность в сфере ЖКХ, в течение 30-ти календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению,  не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций (с указанием оснований отказа, согласно критериям, установленным Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений или иным уполномоченным на это органом)работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющим работников данного работодателя с поддержкой отказа. В соответствии с ч.3 ст.8 ТК РФ устанавливается, что без совместного решения об отказе, он не  является мотивированным…»

добавить пункт:

10.12. В связи с тем, что Федеральным законом от 24.11.2014 N 358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», введена часть 7 в ст. 48 ТК РФ, стороны ОТС договорились, что работодатели, являющиеся участниками ОТС и получившие право в соответствии с установленным порядком на временное приостановление действия отдельных положений (норм) ОТС совместно с их первичными профсоюзными организациями не реже двух раз в год (по итогам, за первое полугодие – к 01 октября отчетного года, по итогам за год – к 01 апреля года, следующего за отчетным) представляют в ОООР ЖКК, для рассмотрения Отраслевой комиссией, информацию о ходе выполнения ОТС по утвержденной ОООР ЖКК форме.

VII. Внести следующие исправления опечаток и описок:

  • в седьмом абзаце п. 1.5. заменить слова «283-ФЗ» словами «238-ФЗ»;
  • в последнем абзаце п.2.4. поменять местами слова «размере» и «отличном»;
  • во втором абзаце п.2.8.2.4. заменить слова «Правительства РФ» словами «Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС»;
  • в п. 5.2.2. слово «требования» изменить на слово «требованиями».

VIII. Внести изменения в приложения к ОТС:

Приложение N 1 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 – 2019 годы изложить в редакции настоящего дополнительного соглашения.

Приложение N 2 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 – 2019 годы изложить в редакции настоящего дополнительного соглашения.

Приложение N 3 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 – 2019 годы изложить в редакции настоящего дополнительного соглашения.

Приложение N4 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 – 2019 годы изложить в редакции настоящего дополнительного соглашения.

Приложение N5 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 – 2019 годы изложить в редакции настоящего дополнительного соглашения.

Президент Общероссийского отраслевого объединения 

работодателей сферы жизнеобеспечения

А.Д. Кочегаров

Председатель Общероссийского профессионального союза 

работников жизнеобеспечения

А.Д. Василевский

Территориальное трехстороннее соглашение

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ТРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ

между территориальным объединением организаций профсоюзов городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, объединением работодателей городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан и администрацией городского округа

г. Стерлитамак Республики Башкортостан

на 2020 – 2022 годы

 

Раздел 1. Общие положения

1.1. Территориальное объединение организаций профсоюзов городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, входящее в структуру Федерации профсоюзов РБ (далее – Профсоюзы), территориальное объединение работодателей городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – Работодатели), Администрация городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – Администрация), вместе именуемые Стороны, заключили настоящее Территориальное соглашение в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), Законом Республики Башкортостан «Об органах социального партнерства в Республике Башкортостан»,  Республиканским соглашением между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством  Республики Башкортостан на 2020-2022 годы (далее – Республиканское соглашение), устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, а также совместные действия Сторон по  реализации настоящего Соглашения.

1.2. Обязательства и гарантии настоящего Соглашения являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников.

1.3. Соглашение действует с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

1.4. Настоящее Соглашение распространяется  на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего настоящее Соглашение, работодателей, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить настоящее Соглашение либо присоединились к настоящему Соглашению после его заключения, а также всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями и на органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

Действие Соглашения распространяется на всех работодателей городского округа город Стерлитамак, не заявивших письменно в территориальную комиссию по регулированию социально-трудовых отношений городского округа о своем мотивированном отказе присоединиться к нему в тридцатидневный срок со дня опубликования предложения о присоединении. К мотивированному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (либо с иным представительным органом работников).

1.5. Законы и другие нормативные правовые акты, принятые в период действия настоящего Соглашения и улучшающие правовое и социально-экономическое положение работников, применяются Соглашения с момента вступления их в силу.

1.6. В случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений Соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях и порядке, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, вправе обратиться в письменной форме к сторонам Соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений Соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений Соглашения в отношении данного работодателя.

1.7. Изменения и дополнения в Соглашение вносятся в порядке, установленном для его заключения.

1.8. Для обеспечения реализации Соглашения Стороны на основе взаимных консультаций в рамках Территориальной трехсторонней комиссии разрабатывают документы, принимают необходимые решения, формируют предложения в адрес органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и добиваются их реализации.

1.9. Стороны признают необходимым и обязательным заключение территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров индивидуальными предпринимателями и в организациях любой формы собственности ведомственной принадлежности и обязуются оказывать им всестороннее содействие и поддержку.

Стороны, подписавшие настоящее Соглашение, в объеме своих полномочий принимают на себя следующие обязательства:

 Раздел 2. Социально-экономическое развитие

Стороны:

2.1. В целях обеспечения дальнейшего устойчивого развития  городского округа  Стороны договорились при решении социально-экономических задач руководствоваться  Программой социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

2.2. Приоритетными направлениями реализации экономической политики стороны признают:

-совершенствование системы управления муниципальной собственностью,

– содействие малому бизнесу;

– поддержку инвесторов, создающих новые производства и рабочие места;

– принятие мер по легализации «серого» рынка труда.

2.3. Стороны договорились направить совместные усилия на достижение планируемых показателей,  индикаторов оценки выполнения Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединением работодателей Республики Башкортостан  и Правительством Республики Башкортостан на 2020-2022 годы, а также содействовать  выполнению отдельных показателей  по городу, установленных  согласованным сторонами  Перечнем согласно Приложению №1 к Соглашению.

2.4. В соответствии с законодательством добиваются заключения и выполнения коллективных договоров индивидуальными предпринимателями, организациями любой формы собственности, в том числе малого и среднего бизнеса.

Администрация:

2.5. Оказывает методическое и организационное содействие в разработке и реализации программ финансово-экономического оздоровления муниципальных предприятий, выхода их на рентабельную работу.

2.6. Способствует размещению федерального и республиканского заказов на предприятиях и организациях города.

2.7. Пропагандирует положительный опыт работы организаций и предприятий в печати, на радио и телевидении, семинарах и совещаниях.

2.8. Проводит в установленном порядке оформление передачи в муниципальную собственность социальных учреждений с сохранением их профиля.

2.9. Обеспечивает оперативное и доступное дистанционное взаимодействие органов власти, населения и бизнеса на основе перехода на оказание муниципальных услуг в электронном виде.

2.10. Обеспечивает участие представителей Работодателей, Профсоюзов в работе постоянно действующих рабочих групп и комиссий, формируемых Администрацией, связанных с реализацией социально-экономических прав населения.

2.11. Информирует стороны об исполнении бюджета муниципального образования.

2.12. Проводит финансово-экономический анализ показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа город Стерлитамак.

Профсоюзы:

2.13. Содействуют стабилизации производства в организациях путем развития трудового соперничества, социального партнерства, укрепления трудовой дисциплины, усиления контроля за соблюдением трудового законодательства.

2.14. Пропагандирует положительный опыт работы организаций и предприятий в печати, на радио и телевидении, семинарах и совещаниях.

2.15. Не допускают внесения в соглашения и коллективные договоры условий, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, настоящим.

2.16. Осуществляют контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, за выполнением условий коллективных договоров и соглашений.

Работодатели:

2.17. Содействуют стабилизации производства в организациях путем развития трудового соперничества, социального партнерства, укрепления трудовой дисциплины, усиления контроля за соблюдением трудового законодательства.

2.18. Обеспечивают разработку и реализацию комплекса мероприятий по реформированию, финансовому оздоровлению, развитию производства и повышению эффективности производственно-хозяйственной деятельности организаций.

2.19. Не реже двух раз в год отчитываются перед коллективом работников о результатах финансово-хозяйственной деятельности, о выполнении коллективных договоров, регулярно информируют трудовой коллектив о принимаемых мерах по стабилизации и развитию производства, уплате налогов, страховых взносов, реорганизации, реформировании, перепрофилировании или ликвидации предприятия и др.

2.20. Оказывают содействие территориальным и отраслевым объединениям профсоюзов по созданию первичных профсоюзных организаций и заключению коллективных договоров в организациях всех форм собственности.

2.21. Участвуют в реализации социально-значимых для города задач и осуществляют предпринимательскую деятельность на принципах социальной ответственности.

Работодатели и Профсоюзы:

2.22. Заключают коллективные договоры после обсуждения на общем собрании (конференции) работников и обеспечивают их реализацию. Предусматривают в коллективных договорах мероприятия, направленные на обновление основных производственных фондов, обеспечение разработки и реализации планов по освоению новых технологий и инновационной продукции, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции.

2.23. Обеспечивают создание во всех организациях и у индивидуальных предпринимателей комиссий по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

2.24. Обеспечивают регистрацию коллективных договоров в территориальном подразделении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, после предварительного согласования в вышестоящем профсоюзном органе.

2.25. Обеспечивают реализацию мероприятий программы государственной поддержки предпринимательства, содействуют развитию малого и среднего бизнеса.

 

Раздел 3. Обеспечение занятости и развитие рынка труда.

Администрация:

3.1. Участвует в разработке Программы содействия занятости населения городского округа г. Стерлитамак, предусматривающей меры по созданию и сохранению рабочих мест, организации общественных работ, подготовке, переподготовке персонала, а также максимальное использование высвобождаемых работников с учетом их половозрастного состава, квалификации.

3.2. Через органы занятости регулярно информирует работодателей и население о возможностях трудоустройства, профессионального обучения и переквалификации. Проводит информационно-рекламные кампании, ярмарки вакансий, другие мероприятия.

3.3. Принимает меры по снижению уровня регистрируемой безработицы в пределах прогнозируемого значения, указанного в программе содействия занятости населения города на соответствующий год.

3.4. Участвует в организации проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

3.5. Способствует профессиональной переориентации высвобождаемых работников и переобучению безработных граждан.

3.6. Принимает участие в мероприятиях по своевременному перечислению взносов на обязательное медицинское страхование за неработающих граждан.

Профсоюзы:

3.7. Обеспечивают защиту социально-трудовых прав и интересов и представительство работников – членов профсоюзов в суде, комиссиях по трудовым спорам, при рассмотрении вопросов, связанных с заключением, изменением или расторжением трудовых договоров.

3.8. Оказывают работникам бесплатные консультации по вопросам труда, занятости, охране здоровья, жилищно-бытовым, пенсионным вопросам.

3.9. Принимают участие в разработке территориальной программы занятости.

Работодатели:

3.10. Не допускают массового сокращения численности или штата работников. В случае его угрозы информируют профсоюзы, центр занятости не позднее, чем за три месяца и разрабатывают совместные мероприятия, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению (приостановка найма, перевод на режим неполного рабочего времени и др.)

Основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией предприятия, организации, либо с сокращением численности или штата работников за определенный календарный период.

Критериями массового увольнения считать показатели численности увольняемых работников:

а) ликвидация организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;

б) сокращение численности или штата работников организации в количестве 50 и более человек в течение 30 календарных дней;

200 и более человек в течение 60 календарных дней;

500 и более человек в течение 90 календарных дней.

3.11. Принимают меры по повышению занятости работников за счет выполнения собственными силами работ, ранее выполнявшимися подрядными организациями.

3.12. Создают и совершенствуют систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предусматривают в коллективных договорах выделение средств целевого назначения.

3.13. Своевременно и в полном объеме информируют службы занятости о наличии вакантных рабочих мест, о введении режимов неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, о временной приостановке работы.

3.14. Предоставляют органам государственной службы занятости информацию о возможности предоставления рабочих мест в целях организации общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения (в том числе иных организаций), безработных граждан, а также для организации стажировки выпускников учреждений профессионального образования.

3.15. Обеспечивают соблюдение квот рабочих мест для инвалидов и других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

3.16. Предоставляют работникам, подлежащим высвобождению возможность переобучения новым профессиям до наступления срока расторжения трудового договора, а также другие материальные и социальные льготы, превышающие установленные законодательством.

3.17. Обеспечивают высвобождаемым работникам организаций-банкротов преимущественное право трудоустройства на вновь образуемых организациях на базе имущества ликвидируемых.

3.18. Осуществляют ликвидацию организаций, изменение форм собственности, полную или частичную остановку производства, влекущее за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, только после предварительного (не менее чем за 3 месяца) уведомления соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров.

3.19. При направлении на переподготовку (переквалификацию) с отрывом от производства за работниками сохраняют среднюю заработную плату на сроки, установленные действующим законодательством.

3.20. При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также в других случаях обеспечивают возможность выплаты выходного пособия в повышенном размере по сравнению с трудовым законодательством. Процент повышения выходного пособия устанавливается коллективным договором.   

Раздел 4. Доходы и уровень жизни населения.

Администрация:

4.1. Обеспечивает своевременную выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений в соответствии с законодательством.

4.2.   Обеспечивает исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

4.3. Обеспечивает целевое использование средств местного бюджета, направляемых на социальные выплаты.

4.4. Принимает нормативные акты по оплате труда работников муниципальных учреждений с учетом мнения городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.5. В трудовых договорах с руководителями муниципальных организаций предусматривает их ответственность за нарушение трудового законодательства.

4.6. Ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по оплате труда, рассматривает вопросы задолженности по заработной плате работникам на заседаниях межведомственных комиссий, публикует в средствах массовой информации сведения об организациях, имеющих длительную задолженность по заработной плате работникам и систематически нарушающих законодательство об оплате труда.

Работодатели:

4.7. Обеспечивают месячную заработную плату работникам, отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), в размере не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

4.8. Применяют установленные в приложении № 3 к Республиканскому соглашению между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединением работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2020-2022 годы межотраслевые соотношения и размеры месячных тарифных ставок первого разряда рабочих основных профессий по видам экономической деятельности.

В случаях, когда отраслевыми тарифными соглашениями устанавливаются размеры тарифных ставок рабочих первого разряда на более высоком уровне, чем это предусмотрено Республиканским соглашением, обеспечивают установление размеров тарифных ставок, наиболее благоприятных для работников.

4.9. Обеспечивают в составе заработной платы:

работников внебюджетного сектора экономики долю условно-постоянной части не менее 50 процентов;

работников бюджетных организаций оклады (должностные оклады), ставки заработной платы с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на очередной год Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

4.10. Поэтапно повышают долю заработной платы в себестоимости продукции.

4.11. Обеспечивают своевременную выплату заработной платы не реже, чем каждые полмесяца, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Задолженность за предыдущие периоды выплачивают в соответствии с согласованными с профкомами сроками погашения.

4.12. Производят оплату времени приостановления работы ввиду задержки работодателем выплаты работнику заработной платы на срок более 15 дней, если работник известил работодателя о начале простоя в письменной форме, в размере средней заработной платы работника.

4.13. В случае задержки выплаты заработной платы при отсутствии средств на текущем счете организации, но при наличии валютных средств, в обязательном порядке используют эти средства целевым назначением на погашение задолженности по заработной плате.

4.14. Выплачивают текущую заработную плату в денежной форме. В исключительных случаях, установленных коллективными договорами, часть заработной платы, но не более 20% по письменному заявлению работника могут выплачивать товарами, продуктами и услугами, предназначенными для личного пользования работником и членами его семьи в соответствии с их интересами, по ценам не выше рыночных.

4.15. Разрабатывают и закрепляют в коллективных договорах систему оплаты труда работников организаций, включая ее формы, размеры ставок (окладов), соотношение в их размерах между отдельными категориями работников, системы, условия и порядок премирования, системы доплат и надбавок стимулирующего характера. Принимают локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда с учетом мнения профсоюзного комитета.

4.16. Устанавливают в коллективных договорах соотношение в уровнях оплаты труда 10 процентов работников с наиболее низкой заработной платой и 10 процентов с самой высокой, не более чем 1:6.

4.17. Закрепляют в коллективных договорах осуществление индексации заработной платы, темпами, опережающими рост потребительских цен на товары и услуги, в порядке, устанавливаемом республиканской трехсторонней комиссией и действующими отраслевыми тарифными соглашениями.

4.18. Устанавливают в коллективном договоре размер выплачиваемой работнику денежной компенсации при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, в размере, установленном ст. 236 ТК РФ, не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

4.19. Не допускают выплаты нелегальной заработной платы в «конверте».

Профсоюзы:

4.20. Осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, силами правовых и технических инспекций труда профсоюзов.

4.21. Оказывают бесплатную юридическую помощь членам профсоюза по вопросам труда и другим, связанным с трудом отношениям.

4.22. Осуществляют общественный контроль за своевременной выплатой в полном объеме заработной платы работникам организаций всех форм собственности, за обеспечением  выплаты заработной платы  в размере не ниже  минимальной заработной платы,  не допускают необоснованного снижения уровня заработной платы.

4.23. Разрабатывают и (или) участвуют в обсуждении проектов нормативных правовых актов, программы социально-экономического развития, другие акты органов местного самоуправления в сфере труда в порядке, установленном ст. 35.1 ТК РФ.

4.24. Добиваются включения в коллективные договоры положений о доле тарифной части оплаты труда в структуре заработной платы работников реального сектора экономики  не ниже 50 процентов; порядке индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги; возможности опережающего роста оплаты труда низкооплачиваемых  категорий работников.

Раздел 5. Социальная защита трудящихся и населения.

Стороны:

5.1. Считают приоритетным направлением в социальной политике создание условий, стимулирующих активную трудоспособную часть населения формировать своим трудом основы материального обеспечения семьи.

5.2. Организуют санаторно-курортное лечение и оздоровление работников предприятий, организаций и членов их семей, отдых и оздоровление детей, учащихся и студентов в государственных и иных оздоровительных учреждениях с привлечением средств бюджета городского округа, бюджета Республики Башкортостан, Федерального бюджета и других источников, в том числе на оздоровление детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5.3. Проводят согласованную политику в области развития культуры, спорта, организации детского и семейного отдыха, сохранения и укрепления сети социально-культурных объектов города.

5.4. Принимают долевое участие в хозяйственном содержании санаториев-профилакториев, загородных баз отдыха, детских оздоровительно-воспитательных организаций, культурно-просветительских учреждений, независимо от источников финансирования.

5.5. Не допускают перепрофилирования действующих дошкольных образовательных учреждений, школ, санаториев-профилакториев, дворцов, домов культуры, клубов; разрабатывают механизм контроля и за соблюдением уставной деятельности.

5.6. Принимают долевое участие в финансировании муниципальных мероприятий по реализации программ социальной направленности: культурно-массовых, спортивных мероприятий, проводимых для жителей города на базе клубных учреждений, спортсооружений, находящихся в ведении организаций городского округа г. Стерлитамак.

5.7. Контролируют предоставление гарантированных законодательством льгот и социальных гарантий отдельным категориям населения. Обеспечивают предоставление льгот, мер социальной поддержки лицам, имеющим звание «Почетный гражданин города Стерлитамак», малообеспеченным, ветеранам труда, труженикам тыла и лицам, подвергшимся политическим репрессиям в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами городского округа город Стерлитамак.

5.8. Содействуют обеспечению доступности предоставляемых услуг и созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе путем обеспечения доступности объектов инфраструктуры и созданию специальных рабочих мест для инвалидов.

5.9. Способствуют совершенствованию механизмов правового и экономического характера, направленных на развитие социальной ответственности бизнеса.

Администрация:

5.10. Принимает согласованные меры по обеспечению роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, транспортные услуги, утвержденные Советом городского округа город Стерлитамак, не выше уровня инфляции.

5.11. При формировании бюджета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан предусматривает выделение средств на оздоровление детей, учащейся молодежи, развитие культуры, образования, физкультуры и спорта, на питание и содержание детей в детских дошкольных учреждениях и учебных заведениях, в т.ч. в первоочередном порядке – детей, нуждающихся в особой государственной поддержке.

5.12. Принимает меры, направленные на сохранение материальной базы организаций оздоровления, отдыха и лечения детей, подростков, на сохранение бесплатных (льготных) форм работы с детьми в культурно-просветительных учреждениях независимо от источников финансирования. Ежегодно выделяет из местного бюджета денежные средства на организацию летнего отдыха, оздоровление детей.

5.13. Обеспечивает льготным школьным питанием в общеобразовательных школах учащихся из малообеспеченных семей в соответствии с законодательством, в пределах утвержденного бюджета.

5.14. Принимает меры по улучшению работы общественного транспорта.

5.15. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации при формировании бюджета городского округа город Стерлитамак рассматривает вопрос о выделении средств на строительство жилья социального найма. Включает в состав комиссий по распределению служебных жилых помещений представителей территориальных организаций соответствующих отраслевых профсоюзов.

5.16. Обеспечивает выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья в соответствии с законодательством.

5.17. Содействует выполнению Программы государственных гарантий по оказанию населению бесплатной медицинской помощи.

5.18. Рассматривает вопрос о выделении средств из бюджета на перевозку льготной категории пассажиров.

5.19. Оказывает содействие в развитии негосударственных страховых социальных фондов, в том числе пенсионных. Способствует созданию и развитию организаций в случае предоставления ими льготных займов, либо займов ниже ставки рефинансирования на приобретение и строительство жилья гражданам.

5.20. Обеспечивает контроль за целевым использованием средств, предусмотренных на строительство внутрихозяйственных дорог, газификацию, электрификацию, объектов соцкультбыта, водоснабжения.

5.21. Принимает меры по сохранению и расширению сети детских дошкольных образовательных учреждений, ликвидации очередности в детские сады, повышению охвата детей дошкольным образованием.

5.22. Способствует осуществлению поддержки молодых специалистов, направляемых после окончания учреждений высшего и среднего профессионального образования на работу в учреждения бюджетных отраслей (образования, здравоохранения, культуры).

5.23. Обеспечивает проведение мероприятий, направленных на ведение здорового образа жизни привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом.

Профсоюзы:

5.24. Обеспечивают бесплатными юридическими консультациями по вопросам социальной защиты населения, пенсий, жилья.

5.25. Создают и обеспечивают полноценную работу пенсионных комиссий при профсоюзных комитетах с целью оказания помощи работающим гражданам в реализации пенсионных прав.

5.26. Осуществляют контроль за расходованием средств социального страхования. Принимают участие в разработке профилактических мер для предупреждения заболеваемости.

5.27. Взаимодействуют с органами государственного контроля (надзора), и общественными организациями по проверке организаций социальной сферы, здравоохранения, торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания.

5.28. Отстаивают социальные права и гарантии работающих, семей, имеющих детей, граждан с ограниченными возможностями самообеспечения.

5.29. Содействуют сохранению, содержанию и использованию в организациях по прямому назначению детских оздоровительно-воспитательных организаций, профилакториев, семейных баз отдыха, объектов культуры и спорта, используя механизм коллективных договоров и соглашений.

5.30. Контролируют реализацию и выполнение Программы государственных гарантий по оказанию населению бесплатной медицинской помощи, рациональное использование средств Республиканского фонда обязательного медицинского страхования.

Работодатели:

5.31. Обеспечивают качественную и своевременную подготовку сведений о стаже и заработке работников для государственного пенсионного обеспечения, включая льготное, а также полное и своевременное перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Информируют застрахованных лиц, работающих у них, о сведениях, представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, для индивидуального учета, по мере их представления. Обеспечивают сохранность архивных документов организации, в том числе по личному составу.

5.32. Организуют на производстве горячее лечебно-профилактическое питание работников организаций (в том числе бесплатное) в объемах, предусмотренных Перечнем производств, профессий и должностей, работа которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда.

5.33. Предусматривают в коллективных договорах мероприятия по улучшению жилищных условий работников организаций, предусматривают предоставление жилищных субсидий, на строительство и приобретение жилья, сертификатов, льготных ссуд и кредитов на уплату первоначального взноса или оплату части стоимости жилья, гражданам, состоящим на учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий при наличии соответствующих экономических возможностей.

5.34. Предусматривают в коллективных договорах меры по поддержке садоводческих некоммерческих объединений граждан.

5.35. Обеспечивают при наличии средств в организации медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям с частичной компенсацией его стоимости вышедшим на пенсию ветеранам организаций.

5.36. На условиях, установленных в коллективных договорах, предусматривают выделение средств для приобретения путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников.

5.37. Предусматривают в коллективных договорах выделение средств на содержание социальной сферы, отчисление денежных средств первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

5.38. На условиях, установленных в коллективных договорах, предусматривают дополнительные по сравнению с установленным законодательством компенсационные выплаты работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет.

