Какие рабочие места на высоте относятся к стационарным или к нестационарным?

Поясните, пожалуйста, какие рабочие места на высоте относятся к стационарным или к нестационарным. Если можно приведите примеры таких рабочих мест. Что бы понимать на какие рабочие места разрабатывать ППР, а на какие Тех. Карту. Работа с вышки, люльки, очистка кровли от снега и наледи, замена светильников >1, 8 метра электриком и т. Д. Заранее благодарен.

Дата публикации ответа:

Ответ на вопрос:

Основной признак отличия стационарных и нестационарных рабочих мест – перемещение рабочей зоны в пространстве.

Нестационарные рабочие места − рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами (подп. «а» п. 17 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. № 155н. Вышки, люльки, канатный доступ и т.д. – все это работы на нестационарных рабочих местах. Рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами − это рабочие места, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции (ч. 4 ст. 16 Закона РФ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. № 426).

По сути этих определений выделим признаки нестационарного рабочего места: 1) у рабочего места работника в процессе работы территориально меняются рабочие зоны, 2) в рабочей зоне один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции. Примером таких рабочих мест являются рабочие места штукатура, мойщика окон, маляра, электромонтера, электрика, относятся к нестационарным рабочим местам.

В соответствии с пунктом 19 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. № 155н, помимо разработки плана мероприятий по эвакуации, должны быть разработаны и утверждены ППР для нестационарных рабочих мест.

По стационарным рабочим местам на высоте необходимо утверждение технологических карт. Стационарные рабочие места предусмотрены при изготовлении машин и оборудования, преимущественно для работ сидя, для работ стоя с зоной моторного поля 1-2 м. Примерами работы на стационарных рабочих местах является рабочее место машиниста козлового крана или оператора пресс-ножниц.

Подробности в материалах Системы Охрана труда:

Производство работ на высоте

Ситуация: Нужно ли при наличии ППР разрабатывать технологические карты на производство работ на высоте для стационарных рабочих мест?

Для всех видов работ на высоте, выполняемых в организации по наряду-допуску, должен быть разработан ППР. Вне зависимости от того, являются ли рабочие места при выполнении данных работ стационарными или нестационарными. Пункт 24 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н (далее – Правила) гласит: «для производства работ, указанных в Перечне, работодатель обязан обеспечить разработку ППР на высоте.

Согласно п.21 Правил работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску (далее – Перечень).

Работодатель самостоятельно определяет, какие виды работ на высоте включаются в данный Перечень. При этом он руководствуется как обязательными требованиями Правил, так и конкретными условиями и особенностями производства (по своему усмотрению).

В Перечень работ в обязательном порядке, включаются работы, указанные в п.п. 11, 26, 76, 116, 245, 261, 267, 275, 277, 295 Правил. Т.е. на все виды указанных работ должен быть разработан ППР. Если помимо указанных выше работ организацией включены в Перечень иные работы, то и на них должен быть разработан ППР.

Технологические карты разрабатываются на производство работ на высоте для стационарных рабочих мест (п.п. 17 и 19 Правил).

Плана производства работ на высоте

Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий. Технико-технологические мероприятия, включают разработку и выполнение

плана производства работ на высоте, выполняемых на рабочих местах с меняющимися по высоте рабочими зонами (нестационарные рабочие места), или разработку и утверждение технологических карт на производство работ.

Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, обязано организовать разработку документации по охране труда при работах на высоте; плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; разработку и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте для стационарных рабочих мест; утверждение ППР на высоте для нестационарных рабочих мест; оформление нарядов-допусков.

Если уже разработан ППР для стационарных рабочих мест (поскольку эти работы включены в Перечень работ, выполняемых в организации по наряду-допуску), то технологические карты в этом случае разрабатывать не обязательно.

www.trudohrana.ru

Как пояснить термины “стационарное (нестационарное) раб. Место на высоте”?

Уважаемые эксперты ЭС “ОТ”! Поясните, пожалуйста, термины “стационарное рабочее место на высоте” и “нестационарное рабочее место на высоте”. Если возможно с примерами таких рабочих мест на высоте.

Дата публикации ответа:


Согласно п. 3. Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н (далее – Правила), к работам на высоте относятся работы, когда:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;

б) работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м, или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;

в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;

г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Согласно ст. 209. Трудового кодекса РФ, рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Рабочие места, на которых выполняется работа на высоте, как раз и будут интересующими вас «рабочими местами на высоте».
 

