Дата введения трудового кодекса рф в действие: ТК РФ Статья 420. Сроки введения в действие настоящего Кодекса / КонсультантПлюс
Статья 12 ТК РФ. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с:
истечением срока действия;
вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы;
отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с настоящим Кодексом.
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с:
истечением срока действия;
отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом;
вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).
См. все связанные документы >>>
1. Комментируемая статья устанавливает пределы действия трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ней содержится ответ на вопрос, с какого времени начинает действовать закон или иной нормативный правовой акт и когда кончается его действие.
Статья базируется на Федеральном законе от 14.06.1994 N 5-ФЗ “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания” и Указе Президента РФ от 23.05.1996 N 763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти”, определяющих порядок вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти независимо от их отраслевой принадлежности.
Федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если указано, что закон вступает в силу со дня его официального опубликования или отсутствует какая-либо дата.
Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в “Российской газете” или “Собрании законодательства Российской Федерации”.
Вступление в силу закона со дня официального опубликования – наиболее распространенная дата его введения в действие. Обычно дата введения закона в действие содержится в его заключительных положениях (Закон о персональных данных). Во многих случаях дата вступления закона в силу определяется отдельным законом, устанавливающим порядок его введения в действие.
Кроме формулировки “вступление в силу со дня официального опубликования”, закон может предусматривать иной порядок введения его в действие. Этот порядок может касаться как всего закона, так и его отдельных статей. Так, дата вступления в силу Федерального закона от 30.
2. Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования (п. 5 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763). Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования; иные акты Правительства РФ – со дня их подписания (п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763). В актах Президента РФ и актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления в силу.
3. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте России и обязательному официальному опубликованию в газете “Российские вести” в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в “Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти”.
Не прошедшие государственную регистрацию нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
4. В комментируемой статье содержатся также условия, при которых прекращает свое действие закон или иной нормативный правовой акт.
Наиболее распространенное из них: закон или иной нормативный правовой акт отменяется актом того же или более высокого уровня. Закон может быть отменен только законом; указ Президента РФ – законом или указом Президента РФ; постановление Правительства РФ – законом, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ; нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти – законом, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти. В качестве примера отмены закона можно привести Закон об охране труда, который признан утратившим силу Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ.
Трудовой кодекс называет в качестве условия прекращения действия закона или иного нормативного правового акта вступление в силу другого акта равной или высшей юридической силы по тому же вопросу. Это объясняется тем, что не всегда при принятии того или иного акта одновременно признаются утратившими силу соответствующие нормативные правовые акты. Поэтому в нормативном массиве всегда имеются акты, фактически утратившие силу, но формально не отмененные. При решении вопроса о том, действует ли тот или иной акт, следует исходить из общего положения: имеется ли более поздний акт равной или высшей юридической силы, регулирующий тот же предмет отношений, что и ранее изданный акт.
Статья 12 предусматривает также в качестве условия прекращения действия закона или иного нормативного правового акта истечение срока, на который был рассчитан данный акт.
5. Часть 3 комментируемой статьи формулирует общее положение о том, что закон или иной нормативный правовой акт о труде применяется только к отношениям, возникшим после введения его в действие. На отношения, существующие до введения его в действие, соответствующий закон или иной нормативный правовой акт не распространяется.
Изъятие из этого правила возможно только в том случае, если оно предусмотрено законом или иным нормативным правовым актом. Как правило, положение о том, что действие закона (иного нормативного правового акта) распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, содержится во Вводном законе.
Трудовой кодекс допускает возможность применения закона или иного нормативного правового акта к правам и обязанностям ранее существовавшего отношения, если такие права и обязанности возникли после введения его в действие. Например, с работником, вступившим в трудовое отношение с работодателем в период действия КЗоТ, трудовой договор расторгается после вступления в силу ТК; основание – несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации.
В ст. 12 предусмотрены также положения, относящиеся к локальному нормативному акту, коллективному договору, соглашениям. Эти положения отсутствовали в прежней редакции комментируемой статьи.
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом акте, а прекращает свое действие по тем же основаниям, которые применяются к закону или иному нормативному правовому акту. Отличие заключается лишь в том, что локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи со вступлением в силу закона (иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права), коллективного договора, соглашения только в том случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом.
Есть локальные нормативные акты, которые действуют до тех пор, пока это представляется целесообразным. Среди локальных нормативных актов имеются и акты с годичным сроком действия, например графики отпусков.
В комментируемой статье указано, что действие во времени коллективного договора, соглашений определяется их сторонами в соответствии с ТК. Статья 43 ТК предусматривает, что коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Такой же порядок установлен для соглашений (ст. 48 ТК).
