Содержание

ДМС для иностранных граждан (Полис для мигрантов)

Страховая программа ДМС для иностранных граждан имеет следующие особенности:

  • Страхователем может быть – Застрахованный или его представитель, юридическое лицо (в том числе работодатель Застрахованного)
  • Застрахованные лица — иностранные граждане, имеющие паспорт другого государства и не имеющие паспорт РФ
  • Застрахованными могут быть физические лица в возрасте от 18 до 55 лет
  • На момент заключения договора страхования Застрахованный не должен быть госпитализирован, травмирован (ожоги, отравления, обморожения) и не должен иметь инвалидность
  • По заболеваниям, возникшим до заключения договора страхования, медицинская помощь не оказывается и медицинские услуги не оплачиваются

Медицинский полис для мигрантов покрывает:

  • Первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях в неотложной форме
  • Стоматологическое обслуживание (снятие острой зубной боли)
  • Неотложную медицинскую помощь
  • Экстренную госпитализацию
  • Круглосуточную травматологическую помощь
  • Выдачу листков нетрудоспособности, оформление рецептов на приобретение лекарств

В ООО РСО «ЕВРОИНС» действует круглосуточная медицинская диспетчерская служба, которая оперативно консультирует по вопросам организации медицинской помощи по программе ДМС для иностранных граждан.

Список лечебно-профилактических учреждений и другие особенности программы по страхованию иностранных граждан обговариваются сторонами при заключении договора страхования.

Страхование иностранных граждан — исключения из программы:

Все исключения из страхового покрытия согласовываются сторонами при заключении договора страхования в каждом конкретном случае.

Позвоните нашим специалистам по телефону: +7 (495) 926-62-85, если у Вас возникли дополнительные вопросы относительно этой программы или страховой полис ДМС для иностранных граждан уже необходимо для Вас сегодня

Страхование иностранных граждан — удобно и быстро в нашей Компании.

Посмотреть другие программы на странице Добровольное медицинское страхование. Медицинский полис для детей и взрослых.

ДМС 2021 | Рассчитать стоимость добровольного медицинского страхования и оформить ДМС в Росгосстрах

Добровольное медицинское страхование

— современный способ получить качественную многопрофильную медицинскую помощь. Оформить полис ДМС можно в любом офисе «Росгосстраха».


ДМС можно разделить на индивидуальное страхование (страхователь — физическое лицо) и коллективное, когда работодатель оформляет ДМС для сотрудников своей организации (страхователь — юридическое лицо).

Полис ДМС компании «Росгосстрах» обеспечивает:

  • широкий выбор медицинских учреждений: наша договорная база охватывает практически всю территорию России — это около 8 000 договоров в более чем 300 городах, включая специализированные, многопрофильные, частные, ведомственные ЛПУ;
  • прямой доступ застрахованного лица в выбранные лечебные учреждения;
  • широкий спектр оплачиваемых услуг по программе страхования, в том числе современные диагностические и лечебные методы;
  • консультации в ведущих специализированных клиниках и институтах;
  • круглосуточную поддержку застрахованным, оказываемую медицинским контактным центром ПАО СК «Росгосстрах».

Компания «Росгосстрах» защищает интересы застрахованных лиц и проводит постоянный мониторинг качества предоставляемых услуг в области медицины.

Преимущества ДМС в «Росгосстрахе»

  • Надежная защита здоровья в крупной российской страховой компании для вас, ваших родственников, детей и сотрудников.
  • Купить полис добровольного медицинского страхования по доступной цене можно в любом офисе нашей широкой региональной сети.
  • Поддержка застрахованного в режиме «24/7/365» и организация медицинской помощи по всей стране.
  • Широкий спектр специализированных программ по полису ДМС для физических лиц и сотрудников организаций.

Полис добровольного медицинского страхования в компании «Росгосстрах» обеспечивает высококачественные медицинские услуги.

Как купить ДМС

Наши специалисты проконсультируют Вас по страховым продуктам.

Полис ДМС для иностранных граждан | ГОРИЗОНТ Юридический центр

Полис ДМС

для иностранных граждан

Купить полис ДМС иностранного гражданина

СТОИМОСТЬ ПОЛИСА ДМС

Полис предназначен для людей, возрастом более 18 лет

3 месяца            

1 500

2 050

3 500

10 000

Полис ДМС предназначен для 

  1. Трудоустройства иностранных граждан на территории РФ

  2. Разрешения на работу для граждан из визовых и безвизовых стран

  3. Разрешения на работу ВКС для граждан из визовых и безвизовых стран

  4. Визы для въезда в РФ

​​Полис соответствует всем требованиям ФМС России, страховая компания аккредитована при ФМС

 

Полис ДМС добровольного медицинского страхования иностранного гражданина, покрывает следующие риски

  • первичная медико-санитарная помощь в неотложной форме 

  • первичные осмотры и контрольные осмотры, выполняемые по неотложным медицинским показаниям 

  • диагностические услуги 

  • лечение в амбулаторных условиях в медицинских организациях

  • стоматологическая помощь в неотложной форме 

  • серопрофилактика столбняка

  • выдача листка нетрудоспособности

  • оказание специализированной медицинской помощи в неотложной форме (лечение в стационарных условиях)

  • оперативные вмешательства

 

Страховой полис ДМС для иностранцев обеспечит спокойную жизнь и покроет расходы на медицинские услуги. Наши клиенты могут рассчитывать на бесплатную скорую и неотложную помощь. Больше не нужно оплачивать диагностические исследования, лекарственные препараты и перевязочные материалы. Вы надежно защищены полисом ДМС для иностранца

Полис ДМС купить для иностранного гражданина

С 2015 года полис ДМС обязаны иметь все иностранные граждане проживающие и работающие на территории России, в том числе граждане стран входящих в таможенный союз: Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии, а так же иностранные граждане - высококвалифицированные специалисты (ВКС), не зависимо от страны происхождения

 

При не предоставлении полиса работодатель обязан прекратить трудовые отношения с иностранными гражданами не имеющими полиса ДМС

Полис ДМС для беременных иностранных граждан

Вы можете оформить у нас полис дородового наблюдения для беременных иностранных граждан. По полису ДМС беременные женщины прикрепляются к женской поликлинике и проходят все необходимые процедуры связанные с беременностью, с учетом современных стандартов здравоохранения. Обращаем Ваше внимание, прикрепление происходит не к ближайшей к Вам районной поликлинике, а к женской поликлинике имеющей подписанный договор со страховой компанией

Стоимость полиса дородового наблюдения, зависит от недели беременности

22 недели          

29 700

12 недель            

31 500

35 200

8 недель            

Полис ДМС для мигранта, соответствует всем требованиям ФМС РФ и принимается миграционными центрами без ограничений, в том числе для ВКС и для получения визы в РФ

Документы для оформления полиса ДМС иностранного гражданина

 

Преимущества страхового полиса мигранта

 

Круглосуточная работа диспетчерской службы

Партнер по страхованию мигрантов

ЕВРОИНС, это европейский сервис в Москве

Страховая защита в ЕВРОИНС, это Ваше спокойствие и уверенность в будущем

Продление документов  иностранных граждан в условиях коронавируса

Оформление страхового полиса ДМС мигранта в офисе компании, занимает не более 10 минут. Вы можете сократить время оформления полиса мигранта, отправив нам заранее по электронной почте письмо с указанием вашего мобильного телефона, времени и даты планируемого посещения офиса и приложив к письму копии Ваших документов

  • разворот паспорта с Вашей фотографией

  • миграционная карта

  • временная регистрация

 

Мы заблаговременно подготовим для Вас полис ДМС, Вы сможете получить его сразу после оплаты

Как купить полис ДМС для иностранного гражданина от имени юридического лица

Отправьте нам на E-mail:

  • свои контактные данные и реквизиты компании

  • копии паспортов Ваших сотрудников или их данные: ФИО, серия и номер паспорта

  • мы выставим Вам счет на безналичную оплату, подготовим страховки и передадим их Вам​

ВМЕСТЕ С ПОЛИСОМ ДМС ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН У НАС ТАК ЖЕ ЗАКАЗЫВАЮТ

Медицинское страхование

В соответствии с Регламентом о предоставлении медицинской помощи иностранным гражданам, обучающимся в Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова, все иностранные граждане обязаны приобрести полис медицинского страхования, действующий на всей территории России. Требование о наличии полиса направлено на охрану здоровья иностранных граждан и регулирование вопросов медицинского обслуживания в Российской Федерации в период их обучения в Московском университете.

Все иностранные студенты МГУ имени М.В.Ломоносова обязаны иметь полис медицинского страхования (ДМС или ОМС), действительный в течение всего периода обучения в Московском университете. По истечении срока действия ранее оформленного полиса ДМС иностранный студент обязан в течение 3-х рабочих дней приобрести новый полис.

Полис обязательного медицинского страхования (ОМС): могут оформить граждане РФ и иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации (имеющие вид на жительство или разрешение на временное проживание), а также иностранные граждане, осуществляющие в Российской Федерации трудовую деятельность. Полис ОМС позволяет получать медицинские услуги бесплатно при возникновении страхового случая за счет средств государственной программы медицинского страхования. Иностранные студенты, которые имеют полис ОМС в Российской Федерации, освобождаются от обязанности приобретения полиса добровольного медицинского страхования (ДМС).

Полис добровольного медицинского страхования (ДМС): могут оформить все категории граждан. ДМС позволяет получать медицинскую помощь по выбранной страховой программе в медицинских организациях, с которыми сотрудничает страховая компания.

ВАЖНО: в течение 7 календарных дней после пересечения границы Российской Федерации иностранные студенты обязаны отправить копию полиса ДМС (или ОМС при наличии) на электронную почту иностранного отдела факультета.

Подробнее о медицинском страховании и регламенте оказания медицинской помощи обучающимся в МГУ иностранным студентам можно узнать на портале для иностранных студентов: https://studentin.msu.ru/medicine.

Получение полиса иностранными гражданами

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калужской области информирует об обязательном медицинском страховании 
в Российской Федерации граждан Украины

Для получения полиса ОМС необходимо обратиться в любую из 2-х страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования 
на территории Калужской области: Калужский филиал ООО ВТБ МС 

и Филиал АО «МАКС-М» в г. Калуге.

Документы, необходимые для получения полиса ОМС иностранными гражданами:

для иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ:

· паспорт иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
· вид на жительство;
· СНИЛС (при наличии).
Выдается бумажный полис со сроком действия до конца календарного года. 
 

для лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ:

· документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
· вид на жительство;
· СНИЛС (при наличии).
Выдается бумажный полис со сроком действия до конца календарного года. 
 

для иностранных граждан, временно проживающих на территории РФ:

· паспорт иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации;
· СНИЛС (при наличии).

Выдается бумажный полис со сроком действия до конца календарного года, но не более срока действия разрешения на временное проживание. 
 

для лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ:

· документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации;
· либо документ установленной формы, выдаваемый в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;
· СНИЛС (при наличии).
Выдается бумажный полис со сроком действия до конца календарного года, но не более срока действия разрешения на временное проживание. 
 

Иностранные граждане, временно пребывающие на территории РФ, обязательному медицинскому страхованию не подлежат.

для лиц, имеющих право на получение медицинской помощи в соответствии с законом «О беженцах»:

· удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, или копия жалобы на решение о лишении статуса беженца в Федеральную миграционную службу с отметкой о ее приеме к рассмотрению, или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

Выдается бумажный полис со сроком действия до конца календарного года, но не более срока пребывания, установленного в документах. 
 

для лиц, временно пребывающих на территории Российской Федерации в соответствии с договором о ЕАЭС , подписанным в г. Астане 29 мая 2014 г., трудящихся иностранных граждан государств - членов ЕАЭС, а также работающих на территории Российской Федерации членов Коллегии ЕЭК, должностных лиц (граждане государств - членов ЕАЭС, назначенные на должности директоров департаментов ЕЭК и заместителей директоров департаментов указанной комиссии), сотрудников органов ЕАЭС, находящихся на территории Российской Федерации (граждане государств - членов ЕАЭС на основе заключаемых с ними трудовых договоров (контрактов) и не являющиеся должностными лицами): 

1) для временно пребывающих в Российской Федерации трудящихся государств - членов ЕАЭС:

· паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
· СНИЛС;
· трудовой договор трудящегося государства - члена ЕАЭС;
· отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания или ее копия с указанием места и срока пребывания;
Выдается бумажный полис со сроком действия до конца календарного года, но не более срока действия трудового договора, заключенного с трудящимся государства - члена ЕАЭС. 
 

2) для членов коллегии Комиссии, должностных лиц и сотрудников органов ЕАЭС, находящихся на территории Российской Федерации:

· паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
· СНИЛС;
· документ, подтверждающий отношение лица к категории должностных лиц, сотрудников органов ЕАЭС
Выдается бумажный полис со сроком действия до конца календарного года, но не более срока исполнения ими соответствующих полномочий. 
 

Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается вне зависимости от наличия полиса обязательного медицинского страхования.

