Содержание

“Трудовой кодекс Российской Федерации” от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ,

от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 27.04.2004 N 32-ФЗ,

от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 201-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ,

от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.12.2006 N 271-ФЗ,

от 20.04.2007 N 54-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 01.10.2007 N 224-ФЗ,

от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 28.02.2008 N 13-ФЗ,

от 22.07.2008 N 157-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ,

от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ,

от 07.05.2009 N 80-ФЗ, от 17.07.2009 N 167-ФЗ, от 24.07.2009 N 206-ФЗ,

от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 10.11.2009 N 260-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ,

от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 23.12.2010 N 387-ФЗ, от 29.12.2010 N 437-ФЗ,

от 17.06.2011 N 146-ФЗ, от 01.

07.2011 N 169-ФЗ, от 18.07.2011 N 238-ФЗ,

от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ,

от 07.11.2011 N 303-ФЗ, от 07.11.2011 N 305-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ,

от 22.11.2011 N 334-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 30.11.2011 N 353-ФЗ,

от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 29.02.2012 N 16-ФЗ, от 01.04.2012 N 27-ФЗ,

от 23.04.2012 N 35-ФЗ, от 28.07.2012 N 136-ФЗ, от 12.11.2012 N 188-ФЗ,

от 03.12.2012 N 231-ФЗ, от 03.12.2012 N 234-ФЗ, от 03.12.2012 N 236-ФЗ,

от 29.12.2012 N 280-ФЗ, от 05.04.2013 N 58-ФЗ, от 05.04.2013 N 60-ФЗ,

от 07.05.2013 N 95-ФЗ, от 07.05.2013 N 99-ФЗ, от 07.05.2013 N 102-ФЗ,

от 07.06.2013 N 108-ФЗ, от 07.06.2013 N 125-ФЗ, от 02.07.2013 N 157-ФЗ,

от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 204-ФЗ,

от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ, от 02.04.2014 N 50-ФЗ,

от 02.04.2014 N 55-ФЗ, от 02.04.2014 N 56-ФЗ, от 05.05.2014 N 116-ФЗ,

от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 28. 06.2014 N 199-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ,

от 04.11.2014 N 333-ФЗ, от 24.11.2014 N 358-ФЗ, от 01.12.2014 N 409-ФЗ,

от 22.12.2014 N 432-ФЗ, от 22.12.2014 N 443-ФЗ, от 29.12.2014 N 457-ФЗ,

от 31.12.2014 N 489-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 06.04.2015 N 82-ФЗ,

от 02.05.2015 N 122-ФЗ, от 08.06.2015 N 152-ФЗ, от 29.06.2015 N 200-ФЗ,

от 29.06.2015 N 201-ФЗ, от 13.07.2015 N 230-ФЗ, от 13.07.2015 N 233-ФЗ,

от 13.07.2015 N 237-ФЗ, от 13.07.2015 N 242-ФЗ, от 05.10.2015 N 285-ФЗ,

от 29.12.2015 N 391-ФЗ, от 30.12.2015 N 434-ФЗ, от 01.05.2016 N 132-ФЗ,

от 03.07.2016 N 236-ФЗ, от 03.07.2016 N 239-ФЗ, от 03.07.2016 N 272-ФЗ,

от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 03.07.2016 N 347-ФЗ, от 03.07.2016 N 348-ФЗ,

от 28.12.2016 N 505-ФЗ, от 01.05.2017 N 84-ФЗ, от 18.06.2017 N 125-ФЗ,

от 01.07.2017 N 132-ФЗ, от 01.07.2017 N 139-ФЗ, от 29.07.2017 N 255-ФЗ,

от 29.07.2017 N 256-ФЗ, от 27.11.2017 N 359-ФЗ, от 20.12.2017 N 400-ФЗ,

от 29. 12.2017 N 461-ФЗ, от 31.12.2017 N 502-ФЗ, от 05.02.2018 N 8-ФЗ,

от 19.07.2018 N 207-ФЗ, от 03.08.2018 N 304-ФЗ, от 03.08.2018 N 315-ФЗ,

от 03.10.2018 N 353-ФЗ, от 11.10.2018 N 360-ФЗ, от 27.12.2018 N 542-ФЗ,

от 01.04.2019 N 48-ФЗ, от 26.07.2019 N 231-ФЗ, от 02.08.2019 N 292-ФЗ,

от 12.11.2019 N 372-ФЗ, от 02.12.2019 N 393-ФЗ, от 16.12.2019 N 439-ФЗ,

от 24.04.2020 N 127-ФЗ, от 25.05.2020 N 157-ФЗ, от 13.07.2020 N 210-ФЗ,

от 31.07.2020 N 246-ФЗ, от 31.07.2020 N 261-ФЗ, от 09.11.2020 N 362-ФЗ,

от 08.12.2020 N 407-ФЗ, от 29.12.2020 N 477-ФЗ, от 09.03.2021 N 34-ФЗ,

от 05.04.2021 N 74-ФЗ, от 20.04.2021 N 99-ФЗ, от 30.04.2021 N 109-ФЗ,

от 30.04.2021 N 110-ФЗ, от 28.06.2021 N 220-ФЗ, от 02.07.2021 N 311-ФЗ,

от 19.11.2021 N 372-ФЗ, от 19.11.2021 N 373-ФЗ, от 22.11.2021 N 377-ФЗ,

от 25.02.2022 N 27-ФЗ,

с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ

от 15.03.2005 N 3-П,

Определениями Конституционного Суда РФ от 11. 07.2006 N 213-О,

от 03.11.2009 N 1369-О-П,

Постановлениями Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 N 28-П,

от 19.12.2018 N 45-П, от 14.07.2020 N 35-П, от 06.10.2021 N 43-П)

Правовые основы охраны труда

2.3. Охрана труда женщин и молодежи

1. Охрана труда женщин

Нормы по охране труда женщин можно разделить на две группы:

• нормы, распространяющиеся на всех женщин,
• нормы, распространяющиеся на беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей.
По отношению ко всем женщинам действуют следующие нормы.
Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.
Перечень таких работ утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Субъекты Российской Федерации имеют право дополнять перечень.
Российской Федерацией ратифицирована Конвенция Международной организации труда (МОТ) № 45 1935 года, устанавливающая запрет на применение труда женщин на подземных работах (с некоторыми исключениями).
Эта норма воспроизведена в ст. 253 Трудового кодекса РФ, где указано, что на подземных работах женщины могут выполнять только нефизическую работу и работу по санитарному и бытовому обслуживанию.
Гигиеническими требованиями установлены допустимые нормы трудовой нагрузки для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. При чередовании с другой работы эта норма составляет 10 кг. Если же подъем и перемещение тяжестей выполняется постоянно в течение рабочей смены – 7 кг. В массу поднимаемого и перемещаемого груза входит и вес упаковки.
При проектировании производственных объектов, где будет использоваться труд женщин, необходимо предусматривать санитарно-бытовые помещения, специализированные комнаты медицинской профилактики, социально-трудовой реабилитации и оздоровительного назначения.

Дополнительные нормы по охране труда предусмотрены для беременных женщин и женщин, имеющих детей.
Беременных женщин нельзя привлекать к работе в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также направлять в командировки. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями (Трудовой кодекс РФ, ст. 259).
На основании медицинского заключения беременным женщинам могут быть снижены норма выработки, нормы обслуживания, а также осуществляется их перевод на более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

2. Охрана труда молодежи

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.


В случаях получения основного общего образования либо оставления образования в общеобразовательном учреждении в соответствии с федеральным законом трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.
С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.
Особенности охраны труда молодежи отражены в ряде Конвенций МОТ, ратифицированных Российской Федерацией:
• № 77 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности
• № 78 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах
• № 79 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах
• № 90 о ночном труде подростков в промышленности
В интересах охраны здоровья молодых людей трудовым законодательством Российской Федерации установлен запрет на применение труда лиц в возрасте до 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию.
Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Во время производственной практики или производственного обучения студенты и учащиеся, не достигшие 18-летнего возраста, могут находиться на работах, перечисленные в названном Перечне не более 4 часов в день.
Профессиональная подготовка на производстве по профессиям, перечисленным в Перечне, допускается при условии достижения 18-летнего возраста к концу обучения. Работников моложе 18 лет запрещается привлекать к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни. Несовершеннолетние не могут работать грузчиками.
Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.
Кроме того, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 7 апреля 1999 г. №7 утверждены Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Характер работы, показатели тяжести труда Предельно допустимая масса груза в кг
юноши девушки
14 лет 15 лет 16 лет 17 лет 14 лет 15 лет 16 лет 17 лет Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены 3 3 4 4 2 2 3 3
Подъем и перемещение груза в течение не более 1/3 рабочей смены – постоянно (более двух раз в час) 6 7 11 13 3 4 5 6
Подъем и перемещение груза в течение не более 1/3 рабочей смены – при чередовании с другой работой (до двух раз в час) 12 15 20 24 4 5 7 8
Суммарная масса груза, перемещаемого в течение смены – подъем с рабочей поверхности 400 500 1000 1500 180 200 400 500
Суммарная масса груза, перемещаемого в течение смены – подъем с пола 200 250 500 700 90 100 200 250

Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.
В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:
• Для юношей 14 лет – 12 кг; 15 лет – 15 кг; 16 лет – 20 кг; 17 лет – 24 кг;
• Для девушек 14 лет – 4 кг; 15 лет- 5 кг; 16 лет – 7 кг; 17 лет – 8 кг.

Далее

Что-то не нашли? Воспользуйтесь поиском по сайту:

Охрана труда женщин, молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью » Шпоры для студентов

Трудовое право

Охрана женщин – это защита женского организма, ее материнства от производственных вредностей, позволяющая женщине сочетать труд на производстве с материнством. Защита направлена и на будущих детей. Охрана женщин – это важнейшая соц. проблема для всех стран. Общие и специальных нормы тр. права по охране труда женщин в комплексе составляют правовую охрану труда женщин. Содержание: 1.запрет на применение женщин на тяжелых работах и на вредных условиях труда, подземных работах, в качестве трактористок, машинистов, водителей грузовых автомашин и женщин до 35 лет к работе с растениями, животноводстве, птицефабриках с применением пестицидов, ядохимикатов и т. д. 2. запрет на переноску и передвижение женщинами на работе тяжестей, превышающие для них нормы – не более 2 раз в час не более 10 кг, а при постоянной работе в смену не более 7 кг. 3. ограничение труда женщин в ночное время ( с 22- 6 утра), только в качестве временной меры. 4. женщинам в сельской местности предоставлять один выходной в месяц при их желании без сохранения з/п, а в условиях Крайнего Севера – 36 часовая неделя и сохранение з/п. Содержание повышенной особой охраны труда женщин – При их активном материнстве: беременным и с детьми до 3 лет – запрет на ночные, сверхурочные, в выходные и командировки (162). Если женщина отказывается от них – это не нарушение. 2. женщинам с детьми от 3-14 лет, детей инвалидов, и с уходом за больными не могут привлекаться к сверхурочным работам и направлять без согласия в командировки. 3. работники, осуществляющие уход за больными к ночным работам только с согласия (163)4. один из работающих родителей ребенка-инвалида до достижения им 18 лет 4 дополнит. Оплачиваемых выходных в месяц.; 5. беременные и с детьми до 14 лет не должны привлекаться к дежурствам на производстве после окончания дня и в выходные/праздничные дни; 6. беременным снижаются нормы выработки, обслуживания, либо переводятся на легкую работу с сохранением з/п. До решения вопроса о переводе она освобождается от работы с сохранением з/п за счет предприятия. Женщины с детьми до 1,5 лет переводятся над другую работу с сохранением з/п по достижению ребенка 1,5 лет. 7. беременным предоставляется дополнительные отпуска. 8. с детьми до 1,5 лет дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже чем через 3 часа и не менее 30 мин.; с 2-мя детьми такого возраста не менее часа. Перерывы включаются в рабочее время оплачиваются по среднему з/п. Ст. 170 предусмотрены гарантии при увольнении беременных и с детьми. Запрет на отказ в приеме на работу и снижение з/п по мотиву – с детьми; отказ может быть обжалован суде. Особая охрана труда молодежи – Система специальных норм, предоставляющих молодежи (особенно до 18 лет) трудовые льготы по рабочему времени, режиму труда и тд. Особая охрана позволяет безопасно для организма, психики трудиться и сочетать работу в конкретной организации с продолжением учебы. Содержание: Запрет на применение труда детей до 18 лет на тяжелых работах и вредных. С ними нельзя заключать договоры о полной материальной ответственности и о работе по совместительству. 2. ограничен возраст приема на работу – моложе 15 лет, с 14 лет с согласия родителей в свободное от учебы время; 3. до 18 лет они приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, отпусков имеют льготы. Ограничен вес подъема14-15 лет – 3кг, 16-17- 4 кг. Все моложе 21 года принимаются только с медицинским обследованием и ежегодный досмотр., сокращенное время работы с полной оплатой, запрет на ночные, сверхурочные, удлиненный отпуск – 31 день и т. д. увольнение только согласия гос. Инспекции труда по несовершеннолетних и лишь в исключит случаях трудоустройство. С пониженной работоспособностью – Облегченные условия труда. Рекомендуется применять труд инвалидов, пенсионеров в форме посильного для них труда. Если возможно организуются специальные цеха, участки. Предпочтителен надомный труд и неполный рабочий день. На предприятии есть квота о приеме на работу инвалидов – у них 36 часов в неделю нельзя к ночным, сверхурочным работам. Им дают дополнительные отпуска до 2 мес. Надзор за ними комиссии по ограниченно трудоспособным, гос. и общественные организации.

Охрана труда женщин и молодежи. Предельно допустимые нормы нагрузок

Работодатели имеют право привлекать в качестве наемных работников женщин и даже несовершеннолетних граждан. Но условия труда для этих сотрудников должны быть специфическими, так как учитывается статус, здоровье и другие параметры людей. Поэтому на законодательном уровне осуществляется охрана труда женщин и молодежи. Если руководители разных предприятий будут нарушать данные условия, то они будут привлекаться к ответственности, причем она может быть не только административной, но и уголовной.

Правила найма сотрудников

На основании требований ТК предлагаются разные условия для работы и мужчинам и женщинам, а также несовершеннолетним гражданам. Особенности труда женщин и молодежи заключаются в следующем:

  • не допускается нанимать на одинаковые условия труда подростка или мужчину 25 лет;
  • все граждане от 16 лет имеют право на реализацию трудовой деятельности, но при этом должны предлагаться упрощенные условия для людей, которым еще нет 18 лет;
  • работодатель должен учитывать физические психические возможности каждого работника, причем эти характеристики зависят от пола и возраста человека.

