Положение о системе видеонаблюдения в организации

	Утверждаю
[организационно-правовая форма, наименование организации, предприятия, учреждения]	[должность, подпись, Ф. И. О. руководителя]
	[число, месяц, год] М. П.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом РФ “О персональных данных” от 27.07.2006 N 152-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 17.11.2007 N 781 “Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных”.

1.2. Под видеонаблюдением понимается непосредственное осуществление видеонаблюдения посредством использования видеокамер для получения видеоинформации об объектах и помещениях, а также запись полученного изображения и его хранение для последующего использования.

1.3. Система открытого видеонаблюдения в [наименование организации] (далее по тексту – Организация) является элементом общей системы безопасности Организации, направленной на обеспечение безопасности рабочего процесса, поддержание трудовой дисциплины и порядка, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечение объективности расследования в случаях их возникновения.

1.4. Система видеонаблюдения является открытой, ведется с целью обеспечения безопасности работников организации и не может быть направлена на сбор информации о конкретном человеке.

2. Порядок организации системы видеонаблюдения

2.1. Решение об установке системы видеонаблюдения принимается [указать наименование высшего органа организации].

2.2. Система видеонаблюдения предприятия входит в систему контроля доступа и включает в себя ряд устройств: камеры, мониторы, записывающие устройства.

2.3. Система видеонаблюдения организации выполняет различные функции: опознавание знакомого человека, опознавание незнакомого человека, чтение номера легкового автомобиля.

2.4. Установка системы видеонаблюдения осуществляется в соответствии с ее целями и задачами согласно проектной документации после надлежащего уведомления Роскомнадзора об эксплуатации системы видеонаблюдения за помещением.

2.5. Запрещается использование устройств, предназначенных для негласного получения информации (скрытых камер).

3. Цели и задачи системы видеонаблюдения

3.1. Система видеонаблюдения призвана выполнять следующие задачи:

3.1.1. Повышение эффективности действий при возникновении нештатных и чрезвычайных ситуаций.

3.1.2. Обеспечение противопожарной защиты зданий и сооружений.

3.1.3. Обеспечение антитеррористической защиты работников и территории Организации, охраны порядка и безопасности.

3.1.4. Совершенствование системы информирования и оповещения работников Организации об угрозе возникновения кризисных ситуаций.

3.1.5. Пресечение противоправных действий со стороны работников Организации и посетителей.

3.2. Видеонаблюдение осуществляется с целью документальной фиксации возможных противоправных действий, которые могут нанести вред имуществу. В случае необходимости материалы видеозаписей, полученных камерами видеонаблюдения, будут использованы в качестве доказательства в уголовном или гражданском судопроизводстве для доказывания факта совершения противоправного действия, а также для установления личности лица, совершившего соответствующее противоправное действие.

4. Меры по обеспечению безопасности персональных данных

4.1. В тех случаях, когда система видеонаблюдения позволяет отслеживать деятельность сотрудников на рабочем месте или в иных помещениях, закрытых для общего доступа, такое наблюдение будет считаться обработкой персональных данных.

4.2. Организация обязуется принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом “О персональных данных”, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

4.3. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной основе и ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, не совместимая с целями сбора персональных данных.

4.4. Хранение персональных данных должно осуществляться не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

5. Ответственность за нарушения правил обработки персональных данных

5.1. Лица, виновные в нарушении требований Федерального закона “О персональных данных”, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

5.2. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных подлежат возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

prom-nadzor.ru

Видеонаблюдение в медицинских учреждениях: тонкости установки и правомочности

Видеонаблюдение в медицинских учреждениях: тонкости установки и правомочности

Видеосъемка в медицинских учреждениях и возможность ее использования – вопрос, актуальный не только для частных клиник, но и городских больниц, поликлиник, реабилитационных центров. Использование сохраненной информации в прочих медицинских учреждениях имеет двойное значение – обеспечение безопасности; получение профессиональных данных. Особым пунктом выступает законность установки видеонаблюдения, корректность его использования, обработку конфиденциальных данных, особенно связанных с лечением человека. Подробнее о тонкостях видеонаблюдения – в нашей статье.

Видеонаблюдение в медицинских учреждениях: безопасность в первую очередь

Больницы относятся к общественным объектам, где постоянно проходит большой поток людей. Вероятность конфликтов, преступлений высока, а информация может понадобиться правоохранительным органам.

В данном случае монтаж камер, призванных обеспечить сохранность общественного порядка, нужно производить:

– на входных блоках, в том числе калитках, воротах, если таковые имеются;

– по периметру парковки;

– на основных аллеях, дорожках, тротуарах, которыми пользуются посетители;

– в фойе, коридорах, холлах, лестничных клетках.

Можно использовать, как более простые, аналоговые устройства (Partizan COD-331S HD V3.1), так и дорогие IP-камеры с функцией захвата лица (Dahua DH-IPC-HDB4231FP-MPS). Все зависит от количества преступлений, конфликтных ситуаций, нарушений порядка на конкретном объекте.

