Содержание

Об утверждении Типового служебного распорядка исполнительного органа государственной власти Архангельской области (с изменениями на 15 февраля 2016 года), Указ Губернатора Архангельской области от 05 мая 2010 года №82-у

Об утверждении Типового служебного распорядка исполнительного органа государственной власти Архангельской области

УКАЗ

от 5 мая 2010 года N 82-у

Об утверждении Типового служебного распорядка исполнительного
органа государственной власти Архангельской области

(с изменениями на 15 февраля 2016 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
указом Губернатора Архангельской области от 8 апреля 2014 года N 36-у;
указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у;
указом Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2016 года N 12-у.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьями 189 и 190 Трудового кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения правового регулирования организации повседневной деятельности государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Архангельской области

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Типовой служебный распорядок исполнительного органа государственной власти Архангельской области.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Архангельской области до 1 июня 2010 года:

1) утвердить служебный распорядок соответствующего исполнительного органа государственной власти Архангельской области;

2) копии утвержденных служебных распорядков соответствующих исполнительных органов государственной власти Архангельской области представить в департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

3. Признать утратившими силу:

постановление главы администрации от 30 марта 2006 года N 59 «Об утверждении служебного распорядка исполнительных органов государственной власти области и аппарата администрации области»;

распоряжение главы администрации Архангельской области от 31 января 2005 года N 73р «О ежегодных оплачиваемых отпусках лиц, замещающих государственные должности и должности государственных гражданских служащих Архангельской области»;

распоряжение главы администрации Архангельской области от 29 декабря 2007 года N 1232р «О внесении изменения в распоряжение главы администрации Архангельской области от 31 января 2005 года N 73р «О ежегодных оплачиваемых отпусках лиц, замещающих государственные должности и должности государственных гражданских служащих Архангельской области».

4. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук

ТИПОВОЙ СЛУЖЕБНЫЙ РАСПОРЯДОК исполнительного органа государственной власти Архангельской области

УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Архангельской области
от 5 мая 2010 года N 82-у
(в редакции указа
Губернатора Архангельской области
от 15 февраля 2016 года N 12-у –
см. предыдущую редакцию)

I. Общие положения

1. Настоящий Типовой служебный распорядок исполнительного органа государственной власти Архангельской области (далее – Типовой служебный распорядок), разработанный в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, регламентирует порядок приема и увольнения государственных гражданских служащих в исполнительном органе государственной власти Архангельской области (далее – гражданские служащие), их права и обязанности, продолжительность служебного времени, времени отдыха, меры поощрения и взыскания, применяемые к гражданским служащим, а также иные вопросы государственной гражданской службы Архангельской области (далее – гражданская служба) и призван способствовать обеспечению исполнения на высоком уровне должностных обязанностей гражданских служащих, повышению их профессионализма, укреплению служебной дисциплины.

2. На работников, замещающих в исполнительном органе государственной власти Архангельской области (далее – орган государственной власти) должности, не являющиеся должностями гражданской службы, настоящий Типовой служебный распорядок распространяется в части, регламентирующей режим рабочего времени.

II. Порядок поступления на гражданскую службу

3. Порядок поступления на гражданскую службу, назначения на должность гражданской службы, а также порядок прохождения гражданской службы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации (далее – законодательство о гражданской службе) и трудовым законодательством.

4. Назначение на должность гражданской службы осуществляется в соответствии с законодательством о гражданской службе на основании распоряжения Губернатора Архангельской области либо приказа руководителя органа государственной власти (далее – решение представителя нанимателя), которые издаются при условии представления гражданином в кадровую службу соответствующего органа государственной власти (далее – кадровая служба) перечня документов, определенного законодательством о гражданской службе.

На основании решения представителя нанимателя о назначении гражданина на должность гражданской службы заключается служебный контракт о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы (далее – служебный контракт).

5. При заключении служебного контракта представитель нанимателя обеспечивает через кадровую службу ознакомление гражданского служащего с должностным регламентом гражданского служащего, со служебным распорядком органа государственной власти, с основными нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение гражданской службы, вопросы противодействия коррупции, а также обеспечивает прохождение гражданским служащим в соответствующем подразделении органа государственной власти инструктажа по технике безопасности, охране труда.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

6. Гражданскому служащему, назначенному на должность гражданской службы, выдается служебное удостоверение.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

7. В решении представителя нанимателя о назначении на должность гражданской службы и в служебном контракте для граждан, впервые поступающих на гражданскую службу, предусматривается условие об испытании гражданского служащего продолжительностью от одного месяца до одного года.

Условие об испытании может устанавливаться:

1) при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу Российской Федерации, – на срок от одного до шести месяцев;

2) при назначении гражданского служащего на должность гражданской службы в порядке перевода из другого органа государственной власти – на срок от одного до шести месяцев.

Условие об испытании не устанавливается:

1) для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу;

2) для гражданских служащих, назначенных на должность гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа;

3) для иных граждан и гражданских служащих, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

III. Служебное время и время отдыха

8. Служебное время – время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком органа государственной власти либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

9. Для гражданских служащих устанавливается следующий режим служебного времени (при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями – суббота и воскресенье):

а) время начала ежедневной службы – 9:00;

б) время окончания служебного дня:

для женщин – 17:30;

для мужчин – 18:15;

в) время окончания служебного дня по пятницам:

для женщин – 16:00;

для мужчин – 17:00.

Перерыв для отдыха и питания составляет 1 час в период с 13:00 до 14:00 с учетом специфики служебного времени органа государственной власти.

10. Нормальная продолжительность служебного времени составляет 40 часов в неделю для мужчин, 36 часов в неделю – для женщин.

Продолжительность служебного времени в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного служебный день, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

11. При возникновении служебной необходимости привлечение гражданских служащих к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется в исключительных случаях в соответствии с требованиями законодательства о гражданской службе и трудового законодательства.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

12. При выбытии гражданского служащего в период служебного дня за пределы служебного места в связи с исполнением должностных обязанностей, гражданский служащий обязан согласовать свое отсутствие с непосредственным руководителем.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

Гражданскому служащему, выбывающему с целью выполнения служебных заданий за пределы населенного пункта, в котором находится орган государственной власти, на срок от одного календарного дня и более, оформление командировки в кадровой службе является обязательным.

13. Основанием для временного освобождения гражданского служащего, иного работника от службы (работы) является листок временной нетрудоспособности, либо иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В случае невыхода на службу по причине болезни гражданский служащий обязан незамедлительно поставить об этом в известность непосредственного руководителя.

14. Первичный учет служебного времени гражданских служащих осуществляется в структурном подразделении органа государственной власти, на основании которого кадровая служба готовит табель учета служебного времени.

15. В исключительных случаях в соответствии со служебным контрактом гражданскому служащему может быть установлен иной режим служебного времени и времени отдыха, отличный от указанного в пункте 9 настоящего Типового служебного распорядка.

16. По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя может устанавливаться, а в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, должны устанавливаться неполный служебный день или неполная служебная неделя. Такое соглашение оформляется путем подачи заявления гражданского служащего представителю нанимателя с предложениями о режиме служебного времени и времени отдыха в условиях неполного времени и издания соответствующего правового акта представителя нанимателя.

17. Для гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности по графику сменности, начало и окончание служебного времени определяется графиками сменности, утверждаемыми представителем нанимателя.

18. Гражданским служащим, обеспечивающим осуществление полномочий лиц, замещающих государственные должности Архангельской области или руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, в силу специфики их работы может быть предусмотрен суммированный учет служебного времени.

19. Для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, устанавливается ненормированный служебный день. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком органа государственной власти по соответствующему перечню должностей, утверждаемому представителем нанимателя.

Установление ненормированного служебного дня означает, что гражданские служащие могут при необходимости привлекаться к выполнению своих должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

20. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности и денежного содержания, состоящий из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся:

1) отпуск за выслугу лет;

2) отпуск за ненормированный служебный день;

3) отпуск в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями;

4) отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы.

21. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

22. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, – 40 календарных дней.

23. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, и имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в количестве до 8 календарных дней.

Гражданским служащим, замещающим ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, и имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в количестве до 4 календарных дней.

Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у гражданского служащего независимо от продолжительности службы в условиях ненормированного служебного дня.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день устанавливается гражданским служащим правовым актом представителя нанимателя в зависимости от сложности исполняемых гражданским служащим должностных обязанностей, интенсивности, напряженности и других условий гражданской службы.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

24. Гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи со службой в районах Крайнего Севера в количестве 24 календарных дней, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней.

25. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы – от 3 до 8 календарных дней.

Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы устанавливается правовым актом представителя нанимателя.

26. Предоставление ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков гражданским служащим осуществляется в соответствии с законодательством о гражданской службе, правовыми актами представителя нанимателя и графиками отпусков.

27. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2016 года N 12-у

27(1). В случаях, предусмотренных законодательством о гражданской службе, по решению представителя нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год.

При этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2016 года N 12-у)

27(2) . Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части по письменному заявлению гражданского служащего могут быть заменены денежной компенсацией.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2016 года N 12-у)

28. В связи со служебной необходимостью допускается отзыв гражданского служащего из очередного отпуска.

Отзыв допускается исключительно с его письменного согласия на основании служебной записки непосредственного руководителя и оформляется правовым актом представителя нанимателя.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2016 года N 12-у

29. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению правовым актом представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

IV. Права и обязанности гражданского служащего

30. Основные права гражданского служащего определяются в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также должностным регламентом гражданского служащего.

31. Основные обязанности гражданского служащего, в том числе в части соблюдения ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, а также соблюдения требований к его служебному поведению, определяются в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и другими федеральными законами, Кодексом служебного поведения государственного гражданского служащего Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 16 июня 2009 года N 1-у.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

32. Осуществление гражданским служащим иной оплачиваемой работы допускается с предварительного письменного уведомления представителя нанимателя при условии, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Форма уведомления государственного гражданского служащего о намерении выполнять иную оплачиваемую работу устанавливается указом Губернатора Архангельской области.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

V. Права и обязанности представителя нанимателя во взаимоотношениях с гражданским служащим

33. Представитель нанимателя во взаимоотношениях с гражданским служащим имеет право:

1) требовать от гражданского служащего добросовестного исполнения служебного распорядка, утвержденного в соответствующем органе государственной власти, а также должностных обязанностей, возложенных на него служебным контрактом и должностным регламентом;

2) поощрять гражданского служащего за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

3) привлекать гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения им дисциплинарного проступка;

4) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством о гражданской службе и трудовым законодательством.

34. Представитель нанимателя во взаимоотношениях с гражданским служащим обязан соблюдать законодательство о гражданской службе, а также условия служебного контракта, заключенного с гражданским служащим.

VI. Отдельные вопросы служебной дисциплины и служебного поведения

35. Руководители органов государственной власти обеспечивают контроль за соблюдением гражданскими служащими настоящего служебного распорядка, организуют учет служебного времени и времени отдыха гражданских служащих.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

36. Гражданский служащий обязан соблюдать общие принципы служебного поведения государственных гражданских служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885, Кодекс служебного поведения государственного гражданского служащего Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 16 июня 2009 года N 1-у, а также нормы служебной, профессиональной этики, не допускать конфликтных ситуаций, соблюдать правила делового общения с коллегами по службе, гражданами и представителями организаций.

37. Запрещается в служебное время заниматься делами, не относящимися к должностным обязанностям гражданского служащего.

38. Доступ в здания, в которых расположены органы государственной власти, осуществляется в соответствии с Инструкцией об осуществлении пропускного режима в зданиях, в которых расположены органы государственной власти Архангельской области и иные государственные органы Архангельской области, утвержденной распоряжением Губернатора Архангельской области от 27 октября 2014 года N 822-р.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

39.
(пункт исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

VII. Ответственность гражданского служащего за нарушение служебной дисциплины

39. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право в установленном порядке применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) …
(подпункт исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 8 апреля 2014 года N 36-у

5) увольнение с государственной службы по основаниям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
(нумерация пункта в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у

40. За совершение коррупционных правонарушений гражданский служащий несет ответственность в соответствии со статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 11 марта 2015 года N 39-у)

VIII. Увольнение гражданского служащего

41. Увольнение гражданского служащего оформляется правовым актом представителя нанимателя с последующим ознакомлением гражданского служащего под роспись.

42. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей, кадровая служба выдает ему трудовую книжку с внесенными в нее записями и другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, а гражданский служащий сдает в кадровую службу служебное удостоверение, а также сдает в орган государственной власти вверенные ему материальные ценности.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 8 апреля 2014 года N 36-у

43. В случае, если в день увольнения гражданского служащего выдать трудовую книжку не представляется возможным в связи с его отсутствием либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, кадровая служба в тот же день направляет ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой, либо дать согласие на отправление ее по почте.

 Редакция документа
 с учетом изменений и дополнений
 компания “Двина-Софт”

docs.cntd.ru

Статья 56. Служебная дисциплина на гражданской службе. 1. Служебная дисциплина на гражданской службе

2. Представитель нанимателя в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины.
3. Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха.
4. Служебный распорядок государственного органа утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
Комментарий к статье 56
1. В рамках комментируемой статьи законодатель по аналогии с трудовым законодательством вводит понятие служебной дисциплины на гражданской службе, как соблюдение обязательных правил поведения, которые установлены служебным распорядком государственного органа и должностным регламентом (о должностном регламенте см. комментарий к ст. 47). Законодатель не определяет понятие “служебный распорядок” и не раскрывает его содержания. Вместе с тем, учитывая конструкцию нормы ч. 1 ст. 56, можно провести аналогию с понятием трудового распорядка, которое содержится в Трудовом кодексе, поскольку функционально эти понятия равнозначны.
2. Часть 2 комментируемой статьи закрепляет обязанность представителя нанимателя создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины в соответствии с действующим законодательством, иными нормативно-правовыми актами и служебным контрактом. Так, например, согласно ст. 14 данного Закона гражданский служащий имеет право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей, и т.п.
3. Часть 3 комментируемой статьи называет только один содержательный аспект правил служебного распорядка – режим службы (работы) и время отдыха. Между тем согласно трудовому законодательству правила внутреннего трудового распорядка должны содержать:
порядок приема и увольнения работников;
основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора;
режим работы, время отдыха;
применяемые к работникам меры поощрения и взыскания;
а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.
4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает порядок утверждения правил служебного распорядка. Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа (правилами служебного распорядка), который утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
В отличие от трудового законодательства комментируемый Закон не содержит правил, регламентирующих порядок учета мнения выборного профсоюзного органа государственного органа. В данной ситуации следует руководствоваться нормой ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, согласно которой федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. Таким образом, в отсутствие специального правила, предусмотренного законодательством о государственной гражданской службе, применению подлежат общие правила трудового законодательства, регламентирующие порядок учета мнения профсоюза при принятии локального акта.
Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, установлен ст. 372 ТК РФ.

www.zonazakona.ru

10.2. Служебная дисциплина на государственной службе в таможенных органах – Законодательство. Государство и право – Каталог статей

Статья 56 Закона о государственной гражданской службе:

“1. Служебная дисциплина на гражданской службе – обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

2. Представитель нанимателя в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины.

3. Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха.

4. Служебный распорядок государственного органа утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа”.

Пункт 2 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16.11.1998 N 1396):

“2. Служебная дисциплина состоит в строгом выполнении всеми сотрудниками таможенных органов (далее именуются – сотрудники) должностных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы, правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта о службе в таможенных органах.

3. Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации.

4. Служебная дисциплина обеспечивается за счет:

1) личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей;

2) строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей;

3) поддержания каждым сотрудником уровня квалификации, необходимого для исполнения своих должностных обязанностей;

4) постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого применения начальниками мер убеждения и принуждения.

