Классные чины муниципальных служащих указывают на: Статья 9.1. Классные чины муниципальных служащих / КонсультантПлюс
Классные чины муниципальных служащих, порядок их присвоения и сохранения
(статьи 5.1 – 5.3 Закона ХМАО – Югры от 20.07.2007 №113-оз
«Об отдельных вопросах муниципальной службы
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»)
Статья 5.1. Классные чины муниципальных служащих
(введена Законом ХМАО – Югры от 31.03.2009 N 40-оз)
1. Классные чины муниципальных служащих (далее – классные чины) указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
2. Муниципальным служащим присваиваются следующие классные чины:
1) секретарь муниципальной службы 3, 2, 1 класса – муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы;
2) референт муниципальной службы 3, 2, 1 класса – муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы старшей группы;
3) советник муниципальной службы 3, 2, 1 класса – муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущей группы;
4) муниципальный советник 3, 2, 1 класса – муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы главной группы;
5) действительный муниципальный советник 3, 2, 1 класса – муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высшей группы.
3. Старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечисления в пункте 2 настоящей статьи.
Статья 5.2. Порядок присвоения муниципальным служащим классных чинов
(введена Законом ХМАО – Югры от 31.03.2009 N 40-оз)
1. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок, за исключением муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы высшей группы, а также муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, учреждаемые для выполнения функции “помощник (советник)”, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
(в ред. Законов ХМАО – Югры от 18.02.2012 N 13-оз, от 05.04.2013 N 23-оз)
2. Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается муниципальным правовым актом.
(п. 2 в ред. Закона ХМАО – Югры от 30.06.2017 N 36-оз)
3. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально с соблюдением последовательности в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.
При этом учитываются уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, продолжительность муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы.
4. Классный чин может быть первым или очередным.
5. Муниципальному служащему, не имеющему классного чина муниципального служащего, присваивается первый классный чин с учетом пункта 12 настоящей статьи.
При назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к более высокой группе должностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее, указанному муниципальному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с пунктом 6
настоящей статьи первым для этой группы должностей муниципальной службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет муниципальный служащий. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности присвоения предыдущего классного чина и без учета продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине.
6. Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным служащим) являются:
1) для младшей группы должностей муниципальной службы – секретарь муниципальной службы 3 класса;
2) для старшей группы должностей муниципальной службы – референт муниципальной службы 3 класса;
3) для ведущей группы должностей муниципальной службы – советник муниципальной службы 3 класса;
4) для главной группы должностей муниципальной службы – муниципальный советник 3 класса;
5) для высшей группы должностей муниципальной службы – действительный муниципальный советник 3 класса.
7. Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему.
8. Для прохождения муниципальной службы устанавливаются следующие сроки:
1) в классных чинах секретаря муниципальной службы 3 и 2 класса, референта муниципальной службы 3 и 2 класса – не менее одного года;
2) в классных чинах советника муниципальной службы 3 и 2 класса, муниципального советника 3 и 2 класса – не менее двух лет;
3) в классных чинах действительного муниципального советника 3 и 2 класса – не менее одного года;
4) в классных чинах секретаря муниципальной службы 1 класса, референта муниципальной службы 1 класса, советника муниципальной службы 1 класса, муниципального советника 1 класса, действительного муниципального советника 1 класса сроки не устанавливаются.
9. Срок муниципальной службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.
10. При назначении муниципального служащего на более высокую должность муниципальной службы в пределах одной группы должностей ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок, установленный пунктом 8
настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что для этой должности муниципальной службы предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему.
11. Первый классный чин и при назначении муниципального служащего на более высокую должность муниципальной службы в пределах одной группы должностей очередной классный чин присваиваются муниципальному служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось – не ранее чем через три месяца после его назначения на замещаемую должность муниципальной службы.
12. При поступлении на муниципальную службу гражданина, имеющего классный чин федеральной государственной гражданской службы, классный чин государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы с соблюдением сроков, установленных пунктом 11 настоящей статьи.
(в ред. Законов ХМАО – Югры от 03.05.2011 N 37-оз, от 25.06.2015 N 61-оз)
Если указанный классный чин ниже имеющегося у гражданина классного чина государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ему может быть присвоен первый классный чин на одну ступень выше, но в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая им должность, при условии продолжительности пребывания в классном чине государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не менее одного года.
(в ред. Закона ХМАО – Югры от 03.05.2011 N 37-оз)
Абзац утратил силу. – Закон ХМАО – Югры от 03.05.2011 N 37-оз.
13. Очередной классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.
14. Классные чины присваиваются представителем нанимателя (работодателем). Решение о присвоении классного чина оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя).
15. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и в трудовую книжку (при наличии) муниципального служащего. Указанная информация также вносится в сведения о трудовой деятельности муниципального служащего.
(в ред. Закона ХМАО – Югры от 24.09.2020 №88-оз)
16. Муниципальному служащему в соответствии с присвоенным классным чином устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин.
17. Соотношение классных чинов государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и классных чинов муниципальных служащих устанавливается Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Статья 5.3. Порядок сохранения классных чинов муниципальных служащих
(введена Законом ХМАО – Югры от 31.03.2009 N 40-оз)
1. Ранее присвоенные квалификационные разряды муниципальных служащих считать соответствующими классными чинами муниципальных служащих, предусмотренными пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Закона:
1) квалификационный разряд секретаря муниципальной службы 3, 2, 1 класса – классным чином секретаря муниципальной службы 3, 2, 1 класса;
2) квалификационный разряд референта муниципальной службы 3, 2, 1 класса – классным чином референта муниципальной службы 3, 2, 1 класса;
3) квалификационный разряд советника муниципальной службы 3, 2, 1 класса – классным чином советника муниципальной службы 3, 2, 1 класса;
4) квалификационный разряд муниципального советника 3, 2, 1 класса – классным чином муниципального советника 3, 2, 1 класса;
5) квалификационный разряд действительного муниципального советника 3, 2, 1 класса – классным чином действительного муниципального советника 3, 2, 1 класса.
2. Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на муниципальную службу вновь.
Муниципальному служащему, вновь поступившему на муниципальную службу, правовым актом представителя нанимателя (работодателя) устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу в соответствии с имеющимся классным чином муниципального служащего.
(абзац введен Законом ХМАО – Югры от 03.05.2011 N 37-оз)
(п. 2 в ред. Закона ХМАО – Югры от 08.04.2010 N 71-оз)
Классные чины
Классные чины муниципальных служащих
Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.
Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
Классные чины муниципальных служащих (далее также – классные чины) присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.
Муниципальным служащим присваиваются следующие классные чины:
1) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высшей группы, – действительный муниципальный советник 3, 2 или 1 класса;
2) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы главной группы, – муниципальный советник 3, 2 или 1 класса;
3) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущей группы, – советник муниципальной службы 3, 2 или 1 класса;
4) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы старшей группы, – референт муниципальной службы 3, 2 или 1 класса;
5) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы, – секретарь муниципальной службы 3, 2 или 1 класса.
4. Считать ранее присвоенные муниципальным служащим в Пензенской области квалификационные разряды соответствующими классными чинами муниципальных служащих
Классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с настоящим Законом персонально, с соблюдением последовательности от 3-го до 1-го класса, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы, за исключением классного чина, присваиваемого главе местной администрации, назначаемому по контракту.
Главе местной администрации, назначаемому по контракту, классный чин “Действительный муниципальный советник 1 класса” присваивается представителем нанимателя не ранее чем через три месяца после назначения на замещаемую должность.
Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина.
Первым классным чином (в зависимости от группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным служащим) является соответствующий классный чин 3 класса, за исключением классного чина, присваиваемого главе местной администрации, назначаемому по контракту.
Первый классный чин присваивается муниципальному служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
При поступлении на муниципальную службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин (квалификационный разряд) государственной гражданской службы Пензенской области, классный чин (квалификационный разряд) федеральной государственной гражданской службы, классный чин иного вида государственной службы Российской Федерации, воинское или специальное звание (далее – иные чины (звания)), первый классный чин присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.
Если первый классный чин, который должен быть присвоен муниципальному служащему в соответствии с частью 3
настоящей статьи, ниже имеющегося у него иного чина (звания) с учетом соотношения классных чинов государственной гражданской службы Пензенской области и классных чинов муниципальных служащих в Пензенской области, классных чинов федеральной государственной гражданской службы и классных чинов муниципальных служащих в Пензенской области, положений указа Президента Российской Федерации о соотношении классных чинов федеральной государственной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, то муниципальному служащему присваивается классный чин на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой им должности муниципальной службы, в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность.
СООТНОШЕНИЕ
КЛАССНЫХ ЧИНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И КЛАССНЫХ ЧИНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Классные чины государственной гражданской службы Пензенской области | Классные чины муниципальных служащих в Пензенской области |
Действительный государственный советник Пензенской области 1 класса | Действительный муниципальный советник 1 класса |
Действительный государственный советник Пензенской области 2 класса | Действительный муниципальный советник 2 класса |
Действительный государственный советник Пензенской области 3 класса | Действительный муниципальный советник 3 класса |
Государственный советник Пензенской области 1 класса | Муниципальный советник 1 класса |
Государственный советник Пензенской области 2 класса | Муниципальный советник 2 класса |
Государственный советник Пензенской области 3 класса | Муниципальный советник 3 класса |
Советник государственной гражданской службы Пензенской области 1 класса | Советник муниципальной службы 1 класса |
Советник государственной гражданской службы Пензенской области 2 класса | Советник муниципальной службы 2 класса |
Советник государственной гражданской службы Пензенской области 3 класса | Советник муниципальной службы 3 класса |
Референт государственной гражданской службы Пензенской области 1 класса | Референт муниципальной службы 1 класса |
Референт государственной гражданской службы Пензенской области 2 класса | Референт муниципальной службы 2 класса |
Референт государственной гражданской службы Пензенской области 3 класса | Референт муниципальной службы 3 класса |
Секретарь государственной гражданской службы Пензенской области 1 класса | Секретарь муниципальной службы 1 класса |
Секретарь государственной гражданской службы Пензенской области 2 класса | Секретарь муниципальной службы 2 класса |
Секретарь государственной гражданской службы Пензенской области 3 класса | Секретарь муниципальной службы 3 класса |
СООТНОШЕНИЕ
КЛАССНЫХ ЧИНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КЛАССНЫХ ЧИНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Классные чины федеральной государственной гражданской службы | Классные чины муниципальных служащих в Пензенской области |
Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса | Действительный муниципальный советник 1 класса |
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса | Действительный муниципальный советник 2 класса |
Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса | Действительный муниципальный советник 3 класса |
Государственный советник Российской Федерации 1 класса | Муниципальный советник 1 класса |
Государственный советник Российской Федерации 2 класса | Муниципальный советник 2 класса |
Государственный советник Российской Федерации 3 класса | Муниципальный советник 3 класса |
Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса | Советник муниципальной службы 1 класса |
Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса | Советник муниципальной службы 2 класса |
Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса | Советник муниципальной службы 3 класса |
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса | Референт муниципальной службы 1 класса |
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса | Референт муниципальной службы 2 класса |
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса | Референт муниципальной службы 3 класса |
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса | Секретарь муниципальной службы 1 класса |
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса | Секретарь муниципальной службы 2 класса |
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса | Секретарь муниципальной службы 3 класса |
В случае если у муниципального служащего имеется два и более иных чина (звания), то при присвоении ему первого классного чина учитывается наиболее высокий иной чин (звание).
Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 и пунктом 1 части 14 настоящей статьи.
Для прохождения муниципальной службы устанавливаются следующие сроки:
1) в классных чинах 3 и 2 класса младшей и старшей групп должностей – не менее одного года;
2) в классных чинах 3 и 2 класса ведущей, главной и высшей групп должностей – не менее двух лет.
Для прохождения муниципальной службы в классных чинах 1 класса младшей, старшей, ведущей и главной групп сроки не устанавливаются.
Срок муниципальной службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.
При назначении муниципального служащего на более высокую должность муниципальной службы в пределах одной группы должностей муниципальной службы очередной классный чин присваивается ему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
При назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы более высокой группы должностей муниципальной службы ему присваивается классный чин, являющийся в соответствии с частью 3 настоящей статьи первым для этой группы должностей муниципальной службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет муниципальный служащий. В указанном случае классный чин присваивается без учета продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена, за исключением главы местной администрации, назначаемого по контракту.
Сдача квалификационного экзамена проводится в соответствии с муниципальными правовыми актами, изданными на основе Типового положения о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими в Пензенской области (приложение 2-1 к настоящему Закону).
Классные чины, предусмотренные частью 2 статьи 5-1 настоящего Закона, присваиваются представителем нанимателя по представлению непосредственного руководителя муниципального служащего, за исключением присвоения классного чина главе местной администрации, назначаемому по контракту.
Решение о присвоении муниципальному служащему классного чина принимается в течение одного месяца со дня подачи представления непосредственного руководителя муниципального служащего, а муниципальным служащим, указанным в части 10 настоящей статьи, – со дня сдачи квалификационного экзамена. Решение о присвоении муниципальному служащему классного чина оформляется правовым актом представителя нанимателя.
Днем присвоения классного чина муниципальному служащему считается день подачи представления непосредственным руководителем муниципального служащего, а муниципальным служащим, указанным в части 10 настоящей статьи, – день сдачи квалификационного экзамена.
Копия правового акта (выписка из правового акта) о присвоении классного чина хранится в личном деле муниципального служащего.
Соответствующая запись о присвоении муниципальному служащему классного чина вносится в его трудовую книжку.
Со дня присвоения муниципальному служащему классного чина ему устанавливается доплата за классный чин в соответствии с присвоенным классным чином. Размер доплаты за классный чин устанавливается в соответствии с муниципальным правовым актом, издаваемым представительным органом муниципального образования. Доплата за классный чин подлежит индексации в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе классный чин муниципальному служащему может быть присвоен представителем нанимателя:
1) до истечения срока, установленного частью 6 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы, – не выше классного чина, соответствующего этой должности муниципальной службы;
2) по истечении срока, установленного частью 6
настоящей статьи, – на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность.
Очередной классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.
Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим:
1) при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на муниципальную службу вновь;
2) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в пределах одной группы должностей муниципальной службы – до присвоения в установленном порядке очередного классного чина;
3) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы нижестоящей группы должностей муниципальной службы;
4) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы вышестоящей группы должностей муниципальной службы – до присвоения в установленном порядке очередного классного чина.
Муниципальный служащий либо лицо, ранее замещавшее должность муниципальной службы, может быть лишен присвоенного классного чина судом в установленном законодательством порядке.
Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Классные чины | Администрация Новопервомайского сельсовета Татарского района Новосибирской области
Статья 4.1. Классные чины муниципальных служащих (введена Законом Новосибирской области от 04.02.2011 № 43-ОЗ)
1. Классные чины муниципальных служащих (далее также – классные чины) указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
(в ред. Закона Новосибирской области от 29.03.2012 № 198-ОЗ)
2. Предусматриваются следующие классные чины:
для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы, – действительный муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса;
для муниципальных служащих, замещающих главные должности муниципальной службы, – муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса;
для муниципальных служащих, замещающих ведущие должности муниципальной службы, – советник муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;
для муниципальных служащих, замещающих старшие должности муниципальной службы, – референт муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;
для муниципальных служащих, замещающих младшие должности муниципальной службы, – секретарь муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса.
Статья 4.2. Порядок присвоения классных чинов и их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы (введена Законом Новосибирской области от 04.02.2011 № 43-ОЗ)
1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, а также с учетом профессионального уровня и продолжительности муниципальной службы в замещаемой должности муниципальной службы.
2. Классный чин может быть первым или очередным.
3. Первыми классными чинами в зависимости от группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным служащим, являются соответствующие классные чины 3-го класса.
4. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина, после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
5. Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин более высокий, чем классный чин, присвоенный муниципальному служащему.
6. Срок для прохождения муниципальной службы в классных чинах секретаря муниципальной службы 2-го и 3-го классов, референта муниципальной службы 2-го и 3-го классов, советника муниципальной службы 2-го и 3-го классов, муниципального советника 2-го и 3-го классов, действительного муниципального советника 2-го и 3-го классов составляет не менее двух лет. (в ред. Закона Новосибирской области от 29.03.2012 № 198-ОЗ)
Срок для прохождения муниципальной службы в классных чинах секретаря муниципальной службы 1-го класса, референта муниципальной службы 1-го класса, советника муниципальной службы 1-го класса, муниципального советника 1-го класса и действительного муниципального советника 1-го класса не устанавливается.
7. Срок прохождения муниципальной службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня его присвоения.
8. В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе классный чин муниципальному служащему может быть присвоен:
1) до истечения срока, установленного абзацем первым части 6 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы, – не выше классного чина, соответствующего этой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность муниципальной службы;
2) по истечении срока, установленного абзацем первым части 6 настоящей статьи, – на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность.
9. При назначении муниципального служащего на более высокую должность муниципальной службы в пределах одной группы должностей ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок, установленный абзацем первым части 6 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что для должности муниципальной службы предусмотрен классный чин более высокий, чем классный чин, который имеет муниципальный служащий.
При назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к более высокой группе должностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее, указанному муниципальному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с частью 3 настоящей статьи первым для этой группы должностей муниципальной службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет муниципальный служащий. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине.
10. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются без проведения квалификационного экзамена.
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, за исключением муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена, который проводится аттестационной комиссией органа местного самоуправления, муниципального органа.
Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина по инициативе муниципального служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина в порядке, установленном для сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Новосибирской области.(часть 10 в ред. Закона Новосибирской области от 29.03.2012 № 198-ОЗ)
11. Классный чин присваивается муниципальному служащему муниципальным правовым актом представителя нанимателя (работодателя).
12. Днем присвоения классного чина муниципальному служащему считается день сдачи им квалификационного экзамена.
В случае присвоения классного чина муниципальному служащему без сдачи квалификационного экзамена днем присвоения классного чина считается день принятия представителем нанимателя (работодателем) муниципального правового акта о присвоении классного чина муниципальному служащему.
13. Со дня присвоения муниципальному служащему классного чина ему устанавливается в соответствии с присвоенным классным чином ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин.
14. Запись о присвоении классного чина вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.
15. При поступлении на муниципальную службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин, присвоенный при прохождении муниципальной службы на территории иного субъекта Российской Федерации, классный чин государственной службы (за исключением классного чина государственной гражданской службы Новосибирской области), дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин муниципальной службы присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы. (в ред. Закона Новосибирской области от 29.03.2012 № 198-ОЗ)
Муниципальному служащему, имеющему классный чин государственной гражданской службы Новосибирской области, первый классный чин присваивается со дня назначения его на должность муниципальной службы с учетом имеющегося классного чина государственной гражданской службы Новосибирской области в соответствии с соотношением классных чинов муниципальных служащих и классных чинов государственной гражданской службы Новосибирской области, установленным статьей 4.