 

Видеонаблюдение в больнице: сбор профессиональной информации

Часто качественное, производительное, надежное оборудование используют, чтобы осуществлять другие виды деятельности, отличающиеся от обеспечения безопасности:

1. контроль работы сотрудников медцентра, качества предоставляемых услуг – отслеживание, чтобы врач ставил правильный диагноз, корректно обращался с пациентами;

2. сбор профессиональной информации – например, на операциях, чтобы иметь возможность использовать данные для обучения интернов или усовершенствования процессов, написания диссертаций, научных работ;

3. наблюдение за тяжелобольными пациентами в режиме реального времени – как вариант, родственникам предоставляется доступ к конкретным камерам, чтобы они могли видеть, как обстоят дела в палате.

В процессе выбора предпочтение отдается моделям с большим разрешением, повышенной четкостью картинки, многофункциональным приближением, возможностью хранить большие объемы записанных файлов в сжатом виде – например, Starlight HDCVI DH-HAC-HFW2501TP-Z-A.

 

Определяющим является этический аспект, который нужно учитывать. Обязательно необходимо предупреждать пациентов, их близких о возможности записи, или получать их письменное соглашение. Например, видеонаблюдение в стоматологическом кабинете, или в кабинете врача при осмотре – понравится не всем больным.

Важно! Положение о видеонаблюдении в медицинской организации обязывает предупреждать всех посетителей о записи – будь то наружная съемка или внутренняя. Обязательно получение письменного соглашения на сбор, хранение, обработку данных, получаемых при лечении, осмотре, операциях, восстановлении.

Законность установки видеонаблюдения в медицинских учреждениях

При создании системы визуального контроля необходимо учитывать распоряжения правительства, международных организаций, статьи Конституции. Тем, кто ищет Закон о видеонаблюдении 2018 года, стоит ознакомиться со Статьей 32 Конституции Украины, которая говорит о необходимости согласия лица о сбор информации, Статьей 307 ГК, которая имеет похожее содержание, Статьей 12 Закона об охранной деятельности.

Спорный вопрос возникает именно с тем, что видеосъемка является вмешательством в частную жизнь – с этической точки зрения, это не совсем приемлемо. С другой стороны, большинство пациентов не против тщательного контроля, обработки персональных данных, возможности получить более квалифицированную помощь со стороны врачей. Часто видеоматериалы используются, чтобы получить консультацию ведущих специалистов удаленно – что повышает качество лечения.

При каждом описанном варианте, компания «Севидом» тщательно изучает особенности объекта, где будет устанавливаться оборудование – создает проект, проверяет законное обоснование, совершает монтаж в Харькове и области. Продажа высококачественного оборудования производится по всей Украине.

sevidom.com

Положение о видеонаблюдении в МАУЗ ОТКЗ ГКБ №1

Д.А. Тарасов

2016 г.

УТВЕРЖДАЮ

Главный врач МАУЗ эдена Трудового Красного Знамени Городской клинической больницы №1

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ В МАУЗ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОРОДСКОЙ КЛИНИЧЕСКОЙ БОЛЬНИЦЕ №1 СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения

2. Порядок организации системы видеонаблюдения

3. Цели и задачи системы видеонаблюдения

4. Просмотр, хранение данных видеонаблюдения и передача данных третьим лицам

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом РФ «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Под видеонаблюдением понимается непосредственное осуществление видеонаблюдения посредством использования видеокамер для получения видеоинформации об объектах и помещениях, а также запись полученного изображения и его хранение в течение установленного срока.

1.3. Система открытого видеонаблюдения в МАУЗ Ордена Трудового Красного Знамени Городской клинической больнице №1 (далее – Учреждение) является элементом общей системы безопасности Учреждения, направленной на обеспечение безопасности рабочего процесса, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечение объективности расследования в случаях их возникновения.

1.4. Система видеонаблюдения является открытой, ведется с целью обеспечения безопасности пациентов и сотрудников Учреждения и не направлена на сбор информации о конкретном человеке.

 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

2.1. Решение об установке системы видеонаблюдения принимается руководителем Учреждения.

2.2. Пациенты и сотрудники Учреждения, которые потенциально могут попасть в зону видеонаблюдения, информируются о видеонаблюдении. Для оповещения используются специальные информационные объявления (таблички) о том, что ведётся видеонаблюдение.

2.3. Система видеонаблюдения предприятия входит в систему безопасности и включает в себя ряд устройств: камеры, мониторы, записывающие устройства.

2.4. Запрещается использование устройств, предназначенных для негласного получения информации (скрытых камер).

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

3.1. Система видеонаблюдения призвана выполнять следующие задачи:

3.1.1. повышение эффективности действий при возникновении нештатных и чрезвычайных ситуаций;

3.1.2. обеспечение антитеррористической защиты работников и территории Учреждения, охраны порядка и безопасности;

3.1.3. пресечение противоправных действий со стороны работников Учреждения и посетителей.

