Локальные акты организации это: Локальные акты: виды, назначение, порядок принятия

Разное

Содержание

ТК РФ Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 8 ТК РФ

– Структура и содержание локальных нормативных актов

– Разработка локальных нормативных актов

– Как внести изменения в локальные нормативные акты, в том числе ПВТР

Работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Открыть полный текст документа

Локальные нормативные акты организации: перечень основных документов

Чтобы учесть специфику деятельности и адаптировать существующие нормы законодательства в отношении компании, ответственные лица на предприятии могут оформлять локальные нормативные акты. Эти документы конкретизирует положения законов и устанавливают правила, которые не были рассмотрены в них, но необходимы для урегулирования трудовых отношений. Существует обязательный локальные нормативные акты организации перечень.

Что такое локальные нормативные акты (ЛНА)

Локальные нормативные документы это правила, которые создаются и утверждаются внутри строго определенного субъекта бизнеса для регулирования взаимоотношений между администрацией фирмы и ее наемного персонала.

Чтобы улучшить условия труда работников, обезопасить их деятельность, максимально качественно задействовать трудовые ресурсы оформляются локальные нормативные акты содержащие нормы трудового права.

При необходимости эти документы помогают разрешать возникающие споры с сотрудниками и избегать ситуаций, когда организацию могут привлечь к соответствующим мерам ответственности.

Локальные нормативные акты разрабатываются на основании положений законов и не могут им противоречит. Если они ухудшают положение работающих на предприятии лиц, то тогда они признаются недействительными либо в указанных рамках, либо полностью в целом.

Порядок разработки и принятия локальных нормативных актов определяются законодательно в связи с важностью данных нормативов. Создают их, как правило, специалисты разных сфер деятельности — экономисты, правоведы, кадровики и т. д.

Многие часто путают внутренние нормативы организации с кадровой документацией. Однако, между ними существует значительное различие.

Внимание! Документы кадровой службы лишь фиксируют и учитывают происходящие на предприятии моменты, а локальные нормы осуществляют регулирование взаимоотношений администрации компании с наемным персоналом.

Например, табель учета рабочего времени сотрудников или регистрационные журналы не являются локальными нормативными документами.

ООО и ИП – должны ли формировать ЛНА

Законодательно закрепляется, что локальные нормативные акты предприятия должны существовать у хозяйствующего субъекта, если он зарегистрирован в налоговых органах в качестве юрлица и у него существуют заключенные с работниками трудовые договора. Поэтому если деятельность осуществляется в виде организации, подобные документы придется создавать.

Освобождаются от создания внутренних нормативов только субъекты, отнесенные к микропредприятиям. Они, в соответствии с законодательством, должны включать эти правила в трудовые соглашения с каждым работником.

Предприниматели могут создавать внутренние нормативные акты на добровольной основе. На них распространяется правило, согласно которому при отсутствии локального документа, соответствующие нормы должны включаться в подписываемые с работником договора.

Внимание! Только физлица, не зарегистрированные в качестве ИП, но заключившие договора с другими физлицами освобождены в полной мере от локальных нормативов.

Какие нормативные документы должны быть в ООО или ИП

Строгий локальные нормативные акты организации перечень не существует, так как законодательством не предусмотрено прямо, какие из них должны обязательно существовать. Кроме того надо учитывать размеры предприятия, так как в зависимости от этого, локальные нормативы могут быть объединены в одном документе, либо разрабатываться по каждому рассматриваемому вопросу.

Также надо учитывать специфику направления деятельности компании в целом, либо отдельных ее структурных подразделений. Только учитывая эти моменты можно определить какой нормативный акт для этой фирмы обязателен, а какой может существовать на основании добровольной воли хозяйствующего субъекта.

Перечень обязательных документов

Этот список является условно обязательным, и определяется по тому какие документы наиболее часто запрашиваются при проверке, а также существуют законодательные ссылки к ним.

К таким нормативам можно отнести:

Внимание! В зависимости от вида деятельности компании он может быть расширен.

Перечень не обязательных документов

Сюда включаются все остальные акты, которые создаются на предприятии и используются для регулирования трудовых отношений:

Положение о структурных подразделениях фирмы.
Положение по премированию сотрудников компании.
Нормативный акт по персоналу компании.
Акт по отпускам на предприятии.
Положение о выдаче материальной помощи.
Нормативный акт о добровольном медицинском страховании.
Нормативный документ о работе вахтовым методом.
Положение по адаптации сотрудников.
Нормативный акт организации обучения, повышения квалификации сотрудников.
Нормативный акт о материальной и дисциплинарной ответственности сотрудников.
Нормативный акт об установлении испытательного срока для работников.
Положение о медосмотрах сотрудников предприятия.
Положение о социальных гарантиях работникам.
И другие.

Внимание! Все эти документы могут разрабатываться по мере возникновения в них необходимости . Создавать эти локальные документы или нет, администрация фирмы решает сама на добровольной основе. При этом процесс их ввода в действие такой же, как и у любого другого локального нормативного акта.

Нужно ли знакомить с данными документами сотрудников

Если в организации действует локальный акт, то с ним должен быть ознакомлен под роспись каждый сотрудник, который трудится здесь.

Это можно делать несколькими способами:

Непосредственно в самом нормативном акте. Для этих целей на последнем листе документа можно создать специальную таблицу, где будут проставляться фамилии работников, даты и личные подписи. Такого рода ознакомление вызывает наибольшую степень доверия у проверяющих и судебных органов, поскольку не позволяет администрации каким-либо образом изменить документ в одностороннем порядке, либо вообще заменить его на новую версию.
Подписи проставляются на отдельном листе ознакомления работников. Такой лист можно прикладывать к каждому нормативному акту, либо заводить один единый для всех действующих документов в компании. В таком листе очень важную позицию занимает графа с указанием даты ознакомления, поскольку это в дальнейшем позволит соотнести факт ознакомления с действующей на тот момент редакцией документа. Фактически, подписи с каждого работника необходимо брать при каждом случае внесения изменений в локальный акт.

Вместо листка ведется отдельный журнал ознакомления с локальными нормативными актами. Его листы необходимо прошить, пронумеровать, а записи вносить в каждую строчку без пропусков, либо производить сквозную нумерацию строк. Одна строка должна соответствовать ознакомлению с одним нормативным актом.
Внесение в трудовое соглашение пункта о том, что при его подписании работником ознакомился с действующими нормативными актами. Особенностью указанного способа является то, что в организации не предусмотрены ни журналы для ознакомления с актами, ни опросные листы, ни другие способы. Работник в момент подписания соглашения и проставления отметки о получении его на руки, делает еще одну отметку о том, что с действующими локальными актами он ознакомлен. При инициации судебного разбирательства, суд признает данный способ правомочным и считает, что работник принял на себя обязательства, указанные в нормативных документах.

Cм. как правильно оформить лист ознакомления с локальными нормативными актами, скачать бланк.

Как утверждаются ЛНА

Для каждого локального нормативного акта необходимо соблюдать необходимую процедуру его ввода в действие, даже если он не относится к числу обязательных.

Проект локального акта обязательно нужно отправить в профсоюзный орган и произвести его согласование в установленном порядке. Профсоюз либо соглашается с проектом, либо оформляется протокол разногласий. В последнем случае между администрацией компании и представителями профсоюза должны проводиться переговоры.

Должностное лицо может утвердить локальный акт и в таком виде, однако в случае возникновения споров, профсоюз может оспорить его действие через суд. Если такого органа на предприятии нет, то данный шаг опускается.

Кроме этого необходимо учитывать, что должностное лицо, которое будет осуществлять ввод документа в действие, должно обладать на это необходимыми полномочиями. Последние определяются уставными документами.

Только после этого можно производить его ввод в действие, это выполняется один из способов:

На самом документе проставляется специальная резолюцию «Утверждаю», после чего руководящее лицо ставит свою подпись. Если проект документа согласовывался с профсоюзом либо другими ответственными лицами, их подписи также должны стоять рядом.
Издается отдельный приказ о введении в действие нормативного акта. В нем необходимо точно указать, на каких условиях и с какой даты начинает действовать документ. На обложке самого акта ставится резолюция «Утверждено», и указываются реквизиты приказа.

Локальные нормативные акты организации – Daily Personal

Предприятия используют в своей деятельности локальные нормативные акты (ЛНА), включающие в себя положения, обязательные для исполнения каждым сотрудником. Их перечень может отличаться для каждого предприятия, есть обязательные для всех локальные акты, а есть необязательные, которые принимаются на усмотрение организации. Главное, чтобы последние не противоречили трудовому кодексу.

Определение

Трудовые отношения регулируются всевозможными коллективными договорами, соглашениями, актами, которые не должны противоречить трудовому и трудоохранному законодательству. В этот список включены и локальные акты, к которым относят правила поведения или, более официально, трудового распорядка, а также различные инструкции и положения о зарплате, об аттестации, о персональных данных и т. д.

Перечень локальных актов может быть более широким, так как по мнению многих специалистов в него могут также включаться штатное расписание, приказы руководства, графики отпусков и т.д. Но многие не согласны с этим и относят перечисленные категории к организационно-распорядительным документам.

То есть, трактовка локальных актов достаточно обширна и, например, Трудовой кодекс не содержит точного определения, поэтому будем считать, что это документ, принимающийся работодателем для упорядочивания трудовых отношений между двумя сторонами ― работником и работодателем ― который не противоречит нормам трудового права.

Кому придется формировать ЛНА

Если предприятие зарегистрировано в ФНС и имеет в штате наемных работников, то оно должно формировать локальные акты для детализации трудовых отношений с работниками. Разработку можно производить самостоятельно, важно, чтобы акт не нарушал нормы трудового законодательства. Делать это может и ИП (по желанию), если у него в штате имеются наемные работники ― при отсутствии ЛНА, отношения регулируются трудовыми соглашениями. Нет необходимости формировать ЛНА физлицам, у которых есть наемные работники, они могут регулировать отношения трудовыми соглашениями.

ООО и ИП – должны ли формировать ЛНА, какие обязательны и необязательны

Давайте рассмотрим, какие ЛНА обязательны для ООО:

Положения по охране труда.
Должностные инструкции.
Положения по этики поведения на предприятии.
Положения по противодействию коррупции и т.д.

В тоже время для ИП перечисленные нормативные акты не обязательны и могут формироваться по желанию. Вот список ЛНА, которые необязательны как для ООО, так и для ИП:

Положения о коммерческой тайне.
Положения о структуре предприятия.
Положения о медосмотрах работников.
Норматив об испытательном сроке и т.д.

То есть, в этом случае организация уже сама смотрит, а нужно ли ей формировать такой нормативный акт. Например, создание положения о структуре предприятия необходимо коммерческим организациям, но оно абсолютно лишнее для небольшой компании с 10 сотрудниками. Вообще же, перечень нормативных актов ограничен только соответствием их трудовому законодательству и может издаваться компаниями самостоятельно в любых интерпретациях.