5. Приказ – письменное или устное распоряжение начальника таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками.

Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Приказ по службе сотрудник получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Если приказ получен от вышестоящего начальника, сотрудник обязан его выполнить, известив об этом своего непосредственного начальника.

Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.

6. Сотрудник в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику, начальнику, отдавшему приказ, или вышестоящему начальнику таможенного органа. Если непосредственный начальник, а в его отсутствие вышестоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение сотрудником неправомерного приказа несет подтвердивший этот приказ начальник”.

Определение понятия служебной дисциплины на гражданской службе представлено в п. 1 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе. Служебная дисциплина на гражданской службе – обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. Из определения следует, что служебная дисциплина проявляется, прежде всего, в обязанности гражданских служащих соблюдать установленные в государственном органе правила осуществления служебной деятельности и добросовестно исполнять функции по замещаемой должности. Основными документами, необходимыми для оценки соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины, являются служебный распорядок и должностной регламент.

В соответствии с п. 3 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы и время отдыха. Для государственных гражданских служащих ФТС России Служебный распорядок утвержден Приказом ФТС России от 18.09.2006 N 891 “Об утверждении Служебного распорядка ФТС России”. Служебный распорядок ФТС России содержит требования к установлению продолжительности и режима служебного времени, порядок привлечения гражданских служащих к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, порядок учета служебного времени. Кроме этого, документ определяет основные права и обязанности гражданских служащих и представителя нанимателя.

Перечень прав гражданских служащих содержит положения ст. 14 Закона о государственной гражданской службе. В перечень обязанностей гражданских служащих включены положения ст. ст. 15 и 18 того же Закона.

Согласно п. 2 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе представитель нанимателя обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины.

Служебный распорядок ФТС России конкретизирует обязанности представителя нанимателя. Представитель нанимателя обязан: 1) соблюдать законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации; 2) обеспечивать прохождение гражданским служащим гражданской службы и замещение должности гражданской службы; 3) создавать необходимые условия для безопасной и эффективной работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей; 4) оборудовать рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности; 5) своевременно и в полном объеме выплачивать гражданским служащим денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 6) обеспечивать медицинское обслуживание гражданских служащих, в том числе после выхода на пенсию. От выполнения представителем нанимателя перечисленных обязанностей напрямую зависит состояние служебной дисциплины в государственном органе. В целях повышения уровня информированности гражданских служащих о правовых актах и ответственности за их выполнение Служебным распорядком ФТС России установлено обязательное требование: служебный распорядок доводится до сведения всех гражданских служащих под подпись и вывешивается в каждом отделе структурного подразделения ФТС России на видном месте. Приказом ФТС России от 18.09.2006 N 891 начальникам таможенных органов предписано разработать и утвердить в возглавляемых таможенных органах с учетом особенностей их деятельности служебный распорядок для государственных гражданских служащих этих таможенных органов.

В пункте 4 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе установлен порядок утверждения служебного распорядка в государственном органе. Этот порядок предусматривает его утверждение представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа. Учет мнения выборного профсоюзного органа осуществляется по правилам ст. 372 Трудового кодекса РФ, регламентирующей процедуру учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов. При отсутствии в государственном органе выборного профсоюзного органа представитель нанимателя принимает служебный распорядок единолично.

Общие требования к содержанию должностного регламента государственного гражданского служащего установлены в ст. 47 Закона о государственной гражданской службе. Конкретные требования к порядку разработки, утверждению и содержанию должностного регламента государственного гражданского служащего таможенных органов определены Приказом ФТС России от 11.08.2009 N 1458 “Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа РФ и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа РФ”. Согласно данному Положению должностной регламент – это акт, издаваемый для регулирования профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, утверждаемый представителем нанимателя и являющийся составной частью административного регламента таможенного органа Российской Федерации, регламентирующий содержание и результаты деятельности государственного гражданского служащего таможенного органа при осуществлении им профессиональной служебной деятельности согласно занимаемой должности.

В должностной регламент включаются следующие разделы: 1) общие положения; 2) квалификационные требования; 3) должностные обязанности, права и ответственность; 4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения; 5) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений; 6) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений; 7) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями; 8) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ФТС России; 9) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Должностной регламент содержит положения, упорядочивающие служебную деятельность каждого гражданского служащего, тем самым наряду со служебным распорядком создает основу для поддержания и укрепления служебной дисциплины в государственном органе.

Закон о службе в таможенных органах не содержит определения понятия “служебная дисциплина сотрудников таможенных органов”. Оно закреплено в п. 2 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ. Служебная дисциплина состоит в строгом выполнении всеми сотрудниками таможенных органов должностных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации (в настоящее время – ФТС России), правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта о службе в таможенных органах. Из определения следует, что основой служебной дисциплины является, прежде всего, четкая регламентация должностных обязанностей сотрудников таможенных органов. Такая регламентация осуществляется законодательством РФ и нормативными правовыми актами ФТС России, правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, контрактом о службе в таможенных органах. Кроме того, должностные обязанности устанавливаются приказами начальников таможенных органов.

В пункте 1 ст. 17 Закона о службе в таможенных органах установлен общий перечень служебных обязанностей сотрудников таможенных органов с учетом специфики такого рода службы (правоохранительной службы).

В правилах внутреннего распорядка обязанности сотрудников таможенных органов конкретизируются применительно к особенностям деятельности конкретного таможенного органа. Порядок утверждения правил внутреннего распорядка определен в ст. 33 Закона о службе в таможенных органах. В частности, руководитель Федеральной таможенной службы утверждает типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов, на основе которых начальники таможенных органов утверждают правила внутреннего распорядка в конкретном таможенном органе. Типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов утверждены Приказом ФТС России от 18.09.2006 N 892 “Об утверждении Типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации”. Документ определяет для сотрудников таможенных органов продолжительность, начало, окончание и порядок учета служебного времени, время перерыва для отдыха и питания, графики дежурства (сменности) при организации дежурств (сменной работы), порядок привлечения сотрудников к исполнению должностных обязанностей сверх установленного ежедневного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни. Типовые правила устанавливают обязательное требование о доведении правил внутреннего распорядка до сведения всех сотрудников таможенного органа под подпись, а также об их размещении в каждом таможенном органе на видном месте.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о службе в таможенных органах обязанности сотрудника по занимаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностной инструкции устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы. В настоящее время действует Приказ ФТС России от 11.08.2009 N 1458 “Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа РФ и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа РФ”. Согласно этому документу должностная инструкция – основной организационно-правовой акт, определяющий права, обязанности и ответственность сотрудника таможенного органа Российской Федерации при осуществлении им служебной деятельности согласно занимаемой должности. В содержание должностной инструкции включаются следующие разделы: 1) общие положения; 2) права сотрудника таможенного органа; 3) должностные обязанности сотрудника таможенного органа; 4) ответственность сотрудника таможенного органа.

Понятие приказа начальника таможенного органа содержится в п. 5 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ. Приказ – письменное или устное распоряжение начальника таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками. Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Общие требования к форме и содержанию контракта о службе в таможенных органах определены в ст. 10 Закона о службе в таможенных органах. Порядок заключения контракта и его типовая форма установлены Приказом ФТС России от 01.12.2008 N 1504 “Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ и типовой формы контракта о службе в таможенных органах РФ”. Согласно этому документу обязанности сотрудника таможенного органа отнесены к категории обязательных условий контракта.

Дисциплинарный устав таможенной службы РФ не только закрепляет определение служебной дисциплины, но также раскрывает сущность служебной дисциплины в таможенных органах через положения об основах ее соблюдения и средствах обеспечения. Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации. Служебная дисциплина обеспечивается за счет: 1) личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей; 2) строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей; 3) поддержания каждым сотрудником уровня квалификации, необходимого для исполнения своих должностных обязанностей; 4) постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого применения начальниками мер убеждения и принуждения.

