Содержание

Статья 17. Обеспечение инвалидов жильем / КонсультантПлюс

(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 358-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

(в ред. Федеральных законов от 01.12.2014 N 419-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

(в ред. Федеральных законов от 20.07.2012 N 124-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.

(в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 124-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

(в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

(часть тринадцатая в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

(часть четырнадцатая введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 399-ФЗ)

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

(часть введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181­-ФЗ

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 24 НОЯБРЯ 1995 ГОДА № 181­-ФЗ

(С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ:

ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ ОТ 24 ИЮЛЯ 1998 ГОДА № 125­ФЗ, ОТ 4 ЯНВАРЯ 1999 ГОДА № 5­ФЗ, ОТ 17 ИЮЛЯ 1999 ГОДА № 172­ФЗ , ОТ 27 МАЯ 2000 ГОДА № 78­ФЗ, ОТ 9 ИЮНЯ 2001 ГОДА № 74­ФЗ,  ОТ  8  АВГУСТА  2001  ГОДА  № 123­ФЗ, ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2001 ГОДА № 188­ФЗ, ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2001 ГОДА № 196­ФЗ, ОТ 29 МАЯ 2002 ГОДА № 57­ФЗ, ОТ 10 ЯНВАРЯ 2003 ГОДА № 15­ФЗ, ОТ  23  ОКТЯБРЯ  2003  ГОДА  №  132­ФЗ, ОТ 22 АВГУСТА 2004 ГОДА № 122­ФЗ, ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2004 ГОДА № 199­ФЗ, ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА № 199­ФЗ, ОТ 18 ОКТЯБРЯ 2007 ГОДА № 230­ФЗ, ОТ 1 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА № 309­ФЗ, ОТ 1 МАРТА 2008 ГОДА № 18­ФЗ, ОТ 14 ИЮЛЯ 2008 ГОДА №  110­ФЗ, ОТ 23 ИЮЛЯ 2008 ГОДА № 160­ФЗ, ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА № 269­ФЗ, ОТ 28 АПРЕЛЯ 2009 ГОДА № 72­ФЗ, ОТ 24 ИЮЛЯ 2009 ГОДА № 213­ФЗ, ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА № 351­ФЗ, ОТ 1 ИЮЛЯ 2011 ГОДА № 169­ФЗ, ОТ 19 ИЮЛЯ 2011 ГОДА № 248­ФЗ, ОТ 6 НОЯБРЯ 2011 ГОДА № 299­ФЗ, ОТ 16 НОЯБРЯ 2011 ГОДА № 318­ФЗ, ОТ 30 НОЯБРЯ 2011 ГОДА № 355­ФЗ, ОТ 10 ИЮЛЯ 2012 ГОДА № 110­ФЗ, ОТ 20 ИЮЛЯ 2012 ГОДА № 124­ФЗ, ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА № 296­ФЗ, ОТ 23 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА № 11­ФЗ, ОТ 7 МАЯ 2013 ГОДА № 104­ФЗ, ОТ 2 ИЮЛЯ 2013 ГОДА № 168­ФЗ, ОТ 2 ИЮЛЯ 2013 ГОДА № 185­ФЗ, ОТ 25 НОЯБРЯ 2013 ГОДА № 312­ФЗ, ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 421­ФЗ, ОТ 28 ИЮНЯ 2014 ГОДА № 200­ФЗ, ОТ 21 ИЮЛЯ 2014 ГОДА № 267­ФЗ , ОТ 1 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА № 419­ФЗ , ОТ 6 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА № 68­ФЗ, ОТ 29 ИЮНЯ 2015 ГОДА № 176­ФЗ, ОТ 28 НОЯБРЯ 2015 ГОДА № 358­ФЗ, ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2015 ГОДА № 399­ФЗ)

ПРИМЕЧАНИЕ.

 С 1 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА В НАСТОЯЩИЙ ЗАКОН ВНОСИЛИСЬ ИЗМЕНЕНИЯ НА ОСНОВАНИИ СТАТЬИ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 1 НОЯБРЯ 2007 ГОДА № 244-­ФЗ.
СТАТЬЯ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 1 НОЯБРЯ 2007 ГОДА № 244­-ФЗ ИСКЛЮЧЕНА С 1 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА НА ОСНОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 1 МАРТА 2008 ГОДА № 18-­ФЗ.

ПРИНЯТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ 20 ИЮЛЯ 1995 ГОДА


ОДОБРЕН СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ 15 НОЯБРЯ 1995 ГОДА

Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику  в  области социальной защиты  инвалидов  в  Российской  Федерации,  целью  которой  является  обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ)

ГЛАВА I. Общие положения
Статья 1. Понятие “инвалид”, основания определения группы инвалидности Инвалид  ­  лицо,  которое  имеет  нарушение  здоровья  со  стойким  расстройством  функций организма,  обусловленное  заболеваниями,  последствиями  травм  или  дефектами,  приводящее  к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности ­ полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория “ребенок­инвалид”.

(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2000 года Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 172-­ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ) 

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико­социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января  2005  года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ)

Статья 2. Понятие социальной защиты инвалидов

Социальная защита инвалидов ­ система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-­ФЗ)

Социальная поддержка инвалидов ­ система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми  актами,  за исключением пенсионного обеспечения.
(часть дополнительно включена с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-­ФЗ) 

Статья 3.
Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов

Законодательство   Российской   Федерации   о   социальной   защите   инвалидов   состоит   из соответствующих  положений  Конституции  Российской  Федерации,  настоящего  Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Статья 3_1. Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности.  Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической,  социальной,  культурной,  гражданской или любой иной области.
(статья дополнительно включена с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

Статья 4. Компетенция федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов

К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся:

  1. определение государственной политики в отношении инвалидов;

  1. принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты); контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

  1. заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов;

  1. установление общих принципов организации и осуществления медико­социальной экспертизы и реабилитации, абилитации инвалидов;
    (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

  2. определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;

  3. установление в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании  обязательных  требований  к  техническим  средствам  реабилитации,  средствам связи и информатики, обеспечивающим доступность для инвалидов среды жизнедеятельности ;
    (пункт в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 248-­ФЗ)

  1. установление порядка аккредитации организаций независимо от организационно­ правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации, абилитации инвалидов;
    (пункт в редакции, введенной в действие с 15 января 2003 года Федеральным законом от 10 января 2003 года № 15-­ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ)

  2. осуществление аккредитации предприятий, учреждений и организаций, находящихся в федеральной собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации, абилитации инвалидов;
    (пункт в редакции, введенной в действие с 15 января 2003 года Федеральным законом от 10 января 2003 года № 15­-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

  3. разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;

  4. утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;
    (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ)

  1. создание федеральных учреждений медико­социальной экспертизы, осуществление контроля за их деятельностью
    (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ)

  1. пункт утратил силу с 1 января 2005 года,­ Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ;

  1. координация научных исследований, финансирование научно­исследовательских и опытно­конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;

  1. разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

  1. пункт утратил силу с 1 января 2005 года,­ Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ;

  1. содействие в работе общероссийских общественных объединений инвалидов и оказание им помощи;

    (пункт в редакции, введенной в действие с 23 июля 2012 года Федеральным законом от 10 июля 2012 года № 110-­ФЗ)

  2. пункт утратил силу с 1 января 2005 года, ­ Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ;

  3. пункт утратил силу с 1 января 2005 года, ­ Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ;

  1. формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов;

  1. установление единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, в том числе детей­инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально­экономическим положением инвалидов и их демографическим составом;
    (пункт дополнительно включен с 1 января 2000 года Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 172­-ФЗ)

  1. определение основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности;
    (пункт дополнительно включен с 14 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 168-ФЗ)

  2. подготовка докладов  о мерах,  принимаемых для  выполнения обязательств  Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
    (пункт дополнительно включен с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ)

  3. иные установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом полномочия.
    (пункт дополнительно включен с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ)

Статья 5. Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право:

  1. участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;

  1. принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

  1. участия в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально­ экономического развития этих территорий;

  1. разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией;

  1. осуществления  обмена  с  уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной;

  1. предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

  1. содействия трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочих мест для их трудоустройства, а также определения порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости;
    (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

  2. осуществления деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

  3. финансирования научных исследований, научно­исследовательских и опытно­ конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов;

  4. содействия общественным объединениям инвалидов;

  1. направления межведомственного запроса о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам  или  органам  местного  самоуправления организаций.
    (пункт дополнительно включен Федеральным законом от 1 июля 2011 года № 169­-ФЗ)

положения пункта 11 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 1 июля 2011 года № 169­ФЗ) не применяются до 1 июля 2012 года в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг ­ см. пункт 5 статьи 74 Федерального закона от 1 июля 2011 года № 169­-ФЗ

(статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-­ФЗ)

с 1 января 2017 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 394­-ФЗ) настоящий Федеральный закон будет дополнен статьей 5_1

Статья 6.
Ответственность за причинение вреда здоровью, приведшего к инвалидности

За причинение вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности, лица, виновные в этом, несут материальную, гражданско­правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА II. Медико­социальная экспертиза
Статья 7. Понятие медико­социальной экспертизы

Медико­социальная экспертиза ­ признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ.)

Медико­социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико­функциональных, социально­бытовых, профессионально­ трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. ).
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года № 160­ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ)

Статья 8. Федеральные учреждения медико­социальной экспертизы

(наименование статьи в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-­ФЗ).

Медико­социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико­ социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико­социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года № 160-­ФЗ)

Часть утратила силу с 1 января 2005 года ­ Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-­ФЗ. ­

На федеральные учреждения медико­социальной экспертизы возлагаются:
(абзац в редакции, введенной в действие с 10 ноября 2003 года Федеральным законом от 23 октября 2003 года № 132­-ФЗ; в  редакции, введенной в  действие с 1  января 2005 года  Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ)

  1. установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
    (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-­ФЗ)

  1. разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов;
    (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

  1. изучение уровня и причин инвалидности населения;

  1. участие в разработке комплексных программ реабилитации, абилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
    (пункт в редакции, введенной в действие с 10 ноября 2003 года Федеральным законом от 23 октября 2003 года № 132-­ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ)

  1. определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
    (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ)

  1. определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер  социальной  поддержки  семье  умершего;
    (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным  законом  от  22 августа 2004 года № 122-­ФЗ)

  1. выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном  постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом “б” пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53­-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”.
    (пункт дополнительно включен с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ)

Решение учреждения медико­социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно­правовых форм и форм собственности.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-­ФЗ)

ГЛАВА III. Реабилитация и абилитация инвалидов

(наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ)

Статья 9. Понятие реабилитации и абилитации инвалидов

(наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

Реабилитация инвалидов ­ система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов ­ система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя:
(абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно­курортное лечение;
(абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную  адаптацию;
(абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

социально­средовую, социально­педагогическую, социально­психологическую и социокультурную реабилитацию, социально­бытовую адаптацию;

физкультурно­оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

С 1 января 2019 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 394-­ФЗ) настоящая статья будет дополнена четвертой частью.

(статья в редакции, введенной в действие с 10 ноября 2003 года Федеральным законом от 23 октября 2003 года № 132­-ФЗ)

Статья 10. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.  

