Содержание

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда (образец)

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда

«СОГЛАСОВАНО»                                                                                                      «УТВЕРЖДАЮ»

Наименование должности                                                                                      Наименование должности

руководителя профсоюзного либо иного                                                                                    работодателя

уполномоченного работниками органа

_____________ ___________________                                                                         ___________ ____________

     (подпись)            (фамилия, инициалы)                                                                                                   (подпись) (фамилия, инициалы)

Дата согласования                                                                                                   Дата утверждения

или

“СОГЛАСОВАНО”

Реквизиты документа, выражающего мнение

профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа

ПЛАН ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

(ПОЛОЖЕНИЕ О ПЛАНИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ) ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

(наименование организации, учреждения)

г. _________________________________ 2015 г.

1. Положение разработано на основе приказа Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н “Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков“.

2. Цель планирования в системе управления охраной труда в (наименование организации) разработка комплекса мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда.

3. Мероприятия по охране труда проводить в соответствии с Планом организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда (Приложение).

4. Долгосрочное планирование охраны труда должно основывается на результатах специальной оценки условий труда, а также оценки профессиональных рисков, материалов расследования несчастных случаев, проверок состояния охраны труда и др.

Указанные мероприятия позволяют выявить рабочие места с опасными условиями и подготовить План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на этих работах.

5. Мероприятия по обеспечению допуска работников к выполнению работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов должны обеспечивать проведение профессионального отбора работников, проведение их профессиональной подготовки и обучения по охране труда с последующей стажировкой и проверкой знаний требований охраны труда.

6. Мероприятия по повышению качества подготовки безопасности рабочих мест должны способствовать:

обеспечению своевременной и качественной подготовки решений по охране труда в ППР;

обеспечение своевременной подготовки рабочих мест к производству работ.

7. Мероприятия по модернизации технических средств обеспечения безопасности рабочих мест должны обеспечить соответствие этих средств условиям работ.

Для указанных мероприятий необходимо предусмотреть обеспечение рабочих мест защитными ограждениями, а также средствами подмащивания, а также техническое обслуживание и ремонт этих средств.

8. Мероприятия по совершенствованию обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ направлены на совершенствование отраслевых типовых норм выдачи на основе заключенного коллективного договора.

9. Предложения для раздела готовятся комитетом по охране труда.

Разработал

Специалист по охране труда

_____________ ___________________

     (подпись)              (фамилия, инициалы)                                                                                                                     

«_______» ________ ______ г.

 

«СОГЛАСОВАНО»                                                                                                      «УТВЕРЖДАЮ»

Наименование должности                                                                                      Наименование должности

руководителя профсоюзного либо иного                                                                                    работодателя

уполномоченного работниками органа

_____________ ___________________                                                                         ___________ ____________

    (подпись)              (фамилия, инициалы)                                                                                                  (подпись)    (фамилия, инициалы)

Дата согласования                                                                                                   Дата утверждения

или

“СОГЛАСОВАНО”

Реквизиты документа, выражающего мнение

профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа

 

ПЛАН ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

N п/п

Наименование мероприятий

Срок выполнения

Ответственный за выполнение

Отметка о выполнении

1

2

3

4

5

1

Организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников предприятия – в соответствии с требованиями ГОСТ 12. 0.004-90.

2

Обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с установленными нормами.

3

Оформление кабинетов, уголков по охране труда, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т.п.

4

Разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов и литературы в области охраны труда.

5

Организация проведения сертификации работ по охране труда по результатам специальной оценки условий труда.

6

Внедрение технических устройств, обеспечивающих защиту работающих от поражения электрическим током.

7

Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений.

8

Снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах.

9

Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.

10

Приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, бытовых помещениях к установленным нормам.

11

Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.

12

Нанесение на производственное оборудование (органы управления и контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

 

Разработал

Специалист по охране труда

_____________ ___________________

              (подпись)                     (фамилия, инициалы)                                                                                                                     

«_______» ________ ______ г.

Образец плана мероприятий по улучшению условий труда 2021

Для чего нужна программа

Руководитель предприятия или организации обязан создавать оптимальную и безопасную производственную среду (ст. 163 Трудового кодекса РФ). План мероприятий по охране труда на 2020 год — обязательный нормативный документ для любой организации, если затраты на охрану труда значительны и есть намерение возместить их в ФСС. Наличие документа позволит уменьшить страховые взносы на производственный травматизм в ФСС. Уменьшение возможно на сумму финансирования мер по улучшению условий и сокращению несчастных случаев на производстве.

Ежегодно до 1 августа компания может подать заявление в ФСС в произвольной форме. Порядок возмещения затрат на улучшение условий работы регламентируется Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами (приложение к Приказу Министерства труда и соцзащиты РФ от 10.12.2012 № 580н). Программа по улучшению условий труда на текущий год будет основным документом для возврата взносов на травматизм за прошлый год.

Вернуть можно до 20 % фактически перечисленных средств. Перечень дополнительных документов определяется тем же Приказом в зависимости от мероприятий, затраты на которые будут компенсированы.

Какие НПА устанавливают требования

Разработка плана улучшений условий труда регламентируется следующими законами и нормативными актами:

  1. Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 (ст. 212, 226).
  2. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда — ГОСТ 12.0.230.1-2015 (описывает систему управления охраной труда, планирование и профилактику).
  3. Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 № 181н (содержит перечень мероприятий, которые могут быть включены в план по улучшению условий работы).

В ст. 226 ТК РФ говорится, что производственное предприятие должно тратить не менее 0,2 % производственных расходов на улучшение условий и охрану труда. Перечень мероприятий утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ № 181н от 01.03.2012. Локальный годовой план мероприятий и определяет, на что будут потрачены средства. Формируется этот плановый документ ежегодно (или раз в два-три года). Порядок его разработки и утверждения вносится в положение об охране труда.

Хорошие и безопасные условия обеспечиваются:

  • рациональным распределением нагрузки между работником и оборудованием;
  • использованием разумных норм работы и отдыха;
  • улучшением технологических процессов и оборудования;
  • подбором профессиональных кадров.

Какие мероприятия по улучшению условий могут быть

Перечень мероприятий по улучшению условий труда закреплен в Приказе № 181н. Перечислим некоторые:

Приведенный список не является исчерпывающим. Полный перечень улучшений можно посмотреть в Приказе. Он носит рекомендательный характер и предлагает классификацию по группам:

  • организационные;
  • санитарные;
  • технические;
  • общие;
  • частные;
  • индивидуальные.

Как составить план мероприятий

Разработка плана по улучшению условий работы состоит из нескольких этапов:

  • создается рабочая группа, которая будет заниматься формированием перечня направлений совершенствования условий и охраны труда;
  • издается специальный приказ, регламентирующий выполнение работы и определяющий ответственных лиц;
  • разрабатывается проект плана мероприятий по улучшению ОТ;
  • проект плана проходит согласование;
  • принятие и утверждение готовой программы и сметы на ее выполнение.

Важной частью подготовки плана мероприятий по улучшению ОТ на следующий год будет грамотно сформированная смета расходов. Затрачиваемая сумма будет зависеть от:

  • вида деятельности организации;
  • необходимости проводить оценку рабочих мест;
  • наличия предписаний контролирующих органов;
  • проводимых модернизационных мероприятий.

Сформированной рабочей группе для определения необходимых мероприятий и оптимизации их перечня необходимо:

  • провести анализ выполненных мероприятий за предыдущий год и проанализировать расходы;
  • составить план процедур;
  • подготовить смету расходов;
  • согласовать и утвердить смету с соответствующими подразделениями предприятия.

Перед началом планирования следует провести более детальный анализ:

  • расходов на ОТ и на производство продукции, услуг;
  • карт спецоценки условий работы;
  • раздела 8 актов о расследовании несчастных случаев — «Мероприятия по устранению причин несчастного случая»;
  • имеющихся предписаний надзорных органов;
  • имеющихся договоров на закупку средств защиты, проведение медосмотров, обучение работников, специальную оценку рабочих условий.

Анализ позволит оценить предстоящие расходы и вероятные сверхплановые потребности. Их нужно учесть в смете.

Кто разрабатывает план

На каждом предприятии в соответствии с законодательством существуют ответственные за ОТ. Чем больше предприятие, тем сложнее служба ОТ. Специальное подразделение, в соответствии с ст. 217 ТК РФ, создается, если количество работающих превышает 50 человек.

В процесс управления охраной труда и промышленной безопасностью на предприятии вовлечены абсолютно все руководители и специалисты организации. Выделяют три уровня управления системой:

  • высшее звено — руководитель и его заместители, главный инженер, главные специалисты;
  • среднее — руководители структурных подразделений, механики и технологи;
  • младшее — прорабы, мастера, бригадиры.

Рабочая группа, которая будет разрабатывать программу по улучшению рабочих условий, формируется из их числа. Состав утверждается руководителем и фиксируется в приказе.

Соблюдение утвержденного плана будет под контролем государственных органов, профсоюзов, сторон коллективного договора, непосредственно службы охраны труда.

Требования к плану

Приказ Минздравсоцразвития № 181н предлагает типовую форму. При разработке проекта по улучшению условий труда на предприятии следует руководствоваться принятой в организации системой планирования. Структура плана должна учитывать требования статьи 226 ТК РФ и содержать информацию о финансировании запланированных направлений.

Он должен включать в себя информацию об ответственных за его реализацию лицах. Как правило, ими будут руководители подразделений и специалисты, перечисленные в качестве ответственных лиц в Положении об ОТ.

Важной частью плана улучшения условий труда являются сроки его реализации в целом и отдельных его мероприятий в частности.

Инспекторы ГИТ при плановых проверках сверяют данные о расходах на ОТ со статотчетностью за предыдущий год и данными бухгалтерии. Цифры должны совпадать.

Как утвердить план

Подготовленный и оформленный проект проходит согласование всех заинтересованных подразделений на предприятии. Затем оформляется акт при участии профсоюзной организации. Этот этап не обязателен, но на крупных предприятиях присутствует.

Детально обсуждаются мероприятия и предстоящие затраты на улучшения. Вносятся необходимые изменения.

План мероприятий может быть оформлен как раздел коллективного соглашения или договора. В него вносятся все ответственные за его исполнение. План оформляется в итоговый документ, подписывается руководителем. Затем идет утверждение приказом по предприятию.

Скачать

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2020 год

Охрана труда и безопасность сотрудников является ключевой задачей работодателя. При этом важно не только оснастить рабочие места техническими средствами и индивидуальными средствами защиты, но и уделить внимание уровню квалификации персонала. Для этого в 2019 году составляется и утверждается план мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Результатом выполнения плана является оценка результатов деятельности в сфере охраны труда. Ее проводят для уточнения текущего состояния работ в этой области, их эффективности, а также применения новых методов.

Кто устанавливает перечень мероприятий по охране труда в организации?

Опираясь на нормы статьи 217 Трудового кодекса, работодатель обязан выделить службу охраны труда или назначить ответственное за охрану труда лицо. Все они должны иметь соответствующую подготовку, а также опыт работы в этой сфере. Такая обязанность существует у тех организаций, численность работников в которой превышает 50 человек.

Если в штате фирмы менее 50 сотрудников, то такая служба или должность должны создаваться с учетом специфики деятельности организации. Поэтому обязанности специалиста по ОТ может исполнять руководитель или стороннее лицо, привлекаемое работодателем в рамках договора. Это должен быть специалист аккредитованной организации, имеющей право оказывать услуги в области охраны труда.

Формирование группы или назначение специалиста происходит на основании приказа по организации. Эти же люди обязаны разработать план мероприятий по улучшению условий и охране труда, включив туда мероприятия, перечисленные в приказе Министерства здравоохранения и социального развития от 01.03.2012 № 181н. При этом учитывается специфика трудовой деятельности и техническая возможность фирмы все эти мероприятия реализовать.

План составляется на календарный год и утверждается руководителем организации. Это может быть отдельный документ или приложение к коллективному договору.

Основные мероприятия

Полный перечень организационных и технических мер в области охраны труда содержится в приказе 181н. К основным мероприятиям можно отнести:

  • введение и использование автоматических и дистанционных систем управления процессами производства и промышленным оборудованием;
  • анализ профессиональных рисков путем проведения спецоценки условий труда;
  • реализация мер, направленных на улучшение условий труда, основываясь на заключении СОУТ;
  • использование систем сигнализации и аварийной остановки, а также контроля уровней негативного воздействия факторов производственных процессов на человека в автоматическом режиме;
  • внедрение усовершенствованных, современных или модернизация имеющихся средств коллективной защиты, применяемых на производстве;
  • улучшение, а также замена оборудования с целью минимизации опасных и вредных факторов на рабочих местах;
  • устройство ограждений движущихся частей производственного оборудования, электроустановок, нанесение сигнальных цветов и знаков на элементы конструкций, представляющих опасность для человека;
  • механизация процессов хранения, транспортировки опасных грузов, уборки производственных помещений;
  • создание комфортного производственного микроклимата: вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха, чистота рабочей среды и т. п.;
  • обустройство рабочего места достаточным уровнем освещения;
  • обеспечение работников, занятых на опасных и вредных производствах, соответствующей рабочей одеждой и средствами индивидуальной защиты;
  • периодическое проведение инструктажей по охране труда, методам оказания первой помощи, а также обучение сотрудников безопасным приемам работы с использованием литературы, стендов и наглядных материалов, организация их путем планирования;
  • устройство помещений организованного отдыха, оборудование постов медицинской помощи, укомплектование их аптечками с необходимым набором медикаментов;
  • проведение периодических медицинских осмотров, а также реализация мер по привлечению работников к занятиям физкультурой.

Как правильно подготовить план мероприятий по охране труда?

План составляется на определенный период, как правило, это календарный год, например 2019. При его формировании учитываются не только мероприятия, которые должны быть проведены, но и уровень финансирования, достаточный для их выполнения в течение текущего года. Заверяется документ приказом по организации.

В ходе составления плана по охране труда проводится анализ случаев на производстве, опираясь на статистику предыдущих периодов, а также берутся во внимание проведенные исследования условий труда в организации, финансовые возможности реализации мероприятий.

При разработке плана следует придерживаться структуры, установленной в ст. 226 ТК и руководствоваться системой планирования, принятой в организации.

C чего начать охрану труда на предприятии в 2020 году

Составление плана мероприятий начинается с составления списка мероприятий и первоочередных мер по охране труда. На основании этих данных происходит планирование соответствующих затрат с использованием статистических методов расчета сумм расходов. Например, применить коэффициент дефлятор.

Обязательно за выполнение каждого пункта плана должно быть назначено конкретное ответственное лицо. При закреплении ответственности и обязанностей по ОТ в нормативных документах следует учитывать эти данные. При установлении сроков выполнения необходимо учитывать следующее:

  • самые дорогостоящие мероприятия лучше включать в I и II кварталы, поскольку до 1 августа происходит возмещение расходов за счет вносов в ФСС;
  • в III и IV квартале произвести мероприятия за счет организации.

Законодательство определяет для работодателя минимальный порог средств, которые он обязан расходовать на охрану труда. Это не менее 0,2 % от эксплуатационных расходов (затрат для производственных предприятий или оказания услуг для организации). Организация обязана представлять отчет о затратах в орган статистики и отражать их в бухгалтерском учете. При плановой проверке инспектор ГИТ все эти данные подвергает сверке.

Как составить смету расходов по охране труда?

Скачать шаблон сметы расходов по охране труда

Скачать расчет расходов по охране труда

Унифицированной формы документа не установлено законодательством, каждая организация вправе самостоятельно разрабатывать его. Основной целью составляемого плана является улучшение производственного климата на рабочем месте, повышение уровня безопасности работы персонала.

Средства, направленные на ОТ, возможно возместить за счет уплаченных взносов в ФСС. Возврату подлежит только 20% взносов на травматизм, которые были уплачены организацией за истекший год. Производится возврат на основании заявления, подаваемого в фонд до 1 августа текущего года, и приложенного к нему плана по охране труда.

Готовый образец 2020 года

Скачать №1: Бланк • Образец плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2020 год

Скачать №2: Бланк • Образец плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Скачать №3: Бланк • Образец плана мероприятий по охране труда на 2020 год

Все про план мероприятий по охране труда: как составить, образец

Планирование своей работы очень важно в любой сфере деятельности даже в быту, ведь если мы ставим цели или задачи, то значит должны выполнить эти действия в будущем. А в случае, если они верно поставлены, значит будет грамотно использовано рабочее время и конечно же при достижении целей гарантирован результат и успех. 

Поэтому так важно готовить план мероприятий по охране труда. Он поможет работодателю создавать условия для эффективного и безопасного труда, и такое право работника закреплено в п.3 ст.37 Конституции РФ. и является обязанностью работодателя ст. 212 ТК РФ.

В заметке разберем, на основании чего необходим план, как составить, что включить и если после прочтения заметки останутся вопросы или появятся предложения и дополнения, пожалуйста, присоединяйтесь в комментариях.

Содержание

План мероприятий по охране труда

План мероприятий по охране труда необходим для разных целей, например, выстроить работу специалиста по охране труда и улучшить условия труда работников и снизить вероятность профессиональных рисков.

Разработав его вы сможете добиться выполнения следующих целей:

  1. Выполнить все требования НПА своевременно и правильно.
  2. Показать руководству, какой большой объем работы предстоит выполнить специалисту по охране труда.
  3. Достигнуть поставленных целей, имея на виду четко поставленные сроки.
  4. Планировать финансирование мероприятий по охране труда.

Также требуется составлять план мероприятий, если ваша организация выполняет работы на территории заказчика или является учреждением бюджетной сферы.

И еще одна, немаловажная цель, по которой составляется план мероприятий по улучшению условий труда – это возмещение средств на охрану труда из ФСС. При подготовке документов, его следует предоставлять в составе данного пакета (ст. 226 ТК РФ).

Составлять его нужно на год и важно ничего не упустить и указать все мероприятия по улучшению условий труда, которые требуются именно вашему предприятию, поэтому можно брать за основу Типовой перечень (Приказ Минсоцздравразвития № 181н).

Кто разрабатывает мероприятия по улучшению условий труда

Для того, чтобы понять кто разрабатывает данный документ, нужно понять масштабы вашей организации, потому как для крупных компаний создаются специальные группы по разработке, которые как правило возглавляет руководитель департамента охраны труда, в небольших же – это специалист по охране труда, готовит план мероприятий по улучшению условий труда и охраны труда практически единолично.

И если у вас в организации есть профсоюзный комитет, то все документы, в которых затронуты права работников должны быть пройти согласование с ним.

Как составить и что включить в план мероприятий по охране труда

При составлении плана, как уже говорила выше, нужно взять за основу типовой план мероприятий по охране труда, который утвержден приказом Минздравсоцразвития 181н.

В него включены все основные мероприятия по улучшению условий труда. Вам нужно выбрать все те, которые необходимо провести в вашей организации. Для того, чтобы не вычеркнуть из плана лишнее, можно взять в бухгалтерии сумму по статьям затрат и субсчетам на охрану труда. Так вы сможете выявить мероприятия, которые были проведены ранее и включить их в текущий план. 

Далее нужно провести анализ принятых на работу сотрудников в текущем году, а также количество образованных рабочих мест, план на будущий год. Эта информация позволит вам посчитать расходы на проведение внеплановой СОУТ, обучение в учебных центрах и медосмотры.

Если составление плана проходит специально созданной группой, то на собраниях обсуждаются проблемы в обеспечении безопасных условий труда на рабочих местах, возможно следует приобретать СИЗ более качественные или заменить на подходящие. Также может готовиться распоряжение по предприятию о предоставлении информации, проблемах охраны труда, от руководителей подразделений.

В небольших организациях все проще, специалист по охране труда отправляется с проверкой в подразделения, наблюдает, общается с руководителями и работниками, от последних иногда можно много полезного знать, что не доносится специалистам и руководству. Собирается информация и делаются выводы, которые вносятся в план мероприятий по улучшению условий охраны труда.

Советую поднять план мероприятий по улучшению условий труда по результатам СОУТ, если были, то предписания ГИТ, журналы трехступенчатого контроля и анализ оценки профрисков.

Можно включать все что душе угодно, лишь бы улучшить условия труда, но не факт, что он будет утвержден работодателем. Поэтому при внесении каждого из пунктов в план, нужно реально оценивать финансовые возможности для каждой организации, в некоторых даже приобретение СИЗ с трудом получается выполнять.

И как правило, любой план организационно технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда всегда начинается с более важных мероприятий, те которые могут повлечь травмирование работников, развитие профзаболеваний и штрафы со стороны надзорных органов. А такие как приобретение расходных материалов: удостоверений, журналов и знаков безопасности, внести в последнии пункты плана.

План оформляется в виде таблицы и должен содержать:

  1. Сроки выполнения мероприятий.
  2. Ответственных лиц.
  3. Затраты на финансирование.
  4. Отметка о выполнении.

Чтобы ответь на вопрос: “На какой срок утверждается план мероприятий по охране труда?”, нужно понять итоговую его цель помимо улучшения условий труда.

Если вы готовите его также для понимания своей работы на год и дальнейшего получения финансового возмещения из ФСС, то планируйте мероприятия на 1 год. И начать подготовку нужно в ноябре – декабре.

Хотите поквартально строить стратегию работы отдела на квартал, или на месяц – это допустимо, но заблаговременно, за 10 дней или неделю до желаемой даты утверждения.

Примерный план мероприятий по улучшению условий труда можете взять за основу, корректируя образец для своей организации.

Контроль за исполнением мероприятий

Контролировать, как выполняются мероприятия по улучшению условий труда необходимо регулярными проверками. И это должно быть не время от времени, а заблаговременно до наступления отчетного периода.

