Кто такой прямой и непосредственный начальник

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Одноклассники

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто такой прямой и непосредственный начальник». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Руководитель должен владеть несколькими методами оценки результатов как каждого отдельного подчиненного, так и всей группы.

Из предлагаемого специалисты кадровой службы узнают о том, что: – совместная работа близких родственников запрещена только на определенных должностях, причем как при временной работе, так и при совместительстве; По мнению автора, ст.

Большая энциклопедия нефти и газа

Вспомним определения из предыдущей статьи Административный руководитель – руководитель подразделения, который отвечает за общую организацию деятельности сотрудников подразделения, за объем поставленных задач подчиненным и их результаты, а также за исполнение сотрудниками подразделения всех правил (требований), принятых на предприятии.

Именно этот руководитель ставит задачу, контролирует, а в случае успеха — учитывает в бюджете положенный технологу бонус.

Иногда человеку не удается избежать оперативного вмешательства. В этом случае на теле делают разрез, который затем зашивают. Далее идет процесс…

Чем же отличаются прямой и непосредственный начальник? Разница между этими должностями главным образом состоит в том, что прямых руководителей может быть несколько, а непосредственный – только один.

Начальник принимает решения единолично, групповых решений не бывает. Хотя можно советоваться с кем угодно.

Административное и функциональное подчинение

Манипулятор держится подальше от руководства, чтобы сослаться на то, что им не руководят, никто ему не помогает, никто не хочет его слушать и т.д.

Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом на всей территории Республики Беларусь или в ее отдельных местностях особый.

Сотрудники могут подчиняться сразу нескольким руководителям, но не нужно назначать много менеджеров для одного человека. Большое количество указаний дезориентирует специалистов, а это негативно отражается на эффективности труда. Возрастают и материальные затраты, что неуместно в условиях кризиса. Организационная структура компании должна соответствовать потребностям и возможностям компании.

Указания через третьих лиц, как правило, не отдаются. При необходимости это делается в письменном виде.

Непосредственное и функционалдьное подчинение

В более широком смысле термином структура организационной системы обозначают всю совокупность правил и предписаний, регламентирующих деятельность членов организации.

На практике бывает ситуация, когда работник подчиняется нескольким руководителям, если выполняет обязанности по двум-трем направлениям деятельности.

При функциональном подчинении происходит разрыв между подчиненными на местах и руководителем. Возникает проблема в управляемости:

1. Человек подчиняется одному из двух руководителей: административному или функциональному. Одного он не воспринимает серьезно, не выполняет приказы.
2. Один из руководителей не считает работника своим подчиненным, поэтому не управляет им.

Отвечает Нина Ковязина,заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России.

Российское административное право

Непосредственный начальник несет полную личную ответственность за результаты работы подчиненных сотрудников и подразделений (в том числе и подчиненных нижестоящих руководителей).

Постановка разных задач, которые нужно выполнить в одни и те же сроки. В первом случае — на усмотрение самого сотрудника. С одной стороны, вышестоящий руководитель — это работодатель, который принимает окончательные решения и оценивает работу.

Обычно административный руководитель является и функциональным. В крупных компаниях роли распределяются между несколькими людьми. Закон не регулирует данный вопрос, но система управления отражается в локальных актах фирмы. Если обязанности возлагаются на одного человека, отличия административного подчинения от функционального все равно можно отследить.

Среднее звено. Начальники этого уровня получают указания от вышестоящих руководителей, и доносят их своим подчиненным. Работники подразделения уполномочены в создании способов и путей решения, реализации поставленных задач, могут вносить предложения для улучшения деятельности компании. В лице данного сотрудника выступают: начальник отдела, руководитель отдельного проекта.

Административное и функциональное подчинение — это часть системы управления персоналом организации. В первом случае сотрудники подчиняются руководителю филиала, во втором — менеджерам других структурных подразделений или отдела, к которому прикреплены. Взаимодействие сторон регулируется внутренними регламентами.

Положения Устава, в том числе и обязанности должностных лиц полка и его подразделений, в равной степени относятся к военнослужащим всех воинских частей, кораблей и подразделений. Обязанности должностных лиц, не указанных в Уставе, определяются соответствующими положениями, наставлениями и руководствами.

Прямые и непосредственные начальники в армии

По большому счету отличие заключается в том, что прямой руководитель отдает подчиненным лицам указания. Следовательно, эти два термина тесно сопряжены между собой. Таким образом, можно сказать, что прямой и непосредственный начальник представляют собой звенья одной цепи, идущие последовательно. Обе этих должности попадают под определение «руководитель».

Одной из особенностей группировки по районам является ее сочетание с группировкой по подведомственности хозяйства.

Согласно юридической энциклопедии, начальником называют лицо, которое занимает руководящую должность, отвечает за дисциплину и осуществляет распорядительные функции по отношению к своим подчиненным. Непосредственным начальником называют управляющего, с которым работники контактируют непринужденно.

ВНИМАНИЮ ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ! ВСЕ МАТЕРИАЛЫ РАЗМЕЩЕНЫ НА САЙТЕ СТРОГО В ИНФОРМАЦИОННЫХ И УЧЕБНЫХ ЦЕЛЯХ! ЕСЛИ ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО РАЗМЕЩЕНИЕ КАКОГО-ЛИБО МАТЕРИАЛА НАРУШАЕТ ВАШИ АВТОРСКИЕ ПРАВА — ОБЯЗАТЕЛЬНО СВЯЖИТЕСЬ С НАМИ ЧЕРЕЗ ФОРМУ КОНТАКТОВ И ВАШ МАТЕРИАЛ БУДЕТ УДАЛЁН!

Непосредственное, оперативное подчинение и подчинение по специальным вопросам.

Тем более что вы можете не догадываться об общей задаче, о которой ваш командир знает. И потому дурацкое, на ваш взгляд, приказание может оказаться единственно разумным в сложившейся обстановке решением. Исполнителем же выбраны вы, а посему смиритесь и работайте.

Следует отметить, что управляющие всех звеньев должны иметь гибкий ум, креативность, уметь быстро и правильно среагировать в критической ситуации, обладать высокими моральными принципами. Признаки хорошего начальника — Первый — умение вести за собой команду!

При таких обстоятельствах, целесообразнее подчинить сотрудника одному руководителю, а в отношении других указать, что методическое руководство такими-то направлениями его деятельности осуществляет второй и третий.

Для решения их сотрудники напрямую хотят поговорить с директором, минуя своего непосредственного руководителя. Подобные ситуации нарушают субординацию, тормозят производственный процесс, приводят к неэффективному использованию рабочего времени директора.

Выход № 3: матрица Эйзенхауэра О том, как действовать в некоторых непростых ситуациях, рассуждает менеджер по персоналу транспортной компании «Интерсервис» Стелла Купцова: «На практике это может выглядеть так: 1.Не терять связь с реальностью, вникать и знать текущее состояние дел компании на всех уровнях. Ошибки, которые допускают начальники — Невыполнение обязательств.

Термин «непосредственно» означает то, что непрямой начальник осуществляет руководство над подчиненными на месте. В его роли может выступать ст. продавец, ст. мастер либо гл. инженер, гл. техник и так далее.

Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, а также устранение опасности.

Основанием для введения чрезвычайного положения является наличие обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, территориальной целостности и.

Устанавливать испытательный срок для руководителей нельзя. Срок испытания заместителей не должен превышать полугода. У договора с будущим руководителем есть особенность: в нем фигурируют пункты о невозможности разглашения служебной информации и об ответственности за нарушение запрета.

Есть непосредственный начальник а командует вышестоящий

Лицо, занимающее данную должность, часто имеет не одно, а два высших образования, чтобы разбираться не только в главном направлении развития компании, а иметь познания в разных областях, в экономике, в сфере финансов, и, в конце концов, уметь работать с людьми, это знания основ психологии, этики и других дисциплин.

Искажение воинских званий, употребление нецензурных слов, выражений несовместимо с понятием воинской чести и достоинством военнослужащих.

Вне строя, отдавая или получая приказ, военнослужащие обязаны принять строевую стойку, а при надетом головном уборе — приложить к нему руку и опустить её.

Руководитель (прямой) непосредственного начальника отдает указания сотруднику только в нетерпящих отлагательства случаях. Подчиненный, получивший указания от прямого начальника, обязан сообщить отдающему указание о характере исполняемой работы и только после подтверждения приступить к выполнению новой задачи. При этом он обязан доложить об этом непосредственному начальнику.
Непосредственный начальник — это сотрудник, с которым непосредственно контактируют его работники, и подчиняются ему, он наделен управленческой функцией над нижестоящими лицами, отвечает за выполнение поставленных трудовых задач или определенных опций. В его роли может выступать ст.

Большая Энциклопедия Нефти и Газа

Сотрудники отдела продаж и магазина имеют явную задачу – принимать участие во всех маркетинговых мероприятиях компании? Идея узаконить статус функционального руководителя позволит вам ввести роль внутреннего консультанта для большинства узких специалистов компании.

Об этом поговорим более подробно в других статьях.
Одного из них не считает своим руководителем, а значит, не выполняет часть функциональных задач. 2) Один из двух руководителей не считает сотрудника в данной должности своим подчиненным. А значит, не управляет им.

Возникает отношение типа «инспектор – контролируемый». Функциональная подчиненность состоит в подчинении по какой-то части деятельности, в рамках определенной функции. Спектр властных полномочий субъектов исполнительной власти в подобных случаях довольно узок.

К оружию! – запальчиво воскликнул командир. Оружия у нас до хрена, бойцов не хватает… — устало ответил красноармеец.

Чем отличается прямой руководитель от непосредственного?

Павел а еще пожалуйста такой вопрос: При совместном исполнении обязанностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены командиром (начальником), старший из них по воинской должности, а при равных должностях старший по воинскому званию является начальником.

Требуется авторизация Вы не авторизованы. Об игре. Офицер дает свой приказ рядовому заниматься уборкой кабинета. При этом офицер приказывает рядовому остаться, мотивируя это тем, что он поступил в ЛИЧНОЕ распоряжение, и сам будет решать, что ему делать. Глупый вопрос. По идее – приоритетен приказ старшего по званию. Если что-то советую, значит убеждён в правильности данного совета. В подробности вдаваться не буду, Вы же юрист… За сим прощаюсь.

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Одноклассники

Похожие записи:

Линии подчинения. Настольная книга по внутреннему аудиту. Риски и бизнес-процессы

Линии подчинения

Разумеется, подразделение внутреннего аудита (далее ПВА) всегда кому-то подчиняется. Однако в отличие от других подразделений линии подчинения ПВА могут выстраиваться различным образом. Можно выделить четыре наиболее распространенных варианта:

• функциональное подчинение аудиторскому комитету, административное подчинение генеральному директору;

• функциональное подчинение акционеру (акционерам) компании, административное подчинение генеральному директору;

• функциональное и административное подчинение генеральному директору;

• функциональное и административное подчинение директору по экономике и финансам.