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

(cтатья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-­ФЗ)

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида

(наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

Индивидуальная    программа    реабилитации или абилитациинвалида комплекс оптимальных  для  инвалида  реабилитационных  мероприятий,  включающий  в  себя  отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных  мер,  направленных  на  восстановление,  компенсацию  нарушенных  функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных  видов  деятельности.  Федеральные  учреждения  медико­социальной  экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие    деятельность    по     реабилитации, абилитации    инвалидов.     Порядок разработки  и  реализации индивидуальной программы реабилитации   или   абилитации  инвалида   и   ее   форма   определяются   федеральным   органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере социальной защиты населения). 
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ)

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно­правовых форм и форм собственности.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно­правовых форм и форм собственности.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

Объем  реабилитационных  мероприятий,  предусматриваемых  индивидуальной  программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла­коляски, протезно­ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.
(часть в редакции, введенной в действие с 10 ноября 2003 года Федеральным законом от 23 октября 2003 года № 132­-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ)

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере  стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11_1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2011 года Федеральным законом от 9 декабря 2010 года № 351-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ)

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно­правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419­-ФЗ)

Федеральные учреждения медико­социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно­правовых      форм,      на      которые      возложено      проведение      мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
(часть дополнительно включена с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

Указанные органы и организации предоставляют информацию об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида мероприятий в федеральные учреждения медико­социальной экспертизы по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
(часть дополнительно включена с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-­ФЗ)

Статья 11_1. Технические средства реабилитации инвалидов

(наименование статьи в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ)

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-­ФЗ)

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:
(абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ)

абзац утратил силу с 1 января 2005 года ­ Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ

специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак­проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно­ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь;

специальные средства для передвижения (кресла­коляски).
(абзац дополнительно включен с 1 февраля 2011 года Федеральным законом от 9 декабря 2010 года № 351­-ФЗ)

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации  принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ)

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации,  которые  обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
(часть  в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; дополнена с 1 февраля 2011 года Федеральным законом от 9 декабря 2010 года № 35-1­ФЗ)

часть утратила силу с 1 января 2005 года, Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-­ФЗ ­ 

часть утратила силу с 1 января 2005 года,­ Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ ­

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно­ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
(часть в редакции, введенной в действие с 1 января  2005  года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122­-ФЗ)

часть утратила силу с 1 января 2005 года, ­Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122­ФЗ

часть утратила силу с 1 января 2005 года, ­Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122­ФЗ

часть утратила силу с 1 января 2005 года, ­Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122­ФЗ

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Ро

Ваши вопросы – наши ответы – Компенсации и льготы

Социальный статус: Родитель ребёнка инвалида

Текст вопроса: Здравствуйте! 22.08.2017 года Филиалом № 1 ГУ Краснодарского РО ФСС РФ моя дочь 2010 г.р. была поставлена на учет, как нуждающаяся в средствах реабилитации, в частности нам была необходима Кресло-коляска прогулочная.
При постановке на учет мне разъяснили, что по гос.контракту получить коляску мы сможем ориентировочно к концу года, но есть возможность приобрести ее самостоятельно и обратиться в фонд за компенсацией расходов на ее приобретение.
Диагноз ребенку был поставлен 01.06.2017 – «Объемное диффузное образование ствола головного мозга» с прогнозом жизни 5-6 месяцев.
Коляску мы приобрели самостоятельно 04.09.2017.
За компенсацией за приобретенную коляску я обратилась 31.10.2017. Оригиналы кассового и товарного чеков, подтверждающих приобретение коляски, датированные 04.09.2017, и копии всех необходимых документов были приложены к заявлению. Мне на руки выдано уведомление о постановке на учет для выплаты компенсации.
01.11.2017 года ребенок умер в детском хосписе.
Компенсация до настоящего времени не получена.
Вчера по телефону я обратилась в ФСС с вопросом о сроках выплаты компенсации и получила ответ, что ребенок снят с учета до издания приказа на выплату и компенсация не положена. Скажите, правомерно ли это.

Ответ на вопрос:

Добрый день. 

Разрешение данного вопроса находится  в ведении Министерства труда и соцзащиты Краснодарского края, а не  ФСС. С учетом того, что вам было выдано на руки уведомление о постановке на учет для выплаты компенсации, которое не было исполнено в надлежащие сроки (30 дн., см. ссылку ниже). необходимо обратиться с письменным заявлением в Министерство труда и соцразвития Краснодарского края, о выплате компенсации.

350000, г.Краснодар, ул.Чапаева, 58,
тел. (861) 259-64-60,
факс (861) 259-03-36.
Справочный телефон (единый социальный телефон) министерства 8 (861) 259-03-27.

 

В случае отсутствия ответа на ваше письмо в течение 30 календарных дней, или получении неправомерного отказа в выплате, следует обратиться в суд в порядке ст. 219 КАС РФ 

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению [Кодекс административного судопроизводства РФ] [Глава 22] [Статья 218] 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

А также с имущественным иском о взыскании компенсации за приобретение технического средства реабилитации к Министерству труда и соцзащиты Краснодарского края.

 В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н (ред. от 24.10.2014) «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации»

5. Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность; индивидуальной программы реабилитации инвалида; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

6. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

О социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Порядок обеспечения ТСР регулируется Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 “О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями” (далее по тексту – Правила).
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.09.2011 № 1041н “Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников”.
В силу п. 14.15 вышеуказанного регламента – территориальный орган Фонда в 15-дневный срок с даты поступления заявления о предоставлении (замене) технического средства (изделия) и документов, указанных в пункте 22 Регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническими средствами (изделиями) и одновременно высылает (выдает) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в организацию. При необходимости проезда заявителя (сопровождающего его лица, если необходимость сопровождения установлена индивидуальной программой реабилитации инвалида, заключением об обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, предусмотренное подпунктом “а” пункта 13 Регламента, и обратно, территориальный орган Фонда, в 15-дневный срок с даты поступления заявления о предоставлении (замене) технического средства (изделия) одновременно с направлением высылает (выдает) заявителю специальный талон и (или) именное направление на соответствующие виды транспорта.
Согласно п. 15.1 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Помощник Люберецкого прокурора Искрина Е.Г.

 

О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в целях совершенствования регулирования вопросов установления и выполнения квоты для приема на работу инвалидов

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта  В настоящее время действующий механизм выделения рабочих мест для найма инвалидов по квотам вызывает много нареканий как со стороны государственных органов, так и со стороны работодателей. Действующий механизм в совокупности с нормами, направленными на социальную защиту инвалидов на их рабочем месте, а также в связи с невысокой ответственностью работодателей за невыполнение квот для приема работу инвалидов и неотлаженным механизмом контроля за выполнением соответствующих квот, неудобен работодателям, неоднозначен в выполнении, не позволяет в полной мере использовать потенциал механизма установления и выполнения квоты для приема на работу инвалидов.
Краткое описание проблемы Законопроект разработан в соответствии с пунктом 1 Плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 893-р, поручения Правительства Российской Федерации № ТГ-П12-9376 от 27 декабря 2018 г. и направлен на создание правовых условий возможности проведения эксперимента в отдельных субъектах Российской Федерации с использованием мер, направленных на совершенствование механизма установления и выполнения квоты для приема на работу инвалидов.
Круг лиц
  • федеральные государственные учреждения, подведомственные Минобороны России и осуществляющие свою деятельность в области физической культуры и спорта
  • субъекты РФ
Краткое изложение целей регулирования Проект федерального закона устанавливает нормативное правовое обеспечение возможности проведения эксперимента в отдельных субъектах Российской Федерации с использованием мер, направленных на совершенствование механизма установления и выполнения квоты для приема на работу инвалидов. Проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», разрешающих проводить в отдельных субъектах Российской Федерации эксперимент по введению специального механизма установления и исполнения квоты для приема на работу инвалидов.
Планируемый срок вступления в силу Январь 2020
Срок переходного периода (в календарных днях) 1825
Общая характеристика соответствующих общественных отношений квотирование рабочих мест для инвалидов
Электронный адрес для отправки своих предложений [email protected]
Почтовый адрес для отправки своих предложений г. Москва, ул. Ильинка, д. 21, 127994
Контактный телефон ответственного лица +7(495) 587-88-89 доб. 1662
Дополнительный адрес электронной почты [email protected]

Внесение изменений в 181-ФЗ от 24.11.1995 “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” — Новости — Демидовская ЦРБ

             Администрация ОГБУЗ “Демидовская ЦРБ” информирует, что с 01 июля 2020 года внедрена новая система учета транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов (детей – инвалидов), в целях обеспечения права на бесплатное использование мест для парковки.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в Федеральный закон “О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации” и признании утратившим
силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона
“Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг”

 

Принят Государственной Думой                              9 июля 2019 года

Одобрен Советом Федерации                                   10 июля 2019 года

 

Статья 1

 

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 1999, № 29, ст. 3693; 2001, № 33, ст. 3426; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 2, ст. 167; № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2008, № 30, ст. 3616; 2011, № 30, ст. 4596; 2012, № 29, ст. 3990; 2013, № 27, ст. 3460; 2014, № 49, ст. 6928; 2016, № 1, ст. 14; 2017, № 23, ст. 3227; № 24, ст. 3485; № 50, ст. 7563; 2018, № 1, ст. 61; № 11, ст. 1591) следующие изменения:

1) пункты 7 и 8 статьи 4 признать утратившими силу;

2) в статье 51:

а) дополнить новой частью восьмой следующего содержания: 

“Принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов на основании представленных заявителем документов.”;

б) часть восьмую считать частью девятой;

3) часть первую статьи 8 изложить в следующей редакции:

“Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.”;

4) часть четвертую статьи 9 признать утратившей силу;

5) в статье 15:

а) часть девятую изложить в следующей редакции:

“На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак “Инвалид” и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.”;

б) дополнить частями десятой – тринадцатой следующего содержания:

“В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – заявление).

Оператор федерального реестра инвалидов обеспечивает, в том числе посредством информационного взаимодействия с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, размещение в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использование и предоставление этих сведений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения.

Места для парковки, указанные в части девятой настоящей статьи, не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения.”.

 

Статья 2

 

Пункт 16 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179) признать утратившим силу.

 

Статья 3

 

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Пункты 1, 3 и 4 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев, в течение которого инвалиду (его законному или уполномоченному представителю) предоставляется возможность подачи заявления для размещения сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, в федеральном реестре инвалидов, а также допускается применение опознавательного знака “Инвалид” для индивидуального использования, который выдается в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

 

 

Президент Российской Федерации                                                                                                                    В.Путин

 

Москва, Кремль

18 июля 2019 года

№ 184-ФЗ

Комитет по труду и занятости населения Санкт‑Петербурга

Комитет по труду и занятости населения Санкт‑Петербурга

190000, Санкт‑Петербург, ул. Галерная, д. 7

Запрос на актуализацию контента
CTRL + ENTER

© Комитет по труду и занятости населения Санкт‑Петербурга

При цитировании материалов ссылка на официальный сайт Комитета обязательна

Размер шрифта:

Маленький Средний Большой

Кернинг:

Маленький Средний Большой

Изображения:

Вкл Выкл

Обычная версия

Закрыть панель

Законы и законы об инвалидах по странам / районам

Страна / район Законы / законы Язык
Афганистан Закон о правах и льготах инвалидов Арабский
Албания Закон № 8626 от 22 июня 2000 г. о статусе параплегии и тетраплегии албанский
Закон № 44/2012 о психическом здоровье албанский
Алжир Закон о защите и поощрении инвалидов, принят 8 мая 2002 г., Официальный вестник No.34/2002 Французский
Андорра Закон о защите прав людей с ограниченными возможностями Каталонский
Ангола Закон 21/12 от 30 июля 2012 года, Закон об инвалидах Португальский
Антигуа и Барбуда Законопроект об инвалидах и равных возможностях, 2017 г. Английский
Аргентина Закон № 22431 Комплексная система защиты инвалидов (1981) Испанский
Закон №24314 о доступности для лиц с ограниченной подвижностью Испанский
Закон № 24204 об общественной телефонии для аппаратного обеспечения eharing Испанский
Армения Закон Республики Армения «О социальной защите инвалидов в Республике Армения» принят в 1993 г. Английский
Австралия Закон 1992 года о дискриминации инвалидов (Cth) (DDA) Английский
Австрия Федеральный закон о равенстве инвалидов (BGBl.I № 82/2005) Немецкий
Азербайджан Закон о профилактике инвалидности и ухудшения здоровья детей, реабилитации и социальной защите инвалидов и детей с нарушением здоровья
Багамы Закон об инвалидах (равные возможности), 2014 г. Английский
Бахрейн Закон № 74 от 2006 года, регулирующий уход и занятость лиц с ограниченными возможностями Арабский
Бангладеш Закон о социальном обеспечении инвалидов (2001) Английский
Закон о правах и защите инвалидов 2013 г. Бангла
Беларусь Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224-XII «О социальной защите инвалидов Республики Беларусь» Русский
Бельгия Закон о реформе инвалидности и введение нового защищенного статуса в соответствии с человеческим достоинством Французский
Закон от 27 февраля 1987 г. о пособиях по инвалидности
Боливия (Многонациональное Государство) Общий закон об инвалидах (2012) Испанский
Босния и Герцеговина Законы о пенсионном страховании и страховании на случай инвалидности сербский
Бразилия Закон №13 146 о включении людей с ограниченными возможностями (Закон об инвалидах) (2015) Португальский
Бруней-Даруссалам Закон о пенсиях по старости и инвалидности 1955 г. / Пересмотренная редакция 1984 г. Английский
Болгария Закон об интеграции инвалидов от 1 января 2005 г. Английский
Буркина-Фасо Закон № 012-2010 / AN от 1 апреля 2010 г. о защите и поощрении прав инвалидов Французский
Камбоджа Закон о защите и поощрении прав инвалидов Английский (неофициальный перевод)
Камерун Закон № 2010/002 от 13 апреля 2010 г. о защите и поощрении инвалидов Французский
Постановление №2018/6233, устанавливающий процедуры применения Закона № 2010/002 от 13 апреля 2010 г. о защите и поощрении людей с ограниченными возможностями Английский
Канада Закон об услугах и поддержке для содействия социальной интеграции лиц с нарушениями развития, 2008 г. Английский
Чад Закон № 007 / PR / 2007 о защите подшипников для инвалидов Французский
Чили Закон 20 422, устанавливающий правила о равных возможностях и социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями (2010) Испанский
Китай Закон Китайской Народной Республики о защите инвалидов (2008 г.) Английский
Китай (Гонконг) Указ о дискриминации инвалидов (гл.487) (DDO) Английский
Китай (Макао) Закон 9/83 / М от 3 октября о подавлении архитектурных барьеров Португальский
Колумбия Закон о вступлении в силу 1618, посредством которого устанавливаются положения, обеспечивающие полное осуществление прав лиц с ограниченными возможностями (2013 г.) Испанский
Острова Кука Закон об инвалидах 2008 года Английский
Коста-Рика Закон № 7600 о равных возможностях для инвалидов (1996). Испанский
Закон № 9379 о поощрении личной автономии лиц с ограниченными возможностями (2016) Испанский
Хорватия Закон о Хорватском регистре лиц с ограниченными возможностями (2001 г.) Хорватский
Закон о профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов (2002) Английский
Корейская Народно-Демократическая Республика Закон о защите инвалидов
Доминиканская Республика Закон №5-13 от 5 января 2013 г. об органических равных правах инвалидов Испанский
Эквадор Органический закон об инвалидах (2012 г.) Испанский
Сальвадор Закон о равенстве возможностей для людей с ограниченными возможностями Испанский
Эфиопия Декларация о правах инвалидов на трудоустройство № 568/2008 Английский
Фиджи Закон 1994 года о Национальном совете по делам инвалидов Фиджи Английский
Закон №4 от 2018 г. – Закон о правах инвалидов 2018 г. Английский
Финляндия Закон об услугах по инвалидности 380/1987 Финский
Закон об интеллектуальной инвалидности 519/1977 Финский
Франция Закон № 2005-102 от 11 февраля 2005 г. о равных правах, возможностях, участии и гражданстве для лиц с ограниченными возможностями Французский
Габон Закон №19/95 от 13 февраля 1996 г. о социальной защите инвалидов Французский
Грузия Закон Грузии от 16 октября 1997 г. №959 «О социальной защите инвалидов» Грузинский
Германия Книга IX Социального кодекса «Интеграция и реабилитация инвалидов» (SGB IX, 2001) Немецкий
Закон о равенстве для людей с ограниченными возможностями (BGG) Немецкий
Общий закон о равном обращении (AGG) Английский
Гана Закон об инвалидах 2006 года (Закон 715) Английский
Гватемала Постановление №135-96 о законе об уходе за инвалидами Испанский
Гаити Закон об интеграции людей с ограниченными возможностями (2012) Французский
Гондурас Закон о равенстве и целостном развитии людей с ограниченными возможностями (2005 г.) Испанский
Венгрия Закон об инвалидах Закон XXVI 1998 года о правах и равных возможностях 90 482 инвалидов Венгерский
Индия Закон об инвалидах 2016 г. Английский
Индонезия Закон №8/2016 об инвалидах Индонезийский
Иран (Исламская Республика) Всеобъемлющий закон о защите инвалидов 2004 г. Персидский
Ирак Закон № 38 от 2013 года об уходе за людьми с ограниченными возможностями и особыми потребностями Арабский
Израиль Закон о равных правах для людей с ограниченными возможностями 5758–1998 («Закон о равных правах») Английский
Положение о равных правах для людей с ограниченными возможностями (корректировка доступности услуг) 5773-2013 Английский
Италия Закон 104/92 – Рамочный закон о помощи, социальной интеграции и правах инвалидов Итальянский
Закон 68/99 – Нормы права на труд инвалидов Итальянский
Ямайка Закон об инвалидах 2014 Английский
Япония Основной закон об инвалидах (август 2011 г.) Английский
Закон об услугах и поддержке для людей с ограниченными возможностями (июнь 2012 г.) Английский
Иордания Закон №20 на 2017 год о правах инвалидов Английский
Казахстан Закон № 39 от 13 апреля 2005 г. «О социальной защите инвалидов» Английский
Кения Закон об инвалидах № 14 от 2003 года Английский
Латвия Закон об инвалидах латышский
Литва Закон Литовской Республики о социальной интеграции инвалидов Английский (неофициальный перевод)
Люксембург Закон №№ 169 от 28 июля 2011 г. о правах инвалидов Французский
Малави Закон об инвалидах, 2012 г. Английский
Мальдивы Защита прав инвалидов и предоставление финансовой помощи (Закон № 8/2010)
Мальта Закон о равных возможностях для инвалидов Английский
Маршалловы Острова Закон о правах инвалидов, 2015 г. Английский
Маврикий Статья 16 Конституции Английский
Закон о Национальном совете по реабилитации инвалидов
Закон об обучении и трудоустройстве инвалидов Английский
Мексика Общий закон о включении лиц с ограниченными возможностями (2011) Испанский
Монако Закон №1.410 от 2 декабря 2014 года о защите, автономии и поощрении прав людей с ограниченными возможностями Французский
Монголия Закон о правах человека инвалидов 2016 г. Английский
Черногория Закон о запрещении дискриминации Английский
Мьянма Закон Pyidaungsu Hluttaw № 30/2015 – Закон о правах инвалидов Бирманский
Непал Закон №2039 1982 г. о защите и благополучии инвалидов Английский
Нидерланды Закон о равном обращении в связи с инвалидностью или хроническим заболеванием Английский (неофициальный перевод)
Новая Зеландия Закон Новой Зеландии об общественном здравоохранении и инвалидности 2000 г. Английский
Никарагуа Закон № 763 о правах инвалидов (2011) Испанский
Нигер Постановление №93-012 от 2 марта 1993 г.
Постановление № 2010-028 от 20 мая 2010 г.
Нигерия Закон о дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями (запрет) 2018 г. Английский
Норвегия Закон о борьбе с дискриминацией и доступности (№ 42 от 2008 года). Норвежский
Оман Закон о благосостоянии и реабилитации инвалидов 2008 г. Арабский
Палау Закон о борьбе с дискриминацией лиц с ограниченными возможностями Английский
Панама Закон № 15 от 31 мая 2016 г. о внесении изменений в Закон № 42 1999 г. «Об обеспечении равных возможностей для людей с ограниченными возможностями» Испанский
Парагвай Закон 4692, устанавливающий льготы для работодателей за трудоустройство инвалидов в частном секторе Испанский
Закон 122/90, устанавливающий права и привилегии для людей с ограниченными возможностями Испанский
Перу Общий закон о включении лиц с ограниченными возможностями (2012) Испанский
Филиппины Закон Республики No.7277 – Великая хартия вольностей для людей с ограниченными возможностями Английский
Польша Закон о профессиональной и социальной реабилитации и трудоустройстве инвалидов Польский
Португалия Рамочный закон 38/2004 от 18 августа – Общие основы правовой системы профилактики, абилитации, реабилитации и участия лиц с ограниченными возможностями Португальский
Катар Закон о лицах с особыми потребностями No.2 2004 г. Английский
Республика Корея Закон о запрещении дискриминации инвалидов Английский
Закон о благосостоянии инвалидов Английский
Республика Молдова Закон № 60 от 30.03.2012 о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями Румынский
Республика Северная Македония Закон о трудоустройстве инвалидов
Закон о гражданских инвалидах войны
Правила оценки особых потребностей лиц с физическими или умственными недостатками
Румыния Закон №448/2006 О защите и поощрении прав инвалидов Английский
Российская Федерация Закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов» (в редакции от 2 июля 2013 г.) Русский
Руанда Закон № 01/2007 от 20 января 2007 г. «О защите инвалидов в целом» Английский
Саудовская Аравия Закон об инвалидах 2000 Арабский
Сенегал Закон о социальной ориентации №2010-15 от 6 июля 2010 г. Французский
Сербия Закон о предотвращении дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями (LPDPD) – Официальный вестник RS № 33/06 сербский
Закон о профессиональной реабилитации и трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями (LPREPD) – Официальный вестник РС № 36/09 сербский
Сьерра-Леоне Закон об инвалидах, 2011 г. Английский
Словения Закон о профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов (ZZRZ) I словенский
Закон об обеспечении равных возможностей для людей с ограниченными возможностями (ZIMI) словенский
Южная Африка Кодекс надлежащей практики: ключевые аспекты трудоустройства людей с ограниченными возможностями Английский
Южноафриканская библиотека для слепых. Закон Английский
Испания Закон №13/1982 от 7 апреля 1982 г. о социальной интеграции инвалидов Испанский
Закон № 51/2003 от 2 декабря 2003 года о равенстве возможностей, недискриминации и всеобщей доступности для людей с ограниченными возможностями Испанский
Шри-Ланка 1996 Закон о защите прав инвалидов № 28 Английский
Судан Закон об инвалидах 2009 года Арабский
Швеция Закон о поддержке и обслуживании лиц с определенными функциональными нарушениями (LSS) Английский
Швейцария Федеральный закон о ликвидации дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями Английский
Танзания Закон об инвалидах (2010) Английский
Таиланд Закон о расширении прав и возможностей инвалидов B.E. 2550 (2007) Английский (неофициальный перевод)
Того Закон № 2004-005 от 23 апреля 2004 г. о социальной защите инвалидов Французский
Тринидад и Тобаго Закон о равных возможностях 2000 года Английский
Тунис Закон № 83 от 15 августа 2005 года об улучшении положения и защите инвалидов Арабский
Турция Закон Турции об инвалидах (TDA) No.5378 от 2005 г. Английский
Уганда Закон об инвалидах (2006) Английский
Закон о Национальном совете по делам инвалидов (2003) Английский
Украина Закон «Об основах социальной защиты инвалидов в Украине» Украинский
Объединенные Арабские Эмираты Федеральный закон № 29 от 2006 г. «О правах лиц с особыми потребностями» Английский
Соединенное Королевство Закон о равенстве 2010 г. Английский
США Закон об американцах с ограниченными возможностями 1990 г. с поправками Английский
Закон о реабилитации 1973 года – с поправками, внесенными П.L. 114–95, введен в действие 10 декабря 2015 г. Английский
Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями Английский
Уругвай Закон № 29973 – Общий закон об инвалидах Испанский
Венесуэла, Боливарианская Республика Закон об инвалидах от 29 декабря 2006 г. Испанский
18 651 Закон о комплексной защите инвалидов (2010) Испанский
Вьетнам Закон об инвалидах (No.51/2010 / Qh22) Английский
Постановление Правительства № 28/2012 / ND-CP от 10 апреля 2012 года о выполнении некоторых статей Закона об инвалидах Вьетнамский

Квота на трудоустройство инвалидов в России: стратегии соблюдения

Аннотация

Название

Квота на трудоустройство инвалидов в России: стратегии соблюдения.

Предметная область

Управление человеческими ресурсами.

Уровень обучения / область применения

Кейс может быть использован при обучении международному менеджменту или русскому обществу на уровне магистра, включая MBA.

Обзор корпуса

Квоты на трудоустройство инвалидов существуют во многих странах, в том числе в России. Однако многие компании в России «вынуждены» искать «творческие решения», чтобы избежать этой квоты. Такое отношение вызвано не нежеланием компаний поддерживать людей с ограниченными возможностями, а их моральной и технической неготовностью к этому.Этот случай иллюстрирует это на примере компании, предоставляющей грузовые услуги. Компания сталкивается с дополнительными проблемами: это 100-процентная дочерняя компания, во многих отношениях зависимая от материнской компании, особенно в финансовых вопросах.