Ведь руководитель структурного подразделения, тоже человек, и в суете бесконечной работы, может забыть вовремя подготовить служебную записку на закупку новых СИЗ. 

Специалист по охране труда – это не “цербер” работодателя, а звено в организации, которое направляет работу всего предприятия в безопасное и эффективное русло.

А вот в случае если руководитель подразделения напрочь отказывается выполнять план мероприятий по улучшению условий охраны труда, не помогают ни разговоры, ни убеждения, можно подготовить предписание или служебную записку с определением сроков выполнения.

Если и в этом случае результата не будет, то остается последняя инстанция – работодатель, который тоже несет ответственность за  противоправные действия своих работников в рабочее время.

Основные выводы

Составлять план мероприятий по улучшению условий труда важное занятие, даже если вы не обращаетесь в ФСС за возмещением расходов охраны труда.

Если вы работаете не первый год специалистом по охране труда в организации, то составить план мероприятий на год не составит труда, вы знаете все “больные места”, которые требуется “подлечить”. 

А если еще только-только приступили к выполнению обязанностей, то вам очень поможет Приказ Минсоцздравразвития № 181н, в нем есть все основные моменты, которые подходят, как крупным компаниям, так и небольшому бизнесу, которому тоже не помешает планирование в охране труда.

А если есть смысл выполнения мероприятий, а он есть – создание безопасных условий труда, то наступает момент, когда количество выполненной работы переходит в качественный результат, отсутствие штрафов и причинение вреда здоровью работников.

Желаю вам безопасной и эффективной работы!

Если остались вопросы после прочтения заметки или вам есть что добавить, привести примеры эффективного применения плана, пишите в комментариях, это будет полезно остальным читателям!

 

Мероприятия по охране труда - план мероприятий и его составление

Одна из основных обязанностей работодателя заключается в обеспечении работников подобающими условиями в их трудовой деятельности. Данное положение касается не только технического обеспечения, но и соответствующего уровня подготовки, особенно в вопросах безопасности. Такой аспект особенно важен в вопросе снижения производственных рисков для здоровья и жизни работников. Для его решения каждый работодатель должен составить план, направленный на решение данных вопросов.

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на предприятии

Основным документом, на который необходимо ориентироваться для планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, является Приказ Минздравсоцразвития России под номером 181н. Он предписывает необходимость проведения тех действий, которые рассчитаны на минимизацию производственных рисков.
Мероприятия по охране труда в бюджетном учреждении согласно приказу можно подразделить на следующие категории:

Бесплатная консультация юриста по телефону:

  • анализ и оценка условий трудовой деятельности;
  • инструктирование и обучение тем методам работы, которые будут для работника наиболее безопасными;
  • при необходимости своевременное и регулярное проведение медицинского и психологического осмотра;
  • обеспечение рабочих индивидуальной защитой, выдача соответствующего снаряжения;
  • принятие мер для безопасного использования работниками оборудования, помещений, коммуникаций;
  • предоставление условий для создания и функционирования службы по охране труда.

Кроме данных положений работодателем могут быть предприняты дополнительные меры, если этого требует род и сфера деятельности организации.

Организационно-технические мероприятия по охране труда

Организационно-технические меры включают в себя перечень действий, которые направлены на обеспечение безопасности и снижение производственных рисков. К данному аспекту относятся следующие моменты:

  • регулярная проверка и профилактика оборудования;
  • своевременное предоставление сотрудникам средств защиты в надлежащем состоянии;
  • инструктаж по технике безопасности, проверка и аттестация знаний его положений.

Административный контроль над исполнением данных вопросов помогает своевременно и качественно выполнять указанные функции.

Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда

Санитарно-гигиенические меры нацелены на сохранение здоровья персонала:

  • контроль над состоянием помещений, обеспечение их проветриваемости и чистоты;
  • организация регулярных медицинских осмотров в зависимости от сферы деятельности компании;
  • проведение лечебно-профилактического лечения;
  • улучшение оборудования для повышения его экологичности;
  • проведение оздоровительных процедур.

В данный аспект можно включить также необходимость обеспечить работников полезным питанием и чистой питьевой водой. К примеру статья 222 ТК РФ предписывает, что сотрудникам, которые связаны с вредными для организма веществами, полагается выдавать молоко.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Планирование мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством в несколько этапов:

  • необходимо создать службу, которая будет отвечать за исполнение предписанных норм;
  • составляется приказ о назначении нескольких лиц ответственными за принятие мер по обеспечению надлежащих условий трудовой деятельности;
  • далее на основе представленного перечня составляется план действий, который должен учитывать специфику организации.

Актуальным аспектом для многих работодателей является вопрос, в каком размере осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. Чтобы рассмотреть его, необходимо обратиться к статье 226 ТК РФ.

Данное положение указывает, что расход работодателя должен составлять не менее 0,2% от тех затрат, которые направляются на производство итоговой продукции. Подчеркивается, что работник не несет никакой финансовой нагрузки. В отдельных случаях государство может взять на себя некоторые затраты в соответствии с установленным порядком.

Составление плана мероприятий

Перечень мер по улучшению условий и охраны труда составляется на основе Приказа под номером 181н. Однако включение всех пунктов не предусматривается. Оговаривается, что план необходимых мер составляется с учетом производственной специфики предприятия.

Документ должен учитывать технические, санитарные и организационные моменты. Его основная цель — улучшение условий работы и повышение безопасности сотрудников. Составляется он на ближайший календарный год, на протяжении которого и должны быть распределены все необходимые меры.

План мероприятий по охране труда в 2018 году — скачать образец

Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда 181н

Приказ Минздравсоцразвития представляет собой рекомендации по планированию мероприятий по охране труда в 2018 году. Все 32 его пункта не являются обязательными для включения в составляемый план. Поэтому требуется тщательно проанализировать, какие меры из данного перечня действительно актуальны для компании.

Разработкой данного документа занимается созданная служба или соответствующий специалист. Учитывается при этом не только специфика организации, но и возможности финансирования всех указанных мер.

Скачать перечень мер из Приказа 181н

Мероприятия по охране труда в школе

План действий по улучшению условий в школе включает в себя те аспекты, которые нацелены на качественный уровень работы. Сюда включаются как санитарно-гигиенические меры, так и технические аспекты.

При планировании мер необходимо учитывать также и направленность на учеников. Проведение инструктажа по технике безопасности, к примеру при пожарной тревоге, должно быть проведено и среди учащихся в обязательном порядке. В отдельных случаях может производиться дополнительный инструктаж, к примеру в спортзале или на улице.

План мероприятий по охране труда в школе — скачать образец

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Загрузка...

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда

С целью обеспечения безопасности рабочего процесса на предприятии, организации используется план мероприятий по улучшению условий и охраны труда (УУОТ). Данный документ разрабатывается работодателем ежегодно перед началом нового календарного года. Он включает в себя комплекс мер направленных на создание безопасных условий для труда служащих.

В данном случае планирование представляет собой особый организационно-управленческий процесс, проводимый на основании:

  • Уже имеющихся и на данный момент действующих годовых планов;
  • Комплексных программ, направленных на улучшения условий выполнения должностных обязанностей служащими, мер санитарно-оздоровительного обеспечения, которые являются частью плана по развитию организации, если таковой имеется;
  • Соглашения по ОТ, закрепленного в коллективном договоре, действующем на данном предприятии;
  • Оперативных планов, разработанных в подразделениях (отделах, цехах) фирмы.

Оформляя перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда, образец можно использовать план предыдущего года. Если ранее такого документа на предприятии не было, то при составлении перечня стоит использовать приказ Минтруда РФ № 181н от 01.03.2012г. В нем содержаться основные мероприятия, которые работодатель может использовать для обеспечения безопасности труда на рабочих местах.

Помимо данного перечня, а также соглашения по ОТ, на предприятии подготавливается и утверждается:

  • Планы работы по ОТ в цехах и отделах на каждый месяц, квартал;
  • Планы мероприятий, проводимых с целью недопущения несчастных случаев и развития у трудящихся профзаболеваний.

В целом текущее планирование УУОТ направлено на снижение травматизма служащих в процессе выполнения ими своих должностных обязанностей. Кроме того, с этой целью проводятся регулярные проверки знания сотрудниками правил техники безопасности.

При подготовке плана УУОТ, в него включаются мероприятия организационного, технического, социально-экономического и иного характера. Их разработка и выполнение осуществляется на основании действующих нормативных актов федерального и локального значения, регулирующих правила промышленной безопасности и вопросы ОТ.

В соответствии с правилами оформления годовых планов, данный документ разрабатывается руководителем предприятия, совместно со специалистами отдела охраны труда, до 25 декабря текущего года, на следующий отчетный период. При этом они утверждаются приказом №1 по организации и соглашением по ОТ подразделений компании. Данный документ содержит в себе не только перечень необходимых мер для обеспечения безопасной работы сотрудников, но и сроки выполнения, а также список лиц, несущих ответственность и осуществляющих контроль над их реализацией.

Основные мероприятия, содержащиеся в соглашении по ОТ, должны быть подкреплены планово-экономическими бумагами, технологическую и проектную документацию. Также они должны иметь соответствующие финансовые и материальные ресурсы, для их полноценной и своевременной реализации.

Оперативное планирование представляет собой продолжение текущего планирования и является его неотъемлемой частью. При разработке квартальных планов УУОТ учитывается текущее выполнение задач по обеспечению безопасности трудового процесса, а также результаты контроля состояния условий работы в конкретных подразделениях организации. В случае получения предписаний от контролирующих госорганов в сфере ОТ, они должны быть выполнены, в том числе путем внесения соответствующих положений в оперативные планы.

Если на предприятии произошел несчастный случай, то после его расследования руководство предприятия должно разработать и принять дополнительные меры обеспечения безопасности сотрудников, с учетом материалов отчета о ЧС.

Перечень мероприятий по охране труда в организации: кем устанавливается и что содержит?

Перечень мероприятий УУОТ устанавливается специалистами отдела охраны труда на основании приказа Минтруда №181н от 01.03.2012г. и утверждается руководителем организации. При разработке данного документа используется приложение к данному приказу, в котором отмечены основные действия, используемые для обеспечения безопасности трудового процесса на предприятии. Среди них:

  1. Проведение СПОУ и организация необходимых мероприятий по её итогам;
  2. Оборудование производственных площадей системой сигнализации в случае возникновения непредвиденной ситуации;
  3. Установка защитных систем, препятствующих повреждению станков и оборудования;
  4. Проведение технологической модернизации;
  5. Нанесение на объекты инфраструктуры специальной маркировки безопасности;
  6. Закупка СИЗ и их модернизация;
  7. Монтаж автоматических систем, обеспечивающих контроль над негативными факторами воздействия;
  8. Установка и улучшение системы защиты трудящихся от электрического тока;
  9. Модернизация систем, обеспечивающих безопасность обработки легковоспламеняющихся и опасных хим. веществ;
  10. Механизация производственных линий, процессов обработки сырья, утилизации отходов;
  11. Механизация очищения инфраструктуры производства;
  12. Улучшение экологической безопасности инфраструктуры;
  13. Установка современных систем вентиляции;
  14. Обеспечение инфраструктуры, предназначенной для отдыха трудящихся;
  15. Монтаж оборудования для получения работниками питьевой воды;
  16. Обеспечение служащих СИТ;
  17. Организация хранения СИТ;
  18. Проведение инструктажей и обучения служащих, в том числе оказанию первой медпомощи;
  19. Организация осуществления своевременных медосмотров работников фирмы;
  20. Установка специального медоборудования, приобретение необходимых лекарственных препаратов.

Указанный перечень не является исчерпывающим и носит рекомендательный характер. То есть каждый работодатель самостоятельно выбирает, какие из указанных мероприятий он будет использовать при оформлении плана УУОТ и может дополнять список по своему усмотрению.

Планирование организационно-технических мероприятий по ОТ

Организация-работодатель производит подготовку мер организационно-технического характера для обеспечения охраны труда на производстве. При этом на предприятии используют следующий алгоритм:

  1. В соответствии со тс.217 ТК РФ, на предприятии должна быть создана служба ОТ или назначен сотрудник, ответственный за подготовку системы ОТ, если таковых еще нет.
  2. Руководителем организации издается приказ, которым назначаются лица, участвующие в разработке плана организационно-технических мероприятий по ОТ.
  3. После создания специально группы, отвечающей за разработку данного плана, начинается подготовка необходимого документа. На данном этапе уполномоченные сотрудники принимают решение относительно того, какие мероприятия из перечня, закрепленного в Приказе №181н, необходимы для данной фирмы. При этом учитывается специфика работы организации, технические и материальные возможности для проведения необходимых действий. Каждый план разрабатывается на следующий отчетный год, при этом в нем указываются сроки выполнения каждого конкретного мероприятия. Кроме того, в данном документе могут быть отмечены и лица, несущие ответственность за их исполнение.
  4. Готовый план мер организационно-технического характера, направляется на утверждение руководителю предприятия. Данный документ может использоваться самостоятельно или в качестве приложения к коллективному договору.
  5. Каждое мероприятие, которое принимается и вносится в план специальной комиссией, оформляется отдельным актом при участии представителя от профсоюзной организации, если таковая имеется на предприятии. В данном документе указывается информация о конкретном мероприятии, а также необходимые материальные и технические затраты для его реализации.
  6. Осуществление общего контроля над выполнением утверждённого плана мер организационно-технического характера для обеспечения ОТ на производстве возлагается на стороны коллективного договора, специалисты отдела ОТ, представителями органов профсоюзных организаций, действующих на данной территориальной единица, в рамках их полномочий.

Согласно нормам современного законодательства план мероприятий по обеспечение охраны труда может разрабатываться на срок от года до трех. Он подготавливается вместе с проектом бюджетной фирмы на следующий отчетный период.

Оформление плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда: где найти образец?

Основным нормативным актом, содержащим типовой план мероприятий по ОТ, является приказ Минтруда РФ №181н от 01.03.2012г. Поэтому разработку плана следует начинать с изучения этого документа. Из указанного перечня выбираются те мероприятия, которые работодатель считает нужными для реализации исходя из технических и материальных возможностей.

В общем порядке этот документ содержит основные 5 групп мер обеспечения безопасности трудового процесса на предприятии:

  1. Организационные;
  2. Технические;
  3. Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые;
  4. Меры по снабжению трудящихся СИЗ;
  5. Действия, направленные на обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности.

Надлежащим образом оформленный план передается на подпись руководителю и утверждается приказом. При этом все необходимые действия должны быть выполнены до 25 декабря текущего года.

Как составить программу обучения по охране труда

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Как составить программу обучения по охране труда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Как составить программу обучения по охране труда

Нормативные акты: Как составить программу обучения по охране труда Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н
(ред. от 20.02.2014)
"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13. 06.2012 N 24548)Должностные обязанности. Организует и координирует работу по охране труда в организации. Организует, участвует в разработке и контролирует функционирование системы управления охраной труда в организации в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, с целями и задачами организации, рекомендациями межгосударственных и национальных стандартов в сфере безопасности и охраны труда. Определяет и систематически корректирует направления развития системы управления профессиональными рисками в организации на основе мониторинга изменений законодательства и передового опыта в области охраны труда, а также исходя из модернизации технического оснащения, целей и задач организации. Организует осуществление контроля за соблюдением в структурных подразделениях организации требований нормативных правовых актов по охране труда, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда в организации, предоставлением работникам установленных компенсаций по условиям труда. Организует информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующих профессиональных рисках, о полагающихся работникам компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда и средствах индивидуальной защиты, а также о мерах по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Организует контроль за своевременностью и полнотой обеспечения работников организации специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами питания. Организует контроль за состоянием и исправностью средств индивидуальной и коллективной защиты. Выявляет потребность в обучении работников в области охраны труда исходя из государственных нормативных требований охраны труда, а также требований охраны труда, установленных правилами и инструкциями по охране труда, контролирует проведение инструктажей (вводных, первичных, повторных, внеплановых, целевых) работников по вопросам охраны труда. Осуществляет контроль за исполнением бюджета организации в сфере охраны труда и проводит оценку эффективности использования финансовых ресурсов с точки зрения достижения поставленных целей и задач. Разрабатывает предложения по повышению эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Принимает участие в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда, организует взаимодействие членов комиссии по проведению специальной оценки условий труда, созданной в организации в установленном порядке. Участвует в разработке разделов коллективного договора в части подготовки мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации, а также прав и обязанностей работников и руководства организации в области соблюдения требований охраны труда, контролирует работу по подготовке предложений структурных подразделений организации для включения в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Организует и участвует в работе по определению контингента работников, подлежащих обязательным предварительным при приеме на работу и периодическим медицинским осмотрам, предрейсовым (послерейсовым) и предсменным (послесменным) осмотрам. Оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы. Организует работу по подготовке технических заданий на выполнение услуг в области охраны труда, поставке средств индивидуальной и коллективной защиты, а также по оценке поступивших от поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты предложений по их поставке. Организует и участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проведении анализа причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в разработке мероприятий по их предотвращению. Осуществляет разработку мероприятий по повышению уровня заинтересованности работников в улучшении условий и охраны труда. Организует и участвует совместно с другими структурными подразделениями организации в разработке планов и программ по улучшению условий и охраны труда, устранению или минимизации профессиональных рисков. Организует проведение контроля за соблюдением требований охраны труда, безопасных приемов и методов работы при проведении практики студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования и трудового обучения школьников. Организует и контролирует своевременное составление и предоставление отчетности по установленной форме. Руководит работниками службы охраны труда.

Исследование организационного здоровья на рабочем месте

Резюме

В этом документе устраняется значительный пробел в литературе, описывается исследование, которое проверяет осуществимость и эффективность организационного вмешательства для улучшения условий труда, безопасности и благополучия низкооплачиваемых работников общественного питания. . Исследование организационного здоровья на рабочем месте проверяет гипотезу о том, что вмешательство, направленное на организацию труда и окружающую среду, приведет к улучшению состояния опорно-двигательного аппарата и благополучия рабочих.Это текущее исследование проводится в сотрудничестве с крупной компанией общественного питания. Формирующая оценка использовалась для определения приоритетности результатов, оценки условий труда и определения основных элементов вмешательства. Теоретически обоснованное вмешательство оценивается в испытании, подтверждающем концепцию, которое проводится для демонстрации осуществимости и потенциальной эффективности с использованием кластерного рандомизированного дизайна. Десять рабочих мест были случайным образом распределены по условиям вмешательства или контроля. В рамках 13-месячного вмешательства используется комплексный системный подход для улучшения политики и практики на рабочем месте.Используя принципы участия, вмешательство нацелено на безопасность и эргономику; интенсивность работы; и обогащение работы. Оценка предоставит предварительную оценку оценок воздействия вмешательства на намеченные результаты и даст представление о реализации вмешательства на рабочих площадках. Ожидается, что это исследование даст представление о методах улучшения условий труда в поддержку безопасности и благополучия низкооплачиваемых рабочих.

Ключевые слова: охрана труда, профилактика и защита, психологическое благополучие, культура безопасности, производственный стресс, нарушения опорно-двигательного аппарата

1.Введение

Низкооплачиваемые работники часто заняты на работах, представляющих значительный риск для здоровья и безопасности [1,2,3]. Распространенность низкооплачиваемой работы, определяемой как работа, приносящая две трети или менее от среднего почасового валового заработка по стране [4], варьируется от страны к стране и продолжает расти, особенно в Германии, Нидерландах, Великобритании и других странах. США [5,6]. Женщины, молодые работники, лица с низким уровнем образования и иммигранты чрезмерно представлены на этих должностях [4,7,8,9,10]. Эти должности часто характеризуются ненадежностью работы; неопределенность рабочего времени, способствующая нестабильности доходов; значительная физическая нагрузка; повторяющаяся работа; и низкая свобода принятия решений и автономия [11,12,13,14].Многие низкооплачиваемые работники нанимаются подрядными агентствами или фирмами, которые затем передают определенные услуги «принимающим» работодателям, тем самым создавая многоуровневую ответственность за политику на рабочем месте и условия труда [15]. Эти работники, также называемые распределенными работниками, потому что они работают вдали от центрального рабочего места своей организации, по крайней мере, некоторое время [16], могут столкнуться с дополнительными препятствиями при доступе к ресурсам и поддержке компании.

Исследования мероприятий по улучшению трудовой жизни низкооплачиваемых рабочих в США.С. редки. Описанное здесь исследование было проведено в сфере общественного питания США, в которой занято 9,5 миллиона рабочих [17], многие из которых работают на низкооплачиваемых работах с ограниченным доступом к ресурсам и поддержке компании. Эти рабочие включают большое количество иммигрантов; примерно 22% латиноамериканских иммигрантов в США заняты в сфере общественного питания и других сферах обслуживания. Кроме того, только 1,8% работников пищевой промышленности представлены профсоюзами [5]. Недавнее исследование показало, что среди U.S. Работники по приготовлению пищи и обслуживанию, менее четверти могут использовать оплачиваемые больничные в связи с требованиями к продолжительности работы [18].

Организационным мероприятиям уделяется все большее внимание как потенциально устойчивому и эффективному подходу к повышению безопасности, здоровья и благополучия работников. Недавние исследования и обзоры предложили многообещающие результаты для этих организационных мероприятий [19,20,21,22,23,24], в том числе для низкооплачиваемых рабочих [11,25,26]. Эти вмешательства были сосредоточены на предоставлении работникам большей свободы принятия решений и автономии, а также на усилении команд и лидерства, и продемонстрировали улучшение самочувствия [26,27,28], психологического здоровья [26,29,30,31,32] и снижение отсутствие по болезни [29,32].