3 настоящего Закона. (в ред. Закона Новосибирской области от 29.03.2012 № 198-ОЗ)
16. Очередной классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, муниципальным служащим, в отношении которых возбуждено уголовное дело, а также муниципальным служащим, временно отстраненным от исполнения должностных обязанностей в связи с решением вопроса об их дисциплинарной ответственности.
17. Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), при переводе на иные должности муниципальной службы, а также при поступлении на муниципальную службу вновь.
Статья 4.3. Соотношение классных чинов муниципальных служащих и классных чинов государственной гражданской службы Новосибирской области (введена Законом Новосибирской области от 29.03.2012 № 198-ОЗ)
Классные чины муниципальных служащих и классные чины государственной гражданской службы Новосибирской области соотносятся следующим образом:
1) секретарь муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса – секретарь государственной гражданской службы Новосибирской области 1, 2 или 3-го класса;
2) референт муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса – референт государственной гражданской службы Новосибирской области 1, 2 или 3-го класса;
3) советник муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса – советник государственной гражданской службы Новосибирской области 1, 2 или 3-го класса;
4) муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса – государственный советник Новосибирской области 1, 2 или 3-го класса;
5) действительный муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса – действительный государственный советник Новосибирской области 1, 2 или 3-го класса.
Положение о порядке присвоения классных чинов муниципальным служащим, занимающим административную должность Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 28 июня 2006 г.№ 327)
Приложение № 4
Утверждено
Указом Президента
Кыргызской Республики
от 28 июня 2006 года № 327
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке присвоения классных чинов муниципальным
служащим, занимающим административную должность
Кыргызской Республики
(В редакции Указов Президента КР от
18 сентября
2007 года УП № 409, 17 февраля 2012 года УП № 44, 17 июня 2013 года УП № 142)
I. Общие положения
II. Порядок присвоения классных чинов
III. Порядок сохранения, понижения и лишения классного чина
I.
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 12 Закона Кыргызской Республики “О муниципальной службе” и определяет порядок присвоения, сохранения, понижения классных чинов муниципальным служащим.
2. Действие настоящего Положения распространяется на лиц, замещающих административные должности муниципальной службы Кыргызской Республики в соответствии с Реестром политических и административных муниципальных должностей Кыргызской Республики.
3. Муниципальным служащим могут быть присвоены классные чины в следующем порядке:
– инспектор муниципальной службы Кыргызской Республики 3 класса;
– инспектор муниципальной службы Кыргызской Республики 2 класса;
– инспектор муниципальной службы Кыргызской Республики 1 класса;
– советник муниципальной службы Кыргызской Республики 3 класса;
– советник муниципальной службы Кыргызской Республики 2 класса;
– советник муниципальной службы Кыргызской Республики 1 класса;
– муниципальный советник Кыргызской Республики 3 класса;
– муниципальный советник Кыргызской Республики 2 класса;
– муниципальный
советник Кыргызской Республики 1 класса.
4. Присвоение классного чина муниципальным служащим осуществляется с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы и категории должностей, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы Кыргызской Республики в предыдущем классном чине и в замещаемой административной муниципальной должности.
5. Классные чины муниципальных служащих указывают на соответствие уровня квалификационной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям в соответствии с вышеуказанным Реестром.
6. За классный чин муниципальным служащим производится доплата к должностному окладу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Все споры
муниципальных служащих, связанные с присвоением, сохранением и лишением
классного чина, решаются в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики.
II. Порядок присвоения классных чинов
7. Классные чины присваиваются лицам, замещающим административные должности муниципальной службы, по результатам аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальных служащих.
8. Муниципальным служащим присваивается классный чин в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы:
– младшие муниципальные должности – инспектор муниципальной службы Кыргызской Республики 1, 2, 3 класса;
– старшие муниципальные должности – советник муниципальной службы Кыргызской Республики 1, 2, 3 класса;
– главные
муниципальные должности – муниципальный советник Кыргызской Республики 1, 2, 3
класса.
9. Первыми классными чинами (в зависимости от классного разряда административных муниципальных должностей, к которым относится муниципальная должность, замещаемая муниципальным служащим) являются:
– для младшей категории муниципальных должностей – инспектор муниципальной службы Кыргызской Республики 3 класса;
– для старшей категории муниципальных должностей – советник муниципальной службы Кыргызской Республики 3 класса;
– для главной категории муниципальных должностей – муниципальный советник Кыргызской Республики 3 класса.
(В редакции Указа Президента КР от 18 сентября 2007 года УП № 409)
10. Присвоение классных чинов муниципального советника муниципальной службы 1, 2 и 3 класса производится Президентом Кыргызской Республики по представлениям Государственной кадровой службы Кыргызской Республики и руководителя соответствующего органа местного самоуправления.
Присвоение
классных чинов инспектора муниципальной службы 1, 2 и 3 класса, советника
муниципальной службы 1, 2 и 3 класса осуществляется Государственной кадровой
службой Кыргызской Республики по результатам проведенной аттестации.
Классный чин муниципального советника муниципальной службы 1, 2, 3 класса присваивается без прохождения аттестации.
11. Сроки пребывания в каждом классном чине составляют:
– инспектор муниципальной службы Кыргызской Республики 3 класса не менее 1 года;
– инспектор муниципальной службы Кыргызской Республики 2 класса не менее 2-х лет;
– инспектор муниципальной службы Кыргызской Республики 1 класса не менее 2-х лет;
– советник муниципальной службы Кыргызской Республики 3 класса – 3 года;
– советник муниципальной службы Кыргызской Республики 2 класса – 3 года;
– советник муниципальной службы Кыргызской Республики 1 класса – 3 года;
– муниципальный советник Кыргызской Республики 3 класса – 4 года;
– муниципальный советник Кыргызской Республики 2 класса – 4 года;
– муниципальный советник Кыргызской Республики 1 класса – 4 года.
12. Присвоение
очередного классного чина производится по истечении срока пребывания в
предыдущем чине.
13. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему не ранее чем через шесть месяцев после назначения муниципального служащего на административную муниципальную должность, включая испытательный срок, по результатам аттестации.
14. Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает административную муниципальную должность, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем присваиваемый.
При назначении
муниципального служащего на административную муниципальную должность более
высокой категории, чем замещаемая им ранее, ему может быть присвоен очередной
классный чин до истечения срока, установленного пунктом 10 настоящего Положения
для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, но не
ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой административной
муниципальной должности по итогам проведения аттестации.
Присвоенный классный чин указывается в служебном удостоверении и личном деле муниципального служащего, а при присвоении классного чина муниципального советника муниципальной службы выдается соответствующее свидетельство.
Очередной классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых проводится служебное расследование или возбуждено уголовное дело.
15. При решении вопроса о присвоении очередного классного чина должны приниматься во внимание:
– занимаемая должность;
– время нахождения в чине;
– стаж работы в органах местного самоуправления;
– оценка, полученная по итогам проведенной аттестации.
III. Порядок сохранения, понижения и лишения классного чина
16. При переходе
муниципального служащего в другой орган местного самоуправления или на другую
муниципальную должность за ним сохраняется присвоенный в соответствии с
настоящим Положением классный чин.
17. При переводе или поступлении муниципальных служащих на государственные должности государственной службы и наоборот, классные чины муниципальных служащих сохраняются и учитываются при присвоении им соответствующих классных чинов государственных служащих.
Соотношение должностей государственных и муниципальных служб регламентируется статьей 14 Закона “О муниципальной службе”.
18. Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при освобождении от замещаемой административной муниципальной должности и увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию) с указанием “в отставке”, а также при поступлении на муниципальную службу вновь.
Муниципальные служащие состоят в присвоенных им классных чинах пожизненно и могут быть лишены классного чина только по основаниям, указанным в настоящем Положении.
19. За
должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины,
превышение им должностных полномочий, несоблюдение установленных Законом Кыргызской Республики “О муниципальной службе”
ограничений, связанных с муниципальной службой, муниципальному служащему может
быть понижен классный чин, но не более чем на один классный чин ниже имеющегося
у него.
Понижение, лишение классных чинов инспектора муниципальной службы 3, 2 и 1 класса, советника муниципальной службы 3, 2 и 1 класса производится Государственной кадровой службой Кыргызской Республики по представлению руководителя органа местного самоуправления.
Понижение, лишение классного чина муниципального советника муниципальной службы производится Президентом Кыргызской Республики по совместному представлению Государственной кадровой службы Кыргызской Республики и руководителя органа местного самоуправления.
Муниципальный служащий может быть лишен классного чина, если в отношении него вступил в законную силу обвинительный приговор суда о признании его виновным в совершении уголовного преступления, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.
Муниципальный служащий лишается классного чина также в связи с утратой гражданства Кыргызской Республики.
Муниципальный служащий, пониженный в классном чине, в прежнем классном чине не восстанавливается. Он может быть представлен к присвоению очередного классного чина на общих основаниях не ранее чем через год.
Муниципальному служащему, восстановленному на службу после перерыва, связанного с незаконным увольнением, время перерыва засчитывается в срок пребывания в очередном классном чине.
Присвоение Классных чинов
В целях оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих, а также в целях их поощрения, муниципальным служащим (за исключением лиц, замещающих должность главы администрации) в Белгородской области присваиваются классные чины.
Группа должностей
| Наименование классного чина |
высшие должности муниципальной службы | действительный муниципальный советник 1, 2 и 3 класса. |
главные должности муниципальной службы | муниципальный советник 1, 2 и 3 класса. |
ведущие должности муниципальной службы | советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса. |
старшие и младшие должности муниципальной службы | референт муниципальной службы 1, 2 и 3 класса. |
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на условиях заключенного на неопределенный срок трудового договора, классные чины присваиваются представителем нанимателя (работодателем) без сдачи квалификационного экзамена.
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на условиях срочного трудового договора, классные чины присваиваются представителем нанимателя (работодателем) по результатам квалификационного экзамена
Квалификационный экзамен проводится в порядке, устанавливаемом муниципальными правовыми актами с учетом положений о порядке сдачи квалификационного экзамена государственным гражданским служащим Российской Федерации и порядке оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня), предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Белгородской области.
Классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах соответствующей группы должностей муниципальной службы. Классный чин присваивается муниципальному служащему не ранее чем через три месяца после назначения его на должность муниципальной службы.
Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина, а также имеющему классный чин, который был ему присвоен в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации.
Первоначально присваиваются классные чины 3 класса для соответствующих групп должностей муниципальной службы.
Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему в пределах соответствующей группы должностей по истечении сроков со дня присвоения предыдущего классного чина (исключая периоды, не включаемые в стаж муниципальной службы):
Классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.
Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы, а также при поступлении на муниципальную службу вновь.
Об утверждении Положения о порядке присвоения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы …
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (в редакции от 10.07.2012), статьей 9.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации” (в редакции от 21.11.2011), Законом Свердловской области от 20.10.2011 N 89-ОЗ “О внесении в Закон Свердловской области “Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области”, в целях установления процедуры присвоения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, и руководствуясь статьей 23 Устава Ирбитского муниципального образования, Дума Ирбитского муниципального образования решила:
1. Утвердить Положение о порядке присвоения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, прилагается.
2. Опубликовать настоящее Решение в газете “Родники ирбитские”.
3. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на комиссию по местному самоуправлению и законодательству Думы Ирбитского муниципального образования (председатель Гуськова В.А.).
Председатель Думы ГлаваИрбитского Ирбитскогомуниципального образования муниципального образованияВ.С.НИКИФОРОВ Н.П.БОКОВА
Утверждено
Решением Думы
Ирбитского муниципального образования
от 26 сентября 2012 г. N 67
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке присвоения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ирбитского муниципального образования (далее – Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации”, Законом Свердловской области от 20.10.2011 N 89-ОЗ “О внесении изменений в Закон Свердловской области “Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области”, Уставом Ирбитского муниципального образования, устанавливает процедуру присвоения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ирбитского муниципального образования (далее – муниципальным служащим).
2. Классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
3. Для муниципальных служащих, замещающих младшие должности муниципальной службы, предусматриваются следующие классные чины муниципальных служащих:
1) секретарь муниципальной службы 3-го класса;
2) секретарь муниципальной службы 2-го класса;
3) секретарь муниципальной службы 1-го класса.
4. Для муниципальных служащих, замещающих старшие должности муниципальной службы, предусматриваются следующие классные чины муниципальных служащих:
1) референт муниципальной службы 3-го класса;
2) референт муниципальной службы 2-го класса;
3) референт муниципальной службы 1-го класса.
5. Для муниципальных служащих, замещающих ведущие должности муниципальной службы, предусматриваются следующие классные чины муниципальных служащих:
1) советник муниципальной службы 3-го класса;
2) советник муниципальной службы 2-го класса;
3) советник муниципальной службы 1-го класса.
6. Для муниципальных служащих, замещающих главные должности муниципальной службы, предусматриваются следующие классные чины муниципальных служащих:
1) муниципальный советник 3-го класса;
2) муниципальный советник 2-го класса;
3) муниципальный советник 1-го класса.
7. Для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы, предусматриваются следующие классные чины муниципальных служащих:
1) действительный муниципальный советник 3-го класса;
2) действительный муниципальный советник 2-го класса;
3) действительный муниципальный советник 1-го класса.
Статья 2. Порядок присвоения классных чинов
1. Классный чин муниципальным служащим присваивается представителем нанимателя (работодателя) в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, уровнем профессиональной подготовки муниципальных служащих, а также с соблюдением последовательности присвоения классных чинов муниципальных служащих и с учетом продолжительности прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине муниципальных служащих.
2. Классные чины муниципальных служащих могут быть первыми или очередными.
3. Первый классный чин муниципальной службы присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина муниципальной службы и замещающему должность муниципальной службы, по которой производится присвоение классных чинов муниципальной службы.
4. Первыми классными чинами муниципальных служащих (в зависимости от группы должностей, к которой относится должность муниципальной службы, на которую назначен муниципальный служащий) являются:
1) для муниципальных служащих, замещающих младшие должности муниципальной службы, – секретарь муниципальной службы 3-го класса;
2) для муниципальных служащих, замещающих старшие должности муниципальной службы, – референт муниципальной службы 3-го класса;
3) для муниципальных служащих, замещающих ведущие должности муниципальной службы, – советник муниципальной службы 3-го класса;
4) для муниципальных служащих, замещающих главные должности муниципальной службы, – муниципальный советник 3-го класса;
5) для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы, – действительный муниципальный советник 3-го класса.
5. Первый классный чин муниципальных служащих присваивается на следующий день по окончании срока испытания при поступлении на муниципальную службу, а если испытание при поступлении на муниципальную службу не устанавливалось, то на следующий день по окончании трехмесячного срока после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
В трехмесячный срок не засчитываются период временной нетрудоспособности муниципального служащего, другие периоды (за исключением ежегодного оплачиваемого отпуска), когда он не исполнял должностные обязанности, но за ним в соответствии с федеральным законом сохранялась замещаемая им должность муниципальной службы, а также период применения к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания.
6. Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему на следующий день по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине.
7. В качестве меры поощрения муниципальному служащему может быть присвоен:
1) до истечения срока, установленного пунктом 1 статьи 3 настоящего Положения, очередной классный чин, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания муниципального служащего в замещаемой должности муниципальной службы и не выше классного чина муниципальных служащих, соответствующего этой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность муниципальной службы;
2) по истечении срока, установленного пунктом 1 статьи 3 настоящего Положения, классный чин на одну ступень выше классного чина муниципальных служащих, и не выше классного чина муниципальных служащих, соответствующего этой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность муниципальной службы.
8. Решение о присвоении классного чина муниципальному служащему оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя).
9. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку муниципального служащего.
10. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин муниципальных служащих устанавливается в соответствии с нормативным правовым актом Думы Ирбитского муниципального образования.
Статья 3. Сроки прохождения муниципальной службы в классных чинах
1. Для прохождения муниципальной службы в классных чинах муниципальных служащих устанавливаются следующие сроки:
1) два года – в классных чинах муниципальных служащих секретаря муниципальной службы 3-го и 2-го класса, референта муниципальной службы 3-го и 2-го класса, советника муниципальной службы 3-го и 2-го класса, муниципального советника 3-го класса, действительного муниципального советника 3-го класса;
2) три года – в классных чинах муниципальных служащих муниципального советника 2-го класса, действительного муниципального советника 2-го класса.
2. В срок прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине муниципальных служащих не засчитываются период временной нетрудоспособности муниципального служащего, другие периоды (за исключением ежегодного оплачиваемого отпуска), когда он не исполнял должностные обязанности, но за ним в соответствии с федеральным законом сохранялась замещаемая им должность муниципальной службы, период применения к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания, а также период, равный шести месяцам со дня аттестации муниципального служащего, по результатам которой он был признан не соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.
3. Для прохождения муниципальной службы в классных чинах муниципальных служащих секретаря муниципальной службы 1-го класса, референта муниципальной службы 1-го класса, советника муниципальной службы 1-го класса, муниципального советника 1-го класса и действительного муниципального советника 1-го класса сроки не устанавливаются.
4. При назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к более высокой группе должностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее, указанному служащему присваивается классный чин муниципальных служащих, являющийся в соответствии с пунктом 3 статьи 1 настоящего Положения первым для этой группы должностей, если этот классный чин выше классного чина муниципальных служащих, который имеет муниципальный служащий. В указанном случае классный чин муниципальных служащих присваивается без соблюдения последовательности присвоения классных чинов муниципальных служащих и без учета продолжительности прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине муниципальных служащих на следующий день по окончании срока испытания при поступлении на муниципальную службу, а если испытание при поступлении на муниципальную службу не устанавливалось, то на следующий день по окончании трехмесячного срока после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
5. Срок прохождения муниципальной службы в присвоенном классном чине муниципальных служащих исчисляется со дня присвоения соответствующего классного чина муниципальных служащих.
Статья 4. Присвоение очередного классного чина муниципальных служащих
1. Очередной классный чин муниципальных служащих, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 пункта 7 статьи 2 и пунктом 4 статьи 3 настоящего Положения, присваивается на основании рекомендаций комиссий по аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления (далее – аттестационная комиссия).
2. Непосредственный руководитель муниципального служащего не позднее тридцати дней до истечения срока, установленного пунктом 1 статьи 3 настоящего Положения, направляет в аттестационную комиссию представление к присвоению классного чина муниципальных служащих, содержащее сведения об уровне профессиональной подготовки муниципального служащего, переподготовке и повышении квалификации за последние шесть лет по форме, определенной настоящим Положением. Представление к присвоению классного чина муниципальному служащему оформляется по форме, установленной Приложением N 1 к настоящему Положению.
3. Представление к присвоению классного чина муниципальных служащих рассматривается аттестационной комиссией в порядке, установленном для проведения заседаний аттестационной комиссии.
4. Аттестационная комиссия по результатам рассмотрения представления к присвоению классного чина муниципальных служащих подготавливает рекомендацию о присвоении муниципальному служащему соответствующего классного чина муниципальных служащих.
