Оплачивается ли больничный, если работник находится в отпуске по уходу за ребенком? – Государственное учреждение

22.03.2019

 

Главный критерий для ответа на этот вопрос – работает ли сотрудник. Речь идет о тех случаях, когда работники, находясь в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени.

Например, женщина 4 часа в день работает и соответственно получает заработную плату пропорционально отработанного времени, и 4 часа в день у неё отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. На период отпуска ей выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком в установленном размере (40 % среднего заработка). При этом пособие не снижается в связи с тем, что сотрудница работает неполный рабочий день.

В случае, если у неё заболел ребенок или она сама, то, конечно, она не сможет работать. Ей оформляется больничный лист и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности на общих основаниях (процент среднего заработка в зависимости от стажа: до 5 лет – 60%, от 5 до 8 лет – 80%, свыше 8 лет – 100%).

Однако, в случаях, когда для расчета пособия будет использоваться МРОТ, он будет применяться пропорционально продолжительности рабочего времени. Это возможно в двух ситуациях:
– в двух календарных годах, предшествующих году нетрудоспособности, отсутствует заработная плата,
– средний месячный заработок ниже МРОТ.

Итак, больничный лист будет оплачен, если сотрудник работает на условиях неполного рабочего времени. Если же он находится в отпуске по уходу за ребенком и фактически не осуществляет трудовую деятельность, то больничный не выдается, пособие не выплачивается.

Ещё один вопрос: может ли сотрудник уйти в очередной отпуск, если он находится в отпуске по уходу за ребенком и работает неполный рабочий день (неделю)? Ответ дает пленум Верховного Суда РФ (п. 20 постановления от 28.01.2014 г. № 1). Женщине не предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, поскольку использование двух и более отпусков одновременно Трудовой кодекс РФ не предусматривает.

К списку »

Расчет больничного листа после отпуска по уходу за ребенком

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Расчет больничного листа после отпуска по уходу за ребенком (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Расчет больничного листа после отпуска по уходу за ребенком

Нормативные акты: Расчет больничного листа после отпуска по уходу за ребенком Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ
(ред. от 26.05.2021)
“Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)1. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В отпуске для ухода до 3 лет мама заболела/родила еще одного ребенка. Налоги & бухучет, № 56, Июль, 2017

Больничные. Женщине, которая находится в отпуске для ухода до 3 лет и не работает, не оплачиваются периоды временной нетрудоспособности. Почему? Все просто. Цель больничных — компенсировать (полностью или частично) работнику потерю заработной платы при наступлении страхового случая.

Работница, о которой идет речь в вопросе, не работает, а следовательно, и зарплату не получает. Поэтому компенсировать ей нечего.

Вместе с тем, если мамочка заболела, в связи с чем по заключению врача определенное время не может осуществлять уход за ребенком, п. 3.13 Инструкции № 455 предусматривает возможность выдать больничный лист другому работающему лицу, которое и будет осуществлять уход за ребенком в возрасте до 3 лет вместо его матери. Больничный выписывает врач-педиатр на основании справки из поликлиники или стационара, удостоверяющей заболевание матери.

В случае болезни ребенка в возрасте до 3 лет в отпуске для ухода за которым находится женщина, больничный лист для ухода за таким ребенком не выдается. Это прямо прописано в п. 3.15 Инструкции № 455. А раз нет листка нетрудоспособности — нет и больничных.

Декретные. На практике нередки случаи, когда у женщины, находящейся в отпуске для ухода за ребенком до 3 лет, возникает право на отпуск по беременности и родам.

Во время пребывания женщины в отпуске для ухода за ребенком листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами выдается и оплачивается на общих основаниях

На период, пока мамочка будет находиться в роддоме и не сможет ухаживать за ребенком в отпуске для ухода за которым она находится, лицо, которое будет осуществлять такой уход, может оформить у педиатра листок нетрудоспособности. Основанием для его выдачи будет справка из стационара, удостоверяющая роды матери, находящейся в отпуске для ухода до 3 лет.

Нужен ли больничный лист во время декретного отпуска в 2020 году?

Больничный в декретном отпуске

Чтобы выяснить, нужен ли больничный в декретном отпуске, нужно прежде разделить понятия, которые понимаются под этим термином. Ведь под декретным отпуском, как правило, подразумевают и отпуск по беременности и родам (далее — БиР), предусмотренный ст. 255 ТК РФ, и отпуск по уходу за детьми до их трехлетия, предусмотренный ст. 256 ТК РФ.

В первом случае листок нетрудоспособности (проще говоря, больничный), попросту необходим, т. к. именно он служит основанием для выхода в отпуск по БиР. Он выдается на 30-й (при многоплодности — на 28-й) неделе беременности на 140 дней (при рождении двух или более детей — 194), согласно п. 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 29.

06.2011 № 624н. Однако можно уйти в декретный отпуск и позже — больничный лист в таком случае берется не на 30-й (28-й) неделе, а тогда, когда в этом возникнет необходимость у беременной работницы.

Читайте подробнее о декретном отпуске.

О сроках, на которые выдается больничный, узнайте здесь.

Также ранее мы рассказывали, как рассчитать количество дней декрета.

Для выхода же в отпуск по уходу за малолетним ребенком больничный не нужен, т. к. основанием для оформления такого отпуска является заявление молодой матери.

Уходить в декрет, возвращаться на работу на полный рабочий день и затем снова уходить в отпуск, чтобы ухаживать за ребенком, можно сколько угодно раз до достижения ребенком трехлетнего возраста. При этом за работницей на протяжении всего декретного отпуска сохраняется ее должность и рабочее место (ч. 4 ст. 256 ТК РФ).

Посмотрите, как рассчитать больничный после выхода из декретного отпуска.

Основания для оформления больничного в декрете

Больничный в декретном отпуске для ухода за детьми оформляется только в двух ситуациях:

1. По завершении отпуска, если болезненное состояние декретницы сохраняется (п.  22 приказа № 624н).
2. Если декретница, находясь в отпуске, работает дома или на рабочем месте при условии занятости на неполный трудовой день (п. 23 приказа № 624н).

Все о работе декретницы во время декрета читайте в другой нашей статье.  

Больничный для ухода за заболевшим ребенком не оформляется, согласно п. 40 приказа № 624н, если работница в это время находится в отпуске:

• по уходу за не достигшим трехлетия ребенком;
• по БиР.

Если во время нахождения сотрудницы в декрете ее ребенок заболевает, лист нетрудоспособности выдается лишь тогда, когда мать планирует выходить на работу (т. е. по окончании отпуска), согласно п. 41 приказа № 624н. В том случае, если сотрудница уже находится в декрете (по уходу за ребенком) и как раз подходит время для оформления отпуска по БиР, соответствующий больничный выдается на общих для всех случаев основаниях (п. 52 приказа № 624н).

Оплачивается ли время нетрудоспособности в декретном отпуске

Больничный в декретном отпуске оплачивается, если мать, ухаживая за ребенком до его трехлетия, продолжает работать в режиме неполного трудового дня либо работает дома (п.  23 приказа № 624н и п. 1 ст. 6 закона «Об обязательном социальном страховании…» от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Многих также интересует, оплачивается ли больничный во время декретного отпуска по уходу за малолетним ребенком во всех остальных случаях. Ответ здесь будет однозначно отрицательным, поскольку оплачивать попросту нечего (ведь лист нетрудоспособности не выдается). Выплат по болезни в эти периоды нет, поскольку декретница уже получает социальные пособия, положенные застрахованным лицам:

• пособие в размере 100% зарплаты (п. 1 ст. 11 закона № 255-ФЗ) выплачивается оформившим отпуск по БиР;
• пособие в размере 40% среднего заработка сотрудницы (п. 1 ст. 11.2 закона № 255-ФЗ) выплачивается находящимся в отпуске по присмотру за ребенком до достижения им 1,5-летнего возраста.

Если при этом у сотрудницы, которая оформила отпуск по уходу за не достигшим 1,5-летнего возраста ребенком, наступает время для выхода в отпуск по БиР (т. е. при наступлении очередной беременности), она может выбрать то пособие, которое является большим по размеру (п.

 3 ст. 10 закона № 255-ФЗ).

Молодая мать, которая взяла отпуск по уходу за своим малолетним ребенком, не может оформить больничный ни для присмотра за ним во время болезни, ни в связи со своей болезнью. Исключением являются ситуации, когда женщина, находясь в декрете, продолжает работать на дому либо выходит на работу на неполный трудовой день: в этих случаях лист нетрудоспособности выдается и оплачивается на общих основаниях.

Размер пособия по временной нетрудоспособности (по болезни) застрахованного лица зависит от страхового стажа такой сотрудницы и составляет от 60 до 100% среднего заработка за два последних года (п. 1 ст. 7 закона № 255-ФЗ).

Больничный лист во время декретного отпуска выдается и оплачивается лишь в случае, когда мать работает в условиях неполного рабочего времени. Размер пособия зависит от стажа работы сотрудника и составляет от 60 до 10% от среднего заработка.

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Больничный лист».

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни

Департамент безопасности занятости осуществляет программу оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпусков по болезни. Программа представляет собой государственное страховое возмещение, принятое Законодательным собранием в 2017 году.

Это позволяет большинству сотрудников получить до 12 недель оплачиваемого отпуска за:

• Связь после рождения или размещения ребенка.
• Серьезное состояние здоровья сотрудника.
• Серьезное состояние здоровья члена семьи, отвечающего установленным требованиям.
• Некоторые военные события.

Для получения полной информации посетите сайт payleave.wa.gov.

Основы для сотрудников

Программа оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпускам по болезни была введена поэтапно в течение последнего года. Пособие началось в начале 2020 года.

• В январе 2020 года сотрудники смогли получить доступ к своим новым пособиям по оплачиваемому отпуску.
• С января 2022 года обязательный вычет страховых взносов будет равен 0.6% от заработной платы брутто.
  • Премии делятся между работодателем (26,78%) и работником (73,22%) для большинства работодателей.
  • Работодатели с менее чем 50 сотрудниками не обязаны выплачивать работодателю часть страхового взноса, но должны собирать полную часть (73,22%) из общей заработной платы сотрудника или выбрать оплату этой части.

Пособия предоставляют процент от валовой заработной платы сотрудника – от 100 до 1000 долларов в неделю – в то время, когда сотрудник находится в утвержденном отпуске.

Для получения пособий по программе оплачиваемых семейных и медицинских отпусков вы должны проработать в общей сложности не менее 820 часов у любого работодателя штата Вашингтон в течение предыдущих 12 месяцев.

Основы для работодателей

Большинство работодателей, независимо от размера, обязаны:

• Собирайте премии со всех сотрудников.
• Сообщать о заработной плате, отработанном времени и другой информации в Департамент занятости.
• Разместите требуемый плакат и объявления на рабочем месте.

Работодатели могут предоставить оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни либо через государственную программу, либо приобрести добровольный частный план, который предоставляет пособия, равные минимальным требованиям штата или превышающие их.

Следующие работодатели освобождены от программы:

• Федеральные работодатели и служащие.
• Федерально признанных племен *.
• Частные предприниматели *.

* Племена и частные предприниматели могут принять участие в программе.

В рамках программы оплачиваемых отпусков по болезни, администрируемой L&I, вы также можете получить от вашего работодателя льготы. Эта программа началась 1 января 2018 г. и доступна для большинства сотрудников.

Отпуск по уходу за ребенком – HR-льготы и вознаграждения

Отпуск по уходу за ребенком

* Политика университета в отношении отпусков гарантирует шестимесячный отпуск по уходу за ребенком для правомочных сотрудников после рождения или усыновления ребенка. Первые 12 недель считаются соответствующими требованиям FMLA.

сотрудников OPS, включая постдокторантов, имеют право на отпуск по уходу за ребенком на срок до 12 рабочих недель, если они проработали не менее 12 месяцев (необязательно подряд), а также проработали не менее 1250 часов в течение предшествующих 12 месяцев. до начала отпуска FMLA. Перерывы в работе не влияют на эту сумму. Это совокупное количество месяцев, в течение которых сотрудник проработал в университете.

Официальный период отпуска по уходу за ребенком продолжительностью до 6 календарных месяцев может начаться уже за две недели до ожидаемой даты родительского события (например,ж., рождение, усыновление, помещение на воспитание) или не позднее дня, предшествующего первому дню рождения ребенка. Шестимесячный период измеряется как один непрерывный период времени; работник не может вернуться на работу полный рабочий день, а затем снова выйти, чтобы продолжить отпуск по уходу за ребенком. Сотрудник может выбрать использование любых предлагаемых дополнительных оплачиваемых льгот, индивидуально начисленного отпуска, неоплачиваемого отпуска или комбинации оплачиваемого и неоплачиваемого отпуска. С разрешения ведомства сотрудник может работать по сокращенному графику в течение всего отпуска или его части.