В этом документе описывается организационное вмешательство, направленное на улучшение здоровья, безопасности и благополучия работников сферы общественного питания и имеющее последствия для здоровья и благополучия низкооплачиваемых работников в других отраслях. Это вмешательство использовало стратегии участия для вовлечения нескольких уровней управления, а также сотрудников в качестве активных агентов в процесс изменений [24,33]. Используя этот совместный подход, работники и их менеджеры коллективно получают ресурсы, знания и навыки для выявления проблем на рабочем месте, разработки решений и внедрения изменений для улучшения условий своего труда.Было обнаружено, что этот подход увеличивает контроль над работой и свободу принятия решений [28,29,34], а также улучшает работу команды, коммуникацию и лидерство [26,35,36].

Цель этого документа - описать предысторию, дизайн исследования, подход к вмешательству и методы оценки для исследования организационного здоровья на рабочем месте. Это исследование было разработано для устранения значительного пробела в литературе относительно влияния организационных улучшений в политике и практике на здоровье, безопасность и благополучие низкооплачиваемых работников.Используя тщательный план исследования для проверки теоретически обоснованной модели, которая дополнительно подкрепляется практикой, и тесное сотрудничество с крупной компанией общественного питания, мы ожидаем, что это исследование определит будущие меры вмешательства для низкооплачиваемых работников, предоставив модель для сокращения неравенства в области безопасности, здоровья и благополучия работников.

2. Материалы и методы

2.1. Обзор плана исследования

Исследование организационного здоровья на рабочем месте было разработано для проверки нашей априорной центральной гипотезы о том, что вмешательство, нацеленное на организацию труда и окружающую среду, а также индивидуальные методы безопасности и поведение, покажет многообещающие улучшения в основных результатах исследования: нарушениях опорно-двигательного аппарата. (MSD), включая боль и травмы; и благополучие работников, введенное в действие, чтобы включать общее благополучие, благополучие, связанное с работой, и удовлетворенность жизнью.Конкретные цели исследования заключались в следующем: (1) определить условия труда, которые, как ожидается, будут связаны с этими результатами исследования и которые можно было бы реально изменить посредством изменений в практике управления; (2) определить осуществимость и потенциальную эффективность организационного вмешательства, направленного на улучшение условий труда, а также симптомов МСД и благополучия рабочих; и (3) понимать различия в реализации вмешательства, которые, в свою очередь, влияют на результаты. Исходные данные были собраны в июле – августе 2018 г., вмешательство было начато в октябре 2018 г .; Данные после вмешательства будут собираться с ноября по декабрь 2019 г.

иллюстрирует структуру и последовательность вмешательства, подробно описанные ниже. Поскольку организационная политика и практика регулируются на разных уровнях организации, мы привлекли заинтересованные стороны на национальном, районном и рабочем уровнях в рамках этой крупной компании. На этапе планирования мы сотрудничали с представителями компаний на национальном и районном уровнях, чтобы обеспечить их поддержку, мобилизовать ресурсы на национальном и районном уровнях и способствовать участию участвующих рабочих мест.Мы провели формирующее качественное исследование, чтобы определить приоритетность результатов, оценить условия труда и сформулировать основные элементы вмешательства. На этапе внедрения мы оценили вмешательство на рабочем месте в испытании для подтверждения концепции (PoC). Испытание PoC проводится для демонстрации осуществимости или потенциальной эффективности, как правило, в небольшом масштабе в качестве вехи на пути к полной разработке «концепции» [37,38,39,40]. Используя кластерный рандомизированный дизайн, 10 рабочих мест были случайным образом распределены по условиям вмешательства или контроля.Вмешательство на рабочем месте было направлено на улучшение трех условий труда: безопасности и эргономики; интенсивность работы; и обогащение работы. На момент написания этой статьи в этом исследовании проводилось вмешательство. На этапе синтеза исследовательская группа и сотрудничающая компания проанализируют результаты и разработают стратегии для институционализации, поддержки и распространения успешных компонентов вмешательства. Изменения, связанные с этими процессами вмешательства, будут оцениваться в соответствии с методами, описанными в разделе «Оценка».

Это исследование было одобрено Гарвардским институтом этики. Наблюдательный совет школы общественного здравоохранения Чан (протокол № IRB16-0488). Участники предоставили информированное согласие до участия в любом сборе данных.

2.2. Популяция исследования и выборка

Это исследование проводилось в крупной многонациональной компании, которая предоставляет услуги питания на основе договорных соглашений с корпоративными клиентами. Объекты общественного питания, представленные в этом исследовании, расположены в корпоративных помещениях в Бостоне или рядом с ним, штат Массачусетс (США).С.). Эти рабочие места сгруппированы по районам в зависимости от географического положения.

Дизайн, условия и выборка исследования проиллюстрированы на. Как для формирующего исследования, так и для исследования PoC, на соответствующих предприятиях работало от 7 до 30 сотрудников. Рабочие объекты, участвовавшие в формирующем исследовании, не имели права на участие в исследовании PoC, чтобы избежать потенциального загрязнения в результате воздействия на темы, затронутые в качественном исследовании. Рабочие объекты, допущенные к участию в испытании PoC, должны были иметь контракт, который должен был действовать в течение всего периода вмешательства; согласны с запланированными усилиями по сбору данных; и соглашаются быть случайным образом отнесены к вмешательству или контрольному условию после базового исследования.

План исследования, настройки и образцы.

Передовые работники включали поваров, поваров, приготовителей пищи, официантов, посудомоечных машин и кассиров. В формирующем исследовании участвовали работники, работающие непосредственно на пяти объектах, не связанных с PoC. В испытании PoC непосредственные работники участвовали в опросах и вмешательстве. На исходном уровне примерно половину участвовавшей рабочей силы составляли женщины, а средний возраст передовых рабочих составлял 43,6 ± 13,07 года (диапазон от 20 до 72 лет). Эта многоэтническая рабочая сила включала примерно одну треть лиц, опознанных как латиноамериканцы; 16% как чернокожие или афроамериканцы; 9% как коренные американцы, выходцы из Азии, Гавайи или выходцы с островов Тихого океана; и 45% за белых.

Также были включены две группы менеджеров. Руководители участков несли ответственность за операции на каждом рабочем месте. В рамках процесса планирования были опрошены руководители участков формирующих исследовательских работ. Для испытания PoC менеджеры всех 10 рабочих мест PoC участвовали в опросе менеджеров сайтов и были опрошены в рамках пошагового руководства по безопасности и эргономике. Пять менеджеров участков на участках вмешательства PoC играли центральную роль на всех этапах планирования и реализации вмешательства.В состав районного руководства входили лица, ответственные за все рабочие места на районном уровне, в том числе представители отдела кадров, охраны труда и техники безопасности, производственного персонала, а также те, кто непосредственно контролировал счета участвующих рабочих мест. Окружные менеджеры были опрошены в рамках формирующего исследования, и для вмешательства, внесенного в планирование и реализацию политики и практики на районном уровне.

2.3. Этап 1: Планирование

Это исследование было задумано совместно исследовательской группой и компанией-участником, под руководством компании, предоставленной национальным представителем, который способствовал диалогу с ключевыми заинтересованными сторонами компании на национальном и районном уровнях.Руководствуясь концептуальной моделью и формирующим исследованием, мы определили приоритеты и потребности передовых рабочих и рабочие места, на которых они были задействованы для информирования о разработке интервенций.

2.3.1. Формирующее исследование

Мы использовали формативное исследование [41] для определения приоритетов результатов наших исследований и методов вмешательства, включая определение условий труда, на которые будет направлено вмешательство [42]. В первом году исследования (2017 г.) мы использовали качественные методы для ответа на четыре ключевых вопроса [42]: (1) Что непосредственные работники и менеджеры, работающие в компании общественного питания, считают приоритетными для своего здоровья, безопасности и благополучия? (интересующие результаты)? (2) Каковы потенциальные основные причины (условия труда) выявленных проблем со здоровьем, безопасностью и благополучием? (3) Какие механизмы могут способствовать процессу вмешательства и успеху (рабочие механизмы вмешательства)? (4) Что руководство считает достижимыми целями вмешательства, включая изменения в организационной политике, программах и практике (приоритезация)? Формирующее исследование также способствовало пониманию того, как когнитивные и мотивационные предубеждения могут влиять на вмешательство, что позволило нам соответствующим образом планировать [43].

Формирующее исследование включало полуструктурированные интервью с районными и местными менеджерами, фокус-группы с непосредственными работниками с использованием руководства для интервью / фокус-группы и наблюдения за рабочими площадками. Результаты (опубликованные в другом месте [42]) были обобщены для разработки плана вмешательства в сотрудничестве с представителями работодателя в рамках семинара по планированию вмешательства и определению приоритетов.

2.3.2. Концептуальная модель

Для информирования о разработке вмешательств и планировании исследований мы включили информацию из нашего формирующего исследования и общую концептуальную модель, разработанную ранее исследовательской группой [44].Эта модель опирается на несколько теоретических перспектив, включая социально-экологическую модель [45,46], социальную контекстную модель изменения поведения в отношении здоровья [47,48], иерархию средств контроля [49,50,51] и структуры участия [52]. Наш подход к оценке был основан как на RE-AIM [53], так и на теоретических основах реалистичной оценки [54]. Эти теоретические основы подчеркивают сложное взаимодействие работников, их рабочую среду, а также характеристики более широких контекстов, в которые встроены как работник, так и рабочее место.В этой общей модели условия труда, включая физические, организационные и психосоциальные факторы на работе, являются центральными детерминантами результатов в области здоровья и безопасности, а также результатов предприятия / организации. Условия труда - это путь от политик, программ и практик к результатам для работников и предприятий.

Сохраняя этот центральный акцент на условиях труда, в этом исследовании мы применили общую модель, чтобы сосредоточиться на этом вмешательстве и настройке (). Модель иллюстрирует основные элементы вмешательства, условия работы и результаты, конкретно нацеленные на это вмешательство.Посредством формирующих исследований работники и менеджеры определили основные приоритеты для своей безопасности, здоровья и благополучия. Следуя путям концептуальной модели, мы определили условия труда, которые могут повлиять на эти результаты, и элементы вмешательства, необходимые для улучшения этих условий труда.

Три условия труда были определены в качестве целевых для этого вмешательства. Безопасность и эргономика включали риски, связанные с поскользнувшимся, споткнувшимся, падением и ведением домашнего хозяйства; требования к работе, которые включали тягу, подъем, толкание, тягу и перенос; малоподвижный образ жизни, например, длительное стояние; и использование оборудования.Интенсивность работы включает рабочий процесс, рабочую нагрузку и темп работы; организация рабочих задач и требований; и свобода принятия решений и принятия решений, связанных с выполнением рабочих задач. Обогащение вакансий отвечало потребностям в ясности ролей и установлении четких ожиданий; возможности профессионального развития и карьерного роста; и вспомогательные методы, связанные с предоставлением обратной связи по выполнению работы.

Предыдущее исследование подтвердило важный вклад организации труда в безопасность, здоровье и благополучие работников [2,11,19,21,24,55].Мы полагались на четыре основных основных элемента в процессе организационных изменений [56]. За счет приверженности руководства целью было предоставить необходимые ресурсы и поддержку, обеспечить подотчетность и сделать здоровье, безопасность и благополучие одним из приоритетов организации. Приверженность лидерству была связана с улучшенными результатами, связанными с благополучием на работе [57,58], производственными травмами [59,60] и поведением в отношении здоровья [61,62]. Участие включает в себя привлечение заинтересованных сторон на всех уровнях организации, включая руководителей районного уровня, руководителей конкретных рабочих мест и непосредственных сотрудников.Этот комбинированный подход с использованием как нисходящего, так и восходящего подходов при разработке и реализации вмешательства основывается на активах и ресурсах на нескольких уровнях организации [33,63,64,65]. Коммуникация обеспечивает средство для построения отношений сотрудничества в организации, включая создание эффективных вертикальных и горизонтальных коммуникаций [33,66]. Адаптация к соответствию отражает необходимость адаптировать вмешательство к организационному контексту [56]. Интеграция вмешательств в существующие структуры и практики может минимизировать дополнительное бремя, возникающее в результате внедрения новых процедур и изменений в способах организации, разработки и управления работой [56].

2.3.3. Организационная поддержка и соответствие

На протяжении всего исследования исследовательская группа регулярно встречалась с национальными представителями сотрудничающей компании и привлекала руководство на уровне округа к планированию вмешательства, доступу к ресурсам компании и предоставлению обратной связи для принятия решений относительно политики и практики . Лидерство определяет общее видение организации, обеспечивает поддержку со стороны руководства на нескольких уровнях и гарантирует наличие необходимых ресурсов для поддержки целевых изменений [55].В этом исследовании ключевые заинтересованные стороны внесли свой вклад в разработку вмешательства, обеспечили его соответствие приоритетам организации, связали исследовательскую группу с центральными ресурсами, которые не всегда доступны на рабочих местах, и внесли свой вклад в решение проблем и устранение препятствий и проблем на пути реализации вмешательства. Был создан координационный комитет для вовлечения заинтересованных сторон на районном и национальном уровнях в рассмотрение соответствующих политик и практик, обеспечение быстрого доступа к необходимым ресурсам и координацию усилий с руководителями участков на пяти участках работ по вмешательству.

2.4. Фаза 2: Реализация вмешательства

В модели вмешательства использовались руководящие принципы реализации, разработанные Гарвардским институтом T.H. Центр труда, здоровья и благополучия Школы общественного здоровья Чан [67]; результаты обзорного обзора литературы по предыдущим организационным мерам в условиях низкооплачиваемых услуг [68]; и систематические формирующие исследования, описанные выше и в других местах [42]. В рамках 13-месячного вмешательства использовался комплексный системный подход к улучшению здоровья работников путем нацеливания на политику и практику на рабочем месте, уделяя особое внимание основным элементам вмешательства, определенным в формирующих исследованиях как важнейшие факторы, влияющие на здоровье, безопасность и благополучие работников.

Чтобы поддержать внедрение вмешательства, член исследовательской группы встречался не реже одного раза в месяц с руководителями каждого из пяти участвующих рабочих мест. Вмешательство было организовано вокруг трех последовательных модулей, определяемых целевыми условиями труда: безопасность и эргономика, интенсивность работы и обогащение работы. Оценка рабочего места проинформировала о процессе вмешательства. Что касается модуля безопасности и эргономики, в ходе пошаговой оценки безопасности и эргономики были выявлены специфические для объекта опасности и даны рекомендации по настройке приоритетов.Для модулей интенсивности работы и расширения возможностей работы стандартный набор вопросов направлен на собеседование с руководителями участков для определения текущих практик, потенциальных проблем, а также возможностей и ресурсов. Исследовательская группа разработала отчет на основе каждой оценки, который использовался при расстановке приоритетов и в качестве основы для планирования действий. Мы следовали стандартному протоколу для процесса вмешательства для трех модулей, включая встречи и регулярное общение с менеджером участка для проведения оценки, определения приоритетных действий, необходимых для выполнения рекомендаций оценки, привлечения непосредственных сотрудников, а также наметить и реализовать план работы. определить необходимую тактику и сроки.

Следуя принципам совместного участия [69,70], исследовательская группа работала с менеджерами участков и работниками на местах, где проводилось вмешательство, чтобы адаптировать вмешательство в каждом месте. Процесс участия включал сотрудничество с руководством на всех уровнях; регулярные встречи с менеджерами отдельных сайтов; общение и короткие встречи с работниками на передовой. Процесс участия предоставил способ облегчить открытое и конструктивное взаимодействие между менеджерами и сотрудниками по поводу основных проблем на их рабочем месте, тем самым определив приоритеты для вмешательства.Ожидалось, что с увеличением вовлеченности коммуникации будут усилены, а сама организация будет иметь все больший потенциал для реализации организационных изменений. Кроме того, мы использовали процессы участия для адаптации этого вмешательства к этой группе низкооплачиваемых рабочих. Например, мы разработали инструменты для разработки и реализации планов действий, учитывающих нехватку времени, с которой сталкиваются эти работники. Мы также предоставили руководителям рекомендации и техническую помощь о том, как облегчить процесс участия, уделяя особое внимание способам вовлечения этой группы низкооплачиваемых рабочих.

2,5. Фаза 3: Синтез

Ожидается, что это исследование расширит понимание того, как улучшить политику и практику на рабочих местах для эффективной и устойчивой поддержки безопасности и здоровья низкооплачиваемых работников [71]. Исследовательская группа будет работать с сотрудничающей компанией, чтобы понять результаты исследований и извлеченные уроки, выявить успехи и текущие проблемы, а также включить организационные изменения, относящиеся к трудовой жизни низкооплачиваемых работников, как часть общесистемных изменений.Вместе мы определим возможности для институционализации подхода вмешательства и извлеченных уроков в устойчивые организационные политики, программы и практики. Это сотрудничество с ведущим работодателем низкооплачиваемых работников обещает обеспечить универсальный подход к распространению извлеченных уроков как внутри компании, так и в этом секторе промышленности, со значительными последствиями для других условий с низкой заработной платой.

2.6. Оценка вмешательства

Оценка: (1) предоставит предварительную оценку оценок воздействия вмешательства на целевые результаты и (2) предоставит информацию для понимания реализации вмешательства на рабочих площадках и определит возможные контекстуальные факторы, которые могут объяснить различия [24,72,73].

Эффективность вмешательства, оцениваемая в исследовании PoC - работает ли оно? Мы использовали дизайн кластерного рандомизированного контролируемого исследования для достижения первой цели. Как показано на рисунке, после завершения базового опроса рабочие места были заблокированы по размеру (менее 15 сотрудников против 15 и более сотрудников) и случайным образом назначены для вмешательства или контроля условий, по пять участков на группу. Мы будем оценивать изменения в первичных результатах между исходным и окончательным опросами и сравнивать наблюдаемые изменения между участками вмешательства и контрольными участками.Базовые опросы проводились с руководителями участков и непосредственными работниками с использованием хорошо зарекомендовавших себя показателей из наших предыдущих исследований и более широкой литературы; эти процедуры будут повторяться снова после вмешательства. Все данные были собраны обученным персоналом по оценке, который не зависит от вмешательства.

Все работники, работающие на переднем крае, имели право участвовать в опросе работников. Этот 30-минутный опрос, проводившийся под руководством интервьюера, проводился на месте в рабочее время на английском или испанском языках.В базовый опрос было включено 119 рабочих (процент ответивших = 91,5%). Благополучие было операционализировано как общее благополучие [74], включая общую удовлетворенность жизнью [74,75]; благополучие, связанное с работой, адаптированное из меры процветания [76]; удовлетворенность работой, измеряемая с помощью стандартного критерия по одному пункту [77]. Симптомы МСД измерялись с использованием стандартных проверенных показателей боли [78], зарегистрированных травм [79] и функциональных ограничений [80]. Мы оценили два вторичных результата: намерение текучести кадров [81] и вовлеченность сотрудников [82].Мы также измерили самоотчеты работников об условиях труда, включая поддержку со стороны руководителя [83], вовлеченность сотрудников [83], свободу принятия решений на работе [83], возможности для карьерного роста, меры безопасности [84], количественные требования к работе. [85], физическая активность на работе [86] и эргономика [84]. В ходе опроса также оценивались рабочие характеристики и демографические данные.

Руководители сайтов были опрошены на начальном этапе и в дальнейшем на всех 10 сайтах PoC для оценки изменений в реализации политик и практик.Это обследование включало комплексную оценку безопасности и здоровья на рабочем месте [55], которая измеряет шесть ключевых организационных характеристик, способствующих успеху вмешательства, которые хорошо согласуются с основными элементами вмешательства исследования: приверженность руководства; участие; политики, программы и практики, способствующие безопасности, здоровью и благополучию работников; всеобъемлющие и совместные стратегии; приверженность; и изменения, основанные на данных. Дополнительные меры включали мероприятия, проводимые параллельно с опросом рабочих.

Мы также провели оценку безопасности и эргономики на десяти рабочих площадках PoC на начальном этапе и в последующие периоды, используя качественный инструмент для выявления конкретных рисков в физической рабочей среде, включая ведение домашнего хозяйства и другие факторы, которые способствуют скольжению, спотыканию и падению; и требования к физической работе, такие как подъем, наклоны или наклоны, неудобные позы, длительное стояние и повторяющиеся или принудительные задачи [87]. Предварительная оценка на участках вмешательства использовалась для информирования процесса планирования действий как части вмешательства.

Мы будем оценивать изменения в результатах между исходным и последующим обследованиями, используя методы линейного моделирования со смешанным эффектом, в зависимости от времени (исходный уровень или последующее наблюдение) и условий вмешательства (вмешательство или контроль). Кроме того, мы продолжим сравнивать изменения в организации труда и среде, используя данные из пошаговых оценок, интервью с менеджерами и опросов непосредственных сотрудников.

Понимание различий в реализации вмешательства - что работает, для кого и при каких обстоятельствах? Чтобы дополнить оценки эффективности вмешательства, мы будем использовать принципы реалистичной оценки, чтобы разработать оценку того, что работает, для кого и при каких обстоятельствах [54].Оценка направлена ​​на выявление контекстуальных факторов, которые могут запустить механизмы вмешательства для достижения намеченных результатов. Контекстные факторы включают существующие политики, практики и отношения, а также события, такие как изменения в руководстве, которые могут способствовать или препятствовать процессу изменений [26]. Эти факторы будут изучены в отношении результатов, собранных в ходе базовых и последующих обследований, как описано выше, и дополнены подходом к сбору данных с использованием параллельных смешанных методов [88].Как показано в, мы будем отслеживать выполнение основных элементов вмешательства (приверженность руководства, участие, общение и адаптацию к нуждам), а также содержание вмешательства, уделяя особое внимание условиям труда, на которые нацелено вмешательство (безопасность и эргономика, интенсивность работы. , и обогащение работы) [54]. Оценивая реализацию этих компонентов, мы сможем оценить осуществимость вмешательства, включая степень, в которой вмешательства выполняются в соответствии с планом и в какой дозе, в соответствии с принципами оценки процесса [89].Данные собираются с пяти рабочих мест по вмешательству на разных уровнях, в разные моменты времени и с помощью различных методов с использованием сочетания качественных и количественных методологий, что позволяет нам триангулировать данные и понять различия в реализации вмешательства.

