Содержание

Локальные нормативные акты ЛНА: понятие, признаки, обязательные ЛНА

Локальныенормативные  акты 
(далее — ЛНА ) являются одной из разновидностей правовых норм. Это нормативное предписание, принимаемое на уровне конкретного предприятия, учреждения, организации и регулирующее их внутреннюю жизнь, то есть носящее конкретизирующий, детальный характер.

Признаки локального нормативного акта

1. Первым обязательным признаком любого локального нормативного акта, который принимает работодатель, является нормативность.

2. Вторым обязательным признаком локального нормативного акта следовало бы отметить его локальную юрисдикцию, то есть направленность действия. Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, не могут распространяться на работников других организаций. А в соответствии с ч. 4 ст. 13 ТК РФ принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.

3. Третьим признаком локального нормативного акта является его волевое содержание, то есть выражение воли работодателя. Несмотря на то что при разработке и принятии некоторых локальных нормативных актов необходимо учитывать мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ, это нисколько не противоречит утверждению, что в локальном нормативном акте в первую очередь воплощается воля работодателя.

4. Четвертый признак: локальный нормативный акт — это всегда письменный документ.

5. официальный характер локального нормативного акта. В соответствии с ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на полную и достоверную информацию об условиях труда, а работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, если они непосредственно связаны с трудовой деятельностью последних (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

6. корпоративный (всеобщий) характер распространения локального нормативного акта. Данный признак проявляется в том, что локальные нормативные акты могут касаться неопределенного круга лиц данной организации. Они рассчитаны на неоднократное применение и носят обязательный характер только применительно к членам одной производственно-трудовой корпорации. Иными словами, многие отношения работников с работодателем носят общий для всех характер и не могут носить индивидуальную направленность.

Перечень ЛНА



























Документ

Ссылка на законодательство

В каких случаях оформляется

Общие документы

Правила внутреннего трудового распорядка

Ст. 189 ТК РФ

Обязательно

Штатное расписание

Постановление Госкомстата России № 1 от 05.01.2004 г.

Обязательно

Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них

Постановление Минтруда России № 69 от 10.10.2003 г.

Обязательно

Должностные инструкции по каждой должности в соответствии со штатным расписанием

Единый тарифно-квалификационный справочник

Обязательно, если должностные обязанности не урегулированы в трудовых договорах

Положение о персональных данных работников

Ст. 86 ТК РФ

Обязательно

Положение об оплате труда работников

Раздел VI ТК РФ

Обязательно, если вопросы оплаты труда не урегулированы в трудовых договорах

Положение о премировании и материальном стимулировании работников

Раздел VI ТК РФ

Обязательно, если вопросы оплаты труда не урегулированы в трудовых договорах

Положение об охране труда

Раздел X ТК РФ

Не обязательно

Инструкции по охране труда по профессиям

Раздел X ТК РФ

Обязательно

Журнал инструктажа (ознакомление с инструкциями)

Раздел X ТК РФ

Обязательно

Журнал прохождения работниками обязательного медицинского освидетельствования

Ст. 69 ТК РФ

Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами

График отпусков

Ст. 123 ТК РФ, постановление Госкомстата России № 1 от 05.01.2004 г.

Обязательно

Положение о коммерческой тайне

Федеральный закон

№ 98-ФЗ от 29.07.2004 г. «О коммерческой тайне»

Обязательно, если в трудовом договоре указано, что работник должен сохранять коммерческую тайну

Коллективный договор

Глава 7 ТК РФ

Не обязателен, заключается по соглашению сторон

Индивидуальные документы

Трудовой договор

Ст. 16, 56, 67 ТК РФ

Обязательно

Приказ о приеме на работу

Ст. 68 ТК РФ, постановление Госкомстата России № 1 от 05.01.2004 г.

Обязательно

Личная карточка работника

Постановление Госкомстата России № 1 от 05.01.2004 г.

Обязательно

Трудовая книжка

Ст. 66 ТК РФ, постановление Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках», постановление Минтруда России от 10.10.2003 г. № 69

Обязательно

Договоры о полной материальной ответственности

Приложения № 2 и № 4 к постановлению Минтруда России от 31.12.2003 г. № 85

Обязательно в случаях установления полной материальной ответственности

Приказ о предоставлении отпуска работнику

Постановление Госкомстата России № 1 от 05.01.2004 г.

Обязательно

Заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы

Ст. 128 ТК РФ

Обязательно

Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда

Постановление Госкомстата России № 1 от 05.01.2004 г.

Обязательно

График сменности

Ст. 103 ТК РФ

Обязательно при наличии сменной работы

students-library.com

Понятие и виды локальных нормативных актов




⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 8

В настоящее время локальные нормативные акты и коллективный договор играют важную роль в регулировании трудовых отношений на уровне конкретного работодателя. Значительная часть вопросов в сфере наемного труда решается посредством заключения сторонами трудовых отношений коллективных и трудовых договоров, а также путем принятия работодателем локальных нормативных актов. В свою очередь, повышается уровень требований к таким документам на предмет их соответствия закону.

