Содержание

Заключение договора на оказание услуг с иностранным гражданином

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Заключение договора на оказание услуг с иностранным гражданином (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов: Заключение договора на оказание услуг с иностранным гражданином

Судебная практика: Заключение договора на оказание услуг с иностранным гражданином Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 13 “Трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации” Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации””Поскольку в должностные обязанности генерального директора наименование организации фио входит руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью указанного юридического лица, он несет и всю полноту ответственности и за последствия не направления уведомления в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином, тогда как в рамках рассматриваемого дела не представлено доказательств того, что данным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий по соблюдению требований п.
8 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.”

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Заключение договора на оказание услуг с иностранным гражданином

Нормативные акты: Заключение договора на оказание услуг с иностранным гражданином Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ
(ред. от 30.12.2021)
“Об образовании в Российской Федерации”
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)4. Заключение образовательными организациями, за исключением федеральных государственных образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных государственных органов, договоров, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, кроме договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам, осуществляется при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, или федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Федеральным государственным образовательным организациям, находящимся в ведении федеральных государственных органов, заключение выдается федеральным государственным органом, в ведении которого находятся соответствующие образовательные организации. Порядок подготовки и получения указанных заключений утверждается Правительством Российской Федерации.

Договор ГПХ с иностранным гражданином с видом на жительство

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Договор ГПХ с иностранным гражданином с видом на жительство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Договор ГПХ с иностранным гражданином с видом на жительство Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: Как принять на работу граждан Украины с видом на жительство?
(Консультация эксперта, 2022)Порядок подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также формы таких уведомлений установлены Приказом МВД России от 30.
07.2020 N 536.

Нормативные акты: Договор ГПХ с иностранным гражданином с видом на жительство Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ
(ред. от 02.07.2021)
“О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”
(с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021)7. Вид на жительство иностранного гражданина, указанного в подпункте 10 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также в случае, если в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранный гражданин не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Приказ Росстата от 31.03.2017 N 220
“Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством внутренних дел Российской Федерации статистического наблюдения за внешней трудовой миграцией”4. В разделе 3 отражаются сведения о численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам на выполнение работ (оказание услуг), (в том числе работающих на основании патента, разрешения на работу, без оформления разрешения на работу, из них имеющих разрешение на временное проживание, вид на жительство, осуществляющих трудовую деятельность в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС)), о численности работающих по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам на выполнение работ (оказание услуг), выявленной в результате проверки на дату проверки (в том числе: иностранных работников), с распределением по проверенным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, по видам экономической деятельности (в соответствии с ОКВЭД2).

Вправе ли российское юридическое лицо заключить гражданско-правовой договор на оказание услуг с индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным на Украине?

10 сентября 2012
Вопрос:

Вправе ли российское юридическое лицо заключить гражданско-правовой договор на оказание услуг с индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным на Украине? У гражданина Украины нет вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории РФ. Предполагается, что услуги по договору будут оказываться на территории России

Ответ:
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Для осуществления трудовой деятельности (в том числе оказания услуг по гражданско-правовому договору) на территории РФ гражданин Украины должен иметь разрешение на работу.

В случае отсутствия разрешения на работу российское юридическое лицо формально вправе заключить с иностранцем гражданско-правовой договор, однако впоследствии (до начала оказания услуг) оно обязано будет обеспечить получение им такого разрешения.

Обоснование вывода:
В соответствии с абзацем 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом. Положениями главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг» не установлено запрета на заключение соответствующих договоров с иностранными гражданами. Однако при этом следует учитывать особенности правового статуса иностранцев, установленные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон об иностранцах).

Так как у гражданина Украины нет вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории РФ, он считается временно пребывающим в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Закона об иностранцах). При этом между Российской Федерацией и Украиной заключено Соглашение о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (Москва, 16 января 1997 г.).

Таким образом, указанный иностранец является временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, прибывшим в порядке, не требующем получения визы*(1).

Работа иностранного гражданина в РФ, на основании гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), признается согласно п. 1 ст. 2 Закона об иностранцах трудовой деятельностью. По общему правилу иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Исключение установлено для отдельных категорий иностранных граждан, перечисленных в п. 4 ст. 13 Закона об иностранцах.

При этом законодательство не устанавливает особенностей осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей. Соответственно, на них полностью распространяются требования Закона об иностранцах, и они должны иметь установленные Законом документы для осуществления трудовой деятельности. Этот вывод косвенно подтверждается пп.  4 п. 8 ст. 18 данного закона, в котором упоминается возможность приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации иностранный гражданин должен получить разрешение на работу в Российской Федерации.

Согласно п. 1, пп. 4 п. 3 ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранцев разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, выдается на основании заявления одновременно с которым предоставляется гражданско-правовой договор на оказание услуг, заключенный и оформленный в соответствии с законодательством РФ (при наличии). То есть заключение гражданско-правового договора на оказание услуг может предшествовать выдаче иностранному гражданину разрешения на работу. Поэтому в случае отсутствия данного разрешения работодатель формально вправе заключить с иностранцем гражданско-правовой договор на оказание услуг в РФ, однако обязан будет впоследствии обеспечить получение им разрешения на работу (пп.

 2 п. 8 ст. 18 Закона об иностранцах).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Коробейникова Анастасия

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Согласно пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона об иностранцах работодателю в этом случае не требуется получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

Регламент приема иностранных граждан с оплатой стоимости обучения

Cookie-файлы

X

Этот сайт использует файлы cookie. Собранная при помощи cookie информация не может идентифицировать вас, однако может помочь нам улучшить работу нашего сайта. Продолжая использовать сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie.

Регламент приема иностранных граждан с оплатой стоимости обучения

Требования к оформлению документов

Документы иностранных кандидатов должны быть переведены на русский язык и нотариально заверены.

Срок действия паспорта иностранного гражданина, по которому иностранный гражданин будет пересекать границу Российской Федерации, должен истекать не ранее, чем через 18 месяцев с даты начала действия въездной учебной визы. В случае наличия вида на жительство, или иного документа, разрешающего временное пребывание иностранного гражданина на территории третьего государства (отличного от гражданства иностранного гражданина), данный документ также должен быть представлен в установленном порядке с нотариально заверенным переводом на русский язык.

Перечень необходимых документов для первичного рассмотрения кандидатов Приемной комиссией РУДН:
  1. Заполненная анкета-заявление РУДН с цветной фотографией.
  2. Копии документов об образовании с указанием изученных предметов и полученных по ним оценок (баллов). В случае если у иностранного гражданина, претендующего на обучение по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, в связи с особенностями организации учебного процесса в зарубежной стране отсутствует документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, предоставляется документ, содержащий сведения о результатах последней аттестации, выдаваемый иностранному гражданину образовательной организацией, в которой он обучается на территории страны пребывания.
  3. Копии страниц паспорта, по которому иностранный гражданин будет пересекать границу Российской Федерации, со сроком действия не менее 18 месяцев с даты начала действия въездной учебной визы (четко читаемые страницы, содержащие установочные данные для оформления приглашения).
Перечень необходимых документов, предоставляемых абитуриентом по прибытию в Россию:
  1. Оригиналы документов об образовании с указанием изученных предметов и полученных по ним оценок (баллов). Документы об образовании должны быть переведены на русский язык. В зависимости от страны документы об образовании должны быть легализованы. Процедура легализации документов осуществляется до приезда в РУДН в стране выдачи документа об образовании. Необходимость проведения процедуры легализации документов и тип легализации (апостиль или консульская легализация) уточняйте у сотрудников Департамента по рекрутингу и сопровождению иностранных обучающихся или на сайте: nic.gov.ru (информация на русском языке) или nic. gov.ru/en (информация на английском языке).
  2. Медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для обучения в Российской Федерации, выданное официальным органом страны проживания кандидата с переводом на русский язык заверенным в установленном порядке.
  3. Медицинская справка об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) и заболевания СПИД, выданная официальным органом страны проживания кандидата с переводом на русский язык заверенным в установленном порядке.
  4. Копии страниц паспорта, по которому иностранный гражданин будет пересекать границу Российской Федерации с нотариальным или консульским переводом на русский язык. Срок действия паспорта должен составлять не менее 18 месяцев с даты начала действия въездной учебной визы.
  5. Копии документов (дипломы, грамоты и др. победителей международных и национальных (городских и других) конкурсов и олимпиад.
Памятка для студентов, обучающихся в РУДН на контрактной основе
  1. Договор подписывается абитуриентом в обязательном порядке, независимо, достиг он совершеннолетнего возраста или нет. В случае не достижения абитуриентом, на момент заключения договора на обучение, совершеннолетнего возраста, договор помимо абитуриента подписывает его законный представитель (родитель, попечитель, опекун). В соответствии с этим для заключения договора необходимо присутствие самого учащегося и его законного представителя. На руках должны быть документы, удостоверяющие личность (гражданский паспорт, удостоверение личности для военнослужащих). Если у законного представителя нет возможности присутствовать при подписании договора, он (законный представитель) может доверить право подписания договора третьему физическому лицу, достигшему совершеннолетнего возраста. В этом случае физическое лицо должно иметь соответствующую доверенность на право выступать от имени законного представителя при подписании договора. Доверенность оформляется в нотариальной конторе в установленном порядке.
  2. Первый платеж по Договору осуществляется в течение 10 календарных дней с момента заключения настоящего Договора на основании счета, выставляемого при заключении Договора. При нарушении сроков оплаты договор может быть расторгнут по решению Университета. Оплата за последующее обучение производится Обучающимся авансовыми платежами по безналичной форме два раза в год равными долями за каждый учебный семестр (полугодие) на основании выставляемого счета. Счет имеет ограниченный срок действия. В случае просрочки срока действия счета, его необходимо повторно выписать. В случае просрочки платежей по договору Университет вправе начислить пени. Сроки оплаты за обучение указаны в Вашем договоре.
  3. При оплате необходимо иметь в виду, что банками взимается комиссионный сбор — от 0,5 до 3% от суммы платежа. В целях правильного оформления сотрудниками банков платежных документов, на выдаваемом Вам бланке счета присутствует образец заполнения платежного поручения. Пожалуйста, обращайте внимание сотрудников банков на данный документ.
  4. Счета на оплату обучения выдаются на руки по требованию Обучающегося либо его законного представителя, а также, могут быть переданы, по требованию, средствами факсимильной связи.
  5. Счет может быть выписан как на имя Обучающегося, так и на иное физическое или юридическое лицо.
  6. Приказ о зачислении издается только после поступления денежных средств на расчетный счет Университета.
  7. Договор выдается по требованию Обучающегося на руки в МФУ РУДН после его подписания со стороны Университета и регистрации. Ориентировочный срок выдачи — через 30 календарных дней после его заключения в период проведения приемной кампании, в другое время — 15 календарных дней.

МФЦ РУДН

+7 (499) 936-87-87
[email protected]

Адрес

ул. Миклухо-Маклая, д.6, Главный корпус РУДН
Цокольный этаж (-1)
Слева от гардероба 

График приема

с понедельника по пятницу — 9:00-19:00
суббота — 10:00-15:00

Как оформить договорные отношения организации с гражданами непризнанных республик

Вопрос:

Организация желает заключить гражданско-правовой договор (договор подряда, оказания услуг) с гражданином Украины (Луганская область, ЛНР).
Данный гражданин не имеет патента (разрешения) на работу на территории РФ.
Имеет ли право организация в таком случае заключать гражданско-правовые договоры, или необходимо выполнить обеим сторонам какие-либо действия? Если да, то какие?
Будет ли организация налоговым агентом иностранного гражданина?
Какие уведомления и кому должна направить компания в случае заключения такого договора?
Предполагается, что работа будет выполняться на территории иностранных государств.

Ответ:

Для выполнения работ или оказания услуг за пределами РФ с иностранным гражданином можно заключить договор гражданско-правового характера. В отношении вознаграждения физлица, выполняющего работы по ГПД за пределами РФ, компания не признается налоговым агентом по НДФЛ. Каких-либо обязанностей по уведомлению госорганов РФ о факте заключения гражданско-правового договора с иностранцем нет.

Вопрос об особенностях оформления трудовых отношений с гражданами непризнанных республик ранее уже рассматривался нашими экспертами: https://www. v2b.ru/quest/osobennosti-priema-na-rabotu-grazhdan-dnr-lnr/. С тех пор в правовом положении этой категории иностранных работников фактически ничего не изменилось. Трудовой договор может быть заключен также и с иностранцами, деятельность которых будет осуществляться исключительно за пределами РФ. Тогда нормы российского трудового права носят ограниченный характер.

Нужно отметить, что Минфин РФ допускает оформление трудовых отношений с дистанционными иностранными работниками (письма Минфина РФ от 15.07.2015 № 03-04-06/40525, от 05.03.2015 № 03-04-06/11830 и от 02.04.2015 № 03-04-06/18203).

Минтруд РФ между тем в своих разъяснениях говорит о том, что ТК РФ не предусматривает возможности заключения трудового договора о дистанционной работе с иностранным гражданином, осуществляющим трудовую деятельность за пределами РФ (письмо Минтруда РФ от 07.08.2015 № 17-3/В-410). В этом же письме Минтруд РФ рекомендует сотрудничать с иностранными гражданами в рамках гражданско-правовых отношений.

В данном случае рассмотрим ситуацию, когда услуги оказываются физическими лицами на территории иностранных государств путем оформления гражданско-правовых договоров. Особых требований к оформлению договорных отношений законодательство не предъявляет. Стороны могут на свое усмотрение определить порядок выполнения работ (оказания услуг), способ взаимодействия, документы, предоставление отчетности и передачу актов. Главное, о чем стоит помнить, — такой договор не должен содержать условия, указывающие на наличие трудовых отношений, то есть все те моменты, которые могут быть использованы контролирующими органами для переквалификации.

