Образец программы проведения вводного инструктажа по охране труда: Карта сайта

Содержание

Администрация Краснооктябрьского муниципального района

Дорогие друзья!

Приветствуем Вас на официальном сайте Краснооктябрьского муниципального района. На нашем интернет-ресурсе Вы сможете найти данные о работе органов местного самоуправления, сведения о Краснооктябрьском муниципальном районе. Открытость и доступность информации сегодня – это один из важных аспектов работы органов местного самоуправления.

Председатель Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района

Подшивалова Мария Николаевна

Глава Местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального района

Жалялов Ринат Равильевич

Краснооктябрьский район — административный район в юго-восточной части Нижегородской области. Граничит с Сергачским, Пильнинским, Большеболдинским, Сеченовским, Гагинским районами Нижегородской области, а также с республикой Мордовия. Районным центром является село Уразовка, в котором проживает 2143 человек. Расстояние до Нижнего Новгорода составляет 180 км по автомагистрали. На территории района находится 41 населенный пункт.

В административный состав района входят 12 сельских администраций. Площадь района — 88620 гектар или 886,2 км². В производственной сфере района особое место занимает отрасль сельскохозяйственного производства. Краснооктябрьский район является интернациональным, на территории которого более 300 лет проживают татары, русские, мордва и представители других национальностей.

Образец программы вводного инструктажа по охране труда и пожарной безопасности – 2020 – Поиск документов по охране труда

4 hours ago, polevchyk said:
так ведь “Опасность поаржения электрическим током. Требования электробезопасности” должны были включены в ПВИ еще с 2009 года а то что они исключили тему Предупреждение и ликвидация черзвычайных ситуаций. Пожарная безопасность но в тоже время прописали что Допускается совмещать проведение вводного инструктажа с проведением противопожарного инструктажа при условии, что рассмотрение вопросов программы вводного противопожарного инструктажа согласно приложению 1 к Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22 мая 2018 г. № 36, предусмотрено программой вводного инструктажа по охране труда в полном объеме. 19 так ничего не изменилось

В ныне недействующем типовом перечне вопросов ПВИ я не нашла вопроса об электробезопасности. Вот он (поправьте, если не права, я не специалист в этом, лишь на энтузиазме пытаюсь выполнять данную работу):

1. Сведения об организации, о характере и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличии потенциально опасных видов деятельности, производств и объектов.

2. Правила поведения работающих на территории организации, в производственных зданиях (помещениях).
3. Основные положения Трудового кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года “Об охране труда”, других нормативных правовых актов по охране труда:
3.1. трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Коллективный договор (соглашение). Компенсации по условиям труда;
3.2. правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение этих правил;
3.3. организация работы по управлению охраной труда, проведению контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации:
обязанности работодателя по обеспечению охраны труда;
обязанности работающего по охране труда;
право работающего на охрану труда;
ответственность работающего за нарушение требований охраны труда;
предварительные при поступлении на работу, периодические и внеочередные медицинские осмотры;
возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей;
обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4. Основные вредные и (или) опасные производственные факторы, характерные для конкретного производства, особенности их воздействия на работающих.
5. Обеспечение средствами индивидуальной защиты.
6. Обеспечение смывающими и обезвреживающими средствами.
7. Обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий, инцидентов, пожаров, происшедших в организации и других организациях, осуществляющих однородный вид деятельности.
8. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
9. Действия работников при несчастном случае на производстве. Оказание первой помощи потерпевшим при несчастных случаях.
10. Гигиена труда. Требования личной гигиены.

11. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Способы защиты и действия в чрезвычайных ситуациях. Пожарная безопасность. Обеспечение пожарной безопасности и противопожарного режима в организации.

Однако, в нашем ПВИ вопрос электробезопасности все же присутствует.

Исходя из Ваших слов, получается, что нам ничего менять не нужно?

Программа вводного инструктажа | OhranaTruda31.ru

ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1. Общие сведения об организации, численность и характерные особенности производственной деятельности. Расположение основных подразделений, цехов, служб, вспомогательных помещений.

2. Основные положения законодательства о труде и об охране труда.

2.1. Индивидуальный трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. Регламентация труда женщин.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка. Трудовая дисциплина.

2.3. Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.

2.4. Организация работы по охране труда на предприятии. Осуществление государственного надзора и общественного контроля за состоянием охраны труда на предприятии.

vvodnyj-instruktazh

3. Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждения электротравматизма.

4. Общие обязанности работника по охране труда. Общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях.

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

6. Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.

7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происходящих на аналогичных производствах из-за нарушений требований безопасности и охраны труда.

8. Порядок действия работника при несчастном случае на производстве. Порядок расследования несчастных случаев и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве.

9. Пожарная безопасность, промышленная и транспортная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и инцидентов. Действия работника при их возникновения.

10. Первая помощь пострадавшим и последующие действия работников при возникновении несчастного случая. Требования инструкции по оказанию первой помощи.

Программа проведения вводного инструктажа по охране труда полностью раскрыта в инструкции по проведению вводного инструктажа по охране труда.

Смотреть: инструкцию вводного инструктажа

Скачать: Programma-provedeniya-vvodnogo-instruktazha-po-ohrane-truda

с вашего сайта.

Разъяснения Роструда по программе вводного инструктажа по Охране труда

Руководителям и специалистам рекомендуем принять к сведению разъяснения Роструда по поводу того, что в обязательном порядке должно быть включено в программу вводного инструктажа по охране труда.

в письме Роструда от 02.07.2018 г. № 216-11-2 разъясняется следующее:

Требование об информировании работников о соответствующих их профессии и должности типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты при проведении вводного инструктажа, изложенное в пункте 3 Формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, утверждённой

приказом Роструда от 10 ноября 2017 г. № 655, предусмотрено пунктом 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г.

№ 290н (далее — Межотраслевые правила).

Кроме того, пунктом 9 Межотраслевых правил предусмотрено ознакомление работника с Межотраслевыми правилами в ходе проведения вводного инструктажа.

Согласно абзацу 5 пункта 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

, утверждённого постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Учитывая изложенное, полагаем, что программа вводного инструктажа должна включать информацию о Межотраслевых правилах, а также о соответствующих профессии или должности работника типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты.

Начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений О.В. Украинский

СКАЧАТЬ:

Письмо Роструда от 02. 07.2018 г. № 216-11-2 «О включении пункта о СИЗ в программу вводного инструктажа»

Пример программы вводного инструктажа по охране трударограммы вводного инструктажа по охране труда

Вводный инструктаж должны проводить лица, прошедшие обучение по охране труда в Учебном центре и имеющие удостоверение установленного образца. Пройти обучение по Охране труда в Хабаровске>>

Программа проведения вводного инструктажа по экологической безопасности

Главная » Блог » Программа проведения вводного инструктажа по экологической безопасности

Программа вводного и первичного инструктажа по экологической безопасности

Об образовании, поступлении, использовании и размещении отходов производства и потребления». Том (самостоятельный раздел) «Охрана окружающей среды» в проектной документации. ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Организационные документы по охране атмосферного воздуха: − приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание пылегазоочистных установок и о его функциях; − инструкции по обслуживанию и эксплуатации пылегазоочистных установок; −паспорта на каждую установку очистки газов (установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначаемой руководством предприятия). По результатам осмотра составляется прилагаемый к паспорту установки акт.

Друг

L=K9 [email protected]:[email protected]ааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааа аааааааааа!.!. [email protected] аааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааа 7=0:

Образец вводного инструктажа по экологической безопасности в больнице

Вводный инструктаж по экологической безопасности

Версия сайта: 2.2.9

Каждому техническому специалисту: строителю, проектировщику, энергетику, специалисту в области охраны труда.

Дома, в офисе, в поездке: ваша надежная правовая поддержка, всегда и везде.

Вводный инструктаж по охране труда

работники из других организаций, выполняющие какие-либо действия на территории организации.
восстановившиеся после увольнения;
вновь трудоустроенные сотрудники;
практиканты;
прибывшие в командировку;

другими важными особенностями.
своем личном или коллективном рабочем месте;
правилами внутреннего распорядка;
требованиями дисциплины;
самом предприятии;

К СВЕДЕНИЮ! Вводный инструктаж – процедура единоразовая. Правовому регулированию охраны труда на предприятиях отведен 10 раздел ТК РФ. В нем оговорены не только требования к охране труда в компаниях, но и установлены условия ее организации, а также обеспечения прав тружеников на безопасный труд. Также за дирекцией предприятия закреплена обязанность по созданию и надлежащему функционированию системы управления охраной труда, которая предназначена для: Также в ходе проведения данного вида инструктажа и проверке полученных знаний используется Государственный стандарт 12.0.004-90.

Инструктаж по технике безопасности в лпу

(Должность, Ф.

И.О., подпись) ИНСТРУКТАЖ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛПУ При повреждении кожи рук, места повреждений должны быть закрыты лейкопластырем или повязкой. 2. Требования безопасности во время работы: 2.

Необходимо мыть руки до и после любого контакта с пациентом. 3. Работать с кровью и жидкими выделениями всех пациентов только в перчатках.

Охрана труда

2.1.

Соблюдение требований законодательства Республики Беларусь об ООС.

2.2. Проведение обучения, инструктажа и проверки знаний в области ООС и природопользования. 2.4. Соблюдение лимитов добычи природных ресурсов. 2.5. Контроль за обращением с отходами.

2.6. Контроль за работой природоохранного оборудования и сооружений. 2.7. Готовность к аварийным ситуациям, контроль за наличием и техническим состоянием оборудования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приказ обеспечении экологической безопасности на предприятии

— Порядок организации сбора, хранения, утилизации и вывоза отходов производства и потребления; — Программу производственного экологического контроля; — График мероприятий по проведению производственного экологического контроля в ООО «Образец»; — Технологические регламенты и инструкции по экологической безопасности согласно «Списка…», утвержденного __________ года.

— Программу вводного инструктажа по охране окружающей среды; — Программу первичного инструктажа на рабочем месте по экологической безопасности.

Инструктажи по ООС

Ответственным лицом за проведение вводного инструктажа как правило является эколог (инженер по охране окружающей среды) или другой специалист, на которого возложены функции по охране окружающей среды на предприятии.

Вводный инструктаж по охране окружающей среды проводится согласно программе проведения вводного инструктажа (инструкции), которая разрабатывается экологом предприятия с участием заинтересованных лиц и содержит: · общие сведения о воздействии предприятия на окружающую среду: – количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; – ингредиентный состав выбросов; – данные о водопотреблении; – объемы выбросов загрязняющих веществ и сбросов сточных вод; – количество образующихся отходов и т.

Программа проведения вводного инструктажа по охране труда

На нашем сайте Вы также можете ознакомиться с порядком проведения вводного инструктажа по охране труда.

Смотрите также в этом разделе Приложение 4 к ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда.

Организация обучения безопасности труда. Общие положения Приложение 6 к ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда.

Вводный инструктаж по экологической безопасности АО

Типовая программа первичного инструктажа по экологической безопасности

Положение о производственном экологическом контроле в предприятии, утвержденное генеральным директором. Программы вводного и первичного (повторного) инструктажа по экологической безопасности. Журнал регистрации вводного инструктажа. Журнал регистрации первичного (повторного) инструктажа. ДОКУМЕНТЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК Акты по результатам проверок предприятия контролирующими органами. Предписания органов государственного экологического контроля об устранении нарушений требований природоохранного законодательства. Протоколы об административных правонарушениях, постановления на приостановку объектов, цехов, производств, и разрешения на возобновление работы. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок и предписаниях. Отчеты о выполнении предписаний и актов.

Приказ № г от 20 г «об обеспечении экологической безопасности на предприятии»

Основные направления негативного воздействия производства на окружающую среду: отходы, выбросы, сбросы, шум, электромагнитные излучения и др. Последствия влияния производственной деятельности на окружающую среду. Принципы экологической безопасности при осуществлении производственной деятельности на предприятии.

Экологические требования, правила, нормы осуществления работ. Перечень необходимых документов по вопросам охраны окружающей среды на предприятии: положения, инструкции, журнал учета отходов, справки, акты, договора и пр. Воздухоохранная деятельность предприятия: источники выбросов, вентиляционные системы, системы очистки отходящих газов.

Источники сбросов сточных вод, в том числе в системы канализации и сети водоотведения (в том числе ливневая канализация), системы очистки сточных вод. Безопасное обращение с отходами на предприятии.

Блог

Основные опасные и вредные производственные факторы, возникшие при данном процессе. 2. Безопасная организация и содержание рабочего места. 3. Опасные зоны машины, механизма, приборы. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности).

Требования по предупреждению электротравматизма. 4. Порядок подготовки к работе (проверки исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты). 5. Безопасные приемы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации. 6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила использования ими. 7. Схема безопасного передвижения рабочих по территории цеха, участка. 8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизма.

Друг

Внимание Например, один из первых документов который Вам нужен — инструкция по обращению с отходами – внутренний документ предприятия, который утверждается руководителем. Инструкция — это руководство для ответственного специалиста по всем действиям, требующимся с конкретным видом отходов. Все этапы обращения, накопления, хранения, использования, транспортировки, утилизации отходов, принимаемые меры при возникновении чрезвычайных ситуаций, способы их устранения и другое и прописаны в основных разделах инструкций.

Экологические инструкции предприятия

Инструкция по сбору хранению и отгрузке отработанных ГСМ и промасленной ветоши;
Инструкция по сбору хранению учету сдаче перевозке отработанного масла ГСМ…;
Инструкция по сбору хранению перевозке ТБО и мусора;
Инструкция по сбору хранению учету и сдаче на переработку отработанных аккумуляторных батарей;
Инструкция по сбору хранению учету сдаче и перевозке отработанных ртутьсодержащих ламп;
Инструкция по сбору, хранению и перевозке отработанных ртутьсодержащих ламп;
Инструкция по учету и контролю за обращением с отходами производства и потребления;
Инструкция по учету образования и движения отходов производства и потребления;
Технологический регламент обращения с ртутьсодержащими отходами;
Порядок организации сбора, хранения…

Типовая программа вводного инструктажа по экологической безопасности колледжа

Список литературы 1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / С.В. Белов, А.В. Ильницкая, А.Ф. Козьяков и др.; Под ред. С.В. Белова. М.: Высшая школа, 2006. – 614 с. 2. Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Важно Э.А. Арустамова. – 6-е изд., переработанное и доп. – М.:ИТК «Дашков и К», 2003. – 496 с. 3. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда): Учебное пособие для вузов / П.П. Кукин, В.Л. Лапин, Е.А. Подгорных и др. М.: Высшая школа, 1999. 4.

Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов/С.В. Белов, А.В. Ильицкая, А.Ф. Козьяков и др. М.: Высшая школа, 2000. 5. Белов, П.Г. Моделирование опасных процессов в техносфере: Учебное пособие.

Киев: Издательство КМУГА, 1999. 6. Гостюшин, А.В. Энциклопедия экстремальных ситуаций. М.: Зеркало,1995. – 426 с. 7. Зотов, Б.И., Курдюмов, В.И.

Вводный инструктаж по экологической безопасности

@2 аааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааа а7=0:

Что такое система Кафала?