5. Рекомендация аттестационной комиссии о присвоении муниципальному служащему соответствующего классного чина муниципальных служащих передается представителю нанимателя (работодателю) не позднее семи дней до истечения срока, установленного в пункте 1 статьи 3 настоящего Положения.
Статья 5. Сохранение классного чина муниципальных служащих
1. Присвоенный классный чин муниципальных служащих сохраняется за муниципальным служащим при переводе на иные должности муниципальной службы, при увольнении с муниципальной службы, а также при поступлении на муниципальную службу вновь.
Приложение N 1
к Положению о порядке присвоения
классных чинов муниципальным служащим,
замещающим должности
муниципальной службы в органах
местного самоуправления
Ирбитского муниципального образования
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ К ПРИСВОЕНИЮ КЛАССНОГО ЧИНА МУНИЦИПАЛЬНОМУ СЛУЖАЩЕМУ ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество муниципального служащего)___________________________________________________________________________ (замещаемая должность муниципальной службы на дату подачи представления, дата назначения на эту должность)___________________________________________________________________________ (классный чин на дату подачи представления, дата присвоения, кем присвоен)___________________________________________________________________________ (классный чин, на который претендует муниципальный служащий)___________________________________________________________________________ (основание для проведения квалификационного экзамена в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области") 1. Сведения о стаже работы на должностях муниципальной службы:
Период работы Место работы, должность
Итого:
2. Сведения об образовании муниципального служащего ______________________________________________________________________________________________ 3. Сведения о дополнительной профессиональной подготовке, о повышенииквалификации или переподготовке муниципального служащего _____________________________________________________________________________________________ 4. Перечень основных вопросов, в решении которых муниципальный служащийпринимал участие __________________________________________________________ 5. Оценка уровня знаний, навыков и умений (профессионального уровня)муниципального служащего и возможность присвоения ему соответствующегоклассного чина ____________________________________________________________ 6. Сведения о поощрениях, применяемых к муниципальному служащему со дняпоследнего присвоения ему классного чина, ____________________________________________________________________________________________________________ 7. Сведения о внеочередном присвоении классного чина в данной группедолжностей ________________________________________________________________ 8. Замечания и предложения муниципальному служащему___________________________________________________________________________ Руководительмуниципального служащего _________________ ________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Дата заполнения "__" __________ 20__ г. С представлением ознакомлен __________ ________________ "__" ______ 20__ г. (подпись, расшифровка, дата подписи муниципального служащего)
Города 101 – Формы самоуправления
Управляющий советомХарактеристики включают:
- Городской совет наблюдает за общим управлением, разрабатывает политику, устанавливает бюджет
- Совет назначает профессионального городского менеджера для выполнения повседневных административных операций
- Часто мэр выбирается из членов совета на ротационной основе
Это наиболее распространенная форма правления. Согласно опросам Международной ассоциации управления городами / округами (ICMA), использование этой формы правления выросло с 48% в 1996 году до 55% в 2006 году.Он наиболее популярен в городах с населением более 10 000 человек, в основном на юго-востоке и побережье Тихого океана. Некоторые примеры: Феникс, Аризона; Топика, Канзас; Сан-Антонио, штат Техас, и Роквилл, штат Мэриленд.
Мэрия-СоветХарактеристики включают:
- Мэр избирается отдельно от совета, часто работает на полную ставку и оплачивается, со значительными административными и бюджетными полномочиями
- В зависимости от устава муниципалитета мэр может иметь слабые или сильные полномочия
- Совет избирается и сохраняет законодательные полномочия
- В некоторых городах назначают профессионального менеджера с ограниченными административными полномочиями
Встречающаяся в 34% городов, опрошенных Международной ассоциацией управления городами / округами (ICMA), это вторая по распространенности форма правления.Он встречается в основном (но не исключительно) в старых, крупных городах или в очень маленьких городах и наиболее популярен в Среднеатлантическом и Среднем Западе. Города с различными формами правления мэров и советов: Нью-Йорк, Нью-Йорк; Хьюстон, Техас; Солт-Лейк-Сити, штат Юта, и Миннеаполис, штат Миннесота.
КомиссияХарактеристики включают:
- Избиратели избирают отдельных уполномоченных в небольшой руководящий совет
- Каждый комиссар отвечает за один конкретный аспект, такой как пожарная охрана, полиция, общественные работы, здравоохранение, финансы
- Один комиссар назначается председателем или мэром, который председательствует на собраниях
- Комиссия имеет как законодательные, так и исполнительные функции
Комиссионная форма городского управления – старейшая форма правления в США.S., но существует сегодня менее чем в 1% городов. Обычно это происходит в городах с населением менее 100 000 человек, таких как Санрайз, Флорида и Фэрвью, Теннесси.
Городское собраниеХарактеристики включают:
- Все избиратели встречаются, чтобы определить основную политику и избирать должностных лиц, которые будут ее проводить
Хотя форма правления на городских собраниях обычно рассматривается как чистейшая форма демократии, поскольку она позволяет всем имеющим право избирателям право голоса при принятии местных политических решений, она практикуется только в 5% муниципалитетов.
Правительство городского собрания находится в Марблхеде, Массачусетс.
Представительное городское собраниеХарактеристики включают:
- Избиратели выбирают большое количество граждан, чтобы представлять их на городских собраниях, где только они могут голосовать
- Каждое городское собрание должно быть объявлено с ордером, в котором указываются дата, время и место собрания, а также указываются вопросы для обсуждения
- Избиратели несут ответственность за реализацию политики
Эта форма правления существует менее чем в 1% городов, почти исключительно в небольших муниципалитетах Новой Англии, таких как Боудоин, штат Мэн и Лексингтон, штат Массачусетс.
Текущие тенденцииНедавние исследования структуры правительства показывают, что эти формы правления менее различимы, чем когда-то. Частично это связано с общей практикой включения структурных особенностей из других форм в текущую форму. Это смешение также объясняется реакцией местных жителей на социально-экономические, демографические и политические изменения. Чаще всего смешиваются две наиболее распространенные формы: мэр-совет и совет-менеджер.Среди всех городов, предлагающих изменить свою структуру правительства, наиболее распространенным предложением было добавить должность главного административного сотрудника / городского менеджера. Эта профессионализация государственного управления также вызвала самый высокий процент одобрения избирателей. Среди других предложенных изменений 50% или более респондентов опроса ICMA 2006 года сообщили об одобрении избирателями увеличения или уменьшения числа членов совета, изменения метода избрания мэра и уменьшения полномочий или полномочий мэра.
Форма правления в тридцати самых густонаселенных городахНиже приведена форма правления для тридцати самых густонаселенных городов США, основанная на данных переписи населения США 2010 года. Формы правления указаны в базе данных членов Национальной лиги городов.
| Рейтинг | Название города | Государственный | Форма правления |
| 1 | Нью-Йорк | NY | Мэрия-Совет |
| 2 | Лос-Анджелес | CA | Мэрия-Совет |
| 3 | Чикаго | IL | Мэрия-Совет |
| 4 | Хьюстон | TX | Мэрия-Совет |
| 5 | Филадельфия | PA | Мэрия-Совет |
| 6 | Феникс | AZ | Совет-менеджер |
| 7 | Сан-Антонио | TX | Советник-менеджер |
| 8 | Сан-Диего | CA | Мэрия-Совет |
| 9 | Даллас | TX | Советник-менеджер |
| 10 | Сан-Хосе | CA | Совет-менеджер |
| 11 | Индианаполис | IN | Мэрия-Совет |
| 12 | Джексонвилл | FL | Мэрия-Совет |
| 13 | Сан-Франциско | CA | Мэрия-Совет |
| 14 | Остин | TX | Совет-менеджер |
| 15 | Колумбус | OH | Мэрия-Совет |
| 16 | Форт-Уэрт | TX | Советник-менеджер |
| 17 | Луисвилл-Джефферсон Каунти | KY | Мэрия-Совет |
| 18 | Шарлотта | NC | Советник-менеджер |
| 19 | Детройт | MI | Мэрия-Совет |
| 20 | Эль-Пасо | TX | Совет-менеджер |
| 21 | Мемфис | TN | Мэрия-Совет |
| 22 | Нэшвилл-Дэвидсон | TN | Мэрия-Совет |
| 23 | Балтимор | MD | Мэрия-Совет |
| 24 | Бостон | MA | Мэрия-Совет |
| 25 | Сиэтл | WA | Мэрия-Совет |
| 26 | Вашингтон | DC | Мэрия-Совет |
| 27 | Денвер | CO | Мэрия-Совет |
| 28 | Милуоки | WI | Мэрия-Совет |
| 29 | Портленд | ИЛИ | Комиссия |
| 30 | Лас-Вегас | NV | Совет-менеджер |
Источники
Барнс, Уильям Р.«Формы и структура муниципального правительства в США». Презентация на съезде местных властей Шотландии, Эдинбург, Шотландия, 24 октября 1991 г.
ДеСантис, Виктор С. и Тари Реннер. «Городские правительственные структуры: попытка классификации». State and Local Government Review , 34 (2) (Spring 2002).
Фредериксон, Х. Джордж, Кертис Вуд и Бретт Логан. «Как изменились правительства американских городов: эволюция хартии модельного города» National Civic Review 90 (1) (2001).
Фредериксон, Х. Джордж и Гэри Алан Джонсон. «Адаптированный американский город: исследование институциональной динамики». Urban Affairs Review 36 (6) (июль 2001 г.).
Крейн, Дейл, Платон Ригос и Мелвин Б. Хилл младший. Самоуправление в Америке: Справочник для пятидесяти штатов. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2001.
Формовщик, Эвелина. «Муниципальная форма правления: тенденции в структуре, ответственности и составе». В Муниципальный ежегодник за 2008 год .Вашингтон, округ Колумбия: Международная ассоциация управления городами / округами, 2008 г.
Национальная лига городов. Выбор граждан: формы самоуправления . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная лига городов, май 1989 г.
Свара, Джеймс Х. «Сдвиг границы между выборными должностными лицами и городскими менеджерами в крупных муниципальных городах» Обзор государственного управления 59 (1) (январь-февраль 1999 г.).
Свара, Джеймс Х. Два десятилетия преемственности и перемен в американских городских советах .Вашингтон, округ Колумбия: Национальная лига городов, сентябрь 2003 г.
Карьера в органах местного самоуправления
Введение
Что для вас важно в карьере? Что мотивирует тебя? Что заставляет вас чувствовать, что вы достигли чего-то положительного?
Карьера в местном самоуправлении – отличный вариант для тех, кто увлечен государственной службой. Общественное служение часто связано с тем, что вы даете, а не с тем, что вы получаете, и ставит коллективное благо выше потребностей отдельных лиц.Речь идет о лидерстве, расширении прав и возможностей, инновациях, расширении прав и возможностей, отношениях и возможностях.Управление услугами, которые влияют на здоровье, безопасность и благополучие всех граждан в сообществе, может быть сложной и сложной задачей. Будь то решение важной проблемы для общества или ответ на простой вопрос для жителя, который не знал, куда обратиться, государственная служба предлагает профессиональное удовлетворение от достижения больших и малых результатов. Карьерные специалисты в местных органах власти могут не иметь общего происхождения.Однако все они очень мотивированы и преданы своей профессии и людям, которым они служат. Они решают повседневные проблемы, которые затрагивают большинство людей в мире. Они обеспечивают предоставление жизненно важных общественных услуг, таких как аварийные службы, водоснабжение, сточные воды, вывоз мусора, застройка зданий, жилищные услуги, социальные услуги, финансовое управление налоговыми долларами и общие административные услуги, гражданам и налогоплательщикам, сохраняя при этом профессиональную квалификацию. высокие этические стандарты в постоянно меняющейся среде.Сегодня, более чем когда-либо, специалист из местных органов власти должен уметь продумывать решения и работать с другими для достижения общей цели.
Служба местного самоуправления – это звонки, которые мало кто слышит и еще меньше ответов. Как карьерный специалист в органах местного самоуправления, вы можете быть членом организации, которая сосредоточена на служении вам, в то время как вы сосредотачиваетесь на служении другим. Присоединяйтесь к нам!
ЕСЛИ ВЫ ВЫБИРИТЕ КАРЬЕРУ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ МЕСТНОМ УПРАВЛЕНИИ, ВЫ БУДЕТЕ:
- Иметь возможность влиять на жизни людей.
- Имеют разные обязанности, которые меняются изо дня в день. В органах местного самоуправления никогда не бывает «рутинного» дня.
- Решайте проблемы, бросая вызов себе и другим.
- Работайте с коллегами и современниками, которые принимают высокие этические стандарты и активно поддерживают эти стандарты в своих решениях.
- Знайте, что вы можете обратиться к единомышленникам за профессиональным советом по вашим вопросам, потому что они хотят, чтобы вы добились успеха.
- Будьте лидером и работайте с другими лидерами на благо общества.
Какова профессия руководителя местного самоуправления?
Предоставление гражданам услуг, в которых они нуждаются изо дня в день, является сложной задачей, поэтому многие сообщества нанимают профессионального менеджера из местных органов власти. Профессиональные менеджеры имеют разные титулы – например, городской менеджер, администратор округа, городской менеджер и главный административный сотрудник. Независимо от того, как их называют, эти назначенные должностные лица имеют один и тот же основной мандат: эффективно и действенно предоставлять общественные услуги.
Профессиональные менеджеры привносят в сообщества, которым они служат, технические знания, академическую подготовку, управленческий опыт и приверженность государственной службе. Менеджеры беспристрастны, объективны и аполитичны.
Люди, которых привлекает профессия менеджеров местного самоуправления, дорожат ценностями государственной службы и этикой. Эти ценности выражены в Декларации идеалов Международной ассоциации управления городами / округами (ICMA), их профессиональной ассоциации.В дополнение к этим заявленным идеалам члены ICMA соглашаются со строгим этическим кодексом, регулирующим их поведение.
Более половины городов США с населением более 10 000 человек и растущее число округов управляются как назначенными профессиональными администраторами, так и выборными должностными лицами.
Правительство с участием советников – это наиболее распространенная форма правления, предусматривающая профессиональное управление. При этой форме правления избранный совет, обычно состоящий из мэра и от пяти до девяти других членов, принимает политические решения и обеспечивает законодательное руководство.Для реализации своей политики совет нанимает профессионального менеджера. Таким образом, правительство советника-менеджера сочетает в себе сильное политическое руководство избранного мэра и совета с сильным управленческим опытом менеджера.
Профессиональные администраторы также встречаются во все большем числе правительств и советов мэров, в которых мэр избирается сообществом в целом. Поскольку мэры в правительствах мэров-советов часто берут на себя большую административную ответственность, назначенный администратор в правительстве мэров-советов может иметь меньше обязанностей, чем администраторы в правительствах с советами.
Чем занимается менеджер местного самоуправления?
Менеджер местного правительства очень похож на президента корпорации или другого исполнительного директора. Он или она несет ответственность за общую деятельность своей организации.Как главный администратор местного самоуправления, менеджер организует и направляет команду руководителей отделов, руководителей, технических специалистов и вспомогательный персонал для реализации программ и предоставления государственных услуг. Основная обязанность руководителя местного самоуправления заключается в реализации политики избранных должностных лиц, на которых они работают.В правительстве с советом менеджеров менеджер готовит годовой бюджет, нанимает и увольняет персонал и руководит повседневными операциями.
Многие менеджеры, особенно в крупных общинах, имеют помощников, которые берут на себя существенные административные обязанности. Обязанности руководителей местных органов власти зависят от населения сообщества, количества отделов и сотрудников, размера штата руководителей, а также от целей, которые ставятся избранными лидерами. В небольших юрисдикциях менеджеры могут выполнять большую часть или все задачи, описанные здесь; в более крупных юрисдикциях помощники менеджеров и сотрудники выполняют многие обязанности под надзором менеджера.
АДМИНИСТРАТОР СОВЕТА-МЕНЕДЖЕРА СООБЩЕСТВА ОЖИДАЕТСЯ:
- Встреча с избранным советом, чтобы определить политику, установленную советом, и проинформировать членов совета и граждан о деятельности местного правительства. Менеджер может обсуждать проблемы и рекомендации, предлагать новые планы или обсуждать вопросы, которые затрагивают сообщество и его граждан.
- Нанимайте руководителей отделов, административный персонал и других сотрудников, а также руководите высшими назначенцами.
- Подготовьте годовой бюджет, представьте его выборным должностным лицам на утверждение и выполните его после утверждения.
- Получите предложения от государственных подрядчиков и выберите или рекомендуйте соответствующее лицо (лица) или организацию (организации) для выполнения работы.
- Обеспечить, чтобы законы и политика, одобренные выборными должностными лицами, применялись в равной степени по всему городу.
- Расследует жалобы граждан и проблемы в административной организации и дает рекомендации по изменениям выборным должностным лицам.
- Управляйте повседневной деятельностью города или округа, заполняя административные отчеты, переписываясь по почте и телефону, а также выполняя многие другие обязанности, необходимые для удовлетворения потребностей сообщества.
- Работайте с выборными должностными лицами и гражданами над планированием будущего сообщества. Менеджер ставит цели и разрабатывает стратегии для достижения целей сообщества.
- Регулярно встречаться с законодателями и гражданами для обсуждения текущих проблем и будущих инициатив.
- Выявление, понимание и решение конкретных проблем, с которыми сталкивается сообщество, таких как преступность, бездомность или ухудшение инфраструктуры.
- Принимать меры в связи с федеральными и государственными мандатами, демографическими и демографическими сдвигами, а также другими изменениями, которые влияют на потребности в государственных услугах, включая колебания в экономике.
Обязанности помощника менеджера сильно различаются. Размер юрисдикции, потребности сообщества, сильные стороны менеджера и навыки, которые помощник привносит в работу, – все это играет роль в определении конкретных обязанностей.Некоторые помощники работают в качестве заместителей или заместителей руководителя, при этом им подчиняются все руководители отделов; другие управляют конкретными проектами или отделами. Большинство помощников менеджеров выполняют несколько конкретных функций местного самоуправления, таких как управление персоналом, управление рисками или связи с общественностью.
Какой курс обучения лучше всего подготовит меня к этой карьере?
Образовательный и профессиональный опыт менеджеров местных органов власти менялся с годами. В первые годы своей профессии немногие менеджеры имели ученые степени; многие были набраны из числа инженеров-строителей, обучены строить и поддерживать инфраструктуру общины (например, мосты, дороги и системы водоснабжения).
Сегодня начинающие менеджеры имеют разное академическое образование. Поскольку профессия требует аналитического и творческого ума с сильными письменными и коммуникативными навыками, степень бакалавра гуманитарных и социальных наук, таких как английский язык, философия, история, экономика и политология, обеспечивает эффективную основу.
Традиционные степени бакалавра, которые могут позволить вам занять некоторые руководящие должности в местных органах власти, относятся к политологии, государственному управлению или бизнесу.Научная степень в этих областях повысит вашу конкурентоспособность. Степень магистра государственного управления рекомендуется, но не требуется. Некоторые из курсовых работ, которые помогут вам подготовиться к работе в этой области, включают государственные финансы, микроэкономику, статистику, планирование, разрешение конфликтов, организационное поведение и оценку программ. За пределами классной комнаты весь опыт лидерства и публичных выступлений поможет в вашем стремлении стать лидером местного самоуправления.
