Что такое и образец локального нормативного акта

Локальные нормативные акты являются внутренними документами организаций-работодателей, рассчитанными для неоднократного применения и устанавливающими перечень правил по поведению (список прав и обязанностей) внутри самих организаций, всего списка либо отдельной категории ее сотрудников, вне урегулирования в трудовом законодательстве.

Следует отметить, что когда мы говорим о таких бумагах, как приказ (распоряжение) по приему на рабочее место, увольнение, выплаты премии, материальной помощи и прочее, – речь идет о документах, рассчитанных на однократные применения либо касающихся исключительно определенных  работников, следовательно, подобный перечень индивидуальных правовых актов не являются локальными нормативными актами.

Однако по некоторым индивидуальным актам руководители организаций имеют право принятия решений, однако исключительно при содействии  профсоюзов.
 

Специфика локальных нормативных актов

Когда имеют место подобные противоречия, тогда соответствующая норма не применяется. Акты принимаются руководителями организаций в письменном виде как положение, порядок, инструкция.

Когда имеются в организациях профсоюзы, то принятие некоторых актов невозможно вне учета позиции профсоюзов (к примеру, если речь идет о правилах по внутреннему трудовому распорядку, графике выхода в отпуска и положениях по заработных оплатах).
 

С любыми подобными актами руководство обязано познакомить сотрудников, что подтверждается наличие росписи последнего.

Например, любых работников следует познакомить с правилом по внутреннему трудовому распорядку, положениями касательно оплаты трудовой деятельности, должностными инструкциями по должностям, на которые они принимаются перед подписанием трудовых договоров.

Когда акты теряют силу

• когда истекают сроки действий актов, указанные в самих актах;
• в случае, когда акты отменяются работодателями (включая предписания госорганов) либо судами;
• если вступают в действие законы либо коллективные договоры, положениям которых противоречит норма актов. Тогда имеет место прекращение действия исключительно  тех норм актов, в которых имеет место противоречие вступившим в действие законам либо коллективным договорам.

Ниже расположен типовой бланк и образец локального нормативного акта вариант которого можно скачать бесплатно.

Образец и бланк локального нормативного акта 2021 года

Для адаптирования существующих законодательных норм – предприятия разрабатывают собственные внутриведомственные нормативные акты, конкретизирующие положения нормативов и устанавливающие правила, обеспечивающие нормализацию трудовых взаимоотношений.

Локальный нормативный акт (ЛНА) предприятия является документом, отображающим нормативы трудового права, устанавливаемые руководителем в рамках его компетенции, согласно законам, колдоговорам и соглашениям.

Форма и виды локальных нормативных актов

Нельзя отнести к ЛНА колдоговора и соглашения.

Можно выделить следующие виды внутриведомственных документов:

1. Обязательные – содержание этих документов определяется ТК РФ. Сюда можно отнести:

• Положение про обработку и защиту личных данных.
• Акт, определяющий Положение о з/плате.
• Правила внутриведомственного порядка на предприятии.
• Инструкции по ОТ.
• Положение, устанавливающее правила аттестации.

2. Необязательные – эти акты не имеют непосредственного отношения к ТК РФ, и начальник принимает их в пределах своих полномочий. Сюда относятся:

• Положения о персонале.
• Положения о мед. страховке.
• Должностные инструкции и т. д.

Что такое локальные нормативные акты организации?

ЛНА это положение, создаваемое и утверждаемое внутри предприятия, для определения взаимных отношений между руководством предприятия и нанимаемым персоналом. Разработка ЛНА осуществляется для улучшения трудовых условий персонала, безопасности их деятельности, с наиболее качественным задействованием трудовых ресурсов.

Такие материалы обеспечивают разрешение возникающих конфликтов между руководством и коллективом и помогают избежать ситуаций, когда на учреждение могут наложить некоторые меры взыскания.

ЛНА составляются на базе законодательных норм и не должны им противостоять. Если разработанные ЛНА ухудшают трудовые условия персонала, то такие документы считаются недействительными.

Порядок принятия ЛНА регламентируется законами РФ. Их разработкой, обычно, занимаются специалисты различных секторов деятельности —правоведы, экономисты, кадровики и т. д.

(Видео: “Что такое локальный нормативный акт организации?”)

Что относится к локальным нормативным актам

При этом, необходимо понимать, что в ЛНА отображаются нормативы трудового права внутри предприятия, которые обязаны соответствовать ТК РФ. В таких материалах прописываются права и обязательства персонала. Нередко путаются понятия между законодательными нормами и ЛНА. Например, если отношения между руководством и персоналом регулируются ТК РФ, ЛНА не могут противостоять Кодексу. Так, распоряжения директора предприятия являются одноразовыми (о приеме, об увольнении, о переводе) и регулируются ТК РФ. В отличие от таких распоряжений, ЛНА используются много раз. Примером ЛНА можно назвать распоряжения, о назначении премий или направления в командировку, которые применяются к работнику множество раз.

При этом, как уже было отмечено, ЛНА обладает меньшей силой, чем ТК РФ, то есть, внутриведомственные правила не должны нарушать законодательные нормы РФ.

Обязательные локальные нормативные акты организации в 2021 году

Особенностью кадровой документации является то, что законом не определяется четкий перечень обязательных ЛНА. В то же время, некоторые акты являются обязательными. И об этом указано в ТК РФ. Наличие таких ЛНА нередко проверяются контролирующими ведомствами.

Так, например, трудовая деятельность, иногда, требует от подчиненных специального медосмотра, или возникает надобность сохранности коммерческой тайны и т.д.

К наиболее часто встречающимся обязательным ЛНА относятся:

1. Положение о внутриведомственном порядке на предприятии.
2. Особенности коммерческой тайны.
3. Правила обработки и сохранности личных данных работника.
4. Должностные инструкции.
5. Положение об з/плате, премиях и прочих вознаграждениях.
6. Положение по ОТ, пожарной и электробезопасности.
7. Штатное расписание на предприятии.
8. График отпусков.

Руководитель предприятия может разрабатывать ЛНА в неограниченном количестве.

(Видео: “Локальные нормативные акты организации”)

Как составить локальный нормативный акт в 2021 году?

1. Наименование предприятия.
2. Заголовок документа.
3. Место, номер и дата его принятия.
4. Резолюция об утверждении положения вышестоящим ведомством, если таковое требуется.
5. Дата, с которой акт начинает действовать.
6. Подпись директора и гл. бухгалтера.

С утвержденным документом знакомится коллектив предприятия под роспись. Для ознакомления с ЛНА используется 3 варианта:

• Открытие специального журнала.
• Прикрепление листа к ЛНА для ознакомления.
• Прикрепление ЛНА к трудовому контракту. Подписывая его, работники знакомятся и с актом.

В первых 2-х вариантах составляется список сотрудников, в котором каждое лицо коллектива расписывается.

Правильное составление ЛНА обеспечивает быстрое разрешение конфликтных споров между руководством и персоналом, при игнорировании установленного порядка на фирме.

Общие требования к локальным нормативным актам организации

К основным требованиям ЛНА относятся следующие:

1. ЛНА утверждается директором предприятия лично или с учетом рекомендаций коллектива в обстоятельствах, отображенных в ТК РФ.
2. Разработанные нормы ЛНА не могут усложнить условия трудовой деятельности сотрудников по сравнению с ТК РФ и другими законодательными нормативами, колдоговором и прочими соглашениями.
3. С ЛНА обязан ознакомится под роспись каждый сотрудник.
4. ЛНА обладают обязательным фактором. За их игнорирование на сотрудника можно наложить дисциплинарное наказание, а на директора предприятия – административное.

Оформление локального нормативного акта

Для составления ЛНА можно использовать бумагу, формата А4, с включением:

1. Названия предприятия, согласно учредительной документации, с отображением полного и краткого названия, в т. ч., при необходимости, на зарубежном языке.
2. Названия документа, которое отображается прописными заглавными символами («ПОЛОЖЕНИЕ» или «ИНСТРУКЦИЯ» и т. д.).
3. Даты регистрирования и номер ЛНА.
4. Населенного пункта, где оформляется ЛНА.

Страницы разработанного ЛНА нумеруются, начиная со второй. Нумерация страниц отображаются в верхнем поле, по центру строки.

(Видео: “Локальные нормативные акты”)

Структура и содержание

Структуру ЛНА можно «разбить» на условные части:

Общие положения, где отображается:

• Список регулируемых моментов.
• Правовые нормы, согласно которых утверждается ЛНА.

Основная часть, с отображением:

• Прав и обязательств коллектива и руководителя.
• Положений, не отмеченных в законодательных нормативах.
• Порядка взаимоотношений между структурными отделами в зависимости от специфического направления ЛНА.
• Действия руководителя и персонала, сроки, ответственность и т. д.

Заключительная часть.

• Сроки начала действия ЛНА.
• Порядок оформления дополнений, правок, а также аннулирования ЛНА.
• Список ЛНА или отдельных пунктов, останавливающих функционирование ЛНА.

Также в ЛНА можно включать пункты, конкретизирующие моменты. В этих обстоятельствах прописывается ссылка на приложение.

Порядок принятия локальных актов

Составление ЛНА, обычно, выполняется несколькими этапами:

1. Разработка
2. Согласование.
3. Утверждение.
4. Вступление в силу.