Согласно п. 17. Правил под нестационарными рабочими местами подразумеваются рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами.

Следовательно, остальные рабочие места – стационарные.

Согласно ч. 4. ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» – рабочая зона это оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой работник (работники) выполняют схожие работы или технологические операции.

Пример

При очистке кровли только от снега – вся кровля является стационарным рабочим местом, т. к. работник выполняет схожие работы по очистке кровли от снега.

При очистке кровли только от сосулек – вся кровля является стационарным рабочим местом, т. к. работник выполняет схожие работы по очистке кровли от сосулек.

При очистке кровли от снега и сосулек – вся кровля является нестационарным рабочим местом, т. к. имеются две разные рабочие зоны, на которых используются несхожие технологические операции.

В конечном счете, решать, каким является рабочее место – стационарным или нестационарным, будет работодатель, опираясь на представленные определения, и специфику выполняемых работ.

www.trudohrana.ru

Перечень работ на высоте | Статья

В соответствии с пунктом 21 Правил по охране труда при работе на высоте от 28.03.2014 г. № 155н, Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее – Перечень), с обязательным включением в него помимо работ, указанных в пункте 11 Правил, работ на нестационарных рабочих местах.

При этом, в пункте 11 Правил, указано, что работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ (далее – наряд-допуск), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 3 к Правилам.

Какие же работы нужно включить в Перечень работ на высоте?

К этим работам в обязательном порядке относятся работы на нестационарных рабочих местах.

Повторим, что такое нестационарные рабочие места. При нестационарном рабочем месте работник должен перемещаться в пространстве для того, чтобы добраться до своего рабочего места. Перемещение происходит либо с применением средств подмащивания, либо  с применением страховочных систем. У этого работника чередующиеся по высоте рабочие места.

Читайте также подробную статью о работах на высоте

Пример 1: Работы с туры является работой на высоте на нестационарных рабочих местах, с применением средств подмащивания. Такие работы необходимо проводить в соответствии с проектом производства работ, по наряду-допуску, в соответствии с пунктом 21 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. № 155н.

Пример 2: Электрик, чтобы добраться до блока питания вентиляционной системы, должен подняться на туру, и только там он сможет выполнять работы по наладке или демонтажу.  Это рабочее место – нестационарное. Сейчас электромонтер демонтирует двигатель, а через час – меняет предохранители на другом объекте, а в конце дня – меняет токоприемники. Такие работы также должны проводиться по наряду-допуску и в соответствии с утвержденным ППР.

Татьяна Чиркина – Главный редактор сайта Trudohrana.ru
Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Пример 3: Машинист пресс-ножниц или дробилки управляет рычагами, находящиеся под рукой. Это – работа на высоте на стационарном рабочем месте, спроектированном и оборудованном вместе с самой машиной, и работа выполняется в порядке текущей эксплуатации дробилки, по технологической карте. Никакого наряда-допуска оформлять не нужно – это – состав должностных обязанностей работника на закрепленном рабочем месте. И работы по управлению пресс-ножницами или дробильно-сортировочным агрегатом не нужно включать в Перечень работ, выполняемых по наряду-допуску.

Итак, в соответствии с вышеизложенным, давайте уточним, какие работы должны выполняться на высоте по наряду-допуску, будет указано в Перечне работ.

Смотрите также:

Личная книжка учета работ на высоте

Удостоверение о допуске к работам на высоте

Перечень работ выполняемых на высоте по наряду-допуску

  • работы на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа, согласно п. 11 Правил;
  • работы, выполняемые на высоте без защитных ограждений, с применением удерживающих, позиционирующих, страховочных систем и/или систем канатного доступа, согласно п. 247 Правил Работы на дымовых трубах, согласно п. 261 Правил;
  • работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах, согласно п. 21 Правил; В перечень этих работ включите работу на турах, фасадных подъемниках, люльках, лестницах выше 5 м, лестницах до 5 метров, если внизу расположены сыпучие материалы или влажная поверхность.
  • работы по монтажу и демонтажу на высоте стальных и сборных несущих конструкций
  • работы по установке и монтаже на высоте деревянных конструкций. Сборка и разборка лесов, согласно п. 76 Правил
  • кровельные, снегоуборочные и других работы на крышах зданий. Выполнение кровельных и других работ на крышах зданий с уклоном и без уклона, при отсутствии ограждений по их периметру, а также если высота ограждения менее 1,1 м, согласно п. 245 Правил;
  • все работ на дымовых трубах
  • производство бетонных работ. Бетонные работы, согласно п. 267 Правил;
  • производство каменных работ
  • производство стекольных работ и при очистке остекления зданий. Стекольные работы и очистка остекления зданий, согласно п. 277 Правил;
  • работы на высоте в охранных зонах сооружений или коммуникаций, согласно п. 26 Правил;
  • отделочные  работы на высоте
  • работы на антенно-мачтовых сооружениях
  • работа  над водой
  • работа на высоте в ограниченном пространстве. Работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, технические подполья (т.е. работы в ограниченном пространстве), согласно п. 295 Правил.

