Содержание

Новости социальной поддержки

Порядок подачи и рассмотрения электронных обращений граждан

Обращение, направленное на официальный сайт Министерства по электронной почте, должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон, суть обращения (далее – Интернет-обращение).

Интернет-обращение, поступившее на официальный сайт по электронной почте, распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”, административным регламентом предоставления министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края государственной услуги “Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок” (далее – Административный регламент).

По электронному адресу, указанному в обращении направляется уведомление о приеме обращения.

Для приема Интернет-обращения заявителя в форме электронного сообщения применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем, реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. Адрес электронной почты заявителя (законного представителя) и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо указанных оснований, в пункте 2.9 Административного регламента, также являются:

  • отсутствие адреса (почтового или электронного) для ответа;
  • поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
  • некорректность содержания электронного сообщения.

Ответ заявителю на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

Заявителю гарантируется не разглашение без его согласия сведений, содержащихся в Интернет-обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

Интернет-обращения представляются руководству Министерства для рассмотрения. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы руководителей Министерства. Ваш вопрос, заданный в Интернет-обращении может быть опубликован на сайте в обезличенной форме.

Закрыть

Ответы на обращения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц

Ответы на обращения,

затрагивающие интересы неопределенного круга лиц

(в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона

от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений

граждан Российской Федерации»)

1. Почему проблема оплаты индивидуального электрического отопления не может быть решена на региональном уровне?

В соответствии со ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление структуры платы за коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, определяющие, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и не предусмотрены особый порядок либо освобождение от оплаты коммунальной услуги по отоплению для потребителей, помещения которых переведены на индивидуальное отопление.

В настоящее время федеральное законодательство предусматривает полную оплату коммунальной услуги по отоплению независимо от наличия автономного квартирного источника тепловой энергии. На сегодняшний день в регионах отсутствуют универсальные решения данного вопроса, которые не могли бы быть оспорены судами либо надзорными органами. Проблема оплаты индивидуального отопления может быть решена только на федеральном уровне.

09/01/2019

Информация актуальна до принятия постановления Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме»

2. Какие меры принимаются региональной властью для решения вопроса оплаты индивидуального электрического отопления?

Правительство Мурманской области для решения спорных вопросов по оплате индивидуального отопления регулярно выносит их обсуждение на федеральный уровень.

Распоряжением Губернатора Мурманской области от 01.09.2017 № 154-РГ создана рабочая группа по подготовке изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросу оплаты коммунальной услуги по отоплению жилых помещений потребителей, использующих индивидуальные квартирные источники тепловой энергии (электрообогрев), в многоквартирных домах с централизованным отоплением.

Рабочей группой подготовлены обращения представителям и депутатам от Мурманской области в Совете Федерации и Государственной Думе ФС РФ по вопросу определения особого порядка расчета платы за коммунальную услугу отопление для лиц, проживающих в квартирах с индивидуальным электрическим отоплением, с учетом расхода тепловой энергии на содержание общего имущества многоквартирного дома с централизованным отоплением.

Мурманской областной Думой рассмотрены предложения Правительства Мурманской области по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации. По итогам рассмотрения принято постановление от 30.11.2017 № 915 «Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о мерах по решению вопросов, связанных с переводом отдельных жилых помещений в многоквартирных домах на индивидуальные источники отопления».

Обращение содержит предложения о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части учета индивидуального отопления как вида переустройства жилого помещения, исключения радиаторов, отапливающих одно жилое помещение, из состава общего имущества многоквартирного дома, установления особого порядка расчета платы за коммунальную услугу по отоплению для лиц, проживающих в квартирах с индивидуальным электрическим отоплением, с учетом расхода тепловой энергии на содержание общего имущества многоквартирного дома с централизованным отоплением, а также о введении «амнистии» для граждан, ранее перешедших на индивидуальные источники отопления, предусмотрев упрощенный порядок признания легитимности произведенных ими изменений, перерасчет существующих задолженностей за тепловую энергию.

В рамках Дней Мурманской области в Совете Федерации 17.04.2018 состоялось расширенное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Правительством Мурманской области на обсуждение был вынесен вопрос оплаты индивидуального отопления в многоквартирных домах с централизованным отоплением. Предложения Правительства Мурманской области по внесению изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, об установлении особого определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в случае перехода на индивидуальное отопление отдельного жилого помещения в многоквартирном доме, приближенного к фактическому размеру полученной услуги, с учетом расхода тепловой энергии на содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе при отсутствии индивидуального прибора учета тепловой энергии, были поддержаны.

По итогам рассмотрения принято постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16.05.2018 № 156-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области», в котором Минстрою России рекомендовано подготовить предложения по внесению изменений в Правила № 354 с учетом мнения Правительства Мурманской области.

21.01.2019 на оперативном совещании в Правительстве Мурманской области руководителям администраций муниципальных образований Мурманской области рекомендовано включить в схемы информацию о согласованных администрациями переводах на индивидуальное отопление в связи с принятием постановления Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме» .

3. Для чего утверждена схема теплоснабжения в г. п. Кандалакша?

Постановлением администрации муниципального образования г.п. Кандалакша от 23.08.2017 № 575 утверждена схема теплоснабжения, содержащая раздел 4.6 «Описание случаев (условий) применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии». В указанном разделе выполнен расчет теплоперетоков через ограждающие конструкции, расчет теплоотдачи от транзитных стояков, расчет теплопотерь, приходящихся на места общего пользования. В актуализированной схеме теплоснабжения на 2019 год, утвержденной постановлением администрации муниципального образования г.п. Кандалакша от 20.06.2018 № 355, раздел 4.6 сохранен.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме» введен новый порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме. В результате внесенных изменений, собственники жилых и нежилых помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии и которые включены в утвержденную схему теплоснабжения, а также собственники помещений, в которых в соответствии с технической документацией на МКД не предусмотрены приборы отопления, получили возможность оплачивать только долю от объема тепловой энергии, потребленной на общедомовые нужды. Постановление вступило в силу с 01.01.2019. Начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении данных помещений с 01.01.2019 будет производиться в соответствии с вступившими в силу изменениями законодательства.

4. Почему ресурсоснабжающие организации Мурманской области выставляют счета по оплате отопления в полном объеме лицам, проживающим в квартирах с индивидуальным электрическим отоплением в многоквартирных домах с централизованным отоплением?

В настоящее время отсутствует иной порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, отличного от установленного правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06. 05.2011 № 354.

09/01/2019

Информация актуальна до принятия постановления Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме»

4.1. О предписании Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в отношении АО “Мурманэнергосбыт”

Решением Арбитражного суда Северо-Западного округа в июне 2018 года в отношении АО «Мурманэнергосбыт» вступило в силу предписание Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области о непредъявлении, в границах муниципальных образований: Кандалакшский район, ЗАТО г. Североморск, г.п. Умба Терского района, г.п. Мурмаши Кольского района, собственникам (нанимателям, арендаторам) жилых и нежилых помещений, в установленном порядке отключенных от централизованного отопления и переведенных на альтернативное отопление, требований об оплате услуг по отоплению в объеме, который не был получен потребителями.

Согласно постановлению Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.06.2018 года по делу № А42-5389/2017 АО «Мурманэнергосбыт» должно самостоятельно выбрать механизм исполнения предписания УФАС по Мурманской области исходя из конкретных обстоятельств взаимоотношений с потребителями.

Для урегулирования спорной ситуации АО «Мурманэнергосбыт» использует аргументы, отраженные в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.06.2018 по делу № А42-5389/2017, а именно: «Общество, являясь профессиональным участником рассматриваемого рынка услуг и обладая сведениями о наличии (в отдельных случаях) расчета остатков теплопотерь и договоров на поставку остаточного отопления, а также информацией о невыставлении в предыдущий (длительный) период требований об оплате услуги за непоставленный объем коммунальной услуги, как и информацией о складывающейся судебной практике по данному вопросу, могло и должно было своевременно принять меры по разрешению ситуации относительно размера оплаты спорных услуг. ».

03.07.2018 в конференц-зале АО «Мурманэнергосбыт» состоялось расширенное заседание рабочей группы по вопросам законности начисления платы за коммунальную услугу по отоплению в помещениях, переведенных на альтернативный вид отопления (уход от централизованного на электрообогрев), в многоквартирных домах на котором приняты следующие решения.

Начиная с июня 2018 года при обращении с заявлением в АО «Мурманэнергосбыт», всем имеющим законные основания, будет сделан перерасчет со дня вступления в силу предписания Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.

АО «Мурманэнергосбыт» совместно с администрацией муниципальных образований поручено составить акты осмотра жилых помещений, в установленном порядке отключенных от централизованного отопления и переведенных на альтернативное отопление.

АО «Мурманэнергосбыт» обязано разместить на официальном сайте перечень документов, типовое заявление и порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых помещений, в установленном порядке отключенных от централизованного отопления и переведенных на альтернативное отопление, и открыть горячую линию по вопросам предоставления подтверждающих документов и порядка расчета платы.

Вопрос отмены ранее выставленной платы за коммунальную услугу отопление жилых помещений, в установленном порядке отключенных от централизованного отопления и переведенных на альтернативное отопление, в рамках судебного дела № А42-5389/2017 не рассматривался. В предписании УФАС по Мурманской области от 20.06.2017 № 05-03-17/9 указанные требования в отношении АО «Мурманэнергосбыт» не обозначены.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме» введен новый порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме. В результате внесенных изменений, собственники жилых и нежилых помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии и которые включены в утвержденную схему теплоснабжения, а также собственники помещений, в которых в соответствии с технической документацией на МКД не предусмотрены приборы отопления, получили возможность оплачивать только долю от объема тепловой энергии, потребленной на общедомовые нужды. Постановление вступило в силу с 01.01.2019. Начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении данных помещений с 01.01.2019 будет производиться в соответствии с вступившими в силу изменениями законодательства.

5. Выплата льгот и субсидий при наличии задолженности за ЖКУ.

По информации предоставленной Министерством социального развития Мурманской области по вопросу обеспечения выплаты льгот и субсидий сообщаем, что социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Мурманской области гражданам предоставляется в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства уполномоченными учреждениями. Одним из основных условий предоставления всех выплат является отсутствие задолженности по оплате за ЖКУ или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению. Данное условие определено статьями 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

За разъяснениями о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки граждане вправе обращаться в Центры социальной поддержки населения по месту регистрации, либо в Министерство социального развития Мурманской области. Обязанность граждан по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьей 153 ЖК РФ.

6. О сложившейся судебной практике по урегулированию вопросов оплаты индивидуального отопления на территории Российской Федерации.

В большинстве субъектов Российской Федерации урегулирование вопроса по оплате индивидуального отопления происходит в судебном порядке, однако решения судов противоположны, как в пользу граждан, так и в пользу ресурсоснабжающих организаций.

Заместителем Губернатора Е.В. Никорой направлено обращение в адрес представителя от Мурманской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Т. А. Кусайко по вопросу обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации судами субъектов Российской Федерации при вынесении решений в части урегулирования вопросов расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в квартирах, переведенных на индивидуальное отопление. Данное обращение рассмотрено и направлено в адрес Генерального Прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки с целью дачи Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснений судам для обеспечения единообразного применения законодательства РФ по указанному вопросу.

В целях информирования размещаем ответ Генеральной прокуратуры Российской Федерации на данное обращение. Скачать текст

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только закону. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 1 и 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 9 и 10 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»). Действующим законодательством не предусмотрена подчиненность и подконтрольность судов иным государственным органам и иным лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации.

Проверка законности и обоснованности судебных актов может осуществляться лишь в порядке апелляционного, кассационного либо надзорного судопроизводства, иная процедура ревизии судебных актов недопустима (постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 № 1-П).

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20. 12.2018 № 46-П установлено:

судебные решения, основанные на положении абзаца второго п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в той мере, как не исполненные, так и исполненные частично – не подлежат дальнейшему исполнению и должны быть пересмотрены с использованием закрепленных законодательством материально-правовых оснований и процессуальных институтов. При этом такой пересмотр не может производиться без надлежащего волеизъявления заинтересованных субъектов и учета требований отраслевого законодательства, а наличие материальных и процессуальных предпосылок, равно как и возможных препятствий для пересмотра судебных решений, подлежит установлению по заявлению гражданина тем судом, к компетенции которого отнесен такой пересмотр, при соблюдении общих правил судопроизводства;

при пересмотре судебных решений, основанных на положении абзаца второго п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, если такой пересмотр осуществляется до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, судам надлежит руководствоваться утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации методическими рекомендациями по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии.

7. О внесении Минстроем России изменений в правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В настоящее время Минстроем России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме». Указанным проектом постановления предусматривается введение новой формулы расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, в соответствии с которой собственники помещений, переведенных на индивидуальное отопление, будут обязаны оплачивать только ту тепловую энергию, которая была затрачена на отопление общего имущества многоквартирного дома.

Вышеуказанный вопрос был вынесен Правительством Мурманской области в Совет Федерации и рассмотрен в рамках Дней Мурманской области на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, которое состоялось 17. 04.2018. Региональные предложения по внесению изменений в федеральное законодательство были поддержаны.

В постановлении Совета Федерации ФС РФ от 16.05.2018 № 156-СФ Минстрою России рекомендовано подготовить предложения по внесению изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в части установления особенностей определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителям, в случае перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии с учетом расхода тепловой энергии на содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе при отсутствии у потребителей индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

Губернатором Мурманской области М.В. Ковтун 13.06.2018 направлено обращение в адрес руководителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В. В. Якушева с просьбой ускорить принятие постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме», содержащего порядок расчета коммунальной услуги отопление для жилых и нежилых помещений, в установленном порядке отключенных от централизованного отопления и переведенных на альтернативное отопление. Согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.07.2018 данный проект постановления 07.05.2018 внесен в Правительство Российской Федерации и в настоящее время находится на рассмотрении Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме» введен новый порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме. Постановление вступило в силу с 01.01.2019. 

8. О Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 30-П «по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, абз. 3 и 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца».

Пунктом 3.3 Постановления установлено, следующее: «Спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым – невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии. Исходя из этого плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку обогрев помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также отдельных жилых (нежилых) помещений обеспечивает не только их использование по целевому назначению, но и их содержание в соответствии с требованиями законодательства, включая нормативно установленную температуру и влажность в помещениях (подпункт “в” пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, СанПиН 2.1.2.2645-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”, пункт 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом его использования. »

Решения и заключения Конституционного Суда Российской Федерации окончательны, обжалованию не подлежат и вступают в законную силу немедленно после провозглашения.

9. О Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П «по делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан В.И.Леоновой и Н.Я.Тимофеева». 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, в части невозможности раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правительству Российской Федерации надлежит незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений – при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, – лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

До внесения в правовое регулирование надлежащих изменений – в целях обеспечения теплоснабжения, соответствующего требованиям технических регламентов, достижения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, а также баланса прав и законных интересов всех собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме – собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не освобождаются от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды. Исчисление подлежащей внесению такими лицами платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться на основе методических рекомендаций по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии, которые должны быть утверждены в кратчайшие сроки Минстроем России.

Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

10. О постановлении Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме».

Постановлением уточняется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и формулы расчета количества потребленной за расчетный период тепловой энергии. При расчете будет учитываться общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления или в которых в соответствии со схемой теплоснабжения, утвержденной в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Постановление вступило в силу 01.01.2019.

26/02/2019

Постановлением Правительства РФ от 23.02.2019 № 184 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исключены ссылки на схемы теплоснабжения.

Постановления Правительства РФ

►  Положение о патентных и иных пошлинах “Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами”

► Постановление Правительства РФ от 18. 10.2021 № 1767 «Об утверждении методики определения размера компенсации, выплачиваемой патентообладателю при принятии решения об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без его согласия, и порядка ее выплаты»

► Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 № 1705 «О едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»

► Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 № 1202 “Об утверждении Положения об аккредитации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности российской научной или образовательной организации в качестве организации, которая может проводить предварительный информационный поиск в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительную оценку их патентоспособности, и о внесении изменения в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии “Росатом” государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг”

► Постановление Правительства РФ от 17. 06.2021 № 922 “О внесении изменений в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на географическое указание, наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора”

► Постановление Правительства РФ от 16.06.2021 № 916 “Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на оказание государственной поддержки создания и развития центров трансфера технологий, осуществляющих коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования”

►  Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. № 1848 “Об утверждении Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы”

►  Постановление Правительства РФ от 13 октября 2020 г. № 1676 “О внесении изменения в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на географическое указание, наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора”

► Постановление Правительства РФ от 8 августа 2020 г. № 1195 “О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных выдавать заключения, необходимые для государственной регистрации наименования места происхождения товара и осуществления юридически значимых действий в отношении зарегистрированного наименования места происхождения товара, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”

► Постановление Правительства РФ от 4 июня 2020 г. № 822 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 941”

► Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2020 г. № 532 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1416»

► Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2020 г. № 502 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в связи с вступлением в силу с 27 июля 2020 года Федерального закона № 230-ФЗ”

► Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2019 г. № 1649 “Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”

►  Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2017 г. № 1151 “О внесении изменений в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора”

►  Постановление Правительства РФ от 22 марта 2016 г. № 227 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 941

►  Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 1416 “О государственной регистрации распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на указанные результаты интеллектуальной деятельности без договора”

►  Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. № 327 “О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения”

►  Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 183 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1020 ”

►  Постановление Правительства РФ от 21 марта 2012 г. № 218 “О Федеральной службе по интеллектуальной собственности”

►  Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 43 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”

►  Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 568 “Об установлении размера и правил взимания платы за проведение квалификационного экзамена при осуществлении аттестации кандидата в патентные поверенные”

►  Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 “Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета”

►  Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 1020 “О государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных и перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных”

►  Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. № 941 “Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного  права  на  результат  интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога  исключительного права, предоставления права  использования  такого  результата  или такого средства по  договору,  перехода  исключительного  права  на такой результат или такое средство без договора»”

►  Приложение к постановлению Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 941 “Перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации ” 

►  Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 928 “О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну”

►  Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 685 “О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности”


Постановление Правительства РФ от 12.10.2021 № 1736 “О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ”


Перечень актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утративших силу

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. № 913 “Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 42, ст. 5371).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1088 “Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 49, ст. 6431).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 г. № 533 “О внесении изменений в Правила проведения совместных конкурсов и аукционов” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 25, ст. 3302).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. № 606 “О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 28, ст. 4053).

5. Пункт 18 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по оборонному заказу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № 1489 “Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по оборонному заказу” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 279).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 36 “О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 5, ст. 816).

7. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 1250 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 48, ст. 6834).

8. Пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1509 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 2, ст. 383).

9. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 г. № 1219 “О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 48, ст. 6779).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 1588 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 36” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 2, ст. 408).

11. Пункты 5 и 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. № 663 “О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 23, ст. 3359).

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. № 439 “Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 17, ст. 2483).

13. Пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 г. № 973 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 31, ст. 4641) в части пунктов 3 и 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением, и пункты 3 и 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2019 г. № 1401 “О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 45, ст. 6358).

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. № 1635 “Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 50, ст. 7413).

16. Пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1906 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1, ст. 92).

17. Абзацы третий и четвертый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2020 г. № 180 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 8, ст. 1040) и пункты 2 и 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением.

18. Пункт 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2020 г. № 523 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 17, ст. 2765).

19. Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1193 “О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5 1 статьи 99 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 33, ст. 5393).

20. Пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1078 “О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5508).

Исследования в рамках госзадания

  • Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (Национальная программа «Производительность труда и поддержка занятости» (п.9), Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (п.11), Национальный проект (программа) «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (п.13), Национальная программа «Международная кооперация и экспорт» (п.14)) (ред. от 21.07.2020)

  • Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года”

  • Прогнозный план приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2020 – 2022 годы (вместе с “Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества и основными направлениями приватизации федерального имущества на 2020 – 2022 годы”) (утв. распоряжением Правительства РФ от 31.12.2019 N 3260-р (ред. от 05.04.2021)

  • Государственная программа Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 330 (ред. от 31.03.2021)

  • Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 328 (ред. от 31.03.2021)

  • Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 31.03.2021)

  • Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (утв. Минфином России)

  • Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2021 год и период 2022 и 2023 годов (утв. Банком России)

  • Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года (Минэкономразвития России от 28 ноября 2018)

  • Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Председателем Правительства Российской Федерации 3 января 2014 г. № ДМ-П8-5)

  • Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года (Минэкономразвития России от 30 сентября 2019 г.)

  • Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642) ((ред. от 15.03.2021)

  • Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683)

  • Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208)

  • Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»

  • Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 годов (утв. Президиумом ФАС России 3.07.2013 года)

  • Межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019–2023 годы (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2019 года №1314-р)

  • Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 09.06.2020 N 1523-р) Межведомственная программа действий по выявлению и пресечению картелей и других ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019–2023 годы (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2019 года №1314-р)

  • Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации (утв. Правительством Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» от 07.05.2012 № 596)

  • Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 993-р)

  • Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 06.06.2020 N 1512-р)

  • Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 20 “Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации”

  • Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2020 N 1516-р (ред. от 18.03.2021) «Об утверждении плана мероприятий по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»

  • Программа развития угольной промышленности России на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 13.06.2020 N 1582-р)

  • План мероприятий «Развитие водородной энергетики в Российской Федерации до 2024 года» (утв. распоряжением Правительства РФ от 12.10.2020 N 2634-р)

  • Стратегия развития станкоинструментальной промышленности на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 05.11.2020 N 2869-р)

  • Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 06.02.2021 N 256-р)

  • Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 11.02.2021 N 312-р)

  • Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 09.06.2020 N 1523-р)

  • Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 г. и плане мероприятий (“дорожной карте”) по ее реализации (Распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083-р)

  • Стратегия развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.01.2020 N 20-р)

  • Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 26.11.2019 N 2798-р (вместе с “Планом мероприятий по реализации стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года”)

  • Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 28.10.2019 N 2553-р)

  • Стратегия развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности России на период до 2030 года (вместе со “Стратегией развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2030 года”) (утв. распоряжением Правительства РФ от 30.08.2019 N 1931-р)

  • Концепция системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации (вместе с “Планом мероприятий по реализации Концепции системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации (I этап 2021 – 2022 годы)”) (утв. распоряжением Правительства РФ от 05.03.2021 N 551-р)

  • Регистрация поставщиков в ЕИС с 1 января 2019 года

    Особенности регистрации в ЕИС 

    1. Регистрация в ЕИС бесплатная. 
    2. Регистрация в ЕИС с 2022 года стала бессрочной. 
    3. Если у вас есть аккредитация (действующая в 2019), на электронных площадках, отобранных в соответствии с 44-ФЗ, то вы можете работать на этих площадках без регистрации в ЕИС до 31 декабря 2019 года.
    4. Если срок аккредитации истек/истекает в ближайшие 3 месяца, то нужно зарегистрироваться в ЕИС, иначе, участник не сможет подавать заявки на участие в электронных процедурах, так как доступ к площадкам будет заблокирован.  

