Содержание

Приложение N 1. Справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись (Форма)

от 30 апреля 2013 г. N 182н

СПРАВКА

о сумме заработной платы, иных выплат

и вознаграждений за два календарных года,

предшествующих году прекращения работы

(службы, иной деятельности) или году обращения

за справкой о сумме заработной платы, иных выплат

и вознаграждений, и текущий календарный год,

на которую были начислены страховые взносы,

и о количестве календарных дней, приходящихся

в указанном периоде на периоды временной

нетрудоспособности, отпуска по беременности

и родам, отпуска по уходу за ребенком, период

освобождения работника от работы с полным

или частичным сохранением заработной платы

в соответствии с законодательством Российской

Федерации, если на сохраняемую заработную плату

за этот период страховые взносы в Фонд социального

страхования Российской Федерации не начислялись

Дата выдачи _____________ N ________________

1. Данные о страхователе.

Полное наименование организации (обособленного подразделения), Ф.И.О.

индивидуального предпринимателя, физического лица _________________________

___________________________________________________________________________

Наименование территориального органа страховщика по месту регистрации

страхователя ______________________________________________________________

Регистрационный номер страхователя _________________/______________________

Код подчиненности ____________________; ИНН/КПП ___________/_______________

Адрес места нахождения организации (обособленного подразделения)/адрес

постоянного места жительства индивидуального предпринимателя, физического

лица ______________________________________________________________________

Телефон (___) _________________

2. Данные о застрахованном лице.

Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________

Паспортные данные:

серия _____________, номер ______________, кем и когда выдан ______________

Адрес места жительства

почтовый индекс ________ государство _________ субъект Российской Федерации

____________ город ________________ улица/переулок/проспект _______________

дом ________ корпус _______________ квартира _______________

СНИЛС _____________________________

Период работы (службы, иной деятельности) у страхователя, в течение которой

лицо подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством :

с ________ 20__ г. по ________________ 20__ г.

с ________ 20__ г. по ________________ 20__ г.

…..

3. Сумма заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которые были

начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай

временной нетрудоспособности и в связи с материнством или сумма

заработной платы, иных выплат и вознаграждений, которые включались в базу

для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской

Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ

“О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд

социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд

обязательного медицинского страхования” (за период по 31 декабря 2016 года

включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской

Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) :

20. … год ________________________________________________________________

(сумма цифрами и прописью)

20…. год ________________________________________________________________

(сумма цифрами и прописью)

20…. год ________________________________________________________________

(сумма цифрами и прописью)

…..

20…. год ________________________________________________________________

(сумма цифрами и прописью)

4. Количество календарных дней, приходящихся на периоды временной

нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за

ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным

сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской

Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые

взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ “О страховых взносах в

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования

Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского

страхования” (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или)

в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

(начиная с 1 января 2017 года) не начислялись:

20…. год всего ____________________, в том числе:

(календарных дней)

с _________________ по _______________________ ____________________________

(календарных дней) (наименование периода)

с _________________ по _______________________ ____________________________

(календарных дней) (наименование периода)

…..;

20…. год всего ____________________, в том числе:

(календарных дней)

с _________________ по _______________________ ____________________________

(календарных дней) (наименование периода)

с _________________ по _______________________ ____________________________

(календарных дней) (наименование периода)

. ….;

20…. год всего ____________________, в том числе:

(календарных дней)

с _________________ по _______________________ ____________________________

(календарных дней) (наименование периода)

с _________________ по _______________________ ____________________________

(календарных дней) (наименование периода)

…..;

…..

20…. год всего ____________________

(календарных дней)

Руководитель организации

(обособленного подразделения),

индивидуальный предприниматель,

физическое лицо

_______________________________ ______________________ ____________________

(должность ) (подпись) (Ф.И.О.)

Место печати страхователя

(при наличии печати)

<1> Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определены частью 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г.

N 255-ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 18; 2009, N 30, ст. 3739; 2011, N 49, ст. 7057).

<2> За период до 1 января 2010 года, а для лиц, работающих по трудовым договорам в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, за период до 1 января 2011 года в справке указываются сведения о всех видах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738; N 48, ст. 5726; 2010, N 19, ст. 2293; N 31, ст.

4196; N 40, ст. 4969; N 42, ст. 5294; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597; N 52, ст. 6998; 2011, N 1, ст. 40, 44; N 23, ст. 3257; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4582; N 45, ст. 6335; N 49, ст. 7017, 7043, 7057; 2012, N 10, ст. 1164; N 26, ст. 3447; N 50, ст. 6966; N 53, ст. 7594) в 2010 году и не превышают предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленную в 2010 году.

<3> Заполняется организациями и индивидуальными предпринимателями, для которых применяются пониженные тарифы страховых взносов в соответствии с частями 3.3 и 3.4 статьи 58 и со статьей 58.1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования” (за период по 31 декабря 2016 года включительно), и плательщиками страховых взносов, которые применяют тарифы страховых взносов в размере 0 процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

<4> Дополнительные строки заполняются в том случае, если в двух календарных годах, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, в текущем календарном году либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.

<5> Заполняется руководителем организации (обособленного подразделения).

Размеры ежемесячного пособия на ребенка, выплачиваемого родителям (усыновителям)

РАЗМЕРЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА
(Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 46 “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”) с 01.01.2021
      Приложение 1   Приложение 2
Контингент получателей РАЗМЕРЫ
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА (на одного ребенка), ВЫПЛАЧИВАЕМОГО
РОДИТЕЛЯМ (УСЫНОВИТЕЛЯМ),В СЕМЬЯХ
СО СРЕДНЕДУШЕВЫМ ДОХОДОМ, РАЗМЕР КОТОРОГО НЕ ПРЕВЫШАЕТ
ВЕЛИЧИНУ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА, УСТАНОВЛЕННУЮ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
РАЗМЕРЫ
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА (на одного ребенка), ВЫПЛАЧИВАЕМОГО
РОДИТЕЛЯМ (УСЫНОВИТЕЛЯМ), В СЕМЬЯХ
СО СРЕДНЕДУШЕВЫМ ДОХОДОМ, РАЗМЕР КОТОРОГО ПРЕВЫШАЕТ
ВЕЛИЧИНУ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА, УСТАНОВЛЕННУЮ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
на детей одиноких матерей на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов на детей из неполных семей на детей из остальных категорий семей на детей из неполных семей на детей из остальных категорий семей
В семьях, имеющих одного ребенка в возрасте до 18 лет
Дети в возрасте до 2 лет 1226 1129 1035 1035 376 376
Дети в возрасте от 2 до 18 лет 376 283 188 188 0 0
В семьях, имеющих двух детей в возрасте до 18 лет
Дети в возрасте до 2 лет 1318 1069 1084 1084 376 376
Дети в возрасте от 2 до 18 лет 471 314 236 236 0 0
В семьях, имеющих трех детей в возрасте до 18 лет
Дети в возрасте до 2 лет 1880 1339 1616 1205 883 471
Дети в возрасте от 2 до 7 лет 1033 489 768 356 506 95
Дети в возрасте от 7 до 18 лет 1596 604 1335 475 1070 208
В семьях, имеющих четырех и более  детей в возрасте до 18 лет
Дети в возрасте до 2 лет 1880 1748 1616 1616 883 883
Дети в возрасте от 2 до 7 лет 1033 903 768 768 506 506
Дети в возрасте от 7 до 18 лет 1569 1465 1355 1335 1070 1070
В семьях, имеющих пять  и более  детей в возрасте до 18 лет
Дети в возрасте до 2 лет 2144 2012 1879 1879 883 883
Дети в возрасте от 2 до 7 лет 1297 1166 1031 1031 506 506
Дети в возрасте от 7 до 18 лет 1860 1729 1598 1598 1070 1070
Приложение 3
РАЗМЕРЫ
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА, ВЫПЛАЧИВАЕМОГО ОПЕКУНАМ
(ПОПЕЧИТЕЛЯМ), ПРИЕМНЫМ РОДИТЕЛЯМ, ПАТРОНАТНЫМ ВОСПИТАТЕЛЯМ
 (Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 46 “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”)
Контингент
получателей
Размер ежемесячного пособия (на одного ребенка)
на детей-инвалидов на детей
(за исключением
детей-инвалидов)
Дети в возрасте до 2 лет 6977 7676
Дети в возрасте от 2 до 7 лет 7258 7984
Дети в возрасте от 7 до 18 лет 7971 8768

кто и на какие суммы может рассчитывать

Минимальное пособие: 63 932,4 ₽

Максимальное пособие: 360 164 ₽

Размер пособия зависит от зарплаты мамы. Начисляется оно в большинстве случаев за 70 дней до родов и 70 дней после. Если рождается двойня или роды были сложными, декрет будет дольше. Если мама не работает, то пособие ей не выплатят. Исключение — студентки очных отделений и сотрудницы, уволенные в связи с ликвидацией компании.

Минимальная сумма рассчитывается исходя из минимального размера оплаты труда — МРОТ. В 2022 году он вырастет до 13 890 ₽. Соответственно, увеличится и пособие по беременности и родам. Оно составит:

  • 63 932,4 ₽ — за 140 дней отпуска стандартной продолжительности;
  • 71 238,96 ₽ — за 156 дней отпуска при осложнённых родах;
  • 88 592,04 ₽ — за 194 дня при многоплодной беременности.

Максимальный размер пособия в 2022 году тоже вырастет по сравнению с 2021 годом и составит:

  • 360 164 ₽ — при обычных родах;
  • 401 325,6 ₽ — при осложнённых родах;
  • 499 084,4 ₽ — при многоплодной беременности.

Размер пособия в 2022 году: примерно 6500 ₽

Пособие выплачивается при выполнении трёх условий:

  • женщина встала на учёт до 12 недель беременности;
  • среднедушевой доход её семьи менее прожиточного минимума в регионе;
  • наличие имущества — это квартиры, дачи, машины, гаражи, банковские вклады — не более утверждённого перечня. В частности, у семьи может быть одна квартира. Если их несколько, то на каждого члена семьи должно приходиться не больше 24 м² жилья.

Размер пособия составляет 50% прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе. Регионы свой прожиточный минимум на 2022 год рассчитают на основании федерального, он равен 13 026 ₽. По предварительным данным, размер выплаты беременным женщинам в трудной ситуации составит около 6500 ₽. Пособие будут перечислять ежемесячно с шестой недели беременности и до рождения ребёнка.

Размер пособия в 2022 году: 20 472,77 ₽

Пособие выплачивают одному из родителей, даже если он не трудоустроен. Размер выплаты проиндексируют 1 февраля 2022 года.

Размер пособия в 2022 году: 32 420,76 ₽

Обратиться за получением пособия можно на сроке беременности от 180 дней и более. Пособие не полагается жёнам курсантов военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования.

Размер пособия в 2022 году: 13 894,60 ₽

Пособие может получать мать ребёнка призывника или опекун. Оно выплачивается ежемесячно на детей в возрасте до трёх лет до окончания срока службы отца в армии.

Минимальное пособие в 2022 году: 7677, 81 ₽

Максимальное пособие в 2022 году: 31 282,82 ₽

Пособие получает родитель, который не работает и ухаживает за ребёнком.

Размер выплаты составляет 40% от его среднего заработка за последние два года, но не может быть меньше или больше установленных значений.

Размер пособия в 2022 году: определяется на региональном уровне

Пособие для семей с низким доходом в 2022 году также будет проиндексировано. Точный его размер зависит от региона и равен установленному в нём прожиточному минимуму для детей.

Выплата положена только семьям, в которых среднедушевой доход ниже двух прожиточных минимумов для трудоспособного населения. Узнать точную величину выплаты в своём регионе можно в личном кабинете на «Госуслугах» или в местных органах соцзащиты.