Не существует обязательного пути к карьере в органах местного самоуправления – нет тестов, которые вы должны пройти, или сертификатов, которые вы должны получить.Однако несколько кандидатов принимаются на работу в качестве руководителей местных органов власти сразу после окончания колледжа. Более типичный карьерный путь начинается с должности начального уровня в качестве помощника по административным вопросам или аналитика по бюджету или управлению в офисе менеджера, финансового отдела или линейного отдела. Кроме того, многие местные органы власти предлагают программы стажировки, которые предоставляют студентам или недавним выпускникам возможность получить практический опыт.
В условиях меняющихся времен и развития общества возможности для смены карьеры среднего звена в органах местного самоуправления являются многообещающими.Специалисты частного сектора с управленческим, финансовым или аналитическим опытом могут плавно перейти к карьере в органах местного самоуправления.
Типичная иерархия в офисе менеджера выглядит следующим образом:
- Управляющий города / округа (CAO)
- Помощник / заместитель ЦАО
- Помощник ЦАО
- Помощник по административным вопросам / Административный аналитик
- Стажер по административным вопросам
Вам не нужно продвигаться по каждой ступени иерархии – не все эти должности существуют даже в каждом местном самоуправлении.Любая должность в местном правительстве, которая дает вам опыт работы с мэром и советом и помогает узнать о различных аспектах управления городом или округом, является ступенькой к достижению высоких должностей. Опыт работы на государственной службе на других уровнях государственного управления или военная карьера также может дать необходимые навыки и опыт для управленческой профессии в местных органах власти.
Какими качествами должен обладать специалист в области местного самоуправления?
Управление местным самоуправлением – это высококонкурентный карьерный путь, требующий определенных навыков и качеств.Менеджеров нанимают на основе их административных и лидерских способностей, образования и профессионального опыта, независимо от политической принадлежности.Исследование, проведенное ICMA, показало, что его члены определили личную неприкосновенность как наиболее важное качество для руководителя местного самоуправления. Высокие этические стандарты важны, потому что менеджеры несут ответственность за реализацию политики и приоритетов, установленных советом, независимо от личных или политических убеждений.Менеджер также обязан предоставлять справедливые и равноправные услуги всем гражданам в сообществе.
Уверенность в себе, целеустремленность и целеустремленность также являются важными чертами характера. В качестве главного исполнительного директора местного правительства менеджер должен уметь руководить, иметь сильные принципы управления и эффективно общаться. Решение возможностей и проблем в сообществе требует хороших навыков принятия решений и здравого смысла. Хорошие менеджеры также хорошо работают в условиях стресса.Работа часто требует, чтобы менеджер работал в сжатые сроки и под пристальным вниманием общественности. Прежде всего, менеджер должен стремиться к повышению качества жизни всех людей и общества.
Характеристики эффективного менеджера местного самоуправления
- Связь
- Бюджетирование
- Бухгалтерский учет
- Признательность за разнообразие
- Творчество
- Навыки публичных выступлений / презентаций
- Страсть
- Целостность
- Рассказ истории
- Технологии
- Навыки аудирования
- Стратегическое планирование
- Принципиальный / моральный компас
- Связи со СМИ
- Самомотивация
- Видение
- Творчество и инновации
Один день из жизни руководителя местного самоуправления
В жизни руководителя местного самоуправления нет «типичного» дня.
Бывают дни стремительные и напряженные. Есть дни тихие и обычные. Бывают дни, требующие дипломатии и творческого мышления. А есть дни, требующие тщательного анализа и планирования.
Большинство менеджеров местных органов власти работают сверхурочно, причем должны работать по вечерам и в выходные. Но менеджеры говорят, что в эти долгие часы редко бывает скучно. Они получают удовольствие от своей работы из-за разнообразия видов деятельности, которыми они заняты.
Общение с персоналом, выборными должностными лицами, общественными группами и жителями – важный аспект повседневной работы менеджера.Таким образом, менеджер посещает множество встреч, и он или она обычно получает информацию, представляет информацию или управляет той или иной комбинацией того и другого.
Менеджеры посещают регулярные собрания советов и комитетов, которые часто проходят в вечернее время. Их ответственность за руководство отделами означает, что они также должны проводить собрания персонала для оценки прогресса и планирования стратегии. Руководители местных органов власти также регулярно встречаются с лидерами сообществ, бизнес-лидерами и группами граждан, чтобы выслушать их опасения, предоставить информацию и содействовать принятию необходимых мер.
Менеджер помогает составлять повестку дня заседаний, а во время встреч представляет информацию, отвечает на вопросы и способствует принятию решений и выработке политики местным руководящим органом. Граждане посещают большинство открытых собраний, и им обычно предоставляется возможность высказаться по общественным вопросам. В то время как менеджер должен быть готов обсудить пункты повестки дня, он или она также должен уметь справляться с неожиданными проблемами и возникающими вопросами, оставаясь при этом собранным и профессиональным.
Менеджер часто приглашается (и ожидается) для участия в общественных мероприятиях. Менеджер должен быть доступен для жителей, должен представлять сообщество и уметь формулировать цели организации.
Руководители местных органов власти должны быть на связи в любое время суток, чтобы справиться с чрезвычайными ситуациями или быть доступными для оказания помощи членам руководящего органа. Иногда менеджеры могут работать под давлением, чтобы выполнить обязательства или решить возникающие проблемы, включая содействие предоставлению услуг с ограниченными ресурсами и другими бюджетными ограничениями.
Менеджер обычно работает в административном здании, таком как мэрия или административное здание округа. Посещения других объектов и рабочих мест уводят менеджера из офиса большую часть времени, как и встречи с другими организациями, лидерами соседних сообществ и должностными лицами на других уровнях правительства. Поскольку требования местного самоуправления многочисленны и меняются, профессиональные менеджеры посещают выездные тренинги и конференции, чтобы узнать о новых федеральных и государственных мандатах, инновационных методах управления, а также успешных подходах и программах, которые использовались коллегами в других странах. сообщества.
Независимо от того, что приносит каждый день, работать в местном самоуправлении всегда сложно, но всегда удовлетворяет как личное, так и профессиональное.
Каковы возможности трудоустройства?
Сегодня почти 185 миллионов американцев в тысячах населенных пунктов, от небольших городов с населением в несколько сотен человек до мегаполисов, обслуживаются членами ICMA. Профессия руководителей местных органов власти в последние несколько десятилетий росла медленно; ожидается дальнейший рост по мере того, как города и округа нанимают их без менеджеров.Но текущие финансовые реалии вынуждают общины сокращать расходы и оптимизировать операции, а должности начального, среднего звена и помощников на местном уровне резко сокращены.
Выход на пенсию менеджеров бэби-бумеров повлияет на вакансии в этой сфере. В опросе 2008 года о планировании преемственности, направленном членам ICMA, 43% респондентов сообщили, что они имеют право выйти на пенсию в течение следующих пяти лет, а 24% уже имеют право на это. Это «поседение профессии» и их приближающийся выход на пенсию приведет к появлению значительного количества вакансий в рядах профессионалов местного самоуправления.Хотя финансовый кризис замедлил темпы выхода на пенсию, цифры показывают, что из этих лесов никуда не деться. Этот отток талантов усугубляется нехваткой «следующего поколения», которое имеет необходимую подготовку, чтобы занять высшие руководящие должности. Бэби-бумеры: около 80 миллионов. Поколение X? Всего 46 миллионов американцев, и их часто обходят стороной, когда мы обращаемся к примерно 78 миллионам миллениалов. Это дело рук на палубе.
Число женщин и представителей меньшинств, вступающих в эту профессию, продолжает расти.Например, статистические данные, собранные ICMA, показывают, что процент женщин, занимающих муниципальные и городские должности, более чем удвоился за последние 10 лет.
Заработная плата руководителей местных органов власти сильно различается в зависимости от населения и демографических характеристик общины и региона, в котором она расположена. В 2012 году средняя годовая зарплата городского менеджера составляла 103 000 долларов: от 63 000 долларов в муниципалитетах с населением менее 2 500 человек до 235 099 долларов в городах с населением более 1 миллиона человек.Средняя годовая зарплата руководителей округов в 2012 году составляла 117 000 долларов.
Возможности трудоустройства могут быть ограничены в определенной географической области; будьте готовы к переезду в случае необходимости. Неудивительно, что рабочие места в местных органах власти, скорее всего, будут соответствовать текущим демографическим сдвигам. По данным Бюро переписи населения, за последнее десятилетие самым быстрорастущим регионом был Запад (19,7 процента), а вторым по темпам роста – Юг (17,3 процента).
Возможности трудоустройства в органах местного самоуправления не всегда начинаются с должности менеджера или администратора.Многие из сегодняшних ведущих CAO начали свою карьеру в качестве финансовых директоров или планировщиков. Многие руководители отделов в местных органах власти являются честолюбивыми менеджерами. Они берут на себя свои должности, чтобы получить ценный опыт и набор многофункциональных навыков – в дополнение к достижению дополнительных «универсальных» качеств, которые являются важными элементами инструментария менеджера местного самоуправления.
Для получения дополнительной информации о конкретных возможностях карьерного роста обратитесь в отдел кадров или кадровых ресурсов города или округа, в которых вы хотели бы работать.Ассоциация управления местного самоуправления вашего штата, лига муниципалитетов или другая организация местного самоуправления также может знать о вакансиях. Вы также можете рассмотреть вопрос о членстве в ICMA; Публикации членов ICMA предлагают информацию о проблемах, с которыми сталкиваются местные органы власти и профессиональные администраторы, а также новости о вакансиях и другую информацию о карьере.
Ознакомьтесь с другими карьерными руководствами ICMA.
joinphillypd – Обзор
Процесс, который должен пройти кандидат в полицейские, прежде чем он сможет стать офицером полиции Филадельфии, состоит из нескольких этапов.
Кандидаты должны сначала подать заявку, а затем успешно пройти ряд экзаменов и оценок. Затем кандидат примет участие в обширной программе обучения и, наконец, в 18-месячном испытательном сроке без отрыва от производства, прежде чем станет постоянным сотрудником полиции города Филадельфия.
Шаг 1. Заявление о приеме на работу
Заявления на набор сотрудника полициидоступны в режиме онлайн в течение периода открытой регистрации по адресу https: // www.phila.gov/personnel/JobOpps.html. Щелкните «ГРАЖДАНСКИЕ УСЛУГИ» слева под «Фильтровать вакансии по типу работы» и перейдите к «Набор сотрудника полиции».
Шаг 2. Уведомление и ориентация
Уведомления будут отправлены на адрес электронной почты и почтовый адрес, указанные в онлайн-заявке кандидата на должность сотрудника полиции.
Примечание: может потребоваться несколько месяцев, чтобы услышать что-либо, касающееся вашего ранга в списке правомочности, или быть вызванным для ознакомления.
Шаг 3. Экзамен по чтению
Перспективные сотрудники полиции Филадельфии должны будут пройти тест Нельсона-Денни по чтению.
Тест физической подготовки и ловкости
Предполагаемые сотрудники полиции Филадельфии должны будут пройти тест на физическую ловкость (подробности см. В разделе «Требования»).
Тест на физическую ловкость подтверждает, что будущие новобранцы полиции физически работают на 30-м процентиле. Тест основан на возрасте и поле и включает:
- Бег на 300 метров
- Жим лежа (в процентах от массы тела)
- Приседаний (в пределах 1 минуты)
- 1.5-мильный бег
Дополнительные сведения о тесте на физическую гибкость
Скрининговый тест на наркотики
Офицер полиции Кандидаты должны будут пройти тест на наркотики. Выборочная проверка на наркотики также проводится для всех действующих полицейских Филадельфии на протяжении всей их карьеры.
Анкета персональных данных (PDQ) Интервью
Перед тем, как начать расследование, кандидаты должны заполнить подробную анкету, которая называется PDQ.”В этом документе должны быть отражены все аспекты предыдущей истории кандидата. Полицейские следователи предоставляют эту форму кандидатам на их первом ознакомительном занятии и объясняют, как правильно ее заполнить. Поскольку она настолько всеобъемлющая, кандидатам раздают анкеты и инструктируют чтобы забрать его домой, провести необходимое исследование для его завершения, а затем вернуть его в отдел рекрутинга / исследования предыстории, расположенный на 22-й улице и Хантинг-Парк-авеню, в назначенный день.Очень важно, чтобы эта форма была заполнена правдиво и полностью. Любая ложь является основанием для немедленного отказа.
Контрольный список для собеседования / документы, необходимые для собеседования.
Справочная информация
Мы ищем кандидатов с самыми высокими моральными и этическими стандартами для нашего агентства. Предварительное расследование должно показать, что у вас есть необходимая мораль, честность, надежность и порядочность, чтобы вступить в наши ряды. Вы должны пройти этот этап, чтобы перейти к следующему этапу процесса выбора.
На стадии расследования члены Группы по расследованию предыстории рекрута устанавливают контакт с лицами, перечисленными в PDQ; работодатели, семья, друзья, коллеги и соседи. Помимо связи с этими принципами, следователи изучат вашу историю работы; поговорите с коллегами, учителями и всеми, кто может рассказать о вашем характере и пригодности для работы в полиции.
Наши усилия направлены на то, чтобы понять, что вы за человек, и исключить кандидатов, продемонстрировавших черты характера, несовместимые с высшими ценностями профессии.
Медицинское освидетельствование
Медицинское освидетельствование состоит из полного медицинского осмотра. Кандидаты должны предоставить историю болезни и пройти ЭКГ, обследование глаз (исправленное зрение должно быть 20/20), тест на дыхание, тест на дальтонизм и другие обследования, совместимые с тщательным физическим обследованием. Во время этого обследования также потребуется проверка на наркотики.
Рост и вес кандидатов будут регистрироваться и оцениваться; вес должен быть пропорционален росту.Кандидаты с избыточным весом будут проинформированы о целевом весе, которого они должны достичь, прежде чем они будут иметь право на прием. Кандидаты, не соблюдающие требования по весу, будут повторно рассмотрены позже.
Медицинский осмотр проводится всем кандидатам в рамках проверки перед приемом на работу. Кандидаты должны пройти этот этап, прежде чем перейти к следующему этапу процесса отбора.
Психологическая оценка
Кандидаты, сдавшие письменный экзамен, должны пройти MMPI-2, который представляет собой компьютерную инвентаризацию истинно-ложных личностей.Затем они должны пройти одночасовое психологическое обследование у лицензированного психолога штата Пенсильвания.
Проверка на полиграфе
Обязательная проверка на полиграфе проводится сторонним агентством, состоящим из всемирно известных сертифицированных полиграфистов и экспертов по допросам. Тест состоит из вопросов, предназначенных для проверки правдивости заявления заявителя в полицию, и информации, которую он / она помещает в свои книги вопросников данных полиции (PDQ).Этот тест длится не менее двух часов и проводится по расписанию членами рекрутингового подразделения. Ни один из заявителей не будет назначен в Департамент полиции, если они не пройдут проверку на полиграфе.
Программа обучения
Если вы успешно завершили процесс до сих пор, вы будете внесены в список приемлемых. Когда есть вакансии и запланированы учебные занятия, кандидаты последовательно выбираются из этого списка и приглашаются на запланированный учебный курс.
Если вас уведомят о том, что вы были отобраны для обучения в Полицейской академии, вы пройдете тридцать (30) недель интенсивного обучения, предназначенного для подготовки лучших полицейских в стране.
Испытательный срок без отрыва от производства
Кандидаты, успешно завершившие обучение, повышаются до офицера полиции I. По окончании обучения офицеры назначаются в патрульный округ. Дата повышения по службе знаменует начало годичного испытательного срока. В течение этого периода поведение сотрудников службы пробации будет находиться под пристальным вниманием.По окончании испытательного года офицеры назначаются штатными сотрудниками Департамента полиции Филадельфии.
Рейтинг Описание | Гринсборо, Северная Каролина
Описание рангов | Гринсборо, Северная КаролинаПожалуйста, включите JavaScript в вашем браузере для лучшего взаимодействия с пользователем.
Департаменты »Полиция» О ГПД
Звания и обязанности Департамента полиции Гринсборо
| Звания | Обязанности |
|---|---|
НАЧАЛЬНИК ПОЛИЦИИ | Начальник полиции обозначен четырьмя серебряными звездами на знаках отличия формы.Начальник полиции является высшим должностным лицом в агентстве и считается начальником отдела. |
| Заместитель начальника полиции обозначен двумя серебряными звездами на знаках отличия формы. В полицейском управлении Гринсборо работают четыре заместителя начальника. Они служат в качестве начальников бюро над бюро патрулирования, расследований, управления и поддержки. Каждое бюро различается по количеству сотрудников и функциям. | |
| Командир дивизии должен иметь звание капитана, которое обозначается двумя знаками отличия с серебряными полосами. Каждое бюро состоит из различных подразделений. Например, в Патрульном бюро есть пять дивизий, в каждой из которых командует капитан. | |
| Лейтенанты обычно служат в качестве старших офицеров в дивизии.Единственная серебряная полоса мундира обозначает звание лейтенанта. Их роли обычно носят административный характер. Лейтенанты также могут служить в качестве постоянных вахтенных командиров, которые ежедневно контролируют операции агентства по реагированию. | |
| Супервайзер первой линии должен иметь звание сержанта. Шевронная униформа с тремя полосами обозначает звание сержанта. Большинство дивизионов далее организованы на уровне отрядов.Отряды тоже могут состоять из нескольких офицеров, до 10 и более. Каждым отрядом руководит сержант. Сержанты также могут быть назначены на специальные должности, которые не имеют надзорных функций, но заслуживают более высокого уровня полномочий. Все следователи по профессиональным стандартам являются сержантами. | |
| В большинстве отделений назначается капрал, занимающий руководящую должность. Чин капрала – шеврон с двумя нашивками.В дополнение к своим надзорным обязанностям капралы также выполняют такие функции, как патрулирование и расследования. Капралы обычно выступают в качестве наблюдателей в отсутствие сержанта. |
| Ранги | Обязанности |
|---|---|
| Полицейский III ранга – шеврон, состоящий из однополосной вверх с двухполосной рокером. | |
| Полицейский II ранга представляет собой шеврон, состоящий из одной полосы вверх со звездой внизу. |
| Рейтинг | Обязанности |
|---|---|
| Полицейский I без знаков различия. | Самые младшие сотрудники департамента, они имеют право на повышение до офицера полиции II после трех лет службы и успешного завершения неконкурентного процесса повышения.Все полицейские закреплены за патрульным бюро |
| Звания | Обязанности |
|---|---|
| Полицейский III ранга – шеврон, состоящий из одной полосы вверх с двухполосным рокером и звезды посередине. | |
| Полицейский II ранга – шеврон, состоящий из одной полосы вверх со звездой внизу. |
| Звания | Обязанности |
|---|---|
| Директор – прапорщик 5 полоска, серебряная полоска с сплошной черной полосой по центру. | |
| Помощник директора – прапорщик 4 полоски, серебряная полоска с четырьмя черными квадратами по центру. | |
| Администратор / Координатор – Уорент-офицер 3 полоски, серебряная полоска с тремя черными квадратами по центру. | |
| Супервайзер – уорент-офицер 2 полоска, серебряная полоска с двумя черными квадратами по центру. |
Вне работы и деятельности | U.S. Департамент внутренних дел
Работа или деятельность вне офиса, как правило, разрешены, если они не запрещены законом или постановлением или не требуют отстранения сотрудника от вопросов, имеющих центральное значение или критически важных для выполнения его или ее служебных обязанностей.