    *С 1 января 2019 года без регистрации в ЕИС невозможно открыть спецсчет. 

    Пройдя регистрацию в ЕИС, участники закупок  получат доступ ко всем электронным площадкам, отобранным для проведения закупок в рамках 44-ФЗ. На этих же площадках проводятся закупки среди субъектов  223-ФЗ с ограничением «только для субъектов МСП»  и торги по капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства  РФ № 615.  

    Кто должен пройти регистрацию в ЕИС?   

    • Участники закупок в рамках 44-ФЗ
    • Участники процедур по 223-ФЗ с ограничением «только для субъектов МСП»  
    • Участники торгов по капремонту ПП РФ № 615  

    Должностные лица, выполняющие действия по регистрации в ЕИС 

    1. Руководители организации  – лица, указанные в выписке из ЕГРЮЛ в качестве руководителя юрлица или лица, имеющего право действовать от имени юрлица. Физлица, указанные в ЕГРИП в качестве ИП.
    2. Лица, уполномоченные Руководителем на осуществление действий в ЕИС и на электронных площадках от имени участника закупки (например, подача заявок, подписание контрактов и пр. ) и на определение иных лиц, уполномоченных, на осуществление аналогичных действий. 
    3. Лицо, уполномоченное оператором электронной площадки на осуществление  действий по формированию информации и документов для размещения в ЕРУЗ при регистрации иностранных юридических и физических лиц, а также лиц без гражданства.  
    4. Физлица, в том числе иностранные, которые не являются ИП. 
    5. Руководители иностранных юрлиц.

    Примечание. Для регистрации в ЕИС нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Получить электронную подпись вы можете в любом Удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи РФ.  К таковым относится Удостоверяющий центр АО «ЕЭТП». Удостовериться, что ваша электронная подпись  подходит для госзакупок можно при помощи специального сервиса проверки. 

    Регистрация юрлиц в ЕИС 

    1. Руководитель организации, указанный в ЕГРЮЛ, регистрирует юрлицо  в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации на портале госуслуг).  
    2. Руководитель определяет уполномоченных лиц из числа работников, зарегистрированных в ЕСИА, прикрепив их к организации и распределив им роли (Руководитель, Администратор, Уполномоченный специалист)
    3. Уполномоченные лица,  используя личный кабинет ЕИС могут наделить необходимыми полномочиями  иных уполномоченных лиц из числа работников, прикрепленных к организации в ЕСИА
    4. Далее уполномоченное лицо  заполняет регистрационные данные в ЕИС и прикладывает необходимые документы 

    Сроки регистрации 

    1. Процедура регистрации в ЕИС занимает до 5 дней.  
    2. Аккредитация на электронных площадках осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации в ЕИС.  

    Какие документы нужны для регистрации в ЕИС?   

    Устав организации, решение (или копия) о согласии на совершение крупных сделок. Шаблон документов вы можете скачать здесь. 

    Основания для прекращения регистрации в ЕИС  

    • истечение срока регистрации участника закупок в ЕИС 
    • по заявлению участника закупки
    • после получения сведений о прекращении деятельности юрлица, ИП, филиала или представительства
    • если страну, где зарегистрирован участник, включили в офшорную зону
    • в Казначейство поступил судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрацию участника закупки в ЕИС либо на размещение информации и документов в ЕРУЗ 

    Почему могут отказать в регистрации в ЕИС?  

    • Были нарушены Правила регистрации 
    • Участник закупки является офшорной компанией 

    По вопросам регистрации в ЕИС обращайтесь в службу техподдержки 

    Общие положения (статьи 1–13) | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

    Статья 1. Статус Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

    1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации) является палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации — представительного и законодательного органа Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 79-СФ).

    2. Совет Федерации осуществляет государственную власть в Российской Федерации в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 79-СФ).

    3. Совет Федерации является субъектом права законодательной инициативы.

    Совет Федерации самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, в том числе по вопросам укрепления федерализма, государственной безопасности и кадровой политики (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2004 года № 152-СФ).

    4. Совет Федерации действует на постоянной основе.

    Статья 2. Состав Совета Федерации

    1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.

    2. В состав Совета Федерации входят:

    а) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти – на срок полномочий соответствующего органа;

    б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки (далее – Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий), – пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 февраля 2021 года № 24-СФ);

    в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.

    (Статья 2 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ.)

    Статья 3. Основы деятельности Совета Федерации

    1. Деятельность Совета Федерации основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Заседания Совета Федерации проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, палата может проводить закрытые заседания.

    2. Порядок деятельности Совета Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — постановления Совета Федерации) и настоящим Регламентом.

    3. Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Сенаторы Российской Федерации не создают фракции и партийные объединения (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Часть 3 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 6 февраля 2013 года № 19-СФ.)

    4. Совет Федерации может выступать учредителем, соучредителем средств массовой информации, учреждаемых в целях информирования о работе Федерального Собрания – парламента Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

    (Часть 4 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 июня 2012 года № 194-СФ; в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 сентября 2012 года № 261-СФ.)

    Статья 4. Права, обязанности и основные гарантии деятельности сенатора Российской Федерации

    (наименование статьи в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ)

    1. Сенатору Российской Федерации обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»(в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 февраля 2021 года № 24-СФ) .

    2. Сенатор Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным на выборные должности и в органы Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    3. Сенатор Российской Федерации обладает правом законодательной инициативы, которое он реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    4. Гарантии беспрепятственного осуществления Сенаторами Российской Федерации своих полномочий устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Регламентом (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    5. Сенатор Российской Федерации обязан присутствовать на заседаниях Совета Федерации, комитета, членом которого он является (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ; от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    6. Сенатор Российской Федерации до начала заседания Совета Федерации, комитета Совета Федерации, членом которого он является, письменно информирует соответственно Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Председатель Совета Федерации), председателя комитета Совета Федерации о невозможности присутствовать по уважительной причине (направление в командировку, болезнь, регистрация брака, рождение ребенка, смерть члена семьи или близкого родственника, чрезвычайные ситуации на местах) на заседании палаты, комитета. Отсутствие сенатора Российской Федерации на заседании Совета Федерации, комитета Совета Федерации, членом которого он является, по иным причинам допускается на основании его письменного обращения с согласия соответственно Председателя Совета Федерации, председателя комитета Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Часть 6 в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № 556-СФ; от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.)

    61. Информация о посещении сенатором Российской Федерации заседаний Совета Федерации, комитета Совета Федерации по окончании сессии представляется Председателю Совета Федерации соответственно Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, председателем комитета Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Часть 61 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № 556-СФ; в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.)

    62. Председатель Совета Федерации вправе направить информацию о посещении сенатора Российской Федерации заседаний Совета Федерации, комитета Совета Федерации в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Часть 62 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № 556-СФ; в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ; от 16 апреля 2014 года № 127-СФ. )

    7. Сенатор Российской Федерации принимает личное участие в заседаниях Совета Федерации и совместных заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, в заседаниях комитетов палаты. Сенатор Российской Федерации пользуется при голосовании правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом Федерации, комитетом палаты, членом которого он является (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Часть 7 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.)

    8. Сенатор Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении всех вопросов, рассматриваемых на заседаниях палаты, комитетов Совета Федерации и на парламентских слушаниях, обращаться с вопросами к членам и представителям Правительства Российской Федерации, иным лицам, приглашенным на заседание палаты, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению палаты, и по порядку голосования (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ; от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    9. Сенатор Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» вправе запрашивать и получать информацию (в том числе на машиночитаемых носителях), необходимую для осуществления его деятельности в Совете Федерации, документы, принятые палатами Федерального Собрания Российской Федерации и их органами (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    10. Сенатор Российской Федерации – представитель от субъекта Российской Федерации ежегодно представляет в Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности отчет (информацию) о своей деятельности, который размещается на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – официальный сайт Совета Федерации) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 мая 2021 года № 204-СФ). Указанный отчет (информация) также направляется сенатором Российской Федерации – представителем от субъекта Российской Федерации в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении его полномочиями сенатора Российской Федерации. Рекомендации по подготовке указанного отчета (информации) готовятся Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 мая 2021 года № 204-СФ).

    (Часть 10 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    Статья 5. Начало и прекращение полномочий сенатора Российской Федерации 

    1. Полномочия сенатора Российской Федерации – представителя от субъекта Российской Федерации начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении его полномочиями сенатора Российской Федерации.

    2. Полномочия сенатора Российской Федерации – Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, начинаются со дня поступления в Совет Федерации его письменного заявления, подтверждающего решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации.

    3. Полномочия сенатора Российской Федерации – представителя Российской Федерации начинаются со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации о назначении сенатора Российской Федерации – представителя Российской Федерации.

    4. Полномочия сенатора Российской Федерации – представителя от субъекта Российской Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении полномочиями нового сенатора Российской Федерации – представителя от этого органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

    5. Прекращение полномочий сенатора Российской Федерации – представителя от субъекта Российской Федерации, прекратившего существование в качестве субъекта Российской Федерации в связи с образованием нового субъекта Российской Федерации в результате объединения субъектов Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующим федеральным конституционным законом.

    6. Полномочия сенатора Российской Федерации – представителя Российской Федерации, назначенного указом Президента Российской Федерации, за исключением представителя Российской Федерации, осуществляющего полномочия сенатора Российской Федерации пожизненно, прекращаются по истечении шести лет со дня вступления в силу этого указа.

    7. Полномочия сенатора Российской Федерации прекращаются досрочно Советом Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

    8. Информация о новых сенаторах Российской Федерации и о сенаторах Российской Федерации – представителях от субъектов Российской Федерации, полномочия которых прекращены в связи с наделением полномочиями новых сенаторов Российской Федерации – представителей от субъектов Российской Федерации, а также о сенаторах Российской Федерации – представителях Российской Федерации, полномочия которых прекращены в связи с истечением срока полномочий, представляется председательствующим на заседании Совета Федерации.

    (Статья 5 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 февраля 2021 года № 24-СФ.) 

    Статья 6. Направление в Совет Федерации документов о полномочиях сенатора Российской Федерации

    1. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от субъекта Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем вступления решения в силу, направляет его в Совет Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет.

    2. В соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» указ Президента Российской Федерации о назначении сенатора Российской Федерации – представителя Российской Федерации направляется в Совет Федерации не позднее дня, следующего за днем вступления его в силу и размещается на официальном сайте Президента Российской Федерации в сети Интернет.

    3. Совет Федерации не позднее дня, следующего за днем поступления заявления Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, подтверждающего его решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации, размещает соответствующую информацию на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет.

    4. Сенатор Российской Федерации – представитель от субъекта Российской Федерации в трехдневный срок со дня вступления в силу решения о наделении его полномочиями сенатора Российской Федерации направляет в Совет Федерации и орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший указанное решение, копии заявления об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом сенатора Российской Федерации.

    5. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, принявший решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации, в трехдневный срок со дня поступления в Совет Федерации заявления об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации направляет в Совет Федерации заявление об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом сенатора Российской Федерации.

    6. Сенатор Российской Федерации – представитель Российской Федерации, назначенный указом Президента Российской Федерации, в трехдневный срок со дня вступления в силу этого указа направляет в Совет Федерации и Президенту Российской Федерации копии заявления об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом сенатора Российской Федерации

    (Статья 6 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 февраля 2021 года № 24-СФ.)

    Статья 7. Начало осуществления полномочий члена Совета Федерации. Прекращение полномочий члена Совета Федерации

    (Статья 7 утратила силу в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 6 февраля 2013 года № 19-СФ.)

    Статья 71. Досрочное прекращение полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

    (наименование статьи в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 февраля 2021 года № 24-СФ)

    1. Вопрос о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «б», «д» – «и» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», предварительно рассматривается Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    2. Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности проверяет соответствие документов, устанавливающих основания досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации, положениям Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и по результатам проверки готовит заключение (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    3. Вопрос о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами «в» – «г» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», рассматривается Комиссией Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации), созданной в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, проверяет и оценивает фактические обстоятельства, служащие основаниями для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации, и принимает решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    4. Вопрос о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «б», «д» – «и» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», включается в повестку дня ближайшего заседания Совета Федерации по предложению Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    5. Вопрос о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами «в» – «г» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», включается в повестку дня ближайшего заседания Совета Федерации по предложению Комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    6. Рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «б», «д» – «и» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», начинается с доклада председателя либо по его поручению первого заместителя или заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    7. Рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами «в» – «г» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», начинается с доклада председателя либо по его поручению члена Комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации. Сенатору Российской Федерации, в отношении которого рассматривается вопрос о досрочном прекращении его полномочий, предоставляется слово для выступления (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    8. Решение о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации, в котором определяется день прекращения полномочий сенатора Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    9. Решение о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «б», «д» – «и» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации либо со дня, когда Совету Федерации стало известно о появлении указанного основания, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Федерации, – не позднее чем через 30 дней со дня начала очередной сессии Совета Федерации (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    10. Решение о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами «в» – «г» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», принимается не позднее чем через 30 дней со дня принятия Комиссией Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, решения об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    (Статья 71 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № 556-СФ, в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 октября 2013 года № 421-СФ.)

    Статья 8. Неприкосновенность сенатора Российской Федерации

    (наименование статьи в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ)

    1. Сенатор Российской Федерации в течение всего срока своих полномочий обладает неприкосновенностью в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Сенатор Российской Федерации – Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    11. Лицо, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами «в» – «г» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», обладает неприкосновенностью в течение предусмотренного законодательством Российской Федерации срока обращения в Верховный Суд Российской Федерации, а в случае обращения в Верховный Суд Российской Федерации – до вступления в законную силу решения суда (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    (Часть 11 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 октября 2013 года № 421-СФ. )

    2. Вопрос о лишении сенатора Российской Федерации неприкосновенности рассматривается палатой по представлению Генерального прокурора Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    3. Представление Генерального прокурора Российской Федерации о лишении сенатора Российской Федерации неприкосновенности предварительно рассматривается Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, которые готовят заключения (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ; от 16 апреля 2014 года № 127-СФ; от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    4. Вопрос о рассмотрении представления Генерального прокурора Российской Федерации о лишении сенатора Российской Федерации неприкосновенности включается в повестку дня очередного заседания Совета Федерации по предложению Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и (или) Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. На заседание Совета Федерации может быть приглашен Генеральный прокурор Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Часть 4 в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ; от 16 апреля 2014 года № 127-СФ.)

    5. Сенатор Российской Федерации, в отношении которого поступило представление Генерального прокурора Российской Федерации о лишении неприкосновенности, вправе дать пояснения при рассмотрении этого вопроса на заседаниях Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ; от 16 апреля 2014 года № 127-СФ; от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    6.  По результатам рассмотрения представления Генерального прокурора Российской Федерации о лишении сенатора Российской Федерации неприкосновенности Совет Федерации может принять решение дать согласие на личный досмотр, задержание, арест и допрос сенатора Российской Федерации, проведение в отношении него обыска, привлечение сенатора Российской Федерации к административной или уголовной ответственности, а также на возбуждение в отношении сенатора Российской Федерации уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, за публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом и которые совершены в связи с действиями, соответствующими статусу сенатора Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    7. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа сенаторов Российской Федерации, и оформляется постановлением палаты, не требующим специального голосования (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    Решение Совета Федерации должно быть мотивировано.

    Решением Совета Федерации от Генерального прокурора Российской Федерации могут быть истребованы дополнительные материалы.

    8. Постановление Совета Федерации в течение трех дней со дня его принятия направляется Генеральному прокурору Российской Федерации.

    9. Рассмотрение Советом Федерации вопроса о лишении неприкосновенности сенатора Российской Федерации – Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, осуществляется в порядке, предусмотренном главой 23 настоящего Регламента.

    (Часть 9 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 февраля 2021 года № 24-СФ. )

    Статья 81. Контроль за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенатором Российской Федерации

    (наименование статьи в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ)

    1. Сенатор Российской Федерации ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в Комиссию Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 607-СФ; от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    2. Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, по поручению Председателя Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ):

    а) проводит проверку достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенатором Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ);

    б) проводит проверку соблюдения сенатором Российской Федерации ограничений и запретов, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и другими федеральными законами; (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 февраля 2021 года № 24-СФ);

    в) проводит проверку и оценивает фактические обстоятельства, служащие основаниями для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным пунктами «в» – «г» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», и принимает решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    3. Порядок формирования, персональный состав, а также порядок работы Комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами российской Федерации, утверждаются Советом Федерации большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Статья 81 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ; в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 октября 2013 года № 421-СФ.)

    Статья 82. Меры по предотвращению конфликта интересов

    1. Сенатор Российской Федерации обязан сообщать в Комиссию Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, о возникновении при осуществлении им своих полномочий возможности получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких‑либо выгод (преимуществ) самим сенатором Российской Федерации и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами, гражданами или организациями, с которыми сенатор Российской Федерации и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (о возникновении личной заинтересованности), которая приводит или может привести к ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) сенатора Российской Федерации влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им своих полномочий (к конфликту интересов), а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    2. Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, рассматривает сообщение сенатора Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и вырабатывает рекомендации сенатору Российской Федерации по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Статья 82 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 607-СФ.)

    Статья 83. Ответственность сенатора Российской Федерации за нарушение отдельных ограничений, запретов и неисполнение обязанностей

    (наименование статьи в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ)

    1. В случае выявления по результатам проверки фактов нарушения сенатором Российской Федерации ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, предусмотренных пунктами «е» – «и» части второй, частями второй1 и второй2 статьи 6 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а равно предоставления им заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, принимает одно из следующих решений (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ):

    а) вынести сенатору Российской Федерации предупреждение (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ);

    б) рекомендовать освободить сенатора Российской Федерации от должности первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – первый заместитель Председателя Совета Федерации), заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – заместитель Председателя Совета Федерации), председателя комитета Совета Федерации, первого заместителя председателя комитета Совета Федерации, заместителя председателя комитета Совета Федерации без прекращения полномочий сенатора Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    2. Информация о вынесении сенатору Российской Федерации предупреждения подлежит опубликованию в «Парламентской газете» и размещению на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 17 февраля 2021 года № 24-СФ).

    3. Принятое Комиссией Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, решение, содержащее рекомендацию об освобождении от должности первого заместителя Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации, направляется Председателю Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    Вопрос об освобождении от должности первого заместителя Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Регламента.

    4. Принятое Комиссией Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, решение, содержащее рекомендацию об освобождении от должности председателя комитета Совета Федерации, первого заместителя председателя комитета Совета Федерации, заместителя председателя комитета Совета Федерации, направляется в комитет Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    Вопрос об освобождении от должности председателя комитета Совета Федерации, первого заместителя председателя комитета Совета Федерации, заместителя председателя комитета Совета Федерации рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Регламента.

    5. Сенатор Российской Федерации, освобожденный от соответствующей должности, лишается права занимать должности в Совете Федерации, за исключением должности члена комитета Совета Федерации, с момента принятия решения о применении к нему меры ответственности до прекращения срока его полномочий (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    6. При проведении проверки, предусмотренной пунктом «в» части 2 статьи 81 настоящего Регламента, и принятии Комиссией Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, решения об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации полномочия сенатора Российской Федерации подлежат прекращению в порядке, предусмотренном статьей 71 настоящего Регламента (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Статья 83 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июля 2019 года № 263-СФ.)

    Статья 9. Органы Совета Федерации. Должностные лица Совета Федерации

    1. Органами Совета Федерации являются:

    Совет палаты;

    комитеты Совета Федерации;

    Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Часть 1 в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ; от 30 октября 2013 года № 421-СФ.)

    2. Должностными лицами Совета Федерации являются:

    Председатель Совета Федерации;

    первый заместитель Председателя Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июля 2019 года № 263-СФ);

    заместитель Председателя Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июля 2019 года № 263-СФ);

    председатель комитета Совета Федерации;

    первый заместитель председателя комитета Совета Федерации;

    заместитель председателя комитета Совета Федерации;

    член комитета Совета Федерации.

    (Часть 2 в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 сентября 2008 года № 305-СФ; от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.)

    21. Сенатор Российской Федерации, наделенный вновь полномочиями сенатора Российской Федерации, продолжает исполнять полномочия должностного лица Совета Федерации до принятия палатой решения о замещении соответствующей должности в порядке, установленном настоящим Регламентом. Вопрос о замещении соответствующей должности включается в повестку дня ближайшего заседания Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Часть 21 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2014 года № 356-СФ.)

    3. Совет Федерации по предложению Председателя Совета Федерации назначает из числа сенаторов Российской Федерации полномочного представителя Совета Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Правительстве Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Верховном Суде Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Счетной палате Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Следственном комитете Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики, полномочного представителя Совета Федерации в Общественной палате Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств, полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (далее – полномочные представители Совета Федерации) (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 декабря 2019 года № 571-СФ; от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    Кандидатуры для назначения полномочными представителями Совета Федерации направляются профильными комитетами Совета Федерации для рассмотрения в Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, который представляет их Председателю Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 457-СФ.)

    Решение о назначении полномочного представителя Совета Федерации оформляется постановлением Совета Федерации, которое в течение трех дней со дня его принятия направляется в соответствующий государственный (межгосударственный) орган.

    Полномочные представители Совета Федерации, деятельность которых регулируется положением, утверждаемым Советом палаты, информируют Совет Федерации о работе за год. Длительность выступления не должна превышать пяти минут. (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 1 марта 2017 года № 47-СФ.)

    (Часть 3 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 марта 2002 года № 173-СФ; в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 530-СФ.)

    4. (Часть 4 исключена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.)

    Статья 10. Почетный Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва

    1. Совет Федерации может избрать Председателя Совета Федерации, прекратившего свои полномочия на этом посту, почетным Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — почетный Председатель Совета Федерации). Решение об избрании почетного Председателя Совета Федерации принимается большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    2. Звание почетного Председателя Совета Федерации является пожизненным.