Государство для людей: знаете ли вы, сколько денег можно получить от него и как? Тест

Читать по теме

Размер пособия в 2022 году: примерно 12 000 ₽

Пособие выплачивается в размере, достаточном, чтобы поднять среднедушевой доход семьи до прожиточного минимума в регионе. При рассмотрении заявления оценивается не только доход, но и имущество семьи. Размер пособия составляет процент от регионального прожиточного минимума на детей: 50%, 75% или 100%.

Размер пособия: 6200–6500 ₽, +400–700 ₽ к 2021 году

Выплату получают одинокие родители или те, кому назначены алименты по решению суда, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в регионе.

Выплата на первого ребёнка в 2022 году: 524 527,9 ₽

Выплата на второго ребёнка в 2022 году: 693 144,1 ₽, если семья не получала ранее маткапитал, и 168 616,2 ₽ — если получала

В 2022 году будет проиндексирована сумма, право на которую возникнет в наступающем году, а также сумма ранее не использованного капитала. Например, если ребёнок родился до 1 января 2022 года, но родители не обращались за деньгами, то положенная им сумма тоже увеличится.

На третьего и последующих детей по федеральной программе в общем случае маткапитал не полагается. Но есть нюансы. Семья в 2022 году сможет получить маткапитал в 665 009 ₽, если одновременно будут выполняться два условия:

  • третий ребёнок или последующие дети родились после 1 января 2020 года;
  • право на маткапитал у семьи ранее не возникало, например первые дети были рождены до запуска программы маткапитала в 2007 году.

При рождении третьего ребёнка и последующих детей семьям выплачиваются единовременное и ежемесячные пособия из местного бюджета.

Насколько вырастут эти выплаты, можно будет узнать на сайтах региональных органов соцзащиты в начале 2022 года. Например, в Москве единовременная выплата женщине до 35 лет на третьего и последующих детей в 2022 году составит 187 140 ₽.

Размер пособия в 2022 году: 152 677 ₽

Выплата предусмотрена, если усыновляются:

  • ребёнок старше семи лет;
  • ребёнок с инвалидностью;
  • братья и сёстры — пособие выплачивается на каждого из детей.

Размер пособия: максимум 2572 ₽ в день

С 1 сентября 2021 года родители детей в возрасте до восьми лет получают 100% среднего заработка при оформлении больничного по уходу за ребёнком, стаж в этом случае не учитывается. При уходе за детьми восьми лет и старше можно получать средний дневной заработок или 50%, 60%, 80% от него — в зависимости от стажа родителя и места лечения ребёнка — дома или в стационаре.

Получать выплаты выгодно на карту с процентом на остаток

Выбрать карту удобно на Сравни. ру

Вопросы политики в отношении детских пособий

Приняв временное расширение налоговой льготы на детей (CTC) в рамках Американского плана спасения (ARP), законодатели сделали важный шаг на пути к введению постоянного пособия на детей. Действительно, только в прошлом месяце IRS начала выдавать ежемесячные платежи большинству домохозяйств с детьми. Однако эти регулярные платежи прекратятся в конце 2021 года, когда истечет срок действия положения ARP. С двухпартийным процентом растущим вокруг концепции детского пособия законодатели должны принять долгосрочный и постоянный план детского пособия , обращаясь к последствиям для рабочих и федеральной налоговой политики.

Фон 

Во-первых, основы. Пособие на ребенка представляет собой фиксированное периодическое денежное пособие на каждого ребенка с целью помочь семьям компенсировать расходы на воспитание детей в течение года. В своей простейшей форме пособие на ребенка будет выплачиваться всем семьям независимо от дохода, так что те, у кого нет заработка, получают такой же ежемесячный чек на ребенка, как и те, у кого самый высокий заработок. На практике, однако, политики в странах, которые приняли пособия на детей, как правило, предоставляют 90 003 90 004 полное пособие семьям без дохода, постепенно отменяя его для семей с более высоким распределением доходов.Многие итерации детских пособий в других странах обеспечивают большую выгоду для детей младшего возраста, признавая, что родители маленьких детей часто несут значительные расходы, связанные с детьми, зарабатывая на меньше дохода, чем родители детей старшего возраста.

В этом году законодательный импульс к принятию пособия на ребенка усилился, поскольку демократы приняли ARP по партийной линии, фактически преобразовав CTC в пособие на ребенка на 2021 год. В частности, ARP сделал CTC полностью возмещаемым, чтобы семьи без обязательств по федеральному подоходному налогу могут получить полный кредит, отменил поэтапный кредит, чтобы семьи без каких-либо заработков могли получать максимальную выгоду, и дал указание IRS периодически выплачивать пособия.ARP также увеличил максимальный CTC с 2000 до 3600 долларов для детей в возрасте до 6 лет и до 3000 долларов для детей в возрасте от 6 до 17 лет. 1

Со стороны республиканцев Закон о безопасности семьи , предложенный сенатором Миттом Ромни (R-UT), полностью преобразовал бы CTC с ежемесячным пособием на ребенка, которым управляет Администрация социального обеспечения. План Ромни предусматривает выплату 4200 долларов в год (350 долларов в месяц) для детей до 6 лет и 3000 долларов в год (250 долларов в месяц) для детей в возрасте от 6 до 17 лет.Если в семьях несколько детей, общая сумма пособия на ребенка для семьи будет ограничена 15 000 долларов США в год (1 250 долларов США в месяц). Это фактически ограничивает пособие семьи четырьмя или пятью детьми, в зависимости от возраста. План Ромни будет финансировать новое пособие на детей частично за счет сокращения других частей системы социальной защиты. В частности, это сократит налоговую льготу на заработанный доход (EITC) и отменит налоговую льготу на детей и иждивенцев (CDCTC) и программу временной помощи нуждающимся семьям, среди других изменений.

И ARP, и предложение Ромни предусматривали поэтапную отмену пособия на ребенка для семей с более высоким доходом.

Вопросы политики

Постоянное принятие пособия на ребенка будет иметь серьезные последствия для бедности, работы и федерального бюджета.

Детская бедность

Согласно исследованию Национальной академии наук (NAS), пособие на ребенка является одним из наиболее эффективных вариантов политики для сокращения детской бедности.В частности, исследование NAS показало, что введение пособия на ребенка в размере 250 долларов в месяц снизит детскую бедность на 5,3 процентных пункта (с 14,4% в 2019 году), что является самым большим показателем из всех рассмотренных мер политики, поскольку это поддержит самые нуждающиеся работающие семьи. льготы, такие как EITC, не могут быть достигнуты.

Детское пособие также помогло бы сгладить волатильность доходов, позволяя семьям лучше удовлетворять финансовые потребности в течение года. Взрослые с низким доходом часто имеют ненадежные гарантии занятости и непостоянный доход.Когда эти семьи теряют заработок, они также теряют федеральные и государственные социальные пособия, привязанные к заработанному доходу. Даже короткие периоды бедности могут нанести 90 003 долговременный вред 90 004 развитию ребенка — это особенно сильно беспокоит цветных детей, уровень безработицы родителей которых на 90 003 выше и более цикличен, чем у белых рабочих. Предоставляя ежемесячные прямые денежные выплаты, которые не зависят от заработка, пособие на ребенка обеспечит уязвимые семьи стабильным потоком дохода, чтобы позволить себе предметы первой необходимости и стабилизировать финансы, когда доходы домохозяйства падают.

Наконец, было показано, что повышение доходов малообеспеченных семей имеет долгосрочные преимущества для детей. Предоставление семьям с низким доходом денежных средств или эквивалента пособия приводит к тому, что их дети вырастают во взрослых, которые имеют более высокое образование достижения , с большей вероятностью будут трудоустроены , заработают больше , с меньшей вероятностью живут в бедности, более здоровы, получают меньше государственных пособий, живут в лучших районах и совершают на меньше преступлений . Другими словами, детское пособие может не только уменьшить бедность в ближайшем будущем, но — подобно образованию или детскому здравоохранению — уменьшить пожизненные последствия детской бедности. 2

Работа

Поскольку пособие на ребенка выплачивается семьям с низким доходом независимо от заработка и не требует от получателей трудовой деятельности, оно сократит бедность исключительно за счет прямой денежной помощи, а не за счет увеличения заработанного дохода. В результате пособие на ребенка не обладает основными преимуществами других программ социальной защиты, сочетающих денежные выплаты с поощрением за работу.

Напротив, EITC — комбинированный перевод и поощрение за работу — увеличивает непосредственный доход семей с низким доходом и поощряет участие взрослых в рабочей силе. Действительно, только 90 003 примерно половина 90 004 сокращения бедности, вызванного EITC, является результатом денежных переводов по кредиту, а другая половина приходится на увеличение заработанного дохода, вызванного кредитом. Программы, стимулирующие работу, могут также повысить навыки, опыт и привязанность получателя к рабочей силе, тем самым улучшив их показатели занятости и доходов.Поддержка ухода за детьми также помогает улучшить долгосрочные результаты детей.

Кроме того, поскольку пособие на ребенка будет выплачиваться независимо от заработка, это может привести к сокращению занятости среди определенных групп населения. Например, исследование NAS подсчитало, что годовое пособие на ребенка в размере 2000 долларов приведет к сокращению числа работающих на 60 000 человек среди семей с доходом ниже 200% черты бедности, а пособие на ребенка в размере 3000 долларов приведет к сокращению числа таких работников на 120 000 человек. Хотя сокращение работы, вероятно, будет небольшим, его можно смягчить, сочетая его с реформами, направленными на дальнейшую поддержку привязанности рабочей силы, такими как усиление EITC или усиление поддержки ухода за детьми.

Преимущества простоты

В силу своей простой структуры пособие на ребенка будет иметь несколько административных преимуществ. Например, если бы она не зависела от доходов, за исключением домохозяйств с высокими доходами, выплаты были бы предсказуемыми и простыми для большинства семей. Это облегчает федеральным властям выплату пособий ежемесячными платежами. Кроме того, пособие на ребенка, вероятно, будет иметь гораздо меньше неправомерных платежей, чем программа, такая как EITC, которая имеет более сложную структуру.

Финансовые последствия

Несмотря на то, что пособие на ребенка может принести семьям существенные социальные и экономические выгоды, оно также обойдется дорого. В частности, Бюджетное управление Конгресса прогнозирует, что расширение CTC, принятое ARP, обойдется федеральному правительству в 109 миллиардов долларов в 2021 году. Постоянное расширение обойдется в 1,3 триллиона долларов в течение 10 лет.

Между тем, предложение Ромни преобразовать CTC в пособие на ребенка увеличило бы расходы примерно на 1 доллар.1 триллион в течение 10 лет, но финансируйте эти расходы, сокращая другие части системы социальной защиты. Может оказаться нереальным финансировать пособие на ребенка в основном за счет сокращения других расходов на социальную защиту, предназначенных для детей и семей. Пакет Ромни, однако, является важным напоминанием о том, что при любых усилиях по проведению реформ следует учитывать дублирующие друг друга цели существующих лоскутных государственных программ для этой группы населения.

Одним из вариантов снижения общей стоимости пособия на ребенка является ограничение размера пособия определенным числом детей.Это признает эффект масштаба при воспитании детей, поскольку предельные затраты на воспитание четвертого или пятого ребенка меньше, чем затраты на воспитание первого или второго. Другим вариантом было бы поэтапное прекращение выплаты пособия, чтобы оно предназначалось для домохозяйств с более высокими доходами, признавая, что у них уже есть средства для покрытия расходов на воспитание детей.

Заключение

Поскольку законодатели рассматривают дальнейшее расширение CTC или принятие пособия на детей, важно взвесить связанные компромиссы и финансовые последствия. Наилучший способ сделать это — рассмотреть вопрос о введении целевого пособия на детей, недоступного для лиц с самыми высокими доходами, в контексте более широкой сети социальной защиты и провести реформы, адекватно уравновешивающие финансовую поддержку и вознаграждающий труд. Гибридный подход лучше всего соответствует этим целям — BPC предлагает создание минимального пособия для семей, независимо от того, насколько низок их заработок, и поэтапное введение дополнительных пособий по мере того, как семьи зарабатывают больше. Чтобы еще больше стимулировать работу, решение BPC также повысит EITC.Сочетание этих элементов обеспечит получение детских пособий наиболее нуждающимися семьями и по-прежнему будет стимулировать работу.