Понятие «локальный нормативный акт» впервые было законодательно закреплено Трудовым кодексом РФ, вступившим в силу 1 февраля 2002 г. Под локальными нормативными актами понимаются акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателями (за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Везде, где есть совместная деятельность, производственный процесс, выполнение которого требует коллективных усилий, возникает потребность в принятии локальных нормативных актов, определяющих поведение работников в процессе совместного труда.

Локальные нормативные акты являются внутренними документами, разрабатываемыми и утверждаемыми по необходимости и(или) в силу прямого требования. Круг вопросов, для решения которых работодатель вправе (или обязан) принимать локальные нормативные акты, может быть определен как в законодательстве, так и в учредительных документах конкретного работодателя.

В определенных случаях работодатель при принятии локальных нормативных актов должен учитывать мнение представительного органа работников (при наличии такового).

Подробнее об утверждении локальных нормативных актов см. Часть «Трудовое право» параграф 1.1.1.

Все локальные нормативные акты можно разделить на две большие группы:

I. Обязательные — локальные нормативные акты, наличие которых прямо предусмотрено трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями.


II. Необязательные — локальные нормативные акты, создание которых прямо не предусмотрено, но они принимаются по решению работодателя (в рамках его компетенции).

Подробнее о системе локальных нормативных актов см. Часть «Трудовое право» параграф 16.2.2.

Локальными нормативными актами, наличие которых у работодателя обязательно, независимо от области и специфики деятельности, являются:

1. Штатное расписание — локальный нормативный акт, который применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации.

Пример штатного расписания

Подробно о форме и содержании штатного расписания см. Часть «Трудовое право» параграф 16.2.6.

2. Правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Пример правил внутреннего трудового распорядка

Подробно о форме и содержании Правил внутреннего трудового распорядка см. Часть «Трудовое право» параграфы 8.1.1. и16.2.6.

3. Положение о порядке обработки персональных данных работников — локальный нормативный акт, содержащий правила обработки персональных данных работников, условия их хранения и защиты.

Подробно о форме и содержании Положения о порядке обработки персональных данных работников см. Часть «Трудовое право» параграфы 3.7.2. и 16.2.6.

4. График отпусков — локальный нормативный акт, устанавливающий очередность предоставления работником ежегодных оплачиваемых отпусков.



Подробно о форме и содержании графика отпусков см. Часть «Трудовое право» параграфы 5.2.3. и 16.2.6.

В зависимости от специфики деятельности работодателя или применяемых им процедур, на работодателя может быть возложена обязанность принятия специального документа, регламентирующего порядок проведения таких процедур и действий. Например, для того чтобы проводить аттестацию работников, рабодатель должен иметь документ, регламентирующий порядок проведения аттестации. Чаще всего на практике этот документ носит название Положение об аттестации.

Подробно о форме и содержании Положения об аттестации см. Часть «Трудовое право» параграфы 3.6.3. и 16.2.6.

По своему усмотрению и в пределах своей компетенции работодатель разрабатывает и утверждает иные документы: Положение о персонале, Положение о повышении квалификации, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции и др. документы.

Пример должностной инструкции психолога

Подробно о форме и содержании положений о структурных подразделениях и должностных инструкций см. Часть «Трудовое право» параграф 16.1.2.

Независимо от «обязательности» или «факультативности» локального нормативного акта его создание проходит определенные стадии:

· составление текста;

· оформление;

· согласование с заинтересованными должностными лицами;

· утверждение (с учетом мнения представительного органа работников или без такового).

Подробнее о процедуре создания локальных нормативных актов см. Часть «Трудовое право» параграф 16.2.6.

Кроме того, необходимо проводить процедуру ознакомления работников с принятыми локальными нормативныим актами, а также со всеми вносимыми в них изменениями. Особые правила установлены для лиц, принимаемых на работу. Будущие работники должны быть ознакомлены с документами работодателя, касающимися их трудовой деятельности, еще до подписания трудового договора.

Подробнее об ознакомлении с локальными нормативными актами при приеме на работу см. Часть «Трудовое право» параграф 3.3.5.

Положение о персонале

Положение о персонале – это документ, заимствованный из зарубежной практики регулирования трудовых отношений. Активное его внедрение в российских компаниях началось в 90-е годы прошлого века.

По своему назначению и структуре Правила внутреннего трудового распорядка и Положение о персонале во многом схожи. Положение о персонале отличается от Правил тем, что в нем прописываются принципы кадровой политики, социально-трудовой идеологии, закладываются основы корпоративной культуры.

Для более наглядного представления сходств и различий Положения о персонале и Правил внутреннего трудового распорядка представим их примерную структуру в виде таблицы.