www.trudohrana.ru

Вопросы и ответы | Крымский центр подготовки верхолазов

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, в том числе вопросы квалификации работников установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 273-ФЗ). В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное.
На основании вышеизложенного поясняем, что все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил, проходят соответствующее обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, по разработанной этой организацией программе.
К какой категории, следуя из содержания п. 3.1, в зависимости от условий производства, можно отнести работы, выполняемые без применения средств подмащивания на высоте менее 5 м, а также выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте менее 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м? К какой категории должен быть отнесен персонал, выполняющий эти работы?
Работники, выполняющие работы на высоте до 5 м с применением средств подмащивания (например, лестниц, лесов, люлек), а также выполняющие работы на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте менее 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, к каким-либо группам по безопасности работ на высоте не относятся.

upcrimea.ru

Как присваиваются группы сотрудникам при работе на высоте?

Прошу Вас дать разъяснение по пункту 11 Правил по ОТ при работе на высоте. Какая категория работников должна быть отнесена к 1, 2, 3. Группам? Это бывшие верхолазные работы или так же относятся работники проводящие работы на нестационарных рабочих местах с применением инвентарный рабочих лесов? Согласно пункту 11 все работы проводимые работниками 1, 2 группы должны проводиться с оформлением наряда – допуска, а согласно пункту 21 наряд – допуск оформляется на нестационарные рабочие места.

Дата публикации ответа:

В пункте 11 Правил по охране труда при работе на высоте (приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 155н) дается исчерпывающий перечень работников, относящихся к 1, 2, 3 группам по безопасности работ на высоте.

Согласно п. 11 всем этим работникам, допускаемым к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ.

Согласно п. 21 Правил  работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску (далее – Перечень).

Работодатель самостоятельно определяет, какие виды работ на высоте включаются в данный Перечень. При этом он руководствуется как обязательными требованиями Правил, так и конкретными условиями и особенностями производства (по своему усмотрению).

К обязательным требованиям Правил в этой части относятся:

  • п. 11 − работы на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа выполняются по наряду-допуску
  • и п. 21 − работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах.

Нестационарные рабочие места − рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами (п.п. «а» п. 17 Правил).

Рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами − это рабочие места, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции (ч. 4 ст. 16 закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Таким образом, работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах, могут выполняться как работниками 1 и 2 групп, выполняющих работы на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа, так и другими работниками. Например, работниками, работающими с применением инвентарных лесов и подмостей.

Вне зависимости от вида выполняемых работ на высоте, работы на нестационарных рабочих местах должны выполняться по наряду-допуску. 

www.trudohrana.ru

проблемные вопросы аттестации рабочих мест по условиям труда

Рассказать читателям о наиболее актуальных проблемах, с которыми сталкиваются на практике инженеры по охране труда, мы попросили ведущего инженера Клинского института охраны и условий труда Наталию УСТЮЖАНИНУ.
 
– Наталия Леонидовна, какие действия должен предпринять работодатель в случае отсутствия возможности вкладывать дополнительные средства в обустройство рабочих мест, а также в случае обнаружения в рамках проведения аттестации рабочих мест (далее – АРМ) несоответствий требованиям нормативных правовых актов по охране труда?
– Если для рабочего места установлен вредный класс условий труда, а работодатель не имеет возможности вкладывать дополнительные средства в проведение мероприятий, в том числе организационных, по обустройству рабочего места и улучшению условий труда на нем, то он должен компенсировать работнику вредные условия труда на рабочем месте согласно действующему законодательству.
 
