Содержание

Случаи дисциплинарных взысканий главам министерств и ведомств

2016

В начале октября распоряжением правительства РФ первому заместителю министра культуры РФ Владимиру Аристархову объявлено замечание в соответствии со статьей 59 федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации”. Данная статья регулирует типы взыскания за несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения. 10 августа 2017 года дисциплинарное взыскание было снято.

1 августа председатель правительства РФ Дмитрий Медведев объявил статс-секретарю —заместителю министра строительства и ЖКХ РФ Наталье Антипиной замечание из-за задержки с внесением распорядительных документов в рамках плана социально-экономического развития РФ. 29 декабря 2016 года дисциплинарное взыскание было снято.

28 апреля президент РФ Владимир Путин объявил выговор вице-премьеру Дмитрию Рогозину и строгий выговор главе Роскосмоса Игорю Комарову за сбой при попытке пуска с космодрома “Восточный”.

  Старт ракеты-носителя “Союз-2.1а” был запланирован на 27 апреля, однако из-за технических проблем был перенесен на резервную дату 28 апреля.

2015

В июне премьер-министр РФ Дмитрий Медведев объявил выговор заместителю председателя коллегии Военно-промышленной комиссии РФ Олегу Бочкареву за нарушение требований статьи 17 ФЗ “О государственной гражданской службе РФ”. Эта статья прописывает запреты, связанные с гражданской службой. Перед этим СМИ сообщили, что Бочкареву строгий выговор объявил вице-премьер России Дмитрий Рогозин за заявления о том, что Россия якобы отказалась от закупки двух вертолетоносцев типа “Мистраль” у Франции, а также о скором визите в Москву французских переговорщиков. 18 ноября 2015 года дисциплинарное взыскание было снято. 

9 февраля премьер-министр России Дмитрий Медведев объявил главе Росимущества Ольге Дергуновой выговор за ненадлежащую организацию работы по исполнению поручений правительства. В апреле 2016 года Дмитрий Медведев подписал распоряжение об освобождении Ольги Дергуновой от должности главы Росимущества.

2014

17 мая Минкомсвязи выпустило приказ об объявлении выговора заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Максиму Ксензову, который в интервью заявил о возможности блокировки Facebook и Twitter. В январе 2016 года Ксензов уволился из Роскомнадзора и занял пост заместителя генерального директора “Национальной медиагруппы”.

14 мая стало известно, что премьер-министр РФ Дмитрий Медведев объявил выговор руководителю Росалкогольрегулирования (РАР) Игорю Чуяну “за ненадлежащую организацию работы по обеспечению исполнения поручений правительства”.  22 декабря 2014 года дисциплинарное взыскание с Чуяна было снято.

2013

2 августа премьер-министр РФ Дмитрий Медведев объявил главе Роскосмоса Владимиру Поповкину выговор за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. Причиной стала череда крупных аварий за время руководства Поповкиным космической отраслью. 10 октября 2013 года Поповкин покинул пост главы Роскосмоса.

22 июля премьер-министр Дмитрий Медведев объявил выговор первому замминистра природных ресурсов и экологии Николаю Попову за ненадлежащий контроль за прохождением внесенных в парламент кабинетом министров поправок в Водный и Градостроительный кодексы. В конце октября дисциплинарное взыскание было снято, 26 ноября 2013 года Попов ушел в отставку.

18 июля стало известно, что премьер-министр РФ Дмитрий Медведев объявил выговор заместителю министра экономического развития РФ Павлу Королеву за ненадлежащую организацию работы в сфере земельных отношений. 8 октября дисциплинарное взыскание с Королева было снято.

2012

19 сентября президент России Владимир Путин подписал указ об объявлении дисциплинарного взыскания министру образования и науки Дмитрию Ливанову, министру регионального развития Олегу Говоруну и министру труда и социальной защиты Российской Федерации Максиму Топилину. Выговор министрам был связан с невыполнением поручений по президентским указам от 7 мая 2012 года. 17 октября 2012 года президент РФ Владимир Путин освободил от должности министра регионального развития Олега Говоруна. 1 октября 2013 года стало известно, что Владимир Путин снял дисциплинарное взыскание с руководителей Минтруда Максима Топилина и Минобрнауки Дмитрия Ливанова.

