На основании чего действует учредитель при заключении договора с директором: Вопрос: …Продолжает ли действовать трудовой договор с директором, который стал единственным учредителем? (Консультация эксперта, Минтруд России, 2017)
Смена генерального директора в ООО: пошаговая инструкция — 2021
Если решение учредителей (единственного учредителя) было оформлено в законном порядке, то далее можно приступить к оформлению кадровых документов об увольнении директора и провести с ним окончательный расчет. В этом случае увольнение будет происходить по п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ (в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом решения о прекращении трудового договора). Уволить на этом основании можно, даже если срок трудового договора у директора не закончился и нет дисциплинарных проступков у директора.
Генеральному директору нужно будет выплатить компенсацию при отсутствии с его стороны виновных действий (бездействия) (ст. 279 ТК РФ, абз. 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 № 21, Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 2059-О). Компенсация выплачивается в размере, определенным трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка (ст.
Не забудьте, что Трудовой кодекс РФ запрещает увольнять работников в период действия больничного листа, в отпуске, беременности. В личной каточке работника (увольняемого директора) необходимо сделать запись о прекращении трудового договора. В трудовой книжке также нужно записать следующее: «Трудовой договор прекращен в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора, пункт 2 части первой статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации». Документом — основанием этого в книжке можно указать приказ об увольнении или протокол общего собрания учредителей.
Помимо пункта 2 ч.1 ст. 278 ТК РФ законом предусмотрены и иные основания увольнения, где его инициатором могут выступать учредители. Так, если новый участник приобрел 100 процентов доли у предыдущего собственника, то он имеет право расторгнуть трудовой договор с генеральным директором по п.
Будьте готовы к тому, что директор попытается оспорить свое увольнение через суд. Судьи часто удовлетворяют такие иски. Так, в 2015 году бывшая руководительница ООО обратилась в суд с иском к ООО о восстановлении на работе в должности генерального директора, об оплате времени вынужденного прогула, взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда. Решением единственного учредителя она была уволена с должности генерального директора общества по п. 2 ст. 278 ТК РФ, то есть в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. В своем исковом заявлении бывшая руководительница указала, что была беременна на момент увольнения. Суд встал на сторону бывшей работницы и восстановил ее в должности: ч.
Ответы на вопросы о руководителе организации
отвечает Юлия Хачатурян, генеральный директор NIKA RISK PLAN
Ответы на вопросы, опубликованные в журнале «Кадровые решения» :
Вопрос: В ООО два учредителя. Один из них является генеральным директором. Следует ли заключать с ним трудовой договор?
Ответ: Да, следует. Если по поводу необходимости заключения трудового договора с генеральным директором – руководителем компании можно подискутировать. То здесь ситуация однозначная. В ТК РФ нет норм, которые бы можно было трактовать, как возможность исключения генерального директора, не являющегося единственным учредителем из общего правила, согласно которому основанием для возникновения трудовых отношений является заключение трудового договора.
Вопрос: Сотрудника, работающего в должности заместителя генерального директора, избрали на должность генерального директора. Нужно ли заключать с ним новый трудовой договор? Какую запись следует сделать в трудовой книжке? Через два месяца с сотрудником досрочно прервали трудовой договор и предложили должность, которую он занимал ранее. Как правильно оформить процедуру в этом случае?
Ответ: Прежде всего, о смене директора организация должна уведомить налоговую инспекцию. То есть это следовало сделать и когда вы избрали заместителя генерального директора директором и когда вы лишили его право занимать эту почетную должность и поставили на его место кого-то другого. Во-вторых, согласно ст. 72.2 ТК РФ, перевод на другую работу — постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.
Трудовые функции руководителя организации и его заместителя отличаются друг от друга. Поэтому когда бывший заместитель занял директорское кресло имеет место перевод на другую работу. И с вновь испеченным директором следует заключать не новый трудовой договор, а сделать дополнительное соглашение к ранее заключенному и соответственно внести запись в трудовую книжку о переводе. Как документально оформить «перевод обратно» сказать достаточно сложно, т.к. неизвестно юридическое основание, по которому был прерван трудовой договор. Можно строить сколько угодно предположений, например, что это было решение учредителей; что руководитель разгласил коммерческую тайну; что выяснилось, что он не мог занимать должность руководителя, т.к. был дисквалифицирован и т.д. И в зависимости от того, какое из них верное, естественно, документальная процедура оформления «отрешения директора от должности» будет отличаться. Но, в любом случае если вы уже оформили увольнение с должности (а судя по вопросу, это так) и директор уже не ваш работник, вам остается только принять его заново, заключив с ним новый договор о выполнении обязанностей заместителя генерального директора и издав соответствующий приказ.
Могу предположить, что директор организации хочет получить 5 окладов при ликвидации для того, чтобы меньше денег осталось на балансе предприятия, которые он сможет выплатить своим работникам. По закону он должен выплатить им определенные компенсации, но фактически денег в компании не будет. Тогда гражданско-правовой риск состоит в том, что работники попытаются коллективно оспорить в суде подобные действия. Каким образом будут сформулированы их исковые требования, исход дела и т.д. предсказать трудно. Кроме того возникает предположение, что в том или другом случае преследуются цели налоговой экономии. Если это так, то возникают налоговые риски, связанные с Постановлением Пленума ВАC РФ от 12.10.2006 N 53. Не вдаваясь в долгие разъяснения этого постановления, скажем, что его суть состоит в том, что если какая-то операция совершалась исключительно в целях налоговой экономии, то суд может принять решение об их доначислении вам, а также выплате штрафов и пени. Ну и наконец, последний момент, на который бы хотелось обратить внимание.
Комментарий автора 2016 г.: Обратите внимание на то, что на сегодняшний день действует статья 349.3 ТК РФ, согласно которой, установлены ограничения выплат при увольнении лиц из организаций с государственным (муниципальным) участием.
Но в данном случае очевидно из контекста вопроса, что речь идет о компании, которая была учреждена обычным физическим лицом.
Вопрос: Может ли руководитель во время отпуска или болезни подчиненного выполнять его функции на основании статьи 151 ТК РФ?
Ответ: Да, может. Статья 151 ТК РФ регулирует порядок оплаты труда при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.
Согласно ей, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ). В случае, описанном в вопросе, речь идет о выполнении обязанностей другого работника одновременно со своей работой. Данный случай подпадает под действие ст.1151 ТК РФ.
В НАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДИРЕКТОР УШЕЛ В ОТПУСК, ВМЕСТО НЕГО НАЗНАЧЕН ИСПОЛНЯЮЩИЙ ОБЯЗАННОСТИ ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЬ. КАК ЭТО ЗАФИКСИРОВАТЬ ПРАВИЛЬНО В ДОКУМЕНТАХ?
Ответ на вопрос опубликован в журнале «Служба кадров и персонал» Ответ: Директор организации – не простой работник. В соответствии с законодательством он является единоличным исполнительным органом фирмы. Его деятельность регулируется не только трудовым, но и гражданским законодательством.
Для того, чтобы понять, какие документы необходимо оформить в случае его отсутствия надо осознавать следующее. В период отсутствия генерального директора кто-то должен будет: 1) принимать решения по внутренним вопросам организации (подписывать приказы, утверждать штатное расписание), а также 2) вступать во взаимоотношения с внешними контрагентами: совершать сделки (например, заключать договоры) и иные юридически значимые действия. Для того, чтобы заместитель исполнял обязанности директора во время его отсутствия и имел возможность принимать решения по внутренним вопросам организации необходимо издать соответствующий приказ. Некоторые кадровики считают, что такой документ не нужен и что штатный заместитель исполняет обязанности своего руководителя автоматически. На самом деле такой приказ не будет лишним. А вот для того, чтобы вступать во взаимоотношения с внешними контрагентами во время отсутствия директора заместителю понадобиться доверенность (ст. 182 Гражданского кодекса). Заверять нотариально ее необходимо только в том случае, если предполагается, что заместителю придется совершать сделку, которая должна быть нотариально удостоверена (ст.
185 ГК РФ). В противном случае доверенность можно просто оформить на работе. Бывает так, что директор изначально выдает доверенности заместителям на совершение сделок и тогда правом совершения сделок в организации обладают сразу несколько лиц. В таком случае ничего кроме приказа о возложении исполнения обязанностей при убытии директора на продолжительное время из организации оформлять не надо. И еще один момент, на который стоит обратить внимание. Дело в том, что зачастую заместители вместо того, чтобы поставить в реквизитах свою должность и инициалы ставят косую черту и расписываются вместо руководителя организации. Этого делать не следует. Например, налоговики могут попытаться признать доказать, что договор, «завизированный» таким образом является недействительным, и попросить вернуть принятый по нему вычету НДС, доначислить налог на прибыль, а также заплатить штрафы и пени. Конечно, решение подобных проблем будет уже касаться финансовых бухгалтеров, а не кадровика и, тем не менее, для того, чтобы они не возникали, лучше уже в преамбуле договора (если оформляется этот документ) написать фамилию, имя и отчество заместителя и реквизиты доверенности, на основании которой он действует.
А снизу во всех бумагах, в том числе кадровых, также указывать должность и подпись, реально ставящего свою визу лица.
Ответ опубликован в журнале «Кадровые решения»:
Скорее всего, в вопросе допущена ошибка. Вряд ли учредитель общества назначал руководителя организации практически за месяц до ее регистрации. Тот факт, что единственный учредитель возлагает обязанности руководителя организации на себя, указывается в решении учредителя, которое в числе иных документов подаются на регистрацию. Этот документ, как правило, на практике датируется или днем, предшествующим подаче документов или днем подачи документов. Очень редко случаются ситуации, когда решение учредителя было составлено за неделю до регистрации. Месяц же – нецелесообразно длительный срок. Хотя законодательство не запрещает такое датирование документа. Теперь обратимся к сути вопроса. Очень часто на практике происходит так – вначале регистрируется фирма, а функционировать она начинает через какое-то достаточно продолжительное время, например, через год.
Соответственно только через год учредитель начинает получать заработную плату и с ее сумм отчислять НДФЛ и страховые взносы. В принципе, такой ситуации можно избежать, внеся больше денежных средств в уставный капитал, например, и при нулевой деятельности начислять заработную плату за счет первоначально внесенных денег. Тогда никакой правовой коллизии не возникнет – с первого дня регистрации можно издать приказ о приеме на работу и начислять заработную плату руководителю. Если этого не было сделано – ситуация сложнее. С одной стороны –у организации должен быть руководитель, исходя из толкования норм корпоративного права (например, Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью) с первого дня регистрации фирмы. Даже, когда фирма еще не ведет реальную деятельность, руководитель организации подписывает ряд документов (нулевую отчетность, сдаваемую в фонды, Пенсионный, ФСС; налоговую инспекцию; отдел статистики; документы, необходимые для открытия счета в банке; уведомление об открытии счета для фондов и налоговой и т.
д.). Возможна ситуация, когда у компании прибыли еще не было, но были расходы (на закупку оборудования, рекламу и т.д.). Исходя из этого, руководитель должен быть принят на работу с первого дня существовании компании. С другой стороны, страховой стаж будет идти только с момента перечисления страховых взносов за руководителя организации в фонды. Официального разъяснения, как правильно поступить в данном случае, нет. На мой взгляд, более верно, оформить все-таки приказ о приеме на работу руководителя фирмы с первого дня, потому что иначе возникает логическая загадка, как директор, которого де-юре нет, может подписывать какие-либо документы? Другое дело, что страховой стаж для него будет идти с момента отчисления в фонды страховых взносов. Подскажите пожалуйста, нужно повысить оклад генеральному директору ООО, он же единственный учредитель Общества. Какими документами оформляется повышение? нужно ли решение единственного участника? Давайте условно разделим все документы, необходимые для оформления повышения оклада на кадровые и корпоративные.
Состав кадровых документов будет в данном случае следующим: дополнительное соглашение к трудовому договору, который будет с обоих сторон подписан одним физическим лицом; приказ о повышении заработной платы. Согласно новому закону «О бухгалтерском учете» форма данного приказа должна быть разработана организацией самостоятельно. Что касается необходимости в наличии решения единственного учредителя о повышения заработной платы, то нормы Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», касающиеся компетенции органов общества, не позволяют сделать однозначных выводов по данному вопросу. Однако, для того, чтобы впоследствии не было претензий налоговой, думаю, что будет не лишним сделать данный документ.
Вопрос: В нашей компании с 2006 г. акционер и учредитель — одно лицо. Соответственно, трудовой договор с ним не заключался. А с июля 2011 г. в нашей компании новый акционера, а прежний стал ее руководителем. Следовательно, теперь с ним нужно заключить трудовой договор.
Какую дату начала трудовых отношений указать в трудовом договоре, если в «шапке» трудового договора стоит июль 2011 г. Организация: Управляющая компания «Система АМТ»
Ответ:(ответ опубликован в журнале «Кадровые решения»): Во-первых, как я догадываюсь, в вопросе допущена ошибка. Лицо не может являться одновременно и акционером и учредителем. Акционеры участвуют в создании акционерных общества, а учредители – в создании некоторых иных видов юридических лиц, например, в создании обществ с ограниченной ответственностью. Скорее всего речь идет о том, что единственным учредителем общества является его руководитель. Во-вторых, не очень понятно, почему для автора вопроса естественно, что с единственным учредителем-руководителем организации не был заключен трудовой договор до сих пор. Он необходим и подписывается с обоих сторон одним и тем же лицом. (см Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации № 428н) . Ну и наконец, в-третьих, так как трудовой договор уже должен был быть, а новый собственник не желает его расторгать, то никакого нового договора в 2011 году заключать не нужно.
Примечание автора ответа от 2017 г. Существует позиция ведомств, изложенная в письмах, согласно которой в целях исчисления УСН нельзя уменьшать налогооблагаемую базу на сумму заработной платы руководителя организации-единственного учредителя. В этой позиции есть некая доля противоречия с Приказом 428н
ВОПРОС О СМЕНЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА
Организация: Тверской электромеханический завод ООО
Вопрос: 11 июня было принято Решение собственников ООО о прекращении полномочий директора 30 июня и назначении нового директора 1 июля. По закону, данные о смене директора в налоговый орган следует подавать в трехдневный срок с момента принятия Решения. Но поскольку Решение собственников – от 11 июня, а директор приступает к своим обязанностям 1 июля, налоговый орган говорит, что данные мы подать не можем, т.к. новый директор еще не имеет права подписывать форму №14001. Получается, что принятое заранее Решение не правомерно и может быть принято только 1 июля? Или налоговый орган ошибается?
Ответ опубликован в журнале «Кадровые решения»: Решение правомерно.
А вот уведомить налоговую лучше, сразу же после того, как новый директор приступит к своим обязанностям. Тогда он сможет подписать форму № 14001.
Вопрос: КАКИМ ОБРАЗОМ ВНОСЯТСЯ ЗАПИСИ В ТРУДОВУЮ КНИЖКУ ОБ УВОЛЬНЕНИИ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
Ответ: При увольнении руководителя (генерального директора) в трудовой книжке мы ссылаемся только на приказ об увольнении и указываем его порядковый номер и дату издания. Дело в том, что есть разница между документами, которыми оформляются трудовые отношения (их возникновение, изменение или расторжение), и документами, на основании которых вносятся записи в трудовую книжку. Например, при увольнении работника по соглашению сторон или собственному желанию оформляются такие документы, как соглашение о расторжении трудового договора или заявление. Об этом говорится в ст. 78 и ч.1 ст. 80 ТК РФ соответственно. Данные документы, в свою очередь, являются основаниями для издания приказов о расторжении трудовых договоров.
На приказы и делаются ссылки в трудовых книжках. Увольнение генерального директора производится на основании решения участников ООО, акционеров. Его следует указать в приказе. А уже на приказ делается ссылка при внесении записи в трудовую книжку.
Опубликовано в журнале «Правовест»
Вопрос: Исполнительный директор организации А уволился путем перевода в организацию Б на должность генерального директора. Как организации Б оформить прием на работу директора и какую запись сделать в его трудовой книжке?
Ответ Юлии Хачатурян, генерального директора компании NIKA, RISK PLAN (опубликован в журнале «Кадровые решения»): Как понятно из контекста вопроса, увольнение в порядке перевода у автора вопроса сложностей не вызвало. Вызвал сложности именно прием в новую организацию. Для того, чтобы принять кого-то или перевести на должность генерального директора организации необходимо провести ряд корпоративных процедур, результат которых оформить одним или комплектом корпоративных документов.
Без них невозможно будет оформление и самих кадровых документов. В зависимости от вида организации, количества учредителей и пр. нюансов перечень этих проводимых корпоративных процедур и оформляемых корпортивных документов может быть различным. Допустим, наш сотрудник переводится на должность генерального директора в общество с ограниченной ответственностью. Если учредителей (участников) в данной организации несколько, необходимо провести их собрание. На повестку его дня будет вынесено решение о назначении нового генерального директора. В процессе самого собрания будет вестись протокол. По итогам собрания учредителей должен быть оформлено Решение учредителей о назначении нового генерального директора. Если участник один – достаточно оформить решение единственного учредителя. После этого вы можете сделать трудовой договор генерального директора с организацией «Б», приказ о переводе в другую организацию, внести запись в трудовую книжку. Основанием для издания приказа о переводе в организацию «Б» будет трудовой договор и тот корпоративный документ, на основе которого генеральный директор наделяется соответствующими полномочиями.
Если мы вновь обратимся к взятому в качестве примера обществу с ограниченной ответственностью – это будет решение единственного учредителя организации «Б» или всех ее участников. Некоторые кадровики иногда вносят в качестве документа-основания приказ об увольнении в порядке перевода из другой организации. Это не будет ошибкой. А вот запись в трудовую книжку о переводе в организацию «Б» будет внесена на основании этого приказа. Ну и, естественно, должен быть совершен целый ряд иных действий, для того, чтобы завершить процесс оформления нового директора – необходимо уведомить налоговую, банк, внести изменения в банковскую карточку подписей и т.д. Но этим уже должен заниматься, естественно, не кадровик.
Выплаты в пользу руководителя организации
Исполнение обязанностей руководителя организации
Минимизация рисков, связанных с руководителем компании
Иные материалы, связанные с руководителем компании, вы можете так же найти через поиск или посмотрев перечень публикаций в Блоге.
Учредитель умер, «исчез»: что делать с предприятием. Бухгалтер 911, № 6, Февраль, 2020
Умер единственный учредитель — он же директор
Ситуация. В ООО умер единственный его учредитель, который при этом был и директором ООО. О наследниках ничего не известно. Как дальше работать предприятию, в частности подписывать отчетность?
Следует признать, что вопрос, как организовать работу предприятия, когда умирает его единственный учредитель — он же директор, действительно сложный. И прежде всего тем, что плохо нормативно урегулирован.
Согласно ч. 3 ст. 61 Закона о нотариате, если в составе наследства есть корпоративные права для управления ими, нотариус, а в населенных пунктах, где нет нотариуса, — должностное лицо органа местного самоуправления назначает управителя наследства из числа наследников или исполнителей завещания, а в случае их отсутствия — заключает договор на управление наследством с другим лицом.
Аналогичную норму видим в ст. 1285 ГКУ: если в составе наследства есть имущество, которое требует содержания, ухода, совершения других фактических или юридических действий для поддержания его в надлежащем состоянии, то нотариус, а в населенных пунктах, где нет нотариуса, — соответствующий орган местного самоуправления, в случае отсутствия наследников или исполнителя завещания заключают договор на управление наследством с другим лицом. Лицо, которое управляет наследством, имеет право на совершение любых необходимых действий, направленных на сохранение наследства до появления наследников или до принятия наследства (ч. 2 ст. 1285 ГКУ).
То есть получается, ношу управления предприятием могут взять на себя:
— назначенные в качестве управителя наследники или исполнители завещания,
089672″>— в случае отсутствия первых — другие лица, с которыми заключается договор на управление наследством.Договор на управление наследством прекращает свое действие, как только появятся наследники или будет принято наследство. При отсутствии наследников по закону и по завещанию договор на управление наследством действует до принятия судом решения о признании наследства выморочным (п. 10.2 гл. 8 Порядка совершения нотариальных действий*).
Для формализации статуса управителя наследством лицу из числа наследников учредителя, а в случае их отсутствия другому лицу, которое будет управителем наследства, нужно обратиться с письменным заявлением к нотариусу.
Получается, если информации о наследниках нет, чтобы обеспечить жизнедеятельность предприятия, нужно определиться с лицом, которое обратится к нотариусу для заключения договора об управлении.
Но тут тоже все небезоблачно. Дело в том, что порядок заключения такого договора и условия, которые в нем должны быть прописаны, плохо урегулирован законодательством, и не все нотариусы практикуют заключение такого договора.
Тот образец договора на управление наследством, который приведен в приложении № 5 к Методрекомендациям** от 29.01.2009 г., не адаптирован к случаю с управлением предприятием.
Тем не менее договора на управление наследством заключаются и в таком договоре, может, например, предусматриваться следующее:
«Управитель має право вчиняти стосовно переданого йому в управління майна будь-які юридичні та фактичні дії, що не суперечать вимогам чинного законодавства, у тому числі дії по утриманню, догляду майна, зазначаючи при цьому, що він діє як Управитель.
У тому числі, але не виключно:
— скликати та проводити загальні збори учасників товариства;
— призначати та звільняти директора;
— користуватися правом першого підпису та розпорядженням коштами;
— вчиняти дії від імені товариства без довіреності, у тому числі підписувати договори;
— здійснювати інші юридичні та фактичні дії, необхідні для діяльності цього підриємства, з метою його збереження до відповідного прийняття спадкоємцями у встановлені чинним законодавством строки спадщини».
Но заключение договора управления наследством — это всего лишь половина дела.
Для того, чтобы иметь возможность подписывать отчетность, заключать договора с контрагентами и т.
п. — нужно еще и чтобы были изменены сведения о руководителе и в ЕГР. А если речь идет об ООО, то для внесения данных о новом руководителе предприятия нужно соответствующее решение общего собрания участников. Ведь согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 755*** для государственной регистрации изменений к сведениям о юридическом лице, которые содержатся в Едином государственном реестре, среди прочего, подается экземпляр оригинала (нотариально заверенная копия) решения уполномоченного органа управления юридического лица об изменениях, которые вносятся в ЕГР. Неподача такого решения может стать основанием для остановки рассмотрения документов для госрегистрации изменений сведений о юрлице.
Поэтому управителю наследством придется:
(1) Вступить в ООО (стать его участником). Управитель имущества имеет те же права, что и наследник. При этом по Закону об ООО**** для того, чтобы наследнику стать участником ООО, ему не требуется решения участников общества.
Достаточно поданного госрегистратору нотариально заверенного заявления о вступлении в ООО (на основании которого госрегистратор вносит изменения в ЕГР о составе участников общества). Соответственно таким же правом на основании договора управления наследством обладает и управляющий наследством.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона об ООО в случае смерти или прекращения участника общества его доля переходит к его наследнику или правопреемнику без согласия участников общества.
(2) Поскольку учредитель был один — он принимал все решения «за общее собрание участников» единолично. Поэтому управляющему наследством, как единоличному участнику общества, нужно будет оформить единоличное решение о назначении исполняющего обязанности директора ООО и подать его госрегистратору.
На основании этих документов госрегистратор должен внести изменения в ЕГР о смене руководителя предприятия.
Отметим, что вопрос о том, как предприятию подписывать отчетность, когда умер его единственный учредитель — он же директор, рассматривался и фискалами (разъяснение в категории 129.02 ЗІР, письмо ГУ ГФС в г. Киеве от 26.06.2017 г. № 824/ІПК/8/26-15-08-01-19; письмо ГФС от 12.12.2017 г. № 2944/6/99-99-10-02-15/ІПК).
В принципе, все идет в озвученных нами выше рамках:
«в случае смерти единственного учредителя юридического лица, который одновременно был ответственным лицом (директор/бухгалтер) за подачу налоговой отчетности, ответственным за своевременность подачи отчетности такого юридического лица будет наследник, который заявил свое право на предприятие.
Если заключен договор на управление наследством, то ответственным за подачу отчетности в контролирующий орган будет лицо, которое управляет наследством, до подачи заявления о принятии наследства наследниками или до принятия судом решения о признании наследства выморочным».
Учредители не выходят на связь: как уволиться директору
Ситуация. Директор ООО желает уволиться, но связь с учредителем утрачена и, соответственно, подать заявление на увольнение некому. Как ему уволиться?
Следует учитывать, что директор ООО объединяет в себе одновременно два статуса:
1) наемного работника, с которым заключен трудовой договор или контракт. При этом на него в рамках такого статуса распространяются общие положения КЗоТ, в том числе относительно порядка увольнения;
Поэтому директор имеет полное право уволиться по собственному желанию, даже если на то не будет согласия учредителей.
2) лица, которое представляет ООО без доверенности при взаимодействии с контрагентами.
С этой целью, чтобы другие лица могли его идентифицировать, сведения об исполнительном органе включаются в ЕГР (п. 13 ч. 2 ст. 9 Закона № 755) и устав (п. 2 ч. 5 ст. 11 Закона об ООО).
Поэтому увольнение директора находится в плоскости одновременно и трудового, и гражданского законодательства.
Согласно ч. 13 ст. 39 Закона об ООО полномочия директора могут прекращаться только путем избрания нового директора. А для этого нужно соответствующее решение участников общего собрания.
Но что, если такого решения нет?
В этом случае для расторжения трудового договора/контракта можно воспользоваться, в частности, следующими вариантами:
1. Написать заявление об увольнении «по собственному желанию» (т. е. по ст. 38 КЗоТ) за две недели до желаемой даты увольнения и направить его учредителям письмом с уведомлением о вручении и описью вложения по последнему известному директору адресу учредителя.
Например, по адресу, указанному в учредительных документах. Если письмо не будет вручено учредителю, а фактическое местонахождение учредителя неизвестно, то по мнению специалистов Гоструда, необходимо подтвердить документально факт отсутствия (невозможности установления местонахождения) учредителя. Для получения подтверждающего документа директору следует обратиться в полицию с заявлением о розыске учредителя. И уже исходя из официального ответа, предоставленного полицией, станет ясно, по какому адресу направлять учредителю заявление об увольнении.
2. Созвать общее собрание участников общества. Инициатором такого собрание может быть и исполнительный орган общества (ч. 1 ст. 31 Закона об ООО). Уведомление о проведении общего собрания участников посылается почтовым отправлением с описанием вложения.
Напомним: в соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона об ООО исполнительный орган общества обязан уведомить участников об общем собрании не менее чем за 30 дней до запланированной даты его проведения (если иной срок не установлен в уставе).
Учитывая, что «связи» с учредителем нет, желательно опубликовать объявление о проведении внеочередного общего собрания участников и повестку дня в официальном печатном издании.
3. Издать приказ об увольнении без получения решения общего собрания (вариант допустим, если договор/контракт с директором бессрочный). Право издать приказ о прекращении трудовых отношений и без уведомления участников в свое время подтверждалось письмом Минтруда от 12.01.11 г. № 15/06/186-11.
Правда, в этом случае в приказе нужно будет сослаться на доказательства, подтверждающие намерение директора уволиться и бездействие со стороны участников ООО.
4. Обратиться в суд с требованием установить факт прекращения трудового договора (такая возможность также подтверждалась Минсоцполитики в письме от 01.08.13 г. № 147/06/186-13).
5. Направить в налоговую копию решения суда в пользу директора с сопроводительным письмом. Также разослать такие «послания» контрагентам ООО, в Пенсионный фонд, банковским учреждениям, в которых открыты счета предприятия.
6. Подать иск в суд (ответчик — департамент госрегистрации) с требованием обязать госрегистратора исключить из ЕГР запись об уволенном директоре. Хотя в этом случае у регистратора, по-видимому, возникнут технические трудности с внесением подобных записей.
На практике запись о директоре все равно остается в данных ЕГР, но в нее могут быть добавлены сведения о том, что полномочия директора прекращаются согласно решению суда.
«Я исполнитель, а руководителям надо познакомится поближе»: в суде по делу Залогина допросили директора «Нефрос-Калуга»
В Орле суд продолжает рассмотрение дела экс-главы департамента здравоохранения Орловской области Ивана Залогина.
Его обвиняют в ч.2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и ч.1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности). По данным следствия, компания «Диализный центр Нефрос-Калуга» обратилась в облздрав за лицензией, и Залогин отказал фирме, однако выдал лицензию другой компании, которая заявила почти такие же условия, как и «Нефрос-Калуга». Чиновники продолжают настаивать, что нарушения были обоснованными, а представители бизнеса говорить о предвзятом отношении. За допросом свидетелей наблюдал корреспондент «Орловских новостей».Первой на прошедшем заседании допросили начальника отдела лицензирования регионального департамента здравоохранения Людмилу Пахомову. Она сразу назвала фамилию своего заместителя Тимофея Постового, как ключевую фигуру в вопросах лицензирования облздрава.
«Постовой очень ревностно относился к моему назначению. А потому попросил, чтобы вопросы лицензирования оставались за ним. Так у нас деятельность и осуществлялась.
Передо мной стояли задачи по проведению ведомственного контроля, а за Постовым – лицензирования», – объяснила свидетель Пахомова.
Она напомнила суду, что по «Нефрос-Калуга» были две проверки. И в одной из них она участвовала непосредственно. Тогда, со слов свидетеля, установили, что отсутствовало оборудование, которое необходимо было по стандартам, а Постовой фотографировал помещения, мол так принято, и фотографии приобщаются к материалам проверок. Затем был составлен акт, и в акте было вынесено решение о том, что в связи с тем, что лабораторное оборудование отсутствует, данному учреждению было отказано в предоставлении лицензии.
Во второй раз «Нефрос-Калуге» также отказали. И речь шла о заключении договоров на проведение лабораторных исследований в диализный и междиализный период.
«В отделе проходило некое обсуждение, просто разговоры. Фактического доклада от Постового мне не было, меня он не ставил в известность. Из разговоров в отделе стало известно, что было судебное заседание, что две проверки были объединены в одну и решением суда было предписано выдать лицензию.
Таких прецедентов при мне не было, и мы пытались через Росздравнадзор узнать как выдать лицензию, потому что это было уже решение суда», – вспоминает свидетель.
