Содержание

➤ Охрана труда по ТК РФ понятие, требования

В главе 34 ТК РФ, а именно в ст. 212 сказано, что работодатели обязаны обеспечивать охрану труда и заботиться о жизни и здоровье подчиненных, а сотрудники — соблюдать установленные правила. Разберемся, что именно нужно делать, чтобы создать оптимальные условия труда в организации, какие мероприятия проводить и кого назначить ответственным за ОТ.

Что такое охрана труда

Охрана труда на предприятии — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Обычно ОТ рассматривают в трех аспектах: как институт трудового права, элемент трудовых правоотношений и субъективное право работников.

Основная задача охраны труда — предотвращение травматизма на производстве, профилактика профессиональных заболеваний, а также минимизация социальных последствий. В ходе мероприятий на каждом рабочем месте обеспечивают социально-приемлемый или минимальный риск.

Основные мероприятия по охране труда

Правовые мероприятия подразумевают создание системы государственных норм, которая состоит из стандартов безопасности и средств по обеспечению их соблюдения. Система основывается на Конституции, ТК РФ, прочих законных и подзаконных актах.

Социально-экономические мероприятия состоят из мер государственного стимулирования работодателей, которые не нарушают нормы и требования по охране труда. Например, чтобы поддержать ответственных работодателей, разработана дифференциация тарифов на обязательное социальное и пенсионное страхование, предусмотрено возмещение затрат за счет ФСС и т.д.

Справка: в приложении к приказу Минтруда России от 10.12.2012 № 580н перечислены основные расходы, которые можно возместить за счет ФСС. Помимо них в 2020 году работодатели вправе рассчитывать на возмещение затрат на покупку СИЗ для профилактики коронавирусной инфекции в организации.

Фрагмент приложения к приказу №580н

Скачать

Организационно-технические мероприятия — система, которую разрабатывает работодатель на основе требований законов. В нее входит политика организации в отношении охраны труда, цели и средства их достижения.

Санитарно-гигиенические мероприятия направлены на снижение уровня воздействия вредных и опасных производственных факторов. К ним относят производственный контроль, лабораторно-инструментальные исследования среды, вакцинацию работников. Главная задача руководства — обеспечить благоприятные условия труда, защитить жизнь и здоровье подчиненных.

Лечебно-профилактические мероприятия включают в себя проведение медосмотров, психиатрических освидетельствований, выдачу молока и т.д.

Справка: замена лечебно-профилактического питания денежной компенсацией запрещена, о чем сказано в пункте 11 правил, утвержденных приказом от 16.02.2009 г. № 46н.

Реабилитационные мероприятия — комплекс мер, которые проводят для восстановления здоровья и трудоспособности сотрудников, пострадавших в результате несчастного случая или из-за приобретения хронических заболеваний. К реабилитационным мероприятиям относят санаторно-курортное лечение, перевод на легкий труд, возмещение затрат на лечение и т.д. Полный перечень указан в ст. 212 ТК РФ.

Читайте также: Затраты на охрану труда: что учесть в работе специалисту по ОТ

Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии

Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.

Сотрудник, назначенный на роль инспектора по ОТ, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 4 августа 2014 года № 524н. Перед допуском к работе его нужно направить на обучение по охране труда. Подойдут 40-часовые курсы в учебном центре — об этом сказано в п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29.

➤ Скачать профстандарт специалиста по охране труда

Если специалист по охране труда не справляется в одиночку, создают службу из нескольких человек. Предварительно вносят изменение в штатное расписание, разрабатывают должностные инструкции, корректируют положение о СУОТ.

Должностная инструкция специалиста по охране труда

Скачать документ

Справка: количество сотрудников службы определяют в зависимости от тяжести и опасности производственных процессов, общего числа сотрудников организации. Помимо этого, учитывают Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда, которые утверждены постановлением Минтруда от 22.01.2001 № 10.

Шпаргалка: как распределить обязанности между специалистами отдела

Работу по охране труда контролирует главный инженер, технический или генеральный директор, в крайнем случае — их заместители. При этом ответственность за работу всех инспекторов несет руководитель службы.

Организация охраны труда с нуля

Разработать систему охраны труда в организации может только опытный специалист, который не один год работает по профессии. Если доверить это дело новичку, не исключены ошибки, которые могут стоить человеческих жизней.

На какие основные законы опираться при разработке системы:

  • Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
  • Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
  • Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы ОТ».
  • Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О СОУТ».
  • Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Читайте также: Охрана труда 2020: новые правила

Этапы создания системы охраны труда

Этап 1. Разработка Положения о системе охраны труда и политики. Документ должен включать в себя все разделы из Приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, но текст можно адаптировать.

Фрагмент типового Положения о СУОТ

Скачать

Скачайте также: Приказ об утверждении Положения о СУОТ

Этап 2. Оценка профессиональных рисков. Она проводится самим работодателем, специалистами службы охраны труда или сторонними экспертами.

Этап 3. Закупка сертифицированных СИЗ, смывающих средств, специальных машин и прочего. Перечень необходимых средств зависит от специфики организации и установленных негативных факторов.

Этап 4. Составление графика выдачи СИЗ, осмотра и обслуживания машин, планово-предупредительного ремонта. За все работы назначают ответственного путем издания приказа.

Шпаргалка: сколько масок закупать на одного работника в период пандемии коронавируса

Этап 5. Спецоценка на каждом рабочем месте.

Этап 6. Обучение сотрудников и руководителей приемам и методам выполнения работ, проведение инструктажей и стажировок, проверка знаний требований охраны труда и т.д.

Этап 7. Обучение правилам оказания первой помощи.

Обратите внимание! Обучать специалистов и руководителей рекомендуется раз в три года, рядовых работников — раз в год.

Читайте также: Охрана труда в 2020 году: изменения в сфере обучения по промышленной безопасности

Этап 8. Подготовка нормативных актов с требованиями по охране труда.

Этап 9. Контроль над соблюдением требований охраны труда.

Этап 10. Составление отчетов для проверяющих органов.

Шпаргалка: какие отчеты и в какие сроки подавать специалисту по ОТ

Скачать таблицу

Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации

При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:

  • обеспечивать безопасность при эксплуатации оборудования, зданий, инструментов и прочего;
  • выдавать СИЗ, обеззараживающие средства и т.д.;
  • создавать оптимальные условия труда на каждом рабочем месте;
  • проверять, выполняются ли требования охраны труда сотрудниками и руководителями;
  • проводить спецоценку условий работы;
  • контролировать санитарно-бытовое и медицинское обслуживание работников, режим труда и отдыха;
  • отправлять работников на медосмотры и освидетельствования;
  • проводить инструктажи по охране труда, отправлять специалистов на курсы повышения квалификации;
  • следовать предписания ГИТ.

Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.

Какие документы по охране труда подготовить

Все мероприятия по охране труда нужно не только проводить, но и документировать. В противном случае очередной визит инспектора ГИТ обернется разбирательствами и выплатой штрафов. Оптимизация и систематизация документооборота позволит избежать проблем.

Таблица. Охрана труда: документы 2020

ПоложенияПоложение о СУОТ

Положение о службе охраны труда

Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки

Положение об обеспечении работников СИЗ

Приказы по охране труда·         Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда

·         Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда

·         Приказ об утверждении инструкций по охране труда

·         Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств

·         Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом

·         Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки

·         Приказ об утверждении графика проведения СОУТ

·         Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда

·         Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности

·         Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей

Журналы·         Журнал регистрации вводного инструктажа

·         Журнал регистрации НС

·         Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу

·         Журнал инструктажа на рабочем месте

·         Журнал инструктажей по пожарной безопасности

Программы·         Программа проведения вводного инструктажа по ОТ

·         Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте

·         Программа производственного санитарного контроля

·         Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям

·         Программа действий по улучшению условий и охраны труда

Перечни и списки·         Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа

·         Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам

·         Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств

·         Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям

·         Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности

·         Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ

ИнструкцииДолжностные инструкции для специалистов службы охраны труда

Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность

Прочие документыКопии сертификатов и деклараций соответствия СИЗ и смывающих средств

Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты

Важно! Это не исчерпывающий перечень документов по охране труда. Список может пополняться в зависимости от специфики деятельности компании.

Ответственность за нарушение охраны труда

Охрана труда имеет значение не только для работников и работодателей, но и для государства. Сейчас все чаще уделяют внимание профилактике заболеваний и травматизма, нежели расследованию таких случаев. Чтобы заставить работодателей соблюдать нормы и требования, уделять внимание защите работников, законодатели изменили КоАП РФ. Появилась ст. 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации».

Читайте также: Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

За халатное отношение к вопросам охраны труда в организации предусмотрено и уголовное преследование. Так, если работники погибнут или станут инвалидами, работодателя привлекут к ответственности по ст. 143, 216 или 217 УК РФ. Стоит отметить, что степень виновности каждого руководителя и специалиста по ОТ определят в ходе расследования.

 

Чем отличаются ответственный за охрану труда и уполномоченный профкома по охране труда?

Чем отличаются ответственный за охрану труда и уполномоченный профкома по охране труда?

Чем отличаются ответственный за охрану труда и уполномоченный профкома по охране труда?

1) У лица, ответственного за охрану труда и уполномоченного, разная система назначений – ответственный за охрану труда назначается приказом руководителя организации в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования ILO-OSh3001", где сказано, что на уровне руководителей высшего звена организации должно быть назначено лицо или лица:

– наделенные обязанностями, ответственностью и полномочиями по развитию, применению, периодическому анализу и оценке системы управления охраной труда;

– для периодической отчетности высшему руководству о результативности функционирования системы управления охраной труда;

– для содействия в участии всех работников организации в работах по обеспечению безопасности труда.

Уполномоченный профкома по охране труда избирается на общем собрании.

2) Эти специалисты решают разные задачи в области охраны труда.

На ответственного за охрану труда возлагаются следующие обязанности:

1. Руководство работой по обеспечению охраны труда руководителями структурных подразделений.

2. Организация внедрения на предприятии нормативных правовых актов по охране труда и контроля за выполнением изложенных в них требований.

3. Осуществление мероприятий по внедрению безопасной техники и технологии.

4. Выполнение в установленные сроки предписаний органов государственного надзора и контроля.

5. Утверждение планировок на размещение оборудования, машин, механизмов и организацию рабочих мест в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности.

6. Технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией зданий, помещений, объектов социального назначения, устройств, машин, механизмов, станочного парка и другого оборудования в соответствии с требованиями действующих правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов безопасности труда.

7. Принятие необходимых мер для сохранения жизни и здоровья работников при возможности возникновения аварийных ситуаций, в том числе мер по оказанию первой помощи пострадавшим.

8. Своевременное расследование несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний в соответствии с действующими положениями, разработка и выполнение мероприятий по их предупреждению.

9. Организация и проведение в установленные сроки обучения и проверки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей структурных подразделений, специалистов, инженерно-технических работников и рабочих.

10. Разработка предупредительных и контролирующих мер по предотвращению и устранению опасностей и рисков в производственных процессах и на рабочих местах.

11. Приобретение для работников предприятия средств индивидуальной защиты (СИЗ), спецодежды и специальной обуви, обезвреживающих и моющих средств в соответствии с действующим законодательством по охране труда и др.

Основными задачами уполномоченного профкома по охране труда являются:

1. Содействие созданию на предприятии (в производственном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда.

2. Осуществление контроля за состоянием охраны труда на предприятии (в производственном подразделении) и за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда.

3. Представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда.

4. Консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на охрану труда.

материал подготовлен Богорубовой Т. А. – кандидатом социологических наук, доцентом, заведующей кафедрой гуманитарных, социально-экономических и правовых дисциплин ПИ (ф) ВГУЮ (РПА Минюста России),

автором практического пособия

"Охрана труда в учреждениях образования"

Охрана труда — Эльба

Любая работа влияет на здоровье людей: даже офисный труд портит зрение и осанку. Работодатель старается предотвратить проблемы сотрудников. На языке закона это называется охраной труда, а её особенности прописаны в Трудовом кодексе, в статье 212. У небольшого бизнеса нет освобождения: даже если компания наняла одного сотрудника, она обязана обеспечивать его безопасность.

Что включает в себя охрана труда

— Инструктажи по охране труда.

— Обучения по пожарной безопасности и оказанию первой помощи.

— Ведение документации: журналов о прохождении инструктажей и обучений.

— Забота о специальной оценке условий труда и медосмотрах. О спецоценке читайте специальную статью.

Кто следит за охраной труда

На больших предприятиях работают целые службы по охране труда. Этого требует закон при условии, что численность штата составляет более 50 сотрудников — ст. 217 ТК РФ.

На небольших предприятиях возникает три варианта:

1. Специалистом по охране труда становится руководитель.

2. Руководитель делегирует обязанности сотруднику. Ему доплачивают за совмещение по ст. 151 ТК РФ.

3. Охраной труда занимается внештатный специалист или аккредитованная организация.

Если компания сама организует охрану труда, ответственный сотрудник сначала проходит обучение и только потом проводит инструктажи для всех остальных. Без обучения инструктажи бесполезны и чреваты штрафами до 130 000 ₽ — п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как пройти обучение по охране труда

Директор или специалист по охране труда проходят платное обучение. Чтобы соблюсти требования закона:

— Найдите аккредитованный сервисный центр, который обучает охране труда. Проверьте аккредитацию на сайте Минтруда.

— Выберите формат обучения: очное или дистанционное.

— Заплатите 3000 — 4000 ₽.

— Пройдите курс — он будет длится не меньше 40 часов.

— Получите сертификат.

Раз в три года необходимо проходить обучение заново.

Как провести инструктажи по охране труда

После получения сертификата компания издаёт приказ и назначает ответственного за проведение инструктажей по охране труда.

Инструктажи бывают разные:

— Вводный инструктаж. Проводят в первый день работы каждого сотрудника. Образец приказа.

— Первичный инструктаж. Проводят непосредственные руководители на рабочем месте, чтобы показать, как безопасно пользоваться оборудованием, материалами и сырьём.

— Повторный инструктаж. Проводят по программам первичного инструктажа не реже, чем раз в 6 месяцев.

— Внеплановый инструктаж. Проводят в особенных ситуациях: если изменилось оборудование, работники нарушили требования безопасности или Трудовая инспекция предписала.

— Целевой инструктаж. Проводят, когда сотрудники выполняют разовые работы или устраняют последствия аварии.

Офисных сотрудников освобождают от первичных и повторных инструктажей приказом. Шаблон приказа.

По каждому виду проверок ведут свой журнал инструктажей. Ответственный сотрудник в каждой строке ставит свою подпись, указывает дату и получает подпись коллеги.

Образец журнала для вводных инструктажей

Как провести обучение по оказанию первой помощи

Всех сотрудников обучают первой помощи, чтобы они помогли друг другу в случае травмы. Ответственный сотрудник получает необходимые знания в аккредитованной организации. Он проводит тренинги для всех сотрудников, для новичков — в течение первого месяца работы.

Обучение первой помощи повторяют каждые 3 года. Для рабочих специальностей, например, слесарей и токарей — каждый год.

Документы по охране труда

Полный список документов зависит от размеров организации и её деятельности. Представители Трудовой инспекции проверяют основные. Они должны быть в компании, даже если вы ИП с одним сотрудником и вся работа идёт через интернет:

— Положение о системе управления охраной труда. Типовое положение от Минтруда.

— Положение о службе охраны труда.

— Приказ о проведении обучения руководителя по охране труда.

— Перечень инструкций по охране труда для каждой должности. Образец инструкции для продавца.

— Инструкция по пожарной безопасности и журнал инструктажей о проведении обучения.

— Отчет о проведенной спецоценке рабочих мест.

— Приказы о проведении обязательных медосмотров, акты медосмотров и медицинские заключения.

Документов будет больше, если на предприятии есть:

— Транспорт.

— Промышленное оборудование.

— Вредные условия труда.

Сдавайте отчётность в три клика

Эльба — онлайн-бухгалтерия для ИП и ООО. Сервис подготовит отчётность, посчитает налоги и освободит время для полезных дел.

Ответственность работодателя за невыполнение условий по охране труда

Соблюдение законодательства контролирует Трудовая инспекция. Штрафы за нарушение требований охраны труда — одни из самых высоких для юрлиц.

Одинаково наказывают по п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за:

— Отсутствие вводного и первичного инструктажей.

— Непрохождение ответственным лицом обучения по охране труда.

— Отсутствие обязательных медосмотров у сотрудников.

Штраф для ИП — от 15 000 до 25 000 ₽.

Штраф для ООО — от 110 000 до 130 000 ₽.

За отсутствие обучения по оказанию первой помощи штрафуют по п. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Штраф для ИП — от 2 000 до 5 000 ₽.