Кто может претендовать на детей?

Недавно принятый Американский план спасения радикально изменил подход федерального правительства к системе социальной защиты. Впервые после клинтоновской реформы социального обеспечения крупная денежная выплата — налоговый вычет на детей (CTC) — будет поддерживать детей, растущих в семьях с самым низким доходом, в том числе тех, которые не связаны с формальным рынком труда. Хотя текущее расширение продлится только до 2021 года, постоянная версия реформы может значительно сократить детскую бедность на долгие годы.

В этой аналитической записке рассматривается важный, но часто упускаемый из виду элемент структуры CTC: правила «заявления о дочерних элементах». Эти правила определяют, какие налогоплательщики могут претендовать на детей для целей кредита. Текущие правила произвольно исключают некоторых детей из кредита и создают головную боль как для налогоплательщиков, так и для IRS.Они также плохо подходят для пособия, выплачиваемого периодически в течение года, а не единовременно. Вместо них мы предлагаем упрощенный набор правил подачи заявлений о дочерних элементах, которые сделают расширенный CTC более инклюзивным и более простым для подачи заявлений и администрирования.

Согласно действующему законодательству, налогоплательщик, претендующий на ребенка в качестве CTC, должен выполнить несколько тестов в отношении ребенка. Во-первых, налогоплательщик должен быть родителем ребенка (включая законных приемных / приемных родителей), бабушкой и дедушкой, родным братом, тетей или дядей — «тест на родство». Кроме того, как правило, налогоплательщик должен прожить с ребенком не менее полугода — «проверка на жительство». Для заявителей, не являющихся родителями, налогоплательщик также должен быть старше ребенка и иметь доход не ниже любого другого потенциального заявителя.

Вводя эти тесты, действующие правила запрещают претендовать на определенных детей кем-либо, фактически исключая их из льгот CTC. В частности, тест на родство исключает детей, воспитанных более дальними родственниками (например, двоюродными братьями) или близкими друзьями семьи — более 300 000 детей ежегодно.Точно так же тест на проживание исключает детей, испытывающих нестабильность жилья, которые не проводят большую часть года ни с одним налогоплательщиком, отвечающим требованиям. Дети в этих группах, вероятно, являются наиболее уязвимыми и, таким образом, особенно вероятно, получат пособие на ребенка, но в настоящее время они исключены из-за правил подачи заявлений о детях.

Кроме того, налогоплательщикам может быть сложно оценить действующие правила. Например, те, кто удовлетворяет требованиям как на место жительства, так и на родство, могут по-прежнему не иметь права претендовать на ребенка, если окажется, что другой потенциальный заявитель имеет более высокий доход.Ошибки, связанные с правилами заявления детей, являются наиболее распространенным источником отказов в возмещении кредита и способствуют высокому уровню ошибок налогоплательщиков. Выплата кредита раз в год только усугубит проблемы с соблюдением требований, поскольку дети, перемещающиеся между домохозяйствами, могут привести к тому, что налогоплательщик неожиданно потеряет право на участие и, следовательно, столкнется с большим остатком, подлежащим уплате при подаче налоговой декларации. В свою очередь, IRS не хватает надежной информации для проверки заявлений налогоплательщиков о праве на участие в программе, в результате чего она вместо этого полагается на медленные проверки корреспонденции, которые задерживают возврат средств и несоразмерно обременяют цветные сообщества с низким доходом.

Чтобы решить эти проблемы, мы предлагаем заменить текущие правила подачи заявлений о детях более гибким тестом на связь с домохозяйством, который оценивается ежеквартально. Чтобы выполнить этот критерий для данного квартала, заявитель должен просто прожить в одном домохозяйстве с ребенком в течение достаточного периода времени, скажем, 30 дней. В отличие от действующего законодательства, неродственники в домашнем хозяйстве также будут иметь право претендовать на ребенка. На каждого ребенка мог претендовать только один налогоплательщик в квартал; правила разрешения конфликтов будут регулировать редкие случаи, когда несколько налогоплательщиков претендуют на одного и того же ребенка.Эти правила будут включать такие факторы, как продолжительность совместного проживания и отношения налогоплательщиков с ребенком (например, при прочих равных требованиях родителей будет отдаваться приоритет).

Право на CTC в соответствии с текущими и предлагаемыми правилами подачи исков о детях
  Текущий Предлагаемый
Кто из членов семьи может претендовать на ребенка?
Родители Да Да

Близкие родственники

(т. грамм. бабушка и дедушка)

 Да Да

Другие родственники

(например, двоюродные братья)

Да
Неродственники  Да
Минимум дней совместного проживания с ребенком
  183 дня в году 30 дней в квартал

Ежеквартальная оценка правил подачи заявок на детей позволит гарантировать, что выплаты будут следовать за детьми, которые перемещаются из одного домохозяйства в течение года в другое.Ежемесячная оценка также может быть полезной, если ее применение немного более обременительно. В любом случае простая безопасная гавань облегчила бы бремя соблюдения требований при частой оценке: любой, кто живет с ребенком более полугода, может претендовать на ребенка на весь год.

Предлагаемый нами подход поможет обеспечить охват как можно большего числа детей, особенно наиболее нуждающихся детей, расширенным ЦОК. Это позволит привлечь в настоящее время исключенных детей, которых воспитывают не родственники, а также тех, кто часто перемещается между домохозяйствами.Это также дает домохозяйствам возможность решать, кто лучше всего может претендовать на ребенка. Такая гибкость облегчает налогоплательщикам соблюдение требований и позволяет использовать разнообразные способы ухода за детьми, которые могут принять семьи. В то же время ограничение гибкости за счет требования определенного совместного проживания между заявителем и ребенком имеет важное значение для направления пособий тому, чьи расходы могут принести пользу ребенку. Наше предложение направлено на достижение этого баланса управляемым образом.

Кроме того, ежеквартальная оценка правомочности снизит риск случайного завышения требований со стороны домохозяйств и сделает сверку ежеквартальных (или ежемесячных) платежей менее обременительной. При ежегодном определении права на получение помощи, если ребенок неожиданно покидает домохозяйство в середине года, домохозяйство должно будет выплатить все кредиты, уже полученные в течение года. В соответствии с предложенными нами правилами, хотя такое домохозяйство больше не будет иметь права на будущие выплаты, оно не будет обязано возвращать кредиты, уже полученные за предыдущие кварталы, в которых присутствовал ребенок.

Если расширенный CTC постепенно прекращает свое существование в зависимости от дохода, потребуются дополнительные правила в отношении детей, чтобы предотвратить игры. Например, правила должны препятствовать тому, чтобы на ребенка, живущего в семье с очень высоким доходом, претендовал старший брат или сестра с более низким доходом. Для этого мы предлагаем ограничить возможность лиц, не являющихся родителями, претендовать на ребенка, за исключением случаев, когда (1) их доход превышает доход любого родителя, проживающего в домохозяйстве, или (2) доход родителя ниже начала поэтапного отказа от дохода. . Пока соблюдается одно из этих условий, игра во избежание поэтапного отказа не может объяснить решение домохозяйства о том, чтобы не являющийся родителем претендовал на кредит.Обратите внимание, что хотя первый аспект этого теста уже присутствует в действующем законодательстве, второй компонент может значительно упростить определение правомочности потенциальных заявителей; то есть лицо, не являющееся родителем, может не знать точный доход родителя, но все же быть вполне уверенным в том, что он не превышает 200 000 долларов США (текущий момент начала поэтапного отказа от CTC).

Необходимо будет проработать другие детали, в том числе точные контуры правил разрешения конфликтов, следует ли унифицировать эти правила для других пособий, связанных с детьми (в первую очередь, EITC), подлежит ли выплата зачету кредиторами (которые повысит игровые стимулы) и последствия для закона о банкротстве.Эти и другие соображения также в значительной степени зависят от того, какое агентство в конечном итоге управляет льготами. В частности, важным является вопрос о том, как агентство будет устанавливать правомочность заявителей. Независимо от того, как будут решаться такие вопросы, предлагаемый нами подход — принятие ежеквартального теста на связь с домохозяйством — улучшит функционирование кредита для детей и семей.

Авторы не получали финансовой поддержки от какой-либо фирмы или лица для этой статьи или от какой-либо фирмы или лица, имеющих финансовый или политический интерес к этой статье.В настоящее время авторы не являются должностными лицами, директорами или членами правления какой-либо организации, имеющей финансовый или политический интерес к этой статье.

Пособие на ребенка – Центр воздействия политики в период от беременности до трех лет

Расширенная налоговая льгота на детей в США была введена совсем недавно, и данные о ее воздействии только начинают публиковаться. 74 , 75 Тем не менее, серьезные причинно-следственные исследования программ денежных переводов на Аляске и в Северной Каролине дают представление о том, как детские пособия могут повлиять на результаты деятельности детей и родителей в США. 29 , 50 Кроме того, тщательное моделирование, проведенное исследовательскими группами The Century Foundation, Колумбийского университета и Национальной академии наук, инженерии и медицины (NASEM), среди прочих, позволило оценить, как пособие на ребенка может повлиять на детскую бедность и экономическую безопасность семьи в США. 2 , 34 , 35 , 49 . Здоровые и равноправные роды, родительское здоровье и эмоциональное благополучие, заботливые и отзывчивые детско-родительские отношения, оптимальное здоровье и развитие ребенка. ix

Способность родителей работать

Критики предложений по базовому доходу часто подчеркивают потенциал такой политики для снижения участия в рабочей силе, учитывая, что люди будут получать выплаты независимо от статуса занятости, а трансферты могут заменить заработанный доход. 36 Существующие данные о влиянии политики детских пособий, полученные в результате обсервационных исследований, квазиэкспериментальных исследований и международного контекста, свидетельствуют о том, что эта политика не оказывает существенного влияния на участие в рабочей силе. Например, опрос более 1500 родителей в июле 2021 года, до выплаты первых расширенных налоговых льгот на детей, показал, что 94% родителей планировали работать столько же или больше после получения кредита. 83

Данные из Постоянного фонда дивидендов Аляски и исследования денежных переводов в Северной Каролине, в дополнение к международному опыту детских пособий, также свидетельствуют о том, что значительное сокращение участия в рабочей силе маловероятно. 21 , 29 Например, в исследовании 2010 года был использован естественный эксперимент в Северной Каролине, в ходе которого в резервации восточных чероки было открыто казино, а часть прибыли каждые 6 месяцев выплачивалась семьям коренных американцев. (выплату получали все взрослые члены племени, независимо от состава семьи и дохода), но не семьям, не принадлежащим к коренным американцам, в тех же 11 округах. 29 Эти группы составили лечебную и контрольную группы, что дало возможность изучить влияние внешнего источника дохода на результаты лечения детей и семьи. Хотя дополнительный доход привел к улучшению образовательных и социальных результатов для молодежи в экспериментальной группе, авторы не обнаружили значительных различий в занятости родителей, предполагая, что «домохозяйства не меняют свое участие в трудовой деятельности в ответ на этот дополнительный доход домохозяйства». около 3900 долларов в год (стр.92). 29 Этот вывод опровергает распространенное возражение против денежных переводов, которое предсказывает снижение участия в рабочей силе.