Касаемо «Фризениус Нифрокея», также со слов чиновницы, все было аналогично: выезжали на проверку, Постовой фотографировал и ходил на доклад к руководителю. Однако в этой организации недостатки выявлены не были. У них был договор с областной больницей на лабораторные исследования в диализный и междиализный период. А при первой проверке у «Нефрос-Калуга» не было ни оборудования, ни договора.
После ответа на ключевые вопросы свидетель Пахомова неожиданно заявила о том, что Постовой уже не работает в департаменте, но продолжает добавлять ложку дегтя в бочку меда.
«Постовой просто разрушил мне отдел. Он, увольняясь, ходит всем и рассказывает: «Вас всех посадят, вас всех посадят». Это нагнетание ситуации идет до сих пор», – заявила она суду.
Однако со стороны медицинской организации «Нефрос-Калуга» эта же самая история звучит совершенно другими нотами.
Следом в суде лопросили исполнительного директора филиала компании в Орле Аллу Вислобокову.
Свидетель рассказала суду, что после подачи документов непосредственно замначальника отдела лицензирования Постовому, в ее адрес прозвучали довольно странные фразы.
«Мы подали документы. Тогда Тимофей Юрьевич [Постовой] указал на то, что «нашим руководителям нужно познакомиться поближе для того, чтобы обсудить дальнейшие вопросы по получению лицензии». Для меня это прозвучало, как «для ускоренного получения лицензии», – заявила Вислобокова в суде.
При этом свидетель подчеркнула, что на тот момент от ее непосредственного руководства было указание ждать проверки и больше ничего. 1 октября 2020 года проверка состоялась. В составе комиссии были уже известные в деле фамилии Постовой и Пахомова.
«Постовой сразу в этот же день заявил о несоответствии требованиям лицензии, а именно отсутствие помещения лаборатории и отсутствие лабораторного оборудования. Также он поинтересовался встречались ли наши руководители и смогли ли они достичь договоренности по получении лицензии.
Я сказала, что информацией в данный момент не владею. 14 октября был составлен акт в переоформлении лицензии», – вспоминает свидетельница.
Тогда было подано повторное заявление. Состоялась вторая проверка, в состав которой опять же входил Постовой. На момент этой проверки все указанные ранее нарушения, со слов представителя «Нефрос-Калуга», были устранены.
«Я поинтересовалась у Постового, удастся ли нам на этот раз получить лицензию, на что он опять же спросил была ли встреча наших руководителей. Я сказала, что мы записываемся к секретарю, но секретарь нам постоянно отказывает», – добавила Вислобокова.
При второй проверке недостатков не было никаких, уверенно заявляет исполнительный директор филиала, но в акте нарушения повторились: отсутствие лаборатории и отсутствие лаборанта. С этим компания не согласилась, так как на тот момент уже были заключены договора на лабораторные исследования: и если при первой проверке был договор с фирмой за пределами Орла, то ко второй проверке заключили договор с лабораторией, которая находится в Орловской области.
«Я спрашивала у Постового, почему к нам такое предвзятое отношение, на что он сказал, что он всего лишь исполнительное лицо и о ходе проверки докладывает Залогину, а тот уже принимает решение о выдаче лицензии», – подытожила свидетельница.
Подсудимый Иван Залогин с этими доводами не согласился и решил пояснить суду некоторые законодательные аспекты.
«Я все время слышу по поводу договоров утилизации отходов. Здесь идет несколько подмена понятий, потому что у нас в государстве отходы класса Б, есть соответствующее законодательство, они должны определенным образом утилизироваться, и у любой медицинской организации должен быть этот договор, чтобы организация приходила и особым порядком утилизировала. Но это никоим образом не освобождает от наличия в организации тех аппаратов, которые должны разрушать иглы и т.д.», – объяснил бывший чиновник.
Судья уточнил, для чего это нужно, если есть организация, которая все утилизирует.
«Вопрос в том, что когда приходят проверки, и если этих аппаратов нет, они наказывают организацию, потому что вопрос стоит в обработке.
Здесь и больные диализом, это и гепатит, и ВИЧ и прочее. Они должны эти иглы разрушить, а организация их вывозит как контейнеры мусорные только особым порядком», – снова объяснил Залогин, добавив, что до этого он слышал «подмену понятий».
«По моему мнению, на момент второй проверки мы были полностью готовы, и оснований для отказа в лицензии не было», – подытожила представитель «Нефрос-Калуга» в этом заседании. Следующее назначено уже в 2022 году.
Елена Торубарова
Президент и Совет директоров
Советы директоров были частью нашего бизнеса более 150 лет, но их функции не были четко определены и общеприняты в практике управления корпорациями. Этот автор, который проработал в советах директоров четверть века, сообщает здесь о результатах своего исследовательского проекта по измерению разрыва между мифами деловой литературы и реалиями деловой практики.Статья не только способствует пониманию этого уровня управления, известного как совет директоров, но также предлагает программу из пяти пунктов, которая на практике дает смысл юридическому языку «правление должно управлять».
Все коммерческие корпорации – большие, средние и малые – имеют советы директоров в соответствии с общими законами о корпорациях государств, в которых зарегистрированы компании. Эти законы, как правило, предусматривают, что бизнесом корпорации «должен управлять совет, состоящий не менее чем из трех директоров.Но ни в законе, ни в законе не определено и не описано значение слова «должны управляться», и 150 лет юридической истории и судебных разбирательств не выявили, что именно директора делают, а что не делают, когда они «управляют».
За прошедшие годы бизнесмены, бизнес-ассоциации, юристы и ученые выпустили литературу, в которой пытались более подробно описать функции директоров, и некоторые из этих заявлений о функциях директоров получили широкое интеллектуальное признание в корпоративных кругах. Но в литературе есть несоответствие.Большая часть из них описывает роли, которые должны играть доски, а не те, которые они действительно выполняют.
Более четверти века я наблюдал за советами директоров, работал в них и изучал их.
В процессе у меня развился здоровый скептицизм по поводу преобладающих и общепринятых концепций советов директоров. То, что показывает мой опыт, на самом деле мало связано с классическими утверждениями об их соответствующих функциях.
Короче говоря, общепринятые роли досок – e.g., отбор руководителей высшего звена, определение политики, оценка результатов и постановка проницательных вопросов – все больше и больше приобретают характеристики устоявшегося мифа, и существует значительный разрыв между мифом и реальностью.
Цель этой статьи, основанной на недавнем исследовательском проекте (мою методологию см. В прилагаемой вставке в линейку), преследует четыре цели. Во-первых, я кратко опишу, что я обнаружил, что советы действительно делают, и отмечу несоответствие между теорией и практикой.Затем я расскажу о том, чего не делают директора. В-третьих, я определю критическую и контролирующую роль президентов. И, наконец, я предлагаю программу из пяти пунктов для более активного участия совета директоров крупных и средних крупных компаний.
Чем занимаются директора
В большинстве компаний советы директоров служат источником советов и консультантов, предлагают своего рода дисциплинарную ценность , и действуют в кризисных ситуациях – если президент внезапно умирает или его просят уйти в отставку из-за неудовлетворительного управления представление.Давайте более внимательно рассмотрим каждую из этих областей, «чем занимаются директора».
Консультации и консультации
Я обнаружил, что большинство президентов и внешних членов совета директоров согласны с тем, что роль директоров в основном носит рекомендательный характер, а не принимает решения. Руководство управляет компанией, а члены совета директоров служат источниками советов и рекомендаций для руководства. Кроме того, большинство президентов используют источники советов, представленные в совете, как на заседаниях совета, так и за его пределами.А некоторые вдумчивые президенты, выбирая новых членов совета директоров для заполнения вакансий, определяют конкретные наборы желаемых качеств или областей советов – общих или специализированных, – которые, по мнению президентов, что-то добавят к их управленческим решениям.
В ходе моих полевых собеседований были получены некоторые интересные комментарии о важной функции совета директоров по предоставлению советов и рекомендаций. Вот два типичных ответа опрошенных президентов:
«Я считаю правление своего рода кабинетом, группой специалистов широкого профиля, а не специалистов, которые могут давать мне советы по всевозможным проблемам, новым идеям, улучшениям в новых услугах в отношении того, что мы делаем, и критике того, что мы делаем. .Кабинет – это совокупность источников советов – название кабинета хорошо подходит для доски ».
«Единственное решение, которое мы, как директора, когда-либо примем в этой компании, – это уволить президента, и все должно стать довольно ужасным, прежде чем мы когда-либо сделаем это. Вся остальная наша работа – консультировать руководство ».
Пожалуй, самое сильное, но нетипичное утверждение было сделано одним президентом, который сказал:
«Мы получаем небольшой совет от внешних членов совета директоров, но менеджмент управляет компанией.
Правление штампует действия менеджмента, а члены правления присутствуют, чтобы успокоить внешних акционеров ».
Поскольку обычно директора не уделяют много времени делам компаний, которые они обслуживают, их советы не могут быть такими, которые требуют длительного и глубокого анализа. Однако привыкшие иметь дело с проблемами высшего руководства, связанными с денежными суммами и финансовыми последствиями значительных масштабов, директора в рамках ограниченного времени могут предоставить полезный вклад президентам, желающим их выслушать.
Внешние директора особенно полезны в роли консультантов, где их общий или специализированный опыт и знания могут быть применены к конкретным управленческим проблемам обслуживаемой компании. Например, если должны быть согласованы новые займы или если должно быть организовано новое финансирование, это те проблемы, с которыми обычно сталкиваются члены совета директоров, и их суждения о процентных ставках или условиях полезны для президента.
Или, если вопрос о пенсионном плане компании находится на рассмотрении, опыт других топ-менеджеров является еще одним полезным доказательством для президента, работающего над решением.И если новый завод, расположенный внутри страны или за границей, участвует в запросе на выделение капитала, члены правления с аналогичным недавним опытом часто могут предложить полезные, а иногда и новые факторы, влияющие на решение о вложении больших сумм капитала в конкретный проект. место расположения.
Иногда, но не слишком часто, совет и совет члена совета директоров приводят к пересмотру или изменению обязательства или решения руководства. Иногда, но очень редко, совет и совет члена совета директоров приводят к отмене обязательства или решения руководства.
Обеспечьте значение дисциплины
Вторая роль, выполняемая советами директоров, – это своего рода дисциплина для президента и его подчиненного руководства. Президент и его подчиненные знают, что периодически они должны предстать перед советом, состоящим в основном из их коллег.
Я обнаружил, что даже в тех ситуациях, когда высшее руководство знает из предыдущего опыта, что члены совета директоров не будут задавать проницательные, проницательные и сложные вопросы, значительное внимание уделяется подготовке цифр и отчетов для заседаний совета директоров.Что-то в плане дисциплины является результатом просто того факта, что проводятся регулярные заседания совета директоров.
Президенты и другие члены высшего руководства, описывая ценность дисциплины в совете директоров, указали, что требование формального выступления перед советом директоров, состоящим из уважаемых, способных и высокопоставленных людей, независимо от того, насколько они дружелюбны, мотивирует менеджеров компании добиваться лучших результатов. работа по обдумыванию их проблем и подготовке к решениям, объяснениям или обоснованиям.
Один президент описал ценность дисциплины внешнего совета следующим образом:
«Тот факт, что вы знаете, что посторонние будут смотреть на то, что вы сделали и что вы делаете, заставляет вас работать немного лучше.
Здесь есть фактор дисциплины. Мы прилагаем много усилий, чтобы убедиться, что то, что мы представляем совету директоров, хорошо продумано и красиво представлено – мы хотим показать, что это предложение является продуктом продуманного руководства.
«Я уверен, что, если бы нам не приходилось периодически отчитываться перед советом директоров, мы стали бы более случайными в наших операциях. Не знаю, правда это или вымысел. Но я думаю, что мы ведем себя по-разному внутри, зная, что у нас есть внешние директора. Само существование посторонних директоров заставляет нас немного усерднее думать, заставляет организовывать свои мысли. Это обостряет всю организацию ».
Дисциплинарная ценность советов также служит для президентов административным инструментом при установлении стандартов работы, выполняемой подчиненными.Например, когда в повестке дня следующего заседания совета директоров стоит вопрос о капитальных ассигнованиях, многие президенты напоминают руководителям функциональных подразделений или подразделений, что рыночные и финансовые обоснования должны быть тщательно организованы и задокументированы, чтобы не было возможности задавать затруднительные вопросы со стороны членов совета директоров.
В качестве элемента концепции дисциплины, которую я опрашивал, некоторые использовали фразу «корпоративная совесть». Совет директоров считается стражем, обеспечивающим и представляющим внешнему миру, что президент и его подчиненные не участвуют в том, что посторонние могли бы расценить как «недобросовестное поведение».«Создание комитета по вознаграждениям и опционам на акции, например, состоящего исключительно из внешних директоров с президентом, выступающим в качестве члена ex officio, является гарантией, по крайней мере теоретически, что политика и практика вознаграждения не выходят за соответствующие рамки разумности.
Обратите внимание на замечание высшего руководства, которое типично для комментариев опрошенных:
«Совет директоров – это, в самом прямом смысле, корпоративная совесть, к которой руководство знает, что им следует обратиться за одобрением.Если бы у руководства не было этого требования, мне интересно, каковы были бы потолок или ограничения на действия руководства.
Роль совести доски – это устройство, которое следит за тем, чтобы домашняя работа была сделана, а критерии были продуманы и предложены. Функция совести задействована в капитальных ассигнованиях, операционных бюджетах, решениях о компенсациях и т. Д.
«Совет директоров не является органом, принимающим решения, но он участвует в процессе принятия решений как своего рода корпоративное сознание.Правление редко, если вообще когда-либо, сразу же отклоняет предложение президента, но его наличие в системе управления влияет на президента и помогает удерживать его решения в рамках «добросовестного поведения».
Обычно символы корпоративной совести более очевидны, чем реальны, и президенты, обладающие полной властью, принимают политику компенсации и решения. Комитет по вознаграждениям и правление, которое утверждает рекомендации комитета, не являются органами, принимающими решения.Эти решения принимаются президентом, и одобрение комитета и правления носит формальный характер. У президента де-факто есть контролирующие полномочия, и в большинстве случаев он принимает решения.
Я считаю, что правление имеет тенденцию сдерживать наклонности президентов фактическим контролем и способствует недопущению эксцессов. Таким образом, он выполняет важную роль корпоративного сознания.
Действия в кризисных ситуациях
Есть два критических состояния корпоративных дел, в которых роль совета директоров больше, чем просто совет.
Во-первых, , если президент внезапно умирает или становится недееспособным, правление несет ответственность за принятие решения по выбору его преемника. В некоторых случаях процесс отбора в значительной степени контролируется покойным президентом, который обсуждал с членами совета директоров, что он хотел, чтобы они сделали, «если меня однажды сбьет грузовик». В других случаях члены совета директоров и президенты игнорировали проблему преемственности. Только столкнувшись с неожиданной смертью президента, они были переведены на функцию принятия решений.Но правление есть – и оно создано по закону для выбора преемника и обеспечения непрерывности деятельности организации, организованной для вечной деятельности.
Драма и травма, возникающие, когда совет директоров неожиданно навязал ему полную фактическую власть контроля, были проиллюстрированы во многих моих интервью с полевыми исследованиями. Динамика принятия на себя всех или части фактических полномочий контроля отдельными директорами и объединениями директоров в этих ситуациях заслуживает, по моему мнению, отдельного исследования.
Во-вторых, , если руководство и работа президента настолько неудовлетворительны, что необходимо внести изменения, совет директоров выполняет роль, принимающую решения: здесь президента просят уйти в отставку – важное решение; а затем правление должно принять решение о его преемнике – столь же важное решение.
Я пришел к выводу, что обычно советы директоров не выполняют эффективной работы по оценке или измерению деятельности президента. Стандарты или критерии, по которым можно оценивать президента, редко устанавливаются и согласовываются, кроме как с помощью обычного общего теста корпоративной прибыльности; и удивительно, как медленно некоторые директора реагируют на годы неуклонно падающей прибыльности.
Поскольку директора выбираются президентом, а групповая и индивидуальная лояльность формируется благодаря совместной работе, директора неохотно оценивают исполнительную деятельность президента в соответствии с конкретными стандартами. Директора основывают свои оценки в основном на данных и отчетах, предоставленных самим президентом. Кроме того, руководители высшего звена, выступающие в качестве внешних директоров и будучи чрезвычайно занятыми людьми, обычно не тратят времени на дальнейшее расследование любых опасений, которые они могут вывести из данных, представленных им как директорам, даже если озабоченность может распространяться на эффективность работы компании. президент.
В тех ситуациях, когда количество убедительных доказательств приводит отдельных директоров или групп директоров к выводу, что президент неудовлетворителен, я обнаружил, что обычно следует один из трех вариантов действий:
Наймите консультанта по вопросам управления.
Периодические управленческие аудиты консалтинговых фирм становятся все более распространенными и принимаются высшим руководством даже на очень успешных предприятиях.
Использование консультантов для выявления проблем на уровне президента и рекомендации изменений используется как средство незаметного решения неприятной задачи – сообщить президенту, что он неадекватен.
Уйти из правления.
Это наиболее частый и типичный ответ директоров, которые подозревают или приходят к выводу, что президент неудовлетворителен. Выход из совета директоров по уважительной причине, такой как конфликт интересов, позволяет директору избежать окончательной и неизбежно неприятной задачи заменить президента. Кроме того, при публичном раскрытии очевидных разумных оснований для отставки, как правило, не возникает затруднений для компании или президента, которого считают неадекватным.
Попросить президента уйти в отставку.
Большинство советов директоров и большинство индивидуальных директоров крайне неохотно приходят к неприятному выводу о необходимости замены президента компании. Хотя иногда неприятности можно избежать, наняв внешних консультантов или уйдя из совета директоров, в некоторых ситуациях члены совета, которые откладывают какие-либо действия, оказываются вынужденными столкнуться с задачей просить президента об отставке.
Такие ситуации относительно редки.
В тех случаях, когда правление взяло на себя важную роль по принятию решений, прося об отставке президента, я обнаружил, что по любым стандартам члены правления впечатляли своими способностями и готовностью брать на себя высшие корпоративные обязанности. По большей части внешние директора оставались в совете директоров и уделяли компании, терпящей бедствие, больше, чем просто случайное количество времени. Многие директора выразили сожаление по поводу того, что не отреагировали на симптомы слабости, которые они видели раньше, теперь более узнаваемые, чем раньше.
Однако однажды столкнувшись с проблемой недостатков президента, они остались в совете директоров, хотя было бы менее стыдно не быть отождествленным с компанией, имеющей проблемы с высшим руководством. Они уделяли больше времени делам больной компании и действовали как ответственные корпоративные граждане, взяв на себя временные полномочия по контролю де-факто, ранее принадлежавшие президенту.
Чего не делают директора
Деловая литература, описывающая классические функции советов директоров, обычно включает три важные роли: (а) определение основных целей, корпоративных стратегий и общих политик; (б) задавать проницательные вопросы; и (c) выбор президента.В этом разделе статьи я буду обсуждать доказательства, которые я собрал во время собеседований по каждой из этих общепринятых ролей.
Установить цели
Советы директоров большинства крупных и средних компаний не устанавливают целей, стратегии и политики, как бы они ни были определены. Эти роли выполняет руководство компании. Президенты и внешние директора обычно согласны с тем, что только руководство может и должно нести эти обязанности.
Как сказал один старший исполнительный вице-президент:
«Менеджмент создает политики. Мы решаем, по какому курсу мы будем плыть на каноэ. Мы сообщаем нашим директорам направление движения компании и его причины. Теоретически правление имеет право вето, но никогда им не пользуется.
Естественно, мы консультируемся с ними, если мы серьезно меняем направление. Мы с ними общаемся. Но они не в состоянии оспорить то, что мы предлагаем сделать ».
Определение целей, стратегии и направления компании требует тщательного изучения сильных и слабых сторон организации и ее места в конкурентной среде; тщательный, трудоемкий, проницательный анализ рыночных возможностей; и согласование организационных возможностей для удовлетворения и обслуживания меняющихся требований рынка.А рынок для все большего числа компаний включает возможности за рубежом, тем самым добавляя еще один сложный аспект анализа.
У типичного внешнего директора нет времени на исследования, необходимые для определения целей и стратегии компании. В лучшем случае он может одобрять позиции, занимаемые руководством – и это одобрение основано на скудных фактах, а не на трудоемком анализе.
Придание операционного значения набору определенных корпоративных целей обычно достигается путем распределения или перераспределения корпоративных капитальных ресурсов.
Заявления о целях и стратегиях – это просто результаты аналитического упражнения до тех пор, пока не будут предприняты шаги по изменению или перенаправлению деятельности компании за счет нового распределения корпоративного капитала. Я обнаружил, что руководство нескольких компаний не принимает идею о том, что советы директоров могут или должны участвовать в процессе выделения капитала даже в качестве консультантов. Соответственно, их исследования и утверждения капитальных ассигнований производятся на уровне руководства, а не на уровне совета директоров.
В большинстве компаний распределение капитальных ресурсов, включая приобретение других предприятий, осуществляется посредством управленческого анализа, в результате которого вырабатываются рекомендации совету директоров и запросы на утверждение советом директоров. Минимальные суммы в долларах, требующие одобрения совета директоров, и количество подтверждающих аналитических данных, сопровождающих такие запросы, различаются в зависимости от компании.
Утверждение советом директоров в большинстве компаний является поверхностным, автоматическим и рутинным.
Президенты и их подчиненные, глубоко вовлеченные в анализ и принятие решений до их представления совету директоров, верят в правильность своих рекомендаций, и почти все без исключения члены совета не оспаривают их.Советы редко идут вразрез с пожеланиями президента.
В некоторых случаях советы директоров действительно устанавливают цели, стратегии и основные политики, но это исключения. Здесь президент хочет участия директоров, и он не только допускает, но и настаивает на полном обсуждении, изучении вопросов, согласия и решений совета директоров вместе с ним.
Задавайте важные вопросы
Вторая классическая роль, которую приписывают советам директоров, – это задавать проницательные вопросы – на заседаниях совета директоров и за их пределами.Опять же, я обнаружил, что директора на самом деле этого не делают. Заседания совета директоров не считаются подходящим форумом для обсуждения вопросов, задаваемых членами совета директоров; и президент, и директора считают, что такие встречи не предназначены для проведения дискуссионных форумов.
В одной ситуации, например, внешний директор, который был обеспокоен неуклонным снижением доходов и не считал очевидной программы управления, направленной на изменение тенденции, спросил председателя и президента, что делается для исправления ситуации.Остальные посторонние директора также выразили обеспокоенность, и президент, явно смущенный, ответил неубедительными и не впечатляющими ответами.
После собрания председатель попросил первого лица, задавшего вопрос, зайти в его офис перед тем, как уйти, и там объяснил:
«Это просто дурной манер – задавать подобные вопросы на заседании совета директоров. Вы должны помнить, что бросаете вызов президенту в присутствии его подчиненных, некоторые из которых являются инсайдерами в совете директоров.Если у вас есть вопросы о том, что делается для того, чтобы обратить эту тенденцию вспять, лучший способ – назначить дату для личной встречи с президентом ».
Многие члены совета указали, что они не понимают проблем и значения тем, которые представляются совету президентом; таким образом, чтобы «не выглядеть идиотами», они воздерживаются от вопросов и комментариев.
Президенты обычно не хотят, чтобы им задавали вопросы директоров, особенно если подчиненные президента входят в состав совета директоров или присутствуют на собрании.Несмотря на то, что большинство президентов заявляют, что они хотят, чтобы вопросы задавали заинтересованные члены правления, я пришел к выводу, что, хотя они могут сказать это и даже могут пойти на некоторые проблемы, чтобы заставить директоров почувствовать, что они могут задавать вопросы, на самом деле президенты не хотят разбираться в вопросах или комментариях. Бесхитростный директор может узнать на опыте отказов, что президент не хочет проникновенных и вызывающих проблемы вопросов, а только тех, которые являются мягкими, благосклонными и одобряют его правление.
Многие президенты заявили, что члены совета директоров должны своими запросами, если таковые имеются, заявлять, что они одобряют руководство. Если директор чувствует, что у него есть основания для сомнений и неодобрения, большинство опрошенных президентов считают, что ему следует уйти в отставку.
Отсутствие активного обсуждения основных вопросов на типичных заседаниях совета директоров и отсутствие проницательных вопросов со стороны членов совета директоров приводит к тому, что большинство заседаний совета директоров напоминает выполнение традиционных и устоявшихся, почти религиозных, ритуалов.В большинстве компаний можно заранее составить протокол заседания совета директоров. Формат всегда один, а поведение и вовлеченность директоров полностью предсказуемы – различаются только финансовые показатели.
Мои исследования выявили несколько исключений из этого распорядка. В некоторых случаях президенты заявляли, что они действительно хотят четких, сложных вопросов и активного обсуждения важных вопросов на заседаниях совета директоров. Они думают о своих советах директоров как о подотчетных и ответственных перед владельцами компании.Есть также несколько директоров, которые действительно задают проницательные вопросы, несмотря на желания президента.
Типичные внешние директора, выбираемые президентом и, как правило, членами группы сверстников, не задают вопросов на заседаниях совета директоров или за их пределами.
Однако директора, входящие в состав советов директоров компаний, поскольку они владеют или представляют владение значительными акциями, как правило, действительно задают проницательные вопросы. Их готовность опрашивать президентов отчасти является проявлением разделения фактических полномочий контроля над этими компаниями.Крупные акционеры-директора обычно входят в совет не потому, что президент хочет, чтобы они были там, а потому, что посредством кумулятивных процедур голосования они могут пробиться в совет.
Директора, как описано в литературе, представляют акционеров. Однако, как правило, их фактически выбирает президент, а не акционеры. Соответственно, директора входят в совет, потому что президент хочет, чтобы они там были. Неявно, а часто и явно, директора фактически представляют президента.Но крупный акционер-директор не избирается президентом и, следовательно, не представляет президента; скорее, он представляет себя и интересы, которые, скорее всего, будут соответствовать интересам других акционеров.
Позиция крупного акционера-директора обычно такова: «Это мои деньги – это мои активы». Позиция внешнего директора, не являющегося держателем акций, обычно такова: «Это чужие деньги, а не мои активы».
Такое различное отношение к владению акциями часто проявляется в том, насколько проницательные вопросы задают президенту директора.
Выберите президента
Третья классическая роль, обычно считающаяся обязанностью совета директоров, – это выбор президента. Тем не менее, я обнаружил, что в большинстве компаний директора фактически не выбирают президента, за исключением двух упомянутых выше кризисных ситуаций.
Заместитель председателя одной компании, комментируя эту функцию совета, заявил:
«Старая концепция, согласно которой акционеры выбирают правление, а правление выбирает менеджмент, является фикцией.Это просто неприменимо к сегодняшним крупным корпорациям. Правление не выбирает руководство; Правление выбирает руководство ».
В некоторых ситуациях формальные или неформальные комитеты сторонних членов совета директоров несут ответственность за оценку кандидатов внутри руководства на пост президента.
Но, как правило, эти комитеты имеют не больший контроль над назначением президента, чем аналогичные комитеты, которым поручено определять и рекомендовать имена кандидатов в члены совета директоров.В обоих комитетах решения по существу принимает президент с фактическими полномочиями контроля. Административное использование президентом комитетов совета директоров для оценки кандидатов на его преемника на посту президента придает процессу выбора вид тщательной оценки и объективности. Но в большинстве случаев решение о том, кто станет преемником президента, принимает сам президент.
Безусловно, президент знает ключевых членов своей организации лучше, чем кто-либо другой.Он работал с ними близко и, как правило, в течение значительного периода времени. Он наблюдал за ними в различных стрессовых условиях, и он гораздо лучше, чем кто-либо другой в совете директоров, может судить и предугадывать, какие из внутренних кандидатов лучше всего подходят по существу уникальному набору должностных требований президента компании.
членов совета директоров, относительно кратковременно знакомых с руководителями компании – независимо от того, входят ли они в совет директоров или нет – основывают свои оценки на очень неадекватных доказательствах.Когда инсайдеры появляются перед советом директоров, например, для презентации операций своего подразделения или для объяснения запроса на крупное выделение капитала, обстановка является искусственной и синтетической.
Руководители, осознающие, что процесс оценки продолжается, репетируют свои выступления, чтобы сообщить правлению, что они обладают способностями и навыками, необходимыми для председательства. И максимум, что внешние директора могут сделать из такого разоблачения: «Руководитель провел хорошо организованную презентацию, он хорошо отвечал на вопросы, он хорошо говорил и хорошо держался.”
Я обнаружил, что советы директоров действительно выполняют консультативную роль при выборе нового президента – в качестве своего рода корпоративной совести. Процесс избрания нового президента требует голосования совета, и президент обычно соблюдает преимущества корпоративных хороших манер, обсуждая свой выбор с отдельными членами до собрания. Совет директоров редко отклоняет кандидата в президенты, рекомендованного президентом.
Полномочия управления
В небольшой семейной компании владение акциями и менеджмент идентичны.В более раннем исследовании я обнаружил, что все контролирующие функции находятся в руках семейных собственников, а действия совета директоров определяются собственниками. 1
Менеджеры-собственники некоторых небольших компаний добавляют внешних директоров, чтобы умножить вклад в разработку политики, ее реализацию и повседневные операционные проблемы. Основная функция внешних директоров состоит в том, чтобы давать советы и давать советы менеджерам-владельцам семей, и они не участвуют в принятии решений, за исключением случая непредвиденной смерти доминирующего собственника-менеджера семьи.
.
Даже тогда реальное решение обычно принимают наследники президента. У них есть полномочия управлять предприятием, а правление является в лучшем случае юридически необходимым органом, который может использоваться для советов и рекомендаций по управленческим или семейным проблемам. Владельцы семьи определяют, что делает доска, а что нет.
На противоположном конце спектра находится крупная широко управляемая корпорация, в которой президент и члены правления обычно владеют небольшими акциями. Здесь де-юре контролирующие полномочия распределены между тысячами акционеров, которые, как правило, неорганизованы как собственники и по существу неорганизованы.При таком отсутствии контроля или влияния со стороны корпоративных владельцев президент обычно действительно имеет фактические полномочия по контролю над предприятием, и с этими полномочиями контроля именно президент, как и семейные владельцы-менеджеры в небольшой компании, определяет в значительной степени то, что совет директоров делает или не делает.
