Памятка о порядке урегулирования конфликта интересов

Памятка разработана на основании обзора типовых ситуаций конфликта интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации и порядка их урегулирования, подготовленного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

Введение

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07. 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации») конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее – гражданский служащий) влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

При этом под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов, супруги детей), а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Следует также учитывать, что личная заинтересованность гражданского служащего может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или могут получать иные лица, например, друзья гражданского служащего, его родственников.

Под указанные определения конфликта интересов подпадает множество конкретных ситуаций, в которых гражданский служащий может оказаться в процессе исполнения должностных обязанностей. Учитывая разнообразие частных интересов гражданских служащих, составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным. Тем не менее, можно выделить ряд ключевых областей регулирования, в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным:

• выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего;

• выполнение иной оплачиваемой работы;

• владение ценными бумагами, банковскими вкладами;

• получение подарков и услуг;

• имущественные обязательства и судебные разбирательства;

• взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы;

• явное нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств и др. ).

При определении содержания функций государственного управления учитывалось следующее.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что функции государственного управления организацией представляют собой полномочия гражданского служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

В настоящем обзоре осуществление функций государственного управления предполагает в том числе:

• размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в том числе участие в работе комиссии по размещению заказов;

• осуществление государственного надзора и контроля;

• организацию продажи приватизируемого государственного имущества, иного имущества, а также права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности;

• проведение государственной экспертизы и выдачу заключений;

• возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, проведение административного расследования;

• представление в судебных органах прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным представляется, что в основе организации работы по урегулированию конфликта интересов на государственной службе лежит обеспечение исполнения гражданским служащими обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции».

В частности, частью 2 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлена обязанность гражданского служащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов.

Причем, непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с государственной службы. Выяснение обстоятельств непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов осуществляется в рамках проверки, проводимой подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Типовые ситуации конфликта интересов
на государственной гражданской службе
и порядок их урегулирования

1. Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего

Описание ситуации

Гражданский служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления и/или в принятии кадровых решений в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему следует уведомить в письменной форме представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с родственниками и/или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

Например, рекомендуется временно вывести гражданского служащего из состава конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещение вакантной должности государственной службы является его родственник.

Комментарий

Осуществление гражданским служащим функций государственного управления или участие в принятии кадровых решений в отношении родственников является одной из наиболее явных ситуаций конфликта интересов. Существует множество разновидностей подобной ситуации, например гражданский служащий является членом конкурсной или аттестационной комиссии государственного органа (комиссии по урегулированию конфликта интересов, комиссии по проведению служебной проверки), которая принимает решение (проводит проверку) в отношении родственника гражданского служащего.

При этом необходимо отметить, что далеко не любое выполнение функций государственного управления в отношении родственников влечет конфликт интересов. В частности, если гражданский служащий предоставляет государственные услуги, получение которых одним заявителем не влечет отказа в предоставлении услуги другим заявителям, и при этом не обладает дискреционными полномочиями, позволяющими оказывать кому-либо предпочтение, вероятность возникновения конфликта интересов при предоставлении таких услуг родственникам в большинстве случаев является незначительной.

2. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой работы

2.1. Описание ситуации

Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Уведомительный порядок направления гражданским служащим представителю нанимателя информации о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу не требует получения согласия представителя нанимателя. Представитель нанимателя не вправе запретить гражданскому служащему выполнять иную оплачиваемую работу.

Вместе с тем в случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения гражданскому служащему рекомендуется отказаться от предложений о выполнении иной оплачиваемой работы в организации, в отношении которой гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации гражданский служащий уже выполнял или выполняет в ней иную оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в данной организации.

В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники гражданского служащего выполняют в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

В случае, если гражданский служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, в которой гражданский служащий или его родственники выполняют иную оплачиваемую работу.

Комментарий

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. При этом ситуация, при которой гражданский служащий получает или собирается получать материальную выгоду от организации, на деятельность которой он может повлиять своими действиями и решениями, является типичным примером конфликта интересов. В данном случае личная заинтересованность гражданского служащего может негативно влиять на исполнение им должностных обязанностей и порождать сомнения в его беспристрастности и объективности.

Действующее законодательство не устанавливает прямых ограничений на трудоустройство родственников гражданского служащего. Тем не менее ситуация, когда родственники гражданского служащего владеют проверяемой им организацией, работают в ней или устраиваются в нее на работу, по сути, схожа с ситуацией, рассмотренной в части 1 данной Памятки.

2.2. Описание ситуации

Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, выполняют оплачиваемую работу в организации, предоставляющей платные услуги другой организации. При этом гражданский служащий осуществляет в отношении последней отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы гражданскому служащему следует полно и подробно изложить, в какой степени выполнение им этой работы связано с его должностными обязанностями. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в организации.

В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации, получающей платные услуги, родственники гражданского служащего уже выполняли оплачиваемую работу в организации, оказывающей платные услуги, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется подробно рассмотреть обстоятельства выполнения гражданским служащим иной оплачиваемой работы. Особое внимание следует уделять фактам, указывающим на возможное использование гражданским служащим своих полномочий для получения дополнительного дохода, например:

услуги, предоставляемые организацией, оказывающей платные услуги, связаны с должностными обязанностями гражданского служащего;

гражданский служащий непосредственно участвует в предоставлении услуг организации, получающей платные услуги;

организация, оказывающая платные услуги, регулярно предоставляет услуги организациям, в отношении которых гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления и т. д.

При обнаружении подобных фактов представителю нанимателя рекомендуется принять решение о том, что выполнение иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов, и отстранить гражданского служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, получающей платные услуги.

Комментарий

При регулировании подобных ситуаций особого внимания заслуживают случаи, когда организация, оказывающая платные услуги, предоставляет организации, получающей платные услуги, напрямую связанные с должностными обязанностями гражданского служащего, например, консультирует по порядку проведения проверок, проводит работы, необходимые для устранения нарушений, готовит необходимые документы для представления их в государственные органы. В этом случае гражданский служащий не только осуществляет отдельные функции государственного управления в отношении организации, которая приносит или принесла ему (его родственникам) материальную выгоду, но и, по сути, оценивает результаты собственной работы.

2.3. Описание ситуации

Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, выполняет оплачиваемую работу в организации, которая является материнской, дочерней или иным образом аффилированной с иной организацией, в отношении которой гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы гражданскому служащему следует полно изложить, каким образом организация, в которой он собирается выполнять иную оплачиваемую работу, связана с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в материнских, дочерних и иным образом аффилированных организациях.

В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники гражданского служащего уже выполняли оплачиваемую работу в аффилированной организации, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, являющейся материнской, дочерней или иным образом аффилированной с той организацией, в которой гражданский служащий выполняет иную оплачиваемую работу.

2.4. Описание ситуации

Гражданский служащий на платной основе участвует в выполнении работы, заказчиком которой является государственный орган, в котором он замещает должность.

Меры по предотвращению и урегулированию

Представителю нанимателя рекомендуется указать гражданскому служащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов. В случае, если гражданский служащий не предпринимает мер по урегулированию конфликта интересов и не отказывается от личной заинтересованности, рекомендуется рассмотреть вопрос об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности.

Важно отметить, что непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с государственной службы.

2.5. Описание ситуации

Гражданский служащий участвует в принятии решения о закупке государственным органом, в котором он замещает должность, товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, исключительными правами на которые обладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется, по возможности, отказаться от участия в соответствующем конкурсе.

Представителю нанимателя рекомендуется вывести гражданского служащего из состава комиссии по размещению заказа на время проведения конкурса.

3. Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами, банковскими вкладами

3.1. Описание ситуации

Гражданский служащий и/или его родственники владеют ценными бумагами организации, в отношении которой гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

В случае если, гражданский служащий владеет ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, он обязан уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме, а также передать ценные бумаги в доверительное управление.

Необходимо отметить, что существует проблема выбора управляющей организации или доверительного управляющего, которым гражданский служащий может доверить управление принадлежащими ему ценными бумагами. Кроме того, передача ценных бумаг в доверительное управление необязательно повлечет исключение конфликта интересов, то есть не всегда может быть признана исчерпывающей мерой, в этой связи гражданским служащим может быть принято добровольное решение об отчуждении ценных бумаг.

В случае если родственники гражданского служащего владеют ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, гражданский служащий обязан уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме. При этом в целях урегулирования конфликта интересов гражданскому служащему необходимо рекомендовать родственникам передать ценные бумаги в доверительное управление либо рассмотреть вопрос об их отчуждении.

До принятия гражданским служащим мер по урегулированию конфликта интересов представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, ценными бумагами которой владеет гражданский служащий или его родственники.

Комментарий

Данная ситуация в целом аналогична рассмотренным ранее примерам с выполнением иной оплачиваемой работы. При этом необходимо учитывать, что в случае, если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление.

Для родственников гражданского служащего ограничений на владение ценными бумагами не установлено. Тем не менее важно понимать, что наличие в собственности у родственников гражданского служащего ценных бумаг организации, на деятельность которой гражданский служащий может повлиять в ходе исполнения должностных обязанностей, также влечет конфликт интересов.

 4. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг

4.1. Описание ситуации

Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц и/или организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения.

Представителю нанимателя в случае, если ему стало известно о получении гражданским служащим подарка от физических лиц или организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, необходимо оценить, насколько полученный подарок связан с исполнением должностных обязанностей.

Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в отношении гражданского служащего должны быть применены меры дисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то гражданскому служащему рекомендуется указать на то, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций может нанести урон репутации государственного органа, в котором он замещает должность, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения.

В случае, если представитель нанимателя обладает информацией о получении родственниками гражданского служащего подарков от физических лиц и/или организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, рекомендуется:

указать гражданскому служащему, что факт получения подарков влечет конфликт интересов;

предложить вернуть соответствующий подарок или компенсировать его стоимость;

до принятия гражданским служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении физических лиц и организаций, от которых был получен подарок.

Комментарий

Гражданским служащим установлен запрет получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.

Вместе с тем проверяемая организация или ее представители могут попытаться подарить гражданскому служащему подарок в связи с общепринятым поводом, например, в связи с празднованием дня рождения или иного праздника. В данной ситуации подарок не может однозначно считаться полученным в связи с исполнением должностных обязанностей и, следовательно, возникает возможность обойти запрет, установленный в законодательстве. Тем не менее необходимо учитывать, что получение подарка от заинтересованной организации ставит гражданского служащего в ситуацию конфликта интересов. Полученная выгода может негативно повлиять на исполнение им должностных обязанностей и объективность принимаемых решений. Кроме того, такие действия могут вызвать у граждан обоснованные сомнения в беспристрастности гражданского служащего и тем самым могут нанести ущерб репутации государственного органа, в котором он замещает должность, и гражданской службе в целом.

4.2. Описание ситуации

Гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, гражданскому служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя следует оценить, действительно ли отношения гражданского служащего с указанными физическими лицами и организациями могут привести к необъективному исполнению им должностных обязанностей. Если вероятность возникновения конфликта интересов высока, рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, гражданскому служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

4.3. Описание ситуации

Гражданский служащий получает подарки от своего непосредственного подчиненного.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя.

Представителю нанимателя, которому стало известно о получении гражданским служащим подарков от непосредственных подчиненных, следует указать гражданскому служащему на то, что подобный подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликт интересов, а также рекомендовать гражданскому служащему вернуть полученный подарок дарителю в целях предотвращения конфликта интересов.

5. Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами

5.1. Описание ситуации

Гражданский служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, перед которой сам гражданский служащий и/или его родственники имеют имущественные обязательства.

Меры по предотвращению и урегулированию

В этом случае гражданскому служащему и его родственникам рекомендуется урегулировать имеющиеся имущественные обязательства (выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т. д.). При невозможности сделать это гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется, по крайней мере, до урегулирования имущественного обязательства отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, перед которой сам гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, имеют имущественные обязательства.

5.3. Описание ситуации

Гражданский служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед гражданским служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется, по крайней мере, до урегулирования имущественного обязательства отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед гражданским служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

5.4. Описание ситуации

Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, участвуют в деле, рассматриваемом в судебном разбирательстве с физическими лицами и организациями, в отношении которых гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении физических лиц и организаций, которые находятся в стадии судебного разбирательства с гражданским служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

6. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с государственной службы

6.1. Описание ситуации

Гражданский служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему в случае поручения ему отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу, рекомендуется уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о факте предыдущей работы в данной организации и о возможности возникновения конфликтной ситуации.

Представителю нанимателя рекомендуется оценить, могут ли взаимоотношения гражданского служащего с бывшим работодателем повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и повлечь конфликт интересов. В случае, если существует большая вероятность возникновения конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении бывшего работодателя.

Комментарий

Гражданский служащий, поступивший на государственную гражданскую службу в государственный орган из организации частного сектора, может сохранить дружеские отношения со своими бывшими коллегами. Возможна и обратная ситуация, при которой гражданский служащий по тем или иным причинам испытывает неприязнь к бывшему работодателю.

И дружеское, и враждебное отношение к проверяемой организации может воспрепятствовать объективному исполнению гражданским служащим его должностных обязанностей.

При этом необходимо отметить, что наличие симпатии или антипатии к бывшему работодателю в соответствии с действующим законодательством не может считаться личной заинтересованностью, т.к. не влечет возможности получения доходов для гражданского служащего, членов его семьи или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Тем не менее следует учитывать, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

6.2. Описание ситуации

Гражданский служащий ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы на работу в организацию, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемой организации гражданскому служащему рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с государственной службы.