В рабочем документе за 2020 год рассмотрено влияние дивидендов Аляски на занятость и рабочее время как мужчин, так и женщин. 21 Авторы установили, что дополнительный доход в экономике увеличивает спрос на рабочую силу, особенно в сфере услуг и розничной торговли. Для мужчин каждая дополнительная 1000 долларов в виде дивидендов увеличивала вероятность трудоустройства на 1.7 процентных пунктов (от базового уровня занятости 87%). 21 Между тем, увеличение на 1000 долларов не повлияло на вероятность занятости женщин в целом, но было связано с умеренным сокращением примерно на 1,3 часа в неделю (в среднем) среди тех, кто остался в рабочей силе сразу после выплаты дивидендов. распределенный. Среди женщин с детьми в возрасте до 5 лет это привело к сокращению рабочего времени на 2,1 часа в неделю. Авторы не измеряли, как это время было перераспределено, но они утверждали, что часть времени могла быть потрачена на детей, что потенциально может оказать положительное влияние на развитие детей.Это исследование предлагает доказательства того, что политика базового дохода может фактически увеличить занятость среди некоторых групп из-за увеличения спроса на товары и услуги, а увеличение спроса может перевесить любое негативное воздействие на предложение рабочей силы или рабочее время среди таких групп, как женщины с молодыми людьми. дети.

Второе недавнее исследование дивидендов на Аляске также не выявило неблагоприятного воздействия на занятость в целом и выявило увеличение на 1,8 процентных пункта занятости неполный рабочий день. 36 Авторы определили, что это увеличение не было связано с сокращением рабочих часов (или уходом с работы на полный рабочий день), а скорее отражало появление новых сотрудников на должностях с частичной занятостью. Как и в первом исследовании, авторы объяснили, что данные свидетельствуют о том, что дивиденды увеличили спрос на товары и услуги в экономике Аляски.

Международные исследования показывают очень незначительное и неоднозначное влияние всеобщих детских пособий на занятость родителей в странах с более высоким уровнем дохода. Например, данные исследования реформы пособий на детей в Германии в 1996 г. показали, что в среднем матери с партнером по работе сократили свое рабочее время в неделю примерно на 1 час после реформы (при условии занятости), но уровень их занятости не изменился. 30 Исследование показало, что матери-одиночки увеличили занятость на 2,9 процентных пункта при сокращении рабочего времени на 0,8 часа в неделю (в среднем).

Исследование пособий Канады выявило небольшое сокращение участия матерей в рабочей силе (1 процентный пункт) и количества отработанных часов в неделю (1 час) и еще меньшее сокращение среди отцов (менее половины процентного пункта снижение участия в рабочей силе и снижение среднего количества рабочих часов в неделю на 2,4 минуты). 31,xi Эффект был наибольшим среди матерей и отцов с более низким уровнем образования, у которых наблюдалось снижение участия в рабочей силе на 3,2 процентных пункта и 1,1 процентных пункта соответственно.

Как следствие опасений по поводу пособия на ребенка или UBI, дестимулирующего работу, некоторые аргументы предполагают, что сокращение заработанного дохода компенсирует некоторые положительные эффекты денежных пособий. Однако данные исследований нетрудового дохода в США (включая исследования победителей лотереи) показывают, что последствия будут небольшими. 36 Данные ряда исследований денежных переводов сходятся в том, что эффект дохода составляет примерно -0,1, что предполагает, что «10-процентное увеличение незаработанного дохода приведет к уменьшению заработанного дохода примерно на 1 процент» (стр. 1). 36  

Достаточные ресурсы домохозяйства

Политика в отношении детских пособий предназначена для непосредственного воздействия на цель политики обеспечения достаточных ресурсов домохозяйства для семей с детьми путем предоставления надежного источника дополнительного дохода. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что политика денежных переводов и налоговые льготы на детей могут значительно сократить детскую бедность и отсутствие продовольственной безопасности.

Первоначальные результаты анализа повышения федеральной налоговой льготы на детей в 2021 г.

Анализ результатов обследования домохозяйств Бюро переписи населения США, в ходе которого были собраны ответы семей до и после выплаты первых ежемесячных чеков на налоговую льготу на детей в июле 2021 г. обнаружили, что расширение кредита было связано с уменьшением финансовых трудностей семьи. 74 В частности, исследователи обнаружили снижение уровня продовольственной безопасности на 7,5 процентных пункта (или 25%) после выплаты первого платежа по кредиту в домохозяйствах с детьми с доходом 35 000 долларов США в год и менее по сравнению с аналогичными домохозяйствами без детей, которые служили группой сравнения. 74

Каждые 100 долларов увеличения налоговых пособий на детей на семью были связаны со снижением на 4 процентных пункта числа семей с детьми, сообщивших о нехватке продовольствия. 74 Анализ не выявил значительного влияния на вероятность возникновения трудностей с оплатой расходов на домашнее хозяйство или с оплатой арендной платы или ипотеки, но значительное влияние может проявиться в будущем анализе после того, как семьи получат последующие части регулярных платежей. Данные опроса также показали, что семьи, получившие первые ежемесячные выплаты налогового кредита на детей, тратили средства в основном на продукты питания, основные счета и одежду для своих детей. 78 Семьи также сообщали об использовании средств для погашения долгов или создания сбережений. xii

Один анализ показал, что семьи с более высоким доходом чаще получали первые два платежа, чем семьи с более низким доходом, что указывает на то, что дальнейшая работа с семьями, которые ранее не платили налоги, по-прежнему необходима для обеспечения того, чтобы все семьи, имеющие право на получение пособия, политика. 74 Исследование также выявило несопоставимые показатели поступления по расовым/этническим группам. В то время как 66 процентов детей в целом получили первый или второй платеж по кредиту, разбивка по расе / этнической принадлежности показала, что 61 процент латиноамериканских / латиноамериканских детей получили выплаты, 70 процентов чернокожих детей, 61 процент азиатских детей. 67 процентов белых детей получили выплаты. 74 Авторы описали эти цифры как «общие показатели охвата, а не охват среди лиц, имеющих право» (стр. 13). 74 Центр бюджетных и политических приоритетов обнаружил, что, хотя 60 миллионов детей уже получили выплаты, еще 4 миллиона детей, имеющих право на получение помощи, могут быть упущены из виду, поскольку их семьи ранее не подавали налоговые декларации или они не использовали доступный портал для неподающих заявок. получить налоговый вычет на ребенка. 80

Кроме того, анализ уровня детской бедности после первой выплаты расширенной налоговой льготы на детей в июле 2021 года показал, что финансовая помощь, связанная с пандемией, включая налоговую льготу на детей, в целом уберегла от бедности 6 миллионов детей. 75 Ежемесячный уровень детской бедности xiii снизился с 15,8 процента в июне 2021 года до 11,9 процента в июле 2021 года после выплаты первых выплат, и авторы отметили, что это изменение представляет собой 3 миллиона детей, вытащенных из бедности только за счет кредита. . 75

В результате налоговой льготы на детей xiv : В июле 2021 года уровень бедности белых детей был на 3 процентных пункта ниже, чем он был бы без кредита (7.7% по сравнению с 10,7%), уровень бедности среди чернокожих детей был на 4,9 процентных пункта ниже (18,4% по сравнению с 23,3%), уровень бедности среди латиноамериканских/латиноамериканских детей был на 5,6 процентных пункта ниже (16,8% по сравнению с 22,4%), а уровень бедности среди азиатских детей показатель был на 2,9 процентных пункта ниже (11,0% по сравнению с 13,9%). 75 Даже с учетом кредита чернокожие и латиноамериканские дети продолжают страдать от самых высоких показателей бедности. По мере увеличения использования кредита среди имеющих право семей, чернокожие и латиноамериканские дети, вероятно, увидят большее сокращение бедности, поскольку они с большей вероятностью пропустят первые выплаты из-за того, что ранее не подавали налоговые декларации. 75

Исследования, проведенные до распределения первых выплат, оценили сокращение бедности за счет расширенного налогового кредита на детей, которое может быть реализовано после того, как семьи получат полное годовое пособие (3000 или 3600 долларов, в зависимости от возраста ребенка). Исследование, проведенное Центром по проблемам бедности и социальной политики Колумбийского университета, показало, что Американский план спасения сократит детскую бедность на 56 процентов (или 7,5 процентных пункта) в целом, причем большая часть этого сокращения связана с расширением налоговых льгот на детей. 67 Ученые подсчитали, что уровень бедности среди чернокожих детей снизится на 11,8 процентных пункта, среди латиноамериканских детей на 10,3 процентных пункта, среди белых детей на 5,2 процентных пункта и среди азиатских детей на 5,6 процентных пункта. Несмотря на значительное сокращение бедности для чернокожих и латиноамериканских детей, их уровень бедности все равно останется высоким даже после учета помощи, составив 9,7 и 9,2 процента соответственно. В этом анализе использовалась дополнительная мера бедности.

В отчете Urban Institute за август 2021 года оценивалось влияние постоянного увеличения налоговой льготы на детей с использованием данных за 2018 год и были найдены аналогичные оценки сокращения детской бедности. 73 В отчете также было установлено, что кредит окажет большее влияние на сокращение бедности xv для чернокожих и латиноамериканских детей по сравнению с белыми и азиатскими детьми.

Влияние налоговых льгот на детей на уровне штата в США

В дополнение к федеральной налоговой льготе на детей, шесть штатов xvi имеют свои собственные налоговые льготы на детей на уровне штата, хотя только в двух штатах есть возмещаемые налоговые вычеты на детей. 81 Государственные кредиты меньше по стоимости, чем федеральный кредит; например, кредит Айдахо предлагает 130 долларов на ребенка, а кредит Калифорнии предлагает до 326 долларов на ребенка. 81 Тщательное исследование показало, что по сравнению с EITC, SNAP и TANF налоговые льготы на детей на уровне штата оказывают наименьшее влияние на бедность, потому что льготы не ориентированы на бедные семьи, как другие программы, и выгоды часто имеют меньшую ценность. 82 Однако было установлено, что государственный налоговый вычет на детей увеличивает соотношение ресурсов и потребностей детей xvii на 0.от 5 до 1,3 процента, в зависимости от уровня бедности, в которой находилась семья до получения кредита. 82

Данные программ денежных переводов в США

Данные программы дивидендов постоянного фонда Аляски (PFD) также подтверждают, что безусловные денежные переводы могут уменьшить бедность в США. В рабочем документе 2016 года исследователей из Института социальных и экономических исследований Университета Аляски было установлено, что PFD снизил уровень бедности в штате на 2.3 процентных пункта по сравнению с предыдущими 5 годами. 50 Это означает, что на 25 процентов больше людей жили бы в бедности в штате, если бы не денежные выплаты. В частности, передача оказала сильное влияние на борьбу с бедностью для сельских коренных американцев и детей. Авторы подсчитали, что без PFD число детей, живущих за чертой бедности, увеличилось бы на одну треть.

Другое исследование бедности на Аляске с PFD и без него показало, что пособие уменьшило бедность среди жителей с 11 лет.с 4 процентов до 9,1 процента, а для сельских детей коренных народов уровень бедности был снижен с 32,9 процента до 24,8 процента в результате дивидендов. 53

Еще одним источником доказательств того, как всеобщие денежные выплаты могут повлиять на детскую бедность, является распределение стимулирующих выплат среди семей в 2020 году в рамках федеральных усилий по оказанию помощи COVID-19. В первом раунде выплат предлагалось 1200 долларов США для взрослых и до 500 долларов США для имеющих право детей-иждивенцев в возрасте до 17 лет (если доходы домохозяйств упали ниже определенных пределов). 77 Второй раунд выплат предусматривал чеки на сумму 600 долларов США на ребенка или взрослого. Третий раунд выплат был произведен в 2021 году, предлагая 1400 долларов на взрослого или ребенка (в этом раунде имели право дети в возрасте 17 лет). Самые последние данные о бедности показывают, что с учетом стимулирующих выплат 2020 года (и других государственных пособий) детская бедность (с использованием дополнительного показателя бедности) снизилась до 9,7 процента, что на 2,9 процентных пункта ниже 12,6 процента в 2019 году. 76 Анализы показали, что стимулирующие выплаты отвечали за сохранение 3.2 миллиона детей вышли из бедности в 2020 году. в среднем до 5 процентных пунктов. 3 Данные из Канады, например, подтверждают утверждение о том, что всеобщее пособие на ребенка может уменьшить бедность семьи. 46 В 2017–2018 канадском году выплаты пособий на детей благодаря пособию на ребенка удалось сократить бедность семей на 27 процентов, предохранив 277 000 семей от бедности. 46 Пособие подняло 37 процентов (или 131 600 всего) семей с одним родителем выше черты бедности. В рабочем документе 2021 года также изучалось влияние канадского пособия на детей на борьбу с бедностью и было обнаружено, что это пособие сократило бедность среди семей с матерью-одиночкой на 5 процентных пунктов с 2014 по 2018 год по сравнению с одинокими женщинами без детей, которые служили контрольной группой. . 68 Исследование не выявило значительного влияния на участие в рабочей силе, будь то с точки зрения статуса занятости или рабочего времени.