Собственность влияет
Между двумя только что упомянутыми корпоративными ситуациями существует множество вариаций и комбинаций центров контроля или влияния собственности на контроль над компанией.Полный фактический контроль со стороны профессионального менеджера-президента может быть уменьшен или зависеть от присутствия в совете директоров лица, владеющего или представляющего собственность на значительный пакет акций. В этой ситуации фактические контролирующие полномочия президента могут зависеть от того, что собственники или представители собственников считают соответствующими функциями членов совета директоров. Это может стать вызовом для президента.
Результаты моего исследования показывают, что многие директора, которые владеют или представляют владение значительным количеством акций, проявляют глубокий интерес к деятельности компании, тратят много времени на изучение бизнеса и настаивают на том, чтобы участвовать в крупных мероприятиях. решения компании.
Степень фактических контролирующих полномочий президента в этих случаях зависит от участия владельцев акций компании.
Некоторые директора, владеющие или представляющие право собственности на большое количество акций, пассивны, соблюдают правила и не участвуют в серьезных проблемах компании; таким образом, полные контролирующие полномочия президента не уменьшаются или не оказываются под влиянием. Мой анализ ситуаций, когда в совете представлены значительные пакеты акций, не дал никаких факторов, которые позволяли бы надежно предсказать, будет ли акционер-директор играть активную и вовлеченную роль, задавая вопросы.
Имеются некоторые свидетельства того, что, если владелец акций вступил во владение ими своими собственными усилиями, например, предприниматель, развивающий свой собственный бизнес, а затем продающий его более крупной компании за свои акции, приобретенный предприниматель получит очень большую прибыль. активная роль директора компании-покупателя. Если внешний директор с крупными пакетами акций является наследником предпринимателя во втором или третьем поколении, его участие в качестве активного директора менее вероятно.
Другая ситуация, в которой президент крупной или средней компании не обладает полными и полными фактическими полномочиями контроля, – это ситуация, когда президент в отставке остается членом совета директоров.Затем, как правило, внешние члены совета директоров выбираются и приглашаются в совет бывшим президентом, а не новым президентом.
Аналогичное осложнение взаимоотношений существует в ситуации после внезапной смерти президента, когда его преемник назначается советом директоров. Новый президент удерживает свою позицию, потому что директора выбрали его – директора, которые сами были выбраны его предшественником. В то время как новый президент демонстрирует свои способности возглавить предприятие, внешние директора обычно разделяют полномочия по контролю над компанией.
В обоих случаях, с течением времени и с назначением новым президентом новых директоров, которые будут его директорами, все полномочия по контролю вернутся в офис президента.
Обычно, когда президент и директора владеют лишь небольшой долей акций, президент обладает и осуществляет все полномочия по управлению предприятием.
Но, опять же, следует отметить, что президент с полными полномочиями контроля может определить, что директора будут, в той степени, в которой он пожелает, служить в первую очередь источниками советов и рекомендаций.
Управляющее влияние президента на определение того, что директора будут или не будут делать, было проиллюстрировано многими дискуссиями во время моего полевого исследования. Топ-менеджер одной компании сказал:
«Грубо говоря, независимо от того, выполняет ли совет директоров какую-либо функцию или нет, он должен действительно отражать характер главного исполнительного директора компании больше, чем что-либо еще. Если он хочет использовать доску, он воспользуется ими. А если он не захочет пользоваться доской, он довольно грубо их переедет.В принципе, совет можно сделать настолько полезным, насколько этого хочет президент ».
Большинство президентов полностью осознают свои полномочия по контролю, но они предпочитают использовать их умеренно, приемлемо для своих коллег по правлению.
Президент сообщает своим членам совета директоров, что он действительно контролирует предприятие, и хотя обычно это делается незаметно, это понимается и принимается директорами. Многие из них, как президенты своих компаний со своими собственными членами совета директоров, досконально понимают наличие и расположение властных полномочий.
Выбор новых участников
Президент, наделенный полномочиями контроля, обычно выбирает и приглашает директоров для работы в совете. В некоторых случаях комитет по назначениям в совете создается для выявления, проверки и рекомендации кандидатов в члены совета. Однако даже при предполагаемой объективности комитета внешних директоров президент принимает решение о новых членах.
Опять же, следует отметить, что, если один или несколько существующих директоров владеют или представляют владение значительными акциями, фактическое право президента выбирать новых директоров может быть оспорено.В этих случаях директора-владельцы акций заинтересованы в добавлении новых директоров по своему выбору, а президент заинтересован в новых директорах по своему выбору.
Обсуждения и переговоры неизбежно приводят к некоему соглашению о том, кого следует добавить, и проблема баланса сил сохраняется.
Акционеры, конечно, если их пакеты не являются достаточно значительными, чтобы обеспечить представительство в совете посредством положений кумулятивного голосования или привести к приглашению президента на работу, не принимают участия в выборе директоров для заполнения вакансий или в назначение имен директоров для включения в годовой отчет по доверенности.
Мои беседы на собеседовании о том, кто делает хорошего директора, показывают, что президенты при выборе директоров для своих компаний придают первостепенное значение титулам и престижу кандидатов. Обычно выбираются кандидаты, которые (а) занимают должности, равные должностям других членов совета директоров, или (б) работают в компаниях, престиж которых аналогичен статусу обслуживаемой компании. Если существующие члены совета директоров являются председателями и президентами компаний или старшими партнерами ведущих финансовых или юридических фирм, потенциальные члены совета директоров с меньшими титулами рассматриваются редко.
Вот комментарий президента одной компании о престиже членов своего совета:
«У нас есть постоянное правило, согласно которому никто не может быть внешним директором в нашей компании, если он не является руководителем в своей организации. Если его нет, он не может быть на нашей доске. Меня не волнует, насколько он способен; в нашем правлении в его нынешнем составе топ-менеджеры являются аутсайдерами, поэтому любые замены с течением времени должны быть их коллегами. Вы не можете понизить престиж нашего совета директоров, пригласив, скажем, многообещающего вице-президента в качестве члена совета.”
В дополнение к квалификации престижных званий в престижных учреждениях – как деловых, так и академических – выбираются внешние директора, потому что они не противоречат друг другу, дружелюбны, отзывчивы, близки по духу и потому, что понимают систему. Лодки-рокеры и волновые мастера, как правило, не являются выбором президентов с фактическими властными полномочиями и свободой выбора в отношении того, кто должен входить в их советы.
В то время как большинство президентов предпочитают включать в свои советы только тех, кто имеет соответствующие титулы и должности, есть несколько, но не так много президентов, которые считают, что требование престижных титулов не имеет значения.Им нужны члены совета директоров, которые будут участвовать в управлении компанией. Неудивительно, что эти президенты – те же немногие, кто хочет, чтобы члены совета директоров помогали ставить корпоративные цели, задавали проницательные вопросы и оценивали деятельность президента.
Предлагаемая программа
Сегодня многие руководители бизнеса обеспокоены работой советов директоров. Кроме того, различные представители деловых кругов все больше осознают разрыв между мифом о функциях советов директоров и реальностью деловой практики.Оглядываясь назад на недавние корпоративные катастрофы, можно предположить, что руководство не вмешивалось бы в дела руководства, если бы директора на самом деле задавали некоторые проницательные вопросы и участвовали в распределении и присвоении капитальных ресурсов компании.
Если то, что я сообщил, – это то, что на самом деле делают советы директоров – этого достаточно? Я полагаю, что это не так.
Для тех президентов и советов директоров, которые хотят, чтобы советы директоров выполняли больше, чем относительно пассивные функции, и на практике придавали смысл юридическому языку «совет должен управлять», я предлагаю программу из пяти пунктов.
1. Попросите всех инсайдеров в совете, кроме председателя и президента, уйти в отставку.
В ходе моих исследовательских интервью было приведено много правдоподобных причин для наличия инсайдеров в советах директоров – например, членство в совете придает престиж инсайдерам и способствует повышению морального духа во всей организации; членство в совете директоров способствует обучению инсайдеров, позволяя им участвовать в процессе управления на высшем уровне; внешние директора получают возможность калибровать инсайдеров как потенциальных кандидатов на пост президента; а инсайдеры на заседаниях совета директоров могут ответить на вопросы, поднятые в отношении их соответствующих сфер ответственности.
Я считаю, что эти кажущиеся правдоподобными причины наличия инсайдеров в советах директоров по сути ошибочны и надуманы. Цели, указанные в причинах присутствия инсайдеров в советах директоров, могут быть достигнуты другими способами.
Если функциональные роли совета директоров заключаются в следующем:
- Дайте совет и дайте совет. Должны ли внутренние должностные лица-директора входить в совет директоров, чтобы давать советы президенту?
- Служить своего рода дисциплиной, как инсайдер в совете директоров служит дисциплиной для самого себя?
- Могут ли инсайдеры сделать объективный вывод о том, что деятельность их президента настолько неудовлетворительна, что его следует заменить?
- Определите цели, стратегии и основные политики, внутренние должностные лица-директора могут рекомендовать цели и стратегии, но должны ли те, кто рекомендует, также одобрить?
- Задавайте проницательные вопросы, может ли внутренний офицер-директор задавать проницательные вопросы на заседаниях совета без ущерба для своих рабочих отношений с президентом?
- Оцените президента, как офицер-директор, стремящийся к продолжению работы, оценивает президента, кроме как в благоприятных условиях?
2.
Конкретные функции совета директоров должны обсуждаться и согласовываться председателем, президентом и внешними членами совета директоров и сводиться к письменной форме в виде устава о деятельности совета директоров.
Я обнаружил, что у многих компаний есть заявления о функциях своих советов, но что описания должностей советов, как правило, широкие, расплывчатые, бессмысленные и обычно неизвестные членам совета. Кроме того, заявления о функциях обычно включают «совет директоров должен представлять и продвигать интересы акционеров», но заявления не продолжают описывать, что делают директора, когда они представляют интересы акционеров.Кроме того, я обнаружил, что относительно несущественные функции, которые некоторые директора называют «юридическим мусором», часто смешиваются с важными функциями.
Модель процесса определения соответствующих функций совета директоров посредством обсуждения представлена здесь Джоном Д. Греем, председателем совета директоров, Omar Industries:
«Работа по описанию функций нашего совета директоров развивалась примерно за трехмесячный период.
Я предложил первоначальный проект, а затем встретился с отдельными директорами в трех разных географических точках, чтобы получить их подробные комментарии.Этот вклад был окончательно оформлен в один документ, снова разослан директорам и принят с небольшими изменениями. До сих пор это был очень полезный документ ».
Описание должности совета директоров в Omark Industries охватывает семь основных сфер деятельности. Я включу несколько избранных из множества ролей в каждой области, чтобы проиллюстрировать конкретную определенную работу:
… утверждать политику, регулирующую квартальные, годовые и специальные отчеты для акционеров, чтобы гарантировать, что их содержание является достоверным представлением для инвесторов.
… утверждать политику в отношении стратегии тендерного предложения и определения уровней «боевой ценности».
- Финансовая структура и деятельность –
… утверждать изменения в структуре капитала и основные изменения в долговой политике.
… ежегодно утверждать максимальные лимиты краткосрочной задолженности, получать ежеквартальные отчеты по краткосрочным займам и получать уведомления о займах и кредитных линиях от отдельного банка материнской и ее дочерних компаний.
… одобрять все долгосрочные ссуды.
- Цель, задачи, политика, планы –
… утверждать долгосрочные корпоративные цели, обычно инициированные главным исполнительным директором.
… пересмотреть годовой операционный бюджет, связанный с более долгосрочными целями корпорации.
… получать ежегодно специальный отчет о НИОКР (продукты или производственные процессы) с перечислением основных проектов по подразделениям.
… ежегодно пересматривать долгосрочную стратегию компании; подтвердить свое направление или предлагаемые изменения направления.
… получать по запросу периодические аудиторские проверки соответствия основным корпоративным политикам.
… оценивать работу главного исполнительного директора и председателя и вместе с ними анализировать их годовые личные цели; Главный исполнительный директор будет ежегодно информировать совет о своей оценке исполнительного вице-президента.
… обеспечить преемственность на посту генерального директора.
… утверждать базовые планы корпоративных льгот.
… быть незамедлительно извещенным генеральным директором специальным письмом о любой должности или решении, которое может привести к забастовке в любом подразделении.
… распознавать и определять потребность совета директоров в информации о компании и обеспечивать ее своевременное предоставление.
… сравнивать результаты деятельности компании с целями, политиками, задачами и планами.
… выяснить причины обнаруженных недостатков в работе.
… предложите размер платы.
… установить возрастной предел для членства в совете директоров.
… набирать новых членов в правление и избирать их в соответствии с уставом.
… удалить участников из правления по уважительной причине.
3. Установите критерии, по которым совет директоров должен ежегодно оценивать деятельность президента на формальной основе.
Один из выводов моего исследования состоит в том, что обычно директора не выполняют эффективную работу по оценке или измерению деятельности президента. В большинстве случаев не существует установленных критериев для оценки президента, кроме общего теста: «Я как бы смотрю, каковы доходы компании, какова прибыль на акцию, каково соотношение цены акции / прибыли и в целом, как компания, кажется, делает.«Кроме того, я обнаружил, что тщательная и объективная оценка деятельности президента обычно проводится только , когда все больше доказательств указывает на то, что президент неадекватен, и к этому времени компания, вероятно, окажется на грани катастрофы.
Способные президенты, с другой стороны, обычно рассматривают измерение эффективности своих подчиненных как один из ключевых и важных элементов работы президента: квоты, бюджеты и цели являются общими элементами при оценке результатов подразделения или продуктовой линейки, работа подчиненных тщательно оценивается по заранее определенным критериям.
Измерение эффективности подчиненных руководителей является обычным делом. Я предлагаю принять измерение президентов как обычную и важную функцию советов директоров.
В 1958 году Э. Эверетт Смит предложил советам директоров располагать информацией, необходимой для оценки эффективности менеджмента:
«Я считаю, что если мы сравним стандарты производительности и критерии измерения, используемые хорошо управляемой компанией, состоящей из нескольких подразделений, с теми, которые поставляют среднюю плату, мы обнаружим удивительный двойной стандарт.Руководители компании могут лучше оценивать и оценивать работу подразделений.
«Если мы не хотим относиться к совету директоров как к бессильному гражданину второго сорта, мы должны разработать конкретные критерии, которые можно было бы применять не только к каждому сегменту бизнеса, но и к бизнесу в целом. Под критериями я подразумеваю материалы, которые действительно определяют в каждом сегменте ключевые факторы, контролирующие прибыль и общее состояние бизнеса ».
2
Тот факт, что у каждой компании в каждой отрасли есть отличительные характеристики, я считаю, что критерии оценки президента компании должны быть индивидуально адаптированы к этой конкретной ситуации.Соответственно, определение критериев должно быть совместным усилием президента и совета директоров каждой компании. Как правило, разработка и рекомендации основных корпоративных политик и долгосрочных целей инициируются президентом и рекомендуются совету директоров. Аналогичным образом, создание соответствующих критериев для оценки деятельности президента должно быть инициировано президентом.
Некоторые президенты сочли внешних консультантов полезными в разработке соответствующих и актуальных критериев для измерения результатов деятельности высшего руководства.После того, как президент подготовил то, что он считает подходящими критериями, они должны быть представлены совету директоров для обсуждения, утверждения и принятия решения.
Рекомендации относительно отличительных факторов, с помощью которых должна оцениваться деятельность президента, могут быть построены на (а) критериях, используемых президентом при оценке его подчиненных и их операций , (б) годового операционного бюджета компании, (c) годовой бюджет компании, (d) рыночные данные, если таковые имеются, такие как доля рынка (e) данные о производительности конкурентов с сопоставимыми линейками продуктов, (f) финансовые тесты, такие как рентабельность инвестиций, маржа прибыли, прибыль на акцию, денежный поток, уровни запасов и т.
д.
4. Директора должны задавать президентам на заседаниях совета такие проницательные вопросы, которые они задали бы, если бы им принадлежала значительная часть компаний, которые они служат в качестве директоров, то есть вопросы, которые задавали бы владельцы.
Один из выводов моего исследования директоров состоит в том, что в большинстве компаний директора фактически не задают проницательных вопросов. Президенты рассматривают сложные вопросы как «неуместные на собраниях», «вмешательство в дела руководства», «попытки управлять компанией с помощью комитетов», «определение основных политик без адекватных данных и знаний» и, как сказал один президент, «заседания совета директоров – это неприемлемо. созданы как форумы для дискуссий.”
Президенты обычно предпочитают не задавать сложные и сложные вопросы, особенно на заседаниях совета директоров. И директора подчиняются и принимают ограниченные и пассивные роли, выступая в качестве источников совета и совета, обеспечивая своего рода дисциплинарную ценность и становясь активными только тогда, когда они вынуждаются условиями кризиса.
Я считаю, что директора охотно принимают на себя неконтролируемую роль, отчасти потому, что они не обеспокоены своими юридическими обязательствами в качестве директоров.Как правило, корпоративное законодательство предусматривает, что директора должны проявлять «ту степень усердия, внимательности и навыков, которую обычно благоразумные люди проявляли бы при аналогичных обстоятельствах». Благодаря этому стандарту директора коммерческих корпораций пользуются практически полным иммунитетом от ответственности за добросовестные ошибки в суждениях при ведении бизнеса своей компании, «даже если ошибки могут быть настолько серьезными, что демонстрируют неспособность директоров управлять корпоративными делами. ” 3 Некоторые авторы заявляют, что уровень заботы директоров выше, но большинство признают, что он минимален.
Чтобы побудить директоров задавать такие вопросы, которые задает собственник, я предлагаю пересмотреть юридическую ответственность директоров на более высоком и строгом уровне, чем того требует в настоящее время мнение большинства судей.
Более высокий стандарт можно было бы сформулировать так: «Директора должны проявлять ту степень усердия, внимательности и навыков, которые обычно благоразумные люди проявляли бы при аналогичных обстоятельствах в своих личных деловых делах».
Вопросы, которые директор будет задавать при управлении своими личными делами, должны быть вопросами, которые директор задает президенту.Я полагаю, что при таком стандарте ответственности директора зададут те вопросы, которые задают владельцы, или уйдут в отставку. Директорам, не желающим брать на себя юридическую ответственность за представление интересов акционеров – владельцев, я считаю, что они должны уйти в отставку.
5. Установите размер вознаграждения для внешних директоров, который мотивирует их выполнять активные и ответственные роли в качестве директоров.
Одна из причин пассивности и недостаточного участия внешних директоров заключается в том, что относительно скромное вознаграждение дает ограниченный денежный стимул для того, чтобы тратить время и силы на решение проблем другой компании.
Гонорары за проведение заседаний и гонорары увеличились в размере за последние несколько лет, но выплаченные суммы, 4 , как заметил один президент, «по-прежнему существенно ниже той, которую старший профессиональный консультант по менеджменту взимал бы на суточной основе».
Внешним директорам, по моему мнению, сегодня, как правило, переплачивают за то, что они делают, и недоплачивают за то, что они должны делать. Я считаю, что значительно более высокие гонорары директоров будут мотивировать способных и ответственных директоров уделять соразмерное и надлежащее время и энергию делам корпораций, которым они служат.
1. Совет директоров малых корпораций (Бостон, Отдел исследований, Гарвардская школа бизнеса, 1948 г.), стр. 12.
2. «Заставьте совет директоров работать!» HBR, май – июнь 1958 г., стр. 46.
3. Everett vs. Phillips, 288 N.Y. 227, 43 NE 2 d 18, 20, 1942; см. также Бишоп, «Сидящие утки и утки-приманки», 77 Yale Law Journal, 1078, 1095 (1968).
4. См. Джереми Бэкон, Практики корпоративного управления, Исследования деловой политики, №125 (Нью-Йорк, National Industrial Conference Board, Inc., 1967), Глава III, стр. 29–79.
Версия этой статьи появилась в мартовском выпуске журнала Harvard Business Review за 1972 год.Примеры неконкурентных оговорок: 9 тыс. Образцов
Неконкурентоспособные: все, что вам нужно знать
Соглашение об отсутствии конкуренции используется во избежание конкуренции между двумя сторонами, обычно между сотрудником и работодателем. Соглашение запрещает сотруднику работать или становиться конкурентом в течение определенного периода.Соглашение об отказе от конкуренции также накладывает ограничения на то, что сторона (здесь сотрудник) может работать на конкурента на том же рынке или начинать другой бизнес в той же области.
Соглашение, также известное как договор об отсутствии конкуренции, имеет определенный набор функций. некоторые ключевые особенности такого соглашения:
- Срок действия: Соглашение имеет конечный срок действия, до которого оно остается активным.
Соглашение, в большинстве случаев, действительно до окончания трудового периода.Соглашение является частью Закона о контрактах, который действует в нашей стране. - Законность: Соглашение об отказе от конкуренции имеет установленную или юридическую поддержку. Это регулируется соответствующими законами каждого штата США; например, Fla. Stat. § 542.335, Раздел 542.335 (1) (b) предусматривает принудительное исполнение во Флориде. Раздел также предусматривает защиту интересов другой стороны (Работодателя) по соглашению.
- Положение об отпуске: Соглашение также содержит положение об отпуске, также известное как положение о садовых листьях.В соответствии с ним работодатель обязан выплачивать работникам заработную плату в период действия соглашения. Однако положение, разрешающее выплату заработной платы после расторжения контракта, обычно не встречается в большинстве таких соглашений.
- Одностороннее обязательство: Соглашения неконкурентного типа предусматривают одностороннее обязательство. В таких соглашениях одна сторона делится конфиденциальной информацией с другой. Таким образом, на другой стороне лежит обязательство сдержать обещание.В этом случае сотрудники обязаны соблюдать соглашение.
- Исключение: Соглашение об отказе от конкуренции, как и большинство юридических соглашений, содержит положение об исключении. Это влечет за собой нарушение соглашения со стороны сотрудника в определенных исключительных случаях. В этом случае работник не будет признан виновным в нарушении договора.
- Оговорка о компенсации: Оговорка о компенсации вступает в силу в случае умышленного невыполнения соглашения второй стороной, то есть сотрудником.Он призывает работника возместить работодателю нарушение контракта, которое нанесло ущерб бизнесу работника.
Соглашение, в большинстве случаев, действительно до окончания трудового периода.Соглашение является частью Закона о контрактах, который действует в нашей стране.
В таких соглашениях одна сторона делится конфиденциальной информацией с другой. Таким образом, на другой стороне лежит обязательство сдержать обещание.В этом случае сотрудники обязаны соблюдать соглашение. Кроме того, соглашение об отказе от конкуренции может содержать дополнительные пункты и особенности. Однако вышеупомянутые являются основными или стержневыми из характеристик, общих для всех таких соглашений.
Добавление функций дополнительных пунктов и условий также основано на взаимопонимании и соглашении вовлеченных сторон.
Как это работает
Разобравшись в особенностях соглашения об отказе от конкуренции, важно знать, как оно работает и какова возможность принудительного исполнения.
- В договоре указана дата, с которой оно вступает в силу. Эта дата обычно является датой подписания обеими сторонами данного соглашения.
- Соглашение также имеет конкретное место, которое будет подпадать под его действие. Скажем, например, если соглашение подписано во Флориде, то обязательства по соглашению могут применяться только для этого региона. То есть 2-я сторона или сотрудник могут соревноваться в любом другом регионе.
- Юрисдикция – еще одна важная часть обеспечения исковой силы соглашения.То есть, в случае нарушения соглашения, в судебные органы какого региона в первую очередь войдет потерпевшая сторона. Снова беря пример Нью-Йорка, мы бы сказали, что юрисдикцией такого соглашения будет Верховный суд округа Нью-Йорк и другие нижестоящие судебные органы штата.
- Размер компенсации в случае нарушения контракта, предоставляемой 2-й стороной (Сотрудником), также является частью работы по соглашению. Кроме того, он также предусматривает, как будет предоставлена компенсация потерпевшей стороне.
- В случае, если соглашение подписано для компании-работодателя, которая является частью группы и нанимает, трудовой договор не обязательно должен применяться ко всем фирмам. То есть соглашение может применяться к фирме, которая фактически нанимает работника и обеспечивает заработную плату. Это не было бы применимо к другим фирмам группы в целом. Однако это может быть сделано в виде специального пункта или расширения. Предоставляется, если обе стороны согласны.
Подробнее о применении положений о недопустимости конкуренции на рынках труда США можно узнать здесь.
Преимущества соглашения о неконкурентоспособности
Соглашение об отказе от конкуренции предусматривает свои собственные наборы льгот для стороны 1, то есть для работника.
К настоящему времени мы увидели, что он предотвращает конкуренцию со стороны бизнеса за работодателей по самой своей природе, он приносит и другие преимущества. Некоторые преимущества включают:
- Одним из основных преимуществ соглашения является то, что оно защищает секреты бизнеса, которые будут использоваться работодателем. То есть предотвращает эксплуатацию работодателей, сохраняя коммерческую тайну.
- Еще одно преимущество соглашения для работодателя состоит в том, что оно стимулирует предоставление работодателю специализированного обучения, поскольку в соглашении предусмотрен период обязательств, который может быть синхронизирован с минимальным периодом службы после обучения сотрудников.
- Соглашение также предотвращает недобросовестную конкуренцию, которая в конечном итоге сказывается на потребителях на рынке.
Узнайте, почему компании используют соглашения об отсутствии конкуренции, в этой статье.
Недостатки соглашения о недопущении конкуренции
Наряду со своими преимуществами (которые в пользу работодателя в соответствии с характером соглашения) соглашение об отсутствии конкуренции имеет некоторые недостатки.
В основном это с точки зрения сотрудника. некоторые недостатки включают:
- Одним из основных недостатков является то, что соглашение снижает переговорные способности сотрудника. Кроме того, это сужает рамки исследования возможностей для них.
- Соглашение как бы накладывает ограничения на сотрудника, что им не нравится. Сотрудник любит работать свободно, без ограничений. Заставить их подписать соглашение в качестве принуждения может их отпугнуть.Это также может снизить производительность.
- Обеспечение выполнения соглашения обходится дорого. Для фирмы, возможно, удастся управлять судебными расходами по обеспечению исполнения. Однако в большинстве случаев сотрудник не может справиться с этим. Таким образом, с точки зрения сотрудника, это бремя.
- География или то, что называется местом исполнения, – это ограничение соглашения, которое, несомненно, влияет на работодателей. Соглашение имеет исковую силу и юрисдикцию для определенного места. Таким образом, существует угроза для бизнеса, даже если условия соглашения не нарушаются. В этой статье подробно описывается возможность принудительного исполнения соглашений об отказе от конкуренции в разных штатах США.
В этой статье подробно описывается возможность принудительного исполнения соглашений об отказе от конкуренции в разных штатах США.Соглашение об отказе от конкуренции имеет свои плюсы и минусы. Один набор функций дает преимущество сотруднику, в то время как другие склоняют его в пользу работодателя. Тем не менее, общий характер соглашения заставляет задуматься о перспективах работодателя.
Декларация независимости: история
Нации возникают разными способами. Военные восстания, гражданские беспорядки, акты героизма, предательства, тысячи больших и меньших столкновений между защитниками старого порядка и сторонниками нового – все эти события и многое другое ознаменовали появление новых наций, больших и малых.Рождение нашей собственной нации включало их все. Это рождение было уникальным не только потому, что впоследствии оно повлияло на ход мировой истории и рост демократии, но и потому, что многие нити нашей национальной истории уходят в прошлое, чтобы сойтись в одном месте, в одном месте. один раз и в одном документе: Декларация независимости.
На пути к независимости
Самый четкий призыв к независимости до лета 1776 года прозвучал в Филадельфии 7 июня.В этот день на заседании в Доме штата Пенсильвания (позднее – в Зале Независимости) Континентальный Конгресс заслушал, что Ричард Генри Ли из Вирджинии зачитал начало своей резолюции: «Решено: эти Соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми государствами. , что они освобождены от всякой лояльности британской короне и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания полностью разрушена и должна быть прекращена ».
Резолюция Ли была выражением того, что уже начинало происходить в колониях.Когда Второй Континентальный Конгресс, который, по сути, был правительством Соединенных Штатов с 1775 по 1788 год, впервые собрался в мае 1775 года, король Георг III не ответил на петицию об удовлетворении жалоб, направленную ему Первым Континентальным Конгрессом.
Конгресс постепенно взял на себя ответственность национального правительства. В июне 1775 года Конгресс учредил Континентальную армию, а также континентальную валюту. К концу июля того же года было создано почтовое отделение для «Соединенных Колоний».«
В августе 1775 года королевская прокламация провозгласила, что американские подданные короля «участвуют в открытом и открытом восстании». Позже в том же году парламент принял американский запретительный закон, по которому все американские суда и грузы были конфискованы в пользу короны. А в мае 1776 года Конгресс узнал, что король заключил договоры с германскими государствами о найме наемников для сражений в Америке. Вес этих действий в совокупности убедил многих американцев в том, что их метрополия относилась к колониям как к иностранному субъекту.
Один за другим Континентальный Конгресс продолжал разрывать связи колоний с Британией. Резолюция о каперинге, принятая в марте 1776 г., разрешала колонистам «оборудовать вооруженные суда для полетов [sic] против врагов этих Соединенных колоний».
6 апреля 1776 года американские порты были открыты для торговли с другими странами, что привело к разрыву экономических связей, поддерживаемых Законами о мореплавании. «Постановление об образовании местных органов власти» было принято 10 мая 1776 года.
В то же время все больше самих колонистов убеждались в неизбежности независимости.«Здравый смысл» Томаса Пейна, опубликованный в январе 1776 года, разошелся тысячами. К середине мая 1776 года восемь колоний решили, что они поддержат независимость. 15 мая 1776 года Конвенция Вирджинии приняла резолюцию, согласно которой «делегатам, назначенным представлять эту колонию в Генеральном Конгрессе, было дано указание предложить этому уважаемому органу объявить Соединенные Колонии свободными и независимыми штатами».