– Приведите, пожалуйста, примеры сложных ситуаций, с которыми когда-либо сталкивалась Ваша организация при проведении работ по аттестации рабочих мест. Специалистам по охране труда будет полезно узнать, какие проблемы могут возникнуть у них в процессе работы.
– В ходе создания перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, больше всего вопросов возникает при определении аналогичности рабочих мест.

В качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:
– на них заняты работники профессий или должностей одного наименования;
– указанные работники выполняют одни и те же профессиональные обязанности при ведении однотипного технологического процесса и одинаковом режиме работы;
– используется однотипное производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;
– работа ведется в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
– используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
– объекты (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте, как правило, расположены одинаково;
– имеется одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного классами и степени.

Приведу пример выделения аналогичных рабочих мест в структуре организации.
В бухгалтерии работают 5 бухгалтеров и 2 ведущих бухгалтера. Они работают в одном помещении, для всех рабочих мест используется одна система освещения, отопления, кондиционирования, все сотрудники бухгалтерии используют в своей работе персональные компьютеры с жидкокристаллическими мониторами.

В таком случае возможны 2 варианта.
Если ранее АРМ уже проводилась, то должно быть заключение аттестационной комиссии на основании протоколов измерений условий труда о том, что на данных рабочих местах имеется одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени, а следовательно, в бухгалтерии есть 5 аналогичных рабочих мест бухгалтеров и 2 аналогичных рабочих места ведущих бухгалтеров.

Если же аттестация рабочих мест проводится впервые, то довольно сложно сделать однозначный вывод о том, что вредные и (или) опасные производственные факторы на данных рабочих местах идентичны по классу и степени. Поэтому в структуре организации такие рабочие места предположительно могут считаться аналогичными до проведения измерений на 20% таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух). В нашем случае это 2 рабочих места бухгалтеров и 2 рабочих места ведущих бухгалтеров.

Другой пример. На механическом участке цеха работают 7 токарей, обрабатывающих на токарно-винторезных станках одной марки однотипные детали. На основании этих сведений можно предположить, что данные рабочие места – аналогичные, а следовательно, надо выполнить измерения на 2-х рабочих местах токарей из имеющихся 7 (измерения, как уже упоминалось, проводятся на 20% аналогичных рабочих мест, но не менее двух). Если проведенные измерения покажут, что условия труда на этих 2-х рабочих местах совпадают по классам и степеням, то значит, их аналогичность подтверждена. В противном случае нужно будет произвести измерения на оставшихся 5 рабочих местах и только после этого, в соответствии с полученными результатами, делать заключение об аналогичности всех 7 рабочих мест.

Более сложный случай. В организации имеются 6 рабочих мест фрезеровщиков, которые работают на одном участке в одном помещении. На всех рабочих местах установлены однотипные фрезерные станки, на двух из которых отсутствуют светильники местного освещения.

В этом случае следует создать 2 группы аналогичных рабочих мест: 2 аналогичных рабочих места фрезеровщика без светильников и 4 аналогичных рабочих места фрезеровщика со светильниками.

Определенные сложности могут возникнуть также при аттестации бригадных рабочих мест, которыми являются рабочие места, характеризующиеся следующими признаками:
– на них заняты работники профессий или должностей одного наименования;
– указанные работники выполняют одни и те же профессиональные обязанности при ведении одного и того же технологического процесса и в одинаковом режиме работы;
– используется одно и то же производственное оборудование, инструменты,  приспособления, материалы и сырье;
– работа осуществляется в одном или нескольких одних и тех же помещениях или на открытой территории.

От аналогичных рабочих мест бригадное рабочее место отливается тем, что занятые на нем работники выполняют, как правило, одно задание (одну работу), используют одно и то же производственное оборудование, инструмент, приспособления, материалы, сырье, часто в одном и том же помещении, и все эти работники взаимозаменяемы.
Например, малярами работают 3 работницы. Все они красят коридор учреждения, используя по очереди один и тот же набор инструментов, одну и ту же краску. В структуре организации это будет одно бригадное рабочее место маляра, на котором работают 3 женщины.

Приведем иной пример: бригада слесарей-ремонтников в количестве 5 человек выполняет ремонт насосного оборудования. Все они работают одновременно в одном помещении, ремонтируют одно и то же оборудование, применяют один и тот же набор приспособлений и инструментов. В структуре организации это будет одно рабочее место слесаря-ремонтника, на котором работают 5 мужчин.