Нужно ли знакомить с ЛНА сотрудников

Важно понимать, что если компания формирует какой-нибудь обязательный или необязательный акт, то каждый сотрудник предприятия должен под ним подписаться. Ознакомить работников можно несколькими способами.

Проставление подписи на самом акте

Наиболее оптимальный вариант: компания изготавливает один экземпляр акта и внизу под информацией делает таблицу, в которой указывается фамилия сотрудника, дата ознакомления и место для подписи. Каждый человек, ознакомившись с документом, проставляет свою подпись. Способ удобен как для компании, так как минимизирует количество бумаги, так и для проверяющих органов, так как исключает возможность изменения или подмены акта.

Проставление подписи на отдельном от акта листе

Отдельный лист изготовляется как для одного акта, так и для группы актов. Во втором случае удобен для компаний, в которых небольшое количество ЛНА и сотрудников. При таком ознакомлении необходимо предусмотреть графу с датой, чтобы иметь возможность обнаружить возможное несоответствие подписи с датой издания документа. По правилам, при внесении любого изменения работник должен заново ознакомиться и подписать документ. Такие листы обычно называют листами ознакомления, но какого-то одного названия для них не предусмотрено, поэтому каждая компания вольна называть его по своему усмотрению.

Оформление журналов

Достаточно часто компании используют для ознакомления журналы. Все страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы. Все строки журнала необходимо заполнять без пропусков. Каждая строка ― один факт ознакомления.

Включение пункта в договор

Многие организации включают в договор пункт об ознакомлении с нормативными актами. То есть, сотрудник подписывает контракт, часто не подозревая, что он дал согласие на действующие на предприятии нормативные акты. Потом, при возникновении разногласий такое невнимательное отношение к прочитыванию контракта может стать для работника организации проблемой. Но суды, если дело доходит до разбирательств в этом органе, практически всегда признают правомочным такой способ ознакомления, поэтому чаще всего встают на сторону работодателя.

Порядок утверждения

Чтобы локальный акт имел юридическую силу ему необходимо пройти процедуру утверждения. Причем делать это надо, в том числе с теми актами, которые не обязательны для введения и разрабатываются в самой компании. Для предприятий с профсоюзом акт должен представляться на утверждение им ― они могут его принять или не принять. Во втором случае профсоюз предоставляет акт несогласия с перечислением пунктов, с которыми не согласны его члены. Если обе стороны не пришли к согласию, то акт может быть утвержден в одностороннем порядке, правда, тогда при судебных разбирательствах суд может встать на сторону профсоюза.

Вводить акт в действие может уполномоченное лицо, оно должно указываться в уставе фирмы.

Способы ввода акта

Первый способ: на акте ставится гриф «утверждаю» с подписью руководителя предприятия. При проведении процедуры согласования возле грифа «согласовано» ставятся подписи членов профсоюза или других ответственных работников.

Второй способ: выписывается отдельный от акта приказ, с прописанными условиями, при которых он должен быть принят и дата, с которой приказ вступает в силу. На акте ставят «утверждено» и на него же заносят сведения о приказе.

Локальный акт может иметь вид приказа, инструкции, положения. Часто его оформляют, как решение. Организациям в этом вопросе дается достаточно большая свобода, в том числе и в количестве издаваемых документов. Важно, что физическое лицо может утверждать акты самостоятельно, а юридическое лицо делает это посредством лиц, уполномоченных для этого.

Локальные нормативные акты организации | Профсоюз работников культуры Новосибирской области

Вопрос: Какие локальные нормативные акты организации являются обязательными? Какими законодательными актами это установлено? Обязательна ли регистрация Коллективного договора? Обязательно ли локальные нормативные акты должны быть приложениями к Коллективному договору? Правила внутреннего трудового распорядка могут быть приложением к Коллективному договору?

Ответ;

Действующее трудовое законодательство обязывает работодателя в обязательном порядке оформлять следующие локальные нормативные акты в организации. Прежде всего, это правила внутреннего трудового распорядка, с которыми работодатель обязан при приеме на работу ознакомить под роспись каждого работника до подписания с ним трудового договора (статья 68 ТК РФ). Согласно статье 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка регламентируют порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. В соответствии со статьей 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Кроме правил внутреннего трудового распорядка, в организации в обязательном порядке должны быть оформлены: штатное расписание (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 №1, унифицированная форма № Т-3), книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (Постановление Минтруда России от 10.10.2003 № 69), Положение о персональных данных работников (статья 86 ТК РФ), графики отпусков (статья 123 ТК РФ, Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 №1, унифицированная форма № Т-6).

Помимо указанных обязательных с точки зрения законодательства локальных нормативных актов работодатель может утверждать иные локальные нормативные акты. Так, согласно Федеральному закону «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ работодатель должен разработать Положение о коммерческой тайне в тех случаях, когда в трудовых договорах указано, что в обязанности работников входит сохранение коммерческой тайны. Также стоит упомянуть о должностных инструкциях, об обязательности которых хоть и не сказано в Трудовом кодексе Российской Федерации, но на важность которых неоднократно обращал внимание Роструд. В Письме Роструда от 31.10.2007 № 4412-6 указано, что должностная инструкция является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.

Что касается коллективного договора, то это особый правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. В соответствии со статьей 50 ТК РФ коллективный договор не позднее семи дней со дня его подписания направляется работодателем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Задача этого органа заключается в изучении предоставленного коллективного договора на предмет его соответствия действующему трудовому законодательству. Так, согласно статье 9 ТК РФ коллективные договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, то они не подлежат применению. При их выявлении орган по труду, скорее всего, направит работодателю требование об изменении или исключении соответствующих условий. При этом следует учитывать, что вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации. Сведения о всех коллективных договорах, прошедших регистрацию, заносятся в Регистр соглашений и коллективных договоров в соответствии с Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 68.

Вопрос относительно того, должны ли локальные нормативные акты быть

приложениями к коллективному договору, решается в каждой организации по-своему.

Наличие самого коллективного договора не является обязательным для работодателя до тех пор, пока представительный орган работников не обратится к работодателю с предложением о его заключении, а вот наличие упомянутых локальных нормативных актов – обязательно, так что последние могут быть приложениями к коллективному договору, а могут выступать в качестве самостоятельных документов.

содержание и структура – статья – Корпорация Российский учебник (издательство Дрофа – Вентана)

Статьи

Психология и педагогика

Правовая база — это основа управленческой деятельности директора школы. Руководитель Областной методической службы в сфере образования Новосибирской области Марина Волчек, опираясь на опыт своего региона, осветила на вебинаре актуальную тему утверждения локально-нормативных актов. Представляем вашему вниманию обязательные и необязательные локальные акты, а также связанные с ними статьи закона «Об образовании».

06 марта 2019

Статьи Федерального закона № 273-ФЗ, которые необходимо приять во внимание при составлении локальных актов

№ 25 «Устав образовательной организации». Требования к уставу в последнее время претерпели изменения, многие аспекты учебной деятельности были перенесены в образовательную программу. Согласно приказу Рособрнадзора № 785, на сайте школы теперь должны быть представлены, помимо устава, и другие локальные акты.
№ 28 «Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации». Согласно первой части статьи, школа имеет право на автономию при разработке локальных актов, не противоречащих законодательству (что особенно важно при решении спорных вопросов).
№ 30 «Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения».
№№ 34, 43, 44, 47. Статьи затрагивают права обучающихся и родителей, помогают школе урегулировать взаимоотношения с законными представителями учеников в случае сложных ситуаций.
№ 89-93. Данные статьи также касаются определенных прав, с которыми следует ознакомиться при составлении локальных актов.

Положения статьи № 30 о локальных нормативных актах

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.
Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

Согласно статье № 26 закона «Об образовании», утверждение любых локальных актов образовательной организации осуществляется директором и педагогическим советом.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

В этой книге вы найдете текст Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» с самыми последними изменениями. Благодаря удобному формату вы сможете всегда иметь эту книгу при себе, а продуманная навигация по тексту сделает работу с книгой легкой и приятной.

Купить

Возможные локальные акты на основе статей Федерального закона № 273-ФЗ

Формы обучения. Отдельный локальный акт не требуется, но на сайте следует прописать соответствующую информацию. Статья: № 17 «Формы получения образования и формы обучения». Регламент: Письмо Минобрнауки России от 15.11.2013 № НТ-1139/08 «Об организации получения образования в семейной форме».
Положение о реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Статья: № 16 «Реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий». Регламент: Приказ Минобрнауки России от 23.08.2017 № 816 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ».
Положение об организации сетевых форм реализации образовательных программ. Статья: № 15 «Сетевая форма реализации образовательных программ». Регламент: Письмо Минобрнауки России от 28.08.2015 № АК-2563/05 «О методических рекомендациях» (вместе с «Методическими рекомендациями по организации образовательной деятельности с использованием сетевых форм реализации образовательных программ»).
Внеурочная деятельность. Статья: № 34 «Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования». Оформление зависит от ресурсов и видов реализации внеурочной деятельности.
Положение о структурном подразделении. Статьи: № 27 «Структура образовательной организации» (пункты 2 и 4) и № 25 «Устав образовательной организации» (подпункт 4 пункта 2).
Порядок оказания платных образовательных услуг. Статьи: № 29 «Информационная открытость образовательной организации» (подпункт 4 пункта 2) и № 54 «Договор об образовании» (пункты 5 и 9). Регламент: Письмо Минобрнауки России от 21.01.2016 № АП-78/18 «Об оказании платных образовательных услуг».

Помните, что важно не количество локальных актов, а их качество.

Что ещё почитать?

Обязательные локальные нормативные акты и их содержание

Режим занятий обучающихся. Статья: № 30 (пункт 2).
Правила приема обучающихся в образовательную организацию (на обучение по основным общеобразовательным программам и дополнительным образовательным программам). Статьи: № 55 «Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность» и № 67 «Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам». Регламент: Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся. Статьи: № 30 (пункт 2) и № 62 «Восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность» (пункт 2). Регламент: Приказ Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности».
Правила внутреннего трудового распорядка. Статья: № 28 «Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации» (подпункт 1 пункта 3).
Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Статья: № 45 «Защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся».
Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. Статья: № 30 (пункт 2).
Правила внутреннего распорядка обучающихся. Статья: № 28 (подпункт 1 пункта 3).
Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся. Статьи: № 28 (подпункт 10 пункта 3) и № 30 (пункт 2).
Календарный учебный график (как выписка из ООП). Статья: № 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» (пункт 9).
ООП для каждого уровня образования (на основании лицензии). Статья: № 28 (подпункт 6 пункта 3).
Учебный план (как выписка из ООП). Статья: № 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» (пункты 9, 22).