5.39. Учитывают мнение коллектива работников, или, по его поручению, выборного профсоюзного органа при принятии решения об изменении подчиненности объектов социально-культурного назначения, при передаче в аренду зданий, помещений, сооружений, оборудования.

5.40. Закрепляют неработающих пенсионеров за организациями, из которых они уволились в связи с выходом на пенсию, для оказания необходимой помощи, в т.ч. при изменении наименования, реорганизации организации.

5.41. Осуществляют за счет собственных средств помимо обязательного страхования добровольное страхование работников, производят иные выплаты.

5.42. Способствуют созданию условий для занятий работниками и членами их семей физической культурой и спортом, проведения коллективных физкультурных, спортивных, реабилитационных мероприятий, в том числе с использованием спортивных сооружений на льготных условиях.

5.43. Предусматривают включение в коллективный договор раздела «Дополнительные гарантии для работников предпенсионного возраста».

Раздел 6. Условия труда и социальные гарантии молодежи.

Стороны:

6.1. В работе с молодежью стороны считают приоритетным обеспечение защиты социально-экономических прав работающей и учащейся молодежи, создание условий, стимулирующих ее к созидательному, активному участию в жизни организации, города, в профсоюзном, молодежном движении, всестороннюю поддержку на этапе получения образования, начала трудовой и предпринимательской деятельности, создания и укрепления семьи.

6.2. Реализуют республиканские, государственные и муниципальные молодежные программы, совершенствуют нормативно-правовую базу государственной поддержки, а также защиту прав и интересов молодых граждан города.

6.3. Принимают долевое участие в финансировании мероприятий по реализации молодежных программ, проводимых в городе.

6.4. Предоставляют отделу по молодежной политике администрации городского округа на безвозмездной основе помещения детских оздоровительно-воспитательных организаций, санаториев-профилакториев, социально-культурных объектов для проведения мероприятий, направленных на патриотическое воспитание, физическое и духовное развитие молодежи.

6.5. Рассматривают на заседаниях территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопросы работы с молодежью и меры по улучшению социально-экономической и правовой защиты молодых граждан.

6.6. Оказывают содействие формированию и развитию структур по работе с молодежью в организациях всех форм собственности.

6.7. Оказывают содействие молодым семьям в приобретении жилья, улучшении жилищных условий.

6.8. Содействуют развитию шефства предприятий и организаций над учреждениями образования, здравоохранения, культуры.

Администрация:

6.9. Реализует муниципальную программу «Развитие молодежной политики в г. Стерлитамак на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа город Стерлитамак от 26.02.2018 года № 318.

6.10. Содействует созданию временных рабочих мест для учащихся и студентов в свободное и каникулярное время.

6.11. Создает условия для занятости молодежи, участвует в организации и финансировании временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

6.12. Обеспечивает меры по поддержке молодых граждан в области охраны труда и здоровья, профилактике социально-опасных заболеваний и формированию здорового образа жизни.

Работодатели:

6.13. Совместно с профсоюзами разрабатывают и принимают программу работы с молодежью в организациях.

6.14. Обязуются предусматривать в коллективных договорах разделы о работе с молодежью с предоставлением для нее гарантий и льгот с соответствующим финансированием (квотирование рабочих мест, возможность повышения квалификации и получения специальности, выделение средств  на частичную компенсацию затрат работников на платное обучение по специальности, предоставление льготных ссуд, кредитов на приобретение или строительства жилья, частичная компенсация стоимости содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, помощь при рождении ребенка, предоставление краткосрочного отпуска для отца при выписке ребенка из роддома и др.).

6.15. Обеспечивают соблюдение квот рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования согласно заключенных договоров.  Осуществляют меры по повышению конкурентоспособности молодёжи на рынке труда, снижению безработицы в молодёжной среде путём оказания профориентационных, профинформационных услуг, профессионального обучения, повышения квалификации, проведения стажировки выпускников ВУЗов и ССУЗов, предоставления гарантированного первого рабочего места.

6.16. Создают молодежные участки, бригады и организовывают с участием профсоюза трудовое соперничество между ними.

6.17. Проводят конкурсы профессионального мастерства по различным номинациям, способствуют созданию в организациях всех форм собственности советов молодых специалистов, молодежных комиссий и т.д.

6.18. Способствуют созданию и развитию института наставничества в соответствии с положениями, утвержденными работодателями.

6.19. Заключают договоры о сотрудничестве с учреждениями профессионального образования на подготовку квалифицированных работников по необходимым профессиям и специальностям. Согласовывают заявки по профессиям и специальностям на каждый учебный год.

6.20. Предусматривают в коллективных договорах меры поощрения мастеров производственного обучения, обучающихся и студентов учреждений профессионального образования.

6.21. Содействуют организации спортивных, культурно-массовых, оздоровительных мероприятий для молодежи.

6.22. Рассматривают возможности выплаты единовременного пособия лицам, поступающим на работу в организации и учреждения бюджетной сферы после окончания очных средних специальных и высших учебных заведений по специальности.

6.23.Способствуют выделению ставки специалиста по работе с молодежью на предприятиях и организациях с численностью молодых сотрудников более 200 человек.

Профсоюзы:

6.24. Участвуют в разработке и реализации программ по поддержке молодежи, занятости и профессионального обучения.

6.25. Формируют специальные разделы по вопросам защиты социально-трудовых прав молодежи в коллективных договорах организаций.

6.26. Совместно с работодателем участвуют в организации конкурсов профессионального мастерства среди молодежи.

6.27. Участвуют в создании и развитии на предприятиях, в организациях института наставничества.

6.28. Создают в профкомах первичных профсоюзных организаций молодежные комиссии.

6.29. Вовлекают молодежь в ряды членов профсоюза, показывают им роль профсоюзов в области защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

6.30. Организуют массовые трудовые, культурно-массовые, спортивные мероприятия для молодежи, а также участвуют в организации их отдыха и досуга.

Раздел 7. Социально-экономическая защита работающих женщин и лиц с семейными обязанностями.

Администрация, работодатели, профсоюзы:

7.1. Создают на предприятиях, в организациях комиссии по работе среди женщин (женсоветы).

7.2. Обеспечивают права женщин на охрану труда, защиту их здоровья с учетом материнских функций. Создают необходимые условия труда и быта женщин.

7.3. Обеспечивают равенство в вопросах оплаты труда мужчин и женщин. Разрабатывают и внедряют методы дополнительного стимулирования труда для работников с семейными обязанностями.

7.4. Осуществляют мероприятия по предоставлению предусмотренных законодательством гарантий для работающих женщин, независимо от формы собственности организаций, в том числе при их ликвидации или реорганизации.

7.5. Организуют и развивают социальные услуги, позволяющие родителям совмещать выполнение родительских обязанностей с трудовой и общественной деятельностью.

7.6. Совершенствуют механизм поддержки и создания новых рабочих мест для женщин с широким привлечением инвестиций.

7.7. Учитывают развитие и поддержку отраслей с преимущественной занятостью женщин. Способствуют организации дополнительных рабочих мест в сфере услуг и обслуживания населения.

7.8. Изучают состояние медицинского обслуживания женщин, вскрывают причины заболеваемости, участвуют в разработке оздоровительных мероприятий и проведении санитарно-просветительной работы. Организуют пропаганду правовых, педагогических и медицинских знаний среди женщин.

7.9. Способствуют контролю за соблюдением законодательства об охране труда женщин, выполнением мероприятий по улучшению условий труда, быта и отдыха работниц, расходованием средств на выплату пособий, проведение лечебно-профилактической и оздоровительной работы среди женщин, особенно беременных, а также для работниц, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

7.10. Организуют работу по широкому вовлечению женщин в занятия физкультурой и спортом, женские группы здоровья, принимают меры для более широкого внедрения производственной гимнастики в организациях, где в основном работают женщины.

7.11. Изучают и ставят вопросы о расширении сети детских дошкольных учреждений, контролируют их работу, принимают участие в распределении мест в них, заботятся об организации летнего отдыха детей работников. Организуют внешкольный досуг детей работников организаций, проводят культурно-массовые и спортивно-оздоровительные мероприятия, предоставляют детям возможность заниматься в кружках художественного и технического творчества. Проявляют постоянную заботу о многодетных и одиноких матерях, малообеспеченных семьях в улучшении их жилищных условий, выделении им путевок в санатории, детские оздоровительно-воспитательные организации, базы отдыха.

7.12. Предусматривают в коллективных договорах меры социальной защиты женщин, а также меры по профессиональному росту работающих женщин, профессиональному обучению и переобучению женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности, в том числе связанные с рождением и уходом за ребёнком.

7.13.Предоставляют работающим женщинам один рабочий день в течение года с сохранением   среднего заработка для прохождения медицинского  осмотра (скрининга) у гинеколога и (или маммолога с последующим предоставлением подтверждающего документа.

Раздел 8. Охрана труда и экологическая безопасность.

Администрация:

8.1. Принимает меры по включению в уставные документы муниципальных учреждений разделов «Организация охраны труда, среды обитания».

8.2. При формировании расходной части бюджета городского округа город Стерлитамак в пределах сметных назначений предусматривает ассигнования на реализацию мероприятий по охране труда в муниципальных учреждениях (в том числе приобретение спецодежды и других средств индивидуальной защиты) в случаях, предусмотренных законодательством.

8.3. При заключении трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций предусматривает их ответственность за нарушение законодательства об охране труда и экологии.

8.4. Разрабатывает городские программы по улучшению условий и охраны труда, снижению выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов в водоемы, по организации сбора, хранения и утилизации производственных и бытовых отходов.

8.5. Регулярно информирует население о состоянии окружающей природной среды, радиационной обстановке через средства массовой информации.

8.6. Содействует работе Координационного совета по охране труда и промышленной безопасности по реализации принятых решений.

8.7. Принимает участие в установленном законом порядке в расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

Работодатели:

8.8. Выделяют средства на мероприятия по охране труда в размерах, предусмотренных законодательством, а также коллективными договорами и соглашениями, обеспечивают на рабочих местах здоровые и безопасные условия труда, а также снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Принимают меры по внедрению в организациях систем управления охраной труда на основании ГОСТа 12. 0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».

Проводят мероприятия, направленные на повышение уровня безопасности производства, технологических процессов и рабочих мест, улучшение условий, охраны труда, экологии и санитарно-бытового обслуживания работников, обеспечение их не ниже установленных норм бесплатной спецодеждой, спец. обувью и другими средствами индивидуальной защиты, моющими и дезинфицирующими средствами, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами. Проводят за счет собственных средств обязательные предварительные (при поступлении на работу), периодические (в течение трудовой деятельности), внеочередные медицинские осмотры (обследования) работников в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований).

8.9. Организуют службу охраны труда, комплектуя ее специалистами, имеющими специальную подготовку и опыт работы в этой области. Структуру, численность и полномочия службы охраны труда определяют с учетом рекомендаций федерального и республиканского органов исполнительной власти, приравнивая ее по статусу и условиям оплаты труда к основным производственным подразделениям организации.

8.10. Принимают меры по реализации в организациях мероприятий и положений Городской программы улучшения условий и охраны труда. Организуют обучение руководителей, специалистов по охране труда организаций по вопросам специальной оценки условий труда, сертификации работ по охране труда. Обеспечивают ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда.

8.11. Предоставляют уполномоченным профсоюзных комитетов по охране труда для выполнения возложенных на них обязанностей не менее 2-х часов рабочего времени в неделю с оплатой за счет средств организации в размере среднего заработка, проводят совместно с профсоюзным комитетом их обучение по охране труда с выдачей соответствующего удостоверения, за активную добросовестную работу по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве предусматривают надбавки к их заработной плате с установлением их размера в коллективном договоре.

8.12. Структурную реорганизацию организации осуществляют, разрабатывая нормативные правовые акты (положения о службах, должностные инструкции, инструкции по охране труда и т.д., строго руководствуясь действующими нормативными требованиями и согласуя их (при необходимости) с соответствующими органами государственного контроля (надзора).

8.13. Обеспечивают разработку и финансирование годовых программ улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и согласовывают их с соответствующим профсоюзным органом.

Программа является неотъемлемой частью коллективного договора.

8.14. Совместно с профсоюзным комитетом формируют на паритетной основе совместный комитет (комиссию) по охране труда и обеспечивают их эффективную работу.

8.15. Проводят с участием представителей профсоюза специальную оценку условий труда с измерением параметров опасных и вредных производственных факторов, определением показателей тяжести и напряженности трудового процесса, оценкой травмобезопасности производственного оборудования и приспособлений, обеспеченности средствами индивидуальной защиты и т. д. в сроки, определенные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.

8.16. Информируют принимаемых на работу работников об условиях труда, степени их вредности и опасности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах, режиме труда и отдыха.  

8.17. В соответствии с трудовым законодательством проводят расследование и учет несчастных случаев на производстве.

8.18. Возмещают вред, причиненный жизни и здоровью работника в результате несчастного случая или профессионального заболевания при исполнении им своих трудовых обязанностей, сверх выплат, предусмотренных законодательством, на условиях, установленных коллективным договором.

8.19. Не реже одного раза в 3 года проводят обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей и специалистов.

Для всех поступающих на работу, а также лиц, переводимых на другую работу, проводят инструктаж по охране труда.

8.20. Работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, предоставляют компенсации, установленные законодательством. Организуют на производстве горячее и лечебно-профилактическое питание работников организаций, в том числе льготное и бесплатное, в объемах, предусмотренных нормами и коллективным договором.

8.21. Обеспечивают хранение, своевременно проводят стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию, чистку и ремонт выданных работнику спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

8.22. Осуществляют социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний через соответствующие исполнительные органы Фонда социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

8.23. Проводят работу совместно с отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

8.24. Предусматривают в коллективных договорах и соглашениях мероприятия  по созданию условий и мотивации для ведения здорового образа жизни, занятий физкультурой и спортом, включая подготовку и выполнение требований Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»; включение в режим рабочего дня производственной гимнастики для поддержания умственной и физической работоспособности сотрудников».

8.25. Осуществляют проведение дополнительного обучения работников организаций методам предупреждения заражения ВИЧ/СПИДа одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда.

Профсоюзы:

8.26. Осуществляют общественный контроль за реализацией муниципальной программы улучшения условий и охраны труда, а  также иных  федеральных и республиканских программ,  направленных на обеспечение безопасных условий труда и сохранение  здоровья работающих, регулярно рассматривают вопросы  хода выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, состояние производственного травматизма и профессиональных заболеваний  на предприятиях и в организациях.

8.27. Путем обучения профсоюзного актива, обеспечения его информационной базой способствуют совершенствованию и осуществлению общественного контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений по охране труда, соблюдению норм и правил по охране труда и экологии на предприятиях, в организациях.

8.28. Осуществляют общественный контроль за соблюдением работодателями законодательства, нормативных правовых актов по охране труда и окружающей среды в организациях всех форм собственности.

8.29. Вносят предложения в соответствующие органы о привлечении к ответственности или освобождения от занимаемых должностей руководителей, или других должностных лиц за невыполнение коллективных договоров и соглашений, нарушение законодательства о труде и охране труда.

8.30. Выходят с предложением в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан о приостановке работ в цехах, других приравненных к ним подразделениях, на производственных участках и рабочих местах, если продолжение этих работ создает непосредственную угрозу жизни или здоровью работающим.

8.31. Осуществляют общественный контроль за выполнением Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Раздел 9. Гарантии профсоюзной деятельности

Администрация и Работодатели:

9.1. Соблюдают права и гарантии профсоюзной деятельности.

9.2. Безвозмездно предоставляют совету территориального объединения организаций, входящему в структуру Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, объединяющих большинство членов профсоюзов в лице работников предприятий и организаций города, а также  профсоюзным комитетам организаций в пользование помещения для работы, проведения заседаний, собраний, хранения документов, а также необходимые для их деятельности оборудование, транспортные средства, средства связи и оргтехнику.

9.3. Обеспечивают включение представителей Совета территориального объединения организаций профсоюзов в составы комиссий городского округа город Стерлитамак.

9.4. Сохраняют действующий порядок безналичной уплаты членами профсоюза членских профсоюзных взносов. Ежемесячно и бесплатно перечисляют на счета профсоюзного комитета членские профсоюзные взносы из заработной платы работников-членов профсоюза одновременно с выплатой заработной платы, при наличии соответствующих заявлений членов профсоюза.

9.5. Предусматривают в коллективных договорах возможность выплаты заработной платы, премий и других видов материального поощрения не освобождённым председателям, а также работникам первичных профсоюзных организаций.

Профсоюзы:

9.6. Активизируют работу по усилению мотивации профсоюзного членства, оказывают консультативную правовую помощь работникам, осуществляют правоприменительную практику в защите трудовых прав работников на основе обращений в комиссии по трудовым спорам, Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан, судебные органы и органы прокуратуры.

9.7. Обеспечивают информационное сопровождение вопросов социального партнёрства в трудовых коллективах, в городских и республиканских средствах массовой информации, в т. ч. на профсоюзных сайтах.

9.8. Обеспечивают  в каждой первичной профсоюзной         организации подписку на газету Федерации профсоюзов Республики Башкортостан «Действие», газету Федерации Независимых Профсоюзов России «Солидарность».

 Раздел 10. Социальное партнерство

10.1. Стороны исходят из того, что трудовые отношения регулируются трудовым законодательством, а также Республиканским соглашением, отраслевыми, территориальными соглашениями, коллективными договорами и локальными нормативными актами организаций.

10.2. Стороны добиваются выполнения Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан, настоящего Соглашения, и коллективных договоров в организациях города.

10.3. Стороны договорились, что положения пунктов 2.19., 2.23., 2.24., 3.10., 4.7. – 4.18., 5.9., 5.32., 5.38., 6.13., 6.14., 6.22., 7.12., 8.8., 8. 9., 8.10., 8.13., 8.14., 8.15., 8.17., 8.20., 8.24. настоящего Соглашения работодатели обязуются включить в коллективный договор.

10.4. Стороны обязуются способствовать предотвращению коллективных трудовых споров и участвовать в примирительных процедурах при их разрешении в порядке, установленном действующим законодательством.

10.5. Стороны договорились обеспечить взаимную возможность участия в рассмотрении на всех уровнях вопросов, включенных в настоящее Соглашение, беспрепятственно включать по требованию любой из сторон ее представителя в состав рабочих групп.

10.6. Стороны обязуются способствовать заключению отраслевых соглашений, коллективных договоров в организациях, пропагандировать положительный опыт работы организаций и предприятий, где созданы профсоюзные организации в средствах массовой информации на семинарах и совещаниях.

10.7. Стороны договорились использовать и представлять друг другу бесплатно официальные статистические данные и другую требуемую информацию по вопросам, включенным в настоящее Соглашение.

10.8. Стороны договорились проводить предварительное обсуждение в городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений проектов нормативных правовых актов по вопросам социально-трудовых отношений.

10.9. Стороны создают условия для уставной деятельности профсоюзов, содействуют организации безналичной уплаты профсоюзных взносов, а также перечислению на счета профсоюзов денежных средств с расчетных счетов организаций одновременно с выдачей банками средств на заработную плату в соответствии с платежными поручениями организаций.

10.10. Стороны договорились, что в период действия настоящего Соглашения профсоюзы не организуют и не поддерживают забастовок по социально-экономическим вопросам при условии выполнения Администрацией и Работодателями обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

10.11. Стороны договорились обеспечивать представителям сторон возможность принимать участие в рассмотрении на всех уровнях вопросов по проблемам, не включенным в Соглашение, но представляющим взаимные интерес.

10.12. Стороны обязуются проводить взаимные консультации по вопросам разработки и реализации социально-экономической политики, регулярно рассматривать ход выполнения отраслевых Соглашений на заседаниях трехсторонней комиссии.

10.13. Стороны обеспечивают информирование горожан о работе городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений через городские средства массовой информации на бесплатной основе и на сайте администрации городского округа город Стерлитамак.

10.14. Стороны содействуют участию организаций в конкурсах:

региональный этап Всероссийского конкурса “Российская организация высокой социальной эффективности”;

региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии»;

республиканский межотраслевой конкурс «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства»;

республиканский конкурс «Лучшее предприятие для работающих мам»;

республиканский конкурс «Лучшая организация условий и охраны труда»;

республиканский конкурс профессионального мастерства «Мастера Башкортостана»;

республиканский конкурс «Лучший наставник».

Работодатели

10.15. Принимают меры по обеспечению участия представителей работников в заседаниях коллегиальных органов управления организации, в том числе по предоставлению представителям профкома свободного от работы времени с сохранением заработной платы для участия в заседаниях коллегиальных органов управления организации.

Профсоюзы, работодатели

10.16. На условиях, определенных в коллективном договоре, устанавливают в соответствии со статьей 377 Трудового кодекса Российской Федерации за счет средств работодателя доплаты за ведение социально значимой работы председателям профсоюзных организаций, не освобожденным от основной работы.

Профсоюзы

10.17. Проводят экспертизу проектов коллективных договоров и соглашений на соответствие их законодательству и соглашениям.

Раздел 11. Заключительные положения

11.1. Настоящее Соглашение составлено в пяти экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны, а также вышестоящего профсоюзного органа, осуществляющего предварительное согласование, и территориального органа Министерства труда и социальной защиты населения

Республики Башкортостан, осуществляющего регистрацию настоящего Соглашения. В двухнедельный срок после подписания текст настоящего Соглашения публикуется в газете «Стерлитамакский рабочий» и помещается на сайте администрации городского округа город Стерлитамак.

11.2. В месячный срок после подписания настоящего Соглашения каждая из сторон разрабатывает мероприятия, необходимые для его реализации, представляет их в территориальную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

11.3. Контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляется сторонами, их представителями и городской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

11.4. Стороны договорились о регулярном (не реже одного раза в полугодие) рассмотрении хода выполнения Соглашения на заседаниях городской трехсторонней комиссии и систематическом его освещении в средствах массовой информации.

11.5. В случае изменения правового статуса сторон, подписавших данное Соглашение, оно будет иметь силу на весь срок его действия и ответственность за его выполнение возлагается на правопреемников.

Приложение № 1

к территориальному трехстороннему соглашению

между территориальным объединением организаций профсоюзов, объединениями работодателей города Стерлитамака и администрацией городского округа город Стерлитамак на 2020-2022 годы

 

ПОКАЗАТЕЛИ (КРИТЕРИИ)
оценки выполнения территориального соглашения

 

п/п

Наименование раздела территориального соглашения

На период до 2022 года

1.

Социально-экономическая политика

Ежегодный среднегодовой прирост ВРП в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на 2020-2022 годы

2.

Заработная плата, доходы и уровень жизни населения

Ежегодное повышение среднемесячной заработной платы по городу темпами, предусмотренными прогнозом социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на 2020-2022 годы;

снижение доли населения со среднедушевыми денежными доходами ниже прожиточного минимума в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на 2020-2022 годы

3.

Развитие рынка труда и содействие занятости населения

Уровень регистрируемой безработицы не более 1,1 % на конец 2022 года

4.

Условия и охрана труда. Экологическая безопасность

Снижение количества пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих до 0,76 к концу 2022 года;

снижение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда, до 30,1% к концу 2022 года

5.

Социальная защита трудящихся и населения

Доля расходов на социальную сферу в структуре бюджета городского округа город Стерлитамак не менее 55 %

6.

Социальные гарантии молодежи

Удельный вес организаций, в коллективный договор которых включен молодежный раздел, не менее 80 %

7.