Пособие по отпуску по уходу за ребенком

Факультет и КОМАНДЫ

Сотрудники на должностях преподавателей и в TEAMS имеют право на получение оплачиваемого семейного отпуска, которое обеспечивает до 8 недель дополнительных часов для использования в период отпуска по уходу за ребенком. Более подробную информацию об этой программе можно найти здесь.

USPS и правоохранительные органы

Сотрудники, находящиеся в отпуске на должностях USPS и правоохранительных органов, могут запросить до 6 недель предварительного отпуска для использования в период отпуска по уходу за ребенком.Эти сотрудники также могут использовать свой личный накопленный отпуск, неоплачиваемый отпуск или сочетание оплачиваемого и неоплачиваемого отпуска во время отпуска. Эти сотрудники должны будут оплатить авансированные часы отпуска в течение трех (3) лет с момента первого использования отпуска.

При увольнении с работы в университете часы, использованные для предварительного отпуска, за исключением часов, которые были использованы в качестве накопленного личного отпуска, будут вычтены из общего остатка накопленного отпуска по болезни и / или отпуска или другой выплаты, причитающейся Университету. до совершения любого платежа.Если оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком превышает доступный остаток неиспользованного отпуска на момент увольнения, сотрудник должен будет возместить стоимость неоплаченной разницы в часах.

FMLA и расширенный отпуск | Управление людских ресурсов

Семейный отпуск по болезни

Все сотрудники университета могут подать заявление на отпуск по семейным обстоятельствам продолжительностью до 12 недель из расчета на 12 месяцев по определенным медицинским причинам при условии, что они работали в штате Техас не менее 12 месяцев до начала отпуска и работали не менее 1250 человек. часов за предыдущие 12 месяцев.Если работник, запрашивающий отпуск, не работал в штате Техас в течение 12 месяцев и проработал не менее 1250 часов, он / она может иметь право на другие варианты отпуска. Для получения дополнительной информации см. Политику Университета в области FMLA.

Университет предоставит имеющим на это право сотрудникам до 12 недель неоплачиваемого отпуска в течение 12 месяцев по одной или нескольким из следующих причин:

• Рождение сына / дочери и уход за ними;
• Помещение сына / дочери на усыновление или на воспитание;
• Серьезное состояние здоровья супруга, ребенка или родителя работника;
• Серьезное состояние здоровья работника;
• Соответствие требованиям для семей военнослужащих
• Уход за военнослужащим, имеющим покрытие

Отпуск по рождению или трудоустройство для усыновления может быть оформлен до фактического рождения или усыновления, если это необходимо по медицинским показаниям.

Как подать заявление на отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни

Когда сотрудник уходит в отпуск из-за его / ее серьезного состояния здоровья или для ухода за членом семьи, имеющим серьезное состояние здоровья, сотрудник должен будет подать подписанный запрос на отпуск и поддержать запрос на отпуск справкой от медицинская организация.

Пакет FMLA и информация

Политика оказания помощи преподавателям, занятым полный рабочий день

Преподаватели, работающие на полную ставку, которые проработали не менее двух семестров в UT Dallas и которые являются основными опекунами новорожденного, недавно усыновленного ребенка или недавно принятого приемного ребенка в возрасте до трех лет, имеют право подать заявление на получение помощи .Запросы на помощь учителям должны быть одобрены как департаментом, так и канцелярией проректора. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, обратитесь к Политике помощи учителям.

Отпуск по уходу за ребенком

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется сотрудникам, не имеющим права на FMLA, но которым требуется отгул в связи с рождением ребенка, усыновлением или помещением в приемную семью ребенка младше трех лет. Положения об отпуске по уходу за ребенком предназначены для обоих родителей. Для получения дополнительной информации см. Политику в отношении отпуска по уходу за ребенком.

Отпуск по уходу за ребенком отличается от FMLA тем, что:

• Отпуск по уходу за ребенком дает право на отпуск продолжительностью до 12 недель, начиная с даты рождения или когда усыновленный ребенок официально помещается в дом.
• Срок должен быть взят в течение 12 недель с даты рождения или когда усыновленный ребенок официально помещен в дом. дома
• Сотрудник не получает государственного покрытия страховых взносов во время неоплачиваемого отпуска

Как подать заявление на отпуск по уходу за ребенком

Сотрудники должны будут предоставить подписанный запрос на отпуск и заполненную медицинскую справку от поставщика медицинских услуг. Форма запроса FMLA и медицинские свидетельства FMLA будут использоваться как для запросов FMLA, так и для запросов на отпуск по уходу за ребенком.

Пакет и информация о родительском отпуске

Запросы на отпуск по уходу за ребенком следует подавать в течение 30 дней до установленного срока или размещения ребенка.

Безоплаченный отпуск

В соответствии с политикой Техасского университета в Далласе, когда это отвечает наилучшим интересам университета, по уважительной причине и с учетом финансовых ограничений, предоставление правомочным сотрудникам периода неоплачиваемого отпуска является политикой.

Чтобы иметь право на участие, сотрудник должен быть назначен на не менее двадцати (20) часов в неделю на период не менее четырех с половиной (4 1/2) месяцев, за исключением студентов, работающих на должностях, требующих статуса студента в качестве условия занятости. Для получения дополнительной информации см. Политику отпуска без оплаты.

Исчерпание оплачиваемого отпуска

Все накопленные права на оплачиваемые отпуска должны быть исчерпаны до предоставления таких отпусков с дополнительным положением, согласно которому отпуск по болезни должен предоставляться только в тех случаях, когда работник имеет право на отпуск по болезни.

Процесс утверждения

Сотрудники могут запросить отпуск без сохранения содержания, подав письменный запрос через своего руководителя, который включает следующее:

• Причина запрашиваемого отпуска с соответствующими документами;
• Запрошенная продолжительность и время, а также
• Заявление о явном намерении сотрудника вернуться к работе.

Руководитель должен рассмотреть запрос на отпуск и представить письменную рекомендацию начальнику отдела или подразделения.После получения разрешения начальник отдела должен предоставить письменное сообщение администратору отпусков до помещения сотрудника в отпуск.

Президент или назначенное им лицо может предоставить отпуск без сохранения содержания любому сотруднику, если будет установлено, что у сотрудника есть веские основания для такого отпуска. Это решение может предоставить сотруднику специальное разрешение на отпуск, которое не входит в сферу действия обычных политик в отношении отпуска.

Отпуск на факультет

Запросы на отпуск для преподавателей обрабатываются в соответствии с процедурами, изложенными в Политике предоставления отпусков для преподавателей без сохранения заработной платы.

Страховые выплаты при отпуске без сохранения заработной платы

Сотрудник, находящийся в отпуске на один или несколько полных календарных месяцев, должен указать страховое покрытие, которое он / она желает сохранить во время отпуска. Сотрудник имеет право вносить изменения в страховое покрытие (то есть отменять, приостанавливать действие) в течение 31 дня с даты вступления в силу отпуска по отсутствию. Сотрудник обязан связаться с администратором отпусков, чтобы договориться об уплате страховых взносов во время отпуска или внести изменения в их страховое покрытие.

Сотрудник несет ответственность за уплату полной суммы страхового взноса непосредственно в университет.

Если работник не уплачивает страховые взносы в установленный срок, Университет отменяет страховое покрытие работника в конце последнего месяца, за который произведена полная оплата. Отмененное покрытие не дает права на продолжение покрытия по COBRA.

Оплачиваемый военный отпуск

Military Leave обеспечивает защиту занятости и доходов, а также дает сотрудникам возможность получить отгул при вызове в U.С. военная служба. Для получения дополнительной информации см. Политику университета в отношении оплачиваемого военного отпуска.

Военный отпуск в соответствии с Законом о правах на трудоустройство и повторное трудоустройство военнослужащих силовиков 1994 года (USERRA) распространяется на все категории военной подготовки и службы, включая обязанности, выполняемые на добровольной или принудительной основе в мирное или военное время. Он применяется к военнослужащим Национальной гвардии и резерва, а также к лицам, проходящим службу в активных компонентах вооруженных сил, как это предусмотрено законодательством штата и федеральным законодательством.

Пособие

Военнослужащие, охваченные страхованием, получают полную оплату до 15 рабочих дней в любом федеральном финансовом году (1 октября – 30 сентября) за санкционированное обучение или службу в Национальной гвардии или в резерве вооруженных сил. Дни не обязательно должны быть последовательными. Закон требует, чтобы все сотрудники заблаговременно уведомляли своих работодателей о прохождении военной службы, а политика требует, чтобы копия приказов была предоставлена ​​руководителю и администратору отпусков по персоналу.

Когда заказы на обучение будут получены администратором отпусков по персоналу, 15 рабочих дней будут занесены в онлайн-расписание сотрудника Galaxy, и сотрудник сможет получить к ним доступ, используя соответствующий код учета рабочего времени (TRC).

Сотрудник может переносить с одного федерального финансового года на следующий чистый остаток накопленного отпуска по военной подготовке, который не превышает 45 дней.

Право на участие

Право на военный отпуск имеют сотрудники, соответствующие следующим критериям:

• Государственные служащие, призванные на действительную военную службу или санкционированную военную подготовку для государственных вооруженных сил или любого резервного подразделения вооруженных сил США.
• Государственные служащие, входящие в резервный филиал У.S. вооруженные силы и призванные на службу в связи с чрезвычайным положением в стране.
• Государственные служащие, являющиеся военнослужащими вооруженных сил штата, призванные на действительную военную службу губернатором, имеют право на оплачиваемый отпуск в чрезвычайных ситуациях на время, в течение которого они находятся на действительной службе. Это время не ограничено и не засчитывается в военные или ежегодные отпуска.

Максимальный оплачиваемый военный отпуск составляет 15 дней в течение федерального финансового года, а переходящий период не может превышать 45 дней.Действующая служба в Национальной гвардии в чрезвычайной ситуации по требованию губернатора или действительная федеральная служба с целью оказания помощи гражданским властям в объявленной чрезвычайной ситуации или для обучения с этой целью имеет право на получение чрезвычайного перерыва на срок не более более 22 рабочих дней без потери военного отпуска.

Продленный неоплачиваемый военный отпуск

Закон 1994 года о трудоустройстве и повторном трудоустройстве военнослужащих силовых структур (USERRA) защищает и дает право на повторное трудоустройство сотрудникам, возвращающимся с военной службы, при условии, что они заранее уведомили университет о своей военной службе или обязанности.Он обеспечивает защиту военнослужащих вооруженных сил США (включая резервистов), Национальной гвардии армии, Национальной гвардии ВВС США и военнослужащих Службы общественного здравоохранения. USERRA распространяется как на добровольную, так и на принудительную военную службу. Это не распространяется на действительную службу в Национальной гвардии штата Техас. Для получения дополнительной информации см. Политику Университета в отношении расширенного неоплачиваемого отпуска по военной службе.

Право на участие

Лица, охваченные USERRA, должны соответствовать следующим условиям для повторного трудоустройства:

• Должно быть, работал в Техасском университете в Далласе. (Занимаемая должность должна была носить повторяющийся характер с разумным ожиданием продолжения работы в течение значительного периода времени.)
• Должен был направить письменное или устное уведомление своему руководителю до увольнения с работы для прохождения военной подготовки или службы, за исключением когда этому препятствует военная необходимость.
• Срок военной службы не должен превышать пятилетний кумулятивный срок.
• Должен быть освобожден от службы при иных обстоятельствах, кроме бесчестных.
• Должен своевременно вернуться на свою предыдущую работу или подать заявление о повторном приеме на работу в сроки, установленные законом. Сроки основаны на продолжительности военной службы

Уведомление или просьба о прекращении военной службы

Сотрудник должен уведомить начальника о призыве на военную службу, как только информация станет известна. Военнослужащие должны заранее письменно или устно уведомлять своих работодателей обо всех воинской обязанности, за исключением случаев, когда уведомление невозможно, необоснованно или запрещено по военной необходимости. Копия приказов требуется политикой университета и может быть предоставлена ​​в конце такого отпуска, если обстоятельства не позволяют сотруднику предоставить ее заранее.