Именно в соответствии с этими инструкциями Ричард Генри Ли 7 июня 1776 года представил свою резолюцию.Однако оставались некоторые делегаты, в том числе связанные предыдущими инструкциями, которые желали идти по пути примирения с Британией. 11 июня рассмотрение резолюции Ли было отложено голосованием семи колоний против пяти при воздержании Нью-Йорка. Затем Конгресс прервался на 3 недели. Тон дискуссии указывал, что по истечении этого времени Резолюция Ли будет принята. Поэтому до того, как Конгресс объявил перерыв, был назначен Комитет пяти для составления проекта заявления, представляющего миру аргументы в пользу независимости колоний.
Комитет пяти
В комитет входили два человека из Новой Англии: Джон Адамс из Массачусетса и Роджер Шерман из Коннектикута; двое мужчин из Средних колоний, Бенджамин Франклин из Пенсильвании и Роберт Р. Ливингстон из Нью-Йорка; и один южанин, Томас Джефферсон из Вирджинии. В 1823 году Джефферсон писал, что другие члены комитета «единогласно настаивали на том, чтобы я взялся за черновик [sic]. Я согласился; я нарисовал его; но прежде, чем я доложил его комитету, я передал его отдельно докторуФранклин и мистер Адамс требуют их исправлений. . . Затем я написал точную копию, сообщил об этом комитету, а от них – в неизменном виде – Конгрессу ». (Если Джефферсон и сделал« точную копию », включающую изменения, сделанные Франклином и Адамсом, она не была сохранена. Возможно, это была копия, в которую Конгресс внес поправки и которая использовалась для печати, но в любом случае она не сохранилась. Однако черновой вариант Джефферсона с изменениями, внесенными Франклином и Адамсом, а также собственные записи Джефферсона об изменениях, внесенных Конгресса, находится в Библиотеке Конгресса США.)
Отчет Джефферсона отражает три этапа в жизни Декларации: документ, первоначально написанный Джефферсоном; изменения в этот документ, внесенные Франклином и Адамсом, в результате чего версия была представлена Конгрессу Комитетом пяти; и версия, которая в итоге была принята.
1 июля 1776 года Конгресс снова собрался. На следующий день резолюция Ли о независимости была принята 12 из 13 колоний, Нью-Йорк не голосовал. Сразу после этого Конгресс приступил к рассмотрению Декларации.Адамс и Франклин внесли всего несколько изменений, прежде чем комитет представил документ. В результате обсуждения в Конгрессе были внесены некоторые изменения и исключения, но основной документ остался принадлежать Джефферсону. Процесс доработки продолжался все 3 июля и до позднего утра 4 июля. Декларация была официально принята.
Декларация независимости состоит из пяти отдельных частей: введения; преамбула; корпус, который можно разделить на две части; и вывод.Во введении говорится, что этот документ «объявит» «причины», которые заставили американские колонии покинуть Британскую империю. Заявив во введении, что независимость неизбежна и даже необходима, преамбула излагает принципы, которые уже были признаны «самоочевидными» большинством англичан 18-го века, завершаясь заявлением о «длинной череде злоупотреблений и узурпации». … демонстрирует замысел подчинить [народ] абсолютному деспотизму, это их право, их долг – свергнуть такое правительство и предоставить новую гвардию для их будущей безопасности.«Первая часть основной части Декларации свидетельствует о« длинной череде злоупотреблений и узурпации », наложенной на колонистов королем Георгом III. Во второй части тела говорится, что колонисты напрасно апеллировали к своим« британским собратьям ». «для удовлетворения их жалоб. Заявив об условиях, которые сделали независимость необходимой, и продемонстрировав, что эти условия существуют в Британской Северной Америке, Декларация заключает, что« эти Соединенные Колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми государствами; что они освобождены от всякой лояльности британской короне и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания должна быть полностью прекращена.«
Хотя Конгресс принял Декларацию, представленную Комитетом пяти, задача комитета еще не была выполнена. Конгресс также распорядился, чтобы комитет контролировал печать принятого документа. Первые печатные экземпляры Декларации независимости были выпущены из магазина Джона Данлэпа, официального печатника Конгресса. После того, как Декларация была принята, комитет отнес Данлэпу рукописный документ, возможно, «чистую копию» Джефферсона его черновика.Утром 5 июля члены Конгресса разослали копии различным собраниям, съездам и комитетам безопасности, а также командирам континентальных войск. Также 5 июля копия утвержденной Декларации в печатном виде была вставлена в «черновой журнал» Континентального Конгресса за 4 июля. Текст сопровождался словами «Подписано по приказу и от имени Конгресса, Джон Хэнкок, президент. Подтвердите. Чарльз Томсон, секретарь “. Неизвестно, сколько копий напечатал Джон Данлэп в свою напряженную ночь 4 июля.Известно, что существует 26 копий того, что обычно называют «залпом Данлэпа», 21 принадлежат американским учреждениям, 2 – британским учреждениям и 3 – частным владельцам. (См. Приложение A.)
Зачарованная декларация
9 июля действие Конгресса было официально одобрено Нью-Йоркской конвенцией. Все 13 колоний выразили свое одобрение. Таким образом, 19 июля Конгресс смог приказать, чтобы Декларация была «полностью начерчена на пергаменте, с заголовком и стилем [sic]« Единогласное заявление тринадцати Соединенных Штатов Америки », и что то же самое, когда начертано». , подписывается каждым членом Конгресса.«
Захватывающий – это процесс подготовки официального документа большой, четкой рукой. Тимоти Мэтлак, вероятно, был полнее всего Декларации. Он был пенсильванцем, который более года помогал секретарю Конгресса Чарльзу Томсону выполнять его обязанности и выписал Джорджу Вашингтону полномочия главнокомандующего континентальной армией. Мэтлак принялся за работу пером, тушью, пергаментом и натренированной рукой, и, наконец, 2 августа в журнале Континентального Конгресса записано, что «Декларация независимости, которую читают и сравнивают за столом, была подписана.”Одно из наиболее распространенных заблуждений относительно Декларации состоит в том, что она была подписана 4 июля 1776 года всеми присутствующими делегатами.
Джон Хэнкок, президент Конгресса, первым подписал лист пергамента размером 24 на 29 дюймов. Он использовал жирную подпись по центру под текстом. В соответствии с преобладающим обычаем, другие делегаты начали ставить свои подписи справа под текстом, их подписи располагались в соответствии с географическим положением государств, которые они представляли.Нью-Гэмпшир, самый северный штат, начал список, а Джорджия, самый южный, завершила его. В итоге подписали 56 делегатов, хотя 2 августа все не присутствовали. Среди более поздних подписантов были Элбридж Джерри, Оливер Уолкотт, Льюис Моррис, Томас Маккин и Мэтью Торнтон, которые обнаружили, что у него нет места для подписания с другими делегатами Нью-Гэмпшира. . Несколько делегатов, проголосовавших за принятие Декларации 4 июля, так и не должны были подписать, несмотря на приказ Конгресса от 19 июля о том, чтобы подписанный документ «подписывал каждый член Конгресса».Среди несогласных были Джон Дикинсон, который придерживался идеи примирения с Великобританией, и Роберт Р. Ливингстон, член Комитета пяти, считавший Декларацию преждевременной.
Пергамент и чернила
В течение следующих 200 лет нация, рождение которой было объявлено в Декларации, «изрядно увлеченной пергаментом», должна была продемонстрировать огромный рост территории, населения, экономической мощи и социальной сложности, а также непоколебимую приверженность проверке и укреплению своей демократии. .Но как насчет самого пергамента? Каково было жить на протяжении двух столетий?
В хронике Декларации как физического объекта неизбежно переплетаются три темы: взаимосвязь между физическим старением пергамента и мерами, предпринимаемыми для его сохранения от порчи; взаимосвязь между пергаментом и сделанными с него копиями; и, наконец, часто драматическая история путешествий пергамента во время войны и по его разным домам.
Хронологически полезно разделить историю Декларации после ее подписания на пять основных периодов, некоторые из которых более отчетливы, чем другие. Первый период состоит из первых путешествий пергамента и длится до 1814 года. Второй период связан с длительным пребыванием Декларации в Вашингтоне, округ Колумбия, с 1814 года до ее краткого возвращения в Филадельфию на 100-летие 1876 года. Третий период охватывает 1877-1921 годы, период, отмеченный растущим беспокойством по поводу ухудшения состояния документа и необходимости в подходящем и постоянном доме в Вашингтоне.За исключением перерыва во время Второй мировой войны, четвертый и пятый периоды охватывают время, когда Декларация хранилась в Библиотеке Конгресса с 1921 по 1952 год и в Национальном архиве с 1952 года по настоящее время.
Ранние путешествия, 1776-1814 гг.
После подписания Декларации документ, вероятно, сопровождал Континентальный Конгресс, когда этот орган путешествовал в неопределенные месяцы и годы Революции. Первоначально, как и другие пергаментные документы того времени, Декларация, вероятно, хранилась в свернутом виде.Каждый раз, когда документ использовался, он должен был быть развернут и повторно свернут. Это действие, а также удерживание свернутого пергамента плоским, несомненно, сказалось на чернилах и на поверхности пергамента из-за истирания и изгиба. Кислотность, присущая железно-галловым чернилам, используемым Тимоти Мэтлэком, позволяла чернилам «вгрызаться» в поверхность пергамента, тем самым способствуя долговечности чернил, но сворачивание и разворачивание пергамента по-прежнему представляло множество опасностей.
После церемонии подписания 2 августа 1776 года Декларация, скорее всего, была подана в Филадельфии в офисе Чарльза Томсона, который с 1774 по 1789 год занимал пост секретаря Континентального конгресса.12 декабря под угрозой со стороны британцев Конгресс объявил перерыв и собрался через 8 дней в Балтиморе, штат Мэриленд. Легкий фургон доставил Декларацию к ее новому дому, где она оставалась до возвращения в Филадельфию в марте 1777 года.
18 января 1777 г., когда Декларация еще находилась в Балтиморе, Конгресс, подкрепленный военными успехами в Трентоне и Принстоне, приказал второй официальный выпуск документа. Типография от 4 июля включала только имена Джона Хэнкока и Чарльза Томсона, и хотя первая копия была незамедлительно разослана штатам, имена последующих подписантов какое-то время держались в секрете из-за опасений британских репрессий.Однако своим распоряжением от 18 января Конгресс потребовал, чтобы «подлинная копия Декларации независимости с именами членов Конгресса, подписавших ее, была отправлена в каждый из Соединенных Штатов и чтобы они были желательны. то же самое занесено в протокол “. «Подлинная копия» была должным образом напечатана с именами подписывающих лиц Мэри Кэтрин Годдард в Балтиморе.
Если предположить, что Декларация была продвинута вместе с Конгрессом, она вернулась бы в Филадельфию с марта по сентябрь 1777 года.27 сентября он переехал бы в Ланкастер, штат Пенсильвания, всего на 1 день. С 30 сентября 1777 года по июнь 1778 года Декларация хранилась в здании суда в Йорке, штат Пенсильвания. С июля 1778 года по июнь 1783 года он должен был надолго остаться в Филадельфии. В 1783 году она находилась в Принстоне, штат Нью-Джерси, с июня по ноябрь, а затем, после подписания Парижского договора, Декларация была перенесена в Аннаполис, штат Мэриленд, где она оставалась до октября 1784 года. в ноябре и декабре 1784 года это было бы в Трентоне, штат Нью-Джерси.Затем, в 1785 году, когда Конгресс собрался в Нью-Йорке, Декларация была размещена в старой ратуше Нью-Йорка, где она, вероятно, оставалась до 1790 года (хотя, когда Пьер Л’Энфан реконструировал здание для созыва Первого Федерального Конгресса, он мог быть временно удален).
В июле 1789 года Первый Конгресс в соответствии с новой Конституцией создал Департамент иностранных дел и постановил, что его Секретарь должен «вести и вести все записи, книги и бумаги», хранящиеся в одноименном департаменте при старом правительстве.24 июля Чарльз Томсон ушел с поста секретаря Конгресса и по приказу президента Джорджа Вашингтона передал Декларацию Роджеру Олдену, заместителю министра иностранных дел. В сентябре 1789 года название отдела было изменено на Государственный департамент. Томас Джефферсон, составитель Декларации, вернулся из Франции, чтобы приступить к исполнению своих обязанностей в качестве первого государственного секретаря в марте 1790 года. Соответственно, эти обязанности теперь включали хранение Декларации.
В июле 1790 года Конгресс постановил построить постоянную столицу среди лесов и болот, граничащих с рекой Потомак.Между тем временное место правительства должно было вернуться в Филадельфию. Конгресс также постановил, что «до первого понедельника декабря следующего года все офисы, прикрепленные к резиденции правительства Соединенных Штатов», должны быть переведены в Филадельфию. Таким образом, Декларация вернулась в Филадельфию к концу 1790 года. Она была размещена в различных зданиях – на Маркет-стрит, на Арке и Шестой, а также в Пятой и Каштан.
В 1800 году по указанию президента Джона Адамса Декларация и другие правительственные документы были перенесены из Филадельфии в новую федеральную столицу, которая сейчас возвышается в округе Колумбия.Чтобы добраться до своего нового дома, Декларация спустилась вниз по реке Делавэр и заливу, вышла в океан, в Чесапикский залив и вверх по Потомаку до Вашингтона, завершив свое самое длинное водное путешествие.
Около 2 месяцев Декларация размещалась в зданиях, построенных для Министерства финансов. На следующий год он разместился в одном из «семи зданий», тогда стоявших на Девятнадцатой улице и Пенсильванской авеню. Его третий дом до 1814 года находился в старом здании военного ведомства на Семнадцатой улице.
В августе 1814 года, когда Соединенные Штаты снова были в состоянии войны с Великобританией, британский флот появился в Чесапикском заливе. Госсекретарь Джеймс Монро поехал наблюдать за высадкой британских войск на реке Патаксент в Мэриленде. Сообщение от Монро предупредило чиновников Госдепартамента, в частности клерка по имени Стивен Плезонтон, о неминуемой угрозе столице и, конечно же, официальным отчетам правительства. Плезонтон «закупил грубое полотно и превратил его в мешки подходящего размера, в которые господа конторы» упаковали драгоценные книги и записи, включая декларацию.
Тележка с записями была доставлена по реке Потомак на неиспользуемую мельницу, принадлежащую Эдгару Паттерсону. Строение было расположено на стороне Потомака в Вирджинии, примерно в 2 милях вверх по течению от Джорджтауна. Здесь Декларация и другие записи остались, вероятно, в одночасье. Тем временем Pleasonton попросил соседних фермеров использовать их фургоны. 24 августа, в день нападения Великобритании на Вашингтон, Декларация направлялась в Лисбург, штат Вирджиния. В тот вечер, когда горел Белый дом и другие правительственные здания, Декларация хранилась в 35 милях от города в Лисбурге.
Декларация хранилась в частном доме в Лисбурге в течение нескольких недель – фактически, до тех пор, пока британцы не вывели свои войска из Вашингтона и свой флот из Чесапикского залива. В сентябре 1814 г. Декларация была возвращена в столицу страны. За исключением поездки в Филадельфию на столетие и в Форт-Нокс во время Второй мировой войны, он остается там до сих пор.
Вашингтон, 1814-76 гг.
Декларация оставалась в Вашингтоне с сентября 1814 г. по май 1841 г.Он был размещен в четырех местах. С 1814 по 1841 год он хранился в трех разных местах, так как записи Государственного департамента передавались по растущему городу. Последним из этих мест было кирпичное здание, которое, как позже было замечено, «не защищало от пожара».
Одним из факторов, оказавших немаловажное влияние на физическое состояние Декларации, было признание интереса к воспроизведению Декларации по мере роста нации. Два первых факсимильных отпечатка Декларации были сделаны во втором десятилетии XIX века: Бенджамина Оуэна Тайлера (1818 г.) и Джона Биннса (1819 г.).В обоих факсимиле использовались декоративные и орнаментальные элементы для улучшения текста Декларации. Ричард Раш, исполнявший обязанности государственного секретаря в 1817 году, 10 сентября того же года заметил по поводу копии Тайлера: «Вышеупомянутая копия Декларации независимости была сопоставлена с оригиналом документа и признана верной. Я сам проверил подписи. Те, которые были выполнены мистером Тайлером, являются на удивление точными имитациями, настолько, что при самом внимательном рассмотрении было бы трудно, если не невозможно, отличить их от оригиналов, если бы не рука времени.Ссылка Раша на «руку времени» предполагает, что подписи уже исчезли в 1817 году, всего через 40 лет после того, как они были впервые прикреплены к пергаменту.
Одна из более поздних теорий относительно того, почему Декларация устарела так скоро после ее создания, проистекает из обычной практики 18-го века брать «копии для печати». Копии для прессы делали, помещая влажный лист тонкой бумаги на рукопись и нажимая на нее до тех пор, пока часть чернил не переместится. Тонкая бумажная копия была сохранена так же, как современная точная копия.Чернила были повторно наложены на медную пластину, которую затем протравили, чтобы копии можно было снимать с пластины на прессе. Этот метод «мокрого переноса» мог быть использован Уильямом Дж. Стоуном, когда в 1820 году государственный секретарь Джон Куинси Адамс поручил ему сделать факсимиле всей Декларации, подписей и текста. К 5 июня 1823 года, почти ровно через 47 лет после первого проекта Декларации Джефферсона, (Вашингтонский) национальный разведчик смог сообщить, «что мистер Уильям Дж.Стоун, респектабельный и предприимчивый гравер этого города, после трех лет работы завершил факсимиле оригинала Декларации независимости, находящегося сейчас в архивах правительства; что он выполнен с максимальной точностью и верностью; и что Государственный департамент стал покупателем таблички ».
Как продолжал Интеллигенсер: «Мы очень рады слышать это, потому что оригинал этой бумаги, который должен быть бессмертным и нетленным, из-за того, что переписчики и любопытные посетители так много работают, может серьезно пострадать.Возможность размножения ее копий, которой теперь обладает Государственный департамент, сделает ненужным дальнейшее разоблачение оригинала “. Язык газетного сообщения, как и предыдущий комментарий Раша, по-видимому, указывает на некоторые опасения по поводу ухудшения положения Декларации. еще до работы Стоуна.
Копии, сделанные с медной пластины Стоуна, создавали четкий визуальный образ Декларации для поколений американцев. На 200 официальных пергаментных экземплярах, отчеканенных от Каменной пластины, есть идентификация «Выгравировано В.Дж. Стоун от Государственного департамента, приказом «в верхнем левом углу следует» Дж. К. Адамса, Sec. Государства, 4 июля 1823 г. »в правом верхнем углу.« Неофициальные »копии, которые были отчеканены позже, не имеют идентификации в верхней части документа. Вместо этого гравер идентифицировал свою работу, выгравировав« W. J. Stone SC. Washn. “В нижнем левом углу и выглаживая более раннюю идентификацию.
Самый длительный из первых периодов пребывания Декларации был с 1841 по 1876 год.Дэниел Вебстер был государственным секретарем в 1841 году. 11 июня он написал уполномоченному по патентам Генри Л. Эллсворту, который тогда занимал новое здание (ныне Национальная портретная галерея), что «узнав, что в новом здании есть в Патентное ведомство, подходящие помещения для хранения, а также для демонстрации различных предметов, которые сейчас хранятся в этом Департаменте и обычно выставляются посетителям … Я дал указание передать их вам “. Письмо сопровождалось описью.Пункт 6 – Декларация.
«Новое здание» представляло собой белокаменное строение на Седьмой улице и улице F. Декларация и комиссия Вашингтона как главнокомандующего были объединены в единую раму и вывешены в выкрашенном в белый цвет зале напротив окна, открывающего доступ солнечному свету. Там они должны были оставаться на выставке в течение 35 лет, даже после того, как Патентное ведомство отделилось от Государственного департамента и стало административно частью Департамента внутренних дел. Это продолжительное пребывание на солнце ускорило порчу чернил и пергамента Декларации, возраст которой приближался к 100 годам к концу этого периода.
За те годы, что Декларация была выставлена в Патентном ведомстве, комбинированное воздействие старения, солнечного света, колебаний температуры и относительной влажности сказалось на документе. Время от времени авторы высказывали несколько негативные отзывы о внешнем виде Декларации. Обозреватель в журнале United States Magazine (октябрь 1856 г.) зашел так далеко, что упомянул «ту старомодную бумагу с выцветшими чернилами». Джон Б. Эллис в книге «Достопримечательности и секреты столицы страны» (Чикаго, 1869) заметил, что «он старый и желтый, и чернила на бумаге тускнеют.Анонимный автор в Историческом журнале (октябрь 1870 г.) написал: «Оригинальная рукопись Декларации независимости и Комиссии Вашингтона, находящаяся в настоящее время в Патентном ведомстве США в Вашингтоне, округ Колумбия, как говорят, быстро тускнеет, так что в через несколько лет останется только голый пергамент. Уже почти все подписи под Декларацией независимости полностью стерты ». В мае 1873 года журнал Historical Magazine опубликовал официальное заявление Мортимера Дормера Леггетта, комиссара по патентам, который признал, что« многие имена в Декларации уже неразборчивы. .«
Технологии новой эпохи и интерес к историческим корням, порожденный приближающимся столетним юбилеем, вызвали новый интерес к Декларации 1870-х годов и привели к кратковременной смене дома.
Столетие и дебаты о сохранении, 1876-1921 гг.
В 1876 году Декларация отправилась в Филадельфию, где с мая по октябрь экспонировалась на Столетней национальной выставке. Мэр Филадельфии Уильям С. Стокли был доверен президентом Улиссом С.Предоставление с временным хранением Декларации. В Государственной книге за 8 мая 1876 г. отмечалось, что он находился в Зале Независимости, «обрамленный и застекленный для защиты, и … помещенный в несгораемый сейф, специально предназначенный как для хранения, так и для удобной демонстрации». раскрытый, пергамент был виден за тяжелой внутренней дверью из зеркального стекла; двери были закрыты на ночь.] Его внешний вид, конечно, блеклый и изношенный. Текст полностью разборчив, но большая часть подписей настолько бледна так как они лишь смутно различимы в самом сильном свете, некоторые из них остаются полностью читаемыми, а некоторые – совершенно невидимыми, а места, в которых они находятся, представляют собой только пустоту.«
Другие описания, сделанные в Филадельфии, были столь же нелестны: «едва заметны следы подписей, выполнение которых сделало пятьдесят шесть имен нетленными», «состарившимися потускневшими». Но четвертого июля, после того, как текст был зачитан толпе на площади Независимости Ричардом Генри Ли из Вирджинии (внуком подписавшего Ричарда Генри Ли), «выцветшая и рассыпавшаяся рукопись, скрепленная простой рамкой, была затем выставлялись толпе и были встречены радостными возгласами.«
К концу лета физическое состояние Декларации стало предметом озабоченности общественности. 3 августа 1876 г. Конгресс принял совместную резолюцию, предусматривающую, «что комиссия, состоящая из министра внутренних дел, секретаря Смитсоновского института и библиотекаря Конгресса, будет иметь право прибегать к таким средствам, которые наиболее эффективно восстановят написание оригинальной рукописи Декларации независимости с приложенными к ней подписями.«Эта резолюция была фактически внесена еще 5 января 1876 года. Одним из кандидатов на реставрацию был Уильям Дж. Кэнби, сотрудник Вашингтонской газовой световой компании. 13 апреля Кэнби написал библиотекарю Конгресса:» У меня более тридцати лет опыта работы с пером на пергаменте, и за это время в качестве эксперта я изучил сотни специальных декоративных документов ». запас чернил, которые были разрушены действием света и времени, причем чернила, как хорошо известно, для всех практических целей являются нетленными.«
Однако комиссия в то время не предприняла никаких действий. После завершения экспозиции столетия были предприняты попытки завладеть Декларацией Филадельфии, но они потерпели неудачу, и пергамент был возвращен в Патентное бюро в Вашингтоне, где он находился с 1841 года, хотя это бюро стало частью отдела внутренних дел. 11 апреля 1876 года Роберт Х. Дуэлл, комиссар по патентам, написал Захарии Чендлеру, министру внутренних дел, предлагая, что «Декларация независимости и комиссия генерала Вашингтона, связанная с ней в одной и той же структуре, принадлежат в ваш Департамент как фамильные реликвии.
Чендлер, похоже, проигнорировал это утверждение, поскольку в ходе обмена письмами с госсекретарем Гамильтоном Фишем было согласовано – с одобрения президента Гранта – переместить Декларацию в новое огнестойкое здание, которое Госдепартамент делил с Военное и военно-морское ведомства (ныне Старое административное здание).
3 марта 1877 г. Декларация была помещена в шкаф на восточной стороне библиотеки Государственного департамента, где она должна была выставляться в течение 17 лет.Следует отметить, что в библиотеке не только разрешалось курить, но и в комнате был камин. Тем не менее, это место оказалось безопаснее, чем только что освободившееся; Большая часть Патентного ведомства сгорела в результате пожара, случившегося несколько месяцев спустя.
5 мая 1880 года комиссия, назначенная почти четырьмя годами ранее, снова ожила в ответ на звонок министра внутренних дел. Он просил Уильяма Б. Роджерса, президента Национальной академии наук, назначить комитет экспертов для рассмотрения, «является ли такое восстановление [Декларации] целесообразным или практически осуществимым, и если да, то каким образом эта цель может быть наилучшим образом достигнута.«
Должным образом назначенный комитет сообщил 7 января 1881 года, что Стоун использовал метод «мокрого переноса» при создании своей факсимильной печати 1823 года, что этот процесс, вероятно, удалил часть оригинальных чернил и что методы химического восстановления были: в лучшем случае несовершенные и неуверенные в своих результатах ». Комитет пришел к выводу, что «нецелесообразно пытаться восстановить рукопись химическими средствами». Затем группа экспертов рекомендовала, что «лучше всего либо накрыть нынешнюю емкость рукописи непрозрачной крышкой, либо вынуть рукопись из рамки и поместить ее в портфель, где она может быть защищена от воздействия света. .Наконец, комитет рекомендовал, чтобы «в будущем не разрешалось копирование любой его части».
Недавнее исследование Декларации консерваторами Национального архива вызвало сомнения в том, что «мокрый перенос» имел место. Однако доказательства этого факта не могут быть проверены или полностью опровергнуты современными методами исследования. Никакой документации, предшествующей ссылке 1881 года, не было найдено, чтобы поддержать теорию; поэтому мы, возможно, никогда не узнаем, действительно ли Стоун выполнял эту процедуру.
В результате отчета 1881 года было предпринято мало, если вообще было предпринято никаких действий. Лишь в 1894 году Государственный департамент объявил: «Быстрое исчезновение текста первоначальной Декларации независимости и ухудшение состояния пергамента, на котором он написан, из-за воздействия света и времени, делают его неосуществимым для населения. Отделение дольше, чтобы выставлять его или обращаться с ним.Для надежного сохранения его нынешнего состояния, насколько это возможно, он был тщательно упакован и помещен в стальной ящик.«
Новая пластина для гравюр была изготовлена Берегово-геодезической службой в 1895 году, а в 1898 году была сделана фотография для журнала Ladies ‘Home Journal. В этом последнем случае пергамент был отмечен как «все еще в хорошем читаемом состоянии», хотя «некоторые подписи» были «обязательно размыты».
14 апреля 1903 года государственный секретарь Джон Хэй снова обратился за помощью к Национальной академии наук в предоставлении «таких рекомендаций, которые могут показаться осуществимыми … касающимися сохранения [Декларации].Далее Хэй объяснил: «Теперь он хранится вдали от света, запечатан между двумя листами стекла, предположительно защищен от проникновения воздуха, и заперт в стальном сейфе. Однако я не могу сказать, что, несмотря на эти меры предосторожности, соблюдаемые в течение последних десяти лет, текст не продолжает тускнеть, а пергамент морщится и, возможно, ломается ».
24 апреля комитет академии сообщил о своих выводах. Обобщая физическую историю Декларации, в отчете говорится: «Инструмент очень серьезно пострадал от очень сурового обращения, которому он подвергался в первые годы существования Республики.Складывание и скручивание помяли пергамент. Операция мокрого печатного копирования, которой он подвергался около 1820 года с целью изготовления факсимильной копии, удалила большую часть чернил. Последующее воздействие света в течение более тридцати лет, когда инструмент выставлялся на выставке, привело к потускнению чернил, особенно подписей. Настоящий метод ухода за инструментом кажется лучшим из того, что можно предложить ».
Комитет добавил свое собственное «мнение о том, что существующий метод защиты инструмента должен быть сохранен; что он должен храниться в темноте и в сухом состоянии, насколько это возможно, и никогда не выставляться на обозрение».«Секретарь Хэй, кажется, принял рекомендацию комитета; в следующем году Уильям Х. Майкл, автор Декларации независимости (Вашингтон, 1904 г.), записал, что Декларация была« заперта и запечатана по приказу госсекретаря Хэя, и больше никому не показывается, кроме как по его указанию ».
Первая мировая война пришла и закончилась. Затем, 21 апреля 1920 года государственный секретарь Бейнбридж Колби издал приказ о создании еще одного комитета: «Настоящим назначается комитет для изучения надлежащих шагов, которые должны быть предприняты для постоянного и эффективного предохранения от порчи и опасности пожара, или уничтожение в другой форме тех документов высшей ценности, которые в соответствии с законом переданы на хранение Государственному секретарю.В расследование будет включен вопрос о демонстрации некоторых из этих документов в интересах патриотической общественности ».
5 мая 1920 года новый комитет сообщил о физическом состоянии сейфов, в которых хранились Декларация и Конституция. В нем говорилось: «Сейфы построены из тонких листов стали. Они не пожаробезопасны и не будут создавать больших препятствий для злонамеренного человека, который хотел бы в них взломать». В отношении физического состояния Декларации комитет заявил: «Мы считаем, что исчезновение не может продолжаться дальше.Мы не видим причин, по которым оригинал документа не следует выставлять, если пергамент лежит между двумя листами стекла, герметично запечатан по краям и освещен только рассеянным светом ».
Комитет также дал несколько важных «дополнительных рекомендаций». В нем отмечалось, что 3 марта 1903 года президент Теодор Рузвельт распорядился, чтобы некоторые документы, относящиеся к Континентальному конгрессу, были переданы Государственным департаментом Библиотеке Конгресса: «Эта передача была произведена в соответствии с положением Закона от 25 февраля. , 1903, что любой исполнительный департамент может передать Библиотеке Конгресса книги, карты или другие материалы, которые больше не нужны для использования Департаментом.Комитет рекомендовал передать остальные документы, включая Декларацию и Конституцию, в ведение Библиотеки Конгресса. Таким образом, в отношении Декларации ожидались два важных изменения: новый дом и возможность выставка “Патриотической публике”.