Правило 5 DOI C.F.R. § 3501.105 требует, чтобы все сотрудники Департамента получали предварительное письменное разрешение от советника по вопросам этики Департамента или бюро, прежде чем приступить к работе в запрещенном источнике. Форма «Работа или внешняя деятельность» используется для получения одобрения вашего консультанта по этике.Для этой цели определение запрещенного источника – это любое лицо, компания или организация, которые имеют дела с вашим агентством, стремятся вести дела с вашим агентством, проводят операции, которые регулируются вашим агентством, или имеют какие-либо интересы, которые могут быть затронуты. при исполнении или неисполнении ваших служебных обязанностей. Компоненты отдельных агентств в рамках Департамента такие же, как и для «Подарки из домашних и частных источников». Раздел 5 C.F.R. § 3501.102 . Проконсультируйтесь с консультантом по этике вашего офиса или бюро, чтобы узнать о процедурах или ограничениях, связанных с конкретным офисом или бюро, которые могут применяться к вашей ситуации.
Трудоустройство означает любую форму нефедеральных деловых отношений, включающую предоставление сотрудником личных услуг с компенсацией или без таковой. Это будет включать предоставление личных услуг в качестве должностного лица, директора, сотрудника, агента, поверенного, консультанта, подрядчика, генерального партнера, попечителя, учителя или докладчика. Однако это не включает участие в мероприятиях, например, , членство в некоммерческой благотворительной, религиозной, профессиональной, социальной, братской, образовательной, развлекательной, общественной или общественной организации, за исключением случаев, когда участие заключается в предоставлении оплачиваемых профессиональных услуг или советов.
Пример : Сотрудник запросил разрешение на работу неполный рабочий день в некоммерческом грантополучателе Департамента. В служебные обязанности сотрудницы входило наблюдение за деятельностью грантополучателя, и ее руководитель указывал, что невозможно передать этот проект коллеге. Поскольку сотруднице будет запрещено выполнять важные аспекты ее работы (она будет дисквалифицирована в соответствии с правилами о конфликте интересов от работы по вопросам, которые могут повлиять на финансовые интересы ее работодателя, работающего неполный рабочий день), Департамент отклонил ее просьбу.
Назначенные президентом, утвержденные Сенатом, сотрудники (PAS) могут заниматься определенной внешней деятельностью после консультации с отделом по вопросам этики департамента. Должностные лица PAS не могут получать дополнительный заработок за участие в любой такой деятельности. Некарьерные сотрудники SES не могут в течение календарного года получать дополнительный заработок, превышающий 15% годовой ставки базовой заработной платы для уровня II Графика для руководителей (28 050 долларов с 1 января 2018 г.). У этих непрофессиональных сотрудников есть дополнительный заработок за пределами компании, а также ограничения по найму и принадлежности, и им следует проконсультироваться с консультантом по этике, прежде чем заниматься какой-либо внешней деятельностью.
Вся работа или деятельность вне рабочего времени должны осуществляться в нерабочее время или во время разрешенного отпуска. Вы не можете использовать или разрешать использование вашего официального титула или должности в вашей работе или деятельности вне компании. См. Исключения в разделе Ссылка на официальную позицию ниже.
Работа в качестве свидетеля-эксперта – 5 C.F.R. § 2635.805
Вы не можете выступать с компенсацией или без нее в качестве свидетеля-эксперта в своем личном качестве в любом судебном разбирательстве в суде или агентстве Соединенных Штатов, в котором U.S. является стороной или имеет прямую или существенную заинтересованность без предварительного одобрения главы Отдела по вопросам этики [Уполномоченного агентства по вопросам этики (DAEO)].
Если вас вызывают в суд для дачи показаний в качестве эксперта по любому из таких вопросов, вы должны немедленно уведомить своего руководителя и DAEO и запросить разрешение для продолжения.
Если вы получили одобрение DAEO, вы все равно должны соблюдать требования DOI, работы бюро и внешней деятельности. Например, все сотрудники DOI должны получить предварительное разрешение на работу (оплачиваемую или неоплачиваемую) для запрещенного источника, а все сотрудники USGS должны получить предварительное разрешение на любую внешнюю работу или деятельность, которая связана с их обязанностями USGS или миссией USGS.
Преподавание, устная речь и письмо – 5 C.F.R. § 2635.807
Как правило, вы не можете получать компенсацию, кроме транспортных расходов, за внешнее обучение, устную речь или письмо, которые связаны с вашими официальными обязанностями.
Для целей данного постановления преподавательская, устная или письменная деятельность относится к вашим служебным обязанностям, если:
- Деятельность осуществляется в рамках ваших служебных обязанностей;
- Обстоятельства указывают на то, что приглашение к участию в мероприятии было направлено вам в первую очередь из-за вашего официального положения, а не из-за вашего опыта в конкретном вопросе;
- Приглашение к участию в деятельности или предложение компенсации за деятельность было направлено вам лицом, интересы которого могут быть существенно затронуты выполнением или невыполнением ваших официальных обязанностей;
- Информация, передаваемая посредством деятельности, в значительной степени основана на закрытой информации; или
- Предметом деятельности в значительной степени является:
- Дело, которое вам поручено в настоящее время или которое вы были поручены в течение предыдущего года; или
- Любая текущая объявленная политика, программа или деятельность DOI, вашего офиса или бюро.
Исключение для преподавания определенных курсов – Даже если предмет относится к вашим служебным обязанностям, вы можете принять компенсацию за преподавание курса, требующего нескольких презентаций, предлагаемого в качестве регулярной учебной программы аккредитованного высшего учебного заведения, среднего школа, начальная школа или образовательная программа, спонсируемая и финансируемая федеральным правительством, государством или местным правительством. В этих обстоятельствах вы можете получить компенсацию только за внешнее обучение, а не за обучение, проводимое в рамках ваших официальных обязанностей.Если класс предполагает предоставление услуг из запрещенных источников, требуется предварительное одобрение. Рекомендуется обратиться к своему консультанту по этике, чтобы определить, можете ли вы получить компенсацию за выступления, преподавание и внешнюю работу, связанную с вашими официальными обязанностями.
Ссылка на официальную должность – Если вы занимаетесь преподаванием, устной или письменной речью в качестве внешней деятельности, вы не можете использовать или разрешать использование своего официального титула или должности, за исключением:
- Вы можете указать свой титул или должность в качестве одной из нескольких биографических данных, когда такая информация предоставляется для вашей идентификации, при условии, что она не имеет большего значения, чем другие важные биографические данные.
- Вы можете использовать свой титул или должность в связи со статьей, опубликованной в научном или профессиональном журнале, при условии, что она сопровождается отказом от ответственности о том, что выраженные взгляды не обязательно отражают точку зрения DOI или правительства США.
- Если к вам обычно обращаются, используя общий термин обращения, такой как «Достопочтенный», или звание, такое как воинское или посольское звание, вы можете использовать этот термин обращения или звания.
Требования к предварительному одобрению – Прежде чем заниматься каким-либо внешним обучением, выступлением или письмом за компенсацию, убедитесь, что вы соблюдаете требования Департамента и бюро о предварительном одобрении для внешней деятельности и работы.( См. Правило 5 C.F.R. § 3501.105 DOI или см. Параграфы 2, 3 и 4 выше.)
Пример : Вы – C.P.A. работает бюджетным специалистом в вашем агентстве. В местном университете есть курс по процедурам бухгалтерского учета в федеральном правительстве. Университет пригласил вас преподавать курс в качестве оплачиваемого инструктора. Вы работаете в Департаменте с тех пор, как 20 лет назад впервые проходили стажировку во время учебы в бакалавриате. Все, что вы знаете о бухгалтерском учете, вы узнали, работая на правительство.Несмотря на то, что в противном случае предмет курса может иметь отношение к вашим служебным обязанностям, Стандарты предусматривают, что вы можете принять компенсацию за преподавание курса, требующего нескольких презентаций, как части регулярно устанавливаемой учебной программы высшего учебного заведения. Вы не можете использовать закрытую информацию в своих инструкциях, а также не можете использовать или разрешать использование вашего официального титула или должности для идентификации себя в связи с этой деятельностью, за исключением части других биографических данных. См. 5 C.F.R. § 2635.807. Если университет является запрещенным источником для вашего агентства, потребуется предварительное разрешение.
Сбор средств – 5 C.F.R. § 2635.808
Общее правило сбора средств можно найти в 5 C.F.R. § 2635.808. Если это не разрешено законом, нормативным актом или особыми полномочиями, сотрудники Департамента не могут заниматься сбором средств в какой-либо форме на рабочем месте. Это включает, помимо прочего, проведение розыгрышей, лотерей, распродаж выпечки, карнавалов, спортивных мероприятий и т. Д.для благотворительных организаций.
В официальном качестве – Сотрудник может участвовать в сборе средств в официальном качестве только в соответствии с законом, указом или постановлением. Получив разрешение на участие в сборе средств в официальном качестве, сотрудник может использовать свое официальное звание, должность и полномочия.
Комбинированная федеральная кампания (CFC) и специальные запросы по оказанию помощи при стихийных бедствиях, одобренные Управлением персонала, обычно являются единственными санкционированными приглашениями сотрудников для сбора благотворительных средств на федеральном рабочем месте.Правила, регулирующие допустимую деятельность по сбору средств федеральными служащими, описаны в 5 C.F.R. Часть 950.
В личном качестве – Сотрудник, как правило, может заниматься сбором средств в личном качестве вне рабочего места, если он или она не делает:
- Лично запрашивать денежные средства или другую поддержку у подчиненного или у любого человека, который, как известно сотруднику, является запрещенным источником.
- Использовать или разрешать использование своего официального титула, должности или любых полномочий, связанных с его или ее государственной должностью, для содействия усилиям по сбору средств.
- Участвовать в любых действиях, которые в противном случае нарушили бы законы или правила этики.
Сотрудникам и другим лицам запрещается продавать или вымогать для личной выгоды в любом здании или на любых землях, занимаемых или используемых DOI. Исключение предоставляется для операций, санкционированных Департаментом, включая, помимо прочего, Ассоциацию отдыха Департамента внутренних дел; магазин индийского искусства и ремесел; а также для кафетерий, газетных киосков, закусочных и торговых автоматов, разрешенных DOI в интересах сотрудников или общественности. (см. 43 C.F.R. § 20.504.)
Пример : Легкоатлетическая команда вашего сына продает беговое снаряжение, чтобы оплатить поездку на чемпионат штата. Вы хотели бы выставлять и продавать оборудование на работе. Вы не можете этого сделать. Сотрудник не может использовать или разрешать использование своего официального государственного титула, должности или любых полномочий, связанных с его или ее офисом, для содействия усилиям по сбору средств, кроме тех, которые разрешены агентством, или в соответствии с Объединенной федеральной кампанией (CFC). ) нормативно-правовые акты.Кроме того, служащий не может использовать государственную собственность или время для поддержки частных усилий по сбору средств. Сотрудникам и другим лицам также запрещается продавать или вымогать для личной выгоды в любом здании или на любых землях, занимаемых или используемых DOI.
Пример : Вы долгое время активно участвовали в сборе средств для кампании «Гонка за лекарством». В этом году мероприятие по сбору средств пройдет рядом с Главным внутренним зданием. Вы хотите сформировать и ввести “Team DOI” для участия в “Run.«Вы не можете этого сделать. Использование названия« Команда DOI »будет означать ненадлежащее одобрение DOI этого частного мероприятия по сбору средств. Робу также не разрешается использовать свое официальное звание, должность или полномочия, а также какое-либо правительственное время или собственность для продвижения этого частный сбор средств.
СЛУЖБА ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ИЛИ ЧЛЕНА СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ ВНЕШНЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
- Перед тем, как приступить к такой услуге, все сотрудники DOI, которые хотят работать в Совете директоров или в качестве должностного лица сторонней организации в любом качестве, должны проконсультироваться со своим офисом по этике обслуживания для получения поддержки.
- Требуется предварительное одобрение этических норм для таких услуг у сотрудника:
- служебная должность ( в составе служебных обязанностей )
- личных возможностей ( как внешняя деятельность ), если организация является запрещенным источником ( ваш офис по этике обслуживания поможет вам определить, является ли организация запрещенным источником ).
- За дополнительной информацией и поддержкой обращайтесь в свой офис по этике обслуживания.
Теория власти с классовым господством
Теория власти с классовым господством
Дж. Уильям Домхофф
ПРИМЕЧАНИЕ. WhoRulesAmerica.net в значительной степени основан на моей книге Кто правит Америкой? , впервые опубликовано в 1967 году и теперь уже в седьмом издании. Этот он-лайн документ представляет собой краткое изложение некоторых основных идей этой книги.
У кого преобладает власть в Соединенных Штатах? Краткий ответ, с 1776 года по настоящее время, таков: власть имеет те, у кого есть деньги – или, точнее говоря, кто владеет приносящей доход землей и бизнесом.Джордж Вашингтон был одним из крупнейших землевладельцев своего времени; президенты конца 19 века были близки к интересам железной дороги; для семьи Бушей это были нефть и другие природные ресурсы, агробизнес и финансы. В наши дни это означает, что банки, корпорации, агробизнес и крупные застройщики, работающие отдельно над большинством вопросов политики, но в сочетании над важными общими вопросами, такими как налоги, противодействие профсоюзам и торговые соглашения с другие страны – устанавливают правила, в рамках которых ведутся политические баталии.
Хотя этот вывод на первый взгляд может показаться слишком простым или прямым, оставляя мало места для выборных должностных лиц или избирателей, его причины сложны. Они включают понимание социальных классов, роли экспертов, двухпартийной системы и истории страны, особенно южного рабства. С точки зрения исторической картины большого мира –
- Нет одной большой церкви, как во многих странах Европы
- Нет большого правительства, необходимого для выживания в качестве национального государства в Европе
- Никаких крупных вооруженных сил до 1940 года (что не так давно), которые угрожали бы захватом правительства
Итак, единственной властной сетью, имеющей какое-либо значение в истории Соединенных Штатов, была экономическая, которая при капитализме порождает класс, владеющий бизнесом, и рабочий класс, а также малые предприятия и квалифицированных рабочих, которые самостоятельно работают. работают и относительно небольшое количество высококвалифицированных специалистов, таких как архитекторы, юристы, врачи и ученые.В этом контексте основная причина, по которой деньги могут править, то есть почему владельцы бизнеса, нанимающие рабочих, могут править, заключается в том, что люди, которые работают на фабриках и полях, с самого начала были разделены на свободных и рабов, белых и черных. , а затем и в многочисленные этнические группы иммигрантов, что затрудняет политическое объединение рабочих в целом для борьбы за более высокую заработную плату и социальные льготы. Этот важный момент подробно рассматривается в конце этого документа в разделе, озаглавленном «Слабые стороны рабочего класса».«
Более того, простой ответ, что денежные правила должны быть несколько уточнены. Доминирование немногих означает не полный контроль, а скорее способность устанавливать условия, на которых должны действовать другие группы и классы. Высококвалифицированные профессионалы, интересующиеся проблемами окружающей среды и потребителей, смогли объединить свою техническую информацию и свое понимание законодательного процесса со своевременной рекламой, чтобы победить правительственные ограничения на некоторые корпоративные практики.Наемные работники, когда они организованы или нарушают правила, иногда могут добиться уступок в отношении заработной платы, рабочего времени и условий труда.
Прежде всего, есть свобода слова и право голоса. Хотя голосование не обязательно заставляет правительство подчиняться воле большинства, при определенных обстоятельствах электорат был в состоянии ограничить действия богатых элит или решить, какие элиты будут иметь наибольшее влияние на политику. Это особенно возможно, когда есть разногласия в высших кругах богатства и влияния.
Тем не менее, идея о том, что относительно фиксированная группа привилегированных людей доминирует в экономике и правительстве, противоречит американскому принципу и основополагающим принципам страны. Термины «класс» и «власть» вызывают у американцев некоторое беспокойство, а такие понятия, как «высший класс» и «правящая элита», сразу же настораживают людей. Американцы могут различаться по своему социальному уровню и уровню доходов, и некоторые из них могут иметь большее влияние, чем другие, но считается, что не может быть фиксированной группы власти, когда власть конституционно принадлежит всем людям, когда есть демократическое участие через выборы и лоббирование. , и когда доказательства социальной мобильности видны повсюду.Таким образом, большинство аналитиков власти обычно приходят к выводу, что избранные должностные лица вместе с «группами интересов», такими как «организованная рабочая сила» и «потребители», обладают достаточной «компенсационной» властью, чтобы сказать, что существует более открытое, «плюралистическое» распределение власть, а не власть с богатыми людьми и корпорациями наверху.
Вопреки этой плюралистической точке зрения, я попытаюсь продемонстрировать, как возможно правление немногих богатых, несмотря на свободу слова, регулярные выборы и организованную оппозицию:
- «Богатые» сливаются в социальный высший класс, который разработал институты, с помощью которых дети его членов социализируются в мировоззрение высшего класса, а недавно богатые люди ассимилируются.
- Члены этого высшего класса контролируют корпорации, которые были основными механизмами создания и удержания богатства в Соединенных Штатах уже более 150 лет.
- Существует сеть некоммерческих организаций, через которую члены высшего класса и нанятые корпоративные лидеры, еще не участвующие в высшем классе, формируют политические дебаты в Соединенных Штатах.
- Представители высшего класса с помощью своих высокопоставленных сотрудников в коммерческих и некоммерческих организациях могут доминировать в федеральном правительстве в Вашингтоне.
- Богатые и корпоративные лидеры, тем не менее, заявляют, что они относительно бессильны.
- У трудящихся меньше власти, чем во многих других демократических странах.
Прежде чем просматривать этот список, необходимо сначала определить термин «мощность» и объяснить «индикаторы» мощности, которые используются для определения того, у кого она есть. Позже по мере необходимости будут представлены другие концепции. Они включают «социальный класс», «высший класс», «корпоративное сообщество», «взаимосвязанные управления», «сеть планирования политики», «правящую элиту», «процесс особых интересов», «процесс отбора кандидатов». , “и некоторые другие.Все эти концепции необходимы для понимания природы и действия «структуры власти» в Соединенных Штатах.
Питание и индикаторы питания
Power – одно из тех слов, которые легко понять, но трудно дать точное определение. Мы знаем, что это означает «влияние», «сок», «мускулы», или «способность делать вещи». Мы знаем, что это исходит из слов, подразумевающих способность действовать решительно, убедительно и прямо, но мы также знаем, что сила может проецироваться очень тихо и косвенно.