2010

29 декабря за ошибки, допущенные в расчетах на заправку разгонного блока ДМ-3, что привело к неудаче при запуске трех спутников ГЛОНАСС, главе Роскосмоса Анатолию Перминову был объявлен выговор. Решение принято по итогам доклада, представленного президенту РФ Дмитрию Медведеву вице-премьером Сергеем Ивановым. 29 апреля 2011 года Анатолий Перминов освобожден от должности “в связи с достижением им предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе”.

2003

7 апреля стало известно, что премьер-министр правительства РФ Михаил Касьянов подписал распоряжение, в котором объявил “предупреждение о неполном служебном соответствии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей” заместителю министра экономического развития и торговли РФ Михаилу Дмитриеву. Дмитриев был предупрежден в связи с неоднократным искажением позиции правительства по вопросам пенсионной реформы в ходе публичных выступлений. По сообщению СМИ, ранее Дмитриев утверждал, что пенсионная реформа находится под угрозой срыва и фактически обвинил в этом правительство. 29 декабря распоряжением правительства РФ с Михаила Дмитриева дисциплинарное взыскание было снято.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

 

 

 

Правонарушения и преступления

Правонарушение — виновное противоправное деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершённое право/дееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. Влечёт за собой юридическую ответственность.

Ответственность – необходимость, обязанность отвечать за свои действия, поступки. Правонарушение – нарушение права, действующих законов, преступление.

Существует 4 вида юридической ответственности:

1. Уголовная ответственность

 – ответственность за нарушение законов, предусмотренных Уголовным кодексом. Преступление предусмотренное уголовным законом общественно опасное, посягающее на общественный строй, собственность, личность, права и свободы граждан, общественный порядок. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), терроризм (статья 205), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части вторая и третья статьи 213), вандализм (статья 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267).

Виды наказаний для несовершеннолетних, согласно УК РФ:

штраф;

обязательные работы;

лишение свободы на определенный срок;

исправительные работы;

арест;

лишение права заниматься определенной деятельностью.

2. Административная ответственность – применяется за нарушения, предусмотренные кодексом об административных правонарушениях. К административным нарушениям относятся, нарушение правил дорожного движения, нарушение противопожарной безопасности, в том числе курение в неположенных местах. За административные правонарушения к ответственности привлекаются с 16 лет.

Наказание: штраф, предупреждение, исправительные работы.

3. Дисциплинарная ответственность – это нарушение трудовых обязанностей, т.е. нарушение трудового законодательства, к примеру, опоздание на работу, прогул без уважительной причины.

4. Гражданско – правовая ответственность регулирует имущественные отношения. Наказания к правонарушителю: возмещение вреда, уплата ущерба.

Приведем примеры правонарушений и виды ответственности за них:

1. Порвал учебник  –  гражданско-правовая ответственность.

2. Появление подростка на улице в нетрезвом виде  – административная ответственность

3. Избил человека – уголовная ответственность

4. Совершил кражу мобильного телефона – уголовная ответственность

 5. Совершил прогул  – дисциплинарная ответственность

6. Переходил дорогу в неположенном месте административная ответственность

7. Разбил мячом окно гражданско-правовая ответственность

8. Нецензурно выражался в общественном месте  – административная ответственность.

Уголовное законодательство несовершеннолетними признает лиц, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет. Причем, считается, что лицо достигло определенного возраста не в день рождения, а со следующих суток.

Основание привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности такое же, как и основание привлечения взрослого человека, – совершенное преступление.

Еще раз перечислим преступления, за которые осуждаются подростки 14-16 лет:

совершение убийства;

умышленное причинение вреда здоровью, похищение человека, изнасилование;

разбой, грабеж, кража, вымогательство;

угон и приведение в негодность транспорта;

вандализм, хулиганство при отягощающих обстоятельствах;

умышленное уничтожение и похищение чужого имущества;

хищение оружия, наркотиков, взрывчатых веществ;

терроризм, захват заложника.