Библиотека Конгресса. . . и Форт-Нокс, 1921-52 гг.,
Рекомендации 1920 года не предпринимались до прихода к власти администрации Хардинга.28 сентября 1921 года госсекретарь Чарльз Эванс Хьюз обратился к новому президенту: «Прилагаю к вашей подписи распоряжение о передаче в ведение Библиотеки Конгресса оригинальной Декларации независимости и Конституции Соединенных Штатов. Государства, которые сейчас находятся в ведении этого Департамента … Я даю эту рекомендацию, потому что в Библиотеке Конгресса эти музеи будут храниться у экспертов, обладающих навыками архивного хранения, в здании современной пожаробезопасной конструкции, где они могут безопасно быть выставленным для многих посетителей, которые теперь желают их увидеть.«
Президент Уоррен Дж. Хардинг согласился. 29 сентября 1921 года он издал Указ о переводе. На следующий день секретарь Хьюз отправил копию приказа библиотекарю Конгресса Герберту Патнэму, заявив, что он «готов передать документы вам, когда вы будете готовы их получить».
Патнэм был готов и нетерпелив. Он сразу же явился в Государственный департамент. Сейфы были открыты, и Декларация и Конституция были перенесены в Библиотеку Конгресса на Капитолийском холме в «почтовом фургоне» библиотеки, обтянутом грудой кожаной ткани U.С. Почтовые мешки. По прибытии два национальных сокровища были помещены в сейф в офисе Патнэма.
3 октября Патнэм занялся вопросом о постоянном местонахождении. В меморандуме, адресованном суперинтенданту здания и территории библиотеки, Патнэм исходил из того, что «в библиотеке» с документами »можно было бы обращаться таким образом, чтобы, при полной их сохранности и уважении, они должны были быть открыты для проверки широкой публикой “. В меморандуме говорилось о необходимости создания обстановки «безопасной, достойной, адекватной и во всех отношениях подходящей».. . Материал меньше бронзы был бы недостойным. Стоимость должна быть значительной ».
Библиотекарь запросил для своей цели сумму в 12 000 долларов. Необходимость была срочной, потому что новое Бюджетное бюро собиралось напечатать оценки на предстоящий финансовый год. Поэтому не было времени на подробные архитектурные планы. 16 января 1922 года Патнэм сообщил комитету по ассигнованиям именно то, что он имел в виду. «Есть способ … мы могли бы соорудить, скажем, на втором этаже с западной стороны в этой длинной открытой галерее ограду с перилами из бронзового материала, где находятся эти документы с одним или двумя вспомогательными документами, ведущими к ним, могли быть размещены там, где их никто не касался, но где их мог видеть простой прохожий, где они могли быть помещены в постоянные бронзовые рамы и где они могли быть защищены от естественного света, освещаясь только мягкими лампами накаливания.Результат может быть достигнут, и у вас будет то, о чем каждый посетитель Вашингтона захочет рассказать, когда вернется, и кто с большим интересом воспримет это, как говорят газетчики, как своего рода «святыню» ». Образное выступление библиотекаря. Успешно: сумма в 12000 долларов была выделена и утверждена 20 марта 1922 года.
Вскоре «своего рода« святыню »спроектировал Фрэнсис Х. Бэкон, чей брат Генри был архитектором Мемориала Линкольна.Использованные материалы включали различные виды мрамора из Нью-Йорка, Вермонта, Теннесси, греческого острова Тинос и Италии. Мрамор вокруг рукописей был американским; пол и балюстрада были сделаны из иностранного мрамора, чтобы соответствовать материалам, используемым в остальной части библиотеки. Декларация должна была быть помещена в раму позолоченных бронзовых дверей и закрыта двойными листами из листового стекла со специально подготовленными желатиновыми пленками между пластинами, чтобы исключить вредные лучи света.Круглосуточная охрана обеспечит защиту.
28 февраля 1924 г. святыня была освящена в присутствии президента и миссис Кэлвин Кулидж, госсекретаря Хьюза и других уважаемых гостей. Во время трогательной церемонии, на которой Патнэм поместил Декларацию в рамки, не было произнесено ни слова. Выступлений не было. Были спеты две строфы Америки. По словам Патнэма: «Впечатление, произведенное на аудиторию, доказало эмоциональную мощь документов, вдохновленных великой традицией».
Декларация с единственным прерыванием висела на стене второго этажа Большого зала Библиотеки Конгресса до декабря 1952 года.Во время процветания 1920-х годов и Великой депрессии 1930-х годов миллионы людей посетили святыню. Но угроза войны, а затем и сама война вызвали длительный перерыв в постоянном потоке посетителей.
30 апреля 1941 года, опасаясь того, что бушующая в Европе война может охватить Соединенные Штаты, недавно назначенный библиотекарь Конгресса Арчибальд Маклиш написал министру финансов Генри Моргентау-младшему. Библиотекарь был обеспокоен больше всего. драгоценный из многих предметов, находящихся в его ведении.Он написал, «чтобы узнать, возможно ли найти место» в хранилище слитков в Форт-Ноксе для его наиболее ценных материалов, включая Декларацию, «в том маловероятном случае, когда возникнет необходимость их вывезти из Вашингтона». Госсекретарь Моргентау ответил, что действительно будет выделено место для «хранения наиболее важных документов, которые вы могли бы указать».
7 декабря 1941 года японцы атаковали Перл-Харбор. 23 декабря Декларация и Конституция были извлечены из святыни и помещены между двумя листами бескислотной манильской бумаги.Затем документы были аккуратно завернуты в контейнер из нейтрального тонкого картона и помещены в специально разработанный бронзовый контейнер. Была поздняя ночь, когда контейнер был наконец заперт замками с каждой стороны. Подготовка была возобновлена на следующий день после Рождества, когда генеральный прокурор постановил, что библиотекарю не нужны «дальнейшие полномочия Конгресса или президента», чтобы предпринять такие действия, которые он считал необходимыми для «надлежащей защиты и сохранности» документов в своем хранилище. обвинение.
Процесс упаковки продолжался под постоянной вооруженной охраной. Контейнер был окончательно запломбирован свинцом и упакован в тяжелую коробку; все весило около 150 фунтов. Он сильно отличался от простого льняного мешка лета 1814 года.
Примерно в 17:00. Ящик вместе с другими ящиками с жизненно важными документами был загружен в вооруженный и сопровождаемый грузовик, доставлен на станцию Юнион и загружен в отсек спального пульмановского автомобиля Истлейк. Агенты Вооруженных секретных служб заняли соседние отсеки.После вылета из Вашингтона в 18:30 Декларация отправилась в Луисвилл, штат Кентукки, и прибыла в 10:30 27 декабря 1941 года. Еще несколько агентов Секретной службы и кавалерийский отряд 13-й бронетанковой дивизии встретили поезд и провезли его драгоценности. содержимое в хранилище слитков в Форт-Ноксе, а декларацию поместили в отсек 24 на внешнем ярусе на уровне земли.
Декларация периодически проверялась во время ее пребывания в Форт-Ноксе. Одно такое исследование в 1942 году показало, что Декларация частично отделилась от крепления, включая верхний правый угол, который был приклеен большим количеством клея.В своем дневнике от 14 мая 1942 года Вернер В. Клапп, сотрудник Библиотеки Конгресса, отметил: «Одно время также (примерно 12 января 1940 года) была предпринята попытка воссоединить отделенный верхний правый угол с основным часть с помощью полоски «скотч» целлюлозной ленты, которая все еще оставалась на месте, обесцвеченной до цвета патоки. При различных усилиях по исправлению клей был разбрызган в двух местах на лицевой стороне документа ».
Была использована возможность выполнить консервационную обработку, чтобы стабилизировать и воссоединить правый верхний угол.Под большой секретностью Джордж Стаут и Эвелин Эрлих, оба из музея Фогга в Гарвардском университете, отправились в Форт-Нокс. В течение 2 дней они зашили мелкие надрывы, удалили излишки клея и скотч, а также снова склеили отслоившийся верхний правый угол.
Наконец, в 1944 году военные власти заверили Библиотеку Конгресса, что вся опасность вражеского нападения миновала. 19 сентября документы были изъяты из Форт-Нокса. В воскресенье, 1 октября, в 11:30.м., распахнулись двери библиотеки. Декларация вернулась в свою святыню.
С возвращением мира хранители Декларации помнили о растущем технологическом опыте, доступном им в области сохранения пергамента. В этом им с готовностью помогло Национальное бюро стандартов, которое еще до Второй мировой войны исследовало вопрос о сохранении Декларации. Например, проблема защиты от резкого света привела к тому, что в 1924 году между защитными стеклянными пластинами вставили лист желатина.Однако эта процедура уменьшала видимость уже выцветшего пергамента. Нельзя было сделать какое-то улучшение?
После отчетов от 5 мая 1949 г. об исследованиях, в которых участвовали сотрудники библиотеки, члены Национального бюро стандартов и представители производителя стекла, были даны новые рекомендации. В 1951 г. Декларация была запечатана в кожухе из термопана, заполненном должным образом увлажненным гелием. Витрина была оборудована фильтром для защиты от вредного света.Новый корпус также предотвратил вред от загрязнения воздуха, опасность которого возрастала.
Однако вскоре после этого Декларация должна была сделать еще один шаг, направленный к ее нынешнему дому. (См. Приложение B.)
Национальный архив, с 1952 г. по настоящее время
В 1933 году, когда нацию охватила депрессия, президент Гувер заложил краеугольный камень здания Национального архива в Вашингтоне, округ Колумбия. Он объявил, что Декларация независимости и Конституция в конечном итоге будут сохранены во впечатляющем здании, которое должно было занять это место.Действительно, для их хранения и демонстрации был разработан выставочный зал в Национальном архиве. На его стенах были расписаны две большие росписи. На одном изображен Томас Джефферсон, представляющий Декларацию Джону Хэнкоку, президенту Континентального Конгресса, в то время как члены этого революционного органа наблюдают. Во втором изображен Джеймс Мэдисон, представляющий Конституцию Джорджу Вашингтону.
Окончательная передача этих специальных документов, однако, произошла почти 20 лет спустя.В октябре 1934 года президент Франклин Д. Рузвельт назначил первого архивариуса Соединенных Штатов Роберта Диггеса Уимберли Коннора. Президент сказал Коннору, что «ценные исторические документы», такие как Декларация независимости и Конституция США, будут находиться в здании Национального архива. Библиотека Конгресса, особенно библиотекарь Герберт Патнэм, возразила. На встрече с президентом через 2 месяца после своего назначения Коннор объяснил Рузвельту, как документы оказались в Библиотеке и что Патнэм считал необходимым еще один акт Конгресса для их передачи в Архивы.В конце концов Коннор сказал президенту, что было бы лучше оставить этот вопрос в покое, пока Патнэм не уйдет на пенсию.
Когда Герберт Патнэм вышел на пенсию 5 апреля 1939 года, Арчибальд Маклиш был назначен на его место. Маклиш согласился с Рузвельтом и Коннором в том, что два важных документа принадлежали Национальному архиву. Из-за Второй мировой войны, во время которой Декларация хранилась в Форт-Ноксе, и отставки Коннора в 1941 году Маклиш не смог осуществить передачу. К 1944 году, когда Декларация и Конституция вернулись в Вашингтон из Форт-Нокса, Маклиш был назначен помощником государственного секретаря.
Солон Дж. Бак, преемник Коннора на посту архивариуса Соединенных Штатов (1941-48), считал, что документы находятся в надежных руках Библиотеки Конгресса. Его преемник Уэйн Гровер не согласился. Лютер Эванс, библиотекарь Конгресса, назначенный президентом Трумэном в июне 1945 года, разделял мнение Гровера о том, что документы должны быть переданы в архив.
В 1951 году двое мужчин начали работать со своими сотрудниками и юрисконсультами, чтобы передать документы. Позиция Архивов заключалась в том, что документы были федеральными записями и, следовательно, подпадали под действие Закона 1950 года о федеральных записях, который «имел первостепенное значение и имел приоритет над» законом 1922 года, в соответствии с которым были выделены деньги для святыни в Библиотеке Конгресса.Лютер Эванс согласился с этой аргументацией, но он подчеркнул, что нужно получить одобрение президента и Объединенного комитета по библиотеке.
Сенатор Теодор Х. Грин, председатель Объединенного комитета по библиотеке, согласился с тем, что передача должна состояться, но оговорила, что необходимо, чтобы его комитет принял решение по этому вопросу. Эванс отправился на собрание комитета 30 апреля 1952 года в одиночку. Официальной записи того, что было сказано на встрече, нет, за исключением того, что Объединенный комитет по библиотеке приказал передать документы в Национальный архив.Архивы были не только официальным хранилищем правительственных архивов, но и, по мнению комитета, самым почти защищенным от взрыва зданием в Вашингтоне.
В 11 часов утра 13 декабря 1952 года бригадный генерал Стойт О. Росс, командующий штабом ВВС, официально получил документы в Библиотеке Конгресса. Двенадцать сотрудников специальной полиции вооруженных сил несли 6 кусков пергамента в заполненных гелием стеклянных ящиках, заключенных в деревянные ящики, вниз по ступеням библиотеки через линию из 88 военнослужащих.Документы ждал бронетранспортер морской пехоты. После того, как их поместили на матрасах внутри автомобиля, их сопровождали цветной гвардеец, парадные солдаты, армейский оркестр, корпус барабана и горна ВВС, два легких танка, четыре военнослужащих с автоматами и мотоциклетный эскорт. парадом по авеню Пенсильвании и Конституции к зданию архивов. По обеим сторонам парада стояли армия, флот, береговая охрана, морская пехота и военно-воздушные силы.В 11:35 генерал Росс и 12 специальных полицейских прибыли в здание Национального архива, подняли ящики по ступеням и официально передали их архивариусу США Уэйну Гроверу. (В Национальном архиве уже был Билль о правах, опечатанный в соответствии с современными технологиями, использованными годом ранее для Декларации и Конституции.)
Не менее впечатляла торжественная церемония постановки на охрану 15 декабря 1952 года. Главный судья США Фред М.Винсон председательствовал на церемонии, на которой присутствовали представители более 100 национальных гражданских, патриотических, религиозных, ветеранских, образовательных, деловых и трудовых групп. После призыва преподобного Фредерика Брауна Харриса, капеллана Сената, губернатор Элберт Н. Карвел из Делавэра, первого штата, ратифицировавшего Конституцию, объявил список штатов в том порядке, в котором они ратифицировали Конституцию или были допущены к Союз. При вызове каждого штата женщина-военнослужащая с государственным флагом вошла в выставочный зал и остановилась перед витринами, окружавшими зал.Президент Гарри С. Трумэн, главный оратор, сказал:
«Декларация независимости, Конституция и Билль о правах теперь собраны в одном месте для демонстрации и хранения … Сегодня мы совершаем здесь символический акт. Мы закрепляем эти документы для будущих веков. Этот великолепный зал был построен для их демонстрации, а хранилище под ним, которое мы построили для их защиты, так же безопасно от разрушения, как и все, что может изобразить современный человек.Все это достойное усилие, основанное на уважении к великому прошлому, и наше поколение может им гордиться ».
Сенатор Грин кратко проследил историю трех документов, а затем библиотекарь Конгресса и архивариус Соединенных Штатов совместно открыли святыню. Наконец, судья Винсон кратко выступил, преподобный Бернард Браскамп, капеллан Палаты представителей дал благословение, оркестр морской пехоты США сыграл «Усеянное звездами знамя», президента вывели из зала, 48 знаменосцев вышли маршем, и церемония закончилась.(История передачи документов содержится в книге Милтона О. Густафсона, «Пустая святыня: передача Декларации независимости и Конституции в национальный архив», The American Archivist 39 (июль 1976 г.): 271-285 .)
Нынешняя святыня представляет собой внушительный дом. Бесценные документы стоят в центре полукруга витрин, демонстрирующих другие важные записи роста Соединенных Штатов. Декларация, Конституция и Билль о правах возвышаются под вооруженной охраной в своем бронзовом и мраморном святыне.Билль о правах и два из пяти разделов Конституции отображаются плоскими. Декларация независимости над ними впечатляюще помещена в вертикальном футляре, изготовленном из стекла и ламината, прошедшего баллистические испытания. Фильтры ультрафиолетового света в ламинате придают внутреннему слою слегка зеленоватый оттенок. Ночью документы хранятся в подземном хранилище.
В 1987 году Национальное управление архивов и документации установило камеру стоимостью 3 миллиона долларов и компьютеризированную систему для наблюдения за состоянием трех документов.Система мониторинга хартий была разработана Лабораторией реактивного движения для оценки состояния сохранности Конституции, Декларации независимости и Билля о правах. Он может обнаруживать любые изменения читаемости из-за отслаивания чернил, смещения чернил на стекле, изменений размеров документа и выцветания чернил. Система способна записывать с очень мелкими деталями квадратные области документов размером 1 дюйм, а затем повторно делать снимки в тех же местах и при тех же условиях освещения и чувствительности устройства с зарядовой связью (ПЗС).(ПЗС измеряет отражательную способность.) Периодические измерения сравниваются с базовым изображением, чтобы определить, произошли ли изменения или ухудшение, невидимые человеческому глазу.
В Декларации было много домов, от скромных квартир и правительственных учреждений до интерьеров сейфов и больших публичных выставок. Его возили в фургонах, на кораблях, на спальных машинах Pullman и на бронированных машинах. В его последнем доме к нему с уважением относились миллионы людей, каждый из которых имел, таким образом, короткий момент, частный момент, чтобы поразмышлять о значении демократии.Нация, рожденная Декларацией, оказала огромное влияние на историю человечества и продолжает делать это. Рассказывая историю пергамента, уместно вспомнить слова поэта и библиотекаря Конгресса Арчибальда Маклиша. Он описал Декларацию независимости и Конституцию как «эти хрупкие объекты, которые имеют такое большое значение для нашего народа». История Декларации независимости как документа может быть только частью более широкой истории, история все еще разворачивается, постоянно оспаривается, усиливается и переопределяется “весом смысла”.
Приложение A
Известные о существовании 26 копий Dunlap Broadside рассредоточены среди американских и британских учреждений и частных владельцев. Ниже приведены текущие местоположения копий.
Национальный архив, Вашингтон, округ Колумбия
Библиотека Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия (две копии)
Историческое общество Мэриленда, Балтимор, Мэриленд
Университет Вирджинии, Шарлоттсвилль, Вирджиния (две копии)
Национальный исторический парк Независимости, Филадельфия, Пенсильвания
Американский Философское общество, Филадельфия, PA
Историческое общество Пенсильвании, Филадельфия, PA
Библиотека Шейда, Принстонский университет, Принстон, штат Нью-Джерси,
Нью-Йоркская публичная библиотека, Нью-Йорк
Библиотека Моргана, Нью-Йорк
Историческое общество Массачусетса, Бостон, Массачусетс
Гарвардский университет , Кембридж, Массачусетс
Библиотека Чапина, Колледж Уильямс, Уильямстаун, Массачусетс Чикаго, штат Иллинойс,
J.Центральная библиотека Эрика Джонссона, Публичная библиотека Далласа, Даллас, Техас
Дорожная поездка с Декларацией независимости [Норман Лир и Дэвид Хайден]
Частный коллекционер
Национальный архив, Соединенное Королевство (три экземпляра)
Приложение B
Места, указанные для Декларации с 1776 по 1789 год, основаны на местах проведения собраний Континентального конгресса и Конгресса Конфедерации:
Филадельфия: август – декабрь 1776 г.
Балтимор: декабрь 1776 г. – март 1777 г.
Филадельфия: март – сентябрь 1777 г.
Ланкастер, Пенсильвания: 27 сентября 1777 г.
Йорк, Пенсильвания: 30 сентября 1777 г. – июнь 1778 г.
Филадельфия: июль 1778 г. – июнь 1783
Принстон, штат Нью-Джерси: июнь-ноябрь 1783 года
Аннаполис, Мэриленд: ноябрь 1783 года – октябрь 1784 года
Трентон, штат Нью-Джерси: ноябрь-декабрь 1784 года
Нью-Йорк: 1785-1790
Филадельфия: 1790-1800
Вашингтон, округ Колумбия (три места) : 1800-1814
Лисбург, Вирджиния: август-сентябрь 1814 г.
Вашингтон, округ Колумбия (три местоположения): 1814-1841
Вашингтон, округ Колумбия (здание патентного бюро): 1841-1876
Филадельфия: май-ноябрь 1876 г.
Вашингтон, округ Колумбия ( State, War и Navy Building): 1877-1921
Вашингтон, округ Колумбия (Библиотека Конгресса): 1921-1941
Форт-Нокс *: 1941-1944
Вашингтон, округ Колумбия (Библиотека Конгресса): 1944-1952
Вашингтон, округ Колумбия (Национальный архив): с 1952 г. по настоящее время
* За исключением того, что этот документ был показан 13 апреля 1943 г. на открытии Мемориала Томаса Джефферсона в Вашингтоне, округ Колумбия.
Вернуться на главную страницу Декларации независимости
Узнайте о Наше национальное достояние , интересные и информативные факты о Декларации и ее истории.
Краткая история FAA
Современная эра полетов с двигателями началась в 1903 году, когда Орвилл Райт совершил первый продолжительный полет с двигателями 17 декабря на самолете, построенном им и его братом Уилбуром. Этот двенадцатисекундный полет привел к разработке первого практического самолета в 1905 году и положил начало всемирным усилиям по созданию более совершенных летательных аппаратов.В результате в начале 20-го века в авиации появилось множество новых самолетов и технологий. Во время Первой мировой войны самолет также доказал свою эффективность в качестве военного инструмента и, с появлением первых услуг авиапочты, показал большие перспективы для коммерческого применения.
Несмотря на ограниченные технические разработки после Первой мировой войны, ранняя авиация оставалась опасным делом. Условия полета оказались сложными, поскольку единственными навигационными приборами, доступными большинству пилотов, были магнитные компасы.Пилоты летали на высоте от 200 до 500 футов над землей, поэтому они могли перемещаться по автомобильным и железным дорогам. В условиях плохой видимости и ночных посадок использовались костры на поле в качестве освещения. Несчастные случаи со смертельным исходом были обычным делом.
Закон о воздушной почте 1925 года способствовал созданию прибыльной отрасли коммерческих авиаперевозок, и такие авиакомпании, как Pan American Airways, Western Air Express и Ford Air Transport Service, начали регулярные коммерческие пассажирские перевозки. К середине 1930-х годов начали работу четыре основные внутренние авиалинии, которые доминировали в коммерческих поездках на протяжении большей части 20-го века: United, American, Eastern и Transcontinental и Western Air ( TWA ).
По мере увеличения объема авиаперевозок некоторые операторы аэропортов, надеясь повысить безопасность, начали предоставлять раннюю форму управления воздушным движением ( ATC ), основанную на визуальных сигналах. Первые диспетчеры стояли на поле и размахивали флагами, чтобы общаться с пилотами. Арчи Лига, первые флагманы системы, начали работу в конце 1920-х годов на аэродроме в Сент-Луисе, штат Миссури.
Истоки
FAAРуководители авиационной отрасли полагали, что самолет не сможет полностью реализовать свой коммерческий потенциал без федеральных мер по повышению и поддержанию стандартов безопасности.По их настоянию в 1926 году был принят Закон о воздушной торговле. В этом знаменательном законе Министру торговли было поручено стимулировать воздушную торговлю, выпускать и обеспечивать соблюдение правил воздушного движения, лицензировать пилотов, сертифицировать воздушные суда, устанавливать воздушные трассы, а также эксплуатировать и обслуживать средства аэронавигации. . Новое отделение аэронавтики в Министерстве торговли взяло на себя основную ответственность за надзор за авиацией, а Уильям П. Маккракен-младший стал его первым директором.
В 1934 году Министерство торговли переименовало Отделение аэронавтики в Бюро воздушной торговли, чтобы отразить растущее значение авиации для страны.В одном из своих первых действий Бюро поощряло группу авиакомпаний к созданию первых центров управления воздушным движением (Ньюарк, Нью-Джерси; Кливленд, Огайо; и Чикаго, Иллинойс) для обеспечения управления воздушным движением на маршруте. В 1936 году эти центры были переданы Бюро. В начале пути диспетчеры отслеживали положение самолетов с помощью карт, классных досок и небольших грузов в форме лодок, которые стали называть «лодками для креветок». У них не было прямой радиосвязи с самолетами, но они использовали телефоны, чтобы оставаться на связи с диспетчерами авиакомпаний, радистами авиалиний и авиадиспетчерами аэропорта.Хотя на маршруте ATC перешла в ведение федерального правительства, местные органы власти продолжали эксплуатировать вышки аэропорта. Хотя Министерство торговли работало над повышением безопасности полетов, ряд громких происшествий поставил под сомнение надзорные функции этого ведомства. Авария 1931 года, в результате которой погибли все находившиеся на борту, в том числе популярный футбольный тренер Университета Нотр-Дам Кнут Рокн, вызвала общественные призывы к усилению федерального надзора за безопасностью полетов. Четыре года спустя в результате крушения самолета DC-2 погиб У.Сенатор Бронсон Каттинг от штата Нью-Мексико.
Чтобы обеспечить внимание федерального правительства к безопасности полетов, президент Франклин Рузвельт подписал Закон о гражданской авиации в 1938 году. В соответствии с этим законом было учреждено независимое Управление гражданской авиации ( CAA ) с Советом по безопасности полетов в составе трех человек, который будет проводить расследования авиационных происшествий и рекомендовать способы предотвращения несчастных случаев. Закон также расширил роль правительства в гражданской авиации, предоставив CAA полномочия регулировать тарифы авиакомпаний и определять маршруты, обслуживаемые отдельными перевозчиками.В 1940 году президент Рузвельт разделил CAA на два агентства: Управление гражданской авиации, которое вернулось к Министерству торговли, и Совет гражданской авиации ( CAB ). Ответвление оригинального CAA сохранило ответственность за ATC , сертификацию пилотов и самолетов, обеспечение безопасности и развитие авиалиний. CAB Обязанности включали нормотворчество в области безопасности полетов, расследование происшествий и экономическое регулирование авиакомпаний.
Накануне вступления Америки во Вторую мировую войну в целях обороны CAA расширил свою систему ATC , включив в нее работу вышек аэропортов. В послевоенную эпоху ATC стало постоянной федеральной ответственностью в большинстве аэропортов. Послевоенная эпоха ознаменовалась появлением коммерческих самолетов. British Overseas Aircraft Corporation представила первый коммерческий реактивный самолет в 1952 году. 36-местная Comet летела со скоростью 480 миль в час. Для сравнения, максимальная крейсерская скорость поршневого самолета DC-3 составляла около 180 миль в час.К середине 1950-х годов компании США начали проектировать и строить собственные реактивные авиалайнеры.
30 июня 1956 года самолеты Trans World Airlines Super Constellation и United Air Lines DC-7 столкнулись над Гранд-Каньоном, штат Аризона, в результате чего погибли все 128 пассажиров двух самолетов. Столкновение произошло во время полета самолета по правилам визуального полета в незагороженном воздушном пространстве. Авария драматизировала тот факт, что, несмотря на то, что объем воздушного движения США более чем удвоился после окончания Второй мировой войны, мало что было сделано для снижения риска столкновений в воздухе.
Рождение Федерального авиационного агентства
21 мая 1958 года сенатор А. С. «Майк» Монруни (округ Колумбия) внес закон о создании независимого Федерального авиационного агентства для обеспечения безопасного и эффективного использования национального воздушного пространства. Два месяца спустя, 23 августа 1958 года, президент подписал Закон о федеральной авиации, согласно которому функции Управления гражданской авиации были переданы новому независимому Федеральному авиационному агентству, отвечающему за безопасность гражданской авиации. Хотя Федеральное авиационное агентство технически появилось с принятием закона, фактически оно приступило к выполнению своих функций поэтапно.Согласно положениям закона, Федеральное авиационное агентство начнет работу через 60 дней после назначения первого администратора Федерального авиационного агентства. 1 ноября 1958 года генерал ВВС в отставке Элвуд «Пит» Кесада стал первым администратором Федерального авиационного агентства. Спустя 60 дней, 31 декабря, Федеральное авиационное агентство начало работу.
Не имея специально выделенных офисных помещений для Федерального авиационного агентства, сотрудники растущего агентства были размещены в нескольких широко разбросанных зданиях вокруг Вашингтона, округ Колумбия, включая некоторые «временные» здания времен Второй мировой войны.Федеральное авиационное агентство работало над получением здания штаб-квартиры, чтобы объединить сотрудников в одном месте, и 22 ноября 1963 года сотрудники штаб-квартиры Федерального авиационного агентства в Вашингтоне начали переезжать в недавно построенное здание Федерального офиса 10A на проспекте Независимости 800, Юго-Западный. Волнение по поводу нового здания быстро испарилось в день переезда, когда сотрудники узнали о том, что президент Кеннеди был убит в Техасе.
От агентства к администрации
Президент Джонсон, обеспокоенный отсутствием скоординированной транспортной системы, считал, что для разработки и реализации комплексных транспортных политик и программ для всех видов транспорта необходим единый департамент.В 1966 году Конгресс санкционировал создание отдела кабинета министров, который бы совмещал в себе основные федеральные транспортные обязанности. Это новое министерство транспорта ( DOT ) начало полноценную работу 1 апреля 1967 года. В тот день Федеральное авиационное агентство стало одной из нескольких модальных организаций в рамках DOT и получило новое название – Федеральное управление гражданской авиации ( FAA). ). В то же время функция расследования происшествий CAB была передана новому Национальному совету по безопасности на транспорте.
Организация труда
В январе 1968 года диспетчеры Нью-Йорка сформировали организацию сотрудников, Профессиональную организацию авиадиспетчеров, или PATCO . В течение шести месяцев в PATCO входило более 5000 контроллеров по всей стране. Чтобы подчеркнуть тяжелые условия работы и растущую загруженность национальной системы воздушного пространства ( NAS ), в июле 1968 года председатель PATCO объявил «Операцию по безопасности полетов», которую он назвал кампанией по поддержанию установленных FAA стандартов эшелонирования между самолетами.Период разногласий между руководством и PATCO завершился в 1970 году «забастовкой» 3000 диспетчеров. Хотя контролеры впоследствии получили дополнительную заработную плату и пенсионные пособия, напряженность между профсоюзом и руководством не уменьшилась.