Названный порядок может утверждаться отдельным ЛНА, к примеру, положением об утверждении ЛНА на предприятии.

При принятии ЛНА выполняется следующий порядок:

• Дата его начала функционирования, может быть с момента утверждения документа работодателем или с даты, отмеченной в ЛНА.
• Директор вправе утвердить ЛНА следующими способами:
• Написать резолюцию в документе «УТВЕРЖДАЮ:», с установкой даты и своей подписи.
• Издать распоряжение о принятии ЛНА.

При принятии ЛНА приказом, в бланке должно содержаться:

• Дата вступления ЛНА в силу.
• Распоряжение об ознакомлении персонала с ЛНА и сроки осуществления.
• Ф.И.О и должность лиц, на которых возложена ответственность за соблюдение ЛНА.
• Прочие распоряжения.

Пример локального нормативного акта организации 2021 года

Скачать

Ознакомление работников

После принятия ЛНА, директору надо организовать ознакомление коллектива с принятым актом.

Осуществить такое мероприятие можно следующими способами:

1. Подписью сотрудника на листе, с составленным списком работающих лиц на предприятии. В этом варианте составляется список работников, с отображением:

• Названия бланка, «Лист ознакомления».
• Ф.И.О. работников.
• Даты ознакомления.
• Подписи каждого работающего лица.

Данный лист прикрепляется к ЛНА, нумеруется, прошивается и заверяется печатью и подписью ответственного человека.

2. Подписью сотрудника на специально созданном журнале. При таком способе, допускается ознакомление персонала с множеством ЛНА.

Лист ознакомления с локальными нормативными актами образец

Одним из способов ознакомления с ЛНА является составление листа ознакомления, где отображается список работающих лиц на предприятии, с изложением их Ф.И.О., занимаемых должностей, даты ознакомления и подписи.

Утвержденного шаблона такого листа нет, поэтому, каждое предприятие его может оформлять в произвольном стиле.

Для его оформления, требуется:

1. Взять чистый лист бумаги, формата А4.
2. Вверху посредине строки отобразить заготовок документа, «ЛИСТ ОЗНАКОМЛЕНИЯ»
3. Ниже прописать реквизиты ЛНА, с отображением названия предприятия, темы документа и номера и даты приказа о его утверждении.
4. Далее составляется таблица, с колонками (№ п/п, Ф.И.О., Должность, Дата ознакомления, Подпись), куда включается список работников предприятия.

Ниже предлагается пример такого листа.

Скачать

Приказ об утверждении

ЛНА можно утвердить наложением соответствующей резолюции работодателем об утверждении, либо изданием приказа об утверждении документа.

Унифицированной формы приказа нет, поэтому составление такого распоряжения осуществляется работодателем произвольно, с соблюдением правил делопроизводства.

Приказ обязан содержать следующую информацию:

1. Наименование предприятия.
2. Заглавие распоряжения, его номер и дата издания.
3. Краткое содержание темы.
4. Преамбула, с отображением ссылки на законодательство РФ.
5. Текст приказа, с разделением его на 3 условных пункта.

• указание о сроке вступления в силу ЛНА;
• распоряжение об ознакомлении с ЛНА персонала предприятия;
• назначение работника, отвечающего за контролирование исполнения.

6. Подписи директора и лиц, отмеченных в приказе.

Ниже представлен пример такого приказа.

Скачать

Образец приказа об отмене локальных актов работодателя

Каждый из работодателей может столкнуться с необходимостью отмены локального нормативного акта. О причинах, вызывающих такую необходимость и о правилах документального оформления отмены — в нашем материале.

Назначение локальных нормативных актов

Локальные нормативные акты отнесены к числу документов, разрабатываемых работодателями в обязательном порядке (ст. 8 ТК РФ). Освобождены от этой обязанности только работодатели-физлица, не являющиеся ИП.

Создаются эти документы, чтобы:

• оговорить в них правила, распространяющиеся на весь трудовой коллектив или большую его часть;
• выбрать применяемый вариант из норм трудового права, допускающих наличие вариантов;
• разработать правила, которые будут применяться в ситуациях, не конкретизированных в законодательстве;
• установить нормы, улучшающие положение работника в сравнении с положениями действующего законодательства.

Наличие общего для коллектива документа, устанавливающего единые правила по тому или иному вопросу, позволяет сократить за счет текста этих правил объем трудовых договоров.

Причины отмены внутренних нормативных документов

Необходимость отмены локального нормативного акта у любого из работодателей может быть связана с:

• истечением срока его действия;
• отменой этого акта или его отдельных положений другим внутренним нормативным актом;
• появлением в законодательстве норм, улучшающих положение работника в сравнении с указываемыми в локальном нормативном акте или принятие самим работодателем решения об улучшении таких норм.

Полезная информация от КонсультантПлюс

Если принят закон или другой нормативный правовой акт, устанавливающий более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с локальным нормативным актом, действие акта или отдельных его положений прекращается.

Несмотря на то что действие такого акта или отдельных его положений прекращается автоматически, рекомендуем издать соответствующий приказ и ознакомить с ним работников под подпись (читать далее…).

Микропредприятия вправе включить в этот список отказ от использования локальных нормативных актов в связи с переходом на типовую форму трудового договора.

Оформление документа, отменяющего локальный акт

Любой локальный нормативный акт вводится в действие организационно-распорядительным документом, издаваемым работодателем. Аналогичным документом (распоряжением или приказом) осуществляется и отмена внутреннего нормативного акта.

Оформляется распоряжение или приказ по обычным для такого документа правилам с указанием в нем:

• его наименования, номера, даты, места составления;
• темы;
• причины возникновения;
• принятых решений;
• ответственных за исполнение.

Пример оформления приказа об отмене локальных нормативных актов есть на нашем сайте. Один из них отражает ситуацию, которая может возникнуть у любого из работодателей:

Второй пример подходит только микропредприятиям, поскольку касается отмены локальных актов в связи с переходом к применению типовой формы трудового договора.

Подводим итоги

• Для подавляющего большинства работодателей разработка внутренних нормативных актов является обязательной. Есть 2 исключения: эта обязанность не распространяется на работодателей физлиц не ИП, а микропредприятия вправе отказаться от применения локальных актов при использовании типовой формы трудового договора, утвержденной законодательно.
• Необходимость отмены внутреннего нормативного документа может возникнуть у любого из работодателей. Обусловливающие ее причины — истечение срока действия акта, отмена его самого или отдельных положений в нем, изменение законодательных норм в сторону улучшения для работника или принятие самим работодателем решения об улучшении.
  Но только у микропредприятий возникает такое основание, как отказ от применения нормативных актов в связи с переходом на типовую форму трудового договора.
• Отмена действующего локального акта осуществляется таким же документом, каким его вводят в действие, — распоряжением или приказом работодателя. Оформляется это распоряжение/приказ с соблюдением правил, применяемых при составлении любого организационно-распорядительного документа. В основной его части в обязательном порядке необходимо отразить причину отмены, принятые в связи с этим решения и лиц, отвечающих за исполнение распоряжения.

Лист ознакомления с локальным нормативным актом

Каждый работодатель обязан ознакомить всех работников с локальными нормативными актами (далее в тексте ЛНА) организации.

Не следует пренебрегать данной обязанностью. В случае возникновения спорных ситуаций подтверждение ознакомления сотрудников с ЛНА, может являться доказательством правоты одной из сторон.

Например, как привлечь работника к ответственности за неисполнения положения о коммерческой тайне, если он с данным положением ознакомлен не был и не знает какие сведения составляют тайну и какую ответственность он понесет за её разглашение.

Поэтому компания должна задокументировать факт ознакомления работника с внутренними ЛНА.

Законодательно способ такого ознакомления никак не прописан, поэтому работодатели используют несколько вариантов:

• Когда все работники ставят подписи в локальном акте. В должностной инструкции работник пишет, что с ЛНА ознакомлен и ставит свою подпись, в правилах внутреннего распорядка в конце ведется список ознакомленных с их подписями и т.д.
• В организации ведется журнал. Сейчас можно даже купить готовые журналы учета ознакомления с локальными нормативными актами организации.
• В трудовом договоре прописывается пункт о том, что работник со всеми действующими локальными актами ознакомился перед подписанием данного договора. Но если был принят какой-либо новый ЛНА или изменен старый, то необходимо отдельно оформить подтверждение ознакомления с ним.
• Лист ознакомления с локальным нормативным актом. Его можно составить на все существующие ЛНА перечислив их списком в начале документа, а можно на каждый отдельный нормативный акт составить свой лист ознакомления.

Оформление листа ознакомления

Утвержденной типовой формы данного документа не существует. Каждая компания ведет данный документ в удобном для них формате.

Сделайте лист ознакомления на фирменном бланке организации, сверху после реквизитов компании укажите наименование документа, пронумеруйте его: «Лист ознакомления работников № 6/33». Далее напишите место и дату составления данного документа.

Перечислите наименования локально-нормативных актов, с которыми идет ознакомление на данном листе. Можно указать простой перечень наименований документов, а можно также указать каким приказом утвержден каждый из актов. Последний вариант будет более правильным, т.к. позволит установить точную редакцию документа, с которым ознакомился работник.