Штраф для ООО — от 50 000 до 80 000 ₽.

Охрана труда на предприятии – особенности организации

Статья 212 главы 34 Трудового Кодекса РФ требует от работодателей обеспечить безопасный труд, то есть сохранение жизни и здоровья подчиненных. Нормативный акт также обязывает сотрудников соблюдать установленные правила. Что же следует делать для создания оптимальных условий трудовой деятельности на предприятии, какие меры принимать и кого назначать ответственными за следование стандартам по охране труда?

Основные понятия

Под охраной труда законодательство понимает систему заботы о жизни и здоровье сотрудников предприятия при выполнении ими должностных обязанностей. Она может рассматриваться как элемент трудовых отношений, институт трудового права или субъективное право работников.

Охрана труда призвана решить главную задачу — предотвратить травматизм на производстве и возникновение профессиональных заболеваний, а также минимизировать социальные последствия. С помощью проведения специальных мероприятий каждое рабочее место гарантирует низкий или социально-приемлемый риск.

Способы обеспечения охраны труда

1. Правовые. Включают систему государственных стандартов безопасности и средства контроля их соблюдения. Мероприятия регулируются Конституцией, ТК, законными и подзаконными актами РФ.

2. Социально-экономические. Представляют собой инструменты стимулирования добросовестных работодателей со стороны государства. К примеру, чтобы поддержать тех, кто не допускает нарушений требований и нормативов по охране труда, предусмотрены дифференциальные тарифы по отчислениям на обязательное пенсионное и социальное страхование, возможность возмещения затрат за счет фонда соцстрахования и т. д.

Для справки: перечень расходов, которые разрешается компенсировать за счет ФСС, перечислен в приказе Минтруда 580н от 10 декабря 2012 года (приложение). Кроме того, в 2020 году в целях профилактики коронавируса в организациях работодатели могут рассчитывать также на возмещение средств, направленных на покупку СИЗ.

3. Организационно-технические. Подразумевают разработку предприятием политики по выполнению требований законодательства по охране труда, определение задач и средств их решения.

4. Санитарно-гигиенические. Это меры по снижению степени воздействия опасных и вредных факторов на производстве. К ним относятся исследования среды в лабораторных условиях и с помощью специальных инструментов, производственный контроль, вакцинация персонала. Такими средствами руководство добивается главной цели — защиты здоровья и жизни подчиненных, создания и поддержания благоприятных условий труда.

5. Лечебно-профилактические. В них входят психиатрические освидетельствования, выдача молока, медосмотры и т. п.

Для справки: заменять лечебно-профилактическое питание денежной компенсацией запрещено правилами, которые утверждены приказом 46н от 16 февраля 2009 года (пункт 11).

6. Реабилитационные. Мероприятия такого характера помогают восстановить трудоспособность и здоровье сотрудников, если они приобрели хронические заболевания или пострадали из-за несчастного случая в ходе трудового процесса. В качестве реабилитации применяется перевод на облегченную работу, санаторно-курортное лечение, оплата оздоровительных процедур и т. д. В статье 212 ТК РФ приведен полный перечень возможных мер.

Ответственные лица

Охрана труда может стать обязанностью непосредственного работодателя, а также профильного специалиста или работников соответствующей службы. Согласно статье 217 ТК РФ, компании с численностью персонала более 50 человек должны создать отдельную штатную единицу либо отдел.

Инспектором по охране труда можно назначать только сотрудника, который отвечает действующим квалификационным требованиям. Нормативы прописаны в профстандарте для специалистов в области охраны труда и утверждены приказом Минтруда и социальной защиты 524н от 4 августа 2014 года. Для допуска к работе сотрудник направляется на обучение и проверку знаний (возможно прохождение 40-часовых курсов в специализированном учебном центре).

Если один специалист не справляется с задачей охраны жизни и здоровья персонала предприятия, создается служба из нескольких человек. Процесс сопровождается внесением правок в штатное расписание, разработкой должностных инструкций и корректировкой положения о службе по охране труда.

Для справки: необходимое число сотрудников данного профиля определяется с учетом общего количества персонала предприятия, уровня опасности и тяжести рабочих процессов. Дополнительно нужно руководствоваться Межотраслевыми нормативами численности, утвержденными постановлением Минтруда № 10 от 22 января 2001 года.

Контроль мероприятий по охране труда поручается главному инженеру, генеральному или техническому директору. Однако общая ответственность за работу назначенных инспекторов возлагается на руководителя соответствующей службы.

Принципы разработки системы по охране труда

Выполнить задачу такой сложности способен только специалист с опытом не меньше нескольких лет. Новички могут допустить критические ошибки, которые в итоге могут привести к серьезным последствиям.

При организации охраны труда нужно опираться на действующее законодательство, в том числе:

  • Федеральный закон № 52 от 30 марта 1999 года, устанавливающий условия обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
  • Федеральный закон № 323 от 21 ноября 2011 года, в котором прописаны основы охраны здоровья населения в РФ;
  • Федеральный закон № 116 от 21 июля 1997 года, касающийся вопросов промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
  • Федеральный закон № 426 от 28 декабря 2013 года, где даны понятия, принципы формирования и другие положения о СОУТ;
  • постановление Министерства труда России № 14 от 8 февраля 2000 года с рекомендациями по созданию и работе службы по ОТ.

Этапы создания

1) Разработать внутреннее положение по охране труда. В локальный нормативный акт должны войти разделы Приказа Минтруда № 438 от 19 августа 2016 года, возможна адаптация текста.

2) Провести оценку профессиональных рисков. Выполняется специалистами по ОТ, работодателем либо независимыми экспертами.

3) Закупить смывающие средства, средства индивидуальной защиты, специальные машины и другие необходимые товары и приборы. Перечень конкретных позиций определяется спецификой деятельности предприятия и выявленными факторами негативного воздействия.

4) Составить график обслуживания и осмотра машин, выдачи СИЗ, выполнения планово-предупредительного ремонта. Ответственный за каждый вид работ назначается приказом.

5) Организовать специальную оценку рабочих мест.

6) Рассказать специалистам и руководству о методах и приемах безопасного ведения работ, провести инструктажи и стажировки, проверить знание требований по охране труда.

7) Обучить персонал навыкам первой помощи.

Важно: соответствующие занятия с руководителями и специалистами желательно проводить хотя бы каждые 3 года, а с рядовыми сотрудниками — ежегодно.

8) Подготовить локальные нормативные акты по охране труда.

В дальнейшем необходимо контролировать надлежащее функционирование системы и соблюдение установленных требований, а также своевременно подавать отчеты в проверяющие органы.

Меры по обеспечению охраны труда

При выборе средств создания безопасных условий трудовой деятельности рекомендуется ориентироваться на приказ Минтруда РФ 181н от 1 марта 2012 года. Документом утвержден перечень конкретных приемов, которые позволяют улучшить условия на рабочих местах и снизить уровень профессиональных рисков.

В целом специалистам по охране труда и руководителям необходимо выполнять обязанности, установленные статьей 212 ТК РФ:

  • выдавать обеззараживающие средства, СИЗ и т. п.;
  • контролировать безопасную эксплуатацию зданий, инструментов, оборудования и прочей производственной инфраструктуры;
  • проверять соблюдение сотрудниками правил охраны труда;
  • заботиться об оптимальных условиях труда на имеющихся рабочих местах;
  • направлять сотрудников на освидетельствования и медосмотры;
  • следить за режимом работы и отдыха, качественным медицинским и санитарно-бытовым обслуживанием персонала;
  • выполнять своевременную специальную оценку условий труда;
  • инструктировать работников по вопросам охраны труда и отправлять на повышение квалификации;
  • исполнять выданные предписания государственной инспекции по труду.

Работодатели без финансовых затруднений могут добровольно брать на себя дополнительные обязательства, например, по проведению оздоровительных мероприятий (оплата санаторного лечения, внеочередные обследования в клиниках и т. д.).

Регистрация мероприятий

Все планируемые и реализуемые действия по охране труда следует тщательно документировать, иначе при очередном визите проверяющих предприятию будут грозить разбирательства и штрафы. Чтобы избежать проблем, важно организовать систематизированный и оптимизированный документооборот. Необходимо разработать и издать положения, инструкции и приказы, программы и списки, вести журналы и личные карточки. Перечень — не закрытый, можно использовать любые другие документы в зависимости от характера деятельности и потребностей компании.

Ответственность за нарушения правил охраны труда

Государство стремится, прежде всего, не допускать случаев травматизма и возникновения профессиональных болезней. Чтобы воздействовать на работодателей, заставить их заботиться о работниках и соблюдать установленные нормы, законодатели дополнили Кодекс об административных правонарушениях РФ новой статьей 5.27.1. Теперь недобросовестное отношение к охране труда чревато уголовным преследованием. Халатный работодатель, допустивший инвалидность и тем более гибель работника, понесет наказание согласно статьям Уголовного кодекса РФ 143, 216, 217. Степень вины каждого специалиста и руководителя устанавливается следствием.

Таблица. Охрана труда: документы 2020

Положения

Положение о СУОТ

Положение о службе охраны труда

Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки

Положение об обеспечении работников СИЗ

Приказы по охране труда

Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда

Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда

Приказ об утверждении инструкций по охране труда

Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств

Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом

Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки

Приказ об утверждении графика проведения СОУТ

Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности

Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей

Журналы

Журнал регистрации вводного инструктажа

Журнал регистрации НС

Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу

Журнал инструктажа на рабочем месте

Журнал инструктажей по пожарной безопасности

Программы

Программа проведения вводного инструктажа по ОТ

Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте

Программа производственного санитарного контроля

Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям

Программа действий по улучшению условий и охраны труда

Перечни и списки

Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа

Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам

Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям

Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности

Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ

Инструкции

Должностные инструкции для специалистов службы охраны труда

Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность

Прочие документы

Копии сертификатов и деклараций соответствия СИЗ и смывающих средств

Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты

Почему ответственным за организацию охраны труда должен быть директор или его заместитель?

Ситуация

При проверке организации было установлено, что ответственным за организацию охраны труда на предприятии назначен начальник цеха. Проверяющие настаивали, что таким ответственным должен быть заместитель директора.

Правы ли они и где это прописано?

 

Документ:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

 

В соответствии требованиями трудового законодательства наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в т.ч. назначить должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях (п. 20 ст. 226 ТК).

Что такое организация охраны труда и как ее надо организовывать, подробно нормативными правовыми актами не разъясняется.

Однако давайте подумаем, что должен сделать руководитель организации для функционирования результативной охраны труда.

В первую очередь, разработать и внедрить СУОТ.

И эта система не должна быть подборкой декларативных требований и призывов по охране труда. Она должна конкретно отражать специфику деятельности организации и подробно описывать императивные процедуры по охране труда, с привязкой к структуре, штату, производственным процессам данной организации и в т.ч. определять должностные обязанности руководителей и специалистов.

 

Документ:

Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», утвержденный постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 24.04.2009 № 19 «Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (далее – СТБ 18001-2009).

 

Для этих целей в соответствии с требованиями СТБ 18001-2009 организация должна назначить уполномоченного представителя высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда (независимо от других обязанностей) с установленными функциями и полномочиями для обеспечения того, чтобы:

– система управления охраной труда была разработана, внедрена и функционировала в соответствии с настоящим стандартом;

– отчеты о результативности системы управления охраной труда представлялись высшему руководству для анализа и в качестве основы для улучшения системы управления охраной труда.

Назначенный уполномоченный представитель высшего руководства должен быть известен всем работникам организации.

Почему СУОТ должна разрабатываться в соответствии со стандартом?

Потому что в п. 1.1 приложения к Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 гг. «План мероприятий по улучшению условий и охраны труда» прямо указано на то, что совершенствовать систему управления охраной труда в организациях мы должны на основе СТБ 18001-2009 и международных стандартов.

Начальник цеха, конечно, лицо в организации значимое, но все же на уполномоченного представителя высшего руководства не тянет.

 

Полномочия ответственного за организацию охраны труда

 

В ст. 1 ТК уполномоченное должностное лицо нанимателя определено как руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения).

В этой же статье ТК разъяснено, кто является уполномоченным должностным лицом нанимателя в разрезе структурного подразделения. Это руководитель структурного подразделения (к которым, без сомнения, относится и начальник цеха), его заместители, мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений.

Несложно сложить обязанности ответственного за организацию охраны труда в организации и обязанности уполномоченного представителя высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда, чтобы понять, что это прерогатива либо руководителя организации, либо его заместителя и никак не ниже.

Какие полномочия по охране труда можно выделить в должностных обязанностях директора (генерального директора, заведующего, начальника, управляющего)?

 

Документ:

Единый квалификационный справочник должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности» (выпуск 1), утвержденный постановлением Минтруда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159 (далее – ЕКСД).

Согласно ЕКСД директор принимает меры по созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам – заместителям директора, руководителям производственных единиц и филиалов организации, а также функциональных и производственных подразделений.

Предположим, руководитель организации внедрил СУОТ и уполномочил своего заместителя на организацию охраны труда в организации.

Что дальше? Кто должен быть правой рукой ответственного за организацию охраны труда в организации?

Законодательством о труде, предусмотрено, что для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда наниматель в установленном законодательством порядке создает службу охраны труда, вводит в штат должность специалиста по охране труда или возлагает соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо либо привлекает юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с законодательством (ст. 227 ТК).

Организация работы по охране труда и осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда – вторая ступень в управлении охраной труда в организации. Здесь главный в реализации этой работы и осуществления контроля специалист по охране труда.

 

Документ:

постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 «Об утверждении Межотраслевых общих правил по охране труда» (далее – Межотраслевые правила).

 

Тем не менее отсутствие в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) не освобождает ее руководителя от обязанности обеспечивать организацию работы и осуществлять контроль по охране труда (п. 9 Межотраслевых правил).

В организациях производственной сферы деятельности численностью работников до 100 человек обязанности по организации охраны труда, работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда может выполнять сам руководитель организации или его заместитель, уполномоченный на это в соответствии с системой управления охраной труда.

 

Документ:

Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).

 

Если же в организации создается служба охраны труда (специалист по охране труда), то эта служба подчиняется непосредственно руководителю организации или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда его заместителю (ст. 20 Закона об охране труда), а не руководителю структурного подразделения.

Также согласно ст. 25 Закона об охране труда проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях руководители организаций, их заместители, ответственные за организацию охраны труда

И вообще при наличии в организации заместителей руководителя, главного инженера возлагать обязанности по организации охраны труда по всей организации на руководителя структурного подразделения, имеющего влияние в организации только на своих подчиненных работников, просто несерьезно.

Отсюда вывод: как бы заместитель руководителя организации не хотел сложить с себя ответственность за организацию охраны труда в организации, эти обязанности ему исполнять придется, если на то будет воля руководителя организации.

А если воля не проявится, руководитель организации будет отвечать за организацию охраны труда лично и переложить свою ответственность (за организацию охраны труда во всей организации) на руководителя структурного подразделения вряд ли получится.

 

Сергей Жартун, директор ОДО «ПрофиТруд»

Кого можно назначить ответственным за технику безопасности на предприятии?

Здравствуйте, Наталья! Не соглашусь с мнением Парфенова Валерия.

Есть специально обученный человек, с которым заключен Договор на оказание услуг в области охраны труда.
Наталья

В соответствии со статьей 217 ТК РФ,

При отсутствии у работодателя службы охраны
труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют
работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель
организации, другой уполномоченный работодателем работник либо
организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда,
привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Но речь идет именно о выполнении функций специалиста по охране труда, но не о лице, ответственном за охрану труда в организации.

В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда
России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29,

2.1.1. Для всех принимаемых на работу лиц, а
также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или
уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а также
командированные в организацию работники и работники сторонних
организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся
образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в
организации производственную практику, и другие лица, участвующие в
производственной деятельности организации, проходят в установленном
порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда
или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

В соответствии сПисьмом Министерства труда и социальной защиты РФ №15-2/ООГ-2884 от 09.08.2016 года,

… вне зависимости от того, есть в организации специалист по охране
труда или нет, работодатель вправе возложить обязанности, связанные с
проведением вводного инструктажа по охране труда, на другого работника.
При этом необходимо учитывать, что вышеуказанные обязанности можно
возложить только на работника, который прошел обучение и проверку знаний
требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных в
соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. N
205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания
которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций,
оказывающих услуги в области охраны труда».

Одно дело — оказание услуг специалиста по охране труда, совсем другое — должностная инструкция. На мой взгляд, возложение обязанности ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ОХРАНУ ТРУДА в организации на человека, работающего по договору ГПХ — неправомерно, т.к. он не является работником организации.

Можно ли ответственным за организацию охраны труда в организации назначить начальника цеха?