В феврале 1972 года Национальная ассоциация специалистов по воздушному движению ( NAATS ) стала эксклюзивным представителем всех специалистов по станциям обслуживания полетов, тех диспетчеров, которые поддерживают пилотов авиации общего назначения. 1 июня 1972 года FAA и NAATS заключили коллективное соглашение между агентством и национальной профсоюзной организацией.
Новые обязанности
Практически с момента создания агентство столкнулось с рядом неожиданных проблем. Например, в 1961 году в США произошла первая серия угонов самолетов. В августе того же года федеральное правительство начало нанимать на гражданские самолеты вооруженных охранников – пограничников, набранных Службой иммиграции и натурализации США. В сентябре президент Кеннеди подписал поправку к Федеральному закону об авиации 1958 года, которая объявила преступлением угон самолета, создание помех активному летному экипажу или ношение опасного оружия на борту самолета-носителя.Чтобы обеспечить соблюдение закона, специальный корпус из инспекторов по безопасности FAA и начал подготовку для дежурства на борту рейсов авиакомпаний. В марте 1962 года генеральный прокурор Роберт Кеннеди привел к присяге первых «миротворцев» FAA в качестве специальных заместителей маршала США. Эти люди работали инспекторами по безопасности в организации по стандартам полетов FAA и выполняли свою роль вооруженных маршалов на рейсах только по специальному запросу.
Обязанности FAA еще больше возросли в конце 1960-х годов.Экономический бум принес с собой растущую озабоченность по поводу загрязнения и шума. Авиация, находящаяся на переднем крае технологических инноваций, стала одной из первых областей, вызывающих обеспокоенность общественности по поводу окружающей среды, особенно по мере того, как все больше и больше самолетов пересекают NAS . В 1968 году Конгресс наделил Администратора FAA полномочиями устанавливать стандарты авиационного шума.
С продолжающимся расширением воздушного пространства страны быстро стало очевидно, что безопасность и пропускная способность аэропорта должны быть увеличены, чтобы предотвратить задержки в работе системы.С середины 1959 по середину 1969 года количество полетов самолетов на вышках ATC FAA увеличилось на 112 процентов. Задержки в расписании обходятся авиаперевозчикам в миллионы долларов ежегодно, не говоря уже о дополнительных расходах для пассажиров, связанных с неудобствами и дискомфортом. Закон о развитии аэропортов и авиалиний 1970 года возложил на агентство ответственность за новую программу помощи аэропортам, финансируемую специальным авиационным трастовым фондом, и возложил на FAA ответственность за сертификацию безопасности аэропортов, обслуживаемых авиаперевозчиками.
Автоматика управления воздушным движением
Осознавая необходимость продолжения модернизации системы ATC , чтобы идти в ногу с технологическим развитием, FAA начало модернизацию NAS в середине 1960-х годов. Гражданская система ATC , замененная на NAS на маршруте Этап A, по сути, представлял собой управляемую вручную систему, в которой использовались радар, компьютеры общего назначения, радиосвязь и авиадиспетчеры. Что касается аэродрома аэродрома, FAA разрабатывал автоматизированную радиолокационную систему управления движением ( ARTS ).
Чтобы помочь контролировать и даже ограничить полеты, перемещающиеся из одного центра управления воздушным движением в другой, FAA создало центральный центр управления потоками в своей штаб-квартире. Открытый в апреле 1970 года новый центр собирал и коррелировал данные о воздушном движении и погоде в масштабе всей системы, обнаруживал потенциальные проблемы и предлагал решения. 29 июля FAA учредило Командный центр систем управления воздушным движением, чтобы объединить функции центрального средства управления потоками, отдела бронирования аэропорта, командного пункта службы воздушного движения и центрального пункта резервирования высот.
Отмена регулирования
Закон о дерегулировании авиакомпаний, подписанный 24 октября 1978 года, создал высококонкурентную авиационную отрасль. Отмена регулирования увеличила рабочую нагрузку FAA в геометрической прогрессии. FAA должен был сертифицировать каждую новую авиакомпанию, и после отмены регулирования были сотни заявок, которые FAA должен был рассмотреть и утвердить или отклонить. В первые годы после принятия закона о дерегулировании FAA, стандарты полетов и другие ведомства сосредоточились в первую очередь на новых заявителях.
К тому времени, когда дерегулирование авиакомпаний стало законом, FAA разработала полуавтоматическую систему управления воздушным движением, основанную на сочетании радиолокационных и компьютерных технологий. Однако, несмотря на свою эффективность, система управления воздушным движением нуждалась в улучшении, чтобы идти в ногу с возросшими объемами движения, вызванными новой дерегулированной средой.
Рабочие беспорядки
Трудовой договор между FAA и PATCO истек в марте 1981 года.Официальные переговоры по контракту начались в феврале, но закончились после 37 переговоров. Неофициальные переговоры, однако, продолжались до 17 июня, когда PATCO отклонили контрактное предложение администрации Рейгана. После провала переговоров в последнюю минуту 3 августа примерно 12 300 членов из 15 000 членов PATCO объявили забастовку, остановив около 35 процентов из 14 200 ежедневных коммерческих рейсов страны. Примерно через четыре часа после начала забастовки президент Рейган предъявил бастующим твердый ультиматум – вернуться на работу в течение 48 часов или им грозит увольнение безвозвратно.По истечении льготного периода FAA уволило примерно 11 400 диспетчеров. Большинство уволенных подали апелляции, и FAA в конечном итоге восстановили 440 человек в результате их апелляций.
Забастовка и увольнения резко сократили штат диспетчеров FAA. Чтобы воздушные трассы оставались открытыми, около 3000 диспетчеров управления воздушным движением контролировали движение. FAA назначило помощников для поддержки диспетчеров и ускорило набор и обучение нового персонала воздушного движения.Военные диспетчеры прибыли на объектов FAA вскоре после начала забастовки, и около 800 в конечном итоге были переданы в управление.
После забастовки PATCO распались, и диспетчеры оставались без профсоюзов до 19 июня 1987 года, когда Национальная ассоциация авиадиспетчеров стала эксклюзивным представителем диспетчеров терминалов и центров.
За это время профсоюзы объединились специалистов по электронике FAA . 29 декабря 1981 года профессиональные специалисты по системам дыхательных путей ( PASS ) стали эксклюзивным представителем технических специалистов. FAA и PASS заключили свое первое национальное трудовое соглашение в течение 1984 финансового года.
Технологические инновации
Отказ авиационной системы после забастовки PATCO привел к тому, что многие участники FAA пришли к осознанию того, что агентству необходим систематический долгосрочный план модернизации. В январе 1982 года FAA публично обнародовал первый ежегодный план Национальной системы воздушного пространства ( NAS ), всеобъемлющий 20-летний план современной системы управления движением и аэронавигации с учетом прогнозируемого роста авиаперевозок. .
По мере развития программы модернизации проблемы с разработкой амбициозных систем автоматизации вызвали изменение стратегии. FAA сместил акцент с усовершенствованной системы автоматизации на усовершенствование системы ATC за счет более управляемых, пошаговых улучшений с помощью новой программы Free Flight. В то же время агентство работало над ускорением применения спутниковой технологии Global Positioning System в гражданской авиации.
В феврале 1991 года FAA заменил план NAS более полным планом капитальных вложений.Новый план включал проекты плана NAS и включал более высокий уровень автоматизации, а также новые радары, системы связи и прогнозирования погоды.
FAA также обратился к широкому кругу технических вопросов, поскольку продолжалось быстрое развитие аэронавтики. Например, Закон об исследованиях в области безопасности полетов 1988 года требует большего внимания к долгосрочному планированию исследований и изучению таких вопросов, как старение конструкций самолетов и человеческий фактор, влияющий на безопасность. Инженеры и ученые FAA также исследовали такие области, как возможности человека при выполнении авиационных задач, улучшение взлетно-посадочных полос и влияние коррозии на конструкции самолетов.
Организационная реструктуризация
В ноябре 1995 года DOT передал офис коммерческого космического транспорта FAA . Первоначально созданный в рамках DOT в 1984 году, новый офис FAA регулировал индустрию коммерческих запусков в США, лицензировал коммерческие запуски для обеспечения здоровья и безопасности населения и сохранности собственности, а также защищал интересы национальной безопасности и внешней политики Соединенных Штатов. при коммерческих пусках.Также были выданы лицензии на коммерческие запуски орбитальных и суборбитальных ракет.
Закон об ассигнованиях DOT на 1996 финансовый год, подписанный в ноябре 1995 года, включал важные положения для FAA кадровой реформы и реформы закупок. FAA начал обязательные реформы с создания новой системы управления приобретением, предназначенной для сокращения времени и стоимости приобретения систем и услуг. FAA затем поместил всех сотрудников в новую кадровую систему, предназначенную для ускорения приема на работу и поощрения выдающихся сотрудников, эффективно справляясь с некачественной работой.Хотя на агентство больше не распространялись определенные правила Управления кадровой службы, его сотрудники продолжали пользоваться рядом юридических мер защиты, которые распространялись на других федеральных служащих.
В июне 1998 года FAA приступило к тестированию нового плана компенсации, называемого базовой компенсацией, который заменил традиционный метод разряда и пошаговой базовой оплаты структурой диапазонов заработной платы, стоимость которых была определена путем сравнения с аналогичными должностями в правительстве и частном секторе. промышленность. Программа также связала компенсацию с производительностью.23 апреля 2000 г. FAA перевело примерно 6 500 сотрудников в основную систему оплаты труда.
11 сентября 2001 года девятнадцать радикальных исламских экстремистов из группировки «Аль-Каида» вторглись в систему безопасности трех крупных аэропортов, захватили четыре внутренних авиалайнера США и превратили три самолета в ракеты, которые разрушили Всемирный торговый центр в Нью-Йорке и повредили самолет. Пентагон в Арлингтоне, штат Вирджиния. Пассажиры четвертого самолета боролись с угонщиками, в результате чего самолет разбился в поле в Пенсильвании.Чтобы предотвратить дальнейшие угоны, FAA немедленно остановил движение на земле, впервые в истории авиации США. Ночью 11 сентября сотрудники Службы стандартов полетов FAA разработали предварительную информацию, указав имена потенциальных угонщиков, и предоставили эти имена FBI . Трагические события этого дня коренным образом изменили FAA . 19 ноября 2001 г. президент подписал Закон об авиационной и транспортной безопасности, который, среди прочего, учредил новое агентство, отвечающее за авиационную безопасность, – Администрацию транспортной безопасности ( TSA ) в рамках DOT . FAA оставалось ответственным за авиационную безопасность до 13 февраля 2002 года, когда TSA взяли на себя эти обязанности. Принятие Закона о внутренней безопасности в ноябре 2002 г. перенесло TSA в новый Департамент внутренней безопасности 1 марта 2003 г.
Создание организации воздушного движения FAA (
ATO )В апреле 2000 года президент Клинтон подписал Закон Венделла Х. Форда об инвестициях и реформах в области авиации 21 века, который содержал положение, предусматривающее назначение главного операционного директора.В декабрьском указе президент приказал FAA создать организацию, ориентированную на производительность, которая сосредоточилась бы исключительно на эффективной работе системы ATC .
В июне 2003 года FAA выбрало своего первого главного операционного директора ATO ( COO ), Рассела Чу. С введением COO FAA продолжила кардинальную реорганизацию своих организаций воздушного движения и исследований и закупок. 18 ноября 2003 г. министр транспорта объявил первоначальные подробности новой бизнес-структуры ATO . ATO объединил службы управления воздушным движением, исследования и приобретения, а также деятельность по программе бесплатных полетов FAA в более мелкую и более эффективную организацию, уделяющую особое внимание предоставлению лучших услуг для авиационной отрасли и пассажиров.
ATO официально начал работу 8 февраля 2004 года. Он состоит из пяти основных сервисных подразделений: En Route и Oceanic; Терминал; Авиационные услуги; Системные операции; и Технические операции.В состав высшего уровня организации входят также пять бизнес-групп на уровне персонала: безопасность; Связь; Планирование операций; Финансы; и приобретение и бизнес-услуги. В 2008 году ATO объединил сервисные подразделения и офисы персонала в четыре бизнес-подразделения, каждое из которых возглавляет старший вице-президент.
В соответствии с другими усилиями агентства по повышению эффективности, в декабре 2005 г. COO реструктурировал ATO административных и вспомогательных функций на местах.В июне 2006 года он учредил новую структуру сервисного центра ATO . Три сервисных центра заменили девять офисов в зонах обслуживания на маршруте, в Терминале и Техническом отделении. Каждый из сервисных центров состоял из пяти функциональных групп: административные услуги, бизнес-услуги, обеспечение безопасности, системная поддержка, а также планирование и требования. Шестая группа, инженерные службы, была общим ресурсом и оставалась на своих местах в существующих местах.
При наличии структуры ATO первый операционный директор агентства ушел из FAA 23 февраля 2007 года.Администратор Мэрион Блейки возложила COO обязанностей на заместителя администратора Роберта Стерджелла в качестве дополнительных обязанностей, пока на борту не появился новый COO . 1 октября 2007 года администратор Блейки нанял второго COO агентства, Хэнка Краковски.
Система воздушного транспорта нового поколения (NextGen)
Закон о повторной авторизации авиации “Vision 100 – Century of Aviation Act”, подписанный в декабре 2003 года, одобрил концепцию системы воздушного транспорта нового поколения (NextGen).В следующем месяце секретарь DOT объявил о планах новых многолетних межведомственных усилий по развитию системы воздушного транспорта на 2025 год и далее. Впоследствии он основал Объединенное бюро планирования и развития ( JPDO ) в FAA , в которое вошли представители FAA , Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства, министерств транспорта, обороны, внутренней безопасности и торговли, а также Белого дома. Управление политики науки и технологий для создания и реализации комплексного плана для NextGen.15 декабря 2004 г. DOT представила Интегрированный план для системы воздушного транспорта следующего поколения, в котором изложены цели, задачи и требования, необходимые для создания системы NextGen.
Увеличение мощности
Когда ограничения в воздушном пространстве на маршруте и в воздушном пространстве вокруг аэропортов США начали приводить к задержкам рейсов и сбоям в расписании, FAA начало искать немедленные решения, продолжая деятельность NextGen. Для увеличения пропускной способности FAA приступило к реализации ряда новых концепций.Концепция требуемых навигационных характеристик ( RNP ), например, будет использовать преимущества новых бортовых технологий для точного наведения, чтобы помочь перевести NAS от использования воздушных трасс, проходящих через наземные навигационные средства, к двухточечной навигации. концепция. FAA также реализовало использование сокращенного минимума вертикального эшелонирования ( RVSM ), которое уменьшило минимальное вертикальное расстояние между самолетами с 2000 до 1000 футов для всех должным образом оборудованных самолетов, летающих на высоте от 29000 до 41000 футов.Это увеличило количество доступных маршрутов и высот и позволило составить более эффективные маршруты, сэкономив время и топливо.
Безопасность прежде всего, в последнюю очередь и всегда
С 2001 по 2007 год в авиации был один из самых безопасных периодов для регулярных авиаперевозчиков. Не считая террористической деятельности 11 сентября 2001 г., в 2001 г. произошло всего три несчастных случая со смертельным исходом; нет в 2002 году; два в 2003 году; один в 2004 году; три в 2005 году; два в 2006 году; и ни одного в 2007 году. Несчастные случаи со смертельным исходом стали редкими событиями только с.01 происшествий на 100 000 летных часов или 0,018 происшествий на 100 000 вылетов.
Заключение
Благодаря работе FAA за последние 50 лет авиация стала центральным элементом нашей жизни и ведения бизнеса, связывая людей от побережья до побережья и соединяя Америку с миром. Фактически, FAA создал самую безопасную, надежную, наиболее эффективную и производительную систему воздушного транспорта в мире.
Чтобы обеспечить жизнеспособность авиации в будущем, FAA в настоящее время работает со своими федеральными и отраслевыми партнерами над разработкой гибкой аэрокосмической системы, которая полностью отвечает меняющимся потребностям предприятий и клиентов в 21 веке.Сила системы NextGen зависит от более низких затрат, улучшенного обслуживания, большей пропускной способности и более разумных мер безопасности. Вот почему FAA определил видение будущего, которое объединяет достижения в области безопасности, защищенности, эффективности и экологической совместимости.
Устав Организации Объединенных Наций (полный текст)
Преамбула
МЫ, НАРОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ
, чтобы спасти грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и
, чтобы подтвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равные права мужчин и женщин, больших и малых наций, и
для установления условий, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и
для содействия социальному прогрессу и повышению уровня жизни при большей свободе,
И ДЛЯ ЭТИХ КОНЦЕВ
проявлять терпимость и жить в мире друг с другом как добрые соседи, и
, чтобы объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, и
гарантировать, принятием принципов и установлением методов, что вооруженная сила не будет использоваться иначе как в общих интересах, и
использовать международный механизм для содействия экономическому и социальному развитию всех народов,
ПОСТАНОВИЛИ ОБЪЕДИНЯТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТИ ЦЕЛИ.
Соответственно, наши соответствующие правительства через представителей, собравшихся в городе Сан-Франциско, которые продемонстрировали свои полномочия, признанные в надлежащей и надлежащей форме, согласились с настоящим Уставом Организации Объединенных Наций и настоящим учреждают международную организацию для называться ООН.
Глава I: Цели и принципы
Артикул 1
Цели Организации Объединенных Наций:
- Для поддержания международного мира и безопасности и с этой целью: принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угроз миру, а также для подавления актов агрессии или других нарушений мира, а также для достижения мирными средствами и в соответствии с принципами справедливости и международного права урегулирование или урегулирование международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
- Развивать дружественные отношения между народами, основанные на уважении принципа равноправия и самоопределения народов, и принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
- Для достижения международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера, а также в поощрении и поощрении уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии ; и
- Быть центром согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Артикул 2
Организация и ее члены для достижения Целей, указанных в Статье 1, действуют в соответствии со следующими Принципами.
- Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов.
- Все члены, чтобы гарантировать им права и выгоды, вытекающие из членства, должны добросовестно выполнять взятые на себя обязательства в соответствии с настоящим Уставом.
- Все Члены должны разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать опасности международный мир и безопасность, а также справедливость.
- Все Члены должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства или любым другим способом, несовместимым с Целями Организации Объединенных Наций.
- Все Члены должны оказывать Организации Объединенных Наций всяческую помощь в любых действиях, которые она предпринимает в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи какому-либо государству, против которого Организация Объединенных Наций принимает превентивные или принудительные меры.
- Организация обеспечивает, чтобы государства, не являющиеся Членами Организации Объединенных Наций, действовали в соответствии с настоящими Принципами в той мере, в какой это может быть необходимо для поддержания международного мира и безопасности.
- Ничто, содержащееся в настоящем Уставе, не уполномочивает Организацию Объединенных Наций вмешиваться в дела, которые в основном относятся к внутренней юрисдикции любого государства, или требует от Членов передать такие вопросы на рассмотрение в соответствии с настоящим Уставом; но этот принцип не наносит ущерба применению принудительных мер в соответствии с главой Vll.
Глава II: Членство
Артикул 3
Первыми членами Организации Объединенных Наций являются государства, которые, приняв участие в Конференции Организации Объединенных Наций по международной организации в Сан-Франциско или ранее подписавшие Декларацию Организации Объединенных Наций от 1 января 1942 года, подписывают настоящий Устав и ратифицируют его в в соответствии со статьей 110.
Артикул 4
- Членство в Организации Объединенных Наций открыто для всех других миролюбивых государств, которые принимают на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе, и, по мнению Организации, могут и желают выполнять эти обязательства.
- Прием любого такого государства в члены Организации Объединенных Наций будет производиться решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.
Артикул 5
Член Организации Объединенных Наций, против которого Совет Безопасности принял превентивные или принудительные меры, может быть отстранен от осуществления прав и привилегий членства Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности.
Артикул 6
Член Организации Объединенных Наций, который систематически нарушает Принципы, содержащиеся в настоящем Уставе, может быть исключен из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
Глава III: Органы
Артикул 7
- В качестве главных органов Организации Объединенных Наций созданы: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат.
- Вспомогательные органы, которые могут быть сочтены необходимыми, могут быть учреждены в соответствии с настоящим Уставом.
Артикул 8
Организация Объединенных Наций не будет налагать ограничений на право мужчин и женщин участвовать в любом качестве и на условиях равенства в своих главных и вспомогательных органах.
Глава IV: Генеральная Ассамблея
СОСТАВ
Артикул 9
- Генеральная Ассамблея состоит из всех Членов Организации Объединенных Наций.
- Каждый член может иметь не более пяти представителей в Генеральной Ассамблее.
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
Артикул 10
Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы или вопросы в рамках настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любых органов, предусмотренных в настоящем Уставе, и, за исключением случаев, предусмотренных в Статье 12, может давать рекомендации Членам. Организации Объединенных Наций или Совету Безопасности, или обоим по любым таким вопросам или вопросам.
Артикул 11
- Генеральная Ассамблея может рассматривать общие принципы сотрудничества в поддержании международного мира и безопасности, включая принципы, регулирующие разоружение и регулирование вооружений, и может давать рекомендации в отношении таких принципов членам или Службе безопасности. Совет или обоим.
- Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы, касающиеся поддержания международного мира и безопасности, поставленные перед ней любым Членом Организации Объединенных Наций, или Советом Безопасности, или государством, которое не является Членом Организации Объединенных Наций в соответствии с Статья 35, параграф 2, и, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12, может давать рекомендации по любым таким вопросам заинтересованному государству или государствам, Совету Безопасности или обоим.Любой такой вопрос, по которому необходимо принять меры, передается на рассмотрение Совета Безопасности Генеральной Ассамблеей до или после обсуждения.
- Генеральная Ассамблея может привлекать внимание Совета Безопасности к ситуациям, которые могут поставить под угрозу международный мир и безопасность.
- Полномочия Генеральной Ассамблеи, изложенные в настоящей статье, не ограничивают общий объем статьи 10.
Артикул 12
- Пока Совет Безопасности выполняет в отношении любого спора или ситуации функции, возложенные на него настоящим Уставом, Генеральная Ассамблея не выносит никаких рекомендаций в отношении этого спора или ситуации, если Совет Безопасности этого не попросит.
- Генеральный секретарь с согласия Совета Безопасности должен уведомлять Генеральную Ассамблею на каждой сессии о любых вопросах, касающихся поддержания международного мира и безопасности, которые рассматриваются Советом Безопасности, и аналогичным образом уведомляет Генеральную Ассамблею. , или члены Организации Объединенных Наций, если Генеральная Ассамблея не заседает, Совет Безопасности немедленно прекращает рассмотрение таких вопросов.
Артикул 13
- Генеральная Ассамблея инициирует исследования и дает рекомендации с целью:
- содействие международному сотрудничеству в политической области и поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации;
- содействие международному сотрудничеству в экономической, социальной, культурной, образовательной областях и области здравоохранения, а также содействие в реализации прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии.
- Дальнейшие обязанности, функции и полномочия Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, упомянутых в пункте 1 (b) выше, изложены в главах IX и X.
Артикул 14
В соответствии с положениями статьи 12 Генеральная Ассамблея может рекомендовать меры для мирного урегулирования любой ситуации, независимо от ее происхождения, которые, по ее мнению, могут нанести ущерб общему благосостоянию или дружественным отношениям между странами, включая ситуации, возникающие в результате нарушения положения настоящего Устава, излагающие цели и принципы Организации Объединенных Наций.
Статья 15
- Генеральная Ассамблея должна получать и рассматривать годовые и специальные отчеты Совета Безопасности; эти отчеты должны включать отчет о мерах, которые Совет Безопасности принял или принял для поддержания международного мира и безопасности.
- Генеральная Ассамблея принимает и рассматривает отчеты других органов Организации Объединенных Наций.
Артикул 16
Генеральная Ассамблея выполняет такие функции в отношении международной системы опеки, какие возложены на нее в соответствии с Главами XII и XIII, включая утверждение соглашений об опеке для областей, не обозначенных как стратегические.
Артикул 17
- Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет Организации.
- Расходы Организации несут Члены в соответствии с распределением, установленным Генеральной Ассамблеей.
- Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает любые финансовые и бюджетные договоренности со специализированными учреждениями, указанными в Статье 57, и проверяет административные бюджеты таких специализированных учреждений с целью предоставления рекомендаций заинтересованным учреждениям.
ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 18
.- Каждый член Генеральной Ассамблеи имеет один голос.
- Решения Общего собрания по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов. Эти вопросы включают: рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов Экономического и Социального Совета, выборы членов Совета по Опеке. в соответствии с пунктом 1 (c) статьи 86, прием новых членов в Организацию Объединенных Наций, приостановление прав и привилегий членства, исключение членов, вопросы, связанные с функционированием системы опеки, и бюджетные вопросы .
- Решения по другим вопросам, включая определение дополнительных категорий вопросов, которые должны решаться большинством в две трети, принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.
Артикул 19
Член Организации Объединенных Наций, имеющий задолженность по уплате своих финансовых взносов в пользу Организации, не имеет права голоса в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равна или превышает сумму взносов, причитающихся с него за предыдущие два года. полные годы.Тем не менее Генеральная ассамблея может разрешить такому члену голосовать, если она убеждена, что неуплата вызвана обстоятельствами, не зависящими от этого члена.
ПРОЦЕДУРА
Артикул 20
Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которые могут потребоваться. Специальные сессии созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации Объединенных Наций.
Артикул 21
Генеральная Ассамблея принимает свои собственные правила процедуры. Он избирает своего президента на каждой сессии.
Артикул 22
Генеральная Ассамблея может учреждать такие вспомогательные органы, какие сочтет необходимыми для выполнения своих функций.
Глава V: Совет Безопасности
СОСТАВ
Статья 23
- Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации Объединенных Наций.Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки являются постоянными членами Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея избирает десять других Членов Организации Объединенных Наций в качестве непостоянных членов Совета Безопасности, уделяя особое внимание, прежде всего, вкладу Членов Организации в поддержание международного мира и безопасности. и для других целей Организации, а также для справедливого географического распределения.
- Непостоянные члены Совета Безопасности избираются сроком на два года. При первых выборах непостоянных членов после увеличения количества членов Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати два из четырех дополнительных членов избираются сроком на один год. Выбывающий член не имеет права на немедленное переизбрание.
- Каждый член Совета Безопасности должен иметь одного представителя.
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
Артикул 24
- Чтобы обеспечить быстрые и эффективные действия Организации Объединенных Наций, ее члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются с тем, что при выполнении своих обязанностей в соответствии с этой ответственностью Совет Безопасности действует в соответствии со своими от имени.
- При исполнении этих обязанностей Совет Безопасности действует в соответствии с целями и принципами Организации Объединенных Наций. Конкретные полномочия, предоставленные Совету Безопасности для выполнения этих обязанностей, изложены в главах VI, VII, VIII и XII.
- Совет Безопасности должен представлять ежегодные и, при необходимости, специальные отчеты Генеральной Ассамблее для рассмотрения.
Артикул 25
Члены Организации соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их в соответствии с настоящим Уставом.
Артикул 26
В целях содействия установлению и поддержанию международного мира и безопасности с наименьшим отвлечением на вооружение мировых человеческих и экономических ресурсов Совет Безопасности несет ответственность за разработку при содействии Военно-штабного комитета, упомянутого в статье 47 , планы будут представлены членам Организации Объединенных Наций для создания системы регулирования вооружений.
ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 27
.- Каждый член Совета Безопасности имеет один голос.
- Решения Совета Безопасности по процедурным вопросам принимаются девятью членами Совета Безопасности, если «за».
- Решения Совета Безопасности по всем остальным вопросам принимаются девятью членами “за”, включая совпадающие голоса постоянных членов; при условии, что в решениях согласно главе VI и пункту 3 статьи 52 сторона в споре воздерживается от голосования.
ПРОЦЕДУРА
Артикул 28
- Совет Безопасности должен быть организован таким образом, чтобы иметь возможность функционировать непрерывно.С этой целью каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в местонахождении Организации.
- Совет Безопасности должен проводить периодические заседания, на которых каждый из его членов может, если он того пожелает, быть представлен членом правительства или каким-либо другим специально назначенным представителем.
- Совет Безопасности может проводить заседания в таких местах, помимо резиденции Организации, которые, по его мнению, лучше всего облегчат его работу.
Артикул 29
Совет Безопасности может учреждать такие вспомогательные органы, которые он сочтет необходимыми для выполнения своих функций.
Артикул 30
Совет Безопасности принимает свои собственные правила процедуры, включая порядок избрания своего Председателя.
Артикул 31
Любой член Организации Объединенных Наций, не являющийся членом Совета Безопасности, может участвовать без права голоса в обсуждении любого вопроса, переданного на рассмотрение Совета Безопасности, если последний считает, что интересы этого члена особенно затронуты.
Артикул 32
Любой член Организации Объединенных Наций, который не является членом Совета Безопасности, или любое государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, если оно является стороной в споре, рассматриваемом Советом Безопасности, приглашается к участию. без права голоса при обсуждении спора.Совет Безопасности устанавливает такие условия, которые он считает справедливыми для участия государства, не являющегося членом Организации Объединенных Наций.
Глава VI: Тихоокеанское урегулирование споров
Статья 33
.- Стороны в любом споре, продолжение которого может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, должны, прежде всего, искать решение путем переговоров, расследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного урегулирования, прибегать к региональным агентствами или договоренностями, или другими мирными средствами по их собственному выбору.
- Совет Безопасности должен, когда сочтет необходимым, призвать стороны урегулировать свой спор такими средствами.
Артикул 34
Совет Безопасности может расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, чтобы определить, может ли продолжение спора или ситуации поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности.
Артикул 35
.- Любой член Организации Объединенных Наций может довести любой спор или любую ситуацию характера, упомянутого в статье 34, до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи.
- Государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, может довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи любой спор, стороной которого оно является, если оно заранее принимает для целей спора обязательства мирное урегулирование, предусмотренное настоящим Уставом.