Таким образом, при определении количества рабочих мест следует различать аналогичные и бригадные рабочие места. Количество аналогичных рабочих мест, как правило, равно количеству работников в данной должности или профессии при односменной работе, а при многосменной работе количество работников на одном рабочем месте равняется количеству смен. Бригадное же рабочее место одно, и на нем могут работать 2 и более работников.

Приведу еще один пример. В бригаде монтеров пути работают 15 работников, которые занимаются ремонтом железнодорожных путей на открытой территории. При этом работники используют один набор путевого механизированного инструмента, поскольку члены бригады взаимозаменяемы, то в ходе работ все они периодически работают с инструментом. В данном случае, в структуре организации выделяется 1 рабочее место, на котором работают 15 работников.

Таких бригад монтеров пути в организации может быть несколько. Например, на околотке 1 работает бригада №1, в которую входит 14 монтеров пути, на околотке 2 работает  бригада №2, в которой 10 монтеров пути, на околотке 3 работает бригада №3, состоящая из 11 монтеров пути, и т. п. В этом случае каждая бригада будет считаться одним рабочим местом.
Таким образом, на рабочем месте монтера пути бригады №1 заняты 14 работников, на рабочем месте монтера пути бригады №2 – 8 работников, на рабочем месте монтера пути бригады №3 – 11 работников. При этом три получившихся бригадных рабочих места монтеров пути можно отнести к предполагаемым аналогичным рабочим местам. Если их аналогичность подтвердят результаты исследований, то в дальнейшем будет достаточно проводить измерения на двух рабочих (бригадных) местах монтеров пути по двум любым околоткам.
 
– Расскажите, пожалуйста, об аттестации нестационарных рабочих мест. Как осуществляется аттестация, например, на рабочих местах работников таких специальностей, как электрогазосварщик или электромонтер?
– Нестационарные рабочие места – это рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами. В этом случае работник имеет не фиксированное рабочее место, а лишь очерченное пространство, а за ним закрепляется только постоянное место явки – специальное помещение или контора, где ведется учет прибытия и ухода работника, а также контролируется его исполнительность. К таким рабочим местам относятся, например, рабочие места слесарей-сантехников, электриков, строительных рабочих и т.п.

Максимальное количество рабочих зон для рабочего места определяется временем пребывания работника в рабочей зоне. Рабочие зоны, в которых работник проводит менее 5% своего рабочего времени, учитывать в ряде случаев нецелесообразно, за исключением тех зон, где имеются, очевидно, высокие уровни производственных факторов, создаваемых оборудованием, используемыми сырьем и материалами.

Если рабочие зоны представляют собой однотипные помещения с однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения и однотипным оборудованием, то их можно объединить в одну рабочую зону, при этом пропорционально увеличив время пребывания в ней.

Проведению измерений должен предшествовать анализ выделенных рабочих зон и возможных характерных работ, осуществляемых в этих зонах. При проведении такого анализа следует в первую очередь обращать внимание на выраженность наиболее характерных, факторов производственной среды на том или ином участке рабочей зоны.

Время пребывания в каждой из зон может быть определено в процентом соотношении на основании анализа фактической работы в них в течение месяца, квартала, года. Чем более нестационарный характер носит работа, тем больший период времени необходимо выбирать для получения наиболее точных результатов анализа.

В качестве примера рассмотрим рабочее место электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. У электромонтера есть мастерская, где он ежедневно в течение 3 часов выполняет ремонт блоков, снятых с ремонтируемого оборудования.

Кроме того, ежедневно он выполняет ремонтные работы оборудования, находящегося в цехах завода. Эти ремонтные работы могут занимать различное время, в зависимости от вида ремонта, характера поломки и т.п. Но в среднем за год, как показал анализ, ремонт оборудования в цехах занимает примерно 4,5 часа. Если уровень шума, микроклимат, световая среда в каждом из цехов по результатам измерений практически одинаковы, то в качестве рабочей зоны может рассматриваться один цех со временем пребывания в нем электромонтера 4,5 часа. Но если условия производственной среды в цехах различны, то следует указать их все и время пребывания в каждом из них.

Также электромонтер ежедневно занимается ремонтом осветительной сети – меняет светильники, лампы в светильниках или выключатели в 5 кабинетах технологического бюро и в 3 кабинетах мастеров. Эта работа занимает 0,5 часа из рабочей смены электромонтера. Ремонт осветительной сети происходит примерно в одинаковых условиях труда – при аналогичных уровне шума, микроклимате, световой среде.