Вопрос: При проверке нашей организации было установлено, что ответственным за организацию охраны труда в организации назначен начальник цеха. Проверяющие настаивали, что таким ответственным должен быть заместитель директора.

Правы ли они и где это прописано?

 

 

В пункте 20 статьи 226 ТК Республики Беларусь «Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда» указывается, что наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе назначить должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях.

 

Что такое организация охраны труда и как ее надо организовывать, подробно нормативными правовыми актами не разъясняется.

 

Однако давайте подумаем, что должен сделать руководитель организации для функционирования результативной охраны труда.

 

В первую очередь, разработать и внедрить СУОТ.

 

И эта система не должна быть подборкой декларативных требований и призывов по охране труда, она должна конкретно отражать специфику деятельности организации и подробно описывать императивные процедуры по охране труда, с привязкой к структуре, штату, производственным процессам данной организации и в том числе определять должностные обязанности руководителей и специалистов.

 

Для этих целей в соответствии с требованиями СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» (далее – стандарт), организация должна назначить уполномоченного представителя высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда (независимо от других обязанностей) с установленными функциями и полномочиями для обеспечения того, чтобы:

  • система управления охраной труда была разработана, внедрена и функционировала в соответствии с настоящим стандартом;
  • отчеты о результативности системы управления охраной труда представлялись высшему руководству для анализа и в качестве основы для улучшения системы управления охраной труда.

Назначенный уполномоченный представитель высшего руководства должен быть известен всем работникам организации.

 

Почему СУОТ должна разрабатываться в соответствии со стандартом?

 

Потому что, в п. 1.1. приложения к Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 гг. «План мероприятий по улучшению условий и охраны труда», прямо указывается, на то, что совершенствовать систему управления охраной труда в организациях мы должны на основе государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» и международных стандартов.

 

Начальник цеха конечно величина в организации значимая, но все же на уполномоченного представителя высшего руководства не тянет.

 

В статье 1 «Основные термины, применяемые в настоящем Кодексе» ТК Республики Беларусь уполномоченное должностное лицо нанимателя определено как руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения).

 

В этой же статье разъясняется, кто является уполномоченным должностным лицом нанимателя в разрезе структурного подразделения. Это руководитель структурного подразделения (к которым без сомнения относится и начальник цеха) (его заместители), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений.

 

Несложно сложить обязанности ответственного за организацию охраны труда в организации и обязанности уполномоченного представителя высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда, что бы понять, что это прерогатива либо руководителя организации, либо его заместителя и никак не ниже.

 

Какие полномочия по охране труда можно выделить в должностных обязанностях директора (генерального директора, заведующего, начальника, управляющего).

 

Согласно Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности» (выпуск 1), утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159, директор принимает меры по созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам – заместителям директора, руководителям производственных единиц и филиалов организации, а также функциональных и производственных подразделений.

 

Предположим, руководитель организации внедрил СУОТ и уполномочил своего заместителя на организацию охраны труда в организации. Что дальше? Кто должен быть правой рукой ответственного за организацию охраны труда в организации?

 

Статьей 227 ТК Республики Беларусь «Служба охраны труда (специалист по охране труда)», предусмотрено, что для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда наниматель в установленном законодательством порядке создает службу охраны труда, вводит в штат должность специалиста по охране труда или возлагает соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо либо привлекает юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с законодательством.

 

Организация работы по охране труда и осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда – это вторая ступень в управлении охраной труда в организации. Здесь главный в реализации этой работы и осуществления контроля специалист по охране труда.

Тем не менее, отсутствие в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) не освобождает ее руководителя от обязанности обеспечивать организацию работы и осуществлять контроль по охране труда (п. 9 МОПОТ № 70).

 

В организациях производственной сферы деятельности численностью работников до 100 человек обязанности по организации охраны труда в организации и организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда может выполнять сам руководитель организации или опять же его заместитель, уполномоченный на это в соответствии с системой управления охраной труда.

 

Если же в организации создается служба охраны труда (специалист по охране труда), то эта служба подчиняется непосредственно руководителю организации или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда его заместителю (статья 20 Закона Республики Беларусь «Об охране труда»), а не руководителю структурного подразделения.

Также согласно статье 25 «Обучение, стажировка, инструктаж и проверка знаний по вопросам охраны труда» Закона Республики Беларусь «Об охране труда», проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях руководители организаций, их заместители, ответственные за организацию охраны труда…

 

Даже несерьезно при наличии в организации заместителей руководителя, главного инженера возлагать обязанности по организации охраны труда по всей организации на руководителя структурного подразделения имеющего влияние в организации только на своих подчиненных работников.

 

Отсюда вывод: как бы заместитель руководителя организации не хотел сложить с себя ответственность за организацию охраны труда в организации, эти обязанности ему исполнять придется, если на то будет воля руководителя организации.

 

А если воля не проявится – руководитель организации будет отвечать за организацию охраны труда лично и переложить свою ответственность за организацию охраны труда во всей своей организации на руководителя структурного подразделения вряд ли получится!

комиссии по охране труда. Порядок создания комиссии, состав, полномочия

Согласно ст. 13 закона, регулирующего охрану труда, комиссия по охране труда должна быть сформирована на каждом предприятии, количество сотрудников которого превышает 10 человек. Рассмотрим далее, какую деятельность он выполняет.

Общая информация

Положение о комиссии по охране труда также предусмотрено ст. 218 ТК. Комитет может быть создан по инициативе сотрудников или работодателей.Представительный орган работников также может подать предложение о формировании такой структуры. Таким образом, в комиссию по охране труда должны входить представители:

  1. Работодатель.
  2. Профсоюз работников (или иной уполномоченный орган работников).

Формирование комитетов осуществляется на паритетных началах. Типовое положение «О комиссии по охране труда» утверждается федеральным органом исполнительной власти. Комитеты создаются в организациях, учреждениях, предприятиях независимо от вида собственности, сферы производственно-хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Цель создания

Одна из основных обязанностей работодателя - охрана труда. Комиссия по охране труда предназначена для осуществления совместных действий руководителя и сотрудников его компании по обеспечению требований ОТ, установленных законом. Основная цель комиссии - предотвращение производственных травм и возникновения профессиональных заболеваний. Этот орган обеспечивает проверку условий труда, оценивает, как осуществляется охрана труда на предприятии.Комиссия по охране труда информирует работников о результатах своей деятельности, собирает предложения по разделу коллективного договора о гигиене труда.

Размер комитета

В комиссию по охране труда в организации, как правило, входят доверенные (уполномоченные) лица из самого коллектива или самого профсоюза. Количественный состав комитета определяется в зависимости от количества сотрудников на предприятии, структуры и специфики производства, других факторов, непосредственно связанных с деятельностью компании, а также взаимного согласия участников, представляющих интересы работодателя и работников. .После согласования всех вопросов руководитель утверждает приказ о комиссии по охране труда.

Особенности пласта

Сроки создания, срок полномочий, работа комиссии оговариваются коллективным договором. Эти пункты также могут быть утверждены любым другим совместным решением работодателя и уполномоченных представительных органов работников. Выбор доверенных лиц из числа сотрудников осуществляется на общем собрании коллектива. Представители работодателя назначаются соответствующим приказом руководителя предприятия.Комиссия может выбирать из состава председателя и заместителей каждой партии. Кроме того, комитет имеет право избрать секретаря. При этом не рекомендуется назначать председателем работника, в обязанности которого входит проверка состояния охраны труда или который находится в прямом подчинении работодателя.

Встречи

Не реже одного раза в год должно проводиться итоговое заседание комиссии по охране труда. На нем представители работников, профсоюзов или других уполномоченных структур отчитываются сотрудникам о результатах своей деятельности.Собрание может отозвать этих лиц из комиссии в случае признания неудовлетворительного характера проведенных мероприятий. Вместо этих представителей избираются новые. Деятельность комитета осуществляется согласно плану. Он также принимается на собрании и утверждается председателем. Текущие собрания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Специфика комитета

Включает взаимодействие с государственными органами, которые обеспечивают контроль за соблюдением охраны труда на предприятии.Комиссия по охране труда осуществляет деятельность совместно со службой самой компании, а также со специалистами, которые привлекаются на договорной основе. В последнем случае учитывается отраслевая специфика и специфика производства, учитываются специфические интересы коллектива. Труд и оплата деятельности привлеченных специалистов устанавливаются коллективным договором или иным совместным решением уполномоченных работников и работодателя.

Задачи

Для выполнения обязанностей, возложенных на комитет, рекомендуется пройти соответствующее обучение на курсах. Их посещение должно быть обеспечено за счет работодателя. Деятельность комитета предполагает разработку программы совместных мероприятий на основе предложений сторон по улучшению условий труда и их защите, предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний. Комитет также рассматривает проекты оздоровительно-оздоровительных и организационно-технических мероприятий для подготовки соответствующего раздела договора о ТО или коллективного договора.Комиссия по проверке знаний по охране труда анализирует существующие на предприятии условия. По результатам оценки комитет готовит соответствующие предложения в рамках возложенных на него полномочий для решения существующих проблем. В задачи комиссии также входит информирование сотрудников о состоянии ОТОСБ на местах их профессиональной деятельности и возможных рисках нанесения ущерба здоровью. Комитет также разъясняет команде их право на получение средств индивидуальной защиты, компенсации и льгот.

Полномочия

Для решения поставленных задач комиссия выполняет:

  1. Рассмотрение поступивших от работодателя, профсоюза или иного уполномоченного органа работников или отдельных работников предложений работодателя, отдельных работников по созданию безопасных и здоровых условий профессиональной деятельности на предприятии.
  2. Разработка рекомендаций, отвечающих установленным требованиям по сохранению жизни и здоровья персонала при трудоустройстве.
  3. Участие в осмотре мест профессиональной деятельности по обращениям работников.
  4. О рассмотрении результатов обследования состояния условий и гигиены труда в цехах, производственных участках и на предприятии в целом.
  5. Выработка при необходимости рекомендаций по устранению выявленных нарушений.

  6. Исследование причин травм и профессиональных заболеваний на производстве.
  7. Анализ проводимых мероприятий по условиям труда и ОТ.
  8. Подготовка информационно-аналитических материалов по актуальному уровню промышленной безопасности.
  9. Оценка процесса и результатов аттестации мест профессиональной деятельности.
  10. Подготовка подразделений и всего предприятия к обязательной сертификации на соответствие требованиям рабочих зон на производственных объектах.
  11. Участие в разработке бюджетного проекта фонда охраны труда.
  12. Содействие работодателю во внедрении передовых технологий в производство, механизации и автоматизации процессов, нового оборудования для формирования безопасных и здоровых условий, исключения тяжелых физических нагрузок.
  13. Изучение состояния и работы сантехнических сооружений и гигиенических устройств.
  14. Обеспечение рабочих спецодеждой и другими средствами защиты, информирование их о порядке их использования, обеспечение лечебно-профилактического питания.
  15. Продвижение ОТ, повышение ответственности сотрудников за соблюдение требований безопасности.

Права комитета

При реализации своих задач комиссия вправе:

  1. Получать от руководителя предприятия и службы ОТ информацию о состоянии условий на местах профессиональной деятельности персонала, информацию о профессиональной заболеваемости и частоте травматических ситуаций на производстве, наличии вредных и опасных факторов.
  2. Слушайте встречи на встречах с работодателем и его представителями по вопросам выполнения ими своих обязанностей по обеспечению безопасности предприятия и соблюдения гарантий прав работников на ОТ.
  3. Участвовать в формировании мероприятий, предусмотренных коллективным договором или соответствующим соглашением, по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
  4. Вносить предложения руководителю предприятия о наложении дисциплинарных взысканий на работников, нарушающих требования стандартов, инструкций и правил по охране труда.
  5. Направлять обращения в соответствующие надзорные структуры о привлечении к ответственности уполномоченных должностных лиц в случае несоблюдения ими законодательства и иных нормативных актов в области охраны труда, сокрытия информации о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, возникших на производстве.

Заключение

Ответственность за формирование комиссии возлагается на руководителя предприятия. В то же время законодательство допускает создание комитета по инициативе сотрудников.Этот кузов решает самые важные задачи на производстве. Включая представителей как работодателя, так и сотрудников компании, он обеспечивает всестороннее изучение вопросов, связанных с безопасностью производственного сектора. При этом в полномочия комиссии входит не только обследование рабочих мест, но и выработка рекомендаций по улучшению условий, в которых проходит профессиональная деятельность персонала. Не менее важна проверка соответствия ТК управляющей компании.В случае нарушений как работодателем, так и работниками комитет имеет право обратиться в соответствующие органы для привлечения к ответственности виновных.

Программа OH&S - Общие элементы: Ответы по охране труда

Осмотр рабочего места помогает выявить существующие опасности, чтобы можно было предпринять соответствующие корректирующие действия. Законодательство об охране труда требует проведения инспекций на рабочих местах в качестве упреждающих действий для обеспечения здоровья и безопасности на рабочем месте.

Периодичность плановых официальных проверок может быть установлена ​​законодательством.Записи о предыдущих инцидентах и ​​вероятность инцидентов являются факторами, которые необходимо учитывать при определении необходимости более частых проверок.

Надзорные органы несут ответственность за проведение собственных инспекций (в тех областях, за которые они несут ответственность) и за принятие мер в отношении небезопасных условий и действий по мере их сообщения или обнаружения.

Общие проверки могут проводиться членами или представителями комитета по охране труда и технике безопасности, особенно если они прошли обучение или прошли сертификацию.Другими критериями отбора инспекционной группы являются:

  • Знание правил и процедур.
  • Знание об опасностях на рабочем месте.
  • Опыт работы с задействованными рабочими процессами.

Предварительное планирование любого осмотра всегда имеет смысл. Следует обращаться к документам, таким как предыдущие проверки, расследования инцидентов, отчеты о техническом обслуживании и протоколы комитетов. Если будет использоваться контрольный список, его следует пересмотреть и изменить в соответствии с конкретными потребностями рабочего места.

Контрольные списки - полезные помощники, поскольку они помогают гарантировать, что ни один элемент не будет упущен из виду при проверке. Один из типов контрольных списков - «инвентарь критических деталей». В этом инвентаре перечислены детали и предметы, которые в случае отказа могут привести к аварии. Хотя в литературе по безопасности имеется множество готовых контрольных списков, лучше всего адаптировать их к своему рабочему месту. Комитет по охране труда и технике безопасности должен участвовать в подготовке этих индивидуальных контрольных списков.

Образец списка проверок

Дата: ________________________________________________

Местоположение / Отдел: ___________________________________

90____9 Газонокосилки
Электроинструменты
Ручной инструмент
Снегоуборочные машины
Защита машин
Ремни, шкивы, шестерни, валы
Смазка, очистка, регулировка
Техническое обслуживание, утечка масла
Безопасное использование лестниц / подмостей
Другое: _____________

Электротехника Заземление Электротехническое оборудование
Да = удовлетворительно
Нет = неудовлетворительно, требует внимания
Да Да Нет Противопожарная защита
Использование ограждений машины
Правильный ручной подъем
Курение только в безопасных, специально отведенных местах
Правильное использование воздушных шлангов
Без шуток
Другое: _____________
Огнетушители
Соответствующий тип / место
Хранение горючих материалов
Другое: _____________
Использование средств индивидуальной защиты 90 160 Инструменты, оборудование и механизмы
Защита глаз / лица
Обувь
Перчатки
Защитная одежда
Защита головы
Фартуки
0
Домашнее хозяйство Первая помощь
Правильные места для хранения
Надлежащее хранение легковоспламеняющихся материалов
(масляные / жирные тряпки и т. Д. .)
Надлежащая утилизация отходов
Полы (чистые, сухие, незагроможденные)
Уход за дворами, автостоянками
Другое: _____________
Аптечки первой помощи в комнатах / транспортных средствах
Обученные медицинские работники
Номера телефонов экстренных служб Сообщено о травмах
Другое: _____________
Электробезопасность Химическая безопасность
WHMIS, включая паспорта безопасности / этикетки
Безопасное использование, обращение и хранение химикатов
Контроль пыли / пара / дыма
Другое: _____________

Другое: ___ _____________

Примечания:

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Во время работы должны соблюдаться как условия, так и фактическая проверка.Если опасность представляет собой непосредственную угрозу, необходимо принять превентивные меры сразу же, а не после проверки. Делаются записи с указанием деталей опасности, включая ее точное местонахождение. При заполнении отчета о проверке рекомендуется классифицировать каждую опасность по степени возможных последствий (например: A = серьезные, B = серьезные, C = незначительные). Таким образом можно установить приоритеты для корректирующих действий.