Под «властью» я подразумеваю «способность одних людей производить намеченные и предполагаемые эффекты на других» (Wrong, 1995). Это очень общее определение, которое допускает множество форм власти, которые можно менять с одной на другую, например экономическую власть, политическую власть, военную мощь, идеологическую мощь и интеллектуальную власть (то есть знания, опыт). Это оставляет открытым вопрос о том, всегда ли «сила» или «принуждение» скрывается где-то на заднем плане при осуществлении власти, как это подразумевается во многих определениях.Однако утверждение, что власть – это способность производить намеченные и предполагаемые эффекты на других, не означает, что это простой вопрос для изучения власти группы или социального класса. Формальное определение не объясняет, как должно быть измерено понятие. В случае власти редко можно наблюдать взаимодействия, которые раскрывают ее действие даже в небольшой группе, не говоря уже о том, чтобы увидеть, как один «социальный класс» оказывает «воздействие» на другой. Поэтому необходимо разработать так называемые «индикаторы» власти.
В исследовательских целях власть может рассматриваться как основная «черта» или «свойство» социальной группы или социального класса. Он измеряется рядом знаков или индикаторов, которые имеют с ним вероятностную связь. Это означает, что все индикаторы не обязательно появляются каждый раз, когда проявляется сила. Исследование проводится с помощью серии утверждений типа «если – то»: «если« группа или класс сильны », то« следует ожидать, что будут присутствовать определенные индикаторы этой силы.Особенно важно иметь более одного индикатора. В идеале индикаторы должны быть очень разных типов, чтобы любые нерелевантные компоненты в них нейтрализовали друг друга. В лучшем из возможных миров эти множественные индикаторы будут указывать на одну и ту же группу или класс, увеличивая вероятность того, что лежащая в основе концепция была измерена правильно.
Есть три основных показателя власти, которые можно резюмировать следующим образом: (1) кому это выгодно? (2) кто правит? и (3) кто победит? В каждом обществе есть опыт и материальные объекты, которые высоко ценятся.Если предположить, что каждый в обществе хотел бы иметь как можно большую долю этого опыта и объектов, тогда распределение ценностей в этом обществе можно использовать в качестве индикатора власти. Те, кто извлекает наибольшую пользу, по логике вещей, сильны. В американском обществе высоко ценятся богатство и благополучие. Люди стремятся владеть собственностью, зарабатывать высокие доходы, иметь интересную и безопасную работу и жить долгой и здоровой жизнью. Все эти «значения» распределены неравномерно, и все они могут использоваться в качестве индикаторов мощности.
Власть также может быть выведена из исследований того, кто занимает важные институциональные должности и принимает участие в важных группах, принимающих решения. Если группа или класс сильно перепредставлены по отношению к своей доле в населении, можно сделать вывод, что группа сильна. Если, например, группа составляет 10% населения, но имеет 50% мест в основных руководящих учреждениях, то у нее в пять раз больше людей на руководящих должностях, чем можно было бы ожидать случайно, и, таким образом, есть причина для считаю, что группа сильная.
Есть много вопросов политики, по которым группы или классы расходятся во мнениях. В Соединенных Штатах противоборствующие группы предлагают различную политику в таких «проблемных областях», как внешняя политика, налогообложение, благосостояние и окружающая среда. Власть может быть выведена из этих конфликтов проблем, определив, кто успешно инициирует, изменяет или налагает вето на альтернативные варианты политики. Этот индикатор, сфокусированный на действиях в процессе принятия решений, ближе всего приближается к процессу власти, содержащемуся в формальном определении, но следует подчеркнуть, что это не менее логичный вывод о том, что тот, кто побеждает в вопросах, тот. показатель «власти», чем с двумя другими типами эмпирических наблюдений – распределением ценностей и позиционным избыточным представлением – которые используются в качестве показателей власти.
Индикатор принятия решения (кто выигрывает) также труднее всего использовать с точностью. Во-первых, часто бывает трудно получить доступ к лицам, принимающим решения, чтобы побеседовать с ними, не говоря уже о том, чтобы понаблюдать за ними в действии. Во-вторых, аспекты процесса принятия решения могут оставаться скрытыми. В-третьих, некоторые информаторы могут преувеличивать или преуменьшать свои роли. В-четвертых, что немаловажно, воспоминания людей о том, кто что сделал, часто затуманиваются вскоре после события. Это некоторые из причин, по которым социологи часто в конечном итоге полагаются на письменные записи о ключевых решениях, но они часто становятся доступными только спустя годы.Таким образом, мы оказываемся историками, равно как и социологами, или зависимыми от историков в получении большей части базовой информации.
Таким образом, у всех трех показателей мощности есть сильные и слабые стороны. Однако эти недостатки не представляют серьезной проблемы. Это связано с тем, что каждый из этих индикаторов включает в себя разные виды информации, полученной из самых разных исследований. Доводы в пользу власти группы или класса следует рассматривать как убедительные только в том случае, если все три типа показателей «триангулируют» по одной конкретной группе или социальному классу.
Высший социальный класс
Хорошей отправной точкой для изучения власти в Соединенных Штатах, которую я предпочел как социолог (особенно в 1960-х и 1970-х годах, когда было гораздо менее доступной информации, чем сейчас), является тщательное рассмотрение небольшой социальный высший класс на вершине лестницы богатства, дохода и статуса. Это потому, что социальный высший класс является наиболее видимым и доступным аспектом уравнения власти. Это не обязательно суть дела, но, тем не менее, это лучшее место, чтобы разобраться в общей структуре власти.
Под «социальным классом» я подразумеваю совокупность смешанных и взаимодействующих семей, которые видят друг друга как равных, разделяют общий стиль жизни и имеют общую точку зрения на мир. Это общее определение принимается большинством социологов независимо от их взглядов на распределение власти. Под «социальным высшим классом», в дальнейшем называемым просто «высшим классом», я подразумеваю тот социальный класс, который по общему мнению большинства членов общества является «высшим», или «элитным», или «эксклюзивным» классом.В разное время и в разных местах американцы называли таких людей «высокими шляпами», «загородным клубом», «снобами» и «богатыми». В свою очередь, представители этого класса признают себя самобытными. Они называют себя такими именами, как «старые семьи», «состоявшиеся семьи» и «лидеры общин».
Высший класс, вероятно, составляет лишь несколько десятых процента населения. В исследовательских целях я использую консервативную оценку, согласно которой он включает от 0,5% до 1% населения, чтобы определить чрезмерную представленность его членов в корпорациях, некоммерческих организациях и правительстве.Представители высшего класса живут в эксклюзивных пригородах, дорогих кооперативах в центре города и в больших загородных поместьях. У них также часто есть далекие летние и зимние дома. Они посещают систему частных школ, которая простирается от дошкольных до университетских; Самыми известными из этих школ являются «дневные» подготовительные школы и «интернаты», которые заменяют государственные средние школы в образовании большинства подростков из высших слоев общества. Взрослые представители высшего класса общаются в дорогих загородных клубах, клубах с завтраком в центре города, охотничьих клубах и клубах садоводов.Молодые женщины из высшего класса ежегодно «знакомятся» с высшим обществом посредством тщательно продуманной серии чаев дебютанток, вечеринок и балов. Женщины из высшего класса получают опыт работы в качестве «волонтеров» через общенациональную организацию, известную как Молодежная лига, а затем продолжают работать директорами культурных организаций, ассоциаций семейного обслуживания и больниц (см. Kendall, 2002, подробный отчет о женщины высшего класса социологом, который также был участником организаций высшего класса).
Эти различные социальные институты важны для создания «социальной сплоченности» и чувства «собственной принадлежности» внутри группы. Это чувство сплоченности усиливается тем фактом, что людей можно исключить из этих организаций. Через эти институты молодые представители высшего класса и те, кто плохо знаком с богатством, развивают общее понимание того, как стать богатым. Поскольку эти социальные условия дороги и эксклюзивны, представители высшего класса обычно начинают думать о себе как о «особенных» или «высших».«Они думают, что они лучше, чем другие люди, и, безусловно, лучше способны руководить и управлять. Их уверенность в себе и социальная безупречность полезны в общении с людьми из других социальных слоев, которые часто восхищаются ими и склонны подчиняться их суждениям.
В исследовательских целях эти социальные институты важны тем, что они служат отправной точкой для систематических исследований власти. Например, эти классовые «индикаторы» позволяют нам определить, какие экономические и политические лидеры являются, а какие нет, членами высшего класса.Другими словами, классовые индикаторы позволяют нам проследить представителей высшего класса в экономических, политических и идеологических системах власти общества.
Исходя из этих показателей класса, мы можем показать, что высший класс является общенациональным по своему охвату. Это связано с тем, что среди многих социальных клубов по всей стране существует “частично совпадающее” членство. Например, человек из Чикаго может принадлежать к клубам Нью-Йорка, Бостона и Сан-Франциско, что подразумевает, что он или она взаимодействует с представителями высшего класса в этих городах.Сравнивая десятки списков членов клубов, мы смогли установить «плотность» этой клубной сети. (Посетите страницы Богемской рощи, чтобы узнать о социальной сплоченности и фоторепортаже; а для чудесно подробного и красочного портрета того, на что похож один из этих клубов, посмотрите эти воспоминания о посещении клуба Links в Нью-Йорке, который является одним из центральных клубов социальной сети / корпоративной исполнительной сети.)
Точно так же списки выпускников эксклюзивных частных школ показывают, что их ученики приезжают со всех концов страны.Летние адреса тех членов высшего класса, которые указаны в телефонных справочниках группы, называемых синими книгами и социальными регистрами , показывают, что люди со всех концов страны собираются вместе на уединенных летних курортах, которые раньше считались высшим классом. водопой на протяжении многих поколений.
Но здесь мы должны ввести наше первое предупреждение. Показатели класса не идеальны. Некоторые представители высшего класса не вступают в клубы, не регистрируются в социальных сетях и не раскрывают свою школьную принадлежность в таких источниках, как Who’s Who in America , на которые нам приходится полагаться в большей части нашей информации.Мы не можем отследить таких людей через энергосистему. Они не считаются высшим классом, хотя на самом деле таковыми являются. С другой стороны, в некоторых подготовительных школах есть местные или стипендиальные дети (часто цветные), которые не относятся к высшему классу, а некоторые почетные члены социальных клубов не относятся к высшему классу. Они считаются высшим классом, хотя на самом деле таковыми не являются. В крупномасштабных исследованиях эти два вида ошибок имеют тенденцию нейтрализовать друг друга, поэтому в целом мы получаем точную картину.Но верно, что индикаторы класса могут быть неправильными для конкретных людей. Они полезны для групповых исследований, а не для идентификации людей.
Помимо предостережений, нет никаких сомнений в том, что в Соединенных Штатах существует общенациональный высший класс со своими собственными отличительными социальными институтами, образом жизни и мировоззрением. Также нет сомнений в том, что большинство из этих людей активны в бизнесе или в своей профессии, и что все они очень богаты. Их огромное богатство, конечно, очевидно из больших сумм, которые требуются для поддержания их домов и их стиля жизни, но систематические исследования также показывают, что самые богатые семьи являются частью социальных институтов высшего класса.Объединив наши исследования с выводами экономистов о распределении богатства и доходов, можно сказать, что высший класс, составляющий от 0,5% до 1% населения, владеет 35-40% всего частного богатства в Соединенных Штатах и получает 12-15% от общего годового дохода. Короче говоря, высший класс имеет очень высокие баллы по показателю власти “кому выгодно”.
Богатство и доход представителей высшего класса, безусловно, подразумевают, что высший класс могущественен, но они не демонстрируют, как действует власть.Поэтому необходимо обратиться к исследованиям экономики, чтобы лучше понять структуру власти США.
Корпоративное сообщество
Основная экономическая мощь в Соединенных Штатах сосредоточена в организационно-правовой форме, известной как корпорации, и существовала с последних нескольких десятилетий XIX века. Никто не сомневается, что отдельные корпорации обладают огромной властью в обществе в целом. Например, они могут нанимать и увольнять работников, решать, куда вкладывать свои ресурсы, и использовать свой доход различными способами, не облагаемыми налогом, чтобы влиять на школы, благотворительные организации и правительства.Спор начинается с вопроса о том, достаточно ли объединены крупные корпорации, чтобы проявлять общую социальную власть, а затем переходит к вопросу о том, контролируются ли они по-прежнему членами высшего класса.
Единство корпораций можно продемонстрировать разными способами. Их объединяет общая заинтересованность в получении прибыли. Часто они принадлежат одним и тем же семьям или финансовым учреждениям. Их руководители имеют очень похожий образовательный и рабочий опыт. Для их чувства единства также важно, чтобы корпоративные лидеры считали себя общими противниками – профсоюзы, защитники окружающей среды, защитники прав потребителей и правительственные чиновники.Чувство единства создается также за счет использования одних и тех же юридических, бухгалтерских и консалтинговых фирм.
Однако лучший способ продемонстрировать единство между корпорациями – это изучить так называемые «взаимосвязанные директора», то есть тех лиц, которые входят в два или более советов директоров, которые отвечают за общее руководство корпорацией. . В состав советов директоров обычно входят крупные владельцы, топ-менеджеры аналогичных корпораций или корпораций, расположенных в одном районе, финансовые и юридические консультанты, а также три или четыре должностных лица, которые ежедневно управляют корпорацией.Несколько исследований показывают, что те 15-20% корпоративных директоров, которые входят в два или более советов, которых называют «внутренним кругом» корпоративной дирекции, объединяют 80-90% крупнейших корпораций в Соединенных Штатах в одну общую группу. подключено «корпоративное сообщество».
Большинство социологов согласны с тем, что корпорации имеют прочную основу для сплоченности. Однако существуют разногласия по поводу их отношения к высшему классу. Некоторые теоретики, плюралисты, говорят, что представители высшего класса раньше доминировали в корпорациях, но уже не из-за их увеличения в размерах, потребности в высококвалифицированных и специализированных руководящих должностях и уменьшения семейной собственности.Таким образом, есть высший класс богатых семей с одним набором интересов и группа профессиональных руководителей бизнеса, у которых есть свои интересы и власть. Члены высшего класса обладают властью, основанной на их богатстве, а руководители корпораций обладают организационной властью.
Вопреки этому утверждению о разделении на владельцев и менеджеров, я думаю, что есть веские доказательства идеи большого совпадения членства и интересов между высшим классом и корпоративным сообществом.Самые богатые и наиболее сплоченные семьи высшего класса часто имеют «семейные офисы», через которые они могут использовать концентрированную власть своей коллективной собственности на акции, иногда помещая сотрудников офиса в советы директоров. Кроме того, представители высшего класса часто контролируют корпорации с помощью финансовых инструментов, известных как «холдинговые компании», которые покупают контрольный пакет акций операционных компаний. В целом, представители высшего класса владеют примерно половиной всех корпоративных акций.Кроме того, контроль над корпорациями со стороны высшего класса можно увидеть в его чрезмерном представительстве в советах директоров. Несколько прошлых исследований показывают, что представители высшего класса сидят на досках гораздо чаще, чем можно было бы ожидать случайно. Они особенно склонны входить в «внутренний круг», состоящий из двух или более директоров. Согласно индикатору власти «кто управляет», высший класс по-прежнему контролирует корпоративное сообщество. Таким образом, мы можем сделать вывод, что высший класс основан на собственности и контроле над корпорациями, составляющими корпоративное сообщество.Мы можем сказать, что представители высшего класса по большей части являются «корпоративными богатыми», которые продолжают участвовать в деловом мире в качестве инвесторов, венчурных капиталистов, банкиров, корпоративных юристов и руководителей высшего звена.
Действительно, есть много топ-менеджеров корпораций, которые выросли не в высшем классе. Большинство генеральных директоров крупных корпораций не принадлежат к высшему классу. Однако по мере продвижения по служебной лестнице они постепенно социализируются в высший класс и его ценности; действительно, они продвигаются на основе своей способности выполнять высшие цели корпоративной экспансии и прибыльности.Взамен этим восходящим менеджерам предоставляется возможность покупать корпоративные акции по ценам ниже рыночных, получать очень высокие зарплаты и другие «льготы», которые позволяют им влиться в высший класс как в экономическом, так и в социальном плане. Конечным результатом является усиление власти высшего класса, а не ее ослабление.
Как формируется государственная политика извне правительства
Высший класс и тесно связанное с ним корпоративное сообщество не стоят в одиночестве на вершине властной структуры.Они дополняются широким кругом некоммерческих организаций, которые играют важную роль в обсуждении государственной политики и в формировании общественного мнения. Эти организации часто называют «беспартийными» или «двухпартийными», потому что они не отождествляются с политикой или какой-либо из двух основных политических партий. Но они настоящая «политическая партия» высшего класса с точки зрения обеспечения стабильности общества и согласия правительства.
Высший класс и корпоративное доминирование в крупных некоммерческих организациях можно увидеть в том, что они основаны богатыми членами высшего класса и в том, что они полагаются на крупные корпорации в плане финансирования.Однако доминирование еще раз легче всего продемонстрировать через исследования советов директоров, которые имеют полный контроль над организациями, включая возможность нанимать и увольнять руководителей высшего звена. Эти исследования показывают, что (1) представители высшего класса сильно представлены в советах этих организаций и (2) что некоммерческие организации имеют большое количество общих директоров с корпоративным сообществом, особенно директоров, которые входят в состав совета директоров этих организаций. «внутренний круг». Фактически, большинство крупных некоммерческих организаций являются частью корпоративного сообщества.
Все организации некоммерческого сектора так или иначе участвуют в создании структуры общества и, следовательно, в формировании политического климата. Культурные и общественные организации устанавливают стандарты красивого, важного и «стильного». Элитные университеты играют большую роль в определении того, что важно преподавать, изучать и исследовать, и они готовят большинство профессионалов и экспертов в стране. Однако наиболее прямое и важное влияние оказывают фонды, аналитические центры и организации, занимающиеся обсуждением политики.Их идеи, критика и предложения по политике доходят до широкой публики по широкому кругу каналов, включая брошюры, книги, местные дискуссионные группы, средства массовой информации и, не в последнюю очередь, отделы по связям с общественностью крупных корпораций. Их материалы также доходят до правительства различными способами, которые будут описаны в ближайшее время.
Стоит более внимательно присмотреться к фондам, аналитическим центрам и организациям, занимающимся обсуждением политики, чтобы показать, как они функционируют как «сеть планирования политики».«
Фонды, не облагаемые налогом, получают свои деньги от богатых семей и корпораций. Их основная цель – предоставить деньги на образование, исследования и обсуждение политики. Таким образом, они имеют право поощрять те идеи и исследователей, которые они считают совместимыми со своими ценностями и целями, и удерживать средства у других. Поддержка со стороны крупных фондов часто оказывала значительное влияние на направление исследований в области сельского хозяйства, социальных наук и наук о здоровье. Однако фонды также сами создают проекты политики.Фонд Форда, например, помог создать сложную сеть групп защиты интересов и источников финансирования для корпораций общественного развития (CDC), которые предоставляют жилье и социальные услуги в центральной части города.