Ожидаемые результаты обучения

студентов: изучают некоторые неформальные практики (законодательные нормы и сети) в контексте российского бизнеса; , обсуждают, как организации сталкиваются с неформальной практикой, и устанавливают методы решения проблем; и получают дополнительную информацию о деловой среде в России.

Дополнительные материалы

Учебные записки.

Ключевые слова

Цитата

Денисова-Шмидт, Э. (2011), «Квота для трудоустройства людей с ограниченными возможностями в России: стратегии соответствия», Примеры из практики Emerald Emerging Markets , Vol.1 № 4. https://doi.org/10.1108/20450621111186165

Издатель

:

Emerald Group Publishing Limited

Авторские права © 2011, Emerald Group Publishing Limited

Учебные заметки

В настоящее время у вас нет доступа к этим обучающим заметкам. Учебные заметки доступны для преподавателей в учреждениях-подписчиках.Учебные заметки сопровождают тематические исследования с предлагаемыми целями обучения, методами обучения и потенциальными вопросами для заданий. Они поддерживают динамическое обсуждение в классе, чтобы помочь развить у учащихся аналитические навыки.

Более эффективная реабилитация для людей с ограниченными возможностями

Эксперты Аналитического центра изучили ситуацию с реабилитацией людей с ограниченными возможностями в России и пришли к отрезвляющему выводу: до сих пор наблюдается последовательное повсеместное повышение эффективности и результативности в этой сфере. площади не достигнуты.

Данная сфера социальной ответственности в России регулируется Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите населения». Инвалиды в России, в котором оговаривается, что помощь должна быть доступна людям с ограниченными возможностями в различных аспектах: медицинское обслуживание, трудоустройство, социальная среда, социальная и психологическая реабилитация, бытовая адаптация, лечебная физкультура, спорт.

Эксперты считают, что на данный момент цели и задачи по уходу за людьми с ограниченными возможностями нестабильны с тем, что действительно нужно этим людям.Эта ситуация не только препятствует эффективному реабилитации, но также приводит к неэффективному расходованию выделенных денег из бюджета. Эксперты также отмечают отсутствие стандартизированной методологии для оценка эффективности применяемых мер, отсутствие преемственности в набор показателей, используемых сегодня, и слабое межведомственное сотрудничество. Методология, информация и нормативные рамки, поддерживающие уход для людей с ограниченными возможностями тоже недоразвиты.

Мероприятия, включенные в соответствующие целевые программы, которые были реализовано в России на федеральном и региональном уровнях в 2000-2014 гг., помогло доработать и внедрить правовые, организационные и методологические подходы к реабилитации для людей с ограниченными возможностями, а также для возможности бытового промышленность для изготовления необходимого оборудования.Однако все это не так. достаточно. Эксперты считают, что ситуацию можно улучшить, если и утверждение государственной стратегии реабилитации людей с инвалидность, определяющая цели, задачи и ключевые приоритеты, а также долгосрочные цели как минимум до 2030 года. Не менее важный шаг будет усовершенствованием правительственной программы доступной окружающей среды и аналогичные региональные программы, убеждены эксперты.

Подробнее см. В разделе «Реабилитация для людей с Инвалиды в РФ рассмотрение.

Для других отзывов по социальным вопросам см. Публикации.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

В связи с участившимися обращениями граждан с инвалидностью с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно или на льготных условиях Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан сообщает следующее.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) закреплено право инвалидов и семей с инвалидами на первоочередное получение земельных участков в собственность. индивидуальное жилищное строительство, ведение подсобного хозяйства, дачи и садоводства.

Однако Федеральный закон № 181-ФЗ не устанавливает возможности безвозмездного приобретения инвалидами земельных участков; Таким образом, предоставление осуществляется без проведения аукциона по рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в письме Минэкономразвития РФ от 27.06.2011 № ОГ-Д23-198 для первичного получения земельного участка инвалид должен состоять на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. условия.

Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилым помещением, оплате жилищно-коммунальных услуг, в силу ст. 17 инвалидам и семьям с инвалидами в первоочередном порядке предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и крестьянского хозяйства и садоводства на основании заявления и копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности. в учреждении при ней государственной службы медико-социальной экспертизы, представленной в установленном порядке органам местного самоуправления.

Инвалид имеет право ходатайствовать о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту прописки.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В связи с указанными гражданами, имеющими инвалидность, необходимо обратиться в органы местного самоуправления по месту постоянного проживания (прописки) для постановки на учет по мере необходимости, далее с заявлением о первоочередном приобретении земельного участка.

Козы и газировка:

NPR

На конференции Госдепартамента для людей с ограниченными возможностями советница Джуди Хьюманн (в центре) окружена поклонниками со всего мира. Джозеф Шапиро / NPR скрыть подпись

переключить подпись Джозеф Шапиро / NPR

На конференции Государственного департамента для людей с ограниченными возможностями советница Джуди Хьюманн (в центре) окружена поклонниками со всего мира.

Джозеф Шапиро / NPR

Они прибыли из Армении, Азербайджана и Бангладеш.

Из Казахстана, Лесото и Монголии.

Из Никарагуа, Нигерии и Китая. Всего из 33 стран.

Это были люди в инвалидных колясках, на костылях.Некоторые были глухими или слепыми. И все они хотели узнать, как их страна может извлечь уроки из Закона об американцах с ограниченными возможностями (ADA), который запрещает дискриминацию по признаку инвалидности в сфере занятости, государственных услуг и общественных мест.

Этот закон изменил то, как люди с ограниченными возможностями в этой стране хотели, чтобы американцы понимали свои проблемы – не как проблемы здоровья, а как проблемы гражданских прав.

Это очень американский ответ на решение проблемы путем защиты людей с гарантией гражданских прав.Поэтому может показаться удивительным, что через 25 лет после подписания закона ADA этот закон стал одним из самых успешных экспортных товаров Америки.

Это было ясно на конференции в Государственном департаменте США в этом месяце, где около 50 людей с ограниченными возможностями со всего мира – и их сторонники – хотели узнать об американских законах об инвалидах.

Пейшенс Диксон-Оголо из Нигерии (слева) и Кришна Сунар из Непала выступают за людей с ограниченными возможностями в своих странах. Джозеф Шапиро / NPR скрыть подпись

переключить подпись Джозеф Шапиро / NPR

«Все в этой комнате – лидеры. Иначе бы вас здесь не было», – сказала аудитории Джуди Хьюманн, специальный советник Госдепартамента по международным правам инвалидов, которая пользуется моторизованной инвалидной коляской.«И мы медленно меняем мир. И мы будем делать это быстрее».

Но проблемы в других странах часто намного больше, чем проблемы, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями в США. Часто, когда другие страны принимают законы об инвалидах, эти положения практически не применяются. Бедность и отношение также являются препятствиями.

Пейшенс Диксон-Оголо из Инициативы по защите прав женщин с ограниченными возможностями в Нигерии сказала, что женщины-инвалиды в ее стране часто не обладают основными правами: им трудно открывать банковские счета, и их отговаривают от брака.Диксон-Оголо, пользующийся инвалидной коляской, является исключением; она посетила конференцию со своим мужем.

Кришна Сунар из Национальной ассоциации инвалидов Непала рассказал об апрельском землетрясении, в результате которого погибли или пострадали около 30 000 человек. Он попросил, чтобы США помогли убедиться, что в реконструированных правительственных зданиях есть пандусы для инвалидных колясок.

Конгрессмен Стени Хойер, доктор медицинских наук, и сенатор Оррин Хэтч, штат Юта, приветствуются после того, как Конгресс принял Закон об американцах с ограниченными возможностями.Президент Джордж Буш подписал закон 26 июля 1990 года. Терри Эш / Коллекция изображений LIFE / Getty скрыть подпись

переключить подпись Терри Эш / Коллекция изображений LIFE / Getty

Конгрессмен Стени Хойер, штат Мэриленд., и сенатор Оррин Хэтч, R-Юта, приветствуются после того, как Конгресс принял Закон об американцах с ограниченными возможностями. Президент Джордж Буш подписал закон 26 июля 1990 года.

Терри Эш / Коллекция изображений LIFE / Getty

Елена Паску из Центра юридических ресурсов Румынии хотела получить совет о том, как закрыть в ее стране государственные учреждения для людей с ограниченными интеллектуальными возможностями.

Закон был подписан президентом Джорджем Х.У. Бушем 26 июля 1990 года. Идея заключалась в том, что люди с ограниченными возможностями не ожидали лечения. Вместо этого они требовали доступа. Для инвалидов-колясочников это может означать сокращение бордюров, моторизованный лифт, чтобы они могли сесть в автобус, пандус в здание, чтобы они могли добраться до работы или учебы. Это означало, что они могли жить, где хотели, и общаться с друзьями – точно так же, как люди без инвалидности.

С 2000 года 181 страна приняла законы о гражданских правах инвалидов, вдохновленные ADA, по данным Фонда образования и защиты прав инвалидов, центра законодательства и политики в области гражданских прав.

На конференции Государственного департамента участники знакомятся с историей американского движения за гражданские права инвалидов и с Хойманом, который считается одним из его героев.

С ней обращались как с рок-звездой: участники столпились вокруг нее. Они делали селфи, дарили ей подарки и рассказывали ей о своих проблемах дома.

Когда Хойман была младенцем в 1949 году, она заболела полиомиелитом. Когда она стала достаточно взрослой, чтобы начать свое образование, ее школа в Нью-Йорке отвергла ее.Они сказали ей, что девочка в инвалидном кресле может стать причиной пожара, но ее мать боролась, и Хойман смог присутствовать.

Она поступила в колледж и получила степень по логопеду, чтобы помогать детям с ограниченными возможностями. Но когда она попыталась стать учителем, школьная система Нью-Йорка снова сказала ей, что инвалидная коляска может стать причиной пожара.

Расстроенная Хойманн переехала в Калифорнию, где стала лидером нового движения за гражданские права инвалидов, положившего конец исключению людей с ограниченными возможностями.

Годы спустя Хойманн, женщина, которую когда-то считали слишком инвалидом, чтобы ходить в школу или быть учителем, стала помощником министра образования президента Билла Клинтона, отвечающим за специальное образование.

«То, что США действительно вдохновляют людей делать, – это делать», – сказал Хойманн на конференции. «Это значит, что мы не принимаем определенные вещи». И чтобы узнать, глядя на движение за гражданские права в США, что «перемены не произойдут в одночасье». Но они придут, когда люди будут настойчивы и «не только будут смотреть на проблемы, но и искать решения и становиться частью решения».”

Джуди Хьюманн (справа), одна из лидеров движения, которое привело к созданию Закона об американцах с ограниченными возможностями, разговаривает с участницей мероприятия Государственного департамента. Джозеф Шапиро / NPR скрыть подпись

переключить подпись Джозеф Шапиро / NPR

Джуди Хьюманн (справа), одна из лидеров движения, которое привело к созданию Закона об американцах с ограниченными возможностями, разговаривает с участницей мероприятия Государственного департамента.

Джозеф Шапиро / NPR Служба

Диксон-Оголо сказала, что всего несколько дней в Вашингтоне открыли глаза. Она могла легко передвигаться в своем инвалидном кресле из-за разрезов на тротуарах, подъемников на автобусах, лифтов в метро, ​​а также номера и ванной комнаты для гостей с ограниченными физическими возможностями в ее отеле.

Хойман знает цену путешествию. С момента прихода на работу в Государственный департамент в 2010 году она проехала сотни тысяч миль в более чем 30 стран.В некоторых местах, например в сельских районах Африки, люди никогда не видели человека в инвалидной коляске с электроприводом.

Это было ее собственное путешествие много лет назад, которое спровоцировало ее отстаивание прав в США. В 1972 году она посетила Германию, где родились ее родители, и Швецию. Она увидела, как люди с ограниченными возможностями имеют доступ к программам здравоохранения и социального обеспечения, а также к спортивным программам.