Латинская Америка

Академический вебинар: Демократия в Латинской Америке

Патрик Деннис Дадди, директор Центра исследований Латинской Америки и Карибского бассейна и старший приглашенный научный сотрудник Университета Дьюка, ведет беседу о демократии в Латинской Америке. ФАСКИАНОС: Добро пожаловать на сегодняшнюю сессию серии академических вебинаров CFR Зима/Весна 2022 года. Я Ирина Фаскианос, вице-президент по национальной программе и связям с общественностью в CFR. Сегодняшняя дискуссия записывается, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic. Как всегда, CFR не занимает никаких институциональных позиций по вопросам политики. Мы рады, что Патрик Деннис Дадди сегодня с нами, чтобы поговорить о демократии в Латинской Америке. Посол Патрик Дадди является директором Центра исследований Латинской Америки и Карибского бассейна Университета Дьюка и преподает в Школе бизнеса Фукуа при Университете Дьюка и Школе государственной политики Сэнфорда.С 2007 по 2010 год он был послом США в Венесуэле при администрациях Буша и Обамы. До своего назначения в Венесуэлу посол Дадди был заместителем помощника госсекретаря по делам Западного полушария, а также работал в посольствах в Бразилии, Чили, Боливии, Парагвае, Доминиканской Республике, Коста-Рике и Панаме. тесно с Гаити. Так что я рад, что он сегодня с нами. Он прослужил почти три десятилетия на дипломатической службе.Он преподавал в Национальном военном колледже, читал лекции в Институте дипломатической службы Государственного департамента и является членом CFR. Итак, посол Дадди, вы привнесли в этот разговор весь свой опыт, чтобы обсудить этот очень маленький вопрос о состоянии демократии в Латинской Америке и о том, какой должна быть политика США. Это широкая тема, но я собираюсь передать ее вам, чтобы дать нам свое понимание и анализ. ДАДДИ: Что ж, добрый день или утро всем, кто подключился, и, Ирина, спасибо вам и другим людям в Совете за предоставленную мне возможность.Я думал, что начну с краткого вступления, частично основанного на моем собственном опыте в этом регионе, а затем оставлю как можно больше времени для вопросов. Для начала давайте вспомним, что президент Байден провел Саммит Демократии в начале декабря, и, открывая этот саммит, он подчеркнул, что для нынешней американской администрации, в частности, защита демократии, как он сказал, является определяющей задачей. идет вперед. Теперь я, безусловно, присоединяюсь к этому утверждению, и я также хотел бы начать с напоминания людям, как далеко продвинулся регион за последние десятилетия.Я прилетел в Чили во время режима Пиночета, чтобы присоединиться к посольству в самом начале 1980-х годов, и я помню, что рейс Braniff Airlines, который доставил меня в Сантьяго, по сути, останавливался в каждом бурге и дорфе с аэропортом из Майами в Сантьяго. Раньше его называли молочным бегом. И практически в каждой стране, в которую мы приземлились, существовала военная диктатура, и права человека соблюдались скорее на словах, чем на самом деле. С тех пор все действительно существенно изменилось, и на протяжении большей части 80-х годов мы наблюдали довольно постоянное движение в направлении демократии, а несколько позже, в 80-х годах, во многих частях Латинской Америки также переход к рыночно-ориентированному подходу. экономическая политика.Некоторое отставание было даже в начале нового тысячелетия. Но, тем не менее, тысячелетие открылось 11 сентября 2001 года подписанием в Лиме, Перу, Межамериканской демократической хартии. Госсекретарь Пауэлл фактически находился в Лиме для подписания этого соглашения, которое было одобрено всеми странами региона, кроме Кубы. Это был большой шаг вперед для региона, который был синонимом сильной политики, военного правительства и репрессий. С тех пор отставание было значительным, и действительно, всего год или два назад, во время пандемии, Институт демократии и управления выборами или Управление по выборам — кажется, он называется IDEA — отметил, что в большей части региона население теряет вера в демократию как предпочтительную форму правления.Я бы сказал, более определенно, что реальное значение в последние годы имело ухудшение демократии в ряде стран и неспособность остального полушария что-либо с этим поделать, несмотря на тот факт, что полушарие в целом указали, что полное участие в межамериканской системе требует демократического управления и уважения прав человека. Венесуэла сейчас довольно непримиримо авторитарное правительство. То же самое и с Никарагуа, и в ряде других стран региона также наблюдается реальный спад. Я думаю, что было бы уместно спросить, учитывая прогресс, достигнутый, скажем, с начала 80-х по 2000 год, чем это объясняется, и я бы сказал, что есть ряд ключевых факторов. По большому счету, замечу, факторы внутренние. Иными словами, они проистекают из обстоятельств внутри региона и не обязательно являются следствием внешней подрывной деятельности. Бедность, неравенство, в некоторых случаях клановый капитализм, преступность, незаконный оборот наркотиков — эти вещи продолжают терзать целый ряд стран региона.Повсеместная коррупция — это то, с чем боролись отдельные страны, и в целом не удалось значительно сократить ее. По сути, управляемость как общее понятие, вероятно, объясняет или является тем заголовком, под которым мы должны исследовать, почему некоторые люди утратили веру в демократию. Вы знаете, в последнее время у нас было несколько очень интересных выборов. Давайте на время отложим в сторону тот факт, что, особенно с 2013 года, Венесуэла резко ухудшилась практически во всех отношениях — политическом, экономическом — с точки зрения показателей качества жизни и так далее, как и Никарагуа, и посмотрите, например, в Перу. В Перу были проведены свободные и честные — недавно состоялись свободные и честные выборы, которые привели к существенным изменениям в правительстве, поскольку новый президент, учитель, является фигурой левого толка. Теперь, я не думаю, что мы, коллективно или полушарие, в этом, конечно, нет проблем. Но что объясняет тот факт, что в такой стране, как Перу, наблюдались дикие колебания между цифрами левых и правых, и в последнее время, несмотря на десятилетие в основном устойчивого значительного макроэкономического роста, почему они приняли фигуру, которая так — в хотя бы в своей кампании так глубоко бросил вызов существующей системе? Я бы сказал, что это потому, что макроэкономический рост не сопровождался микроэкономическими изменениями — в основном бедные оставались бедными, а разрыв между богатыми и бедными в основном не уменьшался.Возможно, то же самое недавно произошло в Чили, стране, которая на протяжении десятилетий была мерилом, по которому часто оценивали качество демократии во всем остальном полушарии. Новый президент или президент — я думаю, он только что вступил в должность — избранный президент Чили — это молодой политический активист левого толка, который в прошлом выражал энтузиазм по поводу таких фигур, как Уго Чавес или даже Фидель Кастро, а теперь , как избранный президент, стал использовать более умеренную риторику.Но, опять же, в стране, которая, возможно, добилась наибольших успехов в сокращении бедности, тем не менее произошел резкий переход от более традиционной политической фигуры к тому, кто выступает за радикальные перемены, и страна находится на пороге — и в процессе пересмотра своей конституции. Как это объяснить? Я думаю, что в обоих случаях это связано с разочарованием электората в способности традиционных системных партий, можно сказать, обеспечить значительное улучшение качества жизни и значительное сокращение как бедности, так и неравенства доходов, и я отмечаю что неравенство в доходах сохраняется даже тогда, когда бедность иногда сокращается, и это особенно сложная проблема для решения. Так вот, мы также видели, просто чтобы привести третий пример, совсем недавно, в прошлые выходные, выборы в Коста-Рике, которые были хорошо организованы и результаты которых были безоговорочно приняты практически всеми политическими деятелями, и я указываю в Коста-Рику отчасти потому, что я провел там много времени. Я был свидетелем выборов на местах. Но какова реальность? Реальность такова, что на протяжении десятилетий, действительно, начиная с конца 40-х годов во время правления первого «Пепе» Фигераса, страна успешно предоставляла качественные услуги населению.Однако в результате, несмотря на то, что произошли изменения, не произошло серьезного ухудшения отношения страны к демократии или ее энтузиазма в отношении собственных политических институтов. Это делает его не совсем уникальным, но очень близким к уникальному в контексте Центральной Америки. Ряд других вещей, которые я хотел бы просто оставить с вами или предложить, которые мы должны рассмотреть сегодня. Таким образом, мы — на большей части территории Латинской Америки мы наблюдаем своего рода хорошо организованные выборы, но мы часто видим своего рода драматические проблемы, иногда для политических институтов, но часто для экономической политики, и эти проблемы привели к огромным колебаниям маятника в терминах. государственной политики от одной администрации к другой, что временами подрывало стабильность и ограничивало привлекательность региона для прямых иностранных инвестиций.Однако помимо этого мы также наблюдаем своего рода раскол региона. В 2001 году, когда была принята Межамериканская демократическая хартия — была подписана в Лиме — событие, которое, возможно, привлекло бы гораздо больше внимания, если бы в тот же день не произошло других событий — большая часть региона, я думаю, , как мы могли бы понять, был в значительной степени на одной странице в политическом и даже в некоторой степени экономическом, и большая часть региона восприняла идею — извините, я теряю сигнал здесь — большая часть региона приняла более глубокие и продуктивные отношения с Соединенными Штатами.Ситуация в Венесуэле, которая породила более — около 6 миллионов беженцев — это самая большая проблема беженцев в мире после Сирии, — в какой-то степени высветила некоторые изменения в отношении демократии. Первое — и я скоро закончу, Ирина, и дам людям возможность задавать вопросы, — первое — это разочарование и неспособность региона обеспечить, знаете ли, свои собственные мандаты, свое собственное требование, чтобы демократия быть, а демократическое управление и уважение прав человека быть условием участия в межамериканской системе. Кроме того, то, что мы видели, — это распад одной большой группы стран региона, которая пыталась способствовать возвращению к демократии в Венесуэле, известной как Лимская группа. Итак, мы видим, что приверженность демократии как реальности полушария в некоторой степени ослабла. В то же время мы все чаще рассматриваем регион как арену соперничества крупных держав. Вы знаете, только в последние дни, например, президент Аргентины Фернандес выезжал на встречи и с российским руководством, и с китайским.Это не является проблемой по своей сути, но, вероятно, подчеркивает, в какой степени Соединенные Штаты являются не единственной крупной державой, действующей в регионе. У нас все еще может быть крупнейший инвестиционный фонд в регионе, но Китай сейчас является крупнейшим торговым партнером Бразилии, Чили, Перу, крупнейшим кредитором Венесуэлы. Я еще не коснулся Центральной Америки, и это особенно сложный набор проблем. Но я хотел бы отметить, что в то время как мы в Соединенных Штатах решаем целый ряд проблем, от беженцев до незаконного оборота наркотиков, мы также одновременно пытаемся углубить наши торговые отношения с регионом, отношения, которые уже очень важны для Соединенные Штаты. И, к сожалению, наше политическое влияние в регионе, я считаю, со временем ослабло из-за невнимательности в определенные моменты и из-за появления или появления новых и разных игроков, игроков, которые часто не особо интересуются местными политическими системами. меньше демократии как таковой. Так что, если позволите, я остановлюсь на этом. Как отметила Ирина, в течение тридцати лет я активно служил в этом регионе, и я был бы рад попытаться ответить на вопросы практически о любой из стран, конечно же, о тех, в которых я служил.ФАСКИАНОС: Итак, я собираюсь сначала пойти к Бабаку Салимитари. Если бы вы могли включить свой звук и сообщить нам о своей принадлежности, Бабак. Вопрос: Доброе утро, посол. Меня зовут Бабак. Я учусь на третьем курсе UCI, и мой вопрос — вы упомянули ультралевых лидеров, которые приобрели большую популярность и власть в разных частях Латинской Америки. Еще один парень, который приходит на ум, — социалист из Гондураса. Но в то же время вы также наблюдали дрейф к крайнему праву с такими президентами, как президент AMLO — у вас есть президент Болсонару — все они, по сути, противоположны людям в Гондурасе и, я бы сказал, в Чили. Так что же такое? Это страны, которые… я знаю, что они сильно отличаются друг от друга, но проблемы, с которыми они сталкиваются, такие как бедность, неравенство доходов, я думаю, незаконный оборот наркотиков, они существуют там, и они также существуют там. Почему возникли эти два разных рода полярностей — политические полярности возникли — возникли, возникли — ДАДДИ: Восстал. (Смеется.) В: — в этих странах? ДАДДИ: Это отличный вопрос. Замечу, во-первых, что я не вижу президента Мексики Лупеса Обрадора в качестве лидера правых.Он, конечно, — он, в основном, исходит из левых во многих отношениях и, по сути, популист, и я бы сказал, что популизм, а не какая-то правая / левая ориентация, часто является ключевым соображением. Возвращаясь к моему предыдущему комментарию о том, что я вижу народное недовольство правительствами в регионе, часто президент Болсонару избирался в период, когда общественная поддержка государственных институтов в Бразилии, особенно традиционных политических партий, была на особенно низкий уровень, верно. Было несколько крупных коррупционных скандалов, и его кандидатура казалась — по крайней мере, некоторым — своего рода тонизирующим средством для решения проблем, которые преследовали предыдущие правительства от Рабочей партии. Он, безусловно, правая фигура, но я думаю, что ключевой момент в том, что он олицетворял перемены. Я думаю, вы знаете, мой собственный опыт показывает, что в то время как некоторые лидеры в Латинской Америке черпают свои политические рецепты из определенной идеологии, избиратели, по сути, исходят из очень практических соображений.Смогло ли правительство, находящееся у власти, выполнить свои обещания? Жизнь стала лучше или хуже? Президент Пиньера в Чили был правым деятелем, которого многие считали консервативным сторонником рынка. ПТ в Бразилии — Рабочая партия — пришла слева. На смену обоим пришли фигуры с другого конца политического спектра, и я думаю, что это было скорее вопросом разочарования, чем идеологии. Я надеюсь, что это отвечает на ваш вопрос. ФАСКИАНОС: Я собираюсь ответить на следующий письменный вопрос от Террона Адлама, студента бакалавриата Университета штата Делавэр. По сути, можете ли вы обсудить взаимосвязь между изменением климата и будущим демократии в Латинской Америке? ДАДДИ: Ну, это всего лишь небольшое дело, но на самом деле важное. Дело в том, что особенно в некоторых местах изменение климата, по-видимому, подстегивает миграцию и бедность, и здесь в Дьюке есть люди — некоторые из моих коллег — и в других местах по всей стране, которые очень внимательно изучают связи между, в частности, засухой и другими формами изменения климата, восстановление после ураганов и так далее, нестабильность, безработица, снижение качества услуг.Перегруженные страны, например, в Центральной Америке иногда не оправляются от одного урагана до того, как обрушится другой, и это имеет внутренние последствия, но также имеет тенденцию усложнять и, возможно, ускорять перемещение населения из пострадавших районов в другие районы. Иногда эта миграция является внутренней, а иногда трансграничной. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я иду рядом с поднятой рукой, Арнольд Вела. Если вы — вот вам. Вопрос: Добрый день, посол Дадди.ДАДДИ: Добрый день. В: Я Арнольд Вела. Несколько лет я служил на дипломатической службе, а сейчас на пенсии преподаю в правительстве в Northwest Vista College. Я думаю, вы указали на очень важный момент, а именно на экономическое неравенство и бедность, которые существуют в Латинской Америке, и, знаете, в этом случае я думаю, что Шеннон О’Нил приводит хорошие доводы в пользу сосредоточения по экономической политике. И мне было интересно, что вы думаете о том, как мы могли бы сделать это, например, с точки зрения иностранных инвестиций в развитие, которые могут сокращаться из-за тенденции искать внутреннее экономическое развитие в Соединенных Штатах.Но существуют ли другие механизмы, например, через министерство финансов США, финансовые способы борьбы с коррупцией? А как же Межамериканский банк развития? Следует ли расширить его роль не только в развитии инфраструктуры, но и в таких вещах, как микроэкономическое развитие, о котором вы упомянули? Спасибо. ДАДДИ: Вы знаете, как заместитель помощника госсекретаря, у меня фактически был экономический портфель для Западного полушария в течение нескольких лет в Государственном департаменте.Ясно, что торговля важна. Прямые иностранные инвестиции, я думаю, имеют решающее значение. Одна из вещей, которую мы должны помнить, когда говорим о прямых иностранных инвестициях, заключается в том, что, как правило, это частные деньги, правильно — это частные деньги, и это означает, что правительства и сообщества должны понимать, что для привлечения частных денег им необходимо установить условия, при которых инвесторы могут получать разумную прибыль и пользоваться разумной мерой безопасности. Это может быть очень, очень трудно в — Арнольд, как вы, вероятно, помните, в большей части Латинской Америки, например, в энергетическом секторе — а Латинская Америка обладает огромными энергетическими ресурсами — но энергетические ресурсы часто подвергаются своего рода ресурсного национализма.Итак, мой опыт показывает, что в некоторых частях Латинской Америки трудно привлечь инвестиции, которые могли бы иметь очень существенное значение, отчасти потому, что местная политика в значительной степени препятствует расширению прав собственности или участия в прибыли при разработке некоторых ресурсов. Тот факт, что эти вещи изначально не были разрешены в Мексике, привел к изменению конституции, чтобы разрешить как участие в прибылях, так и иностранное владение в некоторой степени определенными ресурсами.Инвесторы нуждаются в определенной мере безопасности, и это включает, среди прочего, уверенность в том, что существует разумное ожидание равного обращения в соответствии с законом, правильно. Таким образом, правовые положения, а также определение для привлечения иностранных инвестиций. Такие места, как — маленькие места, если хотите, такие как Коста-Рика, очень и очень успешно привлекают иностранные инвестиции, отчасти потому, что они усердно работали над созданием условий, необходимых для привлечения частных денег. Я хотел бы отметить — позвольте мне добавить еще одну мысль, и это часть проблемы — я думаю, что в некоторых местах было то, что мы в Соединенных Штатах часто называем клановым капитализмом.Нам нужно сделать так, чтобы конкуренция за контракты и так далее была действительно прозрачной и справедливой. Что касается международных институтов, то в Соединенных Штатах их много, иногда неизвестных в регионе, как, например, Агентство по торговле и развитию, которое продвигает, среди прочего, технико-экономические обоснования, и единственное условие для помощи со стороны TDA заключается в том, чтобы последующие контракты были честными и открытыми, а американским компаниям было разрешено конкурировать.Таким образом, ресурсы есть, и я, безусловно, поддержал бы большую концентрацию на Латинской Америке, и я думаю, что это может иметь реальное влияние. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий вопрос — письменный вопрос — от Чейни Ховарда, который изучает бизнес в Университете Говарда. Вы говорили об эрозии демократического толчка в росте Латинской Америки, особенно с Lima Group. Что, по вашему мнению, должно произойти, чтобы новая сила была создана или поощрялась, чтобы помочь нациям объединиться и улучшить демократический рост? ДАДДИ: Ну, Лимская группа, которая была организована в 2017 году специально для того, чтобы выступать за восстановление демократии в Венесуэле, по сути распалась, поскольку страны стали больше смотреть внутрь себя, борясь, в частности, с ранним экономическим кризисом. последствия пандемии.