Функциональное подчинение аудиторскому комитету, административное подчинение генеральному директору. Данный вариант принято считать классическим. Многие российские компании, особенно входящие в топ-200, используют именно его. С точки зрения компании этот вариант обеспечивает максимальную независимость ПВА. Независимость может усиливаться полномочиями аудиторского комитета не только утверждать фронт работ для ПВА, но и утверждать его бюджет и вознаграждение руководителя. В российских условиях такая схема подчинения обросла рядом неоднозначных нюансов. Во-первых, у аудиторского комитета может отсутствовать право принимать определенные решения (например, об установлении уровня компенсации для руководителя ПВА) с юридической точки зрения. Поэтому решение таких вопросов часто переходит в понятийную сферу, что нельзя назвать лучшей практикой с точки зрения правильного корпоративного управления. Во-вторых, в ряде российских компаний генеральный директор является фигурой звездной и подминает под себя часть функций аудиторского комитета. Есть компании, в которых генеральным директорам вообще безразличны потуги аудиторского комитета, так как они находятся в близких отношениях с ключевыми акционерами. В-третьих, нередко генеральные директора по неизвестным причинам забывают о том, что они всего лишь наемные работники, и начинают примерять манеры собственника компании. И частенько им позволяют это делать. В-четвертых, квалификация многих аудиторских комитетов не позволяет генерировать вразумительные директивы для ПВА. Одни просто не разбираются во внутреннем аудите, другие не разбираются в бизнесе компании, третьи делают только то, что умеют (например, штудируют отчетность компании и задают каверзные вопросы), а четвертые являются просто пассажирами и стремятся растянуть свое пребывание в почетном статусе насколько это возможно (идти на конфликт при такой установке чревато).

Функциональное подчинение акционеру (акционерам) компании, административное подчинение генеральному директору. Это, пожалуй, наиболее позитивная схема для полноценного функционирования ПВА в российских условиях, особенно если акционер стремится заработать деньги относительно честными способами. Такая схема встречается нечасто. В целом она более свойственна компаниям среднего размера, однако я знаю примеры, когда ее использовали довольно крупные компании (выручка несколько миллиардов долларов).

Акционер кровно заинтересован в сохранении и приумножении своего капитала. Для реализации функций внутреннего аудита такой настрой наиболее благодатен. Прямая коммуникация устраняет «трудности перевода». Акционер обеспечивает максимальную административную поддержку. Однако оборотной стороной этих преимуществ являются повышенные требования к профессиональной компетенции ПВА. Наличие прямого доступа к акционеру может вызвать букет негативных эмоций со стороны руководителей других подразделений. Одним из побочных эффектов статуса приближенного является рост цены ошибки. Попросту говоря, если ПВА совершит более-менее существенную ошибку (например, поспешит с выводами по результатам аудиторского проекта), многие захотят погреть на ней руки. Как будут развиваться события, зависит от множества факторов. Именно поэтому руководитель ПВА должен объективно оценивать свои способности и способности своей команды, ибо, как говорится, кому многое дано, с того много и спросится.

Функциональное и административное подчинение генеральному директору. Данная схема более широко распространена, чем предыдущая, и с точки зрения возможностей для ПВА не сильно отличается от нее. К тому же нередко в российских компаниях мажоритарные акционеры являются одновременно и генеральными директорами.

Функциональное и административное подчинение директору по экономике и финансам. Несмотря на некоторую специфичность, данная схема используется многими компаниями, по большей части крупными. Отчасти именно размеры подталкивают к такой схеме подчинения. Ну и, конечно, не стоит забывать про мнение акционеров и генеральных директоров. С моей точки зрения, у этой схемы мало позитива и много неудобств. Во-первых, практически однозначно ПВА будет иметь дело с ограниченным кругом вопросов. И, прежде всего, этот круг вопросов будет определяться задачами, стоящими перед дирекцией по экономике и финансам. Во-вторых, если начинающим аудиторам интересно работать в таком ПВА, то более продвинутым аудиторам будет уже скучновато. В-третьих, в зависимости от веса руководителя дирекции по экономики и финансам внутри компании ПВА может получить возможность расширить свое поле деятельности. Однако данное обстоятельство весьма субъективно и должно восприниматься больше как бонус, чем гарантия.

Отдельно хотелось бы остановиться на таком важном факторе успеха ПВА, как административный ресурс. Линии подчинения указывают на формальное наличие административного ресурса той или иной степени серьезности. Очень хорошо, когда формальный административный ресурс является фактическим. На практике такое случается не всегда (например, подчинение генеральному директору еще не означает, что он будет безоглядно поддерживать вас во всем или в чем-то). Следует заметить, что характер административного ресурса, которым может воспользоваться ПВА, не менее чем на 50 % определяет успешность работы ПВА. Это особенно актуально для российских компаний, многие из которых пока не особо преуспели в создании эффективных систем управления, мало зависящих от действий отдельных людей. Потенциально наибольший административный ресурс предлагает второй вариант, за ним следует третий, затем первый и, наконец, четвертый. Каждый аудитор должен помнить о важности административного ресурса и выбирать будущего работодателя с учетом этого фактора.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

А.Сонин “Внутренний аудит: кому подчиняться?” – Функционирование СВА

Алексей Сонин, дипломированный внутренний аудитор,

Председатель Совета российского Института внутренних аудиторов (ИВА),
член Экспертного совета при ФСФР РФ

Службы внутреннего аудита российских компаний относительно молоды. Но независимо от того, как долго существует в компании внутренний аудит, задачей первостепенной важности, от решения которой во многом будет зависеть эффективность работы внутренних аудиторов, является формирование правильной структуры подчиненности данного подразделения.

О независимости службы внутреннего аудита

Независимость и объективность — качества, отличающие службу внутреннего аудита от других подразделений. Под независимостью понимается организационная независимость, которая в значительной степени определяется уровнем подчиненности службы внутреннего аудита в компании. Объективность подразумевает такое личностное качество внутреннего аудитора, как беспристрастность в оценках и выводах. При этом независимость внутреннего аудита важна не сама по себе, а как первоочередная предпосылка объективности, поскольку степень организационной независимости службы внутреннего аудита оказывает непосредственное влияние на объективность внутренних аудиторов. 
Абсолютная независимость внутреннего аудита вряд ли достижима, поскольку внутренние аудиторы являются сотрудниками компании и их профессиональный и карьерный рост зависит от руководства компании. Говоря о независимости, мы имеем в виду создание такой структурной подчиненности, при которой менеджмент компании не будет оказывать непосредственное давление на внутренних аудиторов.  
Комитет спонсорских организаций Комиссии Тредвея (COSO) в своих «Концептуальных основах управления рисками организаций» подчеркивает, что «подразделение внутреннего аудита организуется таким образом, чтобы обеспечивалась его объективность в оценке деятельности организации и неограниченный доступ к высшему руководству и аудиторскому комитету совета директоров, а уровень подчинения главного аудитора в рамках организации должен позволять подразделению внутреннего аудита эффективно выполнять свои функции»1. 
Выполнению этой задачи в наибольшей степени отвечает функциональное подчинение службы внутреннего аудита совету директоров (комитету по аудиту) компании. «Для того чтобы внутренний аудит мог выполнять свои обязанности, руководитель внутреннего аудита должен быть подотчетен руководителю соответствующего уровня в организации. […] В идеальном случае руководитель внутреннего аудита должен быть в функциональном подчинении у совета директоров (наблюдательного совета) и в административном подчинении у генерального директора организации»2.  
Если в компании нет совета директоров или аналогичного органа, службу внутреннего аудита следует подчинить и функционально, и административно высшему исполнительному органу компании. 
Как показал недавний опрос крупных российских компаний, проведенный совместно российским Институтом внутренних аудиторов (ИВА) и российским отделением Ассоциации аудита и контроля информационных систем (ISACA) в 2005 г.3 , в последнее время наблюдается заметный рост числа компаний, в которых внутренний аудит функционально подотчетен совету директоров или комитету по аудиту. Около 45% руководителей служб внутреннего аудита (СВА) предприятий, принявших участие в опросе, функционально подчиняются комитету по аудиту или непосредственно совету директоров. Безусловно, следует принимать во внимание специфику предприятий-респондентов: большая часть из них уделяет серьезное внимание внедрению передовых подходов в области корпоративного управления, многие представлены на иностранных и российских фондовых биржах или планируют размещение ценных бумаг на бирже в недалеком будущем.

Кому подчиняться?

Заметим, что вопрос подчиненности руководителя службы внутреннего аудита как способа обеспечения независимости внутреннего аудита является одним из наиболее дискуссионных в практике деятельности как российских, так и иностранных внутренних аудиторов. На вопрос «кому должен подчиняться внутренний аудит, чтобы быть максимально эффективным?» нет универсального ответа. Ответ определяется сочетанием многих факторов, среди которых выделим профессионализм совета директоров и компетентность менеджмента, характер взаимоотношений и степень взаимодействия совета директоров и исполнительных органов компании, уровень развития корпоративной культуры в компании. 
Немаловажным является и то, какие задачи решает в компании внутренний аудит. Если его основной задачей является осуществление контрольно-ревизионной деятельности, то логичным представляется подчинение высшему исполнительному руководству компании, поскольку в данном случае служба внутреннего аудита есть инструмент контроля над деятельностью менеджмента со стороны высшего исполнительного руководства.  
В случае если внутренний аудит рассматривается как компонент системы корпоративного управления, позволяющий совету директоров (комитету по аудиту) эффективно выполнять свои обязанности, оправданным видится подчинение внутреннего аудита именно совету директоров (комитету по аудиту). Совет директоров (комитета по аудиту) способствует обеспечению максимальной степени независимости внутреннего аудита от менеджмента компании. Со своей стороны внутренний аудит (наряду с внешним аудитором) позволяет совету директоров сохранять достаточную степень независимости от менеджмента в вопросе получения информации о деятельности компании. Очевидно, что эти вопросы взаимосвязаны, поскольку роль объективного источника информации для совета директоров (комитета по аудиту) внутренний аудит сможет выполнять лишь при условии максимальной независимости от исполнительного руководства (включая вопросы назначения на должность, вознаграждения, оценки работы руководителя и сотрудников службы внутреннего аудита и т. п.). 
В качестве справочных приведены данные о функциональной подчиненности/подотчетности СВА по результатам ряда исследований, проводившихся среди крупных российских и иностранных компаний частного сектора (см. таблицу).

Функциональная подчиненность/подотчетности СВА в иностранных (исследования NACD и IIA) и российских (исследования ИВА-РИД и ИВА-ISACA) компаниях

	Национальная ассоциация корпоративных директоров США (NACD), 2000	Международный Институт внутренних аудиторов(IIA), 2003	ИВА-РИД, 2003	ИВА-ISACA, 2005
Совету директоров (комитету по аудиту)	29%	53%	37%	46%
Генеральному директору	26%	22%	48%	27%
Финансовому директору	38%	19%	15%	19%
Другое	7%	6%		8%

Когда подчинение совету директоров «не работает»?