Процедуры

1. Сотрудник, имеющий право согласно USERRA, должен уведомить своего начальника устно или письменно как можно скорее после того, как ему стало известно, что он / она призывается на продленную военную службу. Он / она также должен уведомить администратора кадровых отпусков, чтобы можно было договориться о страховом покрытии.
2. Перед отъездом в военный отпуск копии военных приказов должны быть предоставлены руководителю и администратору кадровых отпусков, чтобы сотрудник мог быть отправлен в военный отпуск.
3. При условии, что сотрудник соответствует критериям права на участие в программе по возвращении с военной службы, он / она должен связаться со своим бывшим отделом и администратором отпусков по персоналу.
4. Администратор кадровых отпусков будет работать с возвращающимся лицом, чтобы обеспечить предоставление всей необходимой документации для повторного трудоустройства.
5. Администратор отпусков будет работать с отделом занятости, чтобы облегчить процесс повторного трудоустройства и вернуть сотрудника на должность, отвечающую требованиям USERRA.
6. Администратор отпусков также обеспечит восстановление всех льгот, на которые имеет право работник, и предоставит ему информацию о взносах, которые они могут внести в пенсионный план, в который они зачислены.
7. Если у отдела есть причина уволить сотрудника в течение двенадцати месяцев после его возвращения на работу, причины увольнения должны быть рассмотрены и утверждены Управлением людских ресурсов.

Общая информация

Ресурсы для сотрудников, руководителей и администраторов рабочего времени

Ящик для инструментов сотрудника

Набор инструментов супервизора

Панель инструментов администратора времени

Отпуск сотрудника

В соответствии с политикой университета и в соответствии с требованиями Федерального закона о семейных и медицинских отпусках 1993 года (FMLA) работникам, имеющим право на получение пособия, предоставляется до 12 недель неоплачиваемого отпуска с сохранением работы по определенным семейным и медицинским причинам. Право на участие имеют все штатные академические / административные, управленческие / профессиональные и офисные / обслуживающие сотрудники с ЭПЗ не менее 0,50, как и все другие сотрудники (включая временных и аспирантов), проработавших в Университете не менее одного года. и на 1 250 часов за предыдущие 12 месяцев.

Неоплачиваемый отпуск предоставляется по любой из следующих причин:

• для решения материнских / отцовских проблем, связанных с рождением ребенка или передачей ребенка работнику для усыновления или опеки;
• для ухода за супругом, сыном, дочерью или родителем сотрудника, у которых есть серьезные проблемы со здоровьем;
• в связи с серьезным заболеванием, из-за которого работник не может выполнять свою работу, или
• в связи со смертью ближайшего родственника.

По требованию или с одобрения Университета некоторые виды оплачиваемого отпуска могут быть заменены неоплачиваемым отпуском, если в противном случае такой оплачиваемый отпуск был бы предоставлен на основании причины отсутствия.

Пособия по трудоустройству и защита в отношении семейного / медицинского отпуска:

• На время утвержденного семейного / медицинского отпуска Университет будет поддерживать медицинское страхование сотрудника в рамках любого «группового плана медицинского страхования», спонсируемого Университетом.
• По возвращении из отпуска по семейным обстоятельствам / отпуска по болезни сотрудники будут восстановлены на своих первоначальных или эквивалентных должностях с эквивалентной оплатой, льготами и другими условиями найма.
• Использование утвержденного отпуска по семейным обстоятельствам / отпуску по болезни не может привести к потере любого пособия по трудоустройству, начисленного до начала отпуска работника.

По вопросам, касающимся политики отпуска по семейным обстоятельствам / отпуску по болезни и его процедур, обращайтесь в отдел кадров университетского городка.

Байден и демократы предлагают оплачиваемый отпуск по стране

Президент Джо Байден предложил общенациональную комплексную программу отпусков по уходу за ребенком, медицинских и семейных отпусков в качестве одного из компонентов своего Американского семейного плана (AFP). Хотя это предложение сталкивается с жесткими политическими препятствиями, оно может привести к тому, что США присоединятся к другим развитым странам и предложат поддерживаемый правительством и гарантированный оплачиваемый отпуск на некоторых из самых важных жизненных этапов: при рождении или усыновлении ребенка, или для того, чтобы заняться собственными серьезными проблемами. болезнь или болезнь члена семьи.

Пандемия резко подчеркнула необходимость и преимущества оплачиваемого отпуска, а общественная поддержка оплачиваемого отпуска растет и становится все более двусторонней. Растущее количество данных исследований программ государственного оплачиваемого отпуска также имеет положительные тенденции.Вопрос в том, переживет ли пандемия политическая и общественная поддержка, особенно среди республиканцев, принявших меры по обеспечению экстренных оплачиваемых отпусков в прошлом году.

Ключевые элементы предложения Байдена, а также аналогичного плана, представленного Комитетом по методам и средствам Палаты представителей, обсуждаются ниже. Но некоторая законодательная история создает критический контекст среди многочисленных законопроектов о помощи от COVID-19 с марта 2020 года и широких, сложных и потенциально изменяющих страну новых предложений.

Колбасная фабрика

Во-первых, AFP – это предложение Белого дома за 1,8 триллиона долларов, которое также сосредоточено на расширении ухода за детьми, бесплатных дошкольных учреждений и общественных колледжей; медицинская страховка; Курсы для преподавателей; и финансовая поддержка семей с детьми. Администрация называет AFP «человеческой инфраструктурой» своему предложению стоимостью 2,3 триллиона долларов в отношении физической (дороги, мосты, туннели, железные дороги) и технологической инфраструктуры, получившего название «Американский план занятости» и опубликованного 31 марта.(Администрация и республиканцы в Конгрессе сейчас активно ведут переговоры по плану инфраструктуры / рабочих мест; его более реалистичная окончательная стоимость может составить от 900 миллиардов до 1 триллиона долларов. )

Ни одно из этих предложений не следует путать с американским планом спасения стоимостью 1,9 триллиона долларов, который Байден подписал в середине марта. Широко распространено мнение, что план спасения является последним из четырех законов о реагировании на пандемию в чрезвычайных ситуациях, принятых за последний год. Это обеспечивает дополнительную финансовую помощь семьям, а также сотни миллиардов долларов на здравоохранение, школы, тестирование на коронавирус и распространение вакцин.

Траектория оплачиваемого отпуска за последний год имеет свою сложность. Это был ключевой элемент первоначального законодательства о чрезвычайной ситуации в связи с пандемией – Закона о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей (FFCRA), принятого при двухпартийной поддержке в марте 2020 года. За ним последовал более широкий законопроект о помощи, Закон об оказании помощи при коронавирусе, чрезвычайной помощи и экономической безопасности (CARES). и был подписан 27 марта 2020 года. Он также содержал меры по оплачиваемому отпуску.

Совместно FFCRA и CARES создали первое в истории государственное обязательство для работодателей предлагать работникам оплачиваемый отпуск продолжительностью до 50 дней.Государственная компенсация работодателям за счет налоговых льгот была установлена ​​в размере двух третей заработной платы, до 200 долларов в день и максимум 10 000 долларов на одного работника.

Однако эти два закона оставили значительные пробелы в оплачиваемом отпуске, и размер пособия был ограничен по времени. Как подробно описано в этом сообщении блога Health Affairs от апреля 2020 года, крупные компании (500 и более сотрудников) были освобождены от уплаты налога, а фирмы с менее чем 50 сотрудниками могли полностью отказаться. По всей видимости, так и было, и сторонники оплачиваемых отпусков утверждают, что администрация Трампа мало сделала для продвижения программы среди работодателей.

Закон «Семья прежде всего» также освободил врачей, медсестер и сотрудников службы экстренной помощи, исходя из того, что они играли важную роль на фронте борьбы с COVID-19. Кроме того, законы ограничивали оплачиваемый отпуск для родителей детей дома в связи с закрытием детских садов или школ. Таким образом, если вы или член вашей семьи заразились COVID-19, любое свободное от работы сверх 10 гарантированных (и субсидируемых) оплачиваемых дней по болезни не покрывается. Миллионам пришлось использовать выходные дни или взять отпуск без сохранения заработной платы.

Исключения охватили около 82 миллионов (53 процента) из 155 миллионов рабочих страны.Таким образом, около 73 миллионов рабочих имели доступ к льготам. Министерство финансов не опубликовало данных о том, сколько из них воспользовались льготой.

Полномочия работодателя FFCRA истекли 31 декабря 2020 года, несмотря на значительный нажим со стороны демократических законодателей и групп по защите прав трудящихся, чтобы продлить его до 31 марта этого года. Палата представителей Палаты представителей, контролируемая демократами, одобрила продление в законопроекте от ноября 2020 года, который также устранил ограничения и исключения FFCRA, открыв льготы практически для всех американских рабочих.

республиканца в Сенате заблокировали этот закон. Вместо этого, принятый в декабре 2020 года закон о борьбе с пандемией позволил прекратить действие мандата, но сохранил налоговые льготы. Это сделало программу добровольной для работодателей, хотя и со стимулом в виде налоговых льгот.

Первоначальный проект американского плана спасения Байдена в январе 2021 года восстановил мандат на оплачиваемый отпуск и отменил льготы FFCRA. Но законодатели-демократы не приняли эти меры в марте, чтобы помешать законопроекту о спасении противоречить правилам Сената, которые потребовали бы 60 голосов для его принятия.Закон был принят 50–49 без голосов республиканцев.

Американский план спасения, однако, расширил оплачиваемый отпуск по двум направлениям. Во-первых, он расширил квалификационные причины для продления отпуска, включив в него диагноз COVID-19 для себя или члена семьи. Во-вторых, он создал программу экстренных оплачиваемых отпусков для всех двух миллионов федеральных служащих. Эта мера предусматривает до 600 часов или 15 недель оплачиваемого медицинского или семейного отпуска для работников с COVID-19, тех, кто нуждается в карантине, и тех, кому необходимо заботиться о детях или членах семьи, застрявших дома или нуждающихся в карантине.Срок действия льготы истекает 30 сентября 2021 г. Федеральное Управление по личным вопросам выпустило руководство по выплате пособия в чрезвычайной ситуации 29 апреля.

Стоит отметить, что федеральные работники получили до 12 недель оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в октябре 2020 года, дате вступления в силу закона, принятого в декабре 2019 года при подавляющей поддержке обеих партий.

Что сейчас на столе

План

Байдена по работе с американскими семьями предлагает поэтапно сократить оплачиваемый отпуск продолжительностью более 10 лет до 12 недель для: родителей, в том числе однополых пар, по уходу за новорожденным, усыновленным или приемным ребенком; работники, занимающиеся тяжелой болезнью собственного или близкого человека; работники, имеющие дело с последствиями военной службы или травмы члена семьи; жертвы домашнего насилия или сексуального посягательства; и рабочие, скорбящие о потере любимого человека.

Программа предоставит большинству работников, включая самозанятых, работающих неполный рабочий день и работающих по контракту, минимум две трети еженедельной заработной платы или оклада до 4000 долларов в месяц. Работники с более низкой заработной платой будут получать до 80 процентов заработной платы. Пособие будет финансироваться государством и координироваться с существующим оплачиваемым отпуском, предоставляемым государством и работодателем. (Двадцать процентов работников частного сектора в настоящее время имеют доступ к оплачиваемому отпуску. Федеральная программа могла бы стать исходным уровнем, к которому работодатели и штаты могли бы добавить.)

Белый дом оценивает стоимость программы в 225 миллиардов долларов в течение 10 лет.

План комитета Палаты представителей по методам и средствам, предложенный председателем этого комитета Ричардом Нилом (штат Массачусетс), также предусматривает предоставление 12 недель оплачиваемого отпуска в том же полном объеме по медицинским, семейным и родительским причинам – практически всем работникам. включая работающих неполный рабочий день и самозанятых. Одно большое различие: план Нила, все еще находящийся в стадии «обсуждения проекта», начнет приносить полную пользу в 2023 году без поэтапного внедрения.Комитет не опубликовал смету расходов.

Предложение председателя

Нила является одним из элементов более крупного законопроекта Палаты представителей – Закона о создании экономики для семей, – который охватывает почти те же вопросы, что и Американский семейный план.

Предложения Байдена и Нила также соответствуют законопроекту об оплачиваемых отпусках, вновь внесенному в Сенат в феврале – Закону об отпуске по семейным обстоятельствам и медицинскому страхованию (Закон о СЕМЬЕ). Этот закон также предусматривает 12-недельный отпуск по целому ряду причин с возмещением двух третей дохода до установленной суммы.

