Содержание

Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2022 ГОД

Статья 1. Общий объем доходов Государственного бюджета Республики Таджикистан

Установить общий объем доходов Государственного бюджета Республики Таджикистан на 2022 год за счет всех источников 33002852 тысяча сомони, в том числе:

1) за счет налоговых, неналоговых поступлений и грантов 22592000 тысяч сомони, из них:

а) налоговые поступления                     – 20463521 тысяча сомони;

б) неналоговые поступления                   – 1463479 тысяч сомони;

в) гранты для поддержки бюджета за счет

международных финансовых организаций         – 665000 тысяч сомони;

2) за счет грантов и кредитов

государственных инвестиционных проектов      – 7938632 тысячи сомони,

из них:

а) кредиты                                   – 3241800 тысяч сомони;

б) гранты                                    – 4696832 тысячи сомони;

3) за счет специальных средств

бюджетных организаций                        – 2472220 тысяч сомони.

Статья 2. Общий объем расходов Государственного бюджета Республики Таджикистан

Установить общий объем расходов Государственного бюджета Республики Таджикистан на 2022 год в сумме 33626756 тысяч сомони, в том числе на финансирование:

1) органов государственной власти

и управления                                – 1420968 тысяч сомони;

2) обороны, правоохранительных органов,

органов правопорядка и судов                – 2290219 тысяч сомони;

3) образования                              – 6304025 тысяч сомони;

4) здравоохранения                          – 2881390 тысяч сомони;

5) социального страхования

и социальной защиты                         – 4331602 тысячи сомони;

6) культуры и спорта                        – 1199149 тысяч сомони;

7) жилищно-коммунального хозяйства, защиты

окружающей среды и лесного хозяйства        – 1502178 тысяч сомони;

8) топливно-энергетического комплекса       – 6022411 тысяч сомони;

9) сельского хозяйства, рыболовства

и охоты                                     – 1030551 тысяча сомони;

10) промышленности и строительства          – 211811 тысяча сомони;

11) транспорта и коммуникаций               – 2660636 тысяч сомони;

12) прочих отраслей экономики и услуг       – 125349 тысяч сомони;

13) других расходов                         – 3646467 тысяч сомони.

Статья 3. Общий объем дефицита государственного бюджета и источники его покрытия

1. Установить предельный размер общего объема дефицита Государственного бюджета Республики Таджикистан на 2022 год в размере 0,6 процента валового внутреннего продукта или в сумме 623904 тысячи сомони.

2. Определить источники покрытия дефицита государственного бюджета следующим образом:

1) за счёт приватизации и аренды

республиканской собственности               – 32000 тысяч сомони;

2) за счет чистой прибыли доли государства

в обществах с ограниченной ответственностью

и дивидендов государственных акций

в акционерных обществах                     – 90000 тысяч сомони;

3) от продажи векселей                      – 100000 тысяч сомони;

4) за счет свободных средств республиканского бюджета по состоянию на 1 января 2022 года – 100000 тысяч сомони;

5) за счёт кредитных средств международных

финансовых организаций                      – 245728 тысяч сомони;

6) экономии средств от тендеров на государственной

закупки товаров, работ и услуг              – 40000 тысяч сомони;

7) перевыполнения плана доходов

местных бюджетов                            – 16176 тысяч сомони.

3. Установить финансирование основного внешнего долга Республики Таджикистан в размере 2179153 тысячи сомони, в том числе за счет текущих расходов республиканского бюджета 1186959 тысяч сомони и возврата основного долга за счет обязательств по субзаёмным соглашениям 2022 года и процентов по ним 992194 тысячи сомони (за исключением кредитных обязательств предыдущих лет) за счет следующих организаций:

1) Открытая акционерная холдинговая

компания “Барки Точик”                      – 922514 тысячи сомони;

2) Государственное унитарное предприятие

“Обу корези Душанбе”                        – 16850 тысяч сомони;

3) Открытое акционерное

общество “Точиктрансгаз”                    – 8680 тысяч сомони;

4) Открытое акционерное общество

“Помир энержи”                              – 11610 тысяч сомони;

5) Открытое акционерное общество

“Международный аэропорт Душанбе”            – 25100 тысяч сомони;

6) Открытое акционерное общество

“Таджикская Алюминиевая компания”           – 3320 тысяч сомони;

7) Государственное унитарное предприятие

“Таджикская железная дорога”                – 4120 тысяч сомони.

4. Определить финансирование обслуживания внутреннего долга Республики Таджикистан в размере 704242 тысячи сомони, в том числе за счет расходов республиканского бюджета 324832 тысячи сомони, за счет продажи имущества открытых акционерных обществ “Агроинвестбанк” и “Таджиксодиротбанк” 320400 тысяч сомони, за счет свободных средств республиканского бюджета на 1 января 2022 года в размере 59010 тысяч сомони.

Статья 4. Общий объем доходов и расходов республиканского бюджета

Утвердить общий объем республиканского бюджета по доходам 12964140 тысяч сомони, по расходам 13571868 тысяч сомони и его дефицит в сумме 607728 тысяч сомони.

Статья 5. Доходы республиканского бюджета по источникам доходов

Установить доходы республиканского бюджета на сумму 12964140 тысяч сомони за счет следующих источников:

1) налога на добавленную стоимость          – 7116721 тысяча сомони,

в том числе:

а) внутреннего налога на добавленную

стоимость                                   – 2216721 тысяча сомони;

б) внешнего налога на добавленную

стоимость                                   – 4900000 тысяч сомони;

2) акцизов                                  – 724000 тысяч сомони;

в том числе:

а) внутренних акцизов                       – 200000 тысяч сомони;

б) внешних акцизов                          – 524000 тысяч сомони;

3) налога с продаж                          – 12112 тысячи сомони;

4) налога за природные ресурсы              – 292477 тысяч сомони;

5) подоходного налога                       – 1885778 тысяч сомони;

6) таможенных пошлин                        – 910000 тысяч сомони;

7) иных неналоговых доходов                 – 1358052 тысячи сомони;

8) грантов международных

финансовых организаций                      – 665000 тысяч сомони.

Статья 6. Расходы республиканского бюджета по функциональной классификации

Утвердить расходы республиканского бюджета по функциональной классификации в следующих размерах:

1) финансирование сектора                  

государственной власти и управления         – 846653 тысячи сомони;

в том числе:

а) законодательные и

исполнительные органы                       – 190299 тысяч сомони;

б) финансовая и налогово-бюджетная

политика                                    – 119124 тысячи сомони;

в) внешнеполитическая деятельность          – 315302 тысячи сомони;

г) другие государственные органы            – 221928 тысяч сомони;

2) оборона, правоохранительные органы,

суды и прокуратура                          – 1951394 тысячи сомони;

3) образование                              – 1065395 тысяч сомони;

в том числе:

а) общее образование                        – 181223 тысячи сомони;

б) профессиональное образование             – 704963 тысячи сомони;

в) другая деятельность в сфере образования  – 179209 тысяч сомони;

4) здравоохранение                          – 358966 тысяч сомони;

в том числе:

а) больницы                                 – 195029 тысяч сомони;

б) поликлиники                              – 7567 тысяч сомони;

в) охрана здоровья населения                – 57882 тысячи сомони;

г) другая деятельность

в сфере здравоохранения                     – 98488 тысяч сомони;

5) социальное страхование

и социальная защита                         – 596816 тысяч сомони;

в том числе:

а)социальное страхование                    – 437913 тысяч сомони;

6) социальная защита                        – 74311 тысяч сомони;

в) другая деятельность в сфере социального

страхования и социальной защиты             – 84592 тысячи сомони;

6) культура и спорт                         – 446273 тысячи сомони;

в том числе:

а) мероприятия по физической культуре

и спорту                                    – 9702 тысячи сомони;

б) культурно-просветительные учреждения     – 114728 тысяч сомони;

в) средства массовой информации             – 183753 тысячи сомони;

г) другая деятельность в сфере культуры

и спорта                                    – 138090 тысяч сомони;

7) жилищно-коммунальное хозяйство,

защита окружающей среды и лесное хозяйство  – 106837 тысяч сомони;

8) топливно-энергетический комплекс         – 2692556 тысяч сомони;

9) сельское хозяйство, рыболовство и охота  – 186189 тысяч сомони;

в том числе:

а) для развития области скотоводства        – 3065 тысяч сомони;

б) для мероприятий по борьбе с саранчой     – 4280 тысяч сомони;

в) для развития лизинговых отношений,

создания и усовершенствования обслуживающих

центров в городах и районах республики      – 19000 тысяч сомони;

г) для противоэпизоотических мероприятий    – 2900 тысяч сомони;

10) промышленность и строительство          – 214942 тысячи сомони;

11) транспорт и коммуникация                – 242159 тысяч сомони;

12) прочая экономическая деятельность

и услуги                                    – 124839 тысяч сомони;

13) расходы, не отнесенные

к другим категориям                         – 4738849 тысяч сомони,

в том числе:

а) операции с государственными

долговыми обязательствами                   – 2465752 тысячи сомони,

из них:

– операции с внутренними государственными

долговыми обязательствами                   – 218832 тысячи сомони;

– операции с внешними государственными

долговыми обязательствами                   – 2246920 тысяч сомони;

б) расходы города Душанбе

на осуществление функций столицы            – 25000 тысяч сомони;

в) Фонд непредвиденных расходов

Правительства Республики Таджикистан        – 109635 тысяч сомони;

г) прочие расходы, не классифицированные

по сферам экономики,                        – 2138462 тысячи сомони.

Статья 7. Расходы республиканского бюджета по ведомственной и программной классификации

1. (не для печати).

2. Установить расходы республиканского бюджета по программной классификации согласно приложению 2.

Статья 8. Расходы республиканского бюджета по экономической классификации

Установить расходы министерств, ведомств, организаций, финансируемых за счет республиканского бюджета по экономической классификации в размере 13571868 тысяч сомони, в том числе:

1) заработная плата                         – 2381350 тысяч сомони,

из них:

а) заработная плата основных работников     – 2224516 тысяч сомони;

б) заработная плата работников технического

состава и обслуживания                      – 156834 тысячи сомони;

2) отчисления на социальные нужды           – 323144 тысячи сомони,

из них:

а) за счет заработной платы

основных работников                         – 272827 тысяч сомони;

б) за счет заработной платы работников

технического состава и обслуживания         – 39192 тысячи сомони;

в) медицинское и прочее страхование         – 11125 тысячи сомони;

3) приобретение товаров и услуг             – 2730014 тысяч сомони, из них:

а) оплата коммунальных услуг                – 207221 тысяча сомони;

б) оплата за услуги связи                   – 121929 тысяч сомони;

в) приобретение прочих товаров

и услуг                                     – 2400864 тысячи сомони;

4) обслуживание внутреннего

и внешнего долга                            – 2465752 тысячи сомони;

из них:

а) выплата основного долга

и процентов внутреннего долга                – 218832 тысячи сомони;

б) выплата основного внешнего долга          – 1186959 тысяч сомони;

в) выплата процентов основного

внешнего долга                               – 1059961 тысяча сомони;

5) расходы на выплаты субсидий               – 98133 тысячи сомони;

6) расходы на трансферты                     – 1279929 тысяч сомони;

7) социальная помощь                         – 193031 тысяча сомони;

8) другие трансферты                         – 441015 тысяч сомони;

9) операции с активами, обязательствами     

и инвестиции                                 – 3659500 тысяч сомони, из них:      

а) централизованные капитальные вложения     – 3438924 тысячи сомони;

б) приобретение машин и оборудования         – 113957 тысяч сомони;

в) другие нефинансовые активы                – 91000 тысяч сомони;

г) приобретение внутренних

финансовых активов                           – 15619 тысяч сомони.

Статья 9. Резервный фонд Президента Республики Таджикистан

Утвердить резервный фонд Президента Республики Таджикистан на 2022 год в сумме 438540 тысяч сомони.

Статья 10. Субвенция, выделяемая из республиканского бюджета бюджетам Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской области, городов и районов республиканского подчинения

1. Утвердить объём субвенций из республиканского бюджета в бюджеты Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской области и районов республиканского подчинения для оплаты фонда заработной платы в сумме 1142448 тысяч сомони, в том числе для:

1) Горно-Бадахшанской автономной области      – 213861 тысяча сомони;

2) Хатлонской области                         – 603315 тысяч сомони;

3) Варзобского района                         – 15369 тысяч сомони;

4) Раштского района                           – 51901 тысяча сомони;

5) района Лахш                                – 36003 тысячи сомони;

6) Нурободского района                        – 39929 тысяч сомони;

7) района Рудаки                              – 64892 тысячи сомони;

8) района Сангвор                             – 18010 тысяч сомони;

9) Таджикабадского района                     – 25498 тысяч сомони;

10) Файзабадского района                      – 44580 тысяч сомони;

11) Шахринавского района                      – 29090 тысяч сомони.