В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройстве начались, гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы.

С трудоустройством бывших гражданских служащих также связан целый ряд ситуаций, которые могут повлечь конфликт интересов и нанести ущерб репутации государственного органа, в котором он замещает должность, но при этом не они могут быть в необходимой степени урегулированы в рамках действующего законодательства, например:

бывший гражданский служащий поступает на работу в частную организацию, регулярно взаимодействующую с государственным органом, в котором он ранее замещал должность;

бывший гражданский служащий создает собственную организацию, существенной частью деятельности которой является взаимодействие с государственным органом, в котором он ранее замещал должность;

гражданский служащий продвигает определенные проекты с тем, чтобы после увольнения с гражданской службы заниматься их реализацией.

7. Ситуации, связанные с явным нарушением гражданским служащим установленных запретов

7.1. Описание ситуации

Гражданский служащий получает награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении разрешения рекомендуется уделить особое внимание основанию и цели награждения, а также тому, насколько получение гражданским служащим награды, почетного и специального звания может породить сомнение в его беспристрастности и объективности.

7.2. Описание ситуации

Гражданский служащий в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий обнаруживает нарушения законодательства. Гражданский служащий рекомендует организации для устранения нарушений воспользоваться услугами конкретной компании, владельцами, руководителями или сотрудниками которой являются родственники гражданского служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему при выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений законодательства рекомендуется воздержаться от дачи советов относительно того, какие организации могут быть привлечены для устранения этих нарушений.

Комментарий

Данная ситуация в целом аналогична ситуации, рассмотренной в пункте 2.2 При этом рекомендации, предоставляемые гражданским служащим проверяемым организациям, могут быть по-разному оформлены: они могут предоставляться в устной форме, в форме писем, перечни рекомендуемых организаций могут размещаться на сайте государственного органа и т.д. В любом случае, если гражданский служащий не просто информирует проверяемую организацию обо всех компаниях, предоставляющих в данном регионе услуги, необходимые для устранения выявленных нарушений, а выделяет какие-то конкретные организации, подобное поведение является нарушением и подлежит рассмотрению на заседании комиссии. Несмотря на то, что рекомендации гражданского служащего могут быть обусловлены не корыстными соображениями, а стремлением обеспечить качественное устранение нарушений, подобные рекомендации обеспечивают возможность получения доходов родственниками гражданского служащего или иными связанными с ним лицами и, следовательно, приводят к возникновению личной заинтересованности.

7.3. Описание ситуации

Гражданский служащий выполняет иную оплачиваемую работу в организациях, финансируемых иностранными государствами.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством.

Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении указанного разрешения рекомендуется уделить особое внимание тому, насколько выполнение гражданским служащим иной оплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности и объективности, а также уточнить, какую именно работу он там выполняет.

7.4. Описание ситуации

Гражданский служащий использует информацию, полученную в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступную широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие(ую) ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Указанный запрет распространяется в том числе и на использование неконфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности.

В связи с этим гражданскому служащему следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведения не станут достоянием широкой общественности.

Представителю нанимателя, которому стало известно о факте использования гражданским служащим информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступной широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций рекомендуется рассмотреть вопрос о применении к гражданскому служащему мер дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, связанных с государственной службой, учитывая характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения гражданским служащим деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется представителю нанимателя для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов на государственной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения государственным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Статьей 11 вышеназванного закона определен порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе. Так, государственный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а в случае наступления такой ситуации обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, которые могут состоять в изменении должностного положения служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Кроме того, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.».

Непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего со службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если государственный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

%PDF-1.Ya]u򰿟M|c« )?F!9oV”Fu?ȟ”8 קIU}%: W4pD~HrӌOC|s :>#6! ndM{OB;o hPawHcsq”[!8N׎”)5;$F? $Ue”钅|DDl|A2i/WڒFkXD9`0KCиpPC㡾)V=d]0KC)

Методические рекомендации | Управление делами Президента Российской Федерации

Памятка о типовых ситуациях конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования

Согласно статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 79-ФЗ) конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее — государственный служащий) влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

При этом, под личной заинтересованностью государственного служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения государственным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для государственного служащего, членов его семьи или лиц, указанных в статье 16 Федерального закона № 79-ФЗ*, а также для граждан или организаций, с которыми государственный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

В настоящей Памятке приводятся описания типовых ситуаций конфликта интересов и рекомендации, по его предотвращению и урегулированию.

В основе организации работы по урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе лежит обеспечение исполнения государственным служащими обязанностей в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов.

Непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной гражданской службы.

Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе
Российской Федерации и порядок их урегулирования

1. Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего

^*.

1.1. Описание ситуации

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления и/или в принятии кадровых решений в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

2. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой работы

2.1. Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственный служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Уведомительный порядок направления государственным служащим представителю нанимателя информации о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу не требует получения согласия представителя нанимателя. Представитель нанимателя не вправе запретить государственному служащему выполнять иную оплачиваемую работу.

Вместе с тем, в случае возникновения у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, государственный служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Определение степени своей личной заинтересованности, являющейся квалифицирующим признаком возникновения конфликта интересов, остается ответственностью самого государственного служащего со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями.

При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения государственному служащему рекомендуется отказаться от предложений о выполнении иной оплачиваемой работы в организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации государственный служащий уже выполнял или выполняет в ней иную оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом следует отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в данной организации.

В случае если, на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего выполняют в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

В случае если государственный служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представитель нанимателя принимает решение об отстранении государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, в которой государственный служащий или его родственники выполняют иную оплачиваемую работу.

2.2. Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняют оплачиваемую работу в организации, предоставляющей платные услуги другой организации. При этом государственный служащий осуществляет в отношении последней отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы государственному служащему следует полно и подробно изложить, в какой степени выполнение им этой работы связано с его должностными обязанностями. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в организации.

В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации, получающей платные услуги, родственники государственного служащего уже выполняли оплачиваемую работу в организации, оказывающей платные услуги, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

При рассмотрении обстоятельств выполнения государственным служащим иной оплачиваемой работы, особое внимание следует уделять фактам, указывающим на возможное использование государственным служащим своих полномочий для получения дополнительного дохода.

При обнаружении подобных фактов представитель нанимателя принимает решение о том, что выполнение иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов и отстраняет государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, получающей платные услуги.

2.3. Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняет оплачиваемую работу в организации, которая является материнской, дочерней или иным образом аффилированной с иной организацией, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы государственному служащему следует полно изложить, каким образом организация, в которой он собирается выполнять иную оплачиваемую работу, связана с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в материнских, дочерних и иным образом аффилированных организациях.

В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего уже выполняли оплачиваемую работу в аффилированной организации, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

Представитель нанимателя должен отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, являющейся материнской, дочерней или иным образом аффилированной с той организацией, в которой государственный служащий выполняет иную оплачиваемую работу.

2.4. Описание ситуации

Государственный служащий на платной основе участвует в выполнении работы, заказчиком которой является государственный орган, в котором он замещает должность.

Меры предотвращения и урегулирования

Представитель нанимателя указывает государственному служащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов. В случае если государственный служащий не предпринимает мер по урегулированию конфликта интересов и не отказывается от личной заинтересованности, его следует отстранить от замещаемой должности.

Важно отметить, что непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы.

2.5. Описание ситуации

Государственный служащий участвует в принятии решения о закупке государственным органом товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, исключительными правами на которые обладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственный служащий должен уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется, по возможности, отказаться от участия в соответствующем конкурсе.

Представителю нанимателя следует вывести государственного служащего из состава комиссии по размещению заказа на время проведения конкурса, в результате которого у государственного служащего есть личная заинтересованность.

3. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг

3.1. Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения.

Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в отношении государственного служащего должны быть применены меры дисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей.

Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то государственному служащему следует иметь ввиду, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций может нанести урон репутации государственного органа, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения.

В случае если имеется информация о получении родственниками государственного служащего подарков от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, необходимо:

• указать государственному служащему, что факт получения подарков влечет конфликт интересов;
• предложить вернуть соответствующий подарок или компенсировать его стоимость;
• до принятия государственным служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, от которых был получен подарок.

3.2. Описание ситуации

Государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, государственному служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Если вероятность возникновения конфликта интересов высока, следует отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, государственному служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

3.3. Описание ситуации

Государственный служащий получает подарки от своего непосредственного подчиненного.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя.

4. Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами

4.1. Описание ситуации

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, перед которой сам государственный служащий и/или его родственники имеют имущественные обязательства.

Меры предотвращения и урегулирования

В этом случае государственному служащему и его родственникам необходимо урегулировать имеющиеся имущественные обязательства (выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т.д.). При невозможности сделать это, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.

До урегулирования имущественного обязательства государственного служащего следует отстранить от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, перед которой сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, имеют имущественные обязательства.

4.2. Описание ситуации

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении кредиторов организации, владельцами или работниками которых являются родственники государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.

Государственного служащего следует отстранить от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении кредиторов организации, владельцами или сотрудниками которых являются родственники государственного служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

4.3. Описание ситуации

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед государственным служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

До урегулирования имущественного обязательства государственного служащего следует отстранить от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед государственным служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

4.4. Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, участвуют в деле, рассматриваемом в судебном разбирательстве с физическими лицами и организациями, в отношении которых государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Государственного служащего необходимо отстранить от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, которые находятся в стадии судебного разбирательства с государственным служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

5. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с государственной службы

5.1. Описание ситуации

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему в случае поручения ему отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу, следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о факте предыдущей работы в данной организации и о возможности возникновения конфликтной ситуации.

В случае если взаимоотношения государственного служащего с бывшим работодателем могут повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и повлечь конфликт интересов, следует отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении бывшего работодателя.

5.2. Описание ситуации

Государственный служащий ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы на работу в организацию, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемой организации государственному служащему рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с государственной службы.

В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройстве начались, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Государственного служащего следует отстранить от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы.

6. Ситуации, связанные с явным нарушением государственным служащим установленных запретов

6.1. Описание ситуации

Государственный служащий получает награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Меры предотвращения и урегулирования

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

При принятии решения о предоставлении или непредоставлении указанного разрешения необходимо уделить особое внимание основанию и цели награждения, а также тому, насколько получение государственным служащим награды, почетного и специального звания может породить сомнение беспристрастности и объективности.

6.2. Описание ситуации

Государственный служащий в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий обнаруживает нарушения законодательства. Государственный служащий рекомендует организации для устранения нарушений воспользоваться услугами конкретной компании, владельцами, руководителями или сотрудниками которой являются родственники государственного служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему при выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений законодательства следует воздержаться от дачи советов относительно того, какие организации могут быть привлечены для устранения этих нарушений.

6.3. Описание ситуации

Государственный служащий выполняет иную оплачиваемую работу в организациях, финансируемых иностранными государствами.

Меры предотвращения и урегулирования

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством.

При принятии решения о предоставлении или непредоставлении указанного разрешения необходимо уделить особое внимание тому, насколько выполнение гражданским служащим иной оплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности и объективности, а также «выяснить» какую именно работу он там выполняет.

6.4. Описание ситуации

Государственный служащий использует информацию, полученную в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступную широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Указанный запрет распространяется, в том числе и на использование неконфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности.

В связи с этим государственному служащему следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведения не станут достоянием широкой общественности.

В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения государственным служащим деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется руководителю государственного органа для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

————————————————————————————————-

* Родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья , сестры, родители и дети супругов, супруги детей.

Официальный интернет-портал Администрации Томской области – Ошибка

array
(
    'code' => 404
    'type' => 'CHttpException'
    'errorCode' => 0
    'message' => 'Невозможно обработать запрос \"anticorruption/front/viewfile/id/698\".'
    'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
    'line' => 1803
    'trace' => '#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController(\'anticorruption/...\')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#2 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#3 {main}'
    'traces' => array
    (
        0 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1719
            'function' => 'runController'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'anticorruption/front/viewfile/id/698'
            )
        )
        1 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1236
            'function' => 'processRequest'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        2 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/public/index.php'
            'line' => 72
            'function' => 'run'
            'class' => 'CApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
    )
) Официальный интернет-портал Администрации Томской области – Ошибка | Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

404

Просим прощения, ведутся технические работы

/var/www/production/yii/framework/yiilite.php at line 1803

#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController('anticorruption/...')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#2 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#3 {main}

Что такое конфликт интересов? | Правительство Республики Крым

Конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность должностного лица может повлиять на процесс принятия решения и нанести ущерб интересам личности, общества либо государства.

Наибольшее значение для общества имеет проблема возникновения конфликта интересов у государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для себя или лиц близкого родства или свойства, а также для граждан или организаций, с которыми государственный гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Как показывает практика, в основе любого коррупционного правонарушения находится конфликт интересов лиц, занимающих публичные должности в системе государственного управления и обладающих в связи с предоставленными им государством полномочиями соответствующим влиянием, которое может быть использовано ими в личных интересах, в том числе вопреки интересам государства.

Основой правового регулирования конфликта интересов в любой сфере правоотношений является установление обязанности принимать меры по недопущению возможности возникновения конфликта интересов.

Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» государственные или муниципальные служащие обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязаны уведомить в порядке, определенном работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно.