Социальное партнерство

Удельный вес работников организаций, охваченных коллективными договорами, не менее 75 %

 

Администрация Боровичского муниципального района | Охрана труда

РАЗЪЯСНЕНИЯ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросу прохождения работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров за счет собственных средств работодателя

Основные мероприятия по охране труда (работодателю)

Электронные трудовые книжки: что нужно знать работодателю и работнику

Обращение к руководителям организаций внебюджетного сектора экономики в Новгородской области “Об индексации заработной платы”


Разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросу проведения специальной оценки условий труда у микро и малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей

О программе “Нулевого травматизма”

Памятка работодателю “О концепции “Нулевого травматизма”

Типовая программа “Нулевого травматизма”

Анализ производственного травматизма в учреждениях и организациях Боровичского муниципального района в 2021 году

Электронный инспектор

Нормативно-правовые акты по охране труда

Ведомственный контроль

Областной закон Новгородской области от 04. 04.2012 № 39-ОЗ “О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права”

Постановление Администрации Боровичского муниципального района от 10.10.2019 № 3348 “Об утверждении Положения о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Боровичского муниципального района организациях”

Распоряжение Администрации Боровичского муниципального района от 09.12.2021 № 282-рз “Об утверждении Плана проведения плановых проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2022 год”

План проведения плановых проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2022 год

Областной закон Новгородской области от 02. 03.2004 № 252-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области труда”

Специальная оценка условий труда 

Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н “Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению”

Региональное и территориальное соглашения 

Региональное соглашение между Объединением профсоюзных организаций “Новгородская областная Федерация профсоюзов”, Региональным объединением работодателей “Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области” и Правительством Новгородской области “О минимальной заработной плате в Новгородской области”

Региональное соглашение между Объединением профсоюзных организаций “Новгородская областная Федерация профсоюзов”, Региональным объединением работодателей “Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области” и Правительством Новгородской области на 2021-2023 годы

Территориальное соглашение между Координационным Советом профсоюзов г. Боровичи и Боровичского района, Советом Ассоциации товаропроизводителей “Боровичи” и Администрацией Боровичского муниципального района на 2019-2021 годы

Обучение

Бланк заявки на обучение по охране труда

Бланк заявки на обучение по программе пожарно-технического минимума

Бланк заявки на обучение по ГО и ЧС

Бланк заявки на обучение по экологической безопасности 72ч.

Бланк заявки на обучение по экологической безопасности 112ч.

 

Обращение о соглашениях и коллективных договорах


Коллективные договоры

          Как заключить коллективный договор?

        Прежде чем приступить к разработке коллективного договора, сторонам, его заключающим, рекомендуется:

 – изучить нормы трудового законодательства и определить те, в которые могут быть внесены дополнения, не ухудшающие положение работников;

 – определить дополнительные затраты, связанные с исполнением коллективного договора (компенсация расходов на проезд, оплата дополнительного отпуска, обеспечение страховками и т. д.) и контролем над его исполнением.

        Работодателю необходимо гарантировать обеспечение обязательств по коллективному договору. Не следует закреплять в договоре те положения, соблюдение которых может быть не выполнено по каким-либо причинам, в том числе из-за изменения финансового положения на предприятии.

        Таким образом, работникам следует не просто дополнять коллективный договор положениями, улучшающими систему оплаты труда, но и исходить из возможности работодателя гарантировать их соблюдение. Работодателю следует не только отражать собственные интересы, которые ограничены нормами ч. 3 ст. 41 ТК РФ, но и исходить из необходимости и достаточности гарантий для работников организации.

        Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

        Коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем, представителем работодателя на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ст. 50 ТК РФ).

       В соответствии с областным законом от 02.03.2004 N 252-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области труда”  Администрация Боровичского муниципального района  на неограниченный срок наделена отдельными государственными полномочиями, в том числе по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, заключенных между работниками и работодателями в организациях, зарегистрированных на территории Боровичского муниципального района и осуществлению  контроля за их выполнением.

Макет коллективного договора от 06.11.2003

Примерная форма изменений (дополнений) к коллективному договору

Примерная форма о продлении срока действия коллективного договора

План проведения контрольных мероприятий за выполнением коллективных договоров организаций, расположенных на территории Боровичского муниципального района на 2022 год


Государственная услуга «Уведомительная регистрация коллективных договоров и территориальных соглашений, отраслевых (межотраслевых) соглашений и иных соглашений, заключенных на территориальном уровне социального партнерства в сфере труда»

  1. Заявители, имеющих право на получение государственной услуги:

1) Заявитель – работодатель (юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или физическое лицо (индивидуальный предприниматель)), объединение работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Новгородской области, либо их уполномоченные представители;

2) От имени заявителей могут выступать лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими полномочиями.

  1. Документы для получения государственной услуги:

1) заявление о проведении уведомительной регистрации соглашения по форме согласно приложению;

2) коллективный договор, соглашение в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон – участников коллективного договора, соглашения;

3) копия протокола собрания (конференции) работников, подтверждающего избрание иного представителя работников в случае, когда работники не объединены в первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников.

4) в случае подачи заявления представителем должен быть представлен документ, устанавливающий полномочия представителя заявителя на представление документов в орган местного самоуправления, оформленный в установленном законодательством порядке.

  1. Основание для отказа в предоставлении государственной услуги:

1) организация зарегистрирована за пределами муниципального образования;

2) со дня принятия коллективного договора, соглашения прошло более трех лет и отсутствует решение сторон о продлении срока действия коллективного договора, соглашения;

3) истек срок действия коллективного договора, соглашения;

4) юридический статус представителей одной из сторон коллективного договора, соглашения не соответствует требованиям Трудового кодекса Российской Федерации;

5) обращение заявителя не содержит фамилии лица, направившего обращение, почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, личной подписи, даты;

6) текст обращения заявителя не поддается прочтению;

7) представление заявителем документов не в полном объеме (пункт 2. Документы для получения государственной услуги)

  1. перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:

1) Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”;

2) Постановление Новгородской областной Думы от 24.10.2012 N 322-5 ОД “Об утверждении правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти Новгородской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Новгородской области, а также на решения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, работников многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг”;

3) Областной закон от 02.03.2004 № 252-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области труда»;

4) Постановление Министерства труда и Социальной защиты населения Новгородской области от 21. 02.2020 № 6 «Административный регламент по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений, отраслевых (межотраслевых) соглашений и иных соглашений, заключенных на территориальном уровне социального партнерства в сфере труда».


  План действий при несчастном случае на производстве, расследование и учет несчастных случаев 

ПАМЯТКА РАБОТОДАТЕЛЮ

Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”

 

 

Дата создания: 11-08-2016
Дата последнего изменения: 25-02-2022

%PDF-1. 5 % 8 0 объект > эндообъект 9 0 объект > эндообъект 2 0 объект > эндообъект 13 0 объект > эндообъект 14 0 объект > эндообъект 11 0 объект > эндообъект 18 0 объект > эндообъект 19 0 объект > эндообъект 12 0 объект > эндообъект 3 0 объект > эндообъект 22 0 объект > эндообъект 23 0 объект > эндообъект 4 0 объект > эндообъект 5 0 объект > эндообъект 27 0 объект > эндообъект 28 0 объект > эндообъект 29 0 объект > эндообъект 30 0 объект > эндообъект 31 0 объект > эндообъект 32 0 объект > эндообъект 33 0 объект > эндообъект 34 0 объект > эндообъект 35 0 объект > эндообъект 36 0 объект > эндообъект 37 0 объект > эндообъект 38 0 объект > эндообъект 39 0 объект > эндообъект 40 0 объект > эндообъект 41 0 объект > эндообъект 42 0 объект > эндообъект 43 0 объект > эндообъект 44 0 объект > эндообъект 45 0 объект > эндообъект 46 0 объект > эндообъект 47 0 объект > эндообъект 48 0 объект > эндообъект 49 0 объект > эндообъект 50 0 объект > эндообъект 51 0 объект > эндообъект 52 0 объект > эндообъект 53 0 объект > эндообъект 54 0 объект > эндообъект 55 0 объект > эндообъект 56 0 объект > эндообъект 57 0 объект > эндообъект 6 0 объект > эндообъект 7 0 объект > эндообъект 1 0 объект > эндообъект 90 0 объект > эндообъект 91 0 объект >поток

  • конечный поток эндообъект 92 0 объект >/PageMode/UseOutlines/Metadata 91 0 R>> эндообъект 93 0 объект > эндообъект 95 0 объект >/XObject>/ExtGState>/ProcSet[/PDF/Text/ImageB/ImageC/ImageI]>>/MediaBox[0 0 595. 32 841,92]/Содержание 173 0 R/Группа>/Вкладки/S/StructParents 0>> эндообъект 173 0 объект >поток xj0E,ЕФК !;nhiJJYv+9wd2-limϰci{dicationXmVMfY, ZBBZR”%H~w/J8Tjd7;J’dZkl 4d

    Совместная работа по улучшению психического здоровья детей коренных народов: систематический обзор

    Abstract

    Objective

    доступная литература, которая лежит в основе процессов и инструментов интеграции межсекторальных услуг, предназначенных для улучшения психического здоровья детей из числа коренных народов.

    Метод

    Был проведен поиск публикаций на английском языке, опубликованных в период с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2017 г., в 10 базах данных и 12 источниках «серой литературы», в которых оценивались или измерялись меры первичной медико-санитарной помощи, направленные на межсекторальную интеграцию услуг, партнерство услуг или действия как минимум в двух секторах для улучшения психического здоровья детей, включая детей из числа коренных народов в возрасте 4–17 лет в одной из пяти стран CANNZUS (Канада, Австралия, Новая Зеландия, Норвегия и/или США). Рассматривались пять секторов: ПМСП, специализированное психическое здоровье, образование, защита детей и ювенальная юстиция. Были извлечены характеристики исследования, и были определены и проанализированы заявленные цели, стратегии, средства реализации и результаты.

    Результаты

    Было включено одиннадцать исследований: пять были проведены в Австралии; четыре канадца; один из США; и один из Новой Зеландии. Девятью ключевыми стратегиями интеграции услуг были: оказание помощи с помощью общинных работников и внешних работников, междисциплинарное оказание помощи, наращивание кадрового и организационного потенциала, привлечение сообщества, расширение прав и возможностей семей, индивидуальное консультирование, адаптация ухода к социокультурным особенностям коренных народов, а также укрепление культуры и самобытности.Шестью факторами реализации были: участие сообщества, доступность и стоимость, совместные междисциплинарные службы здравоохранения, прочные отношения, учет культурных особенностей, а также организационный и кадровый потенциал. Шесть результатов включали: сотрудничество здравоохранения и социальных служб, психосоциальное функционирование и управление стрессом, расширение возможностей служб здравоохранения и организаций, разработку и продвижение соответствующей политики и протоколов в области здравоохранения, связь служб здравоохранения, а также расширение прав и возможностей сообщества и семьи.

    Обсуждение и заключение

    Фактические данные о межсекторальных вмешательствах, направленных на улучшение психического здоровья детей из числа коренных народов, находятся на ранних стадиях разработки, но предполагают потенциал для улучшения результатов в отношении здоровья детей из числа коренных народов, их семей и сообществ, а также для удовлетворения и использования услуг здравоохранения и коммунальные услуги. Необходимы дальнейшие исследования, касающиеся оценки затрат, влияния на социальные детерминанты здоровья, степени вовлеченности потребителей и мнения коренных народов.

    Здоровье через населенные пункты: изучение взглядов политиков на деятельность населенных пунктов по улучшению здоровья населения в городах Южной Африки Юг и международная повестка дня в области здравоохранения требуют межсекторальных действий для воздействия на социальные детерминанты здоровья.

    Однако в этих условиях мало что известно о знаниях лиц, определяющих политику, о социальных детерминантах здоровья.Изучение мнений политиков может дать представление о возможных препятствиях и факторах, способствующих межсекторальным действиям.

    Индивидуальные полуструктурированные интервью были проведены с 24 должностными лицами местных и провинциальных органов власти, экспертами и лицами, ответственными за реализацию политики, в Кейптауне, провинция Западный Кейп, Южная Африка. Восприятие взаимодействий между здоровьем и его детерминантами исследовалось в контексте среды обитания неформальных поселений. Основываясь на существующей концептуальной основе, категории детерминант здоровья (жесткие и мягкие, прямые и косвенные) использовались для изучения воспринимаемых взаимодействий в различных географических масштабах.

    Результаты показали, что больше внимания уделяется тяжелым характеристикам неформальных поселений, которые непосредственно влияют на здоровье. Респонденты также ссылались на различные масштабы места, поскольку респонденты чаще всего подчеркивали ближайшие факторы искусственной среды как ключевые детерминанты здоровья. Была разъяснена важность терминологии, связанной с понятиями здоровья и неформальной жизни, в частности, подчеркнута необходимость изменения восприятия и смещения дискурсов о неформальной жизни, населенных пунктах и ​​определениях здоровья на Глобальном Юге.Кроме того, было выявлено несоответствие между существующими реактивными, разрозненными подходами и осознанной (и выраженной в программных документах) необходимостью продумывать и осуществлять упреждающие межсекторальные вмешательства для устойчивого улучшения здоровья и благополучия в городах.

    Необходимо повысить осведомленность политиков о мягких, непрямых и упреждающих аспектах медицинских вмешательств. Кроме того, разрыв между риторикой проактивного подхода и структурами управления, которые остаются секторальными, подчеркивает важность развития межсекторальных структур управления и сопутствующих показателей эффективности, ориентированных на активные межсекторальные действия в интересах здоровья.

    Помимо стандартных блоков: интеграция ролей сообщества в рамки систем здравоохранения для достижения здоровья для всех

    Резюме, вставка

    • Шесть основных блоков ВОЗ стали полезным ориентиром для разработчиков политики на национальном и глобальном уровнях; тем не менее, критические элементы и динамическое взаимодействие, необходимые для эффективной реализации общественного здравоохранения, недостаточно представлены в строительных блоках.

    • Подходы к оказанию услуг и кадровым ресурсам здравоохранения часто полагаются на местных медицинских работников и стратегии без адекватных инвестиций или признания на политическом уровне.Общественные организации, социальные партнерства, домашнее производство медицинских и информационных систем часто не рассматриваются как часть системы здравоохранения.

    • Используя фактические данные, мы поддерживаем расширение структуры структурных блоков ВОЗ, демонстрируя динамизм между компонентами системы здравоохранения и явные потребности в области здравоохранения на уровне сообщества, которые центральные директивные органы должны активно решать и выделять ресурсы для институционализации общественного здравоохранения в рамках более широкой системы здравоохранения. .

    • Даже не предписывая конкретных методов реализации системы здравоохранения на уровне сообществ, для укрепления систем здравоохранения и обеспечения первичной медико-санитарной помощи для всех необходимо особое внимание к службам на уровне сообществ, субъектам и партнерствам.

    • Структура, выходящая «за рамки строительных блоков», может быть полезна национальным и глобальным политикам для признания, определения приоритетов и инвестирования ресурсов в те аспекты системы здравоохранения, которые способствуют укреплению здоровья населения в усилиях по достижению амбициозных глобальных целей.

    Введение

    Глобальные усилия по улучшению здоровья, особенно женщин, новорожденных и детей, требуют комплексных и творческих подходов. Новые глобальные рамки и призывы к действию («Каждая женщина, каждый ребенок», «Системы здравоохранения, ориентированные на нужды людей», «Агентство США по международному развитию (USAID) «Действуя по призыву») — все они заявляют о важности вовлечения в здравоохранение многочисленных заинтересованных сторон, в том числе и особенно «сообществ». ‘.1–3 В Глобальной стратегии ООН, как и в других глобальных руководящих документах, деятельность по охране здоровья населения обозначена как «важный компонент устойчивости системы здравоохранения», а участие сообщества – как «одна из девяти областей действий», необходимых для улучшения систем здравоохранения. 4–6 Недавняя Глобальная конференция по первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), состоявшаяся в Астане, Казахстан, в 2018 г., обновляет прошлые обещания и принципы здравоохранения для всех7.

    Сообщества представляют собой группы семей, отдельных лиц и другие типы сетей и социальных кругов, которые обеспечивают поддержку и часто являются единицей, на которой организована и сосредоточена деятельность в области здравоохранения.Официальные медицинские услуги могут предлагаться в медицинских учреждениях, например, в больницах и медицинских центрах, но многие услуги предоставляются на уровне общины, от семейного оказания профилактической или лечебной помощи на дому до систематического медицинского обслуживания в медицинских учреждениях. В то время как большая часть лечебной и специализированной помощи должна предоставляться в условиях учреждения, многие профилактические меры, предварительный скрининг и базовое лечение могут предоставляться за пределами официальных учреждений. Мероприятия на уровне сообщества могут также включать пропаганду, образование, управление, сбор средств, межсекторальное сотрудничество и другие виды косвенной поддержки системы здравоохранения. Таким образом, общественное здоровье было признано основополагающим для глобального здравоохранения, но в рамках систем здравоохранения часто рассматривается как забытая и заново открытая проблема или второстепенное соображение8–11.

    Структуры систем здравоохранения могут служить многим целям, включая: описание структуры, организации, функций и процессов системы здравоохранения; концептуализировать действия по улучшению работы системы здравоохранения; или координировать и согласовывать национальные и глобальные стратегии инвестирования в системы здравоохранения, программную поддержку и инструменты.12 Невозможно, чтобы одна структура удовлетворяла все потребности, о чем свидетельствует 41 различная структура укрепления систем здравоохранения, разработанная с 1972 по 2011 гг., выявленная в недавнем обзоре13, и часто цитируемая идея о том, что «все модели неверны, но некоторые из них полезны». .14 ​​Структуры систем здравоохранения пытаются включить наиболее существенные аспекты системы здравоохранения и взаимосвязанные факторы, лежащие в основе функциональности и использования системы здравоохранения. Однако большинство этих структур исключают или не включают в явной форме «общественное здоровье».15 Некоторые структуры включают элементы сообщества в разделы «контекст» или «население», но они, как правило, бесполезны с практической точки зрения для целей планирования и проектирования. Некоторое недавнее признание невидимости ролей в сообществе произошло. Например, на Глобальном научно-исследовательском симпозиуме по системам здравоохранения в 2018 г. была обозначена тема: «Системы здравоохранения на местном уровне — там, где находятся потребности сообщества, но часто это невидимый уровень систем здравоохранения».16 Глобальный дискурс вокруг годовщины Алма-Аты и встречи 2018 г. вновь привлек внимание к роли сообществ в обеспечении ПМСП.7 В этом документе мы предлагаем простые, но важные изменения в хорошо известной структуре системы здравоохранения в качестве руководства или инструмента для размышлений для программистов, лиц, определяющих политику, и доноров усилий систем здравоохранения, направленных на более сознательное включение общественного здравоохранения.

    Структура системы здравоохранения ВОЗ (также известная как «структурные элементы ВОЗ») обеспечила общий язык и доминирующую структуру дискурса по вопросам систем здравоохранения в последнее десятилетие. Его полезность, несмотря на ограничения, широко признается политиками, программистами и учеными в области глобального здравоохранения.8 Хотя это и не входило в первоначальную цель концепции, структурные элементы ВОЗ стали инструментом планирования, принятия решений о финансировании и установления приоритетов. Его традиционные шесть операционных структурных элементов — предоставление услуг, кадры здравоохранения, информация, медицинские продукты и технологии, финансирование, лидерство и управление — стали условными обозначениями для описания систем здравоохранения и направления инвестиций в укрепление систем здравоохранения.8 9 11 Несмотря на повсеместное распространение, рамки не лишены противоречий.9 Сама ВОЗ уточнила, каким образом схема обеспечивает сопоставление шести основных групп ресурсов, необходимых для поддержки или укрепления систем здравоохранения, но она также слишком статична, чтобы помочь ориентироваться в сложности систем здравоохранения. 17 Мы полностью поддерживаем развивающуюся и растущую школу Мысли для применения «системного мышления» к сложности изменений в системах здравоохранения, но мы стремимся сосредоточиться на строительных блоках и на том, как они способствуют несоответствию — и предвзятости в отношении здоровья сообщества — между вмешательствами в системы здравоохранения и инвестициями в уровень политики.9

    Расширенная структура

    В 2014 году CORE Group — совместная сеть неправительственных организаций (НПО) — организовала панель с участием представителей ЮНИСЕФ, Панамериканской организации здравоохранения и Агентства США по международному развитию (USAID) по представительство сообщества в рамках систем здравоохранения, в результате которого был сделан вывод о том, что сообщество присутствует повсюду молчаливо и нигде явно. Группа (ранее Рабочая группа по укреплению систем здравоохранения, ориентированных на сообщества), чтобы лучше определить здоровье населения в рамках укрепления систем здравоохранения.

    Выбор в пользу расширения стандартных блоков ВОЗ призван основываться на хорошо известной широко используемой структуре, и концепция расширения была вдохновлена ​​волной сходящихся усилий. В 2000-х годах для дополнения модели ИВБДВ использовалась модель CORE Group для интегрированного ведения болезней детского возраста (ИВБДВ) на уровне общины и домохозяйства, разработанная совместно с USAID, учреждениями Организации Объединенных Наций и академическими партнерами18. предоставление оперативных рекомендаций грантополучателям по включению участия сообщества в мероприятия по борьбе с ВИЧ, туберкулезом и малярией.19 Будущие системы здравоохранения опубликовали дополнение «Раскрытие возможностей сообщества», в котором исследовались ключевые области возможностей сообщества в исследованиях систем здравоохранения.20 Модель «Здоровье, ориентированное на человека» указывает на большую роль сообществ в совместном производстве здоровья.2 21 Некоторые международные Организации по развитию адаптировали стандартные блоки ВОЗ, добавив «седьмой» структурный блок для «сообщества»22, 23, а USAID также разработало визуальное представление двух направлений ресурсов (медико-санитарных и поддерживающих здоровье), необходимых для создания «сообщества». экосистема здоровья».24

    Все эти усилия дополняют друг друга сообщениями о том, как сделать общественное здравоохранение неотъемлемой частью планов систем здравоохранения, обеспечивая при этом достаточную контекстуальную гибкость для различных регионов, условий и политических реалий. Этот документ основывается на этих усилиях и направлен на то, чтобы сформулировать, как создать политическое пространство для разнообразия энергии и инноваций в области общественного здравоохранения путем простой корректировки первоначальных строительных блоков ВОЗ.

    Мы разработали нашу структуру в процессе совместного участия с несколькими итерациями.Во-первых, мы провели быстрый литературный обзор как опубликованных, так и неопубликованных статей, основанный на отзывах экспертов в области общественного здравоохранения, который выявил аспекты сообщества, связанные с каждым из традиционных шести строительных блоков. После этого обзора были проведены официальные обсуждения на трех международных встречах, созванных CORE Group в Вашингтоне, округ Колумбия; Балтимор, Мэриленд; и Сиэтл, штат Вашингтон, в период с 2015 по 2017 год. На этих встречах были организованы небольшие группы, каждой из которых было поручено рассмотреть один компонент систем здравоохранения, который затем стал основой для расширенных элементов.Группам были предоставлены документы или ссылки из первоначального обзора литературы, и их попросили добавить дополнительные документы, которые могут иметь отношение к делу. Группы представили подробные устные и письменные отзывы, а также иллюстративные тематические исследования. Эта схема была также представлена ​​на конференции по институционализации общественного здравоохранения, созванной USAID и ЮНИСЕФ в Южной Африке в 2017 г., и были запрошены отзывы участников.25 26 (Поскольку участники действовали как представители организаций и не предоставляли личную информацию или мнения, исследование не проводилось на людях и не подлежало этической экспертизе.) Схема была пересмотрена и распространена среди партнеров Программы USAID по выживанию матерей и детей и членов рабочей группы CORE Group Systems for Health. Были запрошены письменные отзывы, и эти две группы рассмотрели несколько итераций платформы, в результате чего была включена версия, включенная в этот документ (рис. 1).

    Рисунок 1

    Расширенная структура «За рамками строительных блоков».

    «За рамками стандартных блоков»

    Целью нашей схемы является расширение элементов и взаимосвязей, недостаточно представленных в структуре доминирующих строительных блоков.По этой причине системные области, такие как, например, медицинские изделия или финансирование здравоохранения, которые, несомненно, имеют фундаментальное значение, в этой статье рассматриваются лишь вкратце. Кроме того, структура ВОЗ включает оперативность, защиту от финансовых рисков и эффективность в качестве результатов, которые необходимы для достижения устойчивого всеобщего охвата услугами здравоохранения. Для краткости наша структура фокусируется на результатах в отношении здоровья, непосредственно связанных со здоровыми сообществами. Мы считаем, что наша схема может помочь политикам повысить оперативность и эффективность, а также уделить больше внимания социальным детерминантам здоровья и учреждениям, лишь косвенно связанным со здоровьем.

    Детерминанты здоровья

    Верхняя часть схемы начинается с детерминант здоровья в сообществах. Что создает здоровые сообщества? В широком смысле здоровье населения зависит от (1) предоставления высококачественных, научно обоснованных услуг ( предоставление услуг ), (2) производства здоровья домохозяйствами и (3) социальных детерминант здоровья . Все три детерминанты влияют друг на друга.