Регулируются условия работы разных сотрудников на государственном уровне.

Законодательное регулирование

Правила охраны труда женщин и молодежи содержатся в ПП № 105 и 163, а также некоторые нормы приводятся в СанПиН 2.2.0.555-96 и 2.2.2/2.4.1340-03. На основании этих нормативных актов определяются некоторые сферы работы, в которых запрещается труд несовершеннолетних граждан. Дополнительно на основании ст. 253, 254, 259 и 298 запрещается привлекать женщин для особо сложных работ.

К рабочему месту, которое занимает женщина, должны предъявляться определенные гигиенические требования, при нарушении которых работница на законных основаниях может отказаться от продолжения трудовой деятельности.

Ограничения, относящиеся к физической нагрузке

При предложении работы для женщин и подростков обязательно учитывается, с какими физическими нагрузками придется сталкиваться работнику. При этом учитываются следующие правила:

  • не допускается, чтобы представительницы слабого пола работали в сферах, связанных с перемещением или подъемом значительных тяжестей;
  • на протяжении всего рабочего дня не допускается поднимать больше 7 кг;
  • если чередуется труд, связанный с поднятием тяжести, с другими рабочими обязанностями, то максимально женщина может поднимать груз до 10 кг;
  • имеются предельные показатели и для динамической работы.

При превышении вышеуказанных показателей целесообразно нанимать на работу мужчин, которые легко справляются с тяжелыми нагрузками.

Условия труда

Каждый человек при поиске работы оценивает, в каких условиях ему придется трудиться. Условия труда женщин регулируются на федеральном уровне. Их нарушение приводит к привлечению к ответственности, а также к регулярным проверкам со стороны трудовой инспекции. Поэтому работодатели должны помнить о следующих правилах:

  • запрещается применение труда женщин в подземных шахтах или при опасных и вредных условиях;
  • исключением является санитарное или бытовое обслуживание шахт или иных аналогичных объектов;
  • женщины не могут работать водителями грузовой техники или машинистами;
  • если работнице меньше 35 лет, то она не может работать на должности, которая связана с использованием каких-либо ядовитых веществ, дезинфицирующих составов или пестицидов;
  • беременные сотрудницы не могут работать в сфере животноводства или растениеводства;
  • если женщина принимается на работу в детский сад, то она должна быть подготовлена к существенным физическим нагрузкам.

По закону работницы должны работать в таких условиях, при которых не оказывается какое-либо негативное воздействие на репродуктивную функцию организма. Еще в 1996 году были приняты специальные требования, которым должны следовать владельцы компаний в процессе обустройства рабочего места для работниц. Работа для женщин должна соответствовать требованиям относительно температуры и влажности воздуха. Если работница является беременной, то для нее какие-либо физические нагрузки должны быть минимальными.

Какие нельзя выбирать специальности?

Охрана труда женщин и молодежи дополнительно включает в себя ограничения, связанные с выбором какой-либо специальности представительницами слабого пола и подростками. Женщины не могут работать плотниками или сантехниками, слесарями или монтажниками какого-либо тяжелого оборудования.

Полный список профессий, которые предлагаются исключительно мужчинам, приводится в ПП №162.

Но в любой ситуации имеются исключения, поэтому женщины могут привлекаться к работе по какой-либо специальной должности, если имеется разрешение от Роспотребнадзора, а также если предварительно проводится специальная экспертиза, подтверждающая удовлетворительные условия для занятости.

Условия для беременных работниц

Охрана труда женщин и молодежи в России считается значимым моментом для Правительства. Особенно специфические условия должны предполагаться беременным женщинам, так как не допускается, чтобы трудовая деятельность каким-либо образом негативно сказалась на будущем ребенке. Поэтому учитываются нормы предельных нагрузок для женщин, находящихся в положении.

В компании, где трудится беременная сотрудница, должны учитываться следующие правила:

  • за одну трудовую смену не допускается подъем груза, превышающего по весу 1,75 кг;
  • общая масса груза, которую можно переместить беременной работнице в течение часа и в пределах 5 м составляет 60 кг;
  • не разрешается привлекать такую сотрудницу к труду в области растениеводства или животноводства;
  • не допускаются работницы до работы в диспетчерской;
  • они не могут работать в летной деятельности;
  • ограничивается время, в течение которого женщина может проводить за компьютером, причем в некоторых нормативных актах вовсе запрещается такой труд;
  • максимально работа за компьютером может длиться в течение трех часов;
  • по санитарным правилам беременная работница не может трудиться в условиях, когда она может взаимодействовать с возбудителями разных инфекций или ультрафиолетовыми лучами, а также находиться на сквозняке.

Дополнительно в каждой компании для такой сотрудницы уменьшается выработка или норма обслуживания. Нередко вовсе в организациях переводятся беременные женщины на более легкий труд, но при этом сохраняется заработная плата на прежнем уровне. При этом не допускается, чтобы на здоровье работницы воздействовали какие-либо вредные или опасные факторы.

Запреты для беременных

Регулирование труда женщин происходит на федеральном уровне, поэтому не допускается предлагать беременным работницам следующие возможности:

  • работать на сверхурочной работе;
  • отправляться в длительные командировки;
  • трудиться в ночное время;
  • заниматься вахтовым трудом;
  • работать в выходные или праздники.

Нарушение вышеуказанных требований может привести к привлечению работодателя к ответственности. За помощью женщина может обратиться в трудовую инспекцию или сразу в суд.

Правила для женщин с детьми

Если у работницы имеется ребенок до трех лет, то она может рассчитывать на смягчение условий труда. Это входит в рамки охраны труда женщин и молодежи. Поэтому сотрудницы с малолетними детьми могут рассчитывать на следующие послабления:

  • если отсутствует возможность полноценно справляться со своими прежними рабочими обязанностями, то женщина может переводиться на более легкую должность, но только временно и с сохранением заработка;
  • если ребенку еще нет полутора лет, то женщине предлагаются дополнительные перерывы в работе, используемые для кормления малыша, причем эти периоды времени включаются в рабочие часы;
  • работница может отказаться от сверхурочной или ночной работы, а также от служебных поездок;
  • она может оформить дополнительный отпуск или дни отдыха без сохранения своего заработка;
  • руководители компаний не имеют права отказывать женщинам в трудоустройстве по причине наличия маленьких детей или беременности;
  • не допускается уволить беременную сотрудницу или женщину с маленьким ребенком по инициативе работодателя.

Все вышеуказанные требования позволяют женщинам полноценно справляться со своими должностными обязанностями даже во время беременности или при наличии малолетних детей.

Меры по охране труда молодежи

Даже несовершеннолетние граждане могут официально трудиться, но для них применяются разные меры, обеспечивающие создание оптимальных и комфортных условий труда. К основным таким условиям относится:

  • трудовой договор может подписываться только гражданином, которому исполнилось 16 лет;
  • допускается подписать соглашение с 15-летним подростком, если он уже получил школьное образование;
  • разрешается привлечение к трудовой деятельности студентов для подготовки к полноценному и длительному труду, но только при условиях легкой занятости, а также не допускается, чтобы такая работа наносила вред здоровью молодого гражданина или мешала полноценному обучению;
  • работа несовершеннолетнего разрешается только при наличии письменного согласия от родителей или опекунов.

Не разрешается привлекать молодежь к работе, которая каким-либо образом может негативно сказаться на нравственном развитии подростков. Поэтому они не принимаются на работу в клубы, магазины, продающие алкоголь и табачную продукцию, а также в иные аналогичные учреждения.

Охрана труда несовершеннолетних

Оплата труда молодежи должна быть такой же, как и заработок взрослых граждан, но при этом условия охраны труда обладают существенными отличиями. Основным требованием выступает сохранение оптимального здоровья подростков. Поэтому учитываются следующие требования:

  • прием на работу производится после медицинского осмотра, подтверждающего оптимальное состояние здоровья молодого соискателя;
  • нельзя привлекать таких работников к сверхурочному труду или отправлять в командировки;
  • отпуск для несовершеннолетнего предоставляется ежегодно, причем он длится 31 день;
  • у работника должно быть оконченное начальное образование;
  • если работодатель желает расторгнуть трудовой договор, подписанный с подростком, то это разрешается только с одобрения трудовой инспекции;
  • регулярно молодые люди должны проходить медосмотр;
  • не допускается привлекать их к труду, где они могут получить травму или профессиональное заболевание.

Все вышеуказанные условия в обязательном порядке учитываются работодателями, привлекающими для работы молодых людей.

Особенности трудоустройства детей

В некоторых ситуациях допускается трудоустраивать на работу даже молодых людей, которым еще не исполнилось 16 лет. Но на это непременно должно быть получено разрешение от родителей, составленное в письменном виде. Работа не должна наносить какой-либо вред здоровью или развитию молодого работника. Для него непременно снижается норма выработки.

Только при таких условиях труд несовершеннолетнего будет безопасным и законным. При нарушении этих правил работодатель может быть привлечен к ответственности, причем она может быть уголовной.

Заключение

Несовершеннолетние работники и женщины принимаются на работу только с учетом определенных требований по охране труда. Все эти требования должны учитываться работодателями, так как при их нарушении придется сталкиваться с негативными последствиями, представленными крупными штрафами, приостановкой деятельности или даже принудительными работами и лишением свободы.

Меры по охране труда женщин и молодежи позволяют сохранить здоровье таких работников. Особенно много требований предъявляется к условиям работы беременных сотрудниц.

Охрана труда молодёжи и женщин в Российской Федерации

1. Охрана труда молодёжи и женщин в Российской Федерации

ФГБОУ ВО «БАШКИРСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Охрана труда молодёжи и женщин в
Российской Федерации
Выполнил: Дянов Д. И.
Научный руководитель: к.т.н., доцент Нурутдинов А.А.
Актуальность работы
Охрана труда тесно связана с состоянием экономики, техническим
состоянием производства и сферой социальной поддержки в
государстве. На их неблагоприятном фоне проблемы, связанные с
охраной труда решаются медленно. Охрана труда женщин и
молодежи требует должного внимания со стороны законодателей
2
Понятие охрана труда
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности, включающая правовые,
социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия. Это широкое понятие охраны труда как обеспечение
безопасных и здоровых условий труда всеми средствами, то есть
правовыми,
экономическими,
медицинскими,
организационнотехническими и другими.
3
Охрана труда женщин
Законодательством
Российской
Федерации
установлены
некоторые ограничения на труд женщин. Данные ограничения не
являются дискриминацией женщин, а имеют целью оградить женщину
от неблагоприятных воздействий на ее организм, что должно
максимально способствовать сохранению репродуктивной функции.
Поэтому в Кодексе законов о труде предусмотрены льготы и гарантии
труда беременных женщин, а также женщин имеющих детей.
Установленные в Трудовом законодательстве льготы и гарантии,
прежде всего, касаются труда женщин в ограничениях его применения,
предоставления женщинам дополнительных отпусков, а также выплат.
4
Охрана труда женщин
Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или)
опасными условиями труда, на которых ограничивается применение
труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин
при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации с
учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.
5
Охрана труда молодежи
На рынке труда молодежь – категория многочисленная. Ее
готовность к производительному труду является жизненно важной
составляющей успешного экономического развития общества в
будущем.
Государство и общество не должны пассивно ожидать
самонастройки молодежного рынка труда: требуется научно
обоснованная политика регулирования молодежной занятости и
достижения ее эффективного уровня
Семья в данном случае может стимулировать прекращение
образования и выход на рынок труда неквалифицированного
работника. Трудовые перспективы молодого человека в данном
случае неблагоприятны: существует реальная опасность навсегда
закрепиться в сфере неквалифицированного, как правило,
физического труда.
6
Охрана труда молодежи
Законодатель выделил специальные нормы, регулирующие охрану
труда
молодежи.
Трудовое
законодательство
учитывает
психофизиологические
особенности
организма
и
характера
несовершеннолетних. Система специальных норм (в дополнение к
общим) представляет молодежи (особенно работникам до 18 лет)
трудовые льготы по рабочему времени, режиму труда, что позволяет
безопасно для организма, психики трудиться и сочетать работу с
продолжением образования, саморазвитием.
7
Лицам до 18 лет:
• Запрещается применение труда на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, на подземных работах, а также на
работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и
нравственному развитию
• Запрещаются переноска и передвижение работниками тяжестей,
превышающих установленные для них предельные нормы
• Принимаются на работу только после предварительного
обязательного медосмотра
• Расторжение трудового договора с работниками по инициативе
работодателя помимо соблюдения общего порядка допускается
только с согласия соответствующей государственной инспекции
труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
• Нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм
выработки пропорционально установленной сокращенной
продолжительности рабочего времени.
• Труд работников допущенных к сдельным работам, оплачивается
по установленным сдельным расценкам
8

Охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, связанных с производством

Трудовое право Украины (Г.И. Чанышев, Н.Б. Болотин). — X.: «Одиссей», 2000.

Лекция 13

Охрана труда. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда 

План

 13.1. Понятие охраны труда и ее правовое регулирование

 13.2. Гарантии прав граждан на охрану труда

 13.3. Организация охраны труда на предприятии

 13.4. Специальные правила охраны труда на тяжелых, вредных и опасных работах

 13. 5. Охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью 

 13.6. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, связанных с производством

 13.7. Понятие и основные виды надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

 13.8. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда

 13.9. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда

 

13.5. ОХРАНА ТРУДА ЖЕНЩИН, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЛИЦ С ПОНИЖЕННОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТЬЮ

Согласно ст. 24 Конституции Украины женщины имеют равные с мужчинами права и свободы. Равноправие женщин в области трудовых отношений обеспечивается предоставлением им равных с мужчинами возможностей в профессиональной подготовке, в труде и вознаграждении за него. В целях фактического обеспечения равноправия с учетом особенностей женского организма в трудовом законодательстве предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав.

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден приказом Министерства охраны здоровья Украины от 29 декабря 1993 года № 256 (Законодавство України про охорону праці: Збірник нормативних актів.— К., 1995.— Т. 3.- С. 32).

Запрещается также применение женского труда на подземных работах, кроме некоторых работ нефизического характера или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Запрещается привлечение женщин к поднятию и перемещению тяжелых вещей. Предельные нормы поднятия и перемещения тяжелых вещей женщинами утверждены приказом Министерства охраны здоровья Украины от 10 декабря 1993 года № 241.  Предельными нормами поднятия и перемещения тяжестей считаются — 10 кг, при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час), а если работа связана с постоянным в течение смены подъемом и перемещением тяжестей — 7 кг.