Из Кодекса РФ об административных правонарушениях

Статья 162. Распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде (в сокращении)

Появление в общественных местах в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими спиртных напитков – влечет наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих…

 

Статья 164.  Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению детей (в сокращении)

… Потребление несовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача или совершение ими других правонарушений…;

Мелкое хулиганство или хулиганство, совершенное подростками в возрасте от 14 до 16 лет, –

Влечет наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих…

Из Уголовного Кодекса РФ

Статья 318. Применение насилия в отношении представителя власти (в сокращении)

1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей – наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда… , либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.


1. продажа алкоголя и сигарет несовершеннолетнему лицу,
2.продажа алкоголя в ночное время,
3. ношение оружия лицом, не имеющим соответствующего права,
4.вход в продуктовый магазин с собакой,
5. собаку ведут в общественном месте без намордника и поводка,
6. разжигание национальной розни,
7. отсутствует касса.

Дисциплинарный коррупционный проступок государственных и муниципальных служащих

Прокуратура города Оленегорска разъясняет, что дисциплинарная ответственность в системе мер противодействия коррупции одинаково применима как к государственным служащим, так и к муниципальным служащим, а также к иным лицам, обязанным соблюдать требования законодательства о противодействии коррупции.

Основания и порядок применения дисциплинарной ответственности, применительно к муниципальным служащим регламентированы ст. 14.1, п. 5 ст.15, 27.1. Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – закон № 25-ФЗ).  
В отношении государственных гражданских служащих эти нормы установлены в ст.ст. 59.1, 59.2, 59.3 Федерального закона от 27.06.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – закон № 79-ФЗ).

Данный вид ответственности предусматривается за несоблюдение запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, а также требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Отличает ее и особый правовой статус субъекта правонарушения. К таковым, законодатель относит государственных и муниципальных служащих, а также работников государственных корпораций, публично-правовых компаний, фондов, организаций, созданных для исполнения задач, поставленных перед органами государственной власти и органами местного самоуправления. 

В отношении дисциплинарного коррупционного проступка установлен срок давности применения дисциплинарного взыскания, который составляет три года со дня совершения проступка и шесть месяцев со дня его обнаружения.
По виду дисциплинарной ответственности дисциплинарный коррупционный проступок можно подразделить на две группы: влекущий увольнение в связи с утратой доверия и не связанный с таковым. При этом дисциплинарный коррупционный проступок, сопряжённый с возможной утратой доверия, обозначен законодателем в виде не подлежащего расширительному толкованию перечня.

В частности к нему отнесены:

– непринятие служащим мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

– непредставление (представление заведомо недостоверных, неполных) сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

– неуведомление служащим о случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

– незаконное участие в деятельности органа управления коммерческой организацией;

– осуществление предпринимательской деятельности.

Краснодарскому судье Хахалевой служебные командировки зачли за прогулы

Фото: Pexels

17 июня Высшая квалификационная коллегия судей России рассмотрит вопрос о привлечении краснодарского судьи Елены Хахалевой к дисциплинарной ответственности. Главная претензия — прогулы. Ранее выдвинутые СМИ обвинения в поддельном дипломе, связях с криминалом не подтвердились. Подтвердится ли информация о прогулах, станет ясно уже совсем скоро. Свои сомнения по поводу новых обвинений высказал первый заместитель председателя комиссии по общественному контролю Общественной палаты России, кандидат юридических наук Артем Кирьянов.

Как сообщает Rambler, в тянущейся почти три года истории Елены Хахалевой в ближайшие дни могут поставить точку. Дисциплинарная комиссия Совета судей России рассмотрела результаты проверки обращения председателя Краснодарского краевого суда Алексея Шипилова в отношении нее. Комиссия нашла в ее действиях признаки дисциплинарного проступка. Судье вменяются выезды в 2016–2019 годах в командировки, на которые не было официальных разрешений.

При этом Шипилов стал председателем краевого суда только в июне 2019 года. Сама Хахалева объясняет поездки в Москву необходимостью выполнения служебных заданий и поручений действовавшего на тот момент председателя краевого суда Александра Чернова и позже и. о. председателя Александра Пятигоры, а также дачи объяснений в различных инстанциях — от Верховного суда до Следственного комитета России — по выдвигаемым против нее громким обвинениям.