    3. Почетному Председателю Совета Федерации, а также Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва (далее – Председатель Совета Федерации первого созыва) отводятся специальные места в Зале заседаний Совета Федерации и рабочие помещения в здании Совета Федерации, оборудованные оргтехникой и средствами связи. Почетному Председателю Совета Федерации предоставляется служебное транспортное средство для поездок в пределах города Москвы.

    Указанное материальное обеспечение предоставляется почетному Председателю Совета Федерации и Председателю Совета Федерации первого созыва после прекращения ими полномочий сенатора Российской Федерации. Если почетному Председателю Совета Федерации предоставляется служебное транспортное средство в связи с исполнением иных полномочий, то служебное транспортное средство в Совете Федерации ему не предоставляется (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Часть 3 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 6 февраля 2013 года № 19-СФ.)

    4. Почетный Председатель Совета Федерации и Председатель Совета Федерации первого созыва имеют специальные удостоверения и нагрудные знаки.

    5. Почетный Председатель Совета Федерации и Председатель Совета Федерации первого созыва имеют право:

    принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Совета Федерации, комитетов палаты, а также в работе парламентских слушаний, в заседаниях «круглых столов» и иных мероприятиях, проводимых в Совете Федерации;

    получать документы и материалы, иную информацию, предоставляемую сенаторам Российской Федерации на заседаниях палаты, комитетов Совета Федерации, на парламентских слушаниях и иных мероприятиях (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Часть 5 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.)

    Статья 11. Заместитель Председателя Парламентской ассамблеи Совета Европы

    (Статья 11 утратила силу в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15июля 2020 года № 310-СФ.)

    Статья 111. Участие сенаторов Российской Федерации в работе комиссий Федерального Собрания Российской Федерации

    (наименование статьи в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ)

    1. В случаях, установленных федеральными законами, могут быть образованы комиссии Федерального Собрания Российской Федерации.

    2. Сопредседатель комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и ее члены от Совета Федерации образуют депутацию от Совета Федерации в комиссии Федерального Собрания Российской Федерации.

    3. Решение об утверждении персонального состава депутации от Совета Федерации в комиссии Федерального Собрания Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и оформляется постановлением палаты (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    4. Информация о результатах работы депутации от Совета Федерации в комиссии Федерального Собрания Российской Федерации направляется в письменной форме Председателю Совета Федерации.

    (Cтатья 111 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 532-СФ.)

    Статья 12. Участие сенаторов Российской Федерации в деятельности наблюдательных советов организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, иных органов и организаций

    (наименование статьи в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ)

    1. Сенаторы Российской Федерации по решению Председателя Совета Федерации могут участвовать в качестве представителей Совета Федерации в деятельности наблюдательных советов организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, иных органов и организаций, если иной порядок направления представителей Совета Федерации не предусмотрен федеральными законами (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    Кандидатуры для назначения в качестве представителей Совета Федерации направляются профильными комитетами Совета Федерации для рассмотрения в Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, который представляет их Председателю Совета Федерации для принятия соответствующего решения.

    (Часть 1 в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 457-СФ, от 9 ноября 2019 года № 492-СФ).

    2. Порядок участия представителей Совета Федерации в работе правительственной комиссии по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий регулируется статьей 73 настоящего Регламента.

    (Cтатья 12 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 341-СФ.)

    Статья 121. Работа сенаторов Российской Федерации с обращениями граждан

    (наименование статьи в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ)

    1. Сенаторы Российской Федерации рассматривают индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в Совет Федерации, в порядке, определяемом инструкцией по работе с обращениями граждан в Совете Федерации, а также осуществляют прием граждан в Приемной Совета Федерации согласно графику приема граждан членами комитетов Совета Федерации, утвержденному Председателем Совета Федерации.

    (Часть 1 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 мая 2021 года № 204).

    2. Организационное, информационное и документационное обеспечение работы сенаторов Российской Федерации с индивидуальными и коллективными обращениями граждан осуществляют соответствующие структурные подразделения Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Аппарат Совета Федерации) (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ).

    (Статья 121 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 12 февраля 2003 года № 25-СФ.)

    Статья 13. Общее число сенаторов Российской Федерации. Некоторые понятия, используемые для определения результатов голосования

    1. Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах «б» и «в» части 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации, и устанавливается постановлением Совета Федерации.

    Число сенаторов Российской Федерации – представителей от субъектов Российской Федерации составляет 170.

    2. В настоящем Регламенте для определения результатов голосования используются следующие понятия:

    число сенаторов Российской Федерации, присутствующих на заседании, – число сенаторов Российской Федерации, зарегистрировавшихся во время последней перед проведением голосования регистрации;

    число сенаторов Российской Федерации, принявших участие в голосовании, – общее число сенаторов Российской Федерации, проголосовавших по данному вопросу «за», «против», «воздержался»;

    простое большинство голосов – число голосов, превышающее в зависимости от рассматриваемого вопроса половину от общего числа сенаторов Российской Федерации или от числа сенаторов Российской Федерации, принявших участие в голосовании;

    квалифицированное большинство голосов – число голосов, составляющее три четверти, две трети или три пятых голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации.

    (Статья 13 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17февраля 2021 года № 24-СФ.)

    Изменения в законодательстве о недвижимости – 3 квартал 2017 года | Дентонс

    О внесении изменений в федеральные законы

    Федеральный закон от 1 июля 2017 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, совершенствующий порядок установления и использования территории, прилегающей к аэродрому, и санитарно-защитной зоны»

    Федеральным законом внесены изменения в регулирование территории, прилегающей к аэродрому.

    На территории, прилегающей к аэродрому, выделяют семь подзон, каждая из которых имеет определенные ограничения на деятельность 1 .

    Теперь территория, прилегающая к аэродрому, будет определяться решением компетентного федерального органа в установленном порядке (причем Правительство РФ еще не определило компетентный орган и порядок).

    Прилегающая к аэродрому территория для существующих аэродромов должна устанавливаться на основании проекта, разработанного эксплуатантом аэродрома.

    Важные изменения вносятся и в Градостроительный кодекс РФ, предусматривающие, во-первых, приоритет ограничений, установленных на территории, прилегающей к аэродрому, перед правилами землепользования и застройки и, во-вторых, правило, что уполномоченный орган Правительство РФ обязано рассмотреть все разрешения на строительство, выданные в границах территории, прилегающей к аэродрому, и в случае их несоответствия установленным ограничениям выдать предписание об аннулировании разрешений на строительство.

    Федеральный закон № 218-ФЗ «Об публично-правовой компании по защите прав лиц, являющихся участниками долевого строительства, в случае несостоятельности (банкротства) застройщиков и от
    Внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации от 29 июля 2017 г.

    Закон вносит последние существенные изменения в законодательство о долевом строительстве и вступил в силу 30 июля 2017 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2018 года.

    Законом предусмотрено создание публично-правового общества «Фонд защиты прав лиц, являющихся участниками долевого строительства» (далее — «Фонд»), которое будет формировать компенсационный фонд, создаваемый за счет взносов застройщиков для защиты прав дольщиков. участников строительства, и будет управлять компенсационным фондом.

    Ставка обязательных отчислений застройщика в компенсационный фонд составляет 1,2% от цены каждого договора долевого строительства.

    Средства компенсационного фонда могут быть использованы, в том числе, для выплаты компенсации участникам долевого строительства или финансирования завершения строительства.

    Закон также вносит серьезные изменения в требования к застройщикам: например, застройщик должен иметь опыт участия в строительстве многоквартирных домов, наличие у застройщика собственных денежных средств и установленного минимального остатка денежных средств на банковском счете (однако требование к размеру уставного капитала отменено). Кроме того, застройщик не должен иметь никаких обязательств по кредитным линиям и займам, кроме целевых кредитных линий на строительство, и вправе привлекать средства от физических лиц только в рамках одного разрешения на строительство и т. д. Следует отметить, что большая часть новых требований будет применяется, если разрешение на строительство получено после 1 июля 2018 года.

    Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 274-ФЗ “О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

    По состоянию на 10 августа 2017 года органы местного самоуправления и органы государственной власти Москвы, Санкт-Петербурга.В Санкт-Петербурге и Севастополе предоставлена ​​возможность оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на соответствующей территории, но не являющихся государственной собственностью.

    Согласно Закону, если по решению комиссии, рассматривающей споры по результатам кадастровой оценки, кадастровая стоимость земельного участка значительно 2 уменьшена на основании определения рыночной стоимости, в результате чего права и законные интересы граждан затрагиваемых субъектов, в том числе связанных с поступлением налоговых поступлений в соответствующий бюджет, органы государственной власти могут оспорить решение комиссии в судебном порядке.

    Федеральный закон от 29.07.2017 №
    № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части устранения несоответствий в сведениях государственных реестров и установления отнесения земельного участка к определенной категории земель»

    С 11 августа 2017 года вступили в силу поправки в действующее законодательство, которые неофициально именуются «Лесной амнистией».

    В частности, Законом внесены изменения в положения об отнесении земельных участков к определенной категории. 3 Например, если права на земельный участок возникли до 1 января 2016 года, при наличии расхождений между сведениями лесного реестра и ЕГРН о том, относится ли земельный участок к лесным землям, сведения в ЕГРН или правоустанавливающие и/или правоустанавливающие документы имеют приоритет (при отсутствии сведений в ЕГРН).

    Однако при наличии расхождений между сведениями в ЕГРН и правоустанавливающими документами, полученными до 11 августа 2017 года (дата вступления Закона в силу), земельные участки относят к той или иной категории на основании правоустанавливающих документов. За исключением случаев, когда на земельный участок принят акт о переводе его из одной категории в другую.

    В Закон также внесены изменения 4 , устанавливающие обязательность согласования плана земельного участка с органом лесного хозяйства субъекта РФ при формировании земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности. 5

      В образовании земельного участка может быть отказано только в случае, если границы образуемого земельного участка выходят за границы лесного участка и (или) лесного массива, лесопарка либо если образуемый земельный участок находится в границах таких лесной массив или лесопарк.Однако отказ невозможен при наличии в указанной ситуации находящегося на образуемом земельном участке недвижимого имущества, права на которое возникли до 1 января 2016 года и были зарегистрированы в ЕГРН и использование (цель) которого не связан с лесопользованием.

    Существует перечень исключений, когда согласование не требуется, например, при наличии планов формирования земельного участка из земель в черте населенного пункта; в границах территориальной зоны, сведения о которой вносятся в ЕГРН; в черте села, городского округа или территории между населенными пунктами, в которых отсутствуют лесные массивы или лесопарки.

    Положения о лесной амнистии не распространяются на некоторые категории земельных участков, в частности, находящиеся в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, на земельные участки, отнесенные к землям промышленности, транспорта, связи, телевидения. и т. д., если нет недвижимого имущества, на которое зарегистрировано право собственности.

    Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

    Внесены существенные изменения в части 1 и 2 Гражданского кодекса РФ, касающиеся прежде всего финансовых отношений, в частности договоров займа, кредита и факторинга; практически полностью изменены положения о договоре банковского счета и т. д.; данные изменения вступают в силу с 1 июля 2018 года.

    Меняются общие положения о кредитном договоре: он становится консенсуальным и материальным только для случаев, когда кредитором является физическое лицо.

    Из общего правила теперь сделано исключение о невозможности совершения уступки из договоров, заключаемых только на торгах: теперь допустима уступка требований по денежному обязательству, например по публичным договорам, другим лицам.

    Вводится понятие договора публичного депозитного счета. Такой договор заключается для внесения денежных средств в случаях, установленных законом (у нотариуса, со службой судебных приставов и иными лицами, которые в соответствии с законом могут принимать денежные средства во вклады).

    Вводится глава о договоре условного депонирования, в соответствии с которой поклажедатель обязуется передать имущество на хранение эскроу-агенту для исполнения обязательства поклажедателя передать его другому лицу, в пользу которого имущество передается на хранение (выгодоприобретателю), а эскроу-агент обязуется обеспечить сохранность этого имущества и передать его выгодоприобретателю при возникновении указанных в договоре оснований.
    Постановление Правительства РФ от 26.
    07.2017 № 884 «Об утверждении Правил оформления документации по территориальному планированию, разрабатываемой на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти… по размещению объектов федеральной собственности»

    С 5 августа 2017 г. утверждены и вступили в силу новые правила оформления градостроительной документации для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. Данные правила не распространяются на территории федеральных и региональные исторические поселения.

    Установлено, что по общему правилу полномочия по принятию решений по разработке градостроительной документации и обеспечению ее разработки принадлежат Минстрою России.

    Решение о разработке градостроительной документации принимается по инициативе Минстроя, органов государственной власти, физических и юридических лиц, заинтересованных в строительстве соответствующего объекта. Однако в решении может быть отказано.

    В случае положительного решения разработанная и утвержденная документация по планировке передается в Минстрой на согласование.

    Приказ Минстроя России от 12 мая 2017 г. № 783/пр «Об утверждении Требований к форме электронных документов, представляемых на государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (вступил в силу 26 сентября). , 2017)

    Напоминаем, что с 1 октября 2017 года документы экспертизы в электронном виде могут быть поданы на государственную экспертизу проектной документации, а с 2018 года – на негосударственную экспертизу проектной документации.

    В связи с этим рекомендуем обратиться к рассматриваемому здесь постановлению, которым утверждены новые требования к формату электронных документов, представляемых на государственную экспертизу. Список разрешенных форматов подачи документов также был сокращен.

    Постановление Правительства РФ от 04.07.2017 № 788 «О направлении документов для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию в электронной форме»

    С 1 сентября 2017 года, если проектная документация и/или результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, подавались в электронном виде, документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство/ввод в эксплуатацию, представляются в электронном виде. форме в соответствующие федеральные органы, Росатом и Роскосмос.

    Кроме того, субъектам РФ рекомендуется до 1 октября 2017 года установить аналогичную норму, предусматривающую случаи, когда документация, необходимая для выдачи разрешения на строительство/ввод в эксплуатацию, представляется только в электронной форме.

    Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 № 778 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части оптимизации порядка присоединения капитальных сооружений к системам горячего и холодного водоснабжения и водоотведения»

    14.07.2017 внесены изменения в нормативные акты в части присоединения к системам горячего и холодного водоснабжения и водоотведения; поправки, как правило, направлены на упрощение этих процедур.

    Например, при подключении к системам горячего водоснабжения стороны не обязаны подписывать акт о подключении объекта, акты разграничения эксплуатационной ответственности и балансовую принадлежность. Подключение будет завершено подписанием сторонами акта о подключении объекта.

    Также внесены изменения в типовые договоры по организации горячего/холодного водоснабжения.

    Постановление Правительства РФ №№ 955 «Об установлении особенностей оказания услуг по присоединению (присоединению) капитальных строений к инженерным сетям в электронной форме на территории Московской области, Москвы и Санкт-Петербурга в 2017-2018 годах от 09.08.2017

    Постановление определяет особенности оказания услуг по подключению объектов капитального строительства к системам отопления, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения в Московской области, Москве и Санкт-Петербурге.

    В частности, для получения технических условий и заключения договоров на подключение объектов капитального строительства к инженерным сетям заявитель сможет подать единую заявку через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.Весь документооборот (заключение договоров, выдача технических условий, актов и т. д.) осуществляется в электронном виде.

    Кроме того, оптимизирован перечень сведений и документов, которые заявитель предоставляет операторам.

    Экспертиза результатов оказания услуг должна быть проведена до 1 марта 2019 года. Если результаты оправдают ожидания, практика может быть внедрена и в других субъектах Российской Федерации.

    Постановление вступило в силу 23 августа 2017 года.

    Постановление Правительства РФ от 2 августа 2017 г. № 924 «О внесении изменений в Правила подключения (присоединения) капитальных сооружений к газораспределительным системам
    »

    Правила подключения капитальных сооружений к газораспределительным системам приведены в соответствие с правилами подключения к другим инженерным сетям.

    Постановление вступило в силу 7 октября 2017 года.

    Постановление Правительства РФ от 7 августа 2017 г. № 943 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в области совершенствования государственного земельного надзора»

    Настоящим Постановлением вносятся изменения в Положение о государственном земельном надзоре. 6 Согласно принятым поправкам, Росреестр будет проводить проверки соблюдения требований земельного законодательства с применением риск-ориентированного подхода.

    Предусмотрено отнесение земельных участков, находящихся в частной собственности, к одной из категорий риска на основании решения Росреестра. Установлены критерии и порядок отнесения участков к определенной категории риска, а также порядок изменения присвоенной категории.

    Информация из ЕГРН о категориях земель и видах разрешенного использования земельных участков в том числе используется при отнесении участков к категориям риска.Например, земельные участки, предназначенные для жилищного строительства, отнесены к категории средней опасности.

    Плановые проверки участков, отнесенных к категории средней опасности, проводятся не чаще одного раза в три года, а участков, отнесенных к категории средней опасности, – не чаще одного раза в пять лет (для участков, отнесенных к низкой степени опасности, плановые проверки не проводятся). категория).

    Постановление вступило в силу 22 августа 2017 года.

    Приказ Минэкономразвития России от№ 166 «Об утверждении Административного регламента оказания Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и (или) безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения конкурса» от 04.04.2017

    Положение утверждено в целях гармонизации регулирования порядка предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и заменяет ранее действовавшие нормативные акты.

    Данное положение, в том числе, содержит сведения о сроке предоставления соответствующей государственной услуги, исчерпывающий перечень необходимых документов и оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги и т.д.

    Приказ Минюста РФ от 30.08.2017 № 156 “Об утверждении Положения о совершении нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем сведений, необходимых нотариусу для совершения нотариальных действий, и порядок их фиксации”

    Объем сведений, подлежащих установлению нотариусом о заявителях и их представителях, и объем сведений, необходимых нотариусу для совершения конкретных нотариальных действий, включая удостоверение сделок, регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества и др. , было определено.

    Теперь не разрешается требовать от заявителя представления сведений, которые нотариус может получить самостоятельно в электронном виде, например, из государственных реестров.

    Указ вступает в силу с 1 января 2018 года.

    Разъяснения федерального законодательства
    Приказ Минэкономразвития России № 2 «Об утверждении Типовых условий договоров аренды нежилых помещений, зданий, строений и сооружений, находящихся в федеральной собственности, закрепленных за федеральным государственным учреждением и (или) федеральным государственным унитарным предприятием и находящихся в Казначействе Российской Федерации» Федерации от 11 января 2017 г.

    Утверждены типовые условия договоров аренды федеральных нежилых помещений, зданий, строений и сооружений, закрепленных за учреждениями и (или) унитарными предприятиями или за государственной казной РФ.Например, одним из стандартных условий является обязанность арендатора застраховать имущественные интересы, связанные с риском ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и риском утраты или повреждения имущества в пользу арендодателя на весь срок действия соглашения.

    Письмо ФНС России от 28.08.2017 № БС-4-21/[email protected] О применении коэффициентов, предусмотренных пунктом 15 статьи 396 НК РФ

    Для земельных участков, приобретаемых (предоставляемых) в собственность на условиях строительства на них жилья, сумма земельного налога рассчитывается с использованием коэффициентов 2 и 4 (в зависимости от периода строительства).

    ФНС отметила, что наличие государственной регистрации права собственности на один объект недвижимости является основанием не применять данные коэффициенты, даже если на одном земельном участке будет построено несколько домов.

    Однако напомним, что в Государственную Думу внесен законопроект 7 о внесении изменений в НК РФ, согласно которому при строительстве нескольких домов на одном земельном участке время прекращения применения коэффициентов связано с государственной регистрации права собственности на последний построенный дом или при получении разрешения на ввод в эксплуатацию последнего многоквартирного дома, что предусмотрено проектной документацией.

    Письмо Минэкономразвития России от 9 августа 2017
    № 22270-ВА/Д23и О представлении после 1 июля 2017 г. технических макетов, подготовленных в соответствии с Правилами, действовавшими до 1 января 2017 г.

    В Письме разъяснено, что с 1 июля 2017 года технические планы, подготовленные к кадастровой инвентаризации в соответствии с требованиями, действовавшими до 2017 года, принимаются только в отдельных случаях:

    • если заявление о проведении кадастровой инвентаризации или регистрации права на недвижимое имущество и технический план, подготовленный до 1 января 2017 г., поданы в орган регистрации прав до 1 июля 2017 г. и проведение кадастровой инвентаризации приостановлено по решению регистратора прав или по решению заявление заявителя;
    • если технический макет не был представлен в орган регистрации прав на 1 июля 2017 года в связи с отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию по причинам, не связанным с подготовкой технического макета.
    Письмо Минстроя России № 32812-ТБ/02 О порядке разработки строительно-сметного раздела проектной документации от 13.
    09.2017

    Отмечается, что если застройщик или технический заказчик должен быть членом саморегулируемой организации в области архитектуры и строительного проектирования в силу закона, проектная документация или отдельный раздел должны быть согласованы только со специалистом по организации архитектурного проектирования. и строительного проектирования, информация о которых включена в соответствующий национальный реестр специалистов.

    Законопроекты

    О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, совершенствующих гражданско-правовой оборот недвижимого имущества и создающих обращение с ним как с единым недвижимым имуществом

    Данный проект, предлагающий серьезную реформу положений Гражданского кодекса РФ о недвижимости, находится на стадии публичного обсуждения текста проекта.

    Критерий наличия неразрывной связи с землей предложено исключить для того, чтобы объект относился к зданию, а для строений этот критерий сохранить.Для структур были введены две новые функции: отдельное деловое назначение и возможность быть субъектом сделок независимо от других вещей. Предлагается утвердить перечень видов строений, не являющихся недвижимостью.

    Правительство РФ утвердит критерии, по которым незавершенное строительство может быть отнесено к недвижимости.

    Также изменен подход к определению понятий «единый недвижимый комплекс», «предприятие» и др.

    Законодатели предполагают, что единым недвижимым комплексом будет «земельный участок вместе со всеми расположенными на нем зданиями и незавершенными строениями и сооружениями, обладающими признаками недвижимого имущества, находящегося в собственности одного лица». Собственник земельного участка вправе создать единый недвижимый комплекс из принадлежащих ему недвижимых объектов, расположенных на земельном участке, и самого земельного участка.