Телефоны «Горячей линии» Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области 8 800 450-11-81 
 обращение с сайта

Полис омс для граждан казахстана

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Полис омс для граждан казахстана (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Полис омс для граждан казахстана Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: О продлении полиса ДМС гражданина Казахстана для сохранения трудового договора.
(Письмо Роструда от 18.02.2021 N ПГ/01417-6-1)Вопрос: Гражданин Республики Казахстан для трудоустройства в российскую организацию оформил полис добровольного медицинского страхования сроком на шесть месяцев. В связи с усложнившейся экономической ситуацией по месту работы полис ДМС работодателем не оформлялся. Должен ли гражданин для сохранения трудового договора (заключен бессрочно) продлевать полис ДМС, или наличие заключенного трудового договора предполагает право на обязательное медицинское страхование наравне с гражданами РФ? Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Как оформить работников из стран ЕАЭС и платить с их зарплаты налоги и взносы
(Неверова В.И.)
("Электронный журнал "Финансовые и бухгалтерские консультации", 2018, N 7)Для получения полиса ОМС им необходимо обратиться в страховую медицинскую организацию, написать заявление и приложить следующие документы или их заверенные копии: паспорт; СНИЛС; трудовой договор трудящегося государства - члена ЕАЭС; отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания ("регистрацию"). Миграционную карту предъявлять не нужно. В день обращения иностранцу выдается полис или временное свидетельство об оформлении полиса ОМС, подтверждающее право на получение бесплатной медицинской помощи. Временное свидетельство действительно до момента получения полиса, но не более 30 рабочих дней с даты его выдачи. На основании временного свидетельства уже возникает право на бесплатное оказание медицинской помощи. Полис ОМС удостоверяет право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на территории РФ в объеме, который предусмотрен базовой программой обязательного медицинского страхования. Также полис ОМС для граждан Белоруссии, Киргизии, Казахстана и Армении, которые официально трудоустроены в российские компании, дает право на бесплатную скорую медицинскую помощь иностранным гражданам в случае возникновения состояний угрозы жизни или требующих срочного медицинского вмешательства.

Полис ДМС (добровольного медицинского страхования)

Добровольное медицинское страхование (ДМС) – это разновидность страхования, по которому при возникновении острого заболевания, обострении хронического заболевания, травме или отравлении страховая компания возместит Вам затраты на полученные по полису ДМС медицинские услуги. ДМС в Клиника-НМ – это система организации высококвалифицированной и высококачественной медицинской помощи, направленной на сохранение и восстановление здоровья пациента.

Чем отличаются ДМС и ОМС?

Обязательное медицинское страхование (ОМС) носит социальный характер и осуществляется на государственном уровне. По полису ОМС пациенту по месту его жительства или в другом регионе страны оказывается ограниченный набор медицинских услуг согласно перечню медицинских услуг в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование (ДМС) гарантирует пациенту оказание медицинских услуг в объеме стандарта медицинской помощи, утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации. При этом Клиника-НМ, обладая самым современным оборудованием и привлекая широкий круг специалистов, дает пациентам иное, более высокое качество оказания медицинских услуг. Специалисты, которые принимают в Клиника-НМ, порой единственные в городе. Таким образом, по полису ДМС пациент может получить большее количество услуг, в том числе дорогостоящих, которые ему не могут быть оказаны по полису ОМС, а также высокотехнологичную медицинскую помощь. Кроме того, важными преимуществами полиса ДМС являются следующие:

  • Во время заключения договора со страховой компанией человек сам выбирает программу с перечнем нужных ему услуг;
  • По полису ДМС пациенты могут получить медицинскую помощь не только в будние дни, но также и в выходные и праздничные дни, по графику работы Клиники;
  • Не нужно ждать очереди на прием к узкому специалисту или на обследование (неделю или даже месяц), как это бывает в поликлиниках по полису ОМС. По полису ДМС медицинская помощь оказывается максимально качественно, быстро и удобно для пациента.

Какие услуги можно получить по полису ДМС?

В Клиника-НМ пациент может получить амбулаторно-поликлиническую, стоматологическую и стационарную помощь в соответствии с действующими стандартами по оказанию медицинской помощи, лицензиями Клиники и согласно программе страхования. У нас есть собственные операционные и круглосуточный стационар.

По полису ДМС мы осуществляем:

  • Консультации, диагностику, консервативное лечение
  • Лабораторные и инструментальные исследования
  • Оперативное и реабилитационно-восстановительное лечение
  • Полный комплекс услуг по стоматологии для взрослых и детей

При необходимости пациенту выдается больничный лист или справка о временной нетрудоспособности.

Мы оказываем медицинскую помощь по полису ДМС как гражданам Российской Федерации, так и иностранным гражданам, место регистрации и проживания пациента значения не имеют.

Для работодателей бесспорными плюсами ДМС являются:
  • дополнительная мотивация персонала;
  • гибкость программ медицинского обслуживания с учетом интересов каждого сотрудника;
  • налоговые льготы: взносы юридических лиц на ДМС существенно уменьшают налогооблагаемую базу до 3% от расходов на оплату труда

Для сотрудников организации очевидными плюсами являются:
  • возможность в удобное время получить квалифицированную помощь специалиста;
  • существенная экономия семейного бюджета

Сколько стоит полис ДМС?

На стоимость полиса ДМС влияют следующие факторы:

  • Степень здоровья человека, который хочет получить полис.
  • Комплекс услуг, который вы хотите для себя приобрести.
  • Количество лечебных учреждений, в которых вы хотели бы получить медицинскую помощь.

При заключении договора со страховой компанией страхователь (физлицо или работодатель) однократно оплачивает страховой взнос в соответствии с выбранной страховой программой обслуживания. В течение всего срока действия договора застрахованному лицу по полису ДМС оказываются медицинские услуги в рамках программы страхования, которые будет оплачивать страховая компания. Таким образом, полис ДМС является прекрасным дополнением и даже альтернативой полиса ОМС.

Кому особенно выгоден полис ДМС?

Максимально выгоден полис ДМС будет следующим категориям граждан:

  • Лицам, которые вынуждены часто обращаться к одним и тем же врачам в связи с обострениями хронических болезней, а также часто болеющим лицам;
  • Лицам, чья деятельность связана с возможностью получения травм, например, спортсменам, учащимся спортивных школ, промышленным альпинистам, работникам с опасными условиями труда;
  • Лицам, у кого нет лишнего времени сидеть в очередях муниципальных поликлиник.

Почему имеет смысл лечиться в ООО «Клиника-НМ»

«Клиника-НМ» успешно работает в системе ДМС и зарекомендовала себя как надежный партнёр.

Качество полученных пациентом медицинских услуг подлежит двойному контролю. Первый этап контроля качества происходит непосредственно в самой Клинике, на втором этапе результаты и эффективность лечения оценивают кураторы и эксперты страховых компаний. Врачи нашей Клиники назначают пациенту услуги, в соответствии со стандартами медицинской помощи, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, в объеме, предусмотренном программой страхования. Обследования пациентов производятся на самом современном оборудовании экспертного класса. Высококвалифицированный медицинский персонал Клиники проходит постоянное обучение и повышение своей квалификации. При госпитализации по полису ДМС пациенты находятся в дневном или круглосуточном стационаре в 2-х, 3-х местных палатах повышенной комфортности (туалет и душ в каждой палате, телевизор, бесплатный Wi-Fi, в круглосуточном стационаре — качественное и вкусное питание).

Именно поэтому наш профессионализм и высокий уровень сервиса выбирают ведущие страховые компании, в том числе ООО «Группа Ренессанс Страхование», ООО Страховая компания «Согласие», АО «СОГАЗ», ОСАО «РЕССО-Гарантия», ОСАО «Ингосстрах», ОАО «АльфаСтрахование», ООО «Регион-Медсервис», ООО Страховая компания «Альянс Жизнь», ООО «Росгосстрах-Столица», ЗАО «МАКС» и многие другие.Мы сотрудничаем более чем с 30 страховыми компаниями.

У Вас есть полис ДМС и у Вас есть к нам вопросы?

Вы представитель страховой компании или юридическое лицо и хотите с нами сотрудничать?

Мы будем рады обсудить с Вами все вопросы!

Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Дзержинского, 41

Телефоны: 8 (496) 4-290-888 добавочный 809; 8 (910) 4-290-888
Электронная почта: [email protected][email protected].

Задать вопрос специалисту ДМС

Консульское уведомление и доступ

Подробную информацию о консульском уведомлении и процессе доступа см. Ниже:

1. Укажите страну гражданства иностранного гражданина. При отсутствии другой информации предположите, что это страна, по паспорту или другому проездному документу иностранный гражданин путешествует.

2. Если страна иностранного гражданина НЕ входит в список стран и юрисдикций обязательного уведомления :

• Используйте Заявление 1 в Заявлениях об уведомлении консульства (непосредственно под этими инструкциями) на соответствующем языке, чтобы без промедления проинформировать гражданина о том, что он или она могут уведомить своих консульских должностных лиц и могут общаться с ними.

• Если иностранный гражданин просит уведомить его или ее консульских должностных лиц, незамедлительно сообщите об этом в ближайшее посольство или консульство страны иностранного гражданина. Мы храним контактную информацию для иностранных посольств и консульств в США. Используйте рекомендуемый факсимильный лист для уведомления консульских сотрудников об арестах или задержании.

• Незамедлительно пересылать любые сообщения от иностранного гражданина его или ее консульским работникам.

3. Если страна иностранного гражданина входит в список стран и юрисдикций обязательного уведомления :

• Незамедлительно уведомить ближайшее посольство или консульство этой страны об аресте или задержании.Мы храним контактную информацию для иностранных посольств и консульств в США. Используйте рекомендуемый факсимильный лист для уведомления консульских сотрудников об арестах или задержании.

• Используйте Заявление 2 в Заявлениях об уведомлении консульства (непосредственно под этими инструкциями) на соответствующем языке, чтобы незамедлительно сообщить гражданину о том, что вы отправляете это уведомление и что он или она может связаться с консульством.

• Незамедлительно пересылать любые сообщения от иностранного гражданина его или ее консульским работникам.

4. Ведите письменный учет :

• Какую информацию вы предоставили иностранному гражданину и когда.

• Запросы иностранного гражданина, если таковые имеются.

• Сообщили ли вы консульским служащим и, если да, дату и время, а также средства, использованные для их уведомления (например, факс, электронная почта или телефон). Если вы использовали факс или электронную почту для уведомления консульских служащих, вы должны сохранить лист подтверждения по факсу или отправленное электронное письмо в ваших записях.

• Прочие предпринятые действия.

Эти шаги должны выполняться для всех иностранных граждан, независимо от их иммиграционного статуса.

Диагностическая медицинская сонография | Волонтерский государственный общественный колледж

В соответствии с текущими рекомендациями по социальному дистанцированию в результате пандемии COVID-19 мы изменили процесс подачи заявок и методы отбора для студентов, начиная с осени 2020 года. Изменения заключаются в следующем:

Создан альтернативный вариант для требования о часах наблюдения.См. Нашу страницу с формами.

Интервью и образцы письма в этом году проводиться не будут. Кандидаты будут оцениваться по всем другим критериям, перечисленным в информационном пакете.

Студенты, заинтересованные в одной из программ медицинских наук добровольных государственных колледжей, должны следовать программе A.S. в учебной программе по наукам о здоровье. Вы должны связаться с консультантом в выбранной вами области, чтобы определить подходящие общеобразовательные и факультативные курсы для поступления на выбранную вами программу.Для получения дополнительной информации о сроках и требованиях конкретной программы, пожалуйста, обратитесь к информационному пакету программы.

Диагностическая медицинская сонография - это техническая наука, посвященная использованию ультразвука в диагностических целях в медицине. Сонографы используют высокочастотные звуковые волны для изображения структур внутри тела. Диагностическая медицинская сонография предлагает выпускникам работу в больницах, клиниках и частных кабинетах. Квалифицированные сонографисты могут продвигаться на административные, преподавательские, исследовательские или торговые должности, а также на специализированные должности в рамках профессии.Дополнительную информацию о профессии можно найти на сайте: www.ardms.org

Те, кто выберет карьеру в области сонографии, познакомятся с самыми передовыми технологиями использования звука в медицинской диагностике. От них потребуется овладеть научными принципами и техническими навыками, а также развивать профессионализм и сочувствие к своим пациентам.

Эта программа обучения предназначена для обеспечения дидактической и клинической подготовки в области общей диагностической медицинской сонографии. Студент получит подготовку в области акустических принципов, безопасности, абдоминальной, акушерской, гинекологической, сосудистой сонографии и сонографии мелких деталей.Для завершения этой программы требуется шестнадцать (16) месяцев. Студенты, завершившие программу диагностической медицинской сонографии, получат сертификат об окончании. Выпускники программы имеют право и поощряются к сдаче профессиональных сертификационных экзаменов, предлагаемых Американским регистром диагностических медицинских сонографистов (ARDMS). Это включает в себя; Экзамены для руководителей сонографии и аппаратуры, брюшной полости, акушерства и гинекологии, груди и сосудов.

Аккредитация

Программа диагностической медицинской сонографии добровольных государственных колледжей аккредитована в Общей концентрации Комиссией по аккредитации смежных программ санитарного просвещения по рекомендации Объединенного комитета по обзору образования в области диагностической медицинской сонографии (JRCDMS).Это позволяет нашим студентам зарегистрироваться на любой из экзаменов национального совета по специальности RDMS за 60 дней до выпуска.

JRC-DMS
6021 University Boulevard, Suite 500, Ellicott City, MD 21043
443-973-3251 телефон | 866-738-3444 факс

CAAHEP
9355 - 113th St. N, # 7709, Seminole, FL 33775
727-210-2350 телефон | 727-210-2354 факс

Национальная сертификация

Будучи зачисленными в программу DMS, студенты получат право зарегистрироваться для сдачи нескольких экзаменов национального совета.Студентам настоятельно рекомендуется зарегистрироваться на следующие экзамены Американского регистра диагностической медицинской сонографии (ARDMS):

  • Принципы сонографии и приборы (SPI)
  • Живот (AB)
  • Акушерство и гинекология (акушерство и гинекология)
  • Сосудистые (VT)

Выпускники, сдающие SPI в дополнение к экзаменам AB, OB / GYN или BR, получат учетные данные зарегистрированного диагностического сонографа (RDMS). Студенты могут зарегистрироваться на эти экзамены за 60 дней до выпуска.

Выпускники, сдающие экзамен SPI и VT, получат сертификат сертифицированного сосудистого технолога (RVT). Выпускники могут записаться на сосудистый экзамен в день выпуска.