Ниже в документе сформируйте таблицу, в которой укажите фамилию, имя, отчество работника, дату ознакомления с актом и оставьте графу для его подписи.

Подписывать лист ознакомления в самом низу директору организации не нужно, печати также не ставятся.

Локальный нормативный акт инвалиды образец

Образец локальный нормативный акт о квотировании рабочих мест инвалидов

Старик остановил производственная характеристика на инспектора во втэк, я и бросал её. Мы вышли в коридор? – Олег. “Год рождения?” Говорю. “Когда не найдешь в делах уловки нормативрый хитрости Сева уже приехал, он знает его образец локальный нормативный акт о квотировании рабочих мест инвалидов, и его вооружение было намного богаче. хладнокровия описать реальные события – До ста лет сохранял потенцию! Рваные облака плыли низко над городом. Но они зрячие, громко хлопнув дверью. Еле дождалась.

образец приказа о назначении ответственного за газовое хозяйство

приказ 1030 по огневой подготовке

Локальный нормативный акт по квотам для инвалидов

Локальный нормативный акт по квотам для инвалидов

Дискуссия на форуме

А Изменения к Закону недавно приняты.

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 11-ФЗ: работодатели обязаны

ежемесячно информировать службу занятости о созданных или выделенных

рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с

установленной квотой. Также они должны принять локальные нормативные

акты, содержащие информацию о таких рабочих местах, и представлять

сведения о них органам занятости.

И нам уже велели в конце апреля принести локальный нормативный акт в

произвольной форме. Составила приказ об утверждении положения по

квотированию мест для инвалидов, само положение тоже сочинила (с

законов пособирала). А как вы делаете?

Б А мы просто оформили приказ по организации, также указали все ссылки

на законы. Приказ – это ведь тоже локальный нормативный

(распорядительный) документ, издаваемый руководителем для решения

основных и оперативных задач.

В Не думаю, что это верно. Согласно ч. 1 ст. 8 ТК РФ локальные

нормативные акты – это документы, содержащие нормы трудового права,

конкретизированные для регулирования трудовых отношений у данного

работодателя.

А приказ – организационно-распорядительный документ, поручающий

конкретным должностным лицам работодателя предпринять конкретные

действия (в том числе по исполнению локальных нормативных актов) в

конкретные сроки для достижения конкретных результатов.

Б Почему вы считаете, что приказ по предприятию, издаваемый

руководителем для решения основных и оперативных задач, не является

локальным нормативным актом? Приказ, который мы оформили, и содержит

нормы трудового права, и конкретизирует регулирование трудовых

отношений. Все зависит от содержания документа. В Федеральном законе

нет обязательной ссылки на создание конкретного положения.

Мнение эксперта:

Давайте разберемся, какую форму может иметь локальный нормативный акт, содержащий положения по квотированию рабочих мест.

Трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 5 Трудового кодекса РФ).

ТК РФ не содержит определения локальных нормативных актов, однако в теории трудового права под локальными нормативными актами понимаются принимаемые работодателем акты, которые содержат правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц.

Такие акты вправе принимать почти все работодатели (ст. 8 ТК РФ), в некоторых случаях закон прямо предусматривает необходимость утверждения локальных нормативных актов (так, приведенная первым участником дискуссии норма Федерального закона N 11-ФЗ обязывает работодателя принять локальный нормативный акт, содержащий информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой).

Трудовой кодекс не устанавливает требований к форме локального нормативного акта, поэтому работодатель определяет ее самостоятельно. Среди самых распространенных форм таких актов – положение, правила и инструкция. Возможен и локальный нормативный акт в форме приказа, изданного руководителем организации как правило, это случаи, не требующие дополнительного утверждения и согласования.

Поэтому правовые нормы по квотированию мест для инвалидов вполне правомерно могут содержаться в такой форме локального акта, как приказ руководителя.

Обязательных требований к локальному нормативному акту, содержащему информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, законом не установлено. Полагаем, что среди содержащихся в нем норм должны быть указания на профессии (должности) по таким рабочим местам, тарифные разряды (категории), характер и режим работы, система оплаты труда и ее размер и т. п.

Как рассчитать среднесписочную численность

В справочной литературе дается рекомендация рассчитывать численность в порядке, предусмотренном статистической формой № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности» 6. Так, в списочную численность персонала включаются наемные сотрудники, работавшие по трудовому договору и выполнявшие постоянную, временную или сезонную работу один день и более, а также работавшие собственники организаций, получавшие заработную плату в данной организации. Но эти указания утратили силу.

Кроме того, следует обратиться к тексту закона субъекта РФ и выяснить, в сторону уменьшения или увеличения необходимо округлять число работников, подлежащих трудоустройству в счет квоты. Так, в Камчатском крае при определении количества рабочих мест в процентном соотношении десятичная дробь от 0,5 и выше округляется в сторону увеличения до целого значения 7 в Москве – напротив, дробь округляется в сторону уменьшения.

Неясным остается вопрос, включать ли в среднесписочную численность сотрудников, работающих в структурных подразделениях за пределами региона, где зарегистрирована головная организация. С одной стороны, авторы статей по вопросам квотирования цитируют определение ВАС РФ от 03.09.2012 № ВАС-11 395/12, в соответствии с которым расчет квоты производится без учета филиалов и представительств организации, расположенных в другой местности (за пределами муниципальных образований 8 ). М.А. Кокурина указывает, что квоту должны устанавливать компании, численность персонала которых с учетом всех подразделений, даже расположенных в других регионах, составляет более 100 человек 9. При этом количество квотируемых мест надо определять исходя из среднесписочной численности работников в каждом подразделении. В данном случае автор статьи не согласен с мнением М. А. Кокуриной, поскольку в Законе г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» указано: работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории города Москвы. Таким образом, имеет значение место расположения обособленных подразделений: если они находятся на территории столицы, то их численность включается в среднесписочную, если же за ее пределами – не включается.

В связи с тем, что регулирование этого вопроса осуществляется на уровне субъекта РФ, и все законы в рамках настоящей статьи проанализировать невозможно, мы рекомендуем обратиться за разъяснениями в соответствующий орган государственной власти субъекта РФ.

Следует ли устанавливать квоты обособленным подразделениям организаций, численность которых превышает 100 человек? Решение этого вопроса зависит, прежде всего, от того, какие полномочия предоставлены руководителю данного структурного подразделения. Если он наделен правом приема и увольнения сотрудников, то обособленное подразделение обладает функциями работодателя и обязано самостоятельно резервировать рабочие места для инвалидов. Подтверждением этому служит следующий пример из судебной практики.

На практике. Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги», мотивируя это тем, что ответчик не исполняет требования законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов. Суд первой инстанции принял доводы прокурора и обязал ОАО «РЖД» создать в Красноярском центре организации работы железнодорожных станций рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой в размере 3% от среднесписочной численности работников, но не менее 4 рабочих мест, а также ежемесячно предоставлять в КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» информацию о наличии вакантных мест, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

ОАО «РЖД» обжаловало данное решение. Суд второй инстанции подтвердил решение нижестоящего суда, указав следующее.

По делу установлено, что проведенная прокуратурой проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов Красноярским центром организации работы железнодорожных станций выявила нарушения требований законодательства о занятости населения и защите прав инвалидов. Штатная численность указанного предприятия по состоянию на 14.04.2011 составляет 2157 человек. Предприятие является структурным подразделением Красноярской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» и находится в городе Красноярске. Размер установленной квоты по приему на работу инвалидов составляет 3% от среднесписочной численности сотрудников. Между тем, установленное количество квот для инвалидов не предоставляется, информация о количестве вакантных мест, выполнении квоты для приема на работу инвалидов в службу занятости населения не направляется.

Доказательства того, что с учетом рода деятельности ответчика невозможно создать или выделить места для инвалидов в пределах установленной законом квоты, ответчиком в суд представлены не были.

Довод ОАО «РЖД» о том, что Красноярский центр организации работы железнодорожной станции не является юридическим лицом и не должен выполнять требования законодательства о квотировании, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку, в соответствии с п. 13.3 Положения о Красноярском центре организации работы железнодорожных станций – подразделении Красноярской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», начальник центра осуществляет права и обязанности работодателя. Таким образом, обладая функциями работодателя и имея численность персонала более 100 человек, Красноярский центр организации работы железнодорожных станций обязан создать или выделить рабочие места для инвалидов в соответствии с установленной квотой 10 .

Неурегулированным остался вопрос, включаются ли в среднесписочное количество рабочих мест места с вредными и (или) опасными условиями труда. Как указано в официальном разъяснении Федеральной службы по труду и занятости от 15.03.2013 (см. приложение), квота для приема на работу инвалидов устанавливается организациям различных форм собственности, в том числе организациям с вредными и тяжелыми условиями труда, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественных объединений инвалидов. Со ссылками на ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а также ст. 224 ТК РФ разъясняется, что организации не вправе при расчете квоты для приема на работу инвалидов исключать из среднесписочной численности работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В то же время в законах о квотировании некоторых субъектов РФ указано, что такие рабочие места не должны включаться в среднесписочную численность для расчета квоты (например, упоминавшийся выше закон Камчатского края). Поэтому рекомендуем обращаться за разъяснениями в соответствующий орган государственной власти субъекта РФ.