3.1.4. предоставление информации по запросам соответствующих служб и государственных органов в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.2. Видеонаблюдение осуществляется с целью документальной фиксации возможных противоправных действий. В случае необходимости материалы видеозаписей, полученных камерами видеонаблюдения, будут использованы в качестве доказательства в уголовном или гражданском судопроизводстве для доказывания факта совершения противоправного действия, а также для установления личности лица, совершившего соответствующее противоправное действие.

ПРОСМОТР, ХРАНЕНИЕ ДАННЫХ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И ПЕРЕДАЧА ДАННЫМ ТРЕТЬИМ ЛИЦАМ

1. Система видеонаблюдения предполагает запись информации на жёсткий диск видеорегистратора, которая не подлежит перезаписи, уничтожается автоматически по мере заполнения памяти жесткого диска. Срок хранения информации на жестком диске видеорегистратора составляет 2 недели.

4.2. Запись информации видеонаблюдения является конфиденциальной, не подлежит перезаписи с жесткого диска видеорегистратора, редактированию, передаче третьим лицам.

4.3. Доступ к просмотру записи видеонаблюдения, хранящимся установленный период на жёстком диске видеорегистратора, имеет начальник Отдела технического обслуживания Шпади М.В. Обеспечением конфиденциальности является пароль доступа к информации видеорегистратора и ограничение числа лиц имеющих физический доступ к видеорегистратору.

4.4. Просмотр записанных изображений может осуществляться исключительно в условиях ограниченного доступа (при отсутствии посторонних лиц). Для защиты публичных интересов (т.е. выявление факта совершения правонарушения) в просмотре могут участвовать лица, изображенные на записи, сотрудники полиции.

4.5. Если камеры видеонаблюдения зафиксировали конфликтную (нестандартную) ситуацию, то для таких записей устанавливается специальный срок хранения, в течение срока исковой давности, т.е. в течение трёх лет.

4.6. Передача записей камер видеонаблюдения третьей стороне допускается только в исключительных случаях (по запросу следственных и судебных органов, а также по запросу граждан, изображённых на видеозаписи), предусмотренных действующим законодательством РФ.

4.7. Лицо, виновное в причинении вреда нарушением конфиденциальности записей камер, несёт ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

gkb1-74.ru

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ и его правильное документальное оформление в клинике

Для оплаты предлагаем Вам воспользоваться различными вариантами:
– с сайта,
– перечислением на карту Сбербанка
– оплата с расчетного счета клиники.

Выбирайте наиболее удобный для Вас.

Образец договора на покупку документов можно скачать ЗДЕСЬ

ПЕРЕВОД НА БАНКОВСКИЕ КАРТЫ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА:
Важно! На банковские карты можно делать перевод денежных средств только от физического лица. Не оплачивайте заказ со счета организации на банковские карты!

Сбербанк РФ:

Номер карты: 5332 0580 7888 2368 (MasterCard)

на имя Аносова Владислава Александровича

Полные реквизиты Сбербанк:

Владислав Александрович Аносов
Номер счета карты: 40817810230006868231
Банк получателя: Сбербанк России
БИК: 040349602
Корр. счет: 30101810100000000602
ИНН: 7707083893
КПП: 231043001

Счет ИП для договора и безналичного перечисления средств от организации:

ИП Аносов Владислав Александрович

350015, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Путевая 1, бизнес-центр IQ, клиника ДокторСтом.

ИНН: 230803015062; ОГРНИП: 314231129700142

р/с № 40802810926180000017

в ОАО “АЛЬФА-БАНК” Филиал “Ростовский” (ИНН 7728168971, ОГРН 1027700067328)

Корр. счет № 30101810500000000207 в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛ.) БИК 046015207

Назначение платежа: консультационные услуги по договору

от « ___» ______ 201__ года (дата платежа)

НДС не облагается (уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 27.10.2014г.)

Для выставления счета на оплату заказа по безналичному расчету от организации просим Вас выслать необходимые банковские реквизиты организации-плательщика.

Уважаемый Коллега!

Для заказа документации заполните бланк заявки. Мы вышлем Вам реквизиты для перечисления платежа. В течение недели после получения нами оплаты Вы получите заказанные документы на указанную электронную почту.

Отправьте данные по пунктам на адрес электронной почты [email protected]:
Фамилия Имя Отчество
Город проживания
Контактный телефон
Электронная почта
НАЗВАНИЕ КОМПАНИИ, ИНН, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ

В случае оплаты на счет организации или ИП для корректного бухгалтерского оформления платежа обеими организациями вместе со счетом для оплаты Вам будут высланы бланк договора на оказание консультационных услуг и акты выполненных услуг, которые нужно будет подписать, поставить печать организации-плательщика и отправить нам почтой России.

stom-dok.ru

можно ли установить камеру в кабинете врача

Вопрос о том, можно ли в медицинской организации осуществлять видеозапись в последнее время приобретает все большую актуальность. Сегодня пробуем ответить на вопрос, может ли медицинская организация установить в помещениях (в кабинетах врачей, лечебных кабинетах, приемных отделениях и т.п.) оборудование для фиксации звука и изображения и законно ли использование таких записей. 