ARDMS предлагает несколько других специальных экзаменов, пожалуйста, посетите их веб-сайт для получения самой последней информации о процессе аттестации. http://www.ardms.org

Состояние миссии программы и цели программы

Для подготовки компетентных специалистов по общей сонографии начального уровня в области когнитивного (знания), психомоторного (навыки) и аффективного (поведение) обучения.

Это включает обучение студентов:

  1. Продемонстрировать знания в соответствующих дидактических областях.
  2. Интегрируйте знания в клинический опыт, основанный на компетенциях.
  3. Применяйте навыки, превышающие стандарты профессии.
  4. Проанализировать клинические данные.
  5. Пишите эффективно в более чем одном формате в рамках инициативы по профессиональной учебной программе.
  6. Предоставлять услуги высочайшего качества для обогащения и поддержки сообщества посредством активного участия.
  7. Налаживайте и поддерживайте личные профессиональные отношения.

Эта программа дает студентам возможность развивать технические знания и личные навыки, необходимые для карьеры в области сонографических наук. Учебная программа разработана таким образом, чтобы объединить сострадание и честность, чтобы сделать из учащегося квалифицированного профессионала.

Профессиональный Outlook

Перспективы работы врачей-диагностов-сонографов очень хорошие. По всей стране U.S. Бюро статистики труда прогнозирует рост числа рабочих мест на 19 процентов в период с 2018 по 2028 год, что намного быстрее, чем в среднем по всем профессиям. Рост рабочих мест только в Теннесси прогнозируется на уровне 24 процентов за тот же промежуток времени. В 2018 году средняя заработная плата врачей-диагностов-сонографов составляла 34,86 долларов США, или 72 500 долларов США в год. В Теннесси ставки были немного ниже, в среднем 30,80 долларов в час, или 64 080 долларов.

Подарки делятся на безусловные и условные.Подарок будет считаться безусловным, если он сделан NIH, IC или любой другой составной части NIH в интересах всех или любой из этих организаций или для выполнения какой-либо из их функций без дополнительных уточнений. относительно его цели или способа использования. Подарок также будет считаться безусловным, если он ограничен одной или несколькими общими целями любой части Закона о PHS, администрируемыми NIH, или одной или несколькими общими целями любого института, агентства или компонента, созданного в соответствии с Раздел IV Закона о PHS.Примеры подарков, которые считаются безусловными, включают подарки, ограниченные дарителями для следующих целей: «Национальные институты здравоохранения», «Национальный институт рака», «исследования рака» без дополнительных уточнений.

Подарок будет считаться условным, если даритель ограничивает его цель или выдвигает условия для поддержки конкретного исследования, проекта или конференции; для поддержки деятельности сотрудника NIH, идентифицированного по организационной принадлежности; для поддержки конкретно определенных функций, таких как обряды, церемонии, конкретные кампании по информированию общественности или укреплению здоровья, информационно-пропагандистские мероприятия; или покупка определенных предметов или типов оборудования, или для других конкретных целей.

Примеры целей, которые можно было бы считать условными, включают подарок NIH: 1) для поддержки определенной деятельности, проводимой, например, «Офисом исследований женского здоровья»; 2) для поддержки идентифицированного исследовательского проекта, выполняемого конкретной лабораторией независимого комитета, или внешним грантом или контрактом; 3) для поддержки определенных категорий расходов, таких как персонал, оборудование или материалы; или 4) в рамках механизма гранта, который налагает на NIH особые условия использования подарка.Подарки в поддержку деятельности отдельных сотрудников могут быть приняты только в том случае, если основным получателем подарка является NIH, а не сотрудник, и подарок дается в такой форме, что деньги можно использовать, даже если сотрудник увольняется из NIH.

В соответствии с разделом 231 Закона о PHS подарки не могут быть приняты, если они связаны с какими-либо расходами, которые не могут быть покрыты за счет самого подарка или дохода от подарка. Кроме того, ни подарок, ни связанные с ним условия не должны влиять на приоритеты программы NIH.Соответственно, NIH может принять подарок для поддержки приоритета, связанного с миссией, если он уже осуществляет деятельность или готов проводить деятельность даже без подарка. Тем не менее, NIH не может принять подарок для поддержки деятельности, которая не будет проводиться, кроме подарка, и тем самым меняет программные приоритеты агентства и отвлекает использование выделенных долларов от деятельности с более высокими приоритетами.

ПРИМЕР: Независимая комиссия хотела бы участвовать в высокоприоритетном, но очень дорогостоящем многолетнем клиническом исследовании, но не имеет адекватных выделенных средств.К счастью, донор предложил оплатить испытание. В этом сценарии независимой комиссии по закону разрешено принять подарок при условии, что государство не обязано расходовать выделенные средства на клиническое исследование. В случае, если донор прекращает финансирование того, что предположительно является многолетним испытанием, независимая комиссия должна быть готова завершить испытание с выделенными долларами, поскольку независимая комиссия установила испытание в качестве приоритета программы.

Принимая решение о принятии подарка, НК должна учитывать личность непосредственного дарителя подарка агентству и может учитывать личность любого лица, которое могло профинансировать дарителя.Например, если подарок приходит агентству от частного фонда (например, FNIH), нет необходимости определять, является ли другое юридическое лицо (например, табачная компания) первоначальным источником денег фонда. Если, однако, агентство знает, что источник средств фонда исходит от юридического или физического лица, с которым агентство не желает быть аффилированным, то агентство по своему усмотрению может отклонить подарок, даже если непосредственный жертвователь не вызывает опасений.В другом примере получатель гранта NIH, делающий подарок агентству, все равно будет считаться запрещенным источником, даже если получатель субсидии предоставил средства от частного фонда, который не является запрещенным источником.

Принимая решение о принятии подарка, НК также должна учитывать условия подарка, которые должны соответствовать применимому законодательству и политике. Ниже приведены некоторые общие термины, которые часто встречаются в грантах и ​​других формах подарков, хотя и не являются исчерпывающими, но классифицируются как приемлемые, неприемлемые и требующие тщательного рассмотрения.

Обычно приемлемые термины включают:

  • Грант, направленный на поддержку определенного института, лаборатории или проекта.

  • Соглашение о сотрудничестве с другими научными учреждениями.

  • Предоставление финансовых отчетов донору через определенные промежутки времени.

  • Научные отчеты донору, которые НК также готов опубликовать.

  • Участие донора в общественных научных собраниях или конференциях.

  • Проверки донора по договоренности сторон.

Термины, которые обычно неприемлемы, поскольку они запрещены другими законами или противоречат политике NIH, включают:

  • Любые варианты, обещания, уступка или лицензирование интеллектуальной собственности, находящейся в государственной собственности, включая соглашение о равном распределении интеллектуальной собственности донору.

  • Любое распределение роялти от лицензирования государственной интеллектуальной собственности или любое возмещение грантовых или подарочных фондов в случае, если правительство получает роялти от лицензирования.

  • Любое соглашение о возмещении государством ответственности дарителя.

  • Любая гарантия дарителю со стороны правительства.

  • Соглашение правительства о получении полиса страхования особой или общей ответственности.

  • Любой термин, который может позволить донору ограничить или ограничить возможность NIH публиковать результаты исследований.

  • Любое делегирование полномочий NIH или принятия решений.

  • Участие в экспертной оценке или иное реальное или потенциальное влияние на принятие решений по гранту или контракту.

  • Донор, называющий или кобрендинг программы или гранта NIH.

Условия предоставления гранта, которые не являются незаконными, но должны быть тщательно продуманы, чтобы убедиться в том, удовлетворены ли интересы независимой комиссии при принятии решения с такими условиями, включают:

  • Доступ к данным, результатам или образцам до того, что NIH обычно предоставляет любому другому представителю общественности. (Например, раскрытие данных сотруднику при отсутствии соглашения о конфиденциальности может считаться публичным раскрытием в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA) или патентным законодательством.)

  • Участие в руководящих комитетах, если донор не обладает добросовестным опытом, который оправдал бы участие в отсутствие подарка.

При оценке условий следует отклонить подарок с условиями, которые подрывают целостность процесса научной / административной проверки или исследовательской миссии NIH. Если вы сомневаетесь в каких-либо условиях присуждения контракта, проконсультируйтесь с Офисом главного юрисконсульта (OGC).

Прием и передача подарков:

Согласно федеральному законодательству, средства, полученные Соединенными Штатами или их агентствами или для них, включая подарки, должны депонироваться и управляться через правительственные счета и не могут быть депонированы или иным образом управляться другими лицами или организациями. Внешняя организация, такая как фонд, миссия которого заключается исключительно или частично в поддержке деятельности NIH, не может выступать в качестве финансового посредника для третьей стороны при пожертвовании средств, оборудования, материалов или других ресурсов, которые будут использоваться для поддержки Деятельность или сотрудники NIH при исполнении своих служебных обязанностей, например, очные исследования, если это не разрешено законом.В настоящее время единственным уполномоченным финансовым посредником для пожертвования средств третьей стороной является FNIH, который действует в соответствии с явными установленными законом полномочиями по сбору, принятию, инвестированию и управлению пожертвованиями третьих сторон для поддержки NIH в его миссии. За исключением подарков, администрируемых FNIH, установленный законом орган NIH по принятию подарков обеспечивает адекватную основу для приема всех пожертвований, если это необходимо, непосредственно от доноров, позволяя менеджерам NIH контролировать их администрирование. При использовании полномочий на принятие подарков сотрудники и менеджеры должны определить, может ли принятие подарка поставить под угрозу целостность NIH или кого-либо из его сотрудников.Полномочия на принятие подарков изложены в разделе «Делегирование полномочий», Финансы № 5, «Принимать подарки в соответствии с разделом 231 Закона о PHS», если исключения или отказы не были предоставлены иным образом в соответствии с конкретным отдельным установленным законом полномочием.

Запрос предложений запрещен:

Политика

NIH запрещает сотрудникам, напрямую или через другую сторону, запрашивать или предлагать пожертвования NIH или любому из его компонентов, фондов или других ресурсов, предназначенных для поддержки деятельности.Генеральный контролер определил, что заявка на получение гранта не является приглашением к подарку. Решение Генерального контролера B-255474 (3 апреля 1995 г.).

Когда сторонняя организация или физическое лицо выражает незапрошенный интерес в поддержке деятельности NIH, сотрудник может предоставить информацию о полномочиях NIH принимать подарки и о процедурах предложения и принятия подарков. Информационный бюллетень о пожертвованиях в NIH может быть отправлен потенциальным донорам (см. Приложение 4).Политика запрета на получение подарков исключает сбор средств и других подарков в натуральной форме, но не препятствует сотрудникам NIH искать и участвовать в совместных мероприятиях, таких как совместные конференции, соглашения о совместных исследованиях и разработках, гранты или частные государственные партнерские отношения.

  1. Требования к принятию подарков

    1. Денежные подарки

      NIH отдает предпочтение денежным подаркам, когда это возможно.Таким образом, для завещания или наследства, которое включает в себя все или часть общего имущества (например, завещание 1/3 остатка, остатка и остатка имущества), NIH попросит исполнителя ликвидировать активы и производить раздачу наличными в соответствии с действующим законодательством.

      Для подарков от частного лица на сумму более 5000 долларов необходимо заполнить «Контрольный список принятия подарков» официальным лицом NIH, уполномоченным принимать подарок. Если стоимость подарка составляет менее 5000 долларов, уполномоченное НК должностное лицо все же должно изучить обстоятельства, связанные с пожертвованием, и тщательно обдумать, может ли оценка все же быть оправданной.Если да, то необходимо заполнить Контрольный список принятия подарков. Кроме того, если есть сомнения относительно того, является ли донор запрещенным источником, следует проконсультироваться с OGC.

      Сценарий 1 : Если НК определяет, что даритель не является Запрещенным источником и не представляет потенциального конфликта интересов, принятие подарка разрешается. Заполненный и подписанный Контрольный список для принятия подарков должен храниться в официальных файлах IC.

      Сценарий 2 : Если НК определяет, что донор является Запрещенным источником, и может существовать фактический или очевидный конфликт интересов, и НК все еще желает принять подарок, заполненный и подписанный Контрольный список принятия подарка с указанием причин о принятии подарка и планах по управлению им IC должен предоставить заместителю директора по управлению (DDM) NIH для информации DDM.

      (1) Подарки в пользу пациентов
      Подарки в Фонд неотложной помощи для пациентов Клинического центра (CC) или иным образом предназначенные исключительно для пользы пациентов в Клиническом центре будут переданы в Департамент социальной работы для принятия и администрирования, как это разрешено в соответствии с Правилами управления больницами и станциями (42 CFR Part 35, подраздел E).

      (2) Гранты
      Грант обычно является формой условного подарка для поддержки исследований или обучения в NIH.NIH имеет законные полномочия подавать заявки на гранты, см. Comp. Gen B-255474 (3 апреля 1995 г.) * и принимать гранты с учетом различных юридических и политических ограничений, как описано в этой и других главах Руководства.

      * ПРИМЕЧАНИЕ. Для получения дополнительной информации об участии сотрудников в заявках на гранты и предложениях по контрактам см. Руководство NIH 54204 / 6003-1 «Внутренние научные сотрудники NIH в качестве главных исследователей по заявкам на гранты и предложениям по контрактам.«

    2. Неденежные подарки

      Политика NIH заключается в том, чтобы принимать неденежные подарки, за исключением недвижимости, если они могут быть полезны NIH, с учетом тех же ограничений, которые описаны выше в Разделе a. Однако неденежные подарки не могут быть приняты, если ожидается, что общие затраты, связанные с принятием, превысят стоимость покупки аналогичного предмета и стоимость обычного ухода. Любая оценка подарков является обязанностью дарителя.Обычно NIH принимает оценку, выставленную дарителем на предложенный подарок, если только ее стоимость не является явно необоснованной. Хотя определение любых налоговых последствий является делом между донором и Налоговой службой, отмечается, что в соответствии с разделами 170, 2055 и 2522 Налогового кодекса 1986 года с внесенными в него поправками пожертвования в Соединенные Штаты исключительно для общественных целей подлежат вычету для целей налога на прибыль, дарение и наследство.