Кроме того, локальных актов требует статья № 34 «Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования» — ее обязательно нужно рассмотреть на педагогическом совете, поскольку от родителей и других законных представителей сейчас поступает много жалоб по вопросам академических прав.

Если обязательные локальные акты называются несколько иначе — в этом нет ничего страшного, однако отразить в них нужно все, что требуется. Руководителям следует учитывать, что локальные акты, не входящие в обязательный перечень, но опубликованные на сайте, также подлежат проверке контролирующих органов.

#ADVERTISING_INSERT#

Проекты локальных актов

Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, не могут противоречить настоящему уставу.

Учреждение принимает локальные нормативные акты, в том числе содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского.

Учреждение принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников Учреждения, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, иных органов созданных в этих целях, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких органов).

Мнение органов управления Учреждения учитывается при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения. При этом учитывается мнение того органа управления, в компетенцию которого входят вопросы регулируемые принимаемым локальным нормативным актом.

Директор Учреждения перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта, затрагивающего права и законные интересы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников Учреждения, и обоснование по нему в орган, мнение которого должно быть учтено, в иных случаях вправе выносить проект локального нормативного акта на рассмотрение органов управления.

Проекты локальных нормативных актов, затрагивающие права и законные интересы обучающихся, родителей (законных представителей) и работников Учреждения, в целях их обсуждения всеми участниками образовательных отношений (далее – общественное обсуждение) могут быть размещены на сайте Учреждения.

Орган, мнение которого должно быть учтено, не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет директору Учреждения мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение органа не содержит согласия с проектом локального нормативного акта, либо содержит предложения по его совершенствованию, директор Учреждения вправе согласиться с ним, либо в течение трёх рабочих дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с органом, мнение которого должно быть учтено, в целях достижения взаимоприемлемого решения.

Если согласие не достигнуто, разногласия оформляются протоколом, после чего директор Учреждения имеет право принять локальный нормативный акт.

Отсутствие предложений в письменной форме расценивается как их полное отсутствие.

Локальные нормативные акты принимаются руководителем Учреждения, органами управления Учреждения, в соответствии с полномочиями по принятию локальных нормативных актов, предусмотренными настоящим уставом.

Локальные нормативные акты Учреждения утверждаются приказом директора Учреждения.

Локальные нормативные акты вступают в силу с даты принятия, если локальным нормативным актом не предусмотрено иное.

После принятия локальных нормативных актов проводится процесс ознакомления участников образовательных отношений.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников Учреждения по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением, либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене Учреждением.

Локальные акты и положения

Локальные нормативные акты, регламентирующие управление образовательной организацией

Положение о педагогическом совете

Положение об общем собрании

Положение о внутришкольном контроле

Положение об организации научно-методической работы

Положение о методическом объединении классных руководителей

Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений

Положение о Совете по профилактике

Положение о языках образования

Регламент посещения и анализа уроков и внеклассных мероприятий

Положение о порядке ведения личных дел обучающихся

Порядок сообщения руководителями и работниками учреждений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей (конфликт интересов)

Локальные акты, регламентирующие формы и порядок обучения, освоения учебных программ

Локальные акты, регламентирующие организационно-дисциплинарную деятельность обучающихся

Локальные акты, регламентирующие организационную деятельность работников

Правила внутреннего трудового распорядка

Права, обязанности и ответственность работников организаций (помимо педагогов)

Положение о порядке аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности

Положение о нормах профессионального поведения педагогического работника образовательного учреждения

Положение о классном руководителе

Положение о соотношении учебной и другой педагогической работы в пределах рабочей недели педагога

Локальные акты, регламентирующие информационнуюную деятельность

Положение о библиотеке школы

Правила пользования библиотекой школы

Положение о библиотечном фонде или Перечень используемых учебных изданий: для реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (учебники, учебные пособия)

Положение о порядке пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги

Локальные акты, регламентирующие финансовую деятельность

Положение о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг

Положение о получении и расходовании внебюджетных средств

Локальные акты, регламентирующие деятельность по охране труда и безопасности образовательного процесса, охране здоровья обучающихся

Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки в образовательной организации

Положение об организации консультационной, просветительской деятельности, деятельности в сфере охраны здоровья и иной деятельности,не противоречащей целям создания МАОУ «Школа №141» Советского района г. Казани

местных законов, касающихся здравоохранения и санитарии: Верховный суд принимает во внимание дела Эшвилла и Буна

Статья VII, сек. 1 Конституции Северной Каролины дает Генеральной Ассамблее практически неограниченные полномочия по созданию органов местного самоуправления, а также по определению, расширению и ограничению их полномочий. Позволяет ли эта власть законодательному органу местным актом потребовать от города Эшвилл передать свою систему водоснабжения вновь сформированному органу водоснабжения и канализации? Верховный суд Северной Каролины заявил, что это не так.Разрешает ли законодательный орган местным актом лишить город Бун права осуществлять регулирующие полномочия за пределами города? Верховный суд Северной Каролины заявил, что это так. Оба мнения предполагают толкование статьи II, разд. 24 (1) (а) конституции Северной Каролины, которая запрещает местные законы, касающиеся здоровья, санитарии и устранения неприятностей.

Краткое изложение дела Эшвилл против штата Северная Каролина .

Эшвилл обжаловал местный закон, требующий от города передать свою систему водоснабжения региональному району водоснабжения и канализации.(Пожалуйста, ознакомьтесь с этим сообщением в блоге, чтобы узнать больше о фактах и решении Апелляционного суда по этому делу.) Вкратце, Апелляционный суд пришел к выводу, что основной целью закона было изменение управления системой, и что такое изменение не относится к здоровью и санитарии в смысле конституционных ограничений на местные законы. Заключение суда также подтвердило, что законодательный орган может вносить такие изменения, и отклонил доводы города о том, что за принятие системы следует возместить ущерб.

Согласно заключению, составленному судьей Эрвином, Верховный суд отменил его, постановив, что закон, предусматривающий передачу, является неконституционным местным законом, касающимся здоровья и санитарии. (Суд не рассматривал и не высказывал мнения по другим конституционным вопросам. ) Как я писал в своем более раннем сообщении в блоге, апелляционные суды Северной Каролины изо всех сил пытались установить последовательный стандарт для определения того, когда местный акт нарушает положения о здоровье и санитарии. В деле Эшвилля Верховный суд ввел новый критерий:

[T] Конечный вопрос, который мы должны решить в этом деле, заключается в том, имеет ли закон в свете заявленной цели и практического действия материал, но не исключительная или преобладающая, связь с вопросами, касающимися здоровья, санитарии и устранения неприятностей.

Скользящая оп. 36-7 (курсив наш). Применяя этот стандарт и перечисляя многочисленные нормативные акты, связанные со здоровьем, которые регулируют операции по водоснабжению и канализации, Верховный суд постановил, что изменение в управлении действительно оказывает существенное практическое влияние на общественное здоровье и санитарию. Следовательно, местный закон нарушил конституцию.

Судья Ньюби выразил несогласие, изложив анализ, который не имел значения в деле Эшвилля, но был принят в качестве мнения большинства в деле Город Бун , вынесенном в тот же день. Несогласие утверждает, что основная конституционная структура, определенная в статье VII, разд. 1, наделяет законодательный орган полномочиями структурировать и организовывать органы местного самоуправления как политические подразделения государства. Это право включает в себя право изменять границы и структуру этих образований. Несогласие заключает, что «простой смысл конституционного положения, которое делегирует законодательному органу« организацию и управление и установление границ », охватывает создание, расширение, отмену и роспуск всех форм местного самоуправления…» Slip op.на 48 . Отмечая, что городской водный район был создан на основании местного акта, инакомыслящие полагают: «Если изменение [городского водного района] является незаконным, то создание его местным законом было незаконным». Slip op. на 43. Судья Ньюби расширяет эту структуру в деле Boone .

Краткое изложение дела Таун оф Бун против штата Северная Каролина .

В 2014 году Генеральная ассамблея своим местным актом лишила город Бун права осуществлять регулирующие полномочия в районах за пределами его корпоративных границ, вернув эти полномочия исключительно округу Ватауга. Городские власти оспорили местный закон по статье II, п. 24 (a) (1) – положение о здоровье и санитарии в конституции штата. Коллегия из трех судей постановила, что местный акт был неконституционным, и дело было обжаловано непосредственно в Верховном суде в соответствии с GS 7A-27 (a1) (предусматривающим подачу апелляций непосредственно в Верховный суд на любое постановление, в котором говорится, что акт Генерального Собрание является недействительным на основании того, что закон нарушает Конституцию Северной Каролины или федеральный закон).

Судья Ньюби, написавший для большинства, на этот раз снова сосредоточился на конституционном положении, которое определяет законодательные полномочия в отношении местных органов власти (статья VII, разд.1):

Генеральная ассамблея должна обеспечивать организацию и управление, а также определение границ округов, городов и других правительственных подразделений, а также, если иное не запрещено настоящей Конституцией, может передавать такие полномочия и обязанности округам. , города и другие правительственные подразделения, которые сочтут целесообразными.

Ссылаясь на отчет Комиссии по изучению конституции 1968 года, в заключении отмечается, что это положение не является делегированием полномочий, а вместо этого является «общим описанием» и «просто признанием» полномочий Генеральной Ассамблеи обеспечивать организация и полномочия местного самоуправления.’” Slip op. на 9 . Ключевым моментом в мнении является анализ двух частей этого положения:

Второй пункт статьи VII, Раздел 1 касается полномочий Генеральной Ассамблеи наделять конкретные «полномочия и обязанности» местными правительственными единицами. В отличие от первого пункта в статье VII, разделе 1, второй пункт включает прямое ограничение; а именно, он запрещает любое законодательное делегирование «полномочий и обязанностей» местным правительственным единицам, которое «иным образом запрещено настоящей Конституцией». Таким образом, только в соответствии со вторым пунктом полномочия Генеральной Ассамблеи над местными органами власти прямо подчиняются ограничениям, налагаемым другими конституционными положениями, включая ограничения на местные акты в статье II, раздел 24, впервые принятой в 1917 году.

Slip op. в 12 (курсив мой). Применяя это толкование к ситуации в Boone , заключение сформулировало проблему следующим образом:

Ключевой вопрос, стоящий перед Судом, заключается в том, является ли Закон Буна… осуществлением полномочий Генеральной Ассамблеи по «обеспечению организации и правительство и установление границ местного самоуправления в соответствии с первым пунктом статьи VII, раздел 1.Если это так, наш анализ заканчивается, и нет необходимости рассматривать применение второго пункта… и любых ограничений, налагаемых статьей II, раздел 24.