Оценка процесса включает количественные и качественные данные. Количественные данные включают контрольные списки, отслеживающие встречи с руководителями участков и координационным комитетом районного уровня и документирующие основные мероприятия по вмешательству.Качественные протоколы этих и других встреч и сообщений, связанных с вмешательством, предоставляют информацию о более широком контексте вмешательства. Отслеживание степени реализации планов действий в соответствии с планом и с учетом контекста рабочего места позволяет нам оценивать механизмы в процессе изменений. Мы также отслеживаем участие в кратких встречах с рабочими и руководителями объектов и выясняем, позволяет ли участие в этих встречах участвовать и поддерживать выполнение планов действий.Члены исследовательской группы наблюдают за собраниями и записывают размышления о механизмах процесса, например о том, в какой степени работники могут влиять на вмешательство через процессы участия. Качественные данные также включают интервью с ключевыми заинтересованными сторонами, в том числе интервью с национальными и районными представителями, проводимые во время и в конце вмешательства, для изучения влияния контекстных факторов на реализацию вмешательства [90,91,92]. Параллельно с этим мы проведем фокус-группы с работниками на пяти участках вмешательства, используя открытое руководство модератора, чтобы изучить их восприятие приемлемости и осуществимости процесса вмешательства.

Все качественные данные, такие как аудиозаписи и расшифровки индивидуальных интервью и фокус-групп, а также материалы для сбора данных о встречах, будут проанализированы с помощью программы NVivo (QSR International Pty Ltd., Мельбурн, Австралия). [93]. Данные будут закодированы с использованием шаблонного анализа [94], в том числе с использованием тем, основанных на содержании вмешательства (например, условия труда - безопасность и эргономика, интенсивность работы и обогащение работы), механизмах процесса (т.е. основных элементах вмешательства - приверженности руководства, участии, общение и адаптация к подгонке), а также контекстуальные факторы.Количественные данные отслеживания процессов будут проанализированы с помощью SPSS (IBM, Армонк, Нью-Йорк, США), чтобы обеспечить возможность комплексного анализа с помощью опросов руководителей участка и рабочих [93,94]. Оценка взаимосвязей между содержанием вмешательства, контекстом, механизмами и результатами будет проверяться с использованием смешанных методов анализа [95] и интегративного статистического анализа (например, моделирования многогрупповых структурных уравнений) [96].

3. Обсуждение

Низкооплачиваемые работники часто сталкиваются как с организационными, так и с физическими рисками в своей рабочей среде.Ожидается, что исследование организационного здоровья на рабочем месте будет способствовать лучшему пониманию механизмов вмешательства, осуществимости и потенциальных преимуществ изменений в организации труда, которые могут способствовать повышению безопасности и благополучия низкооплачиваемых работников. Это исследование проводилось под руководством концептуальной модели, которая определяет условия труда как путь к защите и укреплению здоровья работников [44]. Этот новаторский подход к улучшению условий труда открывает большие перспективы как для работодателей, так и для их сотрудников.

В этом исследовании смешанных методов использовались формативные исследования для информирования о приоритетах и ​​подходах к вмешательству. Мы собрали качественные и количественные данные от менеджеров и рабочих, чтобы обеспечить широкую перспективу факторов в организации труда, которые были нацелены на это вмешательство [42]. Менеджеры как на уровне предприятия, так и на уровне округа играют центральную роль в улучшении организации труда и значительно влияют на реализацию политики и практики [97]. Более того, взгляды работников на организацию труда, включая политику, то, как они реализуются, и наиболее важные для них условия труда, имеют центральное значение при планировании эффективных вмешательств.

В этом исследовании изучается осуществимость и потенциальная эффективность вмешательства посредством PoC-испытания как шага в процессе разработки и тестирования вмешательства. Предварительное тестирование в относительно небольшом масштабе PoC-исследования дает важные преимущества, хотя, в конечном итоге, будет важно продемонстрировать эффективность и результативность в полномасштабном кластерном рандомизированном контролируемом исследовании (РКИ), адекватно проведенном на нескольких рабочих местах. Для запуска полномасштабного рандомизированного контролируемого исследования требуются достаточные предварительные данные для документирования потенциальной эффективности вмешательства, данные, полученные с помощью этого дизайна.Рандомизированный контролируемый дизайн, используемый в PoC, предоставит оценки размера эффекта вмешательства, позволит нам изолировать влияние вмешательства на наблюдаемые изменения относительно контрольной группы и предоставить информацию о возможности этих организационных изменений. Это исследование также извлекает пользу из применения принципов реалистической оценки [54,98]; В рамках группы вмешательства мы исследуем, что работает, для кого и при каких обстоятельствах. Как показано в нашей концептуальной модели, мы исследуем механизмы процесса, влияющие на эти результаты, в том числе роль основных элементов вмешательства (приверженность руководства, участие, общение и адаптация для соответствия требованиям), и определим степень, в которой условия труда (эргономика и безопасность) , обогащение работы и интенсивность труда) улучшаются в результате этих изменений.

Это исследование основано на сотрудничестве с крупным работодателем со значительным глобальным охватом и готовностью поддержать изменения в организации труда в рамках этого сотрудничества. Это означало, что у нас была сильная приверженность руководства на этапах разработки вмешательства. Хотя реализация этого исследования с одним работодателем ограничивает возможность обобщения, это сотрудничество предоставляет возможность для разработки и тестирования этого организационного вмешательства в условиях занятости, характерных для многих низкооплачиваемых работников (например,g., тип работы, распространенный в сфере услуг, низкий уровень профсоюзов, нанимающий работодатель) [5]. На этом раннем этапе исследования мы считаем целесообразным ограничить нашу выборку этим единственным параметром, чтобы свести к минимуму посторонние факторы, способствующие наблюдаемым результатам, а также максимально использовать потенциальное влияние прочного партнерского взаимодействия. Кроме того, эти результаты будут потенциально применимы к большому количеству работников сферы общественного питания, нанятых этой компанией в нескольких странах, а также к другим условиям работы, в которых работают низкооплачиваемые работники, которые имеют схожие характеристики в отношении политики организации, поддерживающей результаты в отношении здоровья работников. .

Распределенный характер этого рабочего места, основанный на договорных отношениях между сотрудничающей компанией и заказчиками, работающими в сфере общественного питания, дает представление о «трещинах на рабочем месте» [15]. Этот параметр иллюстрирует сложный характер этих отношений [99,100]. Как часть крупной многонациональной организации, менеджеры сайтов должны сбалансировать требования головной организации и местные потребности своих клиентов. Кроме того, эти рабочие места сталкиваются с серьезной конкуренцией за поддержание контрактов со своими клиентами, что способствует постоянному давлению с целью предоставления оптимальных услуг при минимальных затратах.Темп работы и часы работы, установленные клиентом, также могут влиять на интенсивность работы. Эти многочисленные источники стресса вносят свой вклад в общий рабочий климат не только для низкооплачиваемых работников, но и на всех уровнях иерархии [101]. В контракте между организацией, предоставляющей услуги, и клиентом, вероятно, указывается, кто несет ответственность за соблюдение законов о гигиене и безопасности труда, а также правил безопасности пищевых продуктов и других нормативных актов. Обеспечение соответствия этим законам и постановлениям является совместной обязанностью работодателя и организации, заключившей контракт на их услуги [102]; Тем не менее, обеспечение адекватной защиты работников может оказаться сложной задачей в контексте таких «нетрадиционных» трудовых отношений.

Вклад авторов

Концептуализация: G.S., S.P., K.N., E.N., G.R.W .; Методология: G.S., L.W., S.P., J.T.D .; Исследование: G.S., S.P., E.N., K.N., J.T.D .; Ресурсы: G.S .; Письмо - подготовка оригинального черновика: G.S., S.P., K.N., E.N .; Написание - просмотр и редактирование: G.S., S.P., K.N., E.N., M.K., L.W., L.B., J.T.D., G.R.W .; Визуализация: М.К., Э.Н .; Надзор: G.S .; Администрация проекта: L.W., M.K .; Приобретение финансирования: G.S., L.W.

Модель работоспособности на рабочем месте | Укрепление здоровья на рабочем месте

Рабочее место является важным местом для программ охраны здоровья, укрепления здоровья и профилактики заболеваний.В среднем американцы, работающие полный рабочий день, проводят на рабочем месте более трети своего дня пять дней в неделю.

В то время как работодатели несут ответственность за обеспечение безопасных и безопасных рабочих мест, у них также есть широкие возможности для укрепления индивидуального здоровья и создания здоровой рабочей среды для более чем 159 миллионов рабочих в Соединенных Штатах (по данным Бюро статистики труда США, 12 апреля. , 2016).

Использование эффективных программ и политики на рабочих местах может снизить риски для здоровья и улучшить качество жизни американских рабочих.

Поддержание более здоровой рабочей силы может снизить прямые затраты, такие как страховые взносы и требования компенсации работникам. Это также положительно повлияет на многие косвенные издержки, такие как прогулы и производительность труда. 1, 2

Для улучшения здоровья своих сотрудников компании могут создать культуру благополучия, ориентированную на сотрудников; обеспечивает благоприятную среду, в которой обеспечивается безопасность и может улучшиться здоровье; и предоставляет своим работодателям доступ и возможности для участия в различных программах по охране здоровья на рабочем месте.

Что такое программы охраны здоровья на рабочем месте

Программы

по охране здоровья на рабочем месте относятся к скоординированному и всеобъемлющему набору стратегий, которые включают программы, политики, льготы, поддержку окружающей среды и связи с окружающим сообществом, разработанные для удовлетворения потребностей всех сотрудников в области здоровья и безопасности.

Примеры компонентов и стратегий программы охраны здоровья на рабочем месте:

  • Классы санитарного просвещения
  • Доступ в местный фитнес-центр
  • Политика компании, способствующая здоровому поведению, например, запрет на курение в кампусе
  • Страхование здоровья сотрудников для проведения соответствующих профилактических осмотров
  • Здоровая рабочая среда, создаваемая такими действиями, как обеспечение доступности и доступности здоровой пищи через торговые автоматы или кафетерии
  • Рабочая среда, свободная от признанных угроз здоровью и безопасности, со средствами выявления и решения новых проблем по мере их возникновения

Воздействие программ охраны здоровья на рабочем месте

Программы охраны здоровья на рабочем месте могут привести к изменениям как у человека (т.е., сотрудник) и на уровне организации.

Для отдельных лиц программы охраны здоровья на рабочем месте могут повлиять на здоровье сотрудников, например, на их поведение в отношении здоровья; риски для здоровья по болезни; и текущее состояние здоровья.

Для организаций программы охраны здоровья на рабочем месте могут повлиять на такие области, как расходы на здравоохранение, невыходы на работу, производительность, набор / удержание, культуру и моральный дух сотрудников.

Работодатели, рабочие, их семьи и сообщества - все получают выгоду от профилактики заболеваний и травм, а также от стабильного здоровья.

Создание программы охраны здоровья на рабочем месте должно включать скоординированный, систематический и комплексный подход

Скоординированный подход к укреплению здоровья на рабочем месте приводит к появлению спланированного, организованного и всеобъемлющего набора программ, политик, льгот и экологической поддержки, разработанных для удовлетворения потребностей всех сотрудников в охране здоровья и безопасности. Комплексный подход направлен на внедрение вмешательств, направленных на одновременное устранение множества факторов риска и состояний здоровья, и признание того, что выбранные вмешательства и стратегии влияют на несколько уровней организации, включая отдельных сотрудников и организацию в целом.

Программы по укреплению здоровья на рабочем месте с большей вероятностью будут успешными, если при их разработке и выполнении будут учитываться вопросы безопасности и гигиены труда. Фактически, все больше данных указывает на то, что вмешательства на рабочем месте, которые используют скоординированные, запланированные или комплексные подходы к снижению здоровья Угрозы работникам как на работе, так и вне ее более эффективны, чем традиционные изолированные программы. Интеграция или координация безопасности и гигиены труда с укреплением здоровья может повысить участие в программе и ее эффективность, а также может принести пользу в более широком контексте организации труда и окружающей среды. 1-4

Систематический процесс создания программы укрепления здоровья на рабочем месте включает четыре основных этапа:

5 шагов к улучшению условий труда в глобальных цепочках поставок

Согласно недавнему опросу 287 специалистов в области устойчивого развития, условия труда являются наиболее важной проблемой устойчивости в цепочках поставок. В этом нет ничего удивительного; за то короткое время, которое требуется, чтобы прочитать так далеко, 153 человека по всему миру попали в производственную травму.

Многие компании очень старались улучшить условия труда во всех своих цепочках поставок. К сожалению, хорошо задокументированные скандалы, приводящие к травмам и смерти рабочих, продолжают возникать слишком часто. Плохие условия труда в цепочках поставок - серьезная моральная проблема, которую трудно решить. Необходимы новые подходы, сопровождаемые постоянными усилиями.

Очевидно, что улучшение условий труда потребует индивидуальных подходов к удовлетворению потребностей различных цепочек поставок.Например, производители электроники и одежды сталкиваются с различными проблемами. Однако есть некоторые строительные блоки, общие для любой глобальной цепочки поставок. Вот пять взаимосвязанных действий, которые компании могут предпринять для улучшения условий труда в своих цепочках поставок.

1. Сотрудничайте с конкурентами.

Управление цепочкой поставок может быть конкурентным преимуществом. Однако, как объясняет Эндрю Уинстон : «Есть некоторые проблемы, по которым компаниям не следует конкурировать, например, условия труда.«Сотрудничество с конкурентами может иметь бизнес-смысл в таких областях. Проект социальной и трудовой конвергенции коалиции Sustainable Apparel Coalition , Кодекс поведения гражданской коалиции Electronic Industry Citizenship Coalition и Соглашение о пожарной безопасности и безопасности строительства в Бангладеш - все это примеры совместных действий по улучшению условий труда.

2. Увеличить местный потенциал.

Недостаточно выявить проблемы; поставщики должны иметь возможность решать их.За исключением случаев грубых нарушений или нежелания меняться, компании должны работать со своими поставщиками для создания местного потенциала. МОТ разработала программы по улучшению условий труда в цепочках поставок, в первую очередь инициативу «Лучшая работа». Многие компании, такие как GE , также работают со своими поставщиками над укреплением местного потенциала.

3. Измерьте эффективность производственной среды.

Индикаторы необходимы для измерения производительности, выявления проблем и устранения коренных причин.Следует учитывать как физические, такие как травмы с потерей рабочего времени, так и психосоциальные, такие как стресс, аспекты условий труда. Несомненно, первоначальный акцент должен быть сделан на предотвращении потенциально катастрофических травм или смерти. Однако следует учитывать и другие аспекты рабочей среды. Например, стресс на рабочем месте был темой кампании Всемирного дня безопасности и гигиены труда в 2016 году.

4. Изучите новые формы аудита поставщиков.

Традиционные формы мониторинга поставщиков, особенно сторонние аудиты предприятий, оказались недостаточными для улучшения условий труда.От аудитов отказываться не следует, но изменения необходимы. Например, больше внимания можно было бы уделить постоянной прямой обратной связи с работниками, чему способствуют такие компании, как LaborVoices . Использование опытных аудиторских групп, незнакомых с заводом, состоящих как минимум из одной женщины, также может улучшить процесс аудита.

5. Повышение прозрачности цепочки поставок.

Прозрачность - один из ключевых факторов улучшения условий труда.Ряд компаний, например Patagonia и Marks & Spencer , разработали онлайн-карты своих цепочек поставок, которые значительно улучшают отслеживаемость их продуктов. В ближайшие годы это может быть улучшено с помощью таких технологий, как блокчейн. Креативные решения, такие как инвестирование в свободу прессы, также могут повысить прозрачность и способствовать улучшению условий труда.

Улучшить условия труда в глобальных цепочках поставок непросто.Нормативные стандарты, культурные нормы и давление заинтересованных сторон, связанных с работой, сильно различаются по всему миру. Цепочки поставок также могут иметь разный уровень ясности. В некоторых случаях бывает сложно даже определить поставщиков компании. Более того, даже если будут приняты все разумные меры предосторожности, могут произойти несчастные случаи.

Тем не менее, компании не могут и не должны «уклоняться от знания условий в своей цепочке поставок». Улучшение условий труда - это этическая ответственность, но это также может быть полезно для бизнеса.Исследования показали, что производительность и прибыльность могут улучшиться, если с рабочими обращаются хорошо. Как могут подтвердить многие компании, плохие условия труда, даже на очень глубоких участках цепочки поставок, могут нанести серьезный ущерб репутации. Игнорирование этой проблемы может поставить под угрозу огромную ценность.

Существующие усилия по улучшению условий труда заслуживают похвалы, но их недостаточно. Между конкурентами необходимо дальнейшее сотрудничество, чтобы стимулировать изменения во всех отраслевых цепочках поставок.Компании должны разработать более эффективные способы измерения производительности, увязки результатов аудита с реальными улучшениями и оказания помощи поставщикам, добивающимся лучших результатов, при необходимости. О прогрессе в улучшении условий труда или отказе от него необходимо заранее сообщать общественности.

Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания уносят жизни 6300 человек каждый день. Компаниям необходимо быстро активизировать свои усилия по улучшению условий труда в своих цепочках поставок. От этого зависят здоровье и благополучие рабочих во всем мире.

Опубликовано 16 декабря 2016 г. 5:00 EST / 2:00 PST / 10:00 GMT / 11:00 CET

Охрана здоровья работников

От чего зависит здоровье работников

Экономически активные люди в среднем проводят на рабочем месте около трети своего времени. Условия занятости и труда оказывают сильное влияние на справедливость в отношении здоровья. Хорошие условия труда могут обеспечить социальную защиту и статус, возможности для личного развития и защиту от физических и психосоциальных опасностей.Они также могут улучшить социальные отношения и повысить самооценку сотрудников и привести к положительному воздействию на здоровье.

Здоровье рабочих - важная предпосылка для дохода домохозяйства, производительности и экономического развития. Поэтому восстановление и поддержание работоспособности - важная функция службы здравоохранения.

Риски для здоровья на рабочем месте, такие как жара, шум, пыль, опасные химические вещества, небезопасное оборудование и психологический стресс, вызывают профессиональные заболевания и могут усугубить другие проблемы со здоровьем.Условия труда, род занятий и положение в иерархии рабочего места также влияют на здоровье. Люди, работающие в условиях стресса или с нестабильными условиями занятости, могут больше курить, меньше заниматься спортом и придерживаться нездорового питания.

В дополнение к общему медицинскому обслуживанию всем работникам - и особенно тем, кто имеет профессии с повышенным риском - необходимы медицинские услуги для оценки и снижения профессиональных рисков, а также медицинское наблюдение для раннего выявления профессиональных и связанных с работой заболеваний и травм. .

Хронические респираторные заболевания, нарушения опорно-двигательного аппарата, потеря слуха из-за шума и проблемы с кожей являются наиболее распространенными профессиональными заболеваниями. Однако только одна треть стран имеет программы по решению этих проблем.

Связанные с работой неинфекционные заболевания (НИЗ), а также сердечно-сосудистые заболевания и депрессия, вызванные профессиональным стрессом, приводят к увеличению показателей длительных заболеваний и отсутствия на работе. Профессиональные НИЗ включают профессиональный рак, хронический бронхит и астму, вызванные загрязнением воздуха на рабочем месте и радиацией.

Несмотря на эти заболевания, в большинстве стран врачи и медсестры не имеют надлежащей подготовки для решения проблем, связанных со здоровьем на работе, и во многих странах не предлагается последипломное образование в области гигиены труда.

Охват медицинских работников

Проблемы со здоровьем, связанные с работой, приводят в большинстве стран к экономическим потерям в размере 4–6% ВВП. Около 70% рабочих не имеют страховки, компенсирующей профессиональные заболевания и травмы.

Всеобщий охват услугами здравоохранения сочетает доступ к услугам, необходимым для достижения хорошего здоровья (укрепление здоровья, профилактика, лечение и реабилитация, включая те, которые направлены на детерминанты здоровья), с финансовой защитой, которая предотвращает ухудшение здоровья, ведущее к бедности.

Существуют эффективные меры по профилактике профессиональных заболеваний. Например, герметизация источников загрязнения, вентиляция, контроль шума, замена опасных химикатов, улучшение мебели и организация работы.

Задача специализированных служб гигиены труда - оценить эти риски и разработать рекомендации по профилактике профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с работой. Работникам группы риска необходимы регулярные медицинские осмотры для выявления любых проблем со здоровьем на ранней стадии, когда обработка и модификация рабочего места могут помочь избежать необратимого ущерба.

В настоящее время специализированные услуги по гигиене труда доступны только для 15% работников во всем мире, в основном в крупных компаниях, предлагающих медицинское страхование и пособия в связи с производственными травмами. В условиях продолжающегося глобального кризиса занятости все больше и больше людей ищут работу в неформальном секторе без какой-либо страховки и без услуг по гигиене труда. Многие из таких работников часто также работают в опасных условиях и страдают от профессиональных заболеваний, травм и инвалидности. Во многих общинах, когда кормилец заболевает, страдает вся семья из-за отсутствия социальной защиты.