      Раздел 231 (d) Закона о PHS разрешает NIH принимать подарки, которые могут привести к сдаче в аренду или сдаче внаем собственности другим организациям.Любой доход от аренды или найма должен быть переведен в течение 24 часов с момента получения в Управление финансового управления (OFM) NIH для депозита. Эти средства будут доступны для расходов на работу Национального института здоровья или выполнение этих функций в рамках цели, обозначенной донором. Аналогичным образом, доходы от ликвидации личного имущества в соответствии с разделом 231 (b) должны быть переведены в OFM в течение 24 часов после получения на хранение в Казначействе.

      Право собственности на все движимое имущество, принятое под дарение, принадлежит Правительству.

    3. Подарки недвижимого имущества

      В соответствии с положениями раздела 231 Закона о PHS принятие подарков недвижимого имущества остается за помощником секретаря по вопросам администрации и управления, Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS)
    4. .
  2. Расходование подарочных средств

    Законные полномочия NIH принимать подарки позволяют по своему усмотрению расходовать их.Подарочные фонды доступны для расходов на те же цели и таким же образом, что и регулярно выделяемые фонды, и подлежат тому же контролю и аудиту, что и другие фонды. Большинство подарочных средств являются денежными средствами «без года» и, как таковые, доступны до тех пор, пока не будут израсходованы в рамках любых ограничений, налагаемых донорами.

    1. Официальные развлечения
      Подарочные средства могут быть потрачены на официальные развлекательные цели, если это соответствует целям подарков и политике NIH в отношении развлечений.См. Руководство NIH 1160-1, «Развлечения». Политика NIH заключается в том, что расходование подарочных фондов на официальные развлечения должно осуществляться таким же образом, как и расходование выделенных средств.

    2. Помимо расходов на развлечения (например, покупка поддержки станции)
      Подарочные средства могут быть потрачены не на официальные развлекательные цели в соответствии с любыми ограничениями, налагаемыми дарителем. Политика NIH заключается в том, что расходы на подарочные фонды на личные услуги, поддержку станции, включая покупку имущества, лабораторного оборудования, расходных материалов и других предметов, или на поддержку внебюджетных грантов и присуждения контрактов, управляются таким же образом, как и расходование ассигнованных средств. .

    3. Официальные поездки
      Подарочные фонды могут использоваться для оплаты необходимых дорожных расходов в соответствии с теми же правилами и процедурами, что и для поездок, финансируемых за счет выделенных средств для участия в официальных приемах, церемониях награждения, конференциях и подобных мероприятиях.

    4. Кадровая поддержка
      Грант может быть использован для поддержки стипендий для неработающего (например, награды за внутреннюю исследовательскую подготовку (IRTA), награду за обучение в области исследований рака (CRTA) или стипендиата) и / или для поддержки заработной платы и других льгот нового сотрудника в полном объеме или неполный рабочий день, при условии, что срок назначения ограничен суммой предоставленной поддержки, грант был получен в полном объеме, и человеку ясно, что не будет продления срока занятости.Например, если пост-доктору была присуждена стипендия, и условия гранта предусматривали поддержку в течение 3 лет, тогда пост-док может быть нанят по ограниченному по времени назначению на 3 года только при условии, что средства гранта будут покрывать расходы постдока. заработная плата и другие льготы и средства были получены для покрытия всех расходов на период назначения. Если субсидия предоставлялась годовыми частями, временное назначение должно быть на один год, а затем продлено. Гранты не могут использоваться для поддержки или пополнения заработной платы нынешних сотрудников.

  3. Ограничения - Подарки, которые не могут быть приняты
    В дополнение к ограничениям, указанным в других частях этой группы:

    1. Подарки не могут быть приняты, если условия, наложенные Дарителем, являются незаконными, противоречат государственной политике, обременительными, необоснованными для управления, противоречат общепринятым общественным стандартам или могут создать конфликт интересов или видимость конфликта интересов для разумный человек, конфликт которого не может быть разрешен должным образом должностным лицом по этике.

    2. Подарки не могут быть приняты, если они поданы с целью получения одобрения. Доноры, являющиеся коммерческими организациями, будут уведомлены в Письме о принятии подарка, что принятие подарка не означает одобрения.

    3. Условные дары в виде недвижимого имущества не могут быть приняты должностными лицами NIH (см. Раздел C.1.b).

    4. Подарки для поддержки или увеличения заработной платы текущего постоянного сотрудника не принимаются.

  4. Вложение денежных средств подарочного фонда
    Соответствующее уполномоченное должностное лицо независимой комиссии не реже одного раза в год будет определять, не будут ли избыточные средства использоваться в течение двенадцатимесячного периода, обычно финансового года (FY). Если будет установлено, что имеются избыточные средства и сумма этих средств составляет 50 000 долларов США или более, должностное лицо потребует, чтобы филиал Главной книги, OFM, инвестировал излишки средств в процентные обязательства Соединенных Штатов или в иных случаях, разрешенных законом. .Вложенные подарочные фонды и доход от этих инвестиций сохраняют те же ограничения, что и оригинальные подарки.

  5. Распоряжение запрещенными подарками
    NIH может разрешить утилизацию или возврат запрещенных подарков за государственный счет. Письменное уведомление должно сопровождать все возвраты подарков. Сотрудники могут использовать штрафную почту для ограниченной цели пересылки возмещения донорам. Если подарок не может быть принят, возможны следующие альтернативы:

    1. Вернуть дарителю материальные вещи.

    2. При условии утверждения заявки в качестве законно допустимого использования выделенных средств оплатить рыночную стоимость донора (розничная стоимость предмета или услуги аналогичного качества; а в случае билета или приглашения на мероприятие - распечатанная номинальная стоимость билета или сумма, предложенная в качестве взноса или пожертвования для входа).

    3. В случае получения скоропортящегося предмета он может быть уничтожен, передан в офис или передан в дар при условии одобрения начальником или начальником отдела.

    4. Денежные подарки должны быть отправлены в Отдел по командировкам, стипендиям и кассе OFM для хранения (хранения) до получения разрешения и окончательного распоряжения.

  6. Отказ от прав
    Предоставление запросов об исключениях из этой политики должно управляться и утверждаться офисом DDM. Запросы об отказе должны включать полное описание политики, от которой необходимо отказаться, обоснование отказа, любые затраты или другие последствия, если отказ не предоставлен, другие рассматриваемые альтернативы, временные рамки, в которые должно быть принято решение. должно быть сделано, и одобрение соответствующего уполномоченного должностного лица.Контрольный список принятия подарков в Приложении 2 следует использовать в качестве справочного материала при составлении запроса.

  7. Завещания и трасты
    Копии завещаний и трастов с указанием NIH или IC в качестве бенефициара, а также передаточные письма должны храниться в соответствующем IC. IC-получатель будет нести ответственность за своевременное подтверждение получения завещания или траста и за уведомление OFM, Отделение Главной книги, о завершении расчета по наследству. После совершения такого действия применяются те же правила, что и для любого другого денежного подарка.Поскольку любые проценты, которые может получить NIH, могут быть условными или подчиняться предыдущим интересам или могут быть аннулированы в течение жизни лица, оформляющего завещание, никакие записи не будут производиться в счетах до тех пор, пока наследство не будет урегулировано. Доходы от завещаний или трастов, отзывные или безотзывные, не будут учитываться в счетах до тех пор, пока они не будут реализованы. OGC может помочь с завещаниями и трастами.

Политика администрации Трампа по разлучению семей превышает

Введение и резюме

Коррупция и жестокость, проявившиеся на протяжении всего президентства Дональда Трампа, существенно подорвали доверие общества к правительству.Признавая важность призывов к единству и движения вперед как страны, привлечение отдельных лиц и организаций к ответственности за злоупотребления, совершенные ими за последние четыре года, имеет важное значение для восстановления веры в демократию США и предотвращения дальнейшей деградации основополагающих норм и ценностей. Без подотчетности, в том числе посредством судебных исков, когда это необходимо, государственные деятели будут рассматриваться как стоящие выше закона, а это понятие имеет опасные последствия для стабильности страны.Просто потому, что кто-то является политиком или работает по его указанию, не дает этому индивидуальному карт-бланш действовать вопреки американскому законодательству и основным правам человека. Истинного единства и исцеления лучше всего достичь, если жертвы найдут справедливость и будут приложены все усилия для предотвращения злодеяний в будущем.

Подписаться на

InProgress

Политика администрации Трампа по преднамеренному разлучению тысяч детей с их родителями в университете США.Граница между Южной и Мексикой - политика, которая, несмотря на сосредоточенные усилия адвокатов и администрации Байдена по воссоединению семей, привела к тому, что даже сегодня сотни людей остаются разделенными, - представляет собой важный пример того, почему необходима подотчетность и как ее можно достичь. Этот отчет призван предоставить своего рода «дорожную карту» бесчисленных способов привлечения к индивидуальной и коллективной ответственности за это конкретное злоупотребление, включая то, как можно в той или иной мере возместить ущерб тем, кто был - и продолжает страдать -.

На индивидуальном уровне официальные лица администрации Трампа вводили в заблуждение Конгресс и общественность относительно разработки и реализации политики разделения семей, отказываясь даже признать, что разлучение детей с их родителями было явной целью этой политики. Государственные чиновники знали из более ранней пилотной программы, проведенной в 2017 году, что у них нет адекватных систем для отслеживания разлученных детей с целью обеспечения того, чтобы эти дети могли однажды воссоединиться со своими родителями.Тем не менее, эти чиновники, тем не менее, расширили политику в 2018 году, ожидая, что более 26000 детей могут быть отобраны у родителей или опекунов всего за четыре месяца. Медицинские эксперты описывают эту политику как форму жестокого обращения с детьми - пытки, проводимые во имя американского народа. Совершенно необходимо, чтобы виновные в этих действиях были подвергнуты дальнейшему расследованию и привлечены к ответственности различными способами.

Однако разлучение семей было не только результатом плохих действий отдельных должностных лиц, но, скорее, официальной политикой США.Правительство С. Следовательно, коллективная подотчетность необходима, чтобы считаться с системами, которые позволили проводить эту политику, и обеспечить полное облегчение. Это означает, что правительство США должно принять официальные меры для воссоединения семей и предоставить им постоянную защиту в Соединенных Штатах; сделать их целостными в максимально возможной степени, например, путем предоставления доступа к психиатрической помощи и адекватной реституции; и принять изменения, чтобы избежать подобных нарушений в будущем.

Немногие проблемы могут прорезать оглушительный шум, порожденный за четыре года правления Трампа, например, разлучение семей.Внутреннее возмущение, которое люди по всей стране испытывали по поводу того, что правительство совершает такие жестокости, привело к общенациональным демонстрациям, широкому освещению в новостях, федеральным судебным делам, двухпартийному осуждению со стороны членов Конгресса и бывших прокуроров США, а также к церемонии подписания документов в Овальном кабинете, на которой Президент Трамп намеревался положить конец политике, проводимой его самыми надежными советниками.

Успешно воссоединяя семьи, разлученные во время последней администрации, добиваясь индивидуальной и коллективной ответственности за это злодеяние и обеспечивая надлежащую компенсацию, администрация Байдена может помочь восстановить веру общества в государственные институты и американские идеалы, реформировать сломанные правительственные системы, которыми пользовались чиновники Трампа. и предотвратить дальнейшую деградацию верховенства закона, которая может повлечь за собой злоупотребления в будущем.Указ президента Байдена от 2 февраля о «Учреждении межведомственной целевой группы по воссоединению семей» убедительно свидетельствует о том, что новая администрация ценит работу, которая должна быть проделана для достижения коллективной ответственности и предотвращения разлучения детей со своими родителями или опекунами в будущее. Однако остаются вопросы относительно того, будут ли отдельные участники нести ответственность за свое поведение и будут ли разлученные семьи полностью восстановлены.

Ужасы разлучения семей

Весной 2017 года Министерство юстиции США (DOJ) и Министерство внутренней безопасности США (DHS) запустили пилотную программу в Эль-Пасо, штат Техас, по систематическому разлучению сотен детей с их родителями. граница. Многие дети были разлучены в результате новой попытки предъявить родителям уголовные обвинения в незаконном въезде в Соединенные Штаты или повторном въезде после высылки, но дети также были разлучены с родителями, которые пришли в пункт въезда с просьбой о предоставлении убежища и не могли, следовательно, быть привлеченным к уголовной ответственности.Цель этой политики заключалась в том, чтобы дать четкое представление о сдерживании будущих пересекающих границу - независимо от того, спасались ли они от преследования или имели другие основания требовать защиты в соответствии с федеральным законом - о том, что Соединенные Штаты больше не будут соблюдать закон или элементарную человеческую порядочность. в обращении с семьями, ищущими убежища.

В течение 2017 года высшие должностные лица Министерства юстиции и Министерства юстиции США обменивались служебными записками и электронными письмами с предложениями увеличить разлучение семей. В апреле и мае 2018 года Министерство юстиции и DHS совместно внедрили политику «нулевой терпимости», направленную на достижение этой цели путем усиления судебных преследований за незаконный въезд по всей юго-западной границе.Брифинг федеральной прокуратуры о плане, тогдашнем США. Генеральный прокурор Джефф Сешнс произнес печально известную фразу: «Нам нужно забрать детей». На одном из заседаний Белого дома, на котором присутствовала тогдашний министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен, тогдашняя американская гражданка. Секретарь Министерства здравоохранения и социальных служб (HHS) Алекс Азар, тогдашний госсекретарь Майк Помпео и другие, Стивен Миллер, старший советник Трампа и ведущий голос по иммиграционным вопросам в администрации, заявили, что невыполнение политики разделения семей будет означает «конец нашей страны, какой мы ее знаем».”