Законодательство ограничивает применение труда женщин в ночное время. Такой труд допускается только в тех отраслях народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и в качестве временной меры. Перечень этих отраслей и видов работ с указанием максимальных сроков применения труда женщин в ночное время утверждается Кабинетом Министров Украины. Указанные ограничения не распространяются на женщин, работающих на предприятиях, где заняты лишь члены одной семьи (ст. 175 КЗоТ).

Согласно ст. 178 КЗоТ беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания, либо они переводятся на другую, более легкую, работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой, более легкой, работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет предприятия, учреждения, организации. (Г.И. Чанышева, Н.Б. БолотинаТрудовое право Украины.— X.: «Одиссей», 2000.— 480 с)

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста трех лет.

Беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, не могут привлекаться к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также направляться в командировку. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов, не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировку без их согласия.

Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам беременности или наличия детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям — при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида. При отказе в приеме на работу указанным категориям женщин собственник или уполномоченный им орган обязаны сообщить им причины отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в судебном порядке.

Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (при наличии медицинского заключения — до шести лет), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида по инициативе собственника или уполномоченного им органа не допускается. Исключение составляют лишь случаи полной ликвидации предприятия. Но и в этом случае увольнение допускается с обязательным трудоустройством.

Обязательное трудоустройство указанных категорий женщин осуществляется также в случаях их увольнения по окончании срочного трудового договора. На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не более трех месяцев со дня истечения срочного трудового договора (ст. 184 КЗоТ).

Женщинам предоставляются оплачиваемые отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае ненормальных родов или рождения двух или более детей — семьдесят) календарных дней после родов, которые исчисляются суммарно и предоставляются женщинам полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов. После отпуска по беременности и родам по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

За счет собственных средств предприятия, учреждения, организации могут предоставлять женщинам частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей продолжительности.

В случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, указанной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста (ст. 179 КЗоТ).

В случае предоставления женщинам отпуска по беременности и родам собственник или уполномоченный им орган обязан по заявлению женщины присоединить к нему ежегодные основной и дополнительный отпуска независимо от продолжительности ее работы на данном предприятии, в учреждении, организации в текущем рабочем году (cm. 180 КЗоТ).

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы предоставляются полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработ-йой платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности. Однако в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, не засчитывается.

Несовершеннолетние, то есть лица не достигшие восемнадцати лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним. Наряду с этим для них установлены дополнительные льготы и гарантии трудовых прав.

В интересах охраны здоровья несовершеннолетних запрещается применение их труда на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержден приказом Министерства охраны здоровья Украины от 31 марта 1994 года № 46. Запрещается также привлекать лиц моложе 18 лет к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. Эти нормы дифференцированы в зависимости от пола и возраста несовершеннолетних работников и утверждены приказом Министерства охраны здоровья Украины от 22 марта 1996 года № 59. Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 191 КЗоТ).

Нормы выработки для несовершеннолетних устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенному рабочему времени для лиц, не достигших восемнадцати лет (cm. 193 КЗоТ).

Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.

Работникам в возрасте до восемнадцати лет ежегодные отпуска предоставляются в удобное для них время продолжительностью 31 календарный день.

Увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) службы по делам несовершеннолетних. При этом увольнение по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 ст. 40 КЗоТ, производится лишь в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства.

Лица с пониженной трудоспособностью обладают всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и обязанностей. Согласно Закону Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21 марта 1991 года дискриминация инвалидов запрещена и преследуется законом (ст. 1).

Инвалидами считаются лица Со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеванием, вследствие травм или врожденными дефектами, что приводит к ограничению жизнедеятельности, необходимости в социальной помощи и защите. Как мера утраты здоровья инвалидность определяется путем экспертного обследования в органах медико-социальной экспертизы. Положение о порядке организации и проведения медико-социальной экспертизы утраты трудоспособности утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 4 апреля 1994 года № 221 (ЗП України. — 1994. — № 8. — Ст. 190).

С целью реализации творческих и производственных потребностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать на предприятиях с обычными условиями труда, а также заниматься индивидуальной и иной трудовой деятельностью, которая не запрещена законом. Отказ в заключении трудового договора или в продвижении по службе, увольнение по инициативе собственника или уполномоченного им органа, перевод инвалидов на другую работу без их согласия по мотивам инвалидности не допускается, за исключением случаев, когда по заключению медико-социальной экспертизы состояние здоровья инвалида препятствует исполнению профессиональных обязанностей, угрожает здоровью и безопасности труда других лиц, или продолжение трудовой деятельности или изменение ее характера и объема угрожает ухудшением здоровья инвалида.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время без их согласия не допускается.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 мая 1995 года № 314 утверждено Положение о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов (ЗП України. — 1995. — № 7. — Ст. 181), в котором предусмотрено, что рабочее место инвалида — это отдельное рабочее место или участок производственной площади на предприятии независимо от форм собственности и хозяйствования, где созданы необходимые условия для труда инвалида. Рабочее место инвалида может быть обычным, если по условиям труда и с учетом физических возможностей инвалида оно может быть использовано для его трудоустройства, и специализированным, т.е. оборудованным специальным техническим оснащением, приспособлениями и устройствами для труда инвалидов в зависимости от анатомических дефектов.

Предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертизы и индивидуальных программ реабилитации и обеспечивать иные социально-экономические гарантии, предусмотренные законодательством.

Законодательством о труде предусмотрены и иные гарантии в области охраны труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью.

 

 13.6. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И АВАРИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОИЗВОДСТВОМ

В случае травмирования работников, профессиональных заболеваний или аварий на производстве собственник или уполномоченный им орган должен провести расследование. Порядок проведения расследования регулируется Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 года № 623 в новой редакции постановления от 17 июня 1998 года № 923 (3ібрання законодавства України. — 1998. — № 10. — Cm. 437).

Действие данного Положения распространяется на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, всех граждан, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые являются собственниками этих предприятий или уполномоченными ими лицами (дальше — собственники), а также на граждан, выполняющих на этих предприятиях работу по трудовому договору (контракту), проходят производственную практику или привлекаются к работе с других предприятий. Расследование несчастных случаев (профессиональных заболеваний), которые произошли с работниками, находившимися в командировке за границей, а также с гражданами иностранных государств, работающих на предприятиях, проводится согласно Положению, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.

Действие данного Положения не распространяется на лиц, которые работают или проходят службу и с которыми не заключаются трудовые договоры на подведомственных предприятиях и в воинских частях, подразделениях Минобороны, МВД, Госкомграницы, Национальной гвардии, СБУ. Здесь расследование несчастных случаев согласовывается с Комитетом по надзору за охраной труда. Соответствующий порядок такого расследования в отношении учащихся и студентов определяется Министерством образования Украины.

Расследованию подлежат травмы, острые профессиональные заболевания и отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током и молнией, повреждения вследствие аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и др. ), контакты с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры, что привели к утрате работником трудоспособности на один рабочий день и более или к необходимости перевода потерпевшего на другую, более легкую, работу сроком не менее одного рабочего дня, а также случаи смерти на предприятии.

По результатам расследования составляется акт по форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками во время:

— исполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также те, которые произошли во время нахождения на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы в течение рабочего времени, или по поручению собственника в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;

— приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, выполнения мер личной гигиены;

— проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или посторонней организации, предоставившей согласно договору (заявке) при наличии распоряжения собственника;

— использования личного транспорта в интересах предприятия с разрешения или по поручению собственника;

— совершения действий в интересах предприятия, на котором работает потерпевший;

— ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;

— оказания предприятием шефской помощи;

— пребывания на транспортном средстве, стоянке транспортного средства, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с исполнением потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей или с действием на него производственного фактора или среды;

— следования работника до объекта обслуживания по утвержденным маршрутам или до какого-либо объекта по поручению собственника.

О каждом несчастном случае очевидец, работник, который его обнаружил, или сам пострадавший должны сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу и принять меры по оказанию необходимой помощи. Этот руководитель в свою очередь обязан срочно организовать медицинскую помощь пострадавшему и в случае необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение, а также сообщить о случившемся собственнику; сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в каком они были на момент происшествия, а также принять меры по недопущению подобных случаев в сложившейся ситуации.

Собственник предприятия, получив сообщение о несчастном случае, организует его расследование комиссией в составе руководителя (специалиста) службы охраны труда предприятия, руководителя структурного подразделения или главного специалиста, представителя профсоюзной организации, членом которой являлся потерпевший, а в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений) также специалиста санэпи-демстанции.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение трех суток с момента происшествия.

Собственник предприятия в течение суток после окончания расследования утверждает пять экземпляров акта по форме Н-1. Утвержденные акты в течение трех дней направляются: пострадавшему или лицу, представляющему его интересы; руководителю цеха или другого структурного подразделения, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предупреждению подобных случаев; государственному инспектору охраны труда, профсоюзной организации, членом которой является потерпевший; руководителю (специалисту) службы охраны труда предприятия, которому акт посылается вместе с другими материалами расследования.

Несчастный случай, о котором пострадавший своевременно не сообщил своему непосредственному руководителю или собственнику предприятия, или потеря трудоспособности от которого наступила не сразу, независимо от срока, когда он произошел, расследуется согласно указанному Положению на протяжении месяца после получения заявления потерпевшего или лица, представляющего его интересы. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается комиссией по расследованию, а в случае несогласия потерпевшего или лица, представляющего его интересы, по решению комиссии вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.

В случае отказа собственника составить акт по форме Н-1 о несчастном случае или несогласии собственника, потерпевшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта или с предписанием должностного лица органа государственного надзора по охране труда, вопросы решаются вышестоящим органом государственного надзора по охране труда или в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.

Собственник или уполномоченный им орган обязан возместить работнику ущерб, причиненный повреждением здоровья, в порядке, предусмотренном Правилами возмещения собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья в связи с исполнением им трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 1993 года № 472 (Праця I зарплата. — 1994. — № 17).

Правовые особенности охраны труда женщин, молодежи и инвалидов в организации (Курсовая работа)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СЕРВИСА»

Кафедра: «Общепрофессиональные технические дисциплины»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Безопасность труда»

На тему: «Правовые особенности охраны труда женщин, молодежи и инвалидов в организации»

Работу выполнил

студент гр. БСз-2С

Гришина Елена Алексеевна

Проверил: Кузьмина Н.С.

Тольятти 2010 г.

Содержание

Введение

1. Правовые особенности охраны труда женщин в организации

2.

Правовые особенности охраны труда работников в возрасте до 18 лет в организации

3. Правовые особенности охраны труда инвалидов в организации

Список используемой литературы

Введение

Охрана труда (от англ. protection of / abour) в РФ – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилак-тические, реабилитационные и иные мероприятия, образующие организационно-правовой механизм реализации конституционного права граждан на труд (ст. 37 Конституции РФ) в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Охрана труда представляет собой систему законодательных актов, социально – экономических, организационных, технических и лечебно – профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасных и благоприятных для человека условий труда.

Сложность стоящих перед охраной труда задач требует использования достижений и выводов многих научных дисциплин, прямо или косвенно связанных с задачами создания здоровых и безопасных условий труда.

Так как главным объектом охраны труда является человек в процессе труда, то при разработке требований производственной санитарии используются результаты исследований ряда медицинских и биологических дисциплин.

Объектом выпускной квалификационной работы является труд женщин, несовершеннолетних и инвалидов.

Задачи:

2. Раскрыть особенности регулирования труда женщин.

3. Рассмотреть особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.

4. Раскрыть особенности регулирования труда инвалидов.

Цель курсовой работы – изучить и проанализировать систему охраны труда женщин, молодежи и инвалидов.

1. Особенности охраны труда женщин

Ст. 251 ТК РФ введено понятие “особенности регулирования труда” – нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

В ст. 252 ТК РФ приводятся случаи установления особенностей регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до восемнадцати лет, руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству.

С учетом физиологических особенностей женского организма и выполнения женщинами материнских обязанностей трудовым законодательством, в первую очередь ТК РФ, предусмотрены дополнительные гарантии охраны труда женщин, здоровья их детей.

Согласно ст. 253 ТК РФ ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Перечни производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

“Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин” утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 162.

Министерство труда и социального развития РФ своим письмом от 9 июля 1998 г. N 3971-ММ в адрес своих территориальных органов по вопросам занятости населения установило Порядок трудоустройства женщин детородного возраста при их выводе с тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда.

Согласно указанному Порядку вывод женщин детородного возраста с тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда имеет своей целью обеспечение права работающих женщин на охрану труда, защиту жизни и здоровья с учетом материнской функции.

Высвобождение женщин детородного возраста с тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда осуществляется работодателями в соответствии с утвержденным в установленном порядке Списком тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, прежде всего за счет:

– внутрипроизводственных перемещений на свободные рабочие места и вакантные должности, отвечающие требованиям законодательства об охране труда;

– профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации с последующим трудоустройством как в данной организации, так и у других работодателей.

При необходимости органами службы занятости выполняется комплекс мероприятий по оказанию дополнительной помощи женщинам детородного возраста, предусматривающий:

– проведение консультаций по вопросам действующего законодательства о труде и занятости, о состоянии местного рынка труда;

– тестирование для определения профессиональных наклонностей;

– определение желающих пройти переобучение, повысить квалификацию по профессиям исходя из потребностей рынка труда;

– проведение профориентационной работы;

– представление информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в организациях за пределами зоны проживания.

Содействие в трудоустройстве, консультации и предоставление необходимой информации женщинам детородного возраста осуществляется органами службы занятости бесплатно по месту жительства исходя из наличия в информационном банке данных вакантных рабочих мест (должностей).

Подбор подходящей работы осуществляется в соответствии с профессиональной пригодностью и квалификационными требованиями, которые предъявляются работодателями к приглашаемым работникам, с учетом ограничений по использованию труда женщин, определенных трудовым законодательством.

Молодежь и труд | Министерство труда США

Министерство труда США является единственным федеральным агентством, которое контролирует детский труд и обеспечивает соблюдение законов о детском труде. Наиболее масштабным федеральным законом, ограничивающим прием на работу детей и жестокое обращение с ними, является Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA). Положения о детском труде в соответствии с FLSA предназначены для защиты образовательных возможностей молодежи и запрещения их использования на работах, которые наносят ущерб их здоровью и безопасности. FLSA ограничивает часы, в которые может работать молодежь в возрасте до 16 лет, и перечисляет опасные профессии, слишком опасные для молодых работников. Обеспечением соблюдения положений FLSA о детском труде занимается Отдел заработной платы и рабочего времени Департамента.

Молодежные правила Департамента! Инициатива направлена ​​на поощрение положительного и безопасного опыта работы для молодых работников.