Примерная структура Положения о персонале Примерная структура Правил внутреннего трудового распорядка
1. Общие положения.
2. Основные принципы организации труда на предприятии и взаимоотношений администрации и работников предприятия.
3. Порядок оформления трудовых отношений.
4. Основные права и обязанности персонала.
5. Основные права и обязанности администрации.
6. Рабочее время и время отдыха.
7. Повышение квалификации персонала.
8. Социальные гарантии персонал.
9. Меры дисциплинарного воздействия.
10. Гарантии занятости персонала.
11. Заключительные положения
1. Общие положения.
2. Порядок приема, перевода и увольнения работников.
3. Основные права и обязанности работников.
4. Основные права и обязанности работодателя.
5. Рабочее время и его использование.
6. Поощрения за успехи в работе.
7. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
8. Заключительные положения

Положение о персонале более детально регламентирует взаимоотношения работодателя и сотрудников.

Каждая компания самостоятельно должна решать, разрабатывать Положение о персонале или нет, так как это необязательныйдокумент с точки зрения трудового законодательства. Сейчас в компаниях можно встретить следующие ситуации:

1. В компании утверждены только Правила внутреннего трудового распорядка.

2. В компании утверждены и Правила внутреннего трудового распорядка, и Положение о персонале.

Совет! Если вы намерены иметь в организации оба документа – Положение о персонале и Правила внутреннего трудового распорядка, то разрабатывайте их таким образом, чтобы они не дублировали друг друга и не противоречили один другому.

Иногда в компаниях действует Положение о персонале, а Правил внутреннего трудового распорядка нет. В настоящее время в соответствии с ТК РФ Правила являются обязательным локальным нормативным актом, который обязателен как для каждого работодателя — юридического лица, так и для работодателя — индивидуального предпринимателя и должен быть разработан и утвержден работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Представители проверяющих органов будут требовать ПВТР, но не Положение о персонале.

Подробнее о Правилах внутреннего трудового распорядка см. Часть «Трудовое право» параграфы 8.1.1. и 16.2.6.



Рекомендуемые страницы:

lektsia.com

18. Понятие и особенности локальных нормативных актов(лна), содержащих нормы трудового права.

Локальный
нормативный акт — нормативное предписание,
принятое на уровне конкретного
предприятия, учреждения, организации
и регулирующее их внутреннюю жизнь. Эта
разновидность источников трудового
права связана, как правило, с
социально-партнерской нормотворческой
деятельностью, осуществляемой
непосредственно в организациях между
работодателем (администрацией предприятия,
предпринимателем) и наемными работниками.
С переходом на рыночные экономические
отношения коллективный договор,
соглашения по охране труда и другие
акты совместного нормотворчества
постепенно приобретают ведущее значение
в количественном и качественном
(содержательном) отношениях. К локальным
нормативным актам относятся также
приказы работодателя и администрации
организаций, принятые в пределах их
компетенции.

Локальные
нормативно-правовые акты относятся к
категории подзаконных источников права,
стоящих на низшем уровне юридической
иерархии. Они имеют ограниченную сферу
действия (в пределах данной организации)
и не должны противоречить законам и
другим подзаконным актам.

Действующее
трудовое законодательство детально
регламентирует порядок разработки и
принятия локальных нормативных актов.

ТП
характеризуется наличием большого
количества ЛНА. В других отраслях права
нет таких источников как локальные НПА
или локальное нормотворчество.

Большое
кол-во актов, которые разраб, принимаются
работодателем самостоятельно: долж
инстр-ции, инстр-ции по специальности;
положение об отделе, службе, цехе, ином
структурном подразделении; инстр-ции
по охране труда и др.

ЛНА
вступ в силу с момента подписания или
срока, указанного в локальн акте. Срок
действия ЛНА либо оговаривается в самом
акте, либо они действуют до момента
принятия нового локального НПА.

Т.о.,
порядок вступления в силу НПА, содержащих
нормы ТП, устан-ся самим этим актом, если
не установлен – то согласно ФЗ N 5-ФЗ от
14 июня 1994 года или Указа Презид-та N 763
от 21 мая 1996 года.

Прекращение
действия.


в связи с истечением срока


вступление в силу др акта равной или
высшей юр силы


отмена (признан утрат силу) данного акта
иным актом равной или высшей юр силы

Локальные
НПА действуют в пределах организации
(ст. 15 ТК). Осн кол-во локальных НПА
принимается работодателем в пределах
его компетенции. Эти локальные НПА
принимаются работодателем 1. самостоят
2. с учётом мнения представ органа
работников 3. с согласия представит
органа работников (согласие м.б.
предусмотрено коллективным Д или
соглашением (ст. 8 ТК РФ)).

Особенности
ЛНА:

Локальные
нормативные акты не следует смешивать
с организационно-распорядительной
документацией и индивидуальными
правоприменительными актами работодателя.
От тех и других локальный нормативный
акт отличается, как минимум, шестью
признаками.

1.
Локальный правовой акт несет волевое
содержание. Содержание локальных актов
составляет воля организации или
профсоюза.

2.
Внутриорганизационный характер.
Локальными нормативными актами,
содержащими нормы трудового права,
являются лишь те, которые регулируют
трудовые и непосредственно связанные
с ними отношения, складывающиеся в
данной конкретной организации. В
соответствии со ст. 13 ТК РФ локальные
нормативные акты организации, содержащие
нормы трудового права, действуют в
пределах этой организации. Именно в
организации происходит разработка,
согласование и принятие локальных норм
трудового права.