Особая роль в обеспечении служебной дисциплины отведена начальнику таможенного органа. В соответствии со ст. 30 Закона о службе в таможенных органах права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины устанавливаются Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ. Согласно п. 7 Дисциплинарного устава начальник таможенного органа несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе, которым он руководит. В целях поддержания служебной дисциплины начальник таможенного органа обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законодательства Российской Федерации, четко отдавать приказы подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения; 2) обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных; 3) создавать необходимые условия для исполнения подчиненными своих должностных обязанностей, повышения ими уровня своей квалификации и физической подготовки; 4) справедливо поощрять достойных и налагать дисциплинарные взыскания на сотрудников, допустивших нарушение служебной дисциплины; 5) обеспечивать достаточный уровень знания подчиненными Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации применительно к исполнению ими соответствующих должностных обязанностей; 6) обеспечивать соблюдение подчиненными режима секретности; 7) обеспечивать сохранность подчиненными документов строгой отчетности, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля; 8) воспитывать у подчиненных бережное отношение к имуществу таможенных органов, выявлять и устранять причины и условия, способствующие порче или утрате этого имущества; 9) организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с подчиненными, выявлять и своевременно пресекать дисциплинарные проступки; 10) подавать личный пример образцового исполнения должностных обязанностей.

Вспомогательную роль в обеспечении служебной дисциплины играют выборные общественные органы – собрания сотрудников таможенных органов. Возможность их создания в таможенных органах предусмотрена ст. 31 Закона о службе в таможенных органах. Одной из задач собрания является оказание помощи начальнику таможенного органа в воспитательно-профилактической работе по укреплению служебной дисциплины. Порядок создания и деятельности собраний установлен Приказом ГТК РФ от 15.07.1999 N 438 “Об утверждении Положения о Собрании сотрудников таможенных органов Российской Федерации”.

_____________________

Глава 10. ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА НА СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

10.1. Поощрения и награждения за службу в таможенных органах

10.2. Служебная дисциплина на государственной службе в таможенных органах

10.3. Дисциплинарные взыскания государственных служащих таможенных органов

10.4. Служебная проверка

Содержание

vuzirossii.ru

7.1. Распорядок службы в таможенных органах – Законодательство. Государство и право – Каталог статей

Глава 7. СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

Статья 33 Закона о службе в таможенных органах:

“1. Руководитель Федеральной таможенной службы утверждает типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов.

2. Правила внутреннего распорядка в конкретном таможенном органе утверждаются его начальником исходя из особенностей деятельности указанного таможенного органа”.

Статья 56 Закона о государственной гражданской службе:

“3. Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха.

4. Служебный распорядок государственного органа утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа”.

Служебно-трудовые отношения в таможенных органах базируются на конституционных положениях (ст. 37 Конституции РФ), закрепляющих правовые гарантии граждан на установление федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных, праздничных дней и оплачиваемого ежегодного отпуска.

Данные гарантии в обязательном порядке соблюдаются в рамках организации деятельности таможенной службы. Режим служебного времени таможенных органов РФ регламентирован локальными нормативными актами таможенных органов и учреждений системы ФТС, принятыми в форме правил служебного распорядка конкретного таможенного органа (учреждения ФТС). Правила служебного распорядка таможенного органа разрабатываются на основании типовых правил, исходя из особенностей деятельности конкретного таможенного органа, категории должностных лиц и утверждаются начальником таможенного органа с учетом мнения выборного профсоюзного органа (если он создан в таможенном органе). В нем закрепляются такие показатели режима службы, как продолжительность служебного времени, время отдыха, длительность перерывов для отдыха и питания, графики дежурств (в случае организации сменной деятельности), порядок привлечения служащих к исполнению должностных обязанностей сверх установленного ежедневного служебного времени, правила учета служебного времени и т.д.

Типовые правила служебного распорядка таможенного органа разрабатываются в соответствии с федеральными законами, регулирующими службу в таможенных органах в отношении каждой категории таможенных служащих (сотрудников и федеральных гражданских служащих). Учитывая неоднородность должностной структуры государственных таможенных служащих, в каждом таможенном органе дифференцированно разрабатываются и утверждаются правила служебного распорядка для контингента сотрудников данного таможенного органа (“Внутренний распорядок таможенного органа”) и правила служебного распорядка для федеральных гражданских служащих (“Служебный распорядок таможенного органа”).

В таможенных органах и учреждениях системы ФТС Правила внутреннего распорядка для категорий сотрудников разрабатываются на основании Типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Приказом ФТС от 18.09.2006 N 892 и принятых в соответствии с Законом о службе в таможенных органах. Аналогично для категории федеральных гражданских служащих – на основании Служебного распорядка ФТС России, утв. Приказом ФТС от 18.09.2006 N 891, принятого в соответствии с Законом о государственной гражданской службе. Структура этих документов в части регламентации условий службы в таможенных органах схожа между собой. В обязательном порядке правила регулируют продолжительность служебного времени сотрудников и федеральных гражданских служащих таможенного органа, порядок их привлечения к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени и правила учета служебного времени.

Следует учесть, что важнейшей составляющей статуса государственного таможенного служащего является его обязанность соблюдать требования служебного распорядка таможенного органа. Данное требование равным образом адресовано как сотрудникам таможенных органов, так и гражданским служащим системы ФТС (ст. 17 Закона о службе в таможенных органах и ст. 15 Закона о государственной гражданской службе соответственно).

В целях обеспечения выполнения указанной обязанности, правила служебного распорядка доводятся до сведения всех таможенных служащих под подпись и в целях всеобщего информирования персонала вывешиваются в каждом таможенном органе на видном месте. Нарушение Правил внутреннего распорядка должностными лицами таможенных органов является нарушением служебной дисциплины и влечет за собой применение в отношении виновных лиц мер дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством.

__________________

Глава 7. СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

7.1. Распорядок службы в таможенных органах

7.2. Служебное время

7.3. Время отдыха

7.4. Предоставление отпусков сотрудникам таможенных органов

Содержание

vuzirossii.ru

Служебный распорядок государственного органа | Статьи

Государственные гражданские органы имеют особые требования при подборе кадрового состава, что связано с повышенным уровнем ответственности в представительных и исполнительных службах государственной власти. Независимо от федерального или территориального подчинения конкретного подразделения госслужбы служебный распорядок в ней имеет свои особенности.

В этой статье подробнее рассмотрим такие вопросы:

  • особенности кадровой политики в государственных органах – правовая база;
  • что нужно прописывать в служебном распорядке государственного органа;
  • служебный распорядок государственного органа: особенности.

Государственная гражданская служба имеет ряд особенностей, связанных с правомерным и эффективным выполнением должностных обязанностей служащих различного ранга. Этот фактор соответственно должен учитываться при формировании служебного распорядка государственного органа.

Служба в государственных исполнительных органах имеет ряд особенных требований практически во всех аспектах трудовых отношений, начиная с подбора и приёма на работу сотрудников. К кадровому составу государственных организаций предъявляются более высокие требования, чем к работникам коммерческих и частных предприятий, что связано с возложением на сотрудников повышенной ответственности за выполнение служебных обязанностей.


Как внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка


Особенности кадровой политики в государственных органах – правовая база

Гражданская государственная служба подразделяется на два типа:

  • Органы федерального управления;
  • Органы правления субъекта Российской Федерации;
  • Органы регионального/территориального управления;
  • Межтерриториальные службы.

Как оформить Правила внутреннего трудового распорядка


Принципы и законы работы с кадровыми документами в органах государственной гражданской службы регламентируются Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной службе в Российской Федерации», принятым 27 июля 2004 года (редакция от 29. 03. 2008). В данном нормативном акте указаны все правовые аспекты, начиная от понятия, основных терминов и классификации чинов в госслужбе России, заканчивая особенностями составления служебных контрактов, требованиями к аттестации и квалификации сотрудников, дисциплинарными взысканиями и поощрениями работников государственных органов. Особенности ведения кадровой работы в органах государственной службы отражены в ст. 44 Федерального закона № 79-ФЗ.