    Здание, отвечающее признакам недвижимой вещи, строения или незавершенного строительства, считается неотъемлемым улучшением земельного участка до регистрации права собственности на него либо до регистрации права собственности на помещения или машино-места в здании.

    Планируется дополнить Гражданский кодекс РФ новой главой, касающейся права собственности и иных вещных прав на здания и сооружения.

    Улучшения недвижимого имущества, созданные путем строительства или реконструкции, считаются неотделимыми улучшениями, а другие улучшения – отделимыми.

    Неотделимые улучшения недвижимого имущества выступают в сделках как единое целое с недвижимым имуществом. Недвижимое имущество, имеющее отделимые улучшения, признается участвующим в гражданско-правовых сделках без таких улучшений, если иное не предусмотрено договором.

    Изменения в законы Санкт-Петербурга и Ленинградской области

    Закон Санкт-Петербурга от 06.07.2017 № 442-85 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга»

    Внесенные изменения в Генплан Санкт-Петербурга (далее — «Генеральный план ») в основном отражают планируемые транспортные проекты: строительство пассажирской железнодорожной линии Витебский вокзал — аэропорт Пулково, Западный скоростной диаметр, Красносельский обход , эстакада на пересечении Пулковского шоссе и Дунайского проспекта для удобного подъезда к аэропорту Пулково и другие.

    Расчетный срок Генплана остался прежним и истекает в 2018 году.

    Изменения в Генплане вступили в силу 21 июля 2017 года.

    Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 550 О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 г. № 524 от 4 июля 2017 г.

    Постановлением № 550 правила землепользования и застройки приведены в соответствие с Законом Санкт-Петербурга № 820-7 8 в части отражения границ совмещенных зон охраны объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге.В Петербурге градостроительные регламенты этих зон были включены в правила землепользования и застройки, а также положения о землепользовании и требования к градостроительным регламентам в границах этих зон.

    Новые варианты границ, в которых утверждены предельные параметры разрешенной застройки по максимальной высоте зданий, а также границы зон с особыми условиями использования территории.

    Утверждены границы участка, на котором предполагается деятельность по комплексному и устойчивому развитию

    Также внесены изменения в градостроительные регламенты территориальных зон Санкт-Петербурга. Петербург.

    Однако застройщикам стоит ожидать очередного витка изменений правил землепользования и застройки: 24 августа 2017 года Правительство Санкт-Петербурга приняло такое Постановление. 9 Изменения вызваны в основном необходимостью приведения правил землепользования и застройки в соответствие с последними изменениями в Генплане.

    Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 598 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 № 656 от 07.07.2017»

    Порядок предоставления в аренду земельных участков, на которых ведется незавершенное строительство, без проведения однократного конкурса на завершение строительства объекта с 7 июля 2017 года теперь регламентирован.

    Правительство Санкт-Петербурга принимает решение о предоставлении земельного участка по результатам рассмотрения заявления, поданного в Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга.

    Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 11.
    07.2017 № 63-р «О порядке принятия решения Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга о предоставлении отсрочки по оплате задолженности по договорам аренды»

    По состоянию на 11 июля 2017 г. Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее — КИО) установлен порядок принятия им решений о предоставлении отсрочки погашения задолженности по договорам аренды имущества.Однако этот порядок не будет распространяться на договоры аренды земли на инвестиционных условиях.

    Комиссия по работе с должниками принимает решение о предоставлении отсрочки. При этом срок пролонгации не может быть более трех лет, и для обеспечения обязательства по ее уплате должна быть предоставлена ​​банковская гарантия.

    Указом также утверждены форма заявления о отсрочке и форма приложения о предоставлении отсрочки по уплате задолженности.

    Постановление комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от39 Об утверждении Положения о порядке регистрации градостроительных планов земельных участков от 30.
    06.2017

    Порядок регистрации ЛПУДП, подготовленный органами местного самоуправления Ленинградской области, вступил в силу с 1 июля 2017 года. В регистрацию ЛПУДП входят:

    • просмотр материалов ЛПУДП;
    • регистрация ЛПУДП;
    • направление зарегистрированного ЛПУДП в муниципалитет, подавший ЛПУДП на регистрацию.

    Ленинградская область архитектурный и градостроительный комитет обзоры и регистрируют LPUDPS и могут решить зарегистрировать LPUDP или вернуть его для завершения доработки, например, если он не соответствует документам планирования сайта.

    Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.08.2017 № 667 «О порядке заключения специального инвестиционного контракта Санкт-Петербурга»

    Настоящее Постановление устанавливает порядок заключения специального инвестиционного контракта Санкт-Петербурга.Петербург (SiC). В частности, в нем приводится перечень документов, которые инвестор должен приложить к заявке. Например, инвестор должен представить документы, подтверждающие инвестиции не менее 750 миллионов рублей в инвестиционный проект, а также предложенный список отраслевых стимулов из числа мер, предусмотренных Санкт-Петербургским законом о налоговых льготах или мерах по поддержке промышленного лица, учрежденные иными законами Санкт-Петербурга, которые инвестор предлагает включить в состав СПИК.

    Отметим, что процедура заключения СИК сама по себе достаточно длительна и сложна. По этой причине часто не стоит заморачиваться, если инвестор не планирует участвовать в госзакупках (тогда он может получить статус единственного поставщика в госзакупках) или если инвестор не является иностранной компанией (тогда продукция под SIC получает статус «сделано в России»).

    Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 668 «Об установлении критериев выполнения требований подпунктов 1 и 2 статьи 3(1) Санкт-Петербургского законодательства».Закон Санкт-Петербурга от 19 ноября 2008 г. № 742-136 «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга» от 10 августа 2017 г.

    Настоящее Постановление, вступившее в силу 10 августа 2017 года, устанавливает критерии соответствия требованиям к стратегическим инвестиционным проектам. Например, критерии выполнения требования эффективной реализации инвестиционного проекта определяются по установленным формулам.

    Приказ Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП).№ 392-р «Об утверждении Административного регламента КГИОП по осуществлению государственной функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранностью, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных Объекты культурного наследия по состоянию на 21 августа 2017 г.

    Приказом утверждается новый административный регламент КГИОП по осуществлению государственной функции регионального государственного надзора.

    Приказ вступил в силу 24 августа 2017 года.

    Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.08.2017 № 658 «Об установлении случаев направления документов на получение разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию только в электронной форме»

    В целях реализации Постановления Правительства РФ от 4 июля 2017 г. № 788 (см. Обзор выше) с 1 октября 2017 г. заявки и документы на получение разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию подаются в Государственную службу строительного надзора и надзора и КГИОП только в электронном виде, если проведена государственная экспертиза проектной документации на капитальное строение и выдано заключение государственной экспертизы в электронном виде.

    Новости государственно-частного партнерства (ГЧП) и других форм государственно-частного сотрудничества (ГЧП)

    Постановление Правительства РФ № 905 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. № 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессии являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и /или водоотведение и отдельные элементы таких систем от 31.07.2017

    Актуализированы требования к содержанию банковской гарантии, предоставляемой при заключении договора концессии на объекты ресурсного обеспечения.

    Банковская гарантия должна содержать, среди прочего:

    Таким образом, банковская гарантия дублирует информацию, содержащуюся в договоре концессии, в обеспечение исполнения которого выдается банковская гарантия.

    Постановление вступило в силу 3 сентября 2017 года.

    Юридические прецеденты

    Определение Верховного Суда РФ от 30.06.2017 № 305-КГ17-2739 по делу № А40-771121/2017
    Постановление Верховного Суда РФ отот 12.09.2017 N 306-КГ17-4881 по делу № А65-4660/2016

    В обоих случаях Верховный суд РФ отметил, что заключение договора аренды на новый срок с прежним арендатором без проведения конкурса (если первоначальный договор аренды был заключен без конкурса) противоречит Закону о конкуренции. 10

    Напомним, что с 1 июля 2013 года стало возможным заключать договоры аренды государственного имущества только по результатам конкурса или аукциона на новый срок или путем предоставления преференций.В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ договор аренды публичного имущества, заключенный на новый срок без проведения конкурса, и договор о его продлении ничтожны.

    Таким образом, арендаторов не спасет даже статья 621 ГК РФ об автоматическом продлении договора на неопределенный срок при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

    Определение Верховного Суда РФ от 14.08.2017 по делу № 306-ЭС17-3016(2), А12-12549/2015

    Во избежание неблагоприятных последствий пропуска кредитором срока для предъявления требования и получения им статуса залогового кредитора суд может признать требование кредитора обеспеченным залогом незарегистрированного имущества при представлении достаточных доказательств того, что возведенное имущество соответствует критерии принадлежности к недвижимому имуществу.

    Определение Верховного Суда РФ от 31.08.2017 по делу № 305-ЭС17-6839, А40-14774/2016

    При рассмотрении спора о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение обязательства экономическая коллегия судей Верховного Суда РФ установила, что продление срока исполнения обязательства по соглашению сторон после нарушения первоначально оговоренного срока не освобождает Ответчик от обязанности уплатить неустойку за период с даты нарушения до даты заключения дополнительного соглашения об установлении нового срока исполнения. Иное возможно только в том случае, если это предусмотрено соглашением сторон.

    Верховный Суд РФ также признал ошибочной точку зрения нижестоящих судов, исходивших из того, что в случае согласования сторонами нового срока исполнения обязательства нет оснований для взыскания неустойки за несоблюдение ответчиком первоначального срока. .

    Определение Верховного Суда РФ от 25.09.2017 по делу № 305-ЭС17-5424, А40-231248/2015

    Согласно позиции Верховного Суда РФ, в выкупе арендуемого муниципального имущества может быть отказано, если заявление о выкупе подано после отказа арендодателя от договора (но до истечения срока действия договора).


    1 Например, в пятой подзоне запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность воздушного движения; в шестой подзоне запрещается размещать объекты, привлекающие птиц.
    2  Отмечаем, что в Законе не указано, какое уменьшение стоимости считается существенным.
    3  В Федеральном законе от 21.12.2004 № 172-ФЗ «Об отчуждении земель…»
    4  В Федеральном законе №№ 137-ФЗ О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г.
    5 В Санкт-Петербурге это Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга.
    6 Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном кадастре». Налоговый кодекс.
    8 Закон Санкт-Петербурга № 820-7 «О границах совмещенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в Санкт-Петербурге».Положения о землепользовании и требования к градостроительным регламентам в границах указанных зон от 19 января 2009 г.
    9 Правила разработки от 24.08.2017.
    10 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

    границ | Анализ медицинской помощи детям с редкими заболеваниями в Российской Федерации

    Введение

    Редкие заболевания, хотя и редкие по отдельности, в совокупности поражают значительную часть населения, что соответствует 263–446 миллионам человек во всем мире (3. 5–5,9%) (Nguengang Wakap et al., 2020). Совет Европейского Союза предположил, что от 6 до 8% населения Европы могут быть поражены редкими заболеваниями в течение жизни (27–36 миллионов человек) (Совет Европейского Союза, 2009 г.), в то время как до 10% населения Европы Страдает население Соединенных Штатов, составляющее примерно 33 миллиона человек. (Гердер, 2017). В Японии это число составляет около 12,5 млн человек. (Рихтер и др., 2015). На основании представленных данных можно предположить, что в России редкие заболевания могли быть распространены примерно у 8–11 млн человек.В настоящее время предполагается, что число редких заболеваний превышает 10 000 (Hendel et al., 2020). Эти заболевания часто протекают в тяжелых и потенциально опасных для жизни формах, оказывая глубокое влияние на качество жизни пациентов, при этом 69,9% случаев отмечаются в детской популяции. (Нгуенган Вакап и др., 2020 г.).

    Особенности редких заболеваний делают эту область серьезной проблемой общественного здравоохранения. Ограниченное число пациентов и отсутствие соответствующих знаний и опыта делают лечение редких заболеваний специализированной и дорогостоящей областью во многих странах.Ежегодно тратятся огромные суммы денег на госпитализацию этих пациентов, включая неотложную помощь, лекарства, уход на дому и амбулаторные визиты, стоматологическую, паллиативную и реабилитационную помощь, а также страховое возмещение, выделение вспомогательных устройств и социальных услуг (Angelis et al. ., 2015; Chiu et al., 2018; Friedlander et al., 2019). Сегодня требуется международное сотрудничество для оперативного обмена научными достижениями, позволяющего максимально эффективно использовать ресурсы для лечения редких заболеваний во всем мире.

    Законодательное регулирование медицинской помощи, в том числе льготных лекарств для пациентов с редкими заболеваниями

    Жизнь человека и здоровье, являются самые высокие социальные ценности, провозглашенные в Конституции Российской Федерации. Законодательное регулирование редких заболеваний началось с принятия федерального закона с 21 ноября 2011 года № 323-FL (статья 44) (Федеральный закон № 2021), согласно которому редкое заболевание определяется как состояние, которое влияет на не более 10 человек на 100 000 населения. Понятие «лекарство от редких заболеваний» было законодательно введено в 2014 году. По состоянию на 1 января 2020 года общее количество пациентов в Федеральном реестре составляло 21 594 человека.

    В настоящее время в России действуют три перечня редких заболеваний и две программы льготного лекарственного обеспечения пациентов

    наличия или отсутствия медикаментозной терапии. Включает 272 заболевания (Список редких болезней из 5.11, 2020).

    2) Федеральный перечень дорогостоящих заболеваний, в том числе редких (табл. 1) (Федеральный закон № (2021)).

    ТАБЛИЦА 1 . Федеральный перечень особо затратных заболеваний, в том числе редких заболеваний.

    Лекарственное обеспечение этих больных находится в ведении федерального органа исполнительной власти и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным правительством. К преимуществам этой программы относятся централизованная закупка лекарств, что, в свою очередь, дает возможность снизить цены и позволяет более эффективно использовать выделенные бюджетные средства; возможность перераспределения наркотиков между субъектами; обеспечение равного доступа к необходимому лечению на всей территории Российской Федерации. Эта программа была разработана в 2008 г. для лечения пациентов с наиболее обременительными с финансовой точки зрения заболеваниями и стала одним из самых успешных проектов по снабжению и распределению лекарств, когда-либо реализованных государством.

    3) Областной перечень опасных для жизни и хронических прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности (далее – Областной перечень редких заболеваний), который утверждается Правительством Российской Федерации (Гердер, 2017).Перечень включает 17 заболеваний (табл. 2) (постановление Правительства РФ от 26 апреля 2012 г.).

    ТАБЛИЦА 2 . Региональный перечень угрожающих жизни и хронических прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

    На органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации законодательно возложены обязанности по организации льготного лекарственного обеспечения данной категории больных. Финансовая поддержка данной программы осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.Как показало время, высокая стоимость лекарственных средств для лечения редких заболеваний ложится значительным финансовым бременем на бюджеты регионов Российской Федерации. Это стало препятствием для выполнения возложенных на них обязательств по финансированию закупки необходимых лекарств. Отмечена существенная региональная разница в уровне удовлетворенности данной группы пациентов при рассмотрении вопроса о лекарственном обеспечении.

    В 2021 г. издан Указ Президента о создании специального Фонда поддержки детей с 27 редкими заболеваниями (табл. 3) (Указ Президента РФ, 2021 г.).Деятельность Фонда осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального правительства, добровольных взносов и пожертвований, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. На эти средства закупаются лекарства, оборудование, аппараты для реабилитации и узкоспециализированные операции.

    ТАБЛИЦА 3 . Дополнительный перечень угрожающих жизни и хронических прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

    Пациенты с редкими заболеваниями, не включенные в субсидируемые программы, в регистр не включаются. Это обстоятельство существенно усложняет организацию медицинской помощи этим больным и делает планирование бюджета исключительно сложной задачей. Поэтому крайне важно действовать по этому вопросу и организовать планомерное включение новых заболеваний в дотационные списки и программы как на федеральном, так и на региональном уровне.

    Эпидемиологический анализ опасных для жизни и хронических, прогрессирующих, редких заболеваний, инвалидизирующих или сокращающих продолжительность жизни на начало 2013 года составляло 9 278 человек, в том числе 4 962 ребенка (53.5% от суммы). В 2018 году это число выросло до 17 015 человек, в том числе 8 639 детей (50,8% от общего числа).

    За период с 2013 по 2018 г. отмечен рост числа граждан, включенных в Федеральный реестр, на 83 %. Наибольшее количество больных в Регистре было с нарушениями обмена ароматических аминокислот (28,5 %) и идиопатической тромбоцитопенической пурпурой (24,0 %) ( 52,5% в сумме) (табл. 4) (Доступность медицинской помощи и лекарственного обеспечения больных редкими заболеваниями в Российской Федерации: реалии и пути решения проблем, 2015 г.; Ежегодный бюллетень Экспертного совета по редким (орфанным) заболеваниям, 2019 г. ).

    ТАБЛИЦА 4 . Распределение больных из «Областного списка больных редкими заболеваниями» Регистра на 1 января 2018 г.

    По состоянию на 1 января 2018 г. в среднем количество больных редкими заболеваниями из список больных редкими заболеваниями» составил 11,6 на 100 000 населения с разной динамикой по регионам РФ (2015–2018 гг.).

    На учет больных редкими заболеваниями в регионах РФ влияют не только объективные факторы, связанные с проблемами системы здравоохранения (неосведомленность врачей о редких заболеваниях, отсутствие диагностических возможностей в регионах), но и готовностью региональных властей финансировать лекарственное обеспечение больных редкими заболеваниями. Также отмечаются проблемы с готовностью фармацевтических компаний работать с редкими заболеваниями, наряду с выявлением ошибок в статистических данных.

    Коэффициент инвалидности

    Доля инвалидов увеличилась с 51,7% в 2013 г. до 56,9% в 2018 г. среди пациентов «Регионального списка больных редкими заболеваниями» (Ежегодный бюллетень Ех, 2019). Наибольшая инвалидизация больных выявлена ​​при нарушениях обмена аминокислот с разветвленной цепью (95,5%).0%), а самый низкий показатель инвалидизации был у больных с дефицитом комплемента (24,9%). По состоянию на 1 января 2018 года на учете с инвалидностью состояло 42,4% взрослых и 50,7% детей. Федеральный коэффициент инвалидности (совокупно взрослых и детей, получающих финансовую помощь на лечение из федерального бюджета) составил 80,7%.

    Коэффициент летальности

    Сравнение показателей летальности среди пациентов в 2013–2014 и 2016–2017 годах показало, что абсолютное число умерших увеличилось на 1.8-кратный (от 175 до 315 человек). Детская летальность увеличилась в 1,4 раза (с 51 до 73 человек), а число умерших взрослых увеличилось в 1,95 раза (с 124 до 242 человек).

    Идиопатическая тромбоцитопеническая пурпура была причиной наибольшего числа летальных исходов в 2016–2017 гг. (25,1% всех летальных исходов в «Региональном списке больных редкими заболеваниями»), легочной гипертензии (22,5%) и неуточненной апластической анемии (21,0 %, соответственно). По сравнению с 2013–2014 гг. тройка основных причин смерти не изменилась.Среди детей доля умерших от легочной гипертензии в 2016-2017 гг. составила 23,3%, при этом 9,6% смертей были связаны с мукополисахаридозом I типа 9,6%. Смерти от мукополисахаридоза II типа, гемолитико-уремического синдрома и нарушений обмена ароматических аминокислот составили по 8,2% от общего числа летальных исходов.

    Показатели летальности при различных заболеваниях из «Регионального списка больных редкими заболеваниями» представлены в таблице 5.

    ТАБЛИЦА 5 . Показатели летальности при различных заболеваниях из «Областного списка больных редкими заболеваниями» за 2013–2914 и 2016–2017 гг.

    Следует подчеркнуть, что корреляционная связь между количеством умерших больных в регионах Российской Федерации и отсутствием или наличием соответствующего лекарственного обеспечения нуждающихся при редких заболеваниях до сих пор не установлена ​​(Ежегодный бюллетень , 2019). Мы полагаем, что такие факторы, как тяжесть заболевания на момент начала лечения, наличие в регионе системы оказания медицинской помощи детям с редкой патологией, включающей динамическое наблюдение за состоянием пациента, могут способствовать повышению уровня летальности.

    Служба медицинской генетики

    Медицинская генетика является важным ресурсом развития здравоохранения и его перехода к персонализированной медицине, основанной на индивидуальном подходе к профилактике и лечению заболеваний. В 2018 году Президент Российской Федерации В.В. Путин поставил задачу перед Правительством Российской Федерации обеспечить ускоренное развитие генетических технологий, в том числе разработку биопрепаратов, диагностических систем, иммунобиологических препаратов для здравоохранения. Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий на 2019–2027 годы (далее – Программа) и другие национальные проекты обеспечивают комплексный подход к решению этой задачи. Разработка и внедрение современных молекулярно-генетических методов прогнозирования, диагностики и мониторинга течения заболеваний, а также методов персонализированной фармакотерапии являются одними из приоритетных направлений Стратегии развития здравоохранения Российской Федерации до 2025 г. Президента Российской Федерации, 2019 г.).Три центра в формате консорциумов ведущих генетических научных организаций России организованы в рамках национального проекта «Наука» (2018–2024 гг.) и Программы координации действий всего сообщества ученых-генетиков.

    Медицинская помощь больным с редкими заболеваниями организуется в соответствии с правилами и стандартами оказания медицинской помощи, а также на основании клинических рекомендаций.

    Медицинская помощь больным с врожденными и наследственными заболеваниями оказывается в соответствии с Приказом №Приказ Минздрава России от 15 ноября 2012 г. № 917н. В нем изложены принципы оказания медицинской помощи, порядок работы генетической консультации, рекомендуемая штатная численность и нормы необходимого оборудования.

    Стандарты медицинской помощи разрабатываются на основе клинических рекомендаций и включают усредненные показатели частоты оказания медицинской помощи и применения различных лечебных методов и услуг. К ним относятся средние показатели по обращению за медицинской помощью, лекарствам, использованию медицинских изделий, в том числе имплантируемых, компонентам крови, видам лечебного питания и другим возможным методам лечения с учетом особенностей заболевания.Назначение и применение лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированного лечебного питания, не включенных в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются по медицинским показаниям, в том числе в случаях тяжелых, критических ситуаций или при наличии у физических лиц непереносимость стандартных методов лечения по решению врачебной комиссии. Стандарты медицинской помощи при заболеваниях из «Областного списка больных редкими заболеваниями» доступны только для индивидуальных режимов оказания помощи больным, что относится как к первичной, так и к вторичной медико-санитарной помощи как в детском, так и во взрослом населении.Необходимые стандарты были разработаны только в 38% педиатрических случаев, 15% взрослых случаев и 6% комбинированных педиатрических/взрослых случаев. Стандарты отсутствовали в 41% случаев как для детей, так и для взрослых.