Центры первичной медико-санитарной помощи могут предоставлять некоторые базовые профессиональные услуги для работников неформального сектора и малых предприятий в сообществе. Чаще всего они посещают рабочие места с рекомендациями по улучшению, проводят предварительные и периодические медицинские осмотры, диагностику и составление отчетов о профессиональных и связанных с работой заболеваниях. Центры первичной медико-санитарной помощи могут также обучать и работать с добровольцами-медиками и представителями по безопасности на рабочем месте, чтобы применять простые меры по профилактике профессиональных заболеваний и давать советы по более безопасным методам работы.Стоимость этих услуг варьируется от 18 до 60 долларов США (по паритету покупательной способности) на одного работника. Их преимущества включают:

  • улучшений на рабочем месте даже после первого посещения;
  • выявление и устранение проблем со здоровьем, связанных с работой, на ранней стадии; и
  • обучение и вовлечение рабочих сообществ в охрану их здоровья.

Исследования показали, что инициативы по охране здоровья на рабочем месте могут помочь сократить количество прогулов по болезни на 27%, а расходы на здравоохранение для компаний - на 26%.

Ответ ВОЗ

Резолюция Всемирной ассамблеи здравоохранения WHA60.26 «Здоровье работающих: Глобальный план действий» настоятельно призвала государства-члены «работать над полным охватом всех работников, особенно в неформальном секторе, сельском хозяйстве, малых предприятиях и т.д. трудящихся-мигрантов с необходимыми вмешательствами и базовыми службами гигиены труда для первичной профилактики профессиональных и связанных с работой заболеваний и травм ».

Предлагаемая ВОЗ стратегия улучшения охвата услугами здравоохранения работников, в том числе работающих в небольших компаниях и неформальном секторе, предусматривает работу со странами по следующим стратегическим направлениям.

  1. Повышение квалификации поставщиков первичной медико-санитарной помощи - врачей общей практики, медсестер, техников по охране окружающей среды и общественного здравоохранения, а также работников общественного здравоохранения - для предоставления базовых услуг по гигиене труда, таких как рекомендации по улучшению условий труда, мониторинг состояния здоровья рабочих и выявление наиболее важных проблем. распространенные профессиональные заболевания среди работников небольших компаний, сельской местности, фермерских хозяйств, неформального сектора и среди мигрантов.
  2. Расширение охвата и повышение качества специализированных услуг по гигиене труда в крупных и средних компаниях и промышленных зонах с упором на оценку и снижение профессиональных рисков; наблюдение и улучшение рабочей среды, организации труда, машин и оборудования; раннее выявление и реабилитация профессиональных заболеваний; укрепление здоровья; и оказание первой помощи на рабочем месте.
  3. Установление связей между службами гигиены труда и центрами первичной медико-санитарной помощи для облегчения ухода за рабочими, страдающими хроническими заболеваниями, и их возвращения на работу после длительного отсутствия по болезни.
  4. Разработка инициатив, инструментов и методов в области охраны здоровья на рабочем месте, позволяющих компаниям и другим организациям лучше заботиться о своем здоровье без чрезмерной зависимости от профессиональных медицинских услуг.
  5. Включение гигиены труда в предварительную подготовку и обучение без отрыва от производства для всех передовых медицинских работников и некоторых медицинских специалистов, занимающихся раком, кожными, респираторными и неврологическими заболеваниями, а также нарушениями опорно-двигательного аппарата.
  6. Разработка дорожных карт для расширения доступа работников к основным вмешательствам и услугам, как определено на национальном уровне, для профилактики и контроля профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с работой. К ним относятся мониторинг охвата и постановка реалистичных целей в соответствии с имеющимися человеческими и финансовыми ресурсами для здравоохранения и местных традиций.

"," datePublished ":" 2017-11-30T08: 43: 00.0000000 + 00: 00 "," image ":" https://www.who.int/images/default-source/imported/workers .jpg? sfvrsn = 187ba306_0 "," publisher ": {" @ type ":" Organization "," name ":" Всемирная организация здравоохранения: ВОЗ "," logo ": {" @ type ":" ImageObject "," url " : "https://www.who.int/Images/SchemaOrg/schemaOrgLogo.jpg", "width": 250, "height": 60}}, "dateModified": "2017-11-30T08: 43: 00.0000000+ 00:00 "," mainEntityOfPage ":" https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/protecting-workers'-health "," @context ":" http: // schema. org "," @ type ":" Article "};

SafetyWorks !: Управление безопасностью и здоровьем

«Дисциплина, входящая в программу безопасности, будет распространяться на производство и контроль качества.Люди будут больше осведомлены о безопасности и о том, как они выполняют свою работу. Мы верим, что это будет работать на нашу пользу с производством и качеством ».

Бен Черч, Kaiser Industries

Системы управления безопасностью

Система безопасности и здоровья для

вашего предприятия

Как работодатель, вы обязаны поддерживать безопасное и здоровое рабочее место. Система управления безопасностью и здоровьем или программа безопасности, могу помочь тебе сосредоточьте свои усилия на улучшении вашей рабочей среды.Как бы вы это ни называли, ваш план описывает, что люди в вашей организации делают для предотвращения травм и болезни на рабочем месте.

В вашей организации будет собственная уникальная система, отражающая ваш способ ведения бизнеса, риски, связанные с вашей работой, и то, как вы управляете безопасностью и здоровьем своих сотрудников:

  • Если вы управляете малым бизнесом в отрасли с низким уровнем риска, ваша система может просто включать в себя выслушивание опасений ваших сотрудников и реагирование им.
  • На крупном предприятии, работающем в опасной отрасли, ноутбуки могут быть заполнены. письменных политик и процедур и штатного директора по безопасности.

Что наиболее важно, так это то, чтобы ваша система работала для вашей организации. Вам решать, как лучше всего обеспечить безопасное и здоровое рабочее место и претворять свой план в жизнь.

Что делает систему успешной?

Успешная система станет частью вашего общего бизнеса, так же как и другие вещи, которые вы делаете для успеха в бизнесе.

Успешные системы безопасности и гигиены труда включают следующее:

Взгляните на свою систему безопасности и здоровья. Некоторые компоненты могут быть прочными, а другие могут нуждаться в усилении. В следующих разделах описаны эти ключевые факторы и даны идеи о том, как сделать их частью вашей программы. И помните, что если вы управляете одним из многих тысяч малых предприятий в штате Мэн, ваша система может быть простой и в значительной степени неформальной.

Используйте следующее в качестве практического руководства и адаптируйте его к своим потребностям.Поскольку малые предприятия часто не могут позволить себе штатных специалистов по безопасности и охране здоровья, вам может потребоваться помощь в настройке вашей системы. Вы можете позвонить в SafetyWorks! --- наши услуги бесплатны и конфиденциальны. Ваш поставщик страховых компенсационных выплат, ваша отраслевая организация или частный консультант также могут помочь.

I. Сделайте обязательство

Вкладывайте в свою приверженность безопасности и охране здоровья столько же энергии, сколько вы вкладываете в любую другую важную часть своего бизнеса. Обязательно включите безопасность и здоровье на рабочем месте в свой бизнес-план и интегрируйте его во все аспекты бизнеса.

  • Напишите политику, подчеркивающую важность, которую вы придаете работе Безопасность и здоровье.
  • Выделите ресурсы (время, деньги, персонал), необходимые для защиты ваши сотрудники.
  • Начните встречи с темы безопасности.
  • Поощряйте участие сотрудников в вопросах безопасности и здоровья.
  • Сообщите сотрудникам, что они будут соблюдать безопасную работу практики, если они работают на ваш бизнес. И следите за ними сами.
  • Отвечайте на все сообщения о небезопасных или вредных для здоровья условиях или работе практики.
  • В случае травм или болезней постарайтесь найти почему.
  • Выйти за рамки правил; устранять все опасности, независимо от того, они подпадают под действие законов.
II. Привлечь сотрудников

В безопасном и здоровом рабочем месте сотрудники заинтересованы в успехе программы - безопасность и здоровье - это ответственность каждого.Активно поощряйте участие сотрудников, если вы хотите, чтобы ваша программа увенчалась успехом. Привлекайте людей к ответственности и следите за тем, чтобы каждый делал свое дело.

  • Обеспечьте активную безопасность на рабочем месте и комитет по охране труда.
  • Сделайте ежедневные проверки безопасности частью работы некоторых сотрудников.
  • Информировать сотрудников о проверках безопасности, травмах и статистика болезней и другие вопросы, связанные с безопасностью.
  • Дайте каждому значимое занятие, способствующее безопасности.
  • Цените вклад и отзывы сотрудников. Сотрудники часто знают больше о проблемах безопасности и решениях, чем это делают менеджеры.
  • Убедитесь, что сотрудники помогают проверять и улучшать программу.
  • Привлечь сотрудников к ответственности
    • Включите обязанности по безопасности и охране здоровья в должностные инструкции. Сделайте следование безопасным методам работы частью оценки производительности.
    • Ставьте цели безопасности и привлекайте всех к ответственности.
    • Дисциплинировать сотрудников, которые ведут себя так, чтобы навредить себе или другой.
    • Установите четкую систему отчетности об опасностях, травмах и заболеваниях и близкие звонки.
    • Признать сотрудников, которые вносят свой вклад в обеспечение безопасности на рабочем месте и здоровый.

"… мы привлекли сотрудников к безопасности. Они знают, что происходит, и на этом заводе есть культура людей, которые постоянно ищут друг друга, и если они видят что кто-то делает что-то небезопасное или рискованное, они скажут что-то им.Они не боятся идти прямо к этому человеку и скажем, вы должны завязать волосы назад или надеть защитные очки, или ты не должен действительно проникнуть туда ».

Кен Дэвид, Pride Manufacturing

III. Выявление и контроль опасностей

Прежде чем вы сможете контролировать опасности, вам необходимо знать, в чем они состоят. Здесь Вот несколько способов определения опасностей для безопасности и здоровья:

  • Просмотр записей несчастных случаев, травм, болезней и телефонных разговоров
  • просматривать журналы OSHA, журналы оказания первой помощи, отчеты о компенсации работникам, жалобы и звонки по телефону
  • ищите тенденции или общие факторы в
    • видов травм и болезней
    • частей тела
    • время суток / смены
    • место
    • оборудование
    • средства защиты
    • отдел
  • Опрос сотрудников
  • Изучить отчеты об инспекциях по результатам проверок исполнения, страховые опросы или консультации.
  • Ознакомьтесь с правилами OSHA , которые связаны с вашим рабочим местом.
  • Осмотрите свое рабочее место на предмет проблем безопасности и здоровья, текущий и потенциальный. SafetyWorks! консультантов могут помочь вам обследовать свое рабочее место.
    • Используйте контрольные списки, чтобы найдите опасные условия.
    • Наблюдайте за работой сотрудников, чтобы выявить небезопасные методы работы.
    • Выполните анализ опасностей, связанных с работой.
    • Проведите отбор проб воздуха и шума там, где существует опасность.

Когда вы узнаете об опасностях, вы можете решить, как их контролировать.

  • Расставьте приоритеты для обнаруженных вами опасностей
    • Что с наибольшей вероятностью может вызвать серьезную травму или заболевание?
    • Что можно исправить немедленно?
    • У вас есть долгосрочные планы по устранению некоторых опасностей?
  • Составьте план по устранению опасностей
    • Провести анализ опасностей на работе, чтобы определить, как лучше всего исправить опасности
    • Изучите передовой опыт компаний вашей отрасли
  • Устранение опасностей
    • Технические средства контроля устраняют опасности с помощью безопасных инструментов, помещения и оборудование.Это лучший контроль.
    • Административный контроль не устраняет опасности; они уменьшают воздействие путем изменения методов работы. Например, сменные рабочие, перерывы на отдых, учебные программы.
    • Средства индивидуальной защиты ставят преграду между сотрудником и опасность, например, при использовании перчаток или предохранительных туфли. Если вы используете средства индивидуальной защиты, вы должны оценить опасность заранее и обучить сотрудников правильный способ использования оборудования.
  • Оцените изменения , чтобы убедиться, что они исправили проблема и не создавала других опасностей. И периодически пересматривать работу окружающая среда и методы работы.
IV. Соответствует нормам

Работодатели должны идентифицировать OSHA правила, действующие на их рабочих местах и соблюдать их. SafetyWorks! занятия и консультации могут помогите с этим.

V. Обучить сотрудников

Обучать персонал опасности, которым они могут подвергаться на работе, и способы защиты.Хранить записи всех тренировок. Предоставить:

  • Общие указания по безопасности для новых сотрудников и сотрудников, начинающих работу новые рабочие места, включая правила техники безопасности и порядок действий в чрезвычайных ситуациях.
  • Специальное обучение опасностям, связанным с их работой, и тому, как это делать свою работу безопасно. (Многие стандарты OSHA включают особые требования к обучению)
  • Переподготовка
    • В соответствии с требованиями стандартов
    • При смене места работы
    • Когда сотрудники возвращаются из длительного отсутствия
    • По мере необходимости, чтобы сотрудники знали, как безопасно выполнять свою работу.
VI. Поддерживать культуру безопасности

Безопасность для рабочих является ценностью; они активно заботятся о себе и других. Взаимное уважение - это норма.

  • Установите эффективную двустороннюю связь. Отвечайте на потребности и заботы работников.
  • Убедитесь, что руководство выходит за рамки правил, чтобы обеспечить безопасное рабочее место.
  • Поощрять работников выходить «за рамки служебного долга», чтобы обеспечить безопасное рабочее место.
  • Поддерживайте рабочую среду, которая способствует доверию, творчеству и общее самочувствие.
  • Отметьте свой успех с SHARP или другим программы распознавания.
VII. Постоянно улучшайте свою систему

Оцените сильные и слабые стороны вашей программы. Точно ли это отражает то, как вы хотите управлять безопасностью и здоровьем?

  • Используйте OSHA Лист оценки программы безопасности и здоровья на узнайте, как у вас дела.
  • Пересматривать ежегодно и по мере необходимости
  • Расследовать несчастные случаи, травмы, болезни и звонки на близкое они случаются.
  • Проводите частые (ежедневно, еженедельно по мере необходимости) проверки конкретных оборудование и процессы.
  • Оцените статистику травм и болезней
  • Задокументируйте все свои усилия по обеспечению безопасности.
  • Анализ изменений: анализ новых и измененных процессов, материалов, сооружения и оборудование от опасностей
  • Обеспечить наличие и работу систем коррекции опасности
  • Оценить эффективность обучения
  • Слушайте своих сотрудников: знают ли сотрудники об опасности своих рабочие места и как работать безопасно? Применяют ли менеджеры безопасные методы работы и хвалят безопасное поведение?

Как профсоюзы помогают всем работникам

Профсоюзы оказывают существенное влияние на оплату труда и трудовую жизнь как членов профсоюзов, так и работников, не входящих в профсоюзы.В этом отчете представлены текущие данные о влиянии профсоюзов на заработную плату, дополнительные льготы, общую компенсацию, неравенство в оплате труда и защиту рабочих мест.

Некоторые выводы:

  • Профсоюзы повышают заработную плату членов профсоюзов примерно на 20% и повышают компенсацию, включая как заработную плату, так и пособия, примерно на 28%.
  • Профсоюзы сокращают неравенство в заработной плате, потому что они больше повышают заработную плату для работников с низкой и средней заработной платой, чем для работников с более высокой заработной платой, больше для синих воротничков, чем для белых воротничков, и больше для работников, не имеющих высшего образования.
  • Сильные профсоюзы устанавливают стандарты оплаты труда, которым следуют работодатели, не являющиеся профсоюзами. Например, выпускник средней школы, чье рабочее место не объединено в профсоюзы, но чья отрасль состоит из профсоюзов на 25%, получает на 5% больше, чем аналогичные работники в отраслях с меньшим профсоюзом.
  • Влияние профсоюзов на общую заработную плату вне профсоюзов почти так же велико, как влияние на общую заработную плату профсоюзов.
  • Самым большим преимуществом для работников, входящих в профсоюзы, являются дополнительные льготы. Работники, входящие в профсоюзы, чаще, чем их коллеги, не входящие в профсоюзы, получают оплачиваемый отпуск, примерно на 18–28% чаще имеют медицинское страхование, предоставляемое работодателем, и на 23–54% чаще имеют пенсионные планы, предоставляемые работодателем.
  • Профсоюзные работники получают более щедрые медицинские льготы, чем не состоящие в профсоюзы рабочие Они также платят на 18% меньшие отчисления на медицинское обслуживание и меньшую долю расходов на семейное страхование. Выйдя на пенсию, работники, входящие в профсоюзы, имеют на 24% больше шансов получить медицинское страхование, оплачиваемое их работодателем.
  • профсоюзов получают более качественные пенсионные планы. У них не только больше шансов получить гарантированное пособие при выходе на пенсию, но и их работодатели отчисляют на пенсию на 28% больше.
  • Профсоюзные работники получают на 26% больше отпуска и на 14% больше оплачиваемого отпуска (отпуска и праздничные дни).

Профсоюзы играют ключевую роль как в обеспечении законодательной защиты труда и прав, таких как безопасность и здоровье, сверхурочная работа и отпуск по семейным обстоятельствам / по болезни, так и в обеспечении соблюдения этих прав на рабочем месте. Поскольку работники, входящие в профсоюзы, более информированы, они с большей вероятностью могут воспользоваться программами социального страхования, такими как страхование по безработице и компенсация рабочим. Таким образом, профсоюзы являются промежуточным институтом, который обеспечивает необходимое дополнение к установленным законодательством льготам и защите.

Союзная надбавка к заработной плате

Неудивительно, что профсоюзы повышают заработную плату, поскольку это всегда было одной из основных целей профсоюзов и главной причиной стремления рабочих к заключению коллективных договоров. Насколько профсоюзы повышают заработную плату, для кого и последствия объединения в профсоюзы для рабочих, фирм и экономики изучаются экономистами и другими исследователями более века (например, работа Альфреда Маршалла). В этом разделе представлены данные 1990-х годов о том, что профсоюзы повышают заработную плату членов профсоюзов примерно на 20% и повышают общую компенсацию примерно на 28%.

В исследовательской литературе обычно обнаруживается, что заработки членов профсоюзов превышают заработки сопоставимых работников, не являющихся членами профсоюзов, примерно на 15% - явление, известное как «надбавка к профсоюзу».

Х. Грегг Льюис обнаружил, что профсоюзная надбавка к заработной плате составляет от 10% до 20% в своих двух хорошо известных оценках, первая в начале 1960-х (Lewis 1963), а вторая более чем 20 лет спустя (Lewis 1986). Фриман и Медофф (1984) в своем классическом анализе Что делают профсоюзы? , пришел к аналогичному выводу.

Таблица 1 дает несколько оценок почасовой надбавки к заработной плате профсоюзов на основе данных домашних хозяйств и работодателей с середины до конца 1990-х годов. Все эти оценки основаны на статистическом анализе, который учитывает такие характеристики работника и работодателя, как род занятий, образование, раса, отрасль и размер фирмы. Таким образом, эти оценки показывают, насколько коллективные переговоры повышают заработную плату работников, входящих в профсоюзы, по сравнению с сопоставимыми работниками, не вступившими в профсоюзы.

Данные, наиболее часто используемые для этого анализа, - это Текущее обследование населения (CPS) Бюро статистики труда, которое наиболее известно как обследование домашних хозяйств, используемое для ежемесячного отчета об уровне безработицы.CPS сообщает о заработной плате и демографических характеристиках (возраст, пол, образование, раса, семейное положение) работников, в том числе о том, являются ли работники членами профсоюзов или охвачены коллективным договором, а также информацию о занятости (например, отрасль, род занятий). Используя эти данные, Хирш и Макферсон (2003) обнаружили, что в 1997 году надбавка к заработной плате профсоюзов составила 17,8%. Используя данные другого, но также широко используемого обследования домашних хозяйств - Обследования доходов и участия в программах (SIPP) Бюро переписи населения - Гундерсена ( 2003) установил профсоюзную премию в размере 24.5%. Таким образом, оценки из обследований домашних хозяйств, которые позволяют детально контролировать характеристики работников, показывают, что надбавка к заработной плате профсоюзов в 1990-х годах составляла от 15% до 25%.

Другой важный источник информации о рабочих местах - опросы работодателей - имеет свои преимущества и недостатки. Положительным моментом является то, что характеристики заработной платы, рода занятий и работодателя, включая определение статуса профсоюзов, считаются более точными в данных на основе работодателей. Недостатком является то, что данные работодателей не включают подробную информацию о характеристиках работников (например,грамм. образование, пол, раса / этническая принадлежность). Однако подробная информация о профессиях и квалификационные оценки должностей (требования к образованию, сложность, надзорные обязанности), используемые в этих исследованиях, скорее всего, являются адекватными средствами контроля «человеческого капитала» или характеристик работников, что делает опросы надежными для оценки надбавки к заработной плате профсоюзов. .

Пирс (1999a) использовал новое обследование работодателей Бюро статистики труда, Национальное обследование компенсаций, для изучения определения заработной платы и обнаружил, что надбавка к зарплате составляет 17.4% в 1997 году. Исследование Пирса основывалось на наблюдении за 145 054 несельскохозяйственными работами в 17 246 различных учреждениях, не считая федерального правительства.

В другом исследовании Пирс (1999b) использовал другое обследование работодателей - Индекс стоимости занятости (ECI), предшествующий Национальному обследованию компенсаций, - и обнаружил, что надбавка к зарплате профсоюзов составляет 20,3%. Эта оценка относится ко всем работодателям, не относящимся к сельскому хозяйству, за исключением федерального правительства, того же сектора, который использовался в исследовании NCS Пирса (хотя и за более ранний год - 1994).

Эти две оценки надбавки к заработной плате профсоюзов по результатам обследований работодателей дают диапазон от 17% до 20%, что соответствует диапазону, определенному в ходе обследований домашних хозяйств. Таким образом, различные источники показывают, что надбавка к заработной плате профсоюзов составляет от 15% до 20%.