Стороны коллективного договора могут продлевать его действие неоднократно на срок не более трех лет, а продление соглашения допускается только один раз на три года.
Опубликован первый советский Кодекс законов о труде
10 декабря 1918 г. в Собрании узаконений РСФСР был опубликован и, таким образом, введён в действие первый советский Кодекс законов о труде (КЗоТ) — единый систематизированный законодательный акт, предназначенный для регулирования труда лиц, работавших за вознаграждение. Все существовавшие и вновь создаваемые по вопросам труда постановления, а также отдельные договоры и соглашения впредь учитывались лишь при условии, если они не противоречили кодексу.
При составлении Кодекса использовались нормативно-правовые акты, изданные различными государственными органами, документы профсоюзных и иных общественных организаций, тарифные соглашения, также учитывалась практика регулирования трудовых отношений. КЗоТ 1918 г. состоял из введения и 9 разделов («О трудовой повинности», «Право на применение труда», «Порядок предоставления труда», «О предварительном испытании», «О переводе и увольнении трудящихся», «О вознаграждении за труд», «О рабочем времени», «Об обеспечении надлежащей производительности труда», «Об охране труда»), содержащих 137 статей. К Кодексу прилагались правила о порядке установления нетрудоспособности, о выдаче пособий трудящимся во время их болезни, о безработных и выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе и праздничных днях.
В первом советском своде законов о труде было установлено участие рабочих организаций в решении вопросов о найме и увольнении; месячный отпуск с сохранением содержания для всех трудящихся, проработавших непрерывно не менее одного года; государственное урегулирование заработной платы на основе тарифов, вырабатываемых профсоюзами; создание органов, обязанных предоставить работу безработным. Впервые в мире было возведено в закон требование об установлении 8-часового рабочего дня, выдвинутое ещё в 1866 г. на Женевском конгрессе I Интернационала.
Экономические условия, сложившиеся в стране в результате окончания Гражданской войны и перехода к НЭПу, явились основанием для принятия нового КЗоТ. 9 ноября 1922 г. был принят, а 15 ноября введён в действие второй советский Кодекс законов о труде.
Лит.: Горшенин К. П. Кодекс законов о труде // Большая советская энциклопедия. Т. 12. М., 1973; Кодекс законов о труде 1918 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 87/88. Ст. 905; То же [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/Labour/Law/kodex_18.htm#1.
В течение какого периода времени действует закон и иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права?
Этот вопрос является частью более общего вопроса о пределе действия трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: с какого времени начинает действовать закон или иной нормативный правовой акт и когда кончается его действие?
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
По общему правилу федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если указано, что закон вступает в силу со дня его официального опубликования или отсутствует какая-либо дата.
Кроме формулировки “вступление в силу со дня официального опубликования” закон может предусматривать иной порядок введения его в действие. Этот порядок может касаться как всего закона, так и его отдельных статей. Существуют сроки вступления в силу и иных нормативных правовых актов. Так, акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Однако в этих актах может быть установлен другой порядок вступления в силу. Акты Правительства РФ вступают в силу, как правило, со дня их подписания.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте России и обязательному официальному опубликованию в газете “Российские вести” в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Если этот порядок не соблюден, то соответствующие акты считаются не вступившими в силу и не влекут правовых последствий.
Применяя закон или иной нормативный правовой акт, следует знать не только дату его вступления в силу, но и условия прекращения закона или иного нормативного правового акта. Ответ на этот вопрос содержится в ст. 12 ТК.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права либо отдельные их положения, прекращают свое действие в связи с:
– истечением срока действия;
– отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений;
– вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
ТК допускает возможность применения закона или иного нормативного правового акта к правам и обязанностям ранее существующего отношения, если такие права и обязанности возникли после введения его в действие. Например, с работником, вступившим в трудовое отношение с работодателем в период действия прежнего КЗоТ, расторгается трудовой договор по несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации после вступления в силу ТК. В данном случае на этого работника будет распространен п. 3 ст. 81 ТК, предусматривающий, что увольнение по этому основанию должно быть подтверждено результатами аттестации. КЗоТ не требовал подтверждения результатами аттестации несоответствия работника занимаемой должности вследствие его недостаточной квалификации.
В ст. 12 ТК предусмотрены также положения, относящиеся к локальному нормативному акту, коллективному договору, соглашениям.
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, а прекращает свое действие по тем же основаниям, которые применяются к закону или иному нормативному правовому акту. Отличие заключается лишь в том, что локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи со вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения только в том случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом.