Отчет об осмотре рабочего места

Местоположение: _______________________________________________

Отдел / области охвата: _________________________________

Дата проверки: ________________________________________

Время осмотра: ________________________________________

0 Повторить элемент

Да / Нет 9015 9015 9015
Обследование
Приоритет Рекомендуемое действие
Ответственное лицо
Лицо
Действие
Выполнено
Дата
0 901 9015 9015 9015 9015 9015 901 60
9015 9015 9015 9015 9015 9015 9015 9015 9015 9015 9015 9015 9015 901 9015 9015 9015 9015 9015 9015 9015 901

Коды приоритета: A - do im опосредованно; Б - сделать в течение 3 дней; В - сделать в течение 2 недель; D - прочие

Проверки служат полезной цели только в том случае, если приняты меры по исправлению недостатков.Необходимо устранять не только симптомы, но и причины. Корректирующие действия следует предпринимать немедленно, уделяя особое внимание инженерному контролю, ошибкам управления или необходимости обучения рабочих, в зависимости от того, что применимо.


Какие обязанности несет компания по отношению к своим сотрудникам? | Малый бизнес

Автор: Nicky LaMarco Обновлено 16 марта 2019 г.

Когда ваш малый бизнес добавляет сотрудников, то бизнес и вы, как владелец, наследуете некоторые обязанности этих сотрудников в соответствии с мандатом как федерального правительства, так и правительства вашего штата.Эти обязанности существуют в широком спектре и включают множество вещей, включая оплату труда этих сотрудников, а также обеспечение максимальной безопасности их рабочей среды. Если вы пренебрегаете этими обязанностями, судебные издержки могут быть высокими и могут включать потерю ваших разрешений и бизнес-лицензий.

Выплаты и налоги сотрудникам

Как владелец бизнеса и работодатель, вы обязаны платить своим сотрудникам. Вы должны убедиться, что они получают по крайней мере минимальную почасовую оплату для штата, в котором работает ваш бизнес.Вы должны платить каждому сотруднику деньги, которые вы им должны или работающие в определенный минимальный период оплаты труда. Эта выплата должна включать любую сверхурочную работу сотрудника, любой взятый им отпуск по болезни и любые отпускные, на которые он имеет право.

Вы должны следить за тем, чтобы ваши сотрудники получали зарплату вовремя, и должны стремиться никогда не откладывать эти выплаты, чтобы ваши сотрудники также могли своевременно выполнять свои собственные финансовые обязательства.

IRS и правительство


Правительство штата, как и IRS, предъявляет требования к таким вещам, как федеральные налоги и налоги штата, социальное обеспечение и медицинское обслуживание.Эти выплаты следует производить из заработной платы, выплачиваемой каждому сотруднику, работающему на вашем предприятии.

В зависимости от штата, в котором работает ваш бизнес, могут быть более строгие правила в отношении того, как вы должны платить своим сотрудникам. Важно, чтобы вы проконсультировались с департаментом труда вашего штата, чтобы узнать больше о трудовом законодательстве вашего штата.

Работодатель подотчетен сотрудникам

Вы не должны просто платить своим сотрудникам. Вам также следует сообщать им об их доходах.Это одна из самых важных обязанностей руководства перед своими сотрудниками. Каждая зарплата должна включать отчет, в котором указывается их валовая заработная плата, произведенные удержания и удержания, а также их чистая заработная плата за период выплаты в частности и за год до даты в целом.

За каждый год сотрудники должны получать годовой отчет, в котором указывается их валовая прибыль за этот период, их удержания и любые удержания, которые были произведены.Эти отчеты должны поступить до конца января года, следующего за отчетным.

Соблюдение стандартов безопасности

Федеральное правительство требует, чтобы вы поддерживали рабочую среду, безопасную для ваших сотрудников. Уровень безопасности должен соответствовать определенным стандартам, установленным Управлением по охране труда (OSHA) для отрасли, в которой работает ваш малый бизнес.

Также обязательно, чтобы вы проинформировали своих сотрудников о любых сферах вашего бизнеса, где они будут подвергаться высокому риску травм, чтобы они знали.Вы также должны обучить их правильным процедурам безопасности, чтобы свести к минимуму риск получения травмы.

Обслуживание надлежащего оборудования и инструментов


Убедитесь, что каждый из ваших сотрудников использует правильное оборудование и инструменты, которые безопасны для конкретной отрасли, в которой работает ваш бизнес. Это еще одна ответственность, которая возлагается на вас как на владельца бизнеса.

Вам также следует регулярно осматривать объекты на месте деятельности вашего предприятия, а также проверять знания ваших сотрудников в области безопасности.Делая это регулярно, вы гарантируете, что ваше рабочее место всегда будет максимально безопасным при любых обстоятельствах.

Получение и поддержание страховки

Хотя вышеупомянутый раздел был посвящен мерам, которые вы, как владелец бизнеса, можете предпринять, чтобы обеспечить максимальную безопасность своего рабочего места, на самом деле вы никогда не сможете полностью покрыть свои базы. Всегда будет риск того, что произойдут несчастные случаи.

Если ваши сотрудники получают травмы в ходе работы не по своей вине, вы как их работодатель несете полную ответственность за подачу иска в страховую компанию, в которой вы зарегистрировались.

Страхование компенсации работникам


Страхование компенсации работникам - это особый вид страхования, покрывающий расходы на медицинское обслуживание, связанные с восстановлением здоровья рабочего, а также выплату им заработной платы в период выздоровления. Это называется возмещением заработной платы.

На протяжении всего процесса вы всегда должны относиться к своему работнику с уважением, которого он заслуживает. Вы никогда не должны откладывать процесс подачи заявки или пытаться отложить его или пытаться помешать самому сотруднику подать иск.Это незаконно, и вы можете столкнуться не только с серьезными штрафами, но и с потенциальным тюремным заключением, если обнаружите, что вы не выполнили свою часть сделки как работодатель и владелец бизнеса.

Деловой климат

Честно говоря, вы не обязаны следить за тем, чтобы ваши сотрудники всегда были в хорошем настроении. Тем не менее, социальная ответственность бизнеса перед сотрудниками заключается в предотвращении домогательств на рабочем месте.Вы не должны никоим образом беспокоить своих сотрудников и не должны позволять своим сотрудникам каким-либо образом беспокоить друг друга.

Как владелец бизнеса, вы несете ответственность за создание правильной рабочей среды для своих сотрудников. Он должен быть таким, чтобы все они чувствовали себя уважаемыми и справедливыми, независимо от их религии, способностей или инвалидности, страны происхождения, этнической принадлежности, пола, расы или возраста.

Иногда ваши сотрудники приходят к вам и жалуются на домогательства на рабочем месте.Вы никогда не должны игнорировать своих сотрудников по поводу этих проблем. Вы должны решить эти проблемы прямо и немедленно. Это не только заставит ваших сотрудников почувствовать, что о них заботятся, что может привести к повышению производительности, но и поможет вам избежать высоких судебных издержек в виде судебных исков за допущение домогательств на вашем рабочем месте.

Ответственность сотрудников перед работодателями

Хотя важно знать о социальной ответственности компании перед сотрудниками , сотрудники также несут различные обязанности перед вами как своим работодателем.В конце концов, ответственность двусторонняя.

Ваши сотрудники должны подчиняться политике и правилам вашей организации, а также инструкциям, которые им необходимы для выполнения работы, которую они должны выполнять. В этом суть того, что значит быть наемным работником.

Ожидается, что ваши сотрудники будут честны в своих отношениях с вашей организацией и от ее имени. Они не должны воровать у вас или лгать вам по вопросам бизнеса. Они также должны быть честными в том, как они себя представляют при приеме на работу.

Ваши сотрудники должны проявлять должную осторожность и навыки в работе, которую им поручили выполнять. Они должны предлагать полную стоимость времени, за которое вы им платите.

Ожидается, что сотрудник будет хранить секреты компании и не должен раскрывать конфиденциальную информацию компании неуполномоченным лицам.

Ожидается, что сотрудник сообщит о любом конфликте интересов, который может возникнуть. К ним относятся отношения, которые могут поставить под угрозу вас как владельца бизнеса, в том числе работу на конкурента.

Работник должен заботиться об оборудовании, оборудовании и всем имуществе работодателя.

Дебаты по поводу повышения китайских трудовых стандартов переходят на международный уровень

Аарон Халегуа *

«Американские корпорации выступают против закона о предоставлении китайским рабочим новых трудовых прав». 1 Global Labor Strategies, некоммерческий центр, базирующийся в Бостоне, предложил эту оценку американских компаний в Китае, в которой предлагалось внести поправки в горячо оспариваемый китайский проект Закона о трудовых договорах (LCL).В статье New York Times от 13 октября цитируются источники, в которых утверждается, что Американская торговая палата (AmCham) в Шанхае пригрозила отделением американских компаний от Китая в случае принятия закона. 2 Обоснован ли такой ответ этих американских корпораций? Был ли это их реальный ответ? Законна ли их критика этого законодательства? Верны ли обвинения в том, что они работают над соблюдением китайских трудовых стандартов? Условия труда, с которыми сталкиваются китайские рабочие, по праву вызывают серьезную озабоченность, равно как и роль У.Корпорации S. играют в воздействии на эти стандарты. Однако, прежде чем на такие вопросы можно будет дать справедливый ответ, необходимо понять текущую ситуацию с трудовыми ресурсами в Китае, что именно предлагается в законопроекте и каковы вероятные последствия принятия закона.

Бедственное положение китайских рабочих: проблема низкого уровня принуждения, а не низких стандартов

Мало кто станет оспаривать ужасные условия, в которых находятся многие китайские рабочие, особенно 150 миллионов членов «плавающего населения», которые мигрируют в городские районы из своих бедных домов в сельской местности.Эти мужчины, женщины и дети часто работают без письменных контрактов в опасных условиях до восемнадцати часов в день и менее 100 долларов в месяц. Часто они не получают отпуск и сверхурочную работу. Более того, эти мизерные зарплаты обычно выплачиваются с опозданием и даже в этом случае часто не выплачиваются полностью. 3

Но проблема не в том, что в Китае слишком низкие стандарты труда. Закон о труде 1994 года требует, чтобы работодатели подписывали контракты с работниками, и предусматривал минимальную заработную плату, ежемесячное распределение заработной платы, сорок четыре часа рабочей недели, обязательный отдых и отпуск, а также оплату сверхурочных.Закон 1994 г., кроме того, перечисляет множество гражданских и уголовных наказаний, которые должны быть наложены на работодателей, не соблюдающих правила. На бумаге многие трудовые стандарты Китая более жесткие, чем стандарты некоторых развитых стран. Но эти стандарты в значительной степени игнорируются как работодателями, так и государственными органами, ответственными за их соблюдение.

Основная причина того, что трудовые стандарты не соблюдаются, заключается в том, что у местных чиновников нет для этого реального стимула. Оценка работы местных чиновников, определяющая их зарплату и шансы на продвижение по службе, сосредоточена в первую очередь на экономическом росте.Эти должностные лица также могут напрямую извлекать выгоду из успеха местного бизнеса за счет личных инвестиций, сбора налогов или взяток. Эти мотивы обычно превосходят любой интерес в защите легко заменяемого необразованного рабочего из другой провинции. Таким образом, местные власти - и местные бюро по трудоустройству, которые они контролируют и контролируют, - не любят расстраивать работодателей, строго соблюдая трудовые нормы.

Как LCL решает эту проблему?

Законопроект мало решает эту проблему.Подобно законам, которые уже приняты, основное внимание в законопроекте уделяется трудовым нормам. Он переформулирует многие существующие стандарты, изменяет другие и вводит некоторые стандарты в новых областях. Например, он ужесточает правила об испытательных сроках и положениях о недопущении конкуренции, предоставляет больше прав работникам с срочными контрактами и требует толкования двусмысленных условий контракта в пользу работника. Однако права и стандарты, которые Пекин пишет на бумаге, не помогут рабочим, если они не соблюдаются по всей стране.Итак, как законопроект помогает гарантировать, что работники действительно пользуются этими правами?

Стратегия LCL по защите рабочих заключается в повышении роли профсоюзов в принятии решений. Например, закон требует одобрения профсоюзов изменений в правилах или политике компании, в том числе в отношении обучения, отдыха и отпуска. Также требуется одобрение профсоюза для одновременного увольнения более пятидесяти сотрудников. Для любого уволенного сотрудника работодатели обязаны уведомить профсоюз, который может оспорить законность увольнения и обязать работодателя предоставить письменный ответ.К сожалению, эти положения вряд ли окажут существенное влияние на текущее состояние профсоюзов в Китае.

Первая проблема заключается в том, что на значительной части предприятий Китая нет профсоюзов. New York Times сообщает, что количество членов профсоюзов упало в 1990-е годы со 130 миллионов до примерно девяноста миллионов к 1999 году. 4 Хотя профсоюзы существуют практически на всех государственных предприятиях, количество таких компаний сокращалось на протяжении всей эпохи реформ.Частные предприятия и предприятия с иностранными инвестициями, которые составляют растущую долю китайской экономики, гораздо реже имеют профсоюзы. Кроме того, именно на этих последних типах предприятий часто работают наиболее уязвимые рабочие Китая - рабочие-мигранты.

Вторая и гораздо более существенная проблема заключается в том, что китайские профсоюзы редко являются чем-то большим, чем инструменты местных чиновников и менеджмента. В Китае есть только один юридически санкционированный профсоюз - Всекитайская федерация профсоюзов (ВФП), все отделения которой подчиняются местному правительству и Коммунистической партии Китая.Основной интерес ACFTU заключается не в разжигании классовых конфликтов, а в сохранении социальной стабильности. Большинство профсоюзов подчиняются работодателю, который платит им зарплату и может уволить их по своему желанию. Представители профсоюзов не только не являются избранными представителями рабочих, но и часто являются родственниками и друзьями работодателей или других менеджеров компании. Такие союзы, очевидно, сильно отличаются от западной модели и вряд ли будут громко представлять интересы рабочих, бросая вызов работодателям.Действительно, и официальные лица, и работодатели считают, что цель профсоюзов - помочь умиротворить рабочих и отговорить их от протестов. 5

Профсоюзы уже пытались и не смогли выступить в роли защитников интересов рабочих. Согласно Закону о труде 1994 года коллективные трудовые договоры должны подписываться профсоюзами. Однако отчеты показывают, что профсоюзные чиновники часто без вопросов подписывают контракт, подготовленный работодателем или бюро по трудоустройству. Кажется невероятным, что друзья работодателей будут вести себя иначе просто потому, что новый закон предоставляет профсоюзам право «вести переговоры на равных» с руководством.Менеджер китайской фирмы, у которой есть профсоюз, объяснил Guardian , почему его не беспокоит новый закон. «Профсоюз не может действовать против меня. . . . Даже если новый закон усилит его силу, им выплачиваю зарплату я. Если председатель профсоюза объявит забастовку, я его уволю ». 6

Есть признаки того, что ACFTU попытается увеличить число рабочих и предприятий, которых она охватит. Фактически, он прямо поставил цели увеличения числа профсоюзов на предприятиях с иностранными инвестициями и объединения рабочих-мигрантов. 7 Создание профсоюзов в магазинах Wal-Mart по всему Китаю можно рассматривать как победу в этих усилиях. Некоторые полагают, что принятие LCL может также ускорить формирование профсоюзов, поскольку соблюдение закона было бы невозможным для компаний, не имеющих профсоюзов. Однако любое расширение профсоюзного присутствия и прав мало что поможет китайским рабочим, если эти профсоюзы останутся всего лишь штампами. Более того, профсоюзы, созданные в соответствии с законом, скорее всего, будут создаваться руководством сверху вниз, что усиливает их отсутствие независимости и неспособность серьезно защищать интересы работников.

Суть ответа корпораций США на LCL

Принимая во внимание приведенную выше оценку бессилия законопроекта, может показаться странным, что корпорации США так противятся ему. Как утверждает Global Labor Strategies, «иностранные корпорации атакуют законодательство не потому, что оно предоставляет работникам слишком слабую защиту, а потому, что оно дает им слишком много». 8 Причина этого противодействия заключается в том, что американские фирмы не могут просто игнорировать трудовое законодательство, как их китайские коллеги.Хотя ни одна из групп компаний не подвергается значительному давлению со стороны китайских властей или профсоюзов с целью соблюдения трудовых норм, корпорации США все же получают некоторое внутреннее давление с целью, по крайней мере, не нарушать китайское законодательство. Таким образом, корпорации США составляют меньшинство предприятий в Китае, которые фактически будут вынуждены применять любые новые законы и, таким образом, почувствуют последствия любого такого законодательства.