Некоторые критики политики базового дохода утверждают, что дополнительные деньги могут быть потрачены на «искусственные товары», такие как алкоголь, табак или нездоровая пища. Однако исследование канадских детских пособий, проведенное в 2015 году, показало, что в результате этой политики расходы на образование, аренду, питание, транспорт и уход за детьми увеличились, но снизились на такие товары, как алкоголь и табак. 44 Обзор глобальных данных по этому вопросу, проведенный Всемирным банком в 2014 году, показал, что денежные переводы либо не имеют никакого эффекта, либо связаны со значительно меньшим потреблением таких «товаров для искушения».” 45  

В ряде симуляционных исследований оценивалось, как постоянное пособие на ребенка в США может повлиять на бедность, особенно по сравнению с налоговым кредитом на детей, существовавшим до реформы 2021 года. Например, исследование 2018 года, проведенное в соавторстве с группой видных ученых в области детской политики, показало, что пособие в размере 250 долларов в месяц на ребенка может снизить детскую бедность на 6,4 процентных пункта (или на 40%, с 16,1% до 9,7%). уровень бедности с использованием дополнительной меры бедности). 2 В их предложении также изучалась многоуровневая модель, в которой дети в возрасте до 6 лет получали бы немного более высокое пособие в размере 300 долларов в месяц, и эта модель дала более значительное снижение бедности среди детей младшего возраста. В исследовании также предполагалось, что пособие на детей будет применяться одновременно с отменой налоговых вычетов на детей и налоговых зачетов на детей, но с сохранением программ EITC и TANF. Авторы подсчитали, что чистая стоимость политики пособий на детей, с учетом экономии от отмены политики, будет варьироваться от 66 миллиардов долларов до 105 миллиардов долларов в зависимости от структуры пособия (по сравнению с 97 миллиардами долларов, которые ежегодно тратятся на налоговый кредит на детей и налоговый вычет).Этот вывод указывает на то, что при аналогичных или меньших ежегодных затратах пособие на ребенка может заменить некоторые из текущих налоговых политик по борьбе с бедностью, обеспечивая при этом большее сокращение бедности.

Анализ, опубликованный The Century Foundation в 2016 году xix , сравнил расширение налоговых льгот на детей с возможной политикой детских пособий и пришел к выводу, что «пособия на детей, которые обеспечивают такое же сокращение бедности по сравнению с расширением налоговых льгот на детей, на самом деле обходятся дешевле для реализации ” (п. 2). 34 Авторы проанализировали политику детских пособий разной степени щедрости и определили, что ежегодное пособие в размере 2500 долларов США только на ребенка в возрасте до 6 лет (наряду с налоговой льготой на детей) могло бы вывести 3,2 миллиона детей из бедности (сокращение детской бедности на 12% или 2 процентных пунктов, с использованием дополнительной меры бедности), а пособие на ребенка в размере 4000 долларов США для всех детей в возрасте до 18 лет (без налогового кредита на детей) могло бы поднять 8,1 миллиона детей выше уровня бедности (сокращение детской бедности на 59% или 11 процентных пунктов). 34

Национальные академии наук, инженерии и медицины (NASEM) провели тщательный анализ различных политик по борьбе с бедностью для детей и семей в отчете за 2019 год, и исследование включало моделирование двух возможных политик детских пособий xx (в размере 2000 или 3000 долларов в год, наряду с отменой налогового кредита и вычета на детей до 2021 года). 35 Из 20 сценариев политики, проанализированных NASEM (включая увеличение или расширение EITC, SNAP, субсидий по уходу за ребенком и минимальной заработной платы, среди прочего), политика детских пособий в размере 3000 долларов США в год ближе всего к достижению цели сокращение детской бедности на 50 процентов в США, избавление 4 миллионов детей от бедности.Авторы определили, что такая политика может привести к сокращению бедности на 5,3 процентных пункта (с использованием дополнительной меры бедности и с учетом возможных негативных последствий для занятости) и будет стоить примерно 54 миллиарда долларов. 35

Healthy and Equitable Births

Имеющиеся данные подтверждают положительное влияние денежных пособий на исход родов, но необходимы дальнейшие исследования. 38 Тщательное исследование дивидендов постоянного фонда Аляски (PFD), проведенное в 2016 году, показало, что каждые 1000 долларов дополнительного дохода, обеспечиваемого дивидендами, были связаны с увеличением веса при рождении на 17. 7 граммов и уменьшило вероятность низкой массы тела при рождении на 14 процентов. 38 Эффект был наибольшим среди малообразованных матерей. Также было обнаружено, что PFD увеличивает баллы новорожденных по шкале Апгар, показатель здоровья при рождении, на 0,063 балла (по сравнению со средним баллом 8,87). 38

Учитывая, что другие меры, повышающие доход (такие как льгота по налогу на заработанный доход 40 и более высокая минимальная заработная плата 41 ), были связаны с лучшими результатами родов в тщательном исследовании, вполне вероятно, что пособие на ребенка или Политика БОД в США также может оказать положительное влияние на здоровую рождаемость.

Родительское здоровье и эмоциональное благополучие

В этом обзоре не было выявлено серьезных исследований в США детских пособий или политик UBI, в которых изучалось бы здоровье и благополучие родителей, но результаты исследований обусловленных денежных пособий и небольших пилотных программ показывают, что родители могут извлечь выгоду из пособие на ребенка. Например, программа условных денежных переводов Family Rewards в Нью-Йорке и Мемфисе, штат Теннесси, обнаружила, что надбавка к доходу в размере около 2000 долларов в год «привела к улучшению показателей удовлетворенности жизнью и счастья родителей» (стр.iii) и результаты показали, что программа улучшила самооценку здоровья родителей для тех, у кого было самое плохое здоровье в начале программы. 39

Небольшой пилотный проект по обеспечению базового дохода, ориентированный на чернокожих матерей в Джексоне, штат Миссисипи, xxi , обнаружил, что все 20 участниц «сообщили о том, что меньше беспокоятся из-за удовлетворенных потребностей» в результате денежного перевода в размере 1000 долларов США в месяц (стр. 1). ). 26 Исследование детских пособий в Канаде, проведенное в 2011 году, показало, что дополнительный доход был связан со значительным снижением показателей депрессии у матерей в инструменте скрининга, поэтому вполне вероятно, что пособие на ребенка может иметь аналогичный эффект на психическое здоровье матерей в США. . 43

Результаты опроса после первой расширенной выплаты налогового кредита на детей в США показали, что 56 процентов респондентов сообщили об уменьшении финансового беспокойства после получения кредита. 79 Необходимы более тщательные исследования для определения причинно-следственного воздействия кредита на здоровье и благополучие родителей.

Воспитание и отзывчивость детско-родительских отношений

Исследование денежных переводов казино 2010 года, описанное ранее в этом обзоре, показало, что некоторые аспекты детско-родительских отношений значительно улучшились в экспериментальной группе (семьи коренных американцев) по сравнению с контрольной группой. 29 Например, авторы измерили статистически значимое увеличение на 3-5% родительского надзора xxii за детьми (как для матерей, так и для отцов) и 4-процентное увеличение «приятной» детско-родительской деятельности между матерями. и дети в исследовании в результате денежного перевода (но не для отцов). Авторы не выявили конкретного причинно-следственного механизма, с помощью которого перевод работал на улучшение отношений, учитывая, что родители не стали проводить меньше времени на работе, но они отметили, что это область для дальнейших исследований.

Оптимальное здоровье и развитие ребенка

Десятилетия исследований связывают бедность с ухудшением состояния здоровья и развития детей. 37 Ежемесячное пособие на ребенка может смягчить некоторые из этих эффектов, что приведет к улучшению физического и психического здоровья маленьких детей. В этом обзоре были выявлены три исследования, проведенные в США, в которых изучались последствия для здоровья детей в контексте безусловных денежных пособий; в одном исследовании рассматривались результаты в возрасте 3 лет, а в двух исследованиях изучались долгосрочные результаты, когда дети были подростками или старше.

Исследование, проведенное в 2019 году, изучило влияние PFD на Аляске на детское ожирение и определило, что каждая дополнительная выплата в размере 1000 долларов снижает вероятность ожирения в возрасте 3 лет на 4,5 процентных пункта. 20 Авторы подсчитали, что за счет снижения детского ожирения дивиденды могут сэкономить штату от 2 до 10 миллионов долларов в год на медицинских расходах. В исследовании не изучались механизмы, лежащие в основе этого эффекта, но авторы предположили, что дополнительный доход может позволить покупать более здоровую и питательную пищу.

Исследование денежных переводов в казино 2010 года в Северной Каролине, упомянутое ранее, показало, что экспериментальная группа (дети коренных американцев) закончила больше лет образования и сообщила о более низком уровне преступной деятельности и употребления наркотиков, чем контрольная группа (снижение мелких преступлений на 22%). занятие для 16- и 17-летних). 29 Другой анализ этой программы трансфертов показал, что дополнительный доход привел к увеличению индекса массы тела (ИМТ) у подростков в семьях со средним доходом ниже 30 000 долларов, но не у подростков с более высоким семейным доходом. 52 Влияние на другие последствия для здоровья, такие как астма, аллергии, головные боли и экзема, не было статистически значимым. Авторы объяснили, что их результаты могут пролить свет на возможные непреднамеренные последствия денежных переводов для подростков из малообеспеченных домохозяйств.

Другой анализ исследования, проведенного в Северной Каролине, показал, что у значительно меньшего числа взрослых коренных американцев, получавших денежные переводы в детстве, в более позднем возрасте были диагностированы психические расстройства xxiii , по сравнению с контрольной группой (30.2% по сравнению с 36%). 42 Эффект был наибольшим для тех, кто был в самой молодой когорте, кто получал денежный перевод дольше всех.

Изучение канадских пособий на детей показало, что среди домохозяйств с более низким уровнем образования родителей дополнительный семейный доход значительно улучшил математические оценки детей (как часть теста, проведенного для Национального лонгитюдного обследования детей и молодежи) и уменьшил частоту косвенная агрессия/социальный конфликт с другими детьми. 43


  1. В отличие от большинства других обзоров фактических данных в Информационном центре политики «От пренатального до трехлетнего возраста», этот обзор фактических данных еще не включает таблицу «Доказательства эффективности» с исследованиями, отмеченными буквами (указывающими на сильные причинно-следственные исследования, которые прямо говорят о влиянии политики в отношении восьми целей политики «от пренатального до трехлетнего возраста»), потому что в США не было введено никаких пособий на детей на уровне штата. Однако последствия подобной политики обсуждаются на протяжении всего обзора.
  2. Воздействие считается статистически значимым, если p≤0,05. Результаты с p-значениями выше этого порога считаются нулевыми или незначимыми.
  3. См. Таблицу 3, Панель А на стр. 10. 455 исследования.
  4. Наиболее часто указываемыми категориями были следующие: еда, основные счета, одежда, арендная плата/ипотека, школьные расходы, погашение задолженности, сбережения/инвестиции, уход за детьми, другое, подарки/игрушки/отдых, репетиторство/дошкольные программы. и благотворительность/поддержка семьи (стр. 1). 78
  5. Использование дополнительной меры бедности, которая учитывает уплаченные налоги и полученную государственную помощь.
  6. Таблица 1 на с. 7 исследования предоставили данные о расовой/этнической принадлежности, обсуждаемые здесь.
  7. В процентном отношении снижение уровня бедности.
  8. Штатами являются Калифорния, Колорадо (возврат средств, доступен только для детей в возрасте 5 лет и младше), Айдахо, Нью-Йорк (возврат средств, но дети должны быть старше 4 лет), Северная Каролина и Оклахома.
  9. Этот показатель представляет собой отношение ресурсов семьи, используя методологию дополнительного показателя бедности, к порогу бедности SPM.
  10. ОЭСР — это Организация экономического сотрудничества и развития, международная группа из 38 стран-членов, деятельность которой направлена ​​на продвижение торговли и экономического прогресса во всем мире.
  11. Отчет был опубликован до расширения в 2017 году налоговой льготы на детей, которая предлагала 2000 долларов на ребенка и возмещала до 1400 долларов.
  12. Предложение включало положения о том, что пособие на ребенка не будет «ни облагаться налогом для целей подоходного налога, ни учитываться для пособий, основанных на проверке нуждаемости» (стр.430). 35
  13. Этот пилотный проект обсуждается далее в разделе этого обзора, озаглавленном «Как различается политика в отношении детских пособий в разных штатах?»
  14. Это было самооценкой меры того, имеет ли родитель «адекватный контроль или осведомленность о местонахождении ребенка» (стр. 98).
  15. Результаты были значимыми для «любого психического расстройства», «любого расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ», «злоупотребления/зависимости от алкоголя» и «злоупотребления/зависимости от каннабиса», но не для «никотиновой зависимости», «злоупотребления/зависимости от других наркотиков», « любое эмоциональное расстройство» и «любое поведенческое расстройство.”