2. Субвенции из республиканского бюджета государственным целевым фондам бюджетам городов и районов Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской области и районам республиканского подчинения выделяются каждый месяц непосредственно из республиканского бюджета.

Статья 11. Средства оборотной кассовой наличности республиканского бюджета

Утвердить оборотную кассовую наличность республиканского бюджета на 1 января 2023 года в сумме 176014 тысячи сомони.

Статья 12. Общий объем доходов и расходов местных бюджетов

1. Определить общий объем местных бюджетов по доходам с учетом субвенций, выделяемых из республиканского бюджета, в сумме 8719309 тысяч сомони, по расходам в сумме 8735485 тысяч сомони и дефицит бюджетов на сумму 16176 тысяч сомони, в том числе бюджета ГорноБадахшанской автономной области 1705 тысяч сомони, Хатлонской области 11328 тысяч сомони, Варзобского района 266 тысяч сомони, Раштского района 415 тысяч сомони, района Лахш 250 тысяч сомони, Нурободского района 253 тысячи сомони, района Рудаки 995 тысяч сомони, района Сангвор 140 тысяч сомони, Таджикабадского района 169 тысяч сомони, Файзабадского района 332 тысячи сомони и Шахринавского района 323 тысячи сомони.

2. Дефицит местных бюджетов на 2022 год покрывается за счет свободный остаток средств местных бюджетов на 1 января 2022 года и перевыполнения доходов.

3. Определить и утвердить свободный остаток средств местных бюджетов на 1 января 2022 года за минусом неосвоенных средств защищенных статей бюджета 2021 года.

Статья 13. Соотношение налоговых и неналоговых поступлений в республиканский и местные бюджеты

1. В 2022 году зачислять в республиканский бюджет следующие налоговые и неналоговые доходы:

1) налог с продажи алюминия первичного             – 100 процентов;

2) таможенные пошлины                              – 100 процентов;

3) налог на добавленную стоимость и внешние акцизы – 100 процентов;

4) иные обязательные платежи и общегосударственные неналоговые доходы (с учетом их штрафных санкций), сбор за проезд иностранных автотранспортных средств по территории Республики Таджикистан   – 100 процентов;

5) по Открытой акционерной холдинговой компании “Барки Точик”, Открытому акционерному обществу “Шабакахои таксимоти барк” и Открытому акционерному обществу “Шабакахои интиколи барк” – налог на добавленную стоимость, налог на прибыль юридических лиц, а также налоги за природные ресурсы (роялти за воду) – 100 процентов;

6) по Открытому акционерному обществу “Сангтудинская гидроэлектростанция-1” – налоги за природные ресурсы (роялти за воду)                                      – 100 процентов;

7) по Открытому акционерному обществу “Таджикская Алюминиевая компания” – налог на добавленную стоимость                                             – 100 процентов;

8) по Открытому акционерному обществу “Рогунская гидроэлектростанция” налог на добавленную стоимость и налоги за природные ресурсы (роялти за воду)          – 100 процентов;

9) по Государственному унитарному предприятию “Таджикская железная дорога” и Открытому акционерному обществу “Таджиктелеком”налог на добавленную стоимость и налог на доходы юридических лиц – 100 процентов;

10) по Государственному сберегательному банку Республики Таджикистан “Амонатбанк” – налог на доходы юридических лиц                                       – 100 процентов;

11) по государственным учреждениям центрам и группам реализации инвестиционных проектов, дипломатическим представительствам, консульствам и лицам, приравненным к ним – налог на доходы физических лиц – 100 процентов;

12) по компаниям мобильной связи (за исключением Открытого акционерного общества “Таджиктелеком”) – налог на добавленную стоимость и акцизы                     – 100 процентов;

13) по Национальному банку Таджикистана – налог на добавленную стоимость, налог на доходы физических лиц и другие обязательные платежи и оставшуюся прибыль после утверждения отчета за 2021 год – 100 процентов;

14) по Таджикско-Американскому обществу с ограниченной ответственностью “Совместное предприятие Анзоб”, Обществу с ограниченной ответственностью “Горная промышленная компания Таджикистана и Китая”, Обществу с ограниченной ответственностью Совместному предприятию “Зарафшон” – налог на доходы юридических лиц – 50 процентов;

15) оплата однократного подписного бонуса недропользователями за счет добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и лечебной грязи) – 100 процентов;

16)  (не для печати).

2. Утвердить отчисления средств от общегосударственных налогов, поступающих от налогоплательщиков, находящихся на территории Республики Таджикистан, в республиканский и местные бюджеты в следующих соотношениях (процентах):

1) налог на добавленную стоимость:

а) в бюджеты областей, городов и районов (кроме Согдийской области, городов Душанбе и Рогун) – 100 процентов;

б) по Согдийской области   – 50 процентов в бюджет области и 50 процентов в республиканский бюджет;

в) по городу Душанбе       – 50 процентов в бюджет города и 50 процентов в республиканский бюджет;

г) по городу Рогун         – 50 процентов в бюджет города и 50 процентов в республиканский бюджет;

2) налог на доходы юридических лиц:

а) в бюджеты областей, городов и районов (кроме Согдийской области и города Рогун) – 100 процентов;

б) по Согдийской области   – 50 процентов в бюджет области и 50 процентов в республиканский бюджет;

в) по городу Рогун         – 100 процентов в республиканский бюджет;

3) налог на доходы:

а) в бюджеты областей, городов и районов (кроме Согдийской области, городов Душанбе и Рогун) – 100 процентов;

б) по Согдийской области   – 55 процентов в бюджет области и 45 процентов в республиканский бюджет;

в) по городу Душанбе       – 46 процентов в бюджет города и 54 процента в республиканский бюджет;

г) по городу Вахдат        – 59 процентов в бюджет города и 41 процентов в республиканский бюджет;

д) по городу Рогун         – 28 процентов в бюджет города и 72 процентов в республиканский бюджет;

4) внутренние акцизы в бюджеты областей, городов и районов – 100 процентов;

5) местные налоги, государственная пошлина, другие обязательные местные выплаты и другие неналоговые местные поступления в бюджеты областей, городов и районов – 100 процентов.

3. Категорически запрещено перечисление суммы одного вида налога на другой налог за рамками назначения, а также платежная операция с регулируемыми налогами в соответствующие бюджеты без проведения операций Главного управления центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.

4. Ввоз и распределение регулируемых налогов между республиканским и местным бюджетами осуществляется только через нормативные счета Главного управления Центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.

5. Независимо от изменения места деятельности налогоплательщика для выполнения плана доходной части местных бюджетов, государственных социальных обязательств и мероприятий государственных программ оплата налоговых обязательств этих налогоплательщиков до конца финансового года осуществить по ранее зарегистрированному месту или месту деятельности.

Статья 14. Бюджет социального страхования и пенсий

1. Утвердить бюджет социального страхования и пенсий на 2022 год по доходам в сумме 3547509 тысяч сомони, в том числе за счет социального налога в сумме 3516711 тысяч сомони и субвенции за счет республиканского бюджета в сумме 30798 тысяч сомони и расходам в сумме 3547509 тысяч сомони согласно приложению 3.

2. Субвенция из республиканского бюджета выделяется в тех случаях, если доходы бюджета социального страхования и пенсий не будут покрывать реальную потребность выплаты пенсий и пособий.

3. Утвердить доходы бюджета социального страхования и пенсий за счет социального налога, расходов для выплаты пенсий и социальных пособий в Горно-Бадахшанской автономной области, областях, городе Душанбе, городах и районах республиканского подчинения и объема субвенций, которые выделяются областям, городам и районам республиканского подчинения, согласно приложению 4.

4. Утвердить отчисления средств от социального налога, поступающего от налогоплательщиков, находящихся на территории Республики Таджикистан, в следующих соотношениях (процентах) для выплаты пенсий и социальных пособий:

1) по Открытому акционерному обществу “Таджикская Алюминиевая компания” – 100 процентов на расчетный счет Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан;

2) по городу Душанбе 34,3 процента на расчетный счет управления Агентства социального страхования и пенсий города и 65,7 процента на расчетный счет Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан;

3) по городу Рогун 19,7 процента на расчетный счет отдела Агентства социального страхования и пенсий города и 80,3 процента на расчетный счет Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан;

4) по Горно-Бадахшанской автономной области, областям и другим городам и районам республиканского подчинения – 100 процентов на расчетный счет соответствующих управлений и отделов Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан.

Статья 15. Налоговые и таможенные определения и льготы для отдельных предприятий и организаций на 2022

1. Установить налог на добавленную стоимость на ввоз пшеницы (за исключением пшеницы, импортируемой для производства подакцизных товаров) по ставке 10 процентов только для предприятий обработки пшеницы для импорта, переработки и продажи пшеничных изделий, а также для макаронных изделий произведенных в Республике Таджикистан и её продажи. Зачет налога на добавленную стоимость, уплаченного при закупке другой продукции (работ и услуг), с целью переработки и продажи произведенной из переработанной пшеницы продукции, а также для макаронной продукции не может превышать 10 процентов.

2. Ввоз техники и специальных транспортных средств, их запасных частей, электрического транспорта и автобусов, перечень и количество которых утверждается Правительством Республики Таджикистан, приобретаемых за счет средств республиканского бюджета и бюджета города Душанбе, закупаемых для пополнения пассажирского автомобильного парка и улучшения состояния отдельного сектора города Душанбе, освобождается от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин, а также ввоз электроэнергии и природного газа в страну освобождается от налога на добавленную стоимость.

3. Государственное унитарное предприятие “По производству, закупке, резервированию и продаже товаров первой необходимости в городе Душанбе” освобождается от налога на добавленную стоимость при продаже продовольственных товаров, а также ввозе продукции, перечень которых утверждается Правительством Республики Таджикистан.

4. Освобождается от налога на добавленную стоимость, акцизов и таможенной пошлины импорт малосернистого мазута для нужд Акционерного общества открытого типа “Теплоэлектроцентраль” города Душанбе в количестве, устанавливаемом Правительством Республики Таджикистан.

5. Выполнение работ и оказание услуг заказчиками и генеральными подрядчиками следующих строительств освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость и налог на доходы юридических лиц: гостиница “Исмоили Сомони” по проспекту Рудаки города Душанбе, строительство многоэтажного многофункционального административного здания на проспекте Исмоили Сомони в районе Сино города Душанбе, строительство Национального театра Таджикистана в городе Душанбе, строительство 5 средних общеобразовательных учреждений с обучением на русском языке для 1200 мест (в одну смену) в городах Душанбе, Бохтар, Худжанд, Куляб и Турсунзаде, со стороны Российской Федерации, школа на 1200 мест в махалле Чорда города Вахдат, школа на 1200 мест в селе Элок Файзабадского района, со стороны Китайской компанией “ТВЕА”, на 640 мест в Дангаринском районе, со стороны Китайской компании “Синохайдро” и школа на 540 мест в хозяйстве Эргаша Султонова района Дусти, со стороны Посольства Туркменистана.

6. Импорт товаров со стороны заказчиков и генеральных подрядчиков строительства объектов, предусмотренных в части 5 настоящей статьи, в соответствии с перечнем и объемом, утвержденными Правительством Республики Таджикистан, освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин.

7. На сумму налоговой задолженности Открытого акционерного общества “Сангтудинская гидроэлектростанция-1” и Открытого акционерного общества “Рогунская гидроэлектростанция”, образовавшейся за счет поставки электроэнергии Открытой акционерной холдинговой компании “Барки Точик”, не начисляются проценты, установленные в соответствии со статьёй 139 Налогового кодекса Республики Таджикистан.

8. Федерация футбола Таджикистана, его подведомственные подразделения и футбольные клубы Таджикистана освобождаются от уплаты налогов на недвижимое имущество, налога на транспортные средства, а также зарубежные тренеры и игроки, привлекаемые для развития деятельности Федерации и футбольных клубов, освобождаются от уплаты подоходного налога с физических лиц.

9. Ввоз бланков паспортов, содержащих электронные носители информации, со стороны Министерства иностранных дел Республики Таджикистан освобождается от таможенных платежей и таможенного сбора.

10. Ввоз семян сельскохозяйственных культур суперэлита, элита и первая репродукция, высококачественные семена коконов для коконоводства, цветы и декоративные кустарники, декоративные и плодовые деревья, породистого и мясного скота, а также всех видов корма для скота освобождается от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин.