Роль аналитических центров состоит в том, чтобы предлагать новую политику для решения проблем, стоящих перед экономикой и правительством. Используя деньги богатых доноров, корпораций и фондов, аналитические центры нанимают экспертов, подготовленных выпускниками факультетов элитных университетов.Идеи и предложения, разработанные экспертами, распространяются через брошюры, книги, статьи в крупных журналах и газетах и, что наиболее важно, посредством участия самих экспертов в различных форумах, проводимых организациями, занимающимися обсуждением политики.
Организации, обсуждающие политику, являются центром сети планирования политики. Они собирают вместе богатых людей, руководителей корпораций, экспертов и государственных чиновников на лекции, форумы, встречи и групповые обсуждения вопросов, которые варьируются от местных до международных, от экономических до политических и культурных.Новые идеи апробируются в еженедельных или ежемесячных дискуссионных группах, и разногласия высказываются и устраняются. Эти структурированные дискуссионные группы обычно начинаются с презентации приглашенных экспертов, за которой следуют вопросы и обсуждения с участием всех участников. Такие дискуссионные группы могут иметь размер от 10 до 50 человек, при этом обычная группа состоит из 15-25 человек.
Множество дискуссионных групп, которые происходят в рамках нескольких организаций, занимающихся обсуждением политики, выполняют несколько функций, которые не сразу бросаются в глаза.Их часто не замечают теоретики – в первую очередь плюралисты и теоретики государственной автономии – которые не верят, что высший класс и корпоративное сообщество обладают способностью развивать общую политическую изощренность и тем самым иметь возможность влиять на правительство. Во-первых, эти организации помогают знакомить занятых руководителей корпораций с вариантами политики, выходящими за рамки их повседневных деловых проблем. Это дает этим руководителям возможность влиять на общественное мнение через средства массовой информации и другие средства массовой информации, спорить с экспертами и влиять на них, а также соглашаться на назначения на государственную службу.Во-вторых, организации, занимающиеся обсуждением политики, дают представителям высшего класса и корпоративного сообщества возможность увидеть, кто из их коллег кажутся лучшими прирожденными лидерами, наблюдая за ними в дискуссионных группах. Они могут видеть, кто из их коллег быстро понимает проблемы, предлагает свои идеи, способствует обсуждению и хорошо относится к экспертам. Таким образом, организации служат механизмами сортировки и отбора для появления нового руководства для корпоративных богатых в целом.
В-третьих, эти организации признают своих участников в СМИ и заинтересованной общественности знающими лидерами, которые заслуживают того, чтобы их использовали для государственной службы, потому что они использовали свое свободное время для ознакомления с проблемами на беспартийных форумах. Таким образом, организации помогают сделать из богатых людей и руководителей корпораций «национальных лидеров» и «государственных деятелей». Наконец, эти организации обеспечивают форум, на котором представители высшего класса и корпоративного сообщества могут познакомиться с экспертами в области политики.Это дает им группу людей, из которых они могут привлекать советников, если их попросят работать в правительстве. Это также дает им основание рекомендовать политикам экспертов для государственной службы.
Организации также выполняют очевидные функции для экспертов. Во-первых, представление своих идей и политики этим организациям дает им возможность оказывать влияние. Во-вторых, это дает им шанс продвинуться по карьерной лестнице, если они смогут произвести впечатление на представителей высшего класса и корпоративных участников.
Сеть планирования политики не является полностью однородной. Отражая различия внутри корпоративного сообщества, в нем есть умеренно-консервативные и ультраконсервативные крылья. Умеренные консерваторы отдают предпочтение иностранной помощи, низким тарифам и усилению экономической экспансии за рубежом, тогда как ультраконсерваторы склонны рассматривать иностранную помощь как раздачу. Умеренные консерваторы склонны принимать идею о том, что государственная политика в области налогообложения и расходования средств может использоваться для стимулирования и стабилизации экономики, но ультраконсерваторы настаивают на том, чтобы налоги были сокращены до самого минимума и что государственные расходы – это следующее зло.Умеренные консерваторы принимают некоторые меры государства всеобщего благосостояния или, по крайней мере, поддерживают такие меры перед лицом серьезных социальных потрясений. Ультраконсерваторы последовательно выступают против любых расходов на социальное обеспечение, утверждая, что они разрушают моральные устои и подрывают индивидуальную инициативу, поэтому они предпочитают использовать арест и задержание, когда сталкиваются с социальными беспорядками.
Причины этих различий до конца не изучены. Существует тенденция к тому, что умеренно-консервативные организации возглавляются руководителями крупнейших и наиболее международно ориентированных корпораций, но есть многочисленные исключения из этого обобщения.Более того, есть корпорации, которые поддерживают политические организации в обоих лагерях. Однако, несмотря на все различия, лидеры в двух группах политических организаций имеют тенденцию искать компромисс из-за их общего членства в высшем классе и корпоративном сообществе. Когда компромисс невозможен, окончательное разрешение политических конфликтов часто происходит в законодательной борьбе в Конгрессе.
Существование сети планирования политики свидетельствует о другой форме власти, которой обладают немногие богатые: экспертные знания по социальным и политическим вопросам.Это важное дополнение к голой экономической мощи корпораций.
Власть Элита
Теперь, когда определены и описаны высший класс, корпоративное сообщество и сеть планирования политики, можно обсудить группу лидеров, которую я называю «властной элитой». Я определяю правящую элиту как группу лидеров высшего класса. Он состоит из активных членов высшего класса и высокопоставленных сотрудников коммерческих и некоммерческих организаций, контролируемых представителями высшего класса посредством владения акциями, финансовой поддержки или участия в совете директоров.Это не означает, что все представители высшего класса участвуют в управлении. Некоторые из них всего лишь плейбои и светские львицы; их общественные собрания могут создавать обстановку, в которой члены правящей элиты общаются со знаменитостями, а иногда они дают деньги политическим кандидатам, но это примерно так же близко, как они приходят к политической власти.
И наоборот, не все участники правящей элиты являются членами высшего класса. Это сыновья и дочери среднего класса, а иногда и рабочего класса, которые хорошо учатся в одном из нескольких сотен частных или государственных университетов, а затем поступают в аспирантуру, школу MBA или юридическую школу в одном из университетов. горстка элитных университетов – e.г., Гарвард, Йель, Принстон, Колумбия, Массачусетский технологический институт, Джона Хопкинса, Чикагский университет и Стэнфорд. Оттуда они идут работать в крупную корпорацию, юридическую фирму, фонд, аналитический центр или университет и медленно продвигаются к вершине.
Идея правящей элиты переплетается с теорией классов и организационной теорией, двумя теориями, которые часто считаются отличительными друг от друга или даже конкурирующими. Основание для переплетения двух теорий следует искать в роли и составе советов директоров, которые управляют каждой крупной коммерческой и некоммерческой организацией в Соединенных Штатах.Именно в советах директоров ценности и цели высшего класса интегрируются с целями организационной иерархии. Директора высшего класса гарантируют, что их интересы проникают в организации, которые они контролируют, но повседневные организационные лидеры в совете способны согласовать интересы класса с принципами организации.
Важно подчеркнуть, что я не говорю, что все эксперты являются членами властной элиты. Чтобы считаться частью правящей элиты, люди должны быть высокопоставленными сотрудниками в учреждениях, контролируемых представителями высшего класса.Получение стипендии от фонда, прохождение года в аналитическом центре или консультирование организации, занимающейся обсуждением политики, не делает человека членом правящей элиты. Также может быть полезно отметить, что есть много экспертов, которые никогда не подходят к сети планирования политики. Они сосредотачиваются на своем обучении и исследованиях или работают в группах, которые противостоят политике правящей элиты. Короче говоря, эксперты и советники – это отдельная группа, которая находится чуть ниже правящей элиты в иерархии иерархии.
Теперь, когда состав правящей элиты четко обозначен, можно показать, как она доминирует в федеральном правительстве в интересах высшего класса и корпоративного сообщества.
Властная элита и правительство
Члены правящей элиты напрямую вовлекаются в федеральное правительство через три основных процесса, каждый из которых играет немного разную роль в обеспечении «доступа» к Белому дому, Конгрессу и конкретным агентствам, департаментам и комитетам исполнительной власти. . Хотя во всех трех процессах задействованы одни и те же люди, большинство руководителей специализируются на одном или двух из трех процессов. Эти три процесса:
- Процесс специальных интересов, посредством которого определенные семьи, корпорации и промышленные секторы могут реализовать свои узкие и краткосрочные интересы в отношении налогов, субсидий и регулирования в своих отношениях с комитетами Конгресса, регулирующими органами и исполнительными департаментами;
- Процесс разработки политики, посредством которого политика, разработанная в сети планирования политики, описанной ранее, доводится до Белого дома и Конгресса;
- Процесс отбора кандидатов, посредством которого члены правящей элиты влияют на избирательные кампании посредством пожертвований на избирательные кампании политическим кандидатам.
Доминирование властной элиты в федеральном правительстве наиболее непосредственно проявляется в работе корпоративных лоббистов, закулисных супер-юристов и отраслевых торговых ассоциаций, которые представляют интересы конкретных корпораций или секторов бизнеса. Этот процесс особого интереса основан на различных комбинациях информации, подарков, инсайдерских сделок, дружбы и, не в последнюю очередь, на обещаниях прибыльной частной работы в будущем для послушных государственных чиновников. Это аспект отношений бизнеса и власти, описанный журналистами и социологами в своих тематических исследованиях.Хотя эти исследования показывают, что особые интересы обычно добиваются своего, конфликт, который иногда вспыхивает в рамках этого процесса, иногда противопоставляя один корпоративный сектор другому, укрепляет имидж широко разделяемой и раздробленной власти в Америке, включая образ разделенного корпоративного сообщества. . Более того, есть некоторые поражения, которые терпят корпоративные богатые в процессе особых интересов. Например, законы, улучшающие стандарты безопасности автомобилей, были приняты вопреки возражениям автомобильной промышленности в 1970-х годах, равно как и стандарты чистоты воды, против которых выступали бумажная и химическая промышленность.
Политика, касающаяся корпоративного сообщества в целом, не является прерогативой процесса особых интересов. Вместо этого такие политики исходят от сети фондов, аналитических центров и организаций, занимающихся обсуждением политики, которые обсуждались в предыдущем разделе. Планы, разработанные организациями сети политического планирования, доходят до федерального правительства различными путями. На самом общем уровне их отчеты, пресс-релизы и интервью читаются выборными должностными лицами и их сотрудниками либо в виде брошюр, либо в сводных статьях в Washington Post , New York Times и Wall Street Journal .Члены сети политического планирования также дают показания перед комитетами и подкомитетами Конгресса, которые пишут закон или готовят предложения по бюджету. Говоря более конкретно, лидеры этих организаций являются постоянными членами десятков малоизвестных комитетов, которые консультируют определенные отделы исполнительной власти по вопросам общей политики, делая их фактически неоплачиваемыми временными членами правительства. Они также занимают видное место в чрезвычайно важных президентских комиссиях, которые назначаются для выработки рекомендаций по широкому кругу вопросов, от внешней политики до строительства автомагистралей.Они также входят в малоизвестные федеральные консультативные комитеты, которые входят практически в каждый департамент исполнительной власти.
Наконец, что очень важно, они назначаются на государственные должности с частотой, намного превышающей ту, которую можно было бы ожидать случайно. Несколько различных исследований показывают, что высшие должности в кабинете министров как в республиканской, так и в демократической администрации занимают представители высшего класса и руководители корпораций, которые являются лидерами организаций, обсуждающих политику.
Общая картина, которая вырисовывается из выводов о чрезмерной представленности членов правящей элиты на назначаемых государственных должностях, заключается в том, что высшие уровни исполнительной власти постоянно связаны с высшим классом и корпоративным сообществом посредством передвижения руководителей и юристов в вне правительства. Хотя одно и то же лицо не находится на правительственных и корпоративных должностях одновременно, существует достаточная преемственность для того, чтобы отношения можно было охарактеризовать как одно из «вращающихся блокировок».”Корпоративные лидеры отказываются от своих многочисленных руководящих должностей в коммерческих и некоммерческих организациях, чтобы служить в правительстве в течение двух или трех лет, а затем возвращаются в корпоративное сообщество или сеть планирования политики. Эта система дает им временную независимость от узких интересов их собственных организаций и позволяет им для выполнения более общих ролей, которым они научились в группах по обсуждению политики. Затем они возвращаются в частный сектор с полезными личными контактами и информацией.
Какими бы важными ни были процессы особого интереса и планирования политики для правящей элиты, они не смогли бы успешно работать, если бы в правительстве не было сочувствующих, ориентированных на бизнес выборных должностных лиц.Это подводит нас к третьему процессу, посредством которого члены правящей элиты доминируют в федеральном правительстве, – процессу отбора кандидатов. Он действует через две основные политические партии. По причинам, которые мы обсудим ниже, обе стороны играют очень небольшую роль в политическом образовании или формировании политики; они сводятся к функции наполнения офисов. Вот почему американскую политическую систему можно охарактеризовать как «процесс отбора кандидатов».
Основная причина, по которой политическая система сосредоточена на отборе кандидатов, при относительном исключении политического образования и разработки политики, заключается в том, что могут быть только две основные партии из-за структуры правительства и характера правил проведения выборов.Тот факт, что американцы выбирают президента вместо парламента и избирают законодателей из «одномандатных» географических областей (штаты в Сенат, округа в Палату представителей), ведет к двухпартийной системе, потому что в этих «победитель получает все» «выборы. Голосование за третью партию – это голосование за наименее желаемый выбор человека. Голосование за очень либеральную партию вместо демократов, например, действительно помогает республиканцам. В соответствии с этими правилами наиболее разумная стратегия как для демократов, так и для республиканцев состоит в том, чтобы размыть свои политические различия, чтобы побороться за избирателей, придерживающихся промежуточных политических взглядов или вообще не придерживающихся политических взглядов.
Вопреки тому, что многие считают, американские политические партии не очень чутко реагируют на предпочтения избирателей. Их кандидаты вольны сказать одно, чтобы быть избранным, и сделать другое, заняв свой пост. Это способствует растерянности и апатии электората. Это приводит к кампаниям, в которых нет никаких «проблем», кроме «изображений» и «личностей», даже когда опросы показывают, что избиратели чрезвычайно обеспокоены определенными политическими проблемами. «Вы не поднимаете ненужных вопросов во время кампании», – сказал однажды один успешный кандидат в президенты.
Именно потому, что процесс отбора кандидатов настолько персонализирован и, следовательно, зависит от распознавания имен, образов и эмоциональной символики, в нем могут в значительной степени доминировать члены правящей элиты с помощью относительно простых и прямых средств крупных организаций. пожертвования на кампанию. Играя роль доноров и сборщиков денег, те же люди, которые руководят корпорациями и принимают участие в сети планирования политики, занимают решающее место в карьере большинства политиков, которые продвигаются дальше местного уровня или законодательных собраний штатов в штатах с большим населением.Их поддержка особенно важна на партийных праймериз, где деньги являются даже более важным фактором, чем на всеобщих выборах.
Таким образом, двухпартийная система приводит к тому, что выборные должностные лица относительно беспрепятственны и готовы следовать политике, отстаиваемой теми членами правящей элиты, которые работают в процессах особых интересов и планирования политики. Их гораздо больше мотивируют личные амбиции, чем политические убеждения. Тем не менее, есть несколько крайне консервативных выборных республиканцев, которые часто выступают против предложений правящей элиты, утверждая, что такая политика – дело рук тайных коммунистов или остроумных интеллектуалов, стремящихся разрушить систему «свободного предпринимательства».Также есть много демократов из рабочих и университетских округов, которые последовательно выступают против политики правящей элиты как члены либерально-рабочей коалиции. Однако и ультраконсерваторов, и либералов превосходят “умеренные” обеих партий, особенно на ключевых руководящих постах в Конгрессе. После многих лет в Конгрессе избранные либералы решают «пойти вместе, чтобы поладить». «У этого места есть способ измучить вас», – объяснил один либеральный конгрессмен начала 1970-х годов в классическом обобщении того, что происходит.
Хотя члены правящей элиты, несомненно, являются наиболее важными финансовыми спонсорами для обеих сторон, это не означает, что между двумя партиями нет разногласий. Уровни лидерства имеют внутриклассовые различия, а сторонники, как правило, имеют межклассовые различия. Республиканская партия контролируется самыми богатыми семьями высшего класса и корпоративным сообществом, которые в большинстве своем протестантского происхождения. Демократическая партия, с другой стороны, является партией «маргиналов» высшего класса и правящей элиты.Хотя ее часто называют «партией простых людей», на самом деле до недавнего времени она была партией южного сегмента высшего класса. Власть южных демократов в партии и в Конгрессе обеспечивалась множеством способов, наиболее важным из которых была система старшинства при выборе председателей комитетов в Конгрессе. (По традиции, человек, проработавший в комитете дольше всех, автоматически становится его председателем; это позволяет избежать конфликта между членами партии.) Однако суть в том, что однопартийная система на Юге и исключение африканских – Американцы от кабины для голосования до середины 1960-х давали южным плантаторам и торговцам власть на национальном уровне через Демократическую партию, несоразмерную их богатству и численности.Таким образом, правят не обязательно самые богатые люди. Природа политической системы также входит в уравнение. Но южные элиты не бедны; они только менее богаты, чем многие из их северных собратьев.
Южане доминировали в Демократической партии в союзе с «этническими богатыми» на Севере, имея в виду богатых евреев и католиков, которых избегали или плохо обращались со стороны богатых протестантов. Бизнесы, которыми они владели, часто были местными или меньшими, чем у сторонников-республиканцев, и обычно они были исключены из социальных институтов высшего класса.Эти этнические богатые люди были основными финансовыми сторонниками печально известной «политической машины», которая доминировала в демократической политике в большинстве крупных северных городов.
Альянс между южным сегментом высшего класса и северными этническими богатыми обычно мог заморозить политические инициативы партии либерально-трудовой коалиции через ее контроль над комитетами Конгресса, хотя было время (1940-1975), когда профсоюзы оказали значительное влияние на демократов.Когда этот альянс распался по определенным вопросам, потому что демократы машины встали на сторону либералов и рабочих, тогда южные демократы присоединились к северным республиканцам, чтобы создать «консервативную коалицию», также известную как «консервативный избирательный блок», в котором большинство южных демократов и большинство северных республиканцев вместе проголосовали против северных демократов. Эта консервативная коалиция чаще всего формируется вокруг вопросов, отражающих классовый конфликт на законодательной арене, – гражданских прав, прав профсоюзов, социального обеспечения и регулирования бизнеса.Законодательство по любому из этих вопросов ослабляет работодателей в глазах рабочих и их профсоюзов, поэтому неудивительно, что консервативная коалиция основана на общих интересах работодателей Севера и Юга. Этот альянс выигрывал гораздо чаще, чем проигрывал, в период между 1937 годом, когда он был сформирован, и 1990-ми годами, когда он исчез по той простой причине, что многие южане стали республиканцами.