3.
Динамизм и устойчивость — разнонаправленные
свойства. Динамизм означает изменчивость,
развитие, а устойчивость, напротив,
консерватизм, стабильность.

Стабильность
локальных правовых актов — необходимое
условие для обеспечения непрерывных,
длящихся общественных отношений.
Гарантией стабильности является их
соответствие нормативным правовым
актам.

4.
Локальные акты рассчитаны на многократное
применение.

Государство
наделяет организации правом создавать
свои собственные внутриорганизационные
акты. Сколько бы работников в организации
ни было, на них на всех распространяется
единый локальный акт.

5.
Локальные акты обеспечиваются
государственным принуждением. Однако
следует заметить, что оно зачастую носит
опосредованный и дополнительный
характер. Так, например, руководитель
предприятия может самостоятельно решить
вопрос об увольнении работника, поставив
об этом в известность профсоюзный орган
(если таковой на предприятии имеется).
Но если уволенный работник не согласится
с решением об увольнении и предъявит
иск, то суд будет обязан исследовать
все обстоятельства дела. Проверке, в
том числе будет подвергнут и локальный
правовой акт. Если этот внутриорганизационный
акт соответствует законодательству,
то увольнение будет оценено как
основательное, правомерное. Если нет,
то последует восстановление работника.
Таким образом, государство поддерживает
законные локальные акты при помощи
своего механизма принуждения.

6.
Производный от законодательства характер
означает, что все локальные акты возникают
в силу непосредственного указания
закона. Закон указывает, что по данному
вопросу должен быть принят локальный
правовой акт.

studfiles.net

Локальные нормативные акты

Локальные
нормативные акты
 

Понятие
локальных нормативных 
актов

Локальные нормативные 
акты (далее — ЛНА) являются одной из
разновидностей

правовых норм.
Это нормативное предписание, принимаемое
на уровне конкретного предприятия, учреждения,
организации и регулирующее их внутреннюю
жизнь, то есть носящее конкретизирующий,
детальный характер.

Благодаря созданию
ЛНА формируется целостная система 
регулирования

хозяйственных
отношений, в которой общие принципы
и нормы дополняются и

детализируются 
локальными нормами, а главное,механизмами,обеспечивающими
реализацию взаимных прав и обязанностей
субъектов трудовых правоотношений.

Государство не
диктует специального поведения 
для хозяйствующего субъекта, оно лишь
формирует правила должного поведения.

Локальное правовое
регулирование не должно противоречить,
искажать,

заменять и 
тем более отменять действующее 
законодательство. В соответствии со
ст.8 ТК РФ за работодателем закрепляется
право принимать локальные нормативные
акты, содержащие нормы трудового права,
но только в пределах своей компетенции
в соответствии с трудовым законодательством
и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права, коллективными
договорами, соглашениями.

Работодатель, как 
основной субъект локального нормотворчества,
не должен

забывать, что 
при принятии локальных нормативных 
актов необходимо учитывать

мнение представительного 
органа работников (при наличии такого
на предприятии).

В тех случаях,
когда положения ЛНА ухудшают
положение работников, они не

подлежат применению.
В таких случаях применяются нормы трудового
права более высокого уровня в иерархии
источников трудового права.

Основное назначение
локальных нормативных актов 
состоит в конкретизации

нормативно-правовых
актов более высокого уровня с 
учетом особенностей

организации и условий
труда того или иного юридического лица
или индивидуального предпринимателя,
повышения уровня гарантий, предоставляемых
работникам локальными нормативными актами,
а также установление новых условий труда,
определение которых прямо является компетенцией
работодателя.

Локальные нормативные 
акты могут в какой-то степени 
восполнить некоторые

пробелы законодательства
о труде и осуществить первичное 
правовое регулирование при отсутствии
соответствующих нормативно-правовых
актов, принятых государственными органами,
органами местного самоуправления или
социальными партнерами.

Несмотря на
то, что данный вид источников трудового 
права имеет низшую

юридическую силу,
данные документы во многих случаях 
содержат в себе все

основные правила,
по которым работает та или иная организация
(компания). Хотелось бы обратить внимание
на то обстоятельство, что само понятие
«локальных источников трудового права»
по своему содержанию намного шире понятия
«локального нормативного акта» (ст.
5, 26 ТК РФ). Отсюда следует, что внутри самих
локальных источников трудового права
существует свое отдельное разделение
актов. Оно могло бы выглядеть следующим
образом (схема).

Итак, локальные 
источники трудового права, помимо
локальных нормативных

актов, содержат
в себе еще ряд письменных документов,
содержащих в себе не только нормы права,
но и нормативные соглашения сторон. Большинство
локальных источников трудового права
носят договорный характер, а следовательно,
они тесно связаны с развитием социально-партнерских
отношений, значимость которых особо возрастает
в современном трудовом законодательстве.
Нет необходимости делить локальные акты
по степени юридической значимости, так
как одним из основных признаков ЛНА является
ограниченная сфера действия — конкретная
организация. В науке трудового права,
данная нормотворческая деятельность
в рамках конкретной организации получила
название локального регулирования труда*(1).