Первое, что приходит в голову – это начать от обратного, а почему не может?

Скептики, циники и прочие блюстители приведут два «железных» аргумента нашей необъятной Сети:

1. Снимать человека на камеру без его согласия запрещено – персональные данные;
2. Сведения о здоровье лица – врачебная тайна. Без согласия пациента использовать также запрещено.

 

Вроде как двойной режим безопасности. Но так ли это? Давайте разбираться.

Что такое персональные данные? Видеозапись – это персональные данные?

Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные – любая информация, которая, так или иначе, относится к конкретному человеку (ст.3, п.1).

Далее в этом же законе дается важное для нас разъяснение о том, что сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека это его биометрические персональные данные. Использовать такие данные можно только при наличии письменного согласия самого человека. Исключение – правосудие, оборона и безопасность государства (ФЗ №152-ФЗ, ст.11, ч.1).

Еще более детально разъяснение дает Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о том, что к биометрическим персональным данным помимо физиологических данных (рост, вес и т.п.), относятся иные данные, которые позволяют установить личность – фотография и видеозапись (Разъяснения о вопросах отнесения фото- и видеоизображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки,  абз. 4).

Итак, видеозапись – это персональные данные субъекта.

Какие есть ограничения на получение и использование персональных данных?

Согласно Федеральному закону №152-ФЗ обработка персональных данных – это любое действие, совершаемое с персональными данными, включая запись, накопление, хранение, извлечение, использование и передачу персональных данных (их распространение, предоставление, доступ к ним)(ФЗ №152-ФЗ, ст.3, п.3).

Как уже было сказано выше, по общему правилу обработка персональных данных возможна только с согласия субъекта персональных данных (ФЗ №152-ФЗ ст.6, ч.1, п.1, ст. 10 ч.2 п.1).

Да, но…

Из этого правила есть исключения. Это случаи, когда обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг (ФЗ 152-ФЗ ст.10, ч.2 п.4).

Важное условие – обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну.

В упомянутом разъяснении Роскомнадзор допустил открытое наблюдение, которое ведется в целях обеспечения прав пациентов при оказании медицинских услуг путем установления видеокамер, направленных на рабочие места сотрудников с целью осуществления контроля качества предоставляемых услуг. Однако при этом работников медицинской организации необходимо уведомить об изменении условий трудового договора под роспись, а посетители/пациенты должны заранее предупреждаться администрацией о возможной фото-, видеосъемке соответствующими текстовыми и/или графическими предупреждениями. При соблюдении указанных условий согласие субъектов на проведение указанных мероприятии не требуется.

В заключении теоретической части резюмируем, что при оказании медицинской помощи видеозапись в медицинских учреждениях законна в случае соблюдения требований закона об обеспечении режима сохранения персональных данных и режима врачебной тайны.

Рассматривались ли подобные ситуации на практике?

При подготовке данного материала мы установили, что вопрос законности видеосъемки в медицинских учреждениях неоднократно рассматривался в России на уровне судов общей юрисдикции, на уровне судов субъектов Федерации и даже на уровне Конституционного суда России.

Каждое рассмотрение оканчивалось утверждением – видеозапись в медицинском учреждении не противоречит закону. Рассмотрим один наиболее яркий пример.

В июне 2012 г. гражданин С. обратился в Химкинский районный суд (Московская область) с иском к стоматологической поликлинике о незаконной установке системы видеонаблюдения. Истец заявил, что является врачом данной поликлиники и одновременно ее пациентом. Видеозапись нарушает его права при осуществлении трудовых обязанностей и права частого лица при получении медицинской помощи.

Истец требовал признать незаконным приказ об установке системы видеонаблюдения и демонтировать микрофоны и видеокамеры в лечебных кабинетах.

По результатам рассмотрения суд первой инстанции доводы отклонил. Истец обжаловал данное решение в апелляционном порядке.

В октябре 2012 г. Московский областной суд при рассмотрении жалобы установил, что при эксплуатации системы наблюдения врачебная тайна администрацией поликлиники гарантирована и обеспечена. Права пациентов данная система не нарушает. Порядок сбора и хранения информации в учреждении предусмотрены, ответственные лица утверждены и предупреждены о дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Отказ в удовлетворении доводов жалобы Московский областной суд мотивировал тем, что осуществление видео- и аудиозаписи в лечебных учреждениях происходит во исполнение требований Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”, согласно которого в информационных системах в сфере здравоохранения осуществляется сбор, хранение, обработка и предоставление первичных данных о медицинской деятельности операторам информационных систем, касающихся исключительно персонифицированного учета в системе обязательного медицинского страхования.