11. Выполнение работ и оказание услуг со стороны представителя заказчика – консорциума “Tractebel Engineering S.A.” (филиал “Tractebel Engineering S.A.” в Республике Таджикистан) по строительству Рогунской гидроэлектростанции, осуществляемых на основании двустороннего договора, освобождаются от уплаты налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, а также выполнение работ и оказание услуг субподрядчиками консорциума освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость.

12. Ввоз строительных товаров и материалов, аппаратов и оборудования для создания современных теплиц, перечень которых утверждается Правительством Республики Таджикистан, освобождаются от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин.

13.  (не для печати).

Статья 16. Отчисления в Стабилизационный фонд развития экономики за счет перевыполнения доходов республиканского и местных бюджетов

Установить, что в 2022 году средства от перевыполнения доходной части утверждённых бюджетов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов, районов и перевыполнения доходной части утверждённого республиканского бюджета 30 процентов после покрытия дефицита бюджета будут направляться в Стабилизационный фонд развития экономики.

Статья 17. Положение о размещении депозитов республиканского бюджета и бюджета социального страхования и пенсий в банках

В целях увеличения доходов бюджета, свободные остатки республиканского бюджета и бюджета социального страхования и пенсий, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2022 года, размещаются на депозитах в банках Республики Таджикистан распоряжением Правительства Республики Таджикистан на краткосрочной основе в течение бюджетного года.

Статья 18. Защищенные отрасли и статьи государственного бюджета

1. Отрасли образования, здравоохранения и социальной защиты являются защищенными бюджетными отраслями и перераспределение средств между отраслями образования, здравоохранения и социальной защиты, а также на другие отрасли категорически запрещено.

2. К защищенным статьям расходов отнести заработную плату, отчисления на социальные нужды, стипендии, пенсии, пособия, компенсационные выплаты и оплату коммунальных услуг.

3. При наличии экономии к отсутствии задолженности по соответствующим статьям расходов, Министерство финансов Республики Таджикистан, его местные органы и Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан могут в установленном порядке вносить соответствующие изменения в утвержденный план статей расходов.

Статья 19. Обязательные платежи в республиканский и местные бюджеты за счет специальных средств бюджетных организаций и положения по расходам специальных средств

1. Специальные средства министерств, ведомств и организаций, финансируемых из соответствующего бюджета, учитываются в доходных и расходных и их единых смет. За счет специальных средств организаций установить обязательные платежи в соответствующие бюджеты в следующих размерах:

1) Управление государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Таджикистан    – 45 процентов;

2) Государственная служба по надзору и регулированию в области транспорта – 40 процентов;

3) дошкольные учреждения и учреждения социальной безопасности – 1 процент, учреждения общего, начального, среднего профессионального образование и учреждения сектора здравоохранения 5 процентов, другие учреждения отрасли образования, науки и культуры                                       – 10 процентов;

4) учреждения высшего профессионального образования, центральные аппараты и органы Министерства юстиции Республики Таджикистан, Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан, Министерства промышленности и новых технологий Республики Таджикистан, Министерства иностранных дел Республики Таджикистан и центральный аппарат Министерства внутренних дел Республики Таджикистан – 15 процентов;

5) другие бюджетные организации – 20 процентов;

6) из грантовых, спонсорских средств, специальных средств дипломатических представительств и консульств за рубежом, фонда аренды учебных книг, целевых средств по поручению за счет государственного бюджета, военной службы в составе мобилизационного призывного резерва, средств поступивших за счет сборов для выдачи паспорта гражданина Республики Таджикистан и Государственного хранилища ценностей при Министерстве финансов Республики Таджикистан данная плата не взимается.

2. Обязательный платеж за счет специальных средств бюджетных организаций в республиканский и местные бюджеты перечисляется ежеквартально не позднее 15 числа после отчетного периода.

3. Бюджетным организациям категорически запрещается использование специальных средств (кроме грантовых и спонсорских средств) вне системы казначейства. При несоблюдении указанной системы, выявленные средства в полном объеме изымаются в доход соответствующего бюджета.

4. В случаях невыполнения или перевыполнения специальных средств бюджетных организаций от утвержденной суммы государственного бюджета, Министерство финансов Республики Таджикистан и его местные структуры могут вносить соответствующие изменения в их сметы доходов и расходов, соответственно в доходную и расходную части государственного бюджета.

5. В случае невыполнения доходной части государственного бюджета в 2022 году и нехватки средств для финансирования предусмотренных расходов, в том числе по оплате заработной платы, услуг по использованию электроэнергии, воды и других коммунальных услуг, министерства, ведомства и бюджетные организации осуществляют перечисленные платежи за счет специальных средств.

6. Агентству по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан за счет выдачи сертификатов и Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан за счет использования резервных номеров перечисляют 50 процентов средств в республиканский бюджет. Оставшиеся 50 процентов средств оставляются в распоряжении Агентства по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан и облагаются налогами в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан. На оставшиеся в распоряжении Службы связи при Правительстве Республики Таджикистан средства не применяется порядок, предусмотренный в части 1 данной статьи.

7. Средства, поступающие за счет оказания консульских услуг (за исключением платежей для выдачи заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации и гражданских паспортов Республики Таджикистан) Министерством иностранных дел Республики Таджикистан, дипломатическими представительствами и консульствами за рубежом после выплаты в республиканский бюджет в соответствии с частью 1 данной статьи направляются на финансирование их деятельности, а также строительство и ремонт административных зданий. Средства, поступившие за счет выдачи заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации и гражданских паспортов Республики Таджикистан полностью перечисляются в накопительный счет и расходуются на основании соответствующего акта Правительства Республики Таджикистан.

8. Остатки по бюджетным и специальным средствам дипломатических представительств и консульств Республики Таджикистан за рубежом, образующихся по состоянию на 1 января 2022 года, учитываются в объеме финансирования расходов бюджета на очередной финансовый год.

9. В случае нехватки средств, предусмотренных в бюджете на содержание дипломатических представительств, консульств и представительств Республики Таджикистан за рубежом, разница осуществляется за счет специальных средств соответствующих министерств и ведомств.

10.  (не для печати).

Статья 20. Специальный расчетный счет дополнительных финансовых резервов для финансирования строительства важных государственных объектов

1. Установить поступление на специальный расчетный счет дополнительных финансовых резервов для финансирования строительства важных государственных объектов в размере 5 процентов, в том числе:

1) за счет перевыполнения доходной части утвержденных местных бюджетов;

2) за счет специальных средств:

а) республиканских учреждений высшего профессионального образования;

б) Управления государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Таджикистан;

в) Паспортно-регистрационной службы Министерства внутренних дел Республики Таджикистан;

г) организаций Министерства иностранных дел Республики Таджикистан;

д) других бюджетных организаций, за исключением дошкольных учреждений, учреждений общего, начального и среднего профессионального образования, учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, дипломатических представительств и консульств за рубежом.

2. Поступление за счет специальных средств Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан, Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, Агентства по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан установить в размере 10 процентов.

3. Поступление средств на специальный расчетный счет дополнительных финансовых резервов для финансирования строительства важных государственных объектов осуществляется в установленном порядке в соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством финансов Республики Таджикистан.

4. Расходование средств из специального расчетного счета дополнительных финансовых резервов для финансирования строительства важных государственных объектов осуществляется соответствующими распоряжениями Правительства Республики Таджикистан.

Статья 21. Льготы для военнослужащих, работников правоохранительных органов и других силовых структур

1. Льготы по оплате проезда к местам проведения отпуска и обратно военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, служащим которых законодательством Республики Таджикистан установлены такие льготы, оплачиваются один раз в год в рамках предусмотренных средств, только по территории Республики Таджикистан при предоставлении подтверждающих документов.

2.  (не для печати).

3. Выплата компенсаций в случае перевода по распоряжению Президента Республики Таджикистан на казарменное положение военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников других органов, принимающих участие в охране общественного порядка и безопасности, осуществляется в пределах средств, утвержденных настоящим Законом для фонда оплаты труда в единых сметах доходов и расходов соответствующих министерств и ведомств.

Статья 22. Положение о стимулировании работников и укреплении материально-технической базы Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан и Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан

1. С 1 января 2022 года для стимулирования работников и укрепления материально-технической базы Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан и Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан 30 процентов средств от общей суммы сокрытых (заниженных) налогов, процентов и штрафов по ним, за исключением социального налога, специального налогового режима и местных налогов, выявленных в ходе контрольной деятельности, ежемесячно направляются Налоговому комитету при Правительстве Республики Таджикистан и 30 процентов средств таможенных сборов направляются Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан.

2. Средства за счёт налоговых доходов, за исключением налогов и специальных налоговых режимов, указанных в части 1 настоящей статьи, в централизованном порядке 100 процентов зачисляются в республиканский бюджет по видам налогов и их доля согласно части 1 данной статьи перечисляется Налоговому комитету при Правительстве Республики Таджикистан и Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан и используется для финансирования мероприятий в соответствии с настоящей статьёй. В их отношении не применяется порядок, предусмотренный статьей 19 настоящего Закона.

3. Средства, выявленные в ходе контрольной деятельности за счет социального налога, местных налогов и специальных режимов налогообложения, с учетом процентов и штрафов по ним, направляются полностью по назначению в бюджет социального страхования и пенсий и в местные бюджеты.

Статья 23. Размер показателя для расчетов

Установить с 1 января 2022 года показатель для расчетов по исчислению налогов, пошлин, иных обязательных платежей, штрафных санкций, социальных выплат, а также для исчисления тех или иных стоимостных предельных (нижних или верхних) величин, применяемых в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, в размере 64 сомони.

Статья 24. Положение о выплате средств по судебным решениям и поступлении в бюджет штрафов и других платежей за нарушение требований законодательства Республики Таджикистан

1. Установить, что исполнение судебных решений по возмещению материального и морального ущерба, нанесенного работниками органов государственного управления и правоохранительных органов в ходе исполнения служебных обязанностей, осуществляется за счёт средств их единой сметы доходов и расходов.

2. Установить, что поступления средств за счет применения мер принуждения за нарушение требований законодательства Республики Таджикистан, в том числе конфискации имущества, штрафов, пени, компенсации, а также возмещения финансового ущерба, нанесенного республиканскому бюджету вследствие нарушения финансовой дисциплины, кроме средств, взимаемых от нарушителей земельного законодательства, перечисляются в доход республиканского бюджета.

Статья 25. Утверждение отчета об исполнении Государственного бюджета Республики Таджикистан за 2020 год

1. Утвердить отчет об исполнении Государственного бюджета Республики Таджикистан за 2020 год по доходам в сумме 25064985 тысяч сомони, по расходам в сумме 24798454 тысячи сомони, с превышением доходов над расходами в сумме 266531 тысяч сомони.

2. Утвердить фактические расходы Государственного бюджета за 2020 год на погашение долговых обязательств Республики Таджикистан, в том числе по основному внешнему долгу с учетом его обслуживания в сумме 1624062 тысячи сомони.

Статья 26. Положение о внесении изменений в государственный бюджет

1. В случае перевыполнения или недовыполнения доходной части Государственного бюджета Республики Таджикистан на 2022 год, Правительство Республики Таджикистан может вносить изменения в доходную и расходную части Государственного бюджета Республики Таджикистан, в том числе в доходную и расходную части республиканского бюджета 2022 года в соответствии с Законом Республики Таджикистан “О государственных финансах Республики Таджикистан” без изменения размера дефицита бюджета.

2. В связи с изменением объема производства (работ и услуг), уровня цен, ставки налога, налогооблагаемой базы, а также структурных изменений бюджетных организаций, вытекающей из принимаемых государственными органами нормативных правовых актов, Министерство финансов Республики Таджикистан вносит изменения в доходную и расходную части соответствующих бюджетов и в установленном порядке проводит взаимные расчеты между республиканским бюджетом, бюджетом социального страхования и пенсий и местными бюджетами.

3. Финансовые органы в Горно-Бадахшанской автономной области, областей и городе Душанбе могут осуществлять такие взаимные расчеты между соответствующими местными бюджетами.

Статья 27. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие с 1 января 2022 года.

Президент

Республики Таджикистан                                            Эмомали Рахмон

г. Душанбе,

от 30 ноября 2021 года, №1804

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 28.

03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

        Изменения произошли в части предоставления отсрочки от призыва граждан на военную службу. А именно право на отсрочку от призыва на военную службу теперь имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования:

– успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, – на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации;

– обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования).

         То есть теперь можно получить вторую отсрочку от армии при продолжении учебы по очной форме обучения, например если гражданин окончил школу в 18 лет, то одной отсрочкой от армии он уже воспользовался, в соответствии с внесенными изменениями он может вновь подать документы на получение отсрочки от военной службы в связи с продолжением обучения по специальности.