 В свою очередь представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у должностного лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе

Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе

Среди организационных основ противодействия коррупции в Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из наиболее действенных является институт урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Личная заинтересованность государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, может заключаться в возможности получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Действующим законодательством установлена обязанность государственных и муниципальных служащих принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. К таким мерам законодательством отнесены:

– уведомление в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только служащему станет об этом известно;
– принятие представителем нанимателя мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, если ему стало известно о возникновении у государственного или муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
– изменение должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;
– отвод или самоотвод государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следует отметить, что в силу положений ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

Частью 2 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лицо, замещающее государственную или муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия им мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

Также, в соответствии с п.10 ст.16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при несоблюдении требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов гражданин не может быть принят на гражданскую службу.

Немаловажную роль в механизме предотвращения и урегулирования конфликта интересов играют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссии), созданные в государственных органах и органах местного самоуправления. Горномарийской межрайонной прокуратурой проводятся проверки законности их деятельности.

        

Прокурор                                                                                      Р.Н. Кузьмин

Принуждение государственных интересов | Энциклопедия Первой Поправки

Постановление правительства, ущемляющее права Первой поправки, должно соответствовать более высокому стандарту необходимости, называемому «непреодолимым интересом правительства», чтобы быть конституционным. Регулирование, имеющее жизненно важное значение для защиты здоровья и безопасности населения, включая регулирование насильственных преступлений, требований национальной безопасности и военной необходимости, являются примерами неотложных государственных интересов.Но суды решили, что другие постановления заходят слишком далеко. Например, в деле Wisconsin v. Yoder (1972 г.) суд разрешил родителям-амишам забирать своих детей из школы в возрасте четырнадцати лет, несмотря на закон штата, требующий посещения школы до шестнадцати лет, поскольку дополнительные два года обучения не представляли достаточного интереса для обременять религиозные обряды. (Фотография школьников амишей в 2006 г., размещена на Wikimedia Commons, CC by 2.0)

Неоспоримый интерес государства (или правительства) – это элемент строгой проверки, с помощью которой суды осуществляют судебный надзор за законодательными и исполнительными законодательными актами, затрагивающими конституционные права, такими как те, которые содержатся в Первой поправке.

Интерес является убедительным, когда он важен или необходим, а не является вопросом выбора, предпочтений или усмотрения.

Государственный контроль имеет разные уровни

Уровни проверки определяют, как суды определяют приоритетность конкурирующих интересов индивидуальных и государственных истцов.

До середины двадцатого века суды с большим уважением относились к актам, принятым или изданным законодательной и исполнительной ветвями власти.

Со временем очевидная неосуществимость этой претензии побудила судей, в том числе Харлана Фиске Стоуна, сформулировать явный двойной (а позже и тройной) стандарт конституционного контроля: большая часть государственного регулирования, в том числе большая часть экономического регулирования, будет считаться конституционной, но … Стоун объяснил в своей знаменитой сноске 4 в United States v.Компания «Каролин Продактс» (1944 г.) – регулирование, направленное на фундаментальные права, функционирование политического процесса и обездоленные меньшинства, должно рассматриваться более внимательно и подвергаться более строгому анализу.

При рассмотрении на рациональной основе, самом общем и самом низком уровне проверки, суд спрашивает только, может ли правительственное постановление служить некоторым «законным» интересам государства.

При промежуточном рассмотрении, применяемом к таким вопросам, как нейтральное по содержанию регулирование речи – суд требует, чтобы правительство продемонстрировало, что регулирование служит «важным» интересам.

Однако строгая проверка требует, чтобы правительство продемонстрировало, что оно использует наиболее узкие или наименее ограничительные средства для достижения заинтересованности, которая является убедительной. Хотя это явно не определено, «убедительность» явно подразумевает более высокий интерес, чем «законный» или «важный»; некоторые охарактеризовали это как «необходимое» или «решающее», имея в виду нечто большее, чем проявление свободы усмотрения или предпочтения.

Регламент, имеющий жизненно важное значение для защиты здоровья и безопасности населения, включая регулирование насильственных преступлений, требования национальной безопасности и военной необходимости, а также уважение основных прав являются примерами неоспоримых государственных интересов.

Регламент, направленный на права Первой поправки, должен быть обоснован на более высоком уровне

В делах Видмар против Винсента (1981) и Локк против Дэйви (2004) Суд постановил, что существует непреодолимая заинтересованность в соблюдении конституционных обязательств, таких как не нарушать положение об учреждении. Так, например, любая попытка регулировать выражение мнений на основе его содержания потребует демонстрации неоспоримого государственного интереса, особенно когда речь идет о публичном форуме или на общественной территории, традиционно доступной для выразительной и ассоциативной деятельности.

Закон о восстановлении свободы вероисповедания 1993 года (RFRA) восстановил обязательное требование правительства о заинтересованности в исках о добросовестном свободном исполнении исков, противоречащих федеральному законодательству, но суд постановил в деле City of Boerne v. Flores (1997), что эта попытка повторно применить обязательный критерий государственной заинтересованности. штатам нарушили Четырнадцатую поправку. Тем не менее, многие штаты ввели свои собственные требования RFRA в соответствии с законодательством штата. 18-летний Джексон Бланчард из Индианаполиса возглавляет толпу во время протеста против Закона о восстановлении религиозной свободы Индианы в Индианаполисе в 2015 году.(AP Photo / Doug McSchooler, использовано с разрешения Associated Press)

Примеры дел, связанных со свободным исповеданием религии

В контексте свободы вероисповедания Суд постановил в деле Sherbert v. Verner (1963), что законные опасения по поводу административных трудностей, таких как раскрытие мошеннических заявлений на пособие по безработице, недостаточны для ограничения права на свободное осуществление.

В деле Wisconsin v. Yoder (1972 г.) суд разрешил родителям-амишам забирать своих детей из школы в возрасте четырнадцати лет, несмотря на закон штата, требующий посещения школы до шестнадцати лет, поскольку дополнительные два года обучения не были достаточно убедительными, чтобы обременять детей. религиозная практика.

Однако в деле по делу о трудоустройстве Департамента людских ресурсов штата Орегон против Смита (1990 г.) Суд постановил, что закон общего действия, то есть закон, не отражающий дискриминационные намерения в отношении определенной религии, не подлежит строгому пристальное внимание, даже если оно затрудняет религиозную практику.

В ответ на заявление Смита Конгресс по закону потребовал строгой проверки и демонстрации неоспоримого интереса к нарушениям свободы упражнений. Закон о восстановлении свободы вероисповедания 1993 года (RFRA) восстановил обязательное требование о выплате процентов по искам о добросовестном свободном исполнении, противоречащим федеральным постановлениям, но суд вынес решение по делу City of Boerne v.Флорес (1997), что эта попытка повторно применить обязательный критерий государственной заинтересованности к штатам нарушила Четырнадцатую поправку. Многие штаты ввели свои собственные требования RFRA в соответствии с законодательством штата.

В делах Бакли против Валео (1976 г.) и МакКоннелл против Федеральной избирательной комиссии (2003 г.) Суд постановил, что существует убедительная заинтересованность в сокращении проявлений политической коррупции, достаточной для поддержания обширного регулирования финансирования и выражения мнений в кампаниях и выборах, до тех пор, пока контент не является целевым и возможности политического выступления не ограничиваются чрезмерно.

Эта статья была первоначально опубликована в 2009 году. Рональд Штайнер (доктор политических наук, Университет Миннесоты; доктор юридических наук, Университет Южной Калифорнии) – профессор и директор Высшей юридической школы юридического факультета Фаулера при Университете Чепмена, где он преподает конституционное право и другие темы в области права и политологии.

Отправить отзыв об этой статье

Краткое изложение Закона о конфликте интересов для государственных служащих

T его краткое изложение не заменяет юридическую консультацию и не упоминает все аспекты закона, которые могут применяться в конкретной ситуации.Государственные служащие могут получить бесплатную конфиденциальную консультацию по закону о конфликте интересов в Юридическом отделе Комиссии. Советник государственного агентства также может дать совет.

Закон о конфликте интересов направлен на предотвращение конфликтов между частными интересами и общественными обязанностями, содействие добросовестности на государственной службе, а также укрепление доверия и уверенности общественности в этой службе путем установления ограничений на то, что государственные служащие могут делать на работе в нерабочее время, и после ухода с государственной службы, как описано ниже.Упомянутые ниже разделы являются разделами G.L. c. 268A.

Когда Комиссия определяет, что был нарушен закон о конфликте интересов, она может наложить гражданский штраф в размере до 10 000 долларов (25 000 долларов в случаях взяточничества) за каждое нарушение. Кроме того, Комиссия может приказать нарушителю выплатить любую экономическую выгоду, которую он получил в результате нарушения, и возместить ущерб третьим лицам. Нарушение закона о конфликте интересов также может преследоваться в уголовном порядке.

I. Являетесь ли вы государственным служащим в целях соблюдения закона о конфликте интересов?

Вам не обязательно быть штатным оплачиваемым государственным служащим, чтобы считаться государственным служащим в целях конфликта интересов. Любое лицо, оказывающее услуги в государственном агентстве или занимающее государственную должность, оплачиваемую или неоплачиваемую, включая государственных служащих, работающих полный или неполный рабочий день, выборных должностных лиц, волонтеров и консультантов, является государственным служащим в соответствии с законом о конфликте интересов. Сотрудник частной фирмы также может быть государственным служащим, если у частной фирмы есть контракт с государством, и этот служащий является «ключевым служащим» по контракту, что означает, что государство заключило специальный контракт на ее услуги.Закон также распространяется на частных лиц, которые вступают в недопустимые отношения с государственными служащими, например предлагают взятки или незаконные подарки.

II. Подача заявления на государственное трудоустройство. (См. Раздел 6B)

Государственные агентства, рассматривающие заявления о приеме на работу, обязаны запрашивать, а соискатели государственной службы обязаны раскрывать информацию о членах семьи заявителей, которые уже работают в штате. Каждый кандидат на государственную службу должен раскрыть в письменной форме имена любого государственного служащего, который связан с заявителем в качестве супруга, родителя, ребенка, брата или сестры или супруга родителя, ребенка или брата или сестры заявителя.

III. Ограничения на рабочем месте.

(а) Взятки. Вымогательство и получение взяток запрещено. (См. Раздел 2)

Взятка – это что-либо ценное, полученное государственным служащим коррупционным путем в обмен на влияние на него в его официальных действиях. Давать, предлагать, получать или просить взятку – незаконно.

Взятки более серьезны, чем незаконные подарки, потому что они связаны с коррупционным умыслом. Другими словами, государственный служащий намеревается продать свой офис, согласившись совершить или не совершить какое-либо официальное действие, а даритель намеревается повлиять на него, чтобы сделать это.Взятки любого размера являются незаконными.

(b) Подарки и чаевые. Запрещается просить или принимать подарок из-за вашего служебного положения или из-за того, что вы можете сделать или сделали в своем служебном положении. (См. Разделы 3, 23 (b) (2) и 26)

Государственные служащие не могут принимать подарки и чаевые на сумму 50 долларов и более, предоставленные с целью повлиять на их официальные действия или из-за их служебного положения. Принятие подарка, предназначенного для вознаграждения за прошлые официальные действия или для выполнения официальных действий в будущем, является незаконным, как и вручение таких подарков.Принимать подарок, сделанный вам из-за занимаемой вами государственной должности, также является незаконным. Питание, билеты на развлекательные мероприятия, гольф, подарочные корзины и оплата дорожных расходов могут быть незаконными подарками, если они подарены в связи с официальным действием или положением, как и все, что стоит 50 долларов и более. Несколько небольших подарков на общую сумму 50 долларов и более также могут нарушать эти положения.

Пример нарушения : Дорожный инспектор разрешает подрядчику по ремонту дорожного покрытия покупать ему обед каждый день в течение двухмесячного проекта ремонта дороги.

Пример нарушения : Промышленная ассоциация предоставляет группе законодателей свободный день для общественных мероприятий, включая обед с барбекю, гольф, час коктейлей и выпечку из моллюсков.

Исключения из нормативных требований . Бывают ситуации, когда получение подарка государственным служащим не представляет реального риска конфликта интересов и фактически может продвигать общественные интересы. Комиссия создала исключения, разрешающие дарить и получать подарки в таких ситуациях.Одно обычно используемое освобождение позволяет государственным служащим принимать оплату путевых расходов, если это продвигает общественные цели и делается письменное раскрытие информации. Другое широко используемое освобождение позволяет государственным служащим принимать оплату расходов, связанных с посещением образовательных и учебных программ. Другие исключения перечислены на веб-сайте Комиссии.

Пример отсутствия нарушения : Некоммерческая организация, занимающаяся предотвращением домашнего насилия, предлагает оплатить дорожные расходы помощника окружного прокурора на конференцию, посвященную рассмотрению дел о домашнем насилии.Поверенный заполняет форму раскрытия информации и получает предварительное разрешение от своего компетентного органа.

Пример отсутствия нарушения : Ассоциация профессиональных инженеров предлагает семинар по повышению квалификации, имеющий существенную ценность, и отказывается от регистрации и платы за материалы для государственных служащих, которые являются инженерами. Государственные инженеры должны раскрывать информацию только в том случае, если у спонсирующих организаций есть официальные дела в течение шести месяцев до и после семинара.

(c) Злоупотребление служебным положением. Запрещается использовать свое служебное положение для получения того, на что вы не имеете права, или для получения того, на что он не имеет права. Также запрещено заставлять кого-то делать это. (См. Разделы 23 (b) (2) и 26)

Государственный служащий не может использовать свое служебное положение для получения чего-либо стоимостью 50 долларов или более, что не было бы должным образом доступно другим лицам, находящимся в аналогичном положении. Точно так же государственный служащий не может использовать свое официальное положение, чтобы получить что-то стоимостью 50 долларов или более для кого-либо, что не было бы должным образом доступно другим лицам, находящимся в аналогичном положении.Также запрещено заставлять кого-то делать это.