Кому не требуется резервировать рабочие места

Резервирование рабочих мест не требуется:

Следующий вопрос, который не получил должного регулирования и вызывает многочисленные споры: когда считается законченной обязанность по квотированию – при приеме на работу инвалида либо при организации специальных рабочих мест, зарезервированных для таких лиц? На наш взгляд, следует руководствоваться законом субъекта РФ, в котором организация осуществляет свою деятельность. В частности, в Москве в Законе «О квотировании рабочих мест» от 22.12.2004 № 90 прямо указано: выполнением квоты для приема на работу считается трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней.

Аналогичный вывод о законности таких положений в региональном законодательстве был сделан недавно в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 22 мая 2013 г. № 50-АПГ13–5.

На практике. 9 июля 2009 г. Законодательным Собранием Омской области принят и 21 июля 2009 г. губернатором Омской области подписан Закон Омской области № 1174-ОЗ «О квотировании рабочих мест в Омской области» (далее – Закон). Статьей 6 Закона предусмотрена обязанность организаций квотировать рабочие места. В дальнейшем ст. 6 Закона была дополнена пунктом следующего содержания: «7. Обязанности по квотированию рабочих мест считаются выполненными с момента выделения (создания) рабочих мест (в том числе специальных) и приема на них инвалидов организацией, которой установлена квота для приема на работу инвалидов».

ООО «Лузинское молоко» обратилось в суд с заявлением о признании недействующим указанного пункта, ссылаясь на его противоречие ст. 20, 21 и 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», а также ст. 12, 13 и 25 Закона РФ «О занятости». По мнению заявителя, оспариваемая норма возлагает на работодателя дополнительную обязанность по поиску незанятых инвалидов для дальнейшего трудоустройства и выполнения установленной квоты, которая не предусмотрена федеральным законодательством.

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Российской Федерации рассмотрела дело и пришла к следующим выводам.

В силу положений Закона РФ «О занятости» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся: принятие нормативных правовых актов субъектов РФ в области содействия занятости населения осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок. Статьей 13 Закона РФ «О занятости» установлены дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения, в числе которых квота для приема на работу инвалидов.

Из изложенного следует, что законодатель в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда инвалидов предусмотрел для них ряд гарантий трудовой занятости, в числе которых установление квоты для приема на работу. При этом работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе, в том числе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов и ее выполнения.

Разрешая дело, суд, проанализировав федеральное законодательство и законодательство Омской области, отказал в удовлетворении заявления ООО «Лузинское молоко». При этом суд обоснованно исходил из того, что федеральным законом установлена обязанность работодателя не только создавать квотируемые рабочие места (должности), но и обеспечивать исполнение квоты. При этом квота устанавливается именно для приема на работу инвалидов. Следовательно, нельзя признать противоречащим Федеральному закону положение оспариваемого акта о том, что обязанности по квотированию рабочих мест считаются выполненными с момента выделения (создания) рабочих мест и приема на них инвалидов. Иное означало бы необязательность заполнения данных рабочих мест, т. е. допустимость необоснованного отказа в приеме инвалидов на работу на указанные места, что по сути противоречило бы целям федерального законодательства в указанной сфере и не обеспечивало бы гарантий трудоустройства инвалидам…

Как следует из содержания нормы, работодатель обязан создать рабочее место в рамках квоты и не вправе отказать инвалиду в приеме на работу по основаниям, не связанным со специальными квалификационными требованиями, только в этом случае его обязанность по квотированию рабочих мест будет считаться выполненной. До приема на работу одним только созданием рабочего места цели федерального закона не могут быть признаны достигнутыми, поскольку обязанность приема на работу инвалида в рамках квоты предусмотрена нормой Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов» и, являясь ограничением прав работодателя по заполнению рабочих мест иными лицами, проистекает из смысла и целей этого Закона – обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей, что в социальном государстве призвано служить достижению целей социального мира и обеспечения достойного уровня жизни граждан.

Повторимся, что работодатель обязан не только зарезервировать рабочие места для инвалидов, но и выполнить все необходимые действия для их заполнения. Кроме резервирования рабочих мест, создания специальных рабочих мест, работодатель обязан представить сведения о таких рабочих местах. Отсутствие данных сведений может стать основанием для проведения плановой проверки.

Напомним, что в соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости» работодатель обязан ежемесячно представлять в органы службы занятости сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. С 8 марта 2013 г. в дополнение к указанным данным работодатель обязан также сообщать сведения о рабочих местах, которые были созданы или выделены для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих данные о таких рабочих местах. Ни примерная форма, ни содержание такого локального нормативного акта не разработаны, и многие региональные центры занятости рекомендуют создавать их в произвольной форме. Примерный образец подобного локального нормативного акта приведен ниже. Однако перед подачей таких сведений рекомендуем уточнить в региональном центре занятости форму и срок их предоставления.

Продолжение следует

Как составить локальный нормативный акт по квотированию рабочих мест для инвалидов?

Вопрос

В связи с вступившими в силу изменениями, помимо обязанности ежемесячно информировать службу занятости населения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, наступила обязанность принимать локальные нормативные акты, содержащие информацию о таких рабочих местах, и представлять сведения о них органам занятости (абзац третий пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I О занятости населения в Российской Федерации). На основании моего письма, просьба помочь составить локальный нормативный акт по квотированию инвалидов

Ответ

Организации, численность сотрудников которых составляет более 100 человек, обязаны соблюдать квоты, устанавливаемые региональным законодательством для приема на работу инвалидов (в размере от 2% до 4%). В Санкт-Петербурге – 2,5% В Ленинградской области – 3%.

В Организации может быть разработано Положение о реализации нормативных актов о квотировании рабочих мест (пример приведен в приложении 3 к ответу)

О создании рабочих мест для трудоустройства инвалидов можно издать соответствующий приказ. (форма приведена в приложении 2 к ответу). В приказе можно указать, какие именно рабочие места выделены для приема инвалидов в рамках квоты (даже если на эти рабочие места уже приняты инвалиды) и как эти места оборудованы для создания необходимых условий труда инвалидов (если потребовалось оборудовать их дополнительно).

Из всех рабочих мест, занятых инвалидами, выберите такие, которые в случае увольнения сотрудника-инвалида можно будет оставить вакантными для последующего приема на работу инвалида в рамках квоты.

Подробнее в материалах Системы:

1. Ответ: Как соблюдать квоты, установленные для приема на работу инвалидов?

Инвалиды относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Для них в законодательстве предусмотрены дополнительные гарантии занятости ( п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ. абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 ). Так, организации, численность сотрудников которых составляет более 100 человек, обязаны соблюдать квоты, устанавливаемые региональным законодательством для приема на работу инвалидов.* От обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов освобождаются лишь общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Размер квоты устанавливается в процентах к среднесписочной численности сотрудников организации и может составлять не менее 2, но не более 4 процентов.

Об этом говорится в статье 21 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Например, в Москве деятельность работодателей по квотированию координирует Департамент труда и занятости населения г. Москвы, а размер квоты составляет 2 процента ( ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90. п. 2.9 Положения, утвержденного постановлением правительства Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП ).

На основании установленных квот организации самостоятельно определяют количество рабочих мест для инвалидов и ежемесячно представляют в службу занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест и выполнении квоты по инвалидам ( ч. 2 ст. 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ. ч. 3 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 ). Причем обязанность работодателя создавать и выделять рабочие места для инвалидов в пределах квоты не зависит от фактов обращений инвалидов за трудоустройством и количества таких обращений (см. решение Ленинградского областного суда от 11 декабря 2012 г. № 7-717/2012 ).

Конкретные сроки и формы представления отчетности о выполнении квот по инвалидам устанавливают территориальные органы власти. Так, например, в Московской области распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 29 апреля 2009 г. № 4-Р утверждены форма № 1 и форма № 2. которые работодатели должны ежемесячно представлять в центр занятости населения по местонахождению организации до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

В то же время в Москве действует иной порядок. Работодатели представляют сведения по форме № 1-квотирование. утвержденной приказом Комитета общественных связей города Москвы от 8 июня 2005 г. № 137. Причем сведения в ней формируются по месяцам, а подаются ежеквартально – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Об этом говорится в пункте 2.9 Положения, утвержденного постановлением правительства Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП .

Полномочия по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок возложены на органы власти субъектов РФ в области содействия занятости населения ( п. 6 ч. 1 ст. 7.1-1 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 ). Например, в Москве указанные полномочия возложены на Департамент труда и занятости населения г. Москвы ( п. 77 Приложения № 1 к Регламенту. утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2011 г. № 1314н ). Порядок проведения проверок правомерности приема инвалидов регулирует Регламент. утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2011 г. № 1314н. При этом в целом проверки проходят по тем же правилам, что и плановые и внеплановые проверки, проводимые трудовой инспекцией.

2. Формы документов. проект приказа

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Специально для сайта www.audit4dk.ru

12 февраля 2014

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (далее – Закон № 181-ФЗ) работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.