Изменения коснулись и определения места постановки на учет граждан. Теперь постановка на воинский учет осуществляется не по месту регистрации, а по месту фактического места жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу – по месту их пребывания.

Так же в законе указывается, что отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

         Теперь студенты, обучающиеся в других городах (не по месту регистрации и не получившие отсрочку от призыва на военную службу) не должны будут возвращаться домой, что бы встать на учет, а подадут документы о постановке на воинский учет по месту их фактического проживания.

         Такие изменения в законодательстве упростят для граждан процедуру постановки на воинский учет и получения отсрочки от постановки на воинский учет, а так же повысит эффективность работы военного комиссариата.

 Правовое отделение УМВД России по Центральному району г. СПб

Отношение к армии в России перевернулось

Образ «непобедимой и легендарной» армии, созданный советским кинематографом, возвращается в российскую действительность. Накануне 23 февраля, 100-летия дня, который в массовом сознании связывается с основанием Красной (Советской) армии, все больше россиян верят в этот государственный институт как школу жизни и социальный лифт. Подавляющее большинство российских граждан – в отличие от 1990-х и начала 2000-х гг. – одобряют службу своих близких в Вооруженных силах. Рост популярности военной службы не в последнюю очередь вызван кризисом и длительной стагнацией в провинции, особенно в малых городах и деревне, а также на Северном Кавказе.

Социологи перед Днем защитника Отечества отметили изменения к лучшему в отношении граждан к армии и военной службе. За последние годы, по данным опросов, ситуация в армии в восприятии россиян значительно улучшилась. 12 лет назад, вскоре после инцидента в воинской части на Урале, когда пьяные деды искалечили солдата-срочника Андрея Сычева, 60% опрошенных фондом «Общественное мнение» (ФОМ) назвали положение в армии плохим, 24% – удовлетворительным и только 5% – хорошим. По данным последнего опроса, хорошей ситуацию в армии назвало 56%, т. е. почти такая же доля респондентов, какая 12 лет назад считала ее плохой; удовлетворительной – 27%, плохой – 7%. Можно считать, мнение стало противоположным.

Для сравнения: ситуацию во французской армии хорошей и удовлетворительной назвали в 2000 г. 83% опрошенных социологической компанией IPSOS, а неудовлетворительной – 11%.

Повысился и престиж профессии военного: в 2010 г. 35% респондентов ФОМа считали его низким, 32% – средним, еще 22% – высоким, к 2018 г. мнение резко изменилось: престиж военных назвали высоким 60% (работу сотрудника спецслужб считают престижной 69%), средним – 17%, низким – 13%. По этому показателю Россия уже не слишком далеко от США, где престижной профессию военного, по данным Harris Poll (2016 г.), назвали 78% опрошенных.

Изменилось даже отношение к рудименту конца XIX в. – всеобщей воинской обязанности. В 2006 г., по данным «Левада-центра», 62% респондентов выступали за переход России к профессиональной армии, 32% – за сохранение призыва. В 2017 г. сохранение призыва поддерживало уже 58%, а переход к контрактной службе – 37%. Опять почти противоположность.

Для сравнения: в 1996 г., незадолго до отмены обязательной военной службы во Франции (1997 г.), эту меру поддержали 60% опрошенных IPSOS, против высказались 35%.

Резко изменилось не только отношение к армии в целом, но и к службе близких, и к перспективам, которые открывает служба в Вооруженных силах. После трагедии рядового Сычева 53% опрошенных «Левада-центром» предпочитали, чтобы их родственники избежали призыва, 34% – чтобы отслужили. В 2017 г. 61% предпочли бы, чтобы их родственники служили, 23% – против. А по данным недавнего опроса ВЦИОМа, отправить своих близких в армию готовы уже 71%, против – 21%. Это даже выше, чем в США, где, по данным, EdChoice (2017 г.), 56% опрошенных рекомендовали друзьям и коллегам служить в армии США.

По данным ФОМа, школой жизни службу в армии считают 77%, потерянным временем – 16%. Среди москвичей школой жизни армию назвали 67% респондентов, а среди жителей села и малых городов – около 80%. 53% респондентов ФОМа хотели бы, чтобы их дети и внуки стали офицерами или кадровыми военными, – это даже больше, чем чекистами (45%). Карьеру военного для близких приветствовали бы 59% жителей села, 54% жителей городов с населением до 50 000 человек и 35% москвичей.

Все эти данные свидетельствуют, что россияне изжили страх перед армией и неуставными отношениями, царившими там в 1990-е и 2000-е гг. Сейчас казарменное хулиганство снизилось, а бытовые условия для солдат, особенно контрактников, улучшились, считает сотрудник ФОМа Григорий Кертман. Престиж военной службы повысился также благодаря успешным в глазах обывателя операциям по присоединению Крыма и боевым действиям в Сирии – с небольшими потерями. На восприятие людей повлияло и медиасопровождение: обыватели видят на экранах крепких, хорошо экипированных и уверенных в себе профессионалов, говорит Кертман.

Наконец, армия в условиях экономической стагнации и низких зарплат становится для многих, особенно жителей провинции, которым трудно поступить в престижные вузы, привлекательным социальным лифтом, возможностью получить достойную зарплату и престиж в обществе. При сохраняющихся рисках на рынке труда армия представляется островком стабильности, где можно получить жилье, достойное медицинское обслуживание и другие гарантии.

Федеральный закон от 6 июля 2006 г. N 103-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе””

Принят Государственной Думой 14 июня 2006 года
Одобрен Советом Федерации 23 июня 2006 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; 2001, N 7, ст. 620, 621; 2002, N 21, ст. 1919; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 18, ст. 1687; N 35, ст. 3607; 2006, N 19, ст. 2062) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 32 слова “гражданином (иностранным гражданином) с Министерством обороны Российской Федерации или” заменить словами “между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации – Министерством обороны Российской Федерации или иным”;

2) статью 35 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

“7. Граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами “д”, “е” и “з” пункта 1, подпунктами “в” и “д” пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.”;

3) абзац первый пункта 5 статьи 38 дополнить словами “, а также на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе)”.

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2007 года.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль

Призывников в России могут начать вызывать в военкомат без вручения повестки в руки – Газета.

Ru

Прослушать новость

Остановить прослушивание

close

100%

Александр Кряжев/РИА «Новости»

Депутаты Госдумы предложили вызывать российских призывников в военкомат без вручения повестки в руки при помощи заказного письма. Как пишет РБК, соответствующий законопроект опубликован на сайте нижней палаты парламента.

В случае одобрения законопроекта повестка будет считаться полученной под расписку в день доставки письма. Уведомление предлагается направлять по адресу, который указан в документах воинского учета, по месту работы или учебы.

Гражданин, получивший повестку, обязан прибыть в военкомат в течение двух недель после указанной даты явки. Если призывник не получил повестку, то во время следующего призыва он обязан так же в двухнедельный срок явиться в военкомат самостоятельно «для сверки данных воинского учета». В случае неявки без уважительной причины призывник будет считаться уклонистом.

При одобрении документа Госдумой и подписании президентом изменения могут вступить в силу 1 апреля. Изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе» депутаты рассмотрят 16 марта.

18 февраля президент России Владимир Путин подписал указ о проведении в 2022 году военных сборов граждан, находящихся в запасе. Военные сборы россиян, числящихся в запасе Вооруженных сил — плановое мероприятие, направленное на совершенствование боевой выучки резервистов. Такие учения проводятся ежегодно.

В каких странах еще есть воинская повинность?

Что такое воинская повинность?

Призыв является обязательной юридической обязанностью службы в вооруженных силах страны.

После прохождения военной службы лицо становится запасным, подлежащим призыву в условиях военного или чрезвычайного положения.

Как правило, обязательный призыв в вооруженные силы применяется к мужчинам после достижения ими 18-летнего возраста, а женщины имеют возможность стать добровольцем.Есть исключения, такие как Норвегия, где мужчины и женщины должны служить наравне друг с другом для обеспечения равенства.

Обязательный призыв в вооруженные силы Великобритании, известный как призыв в США, назывался национальной службой.

Национальная служба закончилась в 1960 году. Однако те, кто отложил свою службу по причинам образования или карьеры, все же должны были завершить свою службу. Последний призывник в Великобритании был демобилизован в 1963 году. 

Великобритания упразднила национальную службу более 60 лет назад.

Из 44 стран географического континента Европы в 15 все еще действует призыв. Вот посмотрите, кто из них все еще несет обязательную военную службу и почему.

Россия

Самая большая по территории страна в мире имеет обязательную военную службу, и каждый год на военную службу призвано более четверти миллиона российских мужчин в возрасте от 18 до 27 лет.

Согласно сайту Минобороны России, обязательная служба в вооруженных силах — это «не развлечение, где бы ты ни оказался на службе своей страны, а быть настоящим мужчиной — значит уметь переносить боль и лишения.Этот опыт значительно облегчит вашу дальнейшую гражданскую жизнь.”

Возможно, они что-то в этом понимают. Многие роли в российском обществе, такие как государственная служба, официально запрещены для тех, кто не служил. 

Большинство россиян призван сразу после окончания средней школы в возрасте 18 лет. 

В отличие от США, те, кто служил своей стране, не оплачивают свое обучение в высших учебных заведениях, но есть возможность поступить в университет, используя опыт вооруженных сил, как форма допуска к поступлению.

Согласно российскому законодательству лица, прошедшие срочную службу, имеют право поступать в государственные вузы на «льготных условиях», что может означать замену экзаменов собеседованием или сокращение количества экзаменов.

Уклонение от призыва в России является уголовным преступлением, наказуемым лишением свободы на срок до двух лет.

В 2007 году срок государственной службы был сокращен с двух до одного года. Однако для многих юношей это по-прежнему не очень привлекательный способ провести год своей жизни, и по некоторым данным, в некоторые годы почти половина новобранцев пытается уйти от службы.

Российские вооруженные силы зависят от обязательного военнослужащего для пополнения своих рядов, однако в течение последних 20 лет предпринимались целенаправленные усилия по отказу от использования призывников.

Видение России о своих вооруженных силах состоит в том, чтобы они состояли в основном из «контрактников», или, другими словами, кадровых военнослужащих, добровольно подписавших контракт с вооруженными силами, а не из сил, которых принуждают к вступлению.

Призывник российской армии прощается перед отъездом на военную базу в Санкт-Петербурге. Петербург. (Фото: Alamy)

Нидерланды

Официально в Нидерландах есть обязательная военная служба, однако она не является принудительной.

После 17 лет призывник получает письмо из Министерства обороны о том, что он состоит на воинском учете. Но явиться не обязан.

Обязанность проходить военную службу была отменена 1 мая 1997 года. Это означает, что призывники не обязаны проходить военную службу, даже если они были призваны на военную службу.

До недавнего времени призыв в Нидерландах распространялся только на мужчин. В 2018 году Палата представителей проголосовала за призыв на военную службу как к мужчинам, так и к женщинам, чтобы обеспечить равные возможности, хотя ранее женщинам разрешалось служить добровольцами.

Теперь и мальчики, и девочки получают письмо, когда им исполняется 17 лет, призывающее их выполнить свой гражданский долг – решат ли они действовать по нему, полностью зависит от них.

Австрия 

Страна, не имеющая выхода к морю, не имеет военно-морского флота. Однако призывники могут служить в Сухопутных войсках, ВВС или Силах специального назначения.

В 1955 году Австрия приняла Декларацию о нейтралитете, что означало, что она не будет вступать ни в один военный союз и будет нести ответственность за собственную оборону.

По закону все мужчины, проживающие в Австрии, должны зарегистрироваться для прохождения военной службы после достижения ими 18-летнего возраста и до достижения ими 19-летнего возраста.

Лица в возрасте 17 лет могут записаться на военную службу до достижения ими 18-летия с согласия родителей или опекунов. Присоединение до 18 лет является добровольным, и гражданин Австрии мужского пола не может быть призван на военную службу, пока он не станет совершеннолетним.

Призывники составляют 50 процентов Bundesheer, вооруженных сил Австрийской Республики.

Объединенные вооруженные силы состоят из 16 000 профессиональных солдат и около 17 000 призывников.

Продолжительность военной службы составляет шесть месяцев. У призывников есть возможность пройти альтернативную службу, если они отказываются от военной службы по соображениям совести.

Замещающая услуга длится девять месяцев и может осуществляться в форме социальной работы или экстренной помощи, а также в некоторых учреждениях государственного сектора, таких как больницы.

Члены «признанных религий», такие как священники, студенты-богословы, готовящиеся к карьере в служении, или те, кто занимается пастырской или духовной работой, освобождаются от призыва.