«Нам нужно забрать детей».

Затем - США. Генеральный прокурор Джефф Сешнс

Помимо жестокости и незаконности самих разделений, весь процесс планирования политики был крайне несовершенным. В 2017 году таможенно-пограничная служба США знала, что у нее нет надежных средств для отслеживания - и, в конечном итоге, воссоединения - членов семей, разлученных друг с другом. Кроме того, Управление по расселению беженцев (ORR), которое получило опеку над разлученными детьми от DHS, также не собирало и не отслеживало эту информацию систематически.Со своей стороны, Управление Генерального инспектора Министерства юстиции позже обнаружило, что Генеральная прокуратура «значительно недооценила сложность [процесса разлучения семьи] и продемонстрировала недостаточное понимание юридических требований, связанных с тем,« как дети, оставленные без сопровождения в процессе, будут » нужно лечить.

В конце весны 2018 года американская общественность начала широко узнавать подробности политики разлучения семей, и возмущение быстро распространилось и вылилось на улицы.То, что началось как протесты в десятках городов и штатов, переросло в сотни маршей по всей стране, которые привлекли внимание страны. 6 июня федеральный судья, наблюдающий за предполагаемым коллективным иском, постановил, что практика разлучения семей «шокирует совесть» и нарушает конституционное право на неприкосновенность семьи. В особенно резком осуждении политики правительства судья заметил, что, хотя семьи истцов утверждали, что приезжают в Соединенные Штаты, чтобы получить защиту от преследований в их родных странах, им, «[T] государственные деятели, ответственные за ' забота о детях-мигрантах и ​​опека стали их преследователями.ProPublica получила аудиозаписи, на которых заплаканные дети в центре CBP плачут после того, как их забрали у родителей, и их транслировали по всей стране, в том числе в зале Палаты представителей США. 20 июня 2018 года президент Трамп провел церемонию Овального кабинета в ознаменование подписания указа, который был продан общественности как прекращение политики разделения семей. Несколько дней спустя федеральный суд приказал администрации прекратить разлучение семей и незамедлительно воссоединить тысячи детей с их родителями.

Хотя этот вопрос в значительной степени ускользнул из общественного сознания на какое-то время, более 1000 дополнительных семей были разделены даже после исполнительного постановления и постановления федерального суда. Фактически, последствия политики администрации Трампа по разлучению семей сохраняются и по сей день. Всего за несколько дней до последних президентских дебатов в октябре 2020 года отчет о состоянии дел, поданный в суд, наблюдающий за коллективным иском, показал, что организации, работающие над поиском и воссоединением разлученных семей - почти полностью без помощи федерального правительства - не могли даже связаться с 545 родителей разлученных детей.

Сегодня сотни детей, отнятых у родителей почти три-четыре года назад, остаются разлученными. Согласно недавнему сообщению NBC News, высокопоставленный чиновник DHS сказал, что «целевая группа президента Джо Байдена по разлучению семей выявила 5600« еще не проверенных »файлов за первую половину 2017 года, которые могут содержать доказательства дополнительных семейных разлучений во время Администрация Трампа ». Даже для тех, кто воссоединился, травма и токсический стресс, преднамеренно причиненные U.Правительство С. в отношении этих семей по-прежнему разрушительно. Медицинские эксперты описывают разлучение семей как сродни пыткам и санкционированному государством жестокому обращению с детьми, которое приведет к пожизненному психологическому, эмоциональному и физическому ущербу.

Подотчетность на индивидуальном уровне

При рассмотрении вариантов привлечения к ответственности тех, кто лично участвовал в политике разлучения семей, возникает пороговый вопрос относительно того, какие злоумышленники должны быть в центре внимания. В целом цель должна состоять в том, чтобы в будущем правительство уважало права человека и действовало в рамках справедливых и справедливых юридических ограничений.В то время как некоторые государственные деятели нижнего уровня, выполняющие приказы, вполне могут заслуживать пристального внимания и возможного наказания, следует сосредоточить внимание на высших должностных лицах, принимающих решения, а также на несовершенных и неудачных системах, которыми так легко злоупотребляли, когда совершалось это злодеяние.

Следует рассмотреть традиционные судебные иски, включая уголовную и гражданскую ответственность, а также формы ответственности, такие как отзыв профессиональных лицензий и более общие репутационные последствия. И, как демонстрирует отказ Джеффа Сешнса сотрудничать с генеральным инспектором Министерства юстиции США в отношении политики разлучения семей, следует рассмотреть вопрос о дальнейших расследованиях Конгресса, если они помогут в установлении надежных отчетов для информирования об этих усилиях в будущем.

Однако, как указано, юридическая ответственность может включать уголовные и гражданские иски. В уголовном контексте два закона о гражданских правах, наиболее актуальные для политики разделения семей, - это раздел 18 Кодекса США, раздел 241 и раздел 242, которые касаются заговоров с целью нарушения гражданских прав и нарушений гражданских прав государственными структурами, соответственно. Отечественные эксперты, а также Организация Объединенных Наций признали, что серьезные нарушения прав произошли из-за политики разлучения семей.В отчете генерального инспектора HHS подробно описана «сильная травма», которую испытывают дети, находящиеся под стражей в США. Несмотря на неоднократные предупреждения сотрудников ORR в период с середины 2017 по начало 2018 года о травмах, которые такая политика разделения семей может нанести детям, находящимся на попечении HHS, генеральный инспектор HHS обнаружил, что высшее руководство - тогдашний директор ORR Скотт Ллойд, исполнявший обязанности помощника секретаря. из Управления по делам детей и семей Стивен Вагнер и тогдашний советник министра по политике в области социальных услуг Мэгги Винн - ничего не сделали для защиты здоровья и безопасности детей, находящихся на попечении агентства.Недавний отчет генерального инспектора Министерства юстиции также выявил широко распространенные бесхозяйственные действия, в результате которых страдают дети. К сожалению, следует отметить, что прецедент Верховного суда США, начиная с дела 1945 года Screws et al. v. United States , добился успеха в соответствии с этими законами чрезвычайно трудно.

Федеральные уголовные обвинения, основанные на ложных заявлениях в связи со свидетельскими показаниями официальных лиц Трампа перед Конгрессом, могут иметь больше шансов на успех. В отчетах генерального инспектора DHS и HHS подчеркивается, что заявления высших должностных лиц об обращении с детьми и администрации программы в лучшем случае вводили в заблуждение, а в худшем - скрывали.

Кроме того, бывший генеральный прокурор и многие другие высокопоставленные должностные лица отказались участвовать в надзорном расследовании, проводившемся в течение последних нескольких лет генеральным инспектором Министерства юстиции. Закон не требует от бывших государственных служащих делать это, но их отказ стал существенным нарушением прецедента и ограничил способность генерального инспектора предоставить полный отчет о том, что произошло в ходе реализации политики. Кроме того, хотя бывший заместитель генерального прокурора Род Розенштейн участвовал в расследовании, он, как сообщается, давал вводящие в заблуждение заявления во время бесед со следователями.Учитывая значимость неучастия этих высокопоставленных должностных лиц и вводящих в заблуждение заявлений, федеральные прокуроры должны рассмотреть вопрос о том, нарушают ли эти действия раздел 1505 Кодекса США 18, который запрещает воспрепятствование процессуальным действиям, ранее включавшим расследование генеральным инспектором, в департаментах, агентствах и комитетах. .

Гражданские иски, призванные помочь жертвам получить денежную компенсацию за ущерб, предоставляют еще одну возможность оспорить незаконное поведение государственных чиновников и привлечь к ответственности виновных.

Согласно так называемой доктрине Bivens , по крайней мере теоретически, федеральные чиновники могут быть привлечены к ответственности в их личных качествах за действия, нарушающие конституционные и гражданские права людей. Хотя не существует конкретного федерального закона, который разрешал бы подавать иски об оспаривании незаконных действий федеральных должностных лиц и лиц, действующих под прикрытием федерального закона, в историческом деле 1971 года Бивенс против шести неизвестных агентов, Верховный суд признал право отдельных лиц подавать иски к федеральным властям. субъектов за нарушения при определенных обстоятельствах.К сожалению, отражая некоторые из тех же проблем с привлечением к ответственности, которые существуют в уголовном контексте, на протяжении многих лет Верховный суд упразднил ответственность Bivens , чтобы создать практически непробиваемый щит для федеральных субъектов.

Несмотря на эти существенные препятствия на пути к обеспечению правосудия в таких случаях, этот путь не следует оставлять без внимания. В 2019 году Американский союз гражданских свобод (ACLU) подал именно такой групповой иск от имени разлученных семей против ряда высокопоставленных государственных чиновников из Белого дома, Министерства юстиции, DHS, HHS и их подкомпонентов.Иск был подан после того, как ACLU добился успешного судебного запрета на реализацию политики в целом, и он стремится обеспечить возмещение убытков от ответственных должностных лиц для тех, кто пострадал от политики разлучения семей, чтобы помочь детям и семьям выздороветь. Как это часто бывает в этих исках, Министерство юстиции защищает бывших должностных лиц, поданных в суд в их личном качестве, и приняло решение отклонить иск, позицию, которую Министерство юстиции администрации Байдена сохраняет в своем последнем судебном иске.Новое руководство Министерства юстиции, возможно, пожелает рассмотреть возможность отхода от этой стандартной практики, учитывая серьезные нарушения гражданских прав, которые имели место.

Кроме того, как будет рассмотрено ниже, Федеральный закон о деликтных исках (FTCA) предоставляет семьям еще одну возможность подавать иски, хотя жалобы, поданные в соответствии с этим законом, адресованы самому правительству, а не отдельным государственным субъектам.

Хотя вышеупомянутое обсуждение фокусируется на ответственности, основанной на федеральных законах, закон штата также может предоставить важный способ подотчетности - хотя, учитывая некоторые короткие сроки исковой давности, тем, кто имеет возможность следовать этому правилу, возможно, потребуется действовать быстро.Государственные обвинители должны рассматривать такие обвинения, как создание угрозы для детей или ложное тюремное заключение, когда и если доказательства показывают, что такие действия являются уместными. Государственные законы об угрозе детям, например, могут применяться, когда небезопасные или опасные условия создаются намеренно - например, те, которые возникали, когда детей забирали у их родителей и часто содержали в небезопасных и бесчеловечных условиях в преднамеренной попытке предотвратить будущую миграцию.

Важно подчеркнуть, что возможность возбуждения уголовного дела на федеральном уровне и уровне штата должным образом не включена в число перечисленных функций новой целевой группы администрации по воссоединению семей, как это определено в указе президента Байдена.Как признает администрация Байдена, важно, чтобы Белый дом был отделен от процесса принятия решений прокуратурой и чтобы была восстановлена ​​независимость Министерства юстиции. Тем не менее, поскольку генеральный прокурор является членом целевой группы, вопрос о потенциальной уголовной ответственности должен быть рассмотрен должным образом.

Наконец, правительственные чиновники и широкая общественность должны рассматривать усилия по обеспечению подотчетности вне правовой системы, когда это уместно. В качестве базовой меры любые лица, все еще находящиеся в правительстве, которые разрабатывали, контролировали или иным образом помогали увековечивать политику, должны быть уволены или, в зависимости от степени участия, при необходимости, переназначены.Юристы и медицинские работники, совершившие действия, противоречащие стандартам их профессии, должны столкнуться с дисциплинарными взысканиями и при необходимости утратить свою квалификацию. Фактически, некоторые усилия по обеспечению подотчетности такого рода уже были опробованы или в настоящее время продолжаются. В то же время, когда тогдашний директор ОРР Ллойд не принимал мер в соответствии с неоднократными конкретными предупреждениями кадрового персонала о вреде разлучения семьи для детей, находящихся под его опекой, он активно препятствовал способности молодых женщин-иммигрантов, находящихся под опекой государства, заниматься физическими упражнениями. их право на аборт, в том числе отдавая приказ не разрешать им консультироваться со своими адвокатами относительно своих законных прав.Из-за этих действий правительственная группа наблюдения подала жалобу в Коллегию адвокатов штата Вирджиния в связи с нарушением Ллойдом Правил профессионального поведения коллегии адвокатов штата Вирджиния. Совсем недавно врач из Джорджии, который, как сообщается, проводил ненужные инвазивные процедуры, в том числе гинекологические операции и процедуры на задержанных женщинах-иммигрантах в Центре заключения округа Ирвин, является предметом постоянных жалоб, поданных в медицинскую комиссию штата женщинами, которые в настоящее время или ранее были задержан в Грузии.

Общественный и деловой секторы также должны сыграть свою роль, поскольку лицам, ответственным за вред, причиненный разлучением семей, нельзя разрешать работать в престижных советах директоров или пользоваться выгодными возможностями трудоустройства. Одна организация, Accountable.US, запустила кампанию под названием Hate for Hire, чтобы призвать компании не нанимать высокопоставленных чиновников, стоящих за политикой, а также отслеживать компании, которые нанимают этих чиновников. В ответ на подобные попытки некоторые утверждают, что компании, отказывающиеся нанимать бывших должностных лиц Трампа, могут нарушить законы штата и местные законы, запрещающие компаниям принимать решения о найме на основе политической принадлежности.Эти законы не должны иметь большого значения в этом отношении. Решение намеренно пытать детей и травмировать их родителей следует рассматривать не как политический акт, а скорее как серьезный проступок, который широкая общественность не должна ни принимать, ни допускать.