В контексте 
данной статьи нами будут рассмотрены 
локальные нормативные акты, которые
принимаются работодателем и регулируют
трудовые и тесно связанные с ними отношения.
При этом отметим, что основной отличительной
чертой локальных нормативных актов от
других локальных источников трудового
права является тот факт, что их принятие
является исключительным правом работодателя
(п. 1 ст. 22 ТК РФ). 

Порядок принятия
локальных нормативных актов 
очень важен с точки зрения

регулирования
трудовых отношений как для работодателя,
так и для работника.

Анализ практики
локального регулирования позволяет 
сделать вывод о том, что

действующее законодательство
не устанавливает строгих рамок в виде
типовых

правил, предоставляя
работодателю широкое поле для локального
нормотворчества.

Необходимо помнить,
что такая форма регулирования трудовых
взаимоотношений, как социальное партнерство,
также играет свою роль в формировании
локальной нормативной базы. каковы форма
и содержание, основания для разработки,
порядок принятия локальных нормативных
актов — рассматривается в данной статье. 

В целом локальное 
регулирование трудовых отношений 
носит замыкающий в

системе источников
трудового права характер, так 
как осуществляется в пределах

только одной 
организации. При этом государство,
наделив работодателя локальной законодательной
инициативой, исходит из того, что локальное
регулирование труда призвано обеспечить
единство государственных интересов и
интересов каждого трудового коллектива
в рамках одной производственно-трудовой
корпорации .

Именно поэтому 
локальные нормативные акты организации 
можно охарактеризовать как корпоративные
документы юридического лица, и все чаще
их относят к источникам корпоративного
права.

В любом случае,
как уже отмечалось, основная роль
локального нормотворчества — это регулирование
комплекса трудовых отношений, которые
не урегулированы нормами общего значения,
но правовое опосредование которых обусловлено
принципами данной отрасли права.

Исходя из этого,
можно сделать вывод, что работодатели
вправе принимать

локальные нормативные 
акты с целью дополнения и развития
законов и иных

нормативных правовых
актов, регламентирующих трудовые отношения
между

работодателем
и работниками. Поэтому работодатель
принимает тот или иной

локальный нормативный 
акт для того, чтобы достичь 
указанных ниже целей.

Во-первых, работодатель
принимает определенные локальные 
нормативные

акты, содержащие
нормы трудового права, в случаях, когда
его к этому обязывают

законы, иные нормативные 
правовые акты, соглашения, коллективный
договор и т.п. сцелью исполнения
закона (ст. 8 ТК РФ).

Во-вторых, когда 
какие-либо трудовые отношения реально 
существуют, но не

введены в рамки 
законодательного регулирования, хотя
потребность в таком

регулировании
имеется. Говоря другими словами, в 
законодательстве имеется пробел,

который необходимо
восполнить. Например, законодательно
не определено правовое положение штатов
организации (компании). Но в любом случае
эти отношения необходимо регламентировать
работодателю, определив взаимные права
и обязанности сторон правоотношений
— работодателя и работников, то есть персонала.

Такая задача, может 
быть решена только при помощи локального
нормативного акта, принятого работодателем,
например, положения о персонале.

В-третьих, локальные 
нормативные акты разрабатываются 
в тех случаях, когда

необходимо формализовать 
процедуры применения законодательных 
и иных

нормативных правовых
норм. Примером такого локального нормативного
акта может служить положение о комиссии
по трудовым спорам.

В-четвертых, потребность 
в локальных нормативных актах 
возникает и тогда,

когда определенная
область трудовых отношений регламентируется
не одним, а

несколькими правовыми
актами. В этих случаях их целесообразно
изложить в

определенной 
последовательности в каком-либо локальном 
нормативном акте, что значительно
упростит и облегчит их применение.

В-пятых, трудовые
отношения каждого работника 
с работодателем

регламентируются
на основании заключенного между ними
трудового договора.

Однако трудовым
договором не могут быть охвачены
все отношения, возникающие в процессе
трудовой деятельности работника, с работодателем,
а следовательно, некоторые условия труда
могут быть регламентированы конкретным
локальным нормативным актом.

В-шестых, инициативные
решения работодателей, например, с 
целью

привлечения в 
организацию наиболее квалифицированных 
и востребованных

работников.

Сами локальные 
нормативные акты призваны определять
взаимные права и

обязанности между 
сторонами трудовых отношений и 
носить для сторон обязательный характер.

Обязательные 
локальные нормативные 
акты

       Прежде 
всего нужно вспомнить о том,
что действующий Трудовой кодекс
Российской Федерации (далее – ТК
РФ) требует, чтобы в организации был создан
ряд локальных (т.е. местных) нормативных
документов.

       Обязательными
локальными нормативными
актами являются:

       
Правила внутреннего 
трудового распорядка (ПВТР).

       
Положение (или инструкция)
о защите персональных
данных работника.

       
Инструкция по технике 
безопасности.

       
Штатное расписание
(унифицированная
форма Т-3).

       Все
эти документы действуют до замены
новыми.