Поскольку профсоюзы оказывают большее влияние на выплаты, чем заработная плата (см. Freeman 1981), оценки профсоюзных премий только по заработной плате меньше оценок профсоюзов по всем компенсациям (заработная плата и пособия вместе взятые). То есть оценки только надбавки к заработной плате занижают полное влияние профсоюзов на заработную плату рабочих.Исследование, проведенное Пирсом в 1999 г., оценивает профсоюзную премию к заработной плате в 20,3% и компенсацию в 27,5% в частном секторе (см. Таблицу 1). Таким образом, влияние профсоюзов на общую компенсацию примерно на 35% больше, чем влияние только на заработную плату. (В следующем разделе рассматривается влияние профсоюзов на конкретные дополнительные льготы, такие как оплачиваемый отпуск, медицинское страхование и пенсии.)

Было поднято много «вопросов измерения» в отношении оценок надбавки к зарплате профсоюзов. Некоторые исследователи утверждают, что по некоторым измерениям надбавки к заработной плате в профсоюзах значительно занижены.Хирш (2003), в частности, поднимает важный вопрос относительно растущего использования «вменения» в CPS. Информация «распределяется» или «вменяется» респонденту в CPS, когда он либо отказывается сообщать о своих доходах, либо доверенный респондент не может сообщить о доходах. Хирш сообщает, что заработки были вменены менее чем для 15% CPS в 1980-е годы, но 31% в 2001 году. Метод вменения заработка работникам, для которых не сообщается о доходах, не учитывает их профсоюзный статус, что снижает оценку профсоюзной премии к заработной плате.По словам Хирша, увеличение вменений привело к занижению размера надбавки к зарплате профсоюзов. В таблице 1 показаны оценки Hirsch для профсоюзной премии в частном секторе с использованием традиционных методов (18,4%) и с поправкой на систематическую ошибку вменения (23,2%). Результаты Хирша предполагают, что вменение занижает оценки профсоюзной премии за 1997 год на 20%, и что профсоюзная премия на самом деле на четверть выше, чем показывают традиционные оценки.

Союзные надбавки к заработной плате и неравенство

Исторически сложилось так, что профсоюзы повышали заработную плату в большей степени «низкоквалифицированным», чем «высококвалифицированным» рабочим.Следовательно, профсоюзы уменьшают неравенство в заработной плате. Хирш и Шумахер (1998) считают вывод о том, что профсоюзы больше повышают заработную плату работников с низкой и средней заработной платой, «универсальным выводом» из обширной литературы по профсоюзам, заработной плате и навыкам рабочих. Как они заявляют:

Стандартное объяснение этого результата состоит в том, что профсоюзы стандартизируют заработную плату, уменьшая разницу между должностями и внутри них (Freeman 1980), так что низкоквалифицированные рабочие получают большую премию по сравнению с их альтернативной заработной платой вне профсоюзов.

Более высокие надбавки к заработной плате для лиц с низкой заработной платой, занятых на низкооплачиваемых занятиях и с меньшим образованием показаны в таблице , таблица 2 . Например, профсоюзная надбавка к заработной плате для рабочих в 1997 году, составлявшая 23,3%, была намного больше, чем надбавка к заработной плате для белых воротничков в 2,2%. Аналогичным образом, профсоюзная надбавка к заработной плате 1997 года для выпускников средней школы, составлявшая 20,8%, была намного выше, чем надбавка в размере 5,1% для выпускников колледжей. Гундерсен (2003) оценил надбавку к профсоюзной заработной плате для лиц со средним или меньшим образованием в 35.5%, что значительно превышает премию в размере 24,5% для всех рабочих.

Исследование

Card (1991) дает исчерпывающую картину влияния профсоюзов на работников, оценивая надбавки к заработной плате профсоюзов по «пятой заработной плате», когда выборка делится на пять равных групп рабочих от самой низкой до самой высокой. . Как видно из таблицы 2, надбавка к заработной плате профсоюзов была намного выше среди низкооплачиваемых рабочих (27,9%), чем среди работников со средней заработной платой (18,0%) или наиболее высокооплачиваемых работников (10.5%).

Профсоюзы сокращают неравенство в заработной плате, потому что они повышают заработную плату больше внизу и в середине шкалы заработной платы, чем наверху. Рабочие с более низкой и средней заработной платой, рабочие и работники с высшим образованием также чаще, чем работники с высоким, средним и высшим образованием, будут представлены профсоюзами (см. Таблицу 2). Эти два фактора - более широкое представительство профсоюзов и большее влияние на заработную плату профсоюзов для работников с низкой и средней заработной платой - являются ключевыми для роли профсоюзов как основного фактора в сокращении неравенства в заработной плате (см. Freeman 1980, 1982; и Freeman and Medoff 1984).

То, что объединение в профсоюзы снижает неравенство в заработной плате, также очевидно в многочисленных исследованиях, которые объясняют значительную долю роста неравенства в заработной плате с 1979 года сокращением профсоюзов (Freeman 1991; Card 1991; Dinardo et al. 1996; Blackburn et al. 1991). ; Card et al.2003; Blanchflower and Bryson 2002). Несколько исследований показали, что деунионизация является причиной как минимум 20% значительного увеличения неравенства в заработной плате (Mishel et al. 2003). Это особенно характерно для мужчин, где резкое сокращение членства в профсоюзах среди рабочих и мужчин без высшего образования привело к росту разрыва в уровне образования и профессиональном уровне заработной платы.Оценка Фарбера (2002) показывает, что разделение профсоюзов может объяснить до 50% роста разрыва в заработной плате между работниками с высшим и средним образованием.

Союзы и дополнительные льготы

Раньше и раньше компенсация, не связанная с заработной платой, называлась «дополнительными льготами». Однако такие элементы, как адекватное медицинское страхование, гарантированная пенсия по старости и достаточный и гибкий оплачиваемый отпуск для управления работой и семейной жизнью, больше не считаются «дополнительными» компонентами пакетов заработной платы.Таким образом, влияние профсоюзов на льготы сейчас даже более важно для жизни рабочих, чем в прошлом. В этом разделе представлены доказательства того, что работники, входящие в профсоюзы, получают предоставляемые работодателем медицинские и пенсионные пособия гораздо чаще, чем сопоставимые работники, не состоящие в профсоюзах. Кроме того, работникам, входящим в профсоюзы, предоставляется более оплачиваемый отпуск и более выгодные планы в области здравоохранения и пенсионного обеспечения.

В предыдущем разделе были рассмотрены данные, которые показали, что профсоюзы оказали большее влияние на повышение пособий, чем на повышение заработной платы.В этом разделе исследуется влияние профсоюзов на определенные льготы, в первую очередь на оплачиваемый отпуск, медицинское страхование и пенсии. Профсоюзы улучшают льготы для несоюзных работников, потому что трудящимся с большей вероятностью будут предоставлены определенные льготы и потому что получаемые конкретные льготы лучше.

Таблица 3 предоставляет информацию из опроса работодателей (ECI) о влиянии профсоюзов на вероятность того, что работник получит пособие. Таблица показывает, что в профсоюзы входят 3 человека.На 2% больше шансов получить оплачиваемый отпуск, относительно небольшое влияние, объясняемое тем, что почти все работники (86%) уже получают это пособие. Профсоюзы оказывают гораздо большее влияние на размер пенсий и пособий по медицинскому страхованию, при этом у профсоюзных работников на 22,5% и 18,3% больше шансов получить, соответственно, пенсию, предоставляемую работодателем, и пособия по болезни.

Таблица 3 также показывает влияние профсоюзов на финансовую ценность пособий, включая разбивку того, насколько большая ценность связана с более частым распространением (т.е. фирмы, входящие в профсоюзы, с большей вероятностью предложат выгоду) или более щедрую выгоду.

Размер оплачиваемых отпусков профсоюзным работникам на 11,4% выше в долларовом выражении, в основном из-за более высокой стоимости предоставленных пособий (8,0% от общего эффекта в 11,4%). Профсоюзы оказывают гораздо большее влияние на пенсии и медицинское страхование, увеличивая стоимость этих пособий на 56% и 77,4% соответственно. Для пенсий более высокое значение отражает как то, что работники, входящие в профсоюзы, с большей вероятностью получат это пособие в первую очередь, так и то, что пенсионный план, который они получают, обычно «богаче».Что касается льгот для здоровья, то добавленная стоимость профсоюзов в основном связана с тем, что профсоюзные работники получают гораздо более щедрый план медицинского страхования, чем не состоящие в профсоюзы работники. Этот фактор составляет 52,7% от общей стоимости, которую получают организованные рабочие на 77,4%.

Таблица 4 предоставляет дополнительную информацию о профсоюзных взносах на медицинское страхование, пенсии и оплачиваемые отпуска, взятые из другого источника данных (серия дополнений к CPS), чем для таблицы 3.1. В первых двух столбцах сравниваются характеристики компенсации. в союзных и несоюзных настройках.Разница между пакетами компенсаций профсоюзов и не профсоюзов представлена ​​двумя способами: нескорректированными (разница между первыми двумя столбцами) и скорректированными (различия в характеристиках, отличных от статуса профсоюзов, таких как отрасль, род занятий и установленный размер). В последнем столбце представлена ​​профсоюзная премия, процентная разница между компенсацией профсоюзов и не профсоюзов, рассчитанная с использованием скорректированной разницы.

Эти данные подтверждают, что профсоюзный взнос присутствует в каждом элементе компенсационного пакета.В то время как 83,5% работников, объединенных в профсоюзы, имеют медицинскую страховку, предоставляемую работодателем, только 62% работников, не состоящих в профсоюзах, имеют такое пособие. Работники, входящие в профсоюзы, на 28,2% чаще, чем сопоставимые работники, не состоящие в профсоюзах, получают медицинское страхование, предоставляемое работодателем. Работодатели с членами профсоюзов также обеспечивают более качественное медицинское страхование - они платят на 11,1% большую долю страхового покрытия одного работника и на 15,6% большую долю страхового покрытия для семьи. Более того, отчисления для членов профсоюзов меньше на 54 доллара, или на 18%. Наконец, профсоюзным работникам 24 года.На 4% больше шансов получить медицинское страхование после выхода на пенсию.

Аналогичным образом, 71,9% работников, объединенных в профсоюзы, получают пенсии от своих работодателей, в то время как только 43,8% работников, не являющихся членами профсоюзов, получают пенсии. Таким образом, у работников, входящих в профсоюзы, на 53,9% больше шансов получить пенсионное обеспечение. Профсоюзные работодатели тратят на 36,1% больше на планы с установленными выплатами, но на 17,7% меньше на планы с установленными взносами. Поскольку планы с установленными выплатами предпочтительнее - они обеспечивают гарантированное пенсионное пособие - эти данные показывают, что профсоюзы с большей вероятностью будут иметь лучшие пенсионные планы.

Профсоюзные работники также получают больше оплачиваемого свободного времени. Это включает отпуск на 26,6% больше (или на 0,63 недели - три дня), чем у работников, не являющихся членами профсоюзов. Другая оценка, которая включает отпуск и праздничные дни, показывает, что у профсоюзных работников на 14,3% больше оплачиваемого рабочего времени.

Заработная плата профсоюзов, заработная плата вне профсоюзов и общая заработная плата

Есть несколько способов, которыми влияние профсоюзов на заработную плату выходит за рамки коллективных переговоров, чтобы повлиять на заработную плату и практику труда вне профсоюзов.Например, в отраслях и профессиях, где сильное ядро ​​рабочих мест объединено в профсоюзы, работодатели, не являющиеся профсоюзами, часто будут соответствовать стандартам профсоюзов или, по крайней мере, улучшать свою компенсацию и практику труда сверх того, что они бы обеспечили, если бы профсоюзы не присутствовали. Эту динамику иногда называют «эффектом профсоюзной угрозы» - степень, в которой работники, не являющиеся профсоюзами, получают больше, потому что их работодатели пытаются предотвратить создание профсоюзов.

Существует более общий механизм (без какой-либо конкретной «угрозы»), с помощью которого профсоюзы влияют на оплату труда и практику вне профсоюзов: профсоюзы устанавливают нормы и устоявшиеся практики, которые становятся более общими для всей экономики, тем самым улучшая оплату и условия труда для всей рабочей силы. .Это особенно верно для 75% рабочих, не имеющих высшего образования. Многие «дополнительные» льготы, такие как пенсии и медицинское страхование, сначала предоставлялись в профсоюзном секторе, а затем стали более общими, хотя, как мы видели, не универсальными. Профсоюзные процедуры рассмотрения жалоб, которые обеспечивают «надлежащую правовую процедуру» на рабочем месте, были скопированы на многих рабочих местах, не связанных с профсоюзами. Установление заработной платы профсоюзами, получившее широкое распространение благодаря освещению в СМИ, часто устанавливает стандарты того, чего рабочие в целом, включая многих работников, не являющихся профсоюзами, ожидают от своих работодателей.Фактически, до середины 1980-х годов многие секторы экономики следовали «образцу», установленному в коллективных договорах. По мере ослабления профсоюзов, особенно в производственном секторе, их способность устанавливать более широкие модели уменьшалась. Однако профсоюзы остаются источником инноваций в практике работы (например, обучение, участие работников) и в пособиях (например, уход за детьми, гибкость рабочего времени, отпуск по болезни).

Влияние профсоюзов на динамику заработной платы и общую структуру заработной платы трудно измерить.Единственный параметр, который подлежал количественной оценке, - это «эффект угрозы», хотя измерение этого явления является сложной задачей по нескольким причинам. Во-первых, присутствие профсоюзов, вероятно, будет больше всего ощущаться на рынках, где профсоюзы стремятся создать свою организацию - затронутые работодатели, не входящие в профсоюзы, - это те, кто конкурирует с объединенными в профсоюзы работодателями. Эти рынки различаются по своему характеру. Некоторые из этих рынков являются национальными, например, многие производственные предприятия, в то время как другие являются местными - дворники, работники гостиниц и супермаркетов.Некоторые рынки определяются продуктом - тем, что продают работодатели, например, автомобилями, шинами и т. Д., - в то время как другие рынки являются профессиональными, такими как музыка, столярные изделия и актерское мастерство. Следовательно, исследования, сравнивающие отрасли, не могут точно охватить экономический ландшафт, в котором действуют профсоюзы, и не позволяют адекватно измерить «эффект угрозы».

Вторая трудность при изучении влияния «эффекта угрозы» на заработную плату вне профсоюзов - это определение меры или косвенного признака присутствия профсоюзов. На практике экономисты использовали плотность профсоюзов, процент профсоюзов в отрасли, как их показатель.Предполагается, что работодатели в высокоорганизованной среде сталкиваются с большей угрозой профсоюзов, чем работодатели, не являющиеся профсоюзами, в в основном неорганизованной отрасли. В общих чертах это разумное предположение. Однако, слишком буквально и просто, плотность профсоюзов может ввести в заблуждение. Во-первых, неразумно считать, что небольшие изменения в плотности профсоюзов - скажем, от 37% до 35% или наоборот - вызовут наблюдаемые изменения в заработной плате вне профсоюзов. Любое измерение «эффекта угрозы», основанное на небольших изменениях в плотности объединения, почти наверняка - и ошибочно - даст небольшой эффект или вообще не даст.Во-вторых, зависимость между плотностью профсоюзов и заработной платой вне профсоюзов не является линейной. Плотность профсоюзов вряд ли вызовет какой-либо эффект угрозы до тех пор, пока не будет достигнут некоторый пороговый уровень профсоюзов, от 30% до 40%. То есть объединение 20% в профсоюзы в конкретной отрасли может не иметь никакого влияния, но объединения в профсоюзы 40% может быть достаточно, чтобы работодатели узнали об организации профсоюзов, оплате труда и практике профсоюзов. Эмпирически это означает, что изменение плотности профсоюзов на 20 процентных пунктов с нуля до 20 может не иметь никакого эффекта, но изменение с 20 до 40 будет иметь эффект.Точно так же присутствие профсоюзов от 60% до 70% может представлять такую ​​же серьезную угрозу или возможность устанавливать стандарты, как объединение в профсоюзы 80% или более. Следовательно, взаимосвязь между плотностью профсоюзов и заработной платой вне профсоюзов зависит от уровня плотности: значительный эффект после порогового уровня плотности (например, от 30% до 40%), больший эффект, когда плотность выше, но не продолжающееся усиление воздействия на самые высокие плотности.

Чувствительность результатов к спецификации - линейная или нелинейная спецификация плотности объединения - проявляется в исследованиях эффекта угрозы объединения.Линейная спецификация предполагает, что небольшие изменения на любом уровне имеют одинаковое влияние, в то время как нелинейная спецификация позволяет эффекту объединения различаться на разных уровнях объединения - возможно, меньше на низких уровнях и больше на средних или высоких уровнях. В важном раннем исследовании «эффекта угрозы» Фриман и Медофф (1981) изучали взаимосвязь между плотностью профсоюзов и заработной платой и компенсацией в производстве, не являющимися профсоюзами. Они обнаружили, что плотность профсоюзов не связана с более высокой заработной платой вне профсоюзов (связь была положительной, но не статистически значимой).Мишель (1982) воспроизвел эти результаты (стр. 138), но также применил нелинейную качественную спецификацию (Таблица 4), которая обнаружила большие эффекты угрозы: несоюзные предприятия в отраслях с плотностью профсоюзов от 40% до 60% и от 60% до 80%. платили на 6,5% и 7,3% больше, соответственно, чем несоюзные учреждения с низкой плотностью профсоюзов (от 0% до 40%).

Фарбер (2002, 2003) провел самый последний анализ влияния профсоюзов на угрозу, взаимосвязь между плотностью профсоюзов и заработной платой вне профсоюзов в различных отраслях в частном секторе.Анализ Фарбера, который использует линейную спецификацию плотности профсоюзов (т. Е. Предполагает, что небольшие изменения на любом уровне оказывают влияние), объединяет сектора, в которых последствия угроз, если таковые имеются, являются географическими (гостиница, строительство и уборка) и национальными (производство). . В одном анализе Фарбер обнаруживает положительный эффект угрозы для 1970-х, 1980-х и середины 1990-х годов. Например, средний рабочий, не являющийся профсоюзом, в отрасли с плотностью профсоюзов 25% имел заработную плату на 7,5% выше из-за наличия профсоюзов. Результаты Фарбера показывают более низкий, но все же значительный эффект угрозы в последующие годы, хотя влияние на среднюю заработную плату вне профсоюзов уменьшилось из-за снижения плотности профсоюзов.Неудивительно, что Фарбер также показывает, что эффект угрозы больше для работников с высшим образованием, но минимален для тех, у кого есть высшее образование.

Фарбер проводит гораздо более строгие проверки влияния угрозы в моделях, использующих «отраслевые фиксированные эффекты», чтобы гарантировать, что влияние других отраслевых характеристик не будет ошибочно отнесено к плотности профсоюзов. Результаты Фарбера в этом дополнительном анализе показывают эффект угрозы для всех рабочих в 1970-х и 1980-х, но не в 1990-х.Тем не менее, эффекты угрозы все еще преобладали на протяжении десятилетий для тех, кто не имеет диплома средней школы, и для тех, кто имеет диплом, а в 1980-х годах для тех, кто имел некоторое высшее образование. Например, выпускники средней школы без профсоюзов (самая большая категория работников в США) получали зарплату на 2,0–5,5% выше в отраслях с 25% профсоюзов, чем в отраслях, полностью не связанных с профсоюзами.

Влияние профсоюзов на общую заработную плату вне профсоюзов почти сравнимо с влиянием профсоюзов на общую заработную плату профсоюзов. Таблица 5 иллюстрирует влияние профсоюзов на профсоюзы, несоюзы и среднюю заработную плату работников со средним образованием. Согласно строгой модели Фарбера, принятой в 1983 году, для работников средней школы в отрасли, объединенной 25% профсоюзов, «эффект угрозы» повышает среднюю заработную плату вне профсоюзов на 5,0%, тем самым повышая среднюю заработную плату на 3,8%. Если предположить, что профсоюзы повысили заработную плату профсоюзных работников на 20%, это повысит среднюю заработную плату в средней школе на 5% (25% от 20%). Суммарное влияние профсоюзов на среднюю заработную плату в средней школе в этом примере составляет 8.Повышение заработной платы на 8%, из которых 3,8 процентных пункта связано с более высокой заработной платой работников, не являющихся членами профсоюзов, а 5,0 процентных пункта - из-за надбавки к заработной плате профсоюзов, выплачиваемой профсоюзным рабочим.

На основании этих исследований можно сделать два вывода. Во-первых, профсоюзы положительно влияют на заработную плату работников, не являющихся членами профсоюзов, в отраслях и на рынках, где профсоюзы имеют сильное присутствие. Во-вторых, поскольку сектор, не связанный с профсоюзами, велик, влияние профсоюзов на общую совокупную заработную плату почти так же связано с влиянием профсоюзов на работников, не являющихся членами профсоюзов, как и на работников профсоюзов.

Профсоюзы и средства защиты рабочего места

Широкий спектр трудовых законов и нормативных актов защищает работников на рынке труда и на рабочем месте. От Закона о национальных трудовых отношениях и Закона о социальном обеспечении 1935 года до Закона о безопасности и гигиене труда 1970 года и Закона о семейных медицинских отпусках 1993 года профсоюзы сыграли важную роль в обеспечении соблюдения трудового законодательства и стандартов. Однако, помимо своей роли в инициировании и поддержке принятия этих законов и постановлений, профсоюзы также сыграли важную роль в обеспечении соблюдения нормативных требований на рабочих местах.Профсоюзы обеспечивали защиту труда своих членов тремя важными способами: 1) они были голосом работников в определении того, где необходимы законы и постановления, и оказали влияние на принятие этих законов; 2) они предоставили членам информацию о правах работников и имеющихся программах; и 3) они поощряли своих членов осуществлять права на рабочем месте и участвовать в программах, уменьшая страх перед возмездием работодателя, помогая членам ориентироваться в необходимых процедурах и облегчая разрешение споров о правах работников (Weil 2003; Freeman and Medoff 1984; Freeman and Роджерс 1999).