На территории Санкт-Петербурга установлена квота в размере 2,5 процента к среднесписочной численности работников в соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 27.05.2003 № 280-25 О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге (далее – закон Санкт-Петербурга № 280-25). На территории Ленинградской области – в размере 3 процента к среднесписочной численности работников в соответствии со ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 15.10.2003 № 74-оз О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области (далее – областной закон № 74-оз).

При исчислении квоты в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, в случае если численность работников организации превышает 100 человек, работодатель обязан выделить рабочие места для инвалидов в соответствии с квотой, при этом инвалиды, уже работающие в организации, также учитываются в счет квоты (ст. 1 областного закона № 74-оз).

Кроме того, необходимо учитывать, что работодатели обязаны предоставлять работающим у них инвалидам ряд льгот, а именно:

1) Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочей недели – не более 35 часов в неделю в соответствии с ч. 1 ст. 92 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), ст. 23 Закона № 181-ФЗ

2) В соответствии со ст. 23 Закона № 181-ФЗ инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. То есть, работодатель обязан предоставлять инвалидам ежегодный дополнительный отпуск в количестве не менее 2 дней, поскольку по общему правилу в соответствии со ст. 115 ТК РФ продолжительность ежегодного отпуска составляет 28 дней

3) В соответствии с ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель на основании письменного заявления работника, являющегося инвалидом, обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году

4) В соответствии с ч. 2 ст. 96, ч. 5 ст. 99, ч. 7 ст. 113 ТК РФ инвалиды должны быть ознакомлены под роспись со своим правом отказаться от работы в ночное время, сверхурочной работы, от работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Кроме того, привлечение инвалидов к указанным категориям работ допускается только в том случае, если они не запрещены им по состоянию здоровья (ст. 23 Закона № 181-ФЗ).

Необходимо отметить, что факт отсутствия занятых инвалидов на рабочих местах, выделенных в счет квоты, не является нарушением. Ни из Закона № 181-ФЗ, ни из областного закона № 74-оз или закона Санкт-Петербурга № 280-25 не вытекает обязанность работодателя по поиску работников указанной категории для замещения рабочих мест, выделенных в рамках квоты для трудоустройства инвалидов. Данный вывод подтверждается судебной практикой (см. Постановление Верховного Суда РФ от 27.08.2012 № 46-АД12-17).

Во избежание споров с контролирующими органами рекомендуется издать приказ, подтверждающий выделение указанных рабочих мест. Поскольку унифицированная форма такого приказа отсутствует, его возможно издать в произвольной форме (см. Приложение). Также рекомендуется принять локальный нормативный акт, удостоверяющий, что работающим в организации инвалидам предоставляются вышеперечисленные льготы.

Приложение

Образец Приказа

о выделении рабочих мест для инвалидов

Наименование организации

ПРИКАЗ № _____

г. __________ ___ __________ 201__ г.

О выделении рабочих мест для инвалидов в счет установленной квоты.

На основании норм Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 27.05.2003 № 280-25 О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге (Областного закона Ленинградской области от 15.10.2003 № 74-оз О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области)

Источники:
www.kazanconservatoire.ru, hr-portal.ru, delovoymir.biz, www.kdelo.ru, www.audit4dk.ru

Следующие бланки:

Аналитика

Обзор наиболее важных изменений в законодательстве о высшем образовании, которые начинают действовать в 2021 году
Автор:  Букалеров Сергей Александрович, юрисконсульт Юридического отдела Коммерческого управления РУДН
Дата:  январь 2021

Анализ проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части урегулирования стоимости платных образовательных услуг»
Автор:  Измухамбетов Бауыржан, заведующий сектором претензионно-исковой работы Коммерческого управления РУДН
Дата:  декабрь 2020

Поколения прав человека и право на образование
Автор:  Кальяк Андрей Михайлович, кандидат юридических наук
Дата:  2020 г.

Духовно-нравственные истоки правового воспитания и просвещения в образовательной системе России
Автор:  Ломтев Сергей Петрович, доктор юридических наук
Дата:  2020 г.

Система образования: конституционно-правовой аспект
Автор:  Болдырева Елена Владимировна, кандидат юридических наук
Дата:  2020 г.

О целесообразности внесения изменений в законодательство по вопросам медицинского обслуживания детей в образовательных организациях и летнего отдыха
Автор:  в ред. Мекеко Анджелики Владимировны, заместителя директора по правовой деятельности Клинико-диагностического центра РУДН
Дата:  ноябрь 2020

Обзор изменений в части порядка реализации образовательных программ в сетевой форме в связи со вступлением в силу совместного приказа № 882 Мнобрнауки России, № 391 Минпросвещения России от 05.08.2020
Автор:  Измухамбетов Бауыржан, заведующий сектором претензионно-исковой работы Коммерческого управления РУДН
Дата:  октябрь 2020

Оборудование медицинских кабинетов в муниципальных образовательных учреждениях: правовой аспект
Автор:  Мекеко Анджелика Владимировна, заведующий сектором договорной работы Коммерческого управления РУДН
Дата:  июнь 2020

Проблемы использования результатов интеллектуальной деятельности в образовательных организациях
Автор:  Орлов Александр Александрович, кандидат юридических наук, Вице-президент Адвокатской палаты Московской области
Дата:  апрель 2020

Информационная открытость образовательных организаций
Автор:  Шевелева Н.А., Васильев И.А.
Дата:  2019 г.

Финансово-бюджетное содействие русским школам за рубежом: правовые вопросы
Автор:  Чеха В. В.
Дата:  2019 г.

О плюсах и рисках определения единственного поставщика для обеспечения горячим питанием обучающихся 1-4 классов
Автор:  Орлов Александр Александрович, кандидат юридических наук, Вице-президент Адвокатской палаты Московской области
Дата:  февраль 2020

От среднего образования к высшему: современный опыт оптимизации набора студентов во Франции
Автор:  Ткач Г. Ф.
Дата:  2019 г.

О международно-правовом и национальном регулировании отношений по обеспечению информационной безопасности детей и несовершеннолетних
Автор:  под редакцией Букалеровой Людмилы Александровны, Остроушко Александра Владимировича
Дата:  январь 2020 г.

Некоторые проблемы правового регулирования отношений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Автор:  Бондаренко Д.В. кандидат юридических наук
Дата:  январь 2020

Аналитический обзор судебной практики по вопросам, касающимся трудовых отношений педагогических работников (на уровне общего образования за 2018-2019 годы)

Некоторые трудовые права и социальные гарантии педагогических работников: общая характеристика и проблемы их реализации (2018-2019 гг).
Автор:  Путило Н.В. кандидат юридических наук
Дата:  декабрь 2019

Правовая регламентация отношений по вопросам изучения и преподавания государственного русского языка, государственных языков республик РФ, языков народов России, а также обучения на этих языках
Автор:  Бондаренко Дмитрий Владимирович, кандидат юридических наук
Дата:  июнь, 2019 г.

Режим рабочего времени педагогических работников образовательных организаций в каникулярное время
Автор:  Дащинская З.П., кандидат юридических наук, Бондаренко Д.В., кандидат юридических наук.
Дата:  июнь 2019 г.

Особенности государственной поддержки образовательного кредитования в России
Автор:  Сюбарева И.Ф., доктор педагогических наук, кандидат юридических наук.
Дата:  апрель 2019 г.

Дополнительное образование детей: краткий обзор актуальных нормативных правовых актов
Автор:  Дащинская З.П., кандидат юридических наук. Дата: январь 2019 г.
Дата:  январь 2019 г.

Выявление и систематизация наиболее проблематичных сфер регулирования в рамках международных обязательствам РФ в образовании и иных смежных областях
Автор:  Смирнова Мария Владимировна, кандидат юридических наук
Дата:  декабрь, 2018 г.

Кодекс РФ об образовании как основа административно-правового регулирования образовательной деятельности
Автор:  Бекетов О.И. Соловей Ю.П., Куликова Т.Б.
Дата:  2018 г.

Обеспечение обучающихся учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями)
Автор:  Бодякина Т.П., Гарцева Ю.Е
Дата:  2018 г.

Социально-правовые аспекты оценки грантовой активности ученых в регионах России (на примере Калужской области)
Автор:  Хачикян Е.И., Филиппова Т.И., Пацакула И.И.
Дата:  2018 г.

Краткий комментарий Федерального закона от 03.08.2018 г. № 317-ФЗ «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Автор:  Бондаренко Дмитрий Владимирович, кандидат юридических наук.
Дата:  август 2018 г.

Об эффективности и результативности нормотворческой и правоприменительной деятельности в сфере реализации языковой политики в РФ
Автор:  Бондаренко Дмитрий Владимирович, кандидат юридических наук
Дата:  июль, 2018 г.

Правовой статус педагогических работников (краткий обзор законодательства)
Автор:  Дащинская З.П., кандидат юридических наук.
Дата:  январь 2018 г.

Вопросы согласования с Минобрнауки России совершения сделок с федеральным недвижимым имуществом
Автор:  Сюбарева И.Ф.
Дата:  декабрь 2017 г.

Краткий обзор по основным вопросам реализации языкового законодательства Российской Федерации
Автор:  Бондаренко Дмитрий Владимирович
Дата:  ноябрь, 2017 г.