    За последние десятилетия значительно расширились данные об важнейшей ценности услуг по месту жительства, включая питание, иммунизацию, охрану здоровья детей, новорожденных и матерей.3 Общественные услуги могут определяться по-разному в зависимости от операционной системы; они могут включать мероприятия по укреплению здоровья, в частности посредством социальных и поведенческих вмешательств, или прямого предоставления медицинских услуг населению. Как Услуги на базе объекта, так и услуги на уровне сообщества должны быть надлежащим образом спланированы с гарантиями качества на обоих уровнях; тем не менее, бюджеты часто перераспределяются в пользу медицинских учреждений из-за недостаточного внимания и поддержки передовых медицинских работников — часто общинных медицинских работников (МРЗ) — и информационно-пропагандистской деятельности учреждений. Исследования показали, что средства часто «непропорционально расходуются» на более специализированную помощь, несмотря на потенциальное усугубление неэффективности и несправедливости.27–29 Страновой и региональный контекст, национальная и местная эпидемиология, инфраструктура здравоохранения, политические ограничения и возможности должны определять каждую страну. и каждый административный регион, чтобы оптимально сбалансировать типы услуг и направления, предлагаемые между сообществом и учреждением, но все они должны надлежащим образом выделять ресурсы на укрепление здоровья, профилактические и лечебные услуги, а также направления между ними.Инициативы сообщества могут быть очень рентабельными, но абсолютная стоимость может быть довольно высокой, учитывая желаемый масштаб. Наша структура расширяет строительный блок предоставления услуг, чтобы гарантировать, что обе точки обслуживания получают внимание и ресурсы. Как и в строительных блоках ВОЗ, услуги могут предоставляться государственным и регулируемым частным секторами, в том числе некоммерческими частными поставщиками.

    Вторая группа детерминант включает производство здоровья домохозяйствами, определяемое как «динамический поведенческий процесс, посредством которого домохозяйства объединяют свои (внутренние) знания, ресурсы и поведенческие нормы и модели с доступными (внешними) технологиями, услугами, информацией и навыками для укреплять, поддерживать и восстанавливать здоровье своих членов».30 На поведение домохозяйств в отношении здоровья влияют как непосредственные, так и отдаленные факторы, включая социально-экономические и экологические детерминанты, действующие через промежуточные переменные, такие как личные факторы контроля заболеваний, которые влияют на поведение домохозяйств в отношении здоровья, связанное с профилактикой и лечением заболеваний.31 32

    Официально обученные медицинские работники не всегда являются наиболее важным фактором для принятия и поддержания здорового образа жизни. По оценкам ВОЗ, 70–90 % всей медицинской помощи осуществляется на дому.33 Особенно в отношении детей, матери и родственницы часто являются главными опекунами, поощряя поведение, способствующее укреплению здоровья, и выявляя болезни. 31 Домашняя профилактика и лечение непосредственных причин болезни и смерти начинаются до беременности и продолжаются в раннем детстве. К ним относятся материнское питание, немедленное и исключительно грудное вскармливание, профилактика и лечение гипотермии, профилактика и знание способов обращения за медицинской помощью при неонатальных инфекциях, поведение в отношении питания и воды и санитарии, например мытье рук.21 34–39 Домохозяйства также находятся на переднем крае борьбы за предотвращение несчастных случаев в семье, содействие защите детей, содействие развитию детей в раннем возрасте и обеспечение гендерного равенства.34

    Социальные детерминанты здоровья и условия окружающей среды предрасполагают людей к определенным состояниям, влияют на влияние услуг и усилий домохозяйства на здоровье, влияют на общее самочувствие и питание и непосредственно определяют способность достигать и оптимально использовать медицинские учреждения. К таким социальным детерминантам относятся средства к существованию и наличие ресурсов для повседневных нужд (жилье и питание), доступ к образованию и экономическим возможностям, условия жизни и положение женщин в обществе. 40 К экологическим детерминантам относятся жилищный и общественный дизайн, застроенная среда, природная среда (зеленые насаждения и климат) и доступ к чистой воде.40 Люди могут подвергаться более высокому риску ухудшения состояния здоровья из-за «совокупного неблагополучия» по нескольким социальным детерминантам здоровья.41 Это еще больше ограничивает доступ к услугам по профилактике, укреплению здоровья и лечению.

    Достижение амбициозных глобальных целей, таких как цели в области устойчивого развития, требует внимания к социальным детерминантам здоровья.6 Системы здравоохранения должны должным образом оценивать влияние этих детерминант на здоровье населения на местном уровне и адаптировать медицинские вмешательства с учетом социальной изоляции и преобладающих негативных социальных детерминант. Помимо медико-санитарных вмешательств, потребуются многосекторальные подходы (например, продовольственная безопасность, доступ к чистой воде, улучшенная санитария) для распространения услуг на наиболее труднодоступные слои населения, устранения основных причин плохого здоровья и осуществления эффективных и устойчивых медико-санитарных вмешательств. 41 42

    Эти три типа детерминант являются критически важными, хотя и не исчерпывающими, путями достижения здоровья в сообществах. Хотя они и не находятся в исключительном ведении систем предоставления услуг здравоохранения, они находятся в ведении разработчиков систем общественного здравоохранения, и лица, определяющие политику, должны намеренно разрабатывать элементы для оказания услуг, производства домохозяйств и социальных детерминант в рамках уравнения общественного здравоохранения.

    Кадровые ресурсы здравоохранения

    На следующем уровне наша структура следует логике строительных блоков ВОЗ с определением конкретных кадровых ресурсов, необходимых, в том числе на уровне сообщества, для функционирования системы здравоохранения.К кадровым ресурсам здравоохранения относятся медицинские работники как в учреждениях, так и в общинах, последние из которых могут быть ОРЗ или волонтерами в области здравоохранения (CHV), персоналом учреждения, проводящим информационно-разъяснительную работу, или другими субъектами (например, социальными работниками), обеспечивающими обучение, общение, направление к специалистам и т. д. или транспорт.27 43

    В нашей структуре различаются два типа общественных работников. Эта «двойная модель» представляет собой попытку оценить различия в управлении и ресурсах:

    1. ОРЗ — это работники здравоохранения на уровне общины с ограниченной подготовкой, которые входят в состав кадров здравоохранения и должны получать квалифицированный надзор и компенсацию через институциональный механизм.ОРЗ предлагают различные услуги и могут работать полный или неполный рабочий день, но в целом представляют собой управляемую рабочую силу здравоохранения руководителями общественного здравоохранения и нанимаются правительством или регулируются правительством и нанимаются НПО или частный сектор.

    2. CHV представляют собой непрофессиональных актеров с более ограниченной подготовкой, которые систематически не получают вознаграждения, кроме специальных стимулов. CHV могут работать в таких секторах, как сельское хозяйство и микроэкономическое развитие, часто на условиях неполного рабочего дня, и могут органично организовываться в группы действий. Хотя CHV часто группируются вместе с оплачиваемыми ОРЗ, их потребности в поддержке и взаимодействие с официальной системой здравоохранения могут отличаться, а государственный надзор может быть менее строгим. CHV представляют собой форму человеческого и социального капитала, с которым могут сотрудничать системы общественного здравоохранения.15 Таким образом, в нашей структуре CHV включены в общественные организации.

    В нашей структуре также проводится различие между работниками учреждений и работниками по месту жительства, поскольку ресурсы и структуры для поддержки ОРЗ (предметы снабжения, оборудование, обучение, инфраструктура, надзор и медицинских работников учреждений и требуют специального управления.

    Наиболее распространенными стратегиями профилактического вмешательства в отношении здоровья матерей, новорожденных и детей, реализуемыми ОРЗ, являются профилактика малярии и информирование об изменении поведения, часто связанные с пропагандой здорового поведения44. ОРЗ доказали свою эффективность в пропаганде методов ухода за новорожденными (например, контакт кожа к коже) контакт, исключительно грудное вскармливание, обращение за медицинской помощью) и содействие сокращению материнской и неонатальной смертности посредством медицинской коммуникации по вопросам планирования семьи, лечения распространенных заболеваний и направления к специалистам в сложных случаях как в городской, так и в сельской местности.21 44 45 Хорошо обученные и находящиеся под наблюдением ОРЗ могут эффективно вести и лечить распространенные детские заболевания, такие как малярия, пневмония и диарейные заболевания.46–48 Распространение мизопростола, наряду с просветительскими мероприятиями, помогло снизить материнскую смертность от послеродовых кровотечений.49, 50

    Программа CHW не заменяет медицинские учреждения. Кокрановский обзор показал, что члены сообщества часто считают мероприятия по продвижению ОРЗ недостаточными для удовлетворения их потребностей в области здравоохранения. 51 Однако ОРЗ могут дополнять системы на базе учреждений, особенно там, где системы здравоохранения и связи слабы или недоступны. Предоставление услуг по месту жительства требует наличия кадров здравоохранения по месту жительства, управление которыми осуществляется в тесной координации с персоналом учреждения и другими элементами. Чтобы создать полезную и пользующуюся уважением программу в отношении ОРЗ, руководители систем здравоохранения должны уделять особое внимание и ресурсы набору, обучению, обеспечению эффективности и результативности, поддержке и вознаграждению этих кадров.51 Роль ОРЗ будет меняться в зависимости от контекста и времени, но ее необходимо рассматривать стратегически и регулировать в зависимости от потребностей и ресурсов страны.43

    Общественные организации

    Далее мы предлагаем общественные организации в качестве важного элемента построения эффективных систем общественного здравоохранения, исходя из двух основных соображений: (1) сообщества играют решающую роль в укреплении детерминант здоровья, способствуя оказанию услуг и укреплению здоровья. рабочая сила и (2) общественные организации представляют собой практическую конструкцию, с помощью которой системы здравоохранения могут взаимодействовать с сообществами в масштабе.

    Сообщества состоят из отдельных лиц, семей, домохозяйств, родственных и неродственных социальных сетей, а также различных социальных и общественных групп, которые обеспечивают социальную поддержку, советы, знания, поведенческие подкрепления, социальные нормы и социальную ткань, на которой основываются многие виды индивидуального поведения эволюционировать. Имеются существенные доказательства того, что сообщества в различных формах вносят основной вклад в здоровье матерей, новорожденных и детей, и недавний систематический обзор свидетельствует о важной роли участия сообществ в непосредственном улучшении показателей здоровья детей.52–56

    Медицинские работники, оказывающие регулярные услуги и работающие с населением, также полагаются на сами сообщества. Сообщества – это место, где политика и программа обеспечения гендерного равенства, экономического развития, грамотности, школьного образования и других социальных детерминант здоровья выражаются (прогрессивно или регрессивно). Следовательно, для систем здравоохранения вопрос заключается не в том, играют ли сообщества определенную роль, а в том, как сообщества могут быть признаны и возвышены в рамках системы. Члены сообщества уже активно работают над улучшением своей жизни, выживания и здоровья, а также здоровья сообщества в целом.Более важный вопрос заключается в том, как системы здравоохранения могут практически работать с сообществами, чтобы обеспечить прогрессивное развитие в направлении улучшения здоровья57. Взаимодействие сектора здравоохранения с сообществами может принимать различные формы, но работа с общественными организациями — формальными или неформальными, занимающимися вопросами здоровья, заботами соседей или другие цели развития — неизбежно для достижения масштаба. Отдельные ОРЗ или районные работники здравоохранения могут проводить специальные встречи с отдельными членами сообщества, но как только будут разработаны планы воспроизводимости или масштабирования проекта, следует принять некоторые формы организации, включая потенциальную стандартизацию, и консультации с большим числом и более разнообразными группами люди, потребуются. Общественные организации могут выступать в качестве организатора различных заинтересованных сторон или подгрупп и придавать структуру процессам сотрудничества. Структуры сообщества, когда их ценят и эффективно используют, могут усилить работу ОРЗ, поддержать разработку методов, помогающих выявлять, направлять больных и ухаживать за ними, собирать необходимые данные и поощрять инклюзивное участие, в том числе в усилиях по социальной ответственности58.

    Были описаны различные подходы к вовлечению сообщества, укреплению общественных организаций и структур поддержки, и каждый из них будет следовать различным модальностям.41 Описание многих способов организации и мобилизации сообщества выходит за рамки данного документа, который фокусируется на политике и требованиях к планированию, обеспечивающих такую ​​организацию и мобилизацию. Тем не менее, некоторые примеры включают группы по уходу59, 60 женские группы с участием, группы поддержки сверстников, группы грудного вскармливания и деревенские комитеты, которые продемонстрировали эффективность в улучшении здоровья на уровне сообщества. 60–64 Эта область недостаточно изучена, особенно в масштабе. , но количество исследований, способных продемонстрировать влияние, в том числе на смертность, увеличивается.65 Участие сообщества в более широком смысле, через различные типы комитетов и других местных общественных организаций, но без прямых визитов к врачу на дом, также продемонстрировало влияние на здоровье матерей, новорожденных и детей за счет формирования местного лидерства и мобилизации ресурсов. 55 66 67

    Общественные организации также являются необходимыми структурами для использования ценности добровольчества. Глобальные программы здравоохранения сходятся на идее, что добровольцев не следует и нельзя просить выполнять всю работу профессионалов, и что работа в области здравоохранения требует навыков, времени и вознаграждения.27 43 Не указывает; однако нет необходимости привлекать добровольцев и CHV; волонтеры по-прежнему играют важную роль в максимизации пользы для сообществ.68 Общественные организации являются важными рычагами для мобилизации человеческого капитала, а также отстаивают и обеспечивают справедливое отношение и роли для своих членов.

    Официальное сотрудничество системы здравоохранения с общественными организациями может быть сложным, но оно также имеет дополнительные преимущества в плане повышения доверия, подотчетности и социального капитала, что связано с улучшением показателей здоровья матери и ребенка.69–71 Взаимодействие правительства, учреждений и доноров с общественными организациями должно быть частью долгосрочной стратегии эффективности, устойчивости, устойчивости и оперативности. По мере изменения эпидемиологических условий и возникновения новых проблем эти организации обеспечивают платформу для эффективного реагирования страны. Акцент необходимо сместить с сбора фактических данных для участия сообщества — пример, который уже хорошо обоснован — на создание разработчиками политики пространства для местных фактических данных и изучение того, как с течением времени максимизировать преимущества взаимодействия и работы с общественными организациями.72

    Социальное партнерство

    Наша структура обосновывает намеренное рассмотрение правительством вопроса о социальном партнерстве как в секторе здравоохранения, так и за его пределами. Переговоры по вопросам политики и механизмы с участием различных партнеров необходимы для расширения масштабов эффективных программ здравоохранения для достижения национальных и глобальных целей в области здравоохранения. Социальное партнерство подразумевает существование установленной политики, поощряющей официальные соглашения или стандартизированные рабочие договоренности с группами гражданского общества, исследователями и поставщиками услуг (государственными или частными).Инновационные механизмы финансирования открывают больше возможностей для государственно-частных партнерств, но государственно-некоммерческие партнерства должны перейти от разовых и случайных к стратегическим и масштабным73. Это может потребовать более тщательных переговоров, а также долгосрочных обязательств по оказанию услуг. , результаты, совместная ответственность и ресурсы.

    Действия, направленные на улучшение конкретных географических сообществ, по определению являются локальными. Лидеры как централизованных, так и децентрализованных систем здравоохранения могут быть ограничены в эффективном и крупномасштабном охвате и управлении небольшими и динамичными организациями. Несмотря на недостатки, гражданское общество и НПО часто выполняют основные функции по предоставлению медицинских услуг населению, вовлечению сообществ и социальной подотчетности74–76 и часто не ограничиваются только рамками деятельности в области здравоохранения. Эти организации и агентства различаются по размеру, охвату, охвату и миссии, но признание политиками важных функций, выполняемых этими группами, могло бы помочь лучше определить их роли в поддержке региональных и национальных систем.

    Учитывая важность социальных детерминант и производства здоровья домохозяйствами, субъекты за пределами сектора здравоохранения должны быть стратегически вовлечены.В 2011 г. ВОЗ призвала к межсекторальным действиям в области здравоохранения с «целью интегрировать систематическое рассмотрение вопросов здоровья в рутинные политические процессы всех других секторов и определить подходы и возможности для повышения качества жизни»77. глобальные проблемы здравоохранения носят межсекторальный характер (например, загрязнение, вырубка лесов, неинфекционные заболевания, транспорт, зоонозы и возникающие угрозы инфекционных заболеваний), и поэтому их лучше всего решать с помощью многосекторальных партнерских подходов. 41 Хотя системы здравоохранения имеют определенные юрисдикции, необходимо стратегически рассмотреть долгосрочные партнерства, необходимые между секторами для достижения здоровья населения. Это сотрудничество в сфере образования, экономического развития, обеспечения средств к существованию, социальной защиты, питания, сельского хозяйства, занятости, водоснабжения и санитарии является необходимым условием для укрепления систем здравоохранения, и его, возможно, легче обеспечить на местном уровне.76 78

    Социальные партнерства будут определяться контекстом на основе географии, демографии, политики и этнического и религиозного разнообразия.Тем не менее, министерства здравоохранения, как ответственные за укрепление здоровья населения, должны изучать партнерские отношения с учетом конкретных условий для обеспечения реагирования, содействия интеграции и стремления к адаптации в масштабе, выходящем за рамки только последних инновационных вмешательств. Партнерство с гражданским обществом не должно быть побочным эффектом инвестиций в проект. Конкретные партнерские отношения, необходимые для достижения конкретных целей общественного здравоохранения, будут различаться в зависимости от региона и эпидемиологических потребностей, но наша концепция предполагает, что партнерство в секторе здравоохранения и за его пределами должно систематически рассматриваться с выделением интеллектуальных, человеческих и финансовых ресурсов.

    Чтобы проиллюстрировать важность этих двух новых структурных элементов — общественных организаций и общественных партнерств — в консультации с местными врачами из Эфиопии, Непала и Либерии были разработаны три тематических исследования (вставка 1).

    Вставка 1

    Примеры социального партнерства и участия общественных организаций в интеграции общественного здравоохранения в стратегии систем здравоохранения

    Эфиопия

    В Эфиопии Федеральное министерство здравоохранения в партнерстве с организацией «Спасем детей» и другими заинтересованными сторонами для укрепления командных пунктов Кебеле (ККП) в поддержку общественного здоровья. Эта программа представляла собой стратегию создания спроса на услуги по охране здоровья матерей, новорожденных и детей (ЗМНД), которая была интегрирована в национальную программу ухода за новорожденными на уровне общины (CBNC). KCP — это существующая общественная платформа, работающая над вопросами местного развития. В состав членов входят менеджер кебеле (кебеле – самая низкая административная единица), политический назначенец, директор школы, работник по распространению медицинских услуг, агент по развитию сельского хозяйства и представитель женских и молодежных ассоциаций. В рамках стратегии создания спроса ККП были укреплены в 245 районах (по 20 ККП в каждом районе) за счет расширения членского состава для включения более широкой группы заинтересованных сторон и поддержания гендерного баланса.Это включало добавление уважаемых старейшин, женщин в руководстве (через Армию развития здравоохранения), религиозных лидеров, традиционных акушерок (в неклинической роли) и семей, пострадавших от смерти матери или новорожденного. Усиленный KCP работал вместе над выявлением проблем, затрагивающих матерей и новорожденных, разработкой плана действий сообщества и реализацией таких действий, как поддержка систем экстренного транспорта, отчетность о ранней беременности и создание служб охраны здоровья матери, ориентированных на семьи.Усиленный KCP смог изучить основные проблемы, влияющие на MNCH-CBNC в их сообществе, расширить доступную рабочую силу для реализации мероприятий в области здравоохранения и интегрировать изменения в медицинский центр (например, денежные или натуральные взносы для поддержания работы родильного дома). ждут дома). Оценка стратегии создания спроса MNCH-CBNC показала, что новые члены KCP были поддержаны районным руководством и рассматривались как ключевой компонент устойчивости деятельности по созданию спроса.Кроме того, работая с усиленным KCP с улучшенными организационными возможностями, членством и навыками, Федеральное министерство здравоохранения и организация «Спасите детей» смогли улучшить доступ к медицинским услугам и их качество, изменив социальные нормы и отношение к поддержке здоровья матерей и детей. новорожденных.25

    Непал

    В Непале Национальная комиссия по планированию разработала и внедрила национальный многосекторальный план питания (MSNP, 2012–2017 гг., затем MSNP II, 2018–2022 гг.), который включал положение о руководящих комитетах по питанию и продовольственной безопасности в все три уровня власти: федеральный, провинциальный и местный.Планы иллюстрируют, как социальные партнерства могут обогатить управление сектором здравоохранения за счет привлечения нескольких государственных министерств (финансов, здравоохранения, сельского хозяйства, водоснабжения и санитарии, образования, федеральных дел и местного развития, животноводства и птицеводства, сельского хозяйства, женщин, детей и социального обеспечения). внешние партнеры по развитию, гражданское общество и частный сектор должны взаимодействовать друг с другом для решения вопросов питания и продовольственной безопасности с разных точек зрения. Местные руководящие комитеты специально служат для координации, руководства и мониторинга применения многосекторальных принципов и подходов к улучшению питания и продовольственной безопасности в планах районных и сельских комитетов по развитию. Они объединяют заинтересованные стороны на муниципальном уровне для поощрения «участия граждан в принятии решений о распределении бюджета, а также в объединении лидеров из различных секторов для планирования, координации и влияния на Комитет по развитию села и финансирование на районном уровне».76 95

    Либерия

    В последние годы Либерия пересмотрела свою политику общественного здравоохранения в основном в ответ на вспышку смертельной болезни, вызванной вирусом Эбола (БВВЭ) в 2014–2015 гг., которая еще больше ослабила и без того хрупкую систему здравоохранения.Во время вспышки миллионы людей остались без доступа к услугам, поскольку медицинские учреждения закрылись, а недоверие населения к системе здравоохранения возросло. В начале вспышки в стране были предприняты ответные меры с ограниченным вовлечением и участием сообщества и незначительным вниманием к общественному партнерству. Это отрицательно сказалось на эффективности мер реагирования на БВВЭ и ускорило распространение случаев БВВЭ в сообществах. В связи со вспышкой Либерия в своем «Плане инвестиций в создание устойчивой системы здравоохранения на 2015–2021 годы» постановила, что она «обеспечит благоприятную среду, которая восстановит доверие к способности органов здравоохранения предоставлять услуги посредством участия сообщества в предоставлении и использовании услуг». , управление и подотчетность на всех уровнях».Соответственно, страна приступила к процессу пересмотра политики, чтобы институционализировать программу общественного здравоохранения и создать рабочую силу, способную оказывать услуги на уровне сообщества в отдаленных районах. Для этого Министерство здравоохранения и его партнеры провели анализ узких мест существующей программы общественного здравоохранения и признали ключевые принципы ответственности и участия сообщества. Социальное партнерство продвигалось посредством создания прочной координационной структуры на национальном уровне с участием всех соответствующих технических подразделений Министерства здравоохранения, других соответствующих секторов (включая Министерство внутренних дел с надзором за структурами местного самоуправления и Министерством финансов и национального планирования). ), доноры и партнеры по развитию, международные и национальные неправительственные организации.Процесс пересмотра политики носил консультативный характер и включал в себя районные и окружные органы здравоохранения, местные административные и политические структуры, организации гражданского общества и общественные группы, в том числе волонтеров общественного здравоохранения. Пересмотренная политика заложила основу для развертывания кадров общественных работников, которые тесно связаны с системами здравоохранения и в то же время взаимодействуют с местными сообществами96.

    Медицинские изделия, вакцины и технологии

    Медицинские изделия, включая вакцины и инновационные технологии, остаются важным элементом исходных строительных блоков ВОЗ.Эффективные закупки, управление поставками и обеспечение качества являются важными требованиями на уровне сообщества. Они несут как схожие, так и отличительные проблемы для снабжения на базе объектов, такие как меньшее количество продуктов и более распределенный географический масштаб. Однако, когда общественное здравоохранение рассматривается как второстепенная роль в формальной концептуализации систем здравоохранения, управление закупками и поставками лекарств и товаров для служб общественного здравоохранения может стать параллельной системой, а технологии, доступные только в учреждениях третичного уровня, могут быть недоступны более широкому кругу лиц. изолированные или сельские общины.79 Однако опора на партнеров по развитию должна постепенно заменяться, где это возможно, полной институционализацией ресурсов общественного здравоохранения в национальных стратегиях охраны здоровья матерей, новорожденных и детей. Следует поощрять политику, включая международные торговые соглашения, которые поддерживают местную разработку, производство и распространение технологий. Новые продукты и технологии должны приносить пользу отдельным лицам и сообществам максимально справедливым и эгалитарным образом, даже если доступ к самым изолированным сообществам обходится дороже всего.