Детская бедность в США – это позор. Эксперты используют этот простой план, чтобы сократить его.

Большинство богатых стран, кроме США, нашли удивительно простой способ сократить детскую бедность: просто дать родителям денег.

Эта идея, известная как пособие на ребенка или пособие на ребенка, существует почти во всех странах ЕС, а также в Канаде и Австралии. Во многих странах платежи действительно универсальны; вы получаете деньги независимо от того, сколько вы зарабатываете. В других странах, таких как Канада, выплаты постепенно прекращаются для самых высокооплачиваемых, но почти все остальные получают выгоду. Во Франции действует странная схема, по которой пособия получают только семьи с двумя и более детьми в качестве стимула иметь больше детей.

Но основной принцип во всех системах один и тот же: семьи с низким и средним доходом имеют право на получение существенных денежных пособий для помощи в воспитании детей.

Данные из базы данных показателей защиты минимального дохода CSB. Хавьер Заррачина/Vox

Это помогает объяснить, почему европейские страны намного лучше борются с детской бедностью, чем США.В то время как около 11,8% детей в США живут в абсолютной бедности (на что указывает черта бедности в США), только 6,2% немецких детей и только 3,6% шведских детей. Цифры становятся еще хуже, когда вы определяете бедность, как это делают в большинстве европейских стран, как жизнь ниже половины медианного дохода. По этому стандарту 20 процентов детей в США живут в бедности, по сравнению с примерно 10,3 процента в Германии или 4,9 процента в Нидерландах. Это происходит не только из-за детских пособий, но они играют решающую роль.

В США существует лишь лоскутная система субсидий для родителей, а основная льгота, налоговая льгота на детей, ограничена таким образом, что делает ее бесполезной для американцев, которые больше всего нуждаются в денежной помощи. Во время кампании 2016 года Хиллари Клинтон предложила удвоить кредит для маленьких детей и сделать его более щедрым для малообеспеченных. А некоторые республиканцы, в том числе сенаторы Майк Ли и Марко Рубио, с энтузиазмом относятся к идее расширения налоговых льгот на детей, но при этом требуют, чтобы родители работали для этого.

Однако все большее число экспертов по детской бедности и аналитических центров в США утверждают, что этого недостаточно. Они, наряду с демократами Палаты представителей, такими как Нэнси Пелоси, принимают более радикальное изменение политики: полностью возмещаемое пособие на ребенка, которое семьи могли бы получать независимо от того, зарабатывают они деньги или нет. Даже в ограниченной форме для детей младшего возраста, которую предлагают демократы в Палате представителей, эта политика может существенно сократить детскую бедность и помочь искоренить крайние формы бедности, когда семьи существуют без какого-либо денежного дохода.Это, безусловно, дало бы гораздо больше, чем слабые предложения по уходу за детьми, которые выдвинула Иванка Трамп.

Детские пособия — чрезвычайно эффективный способ сократить детскую бедность

Детская бедность — это одновременно и трагедия, и огромная трата социальных ресурсов. Один экономический анализ затрат — рост преступности, снижение доходов в более позднем возрасте и ухудшение здоровья — показал, что детская бедность обходится США почти в 4 процента ВВП каждый год, или более 700 миллиардов долларов только в 2016 году.

Таким образом, лучшее обоснование всеобщих детских пособий состоит в том, что они существенно сокращают детскую бедность.

В 1999 году Тони Блэр и Лейбористская партия ввели в Великобритании универсальное пособие. Эта мера была частью более широкого набора предложений, направленных на борьбу с детской бедностью, включая налоговые льготы, программы проверки нуждаемости, национальную минимальную заработную плату, налоговую льготу для рабочих, всеобщее дошкольное образование, расширенный уход за детьми и гораздо более длительный отпуск по уходу за ребенком. .

В результате с 1999 по 2009 год абсолютная бедность сократилась более чем наполовину, а относительная бедность (доля детей, не достигших 60 процентов среднего дохода) сократилась на 15 процентов.Сокращение относительной бедности было меньшим, потому что, хотя положение бедных значительно улучшилось, средний класс тоже выиграл.

Несмотря на то, что детская бедность в США за тот же период несколько снизилась, сравнение двух линий тренда по-прежнему поражает:

Джейн Вальдфогель

Согласно исследователям Тому Сефтону, Джону Хиллсу и Холли Сазерленд, увеличение пособий и налоговых льгот с 1997 по 2005 год привело к росту доходов беднейших 10 процентов домохозяйств на 20 процентов.

Команда премьер-министра Канады Джастина Трюдо заявляет, что его план по резкому увеличению пособий — до 4000 долларов для детей старше 6 лет и больше для детей младшего возраста и детей-инвалидов — сократит детскую бедность в Канаде на 40 процентов.

Несмотря на то, что опасения по поводу «королев благосостояния», живущих на широкую ногу, и неправильной траты пособий часто останавливали США от расширения программ социальной защиты, нет никаких доказательств того, что детские пособия будут использоваться таким образом. Выгоды также не тратятся зря.Кристиан Рашке из государственного университета Сэма Хьюстона обнаружил, что Kindergeld, восхитительно названная немецкая программа пособий на детей, побуждает семьи тратить больше на еду, но не пить больше алкоголя. Одно исследование налоговой льготы на заработанный доход, государственной льготы для работающих семей с низким доходом, показало, что получение наличных на самом деле повышает вероятность того, что матери получат дородовой уход, что, в свою очередь, снижает количество курения и выпивки.

Это не единственное преимущество. Растущее количество данных свидетельствует о том, что инвестиции в развитие детей младшего возраста могут впоследствии окупиться за счет снижения уровня преступности, повышения доходов и повышения уровня образования.

Программы, которые дают семьям наличные деньги, как обнаружил экономист Калифорнийского университета в Ирвине Грег Дункан, приводят к лучшим результатам обучения и более высоким заработкам для их детей. Одно исследование показало, что годовой прирост дохода бедных родителей на 3000 долларов связан с увеличением заработка их ребенка на 19 процентов, когда он или она вырастет. Это означает, что детское пособие такого размера может значительно улучшить жизнь детей спустя десятилетия.

Есть много других исследований, откуда это взялось:

Денежные субсидии могут даже продлить жизнь.Анна Айзер из Брауна, Шари Эли из Университета Торонто, Джозеф Ферри из Северо-Западного университета и Адриана Льерас-Мьюни из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе изучили программу «Пенсионное обеспечение матерей», первую федеральную программу социального обеспечения в американской истории, которая действовала с 1911 по 1935 год. матери, принятые в программу, жили на год дольше, получали больше образования и имели доход на 14 процентов больше, чем дети матерей, которых отвергли.

Пособие на ребенка может иметь даже некоторые эффекты, которые могут понравиться социальным консерваторам.Это поощряет иметь больше детей и, вероятно, снизит количество абортов, удешевив воспитание детей. Проблемы с деньгами также являются основной причиной супружеских раздоров, семейной нестабильности и разводов. Социолог колледжа Уэллсли Джош Маккейб приводил доводы в пользу всеобщего пособия на детей по частям для National Review именно на этих основаниях.

Как будет работать детское пособие в США

Налоговая льгота на детей, основная существующая льгота для семей в США, терпит неудачу по нескольким причинам.До снижения налогов Бушем в 2001 году они не подлежали возмещению, а это означало, что 44 процента семей, которые не зарабатывают достаточно, чтобы платить федеральный подоходный налог, вообще не получали никакой выгоды. Сегодня он частично возмещается, но только для семей, зарабатывающих не менее 3000 долларов; Полные льготы не вступят в силу, пока вы не заработаете 9 667 долларов в год.

Это вызывает особую тревогу, учитывая растущее число крайне бедных американцев, которые сообщают, что не имеют буквально никакого денежного дохода. По последним оценкам, в 2012 году около 1,2 миллиона детей находились в семьях, зарабатывающих менее 2 долларов США в день на человека, по сравнению с 415 000 детей в 1995 году.Выдача пособия на ребенка могла бы ликвидировать такую ​​крайнюю детскую бедность при относительно небольших затратах.

Самый простой способ установить пособие на ребенка — просто предложить полностью возмещаемый налоговый кредит, который вообще не зависит от заработка. Закон об улучшении налогового кредита на детей от члена Конгресса Розы ДеЛауро, закон, поддержанный Нэнси Пелоси и Джоном Льюисом, создаст новый полностью возмещаемый налоговый кредит в размере 3600 долларов США для детей в возрасте до 6 лет и ускорит поэтапный переход на существующий кредит, чтобы он был больше щедрый к беднейшим семьям. Это не совсем детское пособие для всех детей до 18 лет, но это огромный шаг в правильном направлении.

Аналитические центры и ученые за последние несколько лет разработали множество планов, которые предлагают семьям с детьми любого возраста пособие на ребенка, не привязанное к доходу. Рэйчел Уэст, Мелисса Ботич и Ребекка Валлас из Центра американского прогресса разработали план, согласно которому налоговая льгота на детей полностью возмещается, полностью устраняются требования к заработку, индексируется кредит с учетом инфляции и ежемесячно выплачивается семьям с детьми до 3 лет пособие для детей младшего возраста. Налоговая льгота в размере 125 долларов в месяц (1500 долларов в год).

Они подсчитали, что предложение, повлиявшее на законопроект ДеЛауро, будет стоить менее 30 миллиардов долларов в год (примерно столько же, сколько мы тратим на гранты Пелла, и менее половины стоимости талонов на питание) и почти удвоит воздействие кредита на борьбу с бедностью:

Центр американского прогресса

Предстоящее предложение от экспертов по бедности, занимающихся убийцами, включая соавторов 2 доллара в день Кэтрин Эдин и Люка Шефера, Джейн Вальдфогель из Колумбии, Кристофера Вимера и Ирвина Гарфинкеля, Тимоти Смидинга из Висконсина, Грега Дункана из Калифорнийского университета в Ирвине, Хиро Йошикаву из Нью-Йоркского университета, и Дэвид Харрис из Детского научно-исследовательского и образовательного института — аналогичным образом рассматривает детское пособие как меру борьбы с бедностью. Авторы предлагают три различные модели детского пособия:

  1. Пособие на ребенка в размере 3000 долларов в год (выплачивается частями по 250 долларов в месяц). Этот план сократит детскую бедность на 40 процентов и практически устранит крайнюю бедность на два доллара в день. Это будет стоить 93 миллиарда долларов в год сверх существующих затрат на налоговый кредит на детей и освобождение от налогов на детей.
  2. Пособие на ребенка в размере 3600 долларов США в год для детей младше 6 лет; 3000 долларов США в год на ребенка от 6 до 17 лет.Это сократит бедность детей младшего возраста больше, чем первое предложение, и будет стоить 105 миллиардов долларов в год в чистом виде.
  3. Пособие в размере 3600 долларов США на ребенка в год для детей младшего возраста, 3000 долларов США для детей старшего возраста, но суммы уменьшаются по мере того, как в домохозяйствах появляется больше детей, что отражает тот факт, что, скажем, переход от двух детей к трем не увеличивает расходы семьи на столько переход от нуля к единице. Это «всего лишь» сократит детскую бедность на 31 процент и обойдется значительно дешевле — 66 миллиардов долларов в год.