Некоторые из вас помнят, что, например, в самом начале круизные лайнеры в Карибском море, по сути, перестали плавать. Ну, большая часть Карибского бассейна полностью зависит от туризма, верно. Таким образом, пандемия фактически привлекла внимание людей к их собственным внутренним проблемам. Я думаю, что у нас еще есть хорошие институты. Но я думаю, что нам нужно найти другие способы, кроме санкций, для поощрения поддержки демократии. В последние годы США особенно склонны не к интервенционизму, а к санкциям в отношении других стран.Хотя иногда — и я сам иногда выступал за санкции, в том числе в Конгрессе, в очень ограниченных обстоятельствах — я считаю, что мы должны быть готовы не только к санкциям, но и к поощрению. Нам нужна политика, которая предлагает столько же пряников, сколько и кнутов, и мы должны быть готовы к более активному участию в этом, чем мы делали это в последние пятнадцать лет. Некоторые из этих проблем возникли некоторое время назад. Так вот, одним особенно важным источником помощи в целях развития всегда был счет «Вызовы тысячелетия», и здесь есть ключевой вопрос, который, я думаю, в значительной степени ограничивает степень участия Корпорации «Вызовы тысячелетия», и это касается стран со средним уровнем дохода. не имеют права на их крупные программы помощи.Я думаю, нам следует вернуться к этому вопросу, потому что, хотя некоторые страны относятся к странам со средним уровнем дохода, если вы рассчитываете доход на душу населения только с использованием ВВП, страны с серьезными проблемами неравенства доходов, а также с бедностью не подходят, и я думаю, что мы должны рассмотреть формулы, которые позволили бы нам направить больше помощи в некоторые из этих стран. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий вопрос от Кеннеди Химмела, у которого нет доступа к микрофону, студента Висконсинского университета в Грин-Бей.Кажется, есть неопровержимые доказательства того, что американский империализм вел как тайную войну, так и сам менял режимы в странах Центральной Америки на протяжении прошлого века и нашего нынешнего. Наиболее заметным случаем стала операция «Кондор», пик которой пришелся на время администрации Рейгана. Вы предположили, что проблемы, преследующие эти страны, связанные преимущественно с правыми диктатурами, являются продуктом кланового капитализма, бедности и коррупции, которые являются внутренними проблемами. Считаете ли вы, что некоторые из этих проблем этих стран являются побочным продуктом вмешательства США и Запада, экономической войны, навязывания западного неолиберализма? ДАДДИ: Что ж, это хороший вопрос. Мой собственный опыт работы в этом регионе относится к началу 80-х годов. Я имею в виду, конечно, что во время холодной войны Соединенные Штаты были склонны поддерживать практически любое правительство, которое мы воспринимали или которое настаивало на том, что оно решительно антикоммунистическое. Вот уже несколько десятилетий США делают поддержку демократии основой своей политики в регионе, и я думаю, что мы в значительной степени вышли из — знаете, нашего более раннего периода либо интервенционизма, либо, в некотором смысле, иногда даже когда мы не были полностью – когда мы не были активны, мы были замешаны в том, что мы не применяли никаких стандартов, кроме антикоммунизма, со странами, с которыми мы были готовы работать.Это была настоящая проблема. Замечу, кстати, для всех интересующихся, что несколько лет назад — лет пять назад, если я не ошибаюсь, Ирина, — в Иностранных делах , издаваемом Советом по международным отношениям, серия статей в одном номере под названием «Что на самом деле произошло?», а для тех, кто интересуется тем, что на самом деле произошло в Чили во время правления Альенде, там есть статья человека по имени Дивайн, который фактически находился в посольстве во время переворота и работал, как он теперь признает, на ЦРУ. Поэтому я отсылаю вас к этому. В последние десятилетия я чувствую, что США, безусловно, пытались продвигать свои собственные интересы, но не занимались подрывом правительств, и большая часть экономического роста, которого добились некоторые страны, напрямую связана с тем фактом, что мы заключили соглашения о свободной торговле с большим количеством стран Латинской Америки, чем с любой другой частью мира. Я очень отчетливо помню, что через пять лет после заключения соглашения с Чили объем торговли в обоих направлениях — и, как следствие, не только занятость, но и вид валового дохода — следовательно, очень существенно увеличился; знаете, более чем на сто процентов.То же самое было и с Мексикой. Итак, вы знаете, у нас есть история в регионе. Я думаю, это во многом объясняется тем, что если посмотреть на политику США и понять, что это было — почти все преломлялось через оптику холодной войны. Но, знаете, прошло уже много десятилетий с тех пор, как это было. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я иду к Элизабет Макдауэлл, у которой поднята рука. В: Привет. Я Элизабет Макдауэлл. Я аспирант факультета государственной политики Университета Дьюка.Посол Дадди, спасибо за ваш разговор. Я хочу задать вопрос о потенциальном компромиссе между хорошим управлением и… ДАДДИ: Я потерял твой звук. Пожалуйста, повторите. Q: Как мой звук сейчас? В ПОРЯДКЕ. Мой- ДАДДИ: Тебе придется повторить вопрос. В: Мой вопрос касается критических полезных ископаемых и металлов в регионе, и, по сути, эти металлы и полезные ископаемые, включая литий, кобальт, никель, медь и другие, необходимы для перехода к чистой энергии, и есть много стран, которые ввела новую политику, чтобы получить финансовую выгоду от запасов, поскольку эти полезные ископаемые очень распространены в регионе.И мой вопрос: считаете ли вы, что существует компромисс между устойчивым развитием и наличием полезных ископаемых, которые нам нужны по низкой цене, и возможностью стран извлекать экономическую выгоду из своих запасов природных ресурсов? ДАДДИ: Ага. Я не совсем уверен, как бы я охарактеризовал компромиссы. Но, знаете, как я упоминал, например, в отношении нефти и газа, но то же самое относится и к литию, кобальту и так далее, в большей части Латинской Америки ресурсы, которые находятся под поверхностью Земли, принадлежат нации, правильно.Они принадлежат нации. И в некоторых местах — я очень хорошо помню Боливию — в какой-то момент возникло огромное сопротивление строительству иностранной организацией трубопровода, по которому боливийский газ будет вывозиться из страны. И это сопротивление уходит своими корнями в историю Боливии в том смысле, в каком оно было у большей части населения — что страна эксплуатировалась в течение пятисот лет, и они просто не доверяли разработчикам в обеспечении того, чтобы страна надлежащим образом участвовала в эксплуатации природных ресурсов. газовые ресурсы страны.Всего несколько лет назад другая — кажется, крупная компания — со штаб-квартирой в Индии открыла, а затем закрыла крупную операцию, которая должна была развиваться — я думаю, это тоже была добыча лития — в Боливии из-за трудностей, вызванных правительство. Я понимаю, почему эти трудности возникают в странах, которые эксплуатировались, но учтите, что эксплуатация многих из этих ресурсов является капиталоемкой, и во многих из этих стран потребуется капитал из-за пределов страны.И поэтому страны должны найти способ как обеспечить разумный уровень компенсации компаниям, так и доход для страны. Так что это вызов, верно. Это вызов. В настоящее время в некоторых местах китайцы могут не только разрабатывать, но и вести бизнес, отчасти потому, что у них практически ненасытный аппетит на эти полезные ископаемые, а также на другие товары. Но долгосрочное развитие должно быть вертикально интегрированным, и это — и я думаю, что это потребует много внешних денег, и, опять же, некоторым странам придется выяснить, как это сделать, когда мы говорим о ресурсах, которые , в очень большой степени, рассматриваются как достояние нации.ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь задать следующий вопрос Лии Пэррот, второкурснице Нью-Йоркского университета. Считаете ли вы, что сама глобализация, конкурентные глобальные рынки, борьба за влияние в регионе являются причиной роста популистского разочарования, о котором вы говорите? ДАДДИ: Хм. Интересный вопрос. Я полагаю, что это… вы знаете, связь есть. Просто чтобы дать своего рода интуитивный ответ, факт состоит в том, что существуют культурные различия на определенных рынках и регионах мира.Некоторые страны, вы знаете, по-другому подошли к развитию своих рынков труда, а также к торговой политике. Я бы сказал, что сегодня реальность такова, что мы не можем избежать глобализации, и ни одна страна не контролирует ее. Таким образом, странам, которым до сих пор не удавалось внедрить себя и добиться того же роста, что и в других странах, придется адаптироваться. Что мы действительно знаем из предыдущего опыта в Латинской Америке, так это то, что высокие тарифные барьеры — это не выход, верно, что это привело к слабости отечественной промышленности, повсеместной коррупции и, в конечном счете, к очень, очень хрупким макроэкономическим показателям.ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Альберто Нахарро, аспирантом Университета Дюка Куньшаня. ДАДДИ: Ну. В: Привет. Добрый день. Спасибо за уделенное время. Мой вопрос касается Сальвадора. Я из Сальвадора, и я просто предоставлю краткий обзор. С момента вступления в должность президента и особенно в течение последних шести месяцев президент Букеле и Национальная ассамблея, в которой доминируют союзники Букеле, быстро предприняли шаги по ослаблению системы сдержек и противовесов, подрыву верховенства закона и кооптации судебной системы страны, консолидации власти в Исполнительный.Какой, по вашему мнению, должна быть роль Соединенных Штатов, если таковая имеется, в том, чтобы обратить вспять тенденции отступления от демократии в Сальвадоре? Учитывая недавние события, такие как внезапный отъезд временного посла США Жана Манеса из страны, могут ли Соединенные Штаты продолжать взаимодействие с Сальвадором, особенно в связи с тем, что Букеле укрепляет отношения с такими лидерами, как Си Цзиньпин и Эрдоган? ДАДДИ: Ну, во-первых, я помню, что посол Жан Манес, который, кстати, является моим старым другом, вернулся в Сальвадор в качестве поверенного, и я не уверен, что администрация Байдена действительно назначили нового посла. Я склонен думать, что важно помнить, что у нас есть посольства в столицах для продвижения интересов США, и что, когда мы закрываем эти посольства или прекращаем переговоры с принимающим правительством, это причиняет нам столько же вреда, сколько и им. В какой-то степени, я думаю, нас коллективно беспокоит то, что Сальвадор, по сути, находится на пути к авторитаризму. Отмечу, что Гондурас, Сальвадор и Гватемала, ни одна из этих троих, наряду с Никарагуа, не были приглашены на декабрьский Саммит демократии президента Байдена, и, знаете, вполне может быть, что США.С. должен изучить ряд стимулов для правительства, чтобы восстановить независимость судебной системы и уважение к разделению властей. Я, конечно, думаю, что это в интересах Соединенных Штатов, но это также и в интересах — в интересах региона. Вот почему в 2001 году весь регион собрался вместе, чтобы подписать Межамериканскую демократическую хартию. Как именно это должно быть реализовано — как мы должны реализовать — вы знаете, воля региона — это то, что, я думаю, правительства должны решать коллективно, потому что я считаю, что коллективные действия лучше, чем односторонние действия. Конечно, США не собираются вмешиваться, и в Сальвадоре уже действуют многие американские компании. Вы знаете, регион обнаружил, что восстановление демократии — защита демократии, восстановление демократии — очень, очень трудная работа в последние годы, и это не в последнюю очередь потому, что — это не только Соединенные Штаты, это остальные регион — даже санкции эффективны только в том случае, если они широко соблюдаются другими ключевыми игроками. И я не всегда уверен, что санкции — это выход.ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на два письменных вопроса вместе, так как их так много. Первый от Молли Тодд из Технологического института Вирджинии. Там она кандидат наук. Размышляя о роли США в продвижении демократии в Латинской Америке, как вы объясняете поддержку США диктаторов в регионе? А затем Уильям Уикс из Университета штата Аризона — насколько влияние Китая способствует авторитарному правлению и препятствует демократии в Латинской Америке? ДАДДИ: Я в этом не уверен — сначала я отвечу на последний вопрос. Я не уверен, что деятельность Китая в регионе препятствует развитию демократии, но она позволила выжить некоторым влиятельным фигурам, таким как Николас Мадуро, выступая иногда в качестве альтернативного источника финансирования рынков для товаров местного производства, а также источника технологий и так далее, чтобы Соединенные Штаты и все остальное, что эвфемистически называют Западом, верно. Таким образом, Китай фактически обеспечил спасательный круг. Линия жизни, по моему опыту, не особенно идеологизирована. Вы знаете, русские в регионе часто кажутся заинтересованными в том, чтобы быть немного щепетильными, ткнуть нам пальцем в глаз и напомнить Соединенным Штатам, что они могут проецировать силу и влияние в Западном полушарии так же, как мы можем в Восточном Европы и Средней Азии.Но китайцы немного другие. Я думаю, что их интересы в основном коммерческие, и в целом они не заинтересованы в латиноамериканской демократии. Таким образом, демократичность не является условием для ведения бизнеса с Китаем. В более общем плане, я думаю, я бы сослался на свой предыдущий ответ. США, по сути, не поддерживали сильную фигуру (фигуры), возникшую в Латинской Америке в последние десятилетия. Но, знаете ли, тенденция принимать то, что многие в Латинской Америке называют caciques , или фигурами силачей — верхом на лошадях, — утвердилась в Латинской Америке, верно, — стала очевидной в Латинской Америке еще в девятнадцатом веке.В ХХ веке, начиная, скажем, в частности, после Второй мировой войны, мы, безусловно, смотрели на вещи больше через призму холодной войны, и я уверен, что не я один вспоминаю, что президент Франклин Делано Рузвельт в определенный момент, я думаю, это был 1947 год, сказал Анастасио Сомосе, что он был сукиным сыном, но, ну, он был нашим сукиным сыном. Я думаю, что такой подход к Латинской Америке давно отложен. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Гэри Прево.Вопрос: Посол, я разделяю ваш скептицизм по поводу санкций и задам очень прямой вопрос. Я считаю, что администрация Байдена в данный момент упускает реальные возможности для диалога как с Венесуэлой, так и с Кубой, отчасти из-за этого раздвоения мира на демократию и авторитаризм, чего администрация Обамы действительно избегала и, я думаю, в результате приобрел значительный авторитет и понимание в более широкой Латинской Америке. Поэтому я очень обеспокоен тем, что сейчас в обоих этих случаях упускаются возможности.ДАДДИ: Я не соглашусь с вами в одной части, отметив, что я уже — и, на самом деле, я написал статью для Совета несколько лет назад, в которой я говорил о желательности поиска выхода для Венесуэлы. Но я отмечаю, что многие из санкций, которые есть, были введены в отношении Венесуэлы, в частности, в течение определенного периода времени как республиканцами, так и демократами, и проблема для США, в частности, в отношении Венесуэлы заключается в том, что страна стала менее продуктивной, более авторитарной, они вытеснили 6 миллионов беженцев и легли тяжелым бременем почти на все другие страны субрегиона.Я не уверен, что в данный момент США упускают там возможность, и, если на то пошло, изменения, которые были внесены на Кубу или в политику в отношении Кубы администрацией Обамы, которые я одобрил, по большей части остались в силе. на месте администрацией Трампа, что достаточно интересно. Были некоторые изменения, но они не были столь драматичными, как надеялись многие, кто выступал против реформ Обамы, и которые хотели обратить их вспять. Так что это оба крепкие орешки. Я думаю, стоит хотя бы отметить, что сочетание некомпетентности, коррупции, авторитаризма, в частности, в Венесуэле, превратившей то, что когда-то было самой успешной демократией в регионе, в бессмыслицу или почти бессмыслицу, Я не уверен, понимаете, как мы справляемся с этим в данный момент.Но я, безусловно, поддерживаю идею поощрения диалога и поиска формулы, которая способствовала бы возвращению демократии. И, опять же, вы знаете, пожив в Венесуэле, я чувствую, что многие — вы знаете, венесуэльцы любят свою страну. Большинство из тех, кто уехал, сделали это не по своей воле или, знаете ли, от счастливого сердца, если хотите. Это люди, которые нашли условия на местах в стране невыносимыми. Что касается того, как мы реагируем на этот вызов, я не вижу в последнее время никаких новых мыслей по этому поводу.Но, конечно же, диалог является его частью. Точно так же и с Кубой у нас — вы знаете, мы видели пятидесятилетнюю политику, которая не сработала. Так что я надеюсь, что когда-нибудь в ближайшем будущем увижу свежие мысли о том, как действовать и на этом фронте. Вы знаете, сложно обойти то, что это не страны, которые уважают права человека, свободу слова, свободу прессы. На самом деле они носят репрессивный характер, поэтому сотни тысяч американцев кубинского происхождения живут в Соединенных Штатах, а миллионы венесуэльцев живут за пределами своих национальных границ.Это настоящая дилемма. Я бы хотел, чтобы у меня было решение, но у меня его нет. ФАСКИАНОС: У нас почти нет времени. У нас есть еще много письменных вопросов и поднятых рук, и я приношу свои извинения, что мы не сможем на них ответить. Но я собираюсь использовать свои полномочия модератора, чтобы задать вам последний вопрос. ДАДДИ: Угу. ФАСКИАНОС: Вы служили — о, это хорошо. Вы прослужили большую часть своей карьеры, более тридцати лет, в правительстве США, а теперь преподаете. Какой совет или что вы могли бы дать студентам по призыву о продолжении карьеры на дипломатической службе, и что вы говорите своим студентам сейчас и профессору или своим коллегам о том, как побудить студентов продолжать? Мы видели, что она стала менее привлекательной — стала менее привлекательной в администрации Трампа. Это может быть вверх – больше на подъеме. Но, конечно, опять же проблема с оплатой и частным сектором против государственного. Итак, какие мысли вы можете оставить нам? ДАДДИ: Ну, во-первых, по моему личному опыту, нет ничего лучше, чем быть американским дипломатом за границей. Мой личный опыт — вы знаете, восходит к 80-м годам. На самом деле я очень недолго был офицером ВВС в начале 70-х. Я думаю, что государственная служба по своей сути вознаграждается, в отличие от работы в частном секторе, где вы действительно можете влиять на отношения между людьми и нациями, и я думаю, что это очень, очень интересно.Я происхожу из семьи, знаете ли, состоящей, знаете ли, из юристов, в частности, в моем поколении, даже в следующем, и я знаю, что это может быть — такая работа или работа в частном секторе, в финансовом сообщество, каким бы оно ни было, также может быть очень захватывающим. Но дипломатия уникальна, и у человека также есть смысл делать что-то, что приносит пользу нашей стране и, хочется надеяться, миру. Рискуя снова быть легкомысленным, я всегда чувствовал, что я на стороне ангелов.Вы знаете, я думаю, что мы сделали много ошибок, но в целом наше участие в странах, в которых я работал, было положительным. ФАСКИАНОС: Замечательно. Что ж, на этой ноте, посол Патрик Дадди, спасибо вам за вашу службу этой стране. Большое спасибо за то, что поделились с нами своими мыслями. Я знаю, что это очень широко, чтобы охватить весь регион, и мы не отдали должное всем странам. ДАДДИ: И нам еще предстоит — и нам еще предстоит упомянуть Гаити, о котором я все время беспокоюсь.ФАСКИАНОС: Я знаю. Есть так много вещей, чтобы покрыть. Недостаточно времени, недостаточно часов в сутках. И мы ценим всех за ваше время, за то, что вы с нами, за ваши отличные вопросы и комментарии. Еще раз прошу прощения, что не до всех дошел. Но нам просто нужно, чтобы вы вернулись. Так что еще раз спасибо. Для всех вас наш следующий академический вебинар состоится в среду, 23 февраля, в 13:00. (ET) с Роджером Фергюсоном из CFR о будущем капитализма. Так что, как всегда, следите за нами в Твиттере на @CFR_Academic.Посетите сайты CFR.org, ForeignAffairs.com и ThinkGlobalHealth.org для изучения и анализа глобальных проблем. Мы распространим ссылку на издание Foreign Affairs , которое упомянул посол Дадди, чтобы вы могли ознакомиться с ним. И еще раз спасибо за ваше время сегодня. Мы ценим это. ДАДДИ: Было приятно. Спасибо. (КОНЕЦ