12 кадровых документов, которые помогут пройти любую проверку


Детализация и дополнения к закону № 79-ФЗ регламентируется указами Президента РФ:

  1. Регулирование вопросов аттестации госслужащих – № 110 от 1.02. 2005;
  2. Регламент и порядок квалификационных экзаменов – № 111 от 1. 02. 2005;
  3. Регулирование конкурсного замещения должностных лиц – № 112 от 1. 02. 2005;
  4. Порядок присвоение чинов – № 113 от 1. 02. 2005;
  5. Дополнения к составлению служебных контрактов – № 159 от 16. 02. 2005;
  6. Порядок обработки персональных данных и ведения личных дел госслужащих – № 609 от 30. 05. 2005.

Категории и группы должностей государственной гражданской службы


Читайте по теме в электронном журнале

Что нужно прописывать в служебном распорядке государственного органа

Служебный распорядок государственного органа регламентируется нормативными актами Федерального и Трудового кодекса РФ, в частности ст. 56 закона № 79-ФЗ «Служебная дисциплина на гражданской службе РФ». В служебный распорядок должны быть включены такие пункты:

  1. Общие положения;
  2. Порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу и увольнения с нее;
  3. Основные права и обязанности гражданского госслужащего;
  4. Время работы и отдыха служащих;
  5. Порядок и виды поощрения за отличную службу;
  6. Ответственность за нарушения служебной дисциплины и виды дисциплинарных взысканий;
  7. Порядок и сроки перечисления заработной платы.

Работник выполняет государственные обязанности: как отразить в документах?


Служебный распорядок государственного органа: особенности

Организационная структура любой государственной службы регламентируется служебным распорядком и утвержденным штатным расписанием, который представляет собой полный список всех структурных подразделений. В связи с возложенной на государственные органы ответственностью и исполнительной нагрузкой, в штатном расписании должны быть отражены такие аспекты:

  • Полное наименование структурных подразделений;
  • Наименование и классификация должностей;
  • Количество определенных должностных единиц в общем по организации и в каждом из подразделений;
  • Должностные оклады согласно установленному в штатном расписании размеру.

Перечень случаев, когда конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы не проводится или может не проводиться


Служебный распорядок государственного органа и штатное расписание подлежат регистрации в вышестоящих структурах. Информацию о штатном расписании необходимо передать в финансовые государственные службы.

Еще одной особенностью служебного распорядка является организация рабочего времени служащих – часы приема граждан (в исполнительных органах), время отдыха в течение дня (для сотрудников постоянно, работающих за компьютером), возможность выхода в течение рабочего дня по служебной необходимости, ведение учета рабочего времени (с учетом особенности служебных обязанностей). 

www.kdelo.ru

Приказ 59 Служебный распорядок Министерства регионального развития Российской Федерации

Приказ
Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2006 г. N 59

Об утверждении Служебного распорядка
Министерства регионального развития Российской Федерации

В соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной
гражданской службе Российской Федерации” (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636) и в целях
обеспечения организации деятельности Министерства регионального развития
Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый
Служебный
распорядок Министерства регионального развития Российской Федерации (далее
– Служебный распорядок).

2. Директорам
департаментов центрального аппарата Министерства довести Служебный распорядок
до сведения всех государственных гражданских служащих соответствующих
департаментов и принять необходимые меры по его неукоснительному выполнению.

3. Контроль за
исполнением настоящего приказа возложить на директора Административно-правового
департамента И.А. Теркину.

Министр                                   В.А. Яковлев

Зарегистрировано в
Минюсте РФ 6 июля 2006 г.

Регистрационный N 8025

Приложение

Служебный распорядок Министерства регионального
развития Российской Федерации


I. Общие положения

II. Порядок
поступления на гражданскую службу и увольнения с гражданской службы

III. Основные права и
обязанности представителя нанимателя

IV. Основные права и
обязанности гражданских служащих

V. Служебное время и
время отдыха

VI. Поощрения гражданских
служащих

VII. Ответственность гражданских
служащих

VIII. Заключительные положения


1.1. Служебный
распорядок Министерства регионального развития Российской Федерации (далее -
Служебный распорядок) регламентирует в соответствии с Федеральным законом от 27
июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской
Федерации” (далее – Федеральный закон “О государственной гражданской
службе Российской Федерации”), Трудовым кодексом Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,
связанные с государственной гражданской службой (далее – гражданская служба),
порядок приема граждан на гражданскую службу, увольнения государственных
гражданских служащих (далее – гражданские служащие), основные права,
обязанности и ответственность сторон служебного контракта, режим служебного
времени и времени отдыха, применяемые к гражданским служащим поощрения и
взыскания, а также иные вопросы, связанные с гражданской службой.

1.2. Служебный
распорядок имеет целью способствовать рациональной организации служебной
деятельности, повышению ее эффективности, укреплению служебной дисциплины,
упорядочению государственно-служебных отношений и соблюдению норм служебного
поведения в Министерстве регионального развития Российской Федерации (далее -
Министерство).

Гражданские служащие
обязаны соблюдать требования настоящего Служебного распорядка.

2.1. На гражданскую
службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет,
владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие
квалификационным требованиям, предъявляемым Федеральным законом “О
государственной гражданской службе Российской Федерации” к замещаемой
должности, на которую они претендуют.

Предельный возраст
пребывания на гражданской службе – 65 лет.

2.2. Поступление
гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или
замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы
осуществляется по результатам конкурса, если иное не предусмотрено статьей 22
Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской
Федерации”.

2.3. Гражданам, претендующим
на должность гражданской службы, необходимо иметь:

2.3.1. для должностей
гражданской службы категорий “руководители”, “помощники
(советники)”, “специалисты” всех групп должностей гражданской
службы, а также категории “обеспечивающие специалисты” главной и
ведущей групп должностей гражданской службы – высшее профессиональное
образование;

2.3.2. для должностей
гражданской службы категории “обеспечивающие специалисты” старшей и
младшей групп должностей гражданской службы – среднее профессиональное образование,
соответствующее направлению деятельности.

2.4. При поступлении
на гражданскую службу в Министерство гражданин представляет:

заявление с просьбой о
поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

собственноручно заполненную
и подписанную анкету установленной формы;

паспорт;

трудовую книжку, за
исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется
впервые;

страховое
свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев,
когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

свидетельство о
постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на
территории Российской Федерации;

документы воинского
учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об
образовании;

сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера.

В том случае, если
служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые, трудовая книжка и
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются в
Отделе кадров и государственной службы Административно-правового департамента
Министерства (далее – Отдел кадров).

Граждане, поступающие
на должности гражданской службы, исполнение обязанностей по которым связано с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, представляют
дополнительные документы, необходимые для оформления допуска к государственной
тайне.

2.5. При поступлении
гражданина на гражданскую службу в Министерство гражданский служащий должен быть
ознакомлен с настоящим Служебным распорядком, с должностным регламентом, с
локальными нормативными актами Министерства, регулирующими вопросы прохождения
гражданской службы и ее оплаты, а также с нормами охраны труда и
противопожарной безопасности.

2.6. Назначение
гражданина на должность гражданской службы оформляется приказом Министерства,
который данному лицу объявляется под расписку. На основе приказа Министерства о
назначении на должность гражданской службы с гражданином заключается в
письменной форме служебный контракт утвержденного образца. Должностной
регламент гражданского служащего утверждается Министерством и является
приложением к служебному контракту.

2.7. Для гражданина,
принимаемого на должность гражданской службы, в целях проверки его соответствия
замещаемой должности гражданской службы в соответствии со статьей 27
Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской
Федерации” может быть установлен испытательный срок продолжительностью от
трех месяцев до одного года.

При неудовлетворительном
результате испытания гражданскому служащему может быть предоставлена ранее
замещаемая должность гражданской службы. До истечения срока испытания с
гражданским служащим может быть расторгнут служебный контракт, о чем не позднее
чем за три дня его уведомляют в письменной форме с указанием причин,
послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не
выдержавшим испытание.