В ст. 12 ТК указано, что действие коллективного договора, соглашений во времени определяется их сторонами в соответствии с ТК. Статья 43 ТК предусматривает, что коллективный договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Такой же порядок вступления в силу установлен для соглашений.
Установленный срок действия коллективного договора может продлеваться сторонами не более чем на 3 года, а в отношении соглашений допускается разовое продление на тот же срок.
Существенные изменения трудового законодательства
Закон № 4808/2021 (Правительственный вестник А’ 101, 19. 06.2021), который вводит существенные реформы в сфере трудовых отношений, был опубликован 19 июня 2021 года.
Области особого интереса, включенные в этот законодательный акт, следующие:
• НЕЗАВИСИМЫЙ ОРГАН ПО ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
Учрежден Независимый орган инспекции труда, заменивший Инспекцию труда, обладающий оперативной, административной и финансовой независимостью.• РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ Вводятся широкие меры в отношении рабочего времени. Ориентировочно:
а) Начинается процесс введения цифровой рабочей карты для контроля и учета рабочего времени и сверхурочной работы в режиме реального времени. Согласно графику, объявленному Министерством занятости, внедрение цифровой трудовой карты начнется в первой половине 2022 года путем мониторинга фактической занятости в конкретных секторах экономики. Новый закон предусматривает, что (после вступления меры в силу) неактивация цифровой рабочей карты влечет за собой штраф в отношении работодателя в размере 10 500 евро за каждую неактивированную карту.
b) Работники, работающие удаленно, прямо получают право на отключение, т. е. право не отвечать на электронные письма, SMS и звонки после окончания рабочего времени.
в) при ежедневной работе более 4 часов подряд предоставляется перерыв не менее 15 минут и не более 30 минут,
г) лимит разрешенной сверхурочной работы увеличен до 150 часов в год во всех отраслях экономики, а плата за незаконную сверхурочную работу увеличена до согласованной почасовой оплаты труда, увеличенной на 120% (вместо 80%, которые применялись до сих пор),
д) при недостижении соглашения между профсоюзом и работодателем или при отсутствии профсоюза по заявлению работника и на основании индивидуального письменного соглашения может быть введена система организации рабочего времени, а для дата, когда соответствующая мера могла быть введена исключительно на основании коллективного трудового договора между представителями работников и работодателем,
(f) расширен список секторов экономики, которым разрешено работать по воскресеньям, за счет добавления почтовых услуг, производства и распределения санитарно-гигиенических материалов, цепочки поставок, «центров совместного обслуживания» групп компаний, в особенно в области бухгалтерского учета, человеческих ресурсов, заработной платы, технической поддержки (ИТ), соблюдения нормативных требований, закупок.
• БАЛАНС РАБОТЫ И ОТДЫХА
Включена Директива 2019/1158 о балансе между работой и личной жизнью для родителей и опекунов, а также введены новые положения (сразу после публикации закона), такие как:
а) 14-дневный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком,
b) 4-месячный отпуск по уходу за ребенком для каждого родителя с субсидией от OAED на 2 месяца,
c) право на гибкий график работы (например, удаленная работа) для родителей и опекунов,
г) 2-дневный оплачиваемый отпуск в год в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, д) продление отпуска по беременности и родам продолжительностью 9 недель после рождения ребенка в случае усыновления ребенка,
f) продление специального отпуска по охране материнства продолжительностью 6 месяцев с субсидией OAED в случае усыновления ребенка,
ж) предоставление неполного рабочего времени (отпуска по уходу за ребенком) матери, родившей ребенка в порядке суррогатного материнства.
• ИСКЛЮЧЕНИЕ НАСИЛИЯ И ДОМОГАТЕЛЬСТВ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Ратифицирована Конвенция № 190 Международной организации труда «Об искоренении насилия и домогательств в сфере труда». До заключения коллективного трудового договора или изменения существующего устава компании или принятия нового, компании с численностью работников более 20 человек обязаны в течение трех месяцев с момента опубликования закона принять политику предотвращение и искоренение насилия и домогательств на работе, в котором объявляется нулевая терпимость к этим формам поведения и определяются права и обязанности работников и работодателя по предотвращению и устранению таких инцидентов или форм поведения.Аналогичным образом, в те же сроки компании, в которых работает более 20 сотрудников, должны принять политику управления внутренними жалобами на случаи насилия и домогательств, которая должна описывать процесс получения и рассмотрения таких жалоб таким образом, чтобы обеспечить защиту жертвы и уважение человеческого достоинства.