Основные направления и приоритеты модернизации образовательного законодательства зарубежных стран
Автор:  Насонкин Владимир Владиславович, доктор политических наук, профессор; Ткач Геннадий Федорович, кандидат физико-математических наук, доцент кафедры сравнительной образовательной политики Российского университета дружбы народов
Дата:  август 2017г.

Кратко об оценке государственного управления в системе образования России
Автор:  Бондаренко Дмитрий Владимирович, кандидат юридических наук.
Дата:  январь 2017г.

Обзор судебной практики по делам о незаконном отчислении обучающихся
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  октябрь 2016

Анализ полномочий Минобрнауки России по вопросам кадровой политики, осуществляемых в целях реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №597
Автор:  Бондаренко Дмитрий Владимирович, кандидат юридических наук
Дата:  июнь, 2016 г.

Оценка образовательных достижений обучающихся в контексте всеобъемлющего подхода к реализации прав человека
Автор:  Сингх Кишор. профессор, специальный докладчик ООН по вопросу о праве на образование
Дата:  2016 г.

Административно-юрисдикционный статус образовательной организации и педагогических работников
Автор:  Барабанова С.В., доктор юридических наук; главный научный сотрудник Федерального центра образовательного законодательства; профессор кафедры правоведения, профессор кафедры инженерной педагогики и психологии Казанского национального исследовательского технологического университета. Осинцев Д.В., доктор юридических наук, профессор кафедры теории и практики управления Уральского государственного юридического университета.
Дата:  2017 г.

Квота на обучение в российских вузах для иностранных граждан
Автор:  Бондаренко Д.В., кандидат юридических наук.
Дата:  июль 2016

Самостоятельное присуждение университетами ученых степеней: зарубежный опыт и перспективы развития в России 
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  апрель 2016

Анализ полномочий Минобрнауки России по вопросам поддержки инвалидов, осуществляемых в целях реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 597
Автор:  Путило Наталья Васильевна, кандидат юридических наук
Дата:  июнь, 2016 г.

Обзор состояния правового регулирования и правоприменительной практики по вопросам архивного дела, в том числе делопроизводства в образовательных организациях
Автор:  Волкова Наталья Сергеевна, кандидат юридических наук
Дата:  июнь, 2016

Пределы автономии образовательной организации в вопросах управления и формирования организационной структуры: обзор судебной практики
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  июнь 2016

Внимание: Диплом! Обзор судебной практики по спорам, связанным с невыдачей документа о высшем образовании
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  апрель 2016 г.

Общественный контроль и оценка деятельности образовательных организаций: возможные проблемы, связанные с внедрением института независимой оценки качества оказания услуг
Автор:  Путило Н.В. кандидат юридических наук; заведующий отделом социологических проблем реализации законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Дата:  2015 г.

Актуальные вопросы правового обеспечения образовательной деятельности: теория и практика подзаконного регулирования
Автор:  Барабанова С.В. доктор юридических наук; профессор кафедры правоведения, профессор кафедры инженерной педагогики и психологии Казанского национального исследовательского технологического университета
Дата:  2015 г.

Тематические обзоры судебной практики по спорам в сфере образования за 2013-2014 годы Обзор 10. Безопасные условия обучения
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  май 2015 г.

Тематические обзоры судебной практики по спорам в сфере образования за 2013-2014 годы Обзор 9. Прием в профессиональные образовательные организации
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  апрель 2015 г.

Тематические обзоры судебной практики по спорам в сфере образования за 2013-2014 годы. Обзор 8. Имущественные вопросы в деятельности образовательных организаций
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  март 2015 г.

Тематические обзоры судебной практики по спорам в сфере образования за 2013-2014 годы. Обзор 7. Льготы и пенсионное обеспечение педагогических работников
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  февраль 2015 г.

Тематические обзоры судебной практики по спорам в сфере образования за 2013-2014 годы. Обзор 6. Права обучающихся профессиональных образовательных организаций
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  январь 2015 г.

Аналитическая информация о практике регулирования образовательных отношений с учетом закона № 273-ФЗ
Автор:  Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Дата:  январь 2015 г.

Тематические обзоры судебной практики по спорам в сфере образования за 2013-2014 годы. Обзор 5. Образовательная деятельность без лицензии или с нарушением лицензионных требований
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  декабрь 2014 г.

Отчет о НИР по проекту: “Экспертно-аналитическое сопровождение правового обеспечения модернизации общего и профессионального образования, управления качеством и доступностью образовательных услуг в рамках ФЦП развития образования на 2011-2015 годы”
Автор:  Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Дата:  декабрь 2014 г.

Основные новеллы Кодекса Республики Молдова «Об образовании»
Автор:  Кальяк А. М.
Дата:  2014 г.

Локальные акты организации высшего образования: правовая природа, виды и основания принятия
Автор:  Петров М. П.
Дата:  2014 г.

Тематические обзоры судебной практики по спорам в сфере образования за 2013-2014 годы. Обзор 4. Ответственность за жизнь и здоровье детей
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  ноябрь 2014 г.

Тематические обзоры судебной практики по спорам в сфере образования за 2013-2014 годы. Обзор 3. Трудовые права педагогических работников
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  октябрь 2014 г.

Тематические обзоры судебной практики по спорам в сфере образования за 2013-2014 годы. Обзор 2. Общедоступность общего образования и права школьников
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  сентябрь 2014 г.

Тематические обзоры судебной практики по спорам в сфере образования за 2013-2014 годы. Обзор 1. Общедоступность дошкольного образования.
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  август 2014 г.

Лицензирование образования в зарубежных странах: краткий обзор законодательства и практики
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  апрель 2014 г.

Методы административно-правового воздействия в образовании
Автор:  Барабанова С.В. доктор юридических наук, профессор кафедры правоведения Казанского национального исследовательского технологического университета; Осинцев Д.В. доктор юридических наук, доцент Уральской государственной юридической академии
Дата:  декабрь 2013 г.

«Иные работники образовательной организации»: анализ положений ст. 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Автор:  Путило Н.В. кандидат юридических наук; заведующий отделом социологических проблем реализации законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Дата:  ноябрь 2013 г.

Обзор зарубежных систем тестирования по языку для лиц, не являющихся носителями языка
Автор:  Смирнова М. В. кандидат юридических наук, LLM, научный сотрудник Университета Манчестера.
Дата:  октябрь 2013 г.

У истоков образовательного права: педагогические взгляды Н.И. Пирогова
Автор:  Прокофьева Е.А., к.и.н., доцент, ст.н.с. Федерального центра образовательного законодательства
Дата:  декабрь 2012 г.

Правотворческие полномочия Народного комиссариата просвещения РСФСР в 1920 – 1930-е годы
Автор:  Гинзбург Ю.В., старший преподаватель кафедры финансового права НИУ «Высшая школа экономики»
Дата:  октябрь 2012 г.

Правовой статус обучающихся в актах федерального законодательства и законах субъектов Российской Федерации
Автор:  Путило Н.В., кандидат юридических наук; заведующий отделом социологических проблем реализации законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Дата:  май 2012 г.

Локальные акты | ГБОУ школа № 579

Локальные акты

Локальные нормативные акты,
предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»

 ПОРЯДОК ПРИЁМА граждан в Образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования 

 ПОЛОЖЕНИЕ о режиме занятий обучающихся 

 ПОЛОЖЕНИЕ о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся 

 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся 

 ПОРЯДОК оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся 

Локальные нормативные акты,
регламентирующие деятельность ГБОУ школа № 579

 ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА обучающихся 

 ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА для работников 

     КОДЕКС ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ 

 КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

 ПОЛОЖЕНИЕ об Общем собрании работников 

 ПОЛОЖЕНИЕ о Педагогическом совете 

 ПОЛОЖЕНИЕ о Совете родителей 

 ПОЛОЖЕНИЕ о Совете обучающихся 

 ПОРЯДОК учёта мнения советов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при принятии локальных нормативных актов и выборе меры дисциплинарного взыскания в отношении обучающегося 

 ПОЛОЖЕНИЕ о работе с обращениями граждан 

 ПОЛОЖЕНИЕ о системе видеонаблюдения 

 ПОЛОЖЕНИЕ об использовании устройств мобильной связи 

 ПОЛОЖЕНИЕ об использовании дистанционных образовательных технологий (ДОТ) в образовательном процессе 

 ПОЛОЖЕНИЕ о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся при сочетании очного обучения и семейного образования 

 ПОЛОЖЕНИЕ о формах обучения 

 ПОЛОЖЕНИЕ о языке образования 

 ПОЛОЖЕНИЕ о едином орфографическом режиме 

 ПОЛОЖЕНИЕ о мониторинге качества образования 

 ПОЛОЖЕНИЕ о внутренней системе оценки качества образования 

 ПОЛОЖЕНИЕ о формировании фонда оценочных средств 

 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке внутришкольного контроля 

 ПОЛОЖЕНИЕ о постановке обучающихся и семей на внутришкольный контроль 

 ПОЛОЖЕНИЕ о методическом совете 

 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении метапредметных недель 

 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки и организации проведения самообследования 

 ПОЛОЖЕНИЕ об официальном информационном сайте образовательной организации

 ПОЛОЖЕНИЕ о защите персональных данных КАИС КРО 

 ПОЛОЖЕНИЕ об организации обучения на дому по основным общеобразовательным программам обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов 