    Финансирование

    Необходимым условием успеха является надлежащий уровень финансирования и организация общественного здравоохранения во всех основных структурных элементах ВОЗ. Инвестиции в общественное здравоохранение экономически эффективны, но слишком часто их ошибочно считают эквивалентом низкой стоимости. Финансирование общественного здравоохранения охватывает многие элементы, которые в совокупности с техническими вмешательствами и географическим масштабом добавляют значительные инвестиции.27, 28, 43 Соотношение цены и качества не может быть достигнуто, если полная стоимость обеспечения общественных вмешательств недостаточно учтена или не имеет приоритетов.Кроме того, финансирование должно выходить за рамки ресурсов, необходимых для оказания непосредственных услуг здравоохранения, и включать более широкий спектр функций, поддерживающих службы здравоохранения, учреждения, партнерства и благосостояние населения.

    Лидерство и управление

    В нашей структуре подчеркивается первостепенное значение лидерства и управления системами здравоохранения. Мы обращаем внимание на несколько важных моментов, основанных на предложенных нами поправках к структуре, включая необходимость межсекторального сотрудничества, а также динамичной коммуникации между национальным, районным и местным уровнями. В большинстве стран Министерство здравоохранения играет регулирующую и руководящую роль в управлении сектором здравоохранения, и это управление используется для решения конкретных задач совместно с другими национальными министерствами и местными органами власти на децентрализованных уровнях. В эффективное управление вовлечены заинтересованные стороны частного сектора, как некоммерческие, так и коммерческие, и каждый уровень несет ответственность за руководство, планирование, контроль и обеспечение ресурсами, в том числе посредством поддерживающего надзора и клинического управления.

    Управление и лидерство на каждом уровне влияют на все остальные функции системы здравоохранения.Разработчики политики должны точно определить стоимость основных элементов общественного здравоохранения в масштабе и должны быть готовы выступать за выделение большего объема ресурсов для такой деятельности. В децентрализованных моделях может быть более широкий круг партнеров, участвующих в оказании медицинской помощи и разработке политики в области здравоохранения; это добавляет сложности, но также предоставляет возможность для расширения межсекторального сотрудничества. Эти типы сотрудничества легче организовать на местном уровне, где масштабы могут быть более управляемыми, отдельные лица могут быть более доступными, а результаты могут быть более заметными.78 Децентрализованные системы, которые могут больше бороться со стандартизацией, могут быть более гибкими, чтобы реагировать на стихийные бедствия или изменение местных приоритетов в области здравоохранения. Системы поддержки участия сообщества в планировании реагирования должны быть обеспечены надлежащими ресурсами и могут принести пользу системе здравоохранения в целом.80

    Информация, обучение и подотчетность

    Первоначальные строительные блоки ВОЗ включают блок «медицинская информация», демонстрирующий, что надежные, своевременные и действенные информационные потоки необходимы для надзора и управления системами здравоохранения.Наша структура расширяет определение, чтобы явно подчеркнуть ценность обучения и подотчетности как конечных целей этих инвестиций. Улучшенная информация и прозрачность в обмене данными и разработке политики также могут улучшить подотчетность и управление. 81

    Данные должны генерироваться с помощью процессов, которые создают смысл, а также дифференцированную и полезную информацию на каждом уровне системы здравоохранения, включая уровень субъектов сообщества, и между уровнями системы. Производство, передача и анализ информации требуют набора навыков, технологий, процессов, инвестиций и участников не только на национальном, но и на районном и местном уровнях.Информация, обучение и подотчетность относятся ко всем другим блокам системы здравоохранения с различными приложениями. Подотчетность — это связующий механизм между политиками и их предполагаемыми бенефициарами.

    Подотчетность, как административная, так и социальная, опирается на информацию и осуществляется на разных уровнях и между разными заинтересованными сторонами. Недавняя работа показала как важность социальной ответственности, так и ее ограниченность, когда она проводится изолированно от более широких многоуровневых изменений.82–85 Как и в случае с обучением, подотчетность включает в себя гораздо более широкие процессы, чем сбор данных и производство показателей. Усилия по социальной подотчетности продемонстрировали потенциал для интеграции в процессы общественного здравоохранения и предоставления услуг на переднем крае, а также дали многообещающие результаты для повышения качества и участия.86 Например, можно создать общественные структуры для улучшения коммуникации и обеспечения лучшей обратной связи и подотчетности на местном уровне. .86 Тем не менее, подотчетность как управление должна быть реализована на нескольких уровнях, и существует потребность в вертикальной интеграции подотчетности на всех уровнях системы здравоохранения.87

    Выводы

    Наша схема основана на структурных элементах ВОЗ — существующей схеме высокого уровня — а также на ранее разработанных схемах, чтобы сделать явными элементы, которые известны, но часто упускаются из виду при планировании и обеспечении ресурсами программы общественного здравоохранения. Большая часть медицинской практики уже осуществляется дома и на уровне сообщества, и появляется все больше данных об эффективности участников общественного здравоохранения не только в санитарном просвещении и профилактике заболеваний, но и в лечении. 30 88 Механизмы, лучше отражающие эту реальность, будут более полезными для лиц, определяющих политику, для лучшего планирования и направления ресурсов туда, где они могут быть наиболее эффективными.

    Как и все фреймворки, он имеет присущие ему ограничения. Структура не основана на исчерпывающем обзоре литературы или общественной программы, а скорее представляет собой ряд задокументированных и общих опытов. Наша структура не отвечает на особенности того, как конкретная программа здравоохранения может быть введена в действие, а скорее представляет собой аргумент в пользу необходимых «ингредиентов» для эффективных, качественных и масштабируемых компонентов общественного здравоохранения в системе здравоохранения.Хотя «блоки» представляют собой полезные определяющие элементы систем здравоохранения, их способность описывать основные и взаимосвязанные функции системы ограничена. и определение необходимых типов ресурсов, а не условий операционализации, которые будут зависеть от истории, контекста, приоритетов общественного здравоохранения и реализации на местном уровне. Мы не описываем все виды услуг и вмешательств, которые ОРЗ могут выполнять в любом конкретном месте, и не оговариваем, какие конкретные виды деятельности могут поддерживаться через членов сообщества, волонтеров или группы.58 Элементы нашей структуры, как и в оригинале, намного сложнее и богаче, чем предполагалось. Добавление блока для общественных организаций, например, не описывает всех способов, которыми можно или эффективно организовать энергию сообщества, но практически в любом проявлении это потребует планирования и ресурсов. Пока разработчики политики создают пространство и выделяют достаточные ресурсы, исполнители смогут тестировать различные модели и эффективно разрабатывать их в контексте.

    Руководителям стран и местных органов власти необходимо продолжать переговоры о жизнеспособных договоренностях и оценивать их с помощью строгих методов клинических, эпидемиологических исследований и исследований по внедрению. Эффективность, справедливость, стоимость, устойчивость, устойчивость и адаптация к региональным условиям в странах являются законными линзами для определения того, «как» обеспечить эффективное здоровье сообщества в каждом контексте. Мы утверждаем, что все основные элементы этой структуры потребуются для создания хорошо функционирующей системы здравоохранения, включающей общественное здравоохранение.Стратегическое партнерство с гражданским обществом, создание социально полезной нормативно-правовой базы для частного сектора и активное усиление воздействия на здоровье посредством партнерских отношений за пределами сектора здравоохранения могут быть упущены из виду и недостаточно обеспечены ресурсами министерствами здравоохранения, сосредоточенными на традиционных шести структурных элементах ВОЗ. Что касается общественного здравоохранения, специальный характер партнерских отношений с группами гражданского общества может стать препятствием для эффективности и устойчивости.

    С возобновлением внимания к первичной медико-санитарной помощи и здоровью для всех будет возрастать внимание к общественному здравоохранению.На Глобальной конференции по первичной медико-санитарной помощи, спустя 40 лет после принятия Алма-Атинской декларации, ПМСП была определена как «инклюзивный, управляемый сообществом многосекторальный подход к укреплению здоровья населения и профилактике заболеваний, а также как и реабилитационные услуги». 90 Для того чтобы общины возглавили процесс, они должны быть признаны и оценены как неотъемлемая часть системы здравоохранения.

    Домохозяйства и сообщества часто несут ответственность за многие аспекты здравоохранения, особенно для новорожденных и детей младшего возраста, от санитарного просвещения и профилактики заболеваний до предоставления лечения или направления к специалистам по уходу.30 88 Общественные организации играют важную роль в преодолении эпидемиологических, демографических и политических изменений. Сообщества часто оказываются на передовой в чрезвычайных ситуациях: недавняя литература о роли гражданского общества появилась после Эболы в Западной Африке, как и в других странах в тяжелых ситуациях91–94. на всех уровнях, с тем чтобы постоянно оказывать первичную помощь всем.

    Для достижения здоровья для всех руководителям систем здравоохранения, донорам и политикам необходимо разработать стратегии, планы, бюджеты и распределение ресурсов для систем здравоохранения с целью построения инклюзивных и плюралистических систем здравоохранения. Эти системы должны быть направлены на воздействие на детерминанты здоровья в сообществах; создавать общественные партнерства с другими секторами, гражданским обществом и местными органами власти; и ресурсы общественных организаций, стоящих за общими целями в области здравоохранения, уважая при этом их самобытность и деятельность, приветствуя и поощряя разнообразный вклад в программу управления и подотчетности реагирующих и адаптируемых систем здравоохранения. Мы надеемся, что, представив расширенную структуру с ключевыми рычагами, можно будет создать условия для диалога между заинтересованными сторонами, в том числе политиками, планировщиками и финансистами, рассматривая блоки структуры как элементы, балансирующие вокруг ценностей, целей, ресурсов и существующих возможностей система здоровья.

    Чтобы возобновить обещания Алма-Аты и добиться здоровья для всех, необходимо серьезно относиться к роли сообществ не только в теории, но и на практике. В то время как инвестиции в общественное здравоохранение обещают высокую отдачу от инвестиций, особенно для женщин, новорожденных, детей и семей, эти ресурсы должны быть четко распределены для наиболее эффективных вмешательств в надлежащем масштабе. Наша структура предполагает, что это должно включать предоставление услуг на уровне сообщества и рабочую силу, общественные организации и ряд участников, включая волонтеров, диверсифицированные социальные партнерства и целенаправленные усилия по обучению и подотчетности.

    Успешная интеграция общественного здравоохранения в национальные системы здравоохранения зависит от планирования и соображений национальных лидеров и агентов. Эта структура должна побуждать лиц, ответственных за разработку политики, к четкому анализу элементов и взаимосвязей, необходимых для создания жизнеспособных и устойчивых систем здравоохранения в эпоху достижения целей в области устойчивого развития. Только через приверженность активному и устойчивому партнерству между секторами, заинтересованными сторонами и системами можно достичь «здоровья для всех».

    Благодарности

    Эта рукопись стала возможной отчасти благодаря щедрой поддержке американского народа через Агентство США по международному развитию (USAID) в соответствии с Соглашением о сотрудничестве AID-OAA-A-14-00028. За содержание отвечает Программа выживания матери и ребенка (MCSP) и оно не обязательно отражает точку зрения USAID или правительства США. Благодарим рабочую группу CORE Group Systems for Health (ранее Рабочая группа по укреплению систем здравоохранения, ориентированных на сообщества).Спасибо Reeti Desai Hobson и Halkeno Tura за помощь в обзоре литературы и Saron Worku за помощь в редактировании. Идея этой концепции была разработана на Глобальной конференции практикующих врачей CORE Group в 2014 г. с докладчиками Амалией Дель Риего (ПАОЗ), Нгаши Нгонго (ЮНИСЕФ) и Карен Кавано (USAID) и доработана на Глобальной конференции практикующих врачей 2015 г. . Благодарим участников обеих сессий. Спасибо Дженнифер Нильсен и Пудже Пандей за их отзывы о примере дела в Непале, а также коллегам, которые предоставили обзор и отзывы о черновиках на разных стадиях разработки, в том числе Грейс Чи, Назо Куреши, Джозефу Петралья, Энни Портела, Джозефин Ван Олмен и Питеру. лебедка.Разделы этой рукописи были представлены на конференции Institutionalizing Community Health Conference (ICHC) в Йоханнесбурге в марте 2017 г. , исследовательском симпозиуме Американского университета по вопросам силы в глобальном здравоохранении в Вашингтоне, округ Колумбия, в мае 2017 г., а также на Глобальной конференции практикующих врачей CORE Group в Балтиморе в сентябре. 2017 г., вспомогательная сессия Симпозиума по исследованиям систем здравоохранения в Ливерпуле в октябре 2018 г., ежегодное собрание Американской ассоциации общественного здравоохранения в ноябре 2018 г. и встреча «Использование возможностей сообществ для достижения справедливости и первичной медико-санитарной помощи для всех» в Bethesda. , Мэриленд, май 2019 года.Авторы выражают благодарность организаторам этих мероприятий и участникам этих встреч за полезные отзывы.

    (PDF) Как межсекторальные политические сети формируют результаты доступного жилья

    Aalbers, M. B. (2015). Великая умеренность, великий избыток и глобальный жилищный кризис.

    Международный журнал жилищной политики, 15(1), 43–60.

    https://doi.org/10.1080/14616718. 2014.997431

    Эндрюс, Р., и Энтвистл, Т. (2010). Дает ли межсекторальное партнерство результат? Эмпирическое исследование

    эффективности, действенности и справедливости государственной службы.Journal of Public

    Административные исследования и теория, 20 (3), 679–701.

    https://doi.org/10.1093/jopart/mup045

    Остин, П. М., Гурран, Н., и Уайтхед, К. М. Е. (2014). Планирование и доступное жилье в Австралии,

    Новая Зеландия и Англия: общая культура; разные механизмы. Журнал жилищного строительства и

    застроенной среды, 29 (3), 455–472. https://doi.org/10.1007/s10901-013-9356-3

    Статистическое бюро Австралии,. (2019).3218.0—Региональный прирост населения, Австралия, 2017–2018 гг.

    Получено с веб-сайта ABS: https://www.abs.gov.au/AUSSTATS/[email protected]/mf/3218.0

    BC Некоммерческая жилищная ассоциация. (2019). Добро пожаловать в Канадский индекс арендного жилья.

    Получено с веб-сайта некоммерческой жилищной ассоциации Британской Колумбии:

    http://www. rentalhousingindex.ca/en/#intro

    Borzel, T. (1997). Что такого особенного в политических сетях? – Исследование концепции и ее

    полезности при изучении европейского управления.Онлайн-документы по европейской интеграции, 1(16).

    Берзель, Т. А., и Бузогани, А. (2010). Управление вступлением в ЕС в странах с переходной экономикой: роль негосударственных субъектов. Acta Politica, 45 (1–2), 158–182. https://doi.org/10.1057/ap.2009.26

    Будро, Дж., Кейл, Р., и Янг, Д. (2009). Изменение Торонто: управление неолиберализмом. Торонто:

    University of Toronto Press.

    Канадский центр экономического анализа. (2015). Социально-экономический анализ: стоимость 10-летнего плана капиталовложений и возрождения общественного жилья Торонто

    .Торонто: Канадский

    Центр экономического анализа.

    Город Торонто. (2019). Создание доступных арендных домов на землях Западного Дона и 27

    Grosvenor/26 Grenville Streets. Получено с веб-сайта города Торонто:

    ReDeSoc — Сеть социального развития Латинской Америки и Карибского бассейна

    Антигуа и Барбуда Министерство социальных преобразований и развития человеческих ресурсов н. д. Отвечать за общественные и социальные услуги, уделяя особое внимание борьбе с бедностью, продвижению равенства и улучшению качества жизни людей. Атилл Дин Джонас (2020) 1 1 1 1
    Аргентина Министерство социального развития 2018 Оказывать помощь президенту и кабинету министров во всем, что касается социального развития и его преимуществ для людей, семей и сообществ с точки зрения прав и территориального равенства, сотрудничая между секторами, другими провинциальными юрисдикциями и правительством автономного города Буэнос. Aires (CABA), чтобы принять меры по предотвращению рискованных ситуаций и социальной уязвимости, например, обеспечить доступ к достойному жилью, социальному обеспечению, медицинскому обслуживанию и пропаганде здорового поведения в обществе. Дэниел Арройо (2019) 1 1 1 1
    Барбадос Министерство по расширению прав и возможностей людей и по делам пожилых людей 2008 Способствовать общему социально-экономическому развитию Барбадоса и расширению прав и возможностей всех членов общества путем полного использования всех имеющихся человеческих, финансовых и технологических ресурсов; формулирование политики, основанной на фактических данных; и осуществление своевременных, эффективных и справедливо доступных социальных программ и услуг.Его миссия заключается в достижении преобразованного социального ландшафта, который обеспечивает постоянно улучшающиеся и равные возможности для всех граждан для достижения устойчивого и приемлемого уровня жизни, повышения качества жизни и способности в полной мере эффективно участвовать в общем развитии страны. Синтия Ю. Форд 1 1
    Боливия (Многонациональное Государство) Министерство планирования развития 2009 Менеджер и артикулятор целей развития в гармонии с Матерью-Землей.Он поддерживает государственные органы в планировании многонационального государственного управления, применяя политику, стратегии и комплексные инструменты государственного планирования, государственных инвестиций и финансирования, укрепляя роль государства и участников многонациональной экономики. Его миссия состоит в том, чтобы направить комплексное планирование Многонационального государства на достижение целей комплексного развития, чтобы жить хорошо в гармонии с Матерью-Землей в рамках Патриотической повестки дня на период до 2025 года.Это направлено на построение общества и более инклюзивного, открытого, демократического, недискриминационного и с меньшим количеством расизма, ненависти или разделения. Его столпами являются: искоренение крайней нищеты; социализация и универсализация основных услуг с суверенитетом; здравоохранение, образование и спорт для формирования целостного человека; среди прочего. Фелима Габриэла Мендоса (2020) 1 1 1
    Бразилия Министерство по делам гражданства 2019 Министерство по делам гражданства имеет следующие области компетенции: национальная политика социального развития; национальная политика в области продовольственной безопасности и питания; национальная политика социальной помощи; национальная политика доходов от гражданства; политики в отношении наркотиков, касающиеся: а) просвещения, информирования и обучения эффективным действиям по сокращению незаконного употребления законных и запрещенных наркотиков; б) проведение кампаний по предотвращению незаконного употребления законных и запрещенных наркотиков; в) внедрение интегрированной сети для людей с расстройствами, связанными с потреблением психоактивных веществ; г) оценка и мониторинг лечения и терапевтических мероприятий; д) уменьшение социальных и медицинских последствий злоупотребления законными и незаконными наркотиками; и f) поддержка и обновление Бразильской обсерватории по информации о наркотиках; формулирование, координация, надзор, интеграция и предложение действий правительства и Национальной системы государственной политики в отношении наркотиков в аспектах, связанных с лечением, выздоровлением и социальной реинтеграцией потребителей и наркоманов крэка и других наркотиков; действия в пользу ресоциализации и защиты наркозависимых, без превышения полномочий органов, составляющих Национальную систему общественной политики в отношении наркотиков – Sisnad; координация между федеральными, государственными, районными и муниципальными органами власти и гражданским обществом при разработке руководящих принципов и осуществлении действий и программ в области социального развития, продовольственной безопасности и обеспечения питания, доходов от гражданства и социальной помощи; ориентация, мониторинг, оценка и надзор за планами, программами и проектами, связанными с областями социального развития, продовольственной и пищевой безопасности, доходов от гражданства и социальной помощи; стандартизация, ориентация, надзор и оценка реализации политики социального развития, продовольственной и пищевой безопасности, доходов от гражданства и социальной помощи; управление Национальным фондом социальной помощи; координация, надзор, контроль и оценка реализации программ перевода доходов; среди прочего. Жоао Рома (2021) 1 1 1
    Багамы Министерство социальных служб и городского развития н.д. Министерство социального обеспечения и городского развития осуществляет надзор за следующими областями: социальное развитие; Социальные службы; Общественная помощь; Социальное обеспечение; пенсии по старости; Уход за неимущими и престарелыми; Услуги по уходу; Защита детей; инвалиды; Центр для девочек Уиллеме Пратт; Центр Симпсона Пина для мальчиков; Реабилитационные услуги; Сообщество по вопросам развития; Департаменты и секции. Фрэнки Альфред Кэмпбелл (2018) 1 1 1
    Белиз Министерство человеческого развития, по делам семьи и коренных народов 1990 Министерство является ведущим органом правительства Белиза в развитии людей, позволяя им полностью реализовать свой потенциал и играть значимую роль в своих сообществах. В сотрудничестве со всеми соответствующими партнерами его миссия заключается в содействии разработке политики и реализации программ, способствующих социальной справедливости и равноправию, позволяющих людям быть самодостаточными, ответственными и продуктивными гражданами.Его основными ценностями и принципами являются: социальная справедливость; Равенство; Беспристрастность; Сохранение семьи; Недискриминация; Участие; Уважение и благодарность обслуживаемым людям. Долорес Бальдерамос Гарсия (2020) 1 1 1
    Чили Министерство социального развития и семьи 2011 Вносить вклад в разработку и применение политики, планов и программ социального развития, особенно направленных на искоренение бедности и обеспечение социальной защиты уязвимых людей, содействие мобильности и социальной интеграции. Кроме того, он должен обеспечивать координацию, последовательность и последовательность политики, планов и программ в области социального развития на национальном и региональном уровнях и оценивать предынвестиционные исследования проектов, запрашивающих финансирование у государства, для определения их социальных рентабельности, чтобы они отвечали стратегиям и политике роста и экономического и социального развития, которые определены для страны. Карла Рубилар (2020) 1 1 1 1
    Колумбия Административный отдел социального обеспечения 2011 Это подразделение национального правительства, которое стремится создавать и осуществлять политику, общие планы, программы и проекты по оказанию помощи, внимания и возмещения ущерба жертвам насилия; социальная интеграция, внимание к уязвимым группам и их социальная и экономическая реинтеграция. Его миссия заключается в разработке, координации и реализации государственной политики социальной интеграции и примирения. Сусана Корреа Борреро (2018) 1 1 1 1
    Коста-Рика Министерство человеческого развития и социальной интеграции / Смешанный институт социальной помощи (IMAS) 2010 Быть ведущим учреждением в стране по преодолению бедности, которое эффективно формулирует усилия общества для достижения этой цели на основе своего знания проблемы и институциональных ценностей.Для этого миссия министерства заключается в содействии достойным условиям жизни и социальному развитию людей, семей и сообществ, находящихся в условиях бедности или риска и социальной уязвимости, с акцентом на людей, живущих в условиях крайней нищеты; предоставление им возможностей, услуг и ресурсов, основанных на знании реальных потребностей целевого населения, с упором на права, гендерное равенство и территориальность; при активном участии различных социальных субъектов и при прозрачности, а также в духе служения и солидарности. Являясь ведущим институтом в стране по преодолению бедности, он эффективно артикулирует усилия общества, опираясь на свое знание предмета и институциональных ценностей. Управление Учреждением будет основано на следующих ценностях: справедливость и солидарность; работа в команде; совершенство; оказание услуг; прозрачность. Хуан Луис Бермудес (2019) 1 1 1 1
    Куба Министерство труда и социального обеспечения 2001 (1994) Предлагать, направлять и контролировать политику государства и правительства в вопросах труда, защиты, безопасности и гигиены труда, социального обеспечения и профилактики, помощи и социальной работы.Его миссия состоит в том, чтобы развивать полную занятость, стратегическое управление человеческими ресурсами для достижения высоких человеческих, экономических и социальных показателей, а также новую модель управления социальным обеспечением с целью стать учреждением, признанным передовым в управлении полная занятость, человеческий капитал и социальное обеспечение для всех. Мария Елена Фейто Кабрера (2019) 1 1 1
    Доминика Министерство управления, реформы государственной службы, расширения прав и возможностей граждан, социальной справедливости и церковных дел с.п.д. Министерство по вопросам управления, реформы государственного сектора, расширения прав и возможностей граждан, социальной справедливости и церковных дел уполномочено укреплять связи между обществом и правительством, улучшать качество жизни и расширять права и возможности граждан, укреплять государственные институты, продвигать социальную справедливость и сотрудничать с верой. организации. Гретта Робертс (2020) 1 1
    Доминиканская Республика Управление координации социальной политики вице-президента 2004 Пример формулирования, выполнения, мониторинга и оценки программ, включенных в систему социальной защиты Доминиканской Республики, на основе трех основных областей: программы условного перевода, экономическая интеграция и программы человеческого и социального развития. В его функции входят: координация процесса формулирования, исполнения и оценки социальной политики; разрабатывать, устанавливать и контролировать стратегическую повестку дня социального сектора и информировать Президента Республики о ее развитии; знать, обслуживать и эффективно реагировать на социальные запросы в вопросах, относящихся к сфере его деятельности; рекомендовать руководству курсы превентивных действий для реальных и потенциальных проблем, которые могут повлиять на сектор; анализировать и давать рекомендации по вопросам общего характера, относящимся к другим учреждениям, входящим в его состав; изучение вопросов, входящих в компетенцию нескольких министерств, связанных с социальной сферой и требующих подготовки совместных предложений, до их решения.Его миссия состоит в том, чтобы обеспечить эффективность стратегии и социальной политики, формулируя программы и действия, которые с точки зрения социального запроса создают институты, входящие в состав Кабинета, ориентированные на влияние на целостное развитие доминиканских семей, которые живут в условиях уязвимости и в сокращении бедности. Франсиско Антонио Пенья (2020) 1 1 1 1
    Эквадор Министерство экономической и социальной интеграции 2007 Быть региональным и национальным эталоном в определении и реализации политики экономической и социальной интеграции, способствуя преодолению неравенства; путем совместного строительства хорошего качества жизни для населения Эквадора.С этой целью задача Министерства состоит в том, чтобы определить и реализовать политику, стратегии, планы, программы, проекты и качественные услуги, которые выполняются с осторожностью, для экономической и социальной интеграции. Это должно быть сделано с акцентом на группы приоритетного внимания и население, которое находится в ситуации бедности и уязвимости, способствуя развитию и заботе в течение жизненного цикла, восходящей социальной мобильности и укреплению народной и солидарной экономики. Управление Учреждением будет основываться на следующих ценностях: Честность; Прозрачность; тепло; Солидарность; Сотрудничество; Эффективность; Уважать; Ответственность и демократическое лидерство Висенте Андрес Тайано Гонсалес (2020) 1 1 1 1
    Гренада Министерство жилищного строительства, общественного развития и социальных услуг с.п.д. Предоставление услуг, направленных на решение индивидуальных и семейных проблем, облегчение бедности, реабилитацию инвалидов, обездоленных, обездоленных и пострадавших от кризиса и стихийных бедствий. Стать авангардом и образцовой организацией для позитивного социального развития граждан Гренады, Карриаку и Малой Мартиники. Министерство путем разработки политики и предоставления ряда социальных услуг направлено на обеспечение справедливого и устойчивого улучшения качества жизни всех граждан, в частности нуждающихся в нашем обществе, пожилых людей, семей, жертв жестокого обращения, детей, малолетних правонарушителей и лиц, нуждающихся в немедленной финансовой и материальной помощи. Дельма Томас 1 1 1
    Гватемала Министерство социального развития 2012 Это ведущая организация, которая продвигает и формулирует политику и действия для устойчивого социального развития населения, лишенного своих основных возможностей, чтобы способствовать улучшению их условий жизни и сокращению бедности. Он стремится быть эффективным, прозрачным и надежным, чтобы сопровождать уязвимое население Гватемалы, чтобы достойно улучшить их условия жизни и интегрировать их в производственную деятельность страны.Министерство формулирует, диктует и устанавливает государственную политику, направленную на повышение уровня благосостояния людей и групп, находящихся в социально уязвимом положении. В рамках Исполнительного органа он был объявлен чрезвычайной ситуацией в стране, что означает, что он должен сформулировать стратегии для людей, чтобы оптимизировать свое здоровье, образование и качество жизни, в то же время укрепляя национальную продовольственную безопасность. Министерство уделяет внимание правам человека в целом и экономическим, социальным и культурным правам в частности, учитывая, что многие социальные трудности основаны на явных недостатках в сочетании этих прав. Рауль Ромеро (2020) 1 1 1 1
    Гайана Министерство социальных служб и социального обеспечения н.д. н.д. Виндхья Персо (2020)
    Гондурас Секретариат по вопросам развития и социальной интеграции 2010 Руководящий орган государственной политики в социальных вопросах и координатор программ и проектов, направленных на сокращение бедности.Он направлен на создание возможностей для интеграции и человеческого развития комплексным образом для уязвимых слоев населения, подверженных риску и изоляции, с целью сокращения социального разрыва в Гондурасе. Основываясь на ценностях уважения, солидарности, прозрачности, совместной ответственности и эффективности, институциональные цели Секретариата заключаются в следующем: формулировать, координировать и оценивать государственную политику в социальных вопросах и сокращении бедности и крайней бедности, реализуя меры внимания и включение для уязвимого населения и укрепление инструментов и пространств, которые позволяют сформулировать публичное предложение приоритетных политик в рамках VP и PN; создать доступ к мерам социальной защиты и социальной компенсации, чтобы способствовать сокращению крайней нищеты, неравенства, уязвимости и социального риска целевых семей; создавать возможности для благополучия и повышения навыков и способностей для улучшения условий жизни семей, находящихся в условиях крайней и относительной бедности, уязвимости, изоляции и социального риска, добиваясь их активного включения в общество. Зойла Крус (2020) 1 1 1 1
    Гаити Министерство социальных дел и труда 1983 Определение и реализация социальной политики правительства; гарантировать защиту работников формального и неформального секторов экономики и улучшить условия жизни и труда; установить на основе национальной солидарности адекватный режим социальной защиты от физических, экономических, социальных и других рисков; возглавить борьбу с голодом, недоеданием, безработицей и нищетой; создавать, санкционировать, продвигать и контролировать работы по социальной помощи, как государственные, так и частные. Мари Жизельхейн Момпремьер (2021) 1 1 1 1
    Ямайка Министерство труда и социальной защиты 1996 Содействовать гибкому рынку труда и эффективно реализовывать эффективные программы социальной защиты для уязвимых слоев населения, одновременно продвигая национальную культуру производительности в рамках программы достойного труда. Его основными задачами являются: обеспечение эффективной социальной защиты и поощрение социальной интеграции; Содействовать стабильному климату производственных отношений; способствовать росту производительности; обеспечивать безопасность и здоровье работников; поддерживать эффективный и действенный рынок труда. Карл Самуда (2020) 1 1
    Сент-Китс и Невис Министерство населенных пунктов, национального здравоохранения, страхования и социального обеспечения н. д. н.д. Юджин Гамильтон 1 1 1
    Сент-Люсия Министерство равноправия, социальной справедливости, расширения прав и возможностей, развития молодежи, спорта и местного самоуправления с.п.д. Поощрять, поддерживать и облегчать участие, развитие и организацию наших людей в использовании их ресурсов для осуществления самостоятельных изменений в направлении экономического, социального, культурного, политического и духовного развития самих себя, своих сообществ и нации. Ленард Питер Монтут 1 1
    Мексика Министерство благосостояния 2018 Министерство благосостояния отвечает за следующие вопросы: I. Укреплять благосостояние, развитие, инклюзивность и социальную сплоченность в стране. II. Формулировать, проводить и оценивать общую политику социального развития для эффективной борьбы с бедностью.III. Координация действий, влияющих на благосостояние населения, борьбу с бедностью и развитие человеческого потенциала, содействие повышению уровня жизни.IV. Поощрять деятельность организаций гражданского общества в сфере благосостояния, искоренения бедности и человеческого развития.V. Оценить применение трансфертов средств штатам и муниципалитетам, а также социальному и частному секторам, которые являются производными от действий и инвестиций, согласованных в условиях настоящей статьи; VI.Координировать, уточнять и выполнять специальные программы для самых незащищенных слоев общества по повышению уровня жизни населения. VII. Продвигать политику и следить за программами социальной интеграции и защиты прав детей и подростковVIII. Разработать государственную политику и следить за программами поддержки и вовлечения молодежи в активную и продуктивную социальную жизнь; IX. Продвигать государственную политику и следить за программами включения и ухода за пожилыми людьми и их правами; инвалидов и коренных народовXI.Продвигать через Национальную систему государственной и частной социальной помощи государственную политику в отношении социальной помощи и интеграции семьи.XII. Содействовать строительству инфраструктуры и оборудования для укрепления развития и социальной интеграции. XIV. Формулирование, проведение и оценка политики стимулирования и развития социального сектора экономики; XV. Содействие организации и учреждению всех типов кооперативов, целью которых является промышленное производство, распределение или потребление, иXVI.Поощрение и поддержка сельских семейных производственных единиц; XVII. Участие в координации и реализации политики развития сельских районов для повышения уровня благосостояния семей, общин и ехидо;XVIII. Содействовать в разработке и реализации государственной политики, направленной на развитие агролесоводства, производительности, социальной экономики и занятости в сельской местности, а также на предотвращение миграции из сельской местности; XIX. Продвигать программы, направленные на поощрение совместной ответственности на справедливой основе между семьями, государством и социальными и частными учреждениями помощи в отношении ухода за детьми и защиты уязвимых групп; XX.Координировать совместно с Генеральным координатором программ развития государственные делегации программ развития субъектов ФедерацииXXI. Интегрировать, поддерживать и обновлять информационную систему со списками бенефициаров социальных программ Федерального государственного управления, а также устранять их дублирование. Секретариат благосостояния отвечает за следующие вопросы: I. Укреплять благосостояние, развитие, инклюзивность и социальную сплоченность в стране.II. Формулировать, проводить и оценивать общую политику социального развития для эффективной борьбы с бедностью.III. Координация действий, влияющих на благосостояние населения, борьбу с бедностью и развитие человеческого потенциала, содействие повышению уровня жизни.IV. Поощрять деятельность организаций гражданского общества в сфере благосостояния, искоренения бедности и человеческого развития. V. Оценить применение трансфертов средств штатам и муниципалитетам, а также социальному и частному секторам, которые являются производными от действий и инвестиций, согласованных в условиях настоящей статьи; VI.Координировать, уточнять и выполнять специальные программы для самых незащищенных слоев общества по повышению уровня жизни населения. VII. Продвигать политику и следить за программами социальной интеграции и защиты прав детей и подростковVIII. Разработать государственную политику и следить за программами поддержки и вовлечения молодежи в активную и продуктивную социальную жизнь; IX. Продвигать государственную политику и следить за программами включения и ухода за пожилыми людьми и их правами; инвалидов и коренных народовXI.Продвигать через Национальную систему государственной и частной социальной помощи государственную политику в отношении социальной помощи и интеграции семьи.XII. Содействовать строительству инфраструктуры и оборудования для укрепления развития и социальной интеграции. XIV. Формулирование, проведение и оценка политики стимулирования и развития социального сектора экономики; XV. Содействие организации и учреждению всех типов кооперативов, целью которых является промышленное производство, распределение или потребление, иXVI.Поощрение и поддержка сельских семейных производственных единиц; XVII. Участие в координации и реализации политики развития сельских районов для повышения уровня благосостояния семей, общин и ехидо;XVIII. Содействовать в разработке и реализации государственной политики, направленной на развитие агролесоводства, производительности, социальной экономики и занятости в сельской местности, а также на предотвращение миграции из сельской местности; XIX. Продвигать программы, направленные на поощрение совместной ответственности на справедливой основе между семьями, государством и социальными и частными учреждениями помощи в отношении ухода за детьми и защиты уязвимых групп; XX.Координировать совместно с Генеральным координатором программ развития государственные делегации программ развития субъектов ФедерацииXXI. Интегрировать, поддерживать и обновлять информационную систему со списками бенефициаров социальных программ Федерального государственного управления, а также устранять их дублирование. Хавьер Мэй Родригес (2020) 1 1 1 1
    Никарагуа Министерство по делам семьи, подростков и детей 2007 Содействовать выполнению комплексных действий в интересах уязвимых групп населения, малообеспеченных и брошенных детей, пожилых людей и людей с различными способностями, стремящихся предложить самостоятельные решения.В соответствии с Законом 290 он осуществляет социальную политику для поощрения, предотвращения и особой защиты прав девочек, мальчиков, подростков, пожилых людей и семей, находящихся в ситуациях социального риска. Его миссия состоит в том, чтобы гарантировать реституцию и защиту основных прав детей и подростков, которые находятся в более неблагоприятном положении, уязвимости или риску. Для этого мы работаем со стратегией совместной ответственности с участием семей; молодые люди; Кабинет семьи, общин и жизни и солидарных домов. Йохана Ванесса Флорес (2018) 1 1 1 1
    Панама Министерство социального развития 2005 Главный исполнитель социальной политики панамского государства, в его обязанности входит: укрепление способностей и потенциала человеческого капитала страны и достижение устойчивости национального развития, экономия на социальной защите и регулировании качества услуг, предотвращение социальная изоляция и компенсация ее последствий.Его миссия состоит в том, чтобы стать государственным органом, который содействует процессам, формирующим социальную политику, и инвестирует в развитие и укрепление коллективного потенциала, а также в предотвращение социальной изоляции и компенсацию ее последствий. Он стремится осуществлять институциональное управление, руководствуясь широко согласованной социальной политикой, которая способствует социальной организации, справедливости и общему благосостоянию. Марья Инс Кастильо (2020) 1 1 1 1
    Перу Министерство развития и социальной интеграции 2011 Министерство (MIDIS) является основным органом, отвечающим за национальную политику, способствующую развитию и социальной интеграции.Его миссия состоит в обеспечении того, чтобы социальная политика и программы различных секторов и различных уровней правительства действовали скоординировано и четко, чтобы закрыть пробелы в доступе к универсальным качественным государственным услугам и доступу к возможностям, которые открывает экономический рост. . МИДИС была создана для того, чтобы изменить инерцию, фрагментацию и раздробленность перуанского государства перед лицом бедности и социальной изоляции, а также для координации совместных действий на разных территориях страны, контроля за соблюдением соглашений и оценки воздействия, которое создается для того, чтобы обозначить курс государства на эффективную борьбу с бедностью. Сильвана Варгас Уинстенли (2020) 1 1 1
    Парагвай Министерство социального развития 2018 В его обязанности входит: Разработка и реализация политики, планов, программ и проектов, касающихся развития и социальной справедливости, посредством межведомственной координации всех действий, направленных на сокращение неравенства и улучшение качества жизни слоев населения, сталкивающихся с бедностью. и/или уязвимость с учетом жизненного цикла, основанного на конституционных принципах и ценностях, касающихся уважения прав человека, социальной справедливости, справедливости, инклюзивности, солидарности, устойчивости, равенства возможностей и участия в жизни общества. Марио Альберто Варела Кардозо (2018) 1 1 1
    Суринам Министерство социальных дел и жилищного строительства н. д. Министерство поддерживает уязвимые слои нашего общества, чтобы они тоже могли вести достойный уровень жизни. Некоторые из групп, поддерживаемых министерством, — это дети и молодежь; люди с ограниченными возможностями; бездомные и домохозяйства; Пожилые граждане; лица и семьи с низкими доходами. Урайкит Рамсаран (2020) 1 1 1
    Сальвадор Технический и плановый секретариат канцелярии президента Республики 2009 Подразделение поддержки Президента Республики. Он способствует выполнению атрибутов и функций, соответствующих этой сущности. Его основной целью является обеспечение технической жизнеспособности основных действий правительства.Он выполняет следующие функции: консультирует Президента Республики при принятии стратегических решений в экономической сфере; Руководить разработкой Пятилетнего плана исполнительной власти; непосредственно координировать работу Кабинета хозяйственного управления, способствуя оптимизации его усилий и согласованности его действий; Организовать Национальную систему планирования и Национальную систему статистики и показателей и координировать их; Участвовать и координировать процесс разработки и формулирования государственной политики, проводимой различными государственными органами, для достижения совместимости с Генеральным планом правительства, представляя необходимые предложения, добиваясь оптимизации ресурсов и упрощения функций; Поддерживать, развивать, координировать с Секретариатом по управлению и коммуникациям и следить за этим Секретариатом, в соответствии с инструкциями Президента Республики, процессы диалога, согласования, переговоров и структурирования соглашений, чтобы облегчить выполнение решений и проекты, соответствующие их полномочиям, в рамках соглашения и понимания; Координировать, определять приоритеты и назначать, в консультации с соответствующими министерствами и секретариатами, распределение безвозмездных средств технического и финансового сотрудничества, которые правительства, международные организации и иностранные организации предоставляют государству; Руководить разработкой возмездных программ финансового сотрудничества; а также согласование с Министерством иностранных дел, Министерством финансов или другим государственным секретарем или компетентным органом переговоров о процессе заключения кредитных договоров. Аналогичным образом, для обеспечения международного сотрудничества с правительствами, международными организациями и иностранными организациями он передаст Министерству иностранных дел приоритеты, установленные для его соответствующего управления. Относить обязанности, которые в законах или постановлениях установлены соответствующим образом, к министру планирования и координации экономического и социального развития, при условии, что такие обязанности прямо не возложены в указанных законах или постановлениях на другое государственное министерство; Содействовать в разработке, координации и мониторинге процессов и структурировании соглашений для содействия Генеральному плану правительства; Участие в Национальном совете территориального развития и регулирования; Разработать и продвигать Государственную политику модернизации, чтобы сделать государственные процессы эффективными, оптимизировать человеческие ресурсы государственного управления и улучшить обслуживание граждан; и другие полномочия или функции, указанные в правовой системе или прямо согласованные с Президентом Республики. Мария Офелия Наваррете (2019) 1
    Тринидад и Тобаго Министерство социального развития и обслуживания семьи 2004 MSDFS является основным министерством социального сектора, ответственным за координацию реализации государственных задач в области социального и человеческого развития. На MSDFS возложена ответственность за решение социальных проблем бедности, социального неравенства и социальной изоляции.Особое внимание уделяется разработке и реализации программ и услуг, которые защищают и помогают уязвимым и маргинализированным группам общества, таким как женщины, дети, лица с ограниченными возможностями, пожилые люди, бедные/неимущие, социально перемещенные лица, бывшие заключенные, депортированные лица и лица. живущих с ВИЧ/СПИДом. Основными функциями и обязанностями Министерства социального развития и семейных услуг являются: выполнение функций центрального координирующего органа социального сектора в отношении проведения исследований, планирования и разработки политики и программ; и мониторинг и оценка; содействие созданию сетей, сбору и распространению информации и данных в социальном секторе и с внешними агентствами; инициирование и реализация программ для последующей передачи соответствующим министерствам социального сектора; разработка систем, стратегий и программ для реализации позитивного отношения и поведения граждан; выявление пробелов и предоставление рекомендаций по разработке и изменению законодательства, относящегося к сектору; укрепление мира, согласия и социальной справедливости с помощью таких программ, как посредничество в сообществе; поощрение надлежащего управления посредством поощрения подходов к развитию, основанных на широком участии; предоставление социальных услуг и оказание социальной поддержки уязвимым группам в целях устойчивого повышения их благосостояния. Семь стратегических/корпоративных задач министерства в соответствии с его основными заинтересованными группами заключаются в следующем: сократить распространение бедности в обществе; повысить уровень участия инвалидов в жизни общества для реализации их полного потенциала; поддерживать и повышать благосостояние всех пожилых людей; сократить количество социально перемещенных лиц; снизить злоупотребление психоактивными веществами среди населения; разрабатывать, контролировать и оценивать политические рамки для эффективного предоставления социальных услуг; для достижения высокой производительности, ориентированной на клиента организации, которая достигает своих оперативных и стратегических целей эффективным и действенным способом. Донна Кокс (2020) 1 1 1 1
    Уругвай Министерство социального развития 2005 Формулировать, выполнять, контролировать, координировать, программировать, контролировать и оценивать политику, стратегии и политику в отношении женщин, молодежи, семей, пожилых людей, людей с ограниченными возможностями и социального развития в целом. Министерство социального развития отвечает за общенациональную социальную политику, а также за координацию – как на отраслевом, так и на территориальном уровне – формулировку, мониторинг, мониторинг и оценку планов, программ и проектов в областях своей компетенции, в отношении укрепление прогрессивной перераспределительной социальной политики.Точно так же миссия этого министерства состоит в том, чтобы способствовать развитию общественного участия, которое позволяет укреплять активную гражданскую позицию уругвайцев, способствуя самой широкой интеграции граждан в их деятельность. Мартин Лема (2021) 1 1 1 1
    Сент-Винсент и Гренадины Министерство национальной мобилизации, социального развития, семьи, гендерных вопросов, инвалидов и молодежи с.п.д. Наши миссии: способствовать социальному, культурному и экономическому развитию на уровне сообщества; способствовать устойчивому экономическому развитию путем разработки и регулирования активного кооперативного сектора в Сент-Винсенте и Гренадинах; постоянно предоставлять эффективные программы и действенные услуги, направленные на отстаивание справедливости в семейных отношениях, поощрение прав ребенка, инвалидов, пожилых людей и повышение социально-экономического развития всех членов семьи; обеспечить, чтобы все граждане Сент-Винсента и Гренадин имели равный доступ к возможностям, которые будут определять их социальное, культурное, духовное, образовательное, экономическое и политическое развитие, и обеспечить заботливую среду, в которой мальчики в возрасте от 7 до 16 лет, имеющие семью, образовательные, социальные, эмоциональные и/или поведенческие трудности могут развить навыки, которые позволят им стать ответственными и продуктивными гражданами. Орандо Брюстер (2020) 1 1 1
    Венесуэла (Боливарианская Республика) Министерство народной власти по делам общин и общественных движений 2009 Осуществлять социальную политику, которая способствует демократическому осуществлению и жизнеспособности, с точки зрения поощрения, помощи и всестороннего участия в социальном развитии через комитеты, планы, программы и проекты системы социальной защиты.Это основано на комплексности не только ухода за пострадавшим или социальной группой, пострадавшей в условиях крайней нищеты или максимальной социальной изоляции, но и с социальным контекстом, окружающим пострадавшее или уязвимое население, подвергающееся возможному риску. Норис Эррера (2020) 1 1 1 1

    Границы | Инновационная жилищная политика и качество жизни (уязвимых) жителей

    Введение

    Жилая площадь является основным условием ведения хозяйства и семейной жизни. Удовлетворяя базовые потребности человека, он одновременно выполняет множество других функций: улучшение качества жизни (КЖ), повышение мотивации к социальной деятельности, поддержка интеллектуального развития, минимизация фрустрации и формирование чувства безопасности. Это один из основополагающих факторов при принятии решения о создании семьи (Mulder, 2006; Cunningham et al., 2019). Исследования показывают, что легкий доступ к жилью приводит к полезным социальным явлениям, сокращению бедности и кругов отчуждения, открывая перспективы для свободной миграции и уменьшая диспропорции в социальном расслоении (DFID, 2005; Baptista and Marlier, 2019).Он создает социальные связи людей, живущих по соседству, и порождает социальную активность по развитию окружающего пространства (Фонд аббата Пьера и FEANTSA, 2019).

    Однако жилье дорогое, особенно для малообеспеченных. В этой ситуации исключению подлежат не только физические проблемы с квартирой (крыша над головой), но и проблемы с установлением социальных отношений и проблемы с административно-правовым регулированием (ГШП, 2016). Эта точка зрения предполагает, что ограниченный доступ к жилью унижает смысл всей жизни человека, негативно влияя на его эмоциональное, психологическое и социальное поведение.Это также может привести к тому, что человека поместят в учреждения по уходу, например, в круглосуточные дома престарелых, дома для одиноких матерей, приюты для бездомных и другие государственные учреждения для поддержки и предоставления жилья иждивенцам или нуждающимся. Такие места отнимают независимость, самоуправление (Вругт и Коенис, 2002), уединение и вынуждают жителей жить в единой формальной среде (Гоффман, 1961). В таких случаях также обсуждаются темы содержания под стражей. Термин «заключение» изучался в антропологической литературе в контексте, касающемся больниц, домов престарелых, тюрем и центров содержания под стражей (т.г., Чепмен и др., 2006; Рамкиссун, 2020а). Также предполагается, что местное заключение также можно рассматривать как предполагаемую угрозу социальной мобильности (Ramkissoon, 2020a).

    Даже если существующие методы управления жилищным фондом в населенных пунктах должны были противодействовать вышеуказанной ситуации, они не привели к положительным изменениям. Люди, подверженные риску социальной изоляции и с более низкими социальными компетенциями, не могли содержать свои квартиры и заботиться о своем состоянии (Bretherton, 2017; Совет министров, 2019).Расположение этих квартир в неблагополучных районах также способствовало образованию кругов бедности, социальной пассивности и усвоению молодыми людьми неподходящего образа жизни (Halpenny et al., 2002). В настоящем исследовании мы сосредоточились на изучении того, защищает ли сочетание жилищной политики с психолого-социальной работой и постоянной социальной поддержкой жителей от потери жилья и повышает социальную активность их жильцов. Более того, некоторые теоретики утверждают, что разработка политики может положительно повлиять на укрепление социальной сплоченности, если она проводится с участием субъектов межотраслевого характера. Принимая во внимание концепцию многоуровневого управления (MLG; Piattoni, 2010), мы также изучаем влияние внедрения социальных организаций в предоставление социальных услуг в этой модели жилищной политики.