    В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2018 № 489-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются не только соблюдением порядка оказания медицинской помощи и стандартов оказания медицинской помощи, но и применением клинических рекомендаций, утвержденных профильным медицинским работником некоммерческая организация.Они доступны практически для всех редких заболеваний из «Областного списка больных редкими заболеваниями».

    Медицинская помощь больным с редкими заболеваниями оказывается бесплатно в соответствии с программой государственных территориальных гарантий (Постановление Правительства РФ, 2020 г. ) (рис. 1).

    РИСУНОК 1 . Принципы оказания медицинской помощи больным с редкими заболеваниями на региональном и федеральном уровнях в России.

    В 2017 году 53,9% больных из «Областного списка больных с редкими заболеваниями» получили специализированную помощь в областных медицинских организациях (60.4 % детей и 46,8 % взрослых), 6,3 % в федеральных медицинских организациях, расположенных в своих регионах (7,4 и 5,0 % соответственно), и 4,9 % в федеральных медицинских организациях других регионов (8,2 и 1,3 %). Высокотехнологичная медицинская помощь была оказана 5,5% больных (8,7 и 2,0%). Следует отметить, что только 10,4 % больных были направлены в федеральные медицинские организации, а 29,4 % (15,3 и 44,9 %) не были направлены за специализированной и высокотехнологичной медицинской помощью. Важно подчеркнуть, что дети получали все виды помощи чаще, чем взрослые (84.7 против 55,1%). Обзор оказания медицинской помощи (вторичной и узкоспециализированной) больным с редкими заболеваниями из «Регионального списка больных редкими заболеваниями» показал, что формальная система направления пациентов практически отсутствует (Комаров и др. , 2019; Соколов и др.). др., 2019).

    Основными задачами генетической службы являются: медико-генетическое консультирование семей и больных с наследственными и врожденными патологиями; диагностика наследственных заболеваний с использованием цитогенетических, молекулярно-генетических и генетико-биохимических методов; массовый скрининг новорожденных на наследственные нарушения обмена веществ; выборочный скрининг семей и пациентов на наследственные нарушения обмена веществ; пренатальный скрининг беременных на распространенные хромосомные аномалии и врожденные пороки развития; пренатальный скрининг на распространенные наследственные и врожденные заболевания; ведение регионального и федерального реестра семей и больных с наследственной и врожденной патологией и мониторинг их состояния.

    Уход в период до зачатия — это эффективный и давний подход, используемый в клинической генетике для уменьшения генетического бремени, вызванного генетическими и хромосомными заболеваниями. Возможность его использования законодательно закреплена Семейным кодексом Российской Федерации (ст. 15), а также Федеральным законом от 21.11.2011 № 323 (ст. 51) и осуществляется бесплатно по месту жительства ( Федеральный закон № (2021)).

    Структура службы медицинской генетики в России представлена ​​на рисунке 2.

    РИСУНОК 2 . Услуги медицинской генетики в России.

    В настоящее время создано и функционирует 76 генетико-консультационных пунктов в 67 (из 85) субъектах Российской Федерации. Медицинскую помощь в области медицинской генетики оказывают всего 340 врачей-генетиков и 395 лаборантов-генетиков в 79 субъектах Российской Федерации. При этом, согласно нормативным документам, для проведения цитогенетического, молекулярно-генетического и биохимического исследования на пренатальную неонатальный и селективный скрининг.

    Консультации генетиков в 40 субъектах Российской Федерации имеют молекулярно-генетические лаборатории, но тем не менее их количество необходимо увеличить. В 39 регионах при генетических консультациях имеются лаборатории селективного скрининга наследственных нарушений обмена веществ. Также функционируют 84 цитогенетические лаборатории, осуществляющие пренатальную и постнатальную диагностику хромосомных аномалий. Врачами-генетиками укомплектованы лишь 64% кабинетов генетиков, при этом ощущается нехватка лаборантов-генетиков и биоинформатиков.

    Определение сывороточных маркеров, УЗИ плода на экспертном уровне и расчет риска проводят в медико-генетической консультации (центрах). Эти процедуры являются частью пренатального скрининга беременных на частые хромосомные аномалии и врожденные пороки развития плода. Скрининговые мероприятия проводятся в I триместре беременности в 80 субъектах Российской Федерации. Так, в 2019 году в пренатальном скрининге приняли участие 78,3% беременных.

    В 80 регионах России реализована программа массового обследования новорожденных (неонатальный скрининг) на пять наследственных заболеваний.Его целью является ранняя диагностика, правильное лечение и предупреждение инвалидизации и развития тяжелых клинических последствий. Он включает скрининг на фенилкетонурию (с 1985 г. ), врожденный гипотиреоз (с 1993 г.), галактоземию (с 2006 г.), муковисцидоз (с 2006 г.) и адреногенитальный синдром (с 2006 г.). Национальный охват неонатальным скринингом составляет более 95% (рис. 3) («Демография России поясняется», 2021 г.).

    РИСУНОК 3 . Национальный охват неонатальным скринингом (2016–2020 гг.).

    Как показано на рисунке 3, с 2016 по 2020 годы было снижение абсолютного числа детей, допущенных под надзором врачей медицинских организаций (в том числе для скрининга новорожденного), который в первую очередь связан с сокращением курса родов . При этом охват неонатальным скринингом детей с 2016 по 2019 г. увеличился с 92,7 до 94,0%, а в 2020 г. он составил всего 90,4%. Можно предположить, что снижение данного показателя связано с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой по Covid-19 во многих регионах России.Самый низкий охват неонатальным скринингом в 2020 г. зарегистрирован в Северо-Кавказском федеральном округе — 80,0% и Дальневосточном федеральном округе — 84,4%.

    В двух регионах проводится расширенный неонатальный скрининг наследственных нарушений обмена веществ с использованием тандемной масс-спектрометрии. В Приморском крае обследуют 39 заболеваний, в Подмосковье – 11 заболеваний. В настоящее время обсуждается вопрос о расширении неонатального скрининга на 39 заболеваний. При его применении во всех регионах России до 2000 детей могут быть диагностированы наследственные нарушения обмена веществ.Их можно лечить с помощью схем лечения, которые были разработаны на основе терапии, опосредованной диетой. Неонатальный скрининг и начало терапии на доклинической стадии заболевания обеспечивают высокую эффективность лечения, повышение выживаемости и снижение детской инвалидизации. Также широко применяются программы выборочного скрининга.

    В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на период с 2021 по 2023 годы пренатальное обследование, неонатальный скрининг и медико-генетический скрининг осуществляются за счет бюджетных ассигнований субъектов Российской Федерации в соответствующих клинических параметр.

    Полную медико-генетическую помощь оказывают два федеральных центра – Научно-исследовательский центр медицинской генетики (г. Москва) и Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук (г. Томск).

    Создание «Центров экспертизы» по редким заболеваниям способствует решению сложных вопросов установления редкого диагноза, подбора и начала жизнесохраняющего лечения, диспансерного наблюдения больных с редкими диагнозами.

    Поставка лекарственных средств для больных редкими заболеваниями в регионах Российской Федерации.

    Проблемы удовлетворенности пациентов лекарственным обеспечением рассмотрены в документе «Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и план ее реализации» (далее – Стратегия). Принципы гласности и информированности о государственной политике в сфере лекарственного обеспечения реализуются через мониторинг потребности в лекарственных средствах населения Российской Федерации.

    По представленным данным на 1 января 2018 года в среднем 58.В медикаментозной терапии нуждались 8% пациентов региональных сегментов Росреестра, из них 91,3% были обеспечены необходимыми медикаментами. Однако представленные цифры существенно различались по разным субъектам Российской Федерации.

    Перспективными задачами реализации Стратегии для больных с редкими заболеваниями является обеспечение равного доступа к необходимым лекарственным средствам, в том числе инновационным, а также специализированному лечебному питанию независимо от региона проживания.Только федеральная программа может гарантировать успешную реализацию этой стратегии.

    Финансирование льготного лекарственного обеспечения больных редкими заболеваниями: федеральный и региональный уровни

    Расходы на льготное лекарственное обеспечение больных из «Областного списка больных редкими заболеваниями» взяты из региональных бюджетов и увеличены почти в 4 раза за период 2013–2018 гг. В 2018 и 2019 годах совокупные расходы субъектов РФ (данные 68 регионов) на льготное обеспечение лекарствами составили 13. 2 и 11,6 млрд рублей соответственно. Совокупные расходы на льготное лекарственное обеспечение больных в рамках «программы высокозатратных болезней», отмеченные в федеральном бюджете по тем же регионам, составили 12,0 и 20,8 млрд руб. соответственно.

    В 2020 году бюджет на редкие заболевания из «Регионального списка больных редкими заболеваниями» был сокращен до 10,1 млрд рублей, а затем увеличен до 22,9 млрд рублей в рамках ФЦП «Догозатратные болезни».Это было связано с тем, что некоторые заболевания были переведены с регионального финансирования на федеральное финансирование, что обеспечило более стабильный и гарантированный уровень помощи больным.

    Лечение каждого больного из «Областного списка больных редкими заболеваниями» в 2018 г. обходилось областному бюджету в среднем в 1 067 753 руб., тогда как плановые затраты на одного больного, включенного в регистр в 2020 г., составляли 807 600 руб. Среднестатистический больной программы «высокозатратные заболевания» в 2018 г. обошелся федеральному бюджету в 1 052 530 руб., тогда как плановые расходы в 2020 г. на одного больного, включенного в программный реестр, составили 1 813 274 руб.(Красильникова, Смирнова, 2019).

    Возможности обязательного медицинского страхования в системе медицинской помощи гражданам с редкими заболеваниями

    Одним из вариантов потенциального решения проблемы нехватки финансовых средств в региональных бюджетах является использование средств, формируемых от платежей по обязательному медицинскому страхованию. Его можно было бы использовать для финансирования поставок медикаментов при оказании медицинской помощи больным из «Областного списка больных с редкими заболеваниями».Обеспечение этих больных жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами гарантируется Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (статья 80). (Федеральный закон № (2021)). На это распространяется программа государственных гарантий оказания первичной медицинской помощи в форме дневного стационара, скорой помощи, в том числе специализированной неотложной помощи, паллиативной медицинской помощи и вторичной помощи, в том числе высокотехнологичной помощи (Постановление Правительства от 2020 г. ). ). Однако следует отметить, что гражданам с редкими заболеваниями, которые лечатся исключительно в амбулаторных условиях, не гарантируется покрытие фармакологического лечения за счет государственного финансирования.Предусмотрены исключения для отдельных категорий граждан, которым могут быть предоставлены меры социальной поддержки за счет средств федерального или регионального бюджета, в том числе обеспечение лекарственными препаратами для лечения в амбулаторно-поликлинических условиях.

    Доступ к медицинской помощи и лекарственному обеспечению больных редкими заболеваниями, не включенными в льготные государственные программы федерального и регионального уровня.

    Информация о территориальной представленности редких заболеваний, не включенных в действующие дотационные программы федерального и регионального уровней в субъектах Российской Федерации, представлена ​​с разной степенью достоверности.Как правило, существуют клинические регистры, которые формируются и ведутся специализированными федеральными учреждениями или НПО.

    Льготное обеспечение лекарственными средствами больных с редкими заболеваниями, не включенными в федеральную и региональные программы, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации при условии установления инвалидности больного учредил. Субъекты Российской Федерации вправе формировать собственные льготные перечни болезней и лекарственных средств.Также пациенты могут привлекать благотворительные и внебюджетные средства для финансирования медицинской помощи (Красильникова и Смирнова, 2019).

    Наблюдение за пациентами с редкими патологиями

    Эффективность терапии и вложения финансовых средств в лечение пациентов с редкими заболеваниями следует оценивать путем привлечения системы динамического наблюдения. Это имеет решающее значение, учитывая, что в 62,5% регионов, по имеющимся данным, отсутствуют пункты диспансерного наблюдения за состоянием здоровья таких пациентов (Ежегодный бюллетень, 2019 г.).

    Организации пациентов

    В настоящее время в России действуют десятки некоммерческих общественных организаций (НПО), которые подразделяются на правозащитные, группы поддержки пациентов с редкими заболеваниями, фонды и НКО, занимающиеся в основном благотворительностью, а также « зонтичные» пациентские организации, объединяющие пациентов с различными заболеваниями и их семьи. Понятие «Общественные объединения пациентов» определено в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ст. 28) (Федеральный закон № 28).(2021)). Описаны основные правила работы организаций, ориентированных на пациентов. Согласно федеральному закону этим организациям разрешено участвовать в разработке норм и правил в области здравоохранения и решать вопросы, связанные с нарушением этих правил.

    Эти НПО участвуют в разработке и представлении предложений, которые помогают улучшить нормативно-правовую базу, что может привести к защите прав пациентов и законных интересов пациентов.НПО участвуют в создании современных механизмов и процедур взаимодействия объединений пациентов с государством, медицинскими организациями, бизнесом, международными сообществами. Они также привлекают внимание общественности к тем проблемам пациентов с редкими заболеваниями, а также оказывают адресную финансовую и социальную поддержку пациентам (Абрамов и др., 2018).

    В настоящее время существует несколько специальных площадок для взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций: общественные советы по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных подразделениях; Совет общественных организаций по защите прав пациентов при Минздраве России; координационные советы по обеспечению и защите прав граждан в системе обязательного медицинского страхования. Между тем, в 2017 году был создан Экспертный совет Комитета Государственной Думы по охране здоровья граждан с редкими заболеваниями. Федерация.

    Правовое регулирование оказания медицинской помощи больным с редкими заболеваниями в России было установлено всего 10 лет назад, тогда как в Европейском Союзе (Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС), 2000 г.) закон о наркотиках от 1983 г., 1983 г.) примерно 20 и 40 лет назад соответственно.За этот короткий промежуток времени был выполнен значительный объем работ. Во-первых, был принят федеральный закон, предусматривающий нормативно-правовое регулирование в сфере охраны здоровья граждан с редкими заболеваниями и гарантии реализации этих прав, а также предложено создание официального определения редких заболеваний и сопутствующих лекарственных средств. . Далее были разработаны предлагаемые системы управления и направления пациентов для получения специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.По распространенности общий список редких заболеваний, вне зависимости от наличия соответствующих препаратов, состоял из 272 наименований, из которых было выделено 14 «высокозатратных заболеваний». Также был установлен так называемый Федеральный перечень болезней, лечение которых покрывается за счет средств федерального бюджета. При этом определен «Областной перечень редких заболеваний», состоящий из 17 заболеваний, лечение которых осуществляется за счет ассигнований из региональных бюджетов. Однако видно, что только 14 из 85 регионов России в настоящее время могут быть классифицированы как «относительно хорошие» в этой области.В то же время некоторые редкие болезни из «Регионального списка редких болезней» были переведены в Федеральный список болезней, что обеспечило стабильность их дальнейшего финансирования.

    В 2021 году издан Указ Президента о создании специального фонда за счет средств федерального бюджета, в том числе добровольных имущественных взносов и пожертвований, для обеспечения возможности оказания поддержки детям с 27 другими редкими заболеваниями.

    Следует отметить, что с улучшением диагностики количество граждан из «Областного списка больных редкими заболеваниями» увеличилось с 2013 по 2018 год на 83 человека. 0%, всего 21 594 на 01.01.2020.

    Сформирована медико-генетическая служба. В целях раннего выявления генетических заболеваний в России внедрена программа массового обследования новорожденных на пять наследственных болезней. В настоящее время продолжается обсуждение вопроса о расширении этой программы на скрининг 39 заболеваний во всех регионах России.

    Положительным моментом является рост числа пациентских организаций, объединяющих пациентов с редкими заболеваниями и способных влиять на формирование политики в области редких заболеваний.

    Несмотря на положительные сдвиги, существует постоянное и значительное бремя, связанное с редкими заболеваниями. На сегодняшний день в России не принят Национальный план действий для пациентов с редкими заболеваниями. Однако считается, что, возможно, многонациональные программы, поддерживаемые общими законами и трансграничными соглашениями, могут оказать большее влияние на проблемы, с которыми сталкиваются пациенты с редкими заболеваниями, чем программы отдельных стран (Khosla and Valdez, 2018).

    Остается много нерешенных проблем, связанных с обеспечением лекарственными средствами и специализированными продуктами лечебного питания больных с редкими заболеваниями в ряде регионов Российской Федерации.Наиболее ярко это проявляется при рассмотрении доступности лекарственного обеспечения пациентов, не включенных в государственные программы, как на федеральном, так и на региональном уровне. Дефицит региональных бюджетных средств не позволяет обеспечить адекватное лекарственное обеспечение вышеуказанных категорий больных. В этой сфере жизнь и здоровье граждан, нуждающихся в особом уходе, нередко оказываются в тесной зависимости и даже в зависимости от экономических возможностей того или иного субъекта Российской Федерации.

    Не создана научная платформа для разработки и внедрения современных способов диагностики и лечения наследственных заболеваний. Отечественное коммерческое производство препаратов для лечения редких заболеваний развито недостаточно в силу ряда факторов. Во-первых, низкая коммерческая заинтересованность фармкомпаний в производстве этих препаратов и вытекающее из этого отсутствие конкуренции между производителями усугубляются существующей проблемой импортозамещения. Кроме того, небольшие объемы государственных закупок лекарственных средств и государственная ценовая политика, неизбежно ведущая к росту цен, а также отсутствие организационной структуры разработки этих препаратов еще больше усугубляют ситуацию.

    Недостаток знаний и опыта у врачей, в первую очередь первичного звена, в ранней диагностике, лечении и реабилитации больных с редкими заболеваниями. Проблемы, связанные с переводом подростков с редкими заболеваниями из педиатрических во взрослые учреждения, очевидны. В большинстве регионов Российской Федерации отсутствуют функционирующие диспансерные учреждения для пациентов с редкими заболеваниями. Таким образом, это препятствует врачам в приобретении и накоплении опыта ведения таких пациентов, а также в уходе за пациентами без междисциплинарного наблюдения со стороны специалистов. Кроме того, следует отметить нечастую оценку эффективности и качества терапии, в том числе высокотехнологичной или связанной с реабилитацией. Конечно же, требуется разработка и широкое внедрение технической поддержки регистров всех больных с редкими заболеваниями, а не только получающих лечение.

    Следует отметить дефицит кадров врачей-генетиков в ряде регионов, что приводит к ограничению своевременной диагностики, лечения и профилактики генетических заболеваний.Это может способствовать тому, что треть пациентов с редкими заболеваниями не направляются в медицинские учреждения для получения специализированной или высокотехнологичной помощи. Тем не менее, большинство детей (84,7%) получают полноценную качественную медицинскую помощь.

    Таким образом, концепция редкости заболевания не должна маскировать важность существующих проблем. На наш взгляд, при ограниченном финансировании необходимо сосредоточить внимание на тех мерах, которые касаются профилактики генетических заболеваний. Особую роль следует отводить не только массовому неонатальному и селективному скринингу, но и скринингу будущих родителей на наиболее частые и тяжелые мутации при вступлении в законный брак или при планировании беременности.

    Также важно подчеркнуть, что для пациентов с редкими заболеваниями следует делать упор на использование проверенных методов, основанных на доказательной медицине, с положительным терапевтическим эффектом. Поэтому вопросы, касающиеся показаний к назначению, противопоказаний и отмены дорогостоящих препаратов, должны быть изучены и закреплены в стандартах и ​​клинических руководствах. Пациенты, нуждающиеся в постоянном наблюдении не только региональных специалистов междисциплинарной бригады, но и специалистов референс-центров (центров федерального уровня), обладающих знаниями и большим опытом ведения таких пациентов, должны находиться под наблюдением с более широким использованием возможностей телемедицины.

    Необходимо изменение организационного подхода к оказанию специализированной помощи, в том числе высокотехнологичной. В рамках программ льготного лекарственного обеспечения это позволит оперативно обеспечивать пациентов с редкими заболеваниями необходимыми лекарствами на всей территории Российской Федерации.

    Важными вехами совершенствования медицинской помощи больным с редкими заболеваниями являются: развитие российской научной платформы; изучение международного опыта и внедрение инновационных технологий диагностики и лечения редких заболеваний; расширение отечественного производства препаратов от редких заболеваний; централизованные закупки и упрощение схемы регистрации в нашей стране новых препаратов, произведенных в других странах; подготовка высококвалифицированных специалистов, в том числе медицинских генетиков и врачей других специальностей.Решение многих проблем, в том числе бюджетно-финансовых, на наш взгляд, невозможно без совместной деятельности органов государственной власти, системы обязательного медицинского страхования, пациентских организаций и благотворительных фондов.

    Наконец, повышение качества жизни семей детей с редкими заболеваниями требует комплексной и стратегической государственной политики, совершенствования механизмов медицинской помощи и социальной поддержки, развития системы социального обслуживания, а также изменений в отношении к семейным ценностям.

    Нам также представляется важным сравнить подходы к пациентам с редкими заболеваниями в России и некоторых европейских странах. Несмотря на международные инициативы по сотрудничеству в области редких заболеваний, доступ пациентов к лекарствам и медицинским услугам при редких заболеваниях сильно варьируется от страны к стране. Существуют глубокие различия между странами с точки зрения диапазона и типов законодательства, правил и политики в отношении лекарств от редких заболеваний (Gammie et al., 2015). Сравнивая доступность этих препаратов для лечения редких заболеваний в России и некоторых странах Европы, можно сделать вывод, что в таких странах, как Великобритания, Франция, Германия, Италия и Испания, существуют более эффективные решения. Они были наиболее доступны для всех пациентов в Германии и Франции. В других европейских странах компенсируется 30–60% денег, потраченных на покупку лекарств для лечения редких заболеваний (Package Management Orphan Drugs, 2017; Zamora et al., 2019).

    Некоторые страны, такие как Франция, ввели гибкость в регулировании и использовании импортных лекарств по показаниям, которые не зарегистрированы в стране.Также предлагается внедрить программы раннего доступа, которые уменьшат острую медицинскую потребность в этих препаратах для лечения редких заболеваний (Czech et al., 2020).