В этом случае российской организации не понадобится получать разрешение на привлечение иностранных работников. Обязанности уведомлять какие-либо органы законодательством не установлены, поскольку иностранный гражданин будет осуществлять свою деятельность исключительно за пределами РФ.

Что касается обязанности выступить налоговым агентом, то она не возникает. Дело в том, что в соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 208 НК РФ вознаграждение за услугу, оказанную за пределами РФ, признается доходом от источников за пределами РФ и не подлежит налогообложению в РФ (письма ФНС РФ от 06.02.2013 № ЕД-3-3/[email protected], Минфина РФ от 11.08.2009 № 03-04-06-01/206). Налогообложение физлица осуществляется в соответствии с законодательством того государства, в котором гражданин получил доход.

При этом согласно п. 5 ст. 420 НК РФ выплаты и иные вознаграждения, исчисленные в пользу иностранных граждан или лиц без гражданства за работу вне РФ в рамках заключенных договоров гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, не признаются объектом обложения страховыми взносами

В связи с тем, что российская компания не признается налоговым агентом в отношении выплат иностранцам, не являющимся налоговыми резидентами РФ, за работы (услуги), выполняемые на территории иностранного государства, обязанности по представлению 2-НДФЛ и 6-НДФЛ у нее отсутствуют.

Общежитие

Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Россию с целью поступления, обучения в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», должны строго следовать миграционным правилам Российской Федерации. Правовое положение иностранного гражданина в Российской Федерации определяется следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15. 01.2007  № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2003     № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы виз, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» и другие.

Если иностранный гражданин решил приехать в Российскую Федерацию, ему необходимо знать некоторые основные правила пребывания иностранных граждан в России.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания на территории Российской Федерации обязан встать на миграционный учет по месту временного пребывания в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации.

Процедура постановки на миграционный учет представляет собой информирование (уведомление) полномочного органа (подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России) о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и должна быть осуществлена в течение семи рабочих дней после прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию. При этом необходимо знать, что все процедуры по постановке на миграционный учет осуществляет принимающая сторона (граждане России, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (имеющие вид на жительство), юридические лица, их филиалы или представительства, у которых иностранный гражданин фактически проживает (находится), либо работает), самому иностранному гражданину не требуется обращаться в какие-либо организации.

  • Первичная постановка на миграционный учет для студентов, планирующих проживать в студенческом городке БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия”

По прибытию в г. Ханты-Мансийск и заселению в общежитие иностранный гражданин в течение 2-х дней (за исключением праздничных и выходных дней) представляет директору студенческого городка следующий пакет документов:

  • Паспорт и его копия в 1-м экземпляре (все страницы, в том числе незаполненные);

     Внимание!

     Иностранные граждане, впервые обращающиеся по вопросу постановки на миграционный учет по месту временного пребывания либо получившие новый документ, удостоверяющий их личность (паспорт), дополнительно предоставляют 2-ю копию страниц паспорта с фото и персональными данными.

  • Миграционная карта и её копия в 2-х экземплярах;
  • Отрывная часть бланка уведомления о постановке на миграционный учет (в случае постановки на миграционный учет по другому месту пребывания до прибытия в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия») и её копия в 2-х экземплярах;
  • Разрешение на временное проживание, вид на жительство в РФ, разрешение на работу, патент (при наличии) и его копия в 1-м экземпляре.
  • Договор найма жилого помещения в общежитии (предоставляется при первичном обращении либо при смене места пребывания).

В случае проживания в жилом помещении, не принадлежащем БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия” (гостиница, хостел, найм или аренда жилого помещения, проживание в квартире родственников и т.д.), постановкой на миграционный учет в полномочном органе занимается администрация гостиницы или хостела – в течение 1 дня с даты заселения, или физическое лицо –  собственник жилого помещения – в течение 7-ми рабочих дней с момента прибытия иностранного гражданина в место пребывания на территории Российской Федерации. 

В данном случае БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия” не несет ответственности за постановку на миграционный учет студентов.

  • Продление миграционного учета по месту временного пребывания

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, проживающего в общежитии, прибывшего в РФ в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации.

Перечень документов, представляемых иностранным гражданином директору студенческого городка для продления миграционного учета:

  • Паспорт и его копия в 1-м экземпляре (все страницы, в т.ч. незаполненные);
    • Миграционная карта и её копия в 1-м экземпляре;
    • Отрывная часть бланка уведомления о постановке на миграционный учет  и её копия в 1-м экземпляре;
    • Разрешение на временное проживание, вид на жительство в РФ, разрешение на работу, патент (при наличии) и его копия в 1-м экземпляре;

Сроки явки иностранного гражданина к директору студенческого городка для продления миграционного учета:

для безвизового порядка въезда – не позднее, чем за 50 дней до окончания срока регистрации;

для визового порядка въезда – в течение 1 рабочего дня после получения новой визы.  

  • Изменение места пребывания (перерегистрация)

Иностранный студент меняет место своего пребывания на территории РФ в случаях, если он после постановки на миграционный учет в общежитии БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия”:

– находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства – независимо от срока пребывания в вышеуказанных организациях;

– находится в жилом помещении, не являющимся адресом его постановки на миграционный учет, указанным в отрывной части бланка Уведомления, – свыше 7-ми рабочих дней;

– переселился из одного общежития БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия” в другое, или поменял комнату в рамках одного общежия – с момента заключения договора найма жилого помещения в общежитии по новому адресу.

Изменение места пребывания иностранного гражданина влечет за собой постановку на миграционный учет по месту его фактического пребывания (в гостинице, хостеле, санатории, кемпинге, больнице, квартире, доме, общежитии и т.д.) с одновременным снятием с миграционного учета по предыдущему адресу.

Таким образом, при изменении места пребывания на территории РФ с последующим прибытием в общежитие БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия” иностранный гражданин обязан в течение 2-х рабочих дней предоставить директору студенческого городка следующие документы для постановки на миграционный учет по новому месту пребывания:

  • Паспорт и его копию в 1-м экземпляре (все страницы, в т.ч. незаполненные);
    • Миграционную карту и её копию в 1-м экземпляре;
    • Отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания и её копию в 1-м экземпляре;
    • договор найма жилого помещения в общежитии БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия” (при первичном заселении в общежитие или при переселении из одного общежития в другое).
  • Выбытие иностранного студента из общежития БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия”

Срок пребывания иностранного гражданина в общежитии БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия” определен заключенным с ним договором найма жилого помещения в общежитии.

При временном или постоянном выбытии иностранного гражданина из общежития БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия”, по адресу которого он поставлен на миграционный учет, в пределах или за пределы г. Ханты-Мансийска, в том числе за пределы Российской Федерации, иностранный гражданин обязан заранее проинформировать об этом директора студенческого городка по месту своего проживания, сообщив точную дату выбытия и предполагаемую дату возвращения. В случае изменения  срока пребывания вне общежития иностранный гражданин должен дополнительно сообщить об этом директору студенческого городка.

Самовольное убытие иностранного гражданина из общежития БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия” без должного уведомления директора студенческого городка на срок свыше 1 суток влечет за собой информирование о данном факте органов полиции и Федеральной службы безопасности с последующим применением к данному иностранному гражданину мер административного и дисциплинарного характера.

  • Снятие с миграционного учета

Снятие с миграционного учета происходит в момент выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации или в момент постановки на учет по новому месту пребывания на территории РФ. В этой связи процедура постановки на миграционный учет повторяется всякий раз после возвращения иностранного гражданина в Российскую Федерацию или при его заселении в общежитие после пребывания в гостинице, хостеле, кемпенге, санатории, лечебном учреждении, квартире и т. п. 

При выбытии из общежития БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия” в пределах или за пределы  г. Ханты-Мансийска, в том числе за пределы Российской Федерации, иностранный гражданин обязан заранее проинформировать директора студенческого городка о своём убытии, сообщив точную дату отъезда и предполагаемую дату возвращения.

По возвращению в общежитие в течение 2-х дней представить директору студенческого городка паспорт, миграционную карту, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (при постановке на миграционный учет по другому адресу), а также копии указанных документов для своевременной постановки на миграционный учет.

  • Академический отпуск

В случае предоставления иностранному  студенту академического отпуска он, как правило, должен покинуть территорию РФ на период академического отпуска за исключением случаев наличия у иностранного студента разрешения на временное проживание или вида на жительство в РФ.

  • Окончание обучения

При отчислении из БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия” в связи с завершением или прекращением обучения иностранный гражданин обязан покинуть территорию России в соответствии с установленными законодательством сроками, заблаговременно приобретя проездные билеты

  • Изменение сведений об иностранном гражданине

При изменении сведений о данных паспорта, визы, миграционной карты, отрывной части бланка Уведомления иностранного гражданина, а также его фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, пола, гражданства, цели въезда в РФ, заявленном сроке пребывания иностранный гражданин обязан в течение 1 рабочего дня сообщить о данных фактах директору студенческого городка.

Изменение миграционного статуса

При получении разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ или российского  гражданства иностранный гражданин обязан в течение 1 рабочего дня уведомить об этом директора студенческого городка.

ВНИМАНИЕ! Вопросы оформления разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности в РФ и изменения миграционного статуса иностранных граждан в РФ (получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства РФ) не входят в компетенцию директора студенческого городка.

  • Ответственность иностранных граждан

Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос 1: В какой срок временно пребывающие иностранные граждане подлежат постановке на миграционный учет по месту пребывания?

Ответ: – В течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания;

– Высококвалифицированные специалисты и иностранные граждане, являющиеся членами семьи высококвалифицированного специалиста, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию Российской Федерации. При этом указанные иностранные граждане, в установленном порядке зарегистрированные по месту жительства (поставленные на учет по месту пребывания) в Российской Федерации, в случае их передвижения по территории Российской Федерации и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по новому месту пребывания. После истечения такого девяностодневного или тридцатидневного срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по новому месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней;

– Если иностранный гражданин выезжает за пределы Екатеринбурга, но путешествует в пределах РФ, он обязан предоставить в ЦИКД корешок оригинала уведомления о постановке на миграционный учет, миграционную карту, паспорт, копии проездных документов, уведомления по местам пребывания во время поездки (если они у него имеются), в течение одного дня после возвращения из поездки.

Вопрос 2: Кто может выступать в качестве принимающей стороны?

Ответ: В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под принимающей стороной понимается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Вопрос 3: Может ли трудовой договор с иностранным гражданином, привлекаемым в качестве высококвалифицированного специалиста, быть заключен на срок более 3-х лет?

 Ответ: Несмотря на то, что разрешение на работу ограничено трехлетним сроком, трудовой договор может быть заключен на срок более трех лет, либо иметь неограниченный срок действия.

Вопрос 4: Необходимо ли при оформлении разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста в соответствии с новой процедурой заключать новый трудовой договор?

 Ответ: Работодатель не обязан заключать с иностранным сотрудником новый договор для оформления разрешения на работу, если текущий договор уже отвечает требованиям к уровню зарплаты, обеспечению медицинской страховки и пр. Недостающие положения могут быть включены путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.

Вопрос 5: Требуется ли личное присутствие высококвалифицированного специалиста при получении разрешения на работу?

 Ответ: Согласно пункту 15 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) разрешение на работу выдается высококвалифицированному специалисту по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. Исходя из указанной нормы, следует, что разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается лично.

Вопрос 6: Что такое электронное приглашение, его преимущества? Где осуществляется оформление виз на основании электронных приглашений?

Положениями статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) установлено, что приглашение на въезд в Российскую Федерацию может быть выдано в форме электронного документа (далее – электронные приглашения).

В целях реализации Федерального закона территориальные органы МВД России приступили к оформлению электронных приглашений на въезд в Российскую Федерацию.

При подаче ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию приглашающей стороне предоставляется право выбора оформления приглашения либо на бланке установленной формы, либо в форме электронного документа.

Электронное приглашение имеет полную и краткую печатную форму.

Полная печатная форма электронного приглашения содержит сведения, предусмотренные пунктом 109 Административного регламента предоставления МВД России государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. № 735, и выдается приглашающей стороне.

Краткая печатная форма электронного приглашения содержит те же сведения, за исключением персональных данных иностранного гражданина в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», и направляется на адрес электронной почты приглашающей стороны, которая впоследствии может быть направлена приглашаемому иностранному гражданину посредством сети Интернет.

Для получения визы иностранному гражданину достаточно предъявить в консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации краткую печатную форму электронного приглашения.

Оформление электронных приглашений на въезд в Российскую Федерацию позволит сократить сроки получения визы.

В настоящее время оформление виз на въезд в Российскую Федерацию на основании электронных приглашений осуществляется во всех консульских учреждениях и дипломатических представительствах Российской Федерации.

Вопрос 7: Необходимо ли работодателю или заказчику работ (услуг), заключившему с высококвалифицированным специалистом трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), в соответствии с которым планируется осуществление трудовой деятельности на территории двух и более субъектов Российской Федерации, уведомлять о заключении и прекращении (расторжении) такого договора каждый территориальный орган МВД России, где иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность?

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации определен Федеральным законом от 25 июля 2002 г.
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вместе с тем отмечаем, что действующим законодательством не предусмотрено представление работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающим иностранного гражданина в качестве высококвалифицированного специалиста, таких уведомлений в каждом субъекте Российской Федерации, где иностранный гражданин планирует осуществлять трудовую деятельность.

Вопрос 8: Есть ли особые условия работы (приглашения) иностранных специалистов  в условиях пандемии (при закрытых границах и при открытии границ)?

Ответ: Специалистам с открытой рабочей визой и действующим трудовым договором можно въехать в РФ для продолжения работы только из  открытых стран.

Вопрос 9: На какой срок выдается вид на жительство? В каких случаях вид на жительство подлежит замене?