       
График отпусков
(унифицированная форма
Т-7), в соответствии со статьей 123 ТК,
составляется
ежегодно,
не позднее чем за две недели до наступления
календарного года и является документом,
обязательным как для работодателя, так
и для работника (за исключением льготных
категорий работников).

       
График сменности
необходим в тех организациях,
где применяется сменная работа.

       
Положение о нормировании
труда и положение 
о нормах выработки
должны составляться
в тех организациях, где используется
сдельная форма оплаты труда работников.

Обязательные 
локальные нормативные акты

Регулирование
трудовых отношений в соответствии
с Конституцией Российской Федерации
осуществляется трудовым законодательством
(включая законодательство об охране труда)
и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права, в
том числе локальными нормативными актами
предприятия. Однако в настоящее время
организациям предоставлены широкие возможности
для самостоятельного регулирования вопросов
организации труда работников и его оплаты.
Систему оплаты труда, размеры тарифных
ставок, окладов, премий и вознаграждений
организация вправе определять самостоятельно.
И все же основным документом, содержащим
общие принципы регулирования трудовых
правоотношений, является Трудовой кодекс,
в котором установлены предельные нормы
в отношении условий труда и его оплаты.
На основании установленных Кодексом
норм трудовых отношений на предприятии
разрабатываются и утверждаются локальные
нормативные акты.

Правила
внутреннего трудового распорядка

Правила
внутреннего трудового распорядка
(далее — Правила) — локальный нормативный 
акт организации, регламентирующий
в соответствии с Трудовым кодексом и
иными федеральными законами порядок
приема и увольнения работников, основные
права, обязанности и ответственность
сторон трудового договора, режим работы,
время отдыха, применяемые к работникам
меры поощрения и взыскания, а также иные
вопросы регулирования трудовых отношений
в организации (ст. 189 ТК РФ).

stud24.ru

Порядок принятия локальных нормативных актов

Основные локальные нормативные акты — регламентирующие документы, которые необходимо разработать, утвердить и принять на каждом предприятии. К их содержанию и оформлению предъявляются требования, соблюдение которых гарантирует юридическую силу нормативных актов.

Из статьи вы узнаете:

Локальный нормативный акт — это нормы трудового права, действующие на данном предприятии

В общем случае взаимоотношения работника и работодателя регламентируются положениями Трудового кодекса. Этот сборник законодательных актов содержит все необходимые для осуществления этого взаимодействия нормы трудового права. Вместе с тем, каждый работодатель вправе дополнять такие нормы собственными локальными регламентами, не противоречащими ТК РФ, учитывающими специфику  и производственной деятельности конкретного предприятия, и  установленные на нем правила и требования, регулирующие внутренние управленческие процессы. Такие регламенты оформляются как отдельные локальные нормативные трудовые акты.

Локальные нормативные акты принимаются на уровне конкретного работодателя. При их разработке учитываются не только нормы действующего трудового законодательства и иных федеральных или отраслевых правовых актов, но и иные локальные регламенты, уже утвержденные и действующие на данном предприятии. Такие как, например, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка или другие соглашения, которые были заключены между работодателем и работниками.

Читайте по теме в электронном журнале

Локальные нормативные правовые акты: понятие, виды

Итак, локальные нормативные акты работодателя действуют на территории только одного предприятия. Чтобы их положения можно было квалифицировать как обязательные для применения и исполнения администрацией и работниками организации, эти документы должны отвечать следующим требованиям:

  1. локальные нормативные акты работодателя могут приниматься им единоличном порядке, а в оговоренных законом случаях — при согласовании с представительным органом работников;

     
  2. нормы, содержащиеся в локальных нормативных актов не отменяют установленные законами гарантии и не ухудшают положение работников по сравнению с тем, что установлено законодательством или ранее принятыми на предприятии нормативными актами и иными регламентами;

     
  3. локальные нормативные акты принимаются работодателем в установленном порядке и под подпись доводятся до сведения всех работников предприятия, которых они касаются; новички знакомятся с ними при приеме на работу;

     
  4. локальные нормативные акты в трудовом праве это требования, обязательные  для исполнения, нарушение их работником чревато дисциплинарным взысканием, работодателю за их нарушение грозит административная ответственность.

Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, можно подразделить на несколько видов. По способу принятия они могут подразделяться на те которые принимаются работодателем в единоличном порядке и те, которые могут быть приняты только при согласовании с комитетом профсоюзом или иным представительным органом работников.

По степени обязательности они могут быть  общего и выборочного действия. Так, например, Положение об оплате труда и Правила внутреннего трудового распорядка — это локальные нормативные акты обязательные для исполнения всеми сотрудниками организации, а Положение о вахтовом методе работы касается только тех сотрудников, кто работает таким методом.

Основные локальные нормативные акты

Кроме того, эти документы могут подразделяться на основные локальные нормативные акты и неосновные К первым относятся те, наличие которых в организации является обязательным и установлено законом. Основные локальные нормативные акты перечислены в таблице.





