Slip op. на 15-16 . В заключении делается вывод, что «[t] реорганизация его местной юрисдикции – это как раз тот тип« организации, управления и установления границ », о котором говорится в первом пункте…». Следовательно, это находится в рамках законодательной власти и не подлежит анализу в соответствии со статьей II, разд. 24. Проще говоря, мнение состоит в том, что, поскольку местный акт предусматривал изменение границ, в пределах которых город мог осуществлять свою юрисдикцию, ограничение на местные законы, касающиеся здоровья и санитарии, просто не применяется.

Судья Эрвин согласился с выводом о том, что местный акт является конституционным, но по другим причинам. Совпадающее мнение отклонило толкование мнением большинства взаимосвязи между статьей VII, п. 1 и статья II, сек. 24. Кроме того, в соглашении отмечается, что действие местного закона не может рассматриваться просто как «установление границ»:

Единственная причина, по которой муниципалитет должен определять территорию, в которой он имеет право осуществлять экстерриториальную юрисдикцию, – это для указания местоположения или мест, в пределах которых муниципалитет может предпринять ограниченное количество действий, которые в противном случае не могли бы быть предприняты там.

Скользящая оп. at 42-43 (перечисление многочисленных законодательных актов, разрешающих регулирующие полномочия в экстерриториальных юрисдикциях). В соглашении указывается, что первоначальное создание и последующее расширение муниципальных границ определяют, кто голосует на выборах, платит налоги и получает услуги. Однако в заключении также отмечается, что граница в , в данном случае напрямую связана с осуществлением регулирующих полномочий и, таким образом, подпадает под запреты конституции штата в отношении местных актов, касающихся здравоохранения и санитарии. Slip op. в 44-5. Судья Эрвин применил новый стандарт, провозглашенный в Эшвилле , и пришел к выводу, что с учетом «цели и практического эффекта» местного закона он не имел материальной связи со здоровьем и санитарией и по этой причине был конституционно действительным.

В особом мнении судья Бизли вместе с судьей Эрвином отклонил стандарт мнения большинства для определения того, когда статья II, сек. 24 применяется, но не согласен с тем, нарушает ли местный закон Буна конституцию.Ссылаясь на предыдущие дела, судья Бизли отметил, что суд ранее постановил, что «[местный] закон, изменяющий лиц, ответственных за обеспечение соблюдения законов о здоровье и санитарии», нарушает конституционный запрет. Slip op. at 74 (цитаты опущены). Кроме того, применяя стандарт «цель и практический эффект» из дела Asheville , несогласие приходит к противоположному выводу из совпадения, обнаружив, что практический эффект от переноса ответственности за соблюдение правил, включая строительные нормы и правила пожарной безопасности , и сантехнический кодекс – будет иметь материальное отношение к здоровью и санитарии и, таким образом, нарушает конституцию.

Согласование мнений: комментарии и вопросы

Прецедентное право, касающееся местных актов, долгое время отличалось непоследовательностью. После нескольких лет противоречивых решений и множественных стандартов у нас теперь есть два совершенно новых стандарта, но, возможно, нет ясности в отношении того, как они будут применяться.

Вкратце о двух новых стандартах:

Asheville Стандарт: С учетом заявленной цели и практического эффекта, имеет ли законодательство материальную связь с вопросами, касающимися здоровья, санитарии и устранения неприятностей?

The Boone Стандарт: Относится ли местный закон только к «организации и правительству и установлению границ»? Разве так, то ограничения по ст. II, гл.24 не применяются, и местный акт является конституционным.

Большинство и несовпадающие мнения по этим делам показывают противоречие между этими двумя подходами. Так как же суды могут применять эти стандарты в будущем деле? Один из подходов может быть следующим:

Шаг 1: Примените стандарт Boone , чтобы определить, подпадает ли местный акт под запреты согласно Статье II, sec. 24.

а) Если суд установит, что акт относится только к первой части статьи VII, п.1 (организация, управление и установление границ), то дальнейший пересмотр не требуется, и местный акт является конституционным. Конец анализа.

b) Если вместо этого акт относится ко второй части этого раздела (наделение полномочий и обязанностей) и не ограничивается теми вопросами, которые рассматриваются как подпадающие только под первую часть, то статья II, разд. Действуют 24 ограничения. Переходите к шагу 2.

Шаг 2: Примените стандарт Asheville «цель и практический эффект», чтобы определить, нарушает ли закон конституцию.

Однако вопрос далеко не ясен. Дело Boone представляет собой хороший пример того, как сложно разделить – юридически и концептуально – проведение границ и делегирование или отзыв полномочий. Во многих случаях эти вещи идут рука об руку. Кроме того, Asheville представляет собой пример закона, который не вносит никаких изменений в регулирующую деятельность, кроме как в отношении руководящего органа, который ее выполняет. Хотя большинство из Asheville пришло к выводу, что простое изменение в управлении имело материальную связь со здоровьем и санитарией, несогласие является убедительным аргументом в пользу того, что изменение в управлении находится в пределах полномочий законодательного органа над структурой и организацией местных органов власти.Кроме того, хотя оба мнения ссылаются на дела в поддержку или различение результатов в соответствии с новыми стандартами, неясно, какое остающееся значение имеют эти предыдущие дела в свете новых стандартов.

Этот вопрос уже давно стоит перед судом. Чтобы узнать об истоках местных законодательных ограничений, ознакомьтесь с обзорной статьей, написанной нашим (вышедшим на пенсию) коллегой Джо Ферреллом в 1967 году (цитируется несколько раз в этих двух мнениях): Местное законодательство Генеральной Ассамблеи Северной Каролины . Хотя очевидно, что первоначальной мотивацией для ограничения местных актов было сокращение объема законопроектов, которыми законодательный орган должен управлять в течение шестидесятидневных заседаний той эпохи, краткое изложение дел Феррелла демонстрирует, что разнообразие подходов и обоснований было частью этой области права с самого начала, не только в отношении запрещенного предмета, но даже в отношении того, что составляет локальный акт.

Дополнительную информацию о местных законах см. В моем сообщении в блоге: Что такое местный закон?

Сообщение «Местные законы, касающиеся здоровья и санитарии: Верховный суд принимает участие в делах Эшвилла и Буна» впервые появилось в канонах Коутса.

Законодательный орган штата Мичиган – Закон 169 от 1975 г.

ЗАКОН О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И СОБЫТИЯХ
Закон 169 1975 года
Закон о регулировании деятельности благотворительных организаций, профессиональных сборщиков средств и других лиц, привлекающих или собирающих пожертвования от имени благотворительных организаций и некоторые другие лица, вовлеченные в сбор пожертвований благотворительным организациям; требовать от определенных благотворительных организаций и определенных профессиональных юристов регистрации и раскрытия определенной информации перед тем, как запрашивать взносы; потребовать от определенных профессиональных сборщиков средств получить лицензию и раскрыть определенную информацию перед тем, как запрашивать взносы; для предоставления финансовой и иной информации лицам, имеющим лицензию или зарегистрированным, а также тем, кто требует освобождения от лицензирования или регистрации; предписывать стандарты поведения и администрирования и запрещать определенные действия в связи с благотворительностью; обеспечивать полномочия и обязанности генерального прокурора и окружных прокуроров; упредить местное регулирование; обеспечивать средства правовой защиты и штрафы за нарушения; и отменять акты и их части.

История: 1975, Закон 169, Imd. Эфф. 20 июля 1975 г. ; – Являюсь. 2010 г., Закон 377, Эфф. 30 марта 2011 г.

Закон штата Мичиган:

Раздел 400.271	Раздел	Краткое название.
Раздел 400.272	Раздел	Определения.
Раздел 400.273	Раздел	Благотворительная организация; Регистрация; информация для включения в регистрационное заявление; форма; приостановление требования о подаче заявления о регистрации; условия.
Раздел 400.274	Раздел	Копии контрактов и запрашивающие материалы.
Раздел 400.275	Раздел	Проверка заявления о регистрации; Регистрация; исключения; зарядка не требуется.
Раздел 400.276	Раздел	Уведомление об изменении информации; отчет.
Раздел 400.277	Раздел	Истечение срока регистрации; обновление заявления о регистрации и сопроводительной информации.
Раздел 400.278	Раздел	Документы; книги и записи; осмотр.
Раздел 400.279	Раздел	Местное, окружное или территориальное подразделение, контролируемое и контролируемое вышестоящей или головной организацией; Регистрация; заявление о заявке; годовой отчет.
Раздел 400.280	Раздел	Правила.
Раздел 400.281	Раздел	Назначение агента-резидента; обслуживание процесса.
Раздел 400.282	Раздел	Утратил силу. 2010 г., Закон 377, Эфф. 1 марта 2011 г.
Раздел 400.283	Раздел	Исключения из требований регистрации и отчетности.
Раздел 400.284	Раздел	Утратил силу. 2010 г., Закон 377, Эфф. 30 марта 2011 г.
Раздел 400.285	Раздел	Утратил силу. 1976 г., Закон 368, Imd.Эфф. 23 декабря 1976 г.
Раздел 400.286	Раздел	Несоблюдение; навязывание условий.
Раздел 400.287	Раздел	Профессиональный сборщик средств; заявление на получение лицензии; связь; продление лицензии; регистрация или перерегистрация профессионального поверенного.
Раздел 400.287a	Раздел	Приостановление действия лицензии профессионального сборщика средств или регистрация благотворительной организации или профессионального поверенного; навязывание условий.
Раздел 400.288	Раздел	Запрещенное поведение; публикация имен участников; удостоверение личности.
Раздел 400.289	Раздел	Ящик для пожертвований одежды, владеющий или работающий; требования; освобождение.
Раздел 400.290	Раздел	Основания для судебного запрета, постановления суда или постановления; дополнительные средства правовой защиты; действия генерального прокурора; гарантия прекращения.
Раздел 400.291	Раздел	Расследование; порядок появления или изготовления; служба; презрение; присяга или подтверждение.
Раздел 400.292	Раздел	Полномочия и обязанности генерального прокурора не ограничены.
Раздел 400.293	Раздел	Действия, составляющие проступок; штраф; презумпция; гражданский иск; судебное преследование.
Раздел 400.293a	Раздел	Лица, подлежащие действию.
Раздел 400.293b	Раздел	Полномочия прокурора по преследованию лица, в отношении которого совершено действие.
Раздел 400.294	Раздел	Отмена MCL 400.301 – 400.304.

Основы процесса регулирования

Написание правил – один из самых важных инструментов EPA для защиты окружающей среды. Нормативные требования помогают ввести в действие законы об охране окружающей среды, принятые Конгрессом, и могут применяться к отдельным лицам, предприятиям, правительствам штата или местным властям, некоммерческим организациям или другим лицам.