Вебинар с Патриком Деннисом Дадди 9 февраля 2022 г. Вебинары по академическому и высшему образованию

Вступительное слово Генерального директора ВОЗ на брифинге для СМИ по COVID-19

Доброе утро, добрый день и добрый вечер, где бы вы ни находились.

Кажется, что каждый день COVID-19 достигает новой трагической вехи.

В настоящее время в ВОЗ зарегистрировано более 210 000 случаев заболевания, и более 9 000 человек погибли.

Каждая потеря жизни — это трагедия. Это также мотивация удвоить усилия и сделать все возможное, чтобы остановить передачу вируса и спасти жизни.

Нам тоже нужно отмечать наши успехи. Вчера в Ухане впервые с начала вспышки не было зарегистрировано ни одного нового случая.

Ухань дает всему миру надежду на то, что даже самую тяжелую ситуацию можно изменить.

Конечно, надо соблюдать осторожность – ситуация может измениться. Но опыт городов и стран, отбросивших этот вирус, вселяет надежду и мужество в остальной мир.

Каждый день мы узнаем больше об этом вирусе и вызываемом им заболевании.

Одна из вещей, которую мы узнаем, заключается в том, что, хотя пожилые люди страдают больше всего, молодые люди не щадят.

Данные из многих стран ясно показывают, что люди моложе 50 лет составляют значительную часть пациентов, нуждающихся в госпитализации.

Сегодня у меня есть сообщение для молодежи: вы не непобедимы. Этот вирус может отправить вас в больницу на несколько недель или даже убить.

Даже если вы не заболеете, выбор, который вы сделаете в отношении того, куда пойти, может стать для кого-то вопросом между жизнью и смертью.

Я благодарен, что так много молодых людей распространяют информацию, а не вирус.

Как я постоянно говорю, солидарность — это ключ к победе над COVID-19 — солидарность между странами, а также между возрастными группами.

Спасибо, что откликнулись на наш призыв к солидарности, солидарности, солидарности.

===

Мы с самого начала говорили, что нас больше всего беспокоит воздействие, которое может оказать этот вирус, если он закрепится в странах с более слабыми системами здравоохранения или с уязвимыми группами населения.

Это беспокойство теперь стало очень реальным и неотложным.

Мы знаем, что если это заболевание распространится в этих странах, это может привести к значительному заболеванию и гибели людей.

Но это не неизбежно. В отличие от любой пандемии в истории, у нас есть возможность изменить ход событий.

ВОЗ активно работает над поддержкой всех стран, особенно тех, которые больше всего нуждаются в нашей поддержке.

Как вы знаете, коллапс рынка средств индивидуальной защиты создал огромные трудности с обеспечением медицинских работников доступом к оборудованию, которое им необходимо для безопасного и эффективного выполнения своей работы.

Это область нашей ключевой заботы.

Теперь мы определили некоторых производителей в Китае, которые согласились поставлять ВОЗ.

В настоящее время мы завершаем подготовку и координируем отгрузки, чтобы мы могли пополнить наш склад для отправки СИЗ всем, кто в них больше всего нуждается.

Наша цель — построить трубопровод для обеспечения непрерывности поставок при поддержке наших партнеров, правительств и частного сектора. Я благодарен Джеку Ма и его фонду, а также Алико Данготе за их готовность помочь в обеспечении необходимых товаров нуждающимся странам.

Чтобы поддержать наш призыв тестировать каждый подозрительный случай, мы также прилагаем все усилия, чтобы увеличить глобальные поставки диагностических тестов.

Во всем мире существует множество компаний, производящих диагностические наборы, но ВОЗ может покупать или рекомендовать только те наборы, которые прошли независимую оценку, чтобы гарантировать их качество.

Поэтому мы сотрудничали с FIND — Фондом инновационных новых диагностических средств — для заключения дополнительных лабораторий для оценки новых диагностических средств.

Параллельно мы работаем с компаниями, чтобы обеспечить поставку и справедливое распределение этих тестов.

Мы также работаем с компаниями над увеличением производства других продуктов, необходимых для проведения тестов, от тампонов, используемых для взятия образцов, до больших машин, необходимых для их обработки.

Мы очень благодарны частному сектору за то, что он оказал поддержку глобальным ответным мерам.

Буквально за последние несколько дней я разговаривал с представителями Международной торговой палаты, со многими руководителями через Всемирный экономический форум и с группой бизнес-лидеров «Б20» из стран «Большой двадцатки».

Мы понимаем, какие тяжелые финансовые потери несет эта пандемия для бизнеса и мировой экономики.

Мы воодушевлены солидарностью и щедростью бизнес-лидеров, которые используют свои ресурсы, опыт и связи для повышения доступности поставок, передачи достоверной информации и защиты своих сотрудников и клиентов.

Мы также воодушевлены тем, что страны по всему миру продолжают поддерживать глобальные ответные меры. Мы благодарим Кувейт за его вклад в размере 40 миллионов долларов США.С. долларов.

Помимо расширения доступа к маскам, перчаткам, халатам и тестам, мы также расширяем доступ к научно обоснованным техническим рекомендациям, которые необходимы странам и работникам здравоохранения для спасения жизней.

ВОЗ опубликовала руководство для министров здравоохранения, администраторов систем здравоохранения и других лиц, принимающих решения, чтобы помочь им обеспечить спасающее жизнь лечение, когда системы здравоохранения сталкиваются с проблемами, не ставя под угрозу безопасность медицинских работников.

В руководстве подробно описаны действия, которые все страны могут предпринять для оказания помощи пациентам, независимо от количества случаев заболевания.В них также изложены конкретные действия по подготовке систем здравоохранения в соответствии с каждым из «4 C» — отсутствие случаев, спорадические случаи, кластеры случаев и передача инфекции среди населения.

В этих рекомендациях содержится обширная практическая информация о скрининге и сортировке, направлении, персонале, расходных материалах, стандартах ухода, взаимодействии с общественностью и многом другом.

Мы призываем все страны использовать эти и многие другие рекомендации, которые доступны на веб-сайте ВОЗ.

Но мы консультируем не только страны.У нас также есть советы для людей по всему миру, особенно для тех, кто сейчас приспосабливается к новой реальности.

Мы знаем, что жизнь многих людей резко меняется.

Моя семья ничем не отличается: моя дочь теперь учится онлайн из дома, потому что ее школа закрыта.

В это трудное время важно продолжать заботиться о своем физическом и психическом здоровье. Это не только поможет вам в долгосрочной перспективе, но и поможет вам бороться с COVID-19, если вы его заразитесь.

Во-первых, ешьте здоровую и питательную пищу, которая поможет вашей иммунной системе функционировать должным образом.

Во-вторых, ограничьте потребление алкоголя и избегайте сладких напитков.

В-третьих, не курите. Курение может увеличить риск развития тяжелого заболевания, если вы заразитесь COVID-19.

В-четвертых, упражнение. ВОЗ рекомендует 30 минут физической активности в день для взрослых и один час в день для детей.

Если это разрешено вашими местными или национальными правилами, выйдите на улицу на прогулку, пробежку или поездку и держитесь на безопасном расстоянии от других.Если вы не можете выйти из дома, найдите в Интернете видео с упражнениями, потанцуйте под музыку, займитесь йогой или пройдитесь вверх и вниз по лестнице.

Если вы работаете дома, убедитесь, что вы не сидите в одном и том же положении в течение длительного времени. Вставайте и делайте 3-минутный перерыв каждые 30 минут.

В ближайшие дни и недели мы будем давать дополнительные советы о том, как оставаться здоровым дома.

В-пятых, следите за своим психическим здоровьем. Чувствовать стресс, растерянность и страх во время кризиса — это нормально.Общение с людьми, которых вы знаете и которым доверяете, может помочь.

Поддержка других людей в вашем сообществе может помочь вам так же, как и им. Проверьте соседей, семью и друзей. Сострадание — это лекарство.

Слушайте музыку, читайте книги или играйте в игры.

И постарайтесь не читать и не смотреть слишком много новостей, если это вас беспокоит. Получайте информацию из надежных источников один или два раза в день.

Чтобы расширить доступ к достоверной информации, ВОЗ совместно с WhatsApp и Facebook запустила новую службу обмена сообщениями ВОЗ Health Alert.

Эта служба будет предоставлять последние новости и информацию о COVID-19, включая подробную информацию о симптомах и способах защиты.

Служба Health Alert теперь доступна на английском языке и будет представлена на других языках на следующей неделе.

Чтобы получить к нему доступ, отправьте слово «привет» на следующий номер в WhatsApp: +41 798 931 892. Мы опубликуем эту информацию на нашем веб-сайте позже сегодня.

COVID-19 так много отнимает у нас.Но это также дает нам нечто особенное — возможность объединиться как одно человечество — работать вместе, учиться вместе, расти вместе.

Спасибо.

Федеральная гарантия занятости – политика достижения постоянной полной занятости

Этот отчет подготовлен по заказу Центра бюджетных и политических приоритетов, проект полной занятости. Мнения, выраженные в отчете, не обязательно отражают точку зрения Центра.

Введение

Полная занятость была частью политического дискурса в Соединенных Штатах с начала двадцатого века.Одним из самых известных сторонников истинной полной занятости, определяемой как экономика, в которой любой человек, ищущий работу, может ее найти, был президент Франклин Д. Рузвельт; его видение «экономической безопасности» для всех является пробным камнем для сторонников полной занятости. Для Рузвельта программы прямого найма, такие как Управление прогресса работ (WPA) и Гражданский корпус охраны природы (CCC), имели большой успех во время Великой депрессии. Хотя они обеспечили столь необходимое, хотя и временное, облегчение во время экономической катастрофы, их размер и преходящий характер были недостаточными для достижения долгосрочного воздействия на занятость, к которому стремились Рузвельт и сторонники полной занятости, которые были до и после него.

Сегодня экономисты и политики, в том числе руководители Федеральной резервной системы, склонны связывать «полную занятость» с уровнем безработицы от четырех до шести процентов, используя стандартный показатель безработицы. ^[4] Этот показатель безработицы учитывает работников, которые не имеют работы, активно искали работу в течение предыдущих четырех недель и в настоящее время готовы к работе; он не учитывает миллионы людей, которые перестали активно искать работу, или тех, кто неадекватно занят на временной, сезонной или другой неустойчивой занятости.Упомянутый выше уровень безработицы от четырех до шести процентов основан на концепции, определяемой экономистами как уровень безработицы без ускорения инфляции (NAIRU). Примечательно, что эта «мишень» менялась с течением времени. Более того, экономика с таким уровнем безработицы напрасно обрекает миллионы американских рабочих на безработицу и неполную занятость, что часто приводит к серьезным экономическим трудностям для тех, кто остался позади из-за политического выбора лиц, принимающих решения.