«Естественно предположить, что поездки были бы невозможны без служебных указаний руководства. Судья защищала не только свой имидж, но и судейское сообщество Краснодарского края от фейковых обвинений. Хахалева в это время являлась членом президиума и председателем судебной коллегии краевого суда, членом Совета судей России, думаю, в Москве она обсуждала, прежде всего, рабочие моменты, которые освещались ею на совещаниях судей Краснодарского краевого суда, совместных учебах и других официальных мероприятиях, — заявил первый заместитель председателя комиссии по общественному контролю Общественной палаты России, кандидат юридических наук Артем Кирьянов. — Почему бы не опросить тех лиц, которые ее направляли в Москву, то есть санкционировали ее поездки, и которым она докладывала о результатах?»

Если предположить, как говорит эксперт, что руководители были не в курсе поездок, не давали заданий, то непонятно, каким образом они контролировали рабочий процесс и трудовую дисциплину в суде. Указанный порядок согласуется с типовыми правилами внутреннего распорядка судов России и Краснодарского краевого суда в частности. При этом ни у председателя Александра Чернова, ни у занявшего пост после его почетного ухода на пенсию и. о. председателя краевого суда Александра Пятигоры вопросов к полетам Хахалевой в Москву в 2016–2019 годах не возникало.

Интересно, что в одной из вменяемых ей как прогул поездок в декабре 2016 года Хахалева находилась на съезде судей России, где была избрана членом Совета судей. Вместе с тем командировка оформлена не была, компенсацию из бюджета за билеты и проживание судья не получила. Этот пример, по мнению эксперта, подтверждает существовавшую в Краснодарском краевом суде при предыдущем председателе практику служебных поездок.

Сама Хахалева уверена, что в отношении нее была развернута настоящая информационная война, цель которой — скандализация правосудия и отставка. Атаки в СМИ, по мнению судьи, начались после того, как она приняла решения, противоречащие бизнес-интересам крупного концерна. Законность этих решений была подтверждена при их оспаривании в Верховном суде. Именно об этом Хахалева рассказала в открытом письме, адресованном президенту России Владимиру Путину.

«Заказной характер кампании по скандализации правосудия, когда однотипные и однобокие публикации с разницей в несколько минут волной появляются в интернете, уже не секрет. Мы сейчас не обсуждаем, хорошая или плохая судья Хахалева, мы говорим о том, что ни одно из выдвинутых против нее громких обвинений не подтвердилось, они оказались фейками. Ответственности за них, кстати, никто не понес. Если бы она ушла в отставку сразу, в 2017 году, то крупный бизнес понял бы: потратив несколько десятков миллионов, можно добиться смещения любого судьи, а значит, и требовать вынесения действующими судьями нужных ему решений. Ведь никто не хочет оказаться на месте Хахалевой, — продолжает Кирьянов. — В этой ситуации удивляет другое: если бизнес-структурам не удалось сместить судью через информационную войну, почему сейчас этим же занимается краевой суд?»

Эксперт, ссылаясь на информацию СМИ, утверждает, что рассмотрение вопроса Хахалевой готовилось крайне поспешно и Высшая квалификационная коллегия должна была вынести вердикт еще 2 апреля. Однако помешал коронавирус. А заседание дисциплинарной комиссии Совета судей России 10 марта и заседание президиума Совета судей 31 марта, которое, кстати, перенесли на более раннюю дату в течение суток, по его данным, прошли, когда судья Хахалева находилась на стационарном лечении, о чем документально уведомила Совет судей. «Насколько я знаю, бывшего председателя краевого суда Чернова пригласили для дачи пояснений в краевом суде в тот момент, когда он находился в Москве, где логично было бы его и опросить. Больше никто его не приглашал и ни о чем не уведомлял. Указанное свидетельствует, что в его пояснениях дисциплинарная комиссия была не заинтересована. Если он подтвердит свою осведомленность о ее выездах и наличии служебных заданий, обвинения полностью рухнут. На подготовку к заседанию давалось очень короткое время, а ведь нужно собрать документы, проанализировать их и поработать над аргументами. Знаете, юристы иногда опираются на аналогии: если бы рассматривалось уголовное или гражданское дело, поспешное проведение суда демонстрировало бы очевидную предвзятость. Сейчас рассматривается дисциплинарное дело судьи, и непонятно, к чему так спешат», — подытожил Кирьянов.