После вступления в силу Закона об избирательных правах 1965 года Демократическая партия постепенно менялась, потому что афроамериканцы на Юге могли голосовать против худших расистов на партийных праймериз.Постепенная индустриализация также вызвала изменения. В результате этих двух сил белые южане начали переходить в Республиканскую партию, которая, таким образом, стала партией богатых работодателей как на Севере, так и на Юге. В этом контексте Демократическая партия постепенно становится тем, чем ее всегда считали многие: партией либералов, меньшинств, рабочих и бедняков.
Таким образом, процесс особого интереса, процесс планирования политики и финансирование избирательных кампаний позволяют правящей элите гораздо чаще выигрывать, чем проигрывать по политическим вопросам, стоящим перед федеральным правительством.Правящая элита также значительно перепредставлена на назначаемых должностях, президентских комиссиях с голубой лентой и консультативных комитетах в правительстве. С точки зрения как «кто побеждает», так и «кто управляет» показателями власти, правящая элита доминирует над федеральным правительством.
Однако это доминирование не означает контроль над всеми без исключения вопросами или отсутствие оппозиции, и оно не основывается только на вмешательстве правительства. Участие в правительстве – это только последний и наиболее заметный аспект господства правящей элиты, корни которого лежат в классовой структуре, природе экономики и функционировании сети планирования политики.Если правительственным чиновникам не приходилось ждать, пока корпоративные лидеры решат, куда и когда они будут инвестировать, и если правительственные чиновники не будут далее ограничены принятием текущих экономических договоренностей подавляющим большинством населения, тогда участие властной элиты в выборах и правительство будет рассчитывать на гораздо меньшее, чем в нынешних условиях.
Почему руководители бизнеса чувствуют себя бессильными
Несмотря на эти различные виды объективных свидетельств того, что правящая элита обладает большой властью по отношению к федеральному правительству, многие корпоративные лидеры чувствуют себя относительно бессильными перед правительством.Чтобы услышать, как они это говорят, Конгресс более отзывчив к профсоюзу, защитникам окружающей среды и потребителям. Они также утверждают, что их преследуют своенравные и высокомерные бюрократы. Эти негативные чувства к правительству – не новое явление, в отличие от тех, кто винит «Новый курс» и социальные программы 1960-х годов. Изучение взглядов бизнесменов XIX века показало, что они считали политических лидеров «глупыми» и «пустыми» людьми, которые пошли в политику только для того, чтобы заработать себе на жизнь, а также изучение взглядов бизнесменов в период, который считается их самым влиятельным человеком. десятилетие, 1920-е годы, обнаружило такое же недоверие к правительству.
Эмоциональные выражения бизнес-лидеров об отсутствии у них власти нельзя воспринимать всерьез как показатель власти, поскольку это путает психологическое беспокойство с властью. Чувства – это одно, а следствия действий – другое. Но, тем не менее, интересно попытаться понять, почему бизнесмены жалуются на правительство, в котором они доминируют. Во-первых, жаловаться на правительство – это полезная политическая стратегия. Это заставляет государственных чиновников защищаться и заставляет их продолжать доказывать, что они дружелюбны по отношению к бизнесу.Во-вторых, бизнесмены жалуются на правительство, потому что на самом деле очень мало государственных служащих относятся к высшему классу и корпоративному сообществу. Антиправительственная идеология Соединенных Штатов имеет тенденцию удерживать представителей высшего класса от государственной карьеры, за исключением работы в Государственном департаменте, а это означает, что основные контакты для членов правящей элиты в правительстве находятся на самом верху. Таким образом, возникает неуверенность в том, как средние уровни отреагируют на новые ситуации, и, следовательно, возникает ощущение, что существует необходимость «оседлать стадо» или «господствовать» над потенциально проблемными бюрократами.«
Также, похоже, существует идеологический уровень отношения бизнес-лидеров к правительству. Существует страх перед популистской демократической идеологией, лежащей в основе американского правительства. Поскольку власть теоретически находится в руках всех людей, всегда существует вероятность того, что когда-нибудь «народ» в смысле большинства превратит правительство в отражение плюралистической демократии, каким оно должно быть. Таким образом, в определенном, очень реальном смысле, великая власть высшего класса и корпоративного сообщества культурно незаконна, и поэтому ее существование решительно отрицается.Быть богатым и даже немножко хвастаться богатством – это нормально, но не быть могущественным или, что еще хуже, выставлять напоказ эту власть.
Наконец, выражение беспокойства отдельных корпоративных лидеров по поводу своего бессилия также предлагает объяснение с точки зрения пересечения социальной психологии и социологии. Власть имеют высший класс и корпоративное сообщество, а не отдельные лица вне их институционального контекста. Как людей, к ним не всегда прислушиваются, и они должны убедить своих сверстников в разумности своих аргументов, прежде чем что-либо произойдет.Более того, любая принятая политика – это групповое решение, и людям иногда трудно отождествить себя с групповыми действиями до такой степени, что они почувствуют личную мощь. Поэтому неудивительно, что отдельные люди могут чувствовать себя бессильными.
Слабые стороны рабочего класса
Есть много демократических стран, где рабочий класс – определяемый как все белые воротнички и рабочие, получающие зарплату или заработную плату – имеет больше власти, чем в Соединенных Штатах.Эта власть достигается в первую очередь за счет профсоюзов и политических партий. Это находит свое отражение в более эгалитарном распределении богатства и доходов, более справедливой налоговой структуре, улучшенных услугах общественного здравоохранения, субсидировании жилья и более высоких пособиях по старости и безработице.
Как это возможно, что американский рабочий класс может быть относительно бессильным в стране, которая гордится своей давней историей плюрализма и выборов? Есть несколько взаимосвязанных исторических факторов.Во-первых, «первичные производители» в Соединенных Штатах, те, кто работает своими руками на фабриках и полях, до 1930-х годов были разделены между собой более серьезно, чем в большинстве других стран. Самое глубокое и важное из этих разделений было между белыми и афроамериканцами. Вначале, конечно, афроамериканцы не обладали социальной властью из-за своего порабощения, а это означало, что не было никакого способа организовать рабочих на Юге. Но даже после того, как афроамериканцы обрели свободу, предрассудки в белом рабочем классе разделяли эти две группы.
Этот черно-белый раскол в рабочем классе был усилен более поздними конфликтами между ремесленниками, которых также называли «квалифицированными» рабочими, и промышленными рабочими, которых также называли массовыми производителями или «неквалифицированными» рабочими. Ремесленники обычно старались поддерживать высокую заработную плату, исключая промышленных рабочих. Их чувство превосходства как квалифицированных рабочих усиливалось тем фактом, что они были выходцами из Северной Европы, протестантскими корнями, а промышленные рабочие, как правило, были католиками и евреями из Восточной и Южной Европы.Некоторые афроамериканцы были также найдены в рядах промышленных рабочих наряду с другими расовыми меньшинствами.
Было бы достаточно сложно преодолеть эти разногласия, даже если бы рабочие смогли создать свою собственную политическую партию, но они не смогли создать такую партию, потому что избирательная система ставит в невыгодное положение третьи стороны. Рабочие застряли. Им некуда было идти, кроме республиканцев или демократов. В конце 19 – начале 20 веков ремесленники часто поддерживали демократов, в то время как недавние промышленные рабочие-иммигранты, как правило, поддерживали республиканцев.Даже когда ремесленники и промышленники в массовом порядке вступили в Демократическую партию в 1930-х годах, они не могли контролировать партию из-за власти богатых южных плантаторов и торговцев.
И рабочим не очень повезло с самоорганизацией через профсоюзы. Работодатели смогли призвать правительство подавить организованные акции и забастовки как судебными постановлениями, так и полицейскими арестами. Это произошло не только потому, что тогда работодатели имели большое влияние на политиков, как и сейчас, но и потому, что американская правовая традиция, основанная на либерализме laissez faire (свободный рынок), яростно выступала против любого «ограничения торговли» или вмешательство “в частную собственность.Лишь в 1930-х годах либерально-трудовая коалиция смогла принять закон, гарантирующий рабочим право вступать в профсоюзы и участвовать в коллективных переговорах. Даже этот прогресс был возможен только путем исключения южной рабочей силы, то есть сельскохозяйственных и сезонных рабочих, из сферы действия законодательства. Кроме того, принятие закона имело лишь ограниченное влияние, потому что промышленные профсоюзы потерпели почти полное поражение на Юге и Юго-Западе. В годы после Второй мировой войны профсоюзы процветали в нескольких крупных отраслях на Севере, но затем их влияние ослабло, начиная с 1970-х годов, когда крупные корпорации перенесли свои заводы в другие страны или потеряли долю рынка в пользу европейских и японских компаний.
Учитывая эту историю внутреннего раскола, политического разочарования и поражения профсоюзов, неудивительно, что американские рабочие продолжают принимать в высшей степени индивидуалистическую идеологию, которая характеризовала Соединенные Штаты с момента их основания. Это принятие, в свою очередь, еще больше затрудняет организацию рабочих вокруг «хлебных проблем». Вместо этого они часто голосуют по социальным вопросам или религиозным убеждениям, а те, кто глубоко религиозны, выступают против позитивных действий или против контроля над оружием, голосуют за открыто антипрофсоюзную Республиканскую партию.
Таким образом, важно не путать свободу с социальной властью. Между 1962 и 1990-ми годами произошло значительное расширение индивидуальных прав благодаря гражданским правам, феминистским движениям и движениям лесбиянок-геев, но за это время соотношение заработной платы топ-менеджера предприятия к заработной плате фабричного рабочего увеличилось с 41 до 1. около 300 к 1. Американские рабочие могут говорить, что хотят, и делать то, что хотят в очень широких пределах, а их дети могут усердно учиться в школе, чтобы они могли поступить в аспирантуру и присоединиться к состоятельному профессиональному классу в качестве врачей, юристов архитекторов или инженеров, но когда дело доходит до социальной власти, у большинства американцев ее очень мало, если они не являются частью правящей элиты.
Власть сообщества
Не вся власть осуществляется на национальном уровне. Чтобы узнать больше о местной власти, щелкните здесь.
Заключение
Споры по поводу структуры и распределения власти в Соединенных Штатах ведутся в академических кругах с 1950-х годов. Он породил большое количество эмпирических исследований, многие из которых были использованы здесь. Однако в конечном итоге выводы ученых об американской структуре власти зависят от их убеждений в отношении показателей силы, которые являются продуктом их «философии науки».«Я понимаю, что это звучит странно, но если« кто выигрывает? »И« кто сидит? »Рассматриваются как достоверные индикаторы власти, исходя из предположения, что« власть »является основной социальной чертой, которую можно проиндексировать с помощью множества несовершенных индикаторов , то кратко изложенные здесь свидетельства будут рассматриваться как очень веские аргументы в пользу доминирующей роли правящей элиты в федеральном правительстве.
Если “кто победит?” по широкому кругу правительственных решений рассматривается как единственный достоверный индикатор власти, и если ожидается, что правящая элита должна каждый раз побеждать, что является позицией, занятой теоретиками плюрализма на основе «строго позитивистского» взгляда на как измерить власть, то представленный здесь аргумент, основанный на «мягком позитивизме», будет казаться менее впечатляющим.Это связано с тем, что у тех относительно немногих из нас, кто не согласен с плюралистами, еще не было времени и ресурсов, чтобы провести достаточно тематических исследований в рамках процессов особого интереса и планирования политики, чтобы продемонстрировать весь спектр доминирования правящей элиты в политике. вопросы. Хороший старт в этом направлении сделан, но чтобы убедить скептиков, потребуется больше.
Список литературы
Кендалл Д. (2002). Сила добрых дел: привилегированные женщины и социальное воспроизводство класса. Лэнхэм, Мэриленд: Роуман и Литтлфилд.
Неправильно, Д. (1995). Власть: ее формы, основы и использование (2-е изд.). Нью-Брансуик: Издатели транзакций.
Впервые опубликовано в апреле 2005 г .; последнее обновление: февраль 2012 г.
Карьер в сфере уголовного правосудия: выяснены звания в полиции
Категория: Анализ отрасли
Даже если вы никогда не задумывались о карьере в области уголовного правосудия, вы, вероятно, заметили, что у полицейских есть несколько разных титулов перед именами.Что означают эти звания? В чем разница между капралом и сержантом? Что делает кого-то детективом? А кто главный?
Один из способов, которым сотрудники правоохранительных органов могут оказать большее влияние на свои сообщества, – это получение более высокого звания в своем отделе. В этой статье мы даем базовую разбивку по званиям полицейских и их значение. Не все полицейские управления или офисы шерифа имеют все эти звания, но это даст вам хорошее представление о том, чего ожидать при построении карьерных планов.
Техники полиции
Техники полиции – это сотрудники начального уровня, которые могут быть сотрудниками полиции на испытательном сроке или гражданскими лицами, выполняющими определенную роль. В некотором смысле вы можете сравнить их с помощниками по административным вопросам, поскольку они обычно отвечают за организацию и ведение документации, ведение документации и оказание общей помощи сотрудникам отдела.
Вы увидите технического специалиста, когда придете в полицейский участок, чтобы, например, заявить о себе, или если вам нужно заплатить штраф или уплатить штраф.В некоторых общинах техники полиции выполняют двойную функцию: охраняют парковку или помогают регулировать движение.
Патрульные, детективы и надзиратели
Это люди, о которых мы чаще всего думаем, когда думаем о полиции. Термин «офицер полиции» на самом деле включает в себя несколько разных званий, в том числе патрульный, детектив и надзиратель, но все они одного ранга.
Фактические обязанности по каждой должности зависят от того, где они работают.Например, патрульный офицер оказывает общую помощь правоохранительным органам, отвечая на вызовы в экстренных и неэкстренных случаях или патрулируя обозначенную территорию для отслеживания преступной деятельности. Эти сотрудники могут останавливать движение, производить аресты или получать ордера, а также проводить обыски. Они также участвуют в расследованиях и подготовке дел к суду и будут давать показания по мере необходимости.
Детективы обычно того же ранга, что и офицеры, но обычно их назначают для расследования конкретных дел и сбора доказательств.Они могут носить униформу или обычную одежду, а также могут работать под прикрытием. Большинство детективов специализируются на конкретных типах дел.
Как и детективы, надзиратели и транзитные офицеры также предоставляют специализированные правоохранительные органы. Смотрители за охотой и охотой следят за соблюдением законов об охоте, рыбалке и катании на лодках и сосредотачивают свое внимание на природе. Офицеры транзита защищают железнодорожные и транспортные системы, предотвращая такие преступления, как кражи и незаконное проникновение.
Чтобы стать полицейским любого типа, вам нужен как минимум диплом об окончании средней школы и, в большинстве случаев, степень бакалавра или аналогичная курсовая работа и подготовка в правоохранительных органах.Кандидаты также проходят подготовку в полицейской академии, прежде чем получить право на работу. Чтобы стать детективом, требуется дополнительное обучение, и у большинства из них есть несколько лет опыта работы в качестве офицера, прежде чем получить эту должность.
Капралы
Следующее звание полиции – ефрейтор. Капралы полиции – это начальники первой линии, наблюдающие за сотрудниками полиции в полицейских силах или в определенном отряде или подразделении; например, капрал может руководить действиями группы контроля дорожного движения и парковки.Вторые по должности после сержантов полиции, капралы исполняют обязанности сержантов в их отсутствие. Капралы отвечают на вызовы полиции и выполняют обязанности правоохранительных органов, но они также контролируют ряд административных функций, включая выполнение переклички, планирование персонала, аттестацию и обучение офицеров, а также общение.
Титул капрала обычно присваивается как повышение по службе офицеру, продемонстрировавшему лидерские качества и образцовую работу. Например, в округе Албемарл, штат Вирджиния, звание капрала требует не менее трех лет опыта работы в качестве офицера, а также образования и опыта, эквивалентных не менее 30 кредитам колледжа; тем не менее, желательно получить высшее образование, особенно в смежной области.
Сержанты
Следующая ступенька в служебной лестнице правоохранительных органов – от капрала – сержант. Повышая ответственность, сержанты наблюдают за повседневными операциями отдела, а также контролируют, обучают и мотивируют подчиненных им офицеров. Они проводят меньше времени в полевых условиях и больше времени на станции, наблюдая за операциями, но их основная обязанность заключается в соблюдении и соблюдении закона. Имея это в виду, они могут быть вызваны для обеспечения поддержки или надзора в определенных ситуациях на местах.
Как и в случае с капралом, сержанты должны демонстрировать лидерские качества и образцовую работу в качестве офицера полиции, чтобы получить повышение. Растущее число полицейских управлений также требует от кандидатов в сержанты иметь высшее образование.
Лейтенанты
Лейтенанты полиции наблюдают за сержантами и служат связующим звеном между ними и высшими эшелонами сил. Лейтенант может наблюдать за отделением в отделении полиции – например, за убийства – за конкретную смену, за всей казармой или участком полиции.
Лейтенанты – опытные руководители и часто несут ответственность за найм и обучение персонала. Они также могут выполнять роль общественной информации в качестве представителя департамента в других правоохранительных органах, школах и общественных организациях.
Капитаны
Капитаны полиции контролируют все полицейское управление в качестве заместителей начальника полиции. Они несут ответственность за управление и направление деятельности отдела, включая надзор за обучением персонала, соблюдение политик отдела, реализацию и контроль новых программ и инициатив, а также мониторинг и поддержание бюджета.
Хотя им необходим обширный опыт работы в правоохранительных органах, звание капитана – это скорее управленческая роль, которая часто связана с исследованиями и составлением отчетов, а также с задачами общественной информации. Вот почему большинству отделов для этой должности требуются исключительные лидерские и коммуникативные навыки, а также высшее образование.
Начальники и шерифы
Как самый высокий ранг в большинстве полицейских управлений, начальники полиции обычно назначаются выборными должностными лицами.Они наблюдают за всеми операциями полицейского управления и выступают в качестве публичного лица агентства для общества. В конечном итоге они несут ответственность за бюджет и укомплектование персоналом отдела, а также за безопасность сообщества. Если в городе наблюдается рост преступности или возникает кризис, ответственность за решение этой проблемы ложится на начальника полиции.
В то время как начальник полиции обычно наблюдает за всеми операциями правоохранительных органов в городе, шериф обычно является самым высокопоставленным должностным лицом правоохранительных органов в округе.Шерифы обычно избираются, а не назначаются; их юрисдикция включает города, в которых нет собственных полицейских управлений, и районы, не входящие в городскую черту. Обязанности шерифа также могут отличаться от обязанностей начальников полиции, включая надзор за тюрьмами и другими операциями в округе.
Видимость и важность этих ролей означает, что они требуют большого опыта и образования, дипломатических навыков и, в некоторой степени, политического интеллекта.
Заключение
Многие должности в правоохранительных органах требуют хотя бы некоторого курса обучения в колледже, особенно по мере продвижения по служебной лестнице. В Южном Колумбийском университете многие из наших программ на получение степени предназначены для специалистов в области безопасности и экстренных служб, включая правоохранительные органы.
Дополнительную информацию о наших онлайн-программах по уголовному правосудию можно найти на сайте ColumbiaS Southern.edu/CJ.
.