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением вида на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, указанным в подпункте 9 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту.

Вид на жительство подлежит замене в случае:

1) достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет;

2) изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, гражданской принадлежности;

3) изменения пола;

4) непригодности вида на жительство для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

5) обнаружения неточности или ошибки в произведенных в виде на жительство записях о фамилии, об имени, о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения.

Вопрос 10: Срок оформления многократной визы?

Ответ: Услуга по оформлению, продлению либо восстановлению визы предоставляется в срок не более 20 рабочих дней с даты принятия от иностранного гражданина анкеты и всех необходимых документов.

Вопрос 11: На какой срок можно оформить визу для высококвалифицированного специалиста?

Ответ: Для высококвалифицированного специалиста виза оформляется многократная обыкновенная рабочая на срок действия заключенного в соответствии с законодательством РФ трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ, но не более, чем на 3 года для каждой последующей визы.

Вопрос 12: Осталась одна чистая страница в паспорте, можно ли подать документы на       продление визы?

Ответ: Паспорт, предоставляемый иностранным гражданином, должен иметь не менее двух чистых страниц, предназначенных для виз.

Вопрос 13: Что делать если потерял миграционную карту?

Ответ: В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, (п.11.Правил использования миграционной карты, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года №413 «О миграционной карте».

 

ПРОЦЕДУРА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ

Важное примечание:

Этот документ на английском языке взят из “ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ЗАРУБЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВОПРОСЫ» (1991.7), который составлен Бюро Законодательных Дел Государственного Совета Народной Республики Китай и публикуется издательством ChinaLegal System. В случае несоответствия исходная версия на китайском языке имеет преимущественную силу.

Весь документ ЗАКОН КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ (Принят на 17-й Заседание Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей седьмого созыва 28 декабря 1990 года, обнародованное Приказом №37 Президента Китайской Народной Республики от 28 декабря 1990 г. , вступившей в силу с той же даты) Статья 1 Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Китайской Народной Республики. Статья 2 Настоящий Закон применяется к двусторонним или многосторонним договорам и соглашениям и другим документам, имеющим характер договора или соглашения, заключенным между Китайской Народной Республикой и иностранными государствами. Статья 3 Государственный совет, то есть Центральное народное правительство, Китайской Народной Республики заключает договоры и соглашения с иностранными государствами.Постоянный комитет Национального Собрание народных представителей Китайской Народной Республики принимает решения о ратификации и расторжении договоров и важных соглашения, заключенные с иностранными государствами. Президент Китайской Народной Республики в соответствии с решениями Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей ратифицирует и расторгает договоры и важные соглашения, заключенные с иностранными государствами. государств. Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики, под руководством Государственного совета, управляет конкретные дела, касающиеся заключения договоров и соглашений с иностранными государствами. Статья 4 Китайская Народная Республика заключает договоры и соглашения с другими государствами от имени: (1) Китайской Народной Республики; (2) Правительства КНР. Китайская Народная Республика; (3) правительственные ведомства Китайской Народной Республики. Статья 5 Решение о переговорах и подписывать договоры и соглашения должны быть сделаны в соответствии со следующими процедурами: (1) в случае договора или соглашения о быть согласовано и подписано от имени Китайской Народной Республики, Министерства иностранных дел или ведомства соответствующие при Госсовете совместно с Министерством иностранных дел вносят рекомендацию и составляют проект договора или соглашения китайской стороны и представить его в Государственный совет для рассмотрения и принятия решения; (2) в случае договора или соглашение, которое должно быть согласовано и подписано от имени правительства Китайской Народной Республики, Министерства иностранных дел дел или соответствующий отдел при Госсовете вносит рекомендацию и составляет проект договора или соглашения китайской стороны и после консультации с Министерством иностранных дел представить его на рассмотрение Госсовета и решение. В случае соглашения, касающегося конкретной сферы деятельности, его проект на китайском языке с согласия государства Совета, должны быть рассмотрены и приняты соответствующим отделом при Государственном совете или, при необходимости, в консультации с Министерство иностранных дел; (3) соглашения, которые должны быть согласованы и подписаны от имени правительственного департамента Народной Китайской Республики по вопросам, относящимся к сфере функций и полномочий соответствующего ведомства, решается самим ведомством или после консультации с Министерством иностранных дел.В случае соглашения по вопросам по вопросам большой важности или вопросам, относящимся к функциям и полномочиям других ведомств при Госсовете, ведомство заинтересованное лицо само или после консультаций с другими заинтересованными ведомствами при Государственном совете представляет в Государственную Совет для решения. Проект соглашения китайской стороны рассматривается и принимается соответствующим ведомством. или, при необходимости, по согласованию с Министерством иностранных дел. Когда серьезные изменения в китайском проекте договора или соглашение, уже рассмотренное и принятое Государственным советом, необходимы в результате переговоров, пересмотренный проект должны быть представлены в Государственный совет для рассмотрения и принятия решения. Статья 6. Представители для ведения переговоров и подписания договоров или соглашения назначаются в соответствии со следующими процедурами: (1) В случае заключения договора или соглашения от имени Китайской Народной Республики или Правительства Китайской Народной Республики, Министерство иностранных дел или соответствующий отдел при Государственном совете должен представить отчет Государственному совету о назначении представителя.Полные полномочия представителей подписываются Премьером Государственного Совета, но могут быть также подписаны Министр иностранных дел. (2) В случае заключения соглашения от имени государственного ведомства Представитель Китайской Народной Республики назначается главой соответствующего ведомства. Письмо доверенность на представителя подписывается начальником отдела. Где начальник отдела подписывает договор от имени государственного ведомства, и если договаривающиеся стороны согласны с тем, что это необходимо главе ведомства по выдаче полномочий, полномочия подписываются Премьером Госсовета, но могут быть также подписаны министром иностранных дел.Следующие лица освобождаются от полных полномочий для ведения переговоров и подписания договоров и соглашения: (1) премьер Госсовета, министр иностранных дел; (2) глава дипломатического представительства Народного Китайская Республика, которая ведет переговоры и подписывает договоры и соглашения, заключенные между Китаем и государством, при котором он аккредитован, если иное не согласовано договаривающимися сторонами; 3) глава государственного ведомства Народной Республики Китая, который ведет переговоры и подписывает соглашения, заключенные от имени его ведомства, если иное не согласовано с договаривающейся стороной. стороны; (4) лицо, направленное на международную конференцию или аккредитованное при международной организации Народной Республикой Китая, который в то же время является представителем по ведению переговоров по договорам или соглашениям на этой конференции или в этой организации, если только иное согласовано конференцией или иным образом предусмотрено в уставе организации. Статья 7Решение о ратификации договоров и важных соглашений принимается Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей. Конгресс. Договоры и важные соглашения, упомянутые в предыдущем параграфе, следующие: (1) договоры о дружбе и сотрудничестве, мирные договоры и аналогичные договоры политического характера; (2) договоры и соглашения, касающиеся территории делимитации границ; (3) договоры и соглашения, касающиеся судебной помощи и экстрадиции; (4) договоры. и соглашения, содержащие положения, противоречащие законам Китайской Народной Республики; (5) договоры и соглашения которые подлежат ратификации по согласованию договаривающихся сторон; и (6) другие договоры и соглашения, подлежащие ратификации.После подписание договора или важного соглашения, министерство иностранных дел или соответствующий департамент при государстве Совет совместно с Министерством иностранных дел представляет его в Государственный совет для рассмотрения и проверки; Затем Государственный совет передает его в Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей для принятия решения о ратификации; Президент Китайской Народной Республики ратифицирует его в соответствии с решением Постоянного комитета Всекитайское собрание народных представителей. После ратификации двустороннего договора или важного двустороннего соглашения Министерство Министерства иностранных дел выполняет формальности по обмену ратификационными грамотами с другими договаривающимися сторонами. партия. После ратификации многостороннего договора или важного многостороннего соглашения Министерство иностранных дел выполняет формальности для сдачи на хранение ратификационной грамоты государству-депозитарию или международной организации. Ратификационная грамота подписывается Президентом Китайской Народной Республики и скрепляется подписью Министра. иностранных дел.Статья 8После подписания соглашений и других документов, носящих характер договора, которые не подпадают в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона и которые подлежат утверждению в порядке, установленном Госсоветом или по согласованию с договаривающиеся стороны, министерство иностранных дел или заинтересованные ведомства при Государственном совете совместно с Министерством иностранных дел представляет их на утверждение Государственного совета. После утверждения договоров и другие документы о характере договора, в случае двустороннего договора, Министерство иностранных дел оформляет формальности для обмена документами об утверждении с другой договаривающейся стороной или для взаимного уведомления об утверждении дипломатическими нотами.В случае многостороннего, Министерство иностранных дел должно выполнить формальности по сдаче на хранение документа об утверждении государству-депоненту или соответствующей международной организации. Акт об утверждении подписывается премьер-министром Государственного совета, но может быть также подписан министром иностранных дел. дел.Статья 9После подписания соглашений, не требующих решения о ратификации, Постоянным комитетом Национального Конгрессу народных представителей или утверждению Государственным советом, соглашения должны быть представлены соответствующими ведомствами в соответствии с положениями Совета в Государственный совет для записи, за исключением тех соглашений, заключенных от имени правительственных ведомств Китайской Народной Республики, которые должны быть представлены этими ведомствами в Министерство иностранных дел для регистрации. Статья 10Если двум договаривающимся сторонам необходимо пройти различные внутригосударственные правовые процедуры для вступления в силу одного и того же договора или соглашение, указанный договор или соглашение вступает в силу после выполнения обеими сторонами их соответствующих юридические процедуры и взаимное уведомление дипломатическими нотами. После подписания договоров и соглашений, перечисленных в Предыдущий абзац, формальности ратификации, одобрения, записи о регистрации должны быть выполнены в зависимости от обстоятельств. требуется в соответствии со статьями 7, 8 или 9 настоящего Закона.Формальности нотного уведомления выполняются Министерством. иностранных дел. Статья 11. Решение о присоединении к многосторонним договорам или соглашениям принимается Постоянным комитетом. Всекитайского собрания народных представителей или Государственного совета, в зависимости от обстоятельств. Процедуры присоединения к многосторонним договоры и соглашения должны быть следующими: (1) присоединиться к многостороннему договору или важному многостороннему соглашению, перечисленному в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона Министерство иностранных дел или соответствующее ведомство при Госсовете совместно с Министерством иностранных дел составляет рекомендацию после рассмотрения и представляет ее в Государственный совет по допросу и проверке; затем Государственный совет передает его в Постоянный комитет Национального Народный конгресс для принятия решения о присоединении. Акт о присоединении подписывается министром иностранных дел, и особые формальности, выполняемые Министерством иностранных дел; (2) для присоединения к многостороннему договору или соглашению. кроме тех, которые перечислены в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона, Министерством иностранных дел или соответствующим ведомством в соответствии с Государственный совет совместно с Министерством иностранных дел после рассмотрения выносит рекомендацию и представляет его в Госсовет для принятия решения о присоединении.Акт о присоединении подписывается министром иностранных дел, и особые формальности, выполняемые Министерством иностранных дел. Статья 12. Решение о принятии многостороннего договора или соглашение заключается Государственным советом. В случае многостороннего договора или соглашения, содержащего положения о принятии который подписывается китайским представителем или не требует подписи, Министерством иностранных дел или соответствующим ведомством при Госсовете совместно с Министерством иностранных дел выносит рекомендацию после изучения и представить в Государственный совет для принятия решения о принятии. Акт о принятии подписывается министром иностранных дел. дел, а также особые формальности, выполняемые Министерством иностранных дел. Статья 13 Двусторонний договор или соглашение, заключенное Китайской Народной Республикой с иностранным государством осуществляется на китайском языке и на официальном языке другой договаривающейся стороной, причем оба текста являются равно аутентичными. При необходимости текст на языке третьего государства, согласованный две договаривающиеся стороны могут быть оформлены дополнительно как третий, равно аутентичный, официальный текст или неофициальный текст для справки.По соглашению двух договаривающихся сторон может быть установлено, что третий текст имеет преимущественную силу. в случае расхождения в толковании договора или соглашения. Для соглашений по конкретным направлениям деятельности и договоров и соглашения, заключенные с международными организациями, один язык, довольно широко используемый на международном уровне, также может использоваться по соглашению двух договаривающихся сторон или в соответствии с положениями конституций заинтересованных международных организаций. Статья 14 Подписанные оригиналы двусторонних договоров и соглашений, заключенных от имени Китайской Народной Республики или Правительство Китайской Народной Республики и копии многосторонних договоров и соглашения, истинность которых подтверждена заинтересованными государствами-депозитариями или международными организациями, сдаются на хранение в Министерство иностранных дел. Подписаны оригиналы двусторонних договоров, заключенных от имени государственных ведомств Китайская Народная Республика будет храниться в этих департаментах.Статья 15 Договор или важное соглашение, решение Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей о ратификации или присоединении публикуется в бюллетене Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей. Меры по опубликованию других договоров и соглашений принимается Государственным советом. Статья 16. Договоры и соглашения, заключенные Китайской Народной Республикой, составляются Министерством иностранных дел в сборник договоров Китайской Народной Республики. Статья 17 Договоры и соглашения заключенный Китайской Народной Республикой, должен быть зарегистрирован в Секретариате Организации Объединенных Наций Министерством иностранных дел дел в соответствии с соответствующими положениями Устава Организации Объединенных Наций. Договоры и соглашения, заключенные Китайская Народная Республика, требующая регистрации в других международных организациях, должна быть зарегистрирована Министерством. иностранных дел или соответствующих департаментов при Государственном совете в соответствии с соответствующими конституциями международные организации.Статья 18. Порядок заключения договора или соглашения с международной организацией Китайской Народной Республикой следуют настоящему Закону и конституции соответствующей международной организации. Статья 19. порядок изменения, расторжения и выхода из договоров и соглашений, заключенных Народной Республикой Китая следуют mutatis mutandis процедурам заключения соответствующих договоров и соглашений. Статья 20. Госсовет может принимать постановления в соответствии с настоящим Законом для его реализации. Статья 21. Настоящий Закон вступает в силу с от даты обнародования.