Понимание дисциплины сотрудников

Обзор

Эффективная программа дисциплины выгодна как работодателю, так и работнику. Это помогает сотрудникам исправлять любые недостатки, чтобы стать ценными и полезными сотрудниками. Документация, созданная в результате дисциплинарного процесса, также может помочь защитить работодателя в случае необходимости увольнения или другого неблагоприятного решения о приеме на работу. Полезно рассматривать вопрос дисциплины как состоящий из нескольких компонентов: проблемы, которые необходимо решить, прежде чем применять дисциплину; методы воспитания, в том числе прогрессивной дисциплины; как предоставить сотрудникам возможность соблюдать дисциплину, например, программу рассмотрения жалоб; и законы, относящиеся к расторжению договора.

Преддисциплинарные вопросы

Вопросы, которые необходимо рассмотреть, прежде чем наказывать сотрудников, включают: обеспечение того, чтобы сотрудники знали, что разрешено, а что нет на рабочем месте; как дисциплинировать справедливо; и как правильно проводить расследование утверждений о нарушениях со стороны сотрудников.

Установление кодекса поведения на рабочем месте

Прежде всего, сотрудники должны получить справедливое и разумное уведомление о том, что от них ожидается. Они должны знать параметры допустимого и запрещенного поведения на рабочем месте.Правила должны быть:

  • Четко доведены до всех сотрудников в письменной форме.
  • Соответствует законам штата и федеральным законам.
  • Постоянно и справедливо соблюдается.

Правила для работодателей обычно делятся на одну из следующих категорий:

  • Правила, регулирующие повседневные вопросы, такие как посещаемость, опоздания и одежда.
  • Правила, определяющие, что допустимо в рамках корпоративной культуры (например, могут ли сотрудники использовать телефоны или компьютеры компании для личных звонков или электронной почты).
  • Правила, регулирующие более серьезное поведение, такое как злоупотребление наркотиками или алкоголем, безопасность на рабочем месте или сон на работе.
  • Правила, несоблюдение которых может привести к немедленному отстранению от работы и / или увольнению (например, насилие на рабочем месте).

Добросовестное воспитание


Если сотрудники считают, что с ними обращаются справедливо, они с гораздо большей вероятностью примут последствия своих действий. Последовательная и справедливая дисциплина также поможет предотвратить успешные иски о дискриминации или другом противоправном поведении.

Критически важными для справедливой и справедливой дисциплины являются:

  • Тщательное расследование обстоятельств, включая опрос свидетелей и т. Д.
  • Уведомление сотрудника о проступке.
  • Предоставление сотруднику возможности ответить на обвинение.
  • Приведение «наказания в соответствие с преступлением». Драконовская дисциплина за незначительное нарушение контрпродуктивна, а скромная дисциплина за серьезное нарушение бесполезна.
  • Как правило, служащий должен иметь некоторое право обжаловать дисциплинарное решение какому-либо лицу выше ранга того, кто назначил дисциплинарное взыскание, но не участвовал в первоначальном решении.
  • Работодатели должны вести тщательный документальный учет для документирования каждого нарушения и применяемых дисциплинарных мер.

Расследование проступков

Обвинения сотрудников в ненадлежащем поведении или проступках должны быть тщательно расследованы. Если сотрудник обвиняется в проступке или нарушении правил, работодатель должен незамедлительно, справедливо и тщательно провести расследование по делу, чтобы сделать независимое определение фактов и обстоятельств, связанных с предполагаемым проступком.Когда работодатель не проводит надлежащее расследование, работник может получить ресурсы для поддержки иска о дискриминации или аналогичном противоправном действии.

Каждый работодатель должен установить протокол для внутренних расследований, чтобы расследования могли проводиться на единообразной основе. В протоколе должны быть указаны как лица, которые будут проводить расследование, так и процесс, который будет использоваться в расследовании (например, допрос предполагаемых свидетелей). Цель состоит в том, чтобы быть тщательным – изучить все факты, связанные с предполагаемым неправомерным поведением, чтобы принять обоснованное решение относительно того, что произошло.