Профсоюзы сыграли заметную роль в принятии широкого спектра трудовых законов и нормативных актов, охватывающих такие разные области, как оплата сверхурочной работы, минимальная заработная плата, обращение с рабочими-иммигрантами, медицинское страхование и пенсионное обеспечение, гражданские права, страхование по безработице и компенсации работникам. , отпуск по уходу за новорожденными и больными членами семьи. Общим для всех этих правил является желание обеспечить защиту работников либо путем регулирования поведения работодателей, либо путем предоставления работникам доступа к определенным льготам в случае необходимости (Weil 2003; Davis 1986; Amberg 1998).С годами эти правила стали основой американского рабочего опыта, выражая заветные общественные ценности (Gottesman 1991; Freeman and Medoff 1984).

Возможно, менее широко признана важная роль, которую профсоюзы играют в обеспечении того, чтобы средства защиты труда не были просто «бумажными обещаниями» на рабочем месте. Государственные органы, отвечающие за соблюдение нормативных требований, не могут контролировать каждое рабочее место или автоматизировать выдачу страховых выплат в результате безработицы или травм.На практике эффективность применения мер защиты труда зависит от решения работника действовать. Это делается либо путем сообщения о злоупотреблении, либо путем подачи иска. Профсоюзы сыграли решающую роль в этом аспекте, предоставляя работникам соответствующую информацию об их правах и необходимых процедурах, а также способствуя действиям, ограничивая репрессалии работодателя, исправляя дезинформацию, объединяя множественные претензии, предоставляя ресурсы для подачи претензий и согласовывая решения споров. от имени рабочих (Freeman and Rogers 1999; Weil 2003; Hirsch et al.1997).

Доказательства жизненно важной роли профсоюзов в обеспечении защиты труда можно найти в исследованиях различных программ и льгот. Членство в профсоюзе значительно увеличивает вероятность того, что работник подаст иск или сообщит о злоупотреблениях. Примеры этого исследования можно найти в таких областях, как страхование по безработице, компенсация работникам, Закон о безопасности и гигиене труда, Закон о семейных медицинских отпусках, пенсии и положения Закона о справедливых трудовых стандартах в отношении сверхурочной работы.

Страхование по безработице

Страхование по безработице (UI) - это совместная федеральная программа и программа штата, созданная в соответствии с Законом о социальном обеспечении 1935 года, чтобы обеспечить некоторую компенсацию дохода работникам, потерявшим работу не по своей вине. Бадд и МакКолл (1997) предлагают анализ принятия решений по рентабельности, чтобы объяснить затраты, с которыми сталкивается безработный при подаче заявления о выплате пособия по безработице. В системе со сложными правилами отбора и расчетами пособий и отсутствием единообразия между штатами в отношении этих правил сложность или «стоимость» получения информации огромна.Фактически, основная причина того, что многие безработные никогда не подают заявления, заключается в том, что они думают, что не имеют на это права (Wandner and Stettner 2000). Угроза того, что работодатель ответит отказом от уволенного работника, может стать еще одним фактором, влияющим на принятие решения о подаче иска. Профсоюзы могут помочь компенсировать расходы уволенных работников.

В первую очередь, профсоюзы предоставляют работникам информацию об ожидаемых выплатах, правилах и процедурах и устраняют стигмы, которые могут быть связаны с получением социальных пособий.Профсоюзы также могут согласовывать в своих контрактах процедуры отзыва по увольнениям на основе стажа работы и защиты от увольнений не по уважительной причине, а также помогать работникам создавать файлы в случае оспариваемого иска (Budd and McHall 1997). Кроме того, разница в заработной плате профсоюзов снижает вероятность того, что безработные не будут иметь права на получение пособий из-за слишком низкой заработной платы (Wenger 1999).

Бадд и МакХолл (1997) подсчитали, что представительство профсоюзов увеличивает вероятность получения пособием по безработице безработным, занятым на рабочем месте, примерно на 23%.На пике охвата СПБ в 1975 году каждый второй безработный получал пособие по СПБ. К середине 1980-х годов отношение обращений к безработным (уровень получения) упало почти до 30%. Бланк и Кард (Blanc and Card, 1991) обнаружили, что снижение числа профсоюзов объясняет одну треть снижения числа получателей ИП за этот период. Эти результаты подчеркивают разницу, которую вносят профсоюзы в обеспечение работы системы страхования от безработицы. Учитывая, что UI действует как стабилизатор экономики во время рецессии, профсоюзы играют в этой программе ключевую роль (Wandner and Stettner 2000).

Оплата труда рабочих

Законы, регулирующие компенсацию работникам, в основном принимаются на уровне штатов (за исключением федеральных грузчиков), но обычно они образуют систему страхования на случай травм или болезней рабочего на рабочем месте. Работодатель несет ответственность в системе независимо от вины, а взамен он защищен от судебных исков и дальнейшей ответственности. Опять же, отсутствие информации о праве на льготы и необходимых процедурах подачи заявления является самым большим препятствием для получения пособий.Страх перед наказаниями работодателя и дезинформация работодателя являются важными факторами, которые взвешиваются рабочими при принятии решения о том, действовать ли им.

Как и в случае страхования от безработицы, профсоюзы предоставляют информацию работникам через своих представителей, и они часто согласовывают процедуры рассмотрения требований о возмещении ущерба. Посредством процедур рассмотрения жалоб и заключения контрактов профсоюзы защищают работников от репрессалий работодателя и, кроме того, действуют, чтобы развеять представление работников о том, что репрессалии работодателя являются обычным явлением (Hirsch et al.1997).

Hirsch et al. (1997) обнаружили, что после учета ряда демографических и профессиональных факторов у членов профсоюзов на 60% больше шансов подать иск о возмещении ущерба, чем у работников, не являющихся членами профсоюзов. Работодатели и частные страховые компании, которые продают страховые полисы компенсации работникам, имеют обоюдные интересы в отказе от требований об ограничении затрат (Biddle 2001). По словам Биддла, более высокий процент отказов приводит к снижению количества претензий. Надежное открытие Hirsch et al. демонстрирует, что профсоюзы обеспечивают необходимый противовес этому интересу.

Закон о безопасности и гигиене труда (OSHA)

Закон о безопасности и гигиене труда 1970 года (OSHA) заложил основу для Управления безопасности и гигиены труда, которое обеспечивает соблюдение стандартов безопасности и здоровья на рабочих местах. Целью администрации является ограничение производственных травм, болезней и смертей из-за известных небезопасных условий труда. В настоящее время у них всего 2100 инспекторов, которые контролируют более семи миллионов предприятий. Обеспечение соблюдения правил OSHA представляет собой очевидную проблему; Внедрение OSHA требует действий работников для подачи жалоб.

В двух исследованиях OSHA и профсоюзов в обрабатывающей промышленности и строительстве (1991a и 1991b) Вейл обнаружил, что профсоюзы значительно улучшают исполнение OSHA. В обрабатывающей промышленности, например, вероятность того, что проверки OSHA будут инициированы жалобами работников, была на 45% выше на рабочих местах, объединенных в профсоюзы, чем на рабочих местах без профсоюзов. Предприятия, входящие в состав профсоюзов, также на 15% чаще становились объектом программных или целевых проверок в обрабатывающей промышленности.Кроме того, Вейл обнаружил, что в условиях профсоюзов работники с гораздо большей вероятностью использовали свои права «обхода» (сопровождая инспектора OSHA для выявления потенциальных нарушений), инспекции длились дольше, а штрафы за несоблюдение были более строгими. В строительной отрасли, по оценке Вейля, профсоюзы повышают вероятность инспекций OSHA на 10%.

В дополнение к вышеизложенному, Вейл отмечает, что разница в профсоюзах могла бы быть еще больше, если бы ресурсы OSHA не были столь ограничены.Он утверждает: «Реализация OSHA во многом зависит от наличия профсоюза на рабочем месте» (Weil 1991a). Следуя тенденции к сокращению профсоюзов, количество заявлений OSHA упало с пика в 1985 году, когда оно составило более 71 500, и в настоящее время приближается к 37 500 (Siskind 2002; OSHA 2003).

Закон о семейном отпуске по болезни (FMLA)

Закон, принятый в 1993 году, предоставляет работникам 12 недель неоплачиваемого отпуска в течение 12 месяцев для ухода за новорожденными или недавно усыновленными детьми, а также в случае состояния здоровья человека или члена семьи.Получателю отпуска гарантируется такая же или эквивалентная должность по возвращении. Одной из наиболее ярких характеристик закона является то, что менее 60% сотрудников, охваченных FMLA, даже не подозревают о его существовании. Также существует широко распространенное недопонимание со стороны работодателя относительно того, на кого распространяется действие закона и когда он применяется. Есть свидетельства того, что это заставляет работодателей отказываться от отпусков, имеющих законное право (Budd and Brey, 2000).

Согласно Бадду и Брею (2000), члены профсоюзов примерно на 10% чаще слышали о FMLA и понимали, имеют ли они право на него.Было обнаружено, что члены профсоюзов значительно меньше беспокоятся о потере работы или других штрафах, наложенных работодателем за взятые отпуска. И хотя авторы не обнаружили, что членство в профсоюзе значительно увеличивает вероятность того, что работник уйдет в отпуск, они обнаружили, что члены профсоюзов с гораздо большей вероятностью получат полную оплату за взятый отпуск.

Самым большим препятствием для осуществления работниками своих прав в соответствии с FMLA - помимо того факта, что отпуск является неоплачиваемым, а не оплачиваемым - является информация, поскольку лишь очень незначительное большинство даже слышало об этом законе.За исключением штрафа в размере 100 долларов за неопубликование уведомления, у работодателей мало стимулов информировать сотрудников об их правах. Профсоюзы являются одним из немногих институтов, повышающих осведомленность о существовании и правилах FMLA.

Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA)

Этот закон, принятый в 1938 году, имел две основные особенности: во-первых, он устанавливал федеральный минимальный размер оплаты труда. Во-вторых, он установил 40-часовую рабочую неделю для лиц, получающих почасовую оплату, с предоставлением сверхурочного времени и половиной почасовой оплаты за работу, выполненную сверх 40 часов.Трехо (1991) исследовал влияние профсоюзов на соблюдение последней части закона FLSA и обнаружил, что соблюдение работодателями правил оплаты сверхурочной работы резко возросло с появлением профсоюзов. Он предполагает, что этот результат отражает полицейскую функцию профсоюзов, поскольку профсоюзы часто сообщают о нарушениях правоохранительным органам.

Резюме: влияние профсоюзов на защиту рабочего места

Данные исследования ясно показывают, что охрана труда, которой пользуются все жители U.С. трудовых ресурсов можно отнести в значительной степени к профсоюзам. Законы и постановления на рабочем месте, которые помогли принять профсоюзы, составляют большую часть политики Соединенных Штатов в сфере труда и производственных отношений. Однако самих по себе этих законов недостаточно для изменения поведения работодателей и / или для регулирования трудовой практики и политики. Исследования убедительно показали, что профсоюзы сыграли значительную роль в обеспечении соблюдения этих законов и обеспечении защиты работников и доступа к льготам, на которые они имеют законное право.Профсоюзы вносят существенный и ощутимый вклад в соблюдение трудового законодательства.

Законодательные меры защиты труда иногда считаются альтернативой коллективным переговорам на рабочем месте, но суть в том, что нисходящая стратегия законодательной защиты может не иметь влияния, если на рабочем месте не будет эффективного голоса и посредника для рабочих - союзы. Во всех исследованных исследованиях не представляется, что ни один институциональный фактор так способен, как профсоюзы, действовать в интересах рабочих (Weil 2003).Трудовое законодательство и профсоюзы лучше всего рассматривать как дополнения, а не замену.

Заключение

В этой статье представлены доказательства некоторых преимуществ, которыми пользуются работники, входящие в профсоюзы, в результате профсоюзной организации и коллективных переговоров: более высокая заработная плата; больше и лучше преимуществ; более эффективное использование программ социального страхования; и более эффективное применение законодательных мер защиты труда, таких как правила техники безопасности, здоровья и сверхурочной работы.Профсоюзы также устанавливают стандарты оплаты труда и практики, которые повышают заработную плату несоюзных работников в тех профессиях и отраслях, где присутствует сильное профсоюзное присутствие. Коллективные переговоры подпитывают нововведения в заработной плате, льготах и ​​методах работы, которые затрагивают как членов профсоюзов, так и не состоящих в профсоюзы работников.

Однако этот обзор не дает полной картины роли профсоюзов в жизни работников, поскольку профсоюзы обеспечивают соблюдение правовых норм на рабочем месте и способствуют сильному голосу работников в более широком сообществе и в политике.Многие наблюдатели правильно заявили, что сильное рабочее движение необходимо для процветающей демократии.

В этом обзоре также не рассматривается влияние профсоюзов и коллективных переговоров на отдельные фирмы и экономику в целом. Анализ влияния профсоюзов на фирмы и экономику в целом показал, что профсоюзы являются позитивной силой, улучшающей производительность фирм и способствующей экономическому росту (Freeman and Medoff 1984; Mishel and Voos 1992; Belman 1992; Belman and Block 2002; Stiglitz 2000; Freeman and Kleiner 1999; Hristus and Laroche 2003; с особой точкой зрения у Hirsch 1997).В обширном экономическом анализе профсоюзов нет ничего, что могло бы предположить, что существуют экономические издержки, которые компенсируют положительное влияние профсоюзов на заработную плату, льготы и защиту труда работающих в профсоюзы и не состоящих в профсоюзы. Профсоюзы не только увеличивают пособия работников, но и вносят свой вклад в соблюдение надлежащих правовых процедур и обеспечивают демократический голос рабочих на рабочем месте и в обществе в целом.

- август 2003 г.

Сноска

1. Данные ECI и приложения к мартовским CPS показывают разные уровни охвата пособий, причем разница в охвате профсоюзов в ECI ниже, чем в CPS.Это может отражать то, что CPS сообщает об охвате отдельных лиц, в то время как ECI сообщает об охвате профессиональных групп на предприятиях. ECI завышает размер покрытия несоюзных пособий в той степени, в которой неохваченные профсоюзы работники присутствуют в профсоюзных профессиональных группах.

Список литературы

Амберг, Стивен. 1998. «Политическая стратегия ИТ-директора в исторической перспективе: создание высокодорожной экономики в послевоенную эпоху». В Кевине Бойле, изд., Организованные лейбористы и американская политика, 1894–1994: Лейбористско-либеральный альянс .Олбани, Нью-Йорк: SUNY Press, стр. 159-194.

Баркум, Энтони Дж. 2002a. «Доплаты к компенсациям и использование поощрительных выплат на рынках труда США». Рабочий документ № 352. Управление по компенсациям и условиям труда, Министерство труда.

Баркум, Энтони Дж. 2002b. «Какое вознаграждение предоставляет фирма и инструмент стимулирования? Некоторые недавние свидетельства в пользу частной промышленности США ». Неопубликованная статья.

Бельман, Дейл. 1992 «Профсоюзы, качество трудовых отношений и эффективность фирм.”В Лоуренс Мишель и Паула Б. Воос, ред., Профсоюзы и экономическая конкурентоспособность. Институт экономической политики, Нью-Йорк, М.Э. Шарп, стр. 41-107.

Белман, Дейл и Ричард Блок. 2002. «Коллективные переговоры и организационная деятельность». В Ричарде Н. Блоке. изд., Коллективные переговоры, конкурентоспособность фирм и занятость в США . Каламазу, штат Мичиган: Институт исследований занятости им. В. Э. Апджона.

Биддл, Джефф. 2001. Уменьшает ли высокий уровень отклонения претензий желание предъявить претензии? Свидетельство о страховании компенсации работникам. Журнал рисков и страхования . Vol. 68, №4, стр. 631-58.

Блэкберн, МакКинли Л., Дэвид Э. Блум и Ричард Б. Фриман. 1991. «Изменения в разнице в доходах в 1980-е годы: соответствие, конвергенция, причины и последствия». Национальное бюро экономических исследований, рабочий документ № 3901. Кембридж, Массачусетс: NBER.

Blanchflower, Дэвид Г. и Алекс Брайсон. 2002. «Изменения с течением времени в влиянии относительной заработной платы профсоюзов в Великобритании и США». Национальное бюро экономических исследований, рабочий документ No.9395. Кембридж, Массачусетс: NBER.

Бланк, Ребекка М. и Дэвид Э. Кард. 1991. Последние тенденции в области застрахованной и незастрахованной безработицы: есть ли объяснение? Ежеквартальный экономический журнал . Ноябрь 1991 г., стр. 1157-89.

Бухмюллер, Томас К., ДиНардо, Джон, Валлетта Роберт Г. 2001. « Влияние Союза на предоставление медицинского страхования и покрытие в Соединенных Штатах». Национальное бюро экономических исследований, рабочий документ No.8238. Кембридж, Массачусетс: NBER.

Бадд, Джон В. и Брайан П. Макколл. 1997. «Профсоюзы и получение пособий по страхованию от безработицы: данные CPS». Рабочий документ. Центр производственных отношений: Университет Миннесоты.

Бадд, Джон В. и Анджела М. Брей. 2001. «Отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по семейным обстоятельствам: ранний опыт в соответствии с Законом об отпусках по семейным обстоятельствам и медицинским причинам». Рабочий документ. Центр производственных отношений: Университет Миннесоты.

Карточка, Дэвид. 1991. «Влияние профсоюзов на распределение заработной платы: перераспределение или перемаркировка? Принстонский университет, факультет экономики, рабочий документ No.287. Принстон, Нью-Джерси: Принстонский университет.

Карточка, Дэвид. 1996. Влияние профсоюзов на структуру заработной платы: продольный анализ. Econometrica. Vol. 64, с. 957-99.

Карточка, Дэвид. 2001. Влияние профсоюзов на неравенство в оплате труда на рынке труда США . Обзор производственных и трудовых отношений. Vol. 54, с. 354-67.

Кард, Дэвид, Томас Лемье и У. Крейг Ридделл. 2003. «Профсоюзы и неравенство в заработной плате: сравнительное исследование U.С., Великобритании и Канады ». Национальное бюро экономических исследований, рабочий документ № 9473. Кембридж, Массачусетс: NBER.

Дэвис, Майк. 1986. Узники американской мечты: политика и экономика в истории рабочего класса США . Лондон: Verso.

ДиНардо, Джон, Николь М. Фортин и Томас Лемье. Институты рынка труда и распределение заработной платы, 1973–1992 годы: полупараметрический подход ». Econometrica. Vol.64, сентябрь 1996 г., стр. 1001-1044.

Дукаулиагос, Христос и Патрис Ларош. 2003. «Что профсоюзы делают для повышения производительности? Мета-анализ ». Не опубликовано.

Фарбер, Генри С. 2002. «Профсоюзы по-прежнему представляют собой угрозу? Заработная плата и упадок профсоюзов, 1973–2001 годы ». Принстонский университет, рабочий документ. Принстон, Нью-Джерси: Принстонский университет.

Фарбер, Генри С. 2003. «Ставки заработной платы вне профсоюзов и угроза объединения в профсоюзы». Секция производственных отношений, Принстонский университет, Рабочий документ No.472. Принстон, Нью-Джерси: Принстонский университет.

Фостер, Энн С. 2000. Различия в заработной плате профсоюзов и других организаций, 1997 год. Заработная плата и условия труда . Весна, стр. 43-46.

Фостер, Энн С. 2003. Различия в заработках профсоюзов и не профсоюзов в рабочих и обслуживающих профессиях. Оплата труда и условия труда онлайн . Опубликовано 25 июня.

Фриман, Ричард Б. 1980. Юнионизм и рассредоточенность внутри заведений .Обзор производственных и трудовых отношений. Vol. 34, No. 1, pp. 3-23.

Фриман, Ричард Б. 1981. Влияние профсоюзного движения на дополнительные льготы. Обзор производственных и трудовых отношений. Vol. 34, No. 4, pp. 489-509.

Фриман, Ричард Б. 1982. Практика заработной платы профсоюзов и разброс заработной платы внутри заведений. Обзор производственных и трудовых отношений. Vol. 36, No. 1, pp. 3-21.

Фриман, Ричард Б. 1991. «Насколько исключение профсоюзов способствовало росту неравенства в доходах мужчин?» Национальное бюро экономических исследований, рабочий документ No.3826. Кембридж, Массачусетс: NBER.

Фриман, Ричард Б. и Джеймс Л. Медофф. 1981. Влияние организованного процента на заработную плату профсоюзов и не профсоюзов. Обзор экономики и статистики . Vol. 63, No. 4 (ноябрь), стр. 561-72.

Фримен, Ричард и Джеймс Медофф. 1984. Чем занимаются профсоюзы? Нью-Йорк: Основные книги.

Фриман, Ричард Б. и Кляйнер, Моррис М. Июль 1999 г. Делают ли профсоюзы неплатежеспособными? Обзор производственных и трудовых отношений. Vol. 52, с. 27-50.

Фримен, Ричард и Джоэл Роджерс. 1999. Чего хотят рабочие . Итака, Нью-Йорк: ILR Press.

Готтесман, Майкл Х. 2000. «Куда идет трудовое право: право и экономика на рабочем месте». В Samuel Estreicher и Stewart J. Schwab, ред., Основы труда и Закона о занятости . Нью-Йорк: Foundation Press, стр. 128–130.

Гундерсен, Бетни. 2003. «Профсоюзы и благополучие низкоквалифицированных рабочих». Школа социальной работы Джорджа Уоррена Брауна Вашингтонского университета.Кандидат наук. диссертация.