2.8. На всех
гражданских служащих Министерства, прослуживших свыше пяти дней, ведутся
трудовые книжки в порядке, установленном действующим законодательством.

2.9. Трудовая книжка
гражданского служащего хранится в Отделе кадров с момента назначения на
должность и выдается ему на руки в день увольнения (последний день работы).

По письменному
заявлению гражданского служащего Отдел кадров обязан не позднее 3 дней со дня
подачи этого заявления выдать ему заверенные надлежащим образом копии трудовой
книжки и других документов, связанных с прохождением гражданской службы.

2.10. Увольнение
гражданских служащих производится по основаниям и в порядке, предусмотренным
Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской
Федерации”.

Датой увольнения
гражданского служащего считается последний день работы. В этот день ему
выдается трудовая книжка и с ним производится окончательный расчет.

3.1. Представитель
нанимателя * – Министерства при осуществлении своих
прав и исполнении своих обязанностей руководствуется Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской
службе, законодательством Российской Федерации о труде, другими
законодательными актами Российской Федерации, Положением о Министерстве,
Служебным распорядком, а также иными нормативными актами.

3.2. Представитель
нанимателя – Министерства вправе:

требовать от
гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него
служебным контрактом, должностным регламентом, а также соблюдения Служебного
распорядка;

в пределах
заключенного с гражданским служащим служебного контракта и должностного
регламента давать поручения и устные указания, обязательные для исполнения,
направлять гражданского служащего в служебные командировки;

поощрять гражданского
служащего за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

привлекать
гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения им
дисциплинарного проступка;

оценивать служебную
деятельность гражданских служащих, в том числе посредством аттестации,
проводимой с учетом требований Федерального закона “О государственной
гражданской службе Российской Федерации” и иных нормативных правовых
актов;

контролировать
соблюдение гражданскими служащими требований и ограничений, установленных Федеральным
законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации”,
требований должностного регламента, Служебного распорядка, иных нормативных
правовых актов, регулирующих отношения, связанные с гражданской службой;

реализовывать иные
права, предусмотренные Федеральным законом “О государственной гражданской
службе Российской Федерации”, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской
Федерации.

3.3. Представитель
нанимателя – Министерства обязан:

соблюдать федеральные
законы, иные нормативные и ненормативные правовые акты, условия служебных
контрактов;

правильно
организовывать труд гражданских служащих в соответствии с заключенными с ними
служебными контрактами;

создавать гражданским
служащим условия для эффективной работы, организовывать изучение ими передового
опыта, своевременно давать гражданским служащим задания, обеспечивать их всеми
необходимыми материалами, оборудованием, оргтехникой;

обеспечивать
гражданским служащим равную оплату за труд равной ценности;

обеспечивать
правильное применение действующих условий оплаты и стимулирования труда;

обеспечивать условия
для соблюдения исполнительской дисциплины, рационального использования рабочего
времени, применять меры воздействия к нарушителям дисциплины и норм служебного
поведения;

объективно оценивать
вклад гражданского служащего в деятельность Министерства и в установленном
порядке применять меры поощрения за успешную и добросовестную работу;

обеспечивать в
установленном порядке условия для повышения квалификации гражданских служащих,
совмещения в необходимых случаях гражданской службы с обучением;

своевременно
рассматривать предложения и заявления гражданских служащих по улучшению условий
труда и отдыха, сообщать им о принятых мерах.

4.1. Гражданские
служащие имеют право на:

обеспечение надлежащих
организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных
обязанностей;

ознакомление с
должностными регламентами и иными документами, определяющими их права и
обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки
эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями
результативности профессиональной служебной деятельности и условиями
должностного роста;

отдых, обеспечиваемый
установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением
выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых
основного и дополнительных отпусков;

оплату труда и другие выплаты
в соответствии Федеральным законом “О государственной гражданской службе
Российской Федерации”, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и со служебным контрактом;

получение в
установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения
должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании
деятельности государственного органа;

доступ в установленном
порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение
должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

доступ в установленном
порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные
органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные
организации;

ознакомление с
отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до
внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение
к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

защиту сведений о
гражданском служащем;

должностной рост на
конкурсной основе;

профессиональную
переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном
Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской
Федерации” и другими федеральными законами;

членство в профессиональном
союзе;

рассмотрение
индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом “О
государственной гражданской службе Российской Федерации” и другими
федеральными законами;

проведение по его
заявлению служебной проверки;

защиту своих прав и
законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их
нарушения;

медицинское
страхование в соответствии с Федеральным законом “О государственной
гражданской службе Российской Федерации” и Федеральным законом “О
медицинском страховании граждан в Российской Федерации”;

государственную защиту
своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также
принадлежащего ему имущества;

государственное
пенсионное обеспечение.

4.1.1. Гражданские
служащие пользуются иными правами, предоставленными им Конституцией Российской
Федерации, законами и иными нормативными актами о труде, Федеральным законом
“О государственной гражданской службе Российской Федерации”,
Служебным распорядком, а также заключенными с ними служебными контрактами.

4.2. Гражданский
служащий обязан:

соблюдать Конституцию
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их
исполнение;

исполнять должностные
обязанности в соответствии с должностным регламентом и административными
регламентами Министерства;

исполнять поручения
соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации;

соблюдать при
исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и
организаций;

соблюдать Служебный
распорядок;

поддерживать уровень
квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

не разглашать
сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом
тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и
здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

беречь государственное
имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных
обязанностей;

представлять в
установленном порядке, предусмотренном Федеральным законом “О
государственной гражданской службе Российской Федерации”, сведения о себе
и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем
ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об
обязательствах имущественного характера;

сообщать о выходе из
гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого
государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день
приобретения гражданства другого государства;

соблюдать ограничения,
выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать
запреты, которые установлены Федеральным законом “О государственной
гражданской службе Российской Федерации” и другими федеральными законами;

сообщать представителю
нанимателя – Министерства о личной заинтересованности при исполнении
должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов,
принимать меры по предотвращению такого конфликта.

4.2.1. Гражданский
служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении
от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского
служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной
форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений
законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при
исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого
поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного
поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его
исполнения.

4.2.2. В случае
исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и
давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую,
административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными
законами.

4.3. Перечень прав и
обязанностей конкретного гражданского служащего определяется должностным
регламентом.

4.4. Гражданские
служащие обязаны соблюдать ограничения и запреты, связанные с гражданской
службой, установленные Федеральным законом “О государственной гражданской
службе Российской Федерации”.

5.1. Служебным
временем гражданских служащих является время, в течение которого они в
соответствии с настоящим Служебным распорядком или условиями служебного
контракта должны исполнять свои обязанности, а также иные периоды, которые в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
относятся к служебному времени.

5.2. Для гражданских
служащих устанавливается 5-дневная служебная неделя продолжительностью 40
часов. Еженедельный непрерывный отдых предоставляется в субботу и воскресенье.

5.3. Время начала и
окончания службы в понедельник, вторник, среду и четверг устанавливается с 9
часов до 18 часов, в пятницу – с 9 часов до 16 часов 45 минут.

Для гражданских
служащих продолжительность служебного дня, непосредственно предшествующего
нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.

5.4. В исключительных
случаях для срочного выполнения неотложных особо важных поручений отдельные
гражданские служащие могут быть привлечены к работе в выходные и праздничные
дни в порядке, установленном действующим законодательством.

При совпадении
выходного и нерабочего праздничного дня выходной день переносится на следующий
после праздничного служебный день.

5.5. Учет времени
прихода гражданских служащих на гражданскую службу и ухода с нее, а также учет
времени выполнения ими служебных заданий в других организациях осуществляется в
структурных подразделениях Министерства.

5.6. В служебное время
гражданские служащие не могут отвлекаться от выполнения установленных должностных
обязанностей, в том числе выполнять общественные обязанности и проводить
мероприятия, не связанные со служебной деятельностью, кроме случаев, когда
такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации о
труде должны исполняться в служебное время.