«Иногда действительно сложно представить что-то или мечтать о том, чего вы никогда не испытывали», – говорит Сьюзан Сигалл, соучредитель и глава Mobility International USA, одной из многих американских некоммерческих групп, которые обучают людей с ограниченными возможностями со всего мира. мир.

Группа Сигалла в Орегоне научила 2300 людей с ограниченными возможностями со всего мира отстаивать гражданские права в своих странах. По ее словам, когда они приезжают в Орегон, они видят, насколько отличается жизнь людей с ограниченными возможностями в Америке, и затем хотят добиваться перемен в своих странах.

В США видят «волшебство Закона об американцах с ограниченными возможностями», – говорит она. «Вы видите, что да, люди с ограниченными возможностями должны и могут ездить на общественных автобусах.Да, инвалиды могут и должны учиться в средних школах, в университетах. Да, люди с ограниченными возможностями могут быть трудоустроены, могут быть руководителями, могут участвовать в отдыхе и заниматься спортом, в основном могут иметь те же права, что и все остальные ».

В 2006 году это одна из крупнейших защитных мер по защите гражданских прав, которую еще не вдохновила ADA была принята Организацией Объединенных Наций. В Конвенции о правах инвалидов излагаются основные гражданские права – получение образования, работа – которые будут защищены для 650 миллионов людей с ограниченными возможностями во всем мире.

Конвенцию ООН ратифицировали в общей сложности 157 стран. Но оппозиция в Сенате США – где есть опасения, что международный договор превзойдет законы США – означает, что США – одна из немногих стран, которые еще не ратифицировали его.

Глава 1

Глава 1

Совместное использование Мечта: все ли в ADA?


Глава 1

The Дорога к ADA


Вместе, мы должны устранить физические барьеры, которые мы создали, и социальные барьеры что мы приняли.Для нашей никогда не будет по-настоящему процветающей нацией пока все в нем не процветает.

Июль 26 декабря 1990 года президент Джордж Буш подписал Закон об американцах с ограниченными возможностями. закон. ADA предоставляет множество средств защиты гражданских прав для лиц с инвалидность. Закон направлен на обеспечение прав людей с ограниченными возможностями, таких как как равные возможности при трудоустройстве, полная доступность к госуслугам, общественные места, телекоммуникации; и содержательные методы обеспечение соблюдения этих прав.Эти права не всегда предоставлялись, но со временем они эволюционировали.

Эволюция Национальной политики по вопросам инвалидности

Изображений инвалидов как меньше или больше, чем просто люди могут быть найдены на протяжении всей записанной истории. Есть слепой прорицатель древности Греция, ранняя христианская вера в одержимость безумными демонами, постоянная тема в иудео-христианской традиции, что инвалидность означает особые отношения с Богом.Инвалиды благословлены или прокляты, но никогда [полностью] человек.

Исторически сложилось так, в культуре, где ценится сильный ум и тело, люди с ограниченными возможностями рассматривается некоторыми как неполноценный и неполноценный. В колониальной Америке люди с ограниченными возможностями рассматривались как часть заслуживающих бедные и были приняты их общинами. Но с индустриальной и рыночной революцией XIX века люди с инвалидность была признана неспособной конкурировать в индустриальной экономике Америки и были изгнаны из общества.Ранние исторические отчеты описывают убийство и отказ от несовершенного дети и взрослые. Люди с ограниченными возможностями считались слабыми и неспособными внести свой вклад в благосостояние общества. Иногда они были считалось, что он обладает сверхъестественными способностями или находится под влиянием сатаны. Короче говоря, [т] он история формальных методов работы общества с инвалидами может быть резюмируется двумя словами: сегрегация и неравенство.

Раньше ADA, большая часть национальной политики в области инвалидности основывалась на том, что была названа медицинской или благотворительной моделью инвалидности.По сути, инвалидность были приняты законы о реабилитации инвалидов из-за их воспринимаемая неполноценность и недостатки. Основная мотивация для реабилитации людей с ограниченными возможностями заключалась в том, чтобы увеличить национальное производство и уменьшить расходы на социальное обеспечение. После того, как эти люди были реабилитированы, их наняли для выполнения черных работа в закрытых мастерских. Однако в 1970-х и 1980-х годах общественность и Конгресс начали менять свои взгляды. восприятие людей с ограниченными возможностями.После движения за гражданские права и протестов инвалидов, доступ к основной части Америки был признан фундаментальным правом, заслуженным все, включая инвалидов. Законодательство об инвалидах сместилось с реабилитации для продвижения их гражданских прав. Конгресс отошел от модели медицины / благотворительности и включил гражданский модель прав человека путем принятия законодательства для людей с ограниченными возможностями.

Медицина / Благотворительность Модель

г. основной принцип, лежащий в основе медицинской / благотворительной модели, заключается в том, что инвалидность немощь, с которой могут должным образом справиться только врачи и реабилитация профессионалов, которые пытаются вылечить или исправить человека с инвалидность. Согласно этой модели проблема инвалидности заключалась в человеке, которые должны быть реабилитированы и возвращены к оплачиваемой работе.

г. тенденция в Америке в 19 веке заключалась в том, чтобы реабилитировать людей с инвалидность, чтобы облегчить их вступление или повторное вступление в рабочую силу.Первоначально многие из этих программ профессионального обучения спонсировались благотворительными организациями. такие организации, как Армия спасения и Красный Крест, чьи основные забота заключалась в обеспечении терапевтического лечения и гарантированной занятости для людей с ограниченными возможностями. В результате этих благотворительных усилий люди с ограниченными возможностями были помещены в специализированные мастерские, в которых работали исключительно инвалиды. Потому что благотворительные группы повлияли на формирование первых профессиональных учебных заведений. реабилитационный акт, многие считали, что оказываемые в соответствии с ним услуги основывались на на федеральную благотворительность.По мнению общественности, эта благотворительная акция Конгресса сделала непродуктивную инвалиды непростительны. В публикации 1945 года отмечалось: «Благодаря этим комплексным реабилитационным услугам, если человек с ограниченными возможностями остается в невыгодном положении. . . это будет вина этого человека, его семьи и его сообщества в том, что они не приняли Преимущество предоставленного изобилия.

подписок рост механизированного общества и, как следствие, высокий уровень занятости травм, штаты и федеральное правительство начали предоставлять профессиональные обучение травмированных рабочих.Первоначально штаты предлагали финансовую компенсацию, а также лечение. за травмы, полученные на работе, но работникам с серьезными травмами требуется более комплексная помощь. Таким образом, восстановление этих травмированных рабочих до некоторой формы вознаграждения занятость стала национальным приоритетом. Поскольку штаты приняли законодательство для реализации программ профессиональной реабилитации для раненых рабочих произошло массовое возвращение раненых ветеранов мировой войны. Я.Эти события побудили Конгресс поверить в то, что национальные законы необходимы для управлять реабилитацией людей с ограниченными возможностями, приводит к следующим законам:

Smith-Sears Закон

Этот закон был принят в 1918 году, чтобы обеспечить профессиональную реабилитацию и возвращение в гражданская занятость инвалидов, уволенных из армии или флота силы. Акция была призвана помочь ветерану-инвалиду преодолеть инвалидности и ищите конкурентоспособную работу.

Смит-Фесс Закон

Этот акт был подписан в 1920 году президентом Вудро Вильсоном как первая федеральная гражданский закон о профессиональной реабилитации инвалидов, прошедших не ветераны войны. Целью этого закона было обеспечить профессиональное обучение, трудоустройство и консультирование обученных специалистов лицам, которые по причине физического дефект или недуг, врожденный или приобретенный в результате несчастного случая, травмы или заболевание [являются] или могут быть полностью или частично выведены из строя.Закон касался врожденной инвалидности, состояния, не предусмотренного в предшественник Закона Смита-Сирса. Дело в том, что люди, рожденные с ограниченными возможностями, не только раненые ветераны войны, попали под действие закона, иллюстрированного Конгрессом начало признательности всем людям с ограниченными возможностями. В то же время, однако отсутствие положения о социальной дискриминации в формулировка законопроекта подчеркивает сохраняющееся убеждение в том, что отсутствие участие людей с ограниченными возможностями в трудоустройстве и в других сферах было обусловлено к их ограниченным возможностям.

Рэндольф-Шеппард Закон о торговых точках

г. Закон Рэндольфа-Шеппарда о торговых стойках разрешил слепым людям заниматься торговлей стоит на федеральной собственности, чтобы стать самодостаточным и расширить возможности слепых. Хотя закон обеспечил работу для людей с ограниченными возможностями, они по-прежнему не интегрироваться в конкурентоспособную рабочую силу. Скорее, им предоставили работу без возможности продвижения по службе или использования навыки и умения.По словам одного юридического обозревателя, этот закон усилил мнение федеральных властей. благотворительность, поскольку правительство предоставило оборудование и разрешило слепым продавцам продавать свои товары на федеральной собственности.

Гражданский Модель прав

г. Модель гражданских прав основана в основном на движении за гражданские права 1950-х годов. и 1960-х и рассматривает общество, а не человека с ограниченными возможностями, как дефектный. Эта модель преследует равные условия игры или равенство возможностей, через агрессивное обеспечение доступа и независимости во всех аспектах общество.Прохождение Гражданской Закон о правах 1964 г., который запрещает дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, религии, национального происхождения, и секс, послужили основным вдохновением для концепции аналогичной защиты для люди с ограниченными возможностями. В целом закон 1964 года запрещает дискриминацию в общественных местах. программы, финансируемые из федерального бюджета, и занятость. Хотя акт был играет важную роль в обеспечении гражданских прав меньшинств и женщин, не было ссылка на людей с ограниченными возможностями.Следовательно, инвалидность права движение развивалось в традициях социальных движений 1960-х годов. Люди с ограниченными возможностями подтолкнули к необходимости разработки собственного закона о гражданских правах. в авангарде законодательной арены и в умах американской общественности. Постепенно произошел переход от модели медицины / благотворительности к модели защиты гражданских прав. модель в разработке законодательства для лиц с ограниченными возможностями.

В составе этого нового движения, концепция независимой жизни для людей с ограниченными возможностями.Небольшая группа студентов с ограниченными возможностями в Калифорнийский университет в Беркли вдохновил эту концепцию, поскольку они пытались разрабатывать ресурсы и поддержку, чтобы позволить себе жить независимо в сообщество. В основе философии независимой жизни лежит убеждение, что люди с ограниченными возможностями желают жить как можно более полной жизнью за пределами институты, интегрированные в сообщество, пользующиеся полной свободой выбора. Концепция была включены в ряд федеральных законов.Фактически, традиционные законы о реабилитации были преобразованы в охватывают широкий спектр услуг по независимому проживанию, не ограничиваясь только профессиональным обучением. и цели в области занятости. Эти услуги варьируются от информационных и справочных до мобильных. обучение, транспорт, социально-развлекательные услуги. Чтобы предоставлять эти услуги, федеральные законы предписывают местным центрам независимое проживание и советы по независимому проживанию на уровне штата в каждом штате.

Судебное разбирательство

Первоначально, были единичные безуспешные попытки исправить предполагаемую инвалидность дискриминация в судебном порядке. Например, в 1965 году школьный учитель подал в суд на систему государственных школ Нью-Йорка после того, как его исключили из положение преподавателя из-за его слепоты. Суд штата Нью-Йорк постановил, что школьный совет имеет право дисквалифицировать обучение абитуриентов на основе требований к зрению.

Во время в конце 1960-х – начале 1970-х годов истцы более успешно оспаривали дискриминация людей с ограниченными возможностями.В 1969 году суд штата Юта подал заявление принципы равных образовательных возможностей, установленные в Brown против Совета по образованию инвалидам, считая, что исключение двух умственно отсталые дети из государственных школ штата Юта были неконституционными. Это решение вызвало волну аналогичных исков по всей стране, в том числе заявления о дискриминации по инвалидности в транспорте, опеке, жилье, медицинские услуги, стерилизация, контракты, голосование и заключение в бытовые очистные сооружения.

В 1985 г. Верховный суд вынес ключевое решение в году. Клеберн против Клебурн Живой Центр, Инк. . При определении того, может ли постановление о зонировании штата по закону исключать группу дом для лиц с умственной отсталостью, Верховный суд постановил, что постановление было неконституционным. Однако Суд не нашел лиц с ограниченными возможностями как квази класс подозреваемых; вместо этого он применял минимальный уровень судебного надзора за анализ равной защиты: государственное законодательство должно быть связано только рационально в законных государственных целях.Суд признал, что люди с умственной отсталостью бывают разными, неизменно так, в соответствующих отношениях, но пришел к выводу, что законы, проводящие различие между лицами с умственной отсталостью а другие не подлежат усиленному контролю со стороны судебных органов.