Хирш, Барри Т. 1997. «Профсоюзы и экономическая эффективность: данные о производительности, прибыли, инвестициях и росте». В издании Ф. Михлара, Законы о профсоюзах и праве на труд . Ванкувер, Британская Колумбия: Институт Фрейзера, стр. 35-70.

Хирш, Барри Т. 2003. Пересмотр влияния заработной платы профсоюзов: исследование новых данных по старой теме. Журнал исследований труда
.
В ближайшее время.

Хирш, Барри Т., Дж. Майкл Дюмонд и Дэвид А.Макферсон. 1997. Получение компенсации работникам на рабочих местах профсоюзов и вне профсоюзов. Обзор производственных и трудовых отношений . Vol. 50, № 2 (январь), стр. 213–36.

Хирш, Барри Т. и Эдвард Дж. Шумахер. 1998. Профсоюзы, заработная плата и навыки. Журнал людских ресурсов . Vol. 33, No. 1 (Winter), pp. 201-219.

Хирш, Барри Т. и Эдвард Дж. Шумахер. 2000. «Плотность профсоюзов в частном секторе и надбавка к заработной плате: прошлое, настоящее и будущее». Департамент экономики Университета Восточной Каролины, Рабочий документ No.0015.

Хирш, Барри Т. и Эдвард Дж. Шумахер. 2002. Профсоюзы, заработная плата и навыки. Журнал экономики труда . 2002 грядет.

Хирш, Барри Т. и Дэвид А. Макферсон. 2003. Сборник данных о членстве в профсоюзах и доходах: Сборники из текущего обследования населения. Бюро по национальным делам.

Хансен, Фэй. 1998. Членство в профсоюзах и разница в заработной плате профсоюзов. Обзор компенсаций и льгот . Vol. 30, No. 3 (май / июнь), стр.16-21.

Каттнер, Роберт. 2003. Добро пожаловать в удивительный период восстановления безработицы. Деловая неделя в Интернете . Экономическая точка зрения: 28 июля.

Льюис, Х. Грегг. 1963. Юнионизм и относительная заработная плата в США . Чикаго: Издательство Чикагского университета.

Льюис, Х. Грегг. 1986. Профсоюзные эффекты относительной заработной платы: обзор Чикаго . Чикаго: Издательство Чикагского университета.

Мишель, Лоуренс Р. 1982. «Структурные детерминанты переговорной силы профсоюзов.»Университет Висконсина, Мэдисон. Кандидат наук. диссертация.

Мишель, Лоуренс и Паула Б. Воос, ред. 1992. Союзы и экономическая конкурентоспособность. Институт экономической политики. Нью-Йорк: М.Э. Шарп.

Управление охраны труда и здоровья (OSHA). 2003. «Факты OSHA». OSHA, Департамент труда.

Пирс, Брукс. 1999a. Использование Национального обзора вознаграждений для прогнозирования ставок заработной платы. Оплата труда и условия труда .Зима.

Пирс, Брукс. 1999b. «Неравенство в оплате труда». Управление по компенсациям и условиям труда, Министерство труда, Рабочий документ № 323.

Сискинд, Фредерик Б. 2002. «Данные о правоприменении OSHA 20-го века: обзор и изучение основных тенденций». Канцелярия помощника секретаря по политике Министерства труда.

Трехо, Стивен Дж. 1991. Влияние регулирования оплаты сверхурочных на оплату труда. Американский экономический обзор . Vol. 81, № 4 (сентябрь), стр. 719-40.

Ванднер, Стивен А. и Эндрю Стеттнер. 2000. Почему многие безработные не обращаются за пособиями? Ежемесячный обзор труда . Июнь, стр. 21-32.

Вейль, Дэвид. 1991. Обеспечение OSHA: роль профсоюзов. Производственные отношения . Vol. 30, № 1 (Зима), стр. 20–36.

Вейль, Дэвид. 2001. Оценка работы OSHA: новые данные из строительной отрасли. Журнал анализа политики и управления . Vol. 20, No. 4, pp. 651-74.

Вейль, Дэвид. 2003. «Индивидуальные права и коллективные агенты: роль старых и новых институтов на рабочем месте в регулировании рынков труда. Национальное бюро экономических исследований, рабочий документ № 9565. Кембридж, Массачусетс: NBER.

Венгер, Джефф. 2001. Divided We Fall: достойные работники проскальзывают через американскую систему страхования от безработицы в стиле пэчворк. Информационный документ, Институт экономической политики. Вашингтон, округ Колумбия: Институт экономической политики.

Стандарты труда и мировая торговля

Из всех дебатов вокруг глобализации одна из самых спорных связана с торговлей и правами трудящихся.

Сторонники прав трудящихся утверждают, что торговые страны должны придерживаться строгих трудовых стандартов, и предлагают два совершенно разных оправдания своей точки зрения. Первый - это моральный аргумент, в основе которого лежит то, что многие стандарты труда, такие как свобода объединений и запрет принудительного труда, защищают основные права человека.Иностранные страны, желающие получить свободный доступ к крупнейшим и богатейшим рынкам мира, должны быть обязаны соблюдать основные человеческие ценности, включая права труда. Короче говоря, соблазн доступа на рынок Соединенных Штатов и Европейского Союза следует использовать для расширения области прав человека.

Ключевым моментом здесь является эффективность политики в области стандартов труда. Будут ли они улучшать права человека среди потенциальных торговых партнеров? Или они замедлят продвижение к правам человека, заставляя политически бесправных рабочих погрязнуть в нищете? Некоторые страны, в том числе Китай, могут отклонить привлекательные торговые сделки, которые содержат обязательные трудовые стандарты.Настаивая на жестких трудовых стандартах, богатые демократии могли претендовать на моральное превосходство. Но им, возможно, придется отказаться от торгового соглашения, которое могло бы помочь их собственным производителям и потребителям, одновременно увеличивая доходы и политическую власть обедневших китайских рабочих.

Второй аргумент в пользу строгих стандартов труда подчеркивает не благосостояние бедных рабочих, а простой экономический личный интерес. Торговый партнер, который не может обеспечить базовые меры защиты своих работников, может получить несправедливое торговое преимущество, повышая свою рыночную конкурентоспособность по сравнению со странами с более строгими гарантиями труда.Включение трудовых стандартов в торговые сделки может побудить страны, входящие в зону свободной торговли, поддерживать защиту работников, а не отказываться от них в гонке на дно. Если каждая страна должна соблюдать общий набор минимальных стандартов, страны-члены могут предлагать и обеспечивать защиту работников на более близком к оптимальному уровне. Этот второй аргумент, в отличие от первого, можно оценить с помощью экономической теории и данных.

Чтобы оценить эти аргументы, необходимо ответить на три вопроса. Во-первых, какие нормы труда важны для У.С. торговля и внешняя политика? Во-вторых, как можно обеспечить соблюдение трудовых стандартов после согласования? Наконец, имеет ли смысл настаивать на том, чтобы наши торговые партнеры придерживались общего набора основных трудовых стандартов? И если да, то каких?

Какие трудовые нормы имеют наибольшее значение?

Хотя международное сообщество в целом согласно с необходимостью соблюдения трудовых норм, согласие не распространяется на то, какими должны быть эти стандарты. Принудительный труд и рабство почти повсеместно считаются отвратительными, но другие гарантии труда, которые считаются жизненно важными в богатейших странах мира, не соблюдаются повсеместно в других странах.

Международная организация труда, созданная Версальским договором после Первой мировой войны, опубликовала трудовые стандарты в десятках областей, но определила восемь основных основных стандартов (см. Вставку на странице 13), большинство из которых относятся к основным правам человека. . Из 175 стран-членов МОТ подавляющее большинство ратифицировало большинство из восьми стандартов. Более 150 ратифицировали четыре документа, посвященных принудительному труду и дискриминации в сфере занятости и заработной платы. Вашингтон ратифицировал всего два стандарта: один отменяет принудительный труд, а другой - наихудшие формы детского труда, в результате чего Соединенные Штаты находятся в компании только восьми других стран-членов МОТ, включая Китай, Мьянму и Оман.

Многие сторонники трудовых норм расширили бы основной перечень мер защиты МОТ, включив в него безопасность на рабочем месте, условия труда и заработную плату. Закон США о торговле 1974 года определяет «международно признанные права трудящихся» как включающие «приемлемые условия труда в отношении минимальной заработной платы, рабочего времени и безопасности и гигиены труда». Мичиганский университет, например, обязывает производителей товаров с его знаками отличия соблюдать основные стандарты МОТ, а также требует, чтобы они выплачивали минимальную заработную плату и предлагали «безопасные и здоровые условия труда.”

Трудовые стандарты, которые могут быть охвачены торговым соглашением, варьируются от тех, которые сосредоточены на основных правах человека, до тех, которые подчеркивают условия труда и оплату. В целом аргументы в пользу первого более убедительны. Настаивание на том, чтобы другие страны уважали право трудящихся на свободу ассоциации, отражает наше моральное мнение о том, что это право является основополагающим для человеческого достоинства. Работники также могут иметь «право» на безопасное и здоровое рабочее место, но это право сопряжено с некоторой ценой для производственной эффективности.Настаивать на том, чтобы другие страны приняли американские стандарты безопасного и здорового рабочего места, означает, что они также должны принять нашу точку зрения на надлежащий компромисс между здоровьем и безопасностью, с одной стороны, и производственной эффективностью, с другой.

Обеспечение соблюдения трудовых норм: статус-кво

Сегодня основным глобальным институтом, обеспечивающим соблюдение трудовых норм, является МОТ, которая регулярно и периодически сообщает о шагах, предпринимаемых каждой страной для выполнения ратифицированных ею стандартов.В случае подачи жалоб МОТ расследует предполагаемое нарушение и публикует свои выводы. Даже если государство-член не ратифицировало конвенции о свободе ассоциации, МОТ может расследовать предполагаемые нарушения этих конвенций. Однако МОТ не может санкционировать ответные торговые меры или санкции. Вместо этого он предоставляет техническую помощь странам-членам в приведении в соответствие их трудового законодательства и правоприменительных процедур.

Несмотря на то, что работа МОТ была отмечена Нобелевской премией мира, многие сочувствующие профсоюзы скептически относятся к тому, что МОТ может защитить рабочих, используя свои существующие инструменты принуждения, поскольку они налагают незначительные штрафы, кроме плохой рекламы.

Обеспечение соблюдения стандартов

Защитники труда выступают за усиление правоприменения за счет расширения роли Всемирной торговой организации или использования двусторонних торговых соглашений.

Правила ВТО не распространяются на трудовые нормы; они регулируют отношение членов к товарам, услугам и интеллектуальной собственности других стран-членов. В этих областях ВТО разработала сложные процедуры урегулирования споров для расследования жалоб. Если комиссия ВТО обнаружит, что страна-член нарушила правила ВТО, она может позволить стране, подавшей жалобу, принять ответные меры.

На встрече министров ВТО 1996 г. развивающиеся страны решительно сопротивлялись попыткам разрешить ВТО обеспечивать соблюдение трудовых норм, и встреча завершилась подтверждением роли МОТ в определении и соблюдении трудовых норм. Точно так же, когда президент Клинтон и некоторые лидеры ЕС попытались включить права трудящихся в следующий раунд многосторонних торговых переговоров на министерской встрече ВТО в 1999 году в Сиэтле, развивающиеся страны отвергли эту инициативу.

В недавнем пакте о свободной торговле Иордания и Соединенные Штаты договорились защищать основные права трудящихся МОТ.Они также разъяснили, как разрешать споры по трудовым стандартам: если одна страна ослабляет свое трудовое законодательство или не может привести свои законы или правоприменительные меры в соответствие с основными стандартами МОТ, другая может принять соответствующие меры, включая отмену торговых льгот.

AFL-CIO одобрила трудовые положения Иорданского торгового пакта, а Торговая палата США денонсировала их. Палата выступает за соглашения о свободной торговле и опасается, что большинство стран будут сопротивляться включению обязательных трудовых стандартов в любое новое соглашение.Эта точка зрения почти наверняка верна, по крайней мере, для развивающихся стран.

Практические трудности

Некоторые американцы могут опасаться, что включение обязательных трудовых стандартов в торговые соглашения приведет к обвинениям Соединенных Штатов в том, что они не соблюдают основные стандарты МОТ, что подвергнет их возможным торговым штрафам. Но законы США о гражданских правах и труде уже содержат основные меры защиты, требуемые конвенциями МОТ.

Граждане развивающихся стран могут быть менее уверены в том, что их законы и правоприменительные процедуры будут соответствовать критериям, предусмотренным конвенциями МОТ, особенно с точки зрения наблюдателей из богатых стран.Интерпретации, разработанные в гостиных Парижа или комнатах отдыха пригородного Вашингтона, могут показаться не соответствующими условиям в странах, где половина или более населения живет менее чем на 2 доллара в день.

Два самых тревожных стандарта МОТ касаются детского труда. Богатые страны - очень разумно - ограничивают участие детей на рынке труда, чтобы молодые люди могли посещать школу и готовиться к работе. Но в бедных странах, где заработки детей являются важным ресурсом семьи, а школьное образование может быть недоступно, ограничения могут быть неуместными.Конечно, дети в бедных странах тоже заслуживают защиты и образования, но уровень защиты и ресурсы, доступные для обучения, будут намного ниже, чем в богатой стране.

Стандарт защиты, применяемый в богатых странах, может наложить чрезмерное бремя на бедные. Лидеры стран третьего мира по понятным причинам опасаются, что включение обязательных трудовых стандартов в торговые договоры подвергнет их страны постоянным вызовам в ВТО и что стандарты будут использоваться в основном для защиты рабочих и предприятий в развитых странах от конкуренции со стороны рабочих из стран третьего мира .

Президент AFL-CIO Джон Суини отрицает, что соблюдение трудовых норм может иметь протекционистское воздействие. Он отмечает, что стандарты МОТ призваны защищать интересы трудящихся в странах с низким и высоким доходом. ВТО и США решительно защищают права интеллектуальной собственности (ИС) и применяют торговые санкции, когда развивающиеся страны нарушают эти права. По его мнению, распространение такой же защиты на права трудящихся не может быть протекционистским.

Хотя точку зрения Суини легко понять, существует большая разница между правами работников в другой стране и правами интеллектуальной собственности ее граждан.Если Бирма отказывает своим рабочим в праве на организацию независимых профсоюзов, ее действия прискорбны, но не причиняют мне прямого вреда. Если Бирма разрешит издателям и звукозаписывающим компаниям воспроизводить мои книги и песни, защищенные авторским правом, без выплаты мне компенсации, то кража моих творческих усилий нанесет мне прямой вред. Неудивительно, что избиратели США будут настаивать на средствах правовой защиты от травм, прежде чем решать проблемы рабочих за границей. Суини может возразить, что ущерб бирманским рабочим от нарушений прав человека намного серьезнее, чем денежные убытки от нарушения авторских прав, понесенные горсткой художников, изобретателей и U.С. корпорации. И он вполне может быть прав. Но американские художники, изобретатели и акционеры корпораций могут голосовать на выборах в США; Бирманские рабочие не могут.

Как оценивать штрафы ВТО?

Если ВТО будет использоваться для оценки санкций против стран, нарушающих международные трудовые нормы, ее страны-члены должны разработать новый способ назначения санкций за нарушения. В соответствии с действующими процедурами, страна, у которой установлено действительное торговое заявление, может принять ответные меры против страны-нарушителя, отказавшись от получения торговой выгоды, примерно эквивалентной выгоде, в которой нарушитель отказался от нее в результате нарушения правил ВТО.Непонятно, как рассчитать штраф, если нарушение связано с трудовой нормой. Там травмы были нанесены работникам в стране-нарушителе, и жители страны, подавшей жалобу, могли получить чистую выгоду.

Предположим, например, что Соединенные Штаты обвиняют другую страну в использовании несовершеннолетних детей в производстве одежды. Нарушение увеличивает предложение низкооплачиваемой рабочей силы в стране-нарушителе, тем самым снижая затраты производителей на заработную плату и цены, взимаемые для внутренних и зарубежных потребителей.Взрослые работники в стране-нарушителе явно пострадали, как и дети, если их работа лишила их возможности получить образование, которое в противном случае было бы доступно.

Как нарушение повлияло на американцев? Рабочие швейной фабрики США, вероятно, потеряли заработную плату и работу. Но их потери уравновешиваются выгодами потребителей из США, которые покупали одежду дешевле из-за использования детского труда в стране-нарушителе. Поскольку все американские рабочие, в том числе работающие в швейной промышленности, сами являются потребителями, неясно, повредило ли нарушение У.С. рабочие как класс. В прошлом году импорт одежды в США превысил экспорт примерно на 55 миллиардов долларов. Если использование детского труда за границей снизит стоимость импорта, американцы будут тратить на одежду меньше, чем в противном случае. Хотя большинство американцев осуждают детский труд дома или за границей, трудно понять, каким образом нарушение стандартов детского труда за границей нанесло им ущерб. Кроме того, Соединенные Штаты вряд ли ослабят свои собственные законы о детском труде, потому что они извлекли выгоду из доступности более дешевой импортной одежды.

Частные санкции

В качестве последнего варианта обеспечения соблюдения трудовых стандартов американские потребители могут применять свои собственные частные санкции. Любой, кто считает детский труд или принудительный труд предосудительным, может отказаться покупать товары, произведенные в странах, которые терпимо относятся к такой практике. МОТ может подтолкнуть потребителей к действию, публикуя информацию о странах-нарушителях и их нарушениях. В нем также можно было бы предать гласности отказ какой-либо страны сотрудничать с расследованиями МОТ.Если избирателям нужна дополнительная информация об импортируемых товарах и услугах из стран, которые соответствуют стандартам МОТ, их национальные правительства могут предоставить ее. Вашингтон может помочь американским потребителям усилить давление на страны-нарушители, потребовав от продавцов маркировать товары страной происхождения. Он также может поощрять или требовать от продавцов определять товары и услуги, производимые в странах, которые полностью соответствуют основным трудовым нормам МОТ.

Должен ли дядя Сэм обеспечивать соблюдение трудовых норм?

Аргументы в пользу обеспечения соблюдения трудовых стандартов наиболее убедительны, когда они связаны с основными правами человека, такими как свобода ассоциации или свобода от рабства, и когда они основываются на моральных основаниях, а не на экономических расчетах.Если Вашингтон хочет потребовать от своих торговых партнеров соблюдения основных прав человека, он должен быть готов принять реальные издержки, которые он тем самым возложит на своих собственных производителей и потребителей, а иногда и на жертв за границей, которым он пытается помочь. Экономическая теория и данные могут быть полезны при расчете потенциальных издержек торговых санкций для Соединенных Штатов и их торговых партнеров. Это бесполезно для определения того, стоит ли потенциальная выгода в области прав человека потери дохода.Социальные науки также не очень информативны в отношении того, может ли политика торговых санкций улучшить права жертв.

Аргумент, требующий от торговых партнеров США соблюдения международных трудовых стандартов, наименее убедителен, когда речь идет об условиях найма. Если страна соблюдает основные стандарты МОТ, тогда работники смогут договариваться о наилучшем сочетании оплаты, дополнительных льгот, рабочего времени и удобств на рабочем месте, которое позволяет их уровень производительности.Если мы настаиваем на том, чтобы полученный компенсационный пакет соответствовал минимальным международным стандартам, мы заменяем наше собственное мнение на мнение пострадавших работников и их работодателей.

Читатели могут справедливо возразить, что слабая переговорная позиция рабочих в бедных странах делает маловероятным, что их переговоры с работодателями обеспечат достойную компенсацию и безопасные условия труда. Но их слабая позиция на переговорах связана с их низкой производительностью и низкой квалификацией. Сегодня СШАи европейские стандарты труда намного выше, а регулирование труда применяется более строго, чем это было 50 лет назад. Улучшение тесно связано с повышением квалификации и производительности рабочих. Даже в развивающемся мире более обеспеченные страны с большей вероятностью, чем самые бедные, соблюдают трудовые нормы МОТ. В странах с доходом на душу населения не более 500 долларов в год работают 30–60 процентов детей в возрасте от 10 до 14 лет. В странах с доходом на душу населения в 500–1000 долларов работают всего 10–30 процентов молодежи.По мере повышения производительности улучшатся положение на переговорах и заработная плата промышленных рабочих. Если судить по истории, то улучшатся и национальные трудовые стандарты.

Самый надежный способ улучшить условия труда рабочих из стран третьего мира - повысить их среднюю производительность. Обеспокоенные избиратели в богатых странах могут помочь добиться этого, настаивая на открытии собственных рынков для товаров из стран третьего мира. Многие страны с низкими доходами имеют сравнительные преимущества в производстве одежды, текстиля и обуви, а также в производстве основных продуктов питания, фруктов и овощей.Богатые страны часто устанавливают высокие тарифы или квоты на эту продукцию, и почти все предоставляют щедрые субсидии своим фермерам, тем самым лишая производителей и фермеров из стран третьего мира доступ к огромному потенциальному рынку. По оценкам Всемирного банка, тарифные и нетарифные барьеры вместе с субсидиями, расточительными для американских и европейских фермеров, обходятся странам третьего мира в убыточной торговле дороже, чем в иностранной помощи.

Если мы будем настаивать на том, чтобы развивающиеся страны незамедлительно соблюдали трудовые стандарты, которых самые богатые страны достигли лишь постепенно, мы не позволим некоторым из них попасть на лучшие мировые рынки.Бедные страны, которые согласны соблюдать стандарты МОТ, будут иногда сталкиваться с проблемами - иногда со стороны представителей богатых стран, которые больше стремятся защитить своих рабочих от «несправедливой» зарубежной конкуренции, чем улучшить положение рабочих из стран третьего мира.