При сегодняшнем относительно низком уровне безработицы 4.1% (январь 2018 г.), 6,7 млн работников остаются безработными, еще 5 млн работают неполный рабочий день, хотя они предпочли бы работу полный рабочий день, а количество ищущих работу по-прежнему значительно превышает количество вакансий. ^[5] Кроме того, эта совокупная картина маскирует тот факт, что безработица не влияет на всех работников в равной степени. Исторические данные по безработице подчеркивают устойчивую тенденцию к дискриминационной практике на рынке труда, которая приводит к значительному повышению уровня безработицы для некоторых социальных групп.Например, чернокожие рабочие обычно сталкиваются с уровнем безработицы, который примерно в два раза выше, чем у белых, даже с учетом уровня образования. ^[6] ^[7] Недавно появились свидетельства того, что сокращение расового разрыва в безработице происходит по мере сокращения рынка труда, но этот разрыв может усугубляться во время экономических спадов. ^[8]

Уровень безработицы по расам

Рисунок 1

В то время как достижение полной занятости является важным аспектом обеспечения справедливого роста экономики, директивные органы также должны быть заинтересованы в разработке политики, которая защищает от заработной платы на уровне бедности.Хотя безработица является основным предиктором бедности в Соединенных Штатах, данные показывают, что простое наличие работы является недостаточным условием для выхода из бедности. Исследование, проведенное Институтом экономической политики, показало, что, несмотря на то, что они были трудоустроены, в 2011 году 28 процентов американских рабочих забирали домой заработную плату на уровне бедности, что привело к тяжелым экономическим условиям для этих рабочих и их семей. ^[9]

Правительство США вмешалось на рынок труда, чтобы поддержать политику полной занятости и заработной платы без бедности.Правительственные программы и политика, включая двойной мандат Федеральной резервной системы, Налоговый кредит на заработанный доход (EITC), законы о минимальной заработной плате, постановления о прожиточном минимуме, Medicare и Medicaid, а также Программу дополнительной продовольственной помощи (SNAP), продвинулись на некоторое расстояние к защите экономического благополучия. -бытие миллионов американцев. Хотя текущий режим борьбы с бедностью и социального страхования сократил уровень бедности почти вдвое в 2016 году (по сравнению с уровнем бедности в отсутствие этих программ), он в значительной степени обошел стороной безработных; а переход к системе социальной защиты на основе работы, начатой реформой социального обеспечения 1996 года в соответствии с Законом о согласовании личной ответственности и возможностей для работы, подписанным президентом Клинтоном, еще больше усугубил систему социальной защиты, изрешеченную дырами для тех, кто не имеет работы.^[10]

Хотя перечисленные выше программы могли быть эффективными в снижении безработицы, бедности, голода и других социальных недугов, они не обеспечивают системы социального страхования, которая предлагает реальный путь к полной занятости и искоренению бедности. Мы рекомендуем ряд смелых законодательных актов для достижения и поддержания полной занятости и искоренения работающей бедности в экономике США.

Смелая политика для достижения постоянной полной занятости

Сохранение вынужденной безработицы в США.S. экономика — это статус-кво, но это не обязательно. Недавние исследования выявили политические механизмы, лежащие в основе роста неравенства в Соединенных Штатах; точно так же безработица существенно влияет на неравенство и сама зависит от политики. ^[12] В то время как Федеральная резервная система первоначально имела единственный мандат на стабильность цен, Закон о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года (широко известный как Закон Хамфри-Хокинса) юридически требовал от Федеральной резервной системы стремиться к «максимальной занятости», тем самым создавая современный двойной мандат Федеральной резервной системы.В то время как мандат на максимальную занятость привел к значительному росту занятости, когда Федеральная резервная система решила сделать его приоритетным, этот механизм оказался далеко не достаточным для достижения полной занятости в кейнсианском смысле, то есть экономики, в которой каждый, кто хочет получить работу, может найти ее. работа. ^[13]

Хотя в прошлом федеральное правительство установило полную занятость в качестве национальной цели — посредством Закона о занятости 1946 года и Закона о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года — ему не удалось достичь этих целей с помощью политики макроэкономической стабилизации, монетарной или фискальной.Единственный раз, когда Соединенные Штаты работали почти на полную занятость, было во время Второй мировой войны. С 1943 по 1945 год в США средний уровень безработицы составлял менее 1,7 процента. ^[14] Таким образом, в этом документе предлагается создать Национальный инвестиционный корпус занятости для достижения постоянной полной занятости в экономике США за счет крупномасштабного прямого найма федеральным правительством. ^[15] Мы утверждаем, что такая политика не только приведет экономику к устойчивой полной занятости, но и приведет к значительной реструктуризации рынка труда.^[16]

Федеральная гарантия занятости будет предоставлять работу с небедной заработной платой всем гражданам старше 18 лет, которые ищут ее. ^[17] Минимальная ставка заработной платы в программе составляет 11,83 доллара в час, что эквивалентно 24 600 долларам в год для работающих полный рабочий день, что в настоящее время является чертой бедности для семьи из четырех человек. Этот показатель будет проиндексирован с учетом инфляции, что обеспечит сохранение покупательной способности работников с течением времени. ^[18] Программа будет включать изменение заработной платы в зависимости от времени и результатов участия в программе, предыдущего опыта работника, образования и региона проживания; таким образом, мы оцениваем среднюю годовую заработную плату всех сотрудников примерно в 32 500 долларов.^[19]

Постоянное представительство NIEC устранит хроническую вынужденную безработицу в экономике, гарантируя, что Соединенные Штаты будут выполнять нефинансируемый мандат по достижению и поддержанию полной занятости, как указано в Законе о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года. Но мы знаем, что одной работы недостаточно для того, чтобы работники жили достойной жизнью и защищались от бедности. Чтобы обеспечить достойный уровень жизни для работников и сохранить их и их семьи в финансовом отношении стабильными, работники будут получать пакет льгот в дополнение к заработной плате за пределами бедности в качестве части их компенсации.^[20]

В настоящее время мы оцениваем дополнительные расходы в размере 10 000 долларов США на одного работника, работающего полный рабочий день, в год на обеспечение надлежащего медицинского страхования и льгот. Поскольку рабочие будут государственными служащими, страхование будет сопоставимо с текущими планами медицинского страхования, предлагаемыми государственным служащим, включая членов Конгресса. ^[21] Работникам также будут предоставляться другие дополнительные льготы, включая оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни, а также оплачиваемый недельный отпуск за каждые три отработанных месяца.

Краткая история

Идея федеральных гарантий занятости не нова. Вмешательство правительства в рынок труда для обеспечения полной занятости было частью политических и политических дебатов на национальном уровне, по крайней мере, с момента последнего выступления президента Рузвельта о положении в стране в 1944 году, когда Рузвельт представил то, что он назвал Экономическим биллем о правах . . ^[22] Речь была основана на вере Рузвельта в то, что «американская революция была неполной и что новый набор прав — экономические права и права, аналогичные более поздней концепции нобелевского лауреата Амартия Сена о человеческих способностях — был необходим, чтобы закончить Это.^[23] Первой «статьей» предложенного им второго Билля о правах было право на занятость . Вторым было право «зарабатывать достаточно», чтобы вести достойную жизнь. Рузвельт был убежден, что безопасность — «физическая безопасность… экономическая безопасность, социальная безопасность, моральная безопасность» — имеет решающее значение для успеха американского эксперимента.

Рузвельт, защитник частной собственности и санкционированного государством капитализма, был убежден — и совершенно справедливо, — что свободный рынок сам по себе не может обеспечить необходимую безопасность американскому народу.В отсутствие предоставления адекватных возможностей для работы в частном секторе для устранения вынужденной безработицы Рузвельт предусматривал создание и сохранение варианта рабочих мест в государственном секторе, чтобы обеспечить занятость для всех, кто ищет работу. Перед обращением к Конгрессу США в 1944 году Гарри Хопкинс, доверенный советник Рузвельта и один из главных архитекторов «Нового курса», решительно выступал за постоянную федеральную программу занятости; хотя Рузвельт поддержал эту идею, администрация не смогла ее обеспечить.^[24]

Стремление страны к подлинной полной занятости — то есть ликвидации безработицы — через гарантии занятости не закончилось Рузвельтом; скорее это только начиналось. В 1946 году, через два года после того, как Рузвельт внес на рассмотрение Экономический билль о правах, Конгресс принял Закон о занятости 1946 года. Хотя это был заметно более слабый вариант неудавшегося Закона о полной занятости 1945 года, он, тем не менее, помог изменить то, как федеральное правительство будет рассматривать свою политику. роль в достижении полной занятости.^[25]

Те, кто искал механизм постоянной полной занятости, знали, что их работа еще далека от завершения. Часто забывают, что полная занятость была краеугольным камнем знаменитого марша 1963 года на Вашингтон. Лидеры гражданских прав, в том числе Баярд Растин, доктор Мартин Лютер Кинг-младший и Коретта Скотт Кинг, публично поддержали всеобщее право на работу с небедной заработной платой для всех американцев. ^[26] Хотя их работа в 1960-х годах привела к значительным успехам в отношении гражданских прав, экономические права в значительной степени остались нереализованными.

После убийства доктора Кинга Коретта Скотт Кинг удвоила усилия по разработке подлинного законодательства о полной занятости. Ее работа сыграла важную роль в формировании ранней версии Закона о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года, более известного как Закон Хамфри-Хокинса, а в ранних версиях законопроекта было создано федеральное Управление по гарантиям занятости, что свидетельствует о прямом участии правительства в ликвидации безработицы посредством прямое трудоустройство. ^[27]

Хотя этот офис был в конечном итоге исключен из законодательства, окончательный законопроект установил промежуточную пятилетнюю цель по безработице в размере трех процентов для лиц в возрасте 20 лет и старше и четырех процентов для лиц в возрасте 16 лет и старше в течение пяти лет при полной занятости. должно быть достигнуто «как можно скорее» после этого.Предложение в том виде, в каком оно было изначально сформулировано, имело бы юридическую силу; он установил законное право на работу, когда безработные имели право требовать занятости от федерального правительства. Законопроект, который был принят в качестве закона, на практике в основном игнорировался, поскольку в окончательной версии мандат на полную занятость был ослаблен от приверженности «цели». Правительство США так и не достигло разумных целей в области занятости, установленных в законе, спустя почти 40 лет после принятия Закона о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года.^[28]

В других странах используются различные формы программы гарантирования занятости для содействия полной занятости и борьбы с бедностью. Возможно, наиболее известными примерами являются Национальный закон о гарантиях занятости в сельских районах Индии (NREGA) и аргентинский Закон о Джефесе и Джефасе. Индийская программа, крупнейшая схема прямой занятости в мире, в которой участвуют более 600 миллионов работников, имеющих право на трудоустройство, обеспечивает до 100 дней гарантированной оплачиваемой занятости в год для сельских домохозяйств. Недавние исследования показывают, что программа увеличила заработок домохозяйств с низкими доходами и увеличила занятость в частном секторе.Доход домохозяйств с низким доходом увеличился на 13,3 процента, при этом подавляющее большинство (90 процентов) увеличения произошло за счет более высокой заработной платы в частном секторе, а не за счет заработной платы, полученной в рамках программы занятости. ^[29] Дело Аргентины дает дополнительное представление о крупномасштабных программах прямого трудоустройства, когда правительство успешно обеспечивало гарантированную занятость главы семьи не менее четырех часов в день, чтобы он в основном участвовал в проектах развития сообщества. ^[30] Хотя обе эти программы существенно отличаются от того, что мы предлагаем здесь, исследование, оценивающее их на сегодняшний день, дает полезные рекомендации для разработки и реализации политики полной занятости.

Преимущества постоянной полной занятости

Преимущества постоянной полной занятости в экономике США за счет создания NIEC будут существенными. Они включают, но не ограничиваются:

Ликвидация вынужденной безработицы . Публичный вариант трудоустройства означает, что работники больше не будут вынуждены оставаться безработными. Эта политика устранит циклическую и структурную безработицу и обеспечит работникам достоинство и целеустремленность, которые приходят с работой.Кроме того, ликвидация вынужденной безработицы позволила бы обойти социальные и личные проблемы, связанные с безработицей, такие как потеря навыков, рост числа физических и психических заболеваний, самоубийства и попытки самоубийства, а также неудачные отношения, среди прочего. ^[31]
Настоящий пол на рынке труда . Хотя законы о минимальной заработной плате и прожиточном минимуме исторически применялись для установления минимального уровня на рынке труда, они не обеспечивают реальных путей трудоустройства или выхода из бедности для тех, кто ищет работу, но не может ее получить.Гарантия занятости де-факто функционировала бы как нижняя граница на рынке труда, значительно повышая позиции рабочих на переговорах по всей экономике. Чтобы частные работодатели могли привлечь сотрудников, они должны были бы предложить работу, которая по крайней мере не уступает той, которую предлагает государство.
Ликвидация работающей бедности . Безработица является одним из самых сильных предикторов бедности в Соединенных Штатах. Домохозяйства, чьи обычные кормильцы не имеют работы, в три раза чаще оказываются бедными, чем работающие домохозяйства.^[32] Гарантия занятости существенно сократит бедность за счет устранения вынужденной безработицы и установления минимального уровня заработной платы и компенсаций на рынке труда, не отражающего бедность.
Улучшение условий жизни рабочих, поскольку Федеральная резервная система выполняет свой двойной мандат . Как отмечалось выше, Федеральная резервная система имеет двойной мандат — максимальная занятость и стабильность цен. Используя денежно-кредитную политику, Федеральная резервная система играет жизненно важную роль в содействии полной занятости; однако денежно-кредитная политика оказалась недостаточной для устранения вынужденной безработицы.Исторически сложилось так, что Федеральная резервная система играла значительную роль в увеличении безработицы в результате борьбы с любым инфляционным давлением, которое может существовать в экономике. При наличии политики гарантирования рабочих мест Федеральная резервная система может проводить денежно-кредитную политику, не способствуя росту уровня безработицы. В этом сценарии программа гарантирования рабочих мест может поддерживать расходы на занятость и потребление, в то время как Федеральная резервная система использует денежно-кредитную политику для сокращения частных инвестиций, чтобы охладить экономику. Таким образом, американские рабочие будут менее уязвимы для Федеральной резервной системы, которая не будет должным образом выполнять свои обязанности по двойному мандату из-за их чрезмерного культурного акцента (обусловленного их тесными связями с финансовым сектором) на стабильности цен.
Восстановление местной и государственной налоговой базы . Обеспечивая полную занятость, гарантия занятости увеличивает занятость и, следовательно, увеличивает расходы и налоговые поступления в местные органы власти и правительства штатов. Хотя гарантия занятости разработана как универсальная программа, больше ресурсов будет поступать в сообщества, в которых в настоящее время наблюдается самый высокий уровень безработицы и неполной занятости (предположительно, из-за более высокого использования возможностей трудоустройства NIEC).Это приведет к увеличению государственных ресурсов для лучшего обслуживания своих избирателей.
Макроэкономическая стабилизация . Гарантия занятости будет функционировать как надежный автоматический стабилизатор в экономике, поддерживая уровень занятости во время экономических спадов за счет прямого найма и позволяя работникам свободно перетекать из программы занятости в частный сектор во время экономического бума. В то время как рабочие могут столкнуться с некоторым снижением своей покупательной способности во время экономического спада, гарантии занятости будут автоматически расширяться по мере сокращения спроса на занятость в частном секторе, обеспечивая буфер для доходов и защищая от основных ловушек платежеспособного спроса.
Предоставление общественно полезных товаров и услуг . Во время Великой депрессии Управление прогресса работ (WPA) и Гражданский корпус охраны природы (CCC) были государственными программами занятости, призванными вернуть американцев к работе. Программы были реализованы в разгар Великой депрессии, когда уровень безработицы в стране достиг 25 процентов. Эти программы, реализованные при администрации Рузвельта, предоставили товары и услуги, которые принесли пользу всем американцам, способствуя логистическому и технологическому расширению нашей общественной инфраструктуры, включая 650 000 миль новых или улучшенных дорог; построено, улучшено или отремонтировано 39 000 школ; 4000 новых или улучшенных коммунальных предприятий; и 225 000 концертов. В соответствии с гарантией занятости даже те, кто не получает работу через NIEC, скорее всего, выиграют от увеличения предоставления общественных благ и социально желательных товаров и услуг. Кроме того, предоставление производственных товаров и услуг ослабит инфляционные опасения.

Программа логистики

Большинство американцев обеспечивают свои средства к существованию и средства к существованию своих иждивенцев за счет оплачиваемой работы, однако работа с небедной заработной платой недосягаема для миллионов американцев.Поскольку большинство людей должны жить работой, первой целью программы экономической безопасности должно быть достижение и сохранение полной занятости. Таким образом, целью NIEC является обеспечение работой всех лиц, ищущих работу, и выполнение работы, необходимой для поддержания и расширения физической и человеческой инфраструктуры страны. Создание NIEC обеспечит прямой механизм для достижения постоянной полной занятости в экономике США.

NIEC будет управляться Министерством труда и контролироваться министром труда. ^[33] Секретарь будет управлять грантами на трудоустройство правомочным организациям, включая правительства штатов, округов и местные органы власти, а также индейские народы, для участия в проектах прямого трудоустройства. Эти проекты должны быть разработаны для удовлетворения потребностей сообществ и предоставления социально полезных товаров и услуг для сообществ и общества в целом.