Пример нарушения : Государственный служащий пишет роман о рабочем времени, используя свой офисный компьютер, и поручает своему секретарю вычитать черновик.

Пример нарушения : Комиссар государственного органа дает указание своим подчиненным отвезти ее жену в продуктовый магазин и обратно.

Пример нарушения : Помощник генерального прокурора уклоняется от штрафа за превышение скорости, спрашивая полицейского, который его останавливает: «Вы знаете, кто я?» и показывая его состояние I.Д.

(d) Эгоизм и кумовство. Запрещается участвовать в качестве государственного служащего в деле, в котором вы, ваши ближайшие родственники, ваша бизнес-организация или ваш будущий работодатель имеют финансовый интерес. (См. Раздел 6)

Государственный служащий не может участвовать в каком-либо конкретном деле, в котором он или его ближайшие родственники (родители, дети, братья и сестры, супруга и родители супруга, дети, братья и сестры) имеют финансовый интерес. Он также не может участвовать в каком-либо конкретном деле, в котором потенциальный работодатель или коммерческая организация, директором, должностным лицом, доверенным лицом или служащим которого он является, имеют финансовый интерес.Участие включает в себя обсуждение вопроса, а также голосование по нему и делегирование вопроса кому-то другому.

Финансовый интерес может создать конфликт интересов, будь он большой или маленький, положительный или отрицательный. Другими словами, не имеет значения, много денег или мало. Также не имеет значения, кладете вы деньги в карман или достаете их. Если вы, ваши ближайшие родственники, ваш бизнес или ваш работодатель имеете или имеете финансовый интерес в каком-либо деле, вы не можете участвовать.Финансовый интерес должен быть прямым и немедленным или разумно предсказуемым, чтобы вызвать конфликт. Финансовые интересы, которые являются отдаленными, спекулятивными или недостаточно идентифицируемыми, не создают конфликтов.

Ни общее законодательство, ни внутреннее законодательство не являются «частными вопросами» для целей закона о конфликте интересов. Государственный служащий может участвовать в общем законодательстве и законодательстве о самоуправлении, даже если у него есть финансовая заинтересованность в таком законодательстве, но законодатели штата и должностные лица конституционного органа должны раскрыть информацию, если вопрос существенно повлияет на их финансовые интересы, и любой государственный служащий должен подать заявление. раскрытие информации, если разумный человек посчитает, что на сотрудника могут оказать ненадлежащее влияние.

Пример нарушения : Главный административный сотрудник государственного агентства, у которого на балансе 900 часов накопленного отпуска по болезни, предлагает план, по которому агентство будет платить сотрудникам за накопленный отпуск по болезни.

Пример нарушения : Сотрудник Массачусетского совета по культуре также является директором некоммерческой корпорации, занимающейся распространением искусства в общественных местах. Некоммерческая организация обращается в Совет за грантом, и сотрудник участвует в оценке заявок, полученных на этот грант.

Пример нарушения : Государственный служащий выдвигает сына на руководящую ему должность.

Пример отсутствия нарушения : Предлагаемое законодательство, находящееся на рассмотрении Сената штата, внесет поправки в Общие законы в отношении страхового покрытия имущества на берегу океана. Сенатору штата принадлежит недвижимость на берегу океана в Кейп-Коде. Сенатор может обсуждать и голосовать по закону, потому что это общий закон, но должен подать заявление о раскрытии информации, потому что закон существенно повлияет на ее финансовые интересы.

Государственный служащий, чьи обязанности не требуют от нее участия в каком-либо конкретном деле, может соблюдать закон, просто не участвуя в конкретном деле, в котором у нее есть финансовый интерес. Ей не нужно объяснять причину отказа от участия.

Назначенный государственный служащий может также соблюдать закон, подав письменное заявление о финансовых интересах в компетентный орган и запросив разрешение на участие, несмотря на конфликт. Если обязанности государственного служащего требуют от него участия в деле, в котором у него есть финансовый интерес, он должен использовать эту процедуру.Компетентный орган может предоставить письменное разрешение на участие, если он определит, что рассматриваемый финансовый интерес не настолько существенен, что может повлиять на добросовестность услуг сотрудника государству. В противном случае компетентный орган передаст дело кому-то другому или сделает это сам. Участие без раскрытия финансовой заинтересованности является нарушением. Избранные сотрудники не могут использовать процедуру раскрытия информации, потому что у них нет полномочий по назначению.

Исключения из нормативных требований .Комиссия создала исключения, позволяющие государственным служащим участвовать в конкретных делах, несмотря на наличие финансового интереса в определенных очень конкретных ситуациях, когда разрешение им на это способствует достижению общественной цели. Лицо, работающее в качестве члена государственного совета в соответствии с юридическим требованием о том, чтобы в совете были члены с определенной аффилированностью, может в полной мере участвовать в определении общей политики совета директоров, даже если юридическое лицо, с которым он связан, имеет финансовый интерес в причина.Государственное выборное должностное лицо может участвовать в конкретном вопросе, который включает определение общей политики, когда его финансовая заинтересованность в этом вопросе разделяется со значительной частью общества, как это определено в постановлении Комиссии. Другие исключения перечислены на веб-сайте Комиссии.

Пример отсутствия нарушения: В соответствии с уполномочивающим законодательством совет штата по лицензированию должен иметь членов с различной указанной аффилированностью, включая членов, лицензированных советом, и членов, участвующих в обеспечении обучения, необходимого для получения лицензии.Члены совета директоров желают участвовать в обсуждениях совета директоров о введении требования о непрерывном образовании для лицензиатов. Соблюдение предложенного требования обойдется каждому лицензиату в несколько сотен долларов в год. Члены Совета, которые являются лицензиатами и проводят обучение, необходимое для получения лицензии, могут участвовать в определении требований к непрерывному образованию, независимо от их финансовых интересов в этом вопросе, поскольку это определение общей политики.

(e) Ложные утверждения.Запрещается подавать ложное требование вашему работодателю о выплате или пособии, а также запрещается заставлять кого-либо делать это. (См. Разделы 23 (b) (4) и 26)

Государственный служащий не может предъявлять своему работодателю ложное или мошенническое требование о выплате какой-либо выплаты или пособия на сумму 50 долларов или более или заставлять другое лицо сделать это.

Пример нарушения : Менеджер государственного агентства поручает своему секретарю заполнить табели учета рабочего времени, чтобы показать его присутствие на работе в те дни, когда он катался на лыжах.

(f) Возникновение конфликта. Запрещается действовать таким образом, чтобы разумный человек подумал, что на вас можно оказать ненадлежащее влияние. (См. Раздел 23 (b) (3))

Государственный служащий не может действовать таким образом, чтобы разумный человек подумал, что он проявит благосклонность по отношению к кому-либо или что на него можно оказать ненадлежащее влияние. Раздел 23 (b) (3) требует, чтобы государственный служащий рассмотрел, могут ли его отношения и аффилиация помешать ей действовать справедливо и объективно, когда она выполняет свои обязанности перед государством.Если она не может быть справедливой и объективной из-за отношений или принадлежности, она не должна выполнять свои обязанности. Однако государственный служащий, будь то избранный или назначенный, может избежать нарушения этого положения, обнародовав факты. Назначенный сотрудник должен письменно раскрыть информацию своему назначенному должностному лицу.

Пример отсутствия нарушения : Сотрудник государственного агентства вступает в брак с владельцем бизнеса. Владелец бизнеса отправляет ответ на запрос предложений от агентства.Разумный человек может сделать вывод, что служащая может поддержать ответ жениха. Сотрудник подает письменное раскрытие в свой компетентный орган, объясняющее ее отношения со своим женихом, до встречи, на которой будут рассмотрены ответы на запрос предложений. Нарушение статьи 23 (b) (3) отсутствует.

Пример отсутствия нарушения : Государственная палата представителей рассматривает закон, который создаст общий закон, устанавливающий максимальный предел страховых взносов, уплачиваемых акушерами.Представитель государства состоит в браке с акушером, которого коснется предлагаемый закон. Представитель может участвовать в рассмотрении дела, но подает заявление об интересах своей жены, чтобы исключить любую возможность конфликта. Нарушения нет.

(g) Конфиденциальная информация. Неправильное раскрытие или личное использование конфиденциальной информации, полученной на вашей работе, запрещено. (См. Раздел 23 (c))

Государственные служащие не могут ненадлежащим образом разглашать конфиденциальную информацию или использовать в личных целях непубличную информацию, полученную ими при исполнении служебных обязанностей, в своих личных интересах.

IV. Ограничения в нерабочее время.

(a) Запрещается устраиваться на вторую оплачиваемую работу, которая противоречит вашим обязанностям в штате. (См. Раздел 23 (b) (1))

Государственный служащий не может принимать другую оплачиваемую работу, если обязанности по второй работе несовместимы с его или ее государственной работой.

Пример : Военнослужащий полиции штата не может работать в качестве оплачиваемого частного охранника в районе, где он служит, потому что требования его частной работы будут противоречить его обязанностям военнослужащего.

Пример : Сенатор штата не может занимать вторую должность, консультируя клиентов о том, как получить благоприятное рассмотрение в Сенате Массачусетса.

(b) Разделенная лояльность. Получение оплаты от кого-либо, кроме государства, за работу по делу, в котором участвует государство, запрещено. Также запрещено выступать в качестве агента или поверенного для кого-либо, кроме штата, в вопросе, касающемся государства, независимо от того, получают ли вы зарплату или нет. (См. Раздел 4)

Поскольку Содружество имеет право на безраздельную лояльность своих сотрудников, государственный служащий не может получать зарплату от других людей и организаций в связи с вопросом, в котором государство имеет интерес.Кроме того, государственный служащий не может действовать от имени других людей и организаций или выступать в качестве поверенного для других людей и организаций, если государство заинтересовано в каком-либо вопросе. Работа в качестве агента включает в себя контакт с государством лично, по телефону или в письменной форме; выступая в качестве связного; предоставление документов государству; и выступая в качестве представителя.

Государственный служащий всегда может представлять свои личные интересы, даже в своем государственном агентстве или правлении, на тех же условиях, которые применяются к другим представителям общественности, находящимся в аналогичном положении.

Раздел 4 применяется к сенаторам и представителям штата иначе, чем к другим государственным служащим, поскольку они часто должны действовать от имени своих избирателей. Раздел 4 позволяет сенаторам штата и представителям штата выполнять конституционные услуги, но запрещает им лично появляться в государственных органах для получения компенсации, кроме их законодательной заработной платы, за исключением министерских вопросов, таких как подача налоговых деклараций, заявок на получение разрешений и лицензий, а также учредительных документов, а также государственное судебное разбирательство и квазисудебное агентство.

Пример нарушения : Государственный служащий обращается с запросом в другое государственное учреждение о расследовании, которое второе государственное ведомство проводит в отношении его жены.

Пример нарушения : Член государственной консультативной комиссии участвует в делах своего агентства, которые затрагивают одного из его частных клиентов, и получает компенсацию от клиента за свою работу от его имени.

Пример отсутствия нарушения : С сенатором штата связывается избиратель, который подал заявку на получение льгот в государственное агентство, не получил своевременного определения от агентства и не может получить свои звонки в агентство.Сенатор может позвонить в агентство от имени избирателя, чтобы узнать об этом. Помощник сенатора также может позвонить в агентство от имени избирателя, чтобы узнать об этом, не нарушая Раздел 4.

В то время как многие государственные служащие зарабатывают себе на жизнь государственной работой, некоторые государственные служащие отдают свое время государству или получают небольшие стипендии. Другие могут работать на государственной должности неполный рабочий день, что позволяет им иметь другую личную или частную работу в обычные рабочие часы.Признавая необходимость неоправданно ограничивать возможности волонтеров и частично занятых сотрудников зарабатывать себе на жизнь, закон является менее строгим для этих «особых» государственных служащих, чем для других государственных служащих.

Если государственная должность является «особой» государственной должностью, сотрудник, занимающий эту должность, может получать оплату от других лиц, действовать от имени других и действовать в качестве поверенного для других по вопросам, рассматриваемым государственными органами, кроме своего собственного, при условии, что он официально не участвовал в этом деле, и это дело не в настоящее время и не находилось в течение последнего года под его официальной ответственностью и не рассматривается его собственным государственным органом.

Пример : Следователь, работающий по совместительству в государственном агентстве, может работать в свободное время в частном порядке для стороны, ведущей судебное дело с другим государственным агентством, при условии, что она не участвовала в судебном разбирательстве и не несла ответственности за него. ее государственная позиция.

(c) Внутренняя направляющая. Оплата государством, прямо или косвенно, в соответствии с каким-либо вторым соглашением в дополнение к вашей работе, запрещена, если не применяется исключение. (См. Раздел 7)

Государственный служащий, как правило, может не иметь финансовой заинтересованности в государственном контракте, включая вторую государственную работу.Государственному служащему также обычно запрещается иметь косвенную финансовую заинтересованность в контракте, который государство имеет с кем-либо еще. Это положение предназначено для того, чтобы государственные служащие не имели «внутреннего пути» к дальнейшим финансовым возможностям.

Пример нарушения : оплачиваемый государственный служащий соглашается на оплачиваемую работу во втором государственном агентстве.

Пример нарушения : оплачиваемый государственный служащий покупает лишний компьютер в своем агентстве.

Пример нарушения : Государственный служащий хочет работать в некоммерческой организации, которая получает финансирование по контракту с государством. Если она не удовлетворяет требованиям освобождения от уплаты налогов в соответствии с разделом 7, она не может принять эту работу.