Данные сведения представляются уполномоченным органам в силу закона и направлены исключительно на обеспечение мер по усилению антитеррористической и пожарной безопасности поликлиники, которая в силу Главы 2 Устава относится к объектам, обеспечивающим жизнедеятельность населения. Кроме того, система видеонаблюдения направлена на обеспечение сохранности материальных ценностей и дорогостоящего оборудования находящегося в поликлинике, а также осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

После того, как суды обоих уровней установили, что видеозапись при оказании медицинской помощи не противоречит действующему закону, заявитель (истец) обратился в Конституционный суд РФ с доводами о том, что закон, позволяющий производить видеозапись, противоречит Конституции России.

Конкретизируя свою позицию, гражданин С. заявил, что положения Федерального закона №323-ФЗ (п.10 ч.4 ст.13. п.5 ст.78, ст.87-90) незаконны и противоречат статьям 23 и 24 Конституции РФ[1].

Однако, в сентябре 2013 г. Конституционный суд России вынес определение, согласно которого заявителю отказано в приеме жалобы к рассмотрению на том основании, что оспариваемые нормы Федерального закона направлены на обеспечение прав граждан на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества на основе установленных стандартов ее оказания.

Таким образом, согласно состоявшимся судебным решениям, во-первых, видеосъемка в медицинских учреждениях не противоречит положениям Федерального закона №323-ФЗ (п.10 ч.4 ст.13. п.5 ст.78, ст.87-90), во-вторых, указанные нормы закона полностью соответствуют Конституции России (ст.23-24).

Как на практике обеспечить законность видеозаписи?

Для соблюдения прав медицинских работников и пациентов необходимо:

1. Разработать и принять локальный нормативный акт, регламентирующий видеонаблюдение, определив в нем цели установки видеокамер, срок хранения данных, круг лиц, имеющих доступ к видеозаписям, и т.д.
2. Уведомить работников о предстоящей установке системы видеонаблюдения. Разъяснениями предусмотрено, что при ведении видеонаблюдения в рабочих помещениях с целью фиксации возможных действий противоправного характера согласно ст. 74 ТК РФ работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (введением видеонаблюдения), под роспись.

По нашему мнению, условия трудового договора при установке камер наблюдения не меняются, изменяются лишь условия работы. Однако Роскомнадзор считает установку системы видеонаблюдения именно изменением условий трудового договора.

3. Разместить информационные таблички. Так, разъяснениями определено, что работодателю необходимо предусмотреть возможность информирования работников о системе видеонаблюдения путем размещения информационных табличек в зонах видимости камер. Надписи на таких табличках могут быть следующими: “Внимание! Видеонаблюдение” или “Ведется видеонаблюдение”.

[1] Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (Конституция РФ, ст.23, ч.1).

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (Конституция РФ, ст.24, ч.1).

Автор: Ильнур Давлетов, медицинский юрист. За дополнительными вопросами можно обратиться сюда.

Читайте также от автора: Комментарий юриста: если медика «скорой» заставляют работать «одиночкой»

 

Медицинская Россия © Все права защищены. Читайте нас в Яндекс Дзен.

medrussia.org

Положение о видеонаблюдении в организации (примерная форма), Положение (форма) от 12 декабря 2012 года

Настоящую форму можно распечатать из редактора MS Word (в режиме разметки страниц), где настройка параметров просмотра и печати устанавливается автоматически. Для перехода в MS Word нажмите кнопку .

Для более удобного заполнения бланк в MS Word представлен в переработанном формате.

Примерная форма

“Утверждаю”
Руководитель (наименование организации)
(Ф.И.О., подпись, должность лица)
“__” ____________ ____ г.
М.П.

1. Общие положения

1.1. Положение о видеонаблюдении в организации ____________________ “____________________” (далее – “Организация” и “Положение”) определяет порядок использования видеоаппаратуры и организации системы видеонаблюдения в Организации.

1.2. Видеонаблюдение в Организации финансируется за ее счет в целях более эффективного использования имеющихся ресурсов для оперативного решения вопросов производственной деятельности.

1.3. Настоящее Положение обязательно для работников и посетителей Организации. Каждый такой работник подлежит ознакомлению с Положением под роспись в журнале учета пользователей сотовой связи. Выписки из Положения подлежат размещению на видных местах, доступных для посетителей Организации.

1.4. Локальные нормативные акты Организации и условия трудовых договоров с работниками, регламентирующие видеонаблюдение, в обязательном порядке согласовываются со службой безопасности, бухгалтерией и юридическим отделом.

1.5. Категории объектов, зданий, сооружений, помещений, территорий (далее – “объектов”), подлежащих оснащению видеокамерами и датчиками структурированных охранных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений, системами безопасности – (тип, перечень и индивидуализирующие признаки объектов).

2. Основные понятия

2. Цели и задачи видеонаблюдения. Объекты и параметры контроля

2.1. Объекты соответствующих категорий оборудованы информационно сопряженными с автоматизированными системами безопасности и управления видеокамерами и датчиками структурированных охранных систем для предупреждения возникновения и оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами в помещениях и на территории Организации.

2.2. Задачи охранной системы.

