Положение о расследовании нс на производстве – /
Лекция 17. Расследование несчастных случаев
Причины, место и обстоятельства несчастных случаев, подлежащих расследованию
2. Общий порядок расследования несчастных случаев.
3. Специальное расследование несчастных случаев
Несчастный случай на производстве (далее НС) – острое нарушение здоровья работника, возникшее в результате воздействия опасных и вредных производственных факторов и условий при выполнении работником трудовых обязанностей или заданий (поручений) руководителя работ.
Расследование нс производится в соответствии с Положением рф о расследовании несчастных случаев на производстве и одноименным Положением рб.
Положение Республики Башкортостан о расследовании несчастных случаев действует на территории Республики Башкортостан и распространяется на всех лиц, участвующих в производственном процессе на предприятиях, в организациях, учреждениях и других хозяйственных формированиях независимо от форм собственности и сферы деятельности (далее – предприятия) на постоянной, временной, сезонной работах, в том числе на нештатных работников и работающих по совместительству, состоящих в трудовых отношениях с работодателями.
Причины, место и обстоятельства несчастных случаев, подлежащих расследованию
В соответствии с Положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие в результате воздействия на работника опасных и вредных производственных факторов и условий, в том числе биологического, зоологического, фитологического характера, и факторов, связанных с явлениями природы (травмы, острые отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучениями (неионизирующим, ионизирующим, лазерным, электромагнитным и т.д.), укусы насекомых и пресмыкающихся, повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), а также опасных действий самого работника или других лиц, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие:
при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ), в том числе и во время командировки, а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия;
на территории предприятия или ином месте работы, где работник выполнял свои обязанности в интересах предприятия в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, время, необходимое для подготовки рабочих мест, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты перед началом работы, приведения их в порядок после окончания работы, пользования санитарно-бытовыми помещениями и т.п., если это не противоречило Правилам внутреннего трудового распорядка;
при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни; во время проведения субботника (воскресника), независимо от места его проведения;
при оказании шефской помощи предприятием;
при авариях на производственных объектах, оборудовании;
в рабочее время на общественном транспорте или по пути следования пешком с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания, а также во время следования к месту выполнения заданий (поручений) работодателя;
в пути на работу или с работы, а также к месту (от места) приема пищи или получения заработной платы на транспорте, предоставленном предприятием;
-
в рабочее время на личном транспорте при наличии письменного разрешения работодателя (администрации) на право использования его для служебных поездок, а также при взаимном согласии с работодателем (администрацией) либо с его ведома;
на территории вахтового поселка, полевого городка, в том числе во время сменного отдыха при условии, что работник не прописан там как на постоянном месте жительства;
в рабочее время или во время командировки из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо умышленного убийства работника при исполнении им трудовых обязанностей или заданий (поручений) работодателя.
Если несчастный случай, произошел с работником во время командировки за пределами Республики Башкортостан, расследование производится в соответствии с Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. № 558.
Не подлежат учету несчастные случаи, по результатам расследования которых установлено, что они произошли:
а) при совершении пострадавшим преступления;
б) в результате преднамеренного причинения вреда своему здоровью;
в) из-за внезапного ухудшения состояния здоровья работника либо его естественной смерти, не связанных с воздействием опасных и вредных производственных факторов и условий;
г) при изготовлении в личных целях без разрешения администрации предприятия каких-либо предметов, изделий или самовольного использования в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, принадлежащих предприятию;
д) при спортивных играх и других мероприятиях на территории предприятия, за исключением официально разрешенных администрацией;
е) в состоянии алкогольного опьянения, употребления сильнодействующих токсических, наркотических и других веществ, если это явилось причиной несчастного случая.
Примечания: 1. Если в результате расследования несчастного случая установлено, что основной технической или организационной причиной явилось нарушение правил и норм охраны труда работодателем (неудовле-творительное состояние оборудования, проходов, освещения, необученность пострадавшего, неправильная организация труда или отсутствие надзора за производством работ и т.д.), то несчастный случай, происшедший по причинам, указанным в пунктах “г”,”д”,”е”, должен подлежать учету и оформляться в порядке, установленном настоящим Положением.
2. Расследование несчастного случая не может быть отменено работодателем по причинам вины пострадавшего (наличие алкогольного опьянения, нарушение дисциплины или технологического процесса, правил, норм, инструкций, выполнение работ в личных целях, неосторожные действия и т.п.).
6. Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, возмещение вреда, причиненного здоровью пострадавшего, предоставление установленных льгот и компенсаций, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин и последствий этих несчастных случаев (независимо от места их учета) и расходы по технической, медицинской экспертизам возлагается на работодателя, с которым состоял в трудовых отношениях пострадавший.
7. Пострадавший, представитель профсоюзного или иного представительного органа трудового коллектива (далее – профсоюзный орган), а также иное заинтересованное (доверенное) лицо пострадавшего имеют право на ознакомление с материалами расследования несчастного случая и осуществление необходимых выписок.
8. Разногласия по вопросам расследования и учета несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1 (см. ниже), несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются Государственной инспекцией охраны труда Управления охраны труда Министерства труда и занятости населения Республики Башкортостан (далее – Управление охраны труда), после чего принятые решения могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений, принятых по упомянутым вопросам должностными лицами органов государственного надзора и контроля.
9. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на производстве, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших эти случаи, осуществляют вышестоящие органы управления предприятием и органы ведомственного и общественного контроля.
studfiles.net
16.1 Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве («Положение об особенностях расследования…»).
Расследование несчастных случаев (НС) на производстве проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев, образуемыми и формируемыми в соответствии с положениями статьи 229 Кодекса и требованиями Положения, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя – физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 229 Кодекса, с учетом требований, установленных настоящим Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.
Расследование групповых несчастных случаев в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждение здоровья, относящихся к тяжелым, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаях со смертельным исходом проводится комиссиями:
а) формируемыми работодателем и возглавляемыми государственным инспектором по охране труда осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в данной организации;
б) при эксплуатации опасных производственных объектов, подконтрольных Ростехнадзору, в том числе в результате аварий на указанных объектах, проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается руководителем соответствующего территориального органа Ростехнадзора, возглавляемыми должностными лицами этого органа (инспектором Ростехнадзора).
Расследование несчастных случаев, происшедших в организации или у работодателя – физического лица, проводится в соответствии с общим порядком и в сроки, установленные статьей 229 Кодекса, с учетом требований данного раздела Положения. В зависимости от обстоятельств происшествия и характера повреждений здоровья пострадавших:
– расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней;
– расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней.
Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию НС.
При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия.), а также при необходимости дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.
Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно – распорядительными документами (коллективными договорами, уставами, внутренними уставлениями религиозных организаций и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию и по возможности – объяснения от пострадавшего по существу происшествия.
На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунктов 2 и 3 Положения, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством:
– смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
– смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;
– несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).
Решение о квалификации несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается комиссией с учетом официальных постановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследования несчастного случая временно приостанавливается.
В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном статьей 231 Кодекса.
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности на срок не менее одного дня, либо смерть пострадавшего, оформляется актом формы Н-1.
Акт формы Н-1 составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая на производстве, в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1. При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно.
Акты формы Н-1 подписываются всеми членами комиссии, проводившими в установленном порядке расследование несчастного случая.
Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).
Вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 и составленного в установленных случаях акта о расследовании несчастного случая с материалами расследования хранятся в течение 45 лет работодателем.
При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве,регистрируются работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Все зарегистрированные в организации (у работодателя – физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве. Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет. Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.
studfiles.net
Лекция 17. Расследование несчастных случаев
Причины, место и обстоятельства несчастных случаев, подлежащих расследованию
2. Общий порядок расследования несчастных случаев.
3. Специальное расследование несчастных случаев
Несчастный случай на производстве (далее НС) – острое нарушение здоровья работника, возникшее в результате воздействия опасных и вредных производственных факторов и условий при выполнении работником трудовых обязанностей или заданий (поручений) руководителя работ.
Расследование нс производится в соответствии с Положением рф о расследовании несчастных случаев на производстве и одноименным Положением рб.
Положение Республики Башкортостан о расследовании несчастных случаев действует на территории Республики Башкортостан и распространяется на всех лиц, участвующих в производственном процессе на предприятиях, в организациях, учреждениях и других хозяйственных формированиях независимо от форм собственности и сферы деятельности (далее – предприятия) на постоянной, временной, сезонной работах, в том числе на нештатных работников и работающих по совместительству, состоящих в трудовых отношениях с работодателями.