Толкование: Статья II, Раздел 2: Договорные полномочия и назначения

I. Держава договора

Конституция предусматривает во втором абзаце статьи II, раздел 2, что «Президент имеет право, по совету и с согласия Сената, заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов». Таким образом, полномочия по заключению договоров разделены между Президентом и Сенатом.В целом, вес практики заключался в том, чтобы ограничить полномочия Сената полномочиями неодобрения или одобрения, при этом одобрение включало право прилагать условия или оговорки к договору.

Например, право вести переговоры по договорам было возложено только на Президента как часть общих полномочий по контролю за дипломатическими коммуникациями. Таким образом, со времен ранней республики этот пункт не интерпретировался как наделяющий Сенат конституционно уполномоченной ролью в консультировании президента до заключения договора.

Существенной давностью также является практика, посредством которой Сенат делает оговорки к договорам, в которых он изменяет или исключает юридическую силу договора. Затем у президента есть выбор, как и в случае со всеми договорами, на которые согласился Сенат, ратифицировать договор или нет по своему усмотрению.

Вопрос о том, может ли Президент расторгать договоры без согласия Сената, является более спорным. В 1978 году президент Картер уведомил Тайвань о прекращении действия нашего договора о взаимной обороне.Апелляционный суд США по округу Колумбия постановил, что президент действительно имел право расторгнуть договор, но Верховный суд в деле Goldwater v. Carter (1979) отменил решение, не коснувшись существа дела. Расторжение договора в Goldwater соответствовало условиям самого договора. Решение президента о расторжении договора в нарушение его условий вызовет дополнительные вопросы в соответствии с пунктом о верховенстве, который делает договоры, наряду с законами и самой Конституцией, «высшим законом страны».

Остается вопрос, как пункт Договора согласуется с остальной системой перечисленных и разделенных полномочий. Миссури против Голландии (1920) предполагает, что Пункт договора разрешает заключать договоры по вопросам, которые выходят за рамки полномочий, в противном случае перечисленных для федерального правительства в Конституции. Однако в деле Reid v. Covert (1957) Суд постановил, что договоры не могут нарушать положения Конституции о правах личности.

До сих пор обсуждается вопрос о том, в какой степени пункт договора является единственным допустимым механизмом для заключения существенных соглашений с другими странами. Фактически, большинство пактов США с другими странами не являются формальными «договорами», а иногда принимаются в соответствии с установленными законом полномочиями, а иногда президентом, действующим в одностороннем порядке. Верховный суд одобрил односторонние исполнительные соглашения президента в некоторых ограниченных обстоятельствах. Например, в деле United States v.Belmont (1937) Суд оставил в силе соглашение об урегулировании имущественных претензий правительства и граждан США в контексте дипломатического признания Советского Союза. В деле Dames & Moore против Regan (1981) Суд поддержал соглашение президента Картера с Ираном, опять же в отношении имущественных претензий граждан, в контексте освобождения американских дипломатов, взятых в заложники Ираном. Суд никогда не уточнял точный объем исполнительных соглашений, но допустимые, по-видимому, включают единовременное урегулирование претензий и соглашения, сопутствующие дипломатическому признанию.

С помощью так называемых соглашений между Конгрессом и исполнительной властью Конгресс также иногда принимал законы, разрешающие соглашения с другими странами. Например, торговые соглашения, подобные Североамериканскому соглашению о свободной торговле (НАФТА), часто заключались в законодательном порядке. Напротив, Сенат решительно возражал, когда президент Джимми Картер, казалось, намеревался добиваться законодательного одобрения, а не согласия Сената (для чего потребовалось бы две трети голосов) для Договора об ограничении стратегических вооружений II (ОСВ-2). Иногда в пользу существенной взаимозаменяемости договоров с так называемыми соглашениями между Конгрессом и исполнительной властью говорят, что Конгресс обладает перечисленными полномочиями, касающимися иностранных дел, такими как полномочия по регулированию торговли с иностранными государствами. Но, в отличие от законодательства, международные соглашения устанавливают обязывающие соглашения с иностранными государствами, потенциально создавая сложности, которых нет в простом законодательстве.

Поскольку мнение главного судьи Джона Маршалла в деле Foster & Elam v.Neilson (1829), Верховный суд провел различие между договорами, которые теперь называются самоисполняющимися, и договорами, которые не являются самоисполняющимися. Самоисполняющиеся договоры имеют внутреннюю силу в судах США без дополнительного законодательства. Договоры, не вступающие в силу сами по себе, требуют дополнительного законодательства, прежде чем договор обретет такую ​​внутреннюю силу. В деле Медельин против Техаса (2008 г. ) Суд предположил, что может существовать презумпция против признания договоров самоисполнимыми, если в тексте договора, с которым согласился Сенат, четко не указан его самоисполнимый статус.

II. Встречи

Остальная часть пунктов 2 и 3 статьи II посвящена вопросу официальных назначений. Что касается дипломатических должностных лиц, судей и других должностных лиц Соединенных Штатов, статья II устанавливает четыре способа назначения. Вариант по умолчанию допускает назначение после выдвижения кандидатуры Президентом и «совета и согласия» Сената. Что касается «низших должностных лиц», Конгресс может по своему усмотрению возложить их назначение «только на Президента, в суды или на глав департаментов.Верховный суд не провел четкой границы между низшими должностными лицами, которые могут быть назначены в рамках исполнительной власти, и низшими должностными лицами, которые Конгресс может разрешить назначать судам, при условии, что для назначенных судей не будет «несоответствия» между функциями обычно выполняемые судами, и выполнение ими своих обязанностей по назначению». Моррисон против Олсона (1988).

Buckley v. Vale o (1976) подтверждает, что варианты статьи II являются единственными вариантами Конгресса при назначении должностных лиц Соединенных Штатов.Текст, однако, вызывает вопросы: кто считается «офицером» Соединенных Штатов, а не простым служащим? И что характеризует статус офицера как «низшего», в отличие от «высшего» или «главного»?

Определение Суда «офицер» в Бакли влечет за собой определенную степень циркулярности. Как правило, «любое назначенное лицо, обладающее значительными полномочиями в соответствии с законами Соединенных Штатов», является «должностным лицом Соединенных Штатов». Напротив, федеральный служащий не является «должностным лицом», если он выполняет «обязанности только в помощь тем функциям, которые Конгресс может выполнять сам по себе, или в области, достаточно удаленной от управления и обеспечения соблюдения публичного права, чтобы позволить их выполнение». в исполнении лиц, не являющихся должностными лицами Соединенных Штатов. Более позднее дело, INS v. Chadha (1983), возможно, косвенно придало составу Buckley больше содержания. Чадха постановил, что принятие законодательства является единственным допустимым средством принятия Конгрессом мер, которые имеют «цели и последствия изменения законных прав, обязанностей и отношений лиц…». . . вне законодательной власти». Импорт холдинга Chadha в холдинг Buckley подразумевает, что, как минимум, любой администратор, наделенный Конгрессом полномочиями изменять законные права, обязанности и отношения лиц, не входящих в законодательную власть, должен быть «должностным лицом», а не служащий Соединенных Штатов, потому что этот офицер будет выполнять функцию, запрещенную Конгрессом, действующую в одиночку.

Отличить низших офицеров от старших офицеров тоже иногда бывает сложно. В деле Morrison v. Olson , в котором суд оставил в силе назначение независимого адвоката в соответствии с Законом об этике в правительстве от 1978 года, применялся критерий баланса, ориентированный на широту полномочий офицера, продолжительность пребывания в должности и ограниченное независимое формирование политики. Однако более позднее решение предоставило дополнительный или, возможно, заменяющий критерий яркой линии, определяя «низших офицеров» как «офицеров, чья работа на определенном уровне направляется и контролируется другими лицами, которые были назначены президентом по рекомендации и с согласия Сената. .” Эдмонд против США (1997).

Однако, возможно, самый большой источник разногласий в отношении пункта о назначениях связан с его последствиями, если таковые имеются, для увольнения федеральных служащих. Верховный суд постановил, что Конгресс не может обусловливать увольнение федерального чиновника «советом и согласием» Сената, Myers v. офицеров, помимо импичмента, Bowsher v.Сынар  (1986).

Эти дела, однако, не определяют, может ли Конгресс ограничить собственные полномочия президента по смещению, например, обусловив смещение офицера некоторым уровнем «уважительной причины». Верховный суд впервые дал утвердительный ответ на этот вопрос в деле Humphrey’s Executor v. офис.В деле Morrison v. Olson подтверждается допустимость создания федеральных администраторов, защищенных от увольнения президентом по собственному желанию, при условии, что любые ограничения на увольнение «не будут недопустимо мешать выполнению президентом своих конституционно назначенных функций». Хотя эта формулировка не соответствует четкому критерию для выявления тех офицеров, для которых президенты должны иметь полномочия по смещению по собственному желанию, доктрина, по крайней мере, подразумевает, что президенты должны иметь определенную степень полномочий для смещений всех офицеров.То есть президенты должны иметь возможность, по крайней мере, добиться увольнения офицера по уважительной причине, иначе президент не сможет позаботиться о добросовестном исполнении законов. С тех пор Суд постановил в этом духе, что офицеры Соединенных Штатов не могут быть защищены от смещения президентом с помощью множества уровней ограничений на удаление. Таким образом, низшие офицеры, назначаемые главами департаментов, которые сами не могут быть смещены по желанию Президента, должны быть смещены по желанию назначившими их офицерами. Фонд свободного предпринимательства против Совета по надзору за бухгалтерским учетом государственной компании (2010 г.).

Пункт о назначениях на перерывы был включен в статью II в явном ожидании того, что правительство должно работать круглый год, но Конгресс, как правило, месяцами находился вдали от столицы. В последующие десятилетия — и вплоть до наших дней, когда сам Конгресс заседает почти круглый год — несколько неуклюжая формулировка пункта, казалось, поставила два вопроса, которые Верховный суд впервые решил в 2014 году.Во-первых, распространяется ли право назначения на перерыв на вакансии, которые первоначально возникли, когда Сенат не был на каникулах? Во-вторых, может ли период перерыва в работе Сената активировать полномочия президента по назначению на перерыв, даже если этот период перерыва происходит во время сессии Сената, а не между закрытием одной сессии на неопределенный срок и созывом следующей? Найдя текст двусмысленным, Суд утвердительно ответил на оба вопроса при условии, что соответствующий «внутрисессионный» перерыв длился десять дней или дольше. (В результате в данном конкретном случае суд вынес решение не в пользу президента, потому что соответствующий перерыв был слишком коротким.) Большинство основывало свой анализ на том, что они считали относительно последовательной моделью поведения Конгресса и исполнительной власти, фактически ратифицируя полномочия президента в таком понимании. NLRB против Ноэля Каннинга (2014).

%PDF-1.6 % 1566 0 объект > эндообъект внешняя ссылка 1566 75 0000000016 00000 н 0000003426 00000 н 0000003629 00000 н 0000003665 00000 н 0000004436 00000 н 0000004755 00000 н 0000005018 00000 н 0000005166 00000 н 0000005204 00000 н 0000005316 00000 н 0000005430 00000 н 0000005528 00000 н 0000012067 00000 н 0000018261 00000 н 0000025211 00000 н 0000031606 00000 н 0000038095 00000 н 0000044506 00000 н 0000044873 00000 н 0000045259 00000 н 0000045383 00000 н 0000045507 00000 н 0000045766 00000 н 0000045890 00000 н 0000046148 00000 н 0000053271 00000 н 0000059835 00000 н 0000060423 00000 н 0000066958 00000 н 0000067548 00000 н 0000068139 00000 н 0000068730 00000 н 0000069319 00000 н 0000069906 00000 н 0000076432 00000 н 0000076885 00000 н 0000079535 00000 н 0000079573 00000 н 0000079649 00000 н 0000080102 00000 н 0000083454 00000 н 0000084024 00000 н 0000084100 00000 н 0000084553 00000 н 0000085123 00000 н 0000085199 00000 н 0000085652 00000 н 0000088966 00000 н 0000089536 00000 н 0000092186 00000 н 0000092262 00000 н 0000092715 00000 н 0000094433 00000 н 0000095003 00000 н 0000099052 00000 н 0000099810 00000 н 0000100263 00000 н 0000101439 00000 н 0000102009 00000 н 0000102462 00000 н 0000102883 00000 н 0000102959 00000 н 0000103529 00000 н 0000104708 00000 н 0000106436 00000 н 0000106889 00000 н 0000108048 00000 н 0000108124 00000 н 0000108497 00000 н 0000108838 00000 н 0000109194 00000 н 0000109764 00000 н 0000110334 00000 н 0000003218 00000 н 0000001836 00000 н трейлер ]>> startxref 0 %%EOF 1640 0 объект>поток xVkLSWK{[FKA[EnTPcq+Rͥ%OyʣAD_3le,fه%-l䖝hi+Cdٹ?