В свою очередь, Закон о СЕМЬЕ основан на существующих широко распространенных пособиях по оплачиваемым отпускам в девяти штатах и ​​округе Колумбия. Программы в шести штатах (Калифорния, Нью-Джерси, Род-Айленд, Нью-Йорк, Вашингтон, Массачусетс) и округе Колумбия уже запущены. Три штата – Коннектикут, Орегон и Колорадо – недавно ввели в действие оплачиваемый отпуск, при этом льготы будут предоставлены гражданам в 2022, 2023 и 2024 годах соответственно.

Все три федеральных предложения – Закон Байдена, Нила и Закон о СЕМЬЕ – основываются на Законе о семейных и медицинских отпусках (FMLA).Закон, принятый в 1993 году, обязывает работодателей предоставлять до 12 недель неоплачиваемого отпуска с сохранением рабочего места для определенных квалификационных мероприятий. Хотя FMLA считается весьма успешным законом, его ограничения постоянно раздражают прогрессистов. Среди них: он применяется только к компаниям с 50 и более сотрудниками, и для получения квалификации работник должен проработать не менее 12 месяцев в течение как минимум 1250 часов.

Платит за это

Одно важное различие между предложениями Байдена и Нила и Законом о СЕМЬЕ – и государственными программами, на которых он основан, – заключается в том, как будут финансироваться льготы.

Штаты оплачивают свои программы за счет налогов на заработную плату, либо наемных работников, либо разделенных между работодателем и работником (подробности здесь). Таким образом, оплачиваемый отпуск – это программа социального страхования в штатах, в которой он есть, финансируемая всеми работниками и / или их работодателями, а пособия получают те, кто в них нуждается. (Налоги также покрывают оплачиваемый отпуск в большинстве стран ЕС.)

Закон о СЕМЬЕ также будет финансироваться за счет налога на заработную плату – 0,2 процента на работодателя и работника, что в сумме составляет 0,4 процента.По данным Национального партнерства для женщин и семей, это два цента за 10 долларов заработной платы или около 2 долларов в неделю для типичного американского работника. Бюджетное управление Конгресса (CBO) оценило в феврале 2020 года, что Закон о СЕМЬЕ будет стоить 547 миллиардов долларов в течение 10 лет. CBO также подсчитало, что предлагаемый налог в размере 0,4 процента не позволит покрыть расходы по программе на 228 миллиардов долларов.

Напротив, Байден предлагает финансировать свою программу оплачиваемых отпусков за счет общих налоговых поступлений – в частности, за счет повышения налогов для семей и корпораций с высокими доходами.Комитет по методам и средствам Палаты представителей еще не уточнил, как он будет финансировать оплачиваемый отпуск, но предполагается, что он также будет финансироваться за счет общих налоговых поступлений.

Причина сдвига: республиканцы и торговые / лоббистские группы работодателей с меньшей вероятностью будут выступать против общего финансирования доходов по сравнению с повышением налога на заработную плату. Как сказал мне один из сторонников оплачиваемых отпусков: «Налог на заработную плату отсутствует».

Известно, что администрация хочет принять План американских семей при поддержке обеих партий.Но многие демократы в Конгрессе теперь думают, что это дурацкая затея, и что в конечном итоге законопроект будет принят в Сенат только через процесс, известный как согласование бюджета (только с голосами демократов и максимум с несколькими умеренными голосами республиканцев).

Действительно, на прошлой неделе демократы в Конгрессе начали придерживаться многостороннего подхода. Один из путей – это сокращение двухпартийной сделки по инфраструктуре для прохода этим летом. Другой путь – подготовка крупномасштабного (до 6 триллионов долларов) законопроекта о примирении, который будет содержать почти все элементы Американского плана занятости и Американского семейного плана, включая оплачиваемый отпуск.Задача: каждый сенатский демократ должен принять участие, а это далеко не всегда. По сообщениям СМИ, ситуация очень нестабильная.

Ключевые элементы оплачиваемого отпуска могут оказаться под угрозой, если согласование бюджета является окончательным путем. Из-за правил, связанных с этим процессом, законодатели не могут потребовать от работодателей вернуть работникам их рабочие места после периода оплачиваемого отпуска. Такая защита рабочих мест теперь обязательна для неоплачиваемого отпуска согласно FMLA. Таким образом, может возникнуть извращенная ситуация, при которой работникам, берущим неоплачиваемый отпуск, будет гарантирована их работа, а работникам, которые берут оплачиваемый отпуск, – нет.

Статья Politico по этому поводу является информативной и цитирует сенатора Пэтти Мюррей (D-Wash), председателя сенатского комитета по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям, которая изучает способы гарантировать, что защита рабочих мест является частью любого оплачиваемый отпуск, даже если он прошел через выверку бюджета.

Политическая борьба

Дебаты по поводу AFP только начались. Это уже чревато и напряженно. Законодатели-республиканцы выступили против уровня расходов, предлагаемого Байденом и демократами.Но они также проводят информационную кампанию, в которой все счета, в том числе оплачиваемый отпуск, называются «левой социальной инженерией» и «переполнены недоступными по цене программами новых льгот».

Республиканцы предпочитают использовать оплачиваемый отпуск в виде налоговых льгот работодателям. Эта платная структура и чрезвычайная ситуация с пандемией получили их поддержку для принятия FFCRA и CARES. (Предварительная пандемия, пилотная программа с 2018 по 2020 год, инициированная республиканцами, предоставила работодателям налоговую скидку в размере 12,5% к 25. 0 процентов затрат для работников, берущих до 12 недель оплачиваемого отпуска. Эта программа не получила широкого распространения, и в 2020 году FFCRA затмила ее.)

Со своей стороны, демократы энергично утверждают, что отсутствие всеобщего оплачиваемого отпуска в США усугубляет расовое, гендерное неравенство, неравенство в доступе к медицинскому обслуживанию и неравенство по доходам. Существующие исследования подтверждают это утверждение. Демократы также ссылаются на экономические «внешние издержки» из-за отсутствия универсального оплачиваемого отпуска, которые в основном сказываются на семьях с низкими доходами.А именно, семьи теряют примерно 22,5 миллиарда долларов в год из-за потери заработной платы, когда им приходится брать неоплачиваемый отпуск или уходить с работы, чтобы ухаживать за новорожденным или больным членом семьи. Другое исследование показало, что люди, которые временно увольняются с работы, чтобы ухаживать за стареющим родителем, теряют в среднем 300000 долларов дохода и пенсионных сбережений.

Сторонники оплачиваемого отпуска говорят, что добровольный налоговый кредит никогда не приведет к достижению универсальной – и справедливой для всех – программы, которая необходима и которую предоставляют другие развитые страны.

Даже в этом случае нельзя исключать компромиссный подход для США, хотя трудно представить, как он будет структурирован. План Байдена по постепенному введению оплачиваемого отпуска на срок более десяти лет, возможно, уже является значительной уступкой бюджетным реалиям и явно направлен на то, чтобы ослабить республиканскую оппозицию.

Четыре прогрессивные группы возглавляют борьбу за оплачиваемый отпуск: оплачиваемый отпуск для всех, разнообразная коалиция; Национальное партнерство женщин и семей; Лаборатория лучшей жизни Фонда Новой Америки; и Центр приоритетов бюджета и политики.Все предоставляют ресурсы. Новый отчет Гамильтонского проекта Института Брукингса также полезен и предлагает законодательный подход.

Тщательно продуманный – с учетом уроков, извлеченных из опыта штатов – оплачиваемый отпуск не приведет к потере бюджета. И хотя это будет новая программа льгот, риск роста затрат с течением времени – серьезное беспокойство консерваторов – кажется низким. По мере того, как экономика США выходит из пандемии, оплачиваемый отпуск выглядит как один из основных элементов усиленной системы финансовой безопасности, которую сейчас использует подавляющее большинство американцев.

Национальная программа оплачиваемых отпусков поможет работникам и семьям

В ответ на пандемию COVID-19 федеральные политики создали программу временных оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпускам по болезни в Законе о борьбе с коронавирусом «Семья – первый», который был принят при сильной поддержке обеих партий. Хотя программа Families First ограничивала льготы по причинам, связанным с COVID-19, и не распространялась на всех работников, она признала, что работники должны иметь возможность брать отпуск, чтобы позаботиться о своем здоровье, здоровье членов семьи и другие обязанности по уходу, не теряя их заработная плата или работа и что добровольные усилия работодателей по предоставлению оплачиваемого отпуска недостаточны для защиты здоровья населения и экономики. Законодательство о реабилитации, которое, как ожидается, рассмотрят директивные органы, предоставляет историческую возможность для создания постоянной, широкой, всеобъемлющей и прогрессивной программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни.

Соединенные Штаты являются единственными среди богатых стран, в которых отсутствует национальная программа оплачиваемых отпусков. Соединенные Штаты являются единственными среди богатых стран, у которых отсутствует национальная программа оплачиваемых отпусков. Вместо этого у нас есть лоскутное одеяло из федеральной, государственной и местной политики. Федеральный закон предоставляет немногим более половине работников доступ к неоплачиваемому отпуску, но не предусматривает национального оплачиваемого отпуска.В девяти штатах и ​​округе Колумбия программы оплачиваемых отпусков находятся на разных этапах реализации, но две трети рабочих не проживают в этих штатах. И хотя некоторые работодатели добровольно предлагают оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни, подавляющее большинство этого не делают.

Преимущества оплачиваемого отпуска хорошо известны. Предоставление молодым родителям оплачиваемого времени для ухода за новорожденными или недавно усыновленными детьми способствует здоровому развитию, улучшает материнское здоровье и повышает экономическую безопасность семей.Оплачиваемый отпуск по болезни и уходу позволяет работникам позаботиться о себе и близких в случае болезни или травмы и снижает финансовую незащищенность и стресс в это время. Оплачиваемый отпуск приносит пользу предприятиям, улучшая удержание и производительность труда, а также увеличивая участие в рабочей силе. Программы оплачиваемого отпуска в тех местах, где они предлагаются, пользуются популярностью.

Соединенные Штаты должны создать постоянную программу оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни. В нем должны быть подробно описаны причины для отпуска, включая уход за новорожденным ребенком и серьезное состояние здоровья работника или члена семьи, а также, возможно, другие причины, такие как стихийные бедствия или чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения. Он должен быть достаточно щедрым, чтобы работники с низким и средним доходом могли удовлетворять потребности своих семей во время отпуска. Для широкого распределения выгод и затрат большинство или все работники должны иметь право на участие. Программа также должна включать надежную информационную поддержку и простой процесс подачи заявки.

Каждый аспект разработки программы должен отдавать приоритет потребностям низкооплачиваемых рабочих, цветных рабочих и других маргинализированных групп. Эти работники в непропорционально большой степени не имеют права на текущую политику в отношении отпусков на федеральном уровне, уровне штата и работодателя и сталкиваются с большим количеством препятствий для доступа к льготам, даже если они имеют на это право.Продуманный выбор разработки политики обеспечит полную доступность национальной программы оплачиваемых отпусков для всех работников.

Сегодняшнее лоскутное одеяло политик больше всего остается позади

Соединенные Штаты – единственный член Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), у которого нет национальной программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам, и одна из двух стран-участниц, в которой отсутствует национальная программа оплачиваемых отпусков по болезни. ^[1] Вместо этого у него есть лоскутное одеяло политик, включая национальную политику, предусматривающую неоплачиваемый отпуск с сохранением рабочих мест, несколько программ оплачиваемых отпусков на уровне штата, оплачиваемый отпуск, предоставляемый работодателем для небольшого меньшинства работников, небольшой федеральный налог. кредит для некоторых работодателей, которые предлагают оплачиваемый отпуск, и временную федеральную программу оплачиваемых отпусков в связи с COVID в 2020 году, за которой последовали временные стимулы для работодателей, которые предлагают отпуск в связи с COVID в 2021 году.(См. Рамку «Экстренный оплачиваемый отпуск во время пандемии COVID».) Эти правила предоставляют отпуск некоторым работникам, но большинство работников не имеют права на какой-либо оплачиваемый отпуск. Существуют резкие различия в доступе к оплачиваемым отпускам по признаку расы и доходов: белые, неиспаноязычные рабочие и работники с высокой заработной платой с большей вероятностью будут иметь доступ, чем черные или латиноамериканские рабочие и те, кто получает низкую заработную плату. ^[2]

Закон 1993 года об отпусках по семейным и медицинским причинам (FMLA) был первой национальной политикой, которая предоставила многим работникам защищенное рабочее место – хотя неоплачиваемых – свободное от работы время.Соответствующие критериям работники могут воспользоваться отпуском по ЗОСПСО продолжительностью до 12 недель для ухода за новорожденным или недавно усыновленным ребенком; для ухода за супругом, ребенком или родителем с серьезным заболеванием; для восстановления после тяжелого состояния здоровья, не позволяющего им работать; или взять отпуск по семейным обстоятельствам военного. ^[3] Закон о защите рабочих мест гарантирует работникам право вернуться к своей первоначальной работе или на эквивалентную должность с такой же заработной платой и льготами. Однако отпуск, взятый в соответствии с FMLA, не оплачивается, за исключением случаев, когда работники используют оплачиваемый отпуск, отпуск по болезни или другой отпуск, добровольно предоставляемый их работодателями.