    В рамках Государственной программы России гарантированы 2 программы льготного (бесплатного для пациентов) обеспечения больных редкими заболеваниями за счет средств федерального (14 заболеваний) и регионального (17 заболеваний) бюджетов. Далее также принято покрытие из Фонда Президента (27 заболеваний), что расширит возможности обеспечения пациентов лекарствами от редких заболеваний.Использование незарегистрированных в России препаратов для лечения редких заболеваний остается актуальной проблемой.

    Многие европейские страны уделяют большое внимание неонатальному скринингу: исследования по наибольшему числу редких заболеваний проводятся в Польше (Регламент (EC), 2019 г. ) и Нидерландах (Young et al., 2017). В России проводится массовый скрининг новорожденных всего на пять заболеваний, но обсуждается его расширение.

    В целях разработки общей Стратегии действий в отношении редких заболеваний Европейский совет в 2009 г. рекомендовал государствам-членам ЕС разработать и принять Национальный план действий для обеспечения эффективного и действенного распознавания, профилактики, диагностики, лечения, ухода и исследования редких заболеваний в Европа (Комиссия Европейских сообществ, 2008 г.; Родвелл и Эме, 2015 г.).В настоящее время в России также обсуждается формирование Стратегии по редким заболеваниям.

    Серьезную озабоченность многих стран вызывает создание реестров редких заболеваний, которые являются государственными, частными некоммерческими или коммерческими организациями (Boulanger et al., 2020; Реестры редких заболеваний в Европе, 2020). В России ведется федеральный реестр, а его региональные сегменты предназначены только для пациентов, получающих медикаментозную терапию. Информацию о других заболеваниях можно получить только от организаций пациентов, но ее достоверность сомнительна.

    Заключение

    За последнее десятилетие Россия добилась определенных успехов в области политики в отношении редких заболеваний. Сформирована нормативно-правовая база оказания медицинской помощи, пациенты получают специализированное, современное и высокотехнологичное лечение. Также введены региональные и федеральные программы льготного (бесплатного) лекарственного обеспечения пациентов (58 заболеваний).

    В то же время некоторые проблемы остаются нерешенными, в том числе отсутствие своевременной диагностики редких заболеваний и выбора планов лечения.Отсутствует также организация службы наблюдения и реабилитации пациентов. Стоит отметить, что отсутствие в России Национального плана действий по редким заболеваниям отражает отсутствие заинтересованности государства в расширении исследований в области генетических заболеваний. Еще одной серьезной проблемой для систем здравоохранения в России является финансирование лечения. Это высокие цены на лекарства, закупка которых осуществляется по ценам в 2–3 раза выше, чем в Европе; проведение клинических испытаний новых лекарственных средств; расширение массовых обследований новорожденных; оперативное обеспечение и перераспределение орфанных препаратов между регионами, а также производство препаратов внутри страны.

    Учитывая связанные с этим высокие затраты на лечение редких заболеваний, необходимо привлекать более экономически эффективные вмешательства для более эффективного распределения ресурсов и поиска способов снижения затрат для общества и отдельных пациентов. Особое внимание следует уделять разработке и продвижению профилактических программ, оценке эффективности лечения и качества жизни пациентов.

    Также критически важно изучение инновационного опыта стран Европы, США, Японии в области организации медицинской и психосоциальной медицинской помощи людям с редкими заболеваниями, участие в создании международного регистра редких заболеваний , позволяющая получить эксклюзивные данные об эффективности проводимого лечения и результатах внедрения инновационных технологий в диагностику орфанных заболеваний, новых методов терапии и реабилитации этих больных.

    Вклад автора

    AA разработал исследование, участвовал в процессе сбора данных и составил проект исследования. С.Я. придумал первоначальную идею и концептуализацию, участвовал в процессе сбора данных и их анализа, редактировал рукопись. Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.

    Конфликт интересов

    Авторы заявляют, что исследование проводилось при отсутствии каких-либо коммерческих или финансовых отношений, которые могли бы быть истолкованы как потенциальный конфликт интересов.

    Примечание издателя

    Все утверждения, изложенные в этой статье, принадлежат исключительно авторам и не обязательно представляют претензии их дочерних организаций или издателя, редакторов и рецензентов. Любой продукт, который может быть оценен в этой статье, или претензии, которые могут быть сделаны его производителем, не гарантируются и не поддерживаются издателем.

    Ссылки

    Абрамов А.Ю., Витковская И.П., Витковская И.П. (2018). Роль общественных организаций в организации медицинской помощи: по данным опроса родителей детей, страдающих орфанными заболеваниями. Вестн. Росс. ун-т Дружбы нар., сер. Мед. 22, 443–449. Российский университет дружбы народов. Серия: Медицина. Т. doi:10.22363/2313-0245-2018-22-4-443-449

    CrossRef Full Text | Google Scholar

    Доступность медицинской помощи и лекарственного обеспечения для больных редкими заболеваниями в Российской Федерации: реалии и пути решения проблем (2015). Результаты медико-экономических исследований за период 2013-2015 гг.* , 147.

    Google Scholar

    Ангелис А., Тордруп, Д., и Канавос, П. (2015). Социально-экономическое бремя редких заболеваний: систематический обзор доказательств стоимости болезни. Health Policy 119 (7), 964–979. doi:10.1016/j.healthpol.2014.12.016

    PubMed Abstract | Полный текст перекрестной ссылки | Google Scholar

    Ежегодный бюллетень Экспертного совета по редким (орфанным) заболеваниям (2019). Ежегодный бюллетень Экспертного совета по редким (орфанным) заболеваниям/ . г. Москва: Д. А. Морозов. – М., 196.

    Google Scholar

    Буланже В., Оливье М., Гильбер-Савари Ф., Трепанье Ф., Бернье М. и Пише М. (2020). Создание реестров пациентов с редкими заболеваниями: обоснование и проблемы. Фармацевт Мед. 34 (3), 185–190. doi:10.1007/s40290-020-00332-1

    PubMed Abstract | Полный текст перекрестной ссылки | Google Scholar

    Chiu, A.T.G., Chung, C.C.Y., Wong, WHS, Lee, S.L., and Chung, BHY (2018). Медицинское бремя редких заболеваний в Гонконге – принятие кодов ORPHA в наборах административных данных по здравоохранению на основе МКБ-10. Orphanet J. Rare Dis. 13, 147. doi:10.1186/s13023-018-0892-5

    PubMed Abstract | Полный текст перекрестной ссылки | Google Scholar

    Чех М., Баран-Койкер А., Атикелер К., Демирцян М., Гаитова К., Холовня-Волоскова М. и др. (2020). Обзор политики в отношении редких заболеваний и систем возмещения расходов на лекарства для лечения редких заболеваний в 12 странах Евразии. Фронт. Public Health 7, 416. doi:10.3389/fpubh.2019.00416

    PubMed Abstract | Полный текст перекрестной ссылки | Google Scholar

    Постановление Правительства Российской Федерации 2020 г. № 2299 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».от 28 декабря Режим доступа: www.garant.ru

    Google Scholar

    Указ Президента Российской Федерации (2019). № № 254 о Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации до 2025 г. . от 6 июня.

    Google Scholar

    Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) (2000 г.). № 141/2000 от 16 декабря 1999 г. «О бесхозных лекарственных средствах» . ОЖЛ 018/1, 22.01.

    Google Scholar

    Федеральный закон № (2021).от 21.11.2011 № 323-ФЗ. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации . (с изменениями от 2 июля 2021 г.).

    Google Scholar

    Friedlander, L. , Berdal, A., Boizeau, P., Licht, B.A., Manière, M.C., Picard, A., et al. (2019). Качество жизни детей и подростков, страдающих редкими орофациальными заболеваниями, связанное со здоровьем полости рта: когортное исследование на основе вопросника. Orphanet J. Rare Dis. 14 (1), 124. doi:10.1186/s13023-019-1109-2

    CrossRef Full Text | Google Scholar

    Гэмми, Т., Лу, С.Ю., и Бабар, З.У. (2015). Доступ к орфанным препаратам: всесторонний обзор законодательства, правил и политик в 35 странах. PLoS ONE 10 (10), e0140002. doi:10.1371/journal.pone.0140002

    PubMed Abstract | Полный текст перекрестной ссылки | Google Scholar

    Гендель М., Василевский Н., Унни Д., Болога С., Харрис Н., Рем Х. и др. (2020). Сколько существует редких заболеваний. Нац. Преподобный Друг Дисков. 19, 77–78. doi:10.1038/d41573-019-00180-у10.1038/d41573-019-00180-y

    PubMed Abstract | Полный текст перекрестной ссылки | Google Scholar

    Хосла, Н., и Вальдес, Р. (2018). Сборник национальных планов, политики и действий правительств по редким заболеваниям в 23 странах. Неразрешимый редкий дис. Рез. 7 (4), 213–222. doi:10.5582/irdr.2018.01085

    PubMed Abstract | Полный текст перекрестной ссылки | Google Scholar

    Комаров И.А., Соколов А.А., Александрова О.Ю. (2019). Проблемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи больным редкими заболеваниями. Пробл. стандартизация Healthc. 7-8, 63-72. doi:10.26347/1607-2502201907-08063-072

    Полный текст CrossRef | Google Scholar

    Красильникова Е.Ю., Смирнова Н.С. (2019). Доступность медицинской помощи и покрытие лекарств для пациентов с редкими заболеваниями, не включенными в федеральные и региональные государственные программы возмещения расходов , 7–8, 17–27. doi:10.26347/1607-2502201907-08017-027

    Полный текст CrossRef | Google Scholar

    Нгуенганг Вакап, С., Lambert, D.M., Olry, A., Rodwell, C., Gueydan, C., Lanneau, V., et al. (2020). Оценка совокупной распространенности редких заболеваний: анализ базы данных Orphanet. евро. Дж. Хам. Жене. 28, 165–173. doi:10.1038/s41431-019-0508-0

    CrossRef Full Text | Google Scholar

    Приказ Президента Российской Федерации (2021 г.). № № 16 о создании Фонда поддержки детей с тяжелыми, угрожающими жизни и хроническими заболеваниями, в том числе с редкими (орфанными) заболеваниями .г. Москва: Круг Добра. от 5.01.

    Google Scholar

    Закон о орфанных препаратах 1983 г. (1983). Публичное право 97-414 . Город Вашингтон: 97-й Конгресс. 4 января

    Google Scholar

    Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 403 «О порядке ведения Федерального регистра больных с угрожающими жизни и хроническими прогрессирующими, редкими (орфанными) заболеваниями», Ведущие к сокращению ожидаемой продолжительности жизни или инвалидности и ее региональный сегмент (с изменениями и дополнениями от 5 июня 2020 г.).Доступно по адресу: www.Base.garant.ru.

    Google Scholar

    Richter, T., Nestler-Parr, S., Babela, R., Khan, Z.M., Tesoro, T., Molsen, E., et al. (2015). Терминология и определения редких заболеваний — систематический глобальный обзор: отчет специальной группы ISPOR по редким заболеваниям. Ценность здоровья 18 (6), 906–914. doi:10.1016/j.jval.2015.05.008

    PubMed Abstract | Полный текст перекрестной ссылки | Google Scholar

    Соколов А. А., Волгина С. Ю., Нагибин О. А.(2019). Анализ специализированной медицинской помощи больным с редкими заболеваниями. Пробл. стандартизация Здравоохранение 7-8, 51-62. doi:10.26347/1607-2502201907-08051-062

    Полный текст CrossRef | Google Scholar

    Янг К. Э., Сусси И., Хемелс М. и Туми М. (2017). Сравнительное исследование цен на орфанные препараты в Европе. Дж. Марк Access Health Pol. 5 (1), 1297886. doi:10.1080/20016689.2017.1297886

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Замора, Б., Майнен Ф., О’Нил П., Местре-Феррандис Дж. и Гарау М. (2019). Сравнение доступа к орфанным лекарственным препаратам в Европе. Orphanet J. Rare Dis. 14 (1), 95. doi:10.1186/s13023-019-1078-5

    CrossRef Full Text | Google Scholar

    В диалоге с Катаром эксперты Комитета по правам человека высоко оценивают усилия по пересмотру законодательства и спрашивают о позиции в отношении смертной казни

     

    Сегодня Комитет по правам человека завершил рассмотрение первоначального периодического доклада Катара о мерах, принятых для осуществления положений Международного пакта о гражданских и политических правах, при этом эксперты высоко оценили усилия по пересмотру законодательства и задали вопрос о позиции государства в отношении смертной казни. и смертная казнь.

    Эксперт Комитета выразил признательность государству-участнику за создание комитета для обзора и пересмотра внутреннего законодательства в свете международных стандартов, а также за его усилия по приведению законов в соответствие с Пактом. Планирует ли государство-участник ограничить преступления, наказуемые смертной казнью, «тяжкими преступлениями» по смыслу статьи 6.2 Пакта? Планирует ли государство ратифицировать второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни? Сколько смертных приговоров было приведено в исполнение в период с 2005 по 2019 год?

    Генеральный секретарь Министерства иностранных дел Катара Ахмад Хассен Аль-Хаммади во вступительном слове сказал, что с момента присоединения к Пакту в 2018 году Катар стал свидетелем широкомасштабных изменений в законодательной, институциональной, политической и уровни стратегии, направленные на усиление защиты прав человека в государстве.Катар провел реформу законодательства и институтов, защищающих трудящихся-мигрантов. Он отменил систему спонсорства, улучшил условия труда и жизни для всех работников и создал безопасную и сбалансированную рабочую среду в соответствии с международными трудовыми нормами.

    В ходе последовавшего обсуждения делегация пояснила, что государство пыталось реформировать закон о гражданстве, чтобы привести его в соответствие с международными стандартами. Катарские женщины, вышедшие замуж за иностранцев, и их дети получили те же права и привилегии, что и граждане Катара.В государственное законодательство периодически вносились поправки, чтобы обеспечить реформирование устаревших законов. Смертная казнь применялась лишь к небольшому числу особо тяжких преступлений. При вынесении такого приговора необходимо соблюдать многие гарантии Пакта, а он может быть вынесен только в том случае, если судьи будут единодушны. Беременные женщины не могут быть приговорены к смертной казни, равно как и матери с детьми в возрасте до двух лет. Эмир также имел право отменять смертные приговоры. Катар никогда не приговаривал к порке или забиванию камнями и отменил закон, разрешающий забивание камнями.Смертная казнь могла быть назначена лишь за небольшое количество преступлений, и гомосексуальность не был одним из них.

    В состав делегации Катара входили представители Министерства иностранных дел, Департамента по правам человека, Министерства внутренних дел, Министерства труда, Министерства образования и высшего образования, Министерства здравоохранения, Высшего судебного совета, Министерство социальных дел и Постоянное представительство Катара при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве.

    В заключительном слове генеральный секретарь министерства иностранных дел Катара Ахмад Хассен аль-Хаммади выразил благодарность делегации за профессиональный и объективный обзор Комитета. По его словам, государство примет к сведению комментарии и рекомендации Комитета и будет работать над их реализацией. По его словам, для достижения всеобщих прав человека Катар стремится провести реформу в области прав человека и подать положительный пример.

    Председатель Комитета Фотини Пазарцис признал важность первоначального доклада Катара и поблагодарил государство-участник за его откровенные ответы на многочисленные вопросы, заданные экспертами Комитета.Она выразила надежду, что Катар продолжит сотрудничество с Комитетом. В заключение она призывает государство-участник рассмотреть вопрос о введении фактического моратория на смертную казнь и подписать Факультативный протокол к Пакту.

    Следующее открытое заседание Комитета по правам человека состоится в среду, 2 марта, в 15:00. рассмотреть пятый доклад Израиля ( CCPR/C/ISR/5 ).

    Отчет

    На рассмотрении Комитета находится первоначальный доклад Катара (CCPR/C/QAT/1).

    Представление отчета

    АХМАД ХАССЕН АЛЬ-ХАММАДИ, Генеральный секретарь Министерства иностранных дел Катара , выразил свое удовлетворение встречей с Комитетом по рассмотрению первоначального доклада Катара. Он отметил, что отчет был подготовлен в сложных условиях из-за пандемии COVID-19, и поблагодарил Национальную комиссию по правам человека и Катарский фонд социального действия за их теневые отчеты. За период после присоединения к Пакту в 2018 году в Катаре произошли широкомасштабные изменения на законодательном, институциональном, политическом и стратегическом уровнях, направленные на усиление защиты прав человека в государстве.Катар провел реформу законодательства и институтов, защищающих трудящихся-мигрантов. Он отменил систему спонсорства, улучшил условия труда и жизни для всех работников и создал безопасную и сбалансированную рабочую среду в соответствии с международными трудовыми нормами.

    Национальный план действий Катара в области прав человека завершен и вскоре будет запущен. Также были внесены поправки в Национальную комиссию по борьбе с торговлей людьми, которые наделяют правоохранительные органы полномочиями по борьбе с торговлей людьми.Кроме того, в состав Министерства внутренних дел был выделен отдел по борьбе с торговлей людьми. Для поощрения и защиты прав женщин государство предоставляет бесплатную юридическую помощь, психологическую реабилитацию, приют для женщин, ставших жертвами насилия, а также социальную помощь и заработную плату для разведенных женщин и вдов. Был также создан Национальный комитет по делам женщин, детей, престарелых и инвалидов. В 2018 году также были приняты законы о предоставлении постоянного вида на жительство, регулировании политического убежища, отмене разрешений на выезд для трудящихся-мигрантов, регулировании владения и использования имущества иностранцами и создании фонда поддержки и страхования для трудящихся-мигрантов.

    С октября 2018 г. по апрель 2019 г. в рамках кампании ЮНЕСКО по поощрению и защите права на образование была организована национальная кампания за право на образование. Первые выборы в Совет шуры Катара прошли 2 октября 2021 года, явка составила 63,5%. Кроме того, был создан ряд новых министерств, в том числе независимое министерство социального развития и семьи, которое будет оказывать поддержку семьям и повышать осведомленность населения о важности защиты и сплоченности семьи.Было также создано министерство труда, задача которого заключалась в поддержке трудящихся и защите их прав. Также было создано новое Министерство окружающей среды и изменения климата для принятия мер, направленных на защиту окружающей среды и сокращение выбросов, вызывающих изменение климата.

    В целях борьбы с пандемией COVID-19 Катар предоставил все медицинские услуги всем лицам, проживающим на его территории, без дискриминации, и по состоянию на конец января 2022 года Катар предоставил почти 6 таких услуг.2 миллиона доз вакцины против COVID-19, при этом 87,4% населения получили две дозы. Электронные и коммуникационные устройства были розданы учащимся для облегчения дистанционного обучения. Кроме того, Катар разработал инфраструктуру и электронные системы, позволяющие вести судебные разбирательства в удаленном режиме. Благодаря своей Национальной концепции развития на период до 2030 года и комплексным отраслевым стратегиям Катар достиг целей в области устойчивого развития и добился самого высокого уровня участия женщин в рабочей силе в регионе.Г-н Аль-Хаммади сказал, что заседание Комитета предоставило ценную возможность должным образом оценить и проанализировать ситуацию в Катаре, чтобы постоянно улучшать его внутреннюю практику в области прав человека.

    Вопросы экспертов Комитета

    Эксперт Комитета поблагодарил делегацию за сотрудничество в работе Комитета и главу делегации за представление усилий Катара по защите прав человека. Эксперт начал с вопроса о том, применяется ли Пакт непосредственно во внутреннем правопорядке государства-участника или он применяется косвенно через закон, принятый для решения того же вопроса?

    Эксперт выразил признательность государству-участнику за создание комитета по рассмотрению и пересмотру внутреннего законодательства в свете международных стандартов, а также за его усилия по приведению законов в соответствие с Пактом.Однако неясно, ставится ли Пакт автоматически выше обычных законов во внутригосударственном правопорядке. Станет ли внутреннее законодательство недействительным, если оно противоречит обязательствам государства-участника по Пакту? Как отреагирует государство-участник, если будет установлено, что внутреннее законодательство, основанное на исламском шариате, противоречит определенным положениям Пакта? Может ли лицо ссылаться на положения Пакта в суде?

    Эксперт поздравил государство-участник с получением его Национальным комитетом по правам человека (Национальным комитетом по правам человека) статуса «А» Глобальным альянсом национальных правозащитных учреждений с 2010 года и повторной аккредитацией в октябре 2021 года.Однако эксперт отметил, что Национальный комитет по правам человека не был достаточно независимым от правительства, особенно потому, что выдвижение, назначение и увольнение его членов подлежало утверждению эмира, а также потому, что в его составе было четыре представителя государственных министерств. Какие меры были приняты государством-участником для обеспечения независимости Национального комитета по правам человека? Принимаются ли меры для увеличения разнообразия членов и сотрудников Национального комитета по правам человека в контексте пола, этнической принадлежности или статуса меньшинства?

    Эксперт заявил, что гражданское общество почти не участвовало в подготовке отчета, и выразил обеспокоенность по поводу независимости Катарского фонда социального действия, который внес свой вклад в подготовку отчета, поскольку он был основан в основном членами семьи эмира. .В какой степени Катарский фонд действительно отражает взгляды гражданского общества, в том числе меньшинств, спросил эксперт? Эксперт также попросил предоставить дополнительную информацию о структуре, составе и финансировании Катарского фонда. Какие шаги были предприняты государством-участником для поощрения свободной и независимой деятельности организаций гражданского общества и расширения участия этих организаций в процессе разработки политики в отношении прав человека?

    Другой эксперт Комитета поблагодарил делегацию за отчет и приветствовал встречу с женщинами-членами делегации.Эксперт Комитета отметил, что в своем первоначальном докладе, представленном в августе 2019 года, государство-участник сообщило, что с момента принятия конституции в Катаре не объявлялось чрезвычайное положение. Объявлял ли Катар чрезвычайное положение или другие чрезвычайные меры для защиты здоровья своих граждан и жителей во время пандемии COVID-19? Эксперт также сослался на сообщения о том, что приложение, разработанное для борьбы с COVID-19, создает серьезные риски для конфиденциальности, раскрывая конфиденциальные личные данные людей.Имели ли место какие-либо отступления от закрепленных в Пакте прав в результате мер, принятых для борьбы с COVID-19?