Есть множество исключений. Некоторые исключения распространяются только на специальных государственных служащих. Особые исключения могут распространяться на сенаторов и представителей штата, обучение и сопутствующую деятельность в государственных учреждениях, работу в качестве безвозмездного волонтера на второй должности штата, оказание услуг клиентам государственных агентств и другие особые ситуации.Пожалуйста, позвоните в юридический отдел Комиссии по этике для получения совета по конкретной ситуации.

V. После увольнения с государственной службы. (См. Раздел 5)

(a) Навсегда запрет. После того, как вы уволитесь с работы в штате, вы никогда не сможете работать на кого-либо, кроме государства, по делу, над которым вы работали как государственный служащий.

Если вы участвовали в каком-либо деле в качестве государственного служащего, вам никогда не будут платить за работу по этому же вопросу для кого-либо, кроме государства, и вы не можете действовать от имени кого-то другого, независимо от того, оплачивались они или нет.Цель этого ограничения – запретить бывшим сотрудникам продавать в частных интересах свое знакомство с фактами по конкретным вопросам, которые по-прежнему вызывают озабоченность государства. Ограничение не запрещает бывшим госслужащим использовать опыт, полученный на государственной службе, в их последующей частной деятельности.

Пример нарушения : Бывший государственный служащий работает на подрядчика по контракту, который она помогала составить и контролировать для государства.

(b) Период обдумывания в один год. В течение одного года после увольнения с государственной должности вы не можете участвовать ни в каком деле, за которое вы несли официальную ответственность в течение последних двух лет государственной службы.

Бывшим государственным служащим запрещается в течение одного года после увольнения с государственной службы лично появляться в любом государственном учреждении в связи с вопросами, которые находились в их ведении на их прежних государственных должностях в течение двух лет до их увольнения.

Пример : Государственный служащий заключает трехлетний контракт с компанией. Менеджер, который руководил сотрудником и нес официальную ответственность за контракт, но не участвовал в его переговорах, оставляет свою работу, чтобы работать в компании, с которой был заключен контракт. Бывший менеджер не может звонить или писать государству в связи с работой компании по контракту в течение одного года после отъезда из штата.

Бывший государственный служащий, который участвовал в качестве такового в общем законодательстве о расширенных играх и связанных с ними вопросах, не может становиться должностным лицом или служащим или приобретать финансовую заинтересованность в заявлении на игровую лицензию или лицензиатом азартных игр в течение одного года после его государственная занятость прекращается.

(c) Партнеры. Ваши партнеры будут подвергаться ограничениям, пока вы будете государственным служащим и после того, как ваша государственная служба закончится.

На партнеров государственных служащих и бывших государственных служащих также распространяются ограничения в соответствии с законом о конфликте интересов. Если государственный служащий участвовал в деле или если он несет официальную ответственность за дело, то его партнер не может действовать от имени кого-либо, кроме государства, или предоставлять услуги в качестве поверенного кому-либо, кроме государства, в отношении этого вопроса.

Пример : Архитектор входит в состав Совета по доступу к архитектуре штата и отвечает за все вопросы, стоящие перед Советом. Пока он служит, его партнеры не могут представлять архитектурные планы клиентам, желающим получить отклонение от Совета.

Пример : Бывший главный юрисконсульт государственного агентства присоединяется к юридической фирме в качестве партнера. Ее новые партнеры не могут представлять каких-либо частных клиентов в связи с делами, которые она оспаривала в суде от государства в течение одного года после окончания ее работы в государстве.

Пример : Профессиональный инженер, ранее работавший в государственном агентстве, присоединяется к инженерной фирме, организованной как партнерство. Его новые партнеры не могут предстать перед его бывшим агентством в связи с делами, над которыми он работал для государства в течение одного года после того, как его работа в государстве закончилась.

(d) Законодательные и исполнительные агенты. В течение одного года после увольнения с работы в штате вы не можете действовать в качестве законодательного или исполнительного агента перед своим прежним агентством.

Пример нарушения : Руководитель аппарата сенатора штата покидает свой пост. Три месяца спустя он связывается со своим преемником, чтобы лоббировать интересы клиента.

* * * * *

Это краткое изложение не предназначено для использования в качестве юридической консультации, и, поскольку оно является кратким изложением, в нем не упоминаются все положения коллизионного права, которые могут применяться в конкретной ситуации. Вы можете найти дополнительную информацию о том, как закон применяется во многих ситуациях, в другом месте на этом веб-сайте.Вы также можете связаться с Юридическим отделом Комиссии через этот веб-сайт, по телефону или письмом.

Версия 7: редакция 10 мая 2013 г.

Вопросы и ответы о конфликте интересов | Инструменты, публикации и ресурсы

Пояснительное заявление к Этическому кодексу ALA

Выявление и разрешение ситуаций конфликта интересов имеет решающее значение для надлежащего управления и поддержания доверия к государственным учреждениям.

«От государственных служащих и государственных служащих ожидается, что они будут поддерживать и укреплять общественное доверие к государственным учреждениям, демонстрируя высочайшие стандарты профессиональной компетентности, эффективности и результативности, поддерживая конституцию и законы и стремясь продвигать общественное благо в все время.”Управление конфликтом интересов ОЭСР в наборе инструментов для государственного сектора

”

Этот документ предназначен для предоставления общего руководства для библиотек всех типов относительно общих вопросов о конфликтах интересов и не является исчерпывающим списком требований или юридической консультацией. Руководящие органы библиотеки, библиотекари и другие сотрудники библиотеки должны проконсультироваться с юрисконсультом для получения точных указаний и утверждения заявлений о политике.

Для целей этого документа термины «сотрудники библиотеки» и «сотрудники» включают всех представителей библиотеки, включая персонал, волонтеров, администрацию, а также консультативные и руководящие органы.

Вопросы: 1. Что такое конфликт интересов? | 2. Должна ли библиотека иметь политику в отношении конфликта интересов? | 3. Что такое отношения между сотрудником и поставщиком? | 4. Может ли сотрудник библиотеки принимать бесплатные образцы или подарки от продавцов? | 5. Может ли библиотека приобретать товары или услуги у служащего или принадлежащего служащему предприятия? | 6. Почему от нас требуется раскрывать информацию о нашей внешней деятельности? Почему библиотека или ее руководство просто не доверяют своим сотрудникам? | 7.Будут ли требования политики раскрытия информации о конфликте интересов библиотеки препятствовать вовлечению сотрудников в позитивную, творческую и предпринимательскую деятельность? | 8. К кому применяется процесс раскрытия информации о конфликте интересов? | 9. Как сотрудник должен раскрывать потенциальные конфликты интересов и обязательств? | 10. Каков пример финансового интереса? | 11. О чем следует сообщить, если сотрудник получил гонорар за выступление вне библиотеки? | 12.Какую информацию о конфликте интересов должны получить новые сотрудники библиотеки? | 13. Связаны ли сотрудники какими-либо государственными / федеральными директивами в отношении конфликтов интересов? | 14. Что делать библиотеке при обнаружении конфликта интересов?

Определения: Конфликт ценностей | Конфликт обязательств | Консультации | Внешняя деятельность | Подарок | Ближайшие члены семьи | Сотрудник библиотеки | Лоббирование | Небиблиотечный (или небиблиотечный) объект

Дополнительная информация и примеры

Вопросы

1.Что такое конфликт интересов?

Конфликт интересов включает обстоятельства, при которых на профессиональные действия или решения человека в библиотеке могут повлиять соображения личной выгоды, обычно финансового характера, в результате интересов, выходящих за рамки их библиотечных обязанностей (см. Конфликт ценностей и Конфликт Обязательство).

2. Должна ли библиотека иметь политику в отношении конфликта интересов?

Все библиотеки должны иметь утвержденную советом или администрацией политику конфликта интересов, которая распространяется и подписывается всеми членами администрации библиотеки, персоналом и волонтерами.Все участники обязаны знать о политике и соблюдать ее. Политика должна соответствовать местным, государственным и национальным законам и постановлениям. Политика в отношении конфликта интересов должна включать:

• Определение обстоятельств, при которых возникает конфликт интересов;
• Процедура раскрытия конфликта комитету по аудиту или, если комитет по аудиту отсутствует, совету директоров или администрации библиотеки;
• Требование, чтобы лицо, у которого возник конфликт, не присутствовало или не участвовало в обсуждении правлением / комитетом или голосовании по вопросу, вызывающему конфликт;
• Запрещение любой попытки лица, находящегося в конфликте, ненадлежащим образом повлиять на обсуждение или голосование по вопросу, вызывающему конфликт;
• Требование о том, чтобы наличие и разрешение конфликта были задокументированы в документации корпорации, в том числе в протоколах любого собрания, на котором конфликт обсуждался или по которому проводилось голосование; и
• Процедуры раскрытия, адресации и документирования операций со связанными сторонами в соответствии с местными, государственными и федеральными законами и нормативными актами.

ALA предоставляет образец этической политики и политики в отношении конфликта интересов для публичных библиотек.

3. Что такое отношения между сотрудником и поставщиком?

Отношения между сотрудником и продавцом – это любые отношения между сотрудником библиотеки, продавцом и / или предполагаемым продавцом; Продавец – это сотрудник, владелец или представитель компании / фирмы, которая предлагает или действительно покупает, продает или сдает в аренду товары или услуги. Отношения между сотрудником библиотеки и продавцом могут быть профессиональными в том смысле, что обмениваются деловыми операциями; личное, если оба человека уже знакомы, выходя за рамки переговоров по контракту или решений о покупке; и / или семейный, если люди являются близкими родственниками друг друга.

Примеры взаимоотношений между сотрудником и поставщиком, которые могут привести к конфликту интересов, могут включать:

• Сотрудник библиотеки, действующий в качестве продавца товаров или услуг библиотеке
• Сотрудник библиотеки покупает товары или услуги для библиотеки у продавца, который является членом семьи
• Сотрудник библиотеки, принимающий решения в отношении библиотеки, которая также получает заработную плату предлагаемого поставщика / издателя
• Член попечительского совета библиотеки, принимающий бесплатные образцы от поставщика, заключившего с советом соглашение о консорциуме
• Член попечительского совета библиотеки, рекомендующий свою компанию для заключения библиотечного контракта.

4. Может ли сотрудник библиотеки принимать бесплатные образцы или подарки от продавцов?

Сотрудникам следует уточнить в своем учреждении или правительственном подразделении, существуют ли особые правила принятия подарков и что считается «существенным». Конкретные определения «существенного» могут варьироваться в зависимости от штата и учреждения.

« Существенный » в целом можно определить как почти что угодно, кроме подарков и обедов по номинальной стоимости. Некоторыми примерами товаров с номинальной стоимостью являются футболки, календари, карандаши, недорогие фирменные ручки и другие недорогие рекламные товары.Однако принятие большого количества номинальных подарков все же может означать, что подарки, если их сложить, будут «значительными».

В целом, ни один государственный служащий не должен требовать или принимать что-либо ценное, или использовать свои полномочия или разрешать использование государственной службы для обеспечения чего-либо ценного или обещания или предложения чего-либо ценного, что может оказать существенное и ненадлежащее влияние на государственного служащего по отношению к его обязанностям.

Сотрудники библиотеки часто сталкиваются с подобными сценариями на профессиональных конференциях.

Кроме того, при определении того, имеет ли вещь такой характер, что она оказывает «существенное и ненадлежащее влияние» на государственного служащего, необходимо тщательно изучить источник подарка и характер подарка.

Если подарок предназначен для компенсации государственному служащему за выполнение его должностных обязанностей, то он запрещен.

Чтобы избежать конфликта интересов, появления конфликта интересов или необходимости для сотрудников изучить этику принятия, библиотека может запретить своим сотрудникам принимать любые подарки от продавцов, поставщиков, клиентов, потенциальных сотрудников, потенциальных поставщиков. либо поставщиками, либо любым другим лицом или организацией при любых обстоятельствах.

5. Может ли библиотека приобретать товары или услуги у служащего или принадлежащего служащему предприятия?

Вообще говоря, в определенных случаях библиотека может приобретать товары или услуги у служащего или принадлежащего служащему бизнеса. Наиболее важным требованием является то, что сотрудник не должен участвовать в принятии решения об использовании компании. Сотрудник должен воздерживаться от любых обсуждений, обсуждений, принятия решений, реализации и / или надзора за теми, кто предоставляет услуги.

Кроме того, товары или услуги должны быть законно необходимы для работы библиотеки.

Не существует закона, который требовал бы какого-либо конкретного раскрытия информации в такой ситуации; тем не менее, важно убедиться, что нет никаких признаков нарушения правил поведения. Рекомендуется, чтобы руководящий орган библиотеки был проинформирован на открытом заседании о желании использовать компанию сотрудника, включая объяснение, почему была выбрана эта компания. Кроме того, чтобы избежать восприятия преференциального режима, библиотеке следует рассмотреть возможность запроса более чем одной заявки на продукты или услуги на определенную сумму.

6. Почему мы должны раскрывать информацию о нашей внешней деятельности? Почему библиотека или ее руководство просто не доверяют своим сотрудникам?

Заявление о раскрытии конфликта интересов часто требуется работодателем, чтобы помочь выявить и избежать любых потенциальных конфликтов, которые могут существовать между работодателем и собственными интересами работника. Раскрытие информации о внешней деятельности не является вопросом доверия; скорее, он служит защитой от непреднамеренного взаимодействия в любых обстоятельствах, которые могут рассматриваться как конфликт интересов, тем самым защищая репутацию учреждения, его сотрудников и добросовестность их действий.