Австрия провела референдум в 2013 году, в результате которого 59,8% проголосовали за сохранение проекта.

Беларусь

Большинство военнослужащих Вооруженных Сил Белоруссии являются призывниками, срок службы которых составляет 18 месяцев.

Во времена Советского Союза служба в белорусской армии считалась престижной честью, но в последние годы количество отсрочек и попыток уклониться от призыва возросло в геометрической прогрессии.

В 2019 году президент Лукашенко заявил, что будет жестко относиться к уклоняющимся от призыва и планирует затруднить получение отсрочки.

Одно из изменений в законодательстве страны в том году гласило, что если мужчина желает получить степень магистра или любое другое дополнительное образование выше бакалавра, он не сможет этого сделать, пока не отслужит 1,5 года в армии или ВВС. Беларусь не имеет выхода к морю, поэтому у нее нет военно-морского флота.

Швейцария

Все трудоспособные швейцарцы призываются на военную службу с 19 лет.

В среднем две трети призывников годны к службе. Базовая служба длится 21 неделю, после чего ежегодно проводится дополнительное обучение.

Для трудоспособных мужчин существует возможность отказаться от военной службы по соображениям совести, и в этом случае гражданскому лицу придется выполнять общественные работы.

Служба в армии является частью швейцарской идентичности. Отказ от службы как в армии, так и в общественных работах является уголовным преступлением, но такие случаи очень редки.

Как и в Австрии, Швейцария провела референдум в 2013 году, спросив своих граждан, следует ли отменить воинскую повинность. В подавляющем большинстве случаев 73 процента проголосовали за военную службу.

Дания 

Дания ввела призыв на военную службу трудоспособных мужчин с 1849 года, как это записано в ее Конституции в год ее создания.

Сегодня обязательная служба предназначена только для мужчин и длится от четырех месяцев до года.

Женщины могут добровольно служить на тех же условиях, что и мужчины.

Эстония

Обязательная военная служба в Эстонии для граждан мужского пола длится от восьми до 11 месяцев.

Мужчины из одного района имеют возможность служить вместе, а затем объединяться в одну резервную часть.

Ежегодно на службу поступает около 3500 призывников, которые служат во всех родах Сил обороны Эстонии, за исключением ВВС, в которых нет призывников.

Эстонский призывник салютует командиру батальона. (Фото: Alamy)

Финляндия

Каждый гражданин Финляндии мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет должен пройти военную службу, после прохождения которой он зачисляется в резерв Сил обороны Финляндии.

Также есть возможность прохождения невоенной службы сроком на 347 дней.

Военная служба может занять меньше времени в зависимости от типа. Призывники, подготовленные для рядовых должностей, служат 165 дней, а обучение, требующее специальных навыков, длится 255 дней.

Призывники, прошедшие подготовку в качестве офицеров, унтер-офицеров или для выполнения наиболее ответственных специальных обязанностей рядового состава, служат 347 дней.

Финляндия не является частью какого-либо военного союза и поэтому должна поддерживать защиту своих границ.

Вооруженные силы Финляндии обеспечивают гибкость, предоставляя призывникам возможность выбирать, где они хотели бы служить.

Норвегия

Современные норвежские вооруженные силы утверждают, что их система воинской повинности восходит к эпохе викингов.

Конституция Норвегии 1814 г. гласила: «Как правило, каждый гражданин государства в равной степени обязан служить на защите страны в течение определенного периода времени, независимо от происхождения или состояния».

Однако это заявление действительно вступило в силу в 2013 году, когда парламент проголосовал за расширение призыва на военную службу, включив в него женщин, а это означает, что действительно «каждый гражданин» государства стал в равной степени обязан защищать свою страну.

Два года спустя решение парламента вступило в силу, и Норвегия стала первым членом НАТО и первой европейской страной, введшей обязательную военную службу как для мужчин, так и для женщин.

Продолжительность службы обычно составляет 12 месяцев, но может быть от шести до 19 месяцев. годности к службе повышается до 55.

Молдова

Все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет обязаны отслужить один год в вооруженных силах, за исключением медицинских или образовательных причин.

Взяточничество является обычным делом для получения медицинского освобождения.

Существуют планы постепенной отмены обязательной военной службы в пользу полностью профессионального персонала.

В отколовшейся Приднестровской Республике на востоке Молдовы, которая граничит с Украиной, дело обстоит иначе.

Приднестровье — непризнанное государство, провозгласившее свою независимость после войны с Молдовой в 1991 году. «Страна» имеет свою валюту, пограничников, паспорта (которые бесполезны за пределами Приднестровья) и Вооруженные силы.

Вооруженные Силы Приднестровья почти полностью укомплектованы призывниками, реформы призыва нет.

Литва

Воинская обязанность была отменена в Литве в 2008 г., но вновь восстановлена ​​в 2016 г. после напряженности в отношениях с Россией из-за войны на востоке Украины.

Мужчины в возрасте от 18 до 23 лет могут быть призваны на службу сроком на девять месяцев.

Кто будет призван, решает электронная лотерея. По данным литовских вооруженных сил, компьютерная система случайным образом генерирует список кандидатов, которые будут призваны на обязательную военную службу.

Неявка влечет за собой штраф в размере 140 евро, а повторные попытки призыва могут привести к уголовному преследованию.

Литовские власти попытались сделать относительно новую перспективу обязательной военной службы как можно более привлекательной для молодых людей, предложив им ежемесячную компенсацию в размере до 3 123,90 евро.

Перспективы трудоустройства призывников в будущем еще больше повышаются не только благодаря опыту, полученному в армии, но и потому, что правительство предлагает работодателям шестимесячные субсидии для приема на работу бывших призывников.

Медицинские работники осматривают призывника в военном учебном центре в Остере, в 90 км от украинской столицы Киева. (Фото: Alamy)

Украина

До войны на востоке Украины в 2014 году страна планировала отказаться от воинской повинности. В октябре 2013 года тогдашний президент Янукович отменил обязательную военную службу.

Однако после обострения отношений с Россией призыв на военную службу был вновь восстановлен.

В этом году в армию было призвано 13 575 мужчин.Из-за продолжающихся боевых действий со своим восточным соседом Украина увеличивает численность своих вооруженных сил, однако большая их часть укомплектована профессиональным персоналом.

Швеция 

В Швеции с 1901 года обязательная воинская повинность для мужчин. Она была временно отменена в 2010 году и снова восстановлена ​​в 2017 году на фоне растущих угроз национальной безопасности.

Скандинавская страна, известная своим эгалитаризмом, с 2017 года призывает мужчин и женщин на военную службу. 

Все граждане призывного возраста получают письмо с призывом служить своей стране.В письме содержится анкета, в которой один из вопросов звучит так: «Как вы считаете, подходите ли вы [для службы в армии]?». Призывник имеет возможность ответить на этот вопрос «нет», если он не желает служить, и в этом случае он не обязан это делать.

По данным шведских властей, для призыва выбирают только тех, кто мотивирован служить.

Призванные служат от девяти до двенадцати месяцев.

В каких еще странах есть воинская повинность?

Во всем мире около 85 стран имеют ту или иную форму обязательной военной подготовки, включая Турцию, Кипр, Корею, Израиль, Сирию, а также Бразилию.

Франция была первым современным национальным государством, которое ввело обязательную воинскую повинность в качестве условия получения гражданства для предоставления сил для Французской революции. Призыв продолжался в различных формах, пока не был окончательно отменен в начале 21 века, как и в большинстве стран Европы.

Однако некоторые страны, отменившие воинскую повинность, такие как Сербия и Румыния, планируют вернуть ее в ближайшем будущем.

Марокко является одной из стран, которые на два года приостановили призыв на военную службу из-за пандемии COVID-19 и должны возобновить набор новобранцев в 2022 году.

Есть также ряд стран, которые требуют от своих граждан регистрации для участия в призыве, таких как Китай и США.

С 1940 года Соединенные Штаты требуют, чтобы все трудоспособные мужчины в возрасте от 18 до 25 лет регистрировались на выборной службе, то есть при необходимости они могли быть призваны на военную службу. Однако Соединенным Штатам не приходилось использовать выборочную службу с 1973 года из-за большого количества добровольцев.

Точно так же в Китае мужчины в возрасте от 18 до 22 лет должны зарегистрироваться для прохождения двухлетней военной службы.Однако, будучи самой густонаселенной страной в мире, Китай имеет достаточно добровольцев, и ему никогда не приходилось полагаться на список обязательных регистраторов для заполнения рядов.

Многие национальные государства, такие как Аргентина, имеют планы восстановления призыва на военную службу в военное время.

Призыв на военную службу — Военная история — Оксфордские библиографии

История призыва на военную службу не является темой, которая была в центре внимания военных историков.Таким образом, существует только одна библиография (Андерсон, 1976), которая явно посвящена этому предмету. Karsten 1998, хотя и представляет собой разрозненный сборник журнальных статей, является ценной отправной точкой для понимания института воинской повинности и его глобального влияния. Marble 2012 аналогичен, хотя главы не представляют собой сборники журнальных статей и более похожи по объему. Нет крупных работ, охватывающих всю широту призыва в какой-либо стране, не говоря уже о сравнительном смысле. Hay 2008 действительно включает некоторый исторический анализ.Flynn 1993 охватывает призыв в Соединенных Штатах со Второй мировой войны до окончания призыва в 1973 году. Сравнительный обзор призыва в Соединенных Штатах, Великобритании и Франции в 20-м веке содержится в Flynn 2002. O’Sullivan. 1982 исследует историю американского Конгресса и проекта. В американской истории Cohen 1985 дает превосходный обзор истории военной службы. Канадский опыт призыва на военную службу описан в Granatstein and Hitsman 1977.

  • Андерсон, Мартин. Призыв: Избранная и аннотированная библиография . Стэнфорд, Калифорния: Институт Гувера, 1976.

    Стандартная библиография по предмету, которому в научном мире уделяется мало внимания.

  • Коэн, Элиот. Граждане и солдаты: Дилеммы военной службы . Ithaca, NY: Cornell University Press, 1985.

    Коэн, выдающийся военный теоретик, рассматривает призыв на военную службу как часть более широкого обсуждения истории военной службы.

  • Флинн, Джордж К. Проект, 1940–1973 . Lawrence: University Press of Kansas, 1993.

    Флинн — один из ведущих историков призыва, и это его основополагающая работа.

  • Флинн, Джордж К. Призыв и демократия: призыв во Франции, Великобритании и США . Вестпорт, Коннектикут: Гринвуд, 2002.

    Уникальный сравнительный анализ трех основных демократических держав и динамики их призыва на военную службу на протяжении 20 века.

  • Гранатштейн, Дж. Л. и Дж. М. Хитсман. Нарушенные обещания: история призыва в Канаду . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 1977.

    Гранатштейн и Хитсман ведут хронику увлекательной динамики канадской воинской повинности в современную эпоху.

  • Хэй, Джефф. Военный призыв . Detroit: Greenhaven, 2008.

    Общий обзор, включающий ряд стран и ряд вопросов, связанных с призывом на военную службу.

  • Карстен, Питер, изд. Вербовка, призыв и вербовка: две стороны формирования вооруженных сил . New York: Garland, 1998.

    Охватывает кадровые вопросы в глобальной военной истории от эпохи призыва в Гессен до холодной войны.

  • Мрамор, Сандерс, изд. Соскребание ствола: использование некондиционной рабочей силы в военных целях, 1860–1960 гг. . Нью-Йорк: издательство Фордхэмского университета, 2012.

    . DOI: 10.5422/fordham/9780823239771.001.0001

    Отредактированный том, посвященный вопросам кадрового состава (не только призыва) в Соединенных Штатах и ​​Европе с 1860 по 1960 год.

  • О’Салливан, Джон. От добровольчества к призыву на военную службу: Конгресс и выборная служба, 1940–1973 гг. . Нью-Йорк: Гарленд, 1982.

    В этой работе О’Салливан дает обзор законодательного аппарата по призыву на военную службу в Соединенных Штатах.

  • Обязательная военная служба – обзор

    2.3.4 Интерпретация оценок инструментальных переменных

    В обсуждении IV в разделе 2.2.3 использовался пример статуса ветерана с двумя потенциальными последствиями и постоянным причинным эффектом, Y 1 i Y 0 i  =  δ .Какова интерпретация оценки IV, когда предположение о постоянных эффектах ослаблено? Мы начнем с модели, в которой вызывающая переменная является бинарной, как в примере со статусом ветерана, а затем обратимся к более общей модели. Как и прежде, обсуждение первоначально ограничивается оценкой Вальда, так как это важная и легко анализируемая оценка IV.