На этой странице:

Создание закона

Шаг 1 : Конгресс составляет законопроект
Член Конгресса предлагает законопроект. Законопроект – это документ, который в случае его утверждения станет законом. Чтобы увидеть текст законопроектов, рассматриваемых или рассмотренных Конгрессом, перейдите в Конгресс.gov
Шаг 2 : Президент утверждает законопроект или налагает вето на него
Если обе палаты Конгресса одобряют законопроект, он переходит к президенту, который имеет право либо одобрить его, либо наложить вето. В случае утверждения новый закон называется актом или статутом. Некоторые из наиболее известных законов, касающихся окружающей среды, – это Закон о чистом воздухе, Закон о чистой воде и Закон о безопасной питьевой воде.
Шаг 3 : Закон кодифицирован в Кодексе США
После принятия закона Палата представителей стандартизирует текст закона и публикует его в Кодексе США (U.S.C.). США. является предметной кодификацией общих и постоянных законов США. С 1926 г. издается каждые шесть лет. Между выпусками публикуются ежегодные накопительные приложения, чтобы представить самую свежую информацию.
Код США: эту базу данных можно получить в правительственной типографии (GPO). GPO – единственное агентство, уполномоченное федеральным правительством публиковать U.S.C.
Заставить закон работать
Когда закон становится официальным, вот как он реализуется на практике: законы часто не содержат всех деталей, необходимых для объяснения того, как отдельное лицо, предприятие, государство, местное правительство или другие лица могут следовать закон.Код Соединенных Штатов Америки не сообщает вам, например, какое ограничение скорости перед вашим домом. Чтобы законы работали на повседневном уровне, Конгресс разрешает определенным правительственным агентствам, включая EPA, создавать правила.
Правила устанавливают конкретные требования о том, что является законным, а что нет. Например, постановление Агентства по охране окружающей среды для реализации Закона о чистом воздухе может объяснить, какие уровни загрязнителя, такого как диоксид серы, адекватно защищают здоровье человека и окружающую среду.Это сообщит предприятиям, сколько диоксида серы они могут законно выбрасывать в воздух, и каковы будут штрафы, если они будут выбрасывать слишком много. После того, как постановление вступит в силу, Агентство по охране окружающей среды работает над тем, чтобы помочь американцам соблюдать закон и обеспечивать его соблюдение.
Создание нормативного акта
При разработке нормативного акта первое, что мы делаем, это спрашиваем, нужен ли вообще нормативный акт. Каждый регламент разрабатывается при немного разных обстоятельствах, но это общий процесс:
Шаг 1 : EPA предлагает постановление
Агентство исследует проблемы и, при необходимости, предлагает постановление, также известное как Уведомление о предложении Нормотворчество (NPRM). Предложение внесено в Федеральный реестр (FR) , чтобы представители общественности могли его рассмотреть и отправить нам свои комментарии. Предлагаемое правило и подтверждающие документы также внесены в официальный список EPA на сайте Rules.gov.
Шаг 2 : EPA рассматривает ваши комментарии и выносит окончательное правило
Как правило, после рассмотрения комментариев, полученных при опубликовании предлагаемого постановления, мы соответствующим образом пересматриваем постановление и издаем окончательное правило. Это окончательное правило также публикуется в FR и в официальном досье EPA по правилам.губ.
Шаг 3: Регламент кодифицируется в Своде федеральных нормативных актов