7. Будут ли требования в рамках политики раскрытия информации о конфликте интересов библиотеки препятствовать тому, чтобы сотрудники принимали участие в позитивной, творческой и предпринимательской деятельности?

Американская библиотечная ассоциация уже давно поощряет профессиональное и личностное развитие библиотечных служащих путем повышения их знаний и навыков, творческого сотрудничества и реализации индивидуальных стремлений и целей. Раскрытие информации о конфликте интересов направлено не на то, чтобы отговорить сотрудников от участия в сторонней предпринимательской деятельности, и наличие фактического или потенциального конфликта интересов не обязательно должно препятствовать участию сотрудника в конкретной деятельности или предприятии.

Однако, согласно статье VI Кодекса этики ALA, сотрудники библиотеки не могут «продвигать частные интересы за счет пользователей библиотеки, коллег или организаций, в которых мы работаем». Таким образом, раскрытие и разрешение конфликтов интересов по мере их возникновения не только поддерживает важный этический стандарт, но и защищает добросовестность сотрудника, учреждения и интересы его сообщества пользователей.

Политику раскрытия информации следует рассматривать как средство защиты, а не как средство устрашения для осуществления личных предпринимательских усилий.

8. К кому применяется процесс раскрытия информации о конфликте интересов?

Процесс раскрытия информации о конфликте интересов применяется к любому сотруднику, который может повлиять на решение частного лица, агентства или поставщика. Для целей этого документа термины «сотрудники библиотеки» и «сотрудники» охватывают всех представителей библиотеки, включая персонал, волонтеров, администрацию, а также консультативные и руководящие органы.

9.Как сотрудник должен раскрывать потенциальные конфликты интересов и обязательств?

Форма раскрытия потенциального конфликта интересов и / или двойственности интересов должна ежегодно подписываться всеми сотрудниками, которые имеют деловые отношения с внешними лицами, агентствами или поставщиками. При обсуждении контрактов, предусматривающих финансовые обязательства, председатель правления должен спросить, есть ли у кого-нибудь конфликт интересов. Если сотрудник считает, что существует потенциальный конфликт интересов, следует предупредить руководителя, чтобы можно было предпринять соответствующие действия, чтобы избежать конфликта.

10. Какой пример финансового интереса?

Согласно определению Университета Индианы, финансовый интерес – это «что-либо, имеющее денежную ценность, независимо от того, можно ли ее легко установить, включая, помимо прочего, заработную плату, комиссионные, консультационные услуги, гонорары, доли в капитале, реальные или личные интересы. собственность, дивиденды, роялти, рента, прирост капитала, права интеллектуальной собственности и прощение долга… »

В политике также оговариваются исключения – вещи, не являющиеся финансовыми интересами, – включая компенсацию от университета; определенная образовательная, консультативная и исследовательская деятельность; и определенные инвестиции.Примеры включают:

• Билеты на спортивные соревнования
• Подарочные сертификаты в местные рестораны
• Оплаченная поездка потенциального поставщика для просмотра моделирования и конфигурации нового учебного класса
• Владение опционами на акции у потенциального поставщика или строительной фирмы
• Член семьи – потенциальный консультант, продавец или исполнитель

11. О чем следует сообщить, если сотрудник получил гонорар за выступление вне библиотеки?

Необходимо учитывать ряд факторов:

• Есть ли у библиотеки или учреждения политика в отношении гонораров?
• Был ли сотрудник попросен выступить из-за личного опыта (т.д., знание этики, не имеющее прямого отношения к обязанностям сотрудника) или из-за должности сотрудника (т. е. знание миграции системы на основе работы системным администратором)?
• Выступал ли сотрудник или готовился к выступлению в рабочее время, использовал ли отпуск или другой отпуск для подготовки и / или проведения презентации?

Вполне вероятно, что выступления в свободное от работы время, основанные на вашем личном опыте, будут рассматриваться как внештатная работа, в то время как выступления в рабочее время в зависимости от вашей должности будут считаться частью вашей работы.Однако в конечном итоге вам следует проконсультироваться со своим учреждением о том, когда разрешено принимать гонорар или другие связанные платежи (проезд, проживание и т. Д.).

12. Какую информацию следует получать новым сотрудникам библиотеки о конфликте интересов?

Новым сотрудникам библиотеки должна быть предоставлена ​​информация о применимых государственных и федеральных законах и институциональной политике, а также они должны быть четко осведомлены о статье VI Кодекса этики ALA: «Мы не продвигаем частные интересы за счет пользователей библиотеки, коллеги или наши учреждения-работодатели.Эти шаги работодателя гарантируют, что сотрудники четко осведомлены об их этической и юридической ответственности в отношении конфликта интересов.

Примеры обучения и процедур:

13. Связаны ли сотрудники какими-либо государственными / федеральными директивами в отношении конфликтов интересов?

Национальная конференция законодательных собраний штатов (NCSL) отмечает, что все штаты решают потенциальные конфликты интересов законодателей конституцией, статутом или правилом; и во многих штатах это включает любого государственного служащего или служащего, включая любую финансируемую государством библиотеку, школу или университетского сотрудника.NCSL также поддерживает таблицу определений и законов для всех 50 штатов.

Несколько государственных учреждений, в том числе Управление государственной этики США и Управление безопасности и гигиены труда (OSHA), излагают руководящие принципы этического поведения и предотвращения конфликта интересов, которые требуются для государственных служащих США. Раздел 18 Кодекса США, разделы с 201 по 209 предусматривают уголовное наказание за запрещенные действия федеральных служащих, связанные с конфликтом интересов, в зависимости от того, в каком правительственном учреждении работает данное лицо.

Примерами государственных ресурсов штата, которые предоставляют рекомендации для государственных служащих, включая библиотекарей, являются Массачусетс, Нью-Йорк и Огайо. Многие государственные образовательные или общественные образовательные ведомства, например, в Мичигане, Нью-Гэмпшире, Южной Дакоте и Висконсине, будут предоставлять ресурсы для учителей, школьных округов и государственных служащих.

14. Что делать библиотеке при обнаружении конфликта интересов? »

Каждая библиотека должна разработать свой собственный процесс или процедуру разрешения конфликта интересов.Ниже приведены несколько примеров того, что сделали другие:

Публичная библиотека Нью-Хартфорда перечисляет пять «Процедур разрешения конфликта интересов» в своей Политике в отношении конфликта интересов:

1. Заинтересованное лицо может сделать презентацию на заседании совета или комитета, но после такой презентации он / она должен покинуть собрание во время обсуждения и голосования по сделке или договоренности, которые приводят к конфликту интерес.
2. Президент совета директоров или председатель комитета должны, если необходимо, назначить незаинтересованное лицо или комитет для изучения альтернатив предлагаемой сделке или договоренности.
3. После тщательной проверки правление или комитет должны определить, может ли библиотека получить более выгодную сделку или договоренность с разумными усилиями от физического или юридического лица, которые не приведут к конфликту интересов.
4. Если более выгодная сделка или договоренность не могут быть разумно осуществимы при обстоятельствах, которые не приведут к конфликту интересов, совет или комитет должны определить большинством голосов незаинтересованных доверительных собственников, отвечает ли сделка или договоренность наилучшим интересам библиотеке и ради своей выгоды, а также того, является ли сделка справедливой и разумной для библиотеки, и должна принять решение о том, заключать ли сделку или договоренность в соответствии с таким определением.
5. Если фактический или возможный конфликт интересов возникает из-за отношений между заинтересованным лицом и библиотекой, раскрытие информации таким заинтересованным лицом должно быть передано на рассмотрение совета и / или перенаправлено (если требуется для принятия мер) соответствующему комитету.

В своем наборе инструментов для управления конфликтом интересов в государственном секторе Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предоставляет список вариантов разрешения и управления (стр.103):

Варианты положительного разрешения или управления продолжающимся или повсеместным конфликтом могут включать одну или несколько из нескольких подходящих стратегий, например:

• Продажа или ликвидация доли государственным должностным лицом.
• Отказ государственного должностного лица от участия в затронутом процессе принятия решений.
• Ограничение доступа пострадавшего государственного должностного лица к определенной информации.
• Перевод государственного служащего на неконфликтную функцию.
• Перераспределение обязанностей и ответственности государственного служащего.
• Уступка конфликта интересов в действительно «слепом трастовом» соглашении.
• Отставка государственного служащего от конфликтующей частной функции, и / или
• Отставка государственного служащего с государственной должности.

«Устранение, смягчение или управление конфликтами интересов» Стэнфордской медицины предлагает семь возможных стратегий разрешения конфликтов интересов в контексте исследования:

Конфликты, которые могут иметь или могут быть восприняты как потенциально имеющие прямое и значительное влияние на исследования, должны быть устранены, смягчены или урегулированы. Такие стратегии для устранения, смягчения или управления конфликтами могут включать:

• публичное раскрытие информации о существенных финансовых интересах;
• тренинг по конфликтам интересов и обязательств для всего персонала, участвующего в исследовании;
• мониторинг исследований независимыми рецензентами;
• модификация плана исследований;
• отстранение от участия во всем или части исследования;
• отчуждение значительных финансовых интересов; и / или
• разрыв отношений, создающий фактические или потенциальные конфликты.

Определения

Конфликт ценностей

Конфликт ценностей – это этическая дилемма, при которой действие одного принципа или стандарта поведения ограничивает или запрещает человеку действовать в соответствии с другим таким принципом или стандартом (см. Конфликт интересов и Конфликт обязательств).

Конфликт обязательств

Согласно USLegal.com, конфликт обязательств означает:

ситуация, в которой физическое лицо имеет существенную внешнюю деятельность и деловые интересы, такие как консультирование, чтение лекций, выступление в качестве свидетеля-эксперта, государственная служба или обслуживание в профессиональном совете или комитете, что приводит к конфликту обязательств, поскольку они мешают важность обязательств человека перед учреждением как [их] основным работодателем.Если возникает какой-либо вопрос о внешней деятельности, представляющей конфликт обязательств или препятствующей выполнению обязанностей учреждения, тогда сотрудник должен проконсультироваться с руководителем для получения указаний. Если руководитель сотрудника недоступен в течение разумного периода времени, тогда сотрудник должен связаться с руководителем соответствующего подразделения для получения указаний. (См. Конфликт интересов и конфликт ценностей).

Консультации

Консультации – это оплачиваемая или волонтерская деятельность, которая осуществляется вне рабочего места и основана на профессиональном опыте человека.Это не включает деятельность, связанную с членством в профессиональных организациях.

Внешняя деятельность

Внешняя деятельность – это деятельность, не входящая в круг обязанностей и ответственности перед указанным работодателем. Эти виды деятельности могут включать в себя работу по найму, консультации и / или профессиональные услуги, которые относятся к области знаний человека, независимо от того, получено ли компенсация, возмещение или гонорар.

Подарок

USLegal.com определяет подарок как «добровольную передачу собственности или средств другому лицу без получения чего-либо ценного взамен и без каких-либо условий…» Примеры подарков, превышающих номинальную стоимость, переданных сотруднику библиотеки, могут включать, но не ограничиваются ими, деньги, услуги, ссуды, путешествия, проживание, питание, прохладительные напитки, развлечения, скидка или обещание делать или не делать что-то, имеющее денежную ценность.

Ближайшие члены семьи

Согласно юридическому словарю Блэка, ближайшие родственники определяются как «родители, супруга, дети и братья и сестры человека, а также его супруга; пасынки и приемные дети обычно являются ближайшими членами семьи.«

Сотрудник библиотеки

В данном документе термины «сотрудники библиотеки» и «сотрудники» включают всех представителей библиотеки, включая персонал, волонтеров, администрацию, а также консультативные и руководящие органы.

Лоббирование

Согласно Merriam-Webster, лоббирование означает «проведение действий, направленных на оказание влияния на государственных служащих и особенно членов законодательного органа по вопросам законодательства»; или, в более общем смысле, «попытаться повлиять или склонить (кого-то, например, государственного служащего) к желаемому действию.”

Небиблиотечный (или небиблиотечный) объект

Небиблиотечный объект – это организация (как коммерческая, некоммерческая или правительственная единица), которая имеет идентичность, отличную от идентичности ее членов, и не связана каким-либо формальным образом с библиотекой.

Где я могу найти дополнительную информацию?

Вопросы о выступлениях на рабочем месте можно направлять в Комитет по профессиональной этике при Управлении интеллектуальной свободы ALA по телефону (312) 280-4226 или по электронной почте oif @ ala.орг.

Дополнительные ресурсы:

Содружество Массачусетса ведет FAQ для сотрудников публичных библиотек

Электронный ресурс Техасской ассоциации школьных советов собрал ресурсы, связанные с конфликтами интересов и школьными советами.

Совет школьных поверенных штата Иллинойс издает руководство для руководителей школ, которое отвечает на часто задаваемые вопросы о потенциальных конфликтах в школах.

Управление конфликтом интересов в государственном секторе – это набор инструментов, созданный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая является уникальным форумом, на котором правительства 30 демократических стран работают вместе для решения экономических, социальных и экологических проблем. глобализации.

Пример политики в отношении конфликта интересов:

Примеры публичных библиотек
Публичная библиотека Топшэма
Публичная библиотека Нануэ
Публичная библиотека Моррисвилля
Публичная библиотека Греции

Примеры университетов
Штат Миссури
Университет Айовы
Северо-Западный университет
Библиотека Мичиганского университета

Примеры школ
Независимая школа Равенскрофт
Школьный округ New Prague Area
Школьный округ Puyallup
Chappaqua Central School District

Пример ассоциации
Американская ассоциация юридических библиотек

Принят Комитетом по профессиональной этике 30 июня 2014 г .; и изменено 30 апреля 2019 г.