Две ассоциации, представляющие деловые интересы американских компаний в Китае, U.Южнокитайский деловой совет (USCBC) и Американская торговая палата в Шанхае представили письменные предложения высшему законодательному органу Китая по внесению поправок в LCL. 9 Многие из комментариев, представленных этими организациями, не просто стремятся внести поправки в закон в пользу работодателей, но вызывают обоснованную озабоченность. Одна из таких проблем заключается в том, что некоторые термины законопроекта слишком расплывчаты, чтобы их понимать или применять. Например, три различных максимальных испытательных срока установлены для «старших технических специалистов», «технических» и «нетехнических» работников, но дальнейшего определения этих терминов не дается.Точно так же профсоюзы имеют право налагать вето на все правила, «касающиеся непосредственных интересов» рабочих. Работодатели обязаны выплачивать сотруднику годовой оклад, чтобы обеспечить соблюдение положений о запрете конкуренции, но означает ли это только его базовую заработную плату или также включает льготы и бонусы? 10 В предложениях содержится призыв к законодательному органу сделать определение этих терминов более ясным и конкретным. 11

Другой набор рекомендаций двух американских организаций предлагает исправить то, что кажется чрезмерным или, возможно, упущенным в этом законодательстве в пользу рабочих.Например, в то время как Закон о труде 1994 года аннулирует контракты, когда работодатель или работник совершает мошенничество, LCL аннулирует контракты только тогда, когда работодатель действует обманным путем. Кроме того, LCL, похоже, без разбора создает бессрочные контракты, когда трудовой договор не заключен, и требует выходных пособий, когда контракты не продлеваются. Таким образом, оказывается, что даже если служащая отказывается продлевать истекший контракт, предприятие все равно должно ей выходное пособие. Обе организации также возражают против требования о том, чтобы любое несоответствие в трудовом договоре толковалось в пользу работника.Вместо этого в отчете AmCham предлагается предоставить внешние объективные критерии для оценки и определения трудовых отношений.

Организации также утверждают, что некоторые положения, помимо расплывчатости или несправедливости, могут иметь негативные последствия для экономического роста Китая, его способности привлекать инвестиции или его работников. Например, они утверждают, что ограничение положений о недопустимости конкуренции и ограничение затрат на обучение, за которое сотрудники могут быть привлечены к ответственности, заставят иностранные компании неохотно внедрять передовые технологии в Китай или вкладывать значительные средства в обучение рабочих.LCL также регулирует использование брокеров по трудоустройству, что может оттолкнуть работодателей от их использования. 12 Если компания нанимает сотрудника через брокера по трудоустройству, она может подписать только один срочный контракт с этим сотрудником, а затем должна нанять сотрудника напрямую; в противном случае компания не может использовать брокера по трудоустройству для найма другого человека на ту же должность. USCBC утверждает, что это положение ограничит возможности компаний найти лучшего человека. Кроме того, в нем утверждается, что это положение игнорирует сезонный или временный характер работы, для которой брокеры по трудоустройству предоставляют ценные услуги, и может означать меньшие возможности трудоустройства для трудящихся-мигрантов, пользующихся этими услугами.

Другая, более серьезная проблема американских корпораций заключается в том, что они находятся в относительно невыгодном положении по сравнению с китайскими фирмами из-за ужесточения и асимметричного соблюдения трудовых норм. Как утверждает AmCham, принятие LCL увековечит нынешнюю ситуацию, в которой «тот, кто нарушает законы, остается безнаказанным, а тот, кто соблюдает законы, наказан». Вместо этого они утверждают - и справедливо - что реальный ключ к прекращению жестокого обращения с китайскими рабочими заключается в улучшении соблюдения уже действующих законов и стандартов.

Обеспокоенность других участников LCL

Даже если многие китайские корпорации не выразили своего несогласия с законопроектом, это не тот случай - несмотря на то, что, кажется, предполагают некоторые отчеты, - что корпорации США единственные в своем противостоянии предлагаемому закону. Аналогичные позиции заняли организации, представляющие другие иностранные предприятия, такие как Торговая палата ЕС. 13 Однако гораздо более важным является то, что субъекты в Китае, в том числе некоммерческие организации, открыто критикуют закон.Некоторые критиковали отдельные положения проекта. Например, один профессор трудового права из Университета Сычуани рекомендовал исключить положение о трудовом стаже, которое требует увольнения новых сотрудников раньше, чем старых. Она утверждает, что это дискриминирует молодых сотрудников, которые нуждаются в работе так же сильно, как и пожилые. 14

Более серьезно, некоторые китайские ученые выступают против всей практики установления новых, более высоких стандартов труда. Дун Баохуа, профессор трудового права из Шанхая, утверждает, что даже нынешние стандарты слишком высоки для нынешнего уровня экономического развития Китая, что делает их соблюдение непомерно дорогостоящим.Следует задаться вопросом, какие хорошие результаты дает наличие высоких стандартов труда на бумаге, которых практически никто не навязывает. Однако некоторые негативные последствия такой договоренности кажутся очевидными, например, снижение уважения к верховенству закона.

Ученые, официальные лица и рабочие также сомневаются в эффективности сосредоточения LCL на профсоюзе как механизме обеспечения прав китайских рабочих. Даже многие в бюрократии ACFTU критикуют уважение профсоюзов к местным чиновникам и менеджерам компаний.Растет понимание того, что, если профсоюзы не вдохновляются рабочими и создаются снизу вверх, они останутся беззубыми. В одном разговоре с автором Дун Баохуа подчеркнул, что права должны быть предоставлены рабочим, которые затем должны решить, передавать ли эти права профсоюзам, созданным ими самими. Он считает, что «давать эти права профсоюзу напрямую - это все равно, что не давать их вообще». 15

Форма ответа корпораций США на LCL

Даже если некоторые не симпатизируют фактическим позициям, выдвигаемым этими американскими корпорациями, средства, с помощью которых они продвигают их, заслуживают внимания.Процесс, с помощью которого Всекитайское собрание народных представителей (ВНС), высший законодательный орган Китая, разработало и рассмотрело LCL, было удивительно демократичным и открытым для этого органа. 16 При написании закона привлекались группы ученых и других экспертов, которые предлагали свои услуги, и даже предлагалось представить проекты. В марте 2006 года, когда проект был готов, NPC не только обнародовал его, но и пригласил общественность прокомментировать его. В течение следующего месяца было получено около 200 000 комментариев, из них 65% от обычных работников.

Этому процессу способствовало участие AmCham и USCBC. Обе организации представили НПК письменные комментарии в соответствии с установленной процедурой. Представители различных корпораций США также свидетельствовали перед NPC о потенциальных последствиях LCL. Перегруженный работой и недоукомплектованный персоналом NPC очень старался получить мнения и советы внешних экспертов по труду, и эти транснациональные компании предложили свои предложения. Более того, что бы ни решило в конечном итоге китайское законодательное собрание - примет ли он их предложения или нет - мало кто сомневался, что эти компании затем будут соблюдать новые правила.

Такое участие намного предпочтительнее того, что делает большинство китайских компаний. Инсайдеры предполагают, что многие китайские компании рассматривают принятие этого закона как приоритетную задачу правительства и опасаются, что любые критические замечания или возражения против законопроекта могут поставить под угрозу их отношения с высшими должностными лицами. Поэтому они ничего не говорят об этом законе, который ущемляет их интересы, и вместо этого, если закон будет принят, они планируют полагаться на свои отношения с правительством, чтобы уклониться от любых новых требований. Таким образом, они не будут участвовать в демократических попытках разработать хороший и справедливый закон, а будут работать над подрывом всего процесса, отказываясь обеспечивать соблюдение тех стандартов, которые в конечном итоге согласованы.

Такая радужная картина участия корпораций США в законодательном процессе несколько омрачена утверждениями о том, что эти компании угрожали отделиться от Китая, если закон будет принят в нынешней редакции. Это обвинение, по-видимому, основано на двух источниках: во-первых, это предположения AmCham и аналогичных групп о том, что принятие законопроекта может негативно повлиять на инвестиционную среду Китая; Во-вторых, это утверждение, что 20 представителей AmCham ворвались на собрание ученых, посвященных закону, требовали слова и угрожали.Начиная с последнего, AmCham отрицает, что эти люди на самом деле представляют организацию в каком-либо официальном качестве. Это действительно кажется немного удивительным, что AmCham готовит письменный ответ на 42 страницы NPC и одновременно санкционирует такие опрометчивые и дерзкие действия. 17 Тем не менее, если AmCham действительно организовала такие действия, такое поведение и тактика достойны осуждения.

Что касается более скрытой угрозы, когда американские компании предполагают, что повышение трудовых стандартов может негативно повлиять на инвестиционную среду Китая, это, похоже, просто констатация факта о том, как работают транснациональные корпорации.Корпорации всегда будут мигрировать в страну с наиболее благоприятными экономическими условиями. Делать вид, будто трудовые нормы не имеют значения в этом расчете, было бы заблуждением. Таким образом, кажется справедливым сделать это элементом дебатов по LCL. Те, кто участвовал в процессе разработки, предположили, что текущий проект был в основном написан ACFTU и профсоюзными учеными. Содержание LCL предполагает, что это возможно. Кажется уместным, чтобы кто-то озвучил и озабоченность бизнес-сообщества.Независимо от того, что в конечном итоге решит сделать законодательный орган, китайское правительство проявило бы грубую халатность, если бы хотя бы не задумывалось о том, как любое новое законодательство повлияет на иностранные инвестиции, которые обеспечивают такое количество рабочих мест в Китае.

Оценка изменений LCL, внесенных NPC

Теперь, когда доработанный проект LCL был завершен, кажется, что процесс комментариев помог улучшить ясность и структуру законопроекта. Например, максимальная продолжительность испытательного срока больше не определяется «технической» работой, которую трудно определить, а более объективной мерой продолжительности контракта.В новом проекте также уточняется, какие правила компании квалифицируются как затрагивающие «жизненные интересы» сотрудников и, следовательно, не могут быть изменены без консультации с рабочими. Вместо нескольких разрозненных разделов, посвященных посредничеству в сфере труда, в пересмотренном проекте есть глава из 11 разделов, в которой установлены более строгие правила для этих компаний, разграничены правовые отношения и соответствующие обязанности брокеров по трудоустройству и компаний-работодателей, а также разъясняются права работники в таких условиях (например, подтверждая свое право вступать в профсоюзы).

Хотя рекомендации AmCham и USCBS были приняты в определенных областях, не все изменения были в пользу работодателей. Например, был снят потолок штрафов за положения о недопустимости конкуренции, но сфера их применения была ограничена старшими менеджерами и техническими специалистами, а максимальный двухлетний срок остался. Пересмотренный проект позволяет работодателям требовать период занятости для работников, которые получают один месяц обучения (вместо шести), но он также прямо требует, чтобы работники получали соответствующее повышение заработной платы в течение периода обучения.Многие положения пересмотренного проекта на самом деле кажутся даже более полезными, чем оригинал. При увольнении работников работодатели больше не обязаны достигать консенсуса с профсоюзом, а должны просто объяснять им ситуацию. Однако NPC сохранил положение о защите более старших работников и теперь требует, чтобы работодатели консультировались с профсоюзом при увольнении 20 работников, а не 50.

Самое главное, что пересмотренный проект является ответом на призывы обеспечить соблюдение новых и существующих трудовых норм.На должностных лиц по труду на уровне округов возлагается больше ответственности, чем на уровне деревень и поселков, по-видимому, для преодоления коррупции и местного протекционизма. Были добавлены конкретные финансовые санкции за нарушение работодателем определенных положений, например, за незаключение письменного контракта с работником. Кроме того, если работодатель не платит работнику вовремя, пересмотренный проект также позволяет этому работнику подать иск непосредственно в местный суд. 18 Наконец, пересмотренный проект дает некоторые зубы профсоюзам.Вместо того, чтобы просто предоставить профсоюзам право «контролировать» соблюдение работодателем правовых и договорных положений, пересмотренный проект дает им право предъявлять иск в случае такого нарушения и поддерживать отдельных сотрудников, которые передают дела в арбитраж или суд.

Принимая во внимание интенсивные дебаты о LCL среди китайских участников, трудно оценить, насколько влиятельными были AmCham, USCBC или другие иностранные участники, внесшие эти изменения. Тем не менее, AmCham уже подготовила новый набор комментариев к пересмотренному проекту; однако на этот раз документ был предоставлен только членам AmCham, а не размещен на его веб-сайте.Несмотря на эту меру, рабочие группы, вероятно, все еще будут получать копии, и вскоре после этого последуют критические замечания в адрес AmCham и ее членов. Но если цель состоит в том, чтобы действительно улучшить положение китайских рабочих, нельзя сосредотачиваться исключительно на американских корпорациях и их лоббистской деятельности. Важнейший вопрос - как заставить китайские компании соблюдать трудовые нормы.

Помощь китайским рабочим требует сосредоточения внимания на китайских компаниях

Отчеты показывают, что уровень соответствия для U.Количество компаний, которые нанимают китайских сотрудников напрямую, на самом деле довольно велико. Проблема заключается в том, что большая часть производства товаров на экспорт осуществляется китайскими заводами, которым корпорации США передают работы по субподряду. Большинство американских компаний требуют, чтобы эти китайские фабрики соответствовали определенным стандартам, которые, по крайней мере, требуют соблюдения минимальных правовых стандартов Китая, и проводили регулярные проверки для обеспечения соответствия. 19 Однако китайские руководители фабрик часто держат два комплекта книг, инструктируют детей-рабочих прятаться от инспекторов и используют другие методы, чтобы обмануть У.S. компании полагают, что их стандарты соблюдаются. По оценкам одного опытного менеджера по соблюдению нормативных требований в многонациональной компании, «только двадцать процентов китайских поставщиков соблюдают правила оплаты труда, в то время как только пять процентов соблюдают ограничения по часам». 20 Учитывая нежелание правительства расправляться с этими фабриками и бессилие профсоюзов, корпорации США могут быть в таких случаях наиболее активными союзниками рабочих.

Это не означает, что корпорации США в Китае должны быть защищены от критики.Они всегда могли сделать больше, чтобы заводы, с которыми они работали, не нарушали закон, и всегда могли быть более щедрыми по отношению к сотрудникам, которых нанимают напрямую - что, вероятно, верно для корпораций во всем мире, а не только в Китае. Более того, постоянный спрос на товары по самым низким ценам со стороны таких компаний, как Wal-Mart, безусловно, заставляет китайских поставщиков срезать углы и нарушать трудовые стандарты.

Тем не менее, демонизировать корпорации США, характеризуя их как противников лучших условий для китайских рабочих или даже «лоббирующих поддержание условий потогонного производства» 21 из-за их позиции в LCL, несколько несправедливо.Эти компании не призывали полностью отказаться от закона, а рекомендовали несколько конкретных поправок по приглашению правительства. Хотя эти предложения согласуются с экономическими интересами этих корпораций, многие из них также являются законной критикой нынешнего проекта и разделяются другими участниками китайского общества. Наконец, нельзя не согласиться с оценкой AmCham, что принятие закона мало чем поможет подавляющему большинству китайских рабочих и тем, кто больше всего в ней нуждается.Наиболее значительный эффект, вероятно, будет заключаться в наказании тех немногих компаний, которые уже соблюдают трудовые стандарты, и в том, что огромное количество компаний, не соблюдающих их, останется нетронутым. Злейшие враги китайских рабочих - работодатели, которые не соблюдают закон, и чиновники, которые позволяют им уйти от ответственности. Улучшение положения китайских рабочих не требует повышения стандартов труда; это требует поиска способов обеспечить соблюдение тех, которые уже существуют.

Альтернативный подход: расширение прав и возможностей работников

Одним из способов обеспечения соблюдения уже существующих прав является расширение прав и возможностей работников.Рабочие проявляют все большую заинтересованность в защите своих прав и улучшении условий труда, но им не хватает знаний и каналов для осуществления таких изменений. Это признали даже те организации, которые стремились обеспечить соблюдение трудовых норм, прежде всего, путем проведения аудитов соответствия. Такие программы заставляют менеджеров защищаться и ограничиваются количеством времени, в течение которого инспектор физически присутствует на заводе. Эти организации теперь добавляют программы, которые знакомят рабочих с их правами и помогают им наладить конструктивный диалог с менеджерами.Эта стратегия доказывает свою эффективность. 22 Международное рабочее движение должно быть все больше сосредоточено на таких усилиях, которые направлены на расширение прав и возможностей рабочих.