Является ли подчинение службы внутреннего аудита совету директоров гарантией ее независимости и способствует ли оно максимизации ее полезности для компании? 
Многое зависит от роли, состава и профессионального уровня членов совета директоров. Подчинение внутреннего аудита совету директоров оправданно в том случае, если, во-первых, совет директоров является самостоятельным органом, а не номинальным проводником идей и предложений исполнительного руководства организации; во-вторых, в состав совета директоров входят независимые директора; в-третьих, члены совета директоров осознают роль и значение внутреннего аудита в компании. 
Однако, как показывает практика российских компаний, даже при выполнении всех этих условий подчинение службы внутреннего аудита совету директоров, к сожалению, не всегда приводит к положительным результатам. Во-первых, в некоторых случаях исполнительное руководство начинает считать внутренних аудиторов «засланными казачками», «глазами и ушами совета директоров» и не склонно выстраивать с ними эффективные рабочие отношения, что многократно усложняет работу внутреннего аудита и, безусловно, не может не сказываться на конечных результатах его деятельности. Во-вторых, есть риск, что, будучи подотчетной совету директоров, а не исполнительному руководству, служба внутреннего аудита начнет играть самодостаточную роль и станет, по сути, «бесконтрольной». Ведь совет директоров (комитет по аудиту) не может осуществлять текущий контроль (мониторинг) действий СВА. И здесь многое будет зависеть от руководителя службы внутреннего аудита компании.

Значимость фигуры руководителя СВА

На сегодняшний день во внутреннем аудите наблюдается дефицит высокопрофессиональных руководящих кадров. При этом, говоря о профессионализме, мы имеем в виду не только профессиональные знания, но и соответствующую «закалку». В случае ее отсутствия есть риск, что руководитель СВА, находясь между «молотом» исполнительного руководства и «наковальней» совета директоров, может прийти к заключению, что благорасположение менеджмента важнее абстрактных выгод от независимости. Следствием этого будет являться потеря фундаментального качества внутреннего аудита — объективности. 
Обратным случаем является ситуация, когда служба внутреннего аудита, находясь «под зонтиком» совета директоров, начинает работать в «клубном» режиме, выполняя не самые сложные задания и снимая сливки, т. е. занимаясь вопросами, лежащими на поверхности и не требующими большого объема аналитической работы и порой нелегких обсуждений с менеджментом. При этом желание исполнительного руководства понять, чем занимается СВА и каков результат выполнения поставленных перед ней задач, воспринимаются не иначе, как попытка оказать влияние на деятельность внутренних аудиторов. 
Поэтому так важно, чтобы руководитель службы внутреннего аудита являлся фигурой соответствующего калибра и смог завоевать доверие совета директоров и уважение менеджмента компании. Правильный выбор позволит также снять вопрос о текущем контроле за деятельностью СВА. Контроль будет осуществляться на уровне периодических отчетов руководителя СВА перед советом директоров (комитетом по аудиту) и высшим исполнительным руководством, а также в рамках участия руководителя СВА в заседаниях совета директоров (комитета по аудиту).

Учитывать специфику

В вопросе подчиненности службы внутреннего аудита следует также учитывать специфику организации. Так, во многих компаниях с существенной долей государственного участия в состав советов директоров не входят независимые директора. (Представитель государства в совете директоров, по определению, не может считаться независимым директором.) Как признают сами компании, независимые директора могут быть приглашены в советы директоров лишь в случае соответствующего решения Правительства РФ. Но даже если в состав совета директоров избираются независимые директора, их реальное влияние на деятельность совета невелико. В большинстве случаев представители государства в совете директоров голосуют единым блоком в соответствии с директивами, полученными от своих ведомств. Высшее должностное лицо (президент, генеральный директор) может назначаться напрямую главным акционером (государством), что, с одной стороны, повышает ответственность высшего должностного лица перед главным акционером, а с другой — усиливает отстраненность совета директоров от контроля за деятельностью исполнительного руководства. Кроме того, представители государства в советах директоров часто являются высокопоставленными чиновниками федерального или регионального уровней, что может привести к излишней политизированности их позиции. 
Перечисленные факторы не способствуют эффективному взаимодействию совета директоров и службы внутреннего аудита в компании с существенной долей государственного участия. В самом неблагоприятном случае внутренний аудит может превратиться в некий инструмент политического воздействия, используемый отдельными членами или советом директоров в целом. 
Или, например, представим достаточно распространенную ситуацию, когда владелец компании фактически управляет ею, совмещая функции собственника и менеджера. Если при этом создан совет директоров, он играет чисто консультативную роль. Оптимальной в этом случае представляется подотчетность службы внутреннего аудита владельцу компании, а не совету директоров.

Заключение

Какие выводы можно сделать? 
Во-первых, вопрос подчиненности службы внутреннего аудита должен решаться с учетом специфики конкретной компании. Во-вторых, для того чтобы внутренний аудит стал неотъемлемым звеном хорошего корпоративного управления, необходимо, чтобы функционирование самих советов директоров отвечало современным требованиям. В-третьих, советам директоров (комитетам по аудиту) следует со всей тщательностью подходить к вопросу выбора (назначения) руководителя столь значимой для компании службы, как внутренний аудит. 
И еще одно наблюдение из практики работы комитетов по аудиту как российских, так и иностранных компаний. Во многих случаях успех их деятельности в итоге оказывается под вопросом по причине того, что в составе комитетов не было людей, обладающих качествами и навыками, абсолютно необходимыми для эффективного выполнения обязанностей члена комитета по аудиту. К ним относятся способность комплексно смотреть на ситуацию, умение и (что крайне важно) желание задавать «неудобные» вопросы и выслушивать разные точки зрения, нацеленность на поиск решений. Именно такие качества и навыки вырабатываются во внутренних аудиторах, не говоря об их практической подготовленности в вопросах финансового учета, внутреннего контроля, анализа рисков. Вот почему внутренний аудит является прекрасной кузницей кадров для советов директоров и комитетов по аудиту, а в их составе все чаще трудятся профессионалы, имеющие за плечами богатый опыт работы внутренними аудиторами.

---

1. Enterprise Risk Management Integrated Framework, COSO, 2004.
2. Practice Advisories, The Institute of Internal Auditors, 2004.
3. Обзор текущего состояния внутреннего аудита в России. М.: Российский Институт внутренних аудиторов, российский филиал Ассоциации аудита и контроля информационных систем при технической поддержке компании ПрайсвотерхаусКуперс , 2005.

Проектирование организационных структур

Организационная структура является результатом распределения обязанностей (зон компетенции, полномочий и ответственности) внутри компании. Параллельно или после проектирования бизнес-процессов Business Studio позволяет сформировать иерархическую организационную структуру.

Начиная с версии 3. 5, Business Studio поддерживает создание оргструктуры не только в справочнике, но и непосредственно с помощью организационной диаграммы.

 

Business Studio поддерживает 4 типа субъектов:

· Подразделение

· Должность

· Внешний субъект (например, покупатели, поставщики и т.д.)

· «Роль» (комплексный субъект – группа субъектов других типов)

Кроме того, поддерживаются три вида связей подчинения между субъектами, что позволяет проектировать организационные структуры самого различного профиля под разные нужды:

· Прямое (административное) подчинение

· Функциональное подчинение

· Вспомогательное подчинение

Место подразделений в организационной структуре, их права и обязанности, взаимодействие с другими подразделениями и показатели для оценки эффективности деятельности автоматически фиксируются в документе “Положение о подразделении”. Для сотрудников такими документами являются Должностные инструкции.

Видеоролик Работа с организационными структурами в Business Studio

Файл для проигрывания не найден.

Скачать это видео

Оптимизация штатной численности персонала

Сколько специалистов той или иной должности должно быть в подразделении – наиболее часто встающий перед бизнес-аналитиком вопрос. Business Studio на основе информации о занятости сотрудника в бизнес-процессах рассчитывает рекомендуемое количество специалистов. Полученное значение бизнес-аналитик заносит в свойства должности для формирования штатного расписания. Количество специалистов в соответствии со штатным расписанием можно вывести на диаграмму организационной структуры, а также в Положение о подразделении.

Данная опция Business Studio является интегрированной в комплекс возможностей по имитационному моделированию и функционально-стоимостному анализу. Примерный алгоритм определения штатной численности для конкретной должности следующий:

• Разработать модель всех бизнес-процессов компании или отдельно построить диаграммы тех процессов, при выполнении которых участвуют сотрудники, состоящие в данной должности.

• Заполнить стоимостные параметры (оплата труда в соответствии графиком рабочих смен) для интересующей должности.

• Определить те процессы, при выполнении которых в качестве ресурсов участвуют сотрудники, занимающие данную должность.

• Провести имитацию (имитационное моделирование) всей модели бизнес-процессов или отдельно тех процессов, при выполнении которых используется данная должность. При этом должны быть соблюдены условия, требуемые для проведения имитации.

• От нужной должности вызвать специальный отчет, в котором содержится информацию о дневной загрузке должности и рекомендуемом количестве сотрудников.

Подробнее о расчете штатного расписания в Business Studio можно ознакомиться в Методике Имитационное моделирование и ФСА.

Multitran dictionary

English-Russian forum   EnglishGermanFrenchSpanishItalianDutchEstonianLatvianAfrikaansEsperantoKalmyk ⚡ Forum rules
		✎ New thread | Private message	Name	Date
10	101	Gross Up for Taxes and Withholdings	Alex16	18.01.2022	1:09
	9	items and amounts	Alex16	18.01.2022	18:31
2	45	автоматизированной измерительной система контроля и учёта электроэнергии	muhayyo-m	18. 01.2022	14:59
	10	specific accounting treatments	Alex16	18.01.2022	18:03
828	14788	Ошибки в словаре  | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 all	4uzhoj	23.02.2021	13:36
5	55	Помогите, пожалуйста. понять смысл предложения.	ochernen	18.01.2022	16:18
55	866	Помогите пожалуйста перевести фразу с английского вопрос из теста  | 1 2 all	Incredible	13. 01.2022	13:48
9	164	translate this please	WW2	18.01.2022	8:53
2	70	circumferential wall	amateur-1	17.01.2022	20:48
7	252	Прошу помощи – cutest	Посторонним_В	14.01.2022	15:54
3	132	ABS – Rate	LinGV	17. 01.2022	6:02
3	121	Blanking point	LinGV	17.01.2022	4:32
2	76	conditional or otherwise	Alex16	17.01.2022	21:03
8	302	grace time	displacedbones	13.01.2022	20:36
3	206	Помогите разобраться с пословицами, пожалуйста!	krstphr1	15. 01.2022	15:10
7	176	hilar shadow медицинский термин в рентгене	ekaterina_ukr	15.01.2022	20:29
2	216	ОФФ: горизонтальная черта в начертании символов	Lapelmike	16.01.2022	11:40
4	208	Помогите расшифровать, пожалуйста!	mikhail93	15.01.2022	14:20
4	191	Помогите перевести, пожалуйста!	SagaSaga	14. 01.2022	15:31
12	198	prevent the widening of a global decarbonisation divide	adelaida	13.01.2022	16:43
2	172	Просадка пола	dimawww3	13.01.2022	16:18
9	292	Прошу помощи / Нотариат нем-англ / “отпечатан только на одной стороне листа”	Mme Kalashnikoff	12.01.2022	15:32
7	197	operational support	krisstte	11. 01.2022	14:39
29	502	Mouth operated bib cock	zhigansky	8.01.2022	12:57