Этика и конфликты интересов

На этой странице представлен базовый обзор законов штата Вашингтон об этике и конфликте интересов, которые применяются к муниципальным служащим, включая запрещенное использование государственных должностей, особые привилегии и исключения, договорные интересы, удаленные интересы и исключения.

Примеры местных этических кодексов, которые выходят за рамки этих минимальных государственных запретов, можно найти на нашей странице, посвященной местным этическим кодексам.

---

Обзор

Глава 42.23 RCW запрещает муниципальным служащим использовать свои должности для обеспечения особых привилегий или особых льгот для себя или других, а также заключать определенные контракты или иметь другие личные финансовые интересы в своей юрисдикции.

RCW 42.23.020 (2) определяет «муниципальное должностное лицо» довольно широко, включая всех избранных и назначаемых должностных лиц, всех заместителей и помощников таких должностных лиц, а также всех, кто осуществляет или берет на себя обязательства по осуществлению полномочий этих должностных лиц (например, городские менеджеры, городские власти). или окружные администраторы, или окружные суперинтенданты специального назначения).

Эти правила применяются к должностным лицам во всех типах муниципальных и квази-муниципальных корпораций, включая города, поселки, округа и округа специального назначения. Отдельная глава закона штата, глава 42.52 RCW, касается финансовых конфликтов и этических вопросов для государственных служащих и служащих, но не распространяется на органы местного самоуправления.

Нарушение этих правил может повлечь за собой серьезные санкции, включая денежные штрафы, аннулирование контрактов и возможную конфискацию должности.

Здравый смысл может быть хорошим руководством в этой области права, но иногда серые зоны могут создавать путаницу и неуверенность. Если вас беспокоит конкретная ситуация, проконсультируйтесь со своим юрисконсультом.

---

Запрещенное использование государственных учреждений

Закон штата, кодифицированный в RCW 42.23.070, регулирует этическое поведение окружных, городских и районных сотрудников специального назначения и запрещает им предпринимать четыре типа действий во время пребывания в должности. В частности, муниципальные служащие не могут:

1. Использовать свое положение для обеспечения особых привилегий или исключений для себя или других;
2. Предоставлять, получать или соглашаться получить, прямо или косвенно, любую компенсацию, подарок, вознаграждение или вознаграждение от источника, за исключением нанимающего муниципалитета, по вопросам, связанным или связанным с услугами офицера в качестве такого должностного лица;
3. Принимать работу или заниматься коммерческой или профессиональной деятельностью, которая, как они могли бы разумно ожидать, потребовала бы или побудила бы их в силу их официального положения раскрыть конфиденциальную информацию, полученную в связи с их официальным положением; или
4. Раскрывать конфиденциальную информацию, полученную в связи с их служебным положением, а также они не могут иным образом использовать такую ​​информацию для своей личной выгоды или выгоды.

Только первое и четвертое положения RCW 42.23.070 были истолкованы судами и генеральным прокурором. (См. Нашу страницу Решения суда по конфликтам интересов и заключения AG.)

---

Запрещенные интересы по контракту

RCW 42.23.030 прямо запрещает муниципальному служащему или его офису прямо или косвенно получать финансовую выгоду от контракта, если контракт заключен, через или под контролем муниципального служащего, полностью или частично.Любой договор, заключенный муниципалитетом в нарушение этого запрета, недействителен.

Согласно RCW 42.23.020 (3) «контракт» определяется как любой договор, продажа, аренда или покупка, включая договор (письменный или неписаный) о найме. Чтобы узнать, какие суды и генеральный прокурор сочли составлением контракта, см. Нашу страницу Решения суда по конфликтам интересов и мнения AG.

Контракт заключается «муниципальным служащим, через него или под его контролем» только в том случае, если этот муниципальный служащий имеет фактические полномочия заключать договор от имени муниципалитета.Запрет широко распространяется на членов руководящего органа, которые обычно несут ответственность за утверждение контрактов, независимо от того, голосовали они по контракту или нет. Чтобы узнать, как суды и генеральный прокурор обсуждали, когда контракт заключается «через, через или под надзором» муниципального служащего, см. Нашу страницу «Решения суда по конфликтам интересов и заключения AG».

Хотя есть некоторые исключения для конкретных ситуаций (см. Ниже), определенные договорные интересы запрещены в любой ситуации.В частности, муниципальный служащий, уполномоченный заключать контракт, никогда не имеет права:

• Покупка или аренда недвижимости в том же муниципалитете;
• Договор об оказании юридических услуг с тем же самоуправлением, за исключением возмещения расходов; или
• Заключите любой договор с тем же муниципалитетом, если муниципалитет является округом с населением 125 000 или более, городом с населением 10 000 или более или ирригационным районом, занимающим более 50 000 акров.

---

Исключения

Проценты по контракту разрешены, если должностное лицо заключило контракт до вступления в должность. Тем не менее, любые будущие продления или изменения контракта будут подпадать под ограничения главы 42.23 RCW, поскольку в это время контракт будет фактически повторно заключен.

RCW 42.23.030 содержит ряд очень конкретных исключений, позволяющих муниципальным служащим иметь договорные интересы со своими муниципалитетами в определенных ситуациях.Некоторые из этих исключений применяются к определенным типам контрактов, в то время как другие зависят от денежной стоимости или типа и размера муниципалитета.

Если применяется исключение, муниципальный служащий должен полностью раскрыть заинтересованность в контракте руководящему органу, который должен указать интерес в своих официальных протоколах или аналогичных записях до утверждения контракта, и муниципальный служащий не может голосовать по контракту ни при каких обстоятельствах. .

---

Отдаленные интересы

Определенные «интересы», которые муниципальные служащие имеют в контрактах, заключенных, посредством или под их контролем, не считаются подпадающими под запрет RCW 42.23.030, но считаются «удаленными» интересами в соответствии с RCW 42.23.040. Муниципалитет может заключать контракты, в которых должностное лицо, имеющее полномочия на заключение контракта, имеет отдаленный интерес, при соблюдении определенных условий.

Существует четыре типа удаленных интересов, которые существуют только там, где является муниципальный служащий:

1. Должностное лицо некоммерческой корпорации, являющейся стороной договора, не получающей заработную плату;
2. Сотрудник или агент договаривающейся стороны, где заработная плата полностью состоит из фиксированной заработной платы или оклада;
3. Арендодатель или арендатор договаривающейся стороны; или
4. Лицо, владеющее менее 1% акций корпорации или кооператива, являющегося стороной договора.

«Договаривающаяся сторона» определена в RCW 42.23.020 (4).

Удаленный интерес будет применяться только при соблюдении всех следующих условий:

• Муниципальный служащий раскрывает удаленную заинтересованность руководящему органу муниципалитета до заключения контракта;
• Удаленный интерес указывается в официальных протоколах или аналогичных записях до заключения контракта;
• Руководящий орган добросовестно утверждает контракт без подсчета голосов должностного лица, имеющего отдаленные интересы; и
• Офицер с отдаленными интересами не влиял и не пытался повлиять на решение других муниципальных служащих, которые обслуживают ту же юрисдикцию, в отношении контракта.

---

Родственники и супруги

Запрет в RCW 42.23.030 не распространяется на контракты с родственниками муниципальных служащих, за исключением случаев, когда этот родственник, например, супруг (а) или несовершеннолетний ребенок, не имеет законного интереса в доходах муниципального служащего. Однако найм или заключение договоров с супругами может быть разрешено, если муниципальный служащий и их супруга заключили отдельный договор собственности.

В некоторых муниципалитетах действуют дополнительные, более ограничительные правила в отношении кумовства, найма или заключения договоров с супругами и родственниками.

---

Штрафы

Последствия нарушения главы 42.23 RCW серьезны. Любой муниципальный служащий, нарушивший главу 42.23 RCW, подлежит гражданскому штрафу в размере 500 долларов, помимо других возможных гражданских и уголовных санкций, и может быть лишен своей должности. Кроме того, любой контракт, заключенный с нарушением главы 42.23 RCW, является недействительным, и добросовестные действия не являются защитой.

---

Местные этические кодексы

Муниципалитет может принять политику этики, которая включает дополнительные ограничения, не предусмотренные законодательством штата.Такая политика не может противоречить законам штата, но может дополнять его. Многие муниципалитеты по всему Вашингтону приняли свои собственные кодексы этики, и для этого есть несколько веских причин:

• Это позволяет муниципалитету более подробно объяснять, что подпадает под действие закона штата.
• Может охватывать как сотрудников, так и офицеров.
• Он может решать этические вопросы, не охваченные главой 42.23 RCW.

Дополнительную информацию и примеры см. На нашей странице «Местные этические кодексы».

---

Прочие потенциальные конфликты интересов и этические вопросы

В дополнение к главе 42.23 RCW, законы штата и некоторые местные законы регулируют другие потенциальные конфликты интересов и этические ситуации, в том числе:

• Конфликт интересов, предусмотренный местным этическим кодексом;
• Местные правила кумовства, регулирующие найм и заключение договоров с родственниками;
• Доктрина несовместимых должностей, которая запрещает физическому лицу одновременно занимать две государственные должности, «несовместимые» друг с другом;
• Видимость доктрины справедливости, которая требует от лиц, принимающих решения, проводить квазисудебные слушания и разбирательства справедливо и беспристрастно как по внешнему виду, так и по фактам;
• Доктрина конфликта интересов общего права, признанная в деле Smith v.Centralia , 55 Wash. 573 (1909), дело, в котором Верховный суд Вашингтона установил, что принцип общего права, запрещающий муниципальным служащим выносить решения по своему собственному делу, является «максимой столь же древней, как и сам закон»; и
• Раздел 8 статьи 11 и раздел 1 статьи 30 Конституции штата Вашингтон, которые запрещают повышение заработной платы в середине или после выборов для муниципальных служащих, которые устанавливают размер своей компенсации.

---

Рекомендуемые ресурсы

Государственный университет Ферриса Политика в отношении конфликта интересов и Кодекс поведения для частных кредиторов (ссуды на образование)

Назначение

Целью данной политики является запрещение конфликта интересов в ситуациях, связанных с частные образовательные ссуды и установить стандарты поведения для перечисленных кредиторов в списке частных кредиторов Государственного университета Ферриса.

Применимость

Настоящая Политика применяется ко всем кредиторам, указанным в Частном кредиторе Государственного университета Ферриса. Перечислите и всем сотрудникам и аффилированным лицам Государственного университета Ферриса, у которых есть обязанности связанных с частными образовательными кредитами. Агенты университета с ответственностью для ссуд на образование или другой финансовой помощи студентам также ожидается соблюдение условия настоящей Политики.

Определения

Конфликт интересов: Конфликт интересов возникает, когда финансовые интересы любого сотрудника или другие возможности для личной выгоды может поставить под угрозу или разумно предположить компромисс с независимостью судебных решений, связанных с отбором и процессом отбора частных кредиторов, перечисленных на Список частных кредиторов Государственного университета Ферриса.

Подарок: Любые чаевые, услуги, скидки, развлечения, гостеприимство, ссуды или другие предметы, имеющие денежная стоимость более чем de minimus суммы. Этот термин включает в себя подарочные услуги, транспорт, проживание или питание, независимо от того, предоставляется натурой, путем покупки билета, предоплаты или возмещения после расходы были понесены.

Термин «подарок» не включает следующее:

1. Стандартные материалы, мероприятия или программы по вопросам, связанным с займом, неплатежеспособностью, предотвращение дефолтов или финансовая грамотность, например брошюра, семинар или тренинг.
2. Еда, прохладительные напитки или обучение, являющиеся частью учебного курса по повышению качества обслуживания если обучение способствует профессиональному развитию агента.
3. Учебные или информационные материалы, предоставляемые университету как неотъемлемая часть тренинга, который призван улучшить обслуживание кредитора, поручителя, или обслуживающий частные образовательные ссуды для Университета, если такое обучение способствует на повышение квалификации сотрудников Университета.
4. Выгодные условия и льготы для заемщиков по предоставленной частной образовательной ссуде студенту, работающему в университете, или сотруднику, который является родителем студента если такие условия или льготы сопоставимы с теми, которые предоставляются всем студентам Университета и не предоставляются из-за занятости студента или родителей с университетом.
5. Консультации по входу и выходу, предоставляемые заемщикам для встречи с сотрудниками Университета. обязанности по консультированию при входе и выходе в соответствии с федеральным законом, если Сотрудники университета контролируют консультирование, и такое консультирование не продвигать продукты или услуги какого-либо конкретного кредитора.
6. Благотворительные взносы в организацию от кредитора, обслуживающего лица или поручителя ссуд на образование, не связанных с ссудами на образование, или любых взносов от любой кредитор, гарант или обслуживающий персонал, которые не предоставляются в обмен на какие-либо преимущества связанные с ссудами на частное образование.
7. Государственные образовательные гранты, стипендии или фонды финансовой помощи, находящиеся в ведении или на от имени государства.

Ссуда ​​из пула возможностей: Ссуда ​​на частное образование, предоставленная кредитором студенту, обучающемуся в университете или член семьи такого студента, который прямо или косвенно предполагает оплату, Университетом баллов, премий, дополнительных процентов или финансовой поддержки такой кредитор с целью предоставления кредита студенту или семья.

Соглашение о разделе доходов: Соглашение между Университетом и кредитором о (а) предоставлении или выпуске частного Образовательная ссуда учащимся школы; и (б) школа рекомендует кредитора или ссудные продукты кредитора, и взамен кредитор платит комиссию или предоставляет другие материальные выгоды, включая доход или участие в прибыли, для учреждения.