Управление политики трудоустройства инвалидов (ODEP) предлагает многочисленные ресурсы для молодежи. Внимание ODEP к молодежной политике направлено на улучшение результатов перехода молодежи и молодых людей с ограниченными возможностями к успешной работе и взрослой жизни.

Управление по трудоустройству и обучению спонсирует множество программ, предназначенных для предоставления возможностей обучения и программ помощи в трудоустройстве для американской молодежи.

Усилия и деятельность Управления по вопросам детского труда, принудительного труда и торговли людьми Бюро по международным трудовым вопросам (ILAB) Департамента включают исследования и публикацию основных отчетов о международном детском труде, принудительном труде и торговле людьми; финансирование и надзор за проектами по искоренению эксплуатации детского и принудительного труда во всем мире; и помощь в разработке и реализации политики правительства США в отношении международного детского труда, принудительного труда и торговли людьми.

Бюро трудовой статистики, которое служит статистическим ресурсом для Министерства труда, собирает статистические данные по различным вопросам, в том числе связанным с детским трудом.

4 Влияние работы на детей и подростков | Защита молодежи на работе: здоровье, безопасность и развитие работающих детей и подростков в США

отрицательная ассоциация со временем, которое подростки проводили за просмотром телевизора в 10-м классе: то есть, по мере увеличения количества рабочих часов время, затрачиваемое на просмотр телевизора, уменьшалось.Если просмотр телевизора, который сопряжен с относительно небольшими трудностями, низким спросом и, как правило, небольшой образовательной ценностью, является деятельностью, в основном приносимой в жертву занятости, это может объяснить отсутствие результатов, касающихся влияния работы на время, которое молодежь тратит на выполнение домашних заданий (Мортимер и Джонсон). , 1998; Mortimer et al., 1996; Schoenhals et al., 1997).

Однако Bachman и Schulenberg (1993) сообщают, что количество часов сна значительно сокращается по мере увеличения часов работы пожилых людей.Исследователи также сообщают, что те, кто работает дольше, реже завтракают. Они также с меньшей вероятностью будут активно заниматься физическими упражнениями, если работают до 25 часов в неделю, после чего количество упражнений увеличивается. Карскадон и его коллеги аналогичным образом обнаружили снижение продолжительности сна и повышение дневной сонливости среди работающих старшеклассников; эффект усиливается по мере увеличения количества отработанных часов (Carskadon, 1990; Carskadon et al., 1989).

Поскольку было обнаружено, что качество работы взрослых оказывает существенное влияние на психологическое функционирование взрослых (Baker and Green, 1991; Kohn et al., 1983; Mortimer et al., 1986), некоторые исследователи изучали, влияет ли психологическое функционирование подростков на качество работы. Молодые работники могут подвергаться стрессовым факторам, связанным с работой, особенно если им приходится брать на себя взрослые обязанности, когда их навыки преодоления еще неадекватны (Greenberger, 1988). Более того, совмещать учебу и работу может быть непросто; подростки обычно воспринимают это как стресс, и по мере того, как они переходят в старшую школу, это становится все более и более таковым (Mortimer et al., 1994). Это особенно касается тех мальчиков, которые почти непрерывно работают с высокой интенсивностью в старшей школе (Мортимер и Джонсон, 1998). При анализе данных первого года Национального лонгитюдного исследования здоровья подростков Резник и его коллеги (1997) обнаружили, что работа более 20 часов в неделю в течение учебного года связана с эмоциональным дистрессом (определяемым как физические или эмоциональные симптомы слабости). дистресс, о котором сообщают сами молодые люди или их родители).

Имеются данные о том, что качество работы подростков действительно существенно влияет на их психическое здоровье. В исследовании развития молодежи возможности карьерного роста и совместимости учебы и работы для мальчиков и хорошей оплаты труда для девочек со временем способствовали повышению чувства самоэффективности (Finch et al. , 1991). Пацанское чувство

1 Введение | Защита молодежи на работе: здоровье, безопасность и развитие работающих детей и подростков в США

работа, отчет относится к деятельности, которая способствует производству рыночного продукта, товара или услуги, независимо от того, осуществляется ли эта деятельность за плату или бесплатно.Это определение работы включает задачи, выполняемые на семейных предприятиях и на семейных фермах, даже если эти предприятия не подпадают под действие действующего законодательства США о детском труде. Исследование не распространяется на детей, которые не работают: дети могут быть ранены и даже убиты в качестве посетителей или прохожих на рабочих местах, но если дети фактически не заняты работой, инциденты, которые случаются с ними просто из-за их близости к рабочему месту не покрыты. Это не означает, что структурные факторы на рабочем месте, такие как обеспечение ухода за детьми, не могут уменьшить количество таких инцидентов. Также из определения работы или труда в этом отчете исключены нерыночные задачи, выполняемые исключительно в семье, такие как работа по дому, стрижка газона или присмотр за братом или сестрой. Этот вид неформальной работы в семье редко характеризуется как занятость, поэтому по нему собрано мало информации.

Детям и подросткам, занимающимся незаконной деятельностью, такой как порнография, проституция или незаконная продажа наркотиков, в этом отчете уделяется очень мало внимания. Хотя молодые люди заняты в такой деятельности, их нелегальность затрудняет сбор информации о них; следовательно, мало что известно о степени участия детей.Общие оценки опасностей на рабочем месте, представленные в этом томе, вероятно, будут занижены из-за этого исключения.

Что касается последствий детского труда, комитет понимает термин здоровье в широком смысле, охватывающем не только физическое здоровье и благополучие, но также социальное, психологическое и образовательное здоровье и благополучие. Таким образом, в этом отчете рассматриваются не только физические травмы или болезни, возникающие в результате работы, но и влияние, как положительное, так и отрицательное, которое различные виды и объемы работы могут оказывать на такие вещи, как уровень образования, самооценка, независимость и взаимодействие. со сверстниками.

ИСТОРИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ

Различные социальные и экономические факторы привели к изменению количества времени, которое дети и подростки проводят в школе и на работе в Соединенных Штатах. На протяжении большей части национальной истории школа и работа были взаимоисключающими видами деятельности. В конце 1700-х годов детей в возрасте 7 или 8 лет нередко помещали за пределы

.

Пересмотр и переосмысление задачи

В начале 2000-х годов молодежь региона Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) стала предметом интенсивных исследований и политических дискуссий.В то время в регионе была самая высокая доля молодежи в мире, а также самый высокий уровень безработицы среди молодежи. 1, 2  Эти два фактора вызвали у политиков чувство безотлагательности в отношении необходимости создания достаточного количества рабочих мест, чтобы справиться с прибывающим потоком молодых работников. 3 Однако, несмотря на согласованные политические усилия, к 2010 году в регионе не удалось улучшить показатели занятости молодежи. Разочарование молодежи из-за своей социальной, экономической и политической изоляции росло, вылившись в 2011 году в протесты по всему региону.

Сегодня страны БВСА меньше внимания уделяют занятости молодежи, отдавая приоритет вопросам безопасности политическим и экономическим реформам. Хотя демографический «молодежный бум», лежавший в основе призыва к действию десять лет назад, сохраняется, а созданное им окно возможностей остается открытым, 4 пик демографической волны уже пройден в большинстве стран БВСА. Международное внимание переключилось на страны Африки к югу от Сахары как на регион с наибольшей долей молодежи в населении. Действительно, политическая реакция на Доклад о человеческом развитии арабских стран за 2016 год, посвященный молодежи, была на удивление слабой. 5 Тем не менее, проблемы, стоящие сегодня перед молодежью MENA, как никогда серьезны, усугубляются низкими темпами экономического роста, ограничением политических свобод и сужением возможностей для миграции. 6 Существует настоятельная необходимость оценить прошлые провалы политики и активизировать усилия по решению проблемы занятости молодежи.

В этом аналитическом брифинге представлен региональный анализ занятости молодежи в регионе MENA.В нем освещаются проблемы, стоящие перед молодежью, и рассматриваются ключевые исследования, политика и программные инициативы в области занятости молодежи, запущенные за последние два десятилетия. Хотя каждая страна БВСА имеет свои уникальные обстоятельства, в этом аналитическом брифинге отмечается, что занятость молодежи является ключевым вопросом, общим для стран региона. Предписанные политические и программные решения также были схожими в странах MENA, наряду с источниками неудач. 7 В этом брифинге по вопросам политики освещаются области, в которых эти усилия оказались недостаточными, чтобы сформулировать новый региональный призыв к действию.

Определение задачи

Уровень безработицы среди молодежи в регионе MENA был самым высоким в мире на протяжении более 25 лет, 8 достигнув 30 процентов в 2017 году (рис. 1). 9, 10, 11 Более того, молодежь MENA часто годами ищет работу, прежде чем находит ее. 12 Этот отсроченный переход на работу влияет на другие пути к взрослой жизни, включая брак, владение домом и участие в общественной жизни. Эта задержка в переходе к взрослой жизни была названа «выжиданием», термин, отражающий растрату юношеской энергии и потенциала. 13 За последнее десятилетие безработица среди молодежи в регионе БВСА выросла из-за ряда кризисов, включая финансовый кризис 2008 г. , восстания 2011 г., вооруженный конфликт и падение цен на нефть в 2014 г., что повлияло на денежные переводы и миграцию в Залив. Тем не менее, структурные факторы по-прежнему являются основной причиной высокого уровня безработицы среди молодежи в регионе.

Несмотря на существенные различия в политических, социальных и экономических условиях в странах БВСА, безработица среди молодежи является проблемой во всем регионе.Это мотивирует нас на проведение регионального обзора, в котором выделяются общие тенденции и особенности, а также учитываются различия на уровне стран. Действительно, во всех странах MENA, по которым имеются данные, уровень безработицы среди молодежи выше, чем в среднем по миру, составляющий 13 процентов (Рисунок 2). 14, 15 Самые высокие показатели наблюдаются в таких разных странах, как Палестина (43 процента), Саудовская Аравия (42 процента среди граждан), Иордания (36 процентов) и Тунис (36 процентов). Только в Катаре уровень безработицы среди молодежи ниже, чем в среднем по миру, из-за его способности принимать молодых граждан на работу в государственном секторе.

Рисунок 1: Уровень безработицы среди молодежи по регионам

Источник: Всемирный банк, «Показатели мирового развития», по состоянию на март 2018 г., http://databank.worldbank.org/data/source/world-development-indicators.

Рисунок 2: Уровень безработицы среди молодежи по странам

*Только для граждан стран Персидского залива. Источники: база данных ILOSTAT, по состоянию на май 2018 г. Уровень безработицы в странах Ближнего Востока и Северной Африки и во всем мире основан на оценках, смоделированных МОТ. Ставки для отдельных стран основаны на национальных оценках. Для Саудовской Аравии, Кувейта, Бахрейна и Катара показатели сообщаются или рассчитываются автором с использованием данных национального статистического агентства каждой страны.

Занятость молодежи в регионе MENA также имеет гендерный аспект. Хотя за последние пять десятилетий молодые женщины добились значительных успехов в образовании, это не привело к сопоставимому росту участия в рабочей силе (рис. 3). В 2017 году только 15 процентов молодых женщин в регионе MENA были активны в составе рабочей силы по сравнению с 36 процентами в регионе с самым низким рейтингом. 16 Кроме того, уровень безработицы среди молодых женщин в регионе на 80 процентов выше, чем среди молодых мужчин, по сравнению со средним гендерным различием в 20 процентов во всем мире. 17 Это означает, что у молодых женщин в регионе MENA гораздо меньше шансов войти в состав рабочей силы, чем у их сверстниц в других странах, и, когда они действительно хотят работать, им труднее найти подходящую работу.

Было проведено много исследований по изучению факторов, лежащих в основе феномена высокой безработицы среди молодежи и ожидания в регионе MENA. 18 Что касается предложения, исследователи определили ряд факторов, в том числе: демографическая волна, которая усилила давление предложения рабочей силы в регионе в начале 1990-х и 2000-х годов; 19 слабая система образования, которая не подготовила молодежь должным образом к миру труда; 20 отсутствие информационных систем рынка труда и ресурсов планирования карьеры для лиц, ищущих работу; 21 и несоответствие между ожиданиями образованных лиц, ищущих работу, и заработной платой и престижем доступных рабочих мест. 22 Молодые женщины региона столкнулись с дополнительным набором факторов, которые способствовали их экономической изоляции, включая дискриминацию и консервативные социальные нормы. 23

Рисунок 3: Уровень экономической активности (2017 г.)

Источник: База данных ILOSTAT, по состоянию на сентябрь 2018 г.

Что касается спроса, относительно высокие заработная плата, льготы и гарантии занятости в государственном секторе продолжают привлекать молодых людей и побуждают стоять в очередях на все более дефицитные должности. 24 Между тем, чрезмерное регулирование формального частного сектора препятствовало его способности создавать достойные рабочие места 25 , а жесткое трудовое законодательство  26 поддерживало существующих работников за счет новых участников и подавляло создание рабочих мест. 27 Наконец, крупномасштабное кумовство привело к созданию неэффективных крупных компаний, которым не нужно беспокоиться о найме лучших работников, чтобы оставаться прибыльными. 28 В 2018 году средний рейтинг и арабских стран в обзоре Всемирного банка «Ведение бизнеса» был плачевным — 115 из 190 стран. 29 Неспособность стран БВСА создать достаточно достойных рабочих мест, возможно, является наиболее важным фактором высокого уровня безработицы и безработицы среди молодежи в регионе.

Ограниченное количество возможностей в формальном секторе привело к расширению рабочих мест в неформальном секторе, которые, как правило, предлагают меньше преимуществ или защиты. Кроме того, фирмы, работающие в неформальном секторе, имеют меньше возможностей для роста и создания новых рабочих мест, поскольку это заставит их перейти в официальный режим.Уровень занятости молодежи в неформальном секторе достигает 80 процентов в Палестине, Египте и Тунисе. 30 Столкнувшись с отсутствием возможностей достойной работы, некоторые молодые люди обращаются к предпринимательству и самозанятости. Тем не менее, на уровне 9,3 процента средняя доля молодежи MENA, занимающейся ранней предпринимательской деятельностью в странах, по которым имеются данные, ниже, чем в среднем по миру. 31 Одним из основных препятствий для молодых предпринимателей является отсутствие доступа к финансам. Средний рейтинг арабских стран с точки зрения доступа к кредитам составлял 130 из 190 стран; молодежь, в особенности, имеет ограниченную кредитную историю и залог. 32

Из-за отсутствия достойных возможностей трудоустройства многие молодые люди в регионе MENA предпочли покинуть свои общины в поисках работы. Это особенно заметно в сельской местности, где молодежь уезжает в города в поисках лучших возможностей. Однако миграция из села в город не решила проблему; Уровень безработицы среди молодежи на самом деле выше в городских районах во всех странах MENA, по которым имеются данные. 33 Большое количество молодежи покидает регион.В период с 2000 по 2015 год чистая миграция из стран MENA (за исключением стран Персидского залива) оценивалась в 8,4 миллиона человек, что является одним из самых высоких показателей доли населения в мире. 34 Миграция в регионе также высока, в основном это молодые люди из стран с большим количеством рабочей силы, ищущие экономические возможности в странах Персидского залива, или беженцы, спасающиеся от конфликтов.