После того, как постановление завершено и напечатано в FR в качестве окончательного правила, оно кодифицируется при добавлении в Свод федеральных нормативных актов (CFR). CFR является официальным документом всех нормативных актов, созданных федеральным правительством. Он разделен на 50 томов, называемых заголовками, каждый из которых посвящен определенной области. Почти все экологические нормы указаны в Разделе 40.CFR пересматривается ежегодно, четверть томов обновляется каждые три месяца. Раздел 40 пересматривается каждый 1 июля.
Как вы можете принять участие
Перейдите к разделу «Присоединяйтесь к правилам EPA», чтобы узнать, как вы можете комментировать наши правила и следить за их разработкой.
Часто запрашиваемые законы и правила США
Узнайте о некоторых из самых известных законов и постановлений США.
Федеральные законы и правоохранительные органы
Один из способов узнать о федеральных законах и постановлениях – обратиться в федеральные агентства, отвечающие за их соблюдение.В приведенном ниже списке есть ссылки на сайты агентств по популярным юридическим темам. Там, где нет федерального закона, сайты предлагают сборники законов штата по определенной теме.
Бизнес
Защита детей
Защита потребителей
Контролируемые вещества
Долги и банкротство
Образование
Здравоохранение
Сохранение истории
Жилье
Гражданство и иммиграция
и занятость
Защита животных и окружающей среды
Закон об американцах с ограниченными возможностями (ADA)
Закон об американцах с ограниченными возможностями (ADA) защищает права людей с ограниченными возможностями.Он гарантирует равные возможности:
Общественные помещения
Рабочие места
Транспорт
Государственные службы
Телекоммуникации
Информационная линия ADAA отвечает на вопросы Департамента юстиции. Он доступен для предприятий, государственных и местных органов власти, а также для общественности. Позвоните по телефону 1-800-514-0301 (TTY: 1-800-514-0383).
Найти дополнительные ресурсы ADA от правительства
На веб-сайте ADA есть информация по следующему адресу:
Веб-сайт Совета по доступу Соединенных Штатов содержит:
Раздел 508 Закона о реабилитации требует, чтобы федеральные агентства сделали электронные и информационные технологии доступными.
Когда подавать жалобу
Согласно Разделу III Закона об американцах с ограниченными возможностями, отели, рестораны и некоторые развлекательные заведения должны обеспечивать доступ для людей с ограниченными возможностями.
Если вы считаете, что стали объектом дискриминации по Разделу III, вы можете подать жалобу в ADA.
Экологические законы и правила
Узнайте, какие государственные и федеральные агентства управляют охраной окружающей среды и регулированием.
Законы о загрязнителях воздуха, чистой воде и безопасной питьевой воде
The U. S. Агентство по охране окружающей среды (EPA) устанавливает ограничения на определенные загрязнители воздуха. Он также обеспечивает соблюдение федеральных законов о чистой и безопасной питьевой воде. EPA также обеспечивает соблюдение федеральных правил, ограничивающих воздействие бизнеса на окружающую среду.
Охрана дикой природы и исчезающих видов
Закон об исчезающих видах (ESA) был подписан в 1973 году. Он защищает и сохраняет находящиеся под угрозой исчезновения растения, животных и их среду обитания. Служба рыболовства и дикой природы США (FWS) и Национальная служба морского рыболовства управляют ESA.
Законы, регулирующие использование пестицидов в пищевых продуктах
Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) и EPA заключили соглашение о сотрудничестве для выполнения Федерального закона об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах. FDA несет ответственность за безопасность пищевых продуктов и любых веществ, которые наносятся на организм человека.
Экологические проблемы на рабочем месте
Управление по охране труда и здоровья (OSHA) является частью Министерства труда США. Он занимается проблемами окружающей среды на рабочем месте.Это включает в себя присутствие токсичных химикатов и паров или обращение с ними.
Найдите государственные, местные и племенные отделения, которые занимаются проблемами окружающей среды
Государства несут основную ответственность за многие экологические программы. Некоторые законы и постановления по охране окружающей среды распространяются на деятельность правительства племен.
Импичмент федеральным должностным лицам
Импичмент – это процесс предъявления обвинения государственному чиновнику в правонарушении. Может быть проведено судебное разбирательство, и должностное лицо может быть отстранено от должности.
Процедура импичмента
Конституция дает Конгрессу право проводить импичмент в отношении федеральных должностных лиц.
Палата представителей выдвинула статьи (обвинения) об импичменте должностному лицу.
Должностное лицо может быть привлечено к ответственности за государственную измену, взяточничество и «другие тяжкие преступления и проступки».
Если Палата принимает статьи простым большинством голосов, должностное лицо подвергается импичменту.
Сенат проводит процесс импичмента.В случае президента председательствует председатель Верховного суда США.
В случае признания виновным должностное лицо отстраняется от должности. Возможно, они никогда больше не смогут занимать выборные должности.
Если они не будут признаны виновными, они могут продолжать исполнять свои обязанности.
Прошлые импичменты федеральных чиновников
Палата представителей более 60 раз инициировала процедуры импичмента. Но импичментов было всего 20. Сюда входят три президента, один секретарь кабинета министров и один сенатор.Из тех, кому был объявлен импичмент, только восемь – все федеральные судьи – были признаны Сенатом виновными и отстранены от должности.
Президенты, которым Палата представителей отреагировал на импичмент, были:
Президенты Джонсон, Клинтон и Трамп в 2019 году остались в должности после оправдания Сенатом по всем пунктам обвинения.
Бывшему президенту Ричарду Никсону импичмент не был предъявлен. Он ушел в отставку вскоре после того, как Конгресс начал процесс импичмента против него в 1974 году.
Импичмент должностным лицам штата и местным властям
Законодательный орган штата может объявить импичмент своему губернатору и другим должностным лицам штата.Многие местные органы власти также имеют процедуры импичмента.
Получите копии ваших правительственных файлов с помощью Закона о конфиденциальности
Федеральные агентства создают файлы на всех, кто когда-либо платил подоходный налог, служил в армии, подавал заявления на получение федерального пособия или каким-либо иным образом напрямую взаимодействовал с правительством.
Если вы являетесь гражданином или постоянным жителем США, в соответствии с Законом о конфиденциальности вы имеете право просматривать и исправлять информацию о вас, хранящуюся в государственных архивах.
Ваши права в соответствии с Законом о конфиденциальности
Закон о конфиденциальности 1974 года гарантирует ваше право:
Просматривать записи о вашей личной информации с учетом исключений закона
Исправить неточную или неполную запись, если она не является исключением
Подать в суд на правительство за нарушение закона о ненадлежащем раскрытии информации
Как сделать запрос в соответствии с Законом о конфиденциальности
Чтобы запросить записи в соответствии с Законом о конфиденциальности, вы должны связаться с федеральным агентством, которое, по вашему мнению, хранит записи.
При создании запроса:
Объясните, какую информацию вы хотите получить, почему вы считаете, что агентство располагает информацией о вас, и когда вы считаете, что запись была создана. Сообщите как можно больше подробностей.
Приложите удостоверение личности, например копию ваших водительских прав.
Спросите, сколько вам нужно заплатить за копии ваших файлов.
Агентства обычно объединяют свои офисы в соответствии с Законом о конфиденциальности и Законом о свободе информации (FOIA).Когда вы пишете, направьте свой запрос сотруднику FOIA / Закона о конфиденциальности агентства или программы и укажите в своем письме, что это запрос Закона о конфиденциальности.
Получите более подробные инструкции от этих агентств:
Найдите другие агентства и контакты для отправки запроса в соответствии с Законом о конфиденциальности.
Типы информационных агентств, которые не обязаны раскрывать
Есть 9 исключений для информационных агентств, которые должны разрешить вам видеть. Два часто используемых исключения включают:
Записи, содержащие секретную информацию о национальной безопасности
Записи, касающиеся уголовных расследований
Федеральные законы и законы штата, постановления и соответствующие решения судов
Федеральные законы распространяются на людей, проживающих в США и на их территориях.
Конгресс составляет и принимает законопроекты. Затем президент может подписать эти законопроекты. Федеральные суды могут проверять законы на предмет соответствия Конституции. Если суд признает закон неконституционным, он может отменить его.
Найти федеральные законы
Кодекс Соединенных Штатов содержит общие и постоянные федеральные законы. Он не включает постановления, решения или законы, изданные:
Новые публичные и частные законы появляются в каждой редакции Устава США в целом.На каждую сессию Конгресса выходит новое издание.
Федеральные правила
Правила издаются федеральными агентствами, советами и комиссиями. Они объясняют, как агентства планируют выполнять законы. Положения ежегодно публикуются в Своде федеральных нормативных актов.
Законы и постановления штата
Законодательные органы штата принимают законы в каждом штате. Государственные суды могут пересматривать эти законы. Если суд решит, что закон не соответствует конституции штата, он может признать его недействительным.
Найдите законы и постановления штата с помощью руководства Библиотеки Конгресса США для каждого штата.
Решения Федерального суда
Федеральные суды не пишут и не принимают законы. Но они могут устанавливать индивидуальные «права» в соответствии с федеральным законом. Это происходит в результате толкования судами федеральных законов и законов штата, а также Конституции.
Примером может служить решение Верховного суда США по делу Браун против Совета по образованию Топики. Суд постановил, что законы штата, которые разделяют учащихся государственных школ по признаку расы, нарушают 14-ю поправку.В нем говорилось, что «отдельные, но равные» школы заставляют детей из числа меньшинств чувствовать себя неполноценными. И это вредит их образовательным возможностям.
Изучите недавние решения Верховного суда. Или получите информацию об исторических решениях Верховного суда по темам.
У вас есть вопрос?
Задайте реальному человеку любой вопрос, связанный с государством, бесплатно. Они дадут вам ответ или сообщат, где его найти.
Последнее обновление: 21 июля 2021 г.
неправительственных организаций (НПО) в США
Соединенные Штаты твердо убеждены в том, что для процветания демократии необходимо сильное гражданское общество, независимое от государственного контроля или государственного вмешательства.С первых дней истории США организации гражданского общества играли ключевую роль в защите прав человека и продвижении человеческого прогресса. Гражданское общество является источником всеобъемлющих идей, продвигающих все: от прозрачности и свободы выражения мнений до обращения вспять неравенства и спасения нашей окружающей среды.
Гражданское общество в США включает в себя широкий круг организаций, которые позволяют людям реализовывать свои социальные, экономические и политические устремления путем беспрепятственной самоорганизации в соответствии со своими интересами, потребностями и приоритетами. Мы привержены идее, что общественные интересы лучше всего служат, когда частные граждане и члены гражданского общества могут свободно выбирать цели, организации и дела, которые они поддерживают.
Соответственно, нормативные акты США, влияющие на организации гражданского общества, предназначены для облегчения и поддержки создания неправительственных организаций (НПО). Нормативные акты США разработаны, в частности, для того, чтобы не выносить суждений о ценности или работе той или иной НПО. Американские и международные НПО представляют практически все мыслимые идеологии, политические дела, религии, социальные проблемы и группы интересов.Некоторые глубоко вовлечены в политический процесс; другие беспартийны, действуют далеко от политического процесса и занимаются только социальными вопросами. В следующем обзоре объясняется, как НПО работают в Соединенных Штатах и как они регулируются.
Что такое гражданское общество?
Гражданское общество – это совокупность общественных организаций, добровольно созданных гражданами для продвижения общих целей или интересов. Сюда входят независимые исследовательские организации государственной политики, правозащитные организации, организации, защищающие права человека и продвигающие демократию, гуманитарные организации, частные фонды и фонды, благотворительные фонды, общества, ассоциации и некоммерческие корпорации.В него не входят политические партии.
Сферы деятельности НПО в США
Приблизительно 1,5 миллиона НПО действуют в США. Эти НПО осуществляют широкий спектр деятельности, включая политическую пропаганду по таким вопросам, как внешняя политика, выборы, окружающая среда, здравоохранение, права женщин, экономическое развитие и многие другие вопросы. Они часто разрабатывают и рассматривают новые подходы к социальным и экономическим проблемам, которые правительства не могут решить в одиночку.Многие НПО в США работают в сферах, не связанных с политикой. К ним относятся волонтерские организации, основанные на общей религиозной вере, профсоюзы, группы, которые помогают уязвимым людям, таким как бедные или инвалиды, и группы, которые стремятся расширить возможности молодежи или маргинализированных групп населения. Действительно, НПО существуют, чтобы представлять практически все мыслимые дела. Их источники финансирования включают пожертвования от частных лиц (американских или иностранных), коммерческих компаний частного сектора, благотворительных фондов или гранты от федерального правительства, правительства штата или местного самоуправления.Источники финансирования также могут включать иностранные правительства. В законе США нет запрета на иностранное финансирование НПО; поступает ли это иностранное финансирование из государственных или негосударственных источников.
Правовая база для НПО в США
Создание НПО:
В общем, любая группа людей может объединиться в неформальную организацию для совместного обсуждения идей или общих интересов и может делать это без какого-либо участия или одобрения правительства.Если группа стремится получить определенные юридические преимущества, такие как освобождение от федерального налогообложения и налогообложения штата, она может принять решение официально зарегистрироваться и зарегистрироваться в качестве НПО в соответствии с законодательством любого из 50 штатов США. ^[1] Физическим лицам не обязательно быть гражданами США для создания новой НПО.