Укрепление организованной рабочей силы - хороший способ расширить возможности рабочих. Некоторые организованные рабочие группы в США, особенно AFL-CIO, отказываются признавать ACFTU или сотрудничать с ней из-за отсутствия независимости от правительства. Однако ACFTU - единственное шоу в городе, и, как показывает LCL, китайское правительство рассматривает ACFTU как двигатель трудовой реформы.Более того, ACFTU может сама реформироваться. Анита Чан отмечает, что при недавнем создании профсоюзных отделений в нескольких китайских Wal-Mart, ACFTU была вынуждена отказаться от своей традиционной модели организации сверху вниз, потому что руководство не желало сотрудничать. 23 После того, как методы массовой мобилизации в любом случае преуспели в создании профсоюзов, редакционная статья на веб-сайте ACFTU отметила это достижение и «новое мышление» в организации. 24

U.Профсоюзные организации S. особенно хорошо подходят для предложения помощи и обмена опытом в области организации на низовом уровне и управления профсоюзами. Существует возможность поддержать реформаторов внутри ACFTU, реформаторов, которые хотят превратить ее в более независимый, активный орган - именно такой, за то, что AFL-CIO критикует ее. SEIU уже определилась со стратегией взаимодействия и сотрудничества. Возможно, международному рабочему движению следует критиковать рабочие группы США, которые ничего не делают, чтобы помочь китайским рабочим, точно так же, как они преследуют У.S. компании, эксплуатирующие китайских рабочих.

Конечно, ACFTU не станет ремонтировать себя в одночасье. Но, аналогично, простое принятие новых законов также не приведет к мгновенным улучшениям. Международное рабочее движение должно иметь многосторонний подход к улучшению ситуации в сфере труда в Китае, важная часть которого сосредоточена на лучшем образовании, организации и расширении возможностей рабочих для воплощения юридических прав в значимые изменения на производстве.

* Аарон Халегуа - студент первого курса юридического факультета Гарвардского университета.До юридической школы он работал в Китайском юридическом центре Йельской юридической школы в Пекине. Этот анализ основан на переводе пересмотренного проекта, подготовленного пекинским офисом Squire, Sanders & Dempsey LLP.
[1] Дэвид Барбоза, Китай разрабатывает закон о расширении прав и возможностей профсоюзов и прекращении злоупотреблений , Нью-Йорк Таймс, 13 октября 2006 г., стр. A1.
[2] Ид.
[3] Для достаточно полного описания трудностей, с которыми сталкиваются рабочие-мигранты в Китае, см. AM. ФЕДЕРАЦИЯ ТРУДА И КОНГ. ИНДУСА.ОРГ., БЕНДЖАМИН Л. КАРДИН И КРИСТОФЕР Х. СМИТ, РАЗДЕЛ 301 ПЕТИЦИЯ 55-106 (2006 г.), http://www.aflcio.org/issues/jobseconomy/globaleconomy/upload/china_petition.pdf.
[4] Эрик Экхольм, Права рабочих в Китае нарушаются по мере того, как производство становится капиталистическим , Нью-Йорк Таймс, 22 августа 2001 г., A8.
[5] Фактически, официальный лозунг ACFTU - «снятие противоречий, укрепление единства, продвижение производства и стабилизация ситуаций». Фэн Чен, Между государством и трудом: конфликт двойной идентичности китайских профсоюзов в рыночной реформе , 176 КИТАЙ Q.1013 (2003).
[6] Крис Гилл, Work: Come the Revolution: «Сделано в Китае» часто означает долгий рабочий день и низкую оплату труда. Но реформа трудового законодательства может означать, что вскоре у них будет больше прав, чем у британских служащих. , THE GUARDIAN, 24 июня 2006 г., 3.
[7] Гуань Сяофэн, «70% -ный показатель для профсоюзов иностранных фирм», КИТАЙ ЕЖЕДНЕВНО , 5 января 2007 г., 3, , доступно по адресу http://chinadaily.com.cn/china/2007-01/05/content_775133.htm.
[8] ГЛОБАЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ СТРАТЕГИИ ЗА ВЕЛИКОЙ СТЕНОЙ КИТАЯ: U.S. CORPORATIONS, ПРОТИВ НОВЫХ ПРАВ ДЛЯ КИТАЙСКИХ РАБОТНИКОВ 2 (2006 г.), на 2, доступно по адресу http://laborstrategies.blogs.com/global_labor_strategies/files/behind_the_great_wall_of_china.pdf.
[9] См. АМЕРИКАНСКАЯ ТОРГОВАЯ ПАЛАТА В ШАНХАЕ, КОММЕНТАРИИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПЕРЕСМОТРУ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА (2006 г.), http://www.amcham-shanghai.org/NR/rdonlyres/A18F268D-6EE8-4221- B075-4F00282E8623 / 1427/
AmChamShanghailaborcontractlawcommentstoNPCApr2006.pdf; ДЕЛОВОЙ СОВЕТ США-КИТАЙ, СШАКОММЕНТАРИИ ДЕЛОВОГО СОВЕТА С.-КИТАЯ НА ПРОЕКТ ЗАКОНА О ТРУДОВОМ ДОГОВОРЕ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (2006), http://www.uschina.org/public/documents/2006/04/uscbc-comments-labor-law.pdf .
[10] Для обсуждения других положений LCL, которые могут оказаться дорогостоящими для американских компаний, см. Alexander May & Tong Jia, Китайский новый обременительный закон о труде , FAR EASTERN ECON. REV. (Январь / февраль 2007 г.) 36-38.
[11] На самом деле законодательный орган Китая довольно часто принимает законы с расплывчатыми положениями, а затем полагается на министерства, суды и другие органы, которые позже издают постановления, уточняющие их значение.Однако, если законодательный орган надеется получить содержательные комментарии и дебаты по законопроекту, то есть веская причина добавить больше «мяса» в сам закон.
[12] Трудовые брокеры похожи на хедхантеров или временных агентств в США и широко используются в Китае. Найденные таким образом работники часто не имеют контрактов ни с работодателем, ни с брокером по трудоустройству. Таким работникам особенно трудно добиваться правовой защиты, потому что суды часто не могут определить, является ли брокер или нанимающая компания реальным «работодателем» и каковы должны быть соответствующие обязанности каждого из них.
[13] Для официальной позиции ЕС. Торговая палата Китая, см. ЕВРОПЕЙСКАЯ ТОРГОВАЯ ПАЛАТА В КИТАЕ, ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА О ТРУДОВЫХ ДОГОВОРАХ (2006 г.), http://www.europeanchamber.com.cn/events/news.php?id=286.
[14] Ван Цзяньцзюнь, «Лао дон хе тон фа» бунэн чэн шоу чжи чжун - дуи цзю йе цюань де ли сян бао ху [«Закон о трудовых договорах» не может облегчить бремя - Об идеальной защите права к занятости] , ЗАКОННАЯ СЕТЬ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КИТАЯ, ноябрь.12, 2006 г., доступно по адресу http://www.cnlsslaw.com/list.asp?Unid=1894.
[15] Интервью с Дун Баохуа в Кембридже, Массачусетс (23 октября 2006 г.).
[16] В июле 2005 года NPC опубликовал проект весьма спорного Закона о собственности, и официальные источники сообщают, что было получено 15 000 комментариев. Проект закона о собственности внесен в законодательный орган для седьмого чтения , http://www.china.org.cn/english/MATERIAL/192718.htm.
[17] См. Апо Леонг, В Китае назревает новая классовая война , 59 ASIAN LAB.ОБНОВЛЕНИЕ (2006 г.), доступно на http://www.amrc.org.hk/5903.htm (обсуждаются личности предполагаемых представителей).
[18] Обычно работники сначала должны подавать такие иски в трудовой арбитражный комитет, решение которого затем может быть обжаловано в суде. Таким образом, это положение должно сократить время и деньги, которые рабочий должен тратить на обеспечение выполнения трудового договора.
[19] Исследование Аниты Чан на самом деле предполагает, что оплата труда и условия на предприятиях с западными инвестициями намного лучше, чем на предприятиях с азиатскими инвестициями (например, инвесторы из Кореи, Гонконга и Тайваня), которые имеют репутацию плохо обращающихся с ними рабочие.АНИТА ЧАН, КИТАЙСКИЕ РАБОЧИЕ, ПОДТВЕРЖДАЕМЫЕ НАПАДЕНИЕМ: ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТРУДА В ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ 11 (2001).
[20] Декстер Робертс и Пит Энгардио, Секреты, ложь и потогонка, , АВТОБУС. WK., 27 ноября 2006 г., 53.
[21] МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ПРОДОВОЛЬСТВИЙ, СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ОТЕЛЕЙ, РЕСТОРАНОВ, ПИТАНИЯ, ТАБАККАО И СОЮЗ СОЮЗНИКОВ СОЮЗНИКОВ, КИТАЙ И ГЛОБАЛЬНЫЙ ЛОББИЙСКИЙ СВИТШОП, http: // www. iuf.org/cgi-bin/editorials/db.cgi?db=default&uid=default&ID
= 505 & view_records = 1 & ww = 1 & en = 1.
[22] См. КОНГРЕССИОННО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО КРУГЛОМУ СТОЛУ КИТАЯ, УСЛОВИЯ РАБОТЫ В КИТАЕ: СПРАВЕДЛИВЫЕ И ВЫГОДНЫЕ? (2005), http://frwebgate.access.gpo.gov/
cgi-bin / getdoc.cgi? Dbname = 109_house_hearings & docid = f: 26031.pdf, на 4-6 (обсуждение новых типов программ, которые Social Accountability International (SAI) и Verité проводят в Китае).
[23] Анита Чан, Организация Wal-Mart: китайский профсоюз на распутье , JAPAN FOCUS, 8 сентября 2006 г., доступно по адресу http: // www.japanfocus.org/products/details/2217.
[24] Идентификатор . Некоторые предполагают, что на самом деле давление со стороны высокопоставленных правительственных чиновников, а не рабочих, вынудило Wal-Mart разрешить создание профсоюзов. Тем не менее, инцидент все еще может иметь важное влияние, если он будет воспринят как восходящий и повлиял на мышление официальных лиц ACFTU.

Регулирование условий труда | Аннотированная Конституция США | Закон США

Одним из наиболее важных понятий, использовавшихся в период подъема справедливого экономического процесса, была свобода заключения контрактов.Первоначальная идея экономических свобод была выдвинута судьями Брэдли и Филдом в деле о бойне и повышена до статуса общепринятой доктрины в деле Аллгейер против Луизианы, . Затем она неоднократно использовалась в начале этого столетия. отменить государственные и федеральные законы о труде. «Свобода, упомянутая в этой [Четырнадцатой] поправке, означает не только право гражданина быть свободным от простого физического ограничения его личности, например, путем заключения в тюрьму, но этот термин считается охватывающим право гражданина быть свободным в наслаждение всеми его способностями; иметь право использовать их всеми законными способами; жить и работать где захочет; зарабатывать себе на жизнь любым законным призванием; преследовать какие-либо средства к существованию или занятие, и с этой целью заключать все контракты, которые могут быть правильными, необходимыми и существенными для успешного выполнения им вышеупомянутых целей.”

Однако Суд поддержал некоторые трудовые нормы, признав, что свобода заключения договоров была «ограниченным, а не абсолютным правом. . . . Свобода подразумевает отсутствие произвольных ограничений, а не иммунитет от разумных правил и запретов, налагаемых в интересах общества. . . . В отношениях между работодателем и работником законодательный орган обязательно имеет широкое поле усмотрения, чтобы обеспечить надлежащую защиту здоровья и безопасности, а также обеспечить мир и добрый порядок с помощью нормативных положений, призванных обеспечить благоприятные условия для жизни. работа и свобода от угнетения.”

Тем не менее, Суд придерживался принципа, согласно которому свобода договора является общим правилом и что законодательные полномочия ограничивать его могут быть оправданы только исключительными обстоятельствами. Для достижения этой цели Суд периодически использовал правило судебного извещения, что лучше всего иллюстрируется сравнением ранних дел Holden v. Hardy и Lochner v. New York . В деле Holden v. Hardy Суд, опираясь на принцип предполагаемой действительности, оставил бремя доказывания на тех, кто выступил против закона штата Юта, ограничившего продолжительность работы в шахтах до восьми часов в день.Признавая тот факт, что работа под землей сопряжена с риском для человека и здоровья и по этим причинам долгое время подвергалась вмешательству государства, Суд зарегистрировал свою готовность поддержать закон, который законодательный орган штата признал «необходимым». за сохранение здоровья сотрудников », и для чего« ​​имелись разумные основания полагать ». . . [это было] подтверждено фактами ».

Однако семь лет спустя радикально изменившийся Суд был предрасположен в пользу доктрины судебного уведомления.В деле Lochner v. New York Суд установил, что закон, ограничивающий занятость в пекарнях десятью часами в день и 60 часами в неделю, не является реальной мерой здравоохранения, а является просто трудовым законодательством и, таким образом, является неконституционным вмешательством в право взрослых рабочих, sui juris , на получение средств к существованию по контракту. Отрицая то, что Суд подменял решение законодательного органа своим собственным, судья Пекхэм, тем не менее, утверждал, что вопрос о том, находится ли этот акт в компетенции полиции государства, является «вопросом, на который должен ответить Суд».Затем, игнорируя представленные медицинские свидетельства, судья заявил: «Просматривая статистику по всем профессиям и профессиям, может оказаться правдой то, что торговля пекаря не кажется такой здоровой, как некоторые другие профессии, и является также гораздо более здоровый, чем все остальные. По общему мнению, профессия пекаря никогда не считалась нездоровой. . . . Можно смело утверждать, что почти все занятия в той или иной степени влияют на здоровье. . . . Но все ли мы по этой причине во власти законодательного большинства? »

Судья Харлан, не согласный с этим, заявил, что закон является нормативным актом, касающимся здоровья, указав на обилие медицинских свидетельств, показывающих, что ожидаемая продолжительность жизни пекарей ниже среднего, что их способность противостоять болезням невысока и что они особенно склонны к болезням. страдать от раздражения глаз, легких и бронхов.Он пришел к выводу, что само существование таких доказательств оставляло разумность меры открытой для обсуждения и, таким образом, оставалась на усмотрение законодательного органа. «Ответственность за это возлагается на законодателей, а не на суды. Никакое зло, проистекающее из такого законодательства, не может быть более серьезным, чем те, которые могут возникнуть в нашей системе правления, если судебная власть, покинув сферу, закрепленную за ней основным законом, войдет в сферу законодательства, и только на основании справедливости или разум или мудрость аннулируют законы, получившие одобрение народных представителей.. . . Законодательные акты должны признаваться и применяться судами как воплощающие волю народа, если только они не нарушают основополагающий закон Конституции явно и ощутимо, вне всяких сомнений ».

Второе особое мнение, написанное судьей Холмсом, привлекло к себе большее внимание, поскольку это был прогноз, в соответствии с которым Суд должен был следовать несколько десятилетий спустя. «Этот случай решается на основе экономической теории, которую не поддерживает большая часть страны.Если бы встал вопрос о том, согласен ли я с этой теорией, я бы хотел изучить ее дальше и задолго до того, как принять решение. Но я не считаю это своим долгом, потому что я твердо убежден, что мое согласие или несогласие не имеет ничего общего с правом большинства выражать свое мнение в законе. Различные решения этого суда устанавливают, что конституции штатов и законы штатов могут регулировать жизнь многими способами, которые мы, как законодатели, могли бы счесть необоснованными или, если хотите, столь же тираническими, и которые в равной степени ограничивают свободу заключения договоров.. . . Четырнадцатая поправка не вводит в действие Социальную статику г-на Герберта Спенсера. . . . Но конституция не предназначена для воплощения конкретной экономической теории, будь то патернализм и органическое отношение гражданина к государству или laissez faire . Он предназначен для людей принципиально различных взглядов, и случайность, когда мы находим определенные мнения естественными и знакомыми или новыми и даже шокирующими, не должна завершать наше суждение по вопросу о том, противоречат ли законодательные акты, воплощающие их, Конституции.. . . Я думаю, что слово свобода в Четырнадцатой поправке является извращенным, когда считается, что оно предотвращает естественный результат доминирующего мнения, если только нельзя сказать, что рациональный и справедливый человек обязательно признает, что предложенный статут нарушит фундаментальные принципы, поскольку они были поняты традициями нашего народа и нашим законодательством ».

Судья Холмс отверг не основную концепцию надлежащей правовой процедуры, а скорее презумпцию Суда против экономического регулирования.Таким образом, судья Холмс, сознательно или нет, был готов поддержать, наряду со своими противниками в большинстве, «вечную цензуру» законодательства штата. Таким образом, основное различие между позициями, занятыми судьей Пекхэмом в пользу большинства, и судьей Холмсом, представлявшим тогда меньшинство, заключалось в использовании доктрины судебного уведомления первым и доктрины предполагаемой действительности вторым.