    Без предположения о постоянных эффектах мы можем записать наблюдаемый результат Y i в терминах потенциальных результатов как

    (39)Yi=Yi0+Y1i−Y0iDi=β0+δiDi+ηi,

    , где β 0 0 ≡ E [ Y I 0 ] и δ I = y 1 I y 0 I – это гетерогенный причина эффект.Выражение после второго знака равенства представляет собой версию причинной модели со случайными коэффициентами из раздела 2.3.3 (см. уравнение (23)). Чтобы облегчить обсуждение IV, мы также вводим некоторые обозначения для отношения первой стадии между вызывающей переменной, D i , и бинарным инструментом, Z i . Чтобы учесть как можно большую неоднородность, уравнение первой ступени записывается аналогично (39):

    (40)Di=Di0+D1i−D0iZi=π0+π1iZi+vi,

    , где π 0 ≡ E [ D D I 0 ] и π 2 Π 1 I ≡ ( D 1 I D 0 I ) это причинно-следственный влияние прибора на D i . В примере с призывной лотереей D 0 i говорит нам, будет ли i служить в армии, если он не имеет права на призыв, а D 1 i говорит нам, будет ли 3 служить2. когда имеет право на призыв. Влияние права призыва на D i заключается в разнице между этими двумя потенциальными лечебными заданиями.

    Принцип, определяющий допущение в этой установке, заключается в том, что вектор потенциальных результатов и возможных назначений лечения совместно не зависят от инструмента.Формально

    Y1iY0iD1iD0i∐Zi,

    , где ∐ обозначает статистическую независимость (см., например, Dawid, 1979 или Rosenbaum and Rubin, 1983). 39 В примере лотереи, Z I явно независим от { D 0 I , D 1 I } С Z I был случайным образом назначен случайным образом. Как отмечено в разделе 2. 2.3, однако, независимость { y 0 I , y 1 I } и Z I не гарантируется рандомизации с y 0 i и Y 1 i относятся к потенциальным результатам при альтернативных назначениях статуса ветерана , а не самого Z i .Несмотря на то, что Z i были назначены случайным образом, поэтому связь между Z i и Y i является причинно-следственной, в принципе могут быть причины, отличные от статуса ветерана, для влияния права на призыв в армию заработок. Предположение о независимости, аналогичное предположению, что Z i и η i не коррелированы в модели с постоянными эффектами, исключает эту возможность.

    Второе полезное здесь предположение, которое не возникает в условиях постоянных эффектов, состоит в том, что либо π 1 i ≥ 0 для всех i , либо π 1 i ≤ 0 для всех и . Это допущение о монотонности, введенное Имбенсом и Ангристом (1994), означает, что, хотя инструмент может не оказывать никакого воздействия на некоторых людей, он должен действовать только в одном направлении: либо D 1 i D D D 0 I или D 1 I D 0 I Для всех I . В дальнейшем мы предполагаем D 1 i D 0 i для всех i .В примере с призывной лотереей это означает, что, хотя право на призыв могло не повлиять на вероятность поступления на военную службу для некоторых мужчин, нет никого, кто бы фактически не был призван в армию из-за того, что имел право на военную службу. Без монотонности оценщики инструментальных переменных не гарантируют оценку средневзвешенного значения основных причинных эффектов, Y 1 i  –  Y 0 i .

    Учитывая независимость и монотонность, оценку Вальда в этом примере можно интерпретировать как влияние статуса ветерана на тех, чей статус лечения был изменен инструментом.Этот параметр называется локальным средним лечебным эффектом (LATE; Imbens and Angrist, 1994) и может быть записан следующим образом:

    EYi|Zi=1−EYi|Zi=0EDi|Zi=1−EDi|Zi=0= EY1i−Y0i|D1i>D0i=Eδi|π1i>0.

    Таким образом, IV оценки влияния военной службы с использованием призывной лотереи оценивают влияние военной службы на мужчин, которые служили, потому что они имели право на призыв, но в противном случае не служили бы. 35 Это, очевидно, не включает добровольцев и мужчин, освобожденных от военной службы по медицинским показаниям, но включает мужчин, для которых призывная политика была обязательной.Большая часть дебатов по поводу обязательной военной службы была сосредоточена на призывниках, поэтому LATE явно представляет собой параметр политического интереса в контексте Вьетнама.

    Параметр LATE может быть связан с параметрами традиционных эконометрических моделей для определения причинно-следственных связей. Одной из часто используемых спецификаций фиктивных эндогенных регрессоров, таких как статус ветерана, является модель латентного индекса (см., например, Heckman, 1978), где

    Di=1, если γ0+γ1Zi>vi, а в противном случае

    и v i является случайным предполагается, что множитель не зависит от Z i .Эта спецификация может быть мотивирована сравнением полезностей и затрат при альтернативных вариантах выбора. В обозначениях уравнения (40), модель латентного индекса характеризует потенциальное назначение лечения как

    D0i=1ifγ0>vi и D1i=1ifγ0+γ1>vi.

    Обратите внимание, что в этой модели монотонность выполняется автоматически, поскольку γ 1 является константой. Полагая γ 1  > 0,

    EY1i−Y0i|D1>D0i=EY1i−Y0i|γ0+γ1>vi>γ0,

    , которая является функцией структурных параметров первой ступени, γ

    3 213 13 0 и γ 1 .Параметр LATE представляет большую группу, чем больше параметр первой стадии, γ 1 .

    ПОЗДНЯ также можно сравнить с влиянием лечения на леченных по поводу этой проблемы, которое зависит от тех же параметров первой стадии и предельного распределения Z i Обратите внимание, что в спецификации латентного индекса D I = 1 В одном из двух способов: γ 0 > V I в этом случае прибор не имеет значения, или γ 0 + γ 1 > v i  >  γ 0 и Z i = 1.Поскольку эти две возможности разбивают группу на D i = 1, мы можем записать

    EY1i−Y0i|Di=1=PDi=1−1×{EY1i−Y0i|γ0+γ1>vi>γ0,Zi =1Pγ0+γ1>vi>γ0,Zi=1+EY1i−Y0i|γ0>viPγ0>vi}=PDi=1−1×{EY1i−Y0i|γ0+γ1>vi>γ0P0γ0+γ1>vi>γ0PZi=1 +EY1i−Y0i|γ0>viPγ0>vi}.

    Это показывает, что воздействие на пролеченных представляет собой средневзвешенное значение ПОЗДНЕГО и воздействия на мужчин, на статус лечения которых инструмент не влияет. 36 Обратите внимание, однако, что, хотя ПОСЛЕДНЕЕ равно оценке Вальда, влияние на леченных не идентифицируется в этом случае без дополнительных допущений (см., напр.г., Ангрист и Имбенс, 1991).

    Интерпретация оценок IV с кардинальными переменными

    До сих пор обсуждение IV было сосредоточено на моделях с бинарным регрессором. Что оценивает оценщик Вальда, когда регрессор принимает более двух значений, например, обучение в школе? Как и при обсуждении регрессии в разделе 2.2.1, предположим, что интересующая причинно-следственная связь характеризуется функцией, точно описывающей, сколько заработал бы данный индивидуум, если бы он получил разный уровень образования.Эта связь зависит от человека, поэтому мы пишем f i ( S ) для обозначения заработка или заработной платы, которую i получит после получения S лет образования. Наблюдаемый уровень доходов: Y i  =  f i ( S i ).

    Опять же, полезно иметь общее обозначение для связи первой стадии между S i и Z i :

    (41)Si=S0i+SS1i−S0iZi=κ0+κ1iZi=κ0+κ1iZi VI,

    , где S 0 I I – это училище I получит, если Z I = 0, S 1 I – это школьное образование I Z i = 1 и κ 0  = E[ S 0 i ].Вонтации случайных коэффициентов, причинно-следственный эффект Z I на S I κ 1i S 1 I S 0 I . Чтобы конкретизировать это, предположим, что инструмент является фиктивным, потому что он родился во втором, третьем или четвертом квартале года, как в оценке Вальда в Ангристе и Крюгере (1991, таблица 3). Поскольку законы об обязательном посещении позволяют людям бросать школу в день своего рождения (обычно 16-го числа), а большинство детей поступают в школу в сентябре того года, когда им исполняется 6 лет, ученики, родившиеся позже в этом году, остаются в школе дольше, чем те, кто родился раньше. В этом примере S 0 i — это школьное образование, которое i получит, если родится в первой четверти, а S 1 i — это школьное образование, которое i получит, если родится в более позднем возрасте. четверть.

    Теперь предположение независимости { F I ( S ), S 1 I , S , S 0 I } ∐ Z и монотонность предположения S 1 i S 0 i .Это означает, что инструмент не зависит от того, сколько человек может заработать с уровнем образования S , и не зависит от случайных элементов на первом этапе. 37 Используя предположение о независимости и формулу. (41) вместо S i оценка Вальда может быть записана как

    (42)EfiSi|Zi=1−EfiSi|Zi=0ESi|Zi=1−ESi|Zi=0=EfiS1i−fiS0iES1i− S0i = eωifis1i-fis0i / si1-s0i,

    где Ω I , ≡ ( S 1 I S 0 I ) / E [ S 1 i  −  S 0 i ]. Это средневзвешенный угол наклона f i ( S ) на интервале [ S 0 i , S 1 3]. Мы можем упростить дальше, используя тот факт, что F I ( S 1 I ) = F I 3 ( S 0 I ) + F I ‘( S I *) ( S 1 I S 0 I ,), Для некоторых S I * В интервале [ S 0 и , S 1 и ]. 38 Теперь мы можем записать оценку Вальда в виде средней производной:

    Учитывая предположение о монотонности, ω i положительно для всех, поэтому оценка Вальда представляет собой средневзвешенное значение индивидуальных наклонов в точке интервала л и ]. Вес, который получает каждый человек, пропорционален величине причинного воздействия инструмента на него или на нее. Диапазон вариации f i ( S ), суммируемый этим средним значением, всегда находится между S 0 i и S 1 i

    2.

    Ангрист и др. (1995) отмечают, что оценка Вальда может быть охарактеризована более точно в ряде важных частных случаев. Во-первых, предположим, что эффект инструмента одинаков для всех, т. е. κ 1 i постоянно. Затем мы получаем среднюю производную E[ f i ′( S i *)], и взвешивание не требуется.Если f i ( S ) линейно по S , как в разделе 2.2.1, но со случайным коэффициентом ρ i , то оценка Вальда является средневзвешенным значением случайного коэффициента. : E [( S 1 I 3 S 0 I 04) ρ I ] / E [ S 1 I S 0 я ]. Если κ 1 i является константой , а f i ( S ) является линейной, то оценка Вальда представляет собой средний наклон генеральной совокупности, E[ ρ i

  • 3].

    Другой интересный частный случай, когда f i ( S ) является квадратичной функцией S, как в параметризации Lang (1993) и Card (1995) структурной функции доходов человеческого капитала. Квадратичная функция отражает идею о том, что по мере роста посещаемости возвращается к снижению посещаемости. Обратите внимание, что для квадратичной функции точкой линеаризации всегда является S i * = ( S 1 i  +  S 0 i

  • 90/0Таким образом, оценка Вальда равна

    E[ωifi′(S1i+S0i/2],

    , т. е. средневзвешенное значение отдельных уклонов в середине интервала 1 i ] для каждого человека Тот факт, что веса пропорциональны S 1 i  −  S 0 i , иногда имеет экономическое значение. Например, предполагается, что эффект первой стадии S 1 i S 0 i пропорционален индивидуальным ставкам дисконтирования.Поскольку люди с более высокими ставками дисконтирования получают меньше образования, а связь между обучением и заработком предполагается вогнутой, это, как правило, делает оценку Вальда выше, чем средняя доходность населения. Ланг (1993) назвал это явление «предвзятостью учетной ставки».

    В некоторых приложениях интересно более подробно охарактеризовать диапазон вариации, фиксируемый оценкой Вальда. Возвращаясь к (42), которая описывает оценку как средневзвешенное значение наклонов в интервале вероятно, покрывается этим интервалом.Например, [ S 0 i , S 1 i ] обычно охватывает 12 лет обучения или чаще 16 лет? Вероятность S ∈ [ S 0 I , S 1 I I P [ S 1 I S S 0 я ]. Потому что S I – это дискретный, легче работать с p [ S 1 I > S S 0 I ], поскольку это можно выразить как

    (44)PS1i>S≥S0i=PS1i>S−PS0i>S=PSi≤S|Zi=0−PSi≤S|Zi=1.