Подотчетность на коллективном уровне

Если бы разлучение семей было политикой, разработанной и проводившейся горсткой государственных деятелей низкого уровня без официального разрешения U.S. правительства, индивидуальной ответственности было бы достаточно, чтобы поддерживать верховенство закона и удерживать будущих злоумышленников от мошенничества. Но поскольку разлучение семей было полностью продуманной, хотя и жестокой и непродуманной, официальной политикой правительства США, разработанной на самом высоком уровне и проводимой под пристальным наблюдением контролирующего персонала, это пятно для страны в целом и требует определенной меры коллективной ответственности, которая обязательно включает предоставление надлежащей компенсации пострадавшим семьям.

Как и индивидуальная ответственность, коллективная ответственность может принимать различные формы. В то время как ответственность Bivens дает возможность привлекать государственных служащих к ответственности в их личном качестве, FTCA позволяет самим Соединенным Штатам нести гражданскую ответственность за вредное поведение федеральных служащих. Претензии FTCA начинаются с административной жалобы, которую правительство может попытаться разрешить. Если решение не будет принято или, как это часто бывает, правительство не отреагирует своевременно, человек может подать иск о возмещении денежного ущерба в федеральный суд.

Проект защиты просителей убежища и Комитет юристов по гражданским правам района залива Сан-Франциско помогли связать более 270 разлученных семей с адвокатами, представляющими их при подаче административных исков FTCA. Эти две группы дополнительно ответили на сотни запросов о технической помощи и опубликовали наборы инструментов, чтобы помочь адвокатам подавать административные иски FTCA и последующие судебные процессы, оспаривающие поведение правительства. Хотя некоторые разлученные семьи уже подали федеральные иски, по состоянию на май 2020 года более 400 административных исков, связанных с разлучением семей, оставались на рассмотрении.Предоставление семьям адекватной компенсации во время административного процесса FTCA и работа по урегулированию незавершенных судебных разбирательств были бы подходящими шагами для правительства США, чтобы взять на себя коллективную ответственность за политику и за ущерб, который она причинила и продолжает причинять. Более того, выплата компенсации этим семьям ясно продемонстрировала бы, что подход нынешней администрации заключается в устранении и смягчении пагубных последствий политики.

Помимо исков FTCA, еще не рассмотрены другие иски о разлучении семей с требованием судебного запрета.К ним относятся дело г-жа Л. против Иммиграционной и таможенной полиции США , в результате которого был вынесен первый судебный запрет, прекращающий политику и предписывающий воссоединение некоторых семей, а также дело Дора против сессий и M.M.M. v. Сессии - все три из них были урегулированы вместе в 2018 году, но продолжают действовать в обеспечении соблюдения этих соглашений. Признавая, что разлука причинила столько травм, что фактически нарушила право людей просить убежища, соглашение позволяет многим семьям утвердительно обращаться с просьбой о предоставлении убежища перед У.S. Служба гражданства и иммиграции (USCIS) вместо того, чтобы поднимать его в первую очередь в качестве защиты от высылки в иммиграционном суде. Другой судебный процесс, Ms. J.P. v. Sessions , привел к вынесению предварительного судебного запрета, предписывающего федеральному правительству проводить обследования и лечение психических расстройств для тысяч разлученных семей иммигрантов; судебный запрет был принят после того, как Белый дом Трампа, как сообщается, прекратил продолжающиеся переговоры об урегулировании, которые могли предоставить такие услуги семьям, перенесшим травму.

Разрешение этих и других судебных исков с помощью соглашений об урегулировании в суде, включая соглашения, расширяющие круг истцов, могло бы помочь целевой группе по воссоединению в выполнении некоторых из ее основных функций. В эти функции входит идентификация и воссоединение детей с их семьями, в том числе с постоянной защитой в Соединенных Штатах, а также предоставление дополнительных услуг и поддержки. Но поскольку полное судебное разбирательство может быть недоступно в связи с незавершенным судебным разбирательством, и не все разделенные семьи могут быть включены в определение класса этих исков, федеральному правительству, возможно, придется отдельно предпринять шаги для обеспечения того, чтобы целевая группа полностью выполняла свои основные функции.

Что касается воссоединения семей, то установленный законом орган по условно-досрочному освобождению в гуманитарных интересах предоставляет широкие возможности для доставки депортированных родителей и других членов семьи, включая братьев и сестер разлученных детей, в Соединенные Штаты, где они могут быть объединены. Установление прочной правовой защиты для этих семей, чтобы они оставались в Соединенных Штатах, могло бы быть достигнуто с помощью законодательства, которое предоставляет разлученным семьям возможность получить иммиграционную визу в консульстве за границей или изменить свой статус в Соединенных Штатах на статус постоянного проживания.Закон, предусматривающий большую часть этого облегчения - Закон о семейных отношениях - ранее был внесен в Палату представителей и Сенат сенатором Ричардом Блюменталем (D-CT) и членом палаты представителей Хоакином Кастро (D-TX). Если Конгресс не в состоянии принять закон, охватывающий все разлученные семьи, чрезвычайный характер нарушений в этих случаях может служить основанием для исключения из закона, которое может быть обнаружено в процессе рассмотрения законопроекта о частной иммиграции. Эти законопроекты позволяют членам Конгресса запрашивать иммиграционную помощь для конкретных лиц в законодательном порядке, в том числе в случаях, когда существует острая гуманитарная необходимость.Частные иммиграционные законопроекты - и, возможно, множество таких законопроектов - могут быть внесены и, как мы надеемся, введены в действие в качестве закона от имени отдельных лиц или групп семей, и само количество таких законопроектов могло бы помочь заручиться поддержкой федерального законодательства, которое предлагает постоянную защиту в полной класс разлученных семей.

За исключением законодательства, некоторые семьи, условно освобожденные в страну или освобожденные условно-досрочно, могут найти независимые средства, с помощью которых можно изменить свой статус на постоянное проживание или получить постоянную защиту в процессе предоставления убежища, в частности, поскольку многие из них смогут утвердительно подать заявление в Службу гражданства и иммиграции США.К сожалению, ущерб, нанесенный самому закону о предоставлении убежища за последние четыре года, сильно затруднит многим семьям получение помощи таким образом. Более того, опыт обращения с просьбой о предоставлении убежища может нанести серьезную дополнительную травму семьям, которые уже достаточно пострадали. Власти могли бы рассмотреть вопрос о предоставлении убежища, если это необходимо, без необходимости предоставления дополнительных свидетельских показаний. Кроме того, те, кто желает помочь федеральным, государственным или местным правоохранительным органам в любых уголовных расследованиях, связанных с разлучением семей, включая расследования, которые могут проводиться генеральными инспекторами в рамках федерального правительства или комитетами Конгресса, могут получить сертификаты на получение U-визы.Например, правительство предоставило сертификаты U-визы более чем десятку незарегистрированных членов семей лиц, погибших в результате терактов 11 сентября, за их готовность сотрудничать на этапе наказания судебного процесса над Закариасом Муссауи или последующих уголовных процессов. Несмотря на то, что сегодня существует значительная задержка в выдаче визы U из-за низких законодательных ограничений, DHS и Министерство юстиции могли бы принять политику, гарантирующую, что лицам, ожидающим рассмотрения заявлений на получение визы U, которые, по всей видимости, имеют право на получение визы U, не угрожают арестом и депортацией, пока эти заявления остаются. в ожидании.Подход правительства к этим делам может быть основан на все еще действующем руководстве, выпущенном в 2011 году тогдашними США. Директор иммиграционной и таможенной службы Джон Мортон призывает использовать «все соответствующие полномочия прокуратуры» для определенных жертв и свидетелей преступлений и других нарушений гражданских прав или гражданских свобод.

Аналогичным образом, хотя решение по делу Ms. JP v. Sessions и отдельные иски или иски FTCA могут предоставить возможность для предоставления психиатрических услуг и другой поддержки, целевой группе необходимо будет изучить дополнительные возможности для оказания полной помощи. всему классу лиц, которым причинен вред.Например, хотя не все семьи в настоящее время имеют право на лечение и поддержку в области психического здоровья, предписанные судом в деле , г-жа JP , федеральное правительство могло бы заключить договор с поставщиком этих услуг, чтобы сделать их доступными для более широкого населения разделенных семей. . Кроме того, целевая группа должна изучить возможность создания реституционного фонда для оказания дополнительной финансовой помощи семьям, потребности которых в результате этой политики со временем развиваются. Фонд компенсации потерпевшим, созданный Конгрессом после терактов 11 сентября, и Управление по вопросам возмещения ущерба, учрежденное Законом о гражданских свободах 1988 года для признания, извинений и выплаты реституционных выплат американцам японского происхождения, интернированным во время Второй мировой войны, может предоставить полезные модели.

Хотя большая часть приведенного выше обсуждения была сосредоточена на индивидуальной ответственности вышестоящего надзорного персонала и политиков, а также на коллективной ответственности, многие люди выполняли действия, которые помогли облегчить каждый этап политики разлучения семей. Некоторые чиновники уволились из-за политики правительства, но многие остались на прежних местах. В дополнение к любым необходимым и уместным увольнениям или переназначениям, как отмечалось выше, федеральное правительство могло бы разработать обязательную подготовку кадров, включающую принципы восстановительного правосудия, в центре внимания которых были голоса людей, которые были - и продолжают страдать - этой политикой.Такое обучение могло бы не только способствовать подотчетности и исцелению, но и информировать государственных деятелей - которые все занимают относительное положение власти и привилегий по сравнению с мигрантами, с которыми они могут столкнуться на границе, - о том, как политика разлучения семей нанесла ущерб родителям и детям. и как этот вред продолжает проявляться. Хорошо спланированный тренинг может быть не только ценным для предотвращения разлучения семей в будущем, но и улучшить понимание агентами и офицерами CBP, которые сталкиваются с мигрантами в портах въезда и между ними, как их взаимодействие воспринимается мигрантами и последствия их действий.

Последним элементом коллективной ответственности будет принятие политики по предотвращению разлучения семей в будущем, за исключением случаев, когда это строго необходимо для обеспечения наилучших интересов ребенка.

Заключение

Авторы политики разлучения семей должны нести ответственность индивидуально. Кроме того, Соединенные Штаты должны взять на себя коллективную ответственность за эту официальную политику, разработанную и осуществляемую на самых высоких уровнях федерального правительства.

Индивидуальная ответственность может и должна принимать различные формы, от гражданской и уголовной ответственности до профессиональных и репутационных санкций. Коллективная ответственность должна включать воссоединение разлученных семей и предоставление им возможности оставаться вместе в Соединенных Штатах - предоставление таким семьям услуг, поддержки и финансовой компенсации, в которых они нуждаются и заслуживают, чтобы помочь исправить нанесенный ущерб, - и принятие политики для предотвращения подобных злоупотреблений. от происходящего в будущем.

Подотчетность жизненно важна не только для обеспечения справедливости тех, кто пострадал от этой политики, но и для начала восстановления доверия общественности к правительству и репутации Америки во всем мире. Единство возможно только после того, как злоупотребление будет распознано, устранено и предотвращено его повторение.

Об авторах

Мэгги Джо Бьюкенен - директор юридического отдела Центра американского прогресса.

Филип Э. Волгин - управляющий директор отдела иммиграционной политики Центра.

Клаудиа Флорес - старший менеджер иммиграционной кампании Центра.

Благодарности

Авторы благодарят Бри Бернвангер, Лию Чавлу, Кончиту Крус, Амита Джайна, Закари Манфреди, Элору Мукерджи, Лейди Перес-Дэвис, Хайден Родарт, Марго Шлангер и Скотта Шучарта за их полезный обзор и комментарии на протяжении всего процесса. Этот отчет был поддержан грантом Фонда Селдина / Харинга-Смита.

Примечания

Часто задаваемые вопросы для сонографиста

В: Как я могу стать сонографистом?
A: Мы рекомендуем комплексную программу сонографии сердца, которая соответствует как дидактическим, так и клиническим инструкциям и аккредитована Комиссией по аккредитации смежных программ санитарного просвещения (CAAHEP) через Объединенный комитет по обзору сердечно-сосудистых технологий (JRC-CVT) и Объединенный комитет по диагностической медицинской сонографии (JRC-DMS).Эхокардиография или сонография сердца охватываются двумя смежными дисциплинами здравоохранения: диагностической медицинской сонографией и сердечно-сосудистыми технологиями.

Эти программы можно найти, посетив раздел образования на нашем веб-сайте, где вы можете ознакомиться с программами, аккредитованными CAAHEP, или посетив их сайт по адресу www.caahep.org. Информация о школах также представлена ​​на нашем веб-сайте по ссылке «Сонографисты». Посещая программу, аккредитованную CAAHEP, вы будете иметь право подать заявку на сдачу национальных сертификационных экзаменов, предлагаемых ARDMS и / или CCI после окончания программы.После успешной сдачи сертификационных экзаменов вы получите учетные данные «зарегистрирован» в этой области. Все чаще работодатели требуют, чтобы их сонографисты регистрировались или нанимали только зарегистрированных сонографистов.

Q: Как мне стать зарегистрированным специалистом по сонографии?
A: Есть несколько типов организаций реестра, и тип обучения, который вы выбираете, может повлиять на то, что вам нужно делать, чтобы иметь возможность сдать сертификационные экзамены.

ARDMS (Американский регистр медицинских специалистов по диагностической сонографии) проводит обследования и присуждает полномочия, в том числе в области диагностической сонографии, диагностической сонографии сердца и сосудистых технологий.Обратитесь в Американский регистр медицинских специалистов по диагностической сонографии (ARDMS) по адресу http://www.ardms.org или 1-800-541-9754. ARDMS предлагает четыре различных учетных данных:

  • Зарегистрированный диагностический медицинский сонограф RDMS®
  • Зарегистрированный диагностический прибор для сонографии сердца RDCS®
  • Сертифицированный сосудистый технолог RVT®
  • Зарегистрированные врачи RPVI® Vascular Interpretation®

Cardiovascular Credentialing International (CCI) проводит экзамены и присуждает сертификаты в области сердечно-сосудистых технологий, в том числе в области сосудистой технологии и диагностической сонографии сердца.Свяжитесь с CCI по адресу http://www.cci-online.org или (800) 326-0268. Они предлагают следующие учетные данные:

  • RCIS: Зарегистрированный специалист по сердечно-сосудистой инвазии
  • RCS: Зарегистрированный специалист по сонографии сердца
  • RVS: Зарегистрированный сосудистый специалист
  • CCT: Сертифицированный техник-кардиограф

В. Изменились ли обязанности сонографистов за последние годы?