Двойная подчиненность – Энциклопедия по экономике

Структура организации “двойного” подчинения.  [c.222]

При этом варианте как бы соединяются положительные стороны обоих предыдущих вариантов. Однако и такая структура не лишена своих недостатков. Во-первых, усложняются управление и контроль за деятельностью службы в целом со стороны главного технолога. Для оперативной связи с подразделениями, находящимися иногда довольно далеко, либо должна быть налажена четкая диспетчерская связь, либо в отделе для этой цели оставляют часть технологов соответствующих специальностей. Пользование нормативно-технической документацией, находящейся в центральном архиве, затрудняется. Во-вторых, технологи имеют как бы двойную подчиненность, что отрицательно сказывается на их трудовом процессе. В этом случае многое зависит от того, насколько правильно руководитель подразделения организует работу и установит деловые отношения как с начальником цеха, так и с главным технологом.  [c.12]

Руководство отраслью осуществляется через государственные комитеты союзных республик, которые находятся в двойном подчинении — они подчиняются Советам Министров союзных республик и Госснабу СССР. Главная задача Госкомнефтепродуктов союзных республик состоит в том, чтобы обеспечить надежное обеспечение нефтепродуктами народное хозяйство республики, всех предприятий, организаций и учреждений, расположенных на ее территории. Наряду с этим важной задачей является обеспечение своевременного вывоза нефтепродуктов  [c.123]

Использование матричного подхода к департаментизации порождает ряд негативных последствий для организации. В основе трудностей, с которыми в случае использования данного подхода сталкивается организация, лежит система двойного подчинения. При отсутствии баланса, который не так легко установить, двойное подчинение может стать источником многих конфликтов в организации. В частности, матричная система порождает двусмысленность роли работника и его руководителей. Это создает напряжение в отношениях между членами организации, увеличивает их стресс.  [c.308]

Следующей группой методов установления горизонтальных связей является создание целевых групп и команд, состоящих из представителей разных частей организации и предназначенных для решения задач на стыке подразделений или проблем. Целевые группы чаще создаются на временной, а команды — на постоянной основе. Наиболее полное развитие горизонтальные отношения получают в рамках матричной департаментизации, когда создается формальная система двойного подчинения.  [c.311]

Проблема матричной модели, как об этом говорили ранее, состоит в том, что она основана на системе двойного подчинения, являющейся наиболее уязвимым ее свойством. Ее обвиняют в том, что она создает так называемую организационную шизофрению. Многомерная модель не создает подобной проблемы. В многомерной организации отношения членов автономной группы с руководством организации и ее другими подразделениями ничем не отличаются от отношений с посторонним клиентом.  [c.360]

Функциональное управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей.  [c.52]

Однако создание только межрегиональной инспекции проблему не решает. Один центральный орган без разветвленной сети подчиненных ему территориальных органов не в состоянии обеспечить эффективный контроль за проблемными налогоплательщиками по всей России. В настоящее время подобные органы уже формируются по инициативе управлений МНС России по субъектам РФ либо в виде специализированных межрайонных инспекций, либо в виде специализированных отделов в составе управлений. Задача заключается в том, чтобы замкнуть эти подразделения в единую централизованную систему с вертикальным подчинением (при этом территориальные органы могут быть двойного подчинения — межрегиональной инспекции и управления МНС России по субъекту РФ) и восполнить недостающие звенья (например, в виде соответствующих специализированных отделов в межрегиональных инспекциях по федеральным округам).  [c.57]

Исключением является правовое положение Управления МНС по г. Москве. В соответствии с Указом Президента РСФСР от 28 августа 1991 г. О полномочиях органов исполнительной власти г. Москвы это управление находится в двойном подчинении — вышестоящему налоговому органу и Правительству Москвы.  [c.247]

В бригадных структурах отсутствует жесткое распределение сотрудников по производственным, инженерно-техническим, экономическим и управленческим службам. Могут сохраняться или отсутствовать функциональные подразделения. Работники находятся под двойным подчинением — административным (руководителю функционального подразделения, в котором они работают) и бригадным (руководителю рабочей группы или бригады, в которую они входят). Когда функциональные подразделения отсутствуют, организацию можно назвать собственно бригадной. Эта форма нередко применяется в организации управления по проектам. Данная форма организационной структуры наиболее эффективна в организациях с высоким уровнем квалификации специалистов при их надлежащем техническом оснащении.  [c.91]

Основные преимущества внутренних венчурных проектов возможность полного сосредоточения специалистов на проблеме их большая заинтересованность в результатах реализации инноваций полная автономия при решении возникающих проблем возможность непосредственного контроля со стороны руководства предприятия за ходом венчурного проекта закрепление определенного бюджета за венчурным проектом позволяет точнее планировать затраты по отдельным этапам и видам работ. Недостаток внутренних венчурных проектов — противопоставление инновационной функции и основных функций фирмы. В принципе подобные противоречия снимаются в ходе создания матричных структур управления. К сожалению, практически не существует примеров долгосрочного успеха матричных структур управления. Кроме того, российская практика управления отвергает систему двойной подчиненности линейных руководителей (начальников участков, цехов и т. п.), что еще больше снижает потенциальные выгоды от использования данной формы.  [c. 337]

В США существует двухуровневая банковская система банки получают чартер либо от федерального правительства, либо от правительств штатов. Эта система двойного подчинения существует частично из-за давних споров о правах штатов и федерального прави-тельства, а отчасти — из-за желания рассредоточить финансовую мощь.  [c.138]

При другом (классическом) варианте организационной структуры функциональные службы, задействованные в процессе составления сводного бюджета, подчинены первому вице-президенту по экономике, то есть входят в аппарат управления. При этом структурные подразделения — объекты планирования, находятся в двойном подчинении  [c.94]

На предприятиях, использующих матричную организационную структуру управления (она характерна, как правило, для больших и крупных предприятий) проектный принцип управления инвестиционной деятельностью дополняется функциональным принципом. В этом случае на предприятии организуется двойное подчинение инвестиционных менеджеров — с одной стороны они подчинены непосредственным руководителям соответствующих функциональных служб центрального аппарата управления (по определенному кругу вопросов), а с другой, непосредственному руководителю соответствующего проекта. Принципиальная органиграмма управления инвестиционной деятельностью в системе матричной организационной структуры управления предприятием приведена на рис. 2.4.  [c.69]

Основной недостаток матричной структуры — ее сложность. Проблемы возникают из-за наложения вертикальных и горизонтальных полномочий, возникновения тенденций к анархии рядовых сотрудников. Менеджеры двойного подчинения могут получать противоречащие указания и должны находить компромиссные решения. Эффективность функционирования матричной структуры управления определяется ясностью поставленных целей и пониманием их на всех уровнях управления.  [c.47]

В условиях административно-командной системы действовала государственная монополия на страховое дело. Страхование осуществлялось на всей территории страны Госстрахом СССР, и страховые органы союзных республик находились в двойном подчинении — Правлению Госстраха и Министерству финансов союзной республики. Деятельность страховой системы была подчинена интересам государственного бюджета. Государство безвозмездно изымало из страховых фондов крупные средства для покрытия бюджетного дефицита. С переходом к рыночной экономике созданы объективные условия для активного развития страхования.  [c.63]

Самой последней по времени появление является матричная структура, призванная устранить двойное подчинение и внутренние противоречия линейно-штабной организации. Эта система с открытыми связями и двойной ответственностью исполнителей любого уровня.  [c.38]

Двойное подчинение управляющих (административное и функциональное)  [c.125]

В то же время, двойное подчинение агентов центрам одного и  [c.139]

Итак, в рассмотренных моделях двойное подчинение активного эле-  [c.132]

Отсутствие двойного подчинения (в широком смысле – как одно-  [c.136]

Претворение в жизнь всех этих направлений в газовом хозяйстве во многом зависит от структуры органов управления им. В РСФСР для организационного и технического рукозодства эксплуатацией газового хозяйства области, края или автономной республики организуются областные, краевые, республиканские управления. Особенность организационной структуры газового хозяйства — его двойное подчинение исполкому местного Совета народных депутатов и вышестоящей организации по производственному при- знаку.  [c.8]

Ни в одной стране мира нет такой обширной и сложной банковской системы, как в США. В других странах обычно имеется центральный банк и 10—12 коммерческих банков (со множеством отделений у каждого). В отличие от них в США существует двухуровневая банковская система, в которой имеются банки, получившие чартер1 от правительств штатов, и банки, получившие чартер от федерального правительства. Существованием такой системы двойного подчинения объясняется наличие сравнительно большого числа банков в стране. Для понимания двухуровневой банковской системы США лучше всего рассмотреть в историческом аспекте различные факторы, которые оказали влияние на формирование ее финансового пространства.  [c.118]

В условиях административно-командной системы, жестко цент-рализированной экономики, превалирования государственной формы собственности страхование в стране проводилось государственной организацией Госстрахом СССР, деятельность которой строилась на принципах централизма и хозяйственного расчета. Госстрах был союзно-республиканской организацией, которая возглавлялась Правлением и подчинялась Министерству финансов СССР. Формально самостоятельные страховые органы союзных республик находились в двойном подчинении Правлению Госстраха СССР и Министерству финансов союзной республики.  [c.124]

В систему Госснаба СССР наряду с другими структурными подразделениями входят главные союзные управления по снабжению (сбыту) отдельными видами продукции, в числе которых отметим Союзглавнефть, а в союзных республиках — главнефте-снабсбыты, находящиеся в двойном подчинении — Госснабу СССР и советам министров союзных республик.  [c.16]

При децентрализованной системе помимо общезаводского ООТиЗа в цехах создаются бюро организации труда и заработной платы (БОТиЗы). При этом работники бюро находятся в двойном подчинении в административном — у начальника цеха, в методологическом — у ООтиЗа. Расчет норм при такой системе осуществляется в цехах. Отметим, что здесь сложно обеспечить высокий качественный уровень нормирования труда ввиду отсутствия специализации среди работников, различного уровня их специальной подготовки, обеспеченности нормативными материалами, воздействия руководства цеха и рабочих на величину норм времени, которые часто используются в качестве регулятора уровня заработной платы.  [c.276]

Матрич ная В крупных и крупнейших фирмах 1. Ликвидация двойного подчинения 2. Личная ответственность за исполнение узкой функции и за её эффективность на каждой стройке В связи с недостатком опыта недостатки еще не выяснены, но один из  [c.126]

Почему евангелисты должны отвергать вечное подчинение Сына? Майкл Бёрд и Мэтью Барретт

Это серия бесед между ведущими теологами и Мэтью Барреттом о учении о Троице в связи с новой книгой Барретта «Просто Троица: Неуправляемый Отец, Сын и Дух».