Мост дела о дискриминации по инвалидности были возбуждены с соблюдением надлежащей правовой процедуры и равного гарантии защиты Конституции Соединенных Штатов, и любой успех был ограничивается санкционированной правительством дискриминацией.Частная дискриминация осталась и не могут быть обжалованы в судебном порядке.

Законодательство Предоставление доступа к публичным Льготы

Хотя попытки внести поправки в Закон о гражданских правах 1964 года для решения проблемы инвалидности дискриминации не увенчались успехом, другие федеральные меры по недискриминации имени людей с ограниченными возможностями были приняты с конца 1960-х до 1980-е годы. В этом разделе освещаются некоторые из ключевых законодательных актов, принятых во время этого период, чтобы попытаться предоставить людям с ограниченными возможностями доступ ко всем аспектам общественной жизни.

Архитектурный Закон о барьерах 1968 года

Один из первые части законодательства об инвалидности, включающие подход, основанный на гражданских правах был Закон об архитектурных барьерах 1968 года. Закон требовал, чтобы все новые объекты, построенные на государственные деньги или недавно с ремонтом быть доступным для людей с ограниченными возможностями. Закон распространялся только на новые объекты, принадлежащие или арендованные федеральными властями. правительство. Существующие объекты были не пострадали и большинство из них остались недоступными для людей с ограниченными возможностями.Кроме того, закон не содержал положений о принудительном исполнении и соблюдении федеральные агентства были непоследовательны. Чтобы обеспечить соблюдение требований, в 1973 году Конгресс создал Архитектурную и Совет по соблюдению транспортных барьеров (Access Board). В 1978 году Совет по доступу получил полномочия устанавливать минимальные руководящие принципы. и требования к федеральным стандартам доступности. Совет по доступу совместно с другими федеральными агентствами издал Единый федеральный Стандарты доступности, которые установили единый набор стандартов для доступность всех построек согласно требованиям закона.

Физические лица Закон об образовании с ограниченными возможностями

В ответ на долгую историю сегрегации и исключения детей с инвалидности из американской системы государственных школ, Конгресс принял Закон об образовании для всех детей-инвалидов (EAHCA) 1975 года. В 1990 году EAHCA был переименован в Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями. (ИДЕЯ). В законе 1990 г. изложена комплексная схема обеспечения двух основных материально-правовых норм. права детей-инвалидов: (1) право на бесплатное соответствующее государственное образование, и (2) право на образование в наименее ограничительной среде.Закон предусматривает федеральные гранты для государственных и местных агентств образования на условие, что они соответствуют этим двум основным критериям и другим критериям, перечисленным в Закон. IDEA была повторно авторизована и в 1997 году были внесены поправки для уточнения и усиления положений закона. Например, новый Закон направлен на усиление роли родителей, обеспечение доступ к общеобразовательной программе и реформам, а также предоставление дополнительных внимание к расовому, этническому и языковому разнообразию, чтобы предотвратить несоответствие идентификация и неправильная маркировка студентов.В своем отчете за январь 2000 г., Back to School по гражданским правам Национальный совет по вопросам инвалидности (НИЗ) обнаружил, что более за последние 25 лет государства не выполнили свои общие обязательства по надзору за обеспечить соблюдение основных требований IDEA в области гражданских прав. Кроме того, НИЗ обнаружил, что федеральные усилия по обеспечению соблюдения закона не увенчались успехом. непоследовательно и неэффективно.

Развитие Помощь инвалидам и Билль о Закон о правах 1975 года

Этот акт обеспечивает федеральное финансирование программ ухода и лечения для людей, которые считается имеющим отклонения в развитии.Согласно закону инвалидность вследствие порока развития является серьезным пожизненным инвалидность, проявившаяся до 22 лет, нарушает функционирование основных жизнедеятельности и требует длительного ухода или лечения. Этот закон уникален тем, что включает в себя законопроект о нарушениях развития. Права, который заявляет, что люди с отклонениями в развитии имеют право на соответствующее лечение, услуги и абилитация, которые максимизируют потенциал развития индивидуальный и.. . [которые предоставляют]. . . настройка, которая меньше всего ограничение личной свободы человека. Вопреки формулировке законопроекта, вышеупомянутые права были объявлены не подлежит исполнению Верховным судом и, следовательно, не имеет прямой обязательной силы для состояния. Декларация прав, однако, представляет явное предпочтение Конгресса. для типов услуг, которые будут предоставляться, и способа, которым они должны быть предоставляется лицам с нарушениями развития.

Гражданское Закон 1980 г. о правах институционализированных лиц

Этот акт уполномочивает Генерального прокурора США расследовать условия содержания под стражей государство или его политическое подразделение, такое как государственные психиатрические учреждения, государственные дома престарелых, тюрьмы и центры содержания под стражей несовершеннолетних. Цель акта – выявить вопиющие или вопиющие обстоятельства дела. . . вызывая. . . лицам, которым будет причинен тяжкий вред.Кроме того, такие условия должны соответствовать образцу или практике сопротивление полному использованию таких прав, привилегий или иммунитетов [охраняется Конституцией и другими федеральными законами]. Если у Генерального прокурора есть разумные основания полагать, что действие было совершено нарушено, он может подать гражданский иск.

Воздух Закон о доступе к операторам связи 1986 года

Этот акт внес поправки в Федеральный закон об авиации, запрещающие дискриминацию в отношении людей с инвалидность всеми авиаперевозчиками.Закон привлек внимание после того, как Национальный совет по делам инвалидов издал Отчет за февраль 1999 г. об общем применении законов о гражданских правах в эфире путешественники с ограниченными возможностями. НИЗ обнаружил, что этот закон был неэффективным, и что усилия по просвещению общественности в отношении потребности и юридические права авиапассажиров с ограниченными возможностями были недостаточными, и что в Министерстве транспорта не хватало денег или персонала посвященный расследованию жалоб. Хотя в отчете отмечены улучшения в доступе к авиалиниям после принятия закона создания, он отметил, что авиапассажирам с ограниченными возможностями по-прежнему приходится сталкиваться с частая значительная дискриминация.

Голосование Закон о доступности для пожилых людей и инвалидов 1984 года

Это закон был разработан, чтобы улучшить доступ для пожилых людей и лиц с инвалидность на регистрационных пунктах и ​​избирательных участках федеральных выборы. Согласно закону, политические подразделения должны гарантировать, что разумное количество имеются доступные средства регистрации избирателей; и эта регистрация и доступны средства для голосования, включая размещение инструкций по голосованию крупным шрифтом и предоставление телекоммуникационных устройств для слабослышащих.

Удовлетворительно Закон о жилищных изменениях 1988 г.

Эти поправки расширили действие положений раздела VIII Гражданских прав. Закон 1968 г. часто так называемый Закон о справедливом жилищном обеспечении, запрещающий дискриминацию по признаку расы, цвет кожи, религия и национальность при продаже или аренде частного жилья. Закон о внесении поправок в Закон о справедливых жилищных условиях (FHAA) является одним из первых крупных и существенных федеральные законы о гражданских правах, запрещающие дискриминацию на основании инвалидность от частных лиц.Закон устанавливает требование к поставщикам жилья разумно приспособления к правилам, политике, практике или услугам, когда это необходимо предоставить инвалиду равные возможности пользоваться жильем. FHAA также предоставляет что человеку с ограниченными возможностями нельзя запретить делать разумные внесение изменений в жилище за свой счет, если это необходимо для полное пользование помещением.

Законодательство Предоставление возможностей трудоустройства в качестве гражданского права

Заработок заработная плата имеет важное значение для чувства гордости, уверенности в себе и независимости.В трудоустройство людей с ограниченными возможностями обогащает жизнь тех, кто занятых, и обществу выгодно иметь рабочих с различными навыки и таланты. С годами Конгресс все больше осознает, что чтобы действительно увеличить занятость людей с ограниченными возможностями, усилия должны быть выходят за рамки реабилитации. Хотя существует хорошо налаженная система поддерживать людей с ограниченными возможностями, находящихся на иждивении, относительно мало поддержка их стремления быть независимыми.Ниже приводится список основных законодательство, которое иллюстрирует этот существенный переход от поощрения зависимости к содействие независимости во всех сферах жизни, особенно в сфере занятости.

Реабилитация Закон 1973 г.

В ответ на растущее представление о том, что люди с ограниченными возможностями имеют гражданское право к участию в общественной жизни, Конгресс стремился расширить программу профессиональной реабилитации действовать выходит за рамки традиционной ориентации на занятость, определяя способы улучшения общая жизнь людей с ограниченными возможностями.Цель нового закона заключалась в том, чтобы распространить реабилитацию на всех лиц с инвалидности, предусматривают обширные исследования и обучение для реабилитации службы, и координировать федеральные программы по инвалидности. Что еще более важно, закон будет включать положение о недискриминации и поручить каждому федеральному агентству разработать план позитивных действий по поощрять прием на работу, трудоустройство и продвижение людей с ограниченными возможностями.

После дважды проходя Конгресс и каждый раз подвергаясь вето со стороны президента Никсона, Закон был окончательно подписан 26 сентября 1973 года.Хотя акт упал за исключением первоначального намерения Конгресса, он оказался важным законом для люди с ограниченными возможностями. Помимо продолжения федеральной программы профессиональной реабилитации, Закон о реабилитации 1973 года включал несколько новых инициатив, направленных на расширение права и возможности людей с ограниченными возможностями.

с рисунком как правило, после раздела VI Закона о гражданских правах 1964 года и предложенного 1971 года поправка к Закону о гражданских правах, Раздел 504 Закона о реабилитации гласит, что [нет] других квалификационных требований. инвалид в Соединенных Штатах.. . должен исключительно по причине его инвалида, быть исключенным из участия, лишаться льгот или подвергаться дискриминации в рамках любой программы или деятельности, получаемой федеральным финансовая помощь. По словам одного историка инвалидности Ричарда К. Скотча, этот раздел изменил федеральная политика в области инвалидности путем концептуализации доступа для людей с ограниченными возможностями как гражданское право, а не как социальное пособие концепция отклонена в прошлом году, когда законодатели боролись за включение инвалидность как запрещенное основание для дискриминации согласно Разделу VI.

г. Целью остальных разделов Закона о реабилитации является дальнейшее равенство права людей с ограниченными возможностями. Раздел 501 требует утвердительного программы приема на работу и продвижения по службе для федеральных агентств. Раздел 503 помещает аналогичная пошлина для подрядчиков федерального правительства и требует, чтобы предприятия имели федеральные контракты на сумму 10 000 долларов США или более для утвердительного найма и продвижения квалифицированных люди с ограниченными возможностями. В соответствии с разделом 502 «Архитектурные и транспортные барьеры» Создан комплаенс-совет (Access Board).Совет по доступу выпустил руководящие принципы для доступных дизайнов и через свои дочерние агентства, единый набор стандартов доступности для всех зданий, соответствующих требованиям закона. Чтобы обеспечить соблюдение этих правил, Access Board предоставляет административные действия и иски и проводит исследования.

г. Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW) отвечало за выпуск правила толкования и реализации Раздела 504.До введения в действие постановлений Конгресс принял Реабилитационный Закон о поправках 1974 г., ряд поправок, уточняющих новый закон. Самое главное, что поправки использовали новое определение инвалидности или инвалидности, ориентированное на гражданские права. В признание того, что люди с ограниченными возможностями сталкиваются с психологическими и физическими барьерами в своей повседневной жизни Конгресс пересмотрел определение инвалида как человека, который (A) имеет физическое или умственное нарушение, которое существенно ограничивает одно или несколько основной жизненной деятельности такого человека, (B) имеет записи о таком нарушении, или (C) считается имеющим такое обесценение.В этом новом определении больше внимания уделяется культурным последствиям наличия инвалидность, признавая, что люди, которые ранее были инвалидами или кажутся быть инвалидом сталкиваться с дискриминацией. Это определение в настоящее время используется как первичное определение инвалидности в федеральном законодательстве, включая ADA.