Неоплачиваемый отпуск недоступен для многих работников, особенно для тех, кто живет от зарплаты до зарплаты без достаточных сбережений. В недавней оценке FMLA две трети работников, которые не взяли необходимый отпуск по семейным обстоятельствам или по болезни, сообщили, что они не могут позволить себе взять отпуск без сохранения заработной платы. ^[4] Чернокожие, латиноамериканцы и коренные американцы с меньшей вероятностью смогут позволить себе неоплачиваемый отпуск с работы, чем белые рабочие, что отражает расовое неравенство в доступе к возможностям увеличения благосостояния и более высокооплачиваемой работе. ^[5] около 44 процентов работников даже не имеют возможности взять неоплачиваемый отпуск по FMLA. Более того, около 44 процентов работников даже не имеют возможности взять неоплачиваемый отпуск по FMLA. FMLA исключает мелких работодателей, многих работников, работающих неполный рабочий день, и работников, которые не работали на своего нынешнего работодателя как минимум год. ^[6] Большая часть низкооплачиваемых рабочих и более молодых работников не имеют права, потому что они не соответствуют всем этим требованиям.

Работники, которым нужно взять отпуск с работы, но не имеют оплачиваемого отпуска, реагируют по-разному, многие из которых вызывают трудности.Некоторые обстоятельства вынуждают брать неоплачиваемое время с работы и изо всех сил стараются выжить. Другие продолжают работать из-за серьезных проблем со здоровьем или не могут позаботиться о нуждах своих семей. Третьи бросают работу или увольняются из-за того, что им нужно заботиться о своем здоровье или заботиться о своих семьях. Например, согласно одному исследованию, без оплачиваемого отпуска 30 процентов работающих женщин бросили работу после родов, как и 59 процентов пациентов с колоректальным раком в другом. Для обеих групп доступ к оплачиваемому отпуску значительно сократил выход с рынка труда, что может иметь долгосрочные экономические последствия для работников и семей. ^[7]

В шести штатах и ​​округе Колумбия действуют программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни, а еще три приняли законы для их реализации. ^[8] Хотя детали программ различаются, например, уровни пособий как доля от заработной платы до отпуска (или «коэффициент замещения заработной платы»), максимальное количество недель пособий и критерии приемлемости, они имеют несколько общих черт. Все программы финансируются за счет налогов на заработную плату сотрудников и / или работодателей. Охватываемая работа почти всегда требует скромного, минимального стажа работы или заработка (за исключением D.C., которая не имеет формальных требований к участию и выплачивает пропорциональные пособия тем, у кого стаж работы менее одного года).

Государственные программы оплачиваемых отпусков позволили миллионам работников взять отпуск, чтобы позаботиться о себе или близких, но примерно две трети рабочей силы США проживает в штатах, которые не приняли и не реализовали свои собственные программы. ^[9] Даже в штатах, которые создали программы оплачиваемых отпусков, препятствия для доступа остаются. Некоторые государственные программы предоставляют неадекватные льготы работникам, получающим низкую заработную плату, что затрудняет им возможность участвовать.В нескольких программах штата также отсутствует надежная защита рабочих мест, что препятствует участию работников, не подпадающих под действие федерального закона FMLA, которые опасаются потерять работу из-за того, что взяли отпуск.

Экстренный оплачиваемый отпуск во время пандемии COVID

Для решения проблемы общественного здравоохранения и экономического кризиса COVID-19 Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей (FFCRA) предусматривал до двух недель оплачиваемых дней по болезни для работников, которые были больны или помещены на карантин из-за COVID-19 или ухаживали за членами семьи, которые были заболели или помещены в карантин, а также до 12 недель оплачиваемого семейного отпуска, если им необходимо было ухаживать за ребенком, чья школа или место опеки были закрыты по причинам, связанным с COVID-19. Лица, осуществляющие уход, получали до двух третей своей заработной платы, а больные или помещенные на карантин работники получали до 100 процентов своей заработной платы, вплоть до дневных лимитов. Работодатели несут ответственность за оплату отпусков своих сотрудников и получают компенсацию в соотношении доллар к доллару в виде возвращаемых налоговых льгот.

Оплачиваемый отпуск

FFCRA был весьма ограниченным. Помимо того, что он был временным и ограничивался причинами, связанными с пандемией, он не учитывал десятки миллионов рабочих. Закон исключил или освободил работников, которые работают на предприятиях с числом сотрудников менее 50 или более 500, а также большинство работников здравоохранения и служб экстренной помощи.FFCRA предоставила большинству федеральных работников оплачиваемые больничные, но исключила их всех из своей политики отпусков по семейным обстоятельствам. Эти исключения не учитывают миллионы рабочих во многих передовых профессиях, которые считались важными во время пандемии COVID-19, где цветные работники часто перепредставлены.

Работодатели больше не были обязаны предлагать оплачиваемый отпуск по болезни и семейный отпуск в экстренных случаях после истечения срока действия программы FFCRA 31 декабря 2020 г. Пакет помощи в конце года предлагал работодателям дополнительные налоговые льготы на заработную плату, которые позволяли своим сотрудникам брать неиспользованные оплачиваемые больничные FFCRA и отпуск по семейным обстоятельствам до 31 марта 2021 г., но работодатели не требовали этого.Американский план спасения продлил налоговые льготы до 30 сентября 2021 года, расширил их, включив в них более длительный отпуск по болезни и уходу по причинам, связанным с COVID, и увеличил лимит недель оплачиваемого отпуска по болезни и семейного отпуска, подлежащего возмещению. Но опять же, работодатели не обязаны предоставлять дополнительный отпуск работникам частного сектора. Федеральные служащие действительно получали пособия по экстренному оплачиваемому отпуску в связи с COVID в соответствии с Планом спасения.

Некоторые работодатели разработали политику оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам для своих сотрудников, чтобы они могли ухаживать за новорожденным, недавно усыновленным ребенком или больным членом семьи; около 20 процентов работников имеют доступ к этим льготам. ^[10] Такая политика работодателя непропорционально не учитывает работников, которые меньше всего в состоянии оплатить свой отпуск. Работники, получающие высокую заработную плату, и работники управленческих или профессиональных профессий с гораздо большей вероятностью получат оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам от своих работодателей, чем низкооплачиваемые рабочие и рабочие профессий. Существуют также расовые различия в доступе к оплачиваемым отпускам по семейным обстоятельствам, предоставляемым работодателем: белым рабочим неиспаноязычного происхождения с большей вероятностью будет предложен оплачиваемый отпуск на работе, чем темнокожим или латиноамериканским рабочим. ^[11]

Рабочие, оставленные в нашей стране лоскутным одеялом политики неоплачиваемых и неоплачиваемых отпусков, с большей вероятностью будут цветными людьми или людьми, выполняющими низкооплачиваемую работу. Еще до пандемии COVID-19 около 11 процентов чернокожих и 10 процентов латиноамериканских сотрудников сообщали, что им требовался отпуск по семейным обстоятельствам или отпуск по болезни в течение последних 12 месяцев, но они не могли его взять, по сравнению с 6 процентами белых работников. Низкооплачиваемые работники также чаще сообщали о неудовлетворенной потребности в отпуске. ^[12]

Федеральные директивные органы предложили ряд национальных программ оплачиваемых отпусков.Наиболее заметным из них является Закон о СЕМЬЕ, который установит новую программу социального страхования, предусматривающую оплачиваемый отпуск для работников, когда к семье присоединяется новый ребенок, им необходимо ухаживать за больными членами семьи или у них есть серьезные проблемы со здоровьем, требующие отдыха. , финансируется за счет скромного налога на заработную плату. ^[13] У других предложений есть существенные недостатки. Закон ^[14] о новых родителях и Закон ^[15] CRADLE будут предлагать только отпуск по уходу за ребенком и будут требовать от отдельных родителей нести расходы на пособия по уходу за ребенком, сократив пенсионные пособия по социальному обеспечению, которые они будут получать десятилетия спустя. с существенным процентом. ^[16] Другое предложение, Закон о расширенной поддержке работающих семей, позволит молодым родителям получать «аванс» на свои детские налоговые льготы, который будет выплачиваться в течение первых десяти лет жизни их детей – ссудой, а не отпуском. , программа. ^[17]

Пособия по национальной программе оплачиваемых семейных и медицинских отпусков

Преимущества оплачиваемого отпуска хорошо известны. Предоставление молодым родителям оплачиваемого времени для ухода за новорожденными или недавно усыновленными детьми способствует здоровому развитию детей, улучшает материнское здоровье, поддерживает участие отцов в уходе и повышает экономическую безопасность семей.Оплачиваемый отпуск по болезни и уходу позволяет работникам позаботиться о себе и близких в случае болезни или травмы и снижает финансовую незащищенность и стресс в это время. Оплачиваемый отпуск приносит пользу предприятиям, улучшая удержание и производительность труда, а также может повысить участие в рабочей силе.

Большая часть исследований преимуществ оплачиваемого отпуска проводится в Калифорнии, которая ввела в действие оплачиваемый отпуск почти 20 лет назад, задолго до того, как это произошло в большинстве других штатов. ^[18] Государства, которые прошли программы оплачиваемых отпусков с тех пор, как правило, включают более прогрессивные функции, такие как более широкий охват и более щедрые размеры пособий.Фактические данные показывают, что даже относительно скромная программа имеет много преимуществ, которые можно усилить за счет улучшения политики.

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком способствует росту и развитию ребенка

Предоставление молодым родителям оплачиваемого времени для ухода за новорожденными или недавно усыновленными детьми способствует здоровому росту и развитию детей грудного и раннего возраста, как показывают исследования. ^[19] Предоставление 12 недель оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в национальном масштабе приведет к сокращению младенческой смертности на 600 детей в год, по самым скромным оценкам. ^[20] Участие в программе оплачиваемых отпусков в Калифорнии было связано с лучшими показателями здоровья детей в начальной школе, особенно детей из семей с низкими доходами. ^[21] Эти данные свидетельствуют о том, что влияние оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в младенчестве, включая более низкий уровень дородового стресса, более высокий уровень грудного вскармливания, меньшее количество госпитализаций младенцев и более активное участие родителей, может иметь длительные последствия для здоровья детей. ^[22]

Предоставление оплачиваемого отпуска вместо неоплачиваемого выходного дня имеет важное значение для обеспечения того, чтобы эти льготы в области развития были доступны детям женщин с низким доходом. Неоплачиваемый отпуск был связан с сокращением младенческой смертности и преждевременных родов, но только для замужних матерей с высшим образованием. ^[23]

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком улучшает материнское здоровье и экономическую безопасность семьи

Исследования показывают, что политика оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком значительно улучшает физическое и психическое здоровье матерей, давая им время оправиться после родов и приспособиться к новым обязанностям по уходу. Около половины женщин сообщают о боли в течение первых двух месяцев после родов, а многие испытывают более серьезные, потенциально опасные для жизни послеродовые осложнения. ^[24] Существенное большинство молодых матерей испытывают «бэби-блюз» после родов, и примерно у 1 из 5 это состояние перерастает в послеродовую депрессию, при этом более уязвимыми в экономическом плане подвергаются матери. ^[25] Матери, берущие оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, реже испытывают симптомы послеродовой депрессии и реже сообщают о родительском стрессе. ^[26]

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком также повышает экономическую безопасность семьи в год после рождения ребенка.Программа оплачиваемых семейных отпусков в Калифорнии снизила риск бедности среди матерей младенцев на 10,2 процента и увеличила семейный доход этих матерей в среднем на 4,1 процента. ^[27] Программа Калифорнии также значительно снизила уровень продовольственной безопасности среди домашних хозяйств после родов. ^[28] Эти эффекты были особенно сильными для матерей с низким доходом, которые имеют доступ к меньшему количеству ресурсов, которые помогают родителям совмещать обязанности по уходу и работу.