Кроме того, Секретарь должен работать с федеральными агентствами для определения областей, требующих инвестиций в экономику США, включая товары (примеры: инфраструктура, модернизация энергоэффективности) и услуги (примеры: уход за пожилыми людьми, уход за детьми, профессиональное обучение, образование и медицинские услуги).Если проекты на местном уровне, уровне округа или штата недостаточны для поддержания полной занятости в регионе, Секретарь должен вмешаться на месте, чтобы обеспечить адекватные возможности трудоустройства. Проекты будут разработаны для обеспечения полной занятости во всех населенных пунктах.

NIEC может быть развернут для охвата широкого спектра действий, включая, помимо прочего, ремонт, техническое обслуживание и расширение национальной инфраструктуры, жилого фонда и общественных зданий; повышение энергоэффективности общественных и частных зданий; помощь в восстановлении окружающей среды и услуги по снижению углеродного следа страны; участие в проектах развития сообщества; предоставление качественных дошкольных и внешкольных услуг; предоставление помощи учителям; обеспечение высококачественного ухода за пожилыми людьми и общения с ними; омоложение национальной почтовой службы, лишенной финансирования; поддержка искусства; и другие виды деятельности, которые должны поддерживать общественное благо.^[34]

Из-за жизненно важной роли государственных и местных органов власти в предоставлении государственных работников и услуг важно, чтобы федеральные агентства и NIEC были уполномочены тесно сотрудничать с этими правительствами. Местным органам власти и органам власти штатов будет предложено разработать предложения по трудоустройству совместно с лидерами сообществ, должностными лицами местных органов власти, профсоюзными организациями и местными жителями, чтобы гарантировать, что предложения будут отвечать потребностям избирателей и доступной рабочей силе. Предложения о трудоустройстве не могут использоваться для найма лиц, которые заменят или ускорят увольнение существующих сотрудников или лиц, которые в противном случае выполняли бы аналогичную работу. ^[35] Программа покрывает заработную плату, льготы и материальные расходы. ^[36] Эта структура будет во многом аналогична программам прямого трудоустройства в рамках Нового курса, проекты которых были разработаны и предложены местными органами власти и правительствами штатов. Поощрение партнерских отношений и поддержка со стороны местных и государственных партнеров имеет решающее значение для успеха программы, поскольку местные жители могут быть лучше осведомлены о навыках имеющихся у них работников, а также о проектах, которые принесут наибольшую пользу их сообществам.

Кто имеет право работать по программе? Возможности трудоустройства в соответствии с NIEC открыты для всех лиц в возрасте 18 лет и старше в Соединенных Штатах. ^[37] В то время как большая часть существующей сети социальной защиты в США вынуждает отдельных лиц и семьи подвергаться бедности до получения помощи, NIEC предоставит работу по запросу тех, кто безработный, неполный рабочий день или в настоящее время не работает сила.

Занятость может быть либо неполный рабочий день (20 часов в неделю), либо полный рабочий день (35-40 часов в неделю) в зависимости от потребностей работника.Чтобы сотрудники могли получить компенсацию, они должны явиться на свою работу и выполнять поставленные перед ними задачи. Как и в случае с WPA, следует создать отдел расследования прогресса (DPI) для контроля за уклонением от работы или коррупцией. Если работники проявляют небрежность или вообще нарушают порядок на рабочем месте, DPI может принять дисциплинарные меры.

Продолжительность занятости должна быть до тех пор, пока человек нуждается в работе с заработной платой не бедности. Чтобы помочь людям перейти от гарантированной работы к другим возможностям трудоустройства, программа должна создать веб-сайт и базу данных, в которой перечислены лица, нанятые в рамках программы, как имеющиеся и ищущие работу.Таким образом, во многих отношениях получатели рабочих мест в рамках программы по-прежнему будут выполнять функции резерва работников; тем не менее, они будут работать в рамках программы, а не сталкиваться с безработицей, экономическими и личными трудностями, а также с социальной стигмой, связанной с безработицей. В свою очередь, физическим лицам разрешается до одного дня (8 часов) в месяц работы для поиска альтернативной работы и профессионального развития.

Заработная плата для сотрудников должна быть установлена на уровне не менее 11 долларов США.83 часа, плюс льготы, и проиндексированы к взвинчиванию. Хотя большинство пособий будет доступно всем работникам, поскольку это в первую очередь программа занятости, во избежание морального риска участия исключительно в выплате пособия по медицинскому страхованию медицинское страхование будет доступно только работникам, работающим полный рабочий день (35–40 часов в неделю). ). Изменение заработной платы будет встроено в программу с учетом предыдущего опыта, образования и региона проживания работников, а также перспектив продвижения по службе в рамках NIEC. Следовательно, в то время как базовая заработная плата в NIEC будет составлять 24 600 долларов США для работников, занятых полный рабочий день, мы оцениваем среднюю заработную плату для всех сотрудников примерно в 32 500 долларов США. Региональные различия могут соответствовать шкалам, используемым в настоящее время в федеральном правительстве, установленным Управлением кадров. ^[38]

После того, как программа будет запущена, потребуется время, возможно, два-три года, чтобы масштабировать программу для удовлетворения общенационального спроса на рабочие места. ^[39] На начальных этапах программы предложение возможностей трудоустройства, вероятно, будет недостаточным для удовлетворения спроса на рабочие места. В течение этого периода секретарь должен нацеливать гранты на трудоустройство и заниматься прямым наймом в областях с наибольшим уровнем потребности.Они должны определяться такими показателями, как безработица и «уровень неполной занятости» («U-6» из ежемесячного отчета о занятости) ^[40] , уровень бедности и крайней бедности, а также соотношение занятости к численности населения (EPOP ).

Для управления прошлыми, настоящими и будущими проектами мы рекомендуем NIEC создать веб-сайт, на котором будут перечислены все проекты. Веб-сайт может функционировать как банк вакансий и проектов, где будет поддерживаться и обновляться список потребностей сообществ, штатов и федерального правительства, а также сводные демографические показатели получателей работы.Веб-сайт поможет местным и государственным администрациям согласовать проекты с существующими работниками NIEC. Кроме того, эта база данных защитит от поспешно спланированных аварийных работ, обеспечив заблаговременное планирование занятости населения и ее координацию с политикой и потребностями правительства.

Освоение программы и оценка затрат

Потребность в программе и ее стоимость сложно оценить для программы, которая будет иметь серьезные последствия для экономики. Не заблуждайтесь, это политика преобразования США.С. рынок труда. Например, в недавнем отчете Института экономической политики, анализирующем влияние минимальной заработной платы в размере 15 долларов, поэтапно введенной к 2024 году, было обнаружено, что 41 миллион рабочих, примерно 29 процентов наемного труда, увидят повышение. ^[41] Хотя ставка заработной платы в NIEC ниже, учет пособий может привести к сопоставимым изменениям на рынке труда, что приведет к прямой занятости миллионов и повышению десятков миллионов. В этом разделе мы приводим оценки использования программы и затрат в рамках программы гарантированного трудоустройства в Соединенных Штатах.

В таблице 1 представлены оценки использования программ и валовых затрат в рамках NIEC с учетом самых последних статистических данных о рынке труда. Используя данные Бюро статистики труда за январь 2018 года, мы оцениваем общую годовую стоимость программы в 543 миллиарда долларов, или чуть менее 3 процентов ВВП. В то время как основные экономические показатели обычно ссылаются на официальный показатель безработицы, мы строим оценку, используя более широкое понятие безработицы и неполной занятости, известное как U-6. Мы предполагаем, что U-6 будет снижен до 1.5 процентов — что, по нашему мнению, является разумной оценкой фрикционной безработицы в экономике США — за счет увеличения занятости через NIEC и устранения вынужденной безработицы. В результате будет занято 10,7 млн рабочих, или 9,7 млн должностей с полной занятостью.

ТАБЛИЦА 1
Гарантия занятости Оценка расходов и использования
Безработица и неполная занятость (U-6), январь 2018 г.	8.2%
Общее количество безработных и частично занятых (U-6)	13,1 млн
Численность безработных и частично занятых, если бы U-6 был при уровне полной занятости 1,5%	10,7 млн
Эквивалент полной занятости (FTE) Требуется	9,7 млн
Ср. Годовая заработная плата	32 500 долларов США
Ср. расходы на поставки и капитальные товары в соответствии с FTE	11 000 долларов США
Доля работодателя в налогах FICA на FTE	2500 долларов США
Ср.расходы на пособия	10 000 долларов США
Ср. стоимость за работу	56 000 долларов США
Общая стоимость	543 миллиарда долларов

Мы ожидаем, что количество работников, занятых в рамках NIEC, существенно сократится, поскольку частный сектор отреагирует на значительное увеличение занятости и рост покупательной способности работников в рамках программы. Harvey (2011) дает оценки косвенного создания рабочих мест в рамках программы гарантирования рабочих мест, обнаружив, что на каждое прямое рабочее место, созданное государством, частный сектор может создать примерно .26 рабочих мест; однако мультипликаторы, как правило, меньше при полной занятости.

Хотя гарантия занятости может привести к увольнению некоторых работников, занятых в настоящее время в частном секторе, особенно в нижнем сегменте рынка труда, данные дебатов о минимальной заработной плате могут дать представление о динамике занятости с гарантией работы. Предыдущее исследование Аллегретто, Дюбе и соавторов, оценивающее влияние повышения минимальной заработной платы на занятость, неизменно показывает, что влияние скромного повышения минимальной заработной платы на занятость неотличимо от нуля. ^[42] Поскольку гарантия занятости устанавливает минимальный уровень на рынке труда, работодателям, вероятно, придется предлагать компенсационные пакеты, по крайней мере столь же желательные, как те, которые предлагаются в рамках NIEC. Таким образом, де-факто это похоже на повышение минимальной заработной платы; на самом деле увеличение общей суммы вознаграждения в соответствии с NIEC превышает нашу традиционную концепцию минимальной заработной платы. ^[43]

Общие затраты на внедрение NIEC будут в значительной степени компенсированы за счет увеличения местных, государственных и федеральных налоговых поступлений, снижения использования существующих программ социального страхования, увеличения темпов роста ВВП и значительного увеличения производительности и потенциала в США. .С. эконом. Хотя мы не выступаем за отмену существующих программ социального страхования, принятие на работу через NIEC в сочетании с установлением нового минимального уровня на рынке труда приведет к тому, что многие семьи будут получать доходы выше пороговых значений программы. В Бюджетном и экономическом прогнозе Бюджетного управления Конгресса приводятся текущие расходы на программы социального страхования. ^[44] Используя фактические государственные расходы за 2016 год, мы видим, что правительство США уже ежегодно тратит сотни миллиардов долларов на программы социального страхования.Хотя эти программы, по оценкам, сократили уровень бедности наполовину, они не продвинулись достаточно далеко, чтобы полностью ликвидировать работающую бедность. ^[45] ^[46]

Какие программы можно было бы сократить за счет сокращения потребностей? С гарантией занятости, обеспечивающей занятость с небедной заработной платой, мы ожидаем, что спрос на страхование по безработице (33 миллиарда долларов в 2016 финансовом году) существенно упадет. ^[47] Временная помощь нуждающимся семьям (TANF; 16 миллиардов долларов в 2016 финансовом году) может быть почти упразднена, поскольку во многих случаях гарантия занятости сможет восполнить пробел для соответствующих семей. Кроме того, с более высокой заработной платой в рамках гарантии занятости меньшее количество домохозяйств может претендовать на получение налогового кредита на заработанный доход (EITC; 70 миллиардов долларов США в 2016 финансовом году). Например, те, у кого нет иждивенцев, работающих полный рабочий день, больше не будут соответствовать требованиям, в то время как те, у кого есть иждивенцы, с большей вероятностью увидят сокращение льгот EITC по мере того, как они постепенно выходят из программы из-за более высоких заработков.

С ростом доходов многие семьи, вероятно, превысят пределы дохода для необходимой программы продовольственной помощи, известной как Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP; 73 миллиарда долларов в 2016 финансовом году).Наконец, с предоставлением медицинских пособий штатным работникам через NIEC мы ожидаем значительного снижения потребности в Medicaid (368 миллиардов долларов в 2016 финансовом году) и в Программе медицинского страхования детей (CHIP; 14 миллиардов долларов в 2016 финансовом году). ^[48]

Мы утверждаем, что помимо экономии за счет снижения потребности в существующих программах социального страхования, NIEC также приведет к значительному увеличению налоговых поступлений по всей экономике за счет увеличения производственных мощностей и поддержания потребительских расходов.В то время как большинство экономистов в новейшей истории утверждали, что денежно-кредитной политики было достаточно для стабилизации экономики, в последнее время среди экономистов произошел сдвиг, признающий, что «активная фискальная политика» необходима для полной занятости и макроэкономической стабилизации. ^[49] ^[50]

Также была бы экономия затрат, связанная с расширением человеческого потенциала за счет гарантии занятости. Исследования показывают, что длительные периоды высокого уровня безработицы в экономике могут привести к «потере навыков среди рабочих, сокращению человеческого капитала и снижению объема производства в будущем.” ^[51] Привлечение к работе миллионов людей через NIEC приведет к наращиванию кадровой и физической инфраструктуры Соединенных Штатов и предоставлению дополнительных общественно полезных товаров и услуг, что окажет глубокое влияние на производительность и долгосрочные темпы роста экономики.

Программа может финансироваться с помощью различных механизмов. Хотя финансирование гарантии занятости не является предметом рассмотрения в документе, мы предлагаем три способа финансирования программ, которые следует рассмотреть политикам.Во-первых, как указывалось выше, введение гарантии занятости существенно сократит расходы по существующим программам социального страхования. Небедная заработная плата будет означать, что многим работникам больше не нужно полагаться на государственную помощь для удовлетворения своих основных потребностей. Недавнее исследование Центра исследований и образования в области труда Калифорнийского университета в Беркли показало, что 153 миллиарда долларов в год в настоящее время тратятся на программы государственной помощи из-за низкой заработной платы, и эти деньги можно было бы перенаправить на то, чтобы обеспечить большему количеству людей уровень жизни без бедности.^[52] Кроме того, программа может финансироваться за счет введения налога на финансовые операции (как это предлагается в законопроекте H. R. 1000 члена палаты представителей Джона Коньерса), изменения положений о налоге на наследство и дарение или введения налога на выбросы углерода. ^[53]

Заключение

Гарантия занятости коренным образом изменит текущий рынок труда в Соединенных Штатах. Наша нынешняя концепция полной занятости неадекватна; в этой статье мы обсуждаем смелую политику, направленную на то, чтобы привести Соединенные Штаты к постоянному и более точному показателю полной занятости, под которым мы подразумеваем, что каждый, кто ищет работу, может найти ее с небедной заработной платой.Помимо обеспечения полной занятости, гарантия занятости может стать поворотным моментом для американских рабочих. Рабочие сталкиваются со стагнацией реальной заработной платы и продолжающимся сокращением доли труда в доходах. Гарантия занятости может существенно изменить текущую динамику сил между трудом и капиталом, особенно для низкооплачиваемых рабочих и традиционно маргинализированных групп.

Преимущества программы не ограничиваются теми, кто непосредственно работает в рамках NIEC. Если бы была введена гарантия занятости, она также функционировала бы как минимальный уровень занятости на рынке труда.Частные работодатели должны будут предлагать заработную плату и льготы, по крайней мере, конкурентоспособные с NIEC, чтобы привлечь работников. Универсальный характер программы обеспечит рабочие места для всех, в том числе для лиц с некоторыми формами инвалидности, которые не могут быть трудоустроены в частном секторе. Универсальный дизайн имеет решающее значение для искоренения работающей бедности и вынужденной безработицы; это контрастирует с другими формами вмешательства на рынке труда, такими как законы о минимальной заработной плате, которые в первую очередь не гарантируют доступ к занятости.Тем не менее, для полного искоренения бедности потребуются дополнительные изменения в существующей системе социального страхования, поскольку некоторые люди могут быть не в состоянии работать по разным причинам. ^[54]

Несмотря на обсуждение полной занятости в качестве национального приоритета уже почти столетие, директивные органы не смогли построить экономику, в которой приоритетом была бы занятость для всех. Полная занятость — это цель, которую частный рынок не может достичь, поэтому требуется вмешательство государства в рынок труда.Выше мы обсуждаем предложение о преобразующей политике — федеральные гарантии занятости, — посредством которых правительство участвует в прямом найме работников с небедной заработной платой для достижения и поддержания экономики полной занятости. Независимо от того, согласны ли политики с особенностями, которые мы предлагаем в нашем предложении, мы призываем их подумать о смелых решениях для достижения и сохранения полной занятости. Реструктуризация нашей государственной политики по искоренению вынужденной безработицы и бедности находится в пределах нашей досягаемости.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить Катерину Чиоприс за ее прекрасную помощь в проведении исследований, а также Джареда Бернштейна, Филипа Харви и Бена Спилберга за чрезвычайно полезный обзор и отзывы.Авторы благодарны Фонду Натана Каммингса за поддержку исследований, оказанную грантом, предоставленным Центру социальной справедливости Сэмюэля Дюбуа Кука.