    Методы

    Политика социального жилья

    Что касается установления приоритетов с точки зрения целей политики социального жилья, следует упомянуть подход Европейской федерации национальных организаций, работающих в интересах бездомных FEANTSA (FEANTSA, 2007).Данная организация сигнализирует о том, что социальная жилищная политика является способом реализации задач, связанных с созданием условий для приобретения или аренды жилья всеми гражданами, предоставлением жилищных ресурсов нуждающимся, поддержанием надлежащей жилплощади. Это задача государственных служб, выполняемая государственными учреждениями, как правило, муниципального характера. Основная задача социальной жилищной политики состоит в предупреждении беспризорности и жилищного отчуждения, т. н. бездомности, определяемой как отсутствие крыши, бездомность, проживание в неблагополучном жилье, проживание в неадекватном жилье.

    Между тем постоянным принципом неэффективной политики социального жилья является помещение нуждающихся людей в учреждения по уходу и другие институциональные формы жилья, что сильно снижает качество жизни жильцов. Исследования бездомности и социальной изоляции показывают следующую взаимосвязь: чем дольше люди остаются бездомными, тем сложнее процесс их реинтеграции в общество. По мнению экспертов, люди, подверженные нехватке жилья, получают слишком маленькую государственную помощь, часто ограничивающуюся предоставлением временного жилья, которое через некоторое время становится окончательным решением и вызывает социальную изоляцию (Фонд аббата Пьера и FEANTSA, 2019).Принципы распределения ресурсов социального жилья по доходному критерию не всегда отражают «неотложные» потребности в жилье (GSHP, 2016; OECD, 2020). Сектор социального жилья характеризуют следующие черты: финансовая поддержка как минимум на одном этапе жизненного цикла жилищных ресурсов, применимые критерии доступа для потенциальных пользователей, строго определенные правила функционирования (правовые нормы), вводимые для рационализации деятельности, прозрачность принимаемых решений, управление фондами, а также экологические и социальные стандарты. Сектор социального жилья, представленный таким образом, может функционировать как сектор собственности или аренды (Kemeny, 1995; Scanlon et al., 2015; Tang et al., 2017).

    Уязвимые люди

    Реализация вышеуказанных целей государственной политики требует конкретных инструментов в отношении людей с низким экономическим статусом или особых социальных групп, описываемых как уязвимые или нуждающиеся (Numans et al., 2021). К ним относятся инвалиды, длительно безработные, одинокие пожилые люди, многодетные семьи, родители-одиночки, иммигранты и беженцы, национальные меньшинства, лица, находящиеся под угрозой выселения, люди, проживающие в опасных районах, а также молодые пары и студенты.Все упомянутые выше группы испытывают трудности с доступом к ресурсам, что приводит к их социальной изоляции или угрозе таковой (Fernandez-Gavira et al., 2017). Следует отметить, что критерии выявления уязвимых групп значительно различаются в отдельных странах Европейского Союза и дополнительно изменяются с течением времени.

    Многоуровневое управление при создании государственной политики

    Многоуровневое управление связано с процедурами принятия решений и регулированием политических переговорных процессов.Его характерной особенностью является расширение типичного иерархического хода процесса принятия решений неиерархическими элементами. Для этого государственные учреждения привлекают к процессу принятия решений организации, представляющие все сектора: государственный, неправительственный и частный (Klijn and Skelcher, 2007; Piattoni, 2010; Frątczak-Müller and Mielczarek-Zejmo, 2019). Это приводит к децентрализации управления, в которой важными действующими лицами становятся организации и внешние эксперты. Децентрализация активизирует участников этого процесса для расширения их компетенций в создании и реализации государственной политики (Knoke, 1990; Tausz, 2002).В политику социального жилья, помимо государственных учреждений и их отдельных подразделений (отдела по социальным вопросам и отдела по жилищным вопросам), включена деятельность центров поддержки семьи и социальных организаций, оказывающих услуги социальной поддержки. Новый тип сотрудничества также относится к применению знаний внешних экспертов. Важную роль должны сыграть психологи, координаторы культурных программ, педагоги и уличные работники. Разнообразие участников этого сотрудничества увеличивает инновационность деятельности и приток новой информации (Folke et al., 2003; Гранадос и Кнок, 2005).

    Несколько исследований предоставили эмпирические данные о взаимосвязи между доверием и многоуровневым сотрудничеством. Институциональное доверие позволяет реализовать общие цели (Ramkissoon, 2020b), поскольку оно определяет доверие как веру в то, что государственные институты открыты для диалога и сотрудничества и не будут выполнять задачи, противоречащие общественным ожиданиям. Это влияет на отношение местных акторов к органам местного самоуправления. Таким образом, институциональное доверие является важным условием межсекторального сотрудничества.Это также важная черта гражданского общества (Lovell, 2001). Кроме того, принятые в ней стандарты, регулирующие участие, качество воздействия и методы управления сотрудничеством, подтверждают наличие относительно высокого уровня процессуальной справедливости. Это один из наиболее важных факторов готовности сотрудничать с разнообразным составом организаций (включая государственные учреждения; Линд и Тайлер, 1997).

    Качество жизни

    Качество жизни — это степень, в которой человек здоров, чувствует себя комфортно, способен участвовать в жизненных событиях или извлекать из них пользу.Это интегрированная система мотивационных и аспирационных факторов, в основе которых лежат потребности и ценности личности (Nussbaum, Sen, 1993; Costanza et al., 2007; Fedriana et al., 2018). Уровень жизни зависит от индивидуальных и социальных ожиданий, вида деятельности индивида и его жизненного выбора (Данна, Гриффин, 1999). В частности, КЖ указывает на две возможности измерения: (1) объективный критерий, определяющий отношение потребностей личности к ресурсам внешней среды и (2) субъективный критерий, состояние души человека в процессе удовлетворения потребностей, возникающее в результате когнитивная оценка способов удовлетворения потребностей и связанных с ними достижений и шансов на достижение жизненных целей (Сигры, 2002).QOL имеет широкий спектр контекстов, связанных с государственной политикой. Например, это относится к политике в области здравоохранения, жилья и занятости (Max-Neef, 1992; Buunk and Gibbons, 1997; Massam, 2002).

    Что касается наличия жилищных ресурсов, важным фактором, определяющим благополучие, является развитие чувства влияния места. Эффект места был определен как аффективная связь, которая связывает людей с окружающей средой и способствует психологическому восстановлению (Ramkissoon, 2021). Некоторые данные в литературе показывают, что дополнительным преимуществом также является использование закрытия территории из-за пандемии COVID-19 в качестве способа укрепления социальных связей, которые затем могут способствовать благополучию (Lawton et al., 2009; Уильямс и Макинтайр, 2012 г.). Люди в условиях изоляции могут начать развивать более сильное чувство самоидентификации со своей квартирой как единственным доступным пространством и обнаружить, что она может выполнять различные новые функции. Также важно осознавать его отличие от других мест. Тогда влияние места будет связано со снижением уровня стресса, улучшением самочувствия (Williams and McIntyre, 2012) и улучшением качества жизни жителей (Ramkissoon, 2021).

    Цель исследования

    В настоящем исследовании проводится углубленный анализ реализации Гданьской программы социального жилья на 2016–2023 годы (GSHP, Программа). Программа действует с 2016 года. В ее разработке приняли участие более 100 человек, представляющих около 40 организаций. Руководителем Программы и менеджером разработанной жилищной политики был Департамент социального развития Гданьской городской думы. Основные вопросы, обсуждаемые в статье, относятся к трем направлениям: структура программы, принципы ее реализации и ее эффекты, с особым акцентом на изменение качества жизни участников.Также важно оценить влияние применяемой MLG на формирование государственной политики. На данный момент тезис состоит в том, что GSHP представляет собой стабильный набор взаимозависимых субъектов, представляющих государственный, частный и социальный секторы, который реализует принципы процесса деинституционализации и MLG с применением стабильных моделей сотрудничества, сосредоточенных вокруг потребностей и социальных потребностей. проблемы в реализации государственной политики. Это приводит к постоянным социальным изменениям и повышению качества жизни жителей.

    Фонд поиска и анализа данных

    Настоящий анализ основан на исследовании GSHP с применением трех методов: анализ документов, анализ существующих данных и неструктурированные интервью. Обоснованием выбора такого источника послужили: (1) наличие информации о Программе и проектах, реализуемых в ее рамках, на веб-сайтах и ​​(2) возможность доступа к статистическим данным, полученным городским советом и сотрудничающими с ним организациями на актуальность используемых в Программе решений и удовлетворение потребностей резидентов.Анализ документов включал: (1) нормативно-правовые акты и стратегические документы, связанные с реализацией ГСХП, (2) финансовые и организационные отчеты о работе Программы, (3) отчеты о проектах, реализованных в рамках Программы (например, социальный жилой комплекс Дольне Млыны) и (4) данные о выполнении показателей Программы. Одним из проанализированных документов был также отчет об исследовании качества жизни резидентов (бенефициаров приемной семьи) в учреждениях по уходу, проведенном Гданьским фондом социальных инноваций — одним из подрядчиков Программы.Это была также организация, представленная в неструктурированных интервью.

    Построение Программы определило направление поиска участников неструктурированных интервью. Всего было проведено пять интервью с лицами, представляющими четыре основных учреждения Программы: (1) Департамент социального развития, (2) Департамент коммунальных услуг Гданьского городского совета, (3) Муниципальный центр поддержки семьи в Гданьске и (4) ) представитель общественных организаций — Гданьский фонд социальных инноваций.Мы провели пятое интервью с представителем группы управления Программой. Респонденты были в возрасте 35–50 лет (трое мужчин и две женщины). Критерием отбора было знание работы Программы и опыт реализации ее задач. Интервьюируемые работали над разработкой и реализацией Программы и были определены опрошенными организациями как люди, наиболее хорошо знающие ее. Собранная информация касалась в основном принципов реализации Программы, партнерского взаимодействия, методов принятия решений, а также способов работы с участниками программы и получения обратной связи об удовлетворенности резидентов результатами.

    На основе интервью был проведен качественный анализ данных. Аналитический процесс собранных данных интервью включал три этапа: обработка данных, отображение данных и вывод/подтверждение выводов. В стенограммах интервью мы искали значимые понятия и ключевые события. Мы также проводили повторную реконструкцию текста до выявления связей между выбранными для анализа темами (Patton, 1990; Silverman, 2016).Аудиозаписи и расшифровки интервью хранятся в Зелёногурском университете. В текущем тексте интервью, содержащие предпосылки для заключения, отмечены буквой «I» и цифрой (например, I1).

    Результаты

    Истоки программы

    GSHP сочетает решения в области жилищной политики с решениями в области интеграции и социальной помощи, и благодаря этому сотрудничеству в местном муниципальном законодательстве были разработаны две модели жилья: программы субсидируемого жилья и жилищные программы с помощью.Хотя первое занимает прочную позицию в польском законодательстве, последнее является новинкой. Его задачей является повышение эффективности управления жилищным фондом в коммуне и улучшение качества жизни ее участников (I2; I4; и I5). Основные принципы работы программы представлены на рисунке 1. Разработка Программы стала ответом на жилищный кризис в Гданьске. До запуска этого проекта (2015 г.) в коммуне было 16 квартир, адаптированных под нужды пожилых людей, 37 квартир для людей с инвалидностью, 6 для приемных семей, 81 для бездомных и лишенных жилья, 6 квартир для наркозависимых и лиц, подвергающихся насилию. и один для иммигрантов.При этом 2500 семей ожидали муниципального жилья и 1900 семей социального жилья (ГСХП, 2016). Аналогичная ситуация происходит по всей стране. Согласно отчету Верховной Палаты Контроля за 2020 год, жилищные потребности малообеспеченных домохозяйств остались неудовлетворенными более чем в 73% муниципалитетов. Коммуны продемонстрировали неадекватную арендную политику, в том числе несвоевременное взимание платежей. В результате возникла нехватка средств на покрытие эксплуатационных расходов квартир, а также на модернизацию и ремонт (НИК, 2020).

    Рисунок 1 . Две модели Гданьской программы социального жилья.

    Эта программа в первую очередь предназначена для людей и семей, которым угрожают трудности. Решения, используемые в GSHP, сочетают жилищную помощь с поддержкой психолога, юриста, социального работника или педагога в решении бытовых проблем. Механизм функционирования Программы заключается в следующем: муниципальные жилищные службы обеспечивают запланированное в Программе количество и качество жилья для нуждающихся людей или семей, а муниципальные социальные службы оказывают поддержку этим людям или семьям в их реинтеграции в общество и обретении независимости. в жизни.Такое системное сотрудничество в области жилищной политики и социальной политики также направлено на то, чтобы жители лучше выполняли свои обязанности по уходу за муниципальными зданиями и уплате арендной платы. «Раньше не хватало сотрудничества в муниципальном жилье, помогающем выйти из системы поддержки после обучения. И если нам удавалось получить жилье, в котором нуждались эти люди, у нас часто возникала такая проблема, что эти люди были им должны. Следовательно, нам нужно придумать решение, которое станет переходным этапом между домом на поддержании и типовой муниципальной квартирой.Мы придумали программу, которую назвали «дома помощи» (I2).

    Однако наиболее важной задачей Программы является создание возможности для многих уязвимых людей и семей функционировать в интимной среде, а не в среде соответствующих учреждений. Таким образом, реализуется принцип деинституционализации социальных услуг. Благодаря этому решению, по словам одного из опрошенных, «в трудной ситуации можно практически за ночь найти квартиру с помощью» (I2).

    Жилищный фонд

    Программа состоит из трех этапов, при этом участник может перейти из поддерживаемого жилья в жилье с помощью и муниципальное жилье, доступное для всех жителей, отвечающих критерию дохода. Связи между этими этапами показаны на рис. 2. Переход на последний этап рассматривается как обретение резидентом независимости. Тем не менее, не обязательно проходить все уровни ГШП. Некоторые жильцы попадают в Программу сразу после проживания в жилье с помощью, когда сталкиваются, например, с трудностями в ведении домашнего хозяйства, что приводит к долгам или пережили насилие, в результате чего возникает потребность в психологической поддержке и развитии социальных компетенций.Обычно они проводят около 2  лет в Программе. В случае молодых людей, вышедших из приемной семьи, независимость наступает даже через год (I1, I2 и I4). Также возможен выход из Программы и возвращение к ней снова из-за последующих кризисов после обретения независимости. «Понятно, что 20-летняя девушка не хочет встречаться с сотрудником фонда и что после выхода из детского дома она/он может захотеть сначала отказаться от помощи. И это нормально; речь идет о свободе. Таким образом, у нее/него есть возможность не выполнять контракт, но она/он должна съехать.Мы стараемся не относиться к этому как к провалу. Многие из таких людей возвращаются к нам. Иногда через несколько месяцев, иногда через несколько лет» (I1). Также стоит отметить, что человека могут исключить из Программы за несоблюдение ее правил и с возможностью вернуться в нее снова после прохождения обучения социальным навыкам. Есть и участники программы, которые никогда ее не покинут — люди с инвалидностью или пожилые люди, — поскольку сложно ожидать такого улучшения здоровья или компетенций, которые позволят им функционировать на открытом рынке жилья (И1, И2, И4, И5).

    Рисунок 2 . Внедрение поддерживаемого жилья и жилищных схем помощи.

    Получатели программы

    Мероприятия Программы ориентированы на взрослых, которые не могут решить свои жилищные проблемы с имеющимися у них ресурсами и возможностями. Это уязвимые люди, такие как молодые люди, растущие в трудных условиях без поддержки родителей, люди с особыми потребностями и ограниченными возможностями, люди, которым грозит выселение или ставшие бездомными или выздоравливающими от зависимостей, а также жертвы домашнего насилия или случайных событий. или травматических событий.Среди уязвимых людей есть также люди с низкой профессиональной квалификацией, пожилые и одинокие, иммигранты и национальные меньшинства.

    Основные принципы реализации программы

    Реализация GSHP основана на принципах сотрудничества, человеческого достоинства, гибкости в предпринимаемых действиях, доверии и непрерывном обучении.

    Партнерство в программе

    Как на этапах разработки ГСХП, так и на этапе ее реализации упор делается на межсекторальное сотрудничество, и 95% задач в Программе возложены на общественные организации, которые несут ответственность за реализацию социальной работы, социальных и профессиональное управление, психологическая поддержка или дополнительная социальная помощь.Тренеры НПО также являются ведущими инструкторами, которые связываются с участниками программы, оценивают их потребности и выполняют поставленные перед ними задачи. Следует отметить, что не все работы выполняются по заказу сообщества, так как некоторые из них появляются как собственная инициатива общественных организаций (I2). Аналогичное сотрудничество влияет и на набор участников в Программу. «У нас здесь очень партнерское сотрудничество. Если, по нашему мнению, кто-то из наших подопечных подходит для проживания в одной из квартир Муниципального центра поддержки семьи, они не отказываются, а если у них есть другой человек на это место, мы обсуждаем, какой вариант будет лучше» (И1).

    Индивидуализация поддержки

    Поддержка в рамках Программы индивидуализирована, что обеспечивается разнообразием организаций, сотрудничающих с городом, и их специализацией. В настоящее время (2021 г.) 20 организаций занимаются широким спектром социальных проблем. Методы, используемые для работы с резидентами, также важны. Основное правило – диагностика участников при входе в Программу. Диагноз основывается на личных целях, а не на недостатках.Это концепция, которая восходит к идее ненасильственного понимания Розенберга (2015).

    Второе важное правило — предоставлять жителям столько часов поддержки, сколько им нужно. Если человек учится или работает и не требует постоянного согласования, встречи проводятся раз в месяц. Если у нее/него есть более существенные потребности, тренер будет встречаться с ней/ней чаще. По словам представителя фонда, участвовавшего в исследовании, такую ​​поддержку ни в коем случае нельзя оказывать в квартире.«В типичных (высокофункциональных) семьях психолог не посещает их дома» (И1). Тип поддержки также адаптирован к потребностям жителей. Только так можно повысить чувство безопасности и качество жизни. Анализ, проведенный фондом, показывает, что жители, которые с ним сотрудничают, называют сохранение независимости и безопасности своими основными потребностями, и для их удовлетворения требуются разные методы. Всегда существует проблема эффективного управления бюджетом и принципа регулярности уплаты арендной платы.

    В своей работе фонд принял модель личностно-ориентированного подхода. «Мы работаем над очень разными вещами. Некоторым людям нужно быть в безопасности, и им нужна более низкая арендная плата, и это нормально для нас. Некоторые люди не до конца знают, какие возможности и перспективы для них хороши, и мы говорим об этом с их согласия. Это одна часть. Однако некоторые люди находятся в глубоком кризисе. Они выходят из насилия, из болезней (физических и психических), и здесь работа более напряженная.Затем мы сотрудничаем с Муниципальным центром поддержки семьи и следим за тем, чтобы у этого человека был семейный помощник, социальный работник» (И1). Ввиду разнообразия организаций, работающих в Программе, это не единственное правило.

    Программные эффекты

    Реализация Программы началась в 2016 году. На тот момент в городском фонде было 147 мест (квартир/комнат) в различных формах поддержки (поддерживаемые, обучающие и т.д.; I3). В конце 2020 года у GSHP было 70 поддерживаемых мест, работающих в рамках 14 проектов, из которых 254 человека воспользовались этой частью Программы.В рамках пяти проектов было предоставлено 105 квартир, в том числе 48 временных квартир в Центре обучения социальным навыкам. Всего в 2020 году льготной жилищной программой воспользовались 143 человека. Анализы, проведенные Гданьским фондом социальных инноваций, показывают явное улучшение социальных компетенций его протеже и повышение качества жизни. С 2016 года ее помощью воспользовались 55 человек, 28 приемных детей, 13 партнеров/супругов и 14 детей. Около 15 человек уже покинули дом помощи, семь из них получили квартиры за счет средств сообщества.Пять человек сняли квартиры на открытом рынке. Однако трое выбрали свой частный путь и не хотят поддерживать связь с фондом (И1).

    Данные фонда показывают, что 100% людей, начавших работать в социальных предприятиях и пользующихся субсидируемой арендой, вышли из Программы и преуспевают на открытом рынке жилья и труда (I1). Это важный вывод, свидетельствующий о развитии передового опыта и свидетельствующий о повышении эффективности жилищной поддержки в сочетании с поддерживаемой занятостью.В настоящее время (2021 г.) 23 из 28 жителей работают на постоянной основе, остальные учатся, ухаживают за детьми или имеют ограниченные возможности трудоустройства из-за проблем со здоровьем. Из всех работающих на длительном сроке (под опекой фонда с 2016 года) семеро были повышены в должности, семеро добились стабильной занятости (переход с контракта на постоянную работу), трое открыли собственную компанию. Из всех этих людей 10 участвовали в работе социальных компаний фонда (И1).

    Еще один важный успех Программы – безопасность жителей в условиях пандемии COVID-19. В результате сложной ситуации на местных рынках труда у части жителей стали отставать по арендной плате. Сотрудники Программы оказывали таким семьям дополнительную поддержку, распределяли выплаты в рассрочку или списывали долги. Кроме того, оказалось, что характерное для пандемии чувство одиночества не наблюдается в группах, проживающих в квартирах (трехместных квартирах для молодых людей, участвующих в Программе).

    Однако пандемия сильно затруднила реализацию одного из самых молодых проектов ВШП — проекта «Жилище прежде всего». Его цель — помочь бездомным. Ее принцип – сначала предоставить квартиру, а потом уже проводить социальную работу. По словам одного из опрошенных, содержание бездомных в своих квартирах из-за карантина было похоже на тюремное заключение, что привело к трудностям в поддержании жилищной стабильности и возвращении этих людей к жизни на улице (I2).Проект Housing First привел к еще одному открытию. Благодаря его внедрению было замечено, что часть людей, находящихся в кризисе беспризорности, пребывающих в нежилых помещениях, являются людьми с ограниченными интеллектуальными возможностями. Это стало неожиданностью как для исполнителей Программы, так и для организации, поддерживающей город, в рамках темы проекта Housing First: Entrada—AEIPS — Associação para o Estudo e Integração Psicossocial (I2). Низкая эффективность системы поддержки людей с ограниченными возможностями в Польше создает дополнительную проблему при работе с этими людьми в рамках этой Программы.

    Обсуждение

    Предметом исследования была реализация социальной жилищной политики города Гданьска. Используя метод кейс-стади, мы анализируем его структуру и принципы работы, ищем его сильные и слабые стороны, а также передовой опыт.

    Результаты показали, что как разработка программы, так и управление носят межсекторальный характер. Несколько институтов и несколько десятков организаций участвуют в реализации Программы и выполнении своих задач, опираясь на свои знания и опыт, применяя при этом принципы собственной организационной культуры (McPherson et al., 2001). Это соответствует указанным в литературе принципам децентрализации (Knoke, 1990; Tausz, 2002), дифференциации социальных услуг (Pestoff, 2012) и охвата получателей услуг в разных местах (Fleming and Osborne, 2019). Кроме того, множественность и разнообразие организаций, реализующих Программу, подтверждают индивидуализацию поддержки, которая считается ключевой во многих исследованиях в области социальной политики и уязвимых групп (Fernandez-Gavira et al., 2017). Такая ситуация делает Программу гибкой, но приводит к отсутствию стандартизации работы ведущих тренеров.Каждый из них, используя собственный опыт, вырабатывает свои приемы и методы работы. В настоящее время Программа приступила к пересмотру этих методов — организации оценочных совещаний для общественных организаций. Некоторые из них говорят о возможной необходимости минимальной стандартизации используемых методов работы, и такое ожидание соответствует институционализации объединений и, скорее всего, приведет к ней. Это отсутствие минимальной стандартизации работы организации также считается одним из ограничений реализации GSHP.

    Результаты также показали, что команда Программы создает самообучающуюся систему, которая устанавливает модели поведения, воспроизводит их и адаптирует к потребностям жителей. Знания, генерируемые его участниками, передаются в рамках сотрудничества, а разнородный коллектив позволяет создавать новые интерпретации полученной информации, что приводит к развитию применяемых методов работы и повышению адекватности поддержки (Folke et al., 2003; Гранадос и Кнок, 2005). Этот вывод согласуется с Piattoni (2010) и подтверждает использование MLG при реализации Программы.