Наименование локального нормативного акта

Основание его принятия (ТК РФ)

Положение об оплате труда

ч.4, ст. 135

Правила внутреннего трудового распорядка

ч. 4 ст. 189, ст. 190

Положение о сборе, обработке и хранении персональных данных

п. 8 ст. 86, ст. 88

Положение и инструкции по охране труда

ч. 2 ст. 212

Положение об аттестации работников

ч.2 ст. 81

Положение о нормировании труда работников

ст. 162, ст. 270

Положение о делегировании полномочий  руководителем

ч. 6 ст. 20, ч.1 ст. 33

Положение о выполнении работы в ночное время

ч. 3 ст. 96

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем

ст. 101

График сменности

ч. 3 ст. 103

Положение о дополнительных отпусках работников

ч. 2 ст. 116

Положение о командировках

ч. 2 ст. 168

Положение о разделении рабочего дня на части

ст. 105

Положение о возмещении расходов, обусловленных служебными поездками работников

ч.2 ст. 168.1

Положение о профессиональное подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников

ч. 3 ст. 196

Положение о труде беременных сотрудниц

ст. 252

Положение о генеральном директоре

ст. 252

Положение о работе по совместительству

ст. 252

Положение о работе вахтовым методом

ч. 4 ст. 297

Читайте также:

Что содержит локальный нормативный акт

Основная цель, с которой работодатель принимает локальные нормативные акты, это, прежде всего, защита его интересов. Чтобы иметь законные рычаги административного воздействия на работников, он вправе дополнить действующее законодательство теми нормами, которые, по его мнению, будут способствовать повышению производительности и трудовой дисциплины.

Поскольку локальный нормативный акт содержит адаптированные к конкретному производственному процессу и форме управления нормы трудового права, работодателю есть прямой смысл оговорить должностные обязанности и установить этим документом и конкретные требования к работникам. Трудовым кодексом не оговаривается какая-то единая форма этого документа, поэтому работодатель волен выбирать ее по своему усмотрению, исходя из потребности. Чаще всего локальные нормативные акты принимают в виде правил, положений и инструкций с соответствующим смысловым содержанием.

Так, положение является локальным нормативным правовым актом, которым определяется порядок какой-либо производственной процедуры — аттестации работников или, например, оплаты их труда. Правилами устанавливаются обязательные для соблюдения всеми сотрудниками регламенты поведения или проведения каких-либо конкретных работ. Инструкции, например должностные, устанавливают функционал для каждой позиции, фигурирующей в штатном расписании организации.

Порядок принятия локальных нормативных актов

Такой порядок также не регламентирован на уровне закона, поэтому для тех компаний, где принятие локальных нормативных актов осуществляется часто, есть смысл разработать отдельный документ, регламентирующий процедуру их разработки, принятия и утверждения, например, Положение и принятии и внесении изменений в локальные нормативные акты.

Справка

Локальные нормативные акты принимаются в следующем порядке:

  1. разработка, к которой привлекаются специалисты, непосредственно занимающиеся данным вопросом и которые впоследствии будут осуществлять контроль выполнения положения данного документа;

     
  2. согласование, порядок которого определяется в соответствии с законом и внутренними регламентами. Согласующие подписи могут потребоваться как от выборных представителей работников, так и от экспертов или представителей вышестоящей организации;

     
  3. утверждение, обязательное условие юридической значимости данного документа, виза руководителя, которая ставится от лица работодателя;

     
  4. введение в действие, которое начинается с ознакомления работников в данным документом.

Локальные нормативные акты: утверждение

Гриф утверждения является обязательным реквизитом локального акта. Он заполняется после того, как поставлены все согласующие подписи, если их наличие на документе предусмотрено регламентом. Действие локального нормативного акта начинается сразу после утверждения его руководителем или же с той даты, которая оговорена в его текстовой части. На оригинале документа подпись руководителя должна быть заверена печатью организации.

Гриф утверждения располагается в правом верхнем углу титульного листа локального нормативного акта, как это показано ниже, на образце должностной инструкции.

Скачать бланк должностной инструкции >>>

После того, как локальный нормативный акт утвержден, документ должен быть зарегистрирован. Для регистрации этих документов на предприятии ведется специальный журнал. После того, как документ зарегистрирован с ним должны быть ознакомлены те сотрудники компании, которых он касается. Факт того, что работник ознакомился с текстом данного локального нормативного акта обязательно должен быть подтвержден его собственноручной подписью, проставленной с указанием даты ознакомления.

Читайте также:

www.sekretariat.ru

Определение понятия локальный нормативный акт. Значение локальных нормативных актов в жизни организации. Как принимаются локальные акты учреждения

Локальное нормотворчество — ответственный и сложный «фронт» работы. Организация деятельности по принятию локального нормативного акта заключается в том, чтобы грамотно распределить обязанности между сотрудниками: одни специалисты станут авторами документа, другие проверят его на соответствие правовым нормам, третьи правильно оформят, ну а руководителю останется только все проверить и утвердить. Внутренние документы регулируют самые разные сферы деятельности, а значит, за их разработку и оформление могут отвечать различные подразделения, в т.ч. и кадровая служба. Воспользовавшись нашими советами о том, как составить идеальный локальный нормативный акт, вы будете готовы к любому, даже самому сложному заданию руководства.