    Эксперт отметил, что прерывание беременности является законным, а уровень смертности женщин при беременности и родах снизился за три года с 2014 по 2016 год до 3,8% на каждые 100 000 живорождений. Вместе с тем эксперт попросил разъяснить, доступен ли аборт женщинам, ставшим жертвами изнасилования или инцеста. Почему аборты можно было делать в государственной больнице только по решению медицинской комиссии? Какие меры были приняты государством-участником для обеспечения того, чтобы женщины и девочки имели безопасный и эффективный доступ к легальным абортам внутри страны? Государство-участник заявило, что оно не планирует пересматривать или изменять законодательство об абортах; учел ли он рекомендации Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин от 2019 года, выданные Катару?

    Эксперт также попросил делегацию предоставить информацию о правовой базе, запрещающей пытки.Рассматривает ли государство возможность принятия какого-либо специального законодательства против пыток? Были ли заявления о пытках или актах жестокости со стороны государственных должностных лиц? Эксперт запросил дезагрегированную информацию о количестве расследований, судебных преследований и осуждений за такие действия. Могут ли порка и забивание камнями по-прежнему применяться в качестве уголовных наказаний в соответствии с законодательством Катара, и если да, то намерено ли государство-участник пересмотреть такие положения? Рассматривает ли государство-участник возможность принятия законодательства, прямо запрещающего телесные наказания детей?

    Другой эксперт Комитета поздравил государство-участник с шагами, предпринятыми им для защиты прав иностранцев.Однако срок досудебного содержания под стражей в Катаре был намного дольше, чем обычно установленный Уголовно-процессуальным кодексом. Планирует ли государство-участник изменить этот срок содержания под стражей? Эксперт также запросил информацию о количестве лиц, арестованных и содержавшихся в предварительном заключении, а также о средней продолжительности их содержания под стражей до предъявления обвинения в совершении преступления. Эксперт далее отметил, что, хотя государство-участник заявило, что с 2005 года в Катаре не приводились в исполнение смертные приговоры, фактически смертная казнь применялась в пяти случаях в период с 2012 по 2018 год.Сколько смертных приговоров было приведено в исполнение в период с 2005 по 2019 год?

    Эксперт также выразил обеспокоенность широким кругом правонарушений, за которые в Катаре возможна смертная казнь, включая гомосексуальность. Планирует ли государство-участник ограничить преступления, наказуемые смертной казнью, «тяжкими преступлениями» по смыслу статьи 6.2 Пакта? Планирует ли государство ратифицировать второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни?

    Ответы делегации

    Делегация ответила, что Государство Катар присоединилось к Пакту в 2018 году.Указ предусматривал, что Пакт будет приравнен к национальному законодательству наряду с Конституцией в рамках законодательной базы. Национальное законодательство основывается на законах исламского шариата, и национальные соглашения не должны противоречить исламскому шариату. В статье катарского законодательства говорится, что международные соглашения имеют равную силу с внутренним законодательством. Суды вынесли решение, согласно которому любое лицо, подвергшееся произвольному задержанию, имеет право на компенсацию.

    Национальный комитет по правам человека был независимым в соответствии с Парижскими принципами. Финансовый надзор за деятельностью Национального комитета по правам человека не осуществлялся. Социальный фонд Катара работал в рамках Государственного фонда Катара, но пользовался некоторой свободой от него. Члены семьи эмира не основали организацию, но работали в ней консультантами.

    Сектор здравоохранения Катара стремился достичь самых высоких стандартов, и была принята политика «Здоровье для всех», которая расширила охват системы здравоохранения и гарантировала медицинское обслуживание для всех во время пандемии COVID-19.Чрезвычайное положение не объявлялось, но велась работа по предотвращению распространения COVID-19, увеличению количества тестов и разработке приложений для поддержки граждан. Кроме того, Катар отслеживал и распределял вакцины, и уровень вакцинации достиг почти 90 процентов. Свобода передвижения не ограничивалась, и все принятые меры носили временный характер и не нарушали прав человека. В ответ на вопросы относительно заявления, подтверждающего, что отдельные лица были вакцинированы, оно никоим образом не является дискриминационным, и желанием государства было равное отношение ко всем гражданам.

    Пытки запрещены статьей 14 Уголовного кодекса. В законе также изложены меры, принимаемые против лиц, применяющих пытки. Жертвы пыток имеют право на юридическую защиту. Принимаются превентивные меры, в том числе Национальный комитет по правам человека, который следит за тюрьмами и местами содержания под стражей и проводит проверки. С 2015 года ведомство не выявило случаев применения пыток в тюрьмах. Государство пыталось реформировать закон о гражданстве, чтобы привести его в соответствие с международными стандартами.Катарские женщины, вышедшие замуж за иностранцев, и их дети получили те же права и привилегии, что и граждане Катара. Определенные категории людей, в том числе дети катарских матерей, могли получить вид на жительство.

    Вопросы экспертов Комитета

    Другой эксперт Комитета указал, что супруги и дети катарских женщин, не являющиеся гражданами Катара, сталкиваются с трудностями в получении медицинских и образовательных услуг, и спросил государство-участник, как оно обеспечивает, чтобы неграждане Катара, а также лица с ограниченными возможностями и женщины в целом , пользовались равными политическими и социальными правами.Что касается трудящихся-мигрантов, эксперт спросил, как государство следит за условиями их труда, особенно во время пандемии, и защищает их права. Какие меры были приняты для предотвращения торговли людьми и нарушений прав трудящихся?

    Другой эксперт Комитета обратился к государству-участнику с просьбой разъяснить доступ женщин к рынку труда. Разрешено ли женщинам открывать свой бизнес? Эксперт призвал Катар пересмотреть законодательство, закрепляющее дискриминационные стереотипы в отношении роли и обязанностей женщин и мужчин в семье и обществе.Эксперт также отметил, что законодательство Катара не позволяет женщинам передавать свое гражданство своим детям и супругам-иностранцам, и поинтересовался планами изменить это положение. Планирует ли Катар ввести уголовную ответственность за все формы гендерного насилия в отношении женщин, включая насилие в семье и супружеское изнасилование? Планируется ли поощрять сообщения о случаях гендерного насилия в отношении женщин и девочек? Далее эксперт отметил, что запрет на работу на открытом воздухе, который запрещал работу под солнцем с 11:30 утра.до 15:00 в период с 15 июня по 31 августа каждого года не смог полностью защитить рабочих от болезней, связанных с жарой. Какие защитные меры были приняты для людей, работающих на открытом воздухе? Какие меры принимаются для наказания виновных в торговле женщинами и девочками?

    Ответы делегации

    Делегация пояснила, что смертная казнь применяется лишь к небольшому числу особо тяжких преступлений. При вынесении такого приговора необходимо соблюдать многие гарантии Пакта, а он может быть вынесен только в том случае, если судьи будут единодушны.Беременные женщины не могут быть приговорены к смертной казни, равно как и матери с детьми в возрасте до двух лет. Эмир также имел право отменять смертные приговоры. Катар никогда не приговаривал к порке или забиванию камнями и отменил закон, разрешающий забивание камнями. Смертная казнь могла быть назначена лишь за небольшое количество преступлений, и гомосексуальность не был одним из них.

    Было создано

    Центров поддержки людей с инвалидностью и помощи им в адаптации в обществе. Был также создан комитет для поддержки групп меньшинств с ограниченными возможностями, который изучает законы, касающиеся людей с ограниченными возможностями, на предмет их соответствия международным стандартам.

    Все мигранты подпадали под действие закона и пользовались всеми правами без дискриминации. Мигранты могли покинуть свою работу и страну без согласия своего нынешнего работодателя. С 2010 по 2020 год 246 000 работников сменили работу в рамках цифровой программы. Работодатели были обязаны платить работникам в начале каждого месяца, а в случаях, когда компании не платили, они могли быть оштрафованы. Сотрудникам нужно было предоставить достойное жилье, и для рабочих были созданы образцовые городки.Конфискация паспортов была запрещена, а работодатели, которые это делали, подвергались наказанию.

    Для борьбы с торговлей людьми существовали механизмы, которые осуществлялись в сотрудничестве с организациями гражданского общества. Запущено приложение для подачи жалоб на нарушения прав на работе. В случае насилия домашние работники имеют право сообщить об этом. Был создан Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми, и было проведено множество общенациональных кампаний по выявлению и предотвращению торговли людьми.Был также создан национальный центр для подготовки сотрудников по вопросам борьбы с торговлей людьми. В 2021 году было подано 37 заявлений о торговле людьми, 35 человек были обвинены в торговле людьми. Также был принят закон о домашних работниках, отменяющий систему кафала.

    Правительство штата приняло закон о защите рабочих от сильной жары, запрещающий работу на открытом воздухе, когда температура превышает 32 градуса по Цельсию. Была проведена кампания по повышению осведомленности о новом законе, и были проведены проверки рабочих мест на открытом воздухе, при этом некоторые рабочие места были закрыты за несоблюдение нового закона.В ежегодном отчете о происшествиях в области охраны труда и техники безопасности сообщается о 500 случаях со смертельным исходом и 3000 случаях травм в 2021 году. Штат также разработал программы обучения для руководителей рабочих мест и разрабатывает правила проведения проверок. Семьи погибших работников могли подавать иски против работодателей. В 2020 году было 66 случаев смерти рабочих из 2 400 000 рабочих, что является низким показателем.

    Катар присоединился к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также является членом многих специальных комитетов по защите прав женщин.Женщины имеют право на оплачиваемый отпуск, если у них есть ребенок-инвалид, и могут получить до двух лет отпуска по беременности и родам. В парламенте были женщины-министры, женщины-послы, женщины-судьи и женщины-представители. Многие женщины получили финансовые гранты для финансирования малых и средних предприятий. Женщины также назначались на высокие должности в армии. Ограничений на передвижение женщин не было.

    Вопросы экспертов Комитета

    Эксперт Комитета отметил, что неправительственным организациям необходимо получить лицензию для работы в Катаре.Сколько неправительственных организаций действовало в стране?

    Эксперт Комитета высоко оценил значительное развитие законодательства Катара в отношении трудящихся-мигрантов и прав женщин, но отметил, что в некоторых моментах исламский шариат несовместим с Пактом, например, в семейном праве. Между инструментами существовали явные противоречия, такие как равенство между мужчинами и женщинами, полигамия, свобода вероисповедания, понятия, касающиеся тех, кто отказывается от ислама, и аборты вне брака.Какова позиция Катара по этим вопросам?

    Другой эксперт задал вопрос о лишении свободы за ненасильственные действия, такие как прелюбодеяние, однополые отношения, попрошайничество, употребление алкоголя и злоупотребление психоактивными веществами. Может ли государство-участник уточнить, какие законы предусматривают лишение свободы за эти действия? Планирует ли государство-участник декриминализовать эти деяния? Эксперт также спросил о процессе найма судей. Как отбирались новые судьи, кто их выбирал, на какой срок они назначались и можно ли отменить назначение? Не могла бы делегация предоставить дополнительную информацию о Кодексе поведения судей? Был ли создан комитет для обеспечения соблюдения кодекса? В Конституции Катара говорится, что свобода вероисповедания гарантируется, но в его уголовном кодексе также говорится, что вероотступничество карается смертной казнью.Было ли применено это наказание? Каким образом государство-участник гарантирует свободу выражения мнений? Был ли орган, отвечающий за цензуру СМИ? Имеет ли государство-участник право ограничивать свободу выражения мнений?

    Другой эксперт Комитета спросил, какие меры приняло государство-участник для разрешения абортов и защиты женщин, сделавших аборт? Может ли Катар предоставить информацию о минимальном наказании за акты пыток? В чем разница между актами жестокости и актами пыток? Эксперт принял к сведению заявление государства-участника об отсутствии жалоб на государственных должностных лиц, однако Комитет получил сообщения о случаях насилия и жестокого обращения со стороны государственных должностных лиц.Какая компенсация была предоставлена ​​пострадавшим?

    Отмечая, что телесные наказания запрещены для детей младше 16 лет, рассматривает ли Катар возможность запретить их для всех детей младше 18 лет? В исключительных случаях разрешалось лишение свободы без суда. 200 таких лиц недавно были освобождены в рамках мер по профилактике COVID-19. Были ли эти релизы постоянными или временными? Эксперт также приветствовал строительство новых тюрем для предотвращения переполненности. Готовы ли эти тюрьмы принять заключенных, чтобы уменьшить переполненность тюрьмы в Дохе? Рассматривало ли государство-участник альтернативы тюремному заключению для уменьшения переполненности?

    Эксперт Комитета высоко оценил Закон о правах беженцев, который разрешал свободный проезд и защищал права беженцев на сохранение единства семьи и другие виды деятельности, такие как работа и учеба в Катаре.Сколько беженцев приняло государство после принятия Закона? Каким образом государство-участник определяло место жительства беженцев и поддерживало их в поиске жилья? Как государство-участник защитило право беженцев на свободу выражения мнений и мирных собраний? Эксперт выразил обеспокоенность по поводу количества имеющих право голоса избирателей на выборах. Натурализованные граждане были исключены из выборов, как и их дети и внуки. Почему право голоса было ограничено первоначальными гражданами и каковы планы Катара по расширению права голоса до натурализованных выборов? Почему женщины не смогли получить места на выборах в Совет шуры и какие меры были приняты для поддержки представительства женщин?

    Согласно отчету неправительственной организации, свобода слова в Катаре была ограничена законом, запрещающим «предвзятые публикации».Запреты на поездки также были введены для людей с определенными политическими взглядами. Каким образом государство-участник обеспечило, чтобы эти строгие параметры не ущемляли права граждан? И наоборот, как государство-участник борется с фейковыми новостями?

    Комитет был проинформирован о том, что около 100 рабочих-мигрантов, работающих на строительстве стадионов чемпионата мира, работали до семи месяцев без оплаты. Что сделало государство-участник для обеспечения заработной платы этим работникам?

    Другой эксперт Комитета отметил, что максимальный срок содержания под стражей в ожидании суда составляет шесть месяцев с возможностью продления.В сообщениях утверждалось, что это положение имело место для продления периода содержания под стражей без суда, в некоторых случаях на годы. Какие шаги предпринял или планирует Катар для пересмотра срока предварительного заключения? Сколько человек в настоящее время задержано без суда? Какие альтернативные меры пресечения были предприняты?

    Эксперт отметил, что в Законе о несовершеннолетних указано, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие смертные приговоры, должны быть подвергнуты другому наказанию. Были ли планы изменить это?

    Другой эксперт высоко оценил законодательство, предусматривающее наказание работодателей за нарушение прав работников, и спросил, сколько работодателей были наказаны на основании этого законодательства.

    Ответы делегации

    Делегация заявила, что трудящиеся-мигранты составляют около трех четвертей населения Катара. Катар твердо намерен выполнять Пакт, но некоторые разделы внутреннего законодательства необходимо изменить, чтобы обеспечить его соответствие Пакту. Делегация заявила, что между шариатом и Пактом нет противоречий в отношении статей, которые принял Катар. Катар поднял вопрос о статьях Пакта, разрешающих гомосексуальность и аборты.Шариат является высшим источником законодательства, и государству-участнику необходимо время для пересмотра внутреннего законодательства, касающегося этих вопросов.

    Что касается переполненности тюрем, эмир навсегда помиловал 200 тюрем, чтобы уменьшить переполненность, и государство работает над решением этой проблемы. Он предоставил необходимое оборудование для работы со случаями пандемии COVID-19 в тюрьмах. Политическим беженцам были предоставлены права, обеспечивающие свободу передвижения, а их место жительства было определено таким образом, чтобы власти могли обеспечить им соответствующую защиту.В 2022 году было подано 89 запросов о приеме на работу лиц, ищущих убежища. Государственные министерства и Национальный комитет по правам человека рассмотрели все запросы о предоставлении убежища.

    Законодательство Катара предусматривает независимость судей в Катаре. Судьи назначались эмиром и выбирались специальным комитетом высокопоставленных судей. Судьи должны были не иметь никаких записей о проступках и быть старше 25 лет. Судьи также должны были иметь определенный уровень образования и пройти трехлетнее обучение.Кодекс поведения Высшего судебного совета способствует честности и беспристрастности судей и обеспечивает отправление правосудия. В Кодексе поведения содержится ссылка на Пакт, и он был переведен на языки Организации Объединенных Наций.

    Делегация заявила, что церкви и неисламские религиозные объекты были построены в определенных местах для защиты верующих. Люди могли свободно переходить из одной религии в другую, и никто не был депортирован за обращение.

    Реакция Катара на пандемию COVID-19 соответствовала рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, и все принятые меры соответствовали национальному законодательству и были приняты в наилучших интересах его граждан.Катар не вводил карантин, и Qatar Airways продолжала полеты во время пандемии.

    В 2021 году к ряду работодателей были применены санкции за нарушения прав работников, такие как подделка виз, пять случаев изнасилования сотрудников и шесть случаев жестокого обращения с домашними работниками. Государство продлило свое соглашение о сотрудничестве с Международной организацией труда и подписало меморандумы о взаимопонимании с различными западными странами в отношении защиты прав трудящихся-мигрантов.В 2021 году 246 000 работников смогли сменить работодателя. 484 работодателя были наказаны за хранение паспортов своих сотрудников. 14 000 трудовых жалоб были урегулированы судами, 5 000 переданы в трудовые комитеты. Компании, которые больше не могли платить работникам, права которых были нарушены, получали средства от правительства, которые должны были быть возвращены работодателем. 3000 работодателей были оштрафованы за несвоевременные выплаты работникам. В 2021 году было организовано 5 677 кампаний по повышению осведомленности о трудовом законодательстве.Государство следит за соблюдением прав всех работников, в том числе тех, кто работает на стройках чемпионата мира по футболу, и работники, не получившие зарплату, могут подать жалобу в государство.

    Запрет на порку несовершеннолетних; это наказание применялось только к взрослым. Уголовная ответственность за детей младше семи лет не предусмотрена. Дети в возрасте от 7 до 14 лет, совершившие правонарушения, подлежат определенной уголовной ответственности и направляются в исправительные учреждения. Им не выписали штрафы.Смертная казнь не применялась к детям младше 16 лет. Судебные решения, вынесенные в отношении детей, не были указаны в личном деле ребенка.

    Неуплата долга не приведет к тюремному заключению, пояснила делегация. Предварительное заключение не применялось в отношении простых преступлений, а применялось в случаях терроризма. Это исключительное условие, и судебные процессы должны состояться в течение шести месяцев. Из приговора был вычтен срок предварительного заключения.

    В Совет шуры Катара входило 45 членов, и государство хотело, чтобы 30 членов были избраны прямым голосованием.Были также назначения женщин, в том числе вице-президента. Были недостатки в праве голоса, но была приверженность обеспечению того, чтобы слабые места были устранены, а права всех граждан были защищены. Уровень участия в выборах составил 63,7%, и почти половину участников составили женщины.

    Организации гражданского общества могли действовать свободно, и не было никаких ограничений на их создание. В настоящее время в Катаре насчитывается около 30 таких организаций, и заявки на создание таких организаций должным образом рассматриваются.Профсоюзы могут быть созданы внутри любой компании. Государственные комитеты пересматривали состав профсоюзов и следили за тем, чтобы они действительно отражали взгляды работников.

    В первоначальном отчете Катара была представлена ​​цель государства по введению нового Детского кодекса, в соответствии с которым возраст совершеннолетия, когда дело доходит до государственных наказаний, будет повышен до 18 лет; однако изменения в правительственных министерствах замедлили ход этой реформы. В государственное законодательство периодически вносились поправки, чтобы обеспечить реформирование устаревших законов.

    Дополнительные вопросы экспертов Комитета

    Эксперт Комитета отметил, что эмир выразил желание распространить право голоса на всех граждан. Намерен ли Катар провести эту реформу?

    Другой эксперт Комитета запросил статистические данные о количестве лиц, находящихся в предварительном заключении. Был ли у этих людей доступ к адвокату? Рассмотрит ли государство-участник введение моратория на смертную казнь?

    Что произошло, когда судья нарушил Кодекс поведения? Считалось ли отступничество преступлением и какое наказание за него полагалось? Имеются ли механизмы для обеспечения журналистам свободы слова?

    Ответы делегации

    Делегация пояснила, что расширение права голоса рассматривается серьезно.В ответ на вопросы о предварительном заключении суды могли вынести определение по вопросу о предварительном заключении в течение четырех дней. Государство сократило число случаев вынесения смертного приговора: за последнее десятилетие он выносился пять раз только в очень серьезных случаях.

    Заключительные замечания

    АХМАД ХАССЕН АЛЬ-ХАММАДИ, Генеральный секретарь Министерства иностранных дел Катара , выразил благодарность делегации за профессиональную и объективную оценку Комитета.По его словам, государство примет к сведению комментарии и рекомендации Комитета и будет работать над их реализацией. Обзор показал приверженность Катара делу улучшения положения с правами человека, и государство будет продолжать работать с Комитетом для достижения этой цели. Для достижения всеобщих прав человека Катар стремится провести реформу в области прав человека и подать положительный пример.

    PHOTINI PAZARTZIS, Председатель Комитета признал важность первоначального доклада и поблагодарил государство-участник за его откровенные ответы на многочисленные вопросы, заданные экспертами Комитета.Она призвала государство-участник рассмотреть вопрос о введении фактического моратория на смертную казнь и подписать второй Факультативный протокол к Пакту. В заключение она приветствовала письменные ответы делегации и пожелала им благополучного возвращения в Катар.

     

    Подготовлено Информационной службой Организации Объединенных Наций в Женеве для использования средствами массовой информации;
    не является официальной записью. Английская и французская версии наших выпусков отличаются, поскольку они являются продуктом двух отдельных групп по освещению, которые работают независимо друг от друга.

     

    CCPR22.002E

    Эксклюзив-Вашингтон настаивает на ослаблении санкций против Венесуэлы в отношении прямых поставок нефти в США – источники официальные лица потребовали от Венесуэлы поставлять хотя бы часть экспорта нефти в Соединенные Штаты в рамках любого соглашения об ослаблении санкций против торговли нефтью в отношении страны-члена ОПЕК, сообщили два человека, близкие к этому вопросу.

    Президент США Джо Байден во вторник запретил U.С. импортирует российскую нефть в ответ на вторжение в Украину, усиливая экономическое давление на ключевого союзника Венесуэлы.