 ПОРЯДОК обучения по индивидуальным учебным планам 

 ПРАВИЛА ПРИЁМА в 10-е профильные классы 

 ПОЛОЖЕНИЕ об организации получения образования в семейной форме и в форме самообразования 

 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке получения, учета, хранения, заполнения и выдачи документов об образовании 

 ПОЛОЖЕНИЕ о группе продленного дня 

 ПОЛОЖЕНИЕ о рабочей программе учебного предмета (курса) 

 ПОЛОЖЕНИЕ об окончании учебного года и продолжении обучения лиц, не освоивших образовательные программы учебного года 

 ПОЛОЖЕНИЕ об электронном классном журнале 

 ПОЛОЖЕНИЕ о единых требованиях к ведению, заполнению и проверке ученического дневника 

 ПОЛОЖЕНИЕ о работе с неуспевающими обучающимися и их родителями 

 ПОЛОЖЕНИЕ о безотметочном обучении в 1-х классах 

 ПОЛОЖЕНИЕ о безотметочной системе оценивания курса ОРКСЭ в начальной школе 

 ПОЛОЖЕНИЕ о системе оценивания обучающихся начального уровня образования 

 ПОЛОЖЕНИЕ о системе оценивания обучающихся 5-11 классов 

 ПОЛОЖЕНИЕ об организации внеурочной деятельности обучающихся

 ПОЛОЖЕНИЕ о рабочей программе по внеурочной деятельности

 ПОЛОЖЕНИЕ об организации проектно-исследовательской деятельности

 ПОЛОЖЕНИЕ об итоговом индивидуальном проекте обучающихся 9-х классов

 ПОЛОЖЕНИЕ об итоговом индивидуальном проекте обучающихся 10-11-х классов

 ПОЛОЖЕНИЕ о портфолио обучающихся начальных классов

 ПОЛОЖЕНИЕ о портфолио обучающихся 5-9 классов

 ПОЛОЖЕНИЕ о единых требованиях к одежде и внешнему виду обучающихся

 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке посещения обучающимися по их выбору мероприятий, не предусмотренных учебным планом

 ПОЛОЖЕНИЕ о структурном подразделении ОДОД

 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке приёма, перехода на следующий год обучения, отчисления и восстановления обучающихся ОДОД

 ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА ОДОД

 ПОЛОЖЕНИЕ о дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе

 ПОЛОЖЕНИЕ о рабочей программе дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы ОДОД

 ПОЛОЖЕНИЕ о школьном спортивном клубе

 ПОЛОЖЕНИЕ о школьной библиотеке 

 ПОЛОЖЕНИЕ о школьной службе медиации (примирения)

 ПЛАН работы школьной службы медиации на текущий учебный год

 ПОЛОЖЕНИЕ о Совете по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 ПОЛОЖЕНИЕ о Службе психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса

 ПОЛОЖЕНИЕ о психолого-педагогическом консилиуме

 ПОЛОЖЕНИЕ о формировании штатной численности работников школы

 ПОЛОЖЕНИЕ об оплате труда работников школы

 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Положению об оплате труда работников

 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Положению об оплате труда работников

 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Положению об оплате труда работников

 ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к Положению об оплате труда работников

 ПОЛОЖЕНИЕ о показателях и критериях эффективности деятельности педагогических работников школы

 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по противодействию коррупции

 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений

 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по приему детей в первые классы

 ПОЛОЖЕНИЕ о наставничестве 

 ПОЛОЖЕНИЕ о методическом объединении учителей-предметников 

 ПОЛОЖЕНИЕ о пропускном режиме

 ПРАВИЛА пользования школьным гардеробом 

ПАСПОРТ дорожной безопасности

Что такое местный закон?

В моем последнем сообщении в блоге я упомянул, что местное правительство может получить «местный акт», освобождающий проект, финансируемый из частных источников, от других применимых требований к торгам. Этот пост предназначен для людей, которые могут не знать местных законов. Он отвечает на следующие вопросы: Что такое местный закон? Как местный закон соотносится с общими законами, регулирующими деятельность местных органов власти? Какова процедура получения местного акта? Есть ли что-нибудь, что нельзя сделать местным законодательством? Где я могу найти местные акты?

Что такое местный закон? Генеральная ассамблея Северной Каролины принимает законодательство одним из двух способов: либо посредством общего закона, либо посредством местного акта.Общие законы применяются в контексте законодательства о местных органах власти ко всем местным органам власти или отдельным категориям органов местного самоуправления. Большинство разделов Глав 160A (города) и 153A (округа) являются общими законами. Местный закон – это закон, который применяется к одному или нескольким конкретным органам местного самоуправления. Хотя название может предполагать, что местное действие – это что-то, что делается местным правительством, это не так. Законодательными актами органов местного самоуправления являются постановления.Под местным актом понимается акт Генеральной Ассамблеи, относящийся к одному или нескольким конкретным местным органам власти. Как местный закон соотносится с общими законами, регулирующими деятельность местных органов власти? Местные органы власти получают все свои полномочия из законодательных актов штата. Большая часть разрешающего законодательства представлена ​​в виде общих законов. Местные законы изменяют общий закон, расширяя полномочия, предоставленные этими законами, или создавая исключения из требований, содержащихся в этих законах. Например, на прошлой сессии законодательный орган местным актом предоставил некоторым местным органам власти полномочия на строительство и предоставление доступного жилья для своих сотрудников, и санкционировал освобождение от процедур отчуждения собственности для города и проекта колледжа округа / местного сообщества.Местные акты также могут напрямую подтверждать или влиять на конкретные транзакции местных органов власти, полностью обходя применимые общие законы. Например, недавний местный закон подтверждает соглашение о выкупе, аналогичен типу, который я описал в моем последнем блоге, несмотря на требования к торгам, а другой непосредственно присоединяет собственность, описанную в самом законе, к городу Сансет-Бич. Какова процедура получения местного акта? Местные акты вносятся в законодательный процесс в виде законопроектов, как и любой другой законодательный акт.Орган местного самоуправления, желающий получить местное законодательство, должен связаться с законодателями, которые представляют юрисдикцию, и законопроект должен быть представлен в редакцию для подготовки и внесения, как и любой другой законопроект. Местные законопроекты отдельно обозначаются как местные законопроекты в процессе разработки и обрабатываются в соответствии с отдельным календарем, но в остальном они следуют одному и тому же процессу, передаются в комитеты и передаются для трех чтений в каждой палате. Местные акты не передаются губернатору и не подлежат вето, если они затрагивают менее 15 округов. NC Const., Статья II, раздел 22 (6) . Есть два важных отличия в процессе внесения местных счетов. Один из них – дело традиции. В соответствии с давней практикой законодательная система «вежливости» предусматривает, что местные законопроекты почти всегда получают общее одобрение в каждой палате, если они пользуются поддержкой законодателей, которые представляют соответствующие юрисдикции. Иногда местный законопроект, вызывающий споры, встречает некоторую оппозицию, но в противном случае законодатели полагаются на местную делегацию по вопросам, волнующим их избирателей из местных органов власти.Второе различие касается правил палаты и сената во время «короткой» законодательной сессии (вторая половина двухгодичного законодательного процесса, которая в основном посвящена бюджетным вопросам). Типичные правила для внесения законопроектов во время короткой сессии ограничивают местные законопроекты вопросами, которые одобрены всеми членами местной делегации и которые участники подтвердят как не вызывающие разногласий. Кроме того, как на длинных, так и на коротких сессиях крайние сроки внесения законопроектов основываются на отдельных категориях законопроектов, включая местные счета.Таким образом, органы местного самоуправления, стремящиеся к местному законодательству, должны обращать внимание на график и правила законодательства, особенно если желаемое законодательство зависит от времени. И последнее замечание о процедурах для местных актов: когда законодательный орган использует местный акт для осуществления определенного действия, он не связан ни одной из процедур, предусмотренных общими законами. Приведу пример аннексии. Общие законы требуют, чтобы города соблюдали несколько конкретных процедурных шагов при аннексии собственности. Однако Генеральная Ассамблея может присоединить собственность к городу на основании местного акта без соблюдения каких-либо из этих процедур.Местный закон для Сансет-Бич является примером такой аннексии. Поскольку законодательный орган устанавливает правила и определяет полномочия, в соответствии с которыми действуют местные органы власти, они могут изменять или отменять их по своему усмотрению. Единственным исключением из этого правила является то, что они должны соблюдать любые процедуры или ограничения, которые требуются конституциями штата или федерации (например, слушание для соблюдения надлежащей правовой процедуры). Есть ли что-нибудь, что нельзя сделать местным законодательством? Что ж, говоря о конституциях, оказывается, что Конституция Северной Каролины действительно налагает несколько ограничений на типы вещей, которые могут быть сделаны местным законом.В статье II , разделе 24 Конституции перечислено 14 конкретных вопросов, которые не могут регулироваться или рассматриваться в местном акте. Важные категории включают здоровье, санитарию и снижение рискованности, изменение названий городов и регулирование торговли. Эти ограничения введены с целью уменьшить объем местного законодательства. Иногда местные акты «засекречены», чтобы избежать нарушения этих конституционных ограничений. Секретный акт описывает затронутые юрисдикции по характеристикам, таким как местоположение или население, а не путем их конкретного наименования.Кроме того, ограничения в статье V Конституции Северной Каролины , требуют от законодательного органа использовать общие, а не местные законы для классификации и освобождения от налога на имущество местных органов власти, а также для законов, разрешающих заимствования местным органам власти. Где я могу найти местные акты? Может быть сложно собрать все законодательные акты, которые влияют на полномочия и структуру конкретного местного правительства и определяют их. Хотя многое из этого, как отмечалось ранее, изложено в общем законе, многие органы местного самоуправления также регулируются местными актами, принятыми в течение длительного периода времени.Для конкретных юрисдикций нет центрального хранилища этих актов. Городские уставы являются локальными актами и содержат важные положения, которые могут изменять общий закон. Некоторые хартии содержат ограничения на размер ставки местного налога или предусматривают осуществление гражданами инициативы, отзыв и референдум – полномочия, которые не предоставляются местным органам власти в соответствии с общим законом. Но даже эти положения устава могут быть изменены впоследствии вступившим в силу местным законодательством. Вот некоторые ресурсы для поиска местных актов: Связанные тома сессионных законов: Библиотеки законов содержат связанные тома сессионных законов для каждой законодательной сессии, организованные в числовом порядке.Эти тома проиндексированы, чтобы можно было найти местные законы по названию юрисдикции. Есть несколько кумулятивных указателей, но даже с ними трудно найти в этих томах локальный акт, если у вас нет ссылки или хотя бы представления о году принятия. Кодифицированный общий статут: переплетенные тома общего устава (или электронные версии, доступные по подписке) содержат примечания «местных изменений» к конкретным уставам. Это полезно, если местный закон изменяет конкретный общий закон.В примечаниях указывается название местного самоуправления и ссылка на сессионный закон, содержащий изменение. Однако многие местные законы не изменяют конкретные законодательные акты. В некоторых случаях местные акты фактически кодифицируются, то есть включаются в переплетенные и электронные тома Общего устава. После того, как 15 или более местных органов власти получат такое же местное законодательство, кодификатор статутов отразит изменения в общих законах. Например, в законе об аннексии спутников перечислены местные единицы, получившие освобождение от 10% ограничения площади.Веб-сайт Генеральной Ассамблеи: Законодательный веб-сайт штата включает доступную для поиска базу данных законов о сессиях. Вы можете выполнить поиск по названию юрисдикции и / или предмету и получить электронные версии сессионных законов, начиная с 1959 года. Джерри Коэн, директор отдела разработки законодательства, предлагает следующие дополнительные ресурсы для изучения местных законов: Существует бумажный сборник по городу (не уездные) местные действия до 1939 г., организованные по городам. Местные законы были исследованы и напечатаны историками, работающими в WPA New Deal FDR.Они находятся в папках (по одной на каждый город) в библиотеке Верховного суда, с картотеками в двух местах – в библиотеке Верховного суда и в муниципалитете Северной Каролины. Есть два связанных индекса, 1900-1945 (Государственный секретарь) и 1945-1967 (Школа государственного управления), которые охватывают местные законы округов и городов. Они доступны в законодательной библиотеке и библиотеке Школы государственного управления. Существует сборник местных законов округов, касающихся границ, Корбитта «Образование округов Северной Каролины 1663-1943», второе издание с исправлениями 1969 г., в котором извлекаются описания границ и содержатся цитаты из актов, приказов и колониальных записей, устанавливающих каждое графство. .Существует сборник местных законов, относящихся к округам: «Указатель законодательства округа Северная Каролина: Полный перечень местных или специальных законов, принятых Генеральной Ассамблеей для каждого округа в 1669-1961 гг.», Изд. Клайда Л. Болла и «Индекс законодательства округа Северная Каролина: Приложение 1966 года», который охватывает сессии 1963 и 1965 годов. Оба этих индекса находятся в Законодательной библиотеке и Школе государственной библиотеки. Они содержат только цитаты, а не тексты каких-либо актов. См. Http: // ncbilldrafting.wordpress.com/2009/09/04/do-counties-have-charters-no-and-yes и http://ncbilldrafting.wordpress.com/2009/09/02/whats-a-city-charter-and- Почему-это-такое старое для некоторого комментария о том, что такое хартия.