    Это разница в кумулятивной функции распределения (CDF) школьного обучения при выключенном и включенном приборе. Значения школьного образования, для которых разрыв CDF является наибольшим, скорее всего, покрываются интервалом [ S 0 i , S 1 i ] и, следовательно, чаще всего представлены в Вальде. /средневзвешенное.

    Ангрист и Имбенс (1995) использовали уравнение. (44) для интерпретации оценок Вальда отдачи от школьного образования, о которых сообщают Ангрист и Крюгер (1991). 39 Они сообщают оценку Вальда, основанную на разнице между первым и четвертым кварталами логарифмической недельной заработной платы и количества лет обучения с использованием данных переписи населения 1980 года о мужчинах, родившихся в 1930–1939 годах. Их оценка Вальда равна 0,089, а соответствующая оценка МНК — 0,07. Разница в показателях CDF в первом/четвертом квартале представлена ​​на рис. 5. Разница является наибольшей в диапазоне 8–14 лет обучения. Это неудивительно, поскольку законы об обязательном посещении в основном касаются старшеклассников, т. е. лиц с 8–12-летним образованием.Разрыв CDF для мужчин со стажем обучения более 12 лет может быть вызван мужчинами, которые были вынуждены закончить среднюю школу, но затем поступили в колледж.

    Рис. 5. Разница между первой и четвертой четвертью в школьном обучении CDF для мужчин 1930–1939 годов рождения по данным переписи 1980 года. Пунктирные линии — 95% доверительные интервалы.

    Наконец, мы отмечаем, что обсуждение IV в гетерогенных и нелинейных моделях до сих пор игнорировало ковариаты. Оценки 2SLS в моделях гетерогенных эффектов с ковариатами можно интерпретировать почти так же, как регрессионные оценки моделей с ковариатами интерпретировались в разделе 2.3.1. То есть оценки IV в моделях с ковариатами можно рассматривать как производящие средневзвешенное значение оценок Вальда для ковариат, пока модель для ковариат насыщена и E[ S i | X i , Z i ] используется в качестве инструмента. В других случаях кажется разумным предположить, что генерируется какое-то приблизительное средневзвешенное значение, но мы не знаем точной причинной интерпретации, подходящей для всех случаев. 40

    Оценка влияния обязательной военной службы на рынок труда | ИЗА

    Необходимо

    Эти необходимые файлы cookie необходимы для активации основных функций веб-сайта. Отказ от этих технологий недоступен.

    cb-включить

    Dieses Cookies speichert den Status der Cookie-Einwilligung des Benutzers für die aktuelle Domain. Срок действия: 1 год

    laravel_session

    Идентификатор сеанса um den Nutzer beim Neuladen wiederzuerkennen und seinen Login Status wiederherzustellen. Срок действия 2 часа

    XSRF-ТОКЕН

    CSRF-Schutz для формулы.Срок действия: 2 часа


    Аналитика

    В целях дальнейшего улучшения нашего предложения и нашего веб-сайта мы собираем анонимные данные для статистики и анализа. С помощью этих файлов cookie мы можем, например, определить количество посетителей и влияние определенных страниц на нашем веб-сайте, а также оптимизировать наш контент.

    Война на Украине вызывает в Германии призрак воинской повинности

    Дата выпуска: Изменено:

    Берлин (AFP) – Германия отменила обязательную военную службу чуть более 10 лет назад, но конфликт на Украине вновь разжег споры о том, должны ли молодые мужчины и женщины воевать за свою страну.

    Призыв на военную службу был введен в Германии в 1956 году, и мужчины старше 18 лет должны были служить в армии в течение года, хотя они могли требовать освобождения из-за моральных возражений.

    Практика была постепенно свернута и окончательно отменена в 2011 году в рамках мер по экономии денег и в соответствии с традиционно осторожным подходом Германии к обороне из-за ее послевоенной вины.

    Но вторжение России в Украину на прошлой неделе привело к полному изменению подхода Германии к ее вооруженным силам, известным как Бундесвер, и привело к возобновлению призывов к той или иной форме военной службы.

    Вольфганг Хельмих, политик от левоцентристской Социал-демократической партии канцлера Олафа Шольца (СДПГ), призвал к «срочным» дебатам по этому вопросу в интервью газете Rheinische Post во вторник.

    Обязательная военная служба поможет «укрепить общественный дух», сказал он, также призвав сделать карьеру в бундесвере более привлекательной для молодежи.

    Увеличение расходов на оборону

    Патрик Сенсбург, президент Немецкой ассоциации резервистов, призвал к восстановлению военной службы на общих основаниях как для мужчин, так и для женщин.

    Это может быть “один год, в течение которого молодые люди, достигшие совершеннолетия и получившие образование, делают что-то для государства и общества”, сказал он газете Rheinische Post.

    Голоса консервативного ХДС, находящегося сейчас в оппозиции после 16 лет пребывания у власти под руководством Ангелы Меркель, также высказались за призыв на военную службу.

    В земле Нижняя Саксония члены ХДС подготовили документ, призывающий к восстановлению военной службы как «решающему сигналу для обеспечения эффективного военного сдерживания», сообщает газета Die Welt.

    Депутат от ХДС Карстен Линнеманн сказал ежедневной газете Bild, что выступает за «год обязательной службы для молодых мужчин и женщин после окончания школы».

    Это также может быть год работы в сфере социального обеспечения или в службах неотложной помощи, сказал он.

    «Это повысит устойчивость нашего общества к кризисам» и повысит навыки, необходимые в «эти неизменно трудные времена», — сказал он.

    Однако для восстановления воинской повинности потребуется большинство в две трети голосов в нижней палате парламента Бундестага, и не все депутаты выступают за.

    ‘Крупный дефицит’

    Ева Хегль, социал-демократ и уполномоченный Бундестага по вопросам обороны, назвала дебаты “теоретической дискуссией, которая не помогает в текущей ситуации”.

    А Флориан Хан из ХСС, баварской братской партии ХДС, сказал, что Германии нужны «технологии и системы вооружения», а не просто увеличение численности.

    Германия неуклонно сокращала численность своей армии с момента окончания холодной войны, примерно с 500 000 человек на момент воссоединения в 1990 году до 200 000 сегодня.

    Но в своей знаковой речи в воскресенье канцлер социал-демократов (СДПГ) Олаф Шольц сказал, что мир вступает в «новую эру». Он пообещал дополнительно 100 миллиардов евро (113 миллиардов долларов) инвестиций в хронически недофинансируемый Бундесвер только в 2022 году.

    Шольц также резко изменил позицию Германии в отношении экспорта оружия в результате конфликта, а также взял на себя обязательство тратить более двух процентов ВВП на оборону.

    По словам Иоахима Краузе, профессора политологии Кильского университета, НАТО придется «вернуться к стратегии сдерживания» в результате наступления России на Украине.

    У Германии не будет иного выбора, кроме как подчиниться этому, сказал он в интервью телеканалу Sat1, что заставит ее столкнуться с «серьезным дефицитом» в своих вооруженных силах.

    «Я думаю, что нам, возможно, придется снова ввести воинскую повинность», — сказал он.

    © 2022 AFP

    Воинская повинность – финский выбор

    Призыв или служба в армии не за горами? Вы уже на военной службе или в запасе? Или женщина рассматривает вариант прохождения добровольной военной службы для женщин? Это сайт с полезными ссылками, касающимися всего времени вашей военной службы.

    Подробную информацию о призыве на военную службу можно найти на странице призывников intti.fi. Если вы хотите получить общее представление об ответственности за военную службу, ознакомьтесь с сайтом финской призывной системы.

     

    Собираетесь в армию?

    О поступлении в армию – по этой ссылке достаточно информации, например, о служебных званиях и местах службы.
    Вызовы — информация о том, когда и где организуются вызовы, а также о ваших обязательствах по явке.
    Задачи, требующие подачи заявки до службы – Интересуют задачи сил специальных операций? Помните, что это задачи, на которые вы должны подать заявку отдельно перед поступлением на военную службу; ссылка содержит инструкции.
    Подготовка к службе – полезная информация для призывников по стипендиям, учебе, трудовым отношениям и MarsMars.fi- услуга по улучшению физической подготовки призывников.
    Добровольная военная служба для женщин – информация о женской добровольной воинской повинности и порядке поступления на нее.
    Региональные отделения – Региональные отделения являются пунктами обслуживания военнообязанных. Они ответят на любые вопросы, которые могут у вас возникнуть до и после службы в армии. Здесь вы можете проверить, какое ведомство занимается вопросами призыва и военной службы.

     

    В эксплуатации

    Впервые в подразделении бригадного уровня. Информация о прибытии в подразделение и о том, что взять с собой.
    В службе. Много общей информации о практических вещах, связанных с военной службой, включая здравоохранение, проживание и свободное путешествие во времени.В этом разделе содержится информация о структуре призывной подготовки и общих датах поступления на военную службу и увольнения.
    Обучение лидерству – Вы заинтересованы в обучении лидерству? Эта ссылка содержит дополнительную информацию о тренинге по лидерству.
    Задания, на которые вы претендуете во время военной службы — в специальных заданиях вы сможете применить свои ноу-хау и получить опыт работы и контакты на будущее. Есть задачи, доступные в юридических, информационно-коммуникационных услугах, разведке, исследованиях и коммуникациях, а также в СМИ.

     

    В резерве

    Учения по переподготовке – военнообязанные имеют право на участие в переподготовке. По этой ссылке представлена ​​информация об учениях по повышению квалификации, зарплате резервистов и суточных.
    Продвижение по службе в запасе — по этой ссылке можно получить информацию, например, о том, как получить дни переподготовки, дающие право на повышение по службе. .
    Добровольная национальная оборона. В дополнение к участию в курсах повышения квалификации вы можете улучшить свои навыки выполнения задачи в чрезвычайных условиях, приняв участие в различных мероприятиях организаций, добровольных учениях или тренингах.
    Часто задаваемые вопросы — раздел вопросов и ответов региональных офисов содержит ответы на часто задаваемые вопросы до, во время и после обслуживания.

     

    Аргументы за всеобщее военное обучение

    После последней войны всякий раз, когда этот вопрос обсуждался в Соединенных Штатах или Великобритании, сторонники обязательной системы обучения обычно утверждали, что она дает три преимущества: повышение военной эффективности, выгоды для отдельных лиц и общие выгоды для штат.Аргументы можно кратко проанализировать.

    Военная эффективность

    Основная цель любой страны в состоянии войны — победить в кратчайшие сроки. Затраты на ведение современной войны настолько ошеломительны, что каждый сэкономленный день, даже каждый час значительно облегчит бремя налогоплательщиков и, что гораздо важнее, спасет множество драгоценных жизней. Если страна втягивается в войну неподготовленной, достижение ею окончательной победы займет гораздо больше времени, чем если бы она могла проводить эффективные и широкомасштабные военные действия практически сразу после начала конфликта.

    Очевидно, что одна часть готовности состоит в наличии достаточного запаса орудий войны, особенно тех видов, производство которых занимает много времени. Другая часть этого зависит от того, есть ли запас рабочей силы, обученной использованию этих инструментов, особенно оружия, на освоение которого уходит много времени. Современная война настолько высокомеханизирована, что необходимы длительные периоды обучения, прежде чем гражданские лица смогут превратиться в эффективных бойцов. А по мере повышения степени военной механизации период военной подготовки должен удлиняться.

    Около миллиона американцев прошли более года военной подготовки в мирное время до нападения Японии на Перл-Харбор. Тем не менее, наши военные усилия были замедлены тем фактом, что другие миллионы молодых людей, ничего не смыслящих в военном деле, должны были обучаться с нуля, чтобы противостоять врагам-ветеранам. Другими словами, войну можно было бы значительно сократить, если бы каждый человек, принятый в армию на выборную службу, уже прошел базовую подготовку. Для многих людей это является убедительным аргументом в пользу всеобщего обучения.

    В связи с этим можно утверждать, что подготовка в мирное время желательна, поскольку ее можно проводить более целенаправленно. Без непреодолимой срочности войны можно уделять больше внимания выбору людей, наиболее приспособленных к специализированным видам обучения, и их можно лучше инструктировать. В более медленном темпе мирного времени программа обучения может подготовить людей, лучше подготовленных к решению проблем реальной войны, чем программа экстренной помощи, предназначенная для того, чтобы сделать специалистов из дилетантов за удивительно короткое время. Это, как говорят, должно способствовать повышению боеспособности боевой силы. Опыт показал, что большую и сильную армию можно создать практически с самого начала в условиях военного времени. Но мало кто будет спорить, что этот метод столь же эффективен, как устройство, которое сделало бы в случае необходимости мгновенно доступными силы из миллионов человек, каждый из которых уже был обучен тому типу военной операции, для которого он казался наиболее подходящим.