    Американские дипломаты работали над поиском источников энергии по всему миру, которые могли бы помочь компенсировать сбои в экспорте российской нефти и газа, вызванные санкциями или войной. В субботу официальные лица США встретились с президентом Венесуэлы Николасом Мадуро в Каракасе для проведения первых двусторонних переговоров за многие годы.

    Венесуэла находится под нефтяными санкциями США с 2019 года и может перенаправить нефть, если эти ограничения будут сняты.

    Официальные лица США ясно дали понять, что их приоритетом является обеспечение поставок для Соединенных Штатов, сообщили Reuters люди. По словам источников, официальные лица заявили своим венесуэльским коллегам, что любое ослабление санкций США будет зависеть от того, будет ли Венесуэла поставлять нефть напрямую в Соединенные Штаты.

    Соединенные Штаты ранее не оговаривали конкретное место назначения грузов, разрешенных в рамках освобождения от санкций.

    Государственный департамент США и венесуэльская государственная энергетическая компания PDVSA не сразу ответили на запросы о комментариях.

    Chevron Corp, последний производитель нефти в США, все еще работающий в Венесуэле, может стать первым бенефициаром, если будет достигнута сделка с администрацией Мадуро. Chevron запрещено поставлять венесуэльскую нефть со своих совместных предприятий с 2020 года, и она настаивает на отмене запрета.

    Представитель Chevron отказался комментировать обсуждения в США. Компания работает «в соответствии с текущими санкционными рамками, установленными Управлением по контролю за иностранными активами США», — сказал он.

    Калифорнийская компания имеет специальную лицензию, которая позволяет ей поддерживать низкоуровневое присутствие в стране только для обеспечения технического обслуживания и безопасности своих объектов.

    История продолжается

    Ввиду того, что срок действия этой лицензии истекает в июне, Chevron запросил разрешение Министерства финансов США на торговлю венесуэльскими нефтяными грузами для погашения долга посредством пересмотренного исключения, сообщает Reuters. Chevron хочет получить пересмотренное разрешение, чтобы возместить сотни миллионов долларов невыплаченного долга и просроченных дивидендов от своих совместных предприятий с PDVSA.

    Если Вашингтон решит ослабить санкции, Chevron сможет частично восстановить производство в Венесуэле и возобновить экспорт на свои и другие нефтеперерабатывающие заводы на побережье Мексиканского залива, сказал один из источников, заменив российские баррели.

    У Chevron не было немедленных комментариев.

    В переговорах на выходных был достигнут незначительный прогресс, поскольку Вашингтон стремился оценить перспективы отторжения Мадуро от его союза с президентом России Владимиром Путиным. Но стороны договорились о дальнейших переговорах.

    Стороны установили то, что один человек, знакомый с этим вопросом, назвал “максималистскими” переговорными позициями. Вашингтон настаивал на свободных президентских выборах и освобождении американцев, заключенных в тюрьму в Венесуэле, а Мадуро требовал широкой отмены санкций.

    Но самой актуальной темой была энергетика. По словам источников, стороны обсудили возвращение венесуэльской нефти на рынки, пострадавшие от перебоев с поставками из России, и обходной путь для временного доступа PDVSA к международным банковским переводам.

    Встреча вызвала бурную реакцию на Капитолийском холме, где сенатор от Нью-Джерси Роберт Менендес и другие американские законодатели раскритиковали обращение к Мадуро, который находится под санкциями США за нарушения прав человека.

    Взаимодействие США происходит на фоне того, что финансовая связь Венесуэлы с Россией истощается из-за санкций против Москвы после ее бомбардировки Украины. Средства Венесуэлы, хранящиеся в российских банках, занесенных Вашингтоном в черный список, заморожены.

    Цены на нефть выросли еще на 5% во вторник до 128 долларов за баррель в США.S. Запрет на импорт в Россию, на который в 2021 году приходилось 670 000 баррелей в день. Великобритания заявила, что к концу года постепенно прекратит импорт из России.

    Добыча нефти в Венесуэле в прошлом году восстановилась после свободного падения и составила в среднем 636 000 баррелей в сутки. Официальные лица заявили, что это может увеличить объемы производства и экспорта, но аналитики считают, что возможности для дальнейшего увеличения без масштабных новых расходов мало.

    Однако многие нефтеперерабатывающие заводы на побережье Мексиканского залива США, которые импортировали российские баррели, потенциально могут возобновить переработку венесуэльской тяжелой нефти и топлива, которые являются предпочтительным сырьем для специализированных подразделений.

    До введения санкций американские компании Valero Energy, Citgo Petroleum, Chevron и PBF Energy были одними из крупнейших покупателей венесуэльской нефти в США.

    (Репортаж Марианны Парраги в Хьюстоне и Мэтта Спетальника в Вашингтоне; дополнительный репортаж Вивиан Секера в Каракасе и Гэри МакВильямса в Хьюстоне; редакция Стивена Коутса)

    Россия временно запретит иностранцам продавать активы – Ливан

    Россия временно запретить иностранным инвесторам продавать российские активы, чтобы гарантировать, что они примут взвешенное решение, а не решение, вызванное политическим давлением, заявил премьер-министр во вторник, когда Москва реагирует на ужесточение западных санкций.

     

    Огромный суверенный фонд России также будет вынужден действовать, потратив до 1 триллиона рублей (10,3 миллиарда долларов) на покупку акций российских компаний, говорится в постановлении правительства, подтверждающем более раннее сообщение Reuters.

     

     

    “В сложившейся санкционной ситуации иностранные предприниматели вынуждены руководствоваться не экономическими факторами, а принимать решения под политическим давлением”, – заявил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании правительства.

     

    “Чтобы дать возможность бизнесу принять взвешенное решение, был подготовлен указ президента о введении временных ограничений на выход из российских активов”, – сказал он, не вдаваясь в подробности.

     

    Российские власти спешат отреагировать на все более жесткие санкции, введенные западными странами после вторжения Москвы в Украину в прошлый четверг.

     

    Меры варьируются от ограничения возможности центрального банка использовать свои золотовалютные резервы до исключения крупных российских банков из международной финансовой системы.

     

    В понедельник падение рубля до рекордно низкого уровня вынудило центральный банк повысить ключевую процентную ставку до 20% и попросить экспортирующие компании продавать валюту для поддержки валюты.

     

    Глобальные компании, работавшие в России на протяжении десятилетий, заявили о прекращении инвестиций, в том числе BP BP.L и Shell RDSa.L, акционеры, соответственно, крупнейшей российской энергетической компании «Роснефть» ROSN.MM и завода по производству СПГ «Сахалин-2».

     

    Мишустин заявил, что Россия «открыта для диалога с конструктивно настроенными инвесторами» и что: «Мы рассчитываем, что те, кто инвестировал в нашу страну, смогут работать здесь и дальше.

     

    Во вторник казначей штата Коннектикут Шон Вуден заявил, что даст указание пенсионным фондам штата США продать российские активы по моральным соображениям и для снижения инвестиционного риска в государственных пенсионных фондах на общую сумму более 47 миллиардов долларов.

     

    Россия называет свои действия на Украине «спецоперацией», направленной не на оккупацию территории, а на уничтожение военного потенциала южного соседа и захват тех, кого она считает опасными националистами.

     

    Институт международных финансов (МИФ), торговая группа, представляющая крупные банки, предупредил, что Россия, скорее всего, объявит дефолт по своим внешним долгам.

     

    Московский фондовый рынок во вторник закрылся второй день подряд. Российский миллиардер Михаил Фридман, в отношении которого введены санкции Европейского союза, предупредил, что выход из российских активов может оказаться затруднительным даже без временного запрета.

     

    “Я не думаю, что мы смогли бы продать активы в России прямо сейчас, потому что пока нет покупателей”, – сказал Фридман журналистам в Лондоне.

     

     

    РЕЙТЕР

     

    9 марта 2022 г. Текущие события

    НАЦИОНАЛЬНЫЙ
    Маршал авиации Б. Чандра Секар становится комендантом Военно-воздушной академии

    • Маршал авиации Б. Чандра Секхар занял пост коменданта Военно-воздушной академии ВВС Индии. Маршал авиации родом из штата Телангана и прошел обучение в Хайдарабаде, прежде чем поступить в Национальную академию обороны в Кхадаквасла.
    • Он является выпускником Колледжа персонала оборонных служб Веллингтона, Школы летных инструкторов, Колледжа управления обороной и Колледжа национальной обороны Нью-Дели, Маршал авиации Б. Чандра Сехар, был принят на службу в ВВС Индии 21 декабря 1984 г. .
    •  У маршала авиации более 5400 часов безаварийного налета на различных самолетах. Он также имеет честь приземлиться на первом вертолете класса MLH на леднике Сиачен, а также является квалифицированным летным инструктором.

    Целевая группа по самоубийствам в CAPF

    • Оперативная группа старших офицеров, сформированная Министерством внутренних дел несколько месяцев назад для расследования случаев самоубийств в центральных вооруженных силах полиции (CAPF), также представит полный отчет о случаях братоубийства, в ходе которых были убиты семь членов BSF.
    • Группа представит рекомендации и анализ конкретных случаев не только для случаев, когда военнослужащие прибегают к крайней мере, чтобы покончить с собой, но также и для случаев, когда мишенью также становятся товарищи по оружию.
    • Будут рассмотрены последние несколько инцидентов братоубийства, произошедших в этих войсках.
    • Будет создан проект отчета, который будет распространен среди CAPF для получения окончательных комментариев перед отправкой в ​​ Министерство внутренних дел (MHA).
    • Офицер IPS ВСК Каумуди, специальный секретарь (внутренняя безопасность) в министерстве внутренних дел, возглавляет эту рабочую группу вместе с дополнительным/специальным офицером ранга генерального директора из ITBP, BSF, SSB, CISF и Assam Rifles, каждый в качестве члены панели.Когда группа была сформирована в декабре 2021 года, ее возглавлял CRPF DG Кулдип Сингх .
    • Перед группой была поставлена ​​задача разработать стратегию выявления важных защитных факторов и факторов риска на индивидуальном уровне. Он также изучит существующие и будущие защитные факторы и изучит меры профилактики, а также будет взаимодействовать с экспертами в данной области и проводить исследования.

    Международная программа посетителей выборов 2022

    • Виртуальная международная программа посетителей выборов (IEVP) 2022 была организована Избирательной комиссией Индии (ECI) для органов управления выборами (ИО) почти из 32 стран и четырех международных организаций.
    • Более 150 делегатов EMB, участвовавших в онлайн-совещании, получили обзор текущих выборов в Законодательные собрания в Манипуре, Гоа, Уттаракханде, Пенджабе и Уттар-Прадеше.
    • В виртуальном IEVP 2022 также приняли участие
    • Верховный комиссар/посол и другие дипломатических представителей из девяти стран, базирующихся в Индии, из девяти стран.
    • Была показана прямая трансляция избирательных участков с избирательных участков в Варанаси, штат Уттар-Прадеш, а также обсуждался подробный брифинг избирательного процесса.
    • На заключительном заседании к делегатам обратились Комиссар по выборам и Главный комиссар по выборам.
    • Были обсуждены основные вехи на пути страны к обеспечению честных, свободных, этичных и прозрачных выборов, включая принятие системы назначения наблюдателей за выборами, Типового кодекса поведения, информационных и коммуникационных технологий и EVM-VVPAT .
    • Особое внимание было также уделено инициативам Избирательной комиссии Индии , таким как создание удобных для избирателей избирательных участков для обеспечения простоты регистрации избирателей, подключение избирателей через SVEEP и содействие различным категориям избирателей в участии в выборах.

    МЕЖДУНАРОДНЫЙ
    Индия и Китай проведут 15-й раунд переговоров на уровне командующего корпусом 11 марта

    • Индия и Китай приняли взаимное решение провести 11 марта 15-й раунд переговоров на уровне командиров корпусов на индийской стороне пункта встречи Чушул-Молдо.
    • 14 раундов переговоров к настоящему времени привели к разрешению вопросов, связанных с северным и южным берегом ПангонгЦо, Галваном и термальными источниками Гогра.
    • Источники в обороне заявили, что обе стороны теперь сосредоточатся на достижении разрешения баланса областей трения.По их словам, недавние заявления обеих сторон о поиске взаимоприемлемого решения носят обнадеживающий и позитивный характер.

    Индия и Япония проводят совместные военные учения в Карнатаке

    • В рамках совместных учений между Индией и Японией, 15 Maratha LIRC UNIT и 30-й пехотный полк Японии участвовал в Полковом центре легкой пехоты Maratha в Белгауме, штат Карнатака.
    • Совместные индийско-японские учения запланированы на 27 февраля. В рамках учений в полковом центре осуществляется ввод вертолетом в «район боевых действий».
    • С целью улучшения координации во время совместной операции проводятся учения между индийскими и японскими военнослужащими.

    Список недружественных стран России

    • 7 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации утвержден перечень иностранных государств и территорий, совершивших недружественные действия в отношении России.
    • В недружественный список стран и территорий вошли США, государства-члены Европейского союза (ЕС), Великобритания, Япония, Канада, Норвегия, Сингапур, Южная Корея, Швейцария и Украина.
    • Эти страны ввели экономические санкции против России в ответ на ее военные действия против Украины. А по версии России, эти страны совершили недружественные действия в отношении российских компаний и граждан.
    • Россия заявила, что все корпоративные сделки с компаниями или физическими лицами из списка недружественных стран должны быть одобрены правительством.
    • Вместе с перечнем опубликован указ президента, согласно которому валютные обязательства российских граждан и компаний перед иностранными кредиторами из списка недружественных стран должны оплачиваться в российской валюте (рублях).

    СХЕМЫ
    «КаняШихсаПравешУцав»

    • KanyaShikshaPraveshUtsav — это кампания по возвращению не посещающих школу девочек-подростков из Индии в систему формального образования и повышения квалификации.
    • Кампания была запущена в канун Международного женского дня (8 марта 2022 г.) Министерством по делам женщин и детей в сотрудничестве с Министерством образования и Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).
    • В мероприятии по запуску приняли участие союзный министр по делам женщин и детей Смрити Ирани, национальные и государственные секретари Министерства по делам женщин и детей и Министерства образования, а также другие представители со всей страны.Многие девочки-подростки также приняли участие в мероприятии, посвященном запуску проекта, и поделились своим опытом реинтеграции в школу.
    • В конце мероприятия все высокопоставленные лица поставили свои подписи на стене обещания «СанкалпкиДэвар» t , чтобы отметить это событие как обещание, что ни одна девочка не будет лишена формального образования.
    • Кампания направлена ​​на увеличение зачисления и удержания числа девочек-подростков (девочек в возрасте от 11 до 14 лет) в школах. Кампания основана на существующих схемах для девочек, таких как Beti Bachao Beti Padhao (BBBP), Национальная политика в области образования (NEP), Схема для девочек-подростков (SAG) и т. д.

    ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
    Диалог о чистом воздухе

    • 7 марта 2022 года министр окружающей среды Союза и Комиссия по управлению качеством воздуха (CAQM) в столичном регионе (NCR) открыли двухдневную интерактивную сессию в Гуруграме под названием «Диалог о чистом воздухе».
    • Эта сессия была открыта для поиска решений проблем, связанных с загрязнением воздуха, путем привлечения заинтересованных сторон и рассмотрения технологий.
    • Министр окружающей среды, лесов и изменения климата Бхупендер Ядав открыл это мероприятие.
    • Правительство рассматривает предложения общественности, которые могут привести к комплексному плану действий для NCR.
    • Также были отмечены усилия, предпринятые комиссией для улучшения качества воздуха в НКР.
    • Гражданам также было предложено позаботиться об окружающей среде и взять на себя ответственность за производимые ими отходы.
    • М. М. Катти, председатель Комиссии по управлению качеством воздуха, сказал, что комиссия сосредоточена на эффективной государственной координации, проведении исследований, эффективном решении проблем и определении технологий, которые могут быть реализованы на местах.

    Политика защиты и развития верблюдов

    • Правительство штата Раджастхан в своем бюджете на 2022–2023 годы объявило о политике защиты и развития верблюдов.
    • По данным правительства штата, в Раджастхане осталось менее двух лакхов верблюдов.С 2012 года поголовье верблюдов в Индии сократилось на 1,5 лакха. На момент последнего подсчета в 2019 году осталось около 2,5 лакха верблюдов.
    • Государственным животным Раджастхана является верблюд , и их количество постоянно уменьшается. В 2014 году правительство Раджастхана объявило верблюда государственным животным.
    • Почти 85 процентов из верблюдов Индии обитают в Раджастане, за которым следуют Харьяна, Гуджарат, Мадхья-Прадеш и Уттар-Прадеш.
    • Согласно переписи животных 2019 года, количество верблюдов в штатах Аруначал-Прадеш, Джаркханд, Мегхалая и Нагаленд упало до нуля, , хотя в 2012 году в этих штатах было соответственно 45, 03, 07 и 92 верблюда.

    Вариант Омикрон у белохвостого оленя

    • Согласно исследованию, некоторые белохвостые олени, живущие в США, инфицированы вариантом Omicron вируса SARS-CoV-2.
    • Исследование еще не прошло рецензирование и недавно было опубликовано в репозитории препринтов bioRxiv.
    • В этом исследовании также были обнаружены нейтрализующие антитела к SARS-CoV-2 у одного из оленей, инфицированных вирусом Omicron. Это говорит о том, что, как и люди, эти животные также могут повторно заражаться вирусом COVID-19.
    • В прошлом году команда обнаружила, что до 80 процентов белохвостых оленей, отобранных в Айове, США, дали положительный результат на SARS-CoV-2.
    • Впервые вирус SARS-CoV-2 был обнаружен у свободноживущих животных.
    • Последние исследования показывают, что необходимо принять множество срочных мер, чтобы отслеживать распространение вируса среди оленей и предотвращать заражение людей.
    • Это исследование может показать, возможно ли повторное распространение вируса к людям от оленей.

    НАГРАДЫ
    Нари Шакти Пураскар

    • Нари Шакти Пураскар — высшая гражданская награда для женщин в Индии.
    • Нари Шакти Пураскар — это ежегодная награда, присуждаемая Министерством по делам женщин и детей отдельным женщинам или учреждениям, работающим над расширением прав и возможностей женщин.
    • В 1999 году была учреждена награда под названием Улица Шакти Пураскар. В 2015 году награда была реорганизована и переименована в Нари Шакти Пураскар.
    • Каждый год, I Международный женский день (8 марта), Президент Индии вручает награды лауреатам по адресу Rashtrapati Bhavan в Нью-Дели.
    • Награды присуждаются в шести институциональных и двух индивидуальных категориях. Каждая институциональная категория названа в честь известной женщины в истории Индии.
    • В награду также входит денежный приз. Денежный приз в институциональной категории составляет 2 лакха рупий, а в индивидуальной категории — 1 лакх рупий.

    Шесть институциональных категорий

    • Devi AhilyaBaiHolkar Награда присуждается за лучшую организацию частного сектора или предприятие государственного сектора (PSU), которое содействует благосостоянию женщин. Эта награда названа в честь Ахилиабаи Холкара (1725–1795), правителя королевства маратха малва в 18 веке. Она преодолела барьеры патриархального общества.
    • Премия Каннаги Деви присуждается лучшему штату, в котором улучшилось соотношение детей и полов (CSR).Эта награда названа в честь Каннаги, главного героя тамильского эпоса «Силапатикарам». В тамильской традиции Каннаги считается богиней.
    • Премия Mata Jijabai Award присуждается лучшему городскому органу за предоставление услуг и удобств женщинам. Эта награда названа в честь матери Чатрапати Шиваджи, Джиджабай.
    • Премия Рани Гайдинлиу Зелианг присуждается организации гражданского общества, выполняющей выдающуюся работу на благо женщин. Эта награда названа в честь Рани Гайдинлиу, духовного и политического лидера нагов 20-го века, восставшего против британского правления в Индии.
    • Премия Рани Лакшми Бай присуждается лучшему учреждению по исследованиям и разработкам в области расширения прав и возможностей женщин. Эта награда названа в честь Лакшмибай, королевы Джханси и одного из видных деятелей восстания 1857 года.
    • Премия Рани Рудрамы Деви присуждается двум Окружным Панчаятам и двум Грам Панчаятам за работу в области благосостояния женщин, особенно связанную с БетиБачао, Бети Падхао (BBBP) Йоджана. Эта награда названа в честь Рудрамы Деви, правительницы династии Какатия 13-го века на плато Декан.

    СПОРТ
    ЧМ-2022 МФСС: высшая медаль Индии: 4 золотые, 2 серебряные, одна бронзовая в Каире

    • Индия заняла первое место в медальном зачете Международной федерации стрелкового спорта на чемпионате мира ISSF 2022 в Каире.
    • Индийская команда заняла первое место в списке медалей, завоевав в общей сложности семь медалей, в том числе четыре золотых, две серебряных и одну бронзовую.
    • Норвегия, завоевавшая шесть медалей – три золотые, одну серебряную и две бронзовых, заняла второе место в общем зачете медалей.Франция заняла третье место с тремя золотыми медалями из 20.
    • Индийские стрелки завоевали две медали в заключительный день Кубка мира ISSF 2022 года в Каире, Египет. В последнем событии турнира Ритм Сангван и Аниш Бханвала выиграли матч за золотую медаль смешанной команды из скорострельного пистолета на 25 м против Таиланда, победив их со счетом 17–7.
    •   Ранее в тот же день индийское трио в составе Гурприта Сингха, Аниша Бханвала и Бхавеша Шекхавата проиграло матч за золотую медаль командных соревнований по стрельбе из скорострельного пистолета среди мужчин на 25 м Германии со счетом 7:17.
    • В воскресенье в финале женского командного соревнования по стрельбе из пистолета на 25 м Индия обыграла Сингапур со счетом 17:13 и завоевала третье золото чемпионата мира. RahiSarnobat, Esha Singh и Rhythm Sangwan победили сингапурское трио Xiu Hong, Shun Xie и Ling Chiao Nicole Tan в матче за золотую медаль.
    • Это была вторая золотая и третья медаль Эши Сингх на чемпионате мира, поскольку она выиграла командные соревнования по стрельбе из пневматического пистолета на 10 м среди женщин, а также серебро, завоеванное ею в индивидуальных соревнованиях по стрельбе из пневматического пистолета на 10 м среди женщин.