Ответ на вызов (2000-2016)

Два десятилетия назад исследователи и политики начали уделять пристальное внимание молодежи в регионе MENA.В 2004 году в отчете Всемирного банка было подсчитано, что странам Ближнего Востока и Северной Африки придется создать 97 миллионов рабочих мест с 2000 по 2020 год, чтобы удовлетворить потребности быстрорастущего населения в занятости. 35 В Докладе о мировом развитии за 2007 год, Развитие и следующее поколение , утверждается, что инвестиции в молодежь способствуют экономическому росту. 36 Нигде это не было так заметно, как в регионе MENA, где была самая высокая доля молодежи и самый высокий уровень безработицы среди молодежи в мире.

Покинув пост президента Всемирного банка, Джеймс Вулфенсон основал Центр развития Вулфенсона в Институте Брукингса, который уделял приоритетное внимание исследованиям молодежи в регионе MENA. 37 В 2007 году Центр Вольфенсона и Дубайская школа государственного управления совместно учредили Молодежную инициативу Ближнего Востока (MEYI), которая подготовила значительный объем оригинальных исследований социально-экономической изоляции молодежи. 38 Работа MEYI закончилась в 2011 году, как раз в то время, когда разворачивались арабские восстания.Действительно, одной из проблем, которую MEYI не удалось осмысленно решить, была проблема политической изоляции молодежи.

Одной из проблем, с которой столкнулись исследователи во время основного доклада Всемирного банка за 2004 г., было то, что было мало данных или анализа по молодежи MENA. 39 В течение следующего десятилетия было собрано значительное количество данных о молодежи. В 2005 году Международная организация труда (МОТ) провела исследования перехода от учебы к работе в Египте, Иране и Сирии. МОТ последовала за этим в 2012 году, проведя второй раунд исследований в Египте, Иордании, Ливане, Палестине и Тунисе. 40 Национальные обследования молодежи были проведены в Ираке (2009 г.), 41 Марокко (2009 г.), 42 и Тунисе (2012 г.). 43 Первое в регионе лонгитюдное обследование молодежи было проведено в Египте (2009-2014 гг. ). 44 Привлекся даже частный сектор: Коммуникационное агентство ASDA’A Burson-Marsteller ежегодно с 2008 года проводит опрос арабской молодежи. 45

Международное сообщество также отреагировало на проблему занятости молодежи в регионе MENA.Всемирный банк и МОТ запустили несколько инициатив, в том числе Глобальное партнерство в интересах занятости молодежи, которое осуществлялось с 2008 по 2014 год в партнерстве с Международным молодежным фондом и Арабским институтом городского развития и было сосредоточено в основном на Ближнем Востоке и Африке. В 2009 году сеть по трудоустройству молодежи, еще одна инициатива Всемирного банка и МОТ, запустила инициативу Taqeem, чтобы помочь создать потенциал оценки программ в регионе. 46 В 2009 году ЮНИСЕФ и Американский университет в Бейруте сотрудничали в рамках инициативы «Молодежь в арабском мире». 47

В период с 2000 по 2015 год правительства

стран БВСА также уделяли большое внимание вопросам молодежи. Несколько национальных молодежных стратегий, которые охватывали несколько аспектов молодежной политики, включая миграцию, здравоохранение, образование, занятость, культуру, гражданское и политическое участие (таблица 1), были разработаны в нескольких национальных молодежных стратегиях. Национальные молодежные стратегии в настоящее время действуют в Ливане (2012 г.), Марокко (2003 г.) и Йемене (2006 г.). Ранее они были приняты в Джибути (2001–2005 гг.), Иордании (2005–2009 гг.) и Палестине (2011–2013 гг.), а также находились в разработке, но не были официально приняты в Бахрейне, Египте, Ираке, Кувейте, Судане, Саудовской Аравии. , и Сирия. 48 Только в Йемене принят Национальный план действий, в котором основное внимание уделяется занятости молодежи. 49

Таблица 1: Национальная молодежная политика/стратегии и общественные институты, ориентированные на молодежь, по странам

Страна Национальная политика или стратегия Государственное учреждение
Ливан Национальная молодежная политика (с 2012 г. по настоящее время) Министерство молодежи и спорта
Марокко Национальная молодежная политика (с 2003 г. по настоящее время) Министерство молодежи и спорта
Йемен Национальная молодежная стратегия (с 2006 г. по настоящее время) Министерство молодежи и спорта
Джибути Национальная молодежная политика (2001–2005 годы) Государственный секретариат по делам молодежи и спорта
Иордания Национальная молодежная стратегия (2005–2009 годы) Высший совет по делам молодежи
Палестина Сквозная молодежная стратегия (2011–2013 годы) Высший совет по делам молодежи и спорта
Бахрейн Проект (2011) Генеральная организация молодежи и спорта
Египет Проект (2009 г. ) Государственное министерство по делам молодежи
Ирак Проект (2013) Министерство молодежи и спорта
Кувейт Проект (2013) Государственное министерство по делам молодежи
Судан Проект (2007 г.) Министерство молодежи и спорта
Саудовская Аравия В разработке (2009-2013) Генеральное президентство по делам молодежи
Сирия В разработке (2008-2011) Комиссия по делам семьи
Алжир Министерство молодежи и спорта
Иран Министерство по делам молодежи и спорта
Ливия Министерство молодежи и спорта
Оман Нет; Национальная комиссия по делам молодежи 50
Катар Министерство молодежи и спорта
Тунис Министерство молодежи и спорта
Объединенные Арабские Эмираты Главное управление по делам молодежи и спорта

Источник: Национальная база данных молодежной политики. Youthpolicy.org. По состоянию на 3 сентября 2018 г.

Молодежные программы получили широкое распространение в этот период, и страны MENA разработали широкий спектр инициатив в области занятости и предпринимательства. В период с 2007 по 2014 год только в Египте было реализовано более 180 проектов, связанных с занятостью молодежи. 51 Сектор НПО стал активно участвовать в этих программах. INJAZ Al-Arab, основанная в 2004 году, проводила обучение молодежи по подготовке рабочей силы и предпринимательству в арабском мире, расширившись к 2018 году до 14 стран.В 2008 году шейха Моза бинт Насер из Катара учредила фонд Silatech Foundation, чтобы предоставить арабской молодежи необходимые рабочие места и ресурсы для открытия собственного бизнеса. Обзор программ занятости молодежи в регионе показал, что большинство из них сосредоточено только на обучении техническим навыкам, за которым следует обучение навыкам межличностного общения. Обучение предпринимательству, услуги по трудоустройству и другие программы по трудоустройству молодежи вместе взятые составляют менее 10 процентов программ в перечне. 52

В регионе существует много многообещающих небольших молодежных программ и альтернативных политик, которые оказались успешными и имеют потенциал для тиражирования и масштабирования.Было установлено, что программа обучения предпринимательству «Знай о бизнесе» (KAB), разработанная МОТ, повышает уровень знаний о бизнес-концепциях и повышает интерес к открытию бизнеса среди участников. 53 Студенты университетов в Тунисе, которым была предоставлена ​​возможность получить высшее образование с бизнес-планом вместо того, чтобы следовать стандартному учебному плану, с большей вероятностью стали самозанятыми. 54 Было обнаружено, что хорошо продуманные продукты микрофинансирования, предназначенные для молодежи, расширяют финансовый доступ для молодых микропредпринимателей, сохраняя при этом высокие показатели погашения, сравнимые со взрослыми. 55

Неудачный ответ политики

Проблемы, сформулированные Всемирным банком, МОТ и другими участниками процесса развития в начале 2000-х годов, подчеркивали необходимость поиска решений для трудоустройства молодежи региона. Последующие опросы и исследования позволили получить представление об основных факторах, влияющих на проблему занятости молодежи, и определить потенциальные меры политики. В ответ правительства стран БВСА и участники процесса развития представили молодежную политику и программы, направленные на улучшение показателей занятости молодежи.К сожалению, эти политические и программные усилия не смогли снизить высокий уровень безработицы среди молодежи и привлечь новые когорты в состав рабочей силы. Так что случилось?

Политики и участники процесса развития в регионе БВСА поняли почему трудоустройство молодежи является важным вопросом. Основываясь на обширных исследованиях, проведенных в регионе за это время, они также знали , что нужно было сделать . Политические и программные решения, которые были предложены и во многих случаях приняты, включали: реформирование систем образования для улучшения технических, когнитивных и некогнитивных навыков; уменьшение перекосов на рынке труда, вызванных трудовым законодательством и политикой занятости в государственном секторе; развитие более динамичного и конкурентоспособного частного сектора для создания рабочих мест; предоставление ресурсов для молодых предпринимателей, включая доступ к финансированию, наставничеству и активам; поддержка социальных инноваций и социального предпринимательства; обеспечение раннего опыта трудоустройства и возможностей для молодежи; и совершенствование систем информации о рынке труда и профориентации.

Действительно, было проведено много исследований, направленных на выявление эффективных политических и программных решений. Имеются данные о том, что улучшение делового климата связано с созданием рабочих мест, включая расширение доступа к финансированию, улучшение регулирования бизнеса, 56 и снижение уровня коррупции. 57  Что касается мероприятий по трудоустройству молодежи, недавний обзор данных, полученных в результате оценки воздействия, показал, что обучение навыкам и продвижение предпринимательства оказывают положительное влияние на занятость и заработок. 58  Программа МОТ What Works in Youth Employment отмечает, что контекст страны и особенности дизайна имеют значение. 59 Обучение навыкам должно проводиться в консультации с частным сектором для выявления соответствующих пробелов в навыках и в идеале должно сочетаться с обучением на рабочем месте. Во всех случаях участники должны быть проверены, чтобы убедиться, что у них есть необходимые предпосылки для получения пользы от вмешательств.

В чем страны потерпели неудачу, так это в выяснении того, как обеспечить эффективную реализацию политики и программ занятости молодежи, в том числе как как внедрить эффективные механизмы обратной связи, которые будут способствовать корректировке курса, когда это не так.Таким образом, «политические провалы» были провалами управления. В то время как каждая страна ввела набор политик и программ, учитывающих ее собственные уникальные обстоятельства, неспособность эффективно реализовывать эти политики и программы и учиться на ошибках была общей ошибкой во всем регионе. В регионе выделяются три препятствия для успешной реализации: (1) политическая экономия, особенно в том, что касается создания рабочих мест; (2) слабые механизмы реализации и координации между участниками процесса развития; и (3) недостаточное использование фактических данных при разработке и реализации политики и программ.

Политическая экономия развития бизнеса и создания рабочих мест

Невозможно существенно улучшить показатели занятости молодежи, если рабочих мест слишком мало, а страны БВСА просто не смогли создать достаточное количество рабочих мест. Улучшение образования и развитие рабочей силы без создания рабочих мест просто приводит к тому, что образованная молодежь становится безработной, занятой неполный рабочий день или мигрирует в поисках лучших возможностей. 60 В Тунисе, например, усилия по расширению набора в университеты привели к тому, что уровень безработицы среди молодых выпускников университетов в 2013 году оценивался в невероятные 68 процентов. 61

Создание рабочих мест требует, чтобы правительства позволили официальному частному сектору расти и процветать. Тем не менее, в большинстве стран MENA рост частного сектора ограничен и чрезмерно регулируется. Многие также обратились к поощрению предпринимательства среди молодежи, чтобы побудить их создавать собственные возможности трудоустройства. 62 Тем не менее, эти стартапы, возглавляемые молодежью, имеют трудности с процветанием; они сталкиваются с теми же ограничительными условиями ведения бизнеса, что и устоявшиеся фирмы, и имеют еще меньший доступ к кредитам. Правительства БВСА осознают важность стимулирования частного сектора к созданию рабочих мест. Однако лишь немногие смогли внести необходимые нормативные изменения. 63 Объединенные Арабские Эмираты — единственная страна MENA, которая входит в число 50 лучших стран мира по простоте ведения бизнеса.

Создание здоровой экосистемы требует управления и ограничения нездоровой правовой, нормативной и бюрократической практики. Это легче сказать, чем сделать. У правительств БВСА нет недостатка в стратегиях развития бизнеса.Проблема остается в их успешной реализации и преодолении укоренившихся интересов. Одной из главных проблем является кумовство. Чрезмерное регулирование позволяет компаниям, связанным с режимами, ориентироваться в системе и получать преимущество. Другие проблемы включают мелкую коррупцию и злоупотребление бюрократической властью. Действительно, правительства большинства стран Ближнего Востока и Северной Африки разработали программы поддержки предприятий, возглавляемых молодежью. Однако в этих программах заложена заинтересованность в ограничении создания действительно прорывных фирм, которые могут стать катализатором экономического роста и создания рабочих мест.

Слабая реализация и отсутствие координации

Несмотря на заинтересованность в разработке национальных молодежных стратегий, большинство правительств стран Ближнего Востока и Северной Африки придерживаются поэтапного подхода к реализации молодежной политики и программ. Широкий круг субъектов политики отвечает за различные аспекты перехода от учебы к работе, что требует высокого уровня координации между министерствами, ведомствами и поставщиками услуг, что происходит редко. Например, одна инвентаризация программ занятости молодежи в странах Ближнего Востока и Северной Африки показала, что менее 5 процентов поставщиков услуг по обучению координируют свои усилия с государственными службами занятости, которые несут наибольшую ответственность за занятость молодежи. 64 Для улучшения координации во многих странах БВСА созданы министерства молодежи и спорта (таблица 1). Однако, хотя эти министерства могут координировать разработку политики, они играют минимальную роль в политике или реализации программы , и их усилия часто игнорируются другими агентствами.