Тринитарная точка зрения, известная как вечный функциональный субординационизм (EFS), стала популярной за последние несколько десятилетий. С этой точки зрения Троица определяется как тип общества, общества ролей и отношений.Какое общество? Общество иерархии. Одним из центральных утверждений EFS является функциональное подчинение или подчинение Сына Отцу и в неизбежной Троице. Некоторые доходят до того, что отдают окончательное превосходство Отцу над Сыном и Духом. Было даже высказано предположение, что высшая слава принадлежит только Отцу. Теперь сторонники EFS даже используют никейские категории, такие как вечное зарождение, чтобы оправдать этот тип иерархии в рамках имманентной, вечной жизни Бога.

В этом видео Майкл Бёрд и Мэтью Барретт обсуждают проблематичный теологический метод, который приводит к выводам EFS.Вместо узкого библейства Берд и Барретт предлагают читать Библию вместе с Церковью через призму тринитаризма. Как утверждает Бёрд, «Троица — это не текст-доказательство, это герменевтика. Это то, что вам нужно, чтобы понять Писание». Но это приводит к дополнительным вопросам. Например, как следует читать священные писания, если мы отвергаем герменевтические принципы EFS — того, что Бёрд называет методом «сосисочника»? Как нам избежать представления нашей социальной программы как «imago trinitatis»? Барретт и Берд обсуждают эти темы вместе с ядовитыми грибами Наны, Волшебником страны Оз и различиями между правилом Ранера и правилом Августина.

Дальнейшую критику EFS см. в главе 8 книги Барретта «Просто Троица: Неуправляемый Отец, Сын и Дух » (Baker, 2021).

Ищите новые беседы с известными богословами каждую неделю в журнале Credo!

Майкл Бёрд — преподаватель богословия в колледже Ридли. Майкл является автором ряда книг, в том числе «Евангельское богословие: библейское и систематическое введение», «Во что должны верить христиане: введение в христианскую доктрину через апостольский символ веры», и «Троица без иерархии».

Мэтью Барретт — автор книги «Простая троица: неуправляемый Отец, Сын и Святой Дух» (Бейкер). Он является основателем и исполнительным редактором журнала Credo Magazine и ведущим подкаста Credo. Адъюнкт-профессор христианского богословия Среднезападной баптистской теологической семинарии.

Подчинение индивидуальных интересов: принцип Файоля, обзор — видео и расшифровка урока

Применение принципа

Принцип Файоля о подчинении индивидуальных интересов интересам организации может быть трудно реализовать в Соединенных Штатах, где культурные идеалы ставят личные интересы и свободу выше групповых интересов.Менеджер должен найти способы примирить несоответствия между интересами организации и индивидуальными интересами, насколько это возможно. Доступные методы включают тщательный отбор сотрудников, разделяющих цели и ценности организации, предоставление адекватной компенсации для побуждения к подчинению, а также тщательное управление и мониторинг сотрудников, чтобы гарантировать, что они действуют в интересах организации.

Пример

Допустим, вы работаете менеджером по персоналу в крупной автомобильной компании.Вам нужно нанять нового инженера для работы над проектом гибридного автомобиля компании. При отборе кандидатов на работу вы можете использовать личностный тест и серию вопросов для собеседования, чтобы увидеть, хорошо ли совпадают интересы и ценности кандидата с интересами и ценностями организации. Например, вы ищете инженеров, увлеченных экологичным дизайном. Вы также захотите разработать достаточно конкурентоспособный и справедливый компенсационный пакет, чтобы стимулировать нового сотрудника оставаться верным интересам организации.Вы готовите программу ориентации, которая знакомит сотрудников с организационными ценностями и интересами. Эта программа также пытается продемонстрировать, как эти ценности и интересы согласуются с индивидуальными интересами сотрудников-единомышленников, которых вы наняли. Теперь вы должны полагаться на руководство, чтобы убедиться, что сотрудник не ставит какие-либо конфликтующие личные интересы с интересами организации.

Итоги урока

Давайте повторим. Анри Файоль разработал четырнадцать административных принципов, которые внесли вклад в теорию административного управления. Один из принципов — подчинение индивидуальных интересов интересам организации. Подходы, которые можно использовать для реализации этого принципа, включают: обеспечение максимально возможного совпадения личных интересов и интересов организации, предоставление конкурентоспособных и справедливых компенсационных пакетов, чтобы побудить сотрудника подчинять личные интересы, а также тщательный управленческий контроль.

113 Определения

113 Определения 113.1 Организационные условия Деятельность — группа связанных (но, возможно, разнородных) задач, составляющих легко определяемую операцию или услугу, которые могут выполняться работником или группой работников. Функция — основной метод разработки работы. Функция может быть отдельным видом деятельности, но чаще представляет собой группу связанных действий, объединенных одной ответственностью. Функции подразделяются на основные и второстепенные следующим образом: Основная функция — группа видов деятельности, непосредственно влияющая на общую миссию Почтовой службы. Второстепенная функция — группа видов деятельности, косвенно влияющая на миссию Почтовой службы. Организационная структура — формальные отношения, которые: Отражает организационные единицы внутри данной группы и характер работы, которую должны выполнять сотрудники организации; Определяет обязанности и отношения отчетности; и Создает рациональное разделение работы. Организационная структура должна отвечать потребностям организации и способствовать достижению ее целей. Когда происходят принципиальные изменения в объеме или виде работы, которую необходимо выполнить, или в распределении работы по задействованным должностям, организационная структура должна быть изменена. Организационная единица — юридическое лицо, в котором необходимые виды деятельности разделены на сегменты, достаточно мелкие, чтобы управлять ими или контролировать их мог один человек.Автономная единица работает под руководством менеджера с дискреционной ответственностью за принятие решений (см. 113.3). Программа — специализированное постоянное мероприятие, состоящее из группы избранных проектов и видов деятельности, связанных друг с другом в рамках одной основной функции. Кадровое обеспечение — количество и типы должностей в организации, обычно определяемые критериями, руководствами и стандартами. 113.2 основные руководящие должности Основные руководящие должности: Руководитель установки или менеджер — тот, кто планирует, организует, направляет, направляет, контролирует и оценивает усилия подчиненных менеджеров, сотрудников или тех и других для достижения организационных целей. Руководитель — тот, кто несет прямую ответственность за обеспечение выполнения работы усилиями других. Обычно у руководителя нет подчиненных сотрудников, несущих управленческую ответственность за других. 113.3 Организационные единицы Организационные единицы включают следующее: Организация исполнительного вице-президента — организационное подразделение в штаб-квартире, осуществляющее управленческий и директивный контроль над одной или несколькими организациями вице-президента или являющееся членом группы высшего руководства. Организация вице-президента — организационное подразделение в штаб-квартире, отвечающее за основные разнородные функции, оказывающие влияние на всю службу. Подразделение штаб-квартиры — организационная единица в штаб-квартире, управляемая руководителем и подчиненная вице-президенту или менеджеру, отвечающая за одну или несколько основных однородных функций, оказывающих влияние на всю службу. Полевое подразделение, связанное со штаб-квартирой — Организационная единица, которая выполняет основную функцию или группу второстепенных функций, подчиняется непосредственно руководителю штаб-квартиры и находится за пределами здания штаб-квартиры. Сервисный центр — организационная единица, которая подчиняется непосредственно руководителю в штаб-квартире и находится за пределами здания штаб-квартиры. Офис обслуживания — Организационная единица, которая выполняет действие или группу действий, обычно для поддержки центра обслуживания. Районный офис — Организационная единица, которая несет ответственность в пределах определенной географической области за основные разнородные функции, имеющие влияние на всю территорию.Эти функции включают надзор за: Подчиненные районы, Процессинговые и распределительные центры, Сетевые распределительные центры, Почтовые центры аэропорта, Международные сервисные центры и Центры удаленного кодирования. Окружное отделение — Организационная единица, подчиненная району, с ответственностью за основные разнородные функции, имеющие влияние на весь округ, включая надзор за подчиненными почтовыми отделениями™ и распределительными центрами доставки. Центр обработки и распределения (P&DC) — организационная единица, подчиненная району, имеющая значительную ответственность за обработку и распределение почты для географического района. P&DC может иметь одно или несколько средств отчетности. Центр обработки и распределения (P&DF) — организационная единица, обычно подчиненная P&DC, отвечающая за обработку и распределение почты в географической области. Сетевой распределительный центр (NDC) — организационная единица, обычно подчиненная области, в рамках трехуровневой системы распространения стандартной почты, периодических изданий и бандеролей. Некоторые НЦД служат точками консолидации грузовых объемов. Центр наземной передачи (STC) — организационная единица, обычно подчиненная району, предназначенная для распространения, отправки, объединения и передачи почты первого класса ® , приоритетной почты ® и периодических изданий в пределах специализированной поверхности транспортная сеть. Центр логистики и распределения (L&DC) — организационная единица, обычно подчиненная району, занимающаяся приемом, разгрузкой, сортировкой, погрузкой, отправкой и транспортировкой различных почтовых продуктов для определенной зоны обслуживания. Удаленный центр кодирования (REC) — Организационная единица, как правило, подчиненная области, которая обрабатывает видеоизображения частично разрешенной или рукописной почты для P&DC. Международный центр обслуживания (ISC) — Организационная единица, которая распределяет и отправляет международную почту, полученную из определенной зоны обслуживания, в определенные зарубежные страны или в шлюзовые обменные пункты. Почтовое отделение — организационная единица, подчиненная району, а также, возможно, административное почтовое отделение, управляемое почтмейстером, ответственным за: Обслуживание клиентов, Местная доставка, Получение и отправка почты всех классов и В некоторых случаях обработка и распределение почты для других почтовых отделений в близлежащем географическом районе. Почтмейстер может нести ответственность за работу более чем одного учреждения, а обязанности могут выполняться назначенным подчиненным персоналом по указанию Почтмейстера, в том числе, когда Почтмейстер физически отсутствует. Удаленно управляемое почтовое отделение (RMPO) — почтовое отделение, которое: Предлагает неполный рабочий день оконного обслуживания, Укомплектован сотрудником почтовой службы, а Сообщает в административное почтовое отделение. Почтовое отделение неполного рабочего дня (PTPO) — почтовое отделение, которое: Предлагает неполный рабочий день оконного обслуживания, Укомплектован сотрудником почтовой службы, а Отчитывается перед районным управлением. Административное почтовое отделение — почтовое отделение, имеющее административный контроль или ответственность за: Объект розничной торговли, управляемый подрядчиком, Секретная станция или филиал, или Другое почтовое отделение. Примечание. Если не указано иное, все ссылки на «Почтовое отделение» включают RMPO и PTPO.

Политика и управление – Преподавание американской истории

Источник: Фрэнк Джонсон Гуднау, «Политика и управление: исследование правительства» (Нью-Йорк: Macmillan, 1900).