Цветные женщины чаще, чем белые женщины, сталкиваются с трудным выбором между своими обязанностями по уходу и работой, потому что они с большей вероятностью будут основными кормильцами своих семей и получать низкую заработную плату, чем другие работники.Четыре из пяти черных матерей и две из трех коренных американцев являются ключевыми или единственными кормильцами своих семей по сравнению с примерно половиной белых и латинских матерей. ^[29] Цветным женщинам в среднем платят меньше, чем белым неиспаноязычным женщинам и мужчинам (даже на сопоставимых должностях), и они значительно преобладают на низкооплачиваемых должностях, которые с меньшей вероятностью предполагают благоприятную для семьи политику на рабочем месте. ^[30] Хорошо продуманная национальная программа оплачиваемого отпуска помогла бы смягчить это неравенство.

Оплачиваемый отпуск по болезни и по уходу повышает экономическую безопасность работников и семей

В некоторых предложениях по оплачиваемому отпуску отпуск по уходу за ребенком предлагается только после рождения или усыновления ребенка, хотя наиболее частой причиной, по которой работники берут отпуск по ЗОСПСО, является решение проблемы собственного серьезного состояния здоровья. ^[31] Около половины сотрудников, уходящих с работы, делают это из-за собственной болезни, по сравнению с четвертью, которые берут отпуск по уходу за новым ребенком. ^[32] Отпуск по болезни с сохранением работы гарантирует, что работникам не придется беспокоиться о потере работы или заработной платы из-за болезни или травмы, которая может лишить их работы в течение длительного периода.

Оплачиваемый отпуск по болезни особенно важен для цветных людей, у которых выше вероятность серьезных заболеваний, которые могут потребовать отсутствия на работе. Из-за системных расовых различий в областях, включая охват услугами здравоохранения и дискриминацию в системе здравоохранения, доступ к питательной пище и подверженность загрязнению окружающей среды, чернокожие, латиноамериканцы и коренные американцы с большей вероятностью будут сообщать о своем удовлетворительном или плохом здоровье, чем люди, не имеющие здорового образа жизни. Латиноамериканские белые люди. ^[33] Цветные люди чаще, чем белые люди, страдают хроническими заболеваниями, такими как астма, диабет, высокое кровяное давление и болезни сердца.А для цветных людей эти состояния также более опасны для жизни. ^[34] Чернокожие люди чаще, чем другие американцы, испытывают серьезные неблагоприятные сердечные события, которые часто требуют длительного периода восстановления, например, инсульты, и с большей вероятностью впоследствии будут испытывать осложнения. ^[35]

Работникам также необходимо свободное время для ухода за членами семьи с серьезными заболеваниями или хроническими проблемами со здоровьем. Обязанности по уходу в семье, как правило, особенно важны для цветных людей, которые с большей вероятностью будут жить в семьях, состоящих из нескольких поколений, чем в белых семьях.Это важно, потому что люди с большей вероятностью будут заботиться о людях, живущих в своих домах, как показывают данные опроса лиц, обеспечивающих уход, и более молодые цветные люди с гораздо большей вероятностью будут опекать семью, чем молодые белые люди. ^[36] В США более 1 из 4 человек из Азии, латиноамериканского происхождения и чернокожего проживает в семьях, состоящих как минимум из двух взрослых поколений, по сравнению с 1 из 6 белых людей. ^[37] Эти цифры показывают, что цветные работники «с большей вероятностью будут нести обязанности по уходу за пожилыми людьми, хотя у них меньше шансов получить отпуск по уходу за престарелыми».” ^[38]

Оплачиваемый отпуск подходит для бизнеса и экономики

Политика оплачиваемого отпуска приносит пользу предприятиям, улучшая удержание сотрудников и производительность без увеличения эксплуатационных расходов (и даже может привести к снижению затрат). В исследованиях программы оплачиваемых отпусков в Калифорнии около 90 процентов предприятий сообщили о положительном или нейтральном влиянии на производительность, и почти все предприятия (99 процентов) отметили положительное или нейтральное влияние на моральный дух сотрудников. Эти улучшения на рабочем месте обходятся компаниям очень мало: 87 процентов предприятий, опрошенных в Калифорнии, не сообщили об увеличении затрат, а 9 процентов даже сообщили об экономии затрат из-за более низкой текучести кадров или меньших расходов на выплаты сотрудникам. Компании в Нью-Джерси сообщили о аналогичных положительных эффектах от программы оплачиваемых отпусков своего штата. ^[39]

Оплачиваемый отпуск также может повысить участие в рабочей силе. ^[40] Оплачиваемый отпуск с сохранением работы позволяет женщинам оставаться на связи со своими работодателями, когда в противном случае некоторые из них покинули бы рабочую силу, чтобы ухаживать за своими новорожденными, и увеличивает вероятность того, что они вернутся на работу в течение года после родов. ^[41] Согласно исследованиям, законы об оплачиваемых отпусках увеличили привлечение женщин к рабочей силе в Калифорнии и Нью-Джерси в месяцы до и после рождения их детей. ^[42] Доступ к оплачиваемому отпуску также увеличивает вероятность того, что люди с серьезными заболеваниями, например больные раком, смогут сохранить свою работу, как показывает исследование 2015 года. ^[43] Данные о влиянии оплачиваемого отпуска на привлечение рабочей силы в долгосрочной перспективе более неоднозначны. Многочисленные исследования показали, что оплачиваемый отпуск увеличивает участие матерей в рабочей силе в годы после родов, в то время как другие обнаружили нейтральные или незначительные отрицательные эффекты. ^[44] Оплачиваемый отпуск также увеличивает привлечение членов семьи к рабочей силе. ^[45]

Design Оплачиваемый отпуск для помощи всем работникам – особенно тем, кто в этом больше всего нуждается

Чтобы гарантировать, что ни один работник не должен выбирать между оплатой счетов и заботой о собственном здоровье или о любимом человеке во время важного жизненного события, директивным органам следует создать новую федеральную программу оплачиваемых отпусков. Программа должна быть широкой, всеобъемлющей, прогрессивной и финансироваться с ответственностью. Он также должен быть структурирован так, чтобы работники, которые в нем больше всего нуждаются, – работники с низким доходом, цветные работники и другие маргинализированные группы – могли его использовать. Это потребует продуманного дизайна, информирования и администрирования.

Охват

должен быть универсальным или почти таким

Политика в отношении оплачиваемого отпуска должна как можно шире охватывать персонал. «Страхование» в социальном страховании обычно относится к тому, какие работники вносят свой вклад в программу и работают над тем, чтобы застраховаться для получения пособий. Программы социального страхования лучше всего работают с самым широким пулом для распределения затрат и рисков. (См. Рамку «Что такое социальное страхование?»). Широкое покрытие позволяет брать отпуск максимальному количеству работников, от молодых родителей до пожилых лиц, осуществляющих уход.Это также снижает затраты на одного работника, распределяя затраты среди самого широкого пула рисков. Это позволяет участвовать работникам, чьи работодатели не предлагают надежных льгот, например, работникам, занятым неполный рабочий день, гигантам и независимым подрядчикам, что особенно важно для низкооплачиваемых работников и цветных работников. Наконец, охват большинства или всех работников упрощает общение и уменьшает путаницу в отношении того, кто имеет право на участие.

Одно из преимуществ предоставления оплачиваемого отпуска по программе государственного социального страхования по сравнению с пособием, предоставляемым работодателем, заключается в том, что нет причин ограничивать страховое покрытие размером или типом работодателя.Мелким работодателям больше не придется брать на себя полную стоимость отпусков отдельных сотрудников с работы, когда у них рождаются новорожденные или они серьезно заболевают; затраты будут объединены с работодателями любого размера, а взносы в фонд оплачиваемого отпуска будут небольшими и предсказуемыми. Создание национальной программы оплачиваемых отпусков также предоставит политикам и работодателям гораздо больше гибкости в случае будущих чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения или других чрезвычайных ситуаций.

Что такое социальное страхование?

Программы социального страхования защищают работников от определенных рисков, которые могут привести к потере доходов семьями, таких как безработица, старость, инвалидность, производственные травмы или смерть кормильца семьи. Эти проблемы могут быть непредсказуемыми, и работникам, семьям и работодателям сложно решить их самостоятельно. Работники и их работодатели объединяют ресурсы, чтобы возместить потерю заработной платы работникам, которые сталкиваются с этими проблемами. Программы социального страхования часто – хотя и не всегда – финансируются за счет целевых налоговых отчислений на заработную плату, которые переводятся в целевые фонды.

Политики могли бы рассмотреть возможность использования правил покрытия в существующих программах социального страхования. Например, в предлагаемом Законе о СЕМЬЕ будут использоваться правила страхования социального обеспечения по инвалидности, которые охватывают 94 процента работников (176 миллионов в 2021 году), в первую очередь за исключением примерно четверти государственных и местных государственных служащих. ^[46] Другой, более универсальный подход к страхованию мог бы заключаться в использовании правил медицинского страхования Medicare, которые охватывают всех тех же работников, что и социальное обеспечение, но не исключают государственных и местных работников (184 миллиона в 2021 году). ^[47]

Право на участие должно быть гибким

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни – как и другие формы социального страхования – предназначен для замены потерянной заработной платы, поэтому для большинства программ и предложений по оплачиваемым отпускам требуется страхование определенной суммы недавнего заработка для получения пособий.После того, как работники застрахованы, они имеют право на оплачиваемый отпуск при возникновении квалификационного события, например, кризиса со здоровьем или рождения ребенка. Требования к трудовому стажу не должны быть настолько обременительными, чтобы исключать многих работников, нуждающихся в отпуске. Многие молодые родители только начинают работать или недавно взяли отпуск после рождения еще одного ребенка. ^[48] Низкооплачиваемые рабочие и цветные рабочие с большей вероятностью будут работать в таких отраслях, как досуг и гостиничный бизнес, которые непропорционально предлагают работу на условиях неполного рабочего дня и временную работу – и в которых во время пандемии наблюдались беспрецедентные перерывы в работе.

Одним из преимуществ подхода социального страхования является то, что учитывается вся покрываемая работа. Льготы переносятся между работодателями; нет никаких требований к владению жильем у конкретного работодателя; а работники могут получать кредиты на нескольких работах, неполный рабочий день и нетрадиционных условиях труда.

Директивным органам следует учитывать требования к трудовому стажу, которые не исключают работников, которые больше всего нуждаются в оплачиваемом отпуске, включая молодых родителей и низкооплачиваемых работников. Критерии должны допускать работников с низким заработком и перерывов в карьере (например, в связи с рождением предыдущего ребенка или периодом безработицы).Закон о СЕМЬЕ будет использовать те же требования к трудовому стажу, что и социальное страхование по инвалидности, которое требует покрываемого заработка не менее 5 880 долларов США (в 2021 году) как минимум за пять из последних десяти лет (меньше для самых молодых работников). Этим требованиям соответствуют 83% всех работников в возрасте от 21 до 64 лет. ^[49]

Чтобы охватить больше работников, политики могут использовать более низкий порог, что упростит и расширит право на участие без дополнительных затрат. Например, программа оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам в Калифорнии требует, чтобы работнику платили не менее 300 долларов за оплачиваемую работу в течение «периода ретроспективного анализа», продолжающегося примерно год.Поскольку пособия основаны на недавнем заработке, работники с ограниченным стажем работы получают относительно низкие пособия при невысоких затратах.

Причины увольнения должны быть исчерпывающими

Программа оплачиваемого отпуска должна включать исчерпывающие причины для отпуска. Работники сталкиваются с множеством рисков, которые могут потребовать кратковременного отсутствия на работе, из-за их собственных проблем со здоровьем или ухода за членом семьи, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. Объединение всех этих рисков в одну программу имеет смысл, потому что разные работники сталкиваются с разными рисками – например, у пожилых работников больше шансов получить серьезный диагноз, а у молодых – больше шансов родить детей.

Благодаря комплексной программе оплачиваемых отпусков все эти работники могут получить доступ к льготам в одном месте, когда им нужно взять краткосрочный отпуск с работы. Включение исчерпывающих причин для отпуска особенно важно для маргинализированных работников, которые с меньшей вероятностью смогут справиться с чрезвычайными ситуациями своими собственными ресурсами. Это также способствует гендерному равенству, поскольку только предоставление отпуска по беременности и родам может способствовать дискриминации женщин со стороны работодателя.