Есть было существенной задержкой со стороны трех администраций подряд до того, как HEW выпустил правила применения и толкования Закона о реабилитации.Эта задержка Частично это связано с отсутствием четко выраженного мандата на издание правил. Процесс разработки правил Раздела 504 был дополнительно отложен из-за административное бездействие, смены президента и необычное нормотворчество процедуры. В знак протеста против задержки члены сообщества инвалидов организовали масштабные демонстрации, чтобы привлечь внимание страны к отсутствию положений Раздела 504.

Апрель 28 августа 1977 года были наконец изданы правила Раздела 504.Эти правила установленные правовые стандарты недискриминации, однозначно подходящие для гражданских потребности людей с ограниченными возможностями, которые позже будут воспроизведены в ADA. В правилах признается, что прекращение дискриминации для лиц с инвалидность означала принятие активных мер по устранению препятствий и устранению разумные приспособления. Кроме того, нормативные акты уравновешивали эту потребность с пределом необоснованного трудности для федеральных агентств и подрядчиков, подпадающих под действие правил.

Американцы Закон об инвалидах

ADA был принят в июле 1990 г., 17 лет спустя после принятия Закона о реабилитации 1973 года. ADA, Конгресс признал историю изоляции и сегрегации людей с ограниченными возможностями. В законе признается, что инвалиды подвергаются дискриминации в трудоустройство, жилье, общественные места, образование, транспорт, общение, отдых, учреждение, медицинские услуги, голосование и доступ к госуслугам.Его называют первым всеобъемлющим законодательством о гражданских правах для людей с инвалидность. Тем не менее, некоторые критики считают, что ADA не так эффективна, как должна. быть и что продуктивность, а не конституционные права, является основой американской политики в отношении людей с ограниченными возможностями.

Законодательный История ADA

ADA был основан на идеалах, закрепленных в Законе о гражданских правах 1964 года и Закон о реабилитации 1973 г. ко всем людям следует относиться одинаково и справедливо.Не могло быть ADA без них. Однако карт-бланш применение правовых норм из этих законов о гражданских правах к инвалидам контекст казался неподходящим. Применение этих прежних законодательных актов выявило их слабости, проистекающие из их законодательные формулировки, ограниченный охват, неадекватные механизмы обеспечения соблюдения и ошибочные судебные толкования.

г. Национальный совет по вопросам инвалидности была первой организацией, разработавшей федеральное законодательное предложение, которое попытался исправить недостатки предыдущих законов об инвалидности.НИЗ был первоначально созданный в 1978 году как консультативный совет при Департаменте Образование. В 1984 году оно было преобразовано в независимое федеральное агентство во главе с 15 члены назначаются Президентом Соединенных Штатов и утверждаются Сенат США. Как правило, НИЗ отвечает за предоставление рекомендаций Президенту и Конгрессу по вопросам затрагивая американцев с ограниченными возможностями. Для достижения этой цели НИЗ должен представлять ежегодный отчет в Президент и Конгресс.Хотя многие государственные учреждения занимаются проблемами и программами, затрагивающими людей, инвалидов, НИЗ – единственное федеральное агентство, которому поручено заниматься, анализирует и дает рекомендации относительно политики в отношении людей с ограниченными возможностями.

В своем проект предложения ADA, НИЗ стремились способствовать независимости через равное участие при снижении зависимости от государственных и федеральных расходов. При разработке предложения ADA члены НИЗ постарались не рекомендовать финансирование. увеличивается, стратегия, которая была успешной в обеспечении прохождения ADA во время консервативная в финансовом отношении администрация.Хотя большинство членов Конгресса поддержали концепцию законопроекта о гражданских правах для лиц с ограниченными возможностями принятие ADA было чревато задержкой и интенсивные дебаты по некоторым положениям. После долгой разработки стратегии, лоббирования и общенациональные форумы потребителей, а также одобрение президента Буша, Наконец, ADA вступила в силу.

The Создание концепции ADA

Во всем в 1980-х годах сообщество людей с ограниченными возможностями зарегистрировало впечатляющую серию судебных и законодательные победы.Одним из главных достижений стал Национальный совет по делам инвалидов 1986 года. отчет, К независимости: оценка федеральных законов и программ, касающихся лиц с ограниченными возможностями Законодательные рекомендации . Отчет стал результатом конгресса мандат, требующий от НИЗ провести всесторонний анализ федеральных программы и политика по инвалидности до 1 февраля 1986 г.

В сторону Независимость была призвана решить двойную задачу: свести к минимуму федеральные цена инвалидности при улучшении жизни людей с ограниченными возможностями.Выполняя свой мандат, НИЗ представило 45 законодательных рекомендаций в 10 случаях. широкие тематические области. Первая рекомендация заключалась в том, чтобы Конгресс принял всеобъемлющий закон. требуя равных возможностей для людей с ограниченными возможностями, с широким охват и установление четких, последовательных и обязательных стандартов, запрещающих дискриминация по признаку инвалидности. Чтобы сделать концепцию более приемлемой для сопротивляющихся членов НИЗ и, в конечном итоге, администрации Рейгана, НИЗ представили этот вопрос как равный закон возможностей, а не гражданские права.Первый способствовал независимости и уверенности в своих силах, в то время как второй был более сильным. напоминает о позитивных действиях. NCD также предложил название предлагаемого статута, которое американцы придерживались. Закон об инвалидах.

г. отчет был широко распространен и хорошо принят сообществом людей с ограниченными возможностями и Президент Рейган. Законодателям было роздано более 20 000 экземпляров отчета. правительственные чиновники, защитники прав людей с ограниченными возможностями и организации инвалидов.Хотя практически все вопросы и рекомендации, представленные НИЗ, были инициированный или предложенный на уровне штата и на местном уровне, К независимости был новым в том смысле, что он представлял предложение для национальный, комплексный подход к политика инвалидности. Предложение содержало подробное объяснение того, почему такой подход был необходимо для облегчения трудоустройства и общего удовлетворения жизнью людей с ограниченными возможностями, и что должен повлечь за собой закон.

Навстречу В отчете Independence указано, что закон должен запрещать дискриминацию федеральное правительство, получатели финансовой помощи, федеральные подрядчики и субподрядчики, частные работодатели, поставщики жилья, общественные размещение, лица и агентства межгосударственной торговли, транспорт поставщики услуг, страховые компании, а также органы власти штата и местного самоуправления. В отличие от предыдущих законов о недискриминации в сфере занятости, направленных на защиту людей с ограниченными возможностями, проект предложения для ADA применяется к частным сущности.Законодательное предложение также включало требование разумного приспособления. и позитивные шаги по устранению препятствий.

Несмотря на широкое одобрение к независимости , это оставалось только потенциальным решением. Следующим препятствием будет включение его в повестку дня федерального законодательства. К подчеркивают отчаянную потребность в законе о равных возможностях для лиц с инвалидности, НИЗ присоединились к Louis Harris & Associates и International Центр для инвалидов (ICD) в проведении общенационального опроса, чтобы задокументировать, как инвалидность повлияла на способность человека участвовать в жизни и сообщество.Общенациональный опрос был основан на 1000 телефонных интервью с неинституционализированные инвалиды в возрасте 16 лет и старше. Это было первое комплексное обследование людей с ограниченными возможностями, которое потребовало их восприятие собственного качества жизни. Опрос был опубликован в марте 1986 г., на месяц слишком поздно для включения в . Независимость . Тем не менее, в нем приводятся конкретные примеры проблем, с которыми сталкиваются люди. с ограниченными возможностями, особенно при трудоустройстве.Корреляция между занятостью и удовлетворенностью жизнью была поразительной. В конечном итоге эти результаты были убедительной поддержкой инициатив, направленных на то, чтобы помочь инвалиды находят работу. Опрос подтвердил рекомендации, представленные в документе «На пути к независимости» , и предоставил полезное руководство для выработки политики. разработка.

Введение ADA к Конгрессу

В то время как некоторые рекомендации НИЗ были выполнены в короткие сроки, предложение Закон об американцах с ограниченными возможностями не привел к немедленному принятию законодательных действие.Следовательно, в своем последующем отчете 1988 г. НИЗ предприняла необычный шаг: публикация собственного законопроекта. Роберт Бургдорф, один из основных участников проекта К независимости , подготовил предварительное законодательное предложение в форма закона о равных возможностях, предусмотренная в К независимости .

Группы защита интересов людей с ограниченными возможностями сыграла важную роль в включение предложенного ADA в законодательную повестку дня и обеспечение его принятия через обе палаты Конгресса.Например, чтобы заручиться поддержкой законодательное предложение, неформальная коалиция ADA начала формироваться в Вашингтоне, ОКРУГ КОЛУМБИЯ. Коалицию сформировали несколько человек и различные организации. Коалиция ADA провела большую часть своей деятельности под эгидой Консорциум граждан с ограниченными возможностями (CCD). CCD – это коалиция примерно 100 национальных организаций инвалидов. работать вместе, чтобы отстаивать национальную политику в отношении людей с ограниченными возможностями. Члены Фонда образования и защиты прав инвалидов, Эпилепсия Фонд Америки и Национальная ассоциация защиты и защиты интересов Системы служили лидерами коалиции.Чтобы проинформировать членов Конгресса о жизни с ограниченными возможностями, коалиция полагались на такие организации, как Ассоциация расщелины позвоночника, United Cerebral Ассоциации параличей, Национальная ассоциация лиц с нарушениями развития Советы и парализованные ветераны Америки.

Во время Весной 1987 г. г-н Бургдорф и другие начали проводить мозговые штурмы. с ключевыми людьми в сообществе инвалидов, чтобы получить их вклад и способствовать составление ADA.Две проблемы вызвали разногласия в сообществе инвалидов при составлении проекта ADA. Первый вопрос заключался в том, следует ли включать в закон медицинское страхование. В большинстве случаев инвалиды не могли найти доступную медицинскую помощь, и это было особенно верно, если они не получали федеральную инвалидность. преимущества. Для некоторых защитников инвалидности, таких как CCD, страхование здоровья не было правом предоставил любую другую группу и предоставил это новое право избранной группе люди могут отчуждать лиц в сообществе гражданских прав.Принятие ADA потребует полной поддержки сообщества гражданских прав, поэтому было важно отстаивать те же меры защиты, которые предоставляются другим федерально охраняемые группы. В конечном итоге из проекта ADA было исключено положение о здравоохранении. Второй возникший вопрос заключался в том, следует ли включать позитивные действия положения статей 503 и 504 Закона о реабилитации в ADA. В свете затяжной битвы за раздел 504 правила и последующая попытка изменить правила президентом Целевая группа Рейгана по оказанию помощи в регулировании, CCD опасалась, что включение эти положения в ADA означают, что администрация недружелюбно права инвалидов могут существенно их переписать и ослабить.Таким образом, положения Разделов 503 и 504 были исключены из предложенного ADA.

Для при спонсорской поддержке Конгресса, НИЗ обратилась к сенатору Лоуэллу Вайкеру (R-CT), одному из величайших защитников сообщества людей с ограниченными возможностями в Сенате. Сенатор Вайкер имел сын с синдромом Дауна и сыграл ключевую роль в борьбе с НИЗ. повторная авторизация в 1983 г. В ноябре 1987 года НИЗ заручился спонсорской поддержкой сенатора Вейкера. Конгрессмен Тони Коэльо (D-CA), защитник прав инвалидов и человек с эпилепсией, выступил соавтором законопроекта в палате.Сенатор Том Харкин, председатель Подкомитета по делам инвалидов, также был просил его поддержки, потому что его подкомитет, вероятно, юрисдикция над законопроектом в Сенате. По задумке, законопроект был внесен одновременно в обе палаты. 28 апреля 1988 г. сенатор Вайкер представил Закон об американцах с ограниченными возможностями. заявляя, что дискриминация по признаку инвалидности так же недопустима, как и другие виды дискриминации, запрещенные нашими законами о гражданских правах.На следующий день, 29 апреля 1988 г., представитель Коэльо представил такой же мера в доме.