5.7. Перерыв для
отдыха и питания гражданских служащих устанавливается с 12 часов 00 минут до 14
часов 00 минут в течение 45 минут. Время перерывов для гражданских служащих
определяется руководителями соответствующих структурных подразделений
Министерства.

5.8. Гражданским
служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы,
предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35
календарных дней. Гражданским служащим, замещающим ведущие, старшие и младшие
должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый
отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

5.9. Сверх ежегодного
основного оплачиваемого отпуска гражданским служащим в соответствии с
Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской
Федерации” предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска
за выслугу лет гражданской службы и ненормированный служебный день.

Для гражданских
служащих продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за
выслугу лет исчисляется из расчета 1 календарный день за каждый год гражданской
службы, но не более 10 календарных дней.

При исчислении общей продолжительности
ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется
с ежегодным дополнительным отпуском за выслугу лет.

Нерабочие праздничные дни,
приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и
не оплачиваются.

5.10. Ненормированный служебный
день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности
гражданской службы. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
в центральном аппарате Министерства регионального развития Российской Федерации
иных групп, ненормированный служебный день устанавливается по соответствующему перечню
должностей и служебным контрактом.

Дополнительный оплачиваемый
отпуск за ненормированный служебный день для гражданских служащих Министерства устанавливается
следующей продолжительности:

заместителям Министра,
статс-секретарю – заместителю Министра, директорам департаментов, заместителям директоров
департаментов – 7 календарных дней;

помощникам Министра, начальникам
отделов, заместителям начальников отделов – 6 календарных дней;

советникам, консультантам,
главным специалистам, ведущим специалистам – 5 календарных дней;

специалистам 1 категории,
специалистам 2 категории – 3 календарных дня.

Дополнительный оплачиваемый
отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного основного
оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу
лет.

5.11. По заявлению гражданского
служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом
продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней.
Гражданскому служащему по согласованию с руководителями структурных подразделений
Министерства может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.

Право на использование
отпуска за первый год гражданской службы предоставляется гражданским служащим по
истечении 6 месяцев непрерывной гражданской службы в Министерстве. В отдельных случаях,
предусмотренных статьей 122 Трудового кодекса Российской Федерации, оплачиваемый
отпуск гражданскому служащему может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев.

Отпуска за второй и последующие
годы гражданской службы предоставляются гражданским служащим в любое время в течение
всего служебного года в порядке очередности, определяемой графиком отпусков.

5.12. Очередность предоставления
гражданским служащим ежегодных оплачиваемых отпусков определяется графиком отпусков,
составленным с учетом необходимости обеспечения нормальной деятельности Министерства
и благоприятных условий для отдыха гражданских служащих.

Графики ежегодных отпусков
утверждаются не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года.

Графики ежегодных отпусков
заместителей Министра, статс-секретаря – заместителя Министра, помощников Министра,
директоров департаментов, заместителей директоров департаментов утверждаются Министром.

Графики ежегодных отпусков
остальных гражданских служащих утверждаются руководителями структурных подразделений
Министерства.

Графики ежегодных отпусков
доводятся до соответствующих гражданских служащих и направляются в Отдел кадров
Министерства.

5.13. По семейным обстоятельствам
и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению
решением руководителя Министерства может предоставляться отпуск без сохранения денежного
содержания продолжительностью не более 1 года. Гражданскому служащему предоставляется
отпуск без сохранения денежного содержания также в иных случаях, предусмотренных
федеральными законами.

6.1. За успешное и добросовестное
исполнение гражданским служащим своих должностных обязанностей, продолжительную
и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются
следующие виды поощрения и награждения:

премирование;

объявление благодарности
с выплатой единовременного поощрения или вручением ценного подарка;

награждение Почетной грамотой
Министерства с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

выплата единовременного
поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

6.2. За особые трудовые
заслуги перед обществом и государством гражданский служащий может быть представлен
к государственным наградам и почетным званиям. Решение о поощрении или награждении
гражданского служащего принимается по представлению представителя нанимателя – Министерства
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. Награждения гражданских
служащих объявляются приказами Министерства и доводятся до сведения коллектива.
Сведения о награждениях гражданского служащего заносятся в трудовую книжку.

7.1. За совершение дисциплинарного
проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданскими служащими
своих должностных обязанностей руководство Министерства по представлению начальника
отдела имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством
о государственной гражданской службе Российской Федерации, а именно:

– замечание;

– выговор;

– предупреждение о неполном
должностном соответствии;

– освобождение от замещаемой
должности гражданской службы;

– увольнение с гражданской
службы.

7.2. Дисциплинарное взыскание
налагается на гражданских служащих в соответствии с приказом Министерства в порядке,
установленном законодательством.

7.3. Копия приказа Министерства
о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований
его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней
со дня издания приказа.

7.4. Если в течение года
со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не будет подвергнут
новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Руководитель Министерства
до истечения года со дня издания приказа о применении дисциплинарного взыскания
имеет право снять его с гражданского служащего по своей инициативе, просьбе самого
гражданского служащего, ходатайству его непосредственного руководителя.

8.1. В связи с принятием
федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов в Служебный распорядок могут быть внесены дополнения и изменения. Информация
о соответствующих изменениях и дополнениях своевременно доводится до сведения гражданских
служащих.

_____________________________

*
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N
79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”
представитель нанимателя – руководитель государственного органа, лицо,
замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя
или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации
или субъекта Российской Федерации.

Похожие документы

znaytovar.ru

Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха.




⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 8Следующая ⇒

4. Служебный распорядок государственного органа утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа”.

Пункт 2 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16.11.1998 N 1396):

“2. Служебная дисциплина состоит в строгом выполнении всеми сотрудниками таможенных органов (далее именуются – сотрудники) должностных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы, правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта о службе в таможенных органах.

3. Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации.

4. Служебная дисциплина обеспечивается за счет:

1) личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей;

2) строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей;

3) поддержания каждым сотрудником уровня квалификации, необходимого для исполнения своих должностных обязанностей;

Постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого применения начальниками мер убеждения и принуждения.

Приказ – письменное или устное распоряжение начальника таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками.

Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.


Приказ по службе сотрудник получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Если приказ получен от вышестоящего начальника, сотрудник обязан его выполнить, известив об этом своего непосредственного начальника.

Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.

Сотрудник в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику, начальнику, отдавшему приказ, или вышестоящему начальнику таможенного органа. Если непосредственный начальник, а в его отсутствие вышестоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение сотрудником неправомерного приказа несет подтвердивший этот приказ начальник”.

Определение понятия служебной дисциплины на гражданской службе представлено в п. 1 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе. Служебная дисциплина на гражданской службе – обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. Из определения следует, что служебная дисциплина проявляется, прежде всего, в обязанности гражданских служащих соблюдать установленные в государственном органе правила осуществления служебной деятельности и добросовестно исполнять функции по замещаемой должности. Основными документами, необходимыми для оценки соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины, являются служебный распорядок и должностной регламент.



В соответствии с п. 3 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы и время отдыха. Для государственных гражданских служащих ФТС России Служебный распорядок утвержден Приказом ФТС России от 18.09.2006 N 891 “Об утверждении Служебного распорядка ФТС России”. Служебный распорядок ФТС России содержит требования к установлению продолжительности и режима служебного времени, порядок привлечения гражданских служащих к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, порядок учета служебного времени. Кроме этого, документ определяет основные права и обязанности гражданских служащих и представителя нанимателя.

Перечень прав гражданских служащих содержит положения ст. 14 Закона о государственной гражданской службе. В перечень обязанностей гражданских служащих включены положения ст. ст. 15 и 18 того же Закона.

Согласно п. 2 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе представитель нанимателя обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины.