Директивным органам следует учитывать полный набор причин для увольнения в существующих программах.FMLA включает в себя уход за новорожденным или недавно усыновленным ребенком, тяжелым состоянием здоровья работника, уход за членом семьи с серьезным заболеванием или военный отпуск по семейным обстоятельствам. Экстренный оплачиваемый отпуск в программе Families First предусматривал дни по болезни для работников, пострадавших от COVID-19, и отпуск по уходу для родителей, пострадавших в результате закрытия школ и детских садов, который Американский план спасения расширил, включив в него более долгосрочные медицинские и семейные отпуска по уходу для работников, пострадавших от COVID-19. Законы некоторых штатов также специально предусматривают отпуск по болезни во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения и покрывают людей, нуждающихся в оплачиваемом семейном и медицинском отпуске по другим причинам, например, пострадавшим от домашнего или сексуального насилия или донорам органов или костного мозга.

Определение семьи должно быть инклюзивным

Помимо объяснения причин для отпуска, отпуск по уходу должен охватывать различные типы семей. Часто члены расширенной семьи заботятся друг о друге. Например, 8 процентов опекунов ухаживают за бабушками и дедушками, а также за бабушками и дедушками. ^[50] Когда кто-то из расширенной семьи нуждается в уходе из-за проблем со здоровьем, опекуны часто включают родственников, которые выходят за рамки супружеских, родительских и детских отношений и включают дедушку и бабушку, брата или сестру, тетю / дядю, двоюродного брата и других родственников.Семейные определения, выходящие за рамки нуклеарной семьи (то есть супруги и их дети), особенно важны для цветных сообществ, сообщества инвалидов и сообщества ЛГБТК +.

Директивным органам следует рассмотреть более широкое определение семьи. Отпуск по уходу FMLA предоставляется только работникам, ухаживающим за супругами, родителями и сыновьями или дочерьми, которые являются несовершеннолетними или взрослыми с ограниченными возможностями. Напротив, закон каждого штата использует более широкое определение семьи, как и экстренный отпуск из-за COVID.Политика государства позволяет работникам уделять время своим взрослым детям, братьям и сестрам, отчимам, бабушкам и дедушкам и / или избранной семье. ^[51]

Преимущества должны быть прогрессивными

Размер пособия по программе оплачиваемого отпуска должен быть адекватным, чтобы позволить работникам и семьям удовлетворять свои потребности во время отпуска, и достаточно прогрессивным, чтобы низкооплачиваемые работники могли взять отпуск. Наиболее частая причина, по которой работники не берут необходимый отпуск, – это неспособность позволить себе неоплачиваемый отпуск, о чем говорят две трети работников. ^[52] Адекватность пособий особенно важна для цветных работников, а также для молодых работников, которые только начинают работать и, скорее всего, станут молодыми родителями.

Доля участия в программах государственных оплачиваемых отпусков ниже, когда размер пособия существенно меньше обычной заработной платы работника, особенно заработной платы работника с низкими доходами. ^[53] Например, программа оплачиваемых отпусков в Калифорнии первоначально заменила 55 процентов средней недельной заработной платы работников до верхнего предела, и почти треть работников, которые знали о программе, не подали заявку, потому что размер пособия был слишком низким. ^[54] Рабочие с низкой заработной платой с меньшей вероятностью подали заявку на участие в программе, чем работники с более высокой заработной платой.

Калифорния с тех пор повысила коэффициент замещения заработной платы до 60–70 процентов от заработка (до верхнего предела), но недавние данные показывают, что эти льготы по-прежнему недостаточны для работников с низкими доходами и препятствуют участию. ^[55] Несколько исследований также показали, что коэффициент замещения заработной платы в Род-Айленде составляет 60 процентов от самого высокого уровня заработной платы за последний квартал, а в Нью-Джерси – 66 процентов.6 процентов средней недельной заработной платы не позволяют многим работникам брать оплачиваемый отпуск в рамках государственных программ. ^[56] Коэффициент замещения заработной платы в Нью-Джерси был увеличен в 2020 году для решения этой проблемы. ^[57] Закон о СЕМЬЕ заменит две трети среднемесячного заработка работников за самый высокий за последний год до верхнего предела – лучше, чем некоторые государственные и местные пособия, но ниже, чем то, что необходимо для многих низкооплачиваемых работников.

Рабочие, получающие низкую заработную плату, с трудом удовлетворяют свои основные потребности.Работники с минимальной заработной платой зарабатывают слишком мало, чтобы позволить себе обычную стоимость скромной двухкомнатной квартиры, не тратя более 30 процентов своего дохода на аренду (государственный стандарт доступности) в любой части страны, и 35 процентов домохозяйств с доходом ниже В 2019 году федеральная черта бедности столкнулась с отсутствием продовольственной безопасности. ^[58] Большинство семей с низкими доходами также не могут позволить себе откладывать сбережения: в 2019 году домохозяйства, относящиеся к нижним 40 процентам распределения доходов, не могли откладывать какие-либо из своих доход вообще.По этим причинам многие работники, получающие низкую заработную плату, часто не могут позволить себе существенное сокращение заработной платы во время отпуска.

Национальная программа оплачиваемых отпусков должна иметь прогрессивную структуру льгот, которая заменяет более высокую долю заработка низкооплачиваемым работникам. Чтобы обеспечить равный доступ, пособия для работников с низкими доходами должны обеспечивать полное или почти полное возмещение заработной платы в соответствии с требованиями нескольких государственных программ. После полного внедрения в рамках программы оплачиваемых отпусков штата Орегон будет выплачиваться 100 процентов заработной платы работникам, зарабатывающим менее 65 процентов средней недельной заработной платы по штату, при этом коэффициент замещения заработной платы будет снижаться по мере роста заработка. Программа Вашингтона, округ Колумбия, выплачивает 90 процентов заработной платы рабочим, зарабатывающим до 150 процентов минимальной заработной платы округа Колумбия.

Продолжительность выплаты пособий также должна быть достаточной, чтобы работники могли удовлетворить свои потребности. FMLA разрешает в общей сложности 12 недель из неоплачиваемых отпусков в размере в год, а Закон о СЕМЬЕ предлагает такую ​​же сумму в оплачиваемых отпусках в размере . Продолжительность оплачиваемого отпуска в государственных программах различается, в том числе по типу отпуска. Большинство из них являются продлением государственных программ страхования временной нетрудоспособности, которые предлагают льготы по инвалидности на более длительный срок.Некоторые относят выздоровление после родов к категории пособий по краткосрочной нетрудоспособности и предоставляют молодым родителям более короткий отпуск по семейным обстоятельствам.

Защита рабочих мест и защита от репрессалий должны быть сильными

Программа оплачиваемого отпуска должна обеспечивать работу и защиту от репрессалий, а также льготы. Работники не будут брать отпуск, если они опасаются, что потеряют работу или столкнутся с какой-либо другой формой возмездия со стороны своих работодателей, особенно если работодатели действительно имеют законное право увольнять людей, которые берут отпуск.Около 45 процентов работников, которые не берут необходимый отпуск, сообщают, что они опасаются потерять работу. ^[59]

Защита рабочих мест и защита от репрессалий имеют решающее значение для обеспечения того, чтобы низкооплачиваемые работники и цветные работники могли участвовать в программах оплачиваемого отпуска. Согласно опросу Министерства труда 2018 года о семейных отпусках и отпусках по болезни, более чем в три раза больше низкооплачиваемых работников заявили о потере работы после того, как они взяли отпуск, по сравнению с более высокооплачиваемыми работниками (18 процентов и 5 процентов соответственно). ^[60] Аналогичным образом, в три раза больше чернокожих рабочих сообщили об отказе в отпуске по сравнению с белыми работниками (28 процентов и 9 процентов, соответственно). ^[61] Согласно исследованию 2019 года, недостаточная защита рабочих мест в программе штата Вашингтон представляет собой серьезное препятствие для доступа чернокожих женщин. ^[62] Любая федеральная программа по оплачиваемым отпускам по семейным обстоятельствам и отпускам по болезни должна сопровождаться строгим контролем за соблюдением трудовых норм.

Оплачиваемый отпуск должен финансироваться ответственно

Оплачиваемый отпуск доступен по цене и может финансироваться ответственно – без сокращения других необходимых льгот.В некоторых недавних предложениях (таких как Закон о новых родителях, Закон CRADLE и Закон о расширенной поддержке работающих семей) работники, получающие пособия по отпуску по уходу за ребенком, должны будут выплатить его, иногда с большим процентом, путем сокращения их социального обеспечения или ребенка. Льготы по налоговому кредиту. В этих предложениях отдельным родителям предлагается оплатить все полученные авансом выплаты либо путем сокращения налоговых льгот, которые им необходимы для покрытия расходов своих детей по мере их роста, либо путем ослабления их пенсионного обеспечения в будущем.Политики должны отвергнуть такой подход.

Государственные программы оплачиваемых отпусков и Закон о СЕМЬЕ финансируют их льготы за счет скромного налога на заработную плату, полагаясь на взносы работников и / или работодателей для финансирования затрат на льготы среди тех работников, которые потенциально имеют на них право. Это похоже на социальное обеспечение, которое финансируется в основном за счет специальных налогов на заработную плату. (В других программах социального страхования, таких как «Медикэр» и «Страхование по безработице», используется комбинация налогов на заработную плату и общих доходов.) Государственные программы финансируются за счет налогов на заработную плату работодателей, работников или и того, и другого. Комбинированный налог на заработную плату в программах штата варьируется от 0,4 процента от покрываемого фонда заработной платы в Род-Айленде до 1,1 процента в штате Вашингтон, где выплачиваются пособия по краткосрочной нетрудоспособности на срок до 30 недель. ^[63] Согласно актуариям Службы социального обеспечения, Закон о СЕМЬЕ потребует налога на заработную плату в размере 0,62 процента, равномерно распределяемого между работодателями и работниками. ^[64]

Налог на заработную плату – не единственный потенциальный механизм финансирования – как и любая программа, он также может финансироваться за счет подоходного налога и корпоративных налогов.

Для охвата всех правомочных работников требуется тщательный подход и охват

Обеспечение доступности оплачиваемого отпуска для всех работников, которые в нем нуждаются, – это не только вопрос законодательства, но и хорошее администрирование после его принятия. Для работы с работниками, которые больше всего нуждаются в отпуске, требуются целенаправленная работа, простой процесс подачи заявления и быстрые выплаты пособий. ^[65]

После внедрения программы работникам, особенно наиболее маргинализованным работникам, требуется некоторое время, чтобы узнать о ней.Например, через пять лет после того, как в Калифорнии была введена первая в стране программа оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам, чуть менее половины рабочих, которые испытали соответствующее обстоятельство, такое как рождение ребенка или серьезное заболевание, были осведомлены о новых льготах. Еще меньшая часть низкооплачиваемых рабочих, иммигрантов, латиноамериканцев и рабочих с дипломом ниже среднего знали о программе оплачиваемых отпусков в Калифорнии. ^[66] Благодаря более активному охвату повысились осведомленность и участие. Многие работники также не знали об экстренном оплачиваемом отпуске в связи с COVID, охват которого был очень ограниченным. ^[67] Опять же, работники с более низким доходом и образованием с меньшей вероятностью знали о программе, как и те, кто живет в сельской местности.

Чтобы добиться успеха, новая федеральная программа оплачиваемых отпусков требует наличия надежного плана информационно-пропагандистской работы с акцентом на охват низкооплачиваемых рабочих, цветных рабочих, иммигрантов и женщин. Программа должна сотрудничать с работодателями, поставщиками медицинских услуг, общественными организациями, поставщиками социальных услуг, бизнес-ассоциациями, поставщиками заработной платы и государственными учреждениями для продвижения нового преимущества.Его следует рекламировать на телевидении, радио, в печати и в социальных сетях. Особое внимание следует уделять обращению к работникам там, где и когда они сталкиваются с квалификационными событиями – например, в больнице после инсульта или родов. Коммуникация о программе должна быть доступной, с материалами на простом языке, разнообразными переводами и доступностью для людей с нарушениями зрения и слуха. Администраторы плана также должны использовать данные в реальном времени, чтобы понимать, какие сотрудники подают заявки, а какие отклонены и почему.

Заявка должна быть простой и удобной для доставки

Как только работники узнают о льготах по оплачиваемому отпуску, им нужен простой способ подать на них заявление, отслеживать статус своих заявлений и оперативно получать пособия. Основные причины, по которым работникам понадобится оплачиваемый отпуск, по своей сути являются стрессовыми: приветствовать нового ребенка, заболеть или получить травму, или заботиться о близком члене семьи с серьезными проблемами со здоровьем. Рабочие, которым больше всего нужен отпуск, сталкиваются с самыми высокими препятствиями.