Политика / Кодекс поведения для частных кредиторов Государственного университета Ферриса

Соглашения о разделе доходов

Университет не будет заключать никаких соглашений о разделе доходов с кредиторами.

Взаимодействие с заемщиками

Университет ни при каких обстоятельствах не предоставляет студенту частную ссуду на обучение. конкретному кредитору, отказываться сертифицировать или отсрочивать сертификацию любого частного ссуда, основанная на выборе заемщиком кредитора или гарантийного агентства.

Частные займы

Университет не будет запрашивать или принимать от какого-либо кредитора какие-либо предложения о выделении средств. используется для частных ссуд на образование *, включая средства для ссуды из пула возможностей, для студенты в обмен на уступки или обещания Университета в отношении предоставление кредитору определенного количества частных образовательных ссуд или частных механизм кредитора для частных ссуд на образование.

* В соответствии с определением Федерального закона «О правде в кредитовании», 15 UCSA §1631 et seq.

Совместное брендирование

Университет не позволит кредиторам частных образовательных учреждений использовать университетские имя, эмблема, талисман, логотип или любые другие слова, изображения или символы, связанные с Университет подразумевает одобрение частных образовательных ссуд этим кредитором.

Кадровая помощь

Университет не будет запрашивать или принимать от какого-либо кредитора помощь с телефонным звонком. укомплектование персоналом центра или укомплектование офиса финансовой помощью. Однако ничего в этом разделе, не позволяет Университету принимать помощь от кредитора, связанную с:

1. Повышение квалификации персонала;
2. Предоставление образовательных консультационных материалов, материалов по финансовой грамотности или предоставление долгов материалы управления для заемщиков, при условии, что такие материалы будут раскрыты заемщикам идентификация любого кредитора, который помогал в подготовке или предоставлении таких материалов; или
3. Услуги по укомплектованию персоналом на краткосрочной, разовой основе для оказания помощи Университету в функции, связанные с финансовой помощью во время чрезвычайных ситуаций, в том числе объявленных государством или на федеральном уровне. объявленные стихийные бедствия, объявленные на федеральном уровне национальные бедствия и другие локальные стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, определенные министром образования.

Кодекс поведения частных кредиторов

Конфликт интересов

Ни у одного сотрудника Университета не должно быть конфликта интересов в отношении каких-либо образовательных ссудодатель, за которого сотрудник несет ответственность за обработку указанные ссуды или выбор частных кредиторов.

Подарки

Ни один сотрудник Университета не может принимать какие-либо подарки от кредитора, поручителя или обслуживающего лица. частные ссуды на образование.Подарок члену семьи сотрудника или любому другому лицо, основанное на отношениях этого человека с сотрудником, считается подарок сотруднику, если подарок дается с ведома и согласия у сотрудника и сотрудника есть основания полагать, что подарок был подарен из-за должность сотрудника в университете. Знаковые награды профессиональных ассоциаций (штат, регион или национальный), которые признают профессиональные вехи или экстраординарные услуги родителям и студентам или стипендии для участия в конференциях или других возможности профессионального развития, могут быть приняты.

Запрещенные договорные отношения

Ни один сотрудник Университета не должен принимать от любого кредитора или аффилированного лица любого кредитора какие-либо комиссия, платеж или другая финансовая выгода (включая возможность покупки акций) в качестве компенсации за консультационные услуги любого типа или другой договор о предоставлении услуги кредитору или от имени кредитора, связанные с ссудами на образование.

Вознаграждение Консультативному совету

Должностное лицо, служащий или подрядчик кредитора, гарантийного агентства или обслуживающего лица частного займы могут входить в совет директоров или выступать в качестве доверительного управляющего учреждения, если у организации есть письменная политика в отношении конфликта интересов, которую член правления или Доверительный управляющий должен отказаться от принятия решений по частным займам.

Возмещение расходов

Затраты на посещение собраний профессиональных ассоциаций, конференций, или в связи с работой в консультативном совете, комиссии или описанной группе в Разделе V. D. настоящей Политики должны быть оплачены Университетом. Расходы на развлечения например, билеты на концерты, спортивные соревнования или сборы за пользование зелеными насаждениями не принимаются.Сотрудники ожидается, что лично оплатит такие расходы или запросит возмещение от Университета в соответствии с политикой университета.

Питание

Сотрудникам иногда может потребоваться совместное питание с сотрудниками кредиторов, гарантия агентствами штата Мичиган или другими колледжами или университетами в ходе обучения бизнес.

Принимаются блюда, предлагаемые в рамках встреч, конференций или других мероприятий. если всем участникам собрания или мероприятия предлагается питание или если питание включены как часть регистрационного взноса.

Нарушения политики

Нарушение данной политики кредитором может привести к немедленному отстранению кредитора от Список частных кредиторов без предварительного уведомления.Нарушение сотрудниками этой политики может привести к дисциплинарным взысканиям вплоть до увольнения.

Какова средняя процентная ставка по личному кредиту?

• Согласно данным Федеральной резервной системы, средняя процентная ставка по 24-месячному индивидуальному кредиту в августе 2020 года составила 9,34%.
• Но процентная ставка, которую вы увидите по своему личному кредиту, может отличаться в зависимости от штата, в котором вы живете, вашего кредитного рейтинга и типа кредитора, у которого вы занимаетесь.
• Перед тем, как принять решение о личной ссуде, проверьте свой кредитный рейтинг. Затем поиск и предварительное одобрение у нескольких кредиторов могут помочь вам найти лучшую сделку.
• Подпишитесь на рассылку новостей Personal Finance Insider здесь »

Средняя процентная ставка по 24-месячному индивидуальному кредиту составила 9,34% в августе 2020 года, согласно данным, собранным Федеральной резервной системой.

Персональные ссуды можно использовать по разным причинам, включая оплату крупных покупок и покрытие чрезвычайных ситуаций.Часто личные ссуды также используются для консолидации долга, когда ссуда используется для преобразования задолженности по кредитной карте в одну ссуду и один ежемесячный платеж. Частные ссуды иногда могут иметь более низкую процентную ставку, чем кредитные карты – средняя кредитная карта приносила 16,61% годовых в 2020 году.

Перед тем, как получить личный ссуду, рассмотрите все факторы, которые могут изменить вашу процентную ставку. Более низкий кредитный рейтинг может означать, что вы заплатите больше по ссуде, что сделает ее менее полезной для вашей покупки. Сравнение предложений от нескольких разных кредиторов также может помочь в поиске самой низкой процентной ставки.

---

Средняя процентная ставка по индивидуальному кредиту за год

Средняя процентная ставка по индивидуальному кредиту со временем колебалась и сейчас находится на самом низком уровне за последние пять лет. Есть несколько факторов, которые влияют на среднюю процентную ставку по индивидуальному кредиту и процентную ставку по индивидуальным ссудам, включая ставку федеральных фондов или сумму, которую банки платят, чтобы занять деньги. Другие факторы включают причину ссуды и срок ссуды.

* Ставки по кредиту физическому лицу на 24 месяца.

С 2015 года средняя процентная ставка по индивидуальному кредиту повышалась и понижалась. С 2019 года средняя процентная ставка по индивидуальному кредиту упала почти на целый процентный пункт до 9,34% в августе 2020 года.

Средняя процентная ставка по индивидуальному кредиту по штату

Место вашего проживания также повлияет на процентную ставку по вашей личной ссуде. Законы штата о кредитовании могут влиять на средние доступные процентные ставки по личным займам.По стране процентные ставки по личным кредитам могут варьироваться более чем на 5 процентных пунктов, в зависимости от того, где вы живете. Вот средняя процентная ставка по личному кредиту в каждом штате, согласно данным S&P Global за октябрь 2020 года.

* Необеспеченный личный кредит в размере 5000 долларов США, 36 месяцев

На Гавайях были самые низкие процентные ставки по личным кредитам среди всех 50 штатов – 7,07%. в то время как Западная Вирджиния имеет самый высокий процент со средней процентной ставкой по индивидуальному кредиту 11,39%.

Средняя ставка по ссуде для физических лиц от кредитора

Ссуды для физических лиц иногда можно получить через традиционные банки, такие как Wells Fargo. Их также могут предлагать кредитные союзы, банковские учреждения, принадлежащие членам, которые часто предлагают более низкие процентные ставки.

По данным Национальной ассоциации кредитных союзов, кредитные союзы может предложить более низкие процентные ставки по личным займам:

* Ставки действительны по состоянию на июнь 2020 года.

Кредитные союзы часто имеют требования к членству, но, как правило, их легко выполнить, и они основаны на проживании в определенной местности. Если вы уже являетесь членом кредитного союза, возможно, стоит проверить, как процентные ставки по его личным кредитам сравниваются с другими предложениями банков и онлайн-кредиторов. Было бы более доступным получить займ в кредитном союзе.

Средняя процентная ставка по кредиту для физических лиц

Ваш кредитный рейтинг будет играть большую роль в сумме, которую вы заплатите за получение кредита.Кредитный рейтинг похож на средний финансовый балл, объединяющий воедино информацию, включая историю ваших займов и погашений. Кредитные баллы представлены в виде одного числа от 300 до 850.

Как и в случае со многими другими типами ссуд, чем выше ваш кредитный рейтинг, тем меньше процентов вы будете платить в течение срока действия личной ссуды.

Согласно данным Bankrate, сумма, которую вы заплатите за свой личный заем, будет сильно различаться в зависимости от вашего кредитного рейтинга, от примерно 10% годовых для тех, у кого наивысшие баллы, до более 20% для тех, у кого более низкие баллы.

Поскольку ваш кредитный рейтинг может иметь такое большое влияние на вашу процентную ставку, проверка вашего кредитного рейтинга – хороший способ начать поиск личной ссуды. Проверка вашего кредитного рейтинга всегда должна быть бесплатной. Как только вы узнаете свой кредитный рейтинг, начните покупать личные ссуды и сравните процентные ставки и условия ссуд, доступные вам от нескольких разных кредиторов.

Комиссия по отчетности и раскрытию информации штата Небраска

Конфликт интересов

Государственные и местные должностные лица и государственные служащие подпадают под действие положений Закона Небраски о политической подотчетности и раскрытии информации о конфликтах интересов (NPADA).Не все положения NPADA о конфликтах применимы ко всем категориям государственных служащих и государственных служащих. Ниже перечислены основные категории положений о конфликтах:

1. Конфликт интересов – определенные категории государственных служащих имеют потенциальный конфликт интересов, если они сталкиваются с необходимостью совершить официальное действие или принять официальное решение, которое может привести к финансовой выгоде или ущербу для государственного должностного лица или государственного служащего, члена его или ее ближайших родственников или бизнеса, с которым он или она связаны.Государственное должностное лицо или служащий, у которых есть потенциальный конфликт интересов, должен сообщить о конфликте в письменной форме. Если у него или нее есть реальный конфликт интересов, он или она должны воздержаться от участия или голосования по этому вопросу. Для получения конкретной информации в этой области свяжитесь с главным юрисконсультом Комиссии.
2. Заинтересованность в контракте – Обычно государственные должностные лица и государственные служащие могут не иметь интереса в контракте с государственным учреждением, которое они обслуживают.Должностное лицо или служащий может быть заинтересовано в контракте, если он или она, член его или ее семьи или бизнес, с которым он или она связаны. Запрет на участие в контракте не применяется, если государственное должностное лицо или государственный служащий предпринимает определенные шаги для раскрытия информации о заинтересованности и воздерживается от принятия мер для утверждения контракта, осуществления платежа по контракту или действий от имени государственного органа. застраховать выполнение договора. Для получения конкретной информации свяжитесь с главным юрисконсультом Комиссии.
3. Использование государственных ресурсов – Государственные должностные лица и государственные служащие не могут использовать или разрешать использование государственных ресурсов, персонала, собственности или средств, находящихся под их официальным попечительством и контролем, для:
   1. Личная Финансовая выгода или финансовая выгода ближайшего члена семьи или бизнес-ассоциации.
   2. Цели, отличные от предусмотренных законом; или
   3. Цель поддержки или противодействия выдвижению или избранию кандидата или квалификации, прохождению или отклонению вопроса в бюллетенях.
4. Наем ближайших членов семьи (государство) – Государственным чиновникам и государственным служащим запрещается нанимать, рекомендовать прием на работу или контролировать прием на работу ближайшего члена семьи. Закон штата предусматривает определенные исключения. Для получения конкретной информации свяжитесь с главным юрисконсультом Комиссии.
5. Наем ближайших членов семьи (местное самоуправление) – Местные чиновники и местные служащие могут нанимать, рекомендовать прием на работу или контролировать прием на работу ближайшего члена семьи.Однако необходимо раскрыть определенную информацию и выполнить другие требования. Для получения конкретной информации свяжитесь с главным юрисконсультом Комиссии.
6. Заявления о финансовых интересах – Определенные категории государственных должностных лиц и государственных служащих должны подавать отчеты о финансовых интересах. В Заявлении о финансовых интересах раскрываются источники дохода, бизнес-ассоциации и финансовые активы подающего заявку государственного должностного лица или государственного служащего. Чтобы просмотреть или получить копии Заявления о финансовых интересах, обратитесь в Офис Комиссии.

Применимые формы

• Отчет о финансовых интересах (NADC Form C-1)
• Заявление о потенциальном конфликте интересов (Форма C-2 NADC)
• Заявление о договорных интересах (Форма C-3 NADC)
• Заявление о приеме на работу ближайшего члена семьи (Форма C-4 NADC)

За конкретной информацией обращайтесь к главному юрисконсульту Комиссии.