2.2.1. Отслеживание, фиксация, своевременная передача изображений и данных объектов в целях недопущения убытков Организации, ущерба здоровью людей, минимизации материального ущерба в условиях действия дестабилизирующих факторов;

2.2.2. Информационная поддержка принятия решений органами управления Организации;

2.2.3. Предоставление информации по запросам соответствующих служб и государственных органов в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.2. Система охраны должна обеспечивать:

– видеоверификацию тревог (подтверждение обнаружения проникновения) – подтверждение с помощью видеонаблюдения факта несанкционированного проникновения в зоне охраны и выявление ложных срабатываний;

– прямое видеонаблюдение оператором (дежурным) в зоне охраны;

– запись видеоинформации в архив для последующего анализа состояния охраняемого объекта (зоны), тревожных ситуаций, идентификации нарушителей и других задач;

– прогнозирование и предупреждение противоправных действий на объектах, аварийных ситуаций путем контроля за параметрами процессов обеспечения функционирования объектов и определения отклонений их текущих значений от нормативных;

– непрерывность сбора, передачи и обработки информации о значениях параметров процессов обеспечения функционирования объектов;

– формирование и передачу оперативной информации об объектах, состоянии их технологических систем и изменении состояния их инженерно-технических конструкций в дежурные и диспетчерские службы Организации;

– передачу оператору видеонаблюдения (в случае получения извещения о тревоге) изображения из охраняемой зоны для определения характера, места нарушения, направление движения нарушителя с целью определения оптимальных мер противодействия;

– автоматизированное оповещение работников и посетителей о произошедших авариях, чрезвычайных ситуациях, необходимых действиях по эвакуации;

– автоматизированное оповещение соответствующих служб, отвечающих за безопасность объектов;

– документирование и регистрацию противоправных действий, аварийных ситуаций, а также действий дежурных и диспетчерских служб объектов;

– программирование режимов работы;

– совместную работу с системами управления доступом и охранной сигнализации;

– автоматический вывод изображений с телекамер по сигналу технических средств охраны, детектора движения телевизионной охранной системы, заданному расписанию;

– разграничение полномочий доступа к управлению и видеоинформации с целью предотвращения несанкционированных действий;

– воспроизведение ранее записанной информации;

– оперативный доступ к видеозаписи и видеоархиву путем задания времени, даты и идентификатора телекамеры.

docs.cntd.ru

Юрист.by – Март – Видеонаблюдение при оказании медицинской помощи: «за» и «против»

06 Марта 2016

Журнал “Руководитель. Здравоохранение” №3 (39) март 2016

Автор: Алексей  КРАЛЬКО, доцент  кафедры  общественного  здоровья и здравоохранения Белорусской медицинской академии последипломного образования

Стремительное развитие и доступность технологий фиксации аудиовизуальной информации оказывают существенное влияние на отношения между людьми в различных областях деятельности. Если применение указанных технологий не урегулировано в достаточной степени нормами права, возникает риск нарушения прав и законных интересов одних участников соответствующих отношений другими. Особое значение данное обстоятельство имеет при применении средств видеонаблюдения в организациях здравоохранения.

Средства видеонаблюдения прочно вошли в повседневную  жизнь, и ими уже никого не удивишь. Даже будучи установленными в фойе, регистратуре, коридорах организации здравоохранения, они не вызывают у пациентов дискомфорта и неприятия.

В организации здравоохранения средства видеонаблюдения могут использоваться не только для наблюдения за состоянием общественной безопасности — особенность их состоит в многоце­левой функциональности.

Представим ситуацию, когда стационарной видеокамерой оборудован врачебный или процедурный кабинет. В данном случае средство видеонаблюдения можно одновременно использовать в целях обеспечения охраны имущества кабинета и имущества медицинских работников; контроля за соблюдением трудовой дисциплины медицинским персоналом, качеством оказания медицинской помощи; пресечения фактов вымогательства взяток медицинскими работниками; предотвращения, анализа и объективного разрешения конфликтных ситуаций между врачом и пациентами.

С помощью средств видеонаблюдения медицинский персонал может следить за безопасностью пребывания в стационаре больных с психическими расстройствами, за состоянием пациентов, которые находятся в отделениях реанимации и интенсивной терапии в критическом состоянии. А, например, запись хода операции или родов можно использовать в образовательных целях (и это уже осуществляется).

Кроме того, средства видеонаблюдения, установленные в коридорах, фойе, гардеробе организации здравоохранения, позволяют устранить очереди, способствуют профилактике кражи личного имущества пациентов (а если кража все же случится, ее будет проще раскрыть).

Как видим, интерес к средствам видеонаб­людения в организациях здравоохранения значителен. Однако имеются ли нормы права, регулирующие порядок установки и применения средств видеонаблюдения в организациях, и в частности в организациях здравоохранения? Требуется ли согласие пациента на видеосъемку или достаточно информировать его о том, что ведется видеонаблюдение? Как применение средств видеонаблюдения в организации здравоохранения соотносится с правами и интересами граждан-пациентов и врачебной тайной?