Закон о доступном медицинском обслуживании: краткое изложение

Закон о доступном медицинском обслуживании: краткое изложение – март 2011 г.

Для просмотра PDF-файлов необходимо установить Adobe Acrobat Reader.
Закон о доступном медицинском обслуживании: краткое изложение (файл PDF — 2 страницы)

Обзор
Федеральный закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (стр.L. 111-148), подписанный 23 марта 2010 г., с поправками, внесенными Законом о согласовании здравоохранения и образования, подписанным 31 марта 2010 г., также именуется Законом о доступном медицинском обслуживании (ACA) или просто «федеральной реформой здравоохранения». ». Закон на 900+ страницах содержит множество положений с разными датами вступления в силу. В других статьях этой серии конкретные темы рассматриваются более подробно.

Ключевые федеральные положения
Положения, включенные в ACA, предназначены для расширения доступа к страхованию, усиления защиты потребителей, акцента на профилактику и благополучие, улучшения качества и производительности системы, расширения штата медицинских работников и сдерживания роста расходов на здравоохранение.

Расширение доступа к страховому покрытию
ACA стремится расширить охват медицинским страхованием примерно 32 миллионов незастрахованных американцев за счет расширения как частного, так и государственного страхования. Основные положения, вступающие в силу с 1 января 2014 г., действуют следующим образом, если не указано иное:

Требовать от работодателей страховать своих работников или платить штрафы, за исключением мелких работодателей.
Предоставление налоговых льгот некоторым малым предприятиям, которые покрывают определенные расходы на медицинское страхование их сотрудников, начиная с налогового 2010 года.
Требовать от физических лиц наличия страховки, за некоторыми исключениями, такими как финансовые трудности или религиозные убеждения.
Требовать создания государственных (или нескольких штатов) страховых бирж, чтобы помочь отдельным лицам и малым предприятиям приобрести страховку. Федеральные субсидии ограничат стоимость страховых взносов до 2 процентов от дохода для тех, у кого доход составляет 133 процента от федерального уровня бедности, и повысится до 9,5 процента дохода для тех, кто зарабатывает от 300 до 400 процентов от уровня бедности.
Расширение Medicaid для охвата людей с доходом ниже 133 процентов федерального уровня бедности.
Требовать создания временных пулов с высоким уровнем риска для тех, кто не может приобрести страховку на частном рынке из-за ранее существовавших заболеваний, начиная с 1 июля 2010 г.
Требовать страховых планов для покрытия молодых людей по полисам родителей, вступает в силу 23 сентября 2010 г.
Учредить национальную программу добровольного страхования на случай длительного ухода для «услуг по оказанию помощи в проживании по месту жительства и поддержки» (CLASS), правила которой должны быть опубликованы к октябрю 2018 года.1, 2012.
Принять меры по защите прав потребителей, чтобы люди могли сохранить свое страховое покрытие (см. следующий раздел).

Увеличение защиты прав потребителей
ACA провело несколько страховых реформ, вступивших в силу в 2010 году, для достижения следующих целей:

Запретить пожизненные денежные ограничения страхового покрытия и ограничить использование годовых ограничений.
Запретить страховым планам исключать покрытие детей с ранее существовавшими заболеваниями.
Запретить планам страхования отменять (аннулировать) покрытие, за исключением случаев мошенничества.
Установить пересмотр ставок на уровне штата для «необоснованного» увеличения страховых взносов.
Создать офис помощи потребителям медицинского страхования или программу омбудсмена.
Установить долю страховых взносов на медицинские услуги (минимальные коэффициенты медицинских потерь).

Дополнительные страховые реформы вступят в силу с января.1 декабря 2014 г., включая те, которые запрещают большинству страховых планов исключать людей из-за ранее существовавших заболеваний, дискриминировать по состоянию здоровья и устанавливать ежегодные денежные ограничения на страховое покрытие; и реформы, требующие гарантированного выпуска и обновления политики, правил премиального рейтинга, недискриминации в льготах, а также паритета психического здоровья и злоупотребления психоактивными веществами.

Руководство по борьбе с бедностью, 2011 г.*
(48 штатов и округ Колумбия)

Семейный размер	Бедность	133% бедности	400% бедности
1	10 890 долл. США	14 483 долларов.70	43 560 долларов США
3	18 530	24 644,90	74 120

Для больших семей добавьте 3820 долларов США за каждого дополнительного человека
*Уровень дохода выше на Аляске и Гавайях

Акцент на профилактике и оздоровлении
ACA содержит положения, направленные на профилактику заболеваний, в том числе следующие основные моменты:

Создает Фонд профилактики и общественного здравоохранения для предоставления грантов штатам на профилактические мероприятия, такие как скрининг заболеваний и иммунизация, начиная с 2010 года.
Создает Национальный совет по профилактике, укреплению здоровья и общественному здравоохранению для координации федеральных усилий по профилактике, в том числе по борьбе с употреблением табака, отсутствием физической активности и плохим питанием.
Требуется, чтобы планы страхования, выпущенные после 23 марта 2010 г., покрывали определенные профилактические услуги без участия в расходах, такие как иммунизация; профилактика детей; и специальный скрининг для некоторых взрослых на такие состояния, как высокое кровяное давление, высокий уровень холестерина, диабет и рак.
Увеличивает федеральную долю платежей Medicaid на 1 процентный пункт для определенных профилактических услуг, за которые штаты не взимают доплату, начиная с 1 января 2013 г.
Увеличивает выплаты Medicare за определенные профилактические услуги с 1 января 2011 г.
Устанавливает федеральную инициативу по посещению на дому, чтобы помочь штатам укреплять здоровье и благополучие детей и семей, которые живут в сообществах риска.
Требуется, чтобы сети ресторанов с 20 или более точками маркировали меню информацией о калориях и предоставляли другую информацию по запросу, например, содержание жира и натрия.
Требуется, чтобы программы Medicaid покрывали услуги по отказу от табака для беременных участников.
Требуется федеральная просветительская кампания по гигиене полости рта.

Улучшение качества здоровья и производительности системы
ACA содержит несколько положений, касающихся улучшения качества и производительности системы, включая, помимо прочего, следующее:

Сравнительные исследования для изучения эффективности различных методов лечения;
Демонстрационные проекты по разработке альтернатив врачебной халатности и сокращению врачебных ошибок;
Демонстрационные проекты по разработке платежных механизмов для повышения эффективности и результатов;
Инвестиции в информационные технологии здравоохранения;
Улучшение координации помощи между Medicare и Medicaid для пациентов, которые имеют право на обе программы;
Варианты для штатов по созданию «домов здоровья» для участников программы Medicaid с множественными хроническими заболеваниями для улучшения ухода; и
Механизмы сбора данных и отчетности для устранения различий в состоянии здоровья среди населения по признаку этнической принадлежности, географического положения, пола, статуса инвалидности и языка.

Содействие развитию кадров здравоохранения
ACA решает проблемы с кадрами с помощью ряда положений, включая реформы последипломного медицинского образования; увеличение программ стипендий и займов для специалистов в области здравоохранения; поддержка программ обучения медсестер; поддержка новых моделей первичной медико-санитарной помощи, таких как медицинские дома и групповое лечение хронических заболеваний; увеличение финансирования общественных центров здравоохранения и Национального корпуса службы здравоохранения; и поддержка школьных медицинских центров и медицинских клиник, управляемых медсестрами.

Обуздание растущих расходов на здравоохранение
Ключевые положения Закона о страховании здоровья, направленные на решение проблемы роста расходов на здравоохранение, включают усиление надзора за взносами и практикой медицинского страхования; уделение особого внимания профилактике, первичной медико-санитарной помощи и эффективному лечению; сокращение случаев мошенничества и злоупотреблений в сфере здравоохранения; сокращение безвозмездного ухода, чтобы предотвратить переход на расходы по страховым взносам; поощрение сравнительных покупок на страховых биржах для повышения конкуренции и прозрачности цен; осуществление реформ оплаты Medicare; и тестирование новых моделей систем доставки и оплаты в программах Medicaid и Medicare.

Роли штатов в реализации
Государства играют многочисленные роли и несут различные обязанности в соответствии с ACA, начиная от внедрения новых требований медицинского страхования и заканчивая расширением своих программ Medicaid к 1 января 2014 г. В некоторых случаях штаты могут внедрять положения или откладывать федеральному правительству, чтобы сделать это, например, создать временный пул с высоким уровнем риска или создать и управлять обменами благами для здоровья. В других сводках этой серии содержатся дополнительные сведения и освещаются роли и обязанности государства.

State Experiences
Многие положения ACA были впервые реализованы штатами в их усилиях по расширению доступа к медицинскому обслуживанию и повышению общей эффективности системы здравоохранения. Этот опыт штатов может помочь информировать об усилиях по внедрению внутри государств и между ними. Например:

35 штатов имели пулы высокого риска.
В 37 штатах были определенные требования к молодым людям, включенным в планы родительского страхования.
47 штатов потребовали, чтобы регулируемые штатом страховщики предусмотрели независимый процесс апелляции.
В нескольких штатах действуют программы помощи премиум-класса.
Многие штаты расширили Medicaid сверх минимальных федеральных требований.
Массачусетс и Юта стали первыми страховыми биржами.
Массачусетс принял индивидуальный мандат.

Ресурсы
Краткая серия: «Штаты осуществляют реформу здравоохранения» Главная страница
Домашняя страница NCSL с информацией о реформе здравоохранения

Еженедельный брифинг для прессы по COVID-19: вступительное слово директора, 9 февраля 2022 г. – ПАОЗ/ВОЗ

Всем вам очень теплое утро и позвольте поблагодарить за участие в сегодняшнем брифинге для прессы.

Несмотря на все еще очень высокий уровень, в некоторых странах нашего региона число новых инфекций и госпитализаций начинает снижаться. Количество случаев уменьшилось на 31% по сравнению с предыдущей неделей.

Смертность, с другой стороны, увеличилась на 13% в целом, причем более высокий рост наблюдался в некоторых частях Центральной и Южной Америки.

На прошлой неделе в нашем регионе было зарегистрировано более 4,8 миллиона новых случаев заболевания и более 33 000 новых смертей.

В Северной Америке количество новых инфекций и смертей снизилось в трех странах, а количество госпитализаций и госпитализаций в отделениях интенсивной терапии сократилось в США и Канаде.

В Центральной Америке смертность в целом увеличилась почти на 30%, но число случаев заболевания в субрегионе начинает снижаться, а число новых инфекций в Сальвадоре сократилось на 70%. В Белизе и Панаме число новых случаев сократилось более чем на треть.

Инфекции также замедляются в некоторых частях Южной Америки. Число случаев сократилось вдвое в Перу и Аргентине. Но смертность продолжала расти по всему региону: от роста на 9,4% в Боливии до роста на 42% в Венесуэле. Число госпитализаций растет в большинстве стран Южного конуса, в Чили — на 50%

В странах Карибского бассейна также наблюдается медленное увеличение новых случаев заболевания, в то время как смертность продолжает расти, за исключением нескольких стран. Инфекции увеличились на 88% в Доминике за последнюю неделю, и они продолжали расти в Сент-Луисе.Винсент и Гренадины.

При ближайшем рассмотрении выделяется одна тенденция: в странах с более высоким охватом вакцинацией наблюдается меньше случаев госпитализации и смертности в отделениях интенсивной терапии.

Это подчеркивает важность расширения доступа к вакцинам, включая бустеры, если они доступны, для спасения жизней.

Когда количество случаев заболевания растет в геометрической прогрессии, как это было в последние несколько недель, бремя ложится в основном на людей, которые питают наши системы здравоохранения.

Для них в омикронной волне нет ничего мягкого.

В рамках усилий ПАОЗ по поддержке медицинских работников в Северной и Южной Америке мы внимательно отслеживаем влияние пандемии на медицинские работники нашего региона.

На этой неделе мы выпустили новый отчет, в котором описываются проблемы, с которыми столкнулись наши передовые работники, и эффективные меры по их защите. Эти данные дополняют другие исследования психического здоровья наших медицинских работников, которые проводила ПАОЗ.

Сегодня я хочу поделиться несколькими уроками и ключевыми выводами из этих анализов.

Во-первых, медицинские работники, особенно в начале пандемии, были застигнуты врасплох, и наши системы здравоохранения оказались не готовы оказать им поддержку.

Врачи, медсестры и другие медицинские работники на передовой принимали больше пациентов и работали дольше, чем когда-либо прежде. Они были уязвимы для нового вируса и, не имея достаточного количества масок, перчаток и других средств индивидуальной защиты, страдали от высоких показателей заражения COVID.

В Эквадоре и Боливии более 1 из 10 медицинских работников заразился COVID.

Еще до пандемии медицинские работники в Северной и Южной Америке столкнулись с серьезными проблемами, которые COVID только усугубил.

Годы недостаточного инвестирования в наши медицинские услуги, устаревшие информационные системы и плохие условия труда сделали работу наших медицинских работников еще более сложной.

Пандемия выявила нехватку медицинских работников, неравномерное распределение медицинских работников по нашим странам и недостаточную подготовку.

Многие медицинские работники подвергались риску эмоционального выгорания.

Согласно совместному исследованию HEROES, проведенному в 11 странах Латинской Америки, у медицинских работников наблюдались повышенные показатели симптомов депрессии, суицидальных мыслей и психологических расстройств.

В Чили более трети всех медицинских работников пережили депрессивный эпизод, и почти 15% медицинских работников имели мысли о самоубийстве. В Бразилии, Гватемале и Колумбии более 1 из 10 врачей, медсестер и работников общественного здравоохранения испытывали симптомы тяжелой депрессии.

И хотя эти цифры различаются в зависимости от страны, они дали нам представление о том, насколько ужасной была ситуация в регионе.

Итак, два года спустя мы усвоили много уроков о том, как лучше поддерживать наших работников здравоохранения, особенно о том, как планирование и инвестиции могут иметь большое значение.

В ходе нашего исследования в Боливии, Чили, Колумбии, Эквадоре и Перу мы собрали примеры передового опыта, которые нашли отражение во всем регионе.

Обеспечение безопасности основных средств защиты, таких как маски, перчатки и халаты, имело решающее значение для того, чтобы медицинские работники могли безопасно выполнять свою работу.ПАОЗ работала над обеспечением и доставкой этих товаров в страны нашего региона.

Вакцины

также сыграли большую роль в защите наших работников здравоохранения, и мы были рады видеть, что многие страны отдают приоритет работникам здравоохранения в соответствии с рекомендациями ПАОЗ.

Признавая дополнительные риски, с которыми сталкиваются медицинские работники из-за COVID на рабочем месте, некоторые страны проложили путь к новым политикам, таким как выплаты в опасных условиях и страхование жизни, чтобы вознаграждать работников здравоохранения за их усилия.

Колумбия и Чили отдали приоритет регулярному тестированию медицинских работников, и они перевели многих пожилых и беременных сотрудников на работу с помощью телемедицины, чтобы защитить их от инфекции.

В некоторых местах также была проведена реконструкция медицинского образования, чтобы вырастить кадры мотивированного, высококвалифицированного медицинского персонала.

Поскольку страны продолжают сталкиваться с последней волной Омикрона, мы должны руководствоваться этими уроками, поскольку клиники и больницы снова переполнены.

Сейчас, как никогда раньше, мы должны обеспечить, чтобы медицинские работники были защищены жизненно важными вакцинами против COVID и получали приоритет для бустерной вакцины, где это возможно.

Хотя во многих местах это уже делается, в Белизе, Аргентине и Сент-Винсенте и Гренадинах, более 40% медицинских работников еще не получили вторую дозу вакцины.

Странам также следует пересмотреть свои кадровые потребности и нанять более квалифицированный медицинский персонал, размещая его там, где есть наибольшие пробелы.

Они должны следовать лучшим практикам, которые я изложил ранее, например, изменить рабочую среду, чтобы гарантировать адекватные условия труда, обеспечить достойную заработную плату и справедливое

контракты и создание пространств, где команды могут общаться и заниматься самообслуживанием.

По мере того, как страны расширяют и обновляют свою рабочую силу, они могут рассчитывать на поддержку Виртуального кампуса общественного здравоохранения ПАОЗ — обучающей платформы, на которой медицинские работники могут проходить различные курсы и развивать свои навыки, чтобы лучше противостоять этой пандемии.