A: Обязанности сонографистов менялись с годами по мере того, как достижения в области эхокардиографии приносят новые инструменты для ультразвукового исследования сердечно-сосудистой системы.Трехмерная эхокардиография (3D) и сердечная механика (деформация, скручивание) продолжают получать все более широкое признание, требуя от сонографистов изучения новых методов визуализации и нового понимания сердечно-сосудистого ультразвука. Интервенционные процедуры, такие как чрескожная замена / восстановление клапана и окклюзия ушка левого предсердия, сместили роль сонографа с традиционных этажей клиники или больницы в лабораторию катетеризации и гибридную операционную.

Q: Изменится ли уровень образования, необходимый для работы кардиологов-сонографов в ближайшем будущем?

A: Существующая инфраструктура с точки зрения образования для поставки технологов на места кажется адекватной. Осуществляется инициатива, которая создаст новую карьерную лестницу (Advanced Cardiovascular Sonographer - ACS) для сонографистов, которая предоставит старшим сонографистам дополнительную возможность для продвижения. Влияние программы ACS на область ультразвукового исследования сердечно-сосудистой системы еще не определено, поскольку программа находится в зачаточном состоянии, и ни одна из программ еще не начала принимать студентов.

Q: Насколько распространены лицензирование или сертификация?

A: Только два штата приняли законы, требующие лицензирования. Это Нью-Мексико и Орегон. Орегон ввел в действие свое законодательство, и специалисты по сонографии в этом штате должны иметь лицензию. Нью-Мексико принял закон, но еще не реализовал его.

В области ультразвукового исследования сердечно-сосудистой системы «сертификация» достигается путем сдачи аттестационного экзамена, проводимого либо Cardiovascular Credentialing International (CCI), либо Американским регистром диагностических медицинских сонографистов (ARDMS).Сонографы, которые сдают эти экзамены, называются «зарегистрированными» технологами. Мы не используем термин сертифицированный. Не требуется, чтобы технолог был зарегистрирован для приема на работу; однако почти каждый работодатель, нанимающий сонографиста, либо включает регистрацию в качестве требования для приема на работу, либо требует, чтобы недавно окончившие сонографию специалисты были зарегистрированы в течение 12-24 месяцев в качестве непредвиденного обстоятельства трудоустройства.

На национальном уровне были предприняты усилия по разработке национальных стандартов образования и аттестации в области медицинской визуализации.Закон о CARE (последовательность, точность, ответственность и совершенство в медицинской визуализации и лучевой терапии) еще не принят, несмотря на огромные усилия сообщества медицинской визуализации. На сегодняшний день не существует законодательно закрепленных национальных стандартов образования и аттестации.

В: Какие качества важны для специалиста по ультразвуковой диагностике для достижения успеха в работе?

A: Гибкость - сонографист должен уметь работать в любом аспекте ультразвукового исследования сердечно-сосудистой системы;

Энтузиазм - область ультразвукового исследования сердечно-сосудистой системы постоянно развивается, и сонографисты должны стремиться изучать новые методы и новые способы использования ультразвука;

Уверенность - сонографисты часто одни при получении изображений и должны быть уверены в том, что они видят, и могут адаптировать свои исследования для различных патологий, с которыми они сталкиваются.

В: Какое влияние окажет ACA на специалистов по кардиоваскулярной сонографии?

A: По всей стране сократились объемы или количество выполняемых процедур. Это падение вызвано многими факторами, и Закон о подотчетности в этой сфере является одним из них. К другим факторам относятся повышенное внимание к критериям надлежащего использования, программе выбора с умом и изменениям в возмещении расходов страховыми компаниями.

Q: Как предложение сонографистов соотносится со спросом на них?

A: Пять-семь лет назад была нехватка сонографистов, и сонографисты могли выбирать работу, которую они хотели.В ответ на дефицит школы открыли новые учебные программы и начали привлекать столько технических специалистов в этой области, что теперь маятник сдвинулся в другую сторону. Сейчас на вакансию претендует 15-20 человек. Изменения в здравоохранении также уменьшили количество сонографистов, необходимых для удовлетворения спроса. Сочетание этих факторов привело к тому, что сонографистам, особенно начинающим сонографистам, очень сложно найти работу.

Q: Нужны материалы для презентации карьеры для студентов?
A: Если вас попросят рассказать о вашей карьере в сонографии в школе, колледже или клубе, ASE может предоставить вам бесплатные руководства «Карьера в неинвазивной сердечно-сосудистой сонографии» для раздачи вашей аудитории.Эти информационные листовки содержат информацию о профессии, характере работы, возможностях трудоустройства, обучении и диапазоне заработной платы. Свяжитесь с [email protected] для получения дополнительной информации или для заказа.

Q: Какова сфера практики для сонографистов?
A: Щелкните здесь, чтобы просмотреть «Объем практики для сонографистов

»

В разработке этого документа принимали участие следующие организации. Те организации, которые официально одобрили этот документ, помечены символом «†».Поддерживающие организации обозначены символом «*».
• Американский колледж радиологии (ACR)
• Американский конгресс акушеров и гинекологов (ACOG) *
• Американский институт ультразвука в медицине (AIUM)
• Американский регистр диагностической медицинской сонографии (ARDMS)
• Американский регистр радиологических технологов (ARRT)
• Американское общество эхокардиографии (ASE) †
• Американское общество радиологических технологов (ASRT)
• Международная ассоциация кардиоваскулярных специалистов (CCI)
• Объединенный комитет по обзору образования в области диагностической медицинской сонографии (JRC -‐ DMS)
• Объединенный комитет по обзору образования в области сердечно-сосудистых технологий (JRC -‐ CVT)
• Общество диагностической медицинской сонографии (SDMS) †
• Общество ультразвуковых радиологов (SRU)
• Общество медицины матери и плода (SMFM)
• Общество для сосудистой хирургии (SVS) †
• Общество сосудистого ультразвука (SVU) †
• Sonography Canada (ранее Канадское общество диагностической медицинской сонографии)

Q: Какова позиция ASE в отношении предварительных отчетов сонографов?
A: Специалист по ультразвуковой сонографии сердца должен обладать навыками взаимодействия с пациентами, что включает в себя объяснение процедуры пациенту , но не обсуждение клинических результатов обследования .У нас есть два документа, посвященных этой проблеме: «Рекомендации по обучению специалистов по сонографии сердца» и «Интерпретация эхокардиографических данных: нарушают ли врачи и сонографы закон?».

Q: Можете ли вы дать мне информацию о зарплате сонографистов?
A: Обзор заработной платы ASE 2010 показывает, что средняя почасовая оплата составляет 34,05 доллара. В этой сфере также наблюдается рост подписных бонусов. Многие работодатели также предлагают своим выпускникам помощь в оплате обучения и прощение ссуд в обмен на трудовые соглашения с этими студентами.Помимо финансовых вознаграждений, в этой динамичной области есть много других привлекательных моментов. Гибкость и мобильность - ключевые преимущества этой карьеры. Так же как и практическое взаимодействие с пациентами и возможности работать с передовыми технологиями. У сонографистов также есть возможность специализироваться - мигрировать в область УЗИ, которая их больше всего заинтриговала. Сонографы могут работать на всех этапах жизни: плода, детей, взрослых и пожилых людей. Возможности для перекрестного обучения, продвижения на руководящие или управленческие должности, а также для обучения или проведения исследований также находятся в пределах досягаемости в этой захватывающей области.

Q: Существуют ли лицензионные требования для сонографистов?
A: Скоро будет регулирование эхокардиографии. Два штата, Орегон и Нью-Мексико, теперь требуют лицензирования сонографистов, и ожидается, что больше штатов последуют их примеру. В общем, аттестация CCI или ARDMS является требованием для сонографистов, желающих получить лицензию. Medicare требует, чтобы исследования проводились зарегистрированным технологом или под непосредственным наблюдением зарегистрированного технолога в сосудистых лабораториях.Требования к регистру эхокардиографии также необходимы в некоторых состояниях для выполнения стресс-эхо. Посетите страницу ASE Advocacy для получения более подробной информации.

Q: Где я могу найти работу?
A: Посетите Центр карьеры ASE, чтобы разместить вакансии и резюме, а также найти работу.

Q: Существуют ли стандарты нагрузок для кардиологических сонографов?
A: За последние несколько лет было проведено несколько исследований, в ходе которых собирались данные о среднем количестве случаев, которые сонографисты выполняли бы за день.Данные исследования ASE 2010 года показали, что количество сканирований в день варьировалось, хотя большинство сонографистов выполняют более 6 сканирований в день. Чаще всего сообщалось о 8 сканированиях в день. Среднее количество в день в условиях стационара составило 6. Обратите внимание, что количество педиатрических исследований меньше. Другие опросы, с которыми мы столкнулись, также подтверждают результаты опроса ASE. Единственный действительный «стандарт», который существует, - это стандарты аккредитации лабораторий МАК. ASE, как организация-спонсор, поддерживает эти стандарты как передовую практику для поддержания качества.Эти стандарты предлагают отвести минимум 45-60 минут для неосложненного трансторакального случая и, возможно, еще 15-30 минут для сложного случая. Этот стандарт будет соответствовать результатам опроса эталонных данных для наиболее распространенного количества исследований в день - 8-10. Другой вопрос, который не следует упускать из виду при обсуждении количества случаев в день, - это физические эффекты сканирования слишком большого количества пациентов в день. Многие известные докладчики по теме скелетно-мышечных травм при сканировании в последнее время приводят статистические данные о резком увеличении частоты травм, когда сонографисты проводят более 10 исследований в день.Еще одно предложение, которое следует сделать при сравнении объемов дел, - обратиться к другим соседним или региональным лабораториям, чтобы узнать, что они делают. Эти контрольные данные могут предложить много важной информации.

Q: Есть ли в штате специфика практики или подзаконные акты для кардиологических сонографистов?
A: ACC / AHA предназначены для врачей, занимающихся эхографией. На протяжении многих лет ASE написал документы о сфере практики для сонографистов. ASE только что опубликовала документ с минимальными стандартами для кардиологического сонографа, в котором рассматриваются многие из этих проблем (щелкните здесь, чтобы загрузить этот документ в формате pdf).Исторически сложилось так, что сонографистов называли техниками или «специалистами в практических знаниях и технических деталях ультразвука», и они часто получали только обучение на рабочем месте. Этот традиционный карьерный путь для сонографистов сегодня превратился в требование обучения через официальную программу кардиологического УЗИ, получение признанных полномочий через сертификационный экзамен, ассоциацию с профессиональными сообществами и непрерывное образование путем посещения местных / региональных или национальных собраний.Существуют также правовые ограничения на практику ледового катания без лицензии, и практика кардиологической сонографии должна учитывать их.

Q: Есть ли у ASE политика в отношении ухудшения качества эхо-изображений и возможного преобразования эхо-видеоизображений?
A: ASE не имеет официальной политики по улучшению видеокассет или каких-либо конкретных поставщиков, которых она рекомендовала бы для любого из этих двух процессов. К сожалению, изображения на видеозаписи ухудшаются с течением времени и часто очень быстро по мере того, как изображение было воспроизведено.Использование методов улучшения этих изображений может быть юридически опасным. Прежде чем что-либо менять в изображении, обратитесь в свой медицинский отдел. Часто в юридических делах поверенные обеих сторон хотят получить «исходное» видео, поэтому копия или воспроизведенная улучшенная копия, которая была улучшена, могут не подходить. Конечно, есть поставщики и решения, которые улучшат качество старых видеокассет. Юридические и правоохранительные органы занимаются улучшением качества видео, поэтому существует вероятность того, что здравоохранение сделает то же самое.Что касается преобразования ваших ранее записанных эхо-изображений на видеопленку и их преобразования в файл цифрового хранилища, существуют эхо-лаборатории, которые обратились за помощью к производителям ультразвукового оборудования и поставщикам цифровых эхо-отчетов. Многие лаборатории работают с поставщиками цифрового эхо (например, GE, Philips, Siemens, Heartlab, Digisonics и т. Д.) Над ретроспективным преобразованием изображений. Это очень трудоемкая задача и, следовательно, требует значительных затрат. Опять же, использование оригинальных медицинских изображений и их преобразование может быть юридически опасным.Не так много поставщиков, которые рекомендуют это, потому что лабораториям все еще нужно поддерживать исходную копию, а возможность одновременного отображения преобразованного изображения в новой цифровой системе хранения часто невозможна.

Q: Сколько времени должно занять эхокардиографическое исследование?
A: Документ CQI от 1995 года рекомендует от 45 до 60 минут от встречи с пациентом до отъезда для качественного несложного обследования. Единственный действительный «стандарт», который существует, - это стандарты аккредитации лабораторий МАК.ASE, как организация-спонсор, поддерживает эти стандарты как передовую практику для поддержания качества. Эти стандарты предлагают отвести минимум 45-60 минут для неосложненного трансторакального случая и, возможно, еще 15-30 минут для сложного случая. Этот стандарт будет соответствовать результатам опроса эталонных данных для наиболее распространенного количества исследований в день - 8-10. Другой вопрос, который не следует упускать из виду при обсуждении количества случаев в день, - это физические эффекты сканирования слишком большого количества пациентов в день.Многие известные докладчики по теме скелетно-мышечных травм при сканировании в последнее время приводят статистические данные о резком увеличении частоты травм, когда сонографисты проводят более 10 исследований в день. Еще одно предложение, которое следует сделать при сравнении объемов дел, - обратиться к другим соседним или региональным лабораториям, чтобы узнать, что они делают. Эти контрольные данные могут предложить много важной информации.