Правовое регулирование применения видеонаблюдения в интересах организации здравоохранения

В Беларуси отсутствует единый нормативный правовой акт или несколько взаимосвязанных, которые регулировали бы вопросы оборудования организаций средствами видеонаб­людения в собственных интересах и вопросы, связанные с их применением.

Справочно.

наиболее полно законодательством урегулированы вопросы установки и применения средств системы видеонаблюдения за состоянием общественной безопасности на объектах, включенных в перечень объектов, подлежащих обязательному оборудованию средствами системы видеонаблюдения*.

• В связи с этим остаются неурегулированными следующие вопросы:
• в каких целях организация здравоохранения вправе использовать средства видеонаблюдения, а в каких не вправе?
• в каких помещениях организации здравоохранения можно устанавливать средства ви­деонаблюдения (и с какой целью), а в каких нет?
• каков порядок обращения с информацией, зафиксированной средствами видеонаблюдения?
• каковы права пациента в связи с ведением видеонаблюдения в организации здравоохранения и каковы обязанности такой организации? и др.

* Об оборудовании организаций здравоохранения в обязательном порядке средствами системы видеонаблюдения за состоянием общественной безопасности читайте в статье данного автора «Обязательное видеонаблюдение в организации здравоохранения: памятка руководителя» в этом номере журнала.

Применение видеонаблюдения в местах оказания медицинской помощи (услуг)

Наибольший интерес представляют вопросы применения средств видеонаблюдения в местах оказания медицинской помощи (услуг) пациентам. Речь идет о кабинетах врачей, процедурных кабинетах, предродовых палатах, родильных залах, акушерских операционных и т.п. Отсутствие в законодательстве прямого запрета на установку средств видеонаблюдения в указанных местах влечет разделение мнений по данному вопросу среди юристов-практиков.

Юрист по медицинским вопросам Екатерина Орловская противоречий законодательству в появлении веб-камер во врачебных кабинетах не видит. Между тем она подчеркивает, что пациент как потребитель услуги должен быть уведомлен в письменном виде о том, что в кабинете врача может вестись видеозапись разговора, осмотра и т.д.*.

Адвокат юридической консультации Советского района г. Минска Ирина Шабанова также указывает на то, что нормативных правовых актов, регламентирующих установку видеонаблюдения в кабинетах медицинских учреждений, нет. При этом, если камера видео­наблюдения установлена, пациент в самом начале разговора с врачом должен быть об этом предупрежден. По желанию пациента его прием должен быть проведен при отсутствии видеонаблюдения. В любом случае в объектив камеры не должен попадать процесс непосредственного медицинского обследования пациента и проведения медицинских процедур, считает адвокат**.

По мнению члена Минской областной коллегии адвокатов Николая Шалимо, важнейшим правилом является то, что никто не имеет права производить видео- и аудионаблюдение с целью вторжения в личную жизнь других лиц. По этой причине не может быть установлено видеонаблюдение, например, в кабинете врача. Закон гарантирует защиту чести и достоинства, а также медицинской тайны граждан. Виновные во вмешательстве в личную жизнь граждан в соответствующей ситуации наказываются в дисциплинарном, административном или уголовном порядке, отметил адвокат***.

В то же время, как еще в 2012 г. сообщало БЕЛТА, в г. Гомеле системами видеонаблюдения были оборудованы приемные покои, травматологические пункты, а также родильные залы всех городских больниц. В приемных покоях больниц они были установлены на входе, в комнатах осмотра, коридорах (по той же аналогии — и в травматологических пунктах). Что касается родильных залов, то здесь видеокамеры также выведены на кабинет дежурного врача, который по экрану монитора отслеживает родовспоможение****.

Интерфакс, например, еще в начале 2013 г. сообщало о том, что в некоторых минских поликлиниках камеры видеонаблюдения появились в некоторых кабинетах врачей, которые ведут прием*****.

В чем же заключается проблема применения видеонаблюдения в помещениях, где оказывается медицинская помощь (услуга)?

* См: http://www.zautra.by/cont/print.php?sn_nid=10390.

** См.: http://news.tut.by/society/408192.html.

*** См.: http://bdg.by/news/authors/video-i-audiozapis-chto-zakonno-chto-net.

**** См.: http://www.belta.by/regions/view/videonabljudenie-aktivno-vnedrjaetsja-v-bolnitsah-gomelja-90013-2012.

***** См.: http://www.interfax.by/article/98862.

Права гражданина (пациента) и видеонаблюдение

Согласно ст. 28 Конституции Республики Беларусь (далее — Конституция) каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь.

В белорусском законодательстве отсутствует определение понятия «личная жизнь». В юридической литературе под личной (частной) жизнью понимают физическую и духовную область, контролируемую самим человеком. Право на личную жизнь включает в себя, в частности, право на личную тайну, свободу располагать собой, недопустимость прослушивания и записи переговоров гражданина. К сфере частной жизни относят также информацию о состоянии здоровья.