Во время слушания Конгресса 100-го Конгресса, единодушное мнение среди свидетелями было то, что люди с ограниченными возможностями боролись с неравными возможности; и они столкнулись не только с проблемами своих нарушений, но также и физические барьеры, которые воздвигает общество. Некоторые из отзывов описывают, как были зарегистрированы инвалиды. отвернулись от кабин для голосования, потому что они не выглядели достаточно компетентными чтобы проголосовать, студентке было отказано в окончании учебы, потому что чиновники сочли ее психологически непригодной, и адвокат по инвалидности встретился со своим преждевременная смерть при попытке пересечь перекресток без порезки бордюра.В итоге был установлен рекорд дискриминации по инвалидности, но сотый Срок действия Конгресса истек до того, как любая из палат Конгресса приняла решение по предложенному законодательство.

The Дебаты по Положениям ADA

Раньше его повторное внесение в 101-й Конгресс, законопроект ADA был существенно исправлено. В течение следующих двух лет Конгресс провел многочисленные слушания по ADA. Свидетельства, представленные на этих слушаниях, а также комментарии Хауса Представители и сенаторы предоставили убедительные доказательства необходимости способствовать позитивным изменениям в жизни людей с ограниченными возможностями.Тем не менее, было горячие дебаты по поводу некоторых предложенных положений ADA. Две доминирующие оговорки по поводу акта были расходы и судебные тяжбы. Деловые круги назвали нечеткость языка проблемой. Потому что такие слова, как чрезмерные трудности, были неадекватно определенные компании утверждали, что они не будут знать, будут ли они соблюдались, что в конечном итоге привело бы к необоснованным судебным искам. Стоимость была проблемой, потому что ADA, в отличие от других законов о гражданских правах, требовал от предприятий и работодателей тратить деньги на проживание и модификации.Малые предприятия утверждали, что они должны быть освобождены от общества. требования к приспособлениям, или, по крайней мере, вводиться более постепенно, как небольшие предприятия были освобождены от других законов о гражданских правах. Многочисленные субъекты, на которые распространяется действие страховки, также лоббировали более конкретное определение понятия инвалидность, в которой перечислены все покрываемые инвалидности.

В июне и в июле 1989 года лидеры Сената и Белый дом попытались создать двухпартийный компромиссный закон. Прорывный компромисс, способствовавший достижению согласия по другим вопросам, был соглашение об общественных помещениях и средствах правовой защиты в случае нарушения положения об общественных местах.Законодательное предложение охватывало более широкий круг общественных помещений, чем другое законодательство о гражданских правах. Кроме того, средства правовой защиты, предусмотренные в законопроекте, включали: компенсационные и штрафные убытки. Лидеры сената согласились ограничить средства защиты общественных помещений до стандартов Закона о гражданских правах 1964 года в обмен на административные согласие на применение ADA к широкому спектру мест общественного пользования. Для обеспечения прохождения ADA последовали другие соглашения.Например, с Что касается занятости, переговорщики предусмотрели двухлетнюю отсрочку дата вступления в силу для предприятий с 25 и более сотрудниками. Чтобы развеять опасения по поводу включения психических расстройств и расстройств в моральную содержания, Сенат включил в определение инвалидности список особые условия или нарушения, которые не будут подпадать под предлагаемые законопроект. После победы на посту президента С одобрения Буша, ADA приняла Сенат 7 сентября 1989 года по подсчетам от 76 до 8.

Дом рассмотрение ADA было более трудным и требовало много времени, отчасти потому, что законопроект должен был пройти в четыре комитета и шесть подкомитетов. В отличие от быстрых действий в 101-м Сенате, Палата представителей приняла почти девять дополнительные месяцы на рассмотрение и уточнение счета. Обсуждения в доме были чревата энергичными лоббистскими усилиями бизнес-сообщества и непоколебимой партийность. Один из самых Спорные поправки, направленные на выход в зал, были внесены конгрессменом Джимом. Чепмен (штат Техас).Предлагаемая поправка, известная как поправка Чепмена, будет позволяют работодателям убирать людей с заразными заболеваниями, такими как СПИД, из позиции для обработки пищевых продуктов. Хотя сторонники поправки признали, что нет никаких известных доказательств того, что СПИД может передаваться через обработку пищевых продуктов, изначально Палата представителей проголосовала за поддерживать исключение людей с заразными и инфекционными заболеваниями из позиции для обработки пищевых продуктов. В конечном итоге эта мера была отклонена и заменена компромиссной поправкой. представил сенатор Оррин Хэтч (R-UT).Обычно называется люком. поправка, эта поправка больше полагалась на науку как основу для принимать решение. Поправка Хетча предложила, чтобы министр здравоохранения и социальных служб составлять ежегодный список инфекционных и заразных болезней, которые были передается при обращении с пищевыми продуктами. Тогда операторы ресторанов смогут настоять на том, чтобы любой, кто болен, этот список должен быть удален с позиций, занимающихся обработкой пищевых продуктов. 22 мая 1990 г. обе партии в Палате представителей приняли закон подавляющим большинством голосов. 95 процентов проголосовавших за эту меру.

Положения ADA

The Закон об американцах с ограниченными возможностями. . . сигнализирует конец неоправданному сегрегация и исключение людей с ограниченными возможностями из основной массы американской жизни.

Президент Буш подписал Закон об американцах с ограниченными возможностями 26 июля 1990 года. Для достижения цели всеобщего запрета на дискриминацию лиц с инвалидности, Конгресс принял пять отдельных титулов запретить дискриминацию, перечисленную в выводах ADA.Посредством усилий по ликвидации дискриминации закон направлен на обеспечение равенства возможностей, полного участия, независимой жизни и экономических самодостаточность для людей с ограниченными возможностями.

Заголовок I: Работа

Раздел I закона запрещает дискриминацию лиц с ограниченными возможностями в сфере занятости. Термин работодатель означает лицо, работающее в отрасли, влияющей на торговлю. у которого 15 и более сотрудников.Чтобы найти баланс между правами людей с ограниченными возможностями и законных интересов бизнеса, в ADA. Например, положения о занятости не вступали в силу в течение двух лет после вступления в силу дата действия для работодателя с 25 и более сотрудниками. Через четыре года с даты вступления в силу закона покрытие было распространено на работодателей. с 15 и более сотрудниками.

ADA определяет инвалидность как (1) физическое или умственное нарушение, которое существенно ограничивает один или несколько основных видов жизнедеятельности такого человека, (2) запись такого обесценения, или (3) наличие такого обесценения.Лицо, требующее исполнения закона, должно быть квалифицированным лицом с инвалидность, то есть лицо с ограниченными возможностями, которое, с или без разумное приспособление может выполнять основные функции занятости положение, которого придерживается или желает такой человек. К квалифицированному лицу с ограниченными возможностями не относятся сотрудники или заявитель, которому года, в настоящее время занимается незаконное употребление наркотиков.

Согласно к закону, [никакое] лицо, на которое распространяется действие закона, не должно дискриминировать квалифицированных лицо с инвалидностью в связи с инвалидностью.Это положение о недискриминации включает разумные приспособления. An Обязанность работодателя предоставить разумное приспособление может включать:

изготовление существующие объекты, используемые сотрудниками, легко доступны и могут использоваться люди с ограниченными возможностями; и

работа реструктуризация, неполный рабочий день или измененные графики работы, перевод в вакантная должность, приобретение или модификация оборудования или устройств, соответствующие корректировки или модификации или экзамены, учебные материалы или политики, предоставление квалифицированных читателей или переводчиков и другие аналогичные приспособления для людей с ограниченными возможностями.

Работодателей не обязаны делать разумное приспособление, если они могут продемонстрировать что приспособление создаст неоправданные трудности для работы бизнес. Кроме того, предприятия могут использовать методы, которые имеют дискриминационный эффект. на людей с ограниченными возможностями, если их действия связаны с работой позиция, о которой идет речь и соответствующая деловой необходимости, при условии, что такая практика не может быть достигнута путем разумного приспособления.Еще одна защита, доступная для бизнеса, – это прямая угроза. Работодатель не обязан принимать на работу человека, который представляет прямой угроза здоровью и безопасности окружающих на рабочем месте.

Заголовок II: Общественные службы

г. Цель Раздела II Закона о защите данных – расширить защиту Раздела 504 Закон о реабилитации ко всем программам, мероприятиям и услугам государства или органы местного самоуправления, независимо от получения федеральной финансовой помощи.Он запрещает дискриминацию со стороны правительства штата и местного самоуправления и требует, чтобы они обеспечивают все мероприятия, программы и услуги общественного транспорта, которые они обеспечить доступны для людей с ограниченными возможностями. В законе говорится, что ни один квалифицированный человек с ограниченными возможностями не может по причине такой инвалидности, быть исключенным из участия или быть лишенным выгоды от услуг, программ или деятельности государственного учреждения, или быть подвергается дискриминации со стороны любого такого лица.Министерство юстиции, выпустившее подзаконные акты по этому титулу в 1991 г. отмечает, что Раздел II покрытие распространяется на исполнительные органы в пределах штата и местных органов власти а также к деятельности законодательной и судебной ветвей государственной власти. и местные органы власти. Охватывается вся государственная деятельность государственных организаций, в том числе выполняется подрядчиками.

Раздел II также включает подробные положения, которые применяются к системам общественного транспорта, включая пригородные власти.Эти положения решают некоторые спорные и спорные вопросы. относительно стандартов доступности для систем общественного транспорта.

Это название особенно важно для людей с психическими расстройствами. В соответствии с нормативными актами, реализующими положения Раздела II, государственное учреждение должен управлять услугами, программами и мероприятиями в наиболее интегрированных настройки, соответствующие потребностям квалифицированных лиц с ограниченными возможностями.Что касается лиц с ограниченными возможностями, это положение требует, чтобы они не автоматически помещаются в учреждения, но в обстановке, которая подходит их индивидуализированные потребности и способствует их полному участию в жизни сообщества жизнь.

Заголовок III: Общественные помещения и услуги, находящиеся в ведении частных лиц

Заголовок III охватывает общественные помещения и услуги, предоставляемые частными организациями. Его постановляющие положения предусматривают, что ни одно лицо не должно подвергаться дискриминации. в отношении полного и равного пользования имуществом по причине инвалидности, услуги, удобства, привилегии, преимущества или размещение в любом месте общественное жилье любым лицом, которое владеет, арендует или управляет местом общественное размещение.Хотя положения Раздела III можно проследить до общественных мест положения Закона о гражданских правах 1964 г., концепция публичного размещение шире. 12 покрытых объектов, которые варьируются от отеля до парка, охватывают почти все аспекты американской жизни в которое предприятие или другое лицо обслуживает или вступает в контакт с членами публика.

Заголовок IV: Телекоммуникации

Раздел IV положения касаются двух видов телекоммуникационных услуг: телефонных передачи и телевизионные общественные объявления.Что касается передачи по телефону, закон вносит поправки в Раздел II Коммуникаций. Закон 1934 г., сделать доступным для всех. . . быстрое и эффективное общенациональное служба связи. . . и обеспечить межгосударственный и внутригосударственный доступны услуги ретрансляции телекоммуникаций. . . и в наиболее эффективных способом, для людей с нарушениями слуха и речи. Кроме того, это название вносит поправки в раздел 711 Закона о коммуникациях, требуя скрытые субтитры для любого телевизионного объявления общественной службы, которое производится или финансируется в полностью или частично агентством или инструментом федерального правительства.

Заголовок V: Разное

Раздел V содержит разные положения, разъясняющие отношения ADA с другими законы. Это название открыло новые горизонты, когда оно распространилось на Конгресс и федеральные органы власти. органы законодательной власти. На момент принятия ADA ни один другой закон не предусматривал аналогичного покрытия. Закон не только обеспечил беспрецедентное освещение деятельности Сената и Палаты представителей. Представители, но также при условии, что защита, предоставленная в соответствии с этого Закона, Закона о гражданских правах 1964 г., Закона о гражданских правах 1990 г. Закон о дискриминации в области занятости 1967 года и Закон о реабилитации 1973 года применяется в отношении приема на работу в Сенат Соединенных Штатов.По сути, Сенат стал подчиняться четырем законам после принятия ADA. в то время как Дом стал подчиняться только ADA. Раздел V также содержит положения которые запрещают дискриминацию, принуждение, угрозы или вмешательство, направленные на лицо, которое стремится реализовать права по закону, дает свидетельские показания или иным образом участвует в любом расследовании или производстве по закону.