Национальные молодежные стратегии в странах Ближнего Востока и Северной Африки не коррелируют с улучшением показателей занятости молодежи. Кроме того, некоторые из них устарели и больше не действуют. 65 Напротив, страны региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА) также внедрили стратегии занятости молодежи и добились лучших результатов в снижении собственного высокого уровня безработицы среди молодежи (рис. 1 выше).Одно из отличий заключается в том, что многие страны ЕЦА приняли правовые рамки для своих стратегий, придав более высокий статус вопросам молодежи и обеспечив преемственность за пределами ограниченных временных рамок стратегий. Кроме того, многие страны ЕЦА приняли планы действий по реализации своих стратегий. Правительства стран Ближнего Востока и Северной Африки должны расширить свои молодежные стратегии в рамках правовых рамок и ввести их в действие с помощью национальных планов действий, в которых четко определены роли, обязанности и целевые результаты. Кроме того, молодежные стратегии должны быть лучше согласованы с национальной политикой в ​​области занятости и стратегиями развития предприятий, обеспечивая более целостные усилия, направленные на улучшение создания рабочих мест.

Слабое использование фактических данных при разработке, реализации и оценке программ

Молодежные организации в регионе MENA, как государственные, так и частные, обычно не обращаются к имеющимся данным при разработке индивидуальных программ. Например, исследования показывают, что обучение навыкам более эффективно в сочетании со стажировками, а услуги по предпринимательству более эффективны в сочетании с доступом к финансированию. 66 Тем не менее, одно исследование молодежных вмешательств показало, что более 70 процентов программ обучения навыкам в странах Ближнего Востока и Северной Африки проводились в классе и были сосредоточены только на предоставлении трудных навыков. Они не предоставляли доступа к практическому опыту, обучению навыкам межличностного общения, информации или посредничеству на рынке труда. 67 Действительно, в регионе MENA меньше всего шансов интегрировать услуги в комплексные программы занятости молодежи. 68 Недостаток внимания к разработке программ распространяется и на адресность: Большинство молодежных программ MENA были реализованы в городских районах с ограниченным охватом и негибкими графиками. 69 В результате они с меньшей вероятностью принесут пользу сельскому населению, женщинам и менее образованным группам с низким доходом. Обсуждения с руководителями программ молодежной занятости показывают, что они редко принимают во внимание доказательства, даже если они существуют.

В дополнение к неспособности интегрировать фактические данные в разработку и реализацию своих программ, молодежные организации по всему региону редко оценивают воздействие своих вмешательств. Как сказал один руководитель: «Нет необходимости в оценке воздействия этой программы.Если бы программа не работала, мы бы ее не делали». Действительно, в регионе отсутствует культура сбора данных о результатах и ​​воздействии программ (например, количество успешных трудоустройств), вместо этого они предпочитают сосредотачиваться на показателях результатов (таких как количество стажеров). В 2004 г. глобальный обзор активных молодежных программ на рынке труда не выявил опубликованных оценок воздействия в регионе MENA. 70 Инициатива Taqeem сети Youth Employment Network была запущена в 2009 году, чтобы попытаться восполнить этот пробел в доказательствах.Однако к 2014 году только 2 процента программ MENA, перечисленных в Реестре занятости молодежи, прошли оценку воздействия, что намного ниже диапазона от 10 до 35 процентов в других регионах. 71 Этот пробел в доказательствах приводит к неспособности улучшить существующие программы и позволяет продолжать неэффективные программы.

Рекомендации политики

Проблемы трудоустройства, стоящие сегодня перед молодежью MENA, как никогда остро стоят и актуальны. В глобальном опросе, проведенном в рамках программы развития на период после 2015 года, молодежь БВСА (в возрасте от 16 до 30 лет) определила хорошее образование, лучшие возможности трудоустройства и честное и отзывчивое правительство в качестве трех основных из шестнадцати приоритетов развития, которые сделают большая разница в их жизни. 72 Все три отражают барьеры, с которыми сталкивается молодежь при переходе от учебы к работе, обсуждаемом в этом брифинге по вопросам политики. 73 Для решения этих проблем сообщество разработчиков должно мобилизовать новое поколение исследователей, политиков и практиков. Чтобы добиться успеха, они должны (1) устранить факторы, способствующие слабым результатам в сфере занятости молодежи, и (2) преодолеть неудачи реализации в прошлом.

В этом брифинге по вопросам политики утверждается, что как директивные органы, так и организации, работающие с молодежью, должны улучшить свои структуры и процессы управления.Для этого им следует сосредоточиться на следующих рекомендациях:

Правильное понимание основ: Многие политики и программы занятости молодежи направлены главным образом на компенсацию структурных недостатков в учреждениях, поддерживающих переход от учебы к работе. Программы обучения компенсируют пробелы в системах образования, которые не обеспечивают учащихся знаниями, навыками и опытом, необходимыми им для достижения успеха на рынке труда. Программы поддержки предпринимательства компенсируют неблагоприятную и нездоровую бизнес-экосистему.Точно так же, как унция профилактики стоит фунта лечения, перед тем, как инициировать новую политику или программу занятости молодежи, лица, определяющие политику, должны рассмотреть, какие изменения в существующих государственных программах, политике и системах могут быть внесены для достижения желаемых результатов. Институционализация этого процесса потребует предоставления государственным «подразделениям поддержки принятия решений», существующим в большинстве стран MENA, возможности рассматривать такие альтернативы в качестве стандартной практики.

Институционализация политических инноваций: Правительства БВСА должны внедрять настоящие инновации в процесс разработки политики.Один из способов решения трудноразрешимых вопросов политики заключается в предоставлении группе ключевых заинтересованных сторон возможности решать их с использованием новаторских подходов. По сути, такая группа возглавит процесс изменений, часто при поддержке ключевого политика, чтобы обеспечить поддержку и улучшить принятие. Лаборатории политик собирают данные и внедряют основанные на фактах изменения, часто небольшими, управляемыми шагами, которые со временем могут иметь большое кумулятивное влияние. Пилотные примеры из региона включают Лабораторию ускорения Форсати в Министерстве занятости и профессионального обучения Туниса, Клинику политики в Государственном органе по развитию малых и средних предприятий Омана (Рияда) и Лабораторию государственных инноваций в Центре Мохаммеда бин Рашида для правительства. Инновации в Дубае.

Надзор за надзирателями: Правительства стран Ближнего Востока и Северной Африки должны устранить препятствия для роста бизнеса, чтобы разблокировать создание рабочих мест в частном секторе. Это оказалось трудным в регионе, где правительства настаивают на управлении собственными предприятиями, которые конкурируют с частным сектором, где они играют в фавориты и не применяют правила в равной степени, и где осуществление бюрократических полномочий считается привилегией государственной службы. . Что необходимо, так это государственный орган на самом высоком уровне правительства, который пересматривает правила, упорядочивает их и обеспечивает их прозрачное и справедливое применение.Это особенно важно для ограничения объема требуемой от бизнеса ложной информации, препятствующей деловой активности. Примером из Соединенных Штатов является Административно-бюджетное управление, крупнейший офис в Администрации президента. Помимо составления бюджета президента, он отслеживает качество федеральных программ, политик и процедур, а также требует, чтобы федеральные агентства получали одобрение, прежде чем запрашивать какую-либо информацию у населения.

Использование фактических данных при разработке программ и политических решений: Разработчики политики и организации, работающие с молодежью, должны лучше использовать фактические данные при разработке программ и политических альтернатив. Они также должны включать более эффективные инструменты мониторинга и оценки, в том числе циклы обратной связи, чтобы гарантировать, что извлеченные уроки включены в разработку программ и политики. Наконец, директивные органы и организации, работающие с молодежью, должны обеспечить адекватную и эффективную направленность своих программ и политики на обездоленные и маргинализированные группы, включая молодых женщин и молодежь, проживающую в сельской местности.Эти результаты могут быть достигнуты за счет включения простых шаблонов и наборов инструментов в разработку процессов утверждения и проверки программ и политики занятости молодежи.

Улучшение координации между ключевыми участниками: Наконец, государственные учреждения, международные организации, НПО, научно-исследовательские институты, частный сектор, союзы, доноры и другие субъекты должны работать вместе более эффективно для решения проблемы безработицы среди молодежи. руководство позволяло прийти с любого направления.Правительства БВСА пытались сформулировать национальные молодежные стратегии, часто через министерства по делам молодежи и спорта, не обладающие достаточными полномочиями для их реализации. Эти стратегии необходимо сочетать с национальными планами действий, в которых четко определены роли и обязанности государственных учреждений и других участников процесса развития.

 

Статья 32. Запрещение детского труда и защита молодежи на производстве

18Ограничения на прием на работу детей.
(1) В соответствии с положениями настоящего раздела и любых подзаконных актов, принятых в соответствии с ним, ни один ребенок не может быть принят на работу —
(a) до тех пор, пока он не достиг возраста четырнадцати лет; или
(аа) для выполнения любой работы, кроме легкой работы или;
(b) до окончания школьных занятий в любой день, когда он обязан посещать школу; или
(c) до семи часов утра или после семи часов вечера или в любой другой день; или
(d) более двух часов в любой день, когда он обязан посещать школу; или
(da) более двенадцати часов в любую неделю, когда он должен посещать школу; или
(e) более двух часов в любое воскресенье; или
(ф). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(g) более восьми часов или, если он моложе пятнадцати лет, более пяти часов в любой день —
(i), когда он не обязан посещать школу, и
(ii), который не воскресенье; или
(h) более тридцати пяти часов или, если он моложе пятнадцати лет, более двадцати пяти часов в любую неделю, в течение которой он не обязан посещать школу; или
(i) более четырех часов в любой день без перерыва на отдых продолжительностью один час; или
(j) в любое время года, если только в это время он не имел или не мог иметь в течение периода года, когда он не обязан посещать школу, по крайней мере, две недели подряд без работы.
(2) Местные органы власти могут издавать подзаконные акты в отношении занятости детей, и любые такие подзаконные акты могут различать детей разного возраста и пола, а также разные местности, профессии, занятия и обстоятельства, а также могут содержать положения —
(a ) разрешение—
(i) время от времени нанимать детей в возрасте тринадцати лет (несмотря ни на что в параграфе (а) последнего предыдущего подраздела) их родителями или опекунами на легкие сельскохозяйственные или садоводческие работы.
(ia) наем детей в возрасте тринадцати лет (несмотря ни на что в пункте (а) последнего предыдущего подраздела) на легких работах, указанных в подзаконных актах.
(ii) трудоустройство детей (несмотря ни на что в параграфе (b) последнего предыдущего подраздела) не более чем за один час до начала школьных занятий в любой день, когда они обязаны посещать школу;
(b) абсолютный запрет на использование детей в какой-либо конкретной профессии;
(c) предписание —
(i) возраст, до которого дети не могут быть приняты на работу;
(ii) количество часов в каждый день или каждую неделю, в течение которых и в какое время дня они могут быть заняты;
(iii) интервалы времени, которые должны быть предоставлены им для приема пищи и отдыха;
(iv) разрешенные им выходные или полупраздничные дни;
(v) любые другие условия, которые необходимо соблюдать в отношении их занятости;
таким образом, однако, что никакие такие подзаконные акты не должны изменять ограничения, содержащиеся в последнем предыдущем подразделе, за исключением случаев, когда это прямо разрешено параграфом (а) этого подраздела, и любое ограничение, содержащееся в любом таком подзаконном акте, должно иметь силу в дополнение к указанные ограничения.
2A) В этом разделе —
«легкая работа» означает работу, которая, в силу неотъемлемого характера задач, которые она включает, и особых условий, при которых они выполняются, —
(a) вряд ли нанесет вред здоровью безопасность, здоровье или развитие детей; и
(b) не наносит ущерба их посещению школы или их участию в трудовой деятельности в соответствии со статьей 560 Закона об образовании 1996 г. или их способности получать пользу от полученного обучения или, в зависимости от обстоятельств, быть, полученный опыт;
«неделя» означает любой период из семи последовательных дней; а
«год», за исключением обозначения возраста, означает период в двенадцать месяцев, начинающийся с 1 января.
3) Ничто в этом разделе или в любом подзаконном акте, принятом в соответствии с этим разделом, не должно препятствовать тому, чтобы ребенок делал что-либо —
(a) на основании лицензии, выданной в соответствии с этой частью настоящего Закона; или
(b) в случае, когда в соответствии со статьей 37(3) Закона о детях и подростках 1963 года ему для этого не требуется лицензия в соответствии с этой статьей.

Детский труд во время британской промышленной революции

Каролин Таттл, Колледж Лейк-Форест

В конце восемнадцатого и начале девятнадцатого веков Великобритания стала первой страной, прошедшей индустриализацию.Из-за этого это была также первая страна, где характер детского труда изменился настолько резко, что детский труд стал рассматриваться как социальная проблема и политический вопрос.

В этой статье рассматриваются исторические дебаты о детском труде в Великобритании, политическая реакция Великобритании на проблемы с детским трудом, количественные данные о детском труде в 1800-х годах и экономические объяснения практики детского труда.

Исторические дебаты о детском труде в Великобритании

Детский труд до индустриализации

Дети из бедных и рабочих семей веками работали до индустриализации, помогая по дому или помогая семье на предприятии, когда могли.Практика привлечения детей к работе была впервые задокументирована в эпоху Средневековья, когда отцы заставляли своих детей прясть нить, чтобы они могли ткать их на ткацком станке. Дети выполняли множество задач, которые были вспомогательными для их родителей, но имели решающее значение для семейного хозяйства. Потребности семьи в домашнем хозяйстве определяли предложение рабочей силы в семье, а «взаимозависимость работы и места жительства, потребности в рабочей силе в домашнем хозяйстве, потребности в проживании и семейных отношений составляли «семейную экономику»» [Тилли и Скотт (1978, 12)].

Определения детского труда

Термин «детский труд» обычно относится к детям, которые работают для производства товара или услуги, которые могут быть проданы за деньги на рынке, независимо от того, получают ли они за свою работу деньги. «Ребенок» обычно определяется как человек, средства к существованию которого зависят от других лиц (родителей, родственников или государственных служащих). Точный возраст «детства» различается в зависимости от страны и периода времени.

Доиндустриальные рабочие места

Дети, которые жили на фермах, работали с животными или на полях, сажая семена, выпалывая сорняки и собирая созревший урожай. Исследование Энн Куссмаул (1981) выявило высокий процент молодых людей, работающих в качестве слуг в сельском хозяйстве в шестнадцатом веке. Мальчики ухаживали за тягловыми животными, крупным рогатым скотом и овцами, а девочки доили коров и ухаживали за цыплятами. Дети, работавшие на дому, были подмастерьями, трубочистами, домашней прислугой или помощниками в семейном бизнесе. В качестве подмастерьев дети жили и работали со своим мастером, который устраивал мастерскую у себя дома или примыкал к задней части своего коттеджа.Дети получали обучение торговле вместо заработной платы. Как только они стали достаточно опытными в торговле, они стали подмастерьями. К тому времени, когда им исполнился двадцать один год, большинство из них могли начать собственное дело, потому что стали высококвалифицированными мастерами. И родители, и дети считали это справедливым, если только хозяин не оскорблял их. Однако у печально известных трубочистов ученичество считалось особенно вредным и эксплуататорским. Мальчики в возрасте четырех лет работали у мастера-подметальщика, который отправлял их вверх по узким дымоходам британских домов соскребать сажу со стен.Первый закон о труде, принятый в Великобритании для защиты детей от плохих условий труда, Закон 1788 года, был попыткой улучшить положение этих «альпинистских мальчиков». Примерно в возрасте двенадцати лет многие девочки ушли из дома, чтобы стать домашней прислугой в домах ремесленников, торговцев, владельцев магазинов и производителей. Они получали низкую заработную плату, а также проживание и питание в обмен на выполнение домашних дел (уборка, приготовление пищи, уход за детьми и покупки).