---

Глава 1: Политика и управление

. . . [Политические] функции естественным образом группируются под двумя головами, которые в равной степени применимы к психическим операциям и действиям самосознательных личностей.То есть действие государства как политического субъекта состоит либо в операциях, необходимых для выражения его воли, либо в операциях, необходимых для исполнения этой воли. Воля государства или суверена должна быть составлена ​​и сформулирована до того, как можно будет предпринять политические действия. Воля государства или суверена должна быть исполнена после того, как она сформулирована, если эта воля должна привести к действию правительства. Далее, все действия государства или его органов предпринимаются с целью либо облегчить волеизъявление, либо помочь в его исполнении.Это, по-видимому, так, каков бы ни был формальный характер государственной системы.

. . . Дело, таким образом, в том, что не только эти две функции могут различаться во всех видах правительств, но и в том, что в каждом правительстве учреждаются более или менее дифференцированные органы. Каждый из этих органов, хотя, быть может, и не ограничивается исключительно выполнением одной из этих функций, все же характеризуется тем, что его действие состоит в основном или главным образом в выполнении той или иной функции.Это решение проблемы управления, которое человечество обычно принимает. Это решение, далее, неизбежное как по психологической необходимости, так и по соображениям экономической целесообразности.

Именно на этом фундаментальном различии государственных функций основана знаменитая теория Монтескье о разделении властей. В своем «Духе законов » (книга XI, глава VI) он выделил три власти правительства, которые он назвал соответственно законодательной, исполнительной и судебной.Это разграничение трех, а не двух государственных функций, вероятно, было связано с тем, что теория Монтескье в значительной степени основывалась на изучении английских институтов. . . . [1]

Теория Монтескье заключалась, однако, не только в признании отдельных полномочий функций правительства, но также и в существовании отдельных органов власти, каждой из которых должна была быть доверена одна из полномочий правительства. . . .

Эта теория была до сих пор развита гораздо дальше, чем ее автор считал бы правильным, и в своей крайней форме было доказано, что она неприменима к какой-либо конкретной политической организации.Американский опыт в этом вопросе убедителен.

В то время, когда составлялись наши первые конституции, в том числе национальная конституция, этот принцип разделения властей с вытекающим из него разделением властей был общепризнан в нашей стране. Именно поэтому с его следствием было положено начало этим инструментам. . . .

Однако было доказано, что этот принцип разделения властей и властей не работает как юридический принцип.. . . Разделение властей, несмотря на конституционные положения и судебные постановления и dicta по общему вопросу, должно поэтому рассматриваться как существующее в нашем конституционном праве лишь в ослабленной форме. . . .

Это верно как для американской, так и для европейской конституции. Никогда не создавалась политическая организация, основанная на общей теории дифференциации государственных функций, которая возлагала бы функцию выражения воли государства исключительно на какой-либо из органов, для которых она предусмотрена.

Таким образом, органу управления, основной функцией которого является исполнение воли государства, часто и даже обычно доверено выражение этой воли в ее деталях. Эти детали, однако, когда они выражены, должны соответствовать общим принципам, установленным органом, главной обязанностью которого является выражение. То есть власть, называемая исполнительной, почти во всех случаях обладает значительной властью постановления или законодательной властью.

С другой стороны, орган, основной обязанностью которого является выражение воли государства, i.е. , законодательная власть, как правило, имеет право контролировать тем или иным образом исполнение государственной воли тем органом, которому такое исполнение в основном поручено. То есть, в то время как две основные функции правительства поддаются дифференциации, органы управления, на которые возложено выполнение этих функций, не могут быть четко определены. . . .

. . . Считается, что было сказано достаточно, чтобы показать, что существуют две различные функции правительства и что их дифференциация приводит к дифференциации, хотя и менее полной, органов управления, обеспечиваемых формальной государственной системой. Эти две функции правительства могут быть для удобства обозначены соответственно как политика и администрация. Политика имеет отношение к политике или волеизъявлению государства. Администрация имеет отношение к выполнению этих политик. . . .

Таким образом, во всех правительственных системах существуют две первичные или высшие функции правительства, а именно выражение воли государства и исполнение этой воли. Также во всех государствах есть отдельные органы, каждый из которых занимается главным образом выполнением одной из этих функций.Этими функциями являются, соответственно, политика и администрация.

. . .

---

Глава 5: Влияние административной системы на отношения политики и управления

Административные системы мира принадлежат в большей или меньшей степени к одной из двух основных форм. Либо должностные лица, в чьих руках находится исполнение воли государства, наделяются большой свободой действий настолько, что фактически делают их действительно органами для выражения воли государства в ее второстепенных деталях; или же они не наделены почти никакой свободой усмотрения, будучи просто орудиями других государственных органов, которые определяют не только то, что должно быть сделано, но также и то, как должно быть сделано то, что определено. Первая система управления несет на себе отпечаток того времени, когда в организации правительства не было различия между политикой и администрацией и когда почти или совсем не предпринимались попытки добиться выражения народной воли. Второе свидетельствует о том, до какой крайности дошло народное правительство, пытаясь сделать так, чтобы народная воля чувствовалась во всех деталях управления.

Первая система администрирования. . . характеризуется иерархией офицеров.. . в котором высшие офицеры имеют право руководства, контроля и надзора над множеством подчиненных. . . .

Вторая система управления почти не признает отношения подчинения одного должностного лица другому, но делает акцент на верности каждого закону, установленному органом, имеющим право выражать волю государства. . . . Конечно, никакое конкретное правительство никогда не было и не могло быть основано именно на таких принципах, которые мы изложили. Анархия была бы результатом любой такой попытки.Ибо никогда не было организовано законодательное собрание, которое могло бы осуществлять над такой правительственной системой контроль, необходимый для обеспечения исполнения ее воли. Ответственность слишком рассеяна, чтобы быть эффективной.

В то же время законодательная власть может полагаться на должностных лиц, которым поручено отправление правосудия, а не управление государством, для осуществления необходимого контроля над теми должностными лицами, которые должны исполнять его волю. . . . То есть, хотя важные административные должностные лица могут находиться под контролем судов при исполнении ими закона, они могут быть почти полностью освобождены от контроля и надзора любого административного начальника и могут находиться под законодательным контролем только в той мере, в какой что законодательная власть может регулировать их полномочия и обязанности в мельчайших деталях.Они обязаны соблюдать закон, содержащийся в этом подробном законодательстве, соблюдение которого суды могут заставить их соблюдать.

Эта система управления обычно сопровождается крайней децентрализацией с точки зрения отношений государства к местным сообществам. Его называют «правлением законов, а не людей». Он имеет несомненные преимущества, в частности, в замедлении развития деспотизма и в предотвращении произвола административных действий; но он делает развитие административной функции свободным от влияния политики почти невозможным, поскольку способствует вмешательству законодательного органа, чисто политического органа, во все вопросы управления.. . .

. . . Система управления, которая только что была описана, была системой, которая была либо принята штатами Американского Союза во время их образования, либо была разработана вскоре после этого. Это было логичным развитием того, что привезли сюда из Англии. . . . Местные административные чиновники были обязаны подчиняться законам страны, то есть статуям парламента, а не центральному административному начальнику; и их подчинение этому закону было обеспечено их подчинением контролю судов.

. . . Поэтому было вполне естественно, что административная система, которая была опробована в этой борьбе и не была признана недостаточной, была принята в правительствах новых штатов, созданных в Америке в конце восемнадцатого века. . . .

В результате был сделан невозможным какой-либо государственный административный надзор за основным составом должностных лиц, которым поручено исполнение закона. Весь контроль, который мог осуществляться в системе государственного управления в интересах обеспечения координации между функциями выражения и исполнения воли государства, должен был находиться во власти законодательной власти, чтобы подробно регулировать обязанности должностных лиц, на которые возложена власть. исполнения закона.. . .

Все, что могла сделать законодательная власть, если бы она была недовольна тем, как действовали офицеры, которым было поручено исполнение закона, это более детально урегулировать их обязанности, доверяя судам проводить в жизнь свои мандаты. . . .

Теперь, чтобы правительство действовало гармонично, необходимо было найти какие-то средства для координации волеизъявления государства. Как было показано, таких средств в государственной системе найти не удалось. Следовательно, его нужно было найти вне правительства, в каком-то внеправовом учреждении. Собственно говоря, она была найдена в политической партии. Партия взяла на себя бремя выбора не только членов органа, который, согласно теории государственного строя, выражал волю государства (т. е. законодательного собрания), но и тех лиц, которые должны были эту волю исполнять. (т.е. должностные лица). . . . Для этой работы партийная организация должна была быть сильной и постоянной. . . .

Главным образом из-за абсолютной необходимости координации функций политики и администрации… так называемая партийная регулярность так ценится в Соединенных Штатах[2].. . .

Эта централизация управления, к которой мы постепенно и, казалось бы, непреодолимо тяготели, по-видимому, предполагает признание сферы управления, в которой политика должна иметь гораздо меньшее влияние, чем это было предоставлено ей в прошлом. Признание такой сферы управления стало возможным благодаря тому, что необходимый политический контроль над администрацией при системе административной централизации может быть получен через власть партии над законодательной властью и чиновниками во главе администрации. Это также необходимо, если мы хотим надеяться на большую административную эффективность. . . .

Поэтому следует поощрять, а не препятствовать тенденции к административной централизации. Мы должны помнить, что в нашем традиционном страхе перед централизацией мы были напуганы пугалом, созданным путем создания людей, сознающих, что правильная организация нашей административной системы будет работать им во вред. Мы должны, однако, настаивать на том, чтобы эта централизация сопровождалась более полным признанием той сферы управления, где влияние политики пагубно.Настаивать на этом пункте необходимо как с точки зрения административной эффективности, так и с точки зрения существования самого народного правительства.

Централизованную административную систему, в которой сильно влияние политики, можно легко использовать для продвижения интересов политической партии за счет легкости волеизъявления народа. . . . Партия, контролирующая правительственные учреждения, использовала их не только для того, чтобы влиять на выражение народной воли, но и для того, чтобы помешать ей, когда она уже была выражена. . . . Таким образом, народное правительство может исчезнуть почти незаметно для нас и без каких-либо существенных изменений в нашей общей форме правления. Нельзя отрицать, что таким образом оно было утрачено в прошлой мировой истории. То, что оно не будет утеряно в нашем собственном случае, в значительной степени зависит от нашей способности не допустить, чтобы политика оказывала слишком большое влияние на администрацию, а партии, контролирующие администрацию, не использовали ее для ненадлежащего влияния на выражение воли общества.

Полицейское управление – обзор

Отправление правосудия

Вклад отправления правосудия в ограничение свободы исторически различался. Во времена сталинского террора суды служили театром репрессий и несправедливости. В менее драматические времена отправление правосудия способствовало этатизму и защищало интересы коммунистической партии. Большинство административных решений не могли быть обжалованы в суде, хотя в Венгрии и Польше, как правило, существовала возможность обжалования административных решений, за исключением тех, которые касались более деликатных вопросов военного и полицейского управления.