Кроме того, в каждом из кабинетов электромонтер в пересчете на одну рабочую смену находится немного времени – всего 5 минут. Поэтому можно провести измерения факторов производственной среды в одном из таких кабинетов, не отличающемся по условиям от остальных, и применить полученные данные ко всему времени (0,5 часа), суммарно затрачиваемому на ремонт осветительной сети во всех кабинетах.

И, наконец, очень редко, примерно 1 раз в 3 месяца, электромонтер принимает участие в ремонте вспомогательного оборудования цеха. Эта работа занимает 4 часа. Следовательно, ремонт вспомогательного оборудования происходит 4 раза в год, по 4 часа, в год на него уходит 16 часов, а в пересчете на одну рабочую смену (248 рабочих дней х 8 часов смены = 1984 рабочих часа в год, 16 х 100% / 1984 = 0,8% смены) – около 4 минут. Учитывать эти работы нецелесообразно, так как никакого влияния на класс условий труда они не окажут.
 
Беседовала Карина Нуньес, пресс-секретарь
Клинского института охраны и условий труда


(Статья опубликована в журнале «Справочник специалиста по охране труда», № 6, 2011).

www.kiout.ru

МДС 12-28.2006. – Сейчас.ру

МЕТОДИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ
НЕСТАЦИОНАРНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ НА СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ
МДС 12-28.2006
Методическое руководство разработано в развитие СП 12-133-2000 “Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве” на основе обобщения опыта работы базовых экспертных центров по охране труда, аккредитованных Госстроем России.
Методическое руководство предназначено для использования организациями строительного комплекса в целях проведения аттестации нестационарных рабочих мест на строительных объектах. В процессе внедрения данного документа ФГУ ЦОТС оказывает помощь организациям по реализации отдельных его положений.
Взамен МДС 12-17.2004.
1. ВВЕДЕНИЕ
Аттестация рабочих мест по условиям труда относится к числу наиболее важных и системных мероприятий охраны труда. Полученные в результате проведения аттестации данные позволяют сформулировать требования к работающим на рабочих местах, перейти на объективные критерии предоставления работникам компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда, а также принять действенные меры по улучшению условий труда и повышению безопасности рабочих мест.
В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан за счет собственных средств проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
С введением в действие в 2002 году “Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” аттестация рабочих мест становится обязательным условием для получения скидок к страховым тарифам.
Кроме этого, Фонду социального страхования Российской Федерации разрешено направлять до 20% сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест определяется Положением, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 марта 1997 г. N 12. Данный нормативный документ определил самые общие и формальные правила проведения аттестации рабочих мест. По своей сути документ ориентирован главным образом на промышленные условия производственной деятельности, где рабочие места являются стационарными, или подготовленные заранее в привязке к определенной машине, рабочей площадке, цеху, заводу.
В отличие от промышленности в строительстве рабочие места не являются стационарными. Они перемещаются в пределах строящегося объекта, а также с одного объекта на другой объект. Мобильный характер рабочих мест, а также значительное разнообразие строительных объектов, применяемых технологий и методов производства работ значительно затрудняют обеспечение проведения мер безопасности и соответственно проведение процедуры аттестации рабочих мест на строительных объектах.
С учетом этого был подготовлен и введен в действие отраслевой документ СП 12-133-2000 “Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве”, где в развитие документа Минтруда России были даны рекомендации по проведению аттестации нестационарных рабочих мест в строительстве. Естественно, что в данном документе сохранены все формальные стороны процедуры аттестации рабочих мест, изложенные в документе Минтруда России. В то же время имеются и существенные различия, к числу которых относятся следующие:
1. Согласно документу Минтруда России необходимо в первую очередь проводить инструментальное измерение уровней опасных и вредных производственных факторов, которые в промышленных условиях производства так же, как и рабочие места, имеют стационарный характер и по результатам которых могут приниматься обоснованные решения по применению компенсаций и льгот по условиям труда. Однако при этом в документе отсутствуют указания по определению номенклатуры этих факторов, что на практике зачастую приводит к необоснованному завышению их количества, что, соответственно, увеличивает стоимость работ и не способствует улучшению условий труда.
В отличие от этого в СП 12-133-2000 рекомендуется в первую очередь провести экспертную оценку опасных и вредных производственных факторов, а инструментальную оценку вредных факторов проводить по мере необходимости для подтверждения или уточнения экспертной оценки.
2. Одним из спорных моментов процедуры аттестации рабочих мест является составление перечня рабочих мест, так как стоимость работ напрямую зависит от количества рабочих мест, а в документе Минтруда России отсутствуют указания по этому вопросу. В СП 12-133-2000 приведены некоторые признаки для классификации и определения перечня рабочих мест. Основной сложностью данной процедуры для строительных организаций является определение рабочих мест с учетом их привязки к типовым зданиям и сооружениям.
3. Другим спорным вопросом процедуры аттестации рабочих мест является методика оценки их травмобезопасности. Приведенные в документе Минтруда России объекты оценки травмобезопасности рабочих мест являются неполными, так как не учитывают опасные факторы, связанные с общей организацией работы в цехе (транспорт, коммуникации, грузоподъемные машины и т.д.). В СП 12-133-2000 круг объектов оценки несколько расширен. С учетом того, что рабочие места в строительстве оборудуются главным образом самими рабочими в процессе работы, перечень объектов оценки был дополнен мероприятиями по организации рабочего места. Другим новым объектом оценки является безопасность применяемых материалов, конструкций и изделий.
Однако, пожалуй, самым главным недостатком методики оценки безопасности рабочих мест является то, что показателем безопасности является не мера риска повреждения здоровья работников, а нарушения требований норм и правил охраны труда, относящихся к объектам оценки. В то же время очевидно, что конечной целью оценки безопасности рабочих мест является не суммирование отмеченных нарушений норм и правил охраны труда, а отнесение условий труда на рабочем месте, где зафиксированы эти нарушения, по показателям вредности и опасности факторов производственной среды к определенному классу профессионального риска, как это принято делать для вредных производственных факторов (оптимальные, допустимые, вредные, экстремальные – недопустимые).
Однако в документе Минтруда России такой четкой классификации нет, подобным же образом выполнена классификация и в СП 12-133-2000, что не позволяет применять результаты оценки травмобезопасности рабочего места для определения необходимой компенсации за опасные условия труда подобно тому, как это делается для вредных производственных факторов.
С учетом изложенного следует, что имеющаяся нормативная база по процедуре проведения аттестации рабочих мест недостаточно совершенная и требует дальнейшего совершенствования. Однако, учитывая имеющиеся нерешенные проблемы в связи с ФЗ “О техническом регулировании”, вопросы совершенствования нормативной базы по охране труда остаются открытыми.
В то же время на основе указанных нормативных документов могут разрабатываться различные методические документы и пособия, к числу которых относится МДС 12-17.2004 “Методическое пособие к СП 12-133-2000 “Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве”. Экспертная оценка безопасности нестационарных рабочих мест, в которой приводятся некоторые практические рекомендации по выполнению требований СП 12-133-2000.
Данное Методическое руководство разработано взамен этого документа с учетом требований новых нормативных актов по оценке и снижению степени производственного риска (ГОСТ Р 51898-2002, Р 2.2.1766-03, Р 2.2.2006-05 и др.), а также изменения Порядка аттестации экспертных центров по охране труда в строительстве.
Имеющиеся в Руководстве отдельные отклонения от излагаемой в СП 12-133-2000 процедуры экспертной оценки безопасности нестационарных рабочих мест предложены авторами этого документа и направлены на дальнейшее его совершенствование.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
2.1. Согласно п. 4.6 СП 12-133-2000 аттестация рабочих мест по условиям труда может осуществляться силами организации или с привлечением специализированных организаций, аккредитованных в качестве отраслевых базовых экспертных центров по охране труда. Порядок аккредитации организаций определен Приказом Госстроя России от 21.06.2000 N 140.