Но сокращение бедности — не единственная привлекательность детского пособия.Это также полезно просто как инструмент для объединения головокружительного множества текущих программ, предлагаемых родителям. Сэмюэл Хаммонд и Роберт Орр из либертарианского Центра Нисканен предложили ежегодное пособие на ребенка в размере 2000 долларов в год, ежемесячно выплачиваемое домохозяйствам и финансируемое за счет отмены нескольких существующих программ: освобождение от подоходного налога, кредит на уход за иждивенцами (который не возмещается и ничего не делает для бедных), талоны на питание для детей и пять различных программ школьного питания, таких как бесплатные школьные обеды и завтраки.

Эти программы в сумме составляют 98 миллиардов долларов в год, что почти равно стоимости полного возмещения налоговой льготы на детей и ее удвоения до 2000 долларов.

Однако неясно, насколько это поможет малообеспеченным семьям. Ежегодное пособие на продовольственные талоны может составлять около 2000 долларов на ребенка в семье, и если добавить к этому бесплатное школьное питание, неясно, сколько семей от этого улучшится. Денежная помощь лучше, чем ваучер на питание (вы не можете платить арендную плату продовольственными талонами), но если цель состоит в том, чтобы увеличить количество денег, выделяемых бедным семьям, сокращение продовольственных талонов и школьное питание — не лучший вариант.Обновление : У Хаммонда есть убедительный аргумент, что это на самом деле значительно повысит пособия для самых бедных американцев; см. эту ветку Twitter.

Детское пособие также может быть частью более широких усилий по реформированию налогового кодекса, консолидации положений и недопущению искажений, внесенных за эти годы. Джим Наннс, Элейн Мааг и Ханг Нгуен из Центра налоговой политики включили пособие на детей в более широкий план по переосмыслению того, как налоговый кодекс относится к работе и детям.

В настоящее время Налоговый кредит на заработанный доход является как основной субсидией на работу в соответствии с налоговым кодексом, так и формой субсидии на детей для работников с детьми; он мало что предлагает в плане поддержки бездетных работников (проблема, по которой и президент Барак Обама, и Пол Райан выпустили предложения по решению), но пособия существенно увеличиваются по мере того, как в домохозяйствах появляется больше детей. Между тем, кредит на уход за детьми и иждивенцами не подлежит возврату и в основном не помогает бедным семьям оплачивать услуги по уходу за детьми, а освобождение от иждивенцев также является преимуществом только для семей, достаточно богатых, чтобы платить подоходный налог.

Наннс, Мааг и Нгуен предлагают новую систему взамен этой. Каждый, кто работает, получит Work Credit (максимум 1530 долларов), размер которого не зависит от размера домохозяйства, чтобы списать налоги на заработную плату с доходов бедных. Для каждого ребенка они получат сначала полностью возмещаемый кредит в размере 2013 долларов, а затем, чтобы заменить льготы по налоговому кредиту на заработанный доход для детей, кредит в размере до 2400 долларов на ребенка, который постепенно увеличивается с доходом.

План приведет к значительному снижению налогов для большинства американцев: средняя малообеспеченная семья с детьми получит обратно 2870 долларов.Этот план несколько дорогой (около 1 триллиона долларов на 10 лет), но все же намного дешевле, чем налоговые льготы, предложенные Полом Райаном и Дональдом Трампом.

Пособие на ребенка на государственном уровне может появиться раньше

Провести любой из этих планов через республиканский Конгресс и президента будет непросто. Некоторые республиканцы, такие как сенаторы Майк Ли и Марко Рубио, с энтузиазмом относятся к идее расширения налоговых льгот на детей; Ли и Рубио хотят добавить новый на сумму 2500 долларов. Но они не хотят, чтобы он был полностью возмещен.Они только хотят, чтобы он возмещался за счет подоходного налога и налога на заработную плату, как способ избежать направления льгот людям, не работающим.

Поскольку налоги на заработную плату начинаются с первого доллара, это будет примерно эквивалентно сохранению существующей 15-процентной поэтапной ставки, но начиная с 0 долларов, а не с 3000 долларов. Это, без сомнения, улучшение для бедных семей, как и увеличение общей суммы кредита, но это далеко не так хорошо, как настоящее пособие на ребенка. И даже план Ли и Рубио вызывает огромные споры среди республиканцев.Это не является частью налоговых предложений Трампа или Пола Райана и, вероятно, не будет частью какого-либо налогового законодательства в этом году.

Однако ничто не мешает таким штатам, как Калифорния или Нью-Йорк, вводить свои собственные пособия на детей, начиная со скромного уровня, например, 1000 долларов, а затем увеличивая их. Это легко укладывается в бюджетные возможности большого штата, если сочетать его со скромным повышением подоходного налога для высокооплачиваемых или, возможно, повышением налогов на алкоголь и сигареты.Учитывая формирующийся консенсус среди экспертов по детской бедности в отношении того, что родителям нужны наличные деньги, государствам следует сделать первый шаг.

Детское пособие

Если вы живете в другой стране ЕС/ЕЭЗ или Швейцарии со своей семьей и работаете в Дании

Если вы живете в другой стране ЕС/ЕЭЗ или Швейцарии и работаете исключительно в Дании, вы, как правило, подпадаете под действие датской системы социального обеспечения. Это означает, что вы будете иметь право на получение семейных пособий из Дании, если вы соответствуете другим условиям, перечисленным выше.

Если другой родитель ребенка работает в стране вашего проживания, вы должны получать семейное пособие в этой стране. Если семейные пособия в Дании выше, чем пособия в стране, где вы живете, Дания выплатит разницу. Если пособие в Дании ниже, чем в стране, где вы живете, вы не будете получать семейные пособия из Дании.

Если вы живете в Дании и работаете в другой стране ЕС/ЕЭЗ или Швейцарии

Если вы живете в Дании и работаете исключительно в другой стране ЕС/ЕЭЗ или в Швейцарии, вы, как правило, подпадаете под действие системы социального обеспечения в стране, где вы работаете.Как правило, это означает, что вы имеете право на получение семейных пособий от страны, где вы работаете. Вам следует связаться с властями страны, в которой вы работаете, и попросить их сообщить вам о правилах.

Если другой родитель ребенка работает в Дании, вы должны получать датское семейное пособие. Если семейные пособия из страны, где вы работаете, выше, чем пособия в Дании, другая страна доплатит разницу. Если пособие из другой страны ниже, чем в Дании, вы не будете получать семейное пособие из другой страны.

Если вы живете в Дании и получаете пенсию из другой страны ЕС/ЕЭЗ или Швейцарии

Если вы живете в Дании и получаете пенсию из другой страны ЕС/ЕЭЗ или Швейцарии, а другой родитель ребенка не работает в Дании, вы можете иметь право на получение семейных пособий из Дании на основании вашего места жительства. Вы должны связаться с властями страны, в которой вы получаете пенсию, так как вы должны получать семейные пособия в этой стране. Если семейные пособия в Дании выше, чем пособия в стране, где вы получаете пенсию, Дания выплатит разницу.Если пособие в Дании ниже, чем в стране, где вы получаете пенсию, вы не будете получать семейные пособия из Дании.

Если вы переезжаете за границу

Если вы переедете за границу, у вас больше не будет права на датское пособие для детей и молодежи.

Подробнее о семейных пособиях в странах ЕС:

Один путь к пособию на ребенка: реформирование налоговой льготы на ребенка

В Американском плане спасения президент Байден призвал увеличить налоговую льготу на детей (CTC) на один год в рамках всеобъемлющего пакета мер по преодолению продолжающегося экономического кризиса.На этой неделе Палата представителей обнародовала закон, который сделает именно это, в то время как представители США Роза ДеЛауро, Сюзан ДельБене и Ричи Торрес одновременно повторно представили Закон об американской семье, который сделает эти расширения налоговой льготы на детей постоянными. Однако для обеспечения того, чтобы семьи получали полную выгоду от этих предлагаемых расширений, CTC необходимо реформировать, чтобы он функционировал больше как пособие на ребенка.

Многие другие богатые сверстники, от Великобритании до Канады, имеют ту или иную версию детского пособия или регулярную денежную выплату, которая поступает семьям в зависимости от количества детей в домашнем хозяйстве. Пособия на детей, как правило, универсальны или почти универсальны и обеспечивают поддержку семьям с самыми низкими доходами, а также семьям с более высокими доходами. Исследование ясно показывает, что семьи используют дополнительные денежные средства для покрытия расходов, связанных с воспитанием детей, и было показано, что политика не только значительно снижает детскую бедность, но и улучшает результаты детей и семей.

Налоговый вычет на детей в США предоставляет наличные деньги семьям с детьми, но на этом сходство с детским пособием в настоящее время заканчивается.В то время как текущий CTC поддерживает некоторые работающие семьи с расходами на воспитание детей, он делает значительно меньше для поддержки семей с самыми низкими доходами по сравнению с более богатыми семьями, потому что он вступает в силу по мере роста доходов и лишь частично возмещается, поэтому семьи с ограниченными налоговыми обязательствами не получить полный кредит. Например, в соответствии с текущим CTC один родитель с одним ребенком без заработка получит 0 долларов, в то время как тот же родитель с заработком 10 000 долларов получит 1 125 долларов, а если родитель заработает 200 000 долларов, он получит максимальный кредит в размере 2 000 долларов на ребенка. Согласно анализу Института налогообложения и экономической политики, более трети детей не получают полного пособия из-за слишком низкого заработка их семей. Из-за того, как системный расизм влияет на возможности семей, эта регрессивная структура систематически ставит семьи чернокожих и латиноамериканцев в невыгодное положение: CTC оставляет за бортом 48 процентов черных и 46 процентов детей латиноамериканского происхождения по сравнению с 36 процентами белых детей.

В Американском плане спасения президент Байден предложил сделать CTC полностью возмещаемым, чтобы семьи без заработка получали полное пособие, а также увеличить максимальное пособие с нынешних 2000 долларов на ребенка в возрасте от 0 до 16 лет до 3600 долларов на детей в возрасте от 0 до 5 лет. и 3000 долларов для детей в возрасте от 6 до 17 лет.Эти изменения значительно приблизит CTC к пособиям на детей, которые мы наблюдаем в других странах. Согласно анализу, проведенному Колумбийским центром по бедности и социальной политике Закона об американской семье, на основе которого смоделированы эти реформы, эти изменения могут снизить общую детскую бедность почти на 45 процентов и способствовать расовому равенству, сократив бедность чернокожих детей на 52 процента. процентов, латиноамериканской детской бедности на 45 процентов, детской бедности коренных американцев на 62 процента, детской бедности американцев азиатского происхождения и жителей островов Тихого океана на 37 процентов и детской бедности белых детей на 39 процентов.Но для того, чтобы на самом деле уменьшить трудности и добиться справедливости, политика должна быть смоделирована на детских пособиях и другими способами.