Служебный распорядок ФТС России конкретизирует обязанности представителя нанимателя. Представитель нанимателя обязан: 1) соблюдать законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации; 2) обеспечивать прохождение гражданским служащим гражданской службы и замещение должности гражданской службы; 3) создавать необходимые условия для безопасной и эффективной работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей; 4) оборудовать рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности; 5) своевременно и в полном объеме выплачивать гражданским служащим денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 6) обеспечивать медицинское обслуживание гражданских служащих, в том числе после выхода на пенсию. От выполнения представителем нанимателя перечисленных обязанностей напрямую зависит состояние служебной дисциплины в государственном органе. В целях повышения уровня информированности гражданских служащих о правовых актах и ответственности за их выполнение Служебным распорядком ФТС России установлено обязательное требование: служебный распорядок доводится до сведения всех гражданских служащих под подпись и вывешивается в каждом отделе структурного подразделения ФТС России на видном месте. Приказом ФТС России от 18.09.2006 N 891 начальникам таможенных органов предписано разработать и утвердить в возглавляемых таможенных органах с учетом особенностей их деятельности служебный распорядок для государственных гражданских служащих этих таможенных органов.

В пункте 4 ст. 56 Закона о государственной гражданской службе установлен порядок утверждения служебного распорядка в государственном органе. Этот порядок предусматривает его утверждение представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа. Учет мнения выборного профсоюзного органа осуществляется по правилам ст. 372 Трудового кодекса РФ, регламентирующей процедуру учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов. При отсутствии в государственном органе выборного профсоюзного органа представитель нанимателя принимает служебный распорядок единолично.

Общие требования к содержанию должностного регламента государственного гражданского служащего установлены в ст. 47 Закона о государственной гражданской службе. Конкретные требования к порядку разработки, утверждению и содержанию должностного регламента государственного гражданского служащего таможенных органов определены Приказом ФТС России от 11.08.2009 N 1458 “Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа РФ и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа РФ”. Согласно данному Положению должностной регламент – это акт, издаваемый для регулирования профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, утверждаемый представителем нанимателя и являющийся составной частью административного регламента таможенного органа Российской Федерации, регламентирующий содержание и результаты деятельности государственного гражданского служащего таможенного органа при осуществлении им профессиональной служебной деятельности согласно занимаемой должности.

В должностной регламент включаются следующие разделы: 1) общие положения; 2) квалификационные требования; 3) должностные обязанности, права и ответственность; 4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения; 5) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений; 6) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений; 7) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями; 8) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ФТС России; 9) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Должностной регламент содержит положения, упорядочивающие служебную деятельность каждого гражданского служащего, тем самым наряду со служебным распорядком создает основу для поддержания и укрепления служебной дисциплины в государственном органе.

Закон о службе в таможенных органах не содержит определения понятия “служебная дисциплина сотрудников таможенных органов”. Оно закреплено в п. 2 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ. Служебная дисциплина состоит в строгом выполнении всеми сотрудниками таможенных органов должностных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации (в настоящее время – ФТС России), правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта о службе в таможенных органах. Из определения следует, что основой служебной дисциплины является, прежде всего, четкая регламентация должностных обязанностей сотрудников таможенных органов. Такая регламентация осуществляется законодательством РФ и нормативными правовыми актами ФТС России, правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, контрактом о службе в таможенных органах. Кроме того, должностные обязанности устанавливаются приказами начальников таможенных органов.

В пункте 1 ст. 17 Закона о службе в таможенных органах установлен общий перечень служебных обязанностей сотрудников таможенных органов с учетом специфики такого рода службы (правоохранительной службы).

В правилах внутреннего распорядка обязанности сотрудников таможенных органов конкретизируются применительно к особенностям деятельности конкретного таможенного органа. Порядок утверждения правил внутреннего распорядка определен в ст. 33 Закона о службе в таможенных органах. В частности, руководитель Федеральной таможенной службы утверждает типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов, на основе которых начальники таможенных органов утверждают правила внутреннего распорядка в конкретном таможенном органе. Типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов утверждены Приказом ФТС России от 18.09.2006 N 892 “Об утверждении Типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации”. Документ определяет для сотрудников таможенных органов продолжительность, начало, окончание и порядок учета служебного времени, время перерыва для отдыха и питания, графики дежурства (сменности) при организации дежурств (сменной работы), порядок привлечения сотрудников к исполнению должностных обязанностей сверх установленного ежедневного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни. Типовые правила устанавливают обязательное требование о доведении правил внутреннего распорядка до сведения всех сотрудников таможенного органа под подпись, а также об их размещении в каждом таможенном органе на видном месте.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о службе в таможенных органах обязанности сотрудника по занимаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностной инструкции устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы. В настоящее время действует Приказ ФТС России от 11.08.2009 N 1458 “Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа РФ и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа РФ”. Согласно этому документу должностная инструкция – основной организационно-правовой акт, определяющий права, обязанности и ответственность сотрудника таможенного органа Российской Федерации при осуществлении им служебной деятельности согласно занимаемой должности. В содержание должностной инструкции включаются следующие разделы: 1) общие положения; 2) права сотрудника таможенного органа; 3) должностные обязанности сотрудника таможенного органа; 4) ответственность сотрудника таможенного органа.

Понятие приказа начальника таможенного органа содержится в п. 5 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ. Приказ – письменное или устное распоряжение начальника таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками. Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Общие требования к форме и содержанию контракта о службе в таможенных органах определены в ст. 10 Закона о службе в таможенных органах. Порядок заключения контракта и его типовая форма установлены Приказом ФТС России от 01.12.2008 N 1504 “Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ и типовой формы контракта о службе в таможенных органах РФ”. Согласно этому документу обязанности сотрудника таможенного органа отнесены к категории обязательных условий контракта.

Дисциплинарный устав таможенной службы РФ не только закрепляет определение служебной дисциплины, но также раскрывает сущность служебной дисциплины в таможенных органах через положения об основах ее соблюдения и средствах обеспечения. Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации. Служебная дисциплина обеспечивается за счет: 1) личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей; 2) строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей; 3) поддержания каждым сотрудником уровня квалификации, необходимого для исполнения своих должностных обязанностей; 4) постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого применения начальниками мер убеждения и принуждения.

Особая роль в обеспечении служебной дисциплины отведена начальнику таможенного органа. В соответствии со ст. 30 Закона о службе в таможенных органах права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины устанавливаются Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ. Согласно п. 7 Дисциплинарного устава начальник таможенного органа несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе, которым он руководит. В целях поддержания служебной дисциплины начальник таможенного органа обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законодательства Российской Федерации, четко отдавать приказы подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения; 2) обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных; 3) создавать необходимые условия для исполнения подчиненными своих должностных обязанностей, повышения ими уровня своей квалификации и физической подготовки; 4) справедливо поощрять достойных и налагать дисциплинарные взыскания на сотрудников, допустивших нарушение служебной дисциплины; 5) обеспечивать достаточный уровень знания подчиненными Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации применительно к исполнению ими соответствующих должностных обязанностей; 6) обеспечивать соблюдение подчиненными режима секретности; 7) обеспечивать сохранность подчиненными документов строгой отчетности, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля; 8) воспитывать у подчиненных бережное отношение к имуществу таможенных органов, выявлять и устранять причины и условия, способствующие порче или утрате этого имущества; 9) организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с подчиненными, выявлять и своевременно пресекать дисциплинарные проступки; 10) подавать личный пример образцового исполнения должностных обязанностей.

Вспомогательную роль в обеспечении служебной дисциплины играют выборные общественные органы – собрания сотрудников таможенных органов. Возможность их создания в таможенных органах предусмотрена ст. 31 Закона о службе в таможенных органах. Одной из задач собрания является оказание помощи начальнику таможенного органа в воспитательно-профилактической работе по укреплению служебной дисциплины. Порядок создания и деятельности собраний установлен Приказом ГТК РФ от 15.07.1999 N 438 “Об утверждении Положения о Собрании сотрудников таможенных органов Российской Федерации”.



Рекомендуемые страницы:

lektsia.com