Несогласие Холмса вскоре принесло плоды в деле Muller v.Орегон и Бантинг против Орегона , которые позволили, соответственно, регулировать продолжительность рабочего времени женщинами и мужчинами в определенных отраслях. Использованный доктринальный подход заключался в том, чтобы установить, что постановление было подтверждено доказательствами, несмотря на перенос бремени доказывания, вызванный применением принципа судебного уведомления. Таким образом, адвокат, защищающий конституционность социального законодательства, разработал практику представления объемных фактологических справок, известных как «сводки Брандейса», полных медицинских или других научных данных, предназначенных для бесспорного установления существенной связи между оспариваемым законом и общественным здоровьем, безопасностью или мораль.Всякий раз, когда Суд был склонен поддержать меры, относящиеся к трудовым отношениям, такие как законы об ограничении рабочего времени, он обычно давал понять, что факты, представленные таким образом в качестве оправдания, были в достаточной степени подтверждены, чтобы он мог принять их к сведению. С другой стороны, всякий раз, когда он принимал решение об отмене сопоставимого законодательства, такого как законодательные акты, устанавливающие минимальную заработную плату для женщин и детей, он игнорировал такие подтверждающие данные, заявлял о своей неспособности усмотреть какую-либо разумную связь между законом и законными целями здравоохранения или безопасности, и осудил статут как произвольное вмешательство в свободу договора.

Однако во время Великой депрессии принцип самопомощи laissez faire был заменен верой в то, что именно правительство обязано помогать тем, кто не может помочь себе сам. Чтобы поддержать это корректирующее законодательство, Суду пришлось значительно пересмотреть свои ранее сформулированные концепции «свободы» в соответствии с положением о надлежащей правовой процедуре. Таким образом, Суд, отменяя предыдущие владения и поддерживая законодательство о минимальной заработной плате, принял к сведению судебные требования о возмещении ущерба, возникшие в связи с депрессией.И, поддерживая законодательство штата, предназначенное для защиты работников в их усилиях по организации и ведению коллективных переговоров, Суд пересмотрел сферу действия свободы заключения контрактов работодателя и признал соответствующую свободу работников, которую законодательные органы штата могут защитить.

В той мере, в какой он признал, что свобода личности может быть нарушена принудительным поведением частных лиц не в меньшей степени, чем государственных должностных лиц, Суд фактически превратил Оговорку о надлежащей правовой процедуре в источник поощрения законодательных органов штата к решительному вмешательству для смягчения последствия такого принуждения.При таком изменении своих взглядов свобода в конституционном смысле свободы, проистекающая из ограничений на правительство, была заменена гражданской свободой, которой человек пользуется в силу ограничений, которые правительство от его имени налагает на своих соседей.

Как уже отмечалось, даже в эпоху Lochner пункт о надлежащей правовой процедуре был истолкован как разрешающий введение в действие законов штатов о максимальном рабочем времени, применимых к работающим женщинам и ко всем работникам, занятым в определенных сферах деятельности, которые считались физически сложными или иным образом заслуживающими особого внимания. защита.Точно так же было разрешено регулирование того, как выплачиваться заработная плата, включая форму выплаты, ее частоту и способ расчета такой выплаты. А из-за того, что государство и его муниципальные подразделения обладают практически неограниченными полномочиями определять условия для работы над общественными проектами, законы, ограничивающие продолжительность рабочего времени на общественных работах, также были поддержаны относительно рано. Кроме того, штаты могут запретить наем лиц моложе 16 лет на опасные профессии и потребовать от работодателей удостовериться, действительно ли их работники моложе этого возраста.

Регулирование шахт представляет собой еще одно исключение из антидискриминационного подсчета периода Lochner . Поскольку такое регулирование в области здравоохранения и безопасности явно находится в компетенции полиции штата, законы штата предусматривают наличие горных инспекторов (оплачиваются владельцами шахт), лицензирование руководителей шахт и инспекторов шахт и возложение ответственности на владельцев шахт за непредоставление достаточно безопасного места. для рабочих, были поддержаны в этот период. Другие аналогичные нормативные акты, которые были поддержаны, включали законы, требующие, чтобы подземные проходы соответствовали минимальной ширине или превышали ее, чтобы между прилегающими угольными участками были установлены пограничные столбы в качестве защиты от наводнения в случае их заброшенности, а также чтобы для сотрудников были предусмотрены прачечные.

Одним из наиболее значительных отрицательных моментов эры Lochner было то, что штаты не могли регулировать размер заработной платы, выплачиваемой сотрудникам. Однако, как и в случае с другими условиями труда и заработной платой, забота о благосостоянии женщин и детей, похоже, сильно давила на судей, и ограничения на минимальную заработную плату для этих групп были отменены в 1937 году. В конечном итоге аргументация этих дел была расширена. к более широким законам о минимальной заработной плате, поскольку Суд начал проявлять значительное уважение к штатам, чтобы принять экономическое и социальное законодательство в интересах трудящихся.

Современная теория, касающаяся надлежащей правовой процедуры и регулирования заработной платы, была объяснена судьей Дугласом в 1952 году следующим образом: «Наши недавние решения ясно показывают, что мы не являемся сверхзаконодательным органом, чтобы взвешивать мудрость законодательства или решать, следует ли политика что он выражает оскорбляет общественное благосостояние. Законодательная власть имеет пределы. . . . Но законодательные органы штатов имеют конституционные полномочия экспериментировать с новыми методами; они имеют право на свой собственный стандарт общественного благосостояния; они могут в очень широких пределах контролировать практику в сфере бизнеса и труда при условии, что не нарушаются конкретные конституционные запреты и пока избегаются конфликты с действующими и контролирующими федеральными законами.”

Судья также отметил, что «многие формы регулирования снижают чистую прибыль предприятия. . . . Большинство правил ведения бизнеса обязательно налагают на предприятие финансовое бремя, за которое не выплачивается компенсация. Это часть затрат нашей цивилизации. Возникают крайние случаи, когда работодатель обязан выплачивать заработную плату за период, не имеющий отношения к законной цели. Эти дела могут ждать решения по мере их возникновения. В нынешнем законе нет такой слабости.Он призван устранить любые наказания за осуществление избирательного права и устранить практические препятствия для получения права голоса. Общественное благосостояние - это широкое и всеобъемлющее понятие. Моральное, социальное, экономическое и физическое благополучие общества является его частью; политическое благополучие, другое. Полицейские силы, которые могут справиться с финансовым бременем для одного, подходят для другого. Решение законодательного органа о том, что тайм-аут для голосования не должен ничего стоить сотруднику, может быть спорным.Оппозиция действительно так считает. Но если наши недавние дела что-то значат, они оставляют спорные вопросы, касающиеся бизнеса, экономики и общества, на усмотрение законодательного органа. Мы могли бы отменить этот закон, только если бы вернулись к философии дел Lochner , Coppage и Adkins ».

Законы о компенсации рабочим также избежали разрушительного воздействия закона Lochner . Суд «неоднократно подтверждал право штатов устанавливать законодательными актами отклонения от правила сослуживцев и других норм общего права, затрагивающих ответственность работодателя за нанесение телесных повреждений работнику.Соответственно, закон штата, предусматривающий исключительную систему регулирования ответственности работодателей за инвалидизирующие травмы и смерть, вызванные несчастным случаем при выполнении определенных опасных профессий, независимо от доктрин небрежности, небрежности, связанной с уплатой взносов, принятия риска и халатности сослуживцев. , был признан не нарушающим процессуальные нормы. Аналогичным образом, акт, который позволил потерпевшему сотруднику, хотя и виновному в небрежности, связанной с вкладом, выбрать средства правовой защиты между ограниченным возмещением в соответствии с законом о компенсации или полным компенсационным ущербом в соответствии с Законом об ответственности работодателей, не лишает работодателя его собственности без надлежащей правовой процедуры. закон.Также поддержан ряд других установленных законом схем.

Даже возложение на операторов угольных шахт ответственности по выплате компенсации бывшим сотрудникам, которые прекратили работу в отрасли до принятия закона об инвалидности с черными легкими, было поддержано Судом как рациональная мера для распределения расходов, связанных с инвалидностью сотрудников, на те, кто извлек выгоду из плодов своего труда. Законодательство, регулирующее права и бремя, не является незаконным только потому, что оно опровергает устоявшиеся ожидания, но оно должно учитывать ранее существовавшие реалии, i.e., , что опасность могла быть неизвестна или оценена, или что действия могли быть предприняты в соответствии с текущим состоянием закона. Следовательно, законодательство, устанавливающее ответственность на основании устрашения или порицания, могло не пройти проверку.

В течение эры Lochner свобода контрактов, как переведено в то, что судья назвал доктриной Allgeyer - LochnerAdair - Coppage , использовалась для отмены законодательства, рассчитанного на повышение переговорной способности рабочих по сравнению с уже существующим одержимы их работодателями.Однако в некоторых случаях Суд принимал меры, затрагивающие трудовые отношения, такие как законодательный акт, требующий от каждой корпорации направлять уходящему служащему письмо с указанием характера и продолжительности службы служащего и истинной причины увольнения. Однако в деле Senn v. Tile Layers Union Суд начал проявлять большую готовность откладывать решение законодательного органа относительно целесообразности и необходимости таких постановлений.

Значение Senn отчасти заключалось в том, что это дело поддерживало статут, который существенно не отличался от статута, аннулированного пятью годами ранее в деле Truax v.Корриган . В деле Truax, Суд установил, что закон, запрещающий запреты на проведение трудовых протестов, является неконституционным в применении к трудовому спору, связанному с пикетированием, клеветническими заявлениями и угрозами. Статут, который Суд впоследствии поддержал в деле Senn , напротив, разрешил предание гласности трудовых споров, объявил мирное пикетирование и патрулирование законными и запретил вынесение судебных запретов против такого поведения. Разница между этими статутами, по мнению Суда, заключалась в том, что закон Senn применялся только к «мирному» пикетированию, тогда как закон Truax «применялся».. . применяется для легализации поведения, которое не является просто мирным пикетированием ». Поскольку расширение возможностей трудоустройства для членов профсоюза было законной целью, государство было признано правомочным санкционировать содействие достижению этой цели путем мирного пикетирования, а также тот факт, что поддержка профсоюзов в его усилиях по мирному убеждению может иметь Было заявлено, что эффект предотвращения того, чтобы Сенн продолжал вести бизнес в качестве независимого предпринимателя, представлял вопрос государственной политики исключительно для законодательного решения.

Спустя годы, после того как нормативные акты, защищающие труд, позволили профсоюзам накопить огромную экономическую мощь, законодательные органы многих штатов попытались контролировать злоупотребление этой властью, и вновь обнаруженное уважение Суда к государственному регулированию труда было применено также к ограничениям для профсоюзов. Таким образом, Суд поддержал государственные запреты на расовую дискриминацию со стороны профсоюзов, отклонив утверждения о том, что эта мера незаконно вмешивалась в право профсоюза выбирать своих членов, ограничивала его права собственности или нарушала его свободу заключения договоров.Поскольку профсоюз «[стремился] представлять общие деловые потребности сотрудников» и функционировал «под защитой государства», считалось, что профсоюз утратил право требовать освобождения от законодательства, защищающего работников от дискриминационного исключения.

Аналогичным образом, законы штата, запрещающие закрытые магазины, были поддержаны в делах Lincoln Federal Labor Union против Northwestern Iron & Metal Company и AFL против American Sash & Door Co. Когда профсоюзы попытались сослаться на свободу контрактов, Суд, выступая через Судья Блэк заявил о своем отказе «вернуться».. . к . . . [a] сознательно отброшенная философия надлежащей правовой процедуры. . . . Положение о надлежащей правовой процедуре, - утверждал он, - не запрещает государству принимать законы, четко разработанные для защиты возможности трудящихся, не являющихся членами профсоюзов, получать и удерживать рабочие места без какой-либо дискриминации в отношении них, поскольку они не являются работниками профсоюзов.

И в деле UAW против WERB Суд оставил в силе Закон штата Висконсин о мире в сфере занятости, который использовался для запрещения несправедливой трудовой практики со стороны профсоюзов.В UAW профсоюз, действуя после того, как коллективные переговоры зашли в тупик, попытался принудить работодателя, созывая частые, нерегулярные и необъявленные собрания профсоюзов в рабочее время, что привело к замедлению производства. «Никто, - заявил Суд, - не может подвергать сомнению« право государства на принуждение со стороны полиции ». . . методы », которые включают« нанесение значительного ущерба имуществу и запугивание других сотрудников угрозами ».

Предварительно (разделы 1-6) | Юридическая библиотека Таиланда

Его Величество король Пхумипон Адульядет любезно рад объявить, что:

Поскольку целесообразно внести изменения в Закон об охране труда;

Таким образом, будет ли он принят Королем по рекомендации и с согласия Национального собрания, а именно:

Этот закон называется «Закон об охране труда, B.E. 2541 ».

Настоящий Закон вступает в силу по истечении ста восьми дней со дня его опубликования в «Правительственной газете».

Признать недействительным:

  1. Сообщение Революционного Совета № 103 от 16 марта до н. Э. 2515;
  2. Закон о внесении изменений в Объявление Революционного Совета № 103 от 16 марта до н. Э. 2515 (№ 1), Б. 2533.

Любые другие законы, правила и другие постановления в той мере, в какой они предписаны настоящим Законом, или противоречат или несовместимы с какими-либо положениями настоящего Закона, должны быть заменены настоящим Законом.

Действие настоящего Закона не распространяется на:

  1. центральная администрация, областная администрация и местная администрация;
  2. государственных предприятий в соответствии с законом, регулирующим трудовые отношения государственных предприятий.

За исключением случаев, предусмотренных в параграфе один, могут быть изданы постановления Министерства, частично или частично освобождающие от применения этого Закона любую категорию работодателей.

В этом Законе:

  • «Работодатель» означает лицо, которое соглашается принять сотрудника на работу, выплачивая ему заработную плату, и включает:
  1. лицо, которому Работодатель поручил действовать от его или ее имени;
  2. , если работодатель является юридическим лицом, должны быть включены лицо, уполномоченное действовать от имени юридического лица, и лицо, которому уполномоченное лицо поручило действовать от его имени; или
  3. , в то время как предприниматель заключает договор, используя метод единовременной выплаты заработной платы, с лицом, которому поручено контролировать выполнение работы и нести ответственность за выплату заработной платы работнику, или с лицом, которое не в бизнес службы занятости для найма Сотрудников от имени предпринимателя, и такая работа является частью или целым производственным процессом или бизнесом, ответственность за который несет предприниматель, тогда предприниматель также считается работодателем сотрудника;
  • «Сотрудник» означает лицо, которое соглашается работать на Работодателя в обмен на заработную плату, независимо от используемого имени;
  • «Наниматель» означает лицо, которое соглашается нанять человека для выполнения какой-либо работы, полностью или частично, в его или ее собственных интересах и выплачивать вознаграждение в обмен на результат работы;
  • «Первый подрядчик» означает лицо, которое соглашается выполнить любую работу, полностью или частично, для выполнения интересов Нанимателя;
  • «Субподрядчик» означает лицо, которое заключает договор с Первым подрядчиком на выполнение любых работ, полностью или частично, под ответственность Первого подрядчика в интересах Нанимателя, и включает в себя лицо, которое входит в контракт с Субподрядчиком на выполнение субподрядных работ под ответственность Субподрядчика, независимо от количества субподрядчиков;
  • «Трудовой договор» означает договор, письменный или устный, явный или подразумеваемый, в соответствии с которым лицо, называемое Сотрудником, соглашается работать на лицо, называемое Работодателем, а Работодатель соглашается выплачивать Заработную плату в течение всего срока работы;
  • «Рабочий день» означает день, в течение которого Сотрудник должен работать регулярно;
  • «Праздник» означает день, в который Сотрудник должен взять еженедельный, традиционный или ежегодный отпуск;
  • «Отпуск» означает день, когда Сотрудник берет отпуск по болезни, отпуск для стерилизации, отпуск по необходимым делам, отпуск на военную службу, отпуск для обучения или повышения квалификации или отпуск по беременности и родам;
  • «Заработная плата» означает деньги, согласованные между работодателем и работником, которые будут выплачиваться в обмен на работу, выполненную в соответствии с трудовым договором за регулярные периоды работы на почасовой, ежедневной, еженедельной, ежемесячной или иной основе, или на основе сдельной работы, выполняемой в обычное рабочее время рабочего дня, и включает деньги, которые работодатель должен выплачивать работнику в отпуск и отпуск, в течение которых работник не работает, но имеет право на получение денег в соответствии с настоящим Законом;
  • «Заработная плата за рабочий день» означает заработную плату, выплачиваемую за полную работу в течение нормального рабочего времени;
  • «Минимальная ставка заработной платы» означает минимальную ставку заработной платы, определяемую Комитетом по заработной плате в соответствии с настоящим Законом;
  • «Базовая минимальная ставка оплаты труда» означает ставку заработной платы, определяемую Комитетом по заработной плате в качестве основы для определения минимальной ставки оплаты труда;
  • «Сверхурочная работа» означает работу сверх или сверх нормального рабочего времени или превышение дневного рабочего времени, согласованного работодателем и работником в соответствии с разделом 23, в рабочий день или праздничный день, в зависимости от обстоятельств;
  • «Сверхурочная оплата» означает деньги, выплачиваемые Работнику работодателем в обмен на сверхурочную работу в рабочий день;
  • «Праздничная оплата» означает деньги, выплачиваемые Работнику работодателем в обмен на работу в Праздник; «Оплата сверхурочной работы в праздничные дни» означает деньги, выплачиваемые Работнику работодателем в обмен на сверхурочную работу в праздничный день;
  • «Выходное пособие» означает деньги, выплачиваемые Работнику Работодателем после увольнения, в дополнение к любым другим видам денег, которые Работодатель согласился выплатить Работнику;
  • «Специальное выходное пособие» означает деньги, выплачиваемые Работнику работодателем по истечении срока действия трудового договора в связи с особым событием, предусмотренным настоящим Законом;
  • «Взносы» означают деньги, выплачиваемые Сотрудником в Фонд социального обеспечения сотрудников;
  • «Дополнительные взносы» означают деньги, выплачиваемые Работодателем в качестве дополнения к Фонду социального обеспечения сотрудников в пользу Работника;
  • «Инспектор труда» означает лицо, назначенное министром для исполнения настоящего Закона;
  • «Генеральный директор» означает генерального директора Департамента охраны труда и социального обеспечения;
  • «Министр» означает министра, отвечающего за исполнение настоящего Закона и контролирующего его.
  • Министр труда и социального обеспечения несет ответственность за выполнение настоящего Закона и имеет право назначать инспекторов труда и издавать министерские постановления и уведомления для исполнения настоящего Закона.