  • Пособие на ребенка можно получить в виде регулярных платежей . Отличительной чертой детских пособий в других странах является то, что они предоставляются на регулярной основе. Пособие на ребенка в Канаде, Великобритании и Ирландии предоставляется семьям ежемесячно, а в Австралии семейное налоговое пособие предоставляется раз в две недели. Регулярная доставка этих платежей имеет решающее значение для оказания поддержки семьям, поскольку они несут расходы по воспитанию своих детей — от покупки подгузников до оплаты коммунальных услуг и подачи еды на стол. Получение поддержки в виде единовременной выплаты в конце года не поможет семьям с этими регулярными расходами, и в результате им, возможно, придется брать в долг. Регулярные выплаты также помогают смягчить волатильность доходов, с которой сталкиваются многие семьи, и которая наиболее серьезна для семей с низкими доходами, а также семей чернокожих и латиноамериканцев.
  • Детское пособие легко получить . Еще одна отличительная черта детских пособий за границей заключается в том, что к ним легко получить доступ. В Ирландии, например, они могут быть переведены на банковские счета семьи, отправлены в местное почтовое отделение семьи, где они могут получить наличные деньги лично, или отправлены чеком (который затем можно обналичить в почтовом отделении). ).Бумажная работа минимальна — семьи должны зарегистрировать своего ребенка один раз при рождении или когда они приветствуют его в своем доме, а затем ежегодно подписывают простую форму, подтверждающую, что ребенок остается в их доме. Учитывая, что большая часть семей, которые получат право на участие в CTC в соответствии с планом Байдена, не будут нести налоговых обязательств и, следовательно, не будут подавать налоговые декларации ранее и могут не регистрироваться в системе IRS, крайне важно, чтобы администрация создала механизм, позволяющий легко получать эти выплаты семьям и с минимальным количеством документов и хлопот для семей.
  • Детское пособие предоставляется всем детям без каких-либо условий . Наконец, детские пособия в других странах, как правило, доступны для всех детей — без таких условий, как семейные ограничения или рабочие тесты. В Соединенных Штатах мы должны быть особенно бдительны, чтобы эти выплаты поступали детям из семей иммигрантов, которые систематически исключались из социальной поддержки и были исключены из предыдущих раундов помощи от коронавируса.

Для того чтобы предлагаемые расширения CTC могли оказывать необходимую поддержку семьям, CTC необходимо дополнительно реформировать, чтобы он функционировал как пособие на ребенка. На прошлой неделе Центр изучения социальной политики и Фонд защиты детей в качестве сопредседателей недавно созданной коалиции по увеличению размера детских пособий направили членам Конгресса письмо, в котором подробно описаны некоторые дополнительные шаги. что следует принять при реформировании КТК. Законодательство, обнародованное на этой неделе, содержит некоторые из этих рекомендаций, и мы рассчитываем на совместную работу в предстоящие недели и месяцы, чтобы еще больше улучшить политику и создать пособие на ребенка, которое будет предоставляться на регулярной, значимой и простой основе. доступ к поддержке для всех нуждающихся детей.

Проверьте, можете ли вы получать пособие на ребенка

Программа

Child Benefit может помочь вам с расходами на ваших детей. Обычно он выплачивается каждые 4 недели.

Если вы имеете на это право, вы будете получать 21,15 фунтов стерлингов в неделю на первого ребенка и 14,00 фунтов стерлингов в неделю на всех последующих детей.

Вы можете претендовать на пособие на ребенка, если:

  • вы «ответственны за ребенка»
  • ребенок моложе 16 лет или от 16 до 20 лет и все еще находится в процессе обучения или профессиональной подготовки

Неважно, работаете ли вы или имеете сбережения и инвестиции.

Если вы живете за границей, вы обычно не можете претендовать на пособие на ребенка, но есть некоторые исключения. Правила сложны, поэтому посоветуйтесь с ближайшим центром Citizens Advice, чтобы узнать, имеете ли вы право на участие.

Вы не можете получать пособие на ребенка, если ваш ребенок:

  • находится в больнице или интернате и будет находиться там более 12 недель, если вы все еще не тратите деньги на нужды ребенка
  • 16 лет и старше, закончил очное обучение или обучение и работает более 24 часов в неделю
  • находился в тюрьме или под стражей в течение последних 8 недель
  • находился под присмотром местных властей в течение последних 8 недель
  • получает пособие по безработице на основе дохода, универсальный кредит, налоговые льготы, поддержку дохода или пособие по трудоустройству и поддержке
  • состоит в браке или состоит в гражданском партнерстве, за исключением случаев, когда они либо не живут со своим партнером, либо их партнер учится или обучается на дневном отделении

Если вы получаете другие пособия, сумма пособия на ребенка, которое вы получаете, не будет уменьшать ваши выплаты по другим пособиям, если только не применяется предельный размер пособия. Ограничение пособий будет применяться только в том случае, если вы получаете пособие на жилье или жилищный элемент универсального кредита. Вы можете:

Если вы из ЕС, Норвегии, Швейцарии, Исландии или Лихтенштейна

Для подачи заявления на пособие на ребенка необходимо предъявить:

  • у вас есть постоянный статус или право на получение пособий в Великобритании — это называется «правом на проживание»
  • вы проживали в Великобритании, Ирландии, Нормандских островах или острове Мэн в течение последних 3 месяцев — это называется «3-месячный тест на проживание»

Ваше право на проживание зависит от таких вещей, как ваша работа, семья и личное положение.Вы можете проверить, имеете ли вы право на проживание.

Вы можете претендовать на пособие на ребенка, только если у вас есть:

  • Британское гражданство и может доказать, что вы «постоянно проживаете»

  • статус предварительного переселенца из Схемы урегулирования ЕС и другое право на проживание

  • бессрочный вид на жительство или постоянный статус согласно Схеме урегулирования ЕС

Если ни один из этих пунктов к вам не относится, возможно, вы сможете позднее подать заявление в Программу урегулирования ЕС. У вас должна быть веская причина, чтобы пропустить крайний срок 30 июня 2021 года. Узнайте больше о том, как подать заявление на получение пособия, если вы из ЕС.

Узнайте больше о пребывании в Великобритании, если вы из ЕС.

Если вы вернувшийся житель Великобритании

Вам нужно будет показать, что вы проживали в Великобритании, Ирландии, Нормандских островах или на острове Мэн в течение последних 3 месяцев — это называется «3-месячный тест на проживание». Это означает, что вы не получите свою первую выплату пособия на ребенка, пока не пройдет 3 месяца.Вы должны подать заявление на получение пособия на ребенка до истечения 3 месяцев, чтобы ваши выплаты начались как можно скорее.

Если вы вернулись из Афганистана с 15 августа 2021 года

Если вы британец или у вас есть вид на жительство на неопределенный срок, вам не нужно сдавать 3-месячный тест на проживание. Это означает, что вы можете сразу претендовать на пособие на ребенка.

Если вы или ваш партнер зарабатываете 50 000 фунтов стерлингов или более в год

Если вы зарабатываете 50 000 фунтов стерлингов или более до вычета налогов каждый год, вы по-прежнему можете претендовать на пособие на ребенка, но вам придется начать платить «налог на пособие на ребенка».

Если вы живете с партнером, и вы оба зарабатываете 50 000 фунтов стерлингов или более, тот, кто зарабатывает больше всех, должен будет платить налог — независимо от того, кто подает заявку на пособие на ребенка.

Чем больше вы зарабатываете свыше 50 000 фунтов стерлингов, тем выше налог. Если ваш доход превысит 60 000 фунтов стерлингов, дополнительные налоги, которые вы уплатите, аннулируют то, что вы получаете в виде пособия на ребенка. Но, возможно, стоит потребовать, если один из вас не работает.

Вы можете узнать, сколько будет стоить ваш налог на GOV.UK.

Если один из вас не работает

Любой, кто не работает, должен подать заявку, даже если ваш партнер зарабатывает более 60 000 фунтов стерлингов. Это связано с тем, что, заявляя, вы будете накапливать взносы в фонд национального страхования, которые учитываются в вашей государственной пенсии. Это также будет означать, что ваш ребенок автоматически получит номер национального страхования, когда ему исполнится 16 лет.

Если ваш партнер зарабатывает 60 000 фунтов стерлингов или более, при заполнении формы заявления вы можете поставить отметку в поле, чтобы не получать пособие на ребенка, чтобы вашему партнеру не пришлось платить дополнительный налог, а вы по-прежнему накапливали свой национальный доход. Страховые взносы.

Если вы гражданин Афганистана и приехали в Великобританию после 15 августа 2021 года

Возможно, вы сразу сможете получить пособие на ребенка. Вам нужно будет показать, что вы покинули Афганистан из-за падения афганского правительства 15 августа 2021 года.

При подаче заявления на пособие на ребенка вам нужно будет предъявить документ, в котором указано, почему вы покинули Афганистан. Какой документ вы можете предъявить, зависит от вашей ситуации. Если у вас есть письмо из Министерства внутренних дел Великобритании, в котором указывается ваш иммиграционный статус, вы можете предъявить его при подаче заявления.

Если у вас нет письма из Министерства внутренних дел, вы можете предъявить документ о том, что вы приехали в Великобританию одним из следующих способов:

  • Политика переселения и помощи афганцам, ARAP
  • Схема переселения афганских граждан, ACRS

Если вы работали на правительство Великобритании в Афганистане, вы должны иметь право на участие в «Программе Ex-Gratia для местных сотрудников Афганистана». Если вы соответствуете требованиям, вы можете сразу же подать заявку на пособие на ребенка.

Вы можете проверить, имеете ли вы право на участие в Программе Ex-Gratia для местного персонала в Афганистане, на сайте GOV.UK.

Подтвердите, что вы несете ответственность за ребенка

Обычно вы несете ответственность за ребенка, если применимо одно из следующих условий:

  • ты живешь с ними
  • вы регулярно оплачиваете расходы по уходу за ними – например, на одежду или питание

Если вы платите на содержание ребенка, вы можете претендовать на пособие на ребенка только в том случае, если никто другой не претендует на него, и вы ежемесячно тратите не менее суммы пособия на ребенка на нужды вашего ребенка.

Если вы являетесь приемным родителем или ухаживаете за чужим ребенком в рамках неофициального соглашения, вы можете претендовать на пособие на ребенка до тех пор, пока ваш местный совет не оплачивает проживание или содержание ребенка. Если вы не уверены, обратитесь в местный совет для проверки.

Если у вас есть партнер или бывший партнер

Только один человек может претендовать на пособие на ребенка для каждого ребенка — вам не обязательно быть родителем, если вы несете ответственность за ребенка.

Если вы живете со своим партнером

Любой из вас может претендовать на пособие на ребенка.

Если кто-то из вас не работает, лучше, если он подаст заявление. Это потому, что они будут получать взносы в систему национального страхования, которые увеличат размер их государственной пенсии. Это также будет означать, что ваш ребенок автоматически получит номер национального страхования, когда ему исполнится 16 лет.

Если вы расстались со своим партнером

Если вы расстались со своим партнером и вы оба несете ответственность за ребенка, вам придется договориться между собой, кто будет подавать иск. Обычно это человек, с которым ребенок живет большую часть времени.

Если вы не можете прийти к соглашению, вы можете одновременно подать заявление и позволить HMRC решить, кто будет получать пособие на ребенка. Существуют сложные правила относительно того, кто имеет приоритет, но HMRC обычно предоставляет пособие на ребенка человеку, с которым ребенок живет больше всего.

Вы не можете обжаловать решение HMRC о том, кто может претендовать. Чтобы убедиться, что вы предоставили HMRC правильную информацию о своей ситуации, чтобы они приняли наилучшее решение, обратитесь за консультацией в ближайший к вам Citizens Advice.

Если ваш партнер или бывший партнер уже подал заявку, и вы не согласны, вы также можете подать заявку — HMRC решит, кто получит пособие.Существуют сложные правила относительно того, кто имеет приоритет, но HMRC обычно предоставляет пособие на ребенка человеку, с которым ребенок живет больше всего.

Проверьте, что считается образованием или обучением

Ваш ребенок учится, если он учится в среднем более 12 часов в неделю. Например, A-levels, Scottish Highers, NVQ level 1-3 или непрерывное домашнее образование. Они должны начать курс или записаться на него в возрасте до 19 лет.