- Процедура Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, доведенных до ее сведения в соответствии с настоящей статьей, будет регулироваться положениями статей 11 и 12.
Артикул 36
- Совет Безопасности может на любой стадии спора характера, указанного в статье 33, или ситуации аналогичного характера, рекомендовать соответствующие процедуры или методы урегулирования.
- Совет Безопасности должен принять во внимание любые процедуры урегулирования спора, которые уже были приняты сторонами.
- При вынесении рекомендаций в соответствии с этой статьей Совет Безопасности должен также учитывать, что правовые споры, как правило, должны передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда.
Артикул 37
- Если стороны в споре, имеющем характер, указанный в статье 33, не могут урегулировать его способами, указанными в этой статье, они передают его в Совет Безопасности.
- Если Совет Безопасности считает, что продолжение спора действительно может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, он решает, предпринять ли действия в соответствии со Статьей 36 или рекомендовать такие условия урегулирования, которые он сочтет целесообразными.
Артикул 38
Без ущерба для положений статей 33–37, Совет Безопасности может, по просьбе всех сторон в любом споре, давать сторонам рекомендации с целью мирного урегулирования спора.
Глава VII: Действия в отношении угроз миру, нарушений мира и актов агрессии
Артикул 39
.Совет Безопасности должен определять наличие любой угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии и должен давать рекомендации или решать, какие меры должны быть приняты в соответствии со статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира. и безопасность.
Артикул 40
Для предотвращения обострения ситуации Совет Безопасности может, прежде чем давать рекомендации или принимать решение о мерах, предусмотренных в статье 39, призвать заинтересованные стороны соблюдать такие временные меры, которые он сочтет необходимыми или желательными.Такие временные меры не наносят ущерба правам, притязаниям или позиции заинтересованных сторон. Совет Безопасности должным образом принимает во внимание невыполнение таких временных мер.
Статья 41
.Совет Безопасности может решить, какие меры, не связанные с применением вооруженной силы, должны быть применены для выполнения его решений, и он может призвать Членов Организации Объединенных Наций применять такие меры. Они могут включать полное или частичное прерывание экономических отношений, а также железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств связи, а также разрыв дипломатических отношений.
Артикул 42
Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, были бы недостаточными или оказались недостаточными, он может предпринять такие действия военно-воздушными, морскими или сухопутными силами, которые могут потребоваться для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции с воздуха, моря или суши Членов Организации Объединенных Наций.
Артикул 43
.- Все члены Организации Объединенных Наций в целях содействия поддержанию международного мира и безопасности обязуются предоставлять Совету Безопасности по его требованию и в соответствии со специальным соглашением или соглашениями вооруженные силы, помощь и объекты, включая право прохода, необходимые для поддержания международного мира и безопасности.
- Такое соглашение или соглашения регулируют численность и типы сил, их степень готовности и общее расположение, а также характер предоставляемых средств и помощи.
- Соглашение или соглашения должны быть согласованы как можно скорее по инициативе Совета Безопасности. Они заключаются между Советом Безопасности и членами или между Советом Безопасности и группами членов и подлежат ратификации подписавшими государствами в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами.
Артикул 44
Когда Совет Безопасности принимает решение о применении силы, он должен, прежде чем призвать члена, не представленного в нем, предоставить вооруженные силы для выполнения обязательств, взятых на себя в соответствии со статьей 43, пригласить этого члена, если он того желает, принять участие в решения Совета Безопасности относительно использования контингентов вооруженных сил этого государства-члена.
Артикул 45
Для того, чтобы Организация Объединенных Наций могла принять срочные военные меры, государства-члены должны немедленно содержать национальные военно-воздушные контингенты для совместных международных принудительных действий.Численность и степень готовности этих контингентов и планы их совместных действий определяются в пределах, установленных в специальном соглашении или соглашениях, упомянутых в статье 43, Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.
Статья 46
.Планы применения вооруженной силы составляются Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.
Статья 47
.- Должен быть создан Военно-штабной комитет для консультирования и оказания помощи Совету Безопасности по всем вопросам, касающимся военных требований Совета Безопасности для поддержания международного мира и безопасности, использования и командования силами, предоставленными в его распоряжение, регулирования вооружения и возможное разоружение.
- Военно-штабной комитет состоит из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей. Любой член Организации Объединенных Наций, не представленный постоянно в Комитете, приглашается Комитетом присоединиться к нему, когда эффективное выполнение Комитетом обязанностей требует участия этого члена в его работе.
- Военно-штабной комитет несет ответственность перед Советом Безопасности за стратегическое руководство любыми вооруженными силами, переданными в распоряжение Совета Безопасности.Вопросы, касающиеся командования такими войсками, будут проработаны впоследствии.
- Военно-штабной комитет с санкции Совета Безопасности и после консультации с соответствующими региональными агентствами может создавать региональные подкомитеты.
Артикул 48
- Действия, необходимые для выполнения решений Совета Безопасности по поддержанию международного мира и безопасности, должны предприниматься всеми Членами Организации Объединенных Наций или некоторыми из них, как может определить Совет Безопасности.
- Такие решения выполняются Членами Организации непосредственно и посредством их действий в соответствующих международных агентствах, членами которых они являются.
Артикул 49
Члены Организации объединяются для оказания взаимной помощи в выполнении мер, принятых Советом Безопасности.
Артикул 50
.Если Совет Безопасности принимает превентивные или принудительные меры против какого-либо государства, любое другое государство, независимо от того, является он членом Организации Объединенных Наций или нет, которое сталкивается с особыми экономическими проблемами, возникающими в результате применения этих мер, будет иметь право консультироваться с Советом Безопасности относительно решения этих проблем.
Статья 51
.Ничто в настоящем Уставе не умаляет неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена Организации Объединенных Наций до тех пор, пока Совет Безопасности не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. О мерах, принимаемых членами при осуществлении этого права на самооборону, немедленно сообщается Совету Безопасности, и они никоим образом не влияют на полномочия и ответственность Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом в отношении принятия в любое время таких действий, как он. считает необходимым для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Глава VIII: Региональные договоренности
Статья 52
.- Ничто в настоящем Уставе не препятствует существованию региональных соглашений или агентств для решения таких вопросов, связанных с поддержанием международного мира и безопасности, которые подходят для региональных действий, при условии, что такие соглашения или агентства и их деятельность соответствуют Целям и Принципы ООН.
- Члены Организации Объединенных Наций, заключающие такие соглашения или составляющие такие агентства, должны прилагать все усилия для достижения мирного урегулирования местных споров с помощью таких региональных соглашений или таких региональных агентств, прежде чем передавать их в Совет Безопасности.
- Совет Безопасности должен поощрять развитие мирного урегулирования местных споров посредством таких региональных соглашений или таких региональных агентств либо по инициативе заинтересованных государств, либо по рекомендации Совета Безопасности.
- Настоящая статья никоим образом не препятствует применению статей 34 и 35.
Артикул 53
- Совет Безопасности должен, когда это уместно, использовать такие региональные соглашения или агентства для принятия принудительных мер в соответствии с его полномочиями.Но никакие принудительные меры не могут предприниматься в рамках региональных соглашений или региональными агентствами без разрешения Совета Безопасности, за исключением мер против любого вражеского государства, как это определено в пункте 2 настоящей статьи, предусмотренных в соответствии со статьей 107 или в региональных правилах. меры, направленные против возобновления агрессивной политики со стороны любого такого государства, до тех пор, пока на Организацию по запросу заинтересованных правительств не будет возложена ответственность за предотвращение дальнейшей агрессии со стороны такого государства.
- Термин «вражеское государство», используемый в параграфе 1 настоящей статьи, применяется к любому государству, которое во время Второй мировой войны было противником любого государства, подписавшего настоящую Хартию.
Артикул 54
Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о деятельности, предпринимаемой или планируемой в рамках региональных соглашений или региональными агентствами для поддержания международного мира и безопасности.
Глава IX: Международное экономическое и социальное сотрудничество
Артикул 55
.В целях создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов, Организация Объединенных Наций будет содействовать:
- более высокий уровень жизни, полная занятость и условия экономического и социального прогресса и развития;
- решений международных экономических, социальных, медицинских и других проблем; международное культурное и образовательное сотрудничество; и
- всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии.
Артикул 56
Все члены обязуются предпринимать совместные и отдельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, изложенных в Статье 55.
Статья 57
.- Различные специализированные учреждения, учрежденные межправительственным соглашением и имеющие широкую международную ответственность, как определено в их основных документах, в экономической, социальной, культурной, образовательной, здравоохранительной и смежных областях, должны войти в отношения с Организацией Объединенных Наций в соответствии с с положениями статьи 63.
- Такие учреждения, которые таким образом устанавливают отношения с Организацией Объединенных Наций, далее именуются специализированными учреждениями.
Артикул 58
Организация должна давать рекомендации по координации политики и деятельности специализированных агентств.
Статья 59
.Организация, при необходимости, инициирует переговоры между заинтересованными государствами о создании любых новых специализированных агентств, необходимых для достижения целей, изложенных в Статье 55.
Артикул 60
Ответственность за выполнение функций Организации, изложенных в настоящей Главе, возлагается на Генеральную Ассамблею и, под руководством Генеральной Ассамблеи, на Экономический и Социальный Совет, который для этой цели будет наделен указанными полномочиями. в главе X.
Глава X: Экономический и Социальный Совет
СОСТАВ
Статья 61
- Экономический и Социальный Совет состоит из пятидесяти четырех членов Организации Объединенных Наций, избираемых Генеральной Ассамблеей.
- В соответствии с положениями пункта 3 восемнадцать членов Экономического и Социального Совета избираются ежегодно сроком на три года. Выбывающий член имеет право на немедленное переизбрание.
- При первых выборах после увеличения членского состава Экономического и Социального Совета с двадцати семи до пятидесяти четырех членов в дополнение к членам, избранным вместо девяти членов, срок полномочий которых истекает в конце этого года , должно быть избрано двадцать семь дополнительных членов.Из этих двадцати семи дополнительных членов срок полномочий девяти избранных таким образом членов истекает в конце одного года, а срок полномочий девяти других членов – в конце двух лет, в соответствии с договоренностями, принятыми Генеральной Ассамблеей.
- Каждый член Экономического и Социального Совета имеет одного представителя.
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 62
.- Экономический и Социальный Совет может проводить или инициировать исследования и отчеты в отношении международных экономических, социальных, культурных, образовательных, медицинских и связанных вопросов и может давать рекомендации по любым таким вопросам Генеральной Ассамблее членам Организации Объединенных Наций и соответствующим специализированным учреждениям.
- Он может давать рекомендации с целью поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех.
- Он может готовить проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее по вопросам, входящим в его компетенцию.
- Он может созывать в соответствии с правилами, установленными Организацией Объединенных Наций, международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию.
Артикул 63
- Экономический и Социальный Совет может заключать соглашения с любым из агентств, упомянутых в Статье 57, определяя условия, на которых соответствующее агентство должно вступать в отношения с Организацией Объединенных Наций.Такие соглашения подлежат утверждению Генеральной Ассамблеей.
- Он может координировать деятельность специализированных агентств посредством консультаций и рекомендаций таким агентствам, а также рекомендаций Генеральной Ассамблее и членам Организации Объединенных Наций.
Артикул 64
- Экономический и Социальный Совет может принимать соответствующие меры для получения регулярных отчетов от специализированных учреждений. Он может договариваться с Членами Организации Объединенных Наций и специализированными учреждениями о получении отчетов о шагах, предпринятых для выполнения его собственных рекомендаций и рекомендаций Генеральной Ассамблеи по вопросам, входящим в его компетенцию.
- Он может сообщить свои замечания по этим отчетам Генеральной Ассамблее.
Артикул 65
Экономический и Социальный Совет может предоставлять информацию Совету Безопасности и помогает Совету Безопасности по его запросу.
Артикул 66
.- Экономический и Социальный Совет выполняет такие функции, которые входят в его компетенцию, в связи с выполнением рекомендаций Генеральной Ассамблеи.
- Он может с одобрения Генеральной Ассамблеи оказывать услуги по запросу Членов Организации Объединенных Наций и по запросу специализированных учреждений.
- Он должен выполнять такие другие функции, которые указаны в других частях настоящего Устава или могут быть возложены на него Генеральной Ассамблеей.
ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 67
.- Каждый член Экономического и Социального Совета имеет один голос.
- Решения Экономического и Социального Совета принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.
ПРОЦЕДУРА
Артикул 68
.Экономический и Социальный Совет создает комиссии в экономической и социальной областях и по поощрению прав человека, а также такие другие комиссии, которые могут потребоваться для выполнения его функций.
Артикул 69
.Экономический и Социальный Совет приглашает любого члена Организации Объединенных Наций участвовать без права голоса в его обсуждениях по любому вопросу, представляющему особый интерес для этого члена.
Артикул 70
.Экономический и Социальный Совет может принимать меры к тому, чтобы представители специализированных учреждений участвовали без права голоса в его обсуждениях и в обсуждениях комиссий, созданных им, а его представители участвовали в обсуждениях специализированных учреждений.
Артикул 71
Экономический и Социальный Совет может принимать соответствующие меры для консультаций с неправительственными организациями, которые занимаются вопросами, входящими в его компетенцию.Такие договоренности могут заключаться с международными организациями и, при необходимости, с национальными организациями после консультации с соответствующим Членом Организации Объединенных Наций.
Артикул 72
- Экономический и Социальный Совет принимает свои собственные правила процедуры, включая метод выбора своего президента.
- Экономический и Социальный Совет собирается по мере необходимости в соответствии со своими правилами, которые должны включать положения о созыве заседаний по требованию большинства его членов.
Глава XI: Декларация о несамоуправляющихся территориях
Статья 73
.Члены Организации Объединенных Наций, которые несут или берут на себя ответственность за управление территориями, народы которых еще не достигли в полной мере самоуправления, признают принцип, согласно которому интересы жителей этих территорий имеют первостепенное значение, и принимают как священное доверие обязательство в максимальной степени способствовать в рамках системы международного мира и безопасности, установленной настоящим Уставом, благополучию жителей этих территорий, и с этой целью:
- для обеспечения, при должном уважении к культуре соответствующих народов, их политического, экономического, социального и образовательного прогресса, справедливого обращения и их защиты от злоупотреблений;
- развивать самоуправление, должным образом учитывать политические устремления народов и помогать им в прогрессивном развитии их свободных политических институтов в соответствии с особыми обстоятельствами каждой территории и ее народов и их различных стадий развития. ;
- для укрепления международного мира и безопасности;
- содействовать конструктивным мерам развития, поощрять исследования и сотрудничать друг с другом и, когда и где это уместно, со специализированными международными организациями с целью практического достижения социальных, экономических и научных целей, изложенных в эта статья; и
- для регулярной передачи Генеральному секретарю в информационных целях с учетом таких ограничений, которые могут потребоваться по соображениям безопасности и конституции, статистической и другой информации технического характера, относящейся к экономическим, социальным и образовательным условиям на территориях, для которых они соответственно несет ответственность за исключением тех территорий, к которым применяются главы XII и XIII.
Артикул 74
Члены Организации Объединенных Наций также соглашаются с тем, что их политика в отношении территорий, к которым применяется настоящая глава, не менее, чем в отношении их метрополий, должна основываться на общем принципе добрососедства с должным учетом интересы и благополучие остального мира в социальных, экономических и коммерческих вопросах.
Глава XII: Международная система опеки
Артикул 75
.Организация Объединенных Наций учреждает под своей властью международную систему опеки для управления и надзора за такими территориями, которые могут быть отнесены к ней в соответствии с последующими индивидуальными соглашениями.Эти территории далее именуются подопечными.
Статья 76
.Основными целями системы опеки в соответствии с Целями Организации Объединенных Наций, изложенными в статье 1 настоящего Устава, являются:
- для укрепления международного мира и безопасности;
- для содействия политическому, экономическому, социальному и образовательному прогрессу жителей подопечных территорий и их поступательного развития в направлении самоуправления или независимости, что может соответствовать конкретным обстоятельствам каждой территории и ее народов и свободно выраженным пожеланиям соответствующих народов, и это может быть предусмотрено условиями каждого соглашения об опеке;
- поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии, и поощрять признание взаимозависимости народов мира; и
- для обеспечения равного обращения в социальных, экономических и коммерческих вопросах для всех членов Организации Объединенных Наций и их граждан, а также равного обращения с последними при отправлении правосудия без ущерба для достижения вышеуказанных целей и при условии соблюдения положения статьи 80.
Артикул 77
- Система опеки применяется к таким территориям следующих категорий, которые могут быть отнесены к ней посредством соглашений об опеке:
- территорий, находящихся в настоящее время под мандатом;
- территорий, которые могут быть отделены от вражеских государств в результате Второй мировой войны; и
- территорий добровольно включены в систему государствами, ответственными за их управление.
- Это будет предметом последующего соглашения о том, какие территории из вышеперечисленных категорий будут включены в систему опеки и на каких условиях.
Артикул 78
Система опеки не применяется к территориям, ставшим Членами Организации Объединенных Наций, отношения между которыми основываются на уважении принципа суверенного равенства.
Статья 79
.Условия опеки для каждой территории, которая будет помещена под систему опеки, включая любые изменения или поправки, должны быть согласованы непосредственно заинтересованными штатами, включая обязательные полномочия в случае территорий, находящихся под мандатом члена Соединенных Штатов. Наций и утверждаются в соответствии с положениями статей 83 и 85.
Артикул 80
- За исключением случаев, оговоренных в индивидуальных соглашениях об опеке, заключенных в соответствии со статьями 77, 79 и 81, помещающих каждую территорию под систему опеки, и до тех пор, пока такие соглашения не будут заключены, ничто в настоящей главе не должно толковаться само по себе. изменять любым способом права любых государств или народов или условия существующих международных договоров, участниками которых могут соответственно быть члены Организации Объединенных Наций.
- Пункт 1 настоящей статьи не должен толковаться как основание для отсрочки или отсрочки переговоров и заключения соглашений о передаче подмандатных и других территорий под систему опеки, как это предусмотрено в статье 77.
Артикул 81
Соглашение об опеке в каждом случае должно включать условия, на которых будет осуществляться управление подопечной территорией, и определять орган, который будет осуществлять управление подопечной территорией.Таким органом, именуемым в дальнейшем управляющим органом, может быть одно или несколько государств или сама Организация.
Статья 82
.В любом соглашении об опеке может быть указана стратегическая зона или районы, которые могут включать часть или всю подопечную территорию, к которой применяется соглашение, без ущерба для какого-либо специального соглашения или соглашений, заключенных в соответствии со Статьей 43.
Статья 83
.- Все функции Организации Объединенных Наций, относящиеся к стратегическим областям, включая утверждение условий соглашений об опеке и их изменения или дополнения, выполняются Советом Безопасности.
- Основные цели, изложенные в Статье 76, должны быть применимы к людям каждой стратегической зоны.
- Совет Безопасности в соответствии с положениями соглашений об опеке и без ущерба для соображений безопасности пользуется помощью Совета по опеке для выполнения тех функций Организации Объединенных Наций в рамках системы опеки, которые касаются политических, экономических, социальных, и образовательные вопросы в стратегических областях.
Артикул 84
Обязанностью управляющего органа является обеспечение того, чтобы подопечная территория играла свою роль в поддержании международного мира и безопасности.С этой целью управляющая власть может использовать добровольческие силы, средства и помощь с подопечной территории для выполнения обязательств перед Советом Безопасности, взятых на себя в этом отношении управляющей властью, а также для местной обороны и поддержания закона. и порядок на подопечной территории.
Артикул 85
.- Функции Организации Объединенных Наций в отношении соглашений об опеке для всех областей, не обозначенных как стратегические, включая утверждение условий соглашений об опеке и их изменения или дополнения, выполняются Генеральной Ассамблеей.
- Совет по Опеке, действующий под руководством Генеральной Ассамблеи, должен помогать Генеральной Ассамблее в выполнении этих функций.
Глава XIII: Совет по Опеке
СОСТАВ
Артикул 86
.- Совет по Опеке состоит из следующих Членов Организации Объединенных Наций:
- те Члены, управляющие подопечными территориями;
- таких членов, упомянутых поименно в Статье 23, которые не управляют подопечными территориями; и
- , столько же других Членов, избранных Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок, сколько может потребоваться для обеспечения того, чтобы общее число членов Совета по Опеке поровну делилось между теми Членами Организации Объединенных Наций, которые управляют подопечными территориями, и теми, которые не .
- Каждый член Совета по Опеке назначает одно специально квалифицированное лицо, которое будет его представлять в нем.
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 87
.Генеральная ассамблея и под ее руководством Совет по опеке при выполнении своих функций могут:
- рассматривать отчеты органа управления;
- принимает петиции и рассматривает их по согласованию с управляющим органом;
- предусматривают периодические посещения соответствующих подопечных территорий в сроки, согласованные с управляющим органом; и
- предпринять эти и другие действия в соответствии с условиями договоров опеки.
Артикул 88
Совет по Опеке должен составить анкету о политическом, экономическом, социальном и образовательном продвижении жителей каждой подопечной территории, а управляющий орган каждой подопечной территории в пределах компетенции Генеральной Ассамблеи должен представлять ежегодный отчет Генеральному руководству. Сборка на основании такой анкеты.
ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 89
.- Каждый член Совета по Опеке имеет один голос.
- Решения Совета по Опеке принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.
ПРОЦЕДУРА
Артикул 90
.- Совет по Опеке принимает свои собственные правила процедуры, включая метод выбора своего Президента.
- Совет по Опеке собирается по мере необходимости в соответствии с его правилами, которые должны включать положения о созыве собраний по требованию большинства его членов.
Артикул 91
Совет по Опеке, когда это уместно, прибегает к помощи Экономического и Социального Совета и специализированных учреждений в отношении вопросов, которые их соответственно волнуют.
Глава XIV: Международный Суд
Артикул 92
.Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он действует в соответствии с прилагаемым Статутом, который основан на Статуте Постоянной палаты международного правосудия и является неотъемлемой частью настоящего Устава.
Артикул 93
.- Все члены Организации Объединенных Наций являются ipso facto участниками Статута Международного Суда.
- Государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, может стать участником Статута Международного Суда на условиях, которые будут определяться в каждом случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
Артикул 94
- Каждый член Организации Объединенных Наций обязуется выполнять решение Международного Суда в любом деле, стороной которого он является.
- Если какая-либо сторона в деле не выполняет обязательства, возложенные на нее в соответствии с решением, вынесенным Судом, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который может, если сочтет это необходимым, дать рекомендации или принять решение о необходимых мерах. приняты для исполнения приговора.
Артикул 95
Ничто в настоящем Уставе не препятствует членам Организации поручать разрешение своих разногласий другим трибуналам на основании соглашений, уже существующих или которые могут быть заключены в будущем.
Артикул 96
.- Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запросить у Международного Суда консультативное заключение по любому правовому вопросу.
- Другие органы Организации Объединенных Наций и специализированные учреждения, которые могут быть в любое время уполномочены таким образом Генеральной Ассамблеей, также могут запрашивать консультативные заключения Суда по правовым вопросам, возникающим в рамках их деятельности.
Глава XV: Секретариат
Артикул 97
.Секретариат состоит из Генерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться Организации.Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Он является главным административным должностным лицом Организации.
Артикул 98
.Генеральный секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета и Совета по Опеке, а также выполняет другие функции, возложенные на него этими органами. . Генеральный секретарь ежегодно представляет Генеральной Ассамблее отчет о работе Организации.
Артикул 99
.Генеральный секретарь может обращать внимание Совета Безопасности на любой вопрос, который, по его мнению, может угрожать поддержанию международного мира и безопасности.
Артикул 100
.- При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал не должны запрашивать или получать инструкции от какого-либо правительства или любого другого органа, постороннего по отношению к Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могут отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией.
- Каждый Член Организации Объединенных Наций обязуется уважать исключительно международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала и не пытаться влиять на них при выполнении ими своих обязанностей.
Артикул 101
- Персонал назначается Генеральным секретарем в соответствии с положениями, устанавливаемыми Генеральной Ассамблеей.
- Соответствующий персонал будет постоянно закреплен за Экономическим и Социальным Советом, Советом по Опеке и, при необходимости, другими органами Организации Объединенных Наций.Эти сотрудники составляют часть Секретариата.
- Первостепенным соображением при приеме на работу персонала и при определении условий службы должна быть необходимость обеспечения высочайших стандартов эффективности, компетентности и добросовестности. Должное внимание должно быть уделено важности набора персонала на как можно более широкой географической основе.
Глава XVI: Прочие положения
Артикул 102
.- Каждый договор и каждое международное соглашение, заключенное любым Членом Организации Объединенных Наций после вступления в силу настоящего Устава, как можно скорее регистрируется в Секретариате и публикуется им.
- Ни один участник любого такого договора или международного соглашения, который не был зарегистрирован в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи, не может ссылаться на этот договор или соглашение в любом органе Организации Объединенных Наций.
Артикул 103
В случае противоречия между обязательствами Членов Организации по настоящему Уставу и их обязательствами по любому другому международному соглашению, их обязательства по настоящему Уставу имеют преимущественную силу.
Артикул 104
.Организация пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может быть необходима для выполнения ее функций и достижения ее целей.
Артикул 105
.- Организация пользуется на территории каждого из своих Членов такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для достижения ее целей.
- Представители Членов Организации Объединенных Наций и должностные лица Организации аналогичным образом пользуются такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для независимого выполнения ими своих функций в связи с Организацией.
- Генеральная Ассамблея может давать рекомендации с целью определения деталей применения параграфов 1 и 2 настоящей Статьи или может предлагать членам Организации конвенции для этой цели.
Глава XVII: Переходные меры безопасности
Артикул 106
.До вступления в силу таких специальных соглашений, упомянутых в статье 43, которые, по мнению Совета Безопасности, позволяют ему приступить к выполнению своих обязательств в соответствии со статьей 42, стороны Декларации четырех народов, подписанной в Москве, 30 Октябрь 1943 г. и Франция, в соответствии с положениями пункта 5 этой Декларации, будут консультироваться друг с другом и, при необходимости, с другими Членами Организации Объединенных Наций с целью таких совместных действий от имени Организации, которые могут быть необходимо для поддержания международного мира и безопасности.
Артикул 107
.Ничто в настоящей Хартии не отменяет или не препятствует действиям в отношении любого государства, которое во время Второй мировой войны было противником любого государства, подписавшего настоящую Хартию, предпринятых или санкционированных в результате этой войны правительствами, несущими ответственность за такое действие.
Глава XVIII: Поправки
Артикул 108
.Поправки к настоящему Уставу вступают в силу для всех Членов Организации, когда они будут приняты двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифицированы в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами двумя третями Членов. Организации Объединенных Наций, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.
Артикул 109
.- Генеральная конференция членов Организации Объединенных Наций с целью пересмотра настоящего Устава может быть проведена в дату и место, которые будут определены двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосованием любого девять членов Совета Безопасности. Каждый член Организации Объединенных Наций имеет на конференции один голос.
- Любое изменение настоящего Устава, рекомендованное двумя третями голосов участников конференции, вступает в силу после ратификации в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами двумя третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.
- Если такая конференция не проводилась до десятой ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи после вступления в силу настоящего Устава, предложение о созыве такой конференции включается в повестку дня этой сессии Генеральной Ассамблеи, и конференция проводится, если об этом принято решение большинством голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосованием любых семи членов Совета Безопасности.
Глава XIX: Ратификация и подписание
Артикул 110
.- Настоящая Хартия должна быть ратифицирована подписавшими ее государствами в соответствии с их конституционными процедурами.
- Ратификационные грамоты сдаются на хранение Правительству Соединенных Штатов Америки, которое уведомляет все подписавшие государства о каждой сдаче на хранение, а также Генерального секретаря Организации, когда он будет назначен.
- Настоящая Хартия вступает в силу после сдачи на хранение ратификационных грамот Китайской Республикой, Францией, Союзом Советских Социалистических Республик, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Соединенными Штатами Америки, а также большинством другие подписавшие государства.После этого протокол о сданных на хранение ратификационных грамотах составляется Правительством Соединенных Штатов Америки, которое направляет его копии всем подписавшим его государствам.
- Государства, подписавшие настоящую Хартию, которые ратифицируют ее после ее вступления в силу, станут первоначальными членами Организации Объединенных Наций в день сдачи на хранение их соответствующих ратификационных грамот.
Артикул 111
Настоящая Хартия, тексты которой на китайском, французском, русском, английском и испанском языках являются равно аутентичными, будет храниться в архивах Правительства Соединенных Штатов Америки.Его должным образом заверенные копии направляются этим Правительством правительствам других подписавших его государств.
В удостоверение чего представители Правительств Организации Объединенных Наций подписали настоящий Устав. Совершено в городе Сан-Франциско двадцать шестого июня одна тысяча девятьсот сорок пятого года.
ДОГОВОР АКЦИОНЕРОВ – ОБРАЗЕЦ
ДОГОВОР АКЦИОНЕРОВ – ОБРАЗЕЦ| Бизнес Основы для Инженеры по Майк Волкер |
Соглашение между акционерами – образец соглашения
Контактное лицо: Майк Волкер, тел .: (604) 644-1926, Электронная почта: Майк @ Волкер.org(Примечание – это всего лишь образец соглашения, чтобы дать читателю основные идеи. Он ни в коем случае не идеален и отражает предубеждения и приоритеты. писателя. Это должно служить пищей для размышлений. Примечания и комментарии будут выделены курсивом и заключены в квадратные скобки.)
См. «Соглашение между акционерами» для получения информации о примечаниях и Обсуждение.
ДОГОВОР АКЦИОНЕРОВ
для
Carpe Diem Technology Corp
Договор заключен с ________________ (дата)
МЕЖДУ
Пат Татер («Пат») муниципалитета Уистлер, Б.С.
ПЕРВОЙ ЧАСТИ
и
Крис Тофер («Крис») из муниципалитета Уистлер, Британская Колумбия.
ЧАСТИ ВТОРОЙ
и
Жан Ни («Жан») из муниципалитета Уистлер, Британская Колумбия.
ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ
и
Майкл Анджело («Майки») из города Западный Ванкувер, Британская Колумбия.
из ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ
Carpe Diem Technology Corp («Компания»)
ЧАСТИ ПЯТОЙ
(следующий раздел просто «закладывает основу».Это важно четко объявите, кому что принадлежит, с самого начала, чтобы не было недоразумений по этому очень важному аспекту)
ПОСКОЛЬКУ:
A. Компания является компанией, зарегистрированной в Британской Колумбии и занимается разработкой, производством и продажей сотовых телефонов. аксессуары;
Б. Пэт, Крис и Джин являются акционерами-учредителями ( «Учредители») Компании, а Майки – ангел-инвестор;
С.Пэт, Крис, Джин, и Майки являются его акционерами и уставным капиталом Компании. состоит из неограниченного количества обыкновенных голосующих акций без номинальной стоимости, которые выпущены и находятся в обращении как полностью оплаченные и не подлежащие оценке:
Акционер: Количество простых акций: (можно также добавить подробную «таблицу предельных значений» – см. Пример – как Приложение A)
Pat Tater 400,000
Крис Тофер 350 000
Жан Ни 250,000
ВСЕГО ВЫПУЩЕННЫХ ОБЫЧНЫХ АКЦИЙ: 1 000 000
И ПОСКОЛЬКУ Компания занимается разработкой эзотерических программные продукты, расположенные по адресу №99 Forest Lawn, Burnaby («головной офис»),
НАСТОЯЩЕЕ СОГЛАШЕНИЕ ПОДТВЕРЖДАЕТ, что с учетом помещений и взаимные договоренности и соглашения, стороны настоящего Соглашения соглашаются как следует:
1.ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1.1 «Компания» или «Корпорация» означает Carpe Diem Technology Corp.
1.2 «Простые акции» означают обыкновенные акции в уставном капитале. компании.
1.3 «Выпущенные акции» имеют значение, указанное в Статье 5.
1.4 «Собрание» имеет значение, указанное в Статье 5.
1.5 «Размещенные акции» имеет значение, указанное в Статье 5. Статья 3.
1.6 «Получатель оферты» или «Получатель оферты» имеют значение, данное в Статье 3.0.
1.7 «Стороны» означают любых двух или более из Пэта, Криса и Джин.
1.8 «Продавец» имеет значение, указанное в статье 3.
1.9 «Уведомление о продаже» имеет значение, указанное в Статья 3.
1.10 «Акционер» означает любого из Пэта, Криса, Джин и Майки.
1.11 «Акционеры» означает любых двух или более из Пэт, Крис, Джин и Майки.
1.12 «Акции» означает все выпущенные и находящиеся в обращении обыкновенные акции акционерный капитал компании, бенефициарной собственностью которого является акционер, по адресу в любой момент.
1.13 «Специальное решение директоров» означает принятое решение. на правильно организованном заседании Совета директоров Общества, на этом собрании 66% присутствующих директоров высказываются за такое решение или, вместо такого подтверждения, решение, которое подтверждается подписями всех Директоров Компании. (Примечание: Решение обычных директоров – это решение, которое принимается простым большинством голосов все директора, присутствующие на должным образом созванном собрании)
(мог бы предложить
75% или то, что было согласовано, или другое, если это будет сочтено целесообразным в соответствии с
обстоятельства, особенно если / когда Доска увеличивается в размерах)
(также может иметь простое большинство голосов по обычным решениям, если Правление
больше директоров)
1.14 «Единогласное решение акционеров» означает принятое решение. на должным образом организованном собрании акционеров и директоров Компании, на котором более 90% Акций проголосовало за Резолюция или, вместо такого подтверждения, резолюция, на которую подписями всех акционеров Общества.
(два вышеуказанных типа разрешений позволяют принимать решения, когда решение директора считается приемлемым, либо решение простым большинством голосов одобрение приемлемо.)
1.15 «Совет» означает Совет директоров Общества. «Директор» означает любого члена Совета директоров Компании.
1.16 «Акт» означает Закон о коммерческих корпорациях Британской Колумбии , SBC2002, c.57 с поправками.
1.17 «Статьи» означает статьи Компании, поданные в офисе. Регистратора компаний провинции Британская Колумбия, время от времени вносятся поправки.
1.18 «Передача прав» означает, что Акции, выпущенные Акционеру, являются подлежит конфискации, кроме случаев, когда в течение срока службы происходят определенные события акционера.
1.19 «настоящее Соглашение», «к настоящему документу», «здесь», «настоящим», «ниже», «настоящим», и подобные выражения относятся к настоящему Соглашению, а не к какому-либо конкретному раздел, подраздел, параграф или другая часть настоящего соглашения.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА
(в этом разделе в общих чертах объясняется, как Компания будет быть организованным и управляемым)
2.1 Управление
а) В Компания будет управляться Советом директоров («Правление»), назначенным Акционеры, как определено в этом соглашении.
(б) Основная ответственность Совета директоров перед Компанией заключается в обеспечении жизнеспособности Компания в отличие от защиты интересов каких-либо конкретных Акционеры или группы акционеров.
(c) Правление назначит председателя, который будет председательствовать на заседаниях Правления и который будет поддерживать связь между генеральным директором и другими директорами и акционерами.
(г) Совет директоров будет нести ответственность за назначение президента компании, который именуется главным исполнительным директором («генеральный директор»), и который отчитываться перед Советом директоров на регулярной основе.
(е) Президент с одобрения Совета директоров будет нанимать других старших менеджеров и руководители компании.
(f) Будет проведено годовое общее собрание акционеров («ГОСА») для назначения. Правление на следующий год и утвердить назначение бухгалтера (и / или аудитор).
2.2 Состав Доска
Акционеры голосуют за свои Акции, так что Совет директоров первоначально должен состоять не менее чем из 5 (пяти) директоров, в том числе:
(а) один Директор назначается Учредители, если они владеют более 10% голосующих акций Компания, изначально называвшаяся Крисом;
(b) один Директор назначается Майки, если Майки владеет более 5% голосующих акций Компании, изначально Майки;
(c) два независимых директора должны быть по взаимному согласию Майки и Основателей;
(d) и главный исполнительный директор Компании, первоначально называвшейся Джо Боссманом.
Эти назначения обновляются в каждое годовое Общее собрание Компании. Если возникнут какие-либо промежуточные вакансии, Акционер, кандидат которого ранее занимал такую должность, должен быть имеет право назначить нового директора для заполнения такой вакансии.
В случае, если кандидат в Совет одного из акционеров не голосует и не действует в качестве Директора для выполнения положений этого соглашения, тогда Акционеры соглашаются воспользоваться своим правом как Акционеры Компании и в соответствии с Уставом Компания должна удалить такого кандидата из Совета и избрать его вместо или вместо него такое лицо, которое приложит все усилия, чтобы нести из положений настоящего соглашения, но только в том случае, если Акционер чей кандидат был отстранен, не назначил преемника в течение периода четырнадцати дней с даты снятия кандидата с должности.
(вышеизложенное дает акционерам некоторое влияние в случае, если назначен бесполезный кандидат. Изначально это не должно быть проблемой, поскольку поскольку акционеры также действуют в качестве директоров.)
(может захотеть включить пункт, который говорит, что страхование D&O будет введено Компанией)
2.3 Компенсация
Правление
Директора решают,
Специальным решением директоров о компенсации, если таковая имеется, по каждому из
директора.
2,4 Заседания Правления
(a) Минимальная, обычная ежеквартальные заседания совета директоров будут планироваться советом. Кроме того, любые Директор Компании может созвать заседание Совета не менее чем с десятью Предварительное уведомление за Рабочие дни другим директорам Компании. за исключением случаев, когда каждый директор отказывается от предоставления такого уведомления до, во время или после встречи. Присутствие директора на собрании считается правомерным. отказ от предоставления такого уведомления.Уведомление о собрании должно быть изложено в разумно подробно описать дело, которое будет рассматриваться на такой встрече, и никакие другие деловые операции должны проводиться на такой встрече без согласия всех директора;
(b) Заседания Совета могут проводиться посредством телефонной конференции, электронного или иного общения возможность при условии, что все директора, участвующие в собрании, могут одновременно слышать и общаться со всеми другими участвующими директорами;
(c) Кворум, необходимый для ведения любого бизнеса на собрании Совет состоит из четырех директоров и должен включать одного кандидата от учредителей.Если кворум не имеется ни на одном собрании, собрание переносится и будет будет повторно созван на десятый рабочий день в 10:00 после этого, и кворум будет быть директорами, присутствующими на этом собрании, и не обязательно включать учредителей номинант.
2,5 Вопросы, требующие утверждения Правлением специальным решением
Следующие вопросы требуют одобрения Директора по специальному решению. Если возникает вопрос, который не включен здесь, и если есть какая-либо неуверенность относительно того, кто должен заниматься таким вопросом, Правление должно принять такое решение.
(a) Назначение генерального директора.
(б) Назначение и определение аудиторов и консультантов Компании. Определение их обязанностей и функций, а также заработной платы и вознаграждения выплачиваться им будет функцией Совета директоров. Пока не изменено Совет директоров, должностные лица Компании и их годовая заработная плата должно быть:
Генеральный директор: Джо Боссман, 70 тысяч долларов в год плюс опционы на складе ,
Финансовый директор: Билл Манипенни, 60 тысяч долларов в год плюс опционы на акции.
До изменения совета директоров Аудиторами и консультантами Общества являются:
Аудитор: Дорогой, Налогообложение и др.
Юридические консультанты: Scarem and Billem Law Corporation
(c) Бизнес-план: Стороны соглашаются, что Бизнес-план компании («План») будет подготовлен и поддерживаться на постоянной основе, по крайней мере, с ежегодными обзорами и обновлениями. Этот бизнес-план будет определить операционные детали компании и будет включать, но не ограничивается такими статьями, как: бюджеты, прогнозы, капитальные затраты, заработная плата и заработная плата, часы работы, рыночная информация (продукты, услуги, цены, скидки и др.).План будет служить целям руководства о повседневной деятельности Компании. Любые изменения в Плане требуется одобрение Совета.
(По мнению автора, бизнес-план является обязательным. повседневного принятия решений комитетом. После утверждения команда может быстро двигаться вперед, чтобы выполнить план)
(d) приобретение любых деловых интересов Компанией;
(e) выплата любых денежных дивидендов или акций дивиденды акционерам Общества;
(f) выпуск любых обеспеченных (т.е. обеспеченные) долговые обязательства Общества;
(g) отчуждение всего или любой части бизнес, предприятие или активы Компании вне обычного хода бизнес Компании;
(h) передача любых акций Компании;
(i) изменения или вариации объектов или полномочия Общества;
(j) ликвидация или прекращение деятельности Компания;
(k) утверждение любых контрактов или операции, выходящие за рамки обычного ведения бизнеса;
(l) выполнение любого контракта, включающего вознаграждение более 5000 долларов, за исключением незавершенного производства в пределах обычного ход бизнеса;
(m) предоставление денег Компанией в ссуду;
(n) гарантия Компанией долгов или обязательства любого другого лица, фирмы или юридического лица;
(o) любые не предусмотренные в бюджете расходы, превышающие 1500 долларов США;
(p) переделки, вариации или изменения в уставный или выпущенный капитал Компании;
(q) зарплаты и премии офицеров и директора Компании;
(r) выпуск, выкуп или покупка любых Акции;
(s) изменения в количестве директоров Компания;
(t) уплата всех налогов в срок; и
(u) соответствие законодательным и нормативным требованиям.
2,6 Директора, акционеры и обязательства компании
(a) Акционеры могут заложить любой из своих Акции в качестве обеспечения любых займов, предоставленных ими, при условии, что залогодержатель выполнит письменного соглашения, при котором на залогодержателя распространяются все условия настоящего Соглашения.
(b) Каждый Акционер и Директор должны использовать его / ее все усилия, навыки и способности продвигать интересы Компания.Каждый акционер и директор соглашаются, что он / она будет держать все вопросы относящиеся к Компании, строго конфиденциальны, за исключением случаев обычного раскрытия информации (например, брошюры, предложения о финансировании и документы), сделанные в процессе ведения бизнеса.
(c) Компания соглашается предоставить или сделать доступны для акционеров ежемесячные отчеты о прибылях и убытках и балансы в разумные сроки, но не более 30 дней после окончания каждого месяц.
(d) Стороны настоящего Соглашения, которые наемные штатные сотрудники Компании обязаны выполнять договор управления.
(e) Каждый Директор Компании должен: осуществлять свои полномочия и исполнять обязанности в своей должности честно, добросовестно веры и в лучших интересах Компании, и в связи с этим должен проявлять степень осторожности, усердия и навыков, которые разумно благоразумный человек будет действовать в сравнимых обстоятельствах. Это обязанность каждого Директора ознакомиться с правовыми и нормативные обязательства, связанные с работой директора компании зарегистрированы в Британской Колумбии, будучи особенно полны потенциала личные обязательства, связанные, среди прочего, с вопросами занятости и налоги.
(f) Директора не входят в состав Совета любая компания, которая конкурирует с Компанией, и не будет предоставлять консультации или консультационные услуги таким компаниям, пока они являются Директорами Компании. Это не мешает им инвестировать на независимой основе в любой Компания.
2,7 Обязательства учредителей и положения о переходе прав
(a) Учредители соглашаются, пока они работают в Компании, они будут уделять все свое время и внимание Компания и заключит с Компанией договор об управлении.Пока они трудоустроены и в течение двух лет после прекращения службы Компании, они не будут заниматься какой-либо напрямую конкурирующей деятельностью.
(b) Насколько Учредители получили Акции («Акции учредителей») Компании за номинальное вознаграждение, Учредители соглашаются с тем, что акции, указанные в Приложении А к настоящему соглашению, подпадают под действие положений о переходе. Передача означает, что акции обременены и подлежат отмене или выкупу по себестоимости Компанией если только не произойдут определенные временные события.В случае, если Компанию приобретает третье лицо или стороны, все акции, подлежащие передаче, будут полностью переданы в то время. Эти положения о переходе:
(i) 50% акций принадлежащий каждому из Учредителей будет передавать права в то время, когда Компания будет продана третье лицо или стороны. Это условие может быть отменено в любое время после одобрение всеми акционерами, не являющимися учредителями. Такое одобрение осуществляется большинством голосов. Акциями проголосовало. До тех пор, пока эти акции не будут переданы в собственность, они не могут быть проданы. или утилизировать.В случае прекращения работы Учредителя по какому-либо причина, акции, принадлежащие уволенному сотруднику, будут аннулированы или выкуплены Компанией.
(ii) 50% Акции, принадлежащие каждому из Учредителей, будут переходить ежедневно в течение пять лет, начиная с (дата) . В случае если трудоустройство учредителя прекращено по любой причине, акции, принадлежащие уволенному сотруднику, будут аннулированы и возвращены в казну Общества.
(c) В случае смерти или навсегда инвалидность (определяется как неспособность выполнять свои обязанности) учредителя, 10% любые тогда не инвестированные акции будут немедленно переданы в пользу имущества умершего. Компания, если того требует наследство умершего, выкупить все принадлежащие ему акции из имущества умершего по цене, равной последняя согласованная оценка Компании в соответствии с Приложением B, при условии, что для этого существует соответствующая страховка для ключевого человека.В противном случае имущество умерший может предлагать акции согласно этому соглашению.
(предыдущий пункт полностью по усмотрению. Основатели могут пожелать, чтобы их выжившие наслаждались некоторыми извлекают выгоду из их “пота справедливости” и упорного труда)
2.8 Вопросы, требующие единогласия акционеров Разрешение:
(a) изменения, изменения или изменения в уставном или выпущенном капитале компании;
(б) выпуск, выкуп или покупка любых Акций; и
(c) изменения в количестве директоров Компании
3.ПРАВО ПЕРВОГО ОТКАЗА
(весь этот раздел просто позволяет акционеру продать свою акции другим акционерам, в противном случае он / она может продать их остальные партии – на условиях!)
3.1 Если какой-либо из акционеров желает продать, передать или иным образом отчуждать любую или все свои Акции (такая сторона называется «Продавцом»), другие Акционеры (Обслуживаемые лица) имеют преимущественное право на покупку такие Акции («Предлагаемые акции») и нижеследующее должны применяться (примечание что в случае, если Акционер желает купить акции у других Акционеров, что Акционер может запрашивать предложения от потенциальных Продавцов в соответствии с при этом):
3.2 Продавец обязуется письменно уведомить Оферента о своем желание или намерение продать им все или любую из его / ее Акций. Такой уведомление должно быть направлено в письменной форме (на бумажном носителе или в электронном виде) Оферентам. или путем вручения такого уведомления Оферентам лично, и, если оно отправлено по почте, такое уведомление считается отправленным Оферентам. на второй рабочий день после его отправки. Это уведомление ( «Уведомление о продаже») должны указывать:
(i) количество Акций, бенефициарным владением которых является Продавец;
(ii) количество и класс акций, составляющих размещенные акции, цена и условия продажи размещаемых акций.
3.3 Каждый оферент может в течение 30 (тридцати) дней после дата, когда Уведомление о продаже считается врученным, письменно уведомление Продавцу или путем вручения уведомления Продавцу лично. Это уведомление («Уведомление о покупке») должно указывать, что такой оферент желает купить Предложенные акции, или что он / она не желает покупать Предлагаемые акции. Если Заказчик не предоставит Уведомление о покупке, он / она считается отказавшимся от покупки размещаемых акций.
3.4 После получения Продавцом каждого Уведомления о покупке или после истечение 30 (тридцати) дней с даты Уведомления о продаже, в зависимости от того, что ранее Продавец обязан продать все Предлагаемые акции Оферентам, которые указали в Уведомлении о покупке, что они желают приобрести Предлагаемые акции («Покупатели») по такой цене и на таких условиях, которые содержатся в уведомлении о продаже.
3.5 Если более одного получателя оферты направили Продавцу уведомление о покупке указав его / ее готовность приобрести Предложенные акции, то Покупатели должны выкупить все Акции, составляющие Предлагаемые акции, в таком пропорции, о которых они могут договориться, или, в случае отсутствия согласия, в коэффициент обыкновенных акций каждого покупателя, рассчитанный без учета Акции продавца.
3.6 Если Оференты в силу изложенных выше положений, не покупайте Предложенные акции, тогда Продавец будет свободен продать Предложенные акции Постороннему, но только по цене, равной или сверх цены, указанной в извещении о продаже и на том же самом условия, указанные в извещении о продаже. Если в течение 60 (шестидесяти) дней с даты Уведомления о продаже или тридцать (30) дней даты или получения Продавцом последнего Уведомления о покупке с указанием отказ Оферента от покупки размещаемых акций, Продавец не получил безусловного предложения о покупке Акций от Аутсайдер и не завершил продажу Предложенных акций Аутсайдеру в течение 30 (тридцати) дней с даты получения безусловного предложения, затем права Оферентов будут восстановлены в отношении Предложенных акций, и если после этого Продавец пожелает продать какие-либо о его / ее Акциях он / она должен снова направить уведомление в соответствии со Статьей 3 и так время от времени.Продавец должен вручить копию Внешнего Оферта предложения в соответствии со статьей 3 до продажи Предлагаемые акции аутсайдеру.
3.7 Любое предложение о покупке акций у Аутсайдера должно включать условие что Посторонний соглашается стать стороной этого соглашения в соответствии с покупка Акций.
4. ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛОЖЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ («БИРКА ПРОДОЛЖЕНИЕ») И ПРИНУДИТЕЛЬНОГО («ПЕРЕТЯГИВАНИЕ»)
(Этот раздел просто дает небольшому акционеру право «пометить вместе »в случае, если группа акционеров, владеющих контрольным пакетом акций, пожелает продать свои акции.Аналогичным образом, если большинство акционеров получают предложение от покупателя на 100% Компании, некоторые акционеры могут «затянуться» и вынуждены продать свои акции)
4.1 В случае, если каждый член группы акционеров, который группа владеет большинством обыкновенных акций, подает Уведомление о продаже в связь с тем же Внешним предложением, и если после Внешнего предложения вручены Оферентам в соответствии со Статьей 3, один или несколько Оферентов решают, что они хотят продать свои Акции Посторонний на тех же условиях, что и во Внешнем предложении, тогда группа не имеет права продавать, передавать или иным образом распоряжаться Предложенных акций, если Аутсайдер не приобретет одновременно и на тех же условиях все Акции Оферентов, которые так что желание продать свои акции.
4.2 В случае, если какой-либо Акционер направит Уведомление о продаже в соответствии с со Статьей 3 в связи с Внешним предложением, которое предусматривает продажа, завершение которой приведет к тому, что собственность будет принадлежать Постороннему. большинства обыкновенных акций, и если один или несколько Оферентов решают, что он или они желают продать свои Акции Аутсайдеру на те же условия, что и во Внешнем предложении, затем Акционер вручение Уведомления о продаже не дает права на продажу, передача иного отчуждать Предложенные акции, если Аутсайдер не приобретет в то же время время и на тех же условиях все Акции Оферентов кто так желает продать свои акции.
4.3 В случае, если некоторые Акционеры примут предложение от Аутсайдер должен приобрести минимум 75% (или 90%?) обыкновенных акций, затем все акционеров (включая любого акционера, который не принял предложение о покупке) должны продать все свои обыкновенные акции Постороннему на тех же условиях, если Посторонний желает покупать такие Акции, и только если покупная цена не менее равна к Графике оценки, прилагаемому как Приложение B к настоящему соглашению.
4.4 Для целей статьи 4 отдельные предложения, адресованные каждому член группы акционеров или любое их сочетание Аутсайдером или отдельными Аутсайдерами или любой комбинацией Аутсайдеров, действующих согласованно считается одной Внешней офертой.
5. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА
(этот раздел просто гарантирует, что акционеры не могут быть разбавлены за счет того, что Компания выпустит больше акций. Это дает акционерам право участвовать на пропорциональной основе в продаже новых акций из казначейства.)
5.1 Независимо от устава Компании, следующее применяется к распределению и выпуску Компанией любых Акции:
5.2 Если Компания предлагает выпустить дополнительные акции («Выпущенные акции»), Выпущенные акции должны быть предложены Акционерам по цене и после сроки определяются советом директоров. Компания предоставляет письменные уведомление («Уведомление о выпуске») каждому из Акционеров, излагающее цена и условия размещения Выпущенных акций.
5.3 Каждый Акционер, желающий приобрести часть или все Выпущенные акции должен уведомить Компанию в письменной форме (на бумаге или в электронном виде).
5.4 Если какие-либо акционеры примут предложение указано в Уведомлении о выпуске, Акционеры должны подписаться на Выпущенные акции в соответствии с Уведомлением о выпуске и должны выполнить письменная подписка в соответствии с ним, которая будет принята незамедлительно. Компанией. Акционеры имеют право подписаться и приобретать Выпущенные акции в таких пропорциях, которые они могут согласовать, или, в случае отсутствия такого соглашения – в их долях владения обыкновенными акциями.
5.5 Любые выпущенные акции, на которые не подписаны акционеры в соответствии с настоящей статьей 5 Компания может предложить третьему лицу стороны по цене и на условиях, указанных в Уведомлении о выпуске, при условии, что Компания не принимает подписку на продажу любых таких акции третьему лицу, за исключением случаев письменного согласия держателей не менее двух третей обыкновенных акций в уставном капитале Компания в такое время выдающаяся.
6. ОГРАНИЧЕНИЯ ПЕРЕДАЧИ И Т.Д.
6.1 Без Акционера, без с предварительного письменного согласия остальных акционеров продает, переуступает, передавать, отчуждать, жертвовать, закладывать, закладывать, отдавать в ипотеку, взимать или иным образом обременять или вести дела с любой из его / ее Акций, кроме случаев, когда с настоящим Соглашением.
6.2 Стороны настоящим соглашаются, что уведомление о настоящем Соглашении должно быть отмечается красными чернилами на всех сертификатах, представляющих Акции, время от времени время, находящееся в их собственности или бенефициарной собственности; и что копия настоящего Соглашения должны храниться в юридической документации Компании.
6.3 В случае, если в соответствии с положениями настоящего соглашения, любой один или несколько Акционеров должны продать, переуступить, передать или передать любой из его / ее Акций любому лицу, фирме или корпорации, кроме одного настоящих сторон, такая передача не осуществляется и не быть эффективными, и в Компанию не должно подаваться никаких заявлений о регистрации любая такая передача до тех пор, пока предполагаемый получатель не заключит соглашение с другими сторонами настоящего Соглашения в том же смысле, что и настоящее Соглашение, и любое дальнейшее соглашение в отношении Компании, к которому передающая сторона это вечеринка.
7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА
Настоящее Соглашение прекращает свое действие при наступлении любого из следующие события:
(a) Компания распускается, ликвидируется, отказывается от своего устава, делает назначение банкротства, предложение кредиторам или ордер на получение, сделанный против него;
(б) единогласное согласие акционеров; или
(c) продажа Компании другому лицу.
8.ОБЩИЕ УСЛОВИЯ
(a) Настоящее Соглашение действует в интересах и имеет обязательную силу для стороны и их наследники, исполнители, администраторы и правопреемники.
(b) Стороны соглашаются проводить и обеспечивать проведение всех таких встреч. директоров и акционеров Компании, а также предоставить и выполнить все такие документы, которые могут потребоваться для полного вступления в силу настоящего Соглашения.
(c) Настоящее Соглашение должно толковаться в соответствии с законодательством Провинция Британская Колумбия.
(d) Слова в единственном числе должны включать множественное число и наоборот, и слова, подразумевающие мужской род, должны включать женский и средний род и наоборот, и слова, импортирующие лица, должны включать корпорации и наоборот.
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО стороны приложили руки и запечатывает ___ дня _________ 20___.
ПОДПИСАНО, ЗАПЕЧАТАНО И ПОСТАВЛЕНО
В наличии:) ___________________________
) Пэт Тейтер
) ___________________________
) Крис Тофер
) ___________________________
) Жан Ни
) ___________________________
) Майкл Анджело
) ___________________________
) Carpe Diem Technology Corp
) За: ________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ A: (новая страница)
Список всех Сторон данного соглашения, с указанием их имен, адресов и количества Акций, находящихся в собственности Компании.
(Также приложите таблицу капитализации – см. образец)
РАСПИСАНИЕ B: (новая страница)
Оценка компании согласована (и парафирована) всеми стороны и время от времени обновляются единогласным голосованием акционеров (т.е. 90%):
| Дата | Общая стоимость компании | Пат | Крис | Жан | Майки |
| 30 мая 2008 | 1 150 000 долл. США.00 | PT | CT | JN | MA |
Вернуться на главную страницу
Авторские права 1996-2008 Майкл К.Волкер
Обновлено 2008-06-06
вех: 1921–1936 – Офис историка
Введение
Когда президент Франклин Делано Рузвельт вступил в должность в В марте 1933 года он сразу обратил свое внимание. о внутренней экономической ситуации, созданной Великой депрессией. Веря что выздоровление произойдет благодаря мерам, принятым дома, а не за рубежом, обеспечил принятие Конгрессом ряда далеко идущих внутриэкономических реформы, которые станут известны как первый Новый курс.Его сомнения по поводу способность внешней экономической политики способствовать восстановлению страны были Это нашло отражение в его подходе к Лондонской экономической конференции. В июне 1933 г. собрались представители 66 стран. в Лондоне, чтобы попытаться найти выход из депрессии через сотрудничество в такие области, как снижение торговых барьеров и стабилизация обмена ставки. Страны, которые остались на золотом стандарте, такие как Франция стремилась убедить страны, которые уехали золотой стандарт, особенно Соединенное Королевство (в Сентябрь 1931 г.) и США (апрель 1931 г.) 1933), чтобы согласиться стабилизировать номинальную стоимость своих валют.Шансы на успех уже был незначительным, когда 3 июля Рузвельт отклонил такое соглашение. как «чисто искусственный и временный эксперимент», утверждая, что «звуковой внутренняя экономическая ситуация »была важнее для процветания страны, чем внешняя стоимость его валюты. Конференция завершилась менее чем через месяц и мало что может показать за свои усилия.
Создание Экспортно-импортного банка
В 1934 году администрация Рузвельта предприняла две инициативы, которые желание экономически возобновить отношения с остальным миром.Первый был создание Экспортно-импортного банка. В феврале 1934 г. Рузвельт основал банк как учреждение, предназначенное для финансировать торговлю США с недавно признанным Советским Союзом. Он создал второй Экспортно-импортный банк в следующем месяце намеревался финансировать торговлю с Куба; в июле 1934 года сфера деятельности второго банка была расширена до включают все страны кроме СССР.В 1935 году оба банка были объединились, и Конгресс принял закон, предоставляющий объединенному банку больше полномочия и больше капитала. За годы до начала Второй мировой войны в то время как он предоставлял кредиты странам за пределами Западного полушария, таким как Италия и Китай, Экспортно-импортный банк сосредоточил свои усилия на латыни. Америка, где это оказалось важной составляющей политики добрососедства.
Второй крупной внешнеэкономической инициативой 1934 г. Закон о взаимных торговых соглашениях (RTAA). В марте 1934 г. провозглашая, «что полное и постоянное внутреннее выздоровление частично зависит от возродили и укрепили международную торговлю », – попросил Рузвельт Конгресс полномочия вести переговоры по торговым соглашениям на основе взаимного снижения тарифов с другими странами.Подписан 12 июня, г. В 1934 году RTAA явилось коренным сдвигом в торговой политике США. Конституция дает Конгрессу право регулировать внешнюю торговлю и установить тарифные ставки. Согласно RTAA, Конгресс предоставил президенту право – на временной основе с возможностью продления через три года – в уменьшение или повысить тарифы в США до 50% от уровня, установленного Смута-Хоули 1930 г. тариф в обмен на тарифные уступки других стран.Такой тариф сокращения будут введены в действие посредством исполнительных соглашений, а не договоры, требующие утверждения Сенатом. Снижение тарифов в США согласовано в рамках RTAA также будет распространяться на все третьи страны, в которые Соединенные Штаты предоставлен статус наиболее благоприятствуемой нации.
Закон о взаимном торговом соглашении
Между 1934 и 1939 годами администрация Рузвельта заключили торговые соглашения с 19 странами в рамках взаимной торговли Закон о соглашениях: Бельгия, Бразилия, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Чехословакия, Эквадор, Сальвадор, Финляндия, Франция, Гватемала, Гаити, Гондурас, Нидерланды, Никарагуа, Швеция, Швейцария и США.