    При назначении инспекторов труда также могут быть определены объем полномочий и обязанностей, а также условия работы инспектора труда.

    Министерские постановления и уведомления вступают в силу после их публикации в Правительственном вестнике.

    Руководство для удаленной работы - DETE

    Справочная информация

    В декабре 2019 года Департамент опубликовал удаленную работу в Ирландии, отчет о распространенности и типах решений для удаленной работы в Ирландии, отношении к ним и влияющих факторах для сотрудников и работодателей при использовании этих решений.

    В отчете было обнаружено, что существует потребность в национальном руководстве для работодателей и сотрудников, стремящихся использовать решения для удаленной работы.После его публикации Департамент обязался предоставить это руководство.

    С момента публикации этого отчета многое изменилось. Во время кризиса COVID-19 те, кто предположительно мог работать из дома, были поощрены к этому, что привело к беспрецедентному случаю массового надомного труда. В дополнение к существующему руководству из ряда источников было выпущено новое руководство, чтобы дать работодателям и работникам рекомендации по практическим аспектам краткосрочной надомной работы.

    В июле 2020 года Департамент провел общественные консультации по вопросам удаленной работы для работодателей и сотрудников.Полные результаты консультации доступны здесь: Консультации по руководству по удаленной работе: сводка и анализ. По результатам консультации эта страница с инструкциями станет живым ресурсом для работодателей и сотрудников, применяющих методы удаленной работы. Таким образом, он будет обновляться по мере разработки нового руководства для поддержки работников и бизнеса как в ответ на COVID-19, так и в более долгосрочной перспективе.

    В январе 2021 года Департамент опубликовал «Создание удаленной работы - национальная стратегия удаленной работы», в которой излагается видение будущего удаленной работы в Ирландии.


    Контрольный список для работодателя

    Поскольку удаленная работа имеет множество областей воздействия и различается для бизнеса, может потребоваться много времени, чтобы разобраться со всеми необходимыми соображениями. Чтобы предоставить работодателям быстрый способ перехода на удаленную работу, Департамент подготовил Контрольный список для удаленной работы. Этот контрольный список охватывает каждую из областей, описанных на этой странице, в удобном для бизнеса формате.


    Навигация по руководству


    Здоровье и безопасность

    Ответственность за здоровье и безопасность на рабочем месте лежит на работодателе независимо от того, работает ли сотрудник удаленно. Существует множество законодательных актов, затрагивающих тему безопасности, здоровья и благополучия на работе, которые можно найти в разделе законодательства на этой веб-странице. Управление здравоохранения и безопасности (HSA) несет общую ответственность за управление и обеспечение безопасности на рабочем месте в Ирландии.

    Возвращение на работу во время COVID-19

    По мере того, как предприятия и работники продолжают ориентироваться на COVID-19, может возникнуть неясность в том, продолжать ли работать / работать удаленно или вернуться в офис. Принимая решение о возвращении к офисной работе, работодатели обязаны заботиться о своих работниках, обеспечивая безопасные и здоровые условия труда. HSA подготовило руководство по возвращению на работу для работодателей и сотрудников. Работодатели также должны быть осведомлены о государственных директивах по этому вопросу.Гиды по каждому уровню включают раздел по работе; кто должен вернуться на место, а кто должен продолжать работать удаленно, где это возможно.

    Общее здоровье и безопасность

    Веб-страница HSA, посвященная удаленной работе, предоставляет рекомендации и информацию об обязанностях в соответствии с законодательством о безопасности, здоровье и социальном обеспечении. Их руководство по работе на дому включает в себя такие советы, как основные обязанности сотрудника и работодателя, стресс, связанный с работой, предоставление оборудования, поддержание связи, передовой опыт в создании рабочего места и оценка рисков.

    Если работники имеют инвалидность, являются молодыми работниками или беременны, работодатель должен обеспечить, чтобы выполняемые задания и условия труда не оказывали неблагоприятного воздействия на их здоровье. HSA предоставило дополнительную информацию о уязвимых группах риска.

    Создание эргономичного рабочего места

    HSA выпустило инфографику «Правильно расположите себя», чтобы посоветовать сотрудникам создать эргономичное рабочее место. HSA также предоставляет дополнительные рекомендации по этой области в своем руководстве по работе из дома.

    Стресс, связанный с работой

    Безопасность, здоровье и благополучие на работе также охватывает психосоциальные аспекты, такие как стресс, связанный с работой.

    Работодатель обязан иметь безопасные системы труда; они должны обеспечить разумную систему работы для тех, кто работает на дому. Это включает в себя надзор, общение, обучение, перерывы, поддержку и справедливость, распределение работы и уважительное поведение и управление.

    В контексте временной надомной работы во время вспышки COVID-19 HSA рекомендует работодателю действовать разумно, если сотрудники чувствуют дополнительный стресс от места работы.Таким образом, в случае возникновения жалоб на стресс необходимо принимать продуманные, систематические и надлежащие меры контроля. HSA предоставляет руководство по стрессу на работе и выпустило подкаст, в котором рассматривается эта тема в контексте возвращения к работе в условиях COVID-19.

    Психическое здоровье и благополучие

    Для сотрудников важно поддерживать свое психическое благополучие, работая удаленно. Это включает в себя избегать переутомления, регулярно заниматься спортом и проводить время вдали от экрана.Это может быть особенно сложно в контексте домашней работы во время COVID-19.

    Полезным ресурсом для заботы о своем психическом благополучии и общем состоянии здоровья в это время является кампания «Здоровая Ирландия» «Сохраняйте здоровье». Это онлайн-ресурс с советами по уходу за психическим благополучием , оставаться активным и оставаться на связи. Это включает в себя набор советов по заботе о своем психическом здоровье во время COVID-19 и руководство по ведению семейной жизни при работе из дома. Он также включает руководство по правильному питанию, выключению и доступу к местным ресурсам.

    Страхование и ответственность

    Сотрудники должны проконсультироваться в своих полисах страхования жилья относительно покрытия в случае аварии или повреждения оборудования. Подразумевается, что страхователи, как правило, будут иметь покрытие для своего личного офисного оборудования, например ноутбуков и компьютеров, в разделе содержания домашнего полиса в пределах установленных лимитов.

    Согласно последним рекомендациям для организаций, выпущенным Страхованием Ирландии, также понимается, что любое оборудование, предоставленное работодателем сотруднику для удаленной работы, является обязанностью работодателя и обычно покрывается в соответствии с разделом о материальном ущербе бизнеса его бизнес-пакета. политика при условии ограничения политики.


    Сотрудник ment co nditions

    Работодатели несут определенные обязанности по отношению к своим сотрудникам независимо от того, работает ли сотрудник удаленно. Комиссия по трудовым отношениям (WRC) излагает эти обязательства на своей веб-странице «Что вы должны знать», которая включает информацию об обязательствах работодателя, часах и заработной плате, ежегодном отпуске и правилах поведения.

    Условия трудоустройства

    Общественные консультации по удаленной работе показали интерес к дополнительной информации о том, кто может работать удаленно и нужно ли записывать удаленную работу в трудовой договор.Согласно WRC, нет законодательства, предусматривающего право на удаленную работу. В настоящее время работодатель определяет местонахождение рабочего места сотрудника, и это должно быть включено в Условия найма по взаимному соглашению.

    В рамках Национальной стратегии удаленной работы будет усовершенствовано законодательство, чтобы предоставить сотрудникам право запрашивать удаленную работу. Срок выполнения этого действия - 3 квартал 2021 года. 1 апреля 2021 года Департамент предпринимательства, торговли и занятости начал общественные консультации по введению права запрашивать удаленную работу для этого закона.Последний срок подачи заявок - пятница, 7 мая 2021 года.

    Orga наведение рабочего времени

    Работодатели несут юридическую ответственность за ведение учета рабочего времени сотрудников в соответствии с Законом об организации рабочего времени 1997 года. Работодатели должны обеспечивать своим сотрудникам надлежащие перерывы в течение дня, а также их ежедневный и еженедельный отдых. Сотрудники также должны получить установленное законом право на ежегодный отпуск и государственные праздники.Работодатели должны подумать, подходит ли их обычный метод контроля рабочего времени для удаленной работы. В этом контексте рекомендуется использовать систему управления временем для записи времени и посещаемости. WRC опубликовал пояснительный буклет для работодателей и сотрудников, в котором подробно описаны их обязанности в соответствии с Законом об организации рабочего времени.

    В рамках Национальной стратегии удаленной работы и после общественных консультаций по праву на отключение 1 апреля 2021 года WRC представила Свод правил о праве на отключение.Кодекс включает руководство для сотрудников и работодателей по передовому опыту и увольнению сотрудников в нерабочее время.

    Предоставление оборудования, жилищные расходы и налоговые льготы

    В настоящее время нет законодательства, регулирующего расходы, связанные с удаленной работой. WRC указала, что при удаленной работе расходы обычно согласовываются сторонами и предусмотрены как часть Положений и условий найма или трудового договора.

    Налоговая служба подготовила руководство для работодателей с сотрудниками, работающими на дому, по налоговым последствиям предоставления оборудования и помещений, а также домашних расходов. Сюда входит информация о том, как работодатель может предоставить сотрудникам пособие в размере 3,20 евро в день для покрытия домашних расходов.

    Revenue также опубликовало аналогичное руководство для сотрудников, работающих на дому. Сюда входит информация о том, как, если работодатель не предоставляет скидку на расходы, работник может подать заявление о налоговых льготах в конце года.Это руководство предназначено для людей, которые работают дома неполный или полный рабочий день.

    В рамках Национальной стратегии удаленной работы и в контексте бюджета на 2022 год Департамент финансов рассмотрит налоговые механизмы для удаленной работы для работодателей и сотрудников и оценит достоинства дальнейших улучшений.

    Конфиденциальность сотрудников

    В настоящее время нет специального законодательства, регулирующего право на неприкосновенность частной жизни на рабочем месте. Согласно WRC, законы о защите данных и GDPR должны соблюдаться с точки зрения конфиденциальности сотрудников при удаленной работе.Ссылки на руководства по применению этих законов приведены в разделе о защите данных ниже. WRC также указывает, что право сотрудников на неприкосновенность частной жизни сбалансировано с правами работодателя на защиту предприятия, его репутации, ресурсов и оборудования


    Защита данных

    Re Доступ к сетям

    Согласно Комиссии по защите данных, когда сотруднику / подрядчику разрешен доступ к сети работодателя из удаленного места, такой доступ создает потенциальную слабость в системе.По этой причине необходимость в таком доступе должна быть надлежащим образом оценена, а меры безопасности должны быть пересмотрены до предоставления удаленного доступа. Комиссия по защите данных опубликовала руководство по этой теме в своем Руководстве для контроллеров по безопасности данных,

    Защита личных данных

    В ответ на резкое увеличение числа людей, работающих на дому, защита личных данных приобретает все большее значение. Комиссия по защите данных выпустила заметку о защите личных данных при удаленной работе.Здесь описываются передовые методы работы сотрудников при использовании устройств, электронной почты, доступа к облаку и сети, а также бумажных документов.

    Чтобы продвигать передовой опыт в организации, работодатели могут делиться этой информацией через инфографику, предоставленную Комиссией по защите данных.

    Видеоконференцсвязь

    С повсеместным распространением удаленной работы количество людей, использующих видеоконференцсвязь и видеосвязь, резко увеличилось. Комиссия по защите данных опубликовала набор советов по видеоконференцсвязи для организаций и частных лиц о том, как использовать эти технологии безопасным и надежным способом, обеспечивающим адекватный стандарт защиты данных.

    Кибербезопасность

    Фишинг, вишинг, угрозы удаленного доступа и компрометация корпоративной электронной почты - все это проблемы, с которыми организации могут столкнуться при удаленной работе. Национальный центр кибербезопасности выпустил Руководство по кибербезопасности при работе из дома, в котором содержатся советы о том, как сотрудники, работающие из дома, могут максимизировать безопасность Wi-Fi, а также передовые методы использования личных или рабочих устройств и удаленную конференц-связь.

    Агентство ЕС по кибербезопасности также опубликовало набор советов по обеспечению кибербезопасности при работе из дома во время COVID-19.

    Если сотрудник работает удаленно с хаба, владелец хаба должен иметь надлежащую сертификацию безопасности (ISO-27001 или аналогичный). Организациям следует подумать о том, как снизить риски, которые могут возникнуть в стороннем пространстве, например, с помощью VPN и защиты общих устройств, таких как принтеры, с помощью персонализированных контактов. Следует также учитывать соображения конфиденциальности, такие как безопасность телефонных и видеозвонков, что может быть компенсировано наличием звукоизолированных комнат.


    Equality

    Работодатели должны обеспечить соблюдение Закона о равенстве в сфере занятости 1998–2015 годов независимо от того, работают ли их сотрудники удаленно или нет.Работодатели также должны знать законы о равенстве при принятии удаленной работы или соответствующего обучения в своей организации. Например, сотрудник, работающий удаленно, должен иметь равный доступ к возможностям карьерного роста, обучения и продвижения по службе, как и сотрудники, работающие на месте. Обзор законов о равенстве в сфере занятости доступен на Информационном совете для граждан.


    Обучение

    В отчете «Удаленная работа в Ирландии» подчеркивается, что обучение сотрудников, работающих удаленно, и менеджеров по управлению распределенными командами, таким образом, станет важным фактором успешного внедрения политик удаленной работы.

    Как указано выше, хотя нет специального законодательства, регулирующего обучение удаленных сотрудников, согласно WRC, наилучшая практика предполагает, что поддержка предоставляется всем, независимо от места работы.

    В ответ на пандемию COVID-19 и будущие возможности удаленной работы Laois and Offaly ETB в сотрудничестве с IDA Ireland, SOLAS и Grow Remote создали две новые национальные программы онлайн-обучения, которые развивают возможности и потенциал потенциальных клиентов. и текущие удаленные сотрудники и линейные менеджеры на национальном уровне.Оба курса рассчитаны на 7 недель.

    Сеть обучения инструкторов также подготовила полностью онлайновые одно- и двухдневные учебные курсы по теме удаленной работы. Доступны три курса, предназначенные для удаленных сотрудников, линейных менеджеров и профессионалов в области HR / L&D.


    Дополнительная поддержка

    Дополнительная поддержка доступна работодателям и сотрудникам, работающим удаленно во время COVID-19. Enterprise Ireland подготовила рекомендации по управлению удаленной работой и поддержанию мотивации и вовлеченности сотрудников при удаленной работе.


    Законодательство

    Для получения дополнительной информации, Акты, на которых основано это руководство, можно прочитать здесь:

    Здоровье и безопасность

    Равенство

    Условия занятости .