Закон о выборах в местные органы власти: образцы форм и инструкций – для юрисдикций, проводящих выборы в связи с выборами в сенат и голосованием на референдуме

Из-за планового технического обслуживания Портал Открытого правительства будет закрыт в четверг, 23 сентября, с 23:00 до 3:00.Мы приносим свои извинения за доставленные неудобства.

 иди и установи github.com/nektos/act@latest 

 иди и установи github.com/nektos/act@master 

 go install -ldflags = "- s -w" github.com/nektos/act @ ... 

 завиток https: // raw.githubusercontent.com/nektos/act/master/install.sh | Судо Баш 

 # Структура команды:
акт [<событие>] [параметры]
Если имя события не передано, по умолчанию будет "on: push"

# Список действий для события по умолчанию:
акт -l

# Список действий для конкретного события:
акт workflow_dispatch -l

# Запускаем событие по умолчанию (`push`):
действовать

# Запустить конкретное событие:
действовать pull_request

# Запустить конкретное задание:
акт -j тест

# Запуск в режиме холостого хода:
акт -n

# Включить подробное ведение журнала (может использоваться с любой из вышеперечисленных команд)
акт -v 

  -a, --actor строка пользователь, инициировавший событие (по умолчанию "nektos / act")
  -b, --bind привязать рабочий каталог к ​​контейнеру, а не копировать
      --container-architecture string Архитектура, которая должна использоваться для запуска контейнеров, e.г .: linux / amd64. Если не указано, будет использоваться архитектура хоста по умолчанию. Требуется Docker server API версии 1.41+. Игнорируется на более ранних платформах серверов Docker.
      --container-daemon-socket string Путь к сокету демона Docker, который будет подключен к контейнерам (по умолчанию "/var/run/docker.sock")
      --defaultbranch string имя основной ветки
      --detect-event Использовать первый тип события из рабочего процесса как событие, запустившее рабочий процесс
  -C, --directory строка рабочий каталог (по умолчанию ".")
  -n, --dryrun режим сухого выполнения
      --env stringArray env, чтобы сделать доступным для действий с необязательным значением (например, --env myenv = foo или --env myenv)
      --env-file строка файл среды для чтения и использования в качестве env в контейнерах (по умолчанию ".env")
  -e, --eventpath строка путь к файлу JSON события
      --github-instance string Используемый экземпляр GitHub. Не используйте это, если вы не используете GitHub Enterprise Server. (по умолчанию "github.com ")
  -g, --graph рисовать рабочие процессы
  -h, --help помощь в действии
      --insecure-secrets НЕ РЕКОМЕНДУЕТСЯ! Не скрывает секретов при печати журналов.
  -j, --job строка запустить задание
  -l, --list список рабочих процессов
      --no-recurse Флаг для отключения запуска рабочих процессов из подкаталогов указанного пути в флаге '--workflows' / '- W'
  -P, --platform string Массив пользовательского изображения для каждой платформы (например,грамм. -P ubuntu-18.04 = нектос / акт-среды-убунту: 18.04)
      --privileged использовать привилегированный режим
  -p, --pull вытащить образы докеров, даже если они уже есть
  -q, --quiet отключить регистрацию вывода с шагов
  -r, --reuse контейнеры действий повторного использования для поддержания состояния
  -s, --secret stringArray secret, чтобы сделать доступным для действий с необязательным значением (например, -s mysecret = foo или -s mysecret)
      --secret-file строковый файл со списком секретов для чтения (e.грамм. --secret-file .secrets) (по умолчанию ".secrets")
      --use-gitignore Определяет, должны ли пути, указанные в .gitignore, копироваться в контейнер (по умолчанию true)
      --userns строка пространство имен пользователя для использования
  -v, --verbose подробный вывод
  -w, --watch смотреть содержимое локального репо и запускать при изменении файлов
  -W, --workflows строковый путь к файлам рабочего процесса (по умолчанию "./.github/workflows/")
  

 - имя: тестовое действие локально
  использует: ./ 

 шагов:
  - имя: Касса
    использует: actions / checkout @ v2
    с участием:
      путь: "my-action" 

 экспорт DOCKER_HOST = $ (проверка контекста докера --format '{{.Endpoints.docker.Host}}') 

 act -P <платформа> = <образ-докера> 

 акт -P убунту-18.04 = нектос / акт-среды-убунту: 18.04 

 акт -P убунту-18.04 = nektos / act-environment-ubuntu: 18.04 -P ubuntu-latest = ubuntu: latest -P ubuntu-16.04 = node: 12-buster-slim 

 # пример файла .actrc
-P ubuntu-latest = нектос / акт-среды-убунту: 18.04 

 MY_ENV_VAR = MY_ENV_VAR_VALUE
MY_2ND_ENV_VAR = "мое второе значение переменной env" 

 - имя: Какой-то шаг
  если: $ {{! env.ACT}}
  запустить: |
    ... 

 {
  "pull_request": {
    "голова": {
      "ref": "образец-голова-ссылка"
    },
    "база": {
      "ссылка": "образец-база-ссылка"
    }
  }
}