Требования к регистрации и формы организаций различаются от штата к штату, но, как правило, очень просты, так что любой может зарегистрировать НПО всего за несколько дней на уровне штата.Обычно этот процесс включает в себя краткое описание организации, ее миссии, названия, адреса агента в штате и внесение умеренного вознаграждения. В большинстве штатов есть общий закон об учреждении, который делает этот процесс процедурным, не требующим утверждения законодательным органом или любым другим государственным должностным лицом. Такой подход устраняет риск того, что государственный служащий может злоупотребить своей властью при определении того, каким организациям следует разрешить существование или нет. В нескольких штатах определенные НПО, созданные для религиозных, образовательных и других благотворительных целей, также должны зарегистрироваться у государственного благотворительного чиновника, которому поручено защищать благотворительные активы и регулировать сбор средств от населения на благотворительные цели.
Не облагается налогом Статус:
Многие НПО в США освобождены от налогов штата и федеральных налогов. Такой правовой статус облегчает работу НПО как некоммерческих организаций, поскольку им не нужно платить налог с получаемого дохода (финансирования). Если НПО желает получить освобождение от подоходного налога от федерального правительства США, она обращается в Налоговую службу. Существует много типов НПО, перечисленных в Налоговом кодексе, которые имеют право на статус освобожденных от налогов, и тип доступных льгот зависит от типа НПО и типа проводимой деятельности.Как правило, НПО, организованные исключительно для образовательных, религиозных, благотворительных, научных исследований в целях общественной безопасности, литературных целей и определенных видов спорта, являются некоммерческими и не играют партийной политической роли (например, поддерживая кандидатов на выборах или пытаясь влияние на законодательство), может подать заявление на освобождение от федерального подоходного налога на все доходы, связанные с этими целями.
НПО, организованных в политических целях, получают ограниченные налоговые льготы только в отношении доходов, полученных от взносов, запрашиваемых от широкой общественности, членских взносов или мероприятий по сбору средств.Правительства штатов часто используют одни и те же стандарты для применения законов штата о подоходном налоге. Организации, желающие получить освобождение от государственных налогов, обычно должны подавать заявления об освобождении от налогов в налоговые органы штата.
Еще одна особенность статуса освобожденного от налогов заключается в том, что взносы в некоторые из этих организаций могут вычитаться из налогооблагаемой базы для донора. Это является важным стимулом для граждан и корпораций жертвовать средства этим группам.
Важно отметить, что федеральное правительство и правительство штата не оценивают ценность конкретной деятельности или миссии организации при определении того, имеют ли эти организации право на статус освобожденных от налогов. Правительство США, как правило, не стремится влиять на миссию организации, определять ее структуру, утверждать, кто ею управляет или входит в ее совет, или руководить ее финансовым управлением. Вместо этого законодательство США обычно регулирует деятельность организаций, требуя регулярного публичного раскрытия информации о финансировании, деятельности и руководстве организации путем подачи отчетов в правительство. Постановления не позволяют государственным служащим отзывать разрешение на деятельность или освобождение от налогов на основании суждений о достоинствах миссии, деятельности, бюджета или руководства организации.
Свобода слова и ассоциации в США
Как правило, в соответствии с законодательством США существует очень мало ограничений на свободу выражения мнений и объединений НПО. Хотя НПО, занимающиеся политической деятельностью, могут не претендовать на самый льготный статус, освобожденный от налогов, правительство США не препятствует НПО заниматься пропагандой политических вопросов или критикой правительства. Конституция США обеспечивает надежную защиту свободы выражения мнений и оставляет пространство для дебатов, необходимых в демократических обществах, включая защиту идей, которые оскорбляют, шокируют или беспокоят.
В Соединенных Штатах существует множество законов и постановлений по вопросам, включая иммиграцию и визы, финансирование избирательных кампаний и лоббирование, финансирование терроризма и отмывание денег, которые могут затрагивать НПО; однако эти законы применимы ко всем и ко всем организациям, а не только к НПО. ^[2]
Иностранные НПО в США
В Соединенных Штатах находится множество иностранных НПО, которые проводят важную и ценную работу в нашей стране. Иностранные НПО могут зарегистрироваться в U.S., заполнив простую форму в качестве некоммерческой организации. Некоторые действуют как беспартийные фонды, в то время как другие связаны с иностранными политическими партиями и действуют как аналитические центры и посредники с организациями США, занимающимися внешней политикой. Эти фонды организуют программы для своих политиков, когда они приезжают в Соединенные Штаты, и организуют конференции, молодежные обмены и стипендии / стипендии. Они также финансируют и проводят совместные проекты с американскими НПО. Эти зарубежные партийные институты, полностью финансируемые иностранными правительствами, не имеют особых ограничений на их деятельность в Соединенных Штатах, могут свободно проводить собрания и публиковать материалы и не обязаны предоставлять отчеты другим Соединенным Штатам.S. федеральные правительственные агентства при условии, что они регистрируют и подают налоговые декларации в соответствии с требованиями, описанными ниже.
Регламент иностранного финансирования НПО и иностранных НПО
Иностранное финансирование неправительственных организаций США
В целом, законодательство США не налагает ограничений на получение иностранного финансирования неправительственными организациями, работающими в Соединенных Штатах. Конечно, к НПО могут применяться законы, которые обычно применимы ко всем американцам, например, ограничения на получение пожертвований от террористической организации. Существуют также ограничения на прямую финансовую поддержку политических кандидатов иностранными лицами.
Иностранные НПО, работающие в США
Прежде чем иностранные организации смогут вести деятельность в каком-либо конкретном штате США, они должны подать заявку на получение лицензии на ведение бизнеса в этом штате. Этот процесс аналогичен процессу регистрации американских НПО, описанному выше. Как и местные НПО, иностранные организации могут обращаться в Налоговую службу для признания их благотворительными или социальными организациями в соответствии с Налоговым кодексом.Хотя такие организации освобождены от уплаты налогов на свои доходы, взносы в иностранные организации не подлежат налогообложению (в отсутствие специального договора, предусматривающего иное со страной происхождения НПО).
Закон о регистрации иностранных агентов, 22 U.S.C. § 611 и след. (FARA)
FARA – это закон о раскрытии информации, который требует от лиц в Соединенных Штатах, которые действуют в качестве агентов иностранных принципалов и участвуют в определенных определенных видах деятельности, периодически раскрывать публично свои отношения с иностранным принципалом, а также раскрывать информацию о деятельности и квитанциях. , а также выплаты в поддержку этой деятельности.Общая цель Закона состоит в том, чтобы гарантировать, что американская общественность и ее законодатели знают источник определенной информации, предназначенной для того, чтобы повлиять на общественное мнение, политику и законы США, тем самым облегчая информированную оценку этой информации правительством и американским народом. Закон требует, чтобы любое физическое или юридическое лицо (американское или иностранное), которое является агентом иностранного принципала, зарегистрировалось в Министерстве юстиции, если оно занято в США определенными видами деятельности, и раскрыть иностранного принципала, на которого работает агент. , проведенные мероприятия, а также поступления и выплаты в поддержку этих мероприятий.
Иностранные руководители могут включать правительства, политические партии, физическое или юридическое лицо за пределами США (за исключением граждан США), а также любое юридическое лицо, учрежденное в соответствии с законодательством другой страны или имеющее основное место ведения бизнеса в другой стране.
Агент иностранного принципала – это любое лицо, которое действует в Соединенных Штатах «как агент, представитель, служащий или служащий, или любое лицо, которое действует в любом другом качестве по приказу, запросу или под руководством или контролем иностранный принципал или лицо, любая деятельность которого прямо или косвенно контролируется, направляется, контролируется, финансируется или субсидируется полностью или в большей части иностранным принципалом », и которое занимается определенной политической или квазиполитической деятельностью.
FARA распространяется на всех «лиц», включая физических лиц, корпорации и ассоциации, но предусматривает ряд исключений из регистрации, в том числе для лиц, деятельность которых «способствует добросовестным религиозным, учебным, академическим или научным занятиям или наложению штрафа. искусства ». FARA также освобождает от регистрации некоторые другие виды частной и неполитической деятельности, такие как сбор средств на медицинскую помощь или на «еду и одежду для облегчения человеческих страданий», и освобождает от регистрации лиц, аккредитованных при международных организациях, которые уведомили Государственный департамент в соответствии с положениями Закона об иммунитетах международных организаций. Дополнительные исключения из регистрации предусмотрены для дипломатов и должностных лиц иностранных правительств и их сотрудников, должным образом признанных Государственным департаментом США, лиц, деятельность которых носит чисто коммерческий характер, юристов, занимающихся юридическим представлением иностранных принципалов в судах или аналогичных процедурах. которые не связаны с влиянием на внутреннюю или внешнюю политику США, а также зарегистрированные в соответствии с Законом о раскрытии информации о лоббировании, 2 USC § 1601 и след.
Некоторые правительства ошибочно утверждали, что FARA ограничивает политические свободы в Соединенных Штатах.Напротив, FARA не препятствует свободе выражения мнения, не регулирует содержание распространяемой информации, не накладывает никаких ограничений на лоббирование агентом или публикацию информации или пропагандистских материалов и нейтрально относится ко всем странам. Что касается иностранного финансирования, FARA не налагает никаких ограничений на получение иностранного финансирования неправительственными организациями, работающими в Соединенных Штатах, а также не налагает налоги. Требования к регистрации в соответствии с FARA не привязаны к иностранному государственному финансированию; скорее, регистрация требуется для тех, кто осуществляет определенную деятельность по запросу или под руководством или контролем иностранного принципала, исключительно с целью раскрытия информации.
Дополнительную информацию можно найти на веб-сайте FARA по адресу: http://www.fara.gov .
Отношения с НПО на местном и международном уровнях
После регистрации НПО в соответствии с изложенными выше требованиями правительство США не вмешивается в то, как НПО выполняет свои задачи. НПО имеют право набирать участников в свои организации по своему желанию, и им не нужно уведомлять какое-либо государственное учреждение о своем членстве, деятельности или охвате.Как и другие организации и компании США, американские НПО должны воздерживаться от работы с правительствами или отдельными лицами, подпадающими под санкции США, а также с группами, обозначенными как иностранные террористические организации, но в остальном они могут свободно сотрудничать с иностранными НПО или иностранными правительствами для достижения своих целей. . Нет никаких правил, которые ограничивают американские НПО посещать конференции за границей, находить доноров за границей или выполнять работу на международном уровне.
[1] Не все НПО в США зарегистрированы.Создать благотворительную организацию в Соединенных Штатах очень легко. Человек может создать благотворительный траст, просто выполнив и доставив дело, контракт или другой инструмент, передающий трастовое имущество другому лицу (или даже себе) в доверительное управление для благотворительных целей. Для формирования траста не требуется одобрения правительства, помимо стандартных требований для подписания контракта или акта о передаче собственности, однако многие штаты США требуют, чтобы все НПО, созданные для религиозных, образовательных или других благотворительных целей, регистрировались у представителя государственной благотворительной организации, особенно если это необходимо. запрашивать средства у общественности.
[2] Некоторые НПО, в частности благотворительные 501 (c) (3) организации, могут подпадать под некоторые операционные ограничения, включая правила IRS, запрещающие самостоятельную деятельность (операции с инсайдерами организаций). и чрезмерная компенсация, ограничивающая лоббистскую и политическую деятельность, требуя минимальных выплат для деятельности и ограничивая определенные виды коммерческой или инвестиционной деятельности. Кроме того, законы штата могут налагать ограничения на управление, такие как минимальное количество членов руководящего органа или ограничения на количество членов руководящего органа, которые могут получать компенсацию.
Как законопроект становится законом • Совет округа Колумбия
Щелкните, чтобы просмотреть подробное описание законодательного процесса.
Появляется идея.
Законы начинаются как идеи управления, которые члены Совета (избранные должностные лица законодательной ветви власти округа) формулируют для улучшения жизни жителей и повышения производительности предприятий и организаций в округе Колумбия.
Составлен письменный документ.
Эти идеи записаны на бумаге в виде черновика, разработанного для обеспечения ясности намерений и последовательности изложения.
Родился счет.
После того, как эти идеи разработаны и запечатлены в письменной форме, член Совета представляет документ, подавая его Секретарю Совета. На этом этапе документ становится законопроектом (или предлагаемым законом) и является собственностью Совета.
Другие организации могут выставить счет.
Устав округа позволяет мэру также вносить законопроекты в Совет. Кроме того, в соответствии со своими Правилами организации Совет разрешает независимым в Уставе агентствам вносить законопроекты. Как мэр, так и независимые агентства Хартии вносят законопроекты в Совет через председателя Совета.
ПУТЬ К СЧЕТУ
Законопроект передан на рассмотрение комиссии.