В случае нарушения этих прав граждане имеют возможность обратиться в независимые суды. В теории права термин «источник права» является термином многих значений. В юридической литературе наиболее распространенными отличиями являются. Источник знания закона — все факторы, которые могут предоставить информацию о законе; Эти источники должны иметь такие особенности, как прочность, подлинность, верность и авторитетность, такие как «Журнал законов», «Монитор польских источников права» — этот термин относится к различным факторам, иногда этот термин используется для обозначения всех факторов, влияющих на формирование таких Другие правовые положения, а иногда и обозначать деятельность законодателей или последствия их деятельности. Понятие источников права связано с термином источника закона — с помощью которого факторы, которые вызывают верховенство закона, приобретают силу верховенства закона.

Локальные нормативные акты, конкретизируя нормы трудового законодательства применительно к особенностям отдельного работодателя, создают организационно-правовую базу для индивидуального подхода к каждому работнику.

КОГДА СОЗДАЕТСЯ ЛОКАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ АКТ?

Трудовое законодательство предусматривает перечень локальных нормативных актов, обязательных для каждой организации. Кроме того, работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, не предусмотренные ТК РФ, но необходимые ему для регулирования трудовых отношений (ч. 1 ст. 22 ТК РФ).

В качестве основы для правовых актов рассматриваются материальные условия общественной жизни, другое государство. Из-за трудностей в объяснении понятия источников права, все чаще и чаще, вместо источников права, мы говорим о способах возникновения закона, в том числе: о законе, обычае, прецеденте и контракте.

Источники общего права характеризуются общими и абстрактными правовыми нормами. Общие стандарты — это нормы, направленные на неопределенный каталог лиц путем указания признаков, в то время как абстрактные нормы определяют повторяющееся поведение определенным образом.

В Общероссийском классификаторе управленческой документации (ОКУД) ОК-011-93 (утв. постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 299), представляющем собой перечень документов, разрешенных к применению в деятельности любой организации, документы, относимые ТК РФ к локальным нормативным актам, включены в класс 0200000 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации», подраздел 02520005 (табл. 1).

Источниками общеобязательного права Республики Польша являются: Конституция, законы, ратифицированные международные соглашения и нормативные акты. Источники общеобязательного права Республики Польша относятся к сфере деятельности органов, которые их создали, актов местного права.

Их публикация является условием вступления в силу законов, постановлений и актов местного права. Напротив, международная речь, ратифицированная с предварительного согласия, выраженная в законе, объявляется в режиме, предусмотренном законом. Правила об объявлении других международных соглашений изложены в Законе.

Таблица 1
Извлечение из ОК-011-23

При подготовке локальных нормативных актов необходимо учитывать, что работники, ответственные за подготовку проектов локальных нормативных актов, определяются работодателем.

Специалисты кадровой службы, как правило:

  • подготавливают проекты правил внутреннего трудового распорядка, положений о персональных данных работников, об аттестации работников, о повышении квалификации работников, об адаптации работников, о кадровой службе, должностных инструкций работников кадровой службы, графика отпусков;
  • участвуют в разработке штатного расписания, положения об оплате труда, графиков сменности и гибких графиков работы и др.

ФОРМА ЛОКАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО АКТА

Закон о обнародовании нормативных а

inviter.ru

Есть ли четкое юридическое определение понятия локальный нормативный акт

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2007, N 10

Вопрос: У администрации и профкома разные взгляды на понятие «локальный нормативный акт». Есть ли четкое юридическое определение этого понятия? Является ли акт таковым, если он затрагивает интересы одного члена коллектива? Или части?

Ответ: ТК РФ не содержит определения понятия локального нормативного акта. Им считается нормативный акт в сфере трудовых отношений, действующий в пределах конкретной организации или деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатель в пределах своей компетенции вправе принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Такие акты должны соответствовать федеральному и региональному законодательству, действующим в организации соглашениям и коллективному договору.

Среди локальных нормативных актов работодателя имеются и такие, которые принимаются во исполнение заключенного с представительным органом работников соглашения, коллективного договора: положение о премировании, различные системы стимулирующих доплат и надбавок.

ТК РФ предусматривает случаи, когда локальные нормативные акты принимаются с учетом мнения представительного органа работников. Так, ст. 103 ТК РФ устанавливает, что при составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников, а в ст. 190 ТК РФ указано, что правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

Отличительная особенность всех локальных нормативных актов состоит в том, что они действуют только в пределах конкретной организации — той организации, где принят соответствующий акт.

Локальные нормативные акты должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним ТК РФ. Во-первых, они не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, а, во-вторых, при принятии локального нормативного акта следует учитывать мнение представительного органа работников. При нарушении этих требований соответствующие локальные нормативные правовые акты не имеют правовой силы.

Ю.Пелешенко

Доцент

Академии труда

и социальных отношений,

руководитель

Правового департамента

Аппарата ФНПР

Подписано в печать

25.09.2007

локальный нормативный акт

hr-portal.ru