Границу между законным и незаконным вмешательством проводит ст. 23 Конституции: ог­раничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Такое ограничение допускается, в частности, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности* уполномоченными на это органами.

Является ли видеосъемка в кабинетах, где пациенту оказывают медицинскую помощь (ус­лугу), например в кабинетах хирурга, гинеколога, гастроэнтеролога, уролога и др., вмешательством в личную (частную) жизнь пациента? Несомненно, да! Особенно если видеозапись выводится на монитор, к которому имеют доступ иные лица, будь то главный врач, врач-специалист, медицинский регистратор или работник службы охраны.

Насколько законно такое вмешательство? Однозначно ответить сложно. И вот почему. В локальных нормативных актах организации здравоохранения может быть предусмотрено, что средства видеонаблюдения, например в кабинете врачей, установлены в целях контроля за качеством оказания медицинской помощи (услуг), предотвращения и объективного разрешения конфликтов с пациентами, контроля трудовой дисциплины медперсонала (т.е. в совершенно благих целях).

Качество изображения при видеосъемке или зона контроля средства видеонаблюдения может не позволить идентифицировать личность пациента. А если личность идентифицировать невозможно, то чьи права тогда нарушаются видеосъемкой? К примеру, осмотр пациента может производиться в зоне врачебного кабинета, которая не контролируется системой видеонаблюдения. Видеоизображение может не выводиться ни на чей монитор, а просто записываться, и к таким записям может быть ограничен доступ персонала.

Являются ли указанные обстоятельства в совокупности условием законности видеонаблюдения в помещении, где оказывается медицинская помощь (услуга), или проблему законности видеонаблюдения решает информирование пациента и (или) его согласие на видеосъемку? Прежде чем приступить к поиску ответа на данный вопрос, следует отметить, что техническими нормативными правовыми актами установлены требования о том, что система видеонаблюдения должна обязательно функционировать при проведении магнитно-резонансной терапии, в других помещениях, где используются различные виды потенциально опасных излучений и веществ, а современная медицинская аппаратура обычно уже имеет устройства для записи хода операции и манипуляции. Кроме того, видеонаблюдение должно быть также организовано в кабинетах заместительной терапии метадоном**.

* См.: ч. 3 ст. 7 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. «Об оперативно-розыскной деятельности».

** См. постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 4 апреля 2005 г. № 105/9 «Об утверждении Инструкции о требованиях к технической укрепленности и оснащению техническими системами охраны помещений, предназначенных для хранения наркотических средств и психотропных веществ».

Информирование или согласие пациента на видеосъемку

Явного ответа на вопрос об обязательном информировании пациентов в случае установки видеонаблюдения в помещениях, где оказывается медицинская помощь (услуги), законодательство не содержит, как, впрочем, и в случае установки средств видеонаблюдения в других местах.

Между тем по некоторым другим вопросам законодательство содержит однозначные предписания на этот счет. Так, при проведении личного приема по решению руководителя организации могут применяться технические средства (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемка), о чем заявитель должен быть уведомлен до на­чала личного приема*.

При допросе подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля может быть применена звуко- и видеозапись. Следователь, лицо, производящее дознание, принимают решение о применении звуко- и видеозаписи и уведомляют об этом допрашиваемого до начала допроса**.

Полагаем, что если все же допускать возможность ведения видеонаблюдения в местах оказания медицинской помощи (услуг), то следует руководствоваться Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. «Об информации, информатизации и защите информации». В части 3 ст. 18 данного Закона установлено: сбор, обработка, хранение информации о частной жизни физического лица и персональных данных, а также пользование ими осуществляются с письменного согласия данного физического лица, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.

Таким образом, простого информирования пациента о том, что в кабинете врача ведется видеонаблюдение, недостаточно. И если пациент не согласен с тем, чтобы в отношении него велось видеонаблюдение, организация здравоохранения должна обеспечить ему возможность получить надлежащую медицинскую помощь без видеофиксации процесса ее оказания.

* См.: п. 4 ст. 6 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц».

** См.: ч. 1, 2 ст. 219 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь от 16 июля 1999 г.

Врачебная тайна и видеонаблюдение

Согласно ст. 46 Закона о здравоохранении врачебную тайну составляют сведения о факте обращения пациента за медицинской помощью и состоянии его здоровья, сведения о наличии заболевания, диагнозе, возможных методах оказания медицинской помощи, рисках, связанных с медицинским вмешательством, а также возможных альтернативах предлагаемому медицинскому вмешательству, иные сведения, в т.ч. личного характера, полученные при оказании пациенту медицинской помощи.

Учитывая, что средства видеонаблюдения, особенно с функцией аудиозаписи, фиксируют некоторые из перечисленных сведений, руководителю организации здравоохранения необходимо обеспечить защиту такой информации от незаконного распространения, ограничив к ней доступ и предупредив об ответственности тех, кому такой доступ предоставлен. В то же время законодательство не обязывает организацию предоставлять па­циенту видеозапись с его участием, но и не запрещает.

juristplus.by