Когда законопроект вносится в Совет, он передается комитету Совета, обладающему экспертными знаниями по предмету, рассматриваемому в законопроекте.Комитет не обязан рассматривать или рассматривать законопроект. Если комитет решит не пересматривать законопроект в течение двухлетнего периода созыва Совета, законопроект умрет и должен быть внесен повторно при созыве нового Совета для рассмотрения этим Советом. Если комитет решает рассмотреть законопроект, он обычно проводит слушание по предмету законопроекта, на котором комитет получает свидетельские показания от жителей и государственных чиновников в поддержку и против законопроекта.Комитет может вносить любые изменения в законопроект. Если комитет решит, что он хочет, чтобы законопроект стал законом, он проголосует за него вне комитета и подготовит его для рассмотрения всеми тринадцатью членами Совета.
Затем он попадает в Комитет полного состава.
После того, как законопроект вынесен из комитета, законопроект рассматривается специальной комиссией Совета, в которую входят все 13 членов Совета. Этот комитет называется Комитетом полного состава или сокращенно «КОРОВА».На заседании COW Совет готовит все законопроекты, которые должны быть рассмотрены для голосования на следующем законодательном собрании Совета, созванном для рассмотрения законопроектов и других вопросов, находящихся на рассмотрении Совета. Законопроект включается в повестку дня предстоящего законодательного собрания вместе со всеми другими вопросами, которые будут рассматриваться Советом.
Стать законом.
Законопроект, внесенный в повестку дня законодательного собрания Совета, будет рассматриваться на этом заседании. Законопроект будет обсуждаться членами Совета и в него будут внесены поправки, если члены Совета сочтут целесообразным обсуждение и внесение поправок.Если законопроект одобряется Советом на этом заседании большинством голосов, он включается в повестку дня следующего законодательного собрания Совета, которое состоится не позднее, чем через 14 дней после настоящего собрания. Затем Совет рассматривает законопроект во второй раз на следующем заседании. Если Совет одобряет законопроект во втором чтении, он затем направляется на рассмотрение мэру. При рассмотрении законопроекта мэр может предпринять одно из трех действий: 1) подписать закон; 2) дать возможность вступить в силу без его подписи; или 3) не одобрять законодательство, воспользовавшись своим правом вето.Если мэр наложит вето на закон, Совет должен пересмотреть закон и одобрить его двумя третями голосов Совета, чтобы он вступил в силу. После того, как мэр утвердил закон или Совет преодолел вето мэра, закону присваивается номер закона.
Еще не сделано… последние шаги к введению в действие.
Хотя на данный момент законопроект фактически превратился в закон, его путь к превращению в закон, который должны подчиняться населению, еще не завершен.Только для округа Колумбия, утвержденный Акт Совета должен быть отправлен в Палату представителей Соединенных Штатов и Сенат Соединенных Штатов в течение 30 дней, прежде чем он вступит в силу в качестве закона (или 60 дней для некоторых уголовных законов). В течение этого периода рассмотрения Конгрессом Конгресс может принять совместную резолюцию, не одобряющую Закон Совета. Если в течение отчетного периода президент Соединенных Штатов одобрит совместную резолюцию, Закон Совета не может стать законом.Однако, если по истечении срока рассмотрения Конгрессом никакая совместная резолюция, не одобряющая Закон Совета, не была одобрена президентом, законопроект в конечном итоге становится законом и ему присваивается номер закона.
СПЕЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (здесь все немного усложняется).
Законодательство о чрезвычайных ситуациях
Поскольку законопроект должен пройти долгий и требующий много времени путь, чтобы стать законом в соответствии с Уставом округа, Конгресс предоставил механизм, с помощью которого Совет может быстро принять закон на краткосрочной основе.Устав округа позволяет Совету принимать специальные «чрезвычайные» законы без необходимости во втором чтении и без пересмотра в Конгрессе. По-прежнему требуется проверка со стороны мэра. Кроме того, согласно правилу Совета, это чрезвычайное законодательство не передается комитету и не проходит через процесс COW. Хартия требует, чтобы чрезвычайное законодательство действовало не более 90 дней.
Временное законодательство
Хотя чрезвычайное законодательство позволяет Совету немедленно решать гражданский вопрос, оно представляет собой ситуацию, когда срок действия закона истекает через 90 дней. Опыт показал, что 90 дней – недостаточное время для того, чтобы Совет принял регулярное, «постоянное» законодательство, прежде чем закон о чрезвычайном положении прекратит свое действие. Поэтому, по правилу, Совет допускает введение «временного» законодательства, которое может быть принято одновременно с законодательством о чрезвычайных ситуациях и которое позволяет обойти процессы назначения комитетов и COW таким же образом, как и законодательство о чрезвычайных ситуациях. Однако в отличие от чрезвычайного законодательства, но, как и обычное законодательство, временное законодательство должно пройти второе чтение, проверку мэром и период рассмотрения Конгрессом.Поскольку временное законодательство обходит процессы назначения комитетов и COW, оно проходит через Совет намного быстрее, чем обычное законодательство. Временное законодательство остается в силе не более 225 дней, что достаточно для того, чтобы Совет принял постоянное законодательство.
А еще есть постановления (закон, который не становится законом).
Совет имеет другие законодательные обязанности в дополнение к созданию законов для управления населением. Некоторые из этих обязанностей выполняются путем принятия постановлений.Резолюции используются для выражения простых определений, решений или указаний Совета специального или временного характера, а также для одобрения или отклонения предлагаемых действий такого рода, которые исторически или традиционно передавались мэром и некоторыми государственными органами Совету в соответствии с существующим закон. Решения вступают в силу только после одного чтения Совета и не требуют пересмотра мэром или конгрессом.
Информационный бюллетень о
законах о защите добровольцев и законах о добром самаритяне | Государственное здравоохранение
Информационный бюллетень
Обзор
Законы о защите волонтеров или аналогичные положения можно найти на федеральном уровне и уровне штата.Эти законы ограничивают гражданскую ответственность волонтеров определенных организаций и организаций при определенных обстоятельствах. Предусмотренные законом меры защиты не ограничиваются волонтерами реагирования на чрезвычайные ситуации, а распространяются на всех добровольцев, которые соответствуют требованиям закона. Законы добросовестного самаритянина существуют на уровне штата и могут обеспечить защиту от ответственности добровольцев, которые находятся рядом с чрезвычайным происшествием и помогают пострадавшим. Некоторые законы Доброго Самаритянина применяются к организациям и организациям, которые помогают в чрезвычайных ситуациях.(Загрузите PDF-файл для печати.)
Федеральный закон о защите добровольцев
Федеральный закон о защите добровольцев (VPA) ¹ обеспечивает защиту добровольцев некоммерческих организаций и государственных структур от вреда, причиненного их действиями или бездействием от имени организации или юридического лица. Закон не требует наличия чрезвычайного объявления для применения его защиты.
VPA распространяется на добровольцев, не получающих компенсации за действия по обычной небрежности, совершенные в рамках его обязанностей. Если обязанности волонтера регулируются законодательством о лицензировании, он должен быть должным образом лицензирован, сертифицирован или уполномочен соответствующими органами, как того требует закон штата, в котором был причинен ущерб.
Защита в соответствии с VPA не применяется, если волонтер совершает умышленное или преступное неправомерное поведение, грубую халатность, безрассудное проступок или сознательное вопиющее безразличие к правам или безопасности человека (лиц), пострадавшего от волонтера. VPA также не применяется, если волонтер причиняет вред, управляя автомобилем, судном, самолетом или другим транспортным средством, для которого государство требует, чтобы его оператор имел лицензию оператора или имел страховку.
Волонтеры предприятий (включая коммерческие больницы) и организационные единицы, которые используют волонтеров (включая некоммерческие или правительственные организации), не защищены VPA. Например, медицинский работник, который работает волонтером в коммерческой частной больнице или получает компенсацию за волонтерство в некоммерческой больнице, не защищен от ответственности со стороны VPA. Однако могут существовать и другие законы, обеспечивающие иммунитет этому добровольцу.
VPA не влияет на какие-либо юридические действия, предпринятые волонтерской организацией против волонтера.
Практические рекомендации
VPA относится к:
Добровольцы, не получающие компенсации.
Волонтеры должным образом лицензированы, сертифицированы или уполномочены законодательством штата.
Волонтеры некоммерческих организаций или государственных структур.
Действует в пределах ответственности волонтера.
Простая небрежность.
VPA не распространяется на:
Умышленное или преступное неправомерное поведение, грубая халатность, безрассудное неправомерное поведение или сознательное вопиющее безразличие к правам или безопасности лиц, пострадавших от волонтера.
Вред, причиненный эксплуатацией автомобиля, судна, самолета или другого транспортного средства, в отношении которого государство требует, чтобы его оператор имел лицензию оператора или имел страховку.
Волонтеры для бизнеса.
Организация или субъект, использующий волонтера.
Государственный закон об общей защите добровольцев
Во всех штатах есть определенные законом меры защиты волонтеров. Федеральный VPA (см. Выше) отменяет законы штата, которые менее защищают, чем VPA, но позволяет штатам принимать законы с большей защитой.Как правило, как и в случае с VPA, эти уставы не требуют наличия объявления о чрезвычайной ситуации, применяются только к безвозмездным добровольцам для некоммерческих и государственных организаций и применяются только к отдельным лицам, а не к организациям. Однако, поскольку подходы в каждом штате индивидуальны, важно определить, какие субъекты, действия и меры защиты от ответственности подпадают под действие статута конкретного штата, а какие нет.
Государственный закон о защите добровольцев в сфере здравоохранения
Многие штаты приняли особые меры защиты ответственности для медицинских работников-добровольцев (VHP) в дополнение или в дополнение к их полномочиям в чрезвычайных ситуациях и общим законам о защите волонтеров. Закон о защите VHP дает волонтерам иммунитет от гражданской ответственности при соблюдении определенных условий.
Единый закон о практикующих добровольцах в экстренных случаях (UEVHPA)
В некоторых штатах принят Единый закон о практикующих добровольцах в экстренных случаях (UEVHPA). ² В рамках UEVHPA VHP могут регистрироваться через государственные системы регистрации (например, ESAR-VHP или Medical Reserve Corps) или через системы регистрации, созданные организациями по оказанию помощи при стихийных бедствиях, советами по лицензированию, национальными или межгосударственными системами, объединяющими советы лицензионных советов профессионалы в области здравоохранения.
UEVHPA предоставляет две альтернативы устойчивости к VHP. Альтернатива A предлагает VHP явную невосприимчивость к действиям, которые происходят во время оказания услуг в чрезвычайной ситуации. Альтернатива B по сути воспроизводит существующие меры защиты ответственности, содержащиеся в федеральном VPA, для конкретных добровольцев, рассматриваемых в UEVHPA. UEVHPA не иммунизирует VHP за действия, которые являются умышленными, необоснованными или грубо небрежными по своему характеру, или которые происходят во время управления автотранспортными средствами. Защита ответственности UVEHPA вступает в силу после объявления государством чрезвычайного положения.
Законы доброго самаритянина
В каждом штате есть статут «Добрый самаритянин», но действующие лица, имеющие право на страхование, и квалификационные обстоятельства, при которых оказывается помощь, различаются. ³ Как правило, статуты Доброго Самаритянина охватывают спонтанное, безвозмездное оказание помощи, снижают стандарт ухода, который обычно требуется от лица, оказывающего помощь (например, врача или медсестры, помогающих жертве на месте аварии), чтобы учитывать неотложные обстоятельства оказания помощи и оправдывать нарушения требований государственного лицензирования.Для защиты ответственности Добрый Самаритянин не требуется официального объявления чрезвычайной ситуации или задействования добровольца в составе сил реагирования на чрезвычайную ситуацию.
Эти законы, как правило, не распространяются на дежурных сотрудников (например, ЕМТ) или тех, на которых ранее была возложена обязанность по уходу. Кроме того, заранее организованные или оплачиваемые волонтеры и действия, которые происходят в больнице, могут не подпадать под защиту ответственности. Законы доброго самаритянина предоставляют защищенным добровольцам ограниченный иммунитет от гражданской ответственности за обычную халатность; они не обеспечивают оплату расходов на защиту, судебных решений или расчетов.Как и в случае с другими законами о защите волонтеров, законы Доброго Самаритянина не распространяются на грубую небрежность или произвольные проступки.
Закон об ответственности добросовестных самаритян
Защита ответственности организаций и организаций, как правило, менее надежна, чем защита индивидуальных волонтеров. Однако некоторые средства защиты юридических лиц существуют, и в последние годы было разработано больше в знак признания той важной роли, которую бизнес и некоммерческие организации играют во время чрезвычайных ситуаций. Например, в 2008 году Грузия распространила защиту своего закона о добром самаритяне на любое физическое лицо, ассоциацию, организацию или частное лицо.
Инициатива государственной / частной правовой готовности – это попытка распространить защиту ответственности Доброго Самаритянина на юридические лица. В некоторых штатах защита ответственности «Добрый самаритянин» распространяется на коммерческие и некоммерческие организации, действующие добросовестно во время чрезвычайной ситуации; связать защиту ответственности юридических лиц с объявлением чрезвычайного положения губернатора; применять покрытие только в том случае, если действия в чрезвычайных ситуациях проводятся по согласованию с государством; и включать покрытие для мероприятий по предварительному планированию и обучению, которые проводятся до объявления чрезвычайной ситуации.Альтернатива A UEVHPA также обеспечивает защиту от ответственности юридических лиц и организаций, которые помогают в чрезвычайных ситуациях.
Источники
Закон о защите волонтеров 1997 г.