Что касается судей, то в революционные годы становления социалистической власти на смену юридически подготовленным кадрам прежнего режима пришли некомпетентные, но политически благонадежные миряне. Основой революционной юстиции было революционное сознание рабочих-судей. После Второй мировой войны в государствах-сателлитах, где доминировал Советский Союз, «демократическая позиция» непрофессиональных заседателей сыграла свою роль в политически мотивированных процедурах. В более устоявшиеся времена судьи получали формальное юридическое образование, но работали в личной и организационной зависимости от председателей судов.Технически суды находились под контролем министра юстиции. Эти суды не были построены так, чтобы быть независимыми, а существующий политический контроль еще больше увеличивал вероятность «правосудия по телефону». Организационная структура советской прокуратуры была унаследована от царской администрации. Это был избранный централизованный орган; прокуроры служили в полном подчинении своему начальству, в квазивоенной организации. Им платили гораздо больше, чем судьям. Прокуратура ведала уголовным преследованием, представляла государство в суде, но она также регулярно контролировала деятельность государственной администрации. Ленин считал прокуратуру оплотом социалистической законности. Он знал, что централизованная государственная власть не может допустить никакого партикуляризма, а все местные, партикулярные нормативные системы представляли собой серьезное отклонение. Особенно опасен нормативный партикуляризм, если он возник в государственных органах.Как писал Ленин Сталину, «законность не может быть законностью калужской или легальностью казанской, а должна быть одна-единственная общероссийская законность». Таким образом, задача прокуратуры состояла в том, чтобы «следить за установлением действительно единообразного понимания законности». Надзорные полномочия прокуратуры включали право запрашивать обычный и внеочередной пересмотр судебных решений, даже если она не была стороной в деле, которое она хотела пересмотреть. По иронии судьбы, боязнь местничества привела к минимальной защите населения: центральные органы были заинтересованы в мобилизации местного населения против местных властей и поощряли осуждение местных (неполитических) злоупотреблений в той мере, в какой они отклонялись от санкционированной центром несправедливости.Зависимость граждан от местных служб смягчалась во имя центрального закона. Правила процедуры были направлены на защиту материальных и политических интересов государства и допускали патерналистское вмешательство в частные судебные процессы. Процедуры следовали упрощенным континентальным моделям, которые традиционно существовали в данной стране. Инквизиционный характер традиционного континентального уголовного судопроизводства еще больше усугублялся советскими решениями относительно допустимости доказательств, собранных полицией.

В гражданских делах судьи должны были установить «объективную справедливость» и не были связаны ходатайствами сторон. Патерналистский характер континентального гражданского судопроизводства резко усилился, что привело к дальнейшей зависимости сторон. С другой стороны, упрощения и ограниченный доступ к суду привели к дешевому и относительно быстрому отправлению правосудия (там, где суды вообще были доступны). Уровень гражданских судебных процессов был стабильным, и наиболее распространенным типом судебных процессов были разводы.Уголовное судопроизводство (за исключением случаев, когда уголовная юстиция использовалась как инструмент классовой борьбы, в 1930-х и 1950-х годах) стабилизировалось на низком уровне. Преступное поведение было ограничено из-за эффективного социального контроля, осуществляемого репрессивным государственным механизмом.

Своеобразным было и восприятие роли адвокатов, так как они должны были в ходе своей деятельности добиваться сотрудничества с судьей и прокурором, раскрывать дело перед судом во всех его аспектах, даже за счет доказывания вина своих клиентов.Следовательно, адвокаты считались служителями социалистической законности, содействующими справедливости и ставящими интересы общества выше интересов лица, на которое распространяется защита. В Советском Союзе объективности адвокатов способствовала коллективная организация адвокатов. Отдельные лица должны были связываться с такими группами адвокатов, которые, в свою очередь, назначали своего адвоката и определяли размер подлежащего уплате вознаграждения.

Разработка иерархии центров сертификации — частный центр сертификации AWS Certificate Manager

С помощью частного центра сертификации ACM можно создать иерархию центров сертификации, включающую до пяти уровни.Корневой ЦС, находящийся на вершине дерева иерархии, может иметь любое количество ветвей. Корневой ЦС может иметь до четырех уровней подчиненных ЦС в каждой ветви. Ты сможешь также создайте несколько иерархий, каждая со своим корнем.

Хорошо спроектированная иерархия ЦС имеет следующие преимущества:

• Элементарные средства управления безопасностью, соответствующие каждому ЦС

• Разделение административных задач для лучшей балансировки нагрузки и безопасности

• Использование ЦС с ограниченным отзывным доверием для повседневных операций

• Сроки действия и ограничения пути сертификата

На следующей диаграмме показана простая трехуровневая иерархия ЦС.

Каждый ЦС в дереве поддерживается сертификатом X.509 v3 с полномочиями подписи. (обозначается значком ручки и бумаги). Это означает, что как центры сертификации они могут подписывать другие сертификаты, подчиненные им. Когда ЦС подписывает сертификат ЦС более низкого уровня, он предоставляет ограниченные, отзываемые полномочия подписанному сертификату. Корневой ЦС на уровне 1 подписывает сертификаты подчиненных ЦС высокого уровня на уровне 2. Эти ЦС, в свою очередь, сертификаты для ЦС на уровне 3, которые используются PKI (инфраструктура открытых ключей) администраторы, которые управляют сертификатами конечного объекта.

Безопасность в иерархии ЦС должна быть настроена таким образом, чтобы она была наибольшей в верхней части дерево. Такая схема защищает корневой сертификат ЦС и его закрытый ключ. Корневой ЦС якоря доверяют всем подчиненным ЦС и сертификатам конечного объекта ниже него. Хотя локальный ущерб может быть результатом компрометации сертификата конечного объекта, Компрометация корня разрушает доверие ко всей PKI. Корневой и более высокий уровень подчиненные центры сертификации используются редко (обычно для подписи сертификатов других центров сертификации).Следовательно, они жестко контролируются и проверяются, чтобы обеспечить более низкий риск компромисс. На более низких уровнях иерархии ограничения безопасности менее строгие. Этот подход позволяет выполнять рутинные административные задачи по выдаче и отзыву сертификаты для пользователей, компьютерных хостов и программных служб.

Использование корневого ЦС для подписи подчиненного сертификата — редкое событие, которое происходит в всего несколько обстоятельств:

• При создании PKI

• Когда необходимо заменить центр сертификации высокого уровня

• Когда список отзыва сертификатов (CRL) или статус онлайн-сертификата Ответчик протокола (OCSP) должен быть настроен

Корневой и другие центры сертификации высокого уровня требуют высокозащищенных операционных процессов и протоколы управления доступом.

Проверка сертификатов конечных объектов

Сертификаты конечного объекта получают доверие от пути сертификации, ведущего назад через подчиненные ЦС в корневой ЦС. Когда веб-браузер или другой клиент представленный сертификатом конечного объекта, он пытается построить цепочку доверия. Например, он может проверить, что различающееся имя издателя сертификата и субъекта отличительное имя совпадает с соответствующими полями выдающего сертификат ЦС.Сопоставление будет продолжаться на каждом последующем уровне вверх по иерархии. пока клиент не достигнет доверенного корня, содержащегося в его доверенном хранилище.

Хранилище доверенных сертификатов — это библиотека доверенных ЦС, которые браузер или операционная система содержит. Для частной PKI ИТ-служба вашей организации должна убедиться, что каждый браузер или система ранее добавила частный корневой ЦС в свое хранилище доверенных сертификатов. В противном случае путь сертификации не может быть проверен, что приводит к ошибкам клиента.

На следующей диаграмме показан путь проверки, по которому следует браузер при представлении с конечной сущностью X.сертификат 509. Обратите внимание, что в сертификате конечного объекта отсутствует право подписи и служит только для аутентификации объекта, которому он принадлежит.

Браузер проверяет сертификат конечного объекта. Браузер обнаруживает, что сертификат предлагает подпись от подчиненного ЦС (уровень 3) в качестве своего доверия полномочия. Сертификаты подчиненных ЦС должны быть включены в один и тот же PEM-файл. Кроме того, они также могут находиться в отдельном файле, содержащем сертификаты, составляющие цепочку доверия.Обнаружив их, браузер проверяет сертификат подчиненного ЦС (уровень 3) и находит, что он предлагает подпись от подчиненного ЦС (уровень 2). В свою очередь, подчиненный ЦС (уровень 2) предлагает подпись из корневого центра сертификации (уровень 1) в качестве его учетных данных доверия. Если браузер находит копию частный сертификат корневого ЦС, предварительно установленный в его хранилище доверенных сертификатов, он проверяет сертификат конечного объекта как доверенный.

Как правило, браузер также сверяет каждый сертификат с сертификатом список отзыва (CRL).Сертификат с истекшим сроком действия, отозванный или неправильно настроенный сертификат отклонен и проверка не проходит.

Планирование структуры иерархии ЦС

В целом иерархия ЦС должна отражать структуру вашей организации. Стремитесь к глубине (то есть количеству уровней CA) нет больше, чем необходимо для делегирования административных ролей и ролей безопасности. Добавление центра сертификации в иерархия означает увеличение количества сертификатов в пути сертификации, что увеличивает время проверки.Минимальная глубина также снижает количество сертификатов, отправленных с сервера клиенту при установлении доверия. А меньшая глубина также уменьшает объем работы, которую клиент выполняет для проверки сертификат конечного объекта.

Теоретически корневой ЦС, у которого нет параметра длины пути, может авторизовать любая глубина подчиненных ЦС. Подчиненный ЦС может иметь столько дочерних подчиненных ЦС, разрешенные его внутренней конфигурацией. Иерархии, управляемые частным ЦС ACM поддержка путей сертификации CA до пяти уровней в глубину.

Хорошо спроектированные структуры условного доступа имеют несколько преимуществ:

• Отдельный административный контроль для разных организационных единиц

• Возможность делегировать доступ подчиненным ЦС

• Иерархическая структура, защищающая центры сертификации более высокого уровня с помощью дополнительных контроль безопасности

Две общие структуры ЦС выполняют все это:

• Два уровня CA: корневой CA и подчиненный СА

  Это простейшая структура ЦС, позволяющая раздельное администрирование, контроль и политики безопасности для корневого ЦС и подчиненного ЦС.Ты сможешь поддерживать ограничительные меры и политики для вашего корневого центра сертификации, позволяя более разрешительный доступ для подчиненного ЦС. Последний используется для массовых выдача сертификатов конечного объекта.

• Три уровня ЦС: корневой ЦС и два уровня подчиненный CA

  Подобно предыдущему, эта структура добавляет дополнительный уровень CA к дальнейшее отделение корневого ЦС от низкоуровневых операций ЦС.Средняя ЦА уровень используется только для подписи подчиненных ЦС, которые осуществляют выдачу сертификаты конечных объектов.