    Это заставило многих людей утверждать, что военная подготовка в мирное время снизит потери на войне.Многое было сделано из этого аргумента в конце прошлой войны. Во время той войны программа обучения была сокращена до минимума, потому что нам было необходимо как можно быстрее отправить войска для поддержки британцев и французов на Западном фронте. Многие армейские офицеры считали, что наши потери были бы намного меньше, если бы мы не были вынуждены посылать в настоящий бой войска, которые не были хорошо обучены.

    Начавшаяся война поставила нацию, не имевшую ранее никакой программы военной подготовки, перед трудным решением. Либо он должен каким-то образом отсрочить выяснение отношений с противником до тех пор, пока адекватная армия не будет полностью обучена, либо он должен рисковать чрезмерно высокими человеческими жертвами, если необученные люди будут немедленно брошены в бой. Более того, свобода этого выбора существует не всегда. Если противник с самого начала готов к тотальному наступлению, ему необходимо с самого начала дать отпор любой ценой. То, что Соединенные Штаты в 1917 г. и снова в 1941 г. смогли выделить время для подготовки массовых армий в условиях безопасности, объяснялось доблестью союзников на передовой и неспособностью противника воспользоваться преимуществами, полученными в результате нашей неподготовленности.Противник будущего мог бы предположительно использовать новое оружие войны, возможно, с воздуха, чтобы нанести немедленный сокрушительный удар без предупреждения.

    В связи с этим вопросом военной эффективности следует помнить об одном моменте. Дело в том, что боевая подготовка мирного времени не совсем соответствует боевой. Страны склонны проводить свои программы обучения в мирное время по образцу последней предшествующей войны. Это особенно верно в отношении государств-победителей, военные власти которых часто верят в методы, доказавшие свою эффективность в последней войне, и продолжают учить их.Когда это так, программы обучения, возможно, придется радикально пересмотреть после начальных кампаний, чтобы солдаты могли эффективно справляться с новой тактикой и методами противника. Другими словами, даже при наличии программы всеобщей подготовки в мирное время большинству призванных в армию резервистов, вероятно, потребуется некоторая дополнительная подготовка во время войны. Этот факт, однако, не лишает возможности военную подготовку как средство повышения эффективности вооруженных сил и спасения жизней.Это просто означает, что такая система не является окончательным или полным решением проблемы.

    Если за вспышкой войны немедленно следуют широкомасштабные боевые действия, а не «странная» война, которая длилась с конца польской кампании осенью 1939 г. до нападения нацистов на Францию ​​следующим летом, возникнет острая потребность в значительных силах обученных резервов для замены первоначальных потерь в регулярных вооруженных силах. Сторонники всеобщего обучения доказывают, что такой обученный резерв должен составлять не менее 10% регулярной службы и формироваться в мирное время, чтобы быть готовым к немедленному началу военных действий.Наличие такого резерва, говорят они, значительно упростило бы планирование начальных операций. Его отсутствие может иметь разрушительный эффект.

    Еще более важным является вопрос о предоставлении опытных и компетентных инструкторов для обучения по программе военного времени без нарушения регулярного обслуживания. Очевидно, что офицеры и солдаты регулярных сил обороны лучше всего подходят для обучения призывников военному искусству. Но если обучение будет проводиться только после начала войны, то эффективность регулярных войск, которые должны быть немедленно введены в действие, серьезно снизится, поскольку значительная часть личного состава должна заниматься подготовкой новых бойцов.

    Это один из пунктов, наиболее часто упоминаемых теми, кто выступает за всеобщую службу в мирное время. Они утверждают, что только хорошо спланированная программа обучения в мирное время обеспечит основу для упорядоченного и быстрого расширения вооруженных сил, не подрывая или, по крайней мере, ослабляя первоначальную ударную мощь регулярных профессиональных сил страны. В этой связи можно вспомнить, что закон о реорганизации армии, принятый после окончания последней войны, первоначально предусматривал разделение личного состава регулярной армии и специального отдела, который должен был заниматься подготовкой к гражданской подготовке в случае принятия призыв в будущем конфликте.

    Преимущества для физических лиц

    В дополнение к рассмотренным в предыдущем разделе аргументам, которые касаются повышения боеспособности вооруженных сил в случае войны, существует ряд преимуществ, которые военная подготовка должна давать отдельному человеку, преимущества, которые принесут пользу обществу в целом. Считается, например, что период военной службы в мирное время для каждого молодого человека будет способствовать повышению гражданственности, укреплению демократии и принесет определенные образовательные преимущества всем тем, кто проходит через него.

    В период военной подготовки мирного времени больше внимания можно было бы уделить гражданственности и гражданскому воспитанию, чем когда-либо было бы возможно в спешном военном курсе обучения. С помощью лекций и групповых дискуссий молодым людям со скудным образованием или молодым людям с хорошим образованием, которые избегали изучения американской истории и правительства, можно было дать своего рода политическую перспективу. Утверждается, что это, если бы оно сохраняло строго беспартийный характер, дало бы им возможность лучше понять значение демократии в целом и американской демократии в частности.Такой курс мог бы сделать то, что невозможно в нашей обычной образовательной системе, — он мог бы предоставить одну и ту же программу гражданского образования для молодых людей из всех штатов Союза и из всех слоев общества. Правильно организованная, она могла бы сыграть большую роль в обучении молодых людей чувству гражданской ответственности. Правильная организация сама по себе является дискуссионным вопросом. Должен ли такой курс быть под гражданским или военным руководством?

    Гражданский аспект всеобщего обучения регулярно подчеркивался в резолюциях таких организаций, как Американский легион.Легион неоднократно призывал к принятию программы всеобщего обслуживания и указывал, что такая программа может иметь большое влияние как средство американизации. В частности, Легион предположил, что молодые люди будут лучше осознавать ценность своих прав как американских граждан, если они были обучены защищать их и если им было сказано, что именно они защищают.

    Указано также, что, помимо гражданского воспитания, военная служба сама по себе является демократизирующим опытом.Молодые люди из всех слоев общества находятся в ситуации, в которой существует большее равенство, чем где-либо еще. Утверждается, что опыт встреч и общения с мужчинами из разных групп будет полезен для мужчин, независимо от их обстоятельств или образования. Считается, что подобно тому, как люди прошлого века испытали такое же равенство в пограничных условиях — и с результатами, которые были полезны для роста американской демократии, — период военной подготовки может иметь аналогичный эффект в нынешнем столетии, когда граница перестала существовать.Групповые и другие предрассудки уменьшатся, если вы проживете какое-то время с мужчинами разного происхождения.

    Часто упоминается физическая польза военной подготовки. Утверждается, что если бы она стала обязательной, то регулярные часы, научно обоснованная диета, жизнь на свежем воздухе и надлежащая личная гигиена могли бы заметно улучшить здоровье значительной части населения. Утверждается, что миллионы американцев, чьи экономические обстоятельства лишили их этих основных элементов здорового, устойчивого к болезням тела, могли бы приобрести лучшие зубы, лучшие привычки и чувство улучшения физического самочувствия.Сегодня, гораздо больше, чем когда-либо прежде в нашей истории, наши ученые могут точно определить стандарты питания, которые лучше всего подходят для здоровья. Всеобщая воинская повинность предоставила бы уникальную возможность применять их в общегосударственном масштабе и с неоспоримой пользой. Здесь снова процесс выравнивания, но это выравнивание для тех, кто был лишен привилегий, а не выравнивание для тех, кто наслаждался вдоволь.

    Еще одна предполагаемая польза для человека лежит в области общего образования.Хотя неграмотность в Соединенных Штатах не является широко распространенной, она все же слишком высока. Действительно, при демократии любая степень неграмотности слишком высока. Период обязательной военной службы можно было бы использовать для улучшения образования наших самых обездоленных молодых людей. В этом отношении послужной список Красной армии выдающийся. Предпринята огромная и весьма успешная работа по использованию двухгодичной службы как времени для борьбы с неграмотностью, обучения основам советского государства, специальной профессиональной подготовки для повышения общественной полезности личности.Такое образование не является абсолютно необходимой частью всеобщего военного обучения, но это нечто большее, чем просто показуха. Неграмотный солдат не имеет большой ценности в современной армии; неграмотный гражданин не самый полезный член демократии.

    Некоторые сторонники обязательного обучения подчеркивают социальные ценности воинской дисциплины. По их мнению, традиционные дисциплинарные институты, особенно дом и церковь, уже не так эффективны, как раньше, а школа неадекватна.Они считают, что человек в демократическом обществе должен быть дисциплинированным гражданином, которого научили признавать права других как основу, на которой могут быть защищены и поддержаны его собственные личные права. Дисциплина, которую обеспечивает военная подготовка, учит человека ценить свое надлежащее место в обществе. Без этой оценки он, вероятно, будет безответственным в том смысле, что он гораздо больше осознает свои права, чем свои обязанности. Другими словами, широко распространено мнение, что военная подготовка окажет определенное влияние на снижение преступности и улучшение общих стандартов гражданства.

    Преимущества для государства

    Почти все заявленные выгоды, обсуждавшиеся в двух предыдущих разделах, достанутся государству за счет повышения эффективности военной машины или улучшения качества его граждан. Вдобавок, однако, есть по крайней мере еще два предполагаемых преимущества всеобщего обучения, которые особенно применимы к государству в целом.

    Первый из них — экономический. Утверждается, что гигантская программа военной подготовки, в которой подавляющее большинство всех молодых американцев провело бы по крайней мере год, в значительной степени помогла бы решить извечную проблему безработицы в мирное время.С социальной точки зрения расходы, связанные с такой программой, лучше было бы потратить на повышение качества молодых американцев и подготовку обученных сил для защиты нации, чем на многие другие виды государственной помощи по безработице.

    Вторая выгода носит политический характер. С момента возникновения современной государственной системы — и, если на то пошло, задолго до этого — международные отношения строились на основе, которую мы обычно называем «политикой силы». Обычно мы называем определенные государства «великими державами».«При этом мы признаем, что существуют определенные стандарты, которые определяют, является ли государство великой державой или нет. Среди них такие вопросы, как площадь, население, природные богатства и т. п. Но существенным элементом власти является фактический или потенциальной военной мощи. Государство, которое не имеет этого по отношению к другим государствам, будет лишено основного элемента власти, и его взгляды и политика будут рассматриваться соответственно. С другой стороны, желания государства, обладающего военной силой, или которые могут произвести его вовремя для борьбы с возможными противниками, будут повсеместно рассматриваться серьезно.

    Если верно, что существенным элементом власти является военная эффективность, то можно утверждать, что принятие системы всеобщего обучения должно увеличить относительную власть государства и позволить ему иметь больший вес во всех международных отношениях. Таким образом, во время первой мировой войны правительство Германии игнорировало протесты американцев по поводу вмешательства в наши нейтральные права на море, потому что Берлин был убежден, что Соединенные Штаты не могут собрать, обучить и перебросить армию в Европу вовремя, чтобы повлиять на исход войны. войны.Такое игнорирование прав американцев было бы маловероятным, если бы Соединенные Штаты обладали огромной потенциальной армией, уже подготовленной для службы.

    Однако мало кто будет спорить с тем, что программа военной подготовки должна быть создана просто для повышения дипломатического престижа Соединенных Штатов. Ставки выше. У потенциального противника было бы гораздо меньше шансов начать войну, если бы у Соединенных Штатов были сухопутные, морские и воздушные силы, насчитывающие миллионы человек, почти сразу готовых к активной службе. Можно утверждать, что Япония, например, не решалась бы бросить перчатку Соединенным Штатам в Перл-Харборе, если бы у нас была такая обученная гражданская армия.В мире нерегулируемой силовой политики слабость провоцирует агрессию. Государство, которое, подобно Соединенным Штатам, присвоило себе привилегии мировой державы, должно быть готово к выполнению соответствующих обязанностей — а также к обеспечению собственной защиты — всегда и везде, где это необходимо. В этом смысле программа обучения представляется страховым полисом. Он обеспечивает чувство безопасности, когда нет угрозы войны, и обеспечивает реальную защиту в трудную минуту.

    Вывод, на который указывает этот последний раздел, состоит в том, что до создания какой-либо новой основы для осуществления международных отношений государство, которое следует традиционной роли великой державы, должно обладать военной мощью, достаточной для выполнения своих политических обязательств.

    Остается, однако, вопрос о том, как наличие огромных американских резервных сил связано со способностью Соединенных Штатов сохранить за собой позицию передового мирового лидера в послевоенный период. Сказано достаточно, чтобы показать, что такие отношения действительно существуют и, вообще говоря, являются интимными.

    Из EM 21: Будет ли у нас всеобщее военное обучение? (1944 г., цензура)

    .