НАФТА и USMCA: оценка влияния торговли Северной Америки

Латинская Америка

Академический вебинар: Демократия в Латинской Америке

Патрик Деннис Дадди, директор Центра исследований Латинской Америки и Карибского бассейна и старший приглашенный научный сотрудник Университета Дьюка, ведет беседу о демократии в Латинской Америке. Эта встреча является частью проекта   Диамонштайн-Шпильфогель о будущем демократии . ФАСКИАНОС: Добро пожаловать на сегодняшнюю сессию серии академических вебинаров CFR Зима/Весна 2022 года. Я Ирина Фаскианос, вице-президент по национальной программе и связям с общественностью в CFR. Сегодняшняя дискуссия записывается, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic. Как всегда, CFR не занимает никаких институциональных позиций по вопросам политики.Мы рады, что Патрик Деннис Дадди сегодня с нами, чтобы поговорить о демократии в Латинской Америке. Посол Патрик Дадди является директором Центра исследований Латинской Америки и Карибского бассейна Университета Дьюка и преподает в Школе бизнеса Фукуа при Университете Дьюка и Школе государственной политики Сэнфорда. С 2007 по 2010 год он был послом США в Венесуэле при администрациях Буша и Обамы. До своего назначения в Венесуэлу посол Дадди был заместителем помощника госсекретаря по делам Западного полушария, а также работал в посольствах в Бразилии, Чили, Боливии, Парагвае, Доминиканской Республике, Коста-Рике и Панаме. тесно с Гаити.Так что я рад, что он сегодня с нами. Он прослужил почти три десятилетия на дипломатической службе. Он преподавал в Национальном военном колледже, читал лекции в Институте дипломатической службы Государственного департамента и является членом CFR. Итак, посол Дадди, вы привнесли в этот разговор весь свой опыт, чтобы обсудить этот очень маленький вопрос о состоянии демократии в Латинской Америке и о том, какой должна быть политика США. Это широкая тема, но я собираюсь передать ее вам, чтобы дать нам свое понимание и анализ.ДАДДИ: Что ж, добрый день или утро всем, кто подключился, и, Ирина, спасибо вам и другим людям в Совете за предоставленную мне возможность. Я думал, что начну с краткого вступления, частично основанного на моем собственном опыте в этом регионе, а затем оставлю как можно больше времени для вопросов. Для начала давайте вспомним, что президент Байден провел саммит по вопросам демократии в начале декабря, и, открывая этот саммит, он подчеркнул, что для нынешней американской администрации, в частности, защита демократии, по-моему, он сказал, является определяющей задачей. идет вперед.Теперь я, безусловно, присоединяюсь к этому утверждению, и я также хотел бы начать с напоминания людям, как далеко продвинулся регион за последние десятилетия. Я прилетел в Чили во время режима Пиночета, чтобы присоединиться к посольству в самом начале 1980-х годов, и я помню, что рейс Braniff Airlines, который доставил меня в Сантьяго, по сути, останавливался в каждом бурге и дорфе с аэропортом из Майами в Сантьяго. Раньше его называли молочным бегом. И практически в каждой стране, в которую мы приземлились, существовала военная диктатура, и права человека соблюдались скорее на словах, чем на самом деле.С тех пор все действительно существенно изменилось, и на протяжении большей части 80-х годов мы наблюдали довольно постоянное движение в направлении демократии, а несколько позже, в 80-х годах, во многих частях Латинской Америки также охват рыночно-ориентированной экономическая политика. Некоторое отставание было даже в начале нового тысячелетия. Но, тем не менее, тысячелетие открылось 11 сентября 2001 года подписанием в Лиме, ​​Перу, Межамериканской демократической хартии. Госсекретарь Пауэлл фактически находился в Лиме для подписания этого соглашения, которое было одобрено всеми странами региона, кроме Кубы.Это был большой шаг вперед для региона, который был синонимом сильной политики, военного правительства и репрессий. С тех пор отставание было значительным, и действительно, всего год или два назад, во время пандемии, Институт демократии и управления выборами или Избирательная администрация — кажется, он называется IDEA — отметил, что в большей части региона общественность проигрывала. вера в демократию как предпочтительную форму правления. Я бы сказал, более определенно, что реальное значение в последние годы имело ухудшение демократии в ряде стран и неспособность остального полушария что-либо с этим поделать, несмотря на тот факт, что полушарие в целом указали, что полное участие в межамериканской системе требует демократического управления и уважения прав человека.Венесуэла сейчас довольно непримиримо авторитарное правительство. То же самое и с Никарагуа, и в ряде других стран региона также наблюдается реальный спад. Я думаю, что было бы уместно спросить, учитывая прогресс, достигнутый, скажем, с начала 80-х по 2000 год, чем это объясняется, и я бы сказал, что есть ряд ключевых факторов. По большому счету, замечу, факторы внутренние. Иными словами, они проистекают из обстоятельств внутри региона и не обязательно являются следствием внешней подрывной деятельности.Бедность, неравенство, в некоторых случаях клановый капитализм, преступность, незаконный оборот наркотиков — эти вещи продолжают терзать целый ряд стран региона. Повсеместная коррупция — это то, с чем боролись отдельные страны, и в целом не удалось значительно сократить ее. По сути, управляемость как общее понятие, вероятно, объясняет или является тем заголовком, под которым мы должны исследовать, почему некоторые люди утратили веру в демократию. Вы знаете, в последнее время у нас было несколько очень интересных выборов.Давайте на время отложим в сторону тот факт, что, особенно с 2013 года, Венесуэла резко ухудшилась практически во всех отношениях — политическом, экономическом — с точки зрения показателей качества жизни и так далее, как и Никарагуа, и посмотрите, например, в Перу. В Перу были проведены свободные и честные — недавно состоялись свободные и справедливые выборы, которые привели к существенным изменениям в правительстве, поскольку новый президент, учитель, является фигурой левого толка. Теперь, я не думаю, что мы, коллективно или полушарие, в этом, конечно, нет проблем.Но что объясняет тот факт, что в такой стране, как Перу, наблюдались дикие колебания между цифрами левых и правых, и в последнее время, несмотря на десятилетие в основном устойчивого значительного макроэкономического роста, почему они приняли фигуру, которая так — в хотя бы в своей кампании так глубоко бросил вызов существующей системе? Я бы сказал, что это потому, что макроэкономический рост не сопровождался микроэкономическими изменениями — в основном бедные оставались бедными, а разрыв между богатыми и бедными в основном не уменьшался.Возможно, то же самое недавно произошло в Чили, стране, которая на протяжении десятилетий была мерилом, по которому часто оценивали качество демократии во всем остальном полушарии. Новый президент или президент — я думаю, он только что вступил в должность — избранный президент Чили — это молодой политический активист левого толка, который в прошлом выражал энтузиазм по поводу таких фигур, как Уго Чавес или даже Фидель Кастро, а теперь , как избранный президент, стал использовать более умеренную риторику.Но, опять же, в стране, которая, возможно, добилась наибольших успехов в сокращении бедности, тем не менее произошел резкий переход от более традиционной политической фигуры к тому, кто выступает за радикальные перемены, и страна находится на пороге — и в процессе пересмотра своей конституции. Как это объяснить? Я думаю, что в обоих случаях это связано с разочарованием электората в способности традиционных системных партий, можно сказать, обеспечить значительное улучшение качества жизни и значительное сокращение как бедности, так и неравенства доходов, и я отмечаю что неравенство в доходах сохраняется даже тогда, когда бедность иногда сокращается, и это особенно сложная проблема для решения. Так вот, мы также видели, просто чтобы привести третий пример, совсем недавно, в прошлые выходные, выборы в Коста-Рике, которые были хорошо организованы и результаты которых были безоговорочно приняты практически всеми политическими деятелями, и я указываю в Коста-Рику отчасти потому, что я провел там много времени. Я был свидетелем выборов на местах. Но какова реальность? Реальность такова, что на протяжении десятилетий, действительно, начиная с конца 40-х годов во время правления первого «Пепе» Фигераса, страна успешно предоставляла качественные услуги населению.Однако в результате, несмотря на то, что произошли изменения, не произошло серьезного ухудшения отношения страны к демократии или ее энтузиазма в отношении собственных политических институтов. Это делает его не совсем уникальным, но очень близким к уникальному в контексте Центральной Америки. Ряд других вещей, которые я хотел бы просто оставить с вами или предложить, которые мы должны рассмотреть сегодня. Итак, мы — на большей части территории Латинской Америки мы наблюдаем своего рода правдоподобно хорошо организованные выборы, но мы часто видим своего рода драматические проблемы, иногда для политических институтов, но часто для экономической политики, и эти проблемы привели к огромным колебаниям маятника в терминах. государственной политики от одной администрации к другой, что временами подрывало стабильность и ограничивало привлекательность региона для прямых иностранных инвестиций.Однако помимо этого мы также наблюдаем своего рода раскол региона. В 2001 году, когда была принята Межамериканская демократическая хартия — была подписана в Лиме — событие, которое, возможно, привлекло бы гораздо больше внимания, если бы в тот же день не произошло других событий — большая часть региона, я думаю, , как мы могли бы понять, был в значительной степени на одной странице в политическом и даже в некоторой степени экономическом, и большая часть региона восприняла идею — извините, я теряю сигнал здесь — большая часть региона приняла более глубокие и продуктивные отношения с Соединенными Штатами.Ситуация в Венесуэле, которая породила более — около 6 миллионов беженцев — это самая большая проблема беженцев в мире после Сирии, — в какой-то степени высветила некоторые изменения в отношении демократии. Первое — и я скоро закончу, Ирина, и дам людям возможность задавать вопросы, — первое — это разочарование и неспособность региона обеспечить, знаете ли, свои собственные мандаты, свое собственное требование, чтобы демократия быть, а демократическое управление и уважение прав человека быть условием участия в межамериканской системе. Кроме того, то, что мы видели, — это распад одной большой группы стран региона, которая пыталась способствовать возвращению к демократии в Венесуэле, известной как Лимская группа. Итак, мы видим, что приверженность демократии как реальности полушария в некоторой степени ослабла. В то же время мы все чаще рассматриваем регион как арену соперничества крупных держав. Вы знаете, только в последние дни, например, президент Аргентины Фернандес ездил на встречи и с российским руководством, и с китайским.Это не является проблемой по своей сути, но, вероятно, подчеркивает, в какой степени Соединенные Штаты являются не единственной крупной державой, действующей в регионе. У нас все еще может быть крупнейший инвестиционный фонд в регионе, но Китай сейчас является крупнейшим торговым партнером Бразилии, Чили, Перу, крупнейшим кредитором Венесуэлы. Я еще не коснулся Центральной Америки, и это особенно сложный набор проблем. Но я хотел бы отметить, что в то время как мы в Соединенных Штатах решаем целый ряд проблем, от беженцев до незаконного оборота наркотиков, мы также одновременно пытаемся углубить наши торговые отношения с регионом, отношения, которые уже очень важны для Соединенные Штаты. И, к сожалению, наше политическое влияние в регионе, я считаю, со временем ослабло из-за невнимательности в определенные моменты и из-за появления или появления новых и разных игроков, игроков, которые часто не особо интересуются местными политическими системами. меньше демократии как таковой. Так что, если позволите, я остановлюсь на этом. Как отметила Ирина, в течение тридцати лет я активно служил в этом регионе, и я был бы рад попытаться ответить на вопросы практически о любой из стран, конечно же, о тех, в которых я служил.ФАСКИАНОС: Итак, я собираюсь сначала пойти к Бабаку Салимитари. Если бы вы могли включить свой звук и сообщить нам о своей принадлежности, Бабак. Вопрос: Доброе утро, посол. Меня зовут Бабак. Я учусь на третьем курсе UCI, и мой вопрос — вы упомянули ультралевых лидеров, которые приобрели большую популярность и власть в разных частях Латинской Америки. Еще один парень, который приходит на ум, — социалист из Гондураса. Но в то же время вы также наблюдали дрейф к крайне правым с такими президентами, как президент AMLO — у вас есть президент Болсонару — все они, по сути, противоположны людям в Гондурасе и, я бы сказал, в Чили. Так что же такое? Это страны, которые… я знаю, что они сильно отличаются друг от друга, но проблемы, с которыми они сталкиваются, такие как бедность, неравенство доходов, я думаю, незаконный оборот наркотиков, они существуют там, и они также существуют там. Почему возникли эти два разных рода полярностей — политические полярности возникли — возникли, возникли — ДАДДИ: Восстал. (Смеется.) В: — в этих странах? ДАДДИ: Это отличный вопрос. Замечу, во-первых, что я не вижу президента Мексики Лупеса Обрадора в качестве лидера правых.Он, конечно, — он, в основном, исходит из левых во многих отношениях и, по сути, популист, и я бы сказал, что популизм, а не какая-то правая / левая ориентация, часто является ключевым соображением. Возвращаясь к моему предыдущему комментарию о том, что я вижу народное недовольство правительствами в регионе, часто президент Болсонару избирался в период, когда общественная поддержка государственных институтов в Бразилии, особенно традиционных политических партий, была на особенно низкий уровень, верно. Было несколько крупных коррупционных скандалов, и его кандидатура казалась — по крайней мере, некоторым — своего рода тонизирующим средством для решения проблем, которые преследовали предыдущие правительства от Рабочей партии. Он, безусловно, правая фигура, но я думаю, что ключевой момент в том, что он олицетворял перемены. Я думаю, вы знаете, мой собственный опыт показывает, что в то время как некоторые лидеры в Латинской Америке черпают свои политические рецепты из определенной идеологии, избиратели, по сути, исходят из очень практических соображений.Смогло ли правительство, находящееся у власти, выполнить свои обещания? Жизнь стала лучше или хуже? Президент Пиньера в Чили был правым деятелем, которого многие считали консервативным сторонником рынка. ПТ в Бразилии — Рабочая партия — пришла слева. На смену обоим пришли фигуры с другого конца политического спектра, и я думаю, что это было скорее вопросом разочарования, чем идеологии. Я надеюсь, что это отвечает на ваш вопрос. ФАСКИАНОС: Я собираюсь ответить на следующий письменный вопрос от Террона Адлама, студента бакалавриата Университета штата Делавэр. По сути, можете ли вы обсудить взаимосвязь между изменением климата и будущим демократии в Латинской Америке? ДАДДИ: Ну, это всего лишь небольшое дело, но на самом деле важное. Дело в том, что особенно в некоторых местах изменение климата, по-видимому, подстегивает миграцию и бедность, и здесь в Дьюке есть люди — некоторые из моих коллег — и в других местах по всей стране, которые очень внимательно изучают связи между, в частности, засухой и другими формами изменения климата, восстановление после ураганов и так далее, нестабильность, безработица, снижение качества услуг.Перегруженные страны, например, в Центральной Америке иногда не оправляются от одного урагана до того, как обрушится другой, и это имеет внутренние последствия, но также имеет тенденцию усложнять и, возможно, ускорять перемещение населения из пострадавших районов в другие районы. Иногда эта миграция является внутренней, а иногда трансграничной. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я иду рядом с поднятой рукой, Арнольд Вела. Если вы — вот вам. Вопрос: Добрый день, посол Дадди.ДАДДИ: Добрый день. В: Я Арнольд Вела. Несколько лет я служил на дипломатической службе, а сейчас на пенсии преподаю в правительстве в Northwest Vista College. Я думаю, вы указали на очень важный момент, а именно на экономическое неравенство и бедность, которые существуют в Латинской Америке, и, знаете, в этом случае я думаю, что Шеннон О’Нил приводит хорошие доводы в пользу сосредоточения по экономической политике. И мне было интересно, что вы думаете о том, как мы могли бы сделать это, например, с точки зрения иностранных инвестиций в развитие, которые могут сокращаться из-за тенденции искать внутреннее экономическое развитие в Соединенных Штатах.Но существуют ли другие механизмы, например, через министерство финансов США, финансовые способы борьбы с коррупцией? А как же Межамериканский банк развития? Следует ли расширить его роль не только в развитии инфраструктуры, но и в таких вещах, как микроэкономическое развитие, о котором вы упомянули? Спасибо. ДАДДИ: Вы знаете, как заместитель помощника госсекретаря, у меня фактически был экономический портфель для Западного полушария в течение нескольких лет в Государственном департаменте.Ясно, что торговля важна. Прямые иностранные инвестиции, я думаю, имеют решающее значение. Одна из вещей, которую мы должны помнить, когда говорим о прямых иностранных инвестициях, заключается в том, что, как правило, это частные деньги, правильно — это частные деньги, и это означает, что правительства и сообщества должны понимать, что для привлечения частных денег им необходимо установить условия, при которых инвесторы могут получать разумную прибыль и пользоваться разумной мерой безопасности. Это может быть очень, очень трудно в — Арнольд, как вы, вероятно, помните, в большей части Латинской Америки, например, в энергетическом секторе — а Латинская Америка обладает огромными энергетическими ресурсами — но энергетические ресурсы часто подвергаются своего рода ресурсного национализма.Итак, мой опыт показывает, что в некоторых частях Латинской Америки трудно привлечь инвестиции, которые могли бы иметь очень существенное значение, отчасти потому, что местная политика в значительной степени препятствует расширению прав собственности или участия в прибыли при разработке некоторых ресурсов. Тот факт, что эти вещи изначально не были разрешены в Мексике, привел к изменению конституции, чтобы разрешить как участие в прибылях, так и иностранное владение в некоторой степени определенными ресурсами.Инвесторы нуждаются в определенной мере безопасности, и это включает, среди прочего, уверенность в том, что существует разумное ожидание равного обращения в соответствии с законом, правильно. Таким образом, правовые положения, а также определение для привлечения иностранных инвестиций. Такие места, как — маленькие места, если хотите, такие как Коста-Рика, очень и очень успешно привлекают иностранные инвестиции, отчасти потому, что они усердно работали над созданием условий, необходимых для привлечения частных денег. Я хотел бы отметить — позвольте мне добавить еще одну мысль, и это часть проблемы в — я думаю, в некоторых местах было то, что мы в Соединенных Штатах часто называем клановым капитализмом.Нам нужно сделать так, чтобы конкуренция за контракты и так далее была действительно прозрачной и справедливой. Что касается международных институтов, то в США их много, иногда неизвестных в регионе, как, например, Агентство по торговле и развитию, которое продвигает, среди прочего, технико-экономические обоснования, и единственное условие для помощи со стороны TDA заключается в том, чтобы последующие контракты были честными и открытыми, а американским компаниям было разрешено конкурировать.Таким образом, ресурсы есть, и я, безусловно, поддержал бы большую концентрацию на Латинской Америке, и я думаю, что это может иметь реальное влияние. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий вопрос — письменный вопрос — от Чейни Ховарда, который изучает бизнес в Университете Говарда. Вы говорили об эрозии демократического толчка в росте Латинской Америки, особенно с Lima Group. Что, по вашему мнению, должно произойти, чтобы новая сила была создана или поощрялась, чтобы помочь нациям объединиться и улучшить демократический рост? ДАДДИ: Ну, Лимская группа, которая была организована в 2017 году специально для того, чтобы выступать за восстановление демократии в Венесуэле, по существу распалась, поскольку страны стали больше смотреть внутрь себя, борясь, в частности, с ранним экономическим кризисом. последствия пандемии.