Менее распространенные структуры CA включают следующее:

• Четыре или более уровней CA

  Хотя менее распространены, чем трехуровневые иерархии, иерархии CA с четырьмя или более уровней возможны и могут потребоваться для разрешения административного делегация.

• Один уровень ЦС: только корневой ЦС

  Эта структура обычно используется для разработки и тестирования при полном цепочка доверия не требуется.Используемый в производстве, он нетипичен. Более того, это нарушает передовую практику обеспечения раздельной безопасности. политики для корневого ЦС и ЦС, выдающих сертификаты конечного объекта.

  Однако, если вы уже выпускаете сертификаты непосредственно из корневого ЦС, вы можете перейти на частный ЦС ACM. Это обеспечивает безопасность и контроль преимущества по сравнению с использованием корневого ЦС, управляемого с помощью OpenSSL или другого программное обеспечение.

Пример частной PKI для производитель

В этом примере гипотетическая технологическая компания производит два продуктов вещей (IoT), умной лампочки и умного тостера.В течение продукции, каждому устройству выдается сертификат конечного объекта, чтобы оно могло безопасно общаться через Интернет с производителем. PKI компании также защищает свою компьютерную инфраструктуру, включая внутренний веб-сайт и различные автономные компьютерные службы, которые управляют финансами и бизнес-операциями.

Следовательно, иерархия ЦС точно моделирует эти административные и операционные аспекты бизнеса.

Эта иерархия содержит три корня: один для внутренних операций и два для Внешние операции (один корневой ЦС для каждой линейки продуктов). Это также иллюстрирует несколько уровней сертификации, с двумя уровнями CA для внутренних операций и три уровня для внешних операций.

Использование отдельных корневых ЦС и дополнительная глубина внешних операций side — это дизайнерское решение, отвечающее потребностям бизнеса и безопасности. С несколькими центрами сертификации деревьев, инфраструктура открытого ключа защищена от корпоративных реорганизаций, отчуждений или приобретений. Когда происходят изменения, вся иерархия корневого ЦС может двигаться чисто с дивизией, которую он защищает.И с двумя уровнями подчиненный ЦС, корневые ЦС имеют высокий уровень изоляции от уровня 3 Центры сертификации, ответственные за массовое подписание сертификатов для тысяч или миллионы произведенных изделий.

На внутренней стороне завершены корпоративные веб-операции и внутренние компьютерные операции. двухуровневая иерархия. Эти уровни позволяют веб-администраторам и операциям инженеры самостоятельно управлять выдачей сертификатов для своей работы домены. Разделение PKI на отдельные функциональные домены является лучшие практики безопасности и защищает каждый из них от компрометации, которая может повлиять на разное.Веб-администраторы выдают сертификаты конечных объектов для использования веб-браузерами. по всей компании, аутентификация и шифрование сообщений на внутренний сайт. Инженеры по эксплуатации выдают сертификаты конечного объекта, аутентифицировать узлы центра обработки данных и компьютерные службы друг для друга. Эта система помогает обеспечить безопасность конфиденциальных данных, шифруя их в локальной сети.

Установка ограничений длины для сертификации путь

Структура иерархии ЦС определяется и обеспечивается расширением основных ограничений , которое определяет каждый сертификат. содержит.Расширение определяет два ограничения:

• cA – определяет ли сертификат ЦС. Если это значение false (по умолчанию), то сертификат является сертификатом конечного объекта.

• pathLenConstraint — максимальная дополнительная глубина пути сертификации, включает сертификат.

Сертификат корневого ЦС требует максимальной гибкости и не включает длину пути ограничение.Это позволяет корню определить путь сертификации любой глубины.

Частный ЦС ACM ограничивает путь сертификации пятью уровнями.

подчиненных ЦС имеют значений pathLenConstraint равных или больших чем ноль, в зависимости от положения в иерархии и желаемых функций. Например, в иерархии с тремя ЦС ограничение пути для корневой ЦС. Первый подчиненный ЦС имеет длину пути 1 и, следовательно, может подписывать дочерние ЦС.Каждый из этих дочерних ЦС обязательно должен иметь pathLenConstraint нулевое значение. Это означает, что они могут подписать сертификаты конечного объекта, но не может выдавать дополнительные сертификаты ЦС. Ограничение право создавать новые центры сертификации является важным средством обеспечения безопасности.

Следующая диаграмма иллюстрирует распространение ограниченных полномочий вниз по иерархия.

В этой четырехуровневой иерархии корень не ограничен (как всегда). Но первый подчиненный CA имеет pathLenConstraint значение 2, которое ограничивает его дочерние CA от перехода более чем на два уровня глубже.Следовательно, для действительного путь сертификации, значение ограничения должно уменьшаться до нуля в течение следующих двух уровни. Если веб-браузер встречает сертификат конечного объекта из этой ветви, который имеет длину пути больше четырех, проверка не пройдена. Такой сертификат может быть результате случайно созданного ЦС, неправильно настроенного ЦС или несанкционированного выпуск.

Управление глубиной с помощью шаблонов

Частный ЦС ACM предоставляет шаблоны для выдачи корневого, подчиненного и конечного объекта сертификаты.Эти шаблоны содержат передовой опыт для базовых значения ограничений, включая длину пути. Шаблоны включают в себя далее:

• RootCACertificate/V1

• SubordinateCACertificate_PathLen0/V1

• SubordinateCACertificate_PathLen1/V1

• SubordinateCACertificate_PathLen2/V1

• SubordinateCACertificate_PathLen3/V1

• EndEntityCertificate/V1

API IssueCertificate вернет ошибку, если вы попытаетесь создать ЦС с длиной пути, превышающей или равной длине пути его выдача сертификата ЦС.

Дополнительные сведения о шаблонах сертификатов см. в разделе Общие сведения о шаблонах сертификатов.

Автоматизация настройки иерархии ЦС с помощью AWS CloudFormation

Когда вы определились со структурой своей иерархии ЦС, вы можете протестировать ее и запустите его в производство с помощью шаблона AWS CloudFormation. Для примера такой см. раздел «Объявление иерархии частных ЦС» в Руководстве пользователя AWS CloudFormation .

страниц – Независимость и объективность

Руководство ИВА

1100 – Независимость и объективность
Деятельность внутреннего аудита должна быть независимой, а внутренние аудиторы должны быть объективными при выполнении своей работы.

Интерпретация

Независимость – это свобода от условий, которые угрожают способности внутреннего аудита беспристрастно выполнять обязанности внутреннего аудита. Для достижения степени независимости, необходимой для эффективного выполнения функций внутреннего аудита, руководитель внутреннего аудита имеет прямой и неограниченный доступ к высшему руководству и совету директоров. Это может быть достигнуто посредством отношений двойной отчетности.Угрозы независимости необходимо контролировать на индивидуальном аудиторском, аудиторском, функциональном и организационном уровнях.

Объективность — это непредвзятое ментальное отношение, которое позволяет внутренним аудиторам выполнять задания таким образом, чтобы они верили в результат своей работы и не допускали компромиссов в отношении качества. Объективность требует, чтобы внутренние аудиторы не подчиняли свои суждения по вопросам аудита другим. Угрозы объективности должны контролироваться на уровне отдельного аудитора, задания, функционального и организационного уровней.

1110 – Организационная независимость (Стандарт)
Руководитель внутреннего аудита должен отчитываться перед уровнем внутри организации, который позволяет службе внутреннего аудита выполнять свои обязанности. Руководитель внутреннего аудита должен не реже одного раза в год подтверждать совету организационную независимость деятельности внутреннего аудита.

Интерпретация

Организационная независимость эффективно достигается, когда главный исполнительный директор функционально подчиняется совету директоров.Примеры функциональной отчетности перед правлением включают правление:

• Утверждение Положения о внутреннем аудите;
• Утверждение плана внутреннего аудита с учетом рисков;
• Утверждение бюджета внутреннего аудита и плана ресурсов;
• Получение сообщений от руководителя внутреннего аудита о результатах деятельности внутреннего аудита относительно ее плана и других вопросов;
• Утверждение решений о назначении на должность и освобождении от должности главного аудитора;
• Утверждение размера вознаграждения главного аудитора; и
• Направление соответствующих запросов руководству и руководителю аудиторской службы для определения наличия несоответствующих ограничений объема или ресурсов.

1110.A1 – В деятельность внутреннего аудита не должно вмешиваться определение объема внутреннего аудита, выполнение работы и сообщение результатов.

PA 1110-1: Организационная независимость (январь 2009 г.)

1111 – Прямое взаимодействие с Советом директоров
Главный аудитор должен общаться и взаимодействовать непосредственно с Советом директоров.

1120 – Индивидуальная объективность (Стандарт)
Внутренние аудиторы должны проявлять беспристрастность и непредвзятость и избегать любого конфликта интересов.

Интерпретация

Конфликт интересов – это ситуация, в которой внутренний аудитор, пользующийся доверием, имеет конкурирующие профессиональные или личные интересы. Такие конкурирующие интересы могут затруднить беспристрастное выполнение его или ее обязанностей. Конфликт интересов существует даже при отсутствии неэтичных или ненадлежащих действий. Конфликт интересов может создать видимость ненадлежащего поведения, что может подорвать доверие к внутреннему аудитору, его деятельности и профессии.Конфликт интересов может нанести ущерб способности человека объективно выполнять свои обязанности и ответственность.

PA 1120-1: Индивидуальная объективность (январь 2009 г.)

1130 – Нарушение независимости или объективности (Стандарт)
Если независимость или объективность нарушены фактически или внешне, подробности нарушения должны быть раскрыты соответствующим сторонам. Характер раскрытия будет зависеть от обесценения.

Интерпретация

Нарушение организационной независимости и индивидуальной объективности может включать, помимо прочего, личный конфликт интересов, ограничения масштаба, ограничения доступа к записям, персоналу и имуществу, а также ограничения ресурсов, таких как финансирование.

Определение соответствующих сторон, которым должны быть раскрыты сведения о нарушении независимости или объективности, зависит от ожиданий в отношении деятельности службы внутреннего аудита и обязанностей главного аудитора перед высшим руководством и советом, как описано в уставе внутреннего аудита. , а также характер обесценения.

1130.A1 – Внутренние аудиторы должны воздерживаться от оценки конкретных операций, за которые они ранее отвечали.Предполагается, что объективность нарушена, если внутренний аудитор оказывает услуги по обеспечению уверенности в отношении деятельности, за которую внутренний аудитор отвечал в течение предыдущего года.

1130.A2 – Задания, обеспечивающие уверенность, для функций, за которые отвечает главный аудитор, должны контролироваться стороной, не связанной с внутренним аудитом.

1130.C1 – Внутренние аудиторы могут предоставлять консультационные услуги, связанные с операциями, за которые они ранее отвечали.

1130.C2 – Если у внутренних аудиторов есть потенциальные нарушения независимости или объективности в отношении предлагаемых консультационных услуг, информация должна быть раскрыта заказчику задания до принятия задания.

Практические советы

.