Дети, которые были заняты подсобными работниками в домашнем производстве (или в том, что еще называют надомным промыслом), оказались в лучшем положении, потому что работали дома на своих родителей.Дети, которые были помощниками в семейном бизнесе, обучались ремеслу, и их работа напрямую увеличивала производительность семьи и, следовательно, доход семьи. Девочки помогали в пошиве одежды, головных уборов и пуговиц, а мальчики помогали в изготовлении обуви, гончарных изделий и подковывании лошадей. Хотя часы варьировались от торговли к торговле и от семьи к семье, дети обычно работали по двенадцать часов в день с перерывом на еду и чай. Более того, эти часы не были регулярными в течение года или изо дня в день.Погода и семейные события повлияли на количество часов, отработанных детьми в месяц. Эта форма детского труда не рассматривалась обществом как жестокая или оскорбительная, но воспринималась как необходимая для выживания семьи и развития ребенка.

Ранние промышленные работы

После того, как были построены первые сельские текстильные фабрики (1769 г.) и дети-подмастерья были наняты в качестве основных рабочих, понятие «детский труд» начало меняться. Чарльз Диккенс называл эти места работы «темными сатанинскими мельницами», а Э.П. Томпсон описывал их как «места сексуальной распущенности, сквернословия, жестокости, насильственных происшествий и чуждых манер» (1966, 307). Хотя долгий рабочий день был обычаем для сельскохозяйственных и домашних рабочих на протяжении поколений, фабричная система подвергалась критике за строгую дисциплину, суровые наказания, нездоровые условия труда, низкую заработную плату и негибкий рабочий день. Фабрика обезличила отношения между работодателем и работником и подверглась нападкам за то, что лишила работника свободы, достоинства и творчества.Эти дети-подмастерья были нищими, взятыми из приютов и работных домов, и были размещены, одеты и накормлены, но не получали заработной платы за свой долгий рабочий день на фабрике. По самым скромным подсчетам, около 1784 г. одна треть всех рабочих сельских фабрик были учениками, а на некоторых отдельных фабриках их число достигало 80–90 % (Collier, 1964). Несмотря на Закон о первой фабрике 1802 года (который был направлен на улучшение условий приходских подмастерьев), несколько владельцев фабрик оказались в той же ситуации, что и сэр Роберт Пил и Сэмюэл Грег, которые решили проблему нехватки рабочей силы, наняв приходских подмастерьев.

После изобретения и принятия на вооружение паровой машины Уатта фабрикам больше не нужно было размещаться у воды и полагаться на подмастерьев сирот — сотни фабричных городов и деревень возникли в Ланкашире, Манчестере, Йоркшире и Чешире. Фабриканты стали нанимать детей из бедных и рабочих семей для работы на этих фабриках по выделке и прядению хлопка, льна, шерсти и шелка.

Дебаты о детском труде

То, что случилось с детьми в этих фабричных стенах, стало предметом интенсивных социальных и политических дебатов, которые продолжаются и сегодня.Такие пессимисты, как Альфред (1857 г.), Энгельс (1926 г.), Маркс (1909 г.) и Уэбб и Уэбб (1898 г.), утверждали, что дети работают в ужасных условиях и подвергаются эксплуатации со стороны промышленников. Была нарисована картина «темной сатанинской мельницы», где дети в возрасте пяти и шести лет работали по двенадцать-шестнадцать часов в день, шесть дней в неделю без перерыва на обед на жарких, душных, плохо освещенных, переполненных фабриках, чтобы заработать деньги. всего четыре шиллинга в неделю. Реформаторы призвали принять законы о детском труде, и после долгих дебатов парламент принял меры и учредил Королевскую комиссию по расследованию занятости детей.Оптимисты, с другой стороны, утверждали, что работа детей на этих фабриках была выгодна для ребенка, семьи и страны и что условия были не хуже, чем на фермах, в коттеджах или в дымоходах. Юр (1835) и Клэпэм (1926) утверждали, что работа дается детям легко и помогает им вносить необходимый вклад в доход своей семьи. Многие владельцы фабрик утверждали, что использование детей необходимо для бесперебойной работы производства и сохранения конкурентоспособности их продукции.Джон Уэсли, основатель методизма, рекомендовал детский труд как средство предотвращения юношеской праздности и порока. Кроме того, Айви Пинчбек (1930) указывала, что рабочее время и условия труда в старых домашних отраслях были такими же плохими, как и на промышленных фабриках.

Фабричные акты

Хотя споры о том, эксплуатировались ли дети во время британской промышленной революции, продолжаются и сегодня [см. Nardinelli (1988) и Tuttle (1998)], парламент принял несколько законов о детском труде, заслушав собранные доказательства.Тремя законами, которые больше всего повлияли на занятость детей в текстильной промышленности, были Закон о регулировании хлопчатобумажных фабрик 1819 года (который устанавливал минимальный рабочий возраст в 9 лет и максимальный рабочий день в 12 лет), Закон о детском труде 1833 года (который устанавливал платные инспекторы для обеспечения соблюдения законов) и Билль о десятичасовом рабочем дне 1847 года (который ограничивал рабочее время до 10 часов для детей и женщин).

Масштабы детского труда

Значение детского труда во время промышленной революции было связано как с изменениями в характере детского труда, так и со степенью занятости детей на фабриках.Cunningham (1990) утверждает, что праздность детей была большей проблемой во время промышленной революции, чем эксплуатация в результате занятости. Он изучает отчет о законах о бедных в 1834 году и обнаруживает, что в приходе за приходом было очень мало работы для детей. Напротив, Cruickshank (1981), Hammond and Hammond (1937), Nardinelli (1990), Redford (1926), Rule (1981) и Tuttle (1999) утверждают, что на текстильных фабриках работало большое количество детей.Эти два, казалось бы, противоречащих друг другу утверждения можно примирить, поскольку рынок детского труда не был национальным рынком. Вместо этого детский труд был региональным явлением, когда в производственных районах широко применялся детский труд, а в сельских и сельскохозяйственных районах – мало детей.

Поскольку первая достоверная британская перепись , которая исследовала детский труд, была проведена в 1841 г., невозможно сравнить количество детей, занятых на фермах и в кустарном производстве, с количеством детей, занятых на фабриках в самом сердце Великобритании. Индустриальная революция.Однако можно получить представление о том, сколько детей было занято в отраслях, считавшихся «лидерами» промышленной революции, — в текстильной и угледобывающей промышленности. Хотя до сих пор нет единого мнения о степени зависимости промышленных производителей от детского труда, исследования нескольких историков экономики выявили несколько фактов.

Оценки детского труда в текстильной промышленности

Используя данные из раннего британского парламентского доклада (1819[HL.24]CX), Фройенбергер, Мазер и Нардинелли пришли к выводу, что «дети составляли значительную часть рабочей силы» на текстильных фабриках (1984, 1087). Они подсчитали, что в то время как только 4,5% хлопковых рабочих были моложе 10 лет, 54,5% были моложе 19 лет — подтверждение того, что на хлопчатобумажных текстильных фабриках широко распространена занятость детей и молодежи (1984, 1087). Исследование Таттла с использованием более позднего отчета британского парламента (1834(167)XIX) показывает, что эта тенденция сохраняется. Она подсчитала, что дети в возрасте до 13 лет составляли примерно от 10 до 20% рабочей силы на хлопчатобумажных, шерстяных, льняных и шелковых фабриках в 1833 году.Занятость молодежи в возрасте от 13 до 18 лет была выше, чем у детей младшего возраста, и составляла примерно от 23 до 57% рабочей силы на хлопчатобумажных, шерстяных, льняных и шелковых фабриках. Круикшенк также подтверждает, что вклад детей в текстильную промышленность был значительным. Она показала, что рост фабричной системы означал, что от одной шестой до одной пятой всей рабочей силы в текстильных городах в 1833 г. составляли дети до 14 лет. На манчестерских фабриках работало 4000 детей; 1600 в Стокпорте; 1500 в Болтоне и 1300 в Хайде (1981, 51).

Занятость детей на текстильных фабриках оставалась высокой до середины девятнадцатого века. Согласно британской переписи , в 1841 году тремя наиболее распространенными занятиями мальчиков были сельскохозяйственный рабочий, домашняя прислуга и производство хлопка (196 640 человек); 90 464 и 44 833 мальчика в возрасте до 20 лет соответственно. Точно так же три наиболее распространенные профессии для девочек включают производство хлопка. В 1841 г. 346 079 девушек были домашней прислугой; 62 131 человек были заняты на хлопчатобумажной мануфактуре, а 22 174 человека были швеями.К 1851 году тремя наиболее распространенными профессиями для мальчиков до 15 лет были сельскохозяйственный рабочий (82 259), посыльный (43 922) и производство хлопка (33 228), а для девочек — домашняя прислуга (58 933), производство хлопка (37 058) и прислуга на ферме (12 809). ) (1852-53[1691-I]LXXXVIII, ч.1). Из этих данных ясно, что дети составляли большую часть рабочей силы на текстильных фабриках в девятнадцатом веке. Используя отчеты фабричных инспекторов, расчеты С. Дж. Чепмена (1904) показывают, что процент детей-работников в возрасте до 13 лет имел тенденцию к снижению в первой половине века по сравнению с 13.от 4% в 1835 г. до 4,7% в 1838 г., до 5,8% в 1847 г. и 4,6% к 1850 г., а затем снова выросли до 6,5% в 1856 г., 8,8% в 1867 г., 10,4% в 1869 г. и 9,6% в 1870 г. (1904, 112).

Оценки детского труда в горнодобывающей промышленности

Дети и молодежь также составляли относительно большую часть рабочей силы на угольных и металлических шахтах в Великобритании. В 1842 г. доля детей и молодежи в составе рабочей силы на угольных и металлических рудниках колебалась от 19 до 40%. Большая часть рабочей силы угольных шахт использовала детский труд под землей, в то время как больше детей было обнаружено на поверхности металлических шахт для «обогащения руды» (процесс отделения руды от грязи и камня). К 1842 г. треть подземных рабочих угольных копей составляли лица моложе 18 лет, а четверть рабочих металлических рудников составляли дети и юноши (1842[380]XV). В 1851 г. дети и молодежь (до 20 лет) составляли 30 % всего населения шахтеров Великобритании. После принятия Закона о добыче полезных ископаемых 1842 года, запрещавшего девочкам и женщинам работать в шахтах, в шахтах работало меньше детей. Отчеты по заседаниям 1847-48 и 1849 горных округов I (1847-48[993]XXVI и 1849[1109]XXII) и Отчеты по заседаниям 1850 и 1857-58 горных округов II (1850[1248]XXIII) и 1857-58[2424]XXXII) содержат заявления комиссаров горнодобывающей промышленности о том, что число маленьких детей, работающих под землей, уменьшилось.

По оценкам Дженкина (1927), в 1838 г. на металлических рудниках Корнуолла работало около 5000 детей, а к 1842 г. данные из Первый отчет показывают, что на рудниках работало 5378 детей и подростков. В 1838 году Лемон собрал данные о 124 оловянных, медных и свинцовых рудниках в Корнуолле и обнаружил, что 85% из них работают с детьми. На 105 шахтах, где использовался детский труд, дети составляли от 2% до 50% рабочей силы, в среднем 20% (Лемон, 1838).Согласно Дженкину, занятость детей на медных и оловянных рудниках в Корнуолле начала снижаться к 1870 г. (1927, 309).

Объяснения детского труда

Предложение детского труда

Учитывая роль детского труда в британской промышленной революции, многие историки экономики пытались объяснить, почему детский труд стал настолько распространенным. На конкурентной модели рынка детского труда исследованы факторы, влияющие на спрос на детей со стороны работодателей и предложение детей из семей.Большинство ученых утверждают, что именно обилие детей увеличило занятость на промышленных предприятиях, превратив детский труд в социальную проблему. Наиболее распространенным объяснением увеличения предложения является бедность — семья отправляла своих детей на работу, потому что они отчаянно нуждались в заработке. Другое распространенное объяснение заключается в том, что работа была традиционной и привычной частью жизни обычных людей. Родители работали, когда были молоды, и требовали от своих детей того же.Преобладающее представление о детстве для рабочего класса заключалось в том, что дети считались «маленькими взрослыми» и должны были вносить вклад в доход семьи или предприятие. Другими менее часто аргументируемыми источниками увеличения предложения детского труда были то, что родители либо отправляли своих детей на работу, потому что они были жадными и хотели больше денег, чтобы тратить их на себя, либо то, что дети хотели уйти из дома, потому что их родители эмоционально и физически были подавлены. оскорбительный. Какой бы ни была причина увеличения предложения, ученые сходятся во мнении, что, поскольку законы об обязательном школьном обучении не были приняты до 1876 года, даже у благонамеренных родителей было мало альтернатив.

Спрос на детский труд

Другие убедительные объяснения утверждают, что спрос, а не предложение, увеличил использование детского труда во время промышленной революции. Одно из объяснений исходило от промышленников и владельцев фабрик: дети были дешевым источником рабочей силы, что позволяло им оставаться конкурентоспособными. Менеджеры и надзиратели видели и другие преимущества найма детей и указывали, что дети были идеальными фабричными рабочими, потому что они были послушными, покорными, легко поддавались наказанию и вряд ли создавали профсоюзы.Кроме того, поскольку машины сократили многие процедуры до простых одноэтапных задач, неквалифицированные рабочие могли заменить квалифицированных рабочих. Наконец, некоторые ученые утверждают, что проворные пальцы, маленький рост и гибкость детей особенно подходили для новой техники и рабочих ситуаций. Они утверждают, что у детей было сравнительное преимущество перед машинами, которые были маленькими и построенными низко к земле, а также в узких подземных туннелях угольных и металлических шахт. В данном случае промышленная революция увеличила спрос на детский труд, создав рабочие ситуации, в которых он мог быть очень продуктивным.