Некоторые из вас помнят, что, например, в самом начале круизные лайнеры в Карибском море, по сути, перестали плавать. Ну, большая часть Карибского бассейна полностью зависит от туризма, верно. Таким образом, пандемия фактически привлекла внимание людей к их собственным внутренним проблемам. Я думаю, что у нас еще есть хорошие институты. Но я думаю, что нам нужно найти другие способы, кроме санкций, для поощрения поддержки демократии. В последние годы США особенно склонны не к интервенционизму, а к санкциям в отношении других стран.Хотя иногда — и я иногда сам выступал за санкции, в том числе в Конгрессе, в очень ограниченных обстоятельствах — я считаю, что мы должны быть готовы не только к санкциям, но и к поощрению. Нам нужна политика, которая предлагает столько же пряников, сколько и кнутов, и мы должны быть готовы к более активному участию в этом, чем мы делали это в последние пятнадцать лет. Некоторые из этих проблем возникли некоторое время назад. Так вот, одним особенно важным источником помощи в целях развития всегда был счет «Вызовы тысячелетия», и здесь есть ключевой вопрос, который, я думаю, в значительной степени ограничивает степень участия Корпорации «Вызовы тысячелетия», и это касается стран со средним уровнем дохода. не имеют права на их крупные программы помощи.Я думаю, нам следует вернуться к этому вопросу, потому что, хотя некоторые страны относятся к странам со средним уровнем дохода, если вы рассчитываете доход на душу населения только с использованием ВВП, страны с серьезными проблемами неравенства доходов, а также с бедностью не подходят, и я думаю, что мы должны рассмотреть формулы, которые позволили бы нам направить больше помощи в некоторые из этих стран. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий вопрос от Кеннеди Химмела, у которого нет доступа к микрофону, студента Висконсинского университета в Грин-Бей.Кажется, есть неопровержимые доказательства того, что империализм США вел как тайную войну, так и сам менял режимы в странах Центральной Америки на протяжении прошлого века и нашего нынешнего. Наиболее заметным случаем стала операция «Кондор», пик которой пришелся на время администрации Рейгана. Вы предположили, что проблемы, преследующие эти страны, связанные преимущественно с правыми диктатурами, являются продуктом кланового капитализма, бедности и коррупции, которые являются внутренними проблемами. Считаете ли вы, что некоторые из этих проблем этих стран являются побочным продуктом вмешательства США и Запада, экономической войны, навязывания западного неолиберализма? ДАДДИ: Что ж, это хороший вопрос. Мой собственный опыт работы в этом регионе относится к началу 80-х годов. Я имею в виду, конечно, что во время холодной войны Соединенные Штаты были склонны поддерживать практически любое правительство, которое мы воспринимали или которое настаивало на том, что оно решительно антикоммунистическое. Вот уже несколько десятилетий США делают поддержку демократии основой своей политики в регионе, и я думаю, что мы в значительной степени вышли из — знаете, нашего более раннего периода либо интервенционизма, либо, в некотором смысле, иногда даже когда мы не были полностью – когда мы не были активны, мы были замешаны в том, что мы не применяли никаких стандартов, кроме антикоммунизма, со странами, с которыми мы были готовы работать.Это была настоящая проблема. Замечу, кстати, для всех интересующихся, что несколько лет назад, лет пять назад, если не ошибаюсь, Ирина, в Иностранных делах , издаваемом Советом по международным отношениям, серия статей в одном номере под названием «Что на самом деле произошло?», а для тех, кто интересуется тем, что на самом деле произошло в Чили во время правления Альенде, там есть статья человека по имени Девайн, который на самом деле находился в посольстве во время переворота и работал, как он теперь признает, на ЦРУ. Поэтому я отсылаю вас к этому. В последние десятилетия я чувствую, что США, безусловно, пытались продвигать свои собственные интересы, но не занимались подрывом правительств, и большая часть экономического роста, которого добились некоторые страны, напрямую связана с тем фактом, что мы заключили соглашения о свободной торговле с большим количеством стран Латинской Америки, чем с любой другой частью мира. Я очень отчетливо помню, что через пять лет после заключения соглашения с Чили объем торговли в обоих направлениях — и, как следствие, не только занятость, но и вид валового дохода — следовательно, очень существенно увеличился; знаете, более чем на сто процентов.То же самое было и с Мексикой. Итак, вы знаете, у нас есть история в регионе. Я думаю, это во многом объясняется тем, что если посмотреть на политику США и понять, что это было — почти все преломлялось через оптику холодной войны. Но, знаете, прошло уже много десятилетий с тех пор, как это было. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я иду к Элизабет Макдауэлл, у которой поднята рука. В: Привет. Я Элизабет Макдауэлл. Я аспирант факультета государственной политики Университета Дьюка.Посол Дадди, спасибо за ваш разговор. Я хочу задать вопрос о потенциальном компромиссе между хорошим управлением и… ДАДДИ: Я потерял твой звук. Пожалуйста, повторите. Q: Как мой звук сейчас? OK. Мой- ДАДДИ: Тебе придется повторить вопрос. В: Мой вопрос касается критических полезных ископаемых и металлов в регионе, и, по сути, эти металлы и полезные ископаемые, включая литий, кобальт, никель, медь и другие, необходимы для перехода к чистой энергии, и есть много стран, которые ввела новую политику, чтобы получить финансовую выгоду от запасов, поскольку эти полезные ископаемые очень распространены в регионе.И мой вопрос: считаете ли вы, что существует компромисс между устойчивым развитием и наличием полезных ископаемых, которые нам нужны по низкой цене, и возможностью стран извлекать экономическую выгоду из своих запасов природных ресурсов? ДАДДИ: Ага. Я не совсем уверен, как бы я охарактеризовал компромиссы. Но, знаете, как я упоминал, например, в отношении нефти и газа, но то же самое относится и к литию, кобальту и так далее, в большей части Латинской Америки ресурсы, которые находятся под поверхностью Земли, принадлежат нации, правильно.Они принадлежат нации. А в некоторых местах — я очень хорошо помню Боливию — в какой-то момент возникло огромное сопротивление строительству иностранной организацией трубопровода, по которому боливийский газ вывозился бы из страны. И это сопротивление уходит своими корнями в историю Боливии в том смысле, в каком оно было у большей части населения — что страна эксплуатировалась в течение пятисот лет, и они просто не доверяли разработчикам в обеспечении того, чтобы страна надлежащим образом участвовала в эксплуатации природных ресурсов. газовые ресурсы страны.Всего несколько лет назад другая — кажется, крупная компания — со штаб-квартирой в Индии открыла, а затем закрыла крупную операцию, которая должна была развиваться — я думаю, это тоже была добыча лития — в Боливии из-за трудностей, вызванных правительство. Я понимаю, почему эти трудности возникают в странах, которые подвергались эксплуатации, но учтите, что эксплуатация многих из этих ресурсов является капиталоемкой, и во многих из этих стран потребуется капитал из-за пределов страны.И поэтому страны должны найти способ как обеспечить разумный уровень компенсации компаниям, так и доход для страны. Так что это вызов, верно. Это вызов. В настоящее время в некоторых местах китайцы могут не только разрабатывать, но и вести бизнес, отчасти потому, что у них практически ненасытный аппетит на эти полезные ископаемые, а также на другие товары. Но долгосрочное развитие должно быть вертикально интегрированным, и это — и я думаю, что это потребует много внешних денег, и, опять же, некоторым странам придется выяснить, как это сделать, когда мы говорим о ресурсах, которые , в очень большой степени, рассматриваются как достояние нации.ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь задать следующий вопрос Лии Пэррот, второкурснице Нью-Йоркского университета. Считаете ли вы, что сама глобализация, конкурентные глобальные рынки, борьба за влияние в регионе являются причиной роста популистского разочарования, о котором вы говорили? ДАДДИ: Хм. Интересный вопрос. Я полагаю, что это… вы знаете, связь есть. Просто чтобы дать своего рода интуитивный ответ, факт заключается в том, что существуют культурные различия на определенных рынках и регионах мира.Некоторые страны, вы знаете, по-другому подошли к развитию своих рынков труда, а также к торговой политике. Я бы сказал, что сегодня реальность такова, что мы не можем избежать глобализации, и ни одна страна не контролирует ее. Таким образом, странам, которым до сих пор не удавалось внедрить себя и добиться того же роста, что и в других странах, придется адаптироваться. Что мы действительно знаем из предыдущего опыта в Латинской Америке, так это то, что высокие тарифные барьеры — это не выход, верно, что это привело к слабости отечественной промышленности, повсеместной коррупции и, в конечном счете, к очень, очень хрупким макроэкономическим показателям. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Альберто Нахарро, аспирантом Университета Дюка Куньшаня. ДАДДИ: Ну. В: Привет. Добрый день. Спасибо за уделенное время. Мой вопрос касается Сальвадора. Я из Сальвадора, и я просто предоставлю краткий обзор. С момента вступления в должность президента и особенно в течение последних шести месяцев президент Букеле и Национальная ассамблея, в которой доминируют союзники Букеле, быстро предприняли шаги по ослаблению системы сдержек и противовесов, подрыву верховенства закона и кооптации судебной системы страны, консолидации власти в Исполнительный.Какой, по вашему мнению, должна быть роль Соединенных Штатов, если таковая имеется, в том, чтобы обратить вспять тенденции отступления от демократии в Сальвадоре? Учитывая недавние события, такие как внезапный отъезд временного посла США Жана Манеса из страны, могут ли Соединенные Штаты продолжать взаимодействие с Сальвадором, особенно в связи с тем, что Букеле укрепляет отношения с такими лидерами, как Си Цзиньпин и Эрдоган? ДАДДИ: Ну, во-первых, я помню, что посол Жан Манес, который, кстати, является моим старым другом, вернулся в Сальвадор в качестве поверенного, и я не уверен, что администрация Байдена действительно назначили нового посла. Я склонен думать, что важно помнить, что у нас есть посольства в столицах для продвижения интересов США, и что, когда мы закрываем эти посольства или прекращаем переговоры с принимающим правительством, это причиняет нам столько же вреда, сколько и им. В какой-то степени, я думаю, нас коллективно беспокоит то, что Сальвадор, по сути, находится на пути к авторитаризму. Отмечу, что Гондурас, Сальвадор и Гватемала, ни одна из этих троих, наряду с Никарагуа, не были приглашены на декабрьский Саммит демократии президента Байдена, и, знаете, вполне может быть, что США.С. должен изучить ряд стимулов для правительства, чтобы восстановить независимость судебной системы и уважение к разделению властей. Я, конечно, думаю, что это в интересах Соединенных Штатов, но это также и в интересах — в интересах региона. Вот почему в 2001 году весь регион собрался вместе, чтобы подписать Межамериканскую демократическую хартию. Как именно это должно быть реализовано — как мы должны реализовать — вы знаете, воля региона — это то, что, я думаю, правительства должны решать коллективно, потому что я считаю, что коллективные действия лучше, чем односторонние действия. Конечно, США не собираются вмешиваться, и в Сальвадоре уже действуют многие американские компании. Вы знаете, регион обнаружил, что восстановление демократии — защита демократии, восстановление демократии — очень, очень трудная работа в последние годы, и это не в последнюю очередь потому, что — это не только Соединенные Штаты, это остальные регион — даже санкции эффективны только в том случае, если они широко соблюдаются другими ключевыми игроками. И я не всегда уверен, что санкции — это выход.ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на два письменных вопроса вместе, так как их так много. Первый от Молли Тодд из Технологического института Вирджинии. Там она кандидат наук. Размышляя о роли США в продвижении демократии в Латинской Америке, как вы объясняете поддержку США диктаторов в регионе? А затем Уильям Уикс из Университета штата Аризона — насколько влияние Китая способствует авторитарному правлению и препятствует демократии в Латинской Америке? ДАДДИ: Я в этом не уверен — сначала я отвечу на последний вопрос. Я не уверен, что активность Китая в регионе препятствует развитию демократии, но она позволила выжить некоторым влиятельным фигурам, таким как Николас Мадуро, выступая иногда в качестве альтернативного источника финансирования рынков для товаров местного производства, а также источника технологий и так далее, чтобы Соединенные Штаты и все остальное, что эвфемистически называют Западом, верно. Таким образом, Китай фактически обеспечил спасательный круг. Линия жизни, по моему опыту, не особенно идеологизирована. Вы знаете, русские в регионе часто кажутся заинтересованными в том, чтобы быть немного щепетильными, ткнуть нам пальцем в глаз и напомнить Соединенным Штатам, что они могут проецировать силу и влияние в Западном полушарии так же, как мы можем в Восточном Европы и Средней Азии.Но китайцы немного другие. Я думаю, что их интересы в основном коммерческие, и они не заинтересованы в латиноамериканской демократии в целом. Таким образом, демократичность не является условием для ведения бизнеса с Китаем. В более общем плане, я думаю, я бы сослался на свой предыдущий ответ. США, по сути, не поддерживают сильную фигуру (фигуры), возникшую в Латинской Америке в последние десятилетия. Но, знаете ли, тенденция принимать то, что многие в Латинской Америке называют caciques , или фигурами силачей — верхом на лошадях, — утвердилась в Латинской Америке, верно, — стала очевидной в Латинской Америке еще в девятнадцатом веке.В ХХ веке, начиная, скажем, в частности, после Второй мировой войны, мы, безусловно, смотрели на вещи больше через призму холодной войны, и я уверен, что не я один вспоминаю, что президент Франклин Делано Рузвельт в определенный момент, я думаю, это был 1947 год, сказал Анастасио Сомосе, что он был сукиным сыном, но, ну, он был нашим сукиным сыном. Я думаю, что такой подход к Латинской Америке давно отложен. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Гэри Прево.Вопрос: Посол, я разделяю ваш скептицизм по поводу санкций и задам очень прямой вопрос. Я считаю, что администрация Байдена в данный момент упускает реальные возможности для диалога как с Венесуэлой, так и с Кубой, отчасти из-за этого раздвоения мира на демократию и авторитаризм, чего администрация Обамы действительно избегала и, как мне кажется, в результате приобрел значительный авторитет и понимание в более широкой Латинской Америке. Поэтому я очень обеспокоен тем, что сейчас в обоих этих случаях упускаются возможности.ДАДДИ: Я не соглашусь с вами в одной части, отметив, что я уже — и, на самом деле, несколько лет назад я написал статью для Совета, в которой я говорил о желательности поиска выхода для Венесуэлы. Но я отмечаю, что многие из санкций, которые есть, были введены в отношении Венесуэлы, в частности, в течение определенного периода времени как республиканцами, так и демократами, и проблема для США, в частности, в отношении Венесуэлы заключается в том, что страна стала менее продуктивной, более авторитарной, они вытеснили 6 миллионов беженцев и легли тяжелым бременем почти на все другие страны субрегиона.Я не уверен, что США в данный момент упускают там возможность, и, если на то пошло, изменения, которые были внесены на Кубу или в политику в отношении Кубы администрацией Обамы, которые я одобрил, по большей части остались в силе. на месте администрацией Трампа, что достаточно интересно. Были некоторые изменения, но они не были столь драматичными, как надеялись многие, кто выступал против реформ Обамы, и которые хотели обратить их вспять. Так что это оба крепкие орешки. Я думаю, стоит хотя бы отметить, что сочетание некомпетентности, коррупции, авторитаризма, в частности, в Венесуэле, превратившей то, что когда-то было самой успешной демократией в регионе, в бессмыслицу или почти бессмыслицу, Я не уверен, понимаете, как мы справляемся с этим в данный момент.Но я, безусловно, поддерживаю идею поощрения диалога и поиска формулы, которая способствовала бы возвращению демократии. И, опять же, вы знаете, пожив в Венесуэле, я чувствую, что многие — вы знаете, венесуэльцы любят свою страну. Большинство из тех, кто уехал, сделали это не по своей воле или, знаете ли, от счастливого сердца, если хотите. Это люди, которые нашли условия на местах в стране невыносимыми. Что касается того, как мы реагируем на этот вызов, я не вижу в последнее время никаких новых мыслей по этому поводу.Но, конечно же, диалог является его частью. Точно так же и с Кубой у нас — вы знаете, мы видели пятидесятилетнюю политику, которая не сработала. Так что я надеюсь, что когда-нибудь в ближайшем будущем увижу свежие мысли о том, как действовать и на этом фронте. Вы знаете, сложно обойти то, что это не страны, которые уважают права человека, свободу слова, свободу прессы. На самом деле они носят репрессивный характер, поэтому сотни тысяч американцев кубинского происхождения живут в Соединенных Штатах, а миллионы венесуэльцев живут за пределами своих национальных границ.Это настоящая дилемма. Я бы хотел, чтобы у меня было решение, но у меня его нет. ФАСКИАНОС: У нас почти нет времени. У нас есть еще много письменных вопросов и поднятых рук, и я приношу свои извинения, что мы не сможем на них ответить. Но я собираюсь использовать свои полномочия модератора, чтобы задать вам последний вопрос. ДАДДИ: Угу. ФАСКИАНОС: Вы служили — о, это хорошо. Вы прослужили большую часть своей карьеры, более тридцати лет, в правительстве США, а теперь преподаете. Какой совет или что вы могли бы дать студентам по призыву о продолжении карьеры на дипломатической службе, и что вы говорите своим студентам сейчас и профессору или своим коллегам о том, как побудить студентов продолжать? Мы видели, что она стала менее привлекательной — стала менее привлекательной в администрации Трампа. Это может быть вверх – больше на подъеме. Но, конечно, опять же проблема с оплатой и частным сектором против государственного. Итак, какие мысли вы можете оставить нам? ДАДДИ: Ну, во-первых, по моему личному опыту, нет ничего лучше, чем быть американским дипломатом за границей. Мой личный опыт — вы знаете, восходит к 80-м годам. На самом деле я очень недолго был офицером ВВС в начале 70-х. Я думаю, что государственная служба по своей сути вознаграждается, в отличие от работы в частном секторе, где вы действительно можете влиять на отношения между людьми и нациями, и я думаю, что это очень, очень интересно.Я происхожу из семьи, знаете ли, состоящей, знаете ли, из юристов, в частности, в моем поколении, даже в следующем, и я знаю, что это может быть — такая работа или работа в частном секторе, в финансовом сообщество, каким бы оно ни было, также может быть очень захватывающим. Но дипломатия уникальна, и у человека также есть смысл делать что-то, что приносит пользу нашей стране и, хочется надеяться, миру. Рискуя снова быть легкомысленным, я всегда чувствовал, что я на стороне ангелов.Вы знаете, я думаю, что мы сделали много ошибок, но в целом наше участие в странах, в которых я работал, было положительным. ФАСКИАНОС: Замечательно. Что ж, на этой ноте, посол Патрик Дадди, спасибо вам за вашу службу этой стране. Большое спасибо за то, что поделились с нами своими мыслями. Я знаю, что это очень широко, чтобы охватить весь регион, и мы не отдали должное всем странам. ДАДДИ: И нам еще предстоит — и нам еще предстоит упомянуть Гаити, о котором я все время беспокоюсь.ФАСКИАНОС: Я знаю. Есть так много вещей, чтобы покрыть. Недостаточно времени, недостаточно часов в сутках. И мы ценим всех за ваше время, за то, что вы с нами, за ваши отличные вопросы и комментарии. Еще раз прошу прощения, что не до всех дошел. Но нам просто нужно, чтобы вы вернулись. Так что еще раз спасибо. Для всех вас наш следующий академический вебинар состоится в среду, 23 февраля, в 13:00. (ET) с Роджером Фергюсоном из CFR о будущем капитализма. Так что, как всегда, следите за нами в Твиттере на @CFR_Academic.Посетите сайты CFR.org, ForeignAffairs.com и ThinkGlobalHealth.org для изучения и анализа глобальных проблем. Мы распространим ссылку на издание Foreign Affairs , которое упомянул посол Дадди, чтобы вы могли ознакомиться с ним. И еще раз спасибо за ваше время сегодня. Мы ценим это. ДАДДИ: Было приятно. Спасибо. (КОНЕЦ