Новая программа оплачиваемого отпуска должна максимально упростить подачу заявления. Он должен предлагать различные способы подачи заявки и помощи – онлайн, по телефону или лично. Его следует согласовывать с существующими программами оплачиваемых отпусков в штатах или населенных пунктах, чтобы работникам не приходилось ориентироваться в нескольких программах. Требования к оформлению документов для соискателей, поставщиков медицинских услуг и (при необходимости) работодателей следует упростить, максимально используя существующие данные.

Заявления также должны обрабатываться, а пособия выплачиваться быстро.Многие работники будут квалифицированы из-за внезапной проблемы со здоровьем. Многим потребуется своевременная оплата для оплаты аренды, питания и ухода за детьми во время отсутствия на работе.

Чтобы обеспечить надежное обслуживание клиентов, агентство, администрирующее программу, должно получать достаточное административное финансирование, особенно на этапе создания программы.

Почему демократам не следует сокращать оплачиваемый отпуск из законопроекта о расходах Build Back Better

Потребность в оплачиваемом отпуске стала более очевидной во время пандемии.

За последние два года работники были вынуждены совмещать уход, отпуск по болезни и профессиональные обязанности, часто сталкиваясь с невозможным выбором из всех трех. Многие женщины, на которых выпала основная тяжесть этих требований, сократили свое участие в рабочей силе или вообще отказались от нее.

Демократы надеются решить эти проблемы с помощью новой меры, включенной в их Закон о восстановлении экономики. На прошлой неделе он был принят Палатой представителей и будет гарантировать американским рабочим четыре недели оплачиваемого отпуска для семьи и отпуска по болезни – серьезную защиту, которой в настоящее время нет у миллионов людей.Однако на данный момент шансы принятия этого положения в Сенат сомнительны, учитывая сопротивление сенатора Джо Манчина (Демократическая Республика Вирджиния) и ограниченные возможности партии для продвижения законодательства.

Недавняя потеря работающих женщин в США является поразительной. По данным Associated Press, в начале пандемии 3,5 миллиона мам детей школьного возраста временно или навсегда оставили свои рабочие места. По данным исследования McKinsey, по состоянию на эту осень каждая третья женщина сказала, что подумывала о том, чтобы оставить рабочую силу или «понизить» свою работу.По данным Бюро статистики труда, тысячи женщин до сих пор не вернулись на рынок труда после увольнения во время пандемии.

Существует множество причин для такого ухода, но, как сообщила Рани Молла из Vox, женщины гораздо чаще, чем мужчины, берут на себя значительные обязанности по уходу. И эти обязанности резко возросли во время пандемии, когда многие женщины взяли на себя уход за своими детьми школьного возраста и больными членами семьи.

Закон о восстановлении благосостояния пытается помочь работникам сбалансировать обязанности по уходу и отпуск по болезни с работой.Законопроект на 1,85 триллиона долларов увеличивает финансирование ухода за детьми и предусматривает вложение примерно 205 миллиардов долларов (в течение 10 лет) в новую федеральную программу оплачиваемых семейных отпусков и отпусков по болезни.

Сама по себе программа далеко не достаточна для удовлетворения потребностей, с которыми сталкиваются работники, и она не вступит в силу до 2024 года, но, если она будет введена в действие, она может в конечном итоге помочь сохранить больше женщин в составе рабочей силы.

США – единственная промышленно развитая страна, в которой отсутствует комплексная федеральная программа оплачиваемых отпусков, а это означает, что работники имеют доступ к такой защите только в том случае, если их компания или штат их предлагают.Согласно данным Бюро статистики труда за 2020 год, только 20 процентов работников имеют доступ к оплачиваемым семейным отпускам и только 75 процентов имеют доступ к оплачиваемым отпускам по болезни, а для низкооплачиваемых работников эти цифры еще ниже. Среди низкооплачиваемых работников 8 процентов имеют доступ к оплачиваемым отпускам по семейным обстоятельствам, а 49 процентов имеют доступ к оплачиваемым отпускам по болезни.

Эффект от этой федеральной программы может быть значительным: помимо расширения участия женщин в рабочей силе, существующие программы оплачиваемых отпусков, как выяснилось, сокращают отсутствие продовольственной безопасности семей, улучшают состояние здоровья детей и сокращают текучесть кадров.

Однако для того, чтобы это стало реальностью, необходимо, чтобы закон прошел через Сенат.

Как люди смогут получить доступ к оплачиваемому отпуску по BBB

Программа, которая официально стартует в 2024 году, будет гарантировать большинству рабочих четыре недели (или 20 рабочих дней) оплачиваемого семейного отпуска и отпуска по болезни каждый год.

Для участия в программе работники должны заработать не менее 2000 долларов за два года до подачи заявления на отпуск.Это порог, который может исключать низкооплачиваемых работников, которые не могут работать постоянно из-за обязанностей по уходу или по другим причинам, но эксперт по оплачиваемым отпускам New America Вики Шабо отмечает, что он будет включать подавляющее большинство работников.

Программа также направлена ​​на покрытие работников, не охваченных действующей программой Закона о семейных и медицинских отпусках, которая гарантирует возможность использования неоплачиваемого отпуска. Из-за того, как это написано, FMLA в настоящее время не распространяется на ряд мелких работодателей и определенных работников, работающих неполный рабочий день, исключений, которые можно было бы избежать в этом новом предложении.Политика оплачиваемого отпуска на дому также доступна для лиц, которые работают не по найму и работают в условиях гиг-экономики, при условии, что они соответствуют требованиям для получения заработка.

«Любой, кто удовлетворяет требованиям о доходах и предыстории работы, будет иметь право на участие, и это будет иметь решающее значение, потому что те самые люди, которые не участвуют в FMLA, находятся в наиболее опасном положении», – говорит Шабо.

Деньги, выплачиваемые работникам, будут распределяться по нескольким различным каналам.Федеральное правительство создаст новую программу, реализуемую Управлением социального обеспечения, с помощью которой люди смогут подавать заявки, если их штаты и работодатели еще не предоставляют оплачиваемый отпуск. Чтобы подать заявление в рамках федеральной программы, работники должны будут подать заявку на отпуск за период до 90 дней до того, как они уйдут в отпуск, или до 90 дней после того, как они это сделают.

Работники, штат или работодатель которых уже внедрили программы оплачиваемого отпуска, будут продолжать получать пособия по этим каналам.Затем федеральное правительство возместит расходы этим штатам и компаниям.

Эта политика предназначена для заполнения текущих пробелов и обеспечения того, чтобы компании и государства, которые уже предлагают программы оплачиваемого отпуска, не лишились стимулов к этому. Доступность этих программ сейчас довольно непостоянна: девять штатов и округ Колумбия ввели ту или иную форму оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни, и примерно 25 процентов работодателей предлагают оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, а 68 процентов предоставляют оплачиваемый отпуск по болезни, согласно данным 2019 года. и опросы Kaiser Family Foundation за 2017 год.

Пособия, которые получит работник в отпуске, зависят от его прежней заработной платы и могут составлять до 90 процентов от того, что он зарабатывает. Рабочие будут получать 90 процентов от первых 290 долларов, которые они зарабатывают в неделю, 73 процента от своих следующих 290–659 долларов и 53 процента любой дополнительной заработной платы в размере от 659 до 1192 долларов. Демократы разработали политику таким образом, чтобы гарантировать, что работники с низкой заработной платой получат необходимую им поддержку и максимальную долю возмещения заработной платы.

В целом, максимальная сумма, которую может получить работник, ограничена 814 долларами в неделю или 3256 долларами за все четыре недели.

В то время как предыдущие предложения демократов оплачивали это преимущество с помощью налога на заработную плату, программа Палаты представителей будет полностью покрываться за счет средств повышения доходов, таких как новая минимальная ставка корпоративного налога и новый налог на обратный выкуп акций. В настоящее время программа не закрывается и может работать бесконечно, если предложенные средства повышения доходов продолжат покрывать ее расходы.

Четыре недели оплачиваемого отпуска поставили бы США в нижнюю часть диапазона по сравнению с другими странами: хотя программы различаются, в среднем по миру составляет 29 недель оплачиваемого отпуска по беременности и родам и 16 недель оплачиваемого отпуска для отца, согласно New York Times. .

Предыдущее исследование программ других стран показало, что около шести месяцев является идеальным периодом времени для семейного отпуска, особенно потому, что он позволяет родителям сблизиться со своими детьми, не сталкиваясь с профессиональной негативной реакцией, к которой может привести более длительный отпуск.

Экономический эффект от федеральной программы также может быть значительным. Согласно Центру двухпартийной политики, женщины, которые берут оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, на 40 процентов чаще возвращаются к работе после рождения ребенка, чем те, кто этого не делает, что означает, что эти программы могут сохранить целую группу людей в составе рабочей силы, что будет способствовать экономическому росту.Центр американского прогресса подсчитал, что более долгосрочные последствия отъезда женщин во время пандемии могут составлять до 64,5 миллиардов долларов в виде потери заработной платы и экономической активности ежегодно.

«В частности, молодые матери и лица, ухаживающие за тяжелобольными близкими, с большей вероятностью вернутся к работе, если у них будет доступ к оплачиваемому отпуску», – говорит Шабо.

Оппозиция Сената может закончиться отменой плана оплачиваемого отпуска

Оплачиваемый отпуск сталкивается с серьезной проблемой в Сенате.Ключевой умеренный Джо Манчин неоднократно сомневался, следует ли включить эту политику в законопроект о бюджете.

Его опасения заставили демократов сократить свои первоначальные планы по программе 12-недельного оплачиваемого отпуска, смоделированной после того, как сенатор Кирстен Гиллибранд (штат Нью-Йорк) настаивала в течение многих лет.

Сенатор Кирстен Гиллибранд выступает на пресс-конференции в поддержку инвестиций Build Back Better в уход на дому, уход за детьми, оплачиваемый отпуск и расширенные выплаты CTC 21 октября. Пол Мориджи / Getty Images для MomsRising Together

Отчасти проблема Манчина с политикой заключается в том, что он считает, что примирение – это не тот процесс, который следует использовать для принятия этой меры. Поскольку в законопроекте содержится так много предложений по социальным и климатическим расходам, против которых выступают республиканцы, демократы пытаются провести его через примирение, для чего требуется лишь поддержка большинства в обеих палатах Конгресса. Поскольку у демократов есть 50 голосов в Сенате с Манчином на борту, они могут пройти оплачиваемый отпуск и все остальное в Законе о повышении эффективности восстановления без единого голоса Республиканской партии.

«Я не думаю, что это место в законопроекте», – сказал Манчин в интервью CNN в начале ноября. «Мы можем сделать это двухпартийным способом. Мы можем сделать так, чтобы это продолжалось “.

До сих пор попытки найти двухпартийный подход к оплачиваемому отпуску не увенчались успехом.

Исторически сложилось так, что существовали разногласия по поводу того, как оплачивать законодательство: демократы выступали за введение налога на заработную плату для покрытия его расходов, в то время как республиканцы настаивали на том, чтобы люди занимали из своих будущих пособий по социальному обеспечению.Кроме того, были конфликты по поводу того, должна ли программа требовать участия работодателя или она должна быть добровольной. Во время правления администрации Трампа попытки Иванки Трамп создать программу оплачиваемых отпусков также в значительной степени провалились, хотя они действительно способствовали утверждению Конгрессом оплачиваемых отпусков для федеральных служащих.

Из-за опасений Манчина, оплачиваемый отпуск может быть исключен из Закона о восстановлении устойчивого развития или значительно сокращен. И это было бы большой потерей для миллионов рабочих.

Гиллибранд сказала, что она надеется, что положение об оплачиваемом отпуске будет включено в законодательство, даже если оно будет более узким, чем Палата представителей.

«Я думаю, сенатор Манчин и я сможем вместе, надеюсь, в ближайшие пару недель обсудить что-то, что может быть включено в этот пакет, что будет предложением только от демократов, с которого мы могли бы начать, возможно, что-то скромное», – сказал Гиллибранд. в интервью CBS на прошлых выходных.

Один из способов, которым законодатели могли бы еще больше ограничить программу, – это ограничить ее продолжительность, например, установить конкретный крайний срок до завершения программы.Они также могут сократить количество недель, в которые будет покрываться пособие, или применить проверку нуждаемости, чтобы исключить работников, зарабатывающих больше определенной суммы.

Если бы это предложение было удалено, миллионы рабочих остались бы там, где они сейчас находятся: они были бы вынуждены выбирать между уходом и собственным здоровьем и доходом, даже если США продолжают преодолевать разрушительную пандемию.

.