Влияние законов о детском труде

Будь то увеличение спроса или увеличение предложения, аргумент о том, что законы о детском труде не считались серьезным сдерживающим фактором для работодателей или семей, достаточно убедителен. Поскольку штрафы не были большими, а правоприменение не было строгим, неявный налог, взимаемый с работодателя или семьи, был довольно низким по сравнению с заработной платой или прибылью, полученной детьми [Nardinelli (1980)]. С другой стороны, некоторые ученые считают, что законы сократили количество работающих детей младшего возраста и сократили рабочий день в целом [Chapman (1904) и Plener (1873)].

Несмотря на законы, к середине века все еще было много детей и молодежи, занятых в текстильной и горнодобывающей промышленности. Бут подсчитал, что в 1881 году все еще было 58 900 мальчиков и 82 600 девочек в возрасте до 15 лет, занятых в текстильной и красильной промышленности. В горнодобывающей промышленности их число не демонстрировало неуклонного снижения в течение этого периода, но к 1881 году все еще было занято 30 400 мальчиков в возрасте до 15 лет и 500 девочек в возрасте до 15 лет. . Смотри ниже.

Таблица 1: Детская занятость, 1851-1881 гг.

Отраслевая и возрастная когорта 1851 1861 1871 1881
Горнодобывающая промышленность
Мужчины до 15 лет
37 300 45 100 43 100 30 400
Женщины до 15 лет 1 400 500 900 500
Мужчины 15-20 лет 50 100 65 300 74 900 87 300
Женщины старше 15 лет 5 400 4 900 5 300 5 700
Итого до 15 лет как
% рабочей силы
13% 12% 10% 6%
Текстиль и крашение
Мужчины до 15 лет
93 800 80 700 78 500 58 900
Женщины до 15 лет 147 700 115 700 119 800 82 600
Мужчины 15-20 лет 92 600 92 600 90 500 93 200
Женщины старше 15 лет 780 900 739 300 729 700 699 900
Итого до 15 лет как
% рабочей силы
15% 19% 14% 11%

Источник: Бут (1886, 353-399).

Объяснения сокращения детского труда

Существует множество мнений относительно причин снижения роли детского труда в этих отраслях. Социальные историки считают, что это был рост домашней идеологии отца как кормильца и матери как домохозяйки, которая была внедрена в высшие и средние классы и распространилась на рабочий класс. Историки экономики утверждают, что именно повышение уровня жизни, сопровождавшее промышленную революцию, позволило родителям оставить своих детей дома.Хотя законы об обязательном школьном обучении не сыграли роли, потому что они были приняты слишком поздно, другие ученые утверждают, что семьи начали проявлять интерес к образованию и начали добровольно отправлять своих детей в школу. Наконец, другие утверждают, что именно технический прогресс и новые более тяжелые и сложные механизмы, требующие силы квалифицированных взрослых мужчин, привели к сокращению детского труда в Великобритании. Несмотря на то, что детский труд стал устаревшей памятью для британцев, он по-прежнему остается социальной проблемой и политическим вопросом для развивающихся стран сегодня.

Ссылки

Альфред (Сэмюэл Кидд). История фабричного движения . Лондон: Симпкин, Маршалл и Ко, 1857 г.

.

Бут, К. «О занятиях жителей Соединенного Королевства, 1801-81». Журнал Королевского статистического общества (JSS) XLIX (1886): 314–436.

Чепмен, С. Дж. Хлопковая промышленность Ланкашира . Манчестер: публикации Манчестерского университета, 1904.

.

Клэпхэм, сэр Джон. Экономическая история современной Британии .Том. I и II. Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 1926.

.

Коллиер, Фрэнсис. Семейное хозяйство рабочего класса в хлопчатобумажной промышленности, 1784-1833 гг. . Манчестер: Издательство Манчестерского университета, 1964.

.

Круикшенк, Марджори. Дети и промышленность . Манчестер: Издательство Манчестерского университета, 1981.

.

Каннингем, Хью. «Занятость и безработица детей в Англии», c. 1680-1851». Прошлое и настоящее 126 (1990): 115-150.

Энгельс, Фредерик. Положение рабочего класса в Англии . Перевод Института марксизма-ленинизма, Москва. Лондон: Э. Дж. Хобсбаум, 1969 [1926].

Фройденбергер, Герман, Фрэнсис Дж. Мазер и Кларк Нардинелли. «Новый взгляд на раннюю фабричную рабочую силу». Журнал экономической истории 44 (1984): 1085-90.

Хаммонд, Дж. Л. и Барбара Хаммонд. Городской рабочий, 1760-1832 . Нью-Йорк: якорная книга Doubleday, 1937.

House of Commons Papers (British Parliamentary Papers):
1833(450)XX Фабрики, занятость детей. Р. Ком. 1-й респ.
1833(519)XXI Фабрики, занятость детей. Р. Ком. 2-й респ.
1834(44)XXVII Управление и действие законов о бедных, Приложение. А, часть 1.
1834(44)XXXVI Администрирование и действие законов о бедных. Приложение. Б.2, оч. III, IV, В.
1834 (167)XX Фабрики, занятость детей. Дополнительный отчет.
1842[380]XV Детский труд (шахты).Р. Ком. 1-й респ.
1847-48[993]XXVI Шахты и угольные шахты, горнорудные районы. Представитель комиссара
1849[1109]XXII Шахты и угольные шахты, горнодобывающие районы. Представитель комиссара
1850[1248]XXIII Горные округа. Представитель комиссара
1857-58[2424]XXXII Шахты и полезные ископаемые. Представитель комиссара

Документы Палаты лордов:
1819(24)CX

Дженкин, А.К. Гамильтон. Корнуоллский шахтер: отчет о его жизни наверху и под землей с ранних времен . Лондон: Джордж Аллен и Анвин, ООО., 1927.

Куссмауль, Энн. Общий вид сельской экономики Англии, 1538-1840 гг. . Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 1990.

.

Лимон, сэр Чарльз. «Статистика медных рудников Корнуолла». Журнал Королевского статистического общества I (1838 г.): 65-84.

Маркс. Карл. Капитал . об. I. Чикаго: Чарльз Х. Керр и компания, 1909.

.

Нардинелли, Кларк. Детский труд и промышленная революция .Блумингтон: Издательство Индианского университета, 1990.

.

Нардинелли, Кларк. «Использовались ли дети во время промышленной революции?» Исследования по экономической истории 2 (1988): 243-276.

Нардинелли, Кларк. «Детский труд и фабричные законы». Журнал экономической истории . 40, нет. 4 (1980): 739-755.

Пинчбек, Айви. Работницы и промышленная революция, 1750-1800 гг. . Лондон: Джордж Рутледж и сыновья, 1930.

.

Пленер, Эрнст Старший фон. Английское заводское законодательство . Лондон: Чепмен и Холл, 1873 г.

.

Редфорд, Артур. Трудовая миграция в Англии, 1800-1850 гг. . Манчестер: Издательство Манчестерского университета, 1926.

. Правило

, Джон. Опыт труда в английской промышленности восемнадцатого века . Нью-Йорк: Издательство Св. Мартина, 1981.

.

Томпсон, Э. П. Становление английского рабочего класса . Нью-Йорк: Винтажные книги, 1966.

.

Тилли, Л. А. и Скотт, Дж.W. Женщины, работа и семья . Нью-Йорк: Холт, Райнхарт и Уинстон, 1978.

.

Таттл, Кэролайн. «Возрождение пессимистического взгляда: детский труд и промышленная революция». Исследования по экономической истории 18 (1998): 53-82.

Таттл, Кэролайн. Тяжелая работа на фабриках и в шахтах: экономика детского труда во время британской промышленной революции . Оксфорд: Westview Press, 1999.

.

Юр, Эндрю. Философия производства .Лондон, 1835 г.

Уэбб, Сидней и Уэбб, Беатрис. Проблемы современной промышленности . Лондон: Longmanns, Green, 1898.

.

Образец цитирования: Таттл, Кэролайн. «Детский труд во время Британской промышленной революции». Энциклопедия EH.Net под редакцией Роберта Уэйплза. 14 августа 2001 г. URL
http://eh.net/encyclopedia/child-labor-during-the-british-industrial-revolution/

Phenix запускает два исследования по вопросам занятости молодежи и безопасности женщин на рабочем месте

Иорданские рабочие часы

Центр экономических и информационных исследований Phenix начал два исследования гендерного насилия на рабочем месте и влияния COVID-19 на занятость молодежи на рынке труда Иордании.

Эти исследования были начаты на Национальном форуме содействия занятости женщин и молодежи, организованном Центром в сотрудничестве с Oxfam International в рамках Датско-арабской программы партнерства. Исследования назывались «Оценка социально-экономического воздействия COVID-19 на занятость молодежи в Иордании» и «Безопасность женщин на работе» соответственно.

Г-н Ахмад Авад, директор Центра, в своем вступительном слове заявляет, что одной из наиболее острых проблем Иордании является продолжающееся снижение экономической активности женщин и высокий уровень безработицы.Авад также указал, что, если не будут внесены радикальные изменения в экономический выбор и политику, в частности, разработка политики по снижению уровней косвенных налогов и изменение политики, поощряющей политику низкой заработной платы, внутренний спрос останется скромным, а возможности для создания рабочих мест также останутся скромными. . Он отметил, что проект «Участие молодежи и трудоустройство» направлен на поддержку устранения препятствий для выхода женщин и молодежи на рынок труда. Он подчеркнул, что политика правительства в этом отношении, основанная на сокращении социальной защиты для поощрения расширения частного сектора, не создаст новых рабочих мест.

Г-жа Никки Монга, региональный директор Oxfam, подчеркнула важность исследования, проведенного в попытке расширить возможности достойного труда в Иордании для женщин и молодежи, поскольку результаты исследования «Безопасность женщин на рабочем месте» подтверждают важность труда. реформа политики и совершенствование систем инспекции труда и их внедрение по мере необходимости для обеспечения безопасных условий труда для женщин.

Г-жа Хадиль Алкуда представила результаты исследования участия и занятости молодежи в Иордании, которое показало, что две трети компаний в Иордании не могут обеспечить программы обучения для молодых людей, которые могли бы подготовить их к рынку труда и позволить им начать свою карьеру. карьеры, в то время как примерно 40-60% малых и средних предприятий (ММП) столкнутся со снижением экономической активности в ближайшие три года. Исследование, разработанное в рамках проекта «Участие молодежи и занятость», реализуемого Oxfam в партнерстве с Phenix Center, показало, что в Иордании наблюдается беспрецедентный уровень безработицы. В исследовании также отмечается, что работающие женщины столкнулись со многими проблемами из-за пандемии, такими как закрытие учреждений по уходу за детьми младшего возраста и образовательных учреждений (например, яслей и детских садов), при отсутствии справедливой политики для их поддержки.

В свою очередь, представитель Министерства молодежи, д.Ясин Халил пояснил, что большой проблемой, стоящей перед министерством и страной в целом, являются препятствия для трудоустройства молодежи и осложнения, которые участились после пандемии COVID-19, особенно в отношении психологической поддержки и психического здоровья, поскольку эмоциональная уязвимость молодежи возросла. из-за блокировок.

Г-жа Гадир Аль-Хафш, генеральный директор Фонда образования для занятости, отметила, что рынок труда в Иордании ежегодно создает около 30 тысяч новых рабочих мест, в то время как 300 тысяч молодых мужчин и женщин ищут работу. Она указала, что иорданское правительство должно удвоить свою поддержку инвестиций и новых проектов и должно вмешаться, чтобы поддержать молодежь, ищущую работу, чтобы снизить уровень безработицы.

англ. Зиад Обейдат, бывший директор Корпорации профессионального обучения, пояснил, что исследование было проведено в прекрасное время, чтобы зафиксировать качественный скачок беспрецедентного роста уровня безработицы в 2021 году. Он призвал разработать и реализовать политику реструктуризации профессионального обучения и поощрения молодежи к записаться на курсы профессионального обучения.

В ходе второй сессии г-жа Ола Бадр представила основные результаты исследования «Безопасность женщин на рабочем месте», которые показали, что существует взаимосвязь между низкой заработной платой работающих женщин и их физическим здоровьем, поскольку женщины, минимальная заработная плата в размере 260 JD лишается права на медицинское обслуживание и социальную защиту.

Исследование показало, что более 46% выборки из более чем 380 женщин в мухафазах Тафила, Мадаба, Карак и Ман получают заработную плату ниже минимальной, при этом 50% респондентов не имеют медицинской страховки и 36. 6% исключены из системы социального обеспечения. Исследование показало, что только 47,8% женских рабочих мест на рынке труда соблюдают правила техники безопасности и охраны труда, а это означает, что более половины женщин подвержены производственным травмам различной степени тяжести. Кроме того, исследование показало, что только 13% респондентов заявили, что они могут получить доступ к своим законным финансовым правам, таким как доступ к кредитам и резервным фондам. В исследовании утверждается, что эти факторы лишают женщин прав как в экономическом, так и в социальном плане.Исследование также показало, что на здоровье женщин отрицательно влияет отсутствие медицинской страховки и высокая стоимость лечения по сравнению с их заработной платой. Исследование также показало, что одним из факторов, ведущих к увеличению риска гендерного насилия, является распространенное на рынке труда представление о том, что женщины слабее, несмотря на тот факт, что 13% работающих женщин являются главами своих домохозяйств и старше. 300 тысяч домохозяйств в Иордании возглавляют женщины.

В исследовании рекомендовалось бороться с насилием в отношении женщин на рабочем месте, улучшать их экономические условия и повышать их вовлеченность в рынок труда путем проведения конкретных реформ политики в области труда.

Г-жа Рим Аслан, эксперт по гендерным вопросам Международной организации труда, заявила, что вывод исследования о том, что исключение работающих женщин из системы социального обеспечения представляет собой серьезное нарушение права на социальную защиту, которое является одним из важнейших международных стандартов достойного труда.

Г-жа Гадир Аттия из Управления по делам женщин и гендерным проблемам Министерства труда заявила, что женщины выиграли от значительной доли поправок, внесенных в Трудовой кодекс, таких как реформа равенства в оплате труда и принятие статьи 72, касающейся с предоставлением яслей или альтернатив для ухода за работниками мужского и женского пола.Что касается обязанности работодателя обучать своих сотрудников использованию инструментов безопасности и гигиены труда на рабочем месте, г-жа Наджа Абу Тафш, директор Управления по безопасности и гигиене труда при Министерстве труда, подтвердила, что законодательство требует использования инструменты безопасности и здоровья, но проблема в том, что законы не соблюдаются.