Вебинар с Патриком Деннисом Дадди 9 февраля 2022 г. Вебинары по академическому и высшему образованию

проектов соглашений России с НАТО и США: предназначены для отклонения?

Россия обладает крупнейшим в мире ядерным арсеналом и самыми мощными обычными вооруженными силами в Европе. Российские воинские части в настоящее время дислоцированы — непрошенные и нежелательные — на Украине, в Грузии и Молдавии. Поскольку сосредоточение Россией военной мощи вблизи Украины спровоцировало кризис, президент Владимир Путин потребовал юридически обязывающих гарантий безопасности для… России.

17 декабря Министерство иностранных дел России предприняло необычный шаг, опубликовав проекты соглашений между США и Россией и между НАТО и Россией, в которых излагаются желаемые гарантии Москвы. Суть проектов и то, как они были обнародованы русскими, не предполагают серьезных переговоров.

Если Кремль серьезно настроен на переговоры и деэскалацию ситуации вокруг Украины, Запад может заняться некоторыми элементами проектов. Многие, однако, никуда не денутся — о чем Москва наверняка знала.

Проект соглашения Россия-НАТО

Российский проект «Соглашения о мерах по обеспечению безопасности Российской Федерации и государств-членов Организации Североатлантического договора» требует, чтобы члены НАТО не брали на себя обязательств по дальнейшему расширению альянса, в том числе, в частности, за счет Украины. Сейчас в НАТО мало энтузиазма по поводу того, чтобы поставить Украину на путь членства, что, несомненно, понимают Путин и другие российские официальные лица. Однако альянс не откажется от своей давней политики «открытых дверей». Для этого потребуется консенсус, и мало кто из союзников, не говоря уже о всех 30, согласится с тем, что Россия может таким образом диктовать политику НАТО.

Это говорит о том, что золотая середина «не сейчас, но и никогда» может предложить способ отбросить этот тернистый путь. То есть, если Москва захочет разрядить обстановку.

Другая статья в российском проекте требовала, чтобы НАТО не размещала никаких сил или вооружений в странах, присоединившихся к альянсу после мая 1997 года. В том же месяце НАТО обязалась не размещать на постоянной основе значительные боевые план, а не причина» размещать ядерное оружие на своей территории. С 1997 по 2014 год НАТО развернула практически , а не военнослужащих или технику в новых государствах-членах.

Ситуация изменилась после захвата Крыма Россией.В настоящее время НАТО развертывает на ротационной основе относительно небольшие многонациональные боевые группы в странах Балтии и Польше. Трудно предположить, что НАТО согласится их вывести, если не произойдет существенного изменения военной позиции России. Однако в проекте договора не содержится никаких требований по передислокации российских войск.