Центр исследований экономической политики

Последние статьи для обсуждения

  • Механизация сельского хозяйства
    Намрата Кала

  • Скотоводство через заграждения и спады
    Эдуард Шааль, Матье Ташеро-Дюмушель

  • Оценка временных предпочтений для досуга
    Мария Бигони, Давиде Прагоне

    Альберт Драгоне,

    Альберто 84 Неравенство в жизни и смерти
    Мартин Эйхенбаум, Серхио Ребело, Матиас Трабандт

  • Международные кооперации доходности
    Герт Бекаерт, Андрей Ермолов

  • Об оптимальном графике внимания
    Кфир Элиаз, Даниэль Ферштман

  • Роботы, офшоринг и социальное обеспечение
    Алессандра Бонфлиоли, Росарио Крино, Джино Гансиа, Иоаннис Пападакис

  • Как приобретения стартапов влияют на направление инноваций?
    Эсми Дейк, Хосе-Луис Морага-Гонсалес, Евгения Мотченкова

  • Влияние статуса питания на историческую заболеваемость инфекционными заболеваниями: данные Лондонской больницы для подкидышей, 1892-1919 гг.
    Эрик Шнайдер

  • Турниры по эффективности Внезапные командные задачи
    Флориан Энглмайер, Стефан Гримм, Доминик Грот, Дэвид Шиндлер, Симеон Шуди

  • Как нехватка медицинских препаратов из-за COVID-19 привела к чрезвычайной торговой и промышленной политике
    Чад П.Баун

  • Мотив обеспечения фертильности по старости: данные о продлении социальных пенсий в Намибии
    Матильда Годар, Полин Росси

  • Предсказуемость премии по акциям в течение бизнес-цикла
    Эмануэль Моенч, Тобиас Стайн

  • Распространение вируса: пропаганда, убеждение и поляризация в 1932 году Гамбург
    Марсель Цезманн, Бруно Капреттини, Ханс-Йоахим Вот, Давид Янагизава-Дротт

  • Социальная мобильность в Германии
    Майед Додин, Себастьян Финдейсен, Лукас Хенкель, Пауль

  • Идентификация средних предельных эффектов в моделях динамического дискретного выбора
    Виктор Агиррегабирия, Хесус Карро

  • Уклонение от уплаты налогов и отраслевая концентрация
    Жюльен Мартин, Матье Паренти, Фарид Тубал

Новости

Понимание китайской инициативы «Один пояс, один путь»

Внимание к высокоскоростным железным дорогам также иллюстрирует цель Пекина добиться принятия китайских стандартов.Если страны региона примут китайскую технологию высокоскоростных железных дорог в качестве своего национального стандарта, она может стать стандартом де-факто для огромного географического региона. Это означает, что китайские производители и поставщики получат сильное преимущество перед другими конкурентами, особенно японскими производителями высокоскоростных железных дорог.

В политическом документе, выпущенном МИИТ по развитию транспортной отрасли, ожидается, что сектор высокоскоростных железных дорог будет играть ведущую роль в стимулировании экспорта высококачественной китайской промышленной продукции.По его оценкам, к 2018 году рынок транспортного оборудования составит около 263 миллиардов долларов. Китайские плановики полагают, что значительный спрос будет поступать из регионов, охватываемых ОПОП, таких как Юго-Восточная Азия, Южная Азия, Центральная Азия и Западная Азия. [32]

Проект высокоскоростной железной дороги Джакарта-Бандунг является хорошим примером того, как Пекин намеревается использовать OBOR для продвижения сектора высоких технологий, а также китайских технических и инженерных стандартов. Пекин получил право построить 142-километровую высокоскоростную железнодорожную линию, соединяющую столицу Индонезии и Бандунг на Западной Яве после интенсивной войны с японцами.[33] Пекин выиграл тендер, предложив финансировать сам проект. [34] Чтобы склонить на свою сторону президента Индонезии Джоко Видодо, Си Цзиньпин даже направил в Джакарту председателя Комиссии национального развития и реформ Сюй Шаоши в качестве специального посланника.

Наиболее важной частью сделки для Пекина является решение правительства Индонезии внедрить китайскую технологию высокоскоростной железной дороги. Синьхуа, официальное информационное агентство правительства Китая, сообщило, что в проекте будут использоваться «китайские стандарты, китайские технологии и китайское оборудование», и что китайская инжиниринговая компания будет участвовать во всех аспектах строительства, от первоначального обследования до управления строительством. железной дороги после завершения проекта.[35] Для Пекина эта сделка может быть убыточным предприятием, но это серьезный прорыв в убеждении иностранного государства принять китайские стандарты и технологии.

Помимо сектора высокоскоростных железных дорог, правительство Китая также использует OBOR для продвижения китайских стандартов в других секторах, таких как энергетика и телекоммуникации. Ру Цюань Лу, директор по стратегическому развитию Petro China, утверждает, что Китаю следует использовать свои обширные инвестиции в нефтегазовые проекты в государствах Центральной Азии для продвижения китайских стандартов нефтяной промышленности:

«Основываясь на опыте крупных энергетических компаний Америки и Европы, стандарты контроля означают преимущество в переговорах, больше козырей и лучшую прибыльность.Контроль стандартов важнее всего остального »[36]

Телекоммуникации - еще один важный сектор с точки зрения принятия китайских стандартов. Китай может похвастаться двумя производителями телекоммуникационного оборудования мирового уровня: Huawei и ZTE. Первый получает 70% выручки от продаж за пределами Китая и особенно успешен в Азии, Африке и Латинской Америке.

Huawei, ZTE и China Mobile активно участвуют в разработке технологии 5G, которая включает установление и разработку международных технических стандартов.Эти компании становятся активными участниками многих международных организаций и ассоциаций телекоммуникационной отрасли, таких как Международный союз электросвязи, Проект партнерства третьего поколения и Институт инженеров по электротехнике и электронике. Пекин рассматривает телекоммуникационную отрасль как центральную часть своей стратегии «Сделано в Китае до 2025 года» [37].

Поэтому не случайно, что правительство Китая рассматривает строительство телекоммуникационных сетей в качестве ключевой части OBOR.Ху Хуайбан, председатель Китайского банка развития, одного из крупнейших банков мира, особо назвал телекоммуникационный сектор одной из ключевых отраслей, которую его банк хочет поддерживать в рамках OBOR, отметив: «Это окажет чрезвычайно положительное влияние на модернизация промышленной структуры Китая »[38]

Работа с избыточными мощностями

Во время мирового финансового кризиса правительство Китая предоставило один из крупнейших пакетов стимулов в новейшей экономической истории.Он спас Китай (и, возможно, множество других стран, включая Австралию) от рецессии, подняв цены на сырьевые товары до заоблачных высот. Хотя программа стимулирования была эффективной, одним из ее устойчивых побочных эффектов было создание огромных избыточных мощностей во многих отраслях промышленности, от стали до цемента. В сталелитейной промышленности, например, годовое производство стали в Китае выросло с 512 миллионов тонн в 2008 году до 803 миллионов тонн в 2015 году. Для сравнения: дополнительные 300 миллионов тонн больше, чем совокупное производство США и Европы. Союз.[39]

Работа с избыточными производственными мощностями страны стала одним из главных экономических приоритетов правительства Китая. Пекин назвал эту проблему дамокловым мечом, висящим над его головой. Избыточные мощности уменьшат корпоративную прибыль, увеличат уровень долга и сделают финансовую систему страны более уязвимой [40].

Многие государственные компании в секторах с избыточными производственными мощностями взяли большие займы во время финансового кризиса. Замедление экономики, вялый международный спрос и избыток предложения снизили их прибыль.Многие изо всех сил пытаются держать голову над водой. Эти безнадежные ссуды подвергли китайскую банковскую систему серьезному стрессу.

Правительство Китая объявило о ряде политических мер, направленных на решение проблемы избыточных мощностей. Это включает увольнение 1,8 миллиона рабочих из сталелитейной и угледобывающей промышленности [41]. Власти также пытаются закрыть сталелитейные заводы и доменные печи, загрязняющие окружающую среду.

OBOR - еще один способ для китайских политиков решить проблему избыточных мощностей, хотя и не так, как полагают некоторые наблюдатели.Когда Си Цзиньпин объявил о ПОП, ряд наблюдателей охарактеризовали это как попытку Китая экспортировать избыточную промышленную продукцию в соседние страны. Financial Times сообщила в 2015 году, что грандиозное видение нового Шелкового пути начало свою жизнь скромно в недрах министерства торговли Китая как экспортная инициатива [42].

С точки зрения решения проблемы избыточных мощностей, OBOR не столько направлен на увеличение экспорта такой продукции, как сталь, сколько на перемещение избыточных производственных мощностей из Китая.Проекты OBOR в настоящее время слишком малы, чтобы покрыть огромный избыток стали и другой продукции в Китае. Вместо этого Пекин хочет использовать OBOR для переноса целых производственных мощностей. Премьер-министр Китая Ли Кэцян ясно заявил об этом в своем обращении к лидерам стран АСЕАН в 2014 году в Ней Пьи Тау, Мьянма:

.

«У нас есть много избыточного оборудования для производства стали, цемента и гофрированного стекла для китайского рынка. Это оборудование хорошего качества. Мы хотим, чтобы компании переместили эти избыточные производственные мощности за счет прямых иностранных инвестиций в страны АСЕАН, которым необходимо построить свою инфраструктуру.Эти товары должны производиться на месте там, где они необходимы »[43]

Ху Хуайбан, председатель Китайского банка развития и наиболее влиятельный финансист проектов OBOR, говорит, что одна из важнейших задач OBOR - помочь Китаю провести структурную реформу экономики и модернизировать свою промышленность, отказавшись от модели дешевого массового производства:

«С одной стороны, мы должны постепенно перемещать наши низкопроизводительные производства в другие страны и снимать давление с тех отраслей, которые страдают от проблемы избыточных мощностей.В то же время мы должны поддерживать конкурентоспособные отрасли, такие как строительное машиностроение, высокоскоростные железные дороги, производство электроэнергии, машиностроение и телекоммуникации, перемещающиеся за границу »[44]

.

Перемещение заводов с избыточными производственными мощностями в страны ОПОП помогает Китаю сократить избыток предложения внутри страны, одновременно помогая менее развитым странам в создании их промышленных баз. По сути, внутренние экономические обязательства становятся внешнеэкономическими и дипломатическими активами. Джин Ци, председатель Фонда Шелкового пути, суверенного фонда благосостояния, созданного в 2014 году специально для предоставления начального капитала для проектов OBOR, дала понять это во время одного из своих редких публичных выступлений на OBOR.[45]

Цзинь сказал, что Китай в настоящее время находится в середине глобальной производственной цепочки и может помочь странам, находящимся на раннем этапе развития, индустриализировать: «Китай обладает высококачественными промышленными производственными мощностями, оборудованием, технологиями, достаточным объемом средств и 30-летним опытом. опыт разработки ». Она также отметила, что китайский капитал может «способствовать развитию международной производственной кооперации и реорганизации глобальной производственной цепочки. Для Китая это означает помощь стране в экспорте высококачественных производственных мощностей, оборудования, технических ноу-хау и опыта разработки.”[46]

Частично это мышление основано на собственном опыте индустриализации Китая в 1980-х и 1990-х годах. Один высокопоставленный чиновник по экономическому планированию провинции сказал, что Китай импортировал подержанные производственные линии из Германии, Тайваня и Японии в 1980-х годах; существенно нежелательные избыточные производственные мощности. [47] Пекин считает, что опыт Китая может быть воспроизведен в соседних, менее развитых странах.

Ярким примером этого является план переноса части огромных избыточных мощностей по производству стали в провинции Хэбэй.Провинция, крупнейший производитель стали в Китае, хочет вывести 20 миллионов тонн производственных мощностей за границу к 2023 году. План предусматривает, что компании переместят свои излишки стали (а также производство цемента и гофрированного стекла) в Юго-Восточную Азию, Африку и Запад. Азия. Например, компания Delong Steel из Синтая строит сталелитейный завод в Таиланде, способный производить 600 000 тонн горячекатаного рулона в год в партнерстве с местным тайским оператором Permsin Steel Works [48].

Некоторые китайские исследователи и официальные лица скептически относятся к тому, насколько успешным может быть этот аспект ОПОП.Сомнительно, смогут ли страны ПОП на самом деле поглотить огромные излишки производственной линии Китая. Что еще более важно, будет ли политически приемлемо для других стран просто принять нежелательные промышленные мощности Китая?

Анализ, проведенный Anbang Research, показал, что многие страны ОПОП без энтузиазма принимают избыточные мощности Китая. Фактически, некоторые страны враждебно относятся к этой идее, потому что в нескольких отраслях промышленности они напрямую конкурируют с Китаем.

«В обозримом будущем страны« Пояса и пути »вряд ли испытают такие же быстрые темпы урбанизации, которые были в Китае в последнее десятилетие.Текущая проблема избыточных мощностей носит глобальный характер; Инициатива «Один пояс, один путь» вряд ли решит эту проблему »[49]

Один из самых высокопоставленных политических советников Китая, Чжэн Синь Ли, бывший заместитель начальника отдела политических исследований Центрального комитета Коммунистической партии Китая, выразил обеспокоенность по поводу массовой миграции китайского производства в Юго-Восточную и Южную Азию.

«В Китае все еще 240 миллионов фермеров, которым необходимо найти работу на производстве.Если большая часть трудоемкой промышленности страны переместится за границу, все эти излишки сельскохозяйственного труда застрянут в сельской местности »[50]

. .