В связи с административной реформой федеральных органов исполнительной власти Госстрой России был преобразован в Росстрой с изменением выполняемых функций, в том числе и по охране труда, что не позволило далее проводить работу в рамках указанного Приказа Госстроя России. В то же время в Отраслевом тарифном соглашении по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2005 – 2007 годы (зарегистрированном в Роструде 09.03.2005, рег. N 8/05-07) Росстрой сохранил за собой функции по организации проведения аттестации рабочих мест и поручил ФГУ ЦОТС подготовить необходимые документы для проведения этой работы.
2.2. В целях решения данного вопроса ФГУ ЦОТС совместно с аккредитованными ранее Госстроем России отраслевыми базовыми экспертными центрами была создана Ассоциация учебных и экспертных центров по охране труда в строительстве (АЦОТС), которая, действуя в рамках взаимодействия и сотрудничества с Профсоюзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (далее – Профсоюз строителей), по согласованию с Росстроем утвердила Центральную аттестационную комиссию по охране труда и Положение о специализированных учебных и экспертных центрах по охране труда в строительстве.
В этом документе сказано, что в качестве специализированного экспертного центра по охране труда в строительстве может быть аккредитована организация, являющаяся членом АЦОТС, имеющая обученных и аттестованных специалистов-экспертов и располагающая фондом нормативных правовых актов и учебных пособий, необходимых для работы.
Указанные организации должны иметь опыт практической работы в области охраны труда и быть достаточно известными территориальным органам Профсоюза строителей, чтобы они имели основание ходатайствовать об аккредитации этой организации в качестве отраслевого экспертного центра по охране труда.
Специалисты базовых центров по охране труда проходят обучение по 40-часовой программе с выдачей удостоверения о проверке знаний требований охраны труда и аттестации в качестве специалиста-эксперта.
Специализированные экспертные центры, прошедшие аккредитацию, осуществляют свою деятельность, сотрудничая с АЦОТС. Целью этого сотрудничества является осуществление единого подхода к проведению работы, ведению банка данных о результатах экспертизы и оказанию помощи специализированным экспертным центрам в обеспечении строительных организаций нормативными документами, необходимыми при проведении аттестации рабочих мест.
——————————–
С учетом изменившихся условий термин “базовая организация” был заменен на термин “специализированная организация”.
2.3. Главной целью аттестации нестационарных рабочих мест в строительстве является проведение оценки состояния условий и безопасности труда на рабочих местах, что служит основанием для предоставления работникам компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда, а также для подготовки мероприятий по совершенствованию безопасности труда на рабочих местах строителей.
Учитывая, что полученные при аттестации рабочих мест данные используются достаточно длительное время (до проведения переаттестации), они будут объективными только в том случае, если условия труда при перемещении рабочих мест будут оставаться прежними.
Это возможно только при условии, что организация, где проводится аттестация, специализируется на выполнении определенных видов строительно-монтажных работ и применяет в работе метод поточного строительства. В этом случае мобильные рабочие места закрепляются за строительными организациями и перемещаются вместе с ними в пределах объекта с одной захватки на другую, а затем на другой подобный объект.
2.4. Оценку безопасности нестационарных рабочих мест рекомендуется выполнять силами организации (членами аттестационных комиссий) совместно с аккредитованными экспертными центрами по охране труда.
Указанные экспертные центры заключают со строительными организациями договоры об оказании помощи в проведении аттестации рабочих мест. При этом работу рекомендуется проводить в два этапа.
На первом этапе следует провести организационную и подготовительную работу, включая подготовку следующих материалов:
приказа о создании аттестационной комиссии;
ведомости рабочих мест;
карт аттестации рабочих мест по условиям труда;
графика проведения аттестации рабочих мест.
На втором этапе работа осуществляется по графику проведения аттестации. Работу следует проводить преимущественно силами работников самого предприятия под методическим руководством работников экспертного центра.
2.5. Руководителем аттестационной комиссии рекомендуется назначать должностное лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации. В состав аттестационных комиссий обязательно необходимо включать работников службы охраны труда, группы разработки ППР, отдела кадров, механиков, руководителей подразделений. Помимо этого рекомендуется привлекать также членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Члены аттестационных комиссий должны быть ознакомлены с Порядком проведения аттестации рабочих мест и нормативной основой экспертной оценки безопасности рабочих мест. Для обеспечения этого указанным лицам рекомендуется пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда по установленной программе (Приложение 1) со сдачей экзаменов по билетам (Приложение 3), с выдачей удостоверения (форма согласно Приложению 2).
3. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОЧИХ МЕСТ
3.1. Подготовка к проведению оценки безопасности рабочих мест начинается с проведения их идентификации и учета, а также составления карт аттестации на каждое рабочее место. Эта процедура является важнейшей задачей и должна осуществляться с участием специалистов – экспертов аккредитованного экспертного центра по охране труда в строительстве.
3.2. Для обеспечения полноты и достоверности идентификации и учета рабочих мест необходимо использовать классификационные признаки рабочего места согласно п. 6.2 СП 12-133-2000:
индивидуальное или коллективное – по количеству

www.lawmix.ru