    Организации, участвующие в Программе, демонстрируют принципиальное сходство (НПО с плоской социальной структурой, демократическим принятием решений и несложными каналами связи), что способствует сотрудничеству. Кроме того, исследование MLG подчеркнуло сходство организаций, связанных этим типом сотрудничества. Признаком, сближающим организации, является, прежде всего, их тип, тесно связанный с организационно-правовой базой, определяющей способы и масштабы их деятельности., 2001). Их разносторонняя специализация повышает эффективность Программы. Литература доказывает, что важным элементом этого сотрудничества является доверие к местным институтам (Grzeskowiak et al., 2003; Nunkoo and Ramkissoon, 2011). Доверие влияет на отношение сообщества к политике местных акторов и стремление выполнять общие задачи (ОЭСР, 2001). Институциональное доверие является основным условием реализации идеи гражданского общества и местного развития в таких программах, как представленная.Проведенные анализы дополнительно подтверждают выводы о концепции процессуальной справедливости во взаимодействии общественных организаций с органами местного самоуправления. При таком подходе акторы заботятся не только о качестве конечных результатов своего контакта с представителями общественных институтов. Они также часто интересуются, можно ли считать справедливыми процедуры, ведущие к достижению их целей (согласованные с местным сообществом и отдельным лицом) (Линд и Тайлер, 1997).Глубинные интервью показали высокий уровень убежденности в соблюдении процессуальной справедливости в действиях по отношению к оператору программы и общественным организациям, выполняющим задачи.

    Наконец, наши результаты показывают эффективность программы в повышении качества жизни ее участников. Об этом свидетельствуют данные об объективных критериях благосостояния (ограничение лишения жилья), собранные Департаментом социального развития Гданьской городской думы и Гданьским фондом социальных инноваций.В повседневной жизни участники Программы развивают социальные компетенции, выходят из межличностных и внутриличностных кризисов, создают позитивные социальные отношения. По данным литературы, наблюдается повышение КЖ и по субъективным критериям (Сигры, 2002). Данные социальных служб и литературы о старении показывают, что уход на дому более полезен для пожилых людей и отсрочивает зависимость (Alford and O’Flynn, 2012). В таких квартирах нет персонала, который бы заботился о жильце.Вместо этого некоторые социальные работники и инструкторы несут ответственность за поддержку его/ее в повседневной деятельности. Такие действия влияют на психическое и физическое благополучие людей (Doumit and Nasser, 2010; Ramkissoon, 2020a). Кроме того, вспомогательное жилье противодействует пагубным последствиям пандемии COVID-19 с точки зрения глобального восприятия «ограничения» по месту жительства. Постоянный контакт социальных работников с жителями влияет на создание связей и поддержание социальных отношений, например, посредством регулярных содержательных бесед с пожилыми людьми (Ramkissoon, 2020a).Это также было замечено в многоместных квартирах для людей, покидающих приемные семьи.

    Однако опыт бездомных не подтверждает эти выводы. Они скорее касаются людей в кризисе одиночества, таких как люди с ограниченными возможностями, длительно больные или пожилые люди. Квартирное заключение (как следствие распространения вируса COVID-19) привело к снижению качества жизни в связи с реализацией потребности в уверенности в себе, независимости и самоконтроле у ​​бездомных участников Программы .Заключение во время эпидемий вызывало чувство изоляции и эмоциональный стресс (Ramkissoon, 2020a). Литература показывает, что когда происходит значительное изменение контекста, людям может потребоваться заново изобретать новые способы выполнения привычных действий (например, Bamberg, 2006; Ramkissoon, 2020a). Это известно как «прерывность привычки», которая позволяет изменить поведение (Verplanken and Wood, 2006). Он используется людьми, начинающими свое участие в Программе, но не распространяется на людей, живущих на улицах или живущих в жилищном отчуждении.Этот аспект следует углубить в последующих исследованиях, но отсутствие процессуальной поддержки может быть основной причиной неудачи.

    Участие в ВШП повышает профессиональную активность и, прежде всего, удовлетворяет базовую потребность в безопасности, связанную с постоянным владением квартирой (Nussbaum, Sen, 1993; Mulder, 2006). Более того, данные, собранные фондом, подчеркивают ценность сочетания поддержки жилья с поддерживаемой занятостью. Работа в социальных предприятиях, находящихся в ведении фонда, оказала повышенное влияние на жителей.Выходя за рамки обычной работы тренера с резидентом, речь шла о регулярных контактах на работе, сборе дополнительной информации о психофизическом состоянии участников программы и возможных успехах или трудностях социальной и профессиональной реинтеграции. Социальные предприятия ведут бизнес, одновременно ставя перед собой социальные цели и инвестируя полученные излишки в сообщество сотрудников и местное сообщество. Такие мероприятия повышают реинтеграционную эффективность социальных проектов (Wee-Liang et al., 2005; Борнштейн, 2007).

    Кроме того, практика обеспечения социальной дифференциации в поселениях является хорошим шагом для снижения риска социальной изоляции их граждан. Результаты исследования свидетельствуют о том, что введение критерия управления социальным жилищным фондом в коммуне, касающееся создания разбросанных по городу квартир и усадеб, направлено на ограничение появления бедных или однородных районов, например, этнически , в расовом отношении, которым угрожает социальная изоляция и деградация, что дополнительно повышает качество жизни их жителей и предотвращает изоляцию (Halpenny et al., 2002). Пожилые люди обычно более мотивированы покинуть свои дома и проводить свободное время на свежем воздухе. Это похоже на семьи с маленькими детьми. Эстетический вид района развивает эмоциональные связи с окружающей средой (Ramkissoon, 2021). Создаваемый таким образом эффект места улучшает их общее состояние здоровья и самочувствие (Williams and McIntyre, 2012). Таким образом, хорошие условия окружающей среды имеют значительные преимущества в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Кроме того, исследователи утверждают, что проведение большего количества времени с социальным взаимодействием приводит к большему количеству положительных эмоций, способствуя улучшению благосостояния (Lawton et al., 2009; Уильямс и Макинтайр, 2012 г.). Социальная вариативность внутри квартала также выполняет функцию социального надзора за пожилыми людьми или людьми с ограниченными возможностями.

    Программа также имеет свои ограничения. Трудности в сотрудничестве жильцов с тренерами или социальными работниками являются препятствием для реализации целей и задач социального жилья в коммуне. Некоторые жильцы поддержанных квартир заявляют, что не видят возможности сотрудничества с кем-либо из участников Программы, так как участие приводит к постоянному наблюдению за их действиями, либо прогресс мешает их частной жизни и жизни.В результате они теряют возможность пользоваться квартирами. Еще одно препятствие связано с мониторингом и оценкой GSHP. Разнообразие организаций, реализующих Программу, приводит к тому, что они сообщают разные и иногда несопоставимые данные. В оценке реализации программы до сих пор не разработаны единые инструменты для измерения достижений организаций-исполнителей. Также необходимы унифицированные инструменты оценки успеваемости резидентов (текущая оценка) и минимальная стандартизация применяемых методов работы.Треть барьеров для работы ГСХП составляют трудности, связанные с достижением показателя – 50 квартир, ежегодно выделяемых на Программу. Это вызвано трудностями поиска внешних источников финансирования жилищных инвестиций и заложенных программ поддержки. Программа, в первую очередь, нуждается в малогабаритных квартирах, потому что самая многочисленная группа участников – это люди, которые ведут домашнее хозяйство из одного человека. Однако эта ситуация должна измениться, поскольку в 2022–2023 годах квартиры будут обеспечены дополнительными муниципальными инвестициями.

    Тем не менее, следует учитывать некоторые ограничения настоящего исследования. Во-первых, представленные результаты, касающиеся оценки качества жизни, были сформулированы с точки зрения исполнителей программы. Их основу составляла оценка ее эффективности и удовлетворения потребностей жителей. Анализ мнений участников Программы об изменениях качества их жизни основан на исследовании Гданьского фонда социальных инноваций. Это также относится к подробным данным о социальных и реинтеграционных успехах жителей.Будущие исследования должны в большей степени принять позицию резидентов, сотрудничающих с другими исполнителями программы. Гданьский Фонд Социальных Инноваций – это крупная организация, которая на разумных основаниях представляет НПО, работающие в Программе. Тем не менее, для получения полных знаний об эффективности реализованной социальной поддержки стоит измерить достижения других организаций, выполняющих поставленную задачу. Кроме того, использование стандартизированных инструментов для этой цели обеспечит возможность межорганизационных сравнений.Вторая оговорка связана с вышеизложенным. Анализ качества жизни касался оценки объективных критериев благополучия. Стоит расширить это исследование субъективными критериями, которые могли предоставить участники программы.

    Заключение

    Гданьск Программа социального жилья объединяет решения в области жилья и социальной политики в беспрецедентном масштабе. Решение о внедрении модели корпуса с опорой ценно. В Польше «квартиры с сопровождением» — новинка.Это тип жилья, в котором не обеспечивается полноценное ежедневное содержание. Встречи зависят от потребностей жильцов и касаются управления бюджетом, обретения независимости, помощи в трудоустройстве, психологической поддержки в сложных ситуациях. Идея состоит в том, чтобы помочь жильцам регулярно вносить арендную плату и заботиться о состоянии квартиры. Это решение защищает жителей от потери квартир и жилого фонда, разрухи и долгов (ГШП, 2016). Он носит характер социальной инновации, потому что нигде такие идеи не разрабатывались и не реализовывались упорядоченным образом.Это имеет значение для социальной теории и практики. Использование этой модели влияет на развитие знаний в области социальной поддержки (Fernandez-Gavira et al., 2017). Стоит обратить внимание на интересные эффекты сочетания нитей поддерживаемой занятости с социальным жильем (Kemeny, 1995; Borzaga and Defourny, 2001; Scanlon et al., 2015; Tang et al., 2017). Исследования показывают новые возможности для анализа методов оказания помощи и осуществления социальной работы. Это относится как к работе в опорных квартирах, так и к квартирам с посторонней помощью.Практические последствия связаны с использованием модели как фактора положительного воздействия на повышение жилищной обеспеченности в повседневной жизни (уязвимых) жителей и более эффективное управление жилищными ресурсами муниципалитетами.

    Однако продуманное планирование реализации Программы в ближайшие годы потребует разработки дальнейших стратегий. Речь идет о привлечении новых организаций, реализующих Программу, и распространении ее воздействия на новые категории людей, нуждающихся в жилье.Гармоничные отношения между жителями, местами, общественными организациями и местными органами власти могут способствовать устойчивому социальному развитию и способствовать устойчивому жилищному строительству (Ramkissoon, 2020b). Это также укрепит доверие и примет меры для постановки новых стратегических целей. Люди, находящиеся в жилищном кризисе, не всегда соответствуют требованиям Программы. Поэтому крайне важно продумать, как работать с участниками проекта «Жилище прежде всего». Задача состоит в том, чтобы добиться долгосрочного изменения поведения бездомных во время пандемии.Здесь потребуются эффективные вмешательства, которые приведут к изменению привычного поведения (Verplanken and Wood, 2006). Также есть категория людей, которым сложно соблюдать правила участия в Программе. Идентификация их как соответствующих заинтересованных сторон поддержки потребует дополнительных мер для поощрения попыток обеспечить жилищную безопасность. Эти результаты согласуются с утверждениями о том, что влияние места важно для здоровья и благополучия людей (Ramkissoon, 2020a), что, в свою очередь, может улучшить общее качество жизни в местных сообществах (Ramkissoon, 2020b).

    Заявление о доступности данных

    Необработанные данные, подтверждающие выводы этой статьи, будут предоставлены авторами без неоправданных оговорок.

    Заявление об этике

    Этическая проверка и одобрение исследования с участием людей не требовалось в соответствии с местным законодательством и институциональными требованиями. Пациенты/участники предоставили письменное информированное согласие на участие в этом исследовании.

    Вклад авторов

    Автор подтверждает, что является единственным автором этой работы и одобрил ее публикацию.

    Финансирование

    Работа выполнена при поддержке Института социологии Зелёногурского университета, Польша.

    Конфликт интересов

    Автор заявляет, что исследование проводилось при отсутствии каких-либо коммерческих или финансовых отношений, которые могли бы быть истолкованы как потенциальный конфликт интересов.

    Примечание издателя

    Все претензии, изложенные в этой статье, принадлежат исключительно авторам и не обязательно представляют претензии их дочерних организаций или издателя, редакторов и рецензентов.Любой продукт, который может быть оценен в этой статье, или претензии, которые могут быть сделаны его производителем, не гарантируются и не поддерживаются издателем.

    Благодарности

    Автор благодарит участников интервью за помощь в сборе материалов и сотрудничество.

    Сноски

    Ссылки

    Алфорд, Дж., и О’Флинн, Дж. (2012). Переосмысление предоставления государственных услуг: управление внешними поставщиками. Бейзингсток: Пэлгрейв, Хаундмиллс.

    Академия Google

    Бамберг, С. (2006). Является ли переезд в другое место хорошей возможностью изменить поведение людей в поездках? Результаты исследования вмешательства, основанного на теории. Окружающая среда. Поведение 38, 820–840. дои: 10.1177/0013916505285091

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Баптиста, И., и Марлье, Э. (2019). Борьба с бездомностью и отсутствием жилья в Европе: исследование национальной политики. Европейская сеть социальной политики (ESPN), Брюссель: Европейская комиссия.

    Академия Google

    Борнштейн, Д. (2007). Как изменить мир. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.

    Академия Google

    Борзага, К., и Дефурни, Дж. (ред.) (2001). Возникновение социального предприятия. Лондон-Нью-Йорк: Рутледж.

    Академия Google

    Бретертон, Дж. (2017). Пересмотр бездомности и пола. евро. Дж. Бездомный. 1–22.

    Академия Google

    Буунк, Б.P. и Гиббонс, FX (ред.) (1997). Здоровье, преодоление трудностей и благополучие: перспективы теории социального сравнения. Хиллсдейл, Нью-Джерси: Эрлбаум.

    Академия Google

    Чепмен, Дж. Ф., Десаи, Р. А., Фальцер, П. Р., и Борум, Р. (2006). Риск насилия и расовая принадлежность выборки молодежи, находящейся в заключении для несовершеннолетних: потенциал сокращения непропорционального содержания под стражей представителей меньшинств. Ювенальная юстиция о насилии среди несовершеннолетних 4, 170–184. дои: 10.1177/1541204006286316

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Костанца, Р., Fisher, B., Ali, S., Beer, C., Bond, L., Boumans, R., et al. (2007). Качество жизни: подход, объединяющий возможности, человеческие потребности и субъективное благополучие. Экол. Экон. 61, 267–276. doi: 10.1016/j.ecolecon.2006.02.023

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Данна, К., и Гриффин, Р.В. (1999). Здоровье и благополучие на рабочем месте: обзор и обобщение литературы. Дж. Манаг. 25, 357–384. дои: 10.1177/014920639

    0305

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Думит, Дж.и Насер, Р. (2010). Качество жизни и благополучие пожилых людей в ливанских домах престарелых. Междунар. J. Качество здравоохранения. Ассур. 23, 72–93. дои: 10.1108/09526861011010695

    Реферат PubMed | Полный текст перекрестной ссылки | Академия Google

    ФЕАНЦА (2007 г.). Заявление о политике. Как выделить социальное жилье. Должна превалировать неотложность жилищной потребности заявителей. Брюссель: ФЕАНЦА.

    Академия Google

    Федриана, А., Пост, М. В. М., Кинг, Н., Бюльтманн, У., и ван дер Клинк, Дж. Дж. Л. (2018). Значение и компоненты качества жизни у лиц с травмой спинного мозга в провинции Джокьякарта, Индонезия. Инвалид. Реабилит. 40, 1183–1191. дои: 10.1080/09638288.2017.1294204

    Реферат PubMed | Полный текст перекрестной ссылки | Академия Google

    Фернандес-Гавира, Дж., Уэте-Гарсия, А., и Велес-Колон, Л. (2017). Уязвимые группы, подверженные риску спортивной и социальной изоляции. J. Phys. Образовательный Спорт. 17:1. doi: 10.7752/jpes.2017.01047

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Флеминг, С.С., и Осборн, С.П. (2019). Динамика совместного производства в контексте персонализации социальной помощи: проверка теории и практики в шотландском контексте. Ж. Соц. Политика 48, 671–697. дои: 10.1017/S0047279418000776

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Фольке, К., Колдинг, Дж., и Беркес, Ф. (ред.) (2003). «Синтез: повышение устойчивости и способности к адаптации в социально-экологических системах», в Навигация по социально-экологическим системам: повышение устойчивости к сложности и изменениям (Кембридж: издательство Кембриджского университета), 352–387.

    Академия Google

    Фрончак-Мюллер, Дж., и Мельчарек-Жеймо, А. (2019). Сети приграничного сотрудничества в Европе — интересы и ценности. Дело Шпрее-Нейсе-Бобер Еврорегион. евро. Строить планы. Стад. 28, 8–34. дои: 10.1080/09654313.2019.1623972

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Гоффман, Э. (1961). Приюты. Очерки социального положения душевнобольных и других заключенных. Хармондсворт: Пингвин.

    Академия Google

    Гранадос, Ф.Дж. и Кнок Д. (2005). «Организованные группы интересов и политические сети», в Справочник по политической социологии. Государства, гражданские общества и глобализация. изд. Т. Яноски, Р. Р. Алфорд, А. М. Хикс и М. А. Шварц (Кембридж: издательство Кембриджского университета), 287–309.

    Академия Google

    Grzeskowiak, S., Sirgy, J.M., и Widgery, R. (2003). Удовлетворенность жителей общественными услугами: предикторы и результаты. J. Рег. Анальный. Полис 33, 1–36.doi: 10.22004/ag.econ.132251

    Реферат PubMed | Полный текст перекрестной ссылки | Академия Google

    Халпенни, А. М., Кио, А. Ф., и Гиллиган, Р. (2002). Место для детей? Дети в семьях, живущих в аварийных условиях: точки зрения детей, родителей и специалистов, отчеты. Доступно по адресу: http://arrow.dit.ie/aaschsslrep/14 (по состоянию на 17 января 2021 г.).

    Академия Google

    Кемени, Дж. (1995). От государственного жилья к социальному рынку: стратегии арендной политики в сравнительной перспективе. Лондон: Рутледж.

    Академия Google

    Клейн, Э. Х., и Скелчер, С. К. (2007). Сети демократии и управления: совместимы или нет? Четыре гипотезы и их последствия. Государственная администрация 85, 587–608. doi: 10.1111/j.1467-9299.2007.00662.x

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Кнок, Д. (1990). Политические сети: структурная перспектива. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета.

    Академия Google

    Лоутон, Р., Коннер М. и МакИчан Р. (2009). Желание или причина: прогнозирование поведения в отношении здоровья на основе аффективных и когнитивных установок. Психология здоровья. 28, 56–65. дои: 10.1037/a0013424

    Реферат PubMed | Полный текст перекрестной ссылки | Академия Google

    Линд, Э. А., и Тайлер, Т. Р. (1997). Социальная психология процессуального правосудия. Нью-Йорк: Пленум.

    Академия Google

    Ловелл, Д. В. (2001). Доверие и политика посткоммунизма. Коммунис.Посткоммун. 34, 27–38. doi: 10.1016/S0967-067X(00)00021-0

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Massam, BH (2002). Качество жизни: общественное планирование и частная жизнь. Прог. Строить планы. 58, 141–227. doi: 10.1016/S0305-9006(02)00023-5

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Макс-Неф, М. (1992). «Развитие и человеческие потребности», в Real Life Economics: Understanding Wealth Creation. изд. П. Экинс и М. Макс-Ниф (Лондон: Routledge), 97–213.

    Академия Google

    Макферсон, М., Смит-Ловин, Л., и Кук, Дж. М. (2001). Рыбки одного поля: гомофилия в социальных сетях. год. Преп. Соц. 27, 415–444. дои: 10.3410/ф.725356294.793504070

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Малдер, CH (2006). Домовладение и создание семьи. J. Жилая застройка. 21, 281–298. doi: 10.1007/s10901-006-9050-9

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Нуманс, В., Regenmortel, T.V., Schalk, R., and Boog, J. (2021). Уязвимые люди в обществе: взгляд изнутри. Междунар. Дж. Квал. Стад. Здоровье Благополучие 16:1863598. дои: 10.1080/17482631.2020.1863598

    Реферат PubMed | Полный текст перекрестной ссылки | Академия Google

    Нунку, Р., и Рамкиссун, Х. (2011). Разработка модели поддержки сообщества для туризма. Энн. Тур. Рез. 38, 964–988. doi: 10.1016/j.annals.2011.01.017

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Нуссбаум, М.К. и Сен А. (1993). Качество жизни. Оксфорд: Clarendon Press.

    Академия Google

    ОЭСР (2001) Граждане как партнеры: информация, консультации и участие общественности в разработке политики. Париж: ОЭСР.

    Академия Google

    ОЭСР (2020 г.). Социальное жилье: ключевая часть прошлой и будущей жилищной политики. Аналитические записки по вопросам занятости, труда и социальных вопросов. Париж: ОЭСР. Доступно по адресу: http://oe.cd/social-housing-2020 (по состоянию на 20 января 2021 г.).

    Академия Google

    Паттон, М. К. (1990). Качественная оценка и методы исследования. Ньюбери-Парк, Калифорния: Сейдж.

    Академия Google

    Пестофф, В. (2012). Совместное производство и социальные услуги третьего сектора в Европе: некоторые концепции и доказательства. Междунар. Дж. Волонт. Некоммерческий орган. 23, 1102–1118. doi: 10.1007/s11266-012-9308-7

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Пиаттони, С. (2010). Теория многоуровневого управления: концептуальные, эмпирические и нормативные проблемы. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.

    Академия Google

    Рамкиссун, Х. (2020a). COVID-19 место заключения, просоциальное, экологически чистое поведение и благополучие жителей: новая концептуальная основа. Перед. Психол. 11:2248. doi: 10.3389/fpsyg.2020.02248

    Реферат PubMed | Полный текст перекрестной ссылки | Академия Google

    Рамкиссун, Х. (2020b). Воспринимаемые социальные последствия туризма и качества жизни: новая концептуальная модель. Дж.Поддерживать. Тур. 1–17. дои: 10.1080/09669582.2020.1858091

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Розенберг, МБ (2015). Ненасильственное общение: язык жизни. Энсинитас, Калифорния: Puddle Dancer Press.

    Академия Google

    Скэнлон, К., Фернандес Арригойтиа, М., и Уайтхед, К.М.Е. (2015). Социальное жилье в Европе. евро. Политический анал. 17, 1–12.

    Академия Google

    Сигры, М. Дж. (2002). Психология качества жизни. Дордехт: Kluwer Academic Publishers.

    Академия Google

    Сильверман, Д. (ред.) (2016). Качественные исследования. Лондон: SAGE.

    Академия Google

    Тан, С.П.Ю., Оксли, М., и Мекич, Д. (2017). Достижение коммерческих и социальных целей: институциональные инвестиции в сектор жилищных товариществ. Дом. Стад. 32, 411–427. дои: 10.1080/02673037.2016.1210098

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Тауш, К.(ред.) (2002). Влияние децентрализации на социальную политику. Будапешт: Институт открытого общества Будапешт.

    Академия Google

    Верпланкен, Б., и Вуд, В. (2006). Вмешательства, чтобы сломать и создать потребительские привычки. J. Знак государственной политики. 25, 90–103. doi: 10.1509/jppm.25.1.90

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Вругт, А., и Коенис, С. (2002). Воспринимаемая самоэффективность, личные цели, социальное сравнение и научная продуктивность. Заяв. Психол. Междунар. Ред. 51, 593–607. дои: 10.1111/1464-0597.00110

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Ви-Лян, Т., Уильямс, Дж., и Тек-Мэн, Т. (2005). Определение «социального» в «социальном предпринимательстве»: альтруизм и предпринимательство. Междунар. Entrep. Управление J. 3, 353–365. doi: 10.1007/s11365-005-2600-x

    Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

    Уильямс, Д. Р., и Макинтайр, Н. (2012). «Местная близость, мобильность образа жизни и качество жизни», в Handbook of Tourism and Quality-of-Life Research. изд. М. Уйсал, Р. Пердью и М. Сирджи (Дордрехт: Springer), 209–231.

    Академия Google

    .