Причины, место и обстоятельства несчастных случаев, подлежащих расследованию
В соответствии с Положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие в результате воздействия на работника опасных и вредных производственных факторов и условий, в том числе биологического, зоологического, фитологического характера, и факторов, связанных с явлениями природы (травмы, острые отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучениями (неионизирующим, ионизирующим, лазерным, электромагнитным и т.д.), укусы насекомых и пресмыкающихся, повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), а также опасных действий самого работника или других лиц, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие:
при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ), в том числе и во время командировки, а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия;
на территории предприятия или ином месте работы, где работник выполнял свои обязанности в интересах предприятия в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, время, необходимое для подготовки рабочих мест, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты перед началом работы, приведения их в порядок после окончания работы, пользования санитарно-бытовыми помещениями и т.п., если это не противоречило Правилам внутреннего трудового распорядка;
при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни; во время проведения субботника (воскресника), независимо от места его проведения;
при оказании шефской помощи предприятием;
при авариях на производственных объектах, оборудовании;
в рабочее время на общественном транспорте или по пути следования пешком с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания, а также во время следования к месту выполнения заданий (поручений) работодателя;
в пути на работу или с работы, а также к месту (от места) приема пищи или получения заработной платы на транспорте, предоставленном предприятием;
в рабочее время на личном транспорте при наличии письменного разрешения работодателя (администрации) на право использования его для служебных поездок, а также при взаимном согласии с работодателем (администрацией) либо с его ведома;
на территории вахтового поселка, полевого городка, в том числе во время сменного отдыха при условии, что работник не прописан там как на постоянном месте жительства;
в рабочее время или во время командировки из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо умышленного убийства работника при исполнении им трудовых обязанностей или заданий (поручений) работодателя.
Если несчастный случай, произошел с работником во время командировки за пределами Республики Башкортостан, расследование производится в соответствии с Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. № 558.
Не подлежат учету несчастные случаи, по результатам расследования которых установлено, что они произошли:
а) при совершении пострадавшим преступления;
б) в результате преднамеренного причинения вреда своему здоровью;
в) из-за внезапного ухудшения состояния здоровья работника либо его естественной смерти, не связанных с воздействием опасных и вредных производственных факторов и условий;
г) при изготовлении в личных целях без разрешения администрации предприятия каких-либо предметов, изделий или самовольного использования в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, принадлежащих предприятию;
д) при спортивных играх и других мероприятиях на территории предприятия, за исключением официально разрешенных администрацией;
е) в состоянии алкогольного опьянения, употребления сильнодействующих токсических, наркотических и других веществ, если это явилось причиной несчастного случая.
Примечания: 1. Если в результате расследования несчастного случая установлено, что основной технической или организационной причиной явилось нарушение правил и норм охраны труда работодателем (неудовле-творительное состояние оборудования, проходов, освещения, необученность пострадавшего, неправильная организация труда или отсутствие надзора за производством работ и т.д.), то несчастный случай, происшедший по причинам, указанным в пунктах “г”,”д”,”е”, должен подлежать учету и оформляться в порядке, установленном настоящим Положением.
2. Расследование несчастного случая не может быть отменено работодателем по причинам вины пострадавшего (наличие алкогольного опьянения, нарушение дисциплины или технологического процесса, правил, норм, инструкций, выполнение работ в личных целях, неосторожные действия и т.п.).
6. Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, возмещение вреда, причиненного здоровью пострадавшего, предоставление установленных льгот и компенсаций, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин и последствий этих несчастных случаев (независимо от места их учета) и расходы по технической, медицинской экспертизам возлагается на работодателя, с которым состоял в трудовых отношениях пострадавший.
7. Пострадавший, представитель профсоюзного или иного представительного органа трудового коллектива (далее – профсоюзный орган), а также иное заинтересованное (доверенное) лицо пострадавшего имеют право на ознакомление с материалами расследования несчастного случая и осуществление необходимых выписок.
8. Разногласия по вопросам расследования и учета несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1 (см. ниже), несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются Государственной инспекцией охраны труда Управления охраны труда Министерства труда и занятости населения Республики Башкортостан (далее – Управление охраны труда), после чего принятые решения могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений, принятых по упомянутым вопросам должностными лицами органов государственного надзора и контроля.
9. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на производстве, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших эти случаи, осуществляют вышестоящие органы управления предприятием и органы ведомственного и общественного контроля.
Общий надзор за расследованием и учетом несчастных случаев осуществляет Управление охраны труда совместно с органами государственного надзора и контроля на подконтрольных им предприятиях (объектах).
studfiles.net