Такие условия не помогут альянсу. Другие могут получить более положительный прием. К ним относятся формулировки о консультативных механизмах, таких как Совет Россия-НАТО, и установление горячей линии между НАТО и Россией.Действительно, НАТО предложила провести встречи Совета Россия-НАТО, хотя в октябре Москва приостановила дипломатические отношения с НАТО.

Проект договора также запрещает размещение ракет средней дальности в районах, где они могут достичь территории другой стороны. Конечно, Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 года запрещал все американские и российские ракеты средней дальности. Однако размещение Россией крылатой ракеты средней дальности 9М729 в ​​нарушение договора привело к его краху.

Эта идея звучит как предложение Путина от 2019 года о моратории на размещение ракет средней дальности в Европе. В то время как НАТО отклонила это, возможно, стоит еще раз взглянуть на это, при условии, что Россия подтвердила, что она будет применяться к 9M729 и имеет соответствующие меры проверки.

Предлагаемый в проекте договора запрет на любую военную деятельность НАТО на Украине, в Восточной Европе, на Кавказе или в Центральной Азии является чрезмерным, но некоторые меры по ограничению военных учений и действий на взаимной основе могут быть возможны.Есть история таких положений, например, меры укрепления доверия и безопасности Венского документа.

Проект договора между США и Россией

Проект «Договора между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией о гарантиях безопасности» также содержит неприемлемые положения. Вашингтон, вероятно, не согласится с требованием о том, чтобы две страны «не применяли меры безопасности… которые могли бы подорвать основные интересы безопасности другой стороны».Москва показала, что у нее очень широкое определение того, что, по ее мнению, может подорвать ее безопасность. Точно так же нереально просить Соединенные Штаты предотвратить дальнейшее расширение НАТО; Вашингтон не согласится закрыть «открытую дверь», а даже если бы и согласился, то не смог бы убедить всех 29 других союзников согласиться на изменение политики.

Хотя к проекту положения соглашения Россия-НАТО по ракетам средней дальности может возникнуть интерес, к проекту U.Положение договора между США и Россией, которое фактически запрещает размещение американских ракет средней дальности в Европе, оставляя России свободу развертывания таких ракет против стран НАТО. Положение, ограничивающее возможности тяжелых бомбардировщиков и надводных боевых кораблей действовать в международных водах и над ними, не найдет поклонников ни в Вашингтоне, ни, если уж на то пошло, в российских вооруженных силах.

Возможно обсуждение других положений, касающихся военной деятельности. Для Москвы неразумно искать вето в отношении внешнеполитического курса Киева.Однако обеспокоенность, высказанная Путиным ранее в декабре, а затем повторенная, по поводу американских наступательных ракет на Украине, способных нанести удар по Москве за считанные минуты, ставит другой вопрос. Эту озабоченность может оказаться легко решить, поскольку нет никаких признаков того, что Вашингтон когда-либо рассматривал ее. Могут быть рассмотрены и другие подобные опасения России, наряду с опасениями США (и НАТО) в отношении определенных российских военных действий.

Проект положения, требующего, чтобы все ядерное оружие было размещено на национальной территории, должен быть передан на рассмотрение в другой форум.Чиновники администрации Байдена надеются начать переговоры с Россией, которые охватят все ядерное оружие США и России. Это подходящее место для этого вопроса. Приемлемо ли для Вашингтона требование о том, чтобы все ядерное оружие базировалось на национальной территории, будет зависеть от общего согласия и консультаций с союзниками.

Предложения, предназначенные для провала?

Неприемлемые положения двух проектов соглашений, их быстрая публикация российским правительством и безапелляционные формулировки, используемые российскими официальными лицами для описания требований Москвы, вызывают опасения, что Кремль может захотеть получить отказ.Москва могла бы сослаться на то, что рядом с Украиной находятся крупные силы, как на еще один предлог для военных действий против своего соседа.

Если, с другой стороны, эти проекты соглашений представляют собой вступительную заявку, и русские стремятся к серьезному обмену, который также касается проблем безопасности других сторон, некоторые проекты положений могут стать основой для обсуждения и переговоров. На прошлой неделе Североатлантический совет заявил, что НАТО «готова к конструктивному диалогу с Россией». Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан повторил эту мысль: «Мы вели диалог с Россией по вопросам европейской безопасности на протяжении последних 20 лет… Иногда это приводило к прогрессу, иногда — к тупику. Но мы принципиально готовы к диалогу».

Очень бы помогла деэскалация ситуации возле Украины. Официальные лица США и НАТО не захотят вступать в бой, пока Россия создает военную угрозу над Киевом. Другой вопрос в формате. Вашингтон и Москва могут вести двусторонние переговоры, но в переговорах должны участвовать все заинтересованные стороны, включая Украину. США и Россия не могут заключить сделку по головам европейцев и украинцев. Как сказал Салливан, «ничего о тебе без тебя.

Стороны должны сесть за стол переговоров, готовые обсудить законные интересы безопасности друг друга. На согласование значения слова «законный» уйдут долгие часы. Например, маловероятно, что Соединенные Штаты (или НАТО) пойдут на компромисс в отношении принципа, на который согласилась Москва, подписавшая Хельсинкский Заключительный акт 1975 года, — что государства имеют право выбирать свой собственный внешнеполитический курс. Вопрос о военной деятельности в регионе Россия-НАТО — это другой вопрос, и НАТО уже продемонстрировала свою готовность взять на себя обязательства в этом отношении.

Эти обсуждения и любые переговоры будут долгими, сложными и трудными. Именно такой работой занимаются дипломаты. Однако для того, чтобы начать двигаться по этому пути, потребуются совсем другие сигналы, чем те, которые Запад и Украина получали из Москвы в последние несколько недель.

Порядок заключения международных договоров

Порядок заключения международных договоров [1]

I. Сфера деятельности отдела международных связей.

 1.1. Департамент международных отношений (далее именуемый «DWZ») в соответствии с пунктом 21 (2) Организационного регламента AGH UST отвечает за: координацию, отчетность и административное рассмотрение соглашений, заключенных между AGH UST и иностранными университеты, научно-исследовательские институты и международные организации.

1.2. В сферу деятельности отдела международных отношений входят, в частности, следующие виды договоров:

1.Генеральные соглашения о взаимных намерениях, так называемые Меморандумы о взаимопонимании.

2. Соглашения о совместной разработке курсов/учебных программ в рамках программы двойного диплома/диплома.

3. Межведомственные соглашения в рамках программы Erasmus+ и других образовательных программ ЕС.

II. Законный представитель АГХ UST

В соответствии с положениями Устава АГХ ТЮН, лицом, уполномоченным заключать соглашения с международными партнерами от имени АГХ ТЮН, является Его величество ректор Университета науки и технологии АГХ (см. статью 19 АГХ ТЮН). Уставом ЕСН): «Ректор является лицом, имеющим право принимать все решения, касающиеся Университета,…, в частности, заключать соглашения о сотрудничестве с национальными и международными учреждениями»).

III. Порядок заключения Меморандумов о взаимопонимании

III.1. Меморандум о взаимопонимании (MoU), заключенный по запросу организационного подразделения AGH UST

а) Организационное подразделение, готовящее договор о сотрудничестве между АГХ ТЮН и зарубежным вузом, может использовать образец договора, который имеется в ДВЗ (корп. С-1, каб. 108) в следующих языковых версиях: польском, английском, немецком , испанский, португальский, французский, русский и украинский [2].

b) Подготовленный Меморандум о взаимопонимании вместе с сопроводительным письмом декана факультета на имя Его Великолепия ректора Университета науки и технологий AGH, содержащим просьбу о рассмотрении заключения Меморандума о взаимопонимании, необходимо представить в DWZ (Build. C- 1, пом. 108). В сопроводительном письме следует: обосновать необходимость заключения Меморандума о взаимопонимании, продемонстрировать будущие преимущества сотрудничества как для организационного подразделения, так и для AGH UST, четко указать источники финансирования для покрытия выполнения Меморандума, в частности, транспортные расходы, проживание и расходы на проживание, а также расходы на страхование в отношении всех въезжающих и выбывающих лиц, плату за обучение в случае договоров, предусматривающих обмен студентами/докторантами, а также указать все вопросы интеллектуальной собственности, возникшие в результате совместной исследовательской работы.

c) В случае составления меморандума о взаимопонимании заинтересованным лицом самостоятельно (без использования образца меморандума о взаимопонимании, доступного в DWZ), подготовленный документ должен быть представлен Группе юрисконсультов (далее именуемой «ZRP») для заключения убедиться, что он официально действителен и удовлетворяет требованиям законодательства.

d) При выдаче заключения ZRP и внесении любых соответствующих исправлений формулировка МоВ должна быть переведена на английский язык или на официальный язык университета-партнера.

e) После этого Меморандум о взаимопонимании вместе с сопроводительным письмом декана факультета представляется (руководителем ДВЗ) проректору по сотрудничеству, а затем представляется Его Великолепию ректору Университета науки и технологии AGH. на подпись.

f) Если все вышеупомянутые формальные требования выполнены, процедура немедленно завершается.

III.2. Меморандум о взаимопонимании, заключенный по запросу зарубежного университета.

Если иностранный университет направляет предложение о заключении меморандума о взаимопонимании, написанное на английском или другом иностранном языке, в AGH UST или на факультет, с которым он хочет начать сотрудничество, по электронной почте или в письменной форме, должны быть предприняты следующие действия:

a) Меморандум о взаимопонимании должен быть переведен на польский язык (Департамент иностранных языков), а затем он должен быть представлен в ZRP для получения заключения с точки зрения формального и юридического соответствия.

b) Если меморандум не будет изменен DWZ, Меморандум о взаимопонимании должен быть представлен DWZ вместе с заявлением Его Великолепию ректору Университета науки и технологий AGH.Заявка должна содержать информацию об университете-партнере и контактные данные лица, с которым можно связаться в AGH UST.

c) Если ZRP выдвигает какие-либо возражения, Меморандум о взаимопонимании должен быть соответствующим образом исправлен и отправлен в Университет-партнер для целей дальнейших переговоров.

·         Если Стороны придут к соглашению по всем положениям, которые были согласованы, Университет-партнер направляет Меморандум о взаимопонимании, подписанный  Властями Университета-партнера, в AGH UST, после чего процедура считается завершенной.

·         Однако, если Иностранный университет не одобрит поправки в текст Меморандума о взаимопонимании, АГХ ЕСН будет вынужден отказаться от сотрудничества с этим университетом.

г) При соблюдении всех вышеперечисленных условий процедура считается завершенной.

Заключительные положения:

а) Меморандум о взаимопонимании должен быть составлен на официальных языках университетов-партнеров (например, на польском и испанском, если университет-партнер находится в Испании) или на английском языке.Подача документа на польском языке является обязательной в соответствии со статьей 6 Закона о польском языке от 7 октября 1999 г. (Вестник законов № 90, поз. 999 с изменениями), на основании которого налагается такое обязательство.

b) Меморандум о взаимопонимании, составленный на польском языке, может иметь версию/версии на иностранных языках. Если Стороны не договорились об ином, основой для толкования положений Меморандума о взаимопонимании является версия на польском языке.

c) Когда МоВ заключен, оригинал МоВ должен быть представлен в ректорат AGH UST, а его копии должны быть представлены DWZ.

________________________________________________________________________________________________________________ [1] Вышеизложенное относится только к тем договорам, которые находятся в сфере компетенции Департамента международных отношений (ДВЗ) АГХ ЕСН.

[2] Образец МоВ был подготовлен в сотрудничестве и при содействии группы юрисконсультов AGH UST.

США и Эквадор подписали новый протокол о торговых правилах и прозрачности

Торговый представитель США Роберт Лайтхайзер и министр производства, внешней торговли, инвестиций и рыболовства Эквадора Иван Онтанеда рады сообщить об успешном заключении Протокола о торговых правилах и прозрачности. Это соглашение является последним конкретным результатом тесных отношений между Эквадором и Соединенными Штатами под руководством президента Трампа и президента Морено.

После встречи двух лидеров в Белом доме в феврале Офис торгового представителя США и официальные лица Эквадора ускорили взаимодействие в рамках соглашения между Эквадором и США. Соглашение Совета по торговле и инвестициям (TIC).

Сегодняшнее соглашение, подписанное в Кито, Эквадор, обновляет TIC новыми приложениями в четырех областях: упрощение процедур торговли и таможенное администрирование, передовая практика регулирования, борьба с коррупцией и малые и средние предприятия (МСП).Соглашение продвигает высокие стандарты, установленные Эквадором и Соединенными Штатами в ходе их недавних торговых переговоров, и демонстрирует общую приверженность основам справедливой и эффективной торговли: создание прозрачных и эффективных процессов на границе, предоставление заинтересованным сторонам возможности внести свой вклад в нормативные акты и бдительность в отношении коррупции.

В отношении упрощения процедур торговли соглашение включает ключевые положения о предварительных решениях, штрафах, едином окне, уполномоченном экономическом операторе и автоматизации, которые выходят далеко за рамки базового соглашения ВТО об упрощении процедур торговли.Что касается надлежащей практики регулирования, он отражает высокостандартную структуру GRP, установленную в Соглашении между США, Мексикой и Канадой (USMCA). Что касается борьбы с коррупцией, соглашение еще больше расширяет рамки обеих стран, включая положения, касающиеся отмывания денег, возврата доходов от коррупции и дополнительной защиты осведомителей. Наконец, признавая важность малых предприятий, в том числе микропредприятий, для экономики обеих стран, соглашение включает положения, способствующие сотрудничеству в целях расширения торговых и инвестиционных возможностей для МСП.

Это новое соглашение закладывает основу для будущих дискуссий по углублению и расширению работы в рамках TIC. Две страны также будут стремиться определить приоритетные сектора для дальнейшего снижения барьеров в торговле и укрепления двусторонних экономических и коммерческих отношений, темы, которые будут обсуждаться на следующей встрече в 2021 году в Эквадоре.