Более 1,7 миллиона медицинских работников уже приняли участие в обучении в виртуальном кампусе, и каждый месяц к ним присоединяются 40 000 новых медицинских работников.

Все эти действия останутся критически важными, даже если острая фаза пандемии завершится, потому что инвестиции в наши кадры здравоохранения не должны быть чем-то, что страны должны делать только во время чрезвычайной ситуации.

Многие из этих изменений можно и нужно сделать постоянными.

Медицинские работники находятся на переднем крае борьбы с COVID и любым другим риском для здоровья, с которым мы сталкиваемся в жизни.

Они являются ключом к защите наших сообществ сегодня, когда мы сталкиваемся с новыми кризисами и проблемами в области здравоохранения.

Мы всегда должны защищать наших медицинских работников и заботиться о них, потому что инвестиции в наши медицинские работники — это инвестиции во всех нас.

Урбанизация благоприятствует высокооплачиваемым работникам

Мы обнаружили, что степенной масштабный коэффициент децильной заработной платы в зависимости от численности населения значительно различается по децилям заработной платы (рис. 1). Во все исследуемые годы надбавка к заработной плате для десятого дециля наемных работников значительно выше, чем для любого другого дециля, и монотонно снижается по децилям. В 2019 году в десятом дециле было β = 1,16, в то время как совокупная надбавка к заработной плате для всех наемных работников составила β = 1,11.

Рис. 1: Надбавка к заработной плате в городских районах США (MSA) по децилям населения, ранжированным по заработной плате.

Децили представляют собой одну десятую населения области после ранжирования в порядке годовой заработной платы.Каждая точка указывает показатель степени β (бета) одной степенной регрессии совокупной заработной платы дециля в зависимости от размера города. Столбики погрешностей представляют собой стандартную ошибку.

Структура по децилям оставалась на удивление стабильной в период нашего исследования с 2005 по 2019 год. Масштабный коэффициент десятого дециля действительно немного увеличился с 1,142 в 2005 г. до 1,156 в 2019 г. Аналогичное увеличение наблюдалось в децилях с 5 по 9, в то время как β с для децилей 1 и 2 немного уменьшились.

Изучая другие характеристики дециля, мы обнаруживаем, что доля работников с высшим образованием существенно увеличивается с увеличением дециля с более высокой заработной платой, в то время как доля работающих женщин уменьшается с более чем половины работников в дециле с самой низкой заработной платой до примерно одной четверти работников в дециле с самой высокой оплатой труда. (Таблица 1).

Таблица 1 Экспоненты степенного масштабирования 2019 года для общей заработной платы по децилям MSA в сравнении с размером MSA со средней годовой заработной платой по децилям и другими выбранными атрибутами (заработная плата в тысячах долларов).

Масштабирование показателей децилей

Несмотря на неблагоприятные последствия роста неравенства ¹⁵ и цель ООН в области устойчивого развития «сокращение неравенства внутри стран и между ними» ³⁴ , неравенство продолжало расти во всем мире за последние 25 лет ^{23 ,35} . Явления, названные движущими силами этого неравенства, включают глобализацию, технологические изменения и упадок профсоюзов ³⁶ . Наше исследование показывает, что эти различные факторы непропорционально проявляются в крупных городах.Это усложняет роль урбанизации в повышении благосостояния людей, поскольку она создает компромисс между возможностью получения более высокой заработной платы, которую дает более крупный город, и растущим неравенством в этой заработной плате.

Концентрация высокооплачиваемых рабочих мест в крупных городах

Чтобы объяснить результаты, мы сосредоточимся на том факте, что городам требуется наличие определенных экономических строительных блоков, прежде чем они смогут стать более сложными и, как правило, более прибыльными отраслями ²⁹ . Степень, в которой эти отрасли требуют развития от других, отражается в степенном масштабном коэффициенте β ′ занятости MSA в отрасли E _m,i по сравнению с размером MSA P _m

$$E_{m,i} = \alpha P_m^{\beta ^\prime}. $$

(2)

Суперлинейное масштабирование (т. е. β > 1) показывает, что отрасли, как правило, чаще появляются в городах, население которых достигло численности, способной поддерживать как зарождающуюся отрасль, так и ее предпосылки. При расчете масштабных коэффициентов 2019 года для каждой двузначной отрасли в данных PUMS наши результаты повторили результаты Youn et al. ²⁹, который показал, что управленческие, профессиональные и научные консалтинговые услуги имеют самые высокие коэффициенты масштабирования (см. Дополнительную таблицу 1 для результатов масштабирования отрасли).

Мы применяем тот же метод к профессиям, используя двузначные группы профессий Бюро переписи населения США. Рост в некоторых профессиях требует наличия предпосылок, таких как другие профессии или минимальный размер города, формируя иерархию все более сложных профессий ^37,38 . Как и в случае с отраслями, степень, в которой профессия зависит от предпосылок, отражается в масштабном показателе β” занятости MSA в профессии E _m,o по сравнению с размером MSA P _{m ^{0 m ⁰}}

$$E_{m,o} = \alpha P_m^{\beta ^{\prime \prime}}. $$

(3)

Чем больше масштабный коэффициент профессии, тем больше населения требуется для поддержки этой профессии. В таблице 2 представлены степенные масштабные коэффициенты 2019 года для всех двузначных групп занятий в MSA.

Таблица 2. Сравнение экспонент степенного масштабирования 2019 года для двузначного числа занятых по профессии MSA и размера MSA со средней годовой заработной платой (в тысячах долларов).
Схема, показанная на рис. 1, предполагает, что профессии, возникающие в крупных городах, также приносят более высокую заработную плату по сравнению с профессиями, которые не требуют больших размеров города.Это подтверждается положительной корреляцией между показателем масштабирования профессии и ее средней заработной платой по MSA (R2 = 0,46, исключая военные профессии).
Более высокие масштабные коэффициенты в верхних децилях заработной платы также отчасти являются результатом того факта, что средняя заработная плата некоторых профессиональных групп увеличивается с размером города ²⁵ . Другими словами, не только высокооплачиваемые профессии концентрируются в крупных городах, но и работники одной и той же профессиональной группы получают более высокую заработную плату в крупных городах.{\ простое \ простое \ простое}}. $ $
(4)
Результаты показывают, что этот эффект особенно выражен в юриспруденции ( β ‴ = 1,14), продажах ( β ‴ = 1,09), менеджменте ( β ‴ = 1,09) и искусстве ( β ‴ = 1,08). ) занятия. Опять же, связь между степенным коэффициентом профессиональной группы и средней заработной платой группы является положительной (R2 = 0,60, исключая военные профессии). (См. Дополнительную таблицу 2 для полных результатов по занятиям и Дополнительную таблицу 3 для того же анализа шкалы заработной платы, примененного к отраслям).
Скорее всего, есть много факторов, влияющих на модель неравенства, показанную на рис. 1. Мы показываем, что усиление неравенства в оплате труда связано с тем фактом, что более прибыльные профессии встречаются чаще и оплачиваются более высоко в крупных городах. В целом, в наших результатах используются микроданные на индивидуальном уровне, чтобы подтвердить общую тенденцию, выявленную во многих других исследованиях, а именно, что заработная плата выше в крупных городах, что эта более высокая заработная плата сконцентрирована среди самых высокооплачиваемых работников, и что это увеличивает неравенство в оплате труда в крупных городах.
Влияние уровня образования
Хотя мы показали, что более высокое неравенство связано с асимметричной концентрацией высокооплачиваемых рабочих мест в крупных городах, возникает новый вопрос о том, почему высокооплачиваемые рабочие места концентрируются в крупных городах. Некоторые предполагают, что работники в больших городах получают надбавку, потому что они приобретают ценные навыки за счет распространения знаний, которые они не могут приобрести в небольших городах ²⁵. Другие предположили, что более крупные города предлагают больше возможностей для высококвалифицированных рабочих для работы, требующей высокого уровня квалификации, и что, как только город создаст большую концентрацию высококвалифицированных рабочих, они будут продолжать привлекать высококвалифицированных рабочих из других стран. небольшие города ³⁹ .Это последнее утверждение подтверждается тем фактом, что рабочие с высшим образованием не только больше концентрируются в крупных городах ^40,41, но и продолжают делать это на протяжении многих поколений ^14,24.
Поскольку уровень образования положительно коррелирует с заработной платой ^40,41 , мы проанализировали коэффициент масштабирования работников по степенному закону 2019 года по уровню образования, чтобы выяснить, играет ли высшее образование роль в повышении уровня неравенства в крупных городах.Результаты в таблице 3 показывают, что не только количество работников с высшим образованием масштабируется сверхлинейно с размером MSA, но и коэффициент масштабирования увеличивается с типичным временем, необходимым для получения степени каждого типа. Таким образом, β приблизительно линейно для работников с каким-либо колледжем или ученой степенью , β = 1,15 для работников со степенью бакалавра и β = 1,26 для работников с профессиональной степенью. Таким образом, в крупных городах концентрируются не только высокооплачиваемые рабочие места, но и работники с высшим образованием.
Таблица 3. Экспоненты степенного масштабирования занятости MSA в 2019 г. в зависимости от уровня образования и размера MSA со средней годовой заработной платой (в тысячах долларов).
Кроме того, количество работников со средним или низким образованием сублинейно зависит от размера MSA, что свидетельствует о том, что более крупные города не только предлагают больше возможностей для трудоустройства высококвалифицированных работников, но и меньше возможностей для менее квалифицированных работников. Это явление, вероятно, усугубляет появление более высоких уровней неравенства в крупных городах.
Стабильность наших результатов во времени
Мы проводили наш анализ для каждого года с 2005 по 2019 год, показывая результаты за три года графически на рис. децили мало изменились с течением времени. Однако период нашего исследования слишком короток, чтобы сделать вывод о том, что модель, которую мы обнаруживаем среди децилей заработной платы, сохраняется в течение более длительных периодов времени.
Напротив, в большом количестве литературы рассматривается широкий переходный период, начавшийся в конце 1970-х и продолжавшийся до 1980-х годов, когда более крупные города начали отличаться от более мелких городов по ряду характеристик, включая межрегиональное неравенство ^{23,26,42,43 ,44} .Этот переход также проявился в недавнем долгосрочном исследовании масштабирования совокупной заработной платы в городских районах, при этом в малых городах до середины 1990-х годов премия к заработной плате была выше, чем в крупных городах ⁴⁵ . Таким образом, имеется достаточно признаков того, что тенденция, которую мы наблюдаем среди децилей заработной платы, в прошлом выглядела качественно иначе.
Будущие направления
Это исследование закладывает основу для нескольких волнующих будущих направлений исследований. Во-первых, отметим, что наше исследование исключает работников, работающих неполный рабочий день и неполный год.Нашей целью было провести первоначальное исследование без осложнений и возможных искажений этих категорий работников. Тем не менее, эти работники, зарабатывая меньше, чем их коллеги, работающие полный рабочий день, вероятно, усугубляют последствия неравенства и могут быть включены в будущие исследования.
Во-вторых, мы кратко обсудили влияние различий в ценах между городами на различные расчеты масштабирования. Хотя на дополнительном рис. 2 мы показываем, что цены не влияют на закономерности, обнаруженные в нашем анализе, они действительно меняют величину коэффициентов масштабирования по степенному закону в нашем исследовании и могут значительно изменить результаты других методов, используемых для анализа распределения заработной платы и доходов. .Таким образом, необходимы дальнейшие исследования, чтобы лучше понять влияние региональных ценовых различий на показатели неравенства.
Наконец, мы предлагаем, чтобы степенной масштабный анализ профессиональной и промышленной занятости в зависимости от размера города мог быть дополнен аналогичным анализом навыков. Концентрируются ли определенные навыки в крупных городах и связаны ли эти навыки с более высокой заработной платой? Ответ на такие вопросы, вероятно, улучшит наше понимание движущих сил неравенства как между городами, так и внутри них.
УВКБ ООН – Карьера
УВКБ ООН, Агентство ООН по делам беженцев, берет на себя ведущую роль в защите людей, вынужденных бежать от войн и преследований по всему миру, предоставляя жизненно важную помощь, включая кров, еду и воду, чтобы обеспечить их базовую безопасность, права и достоинство.
17 878 женщин и мужчин работают в 132 странах мира, и мы неустанно работаем, чтобы изменить жизнь 82,4 миллиона вынужденных переселенцев по всему миру.
Наш преданный своему делу и профессиональный персонал круглосуточно работает в таких сферах, как юридическая защита, общественные работы, связи с общественностью, здравоохранение и многое другое.Несмотря на трудности, с которыми они могут столкнуться, наши сотрудники гордятся тем, что работают в УВКБ ООН, и полны решимости оказать положительное влияние.
Зачем работать в УВКБ ООН?
Наши преданные своему делу сотрудники работают, чтобы защитить и помочь людям, спасающимся от конфликтов и преследований, в то время, когда глобальное вынужденное перемещение достигло рекордно высокого уровня. Наши коллеги обладают широким спектром специализированных навыков, включая опыт в области правовой защиты, управления, общественных услуг, общественных дел, здравоохранения и других дисциплин.
Чтобы узнать больше, прочитайте Стратегию УВКБ ООН в области управления персоналом на 2016–2021 годы.
Инвалидность
Если вы являетесь кандидатом с инвалидностью и сталкиваетесь с техническими проблемами в процессе найма, вы можете связаться с нами здесь. Предоставление информации на этот адрес электронной почты не является обязательным и будет рассматриваться строго конфиденциально.
Примеры типов запросов:
«Я подал заявку на должность сотрудника отдела кадров, объявленную в Иране, и хотел бы сообщить вам, что мне понадобится сурдоперевод для потенциальных интервью.
‘Я пытался подать заявку на должность Офицера по охране, объявленную на сайте. У меня проблемы со зрением, поэтому буду признателен за помощь в заполнении анкеты».
‘У меня ограниченная подвижность, и я хочу подать заявку на работу в Джубе. Подходит ли офис для инвалидных колясок?’
Корректировки для кандидатов с ограниченными возможностями будут предоставлены как можно лучше и по мере необходимости по запросу. Все кандидаты из будут оцениваться на основе соответствия требованиям для каждой вакансии в отношении опыта, навыков и образования.
Из-за большого количества полученных электронных писем мы будем отвечать ТОЛЬКО на запросы, связанные с заявлениями, которые относятся к конкретным вакансиям или профилям кадрового резерва от кандидатов с ограниченными возможностями.
.

Администрация Краснооктябрьского муниципального района

Образец программы вводного инструктажа по охране труда и пожарной безопасности – 2020 – Поиск документов по охране труда

Программа вводного инструктажа | OhranaTruda31.ru

Разъяснения Роструда по программе вводного инструктажа по Охране труда

Программа проведения вводного инструктажа по экологической безопасности

Программа вводного и первичного инструктажа по экологической безопасности

Друг

Образец вводного инструктажа по экологической безопасности в больнице

Вводный инструктаж по экологической безопасности

Вводный инструктаж по охране труда

Инструктаж по технике безопасности в лпу

Охрана труда

Приказ обеспечении экологической безопасности на предприятии

Инструктажи по ООС

Программа проведения вводного инструктажа по охране труда

Вводный инструктаж по экологической безопасности АО

Типовая программа первичного инструктажа по экологической безопасности

Приказ № г от 20 г «об обеспечении экологической безопасности на предприятии»

Блог

Друг

Экологические инструкции предприятия

Типовая программа вводного инструктажа по экологической безопасности колледжа

Вводный инструктаж по экологической безопасности

Что такое система Кафала?

Вступительное слово Генерального директора ВОЗ на брифинге для СМИ по COVID-19

Федеральная гарантия занятости – политика достижения постоянной полной занятости

Введение

Смелая политика для достижения постоянной полной занятости

Краткая история

Преимущества постоянной полной занятости

Программа логистики

Освоение программы и оценка затрат

Заключение

Благодарности

Закон о доступном медицинском обслуживании: краткое изложение

Закон о доступном медицинском обслуживании: краткое изложение – март 2011 г.

Еженедельный брифинг для прессы по COVID-19: вступительное слово директора, 9 февраля 2022 г. – ПАОЗ/ВОЗ

Урбанизация благоприятствует высокооплачиваемым работникам

Масштабирование показателей децилей

Концентрация высокооплачиваемых рабочих мест в крупных городах

Влияние уровня образования

Стабильность наших результатов во времени

Будущие направления

УВКБ ООН – Карьера

Добавить комментарий Отменить ответ