• ДИСТАНЦИОННАЯ РАБОТА
Что касается правил дистанционной работы , установлено, что работодатель может в одностороннем порядке ввести дистанционную работу только по соображениям охраны здоровья населения в случаях, определяемых министерским решением министра здравоохранения и каждый раз со- компетентным министром и на период, когда эти причины присутствуют.Напротив, работник может в одностороннем порядке выбрать удаленную работу по своему желанию в случае документально подтвержденного риска для его здоровья, которого можно избежать, если он будет выполнять свою работу посредством удаленной работы, а не на территории работодателя, и до тех пор, пока это риск длится. В случае несогласия работодателя работник может потребовать разрешения спора в Инспекции труда.
• ЗАКОН ОБ УДАЛЕНИИ
Вводятся расширенные положения, касающиеся закона об увольнении , такие как:
а) запрет на увольнение новоиспеченного отца в течение 6 месяцев со дня рождения его ребенка,
b) включение судебной практики Верховного суда в отношении злоупотребления правом работодателя на расторжение трудового договора, что укрепляет положение работника. В частности, в случае судебного иска, если работник докажет перед судом факты, которые могут поддержать мнение о том, что увольнение было произведено по запрещенной причине, работодатель несет бремя доказывания того, что увольнение не было произведено по указанной причине,
c) с 01.01.2022 выходное пособие для рабочих должно быть равно выходному пособию для белых воротничков,
г) в случае увольнения, не противоречащего запретительной норме закона, суд вместо отмены увольнения и присуждения задолженности по заработной плате может по заявлению работника или работодателя присудить дополнительную компенсация работнику.Указанная компенсация не может быть меньше обычной заработной платы за 3 месяца, но не более чем в два раза больше установленного законом выходного пособия,
д) если при расторжении трудового договора не была соблюдена письменная форма, действительность расторжения восстанавливается, если работодатель устраняет процессуальный недостаток в течение 1 месяца со дня вручения соответствующего иска или подачи заявления для разрешения трудового спора. Если сумма выплаченного выходного пособия меньше размера установленного законом выходного пособия из-за очевидной ошибки или разумного сомнения относительно основания для его расчета, аннулирование увольнения не может быть принято и завершение увольнения Вместо этого может быть назначено возмещение.
f) Комитет по защите профсоюзных руководителей упразднен, и с сегодняшнего дня защищенные законом профсоюзные руководители могут быть уволены (в течение срока их защиты) в случае серьезной причины.
• ПРОФСОЮЗ
Вводятся подробные положения об организации, действиях и функционировании законно созданных профсоюзов, такие как:
а) Финансовая поддержка профсоюзов работодателями и политическими партиями запрещена,
b) Забастовки, признанные судами незаконными, не могут быть повторно объявлены против того же работодателя и с той же датой начала профсоюзом второго или третьего уровня,
в) Профсоюз и члены правления профсоюза, совершившие противоправные действия во время забастовки либо применившие психологическое или физическое насилие, в отношении других работников, не участвующих в забастовке, несут гражданско-правовую ответственность, г) с 01. С 01.2022 использование электронной системы для возможности удаленного участия членов профсоюзов как в общих собраниях, так и в выборах становится обязательным.
• ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Наконец, вводятся важные положения (которые на практике вступают в силу после принятия министерским решением), такие как:
а) В случае возникновения трудовых споров перед Инспектором труда, в случае финансовых претензий за предоставленную работу или выходного пособия или компенсации за неиспользованный отпуск, Отчет инспектора труда о споре о наличии задолженности работодателя, представляет собой документ, на основании которого работник может выдать платежное поручение в отношении работодателя.Вышеупомянутое применяется при условии, что занятость связана с цифровой рабочей картой, а долги возникают из депозитов, внесенных на банковский счет сотрудника, по сравнению с согласованной заработной платой, указанной в системе ERGANI, или по сравнению с каждый раз применимым установленным законом вознаграждением. .
б) Приобретение и утрата статуса лица, занимающего должность руководителя или управляющего или доверенного лица в компании (исключенного из применения лимитов рабочего времени), декларируется в системе ERGANI Online.Критерии предоставления работнику этой должности определяются решением министра труда.
c) Для упрощения процедур, после ввода в эксплуатацию онлайн-системы ERGANI II, коды и реестр между Инспекцией труда, e-Ε.Φ.K.Α. и O.A.E.D. и коды специальностей и профессий между ERGANI, A.A.D.E., e-EFKA и O.A.E.D. должны быть консолидированы, гомогенизированы и синхронизированы.
d) Заявление о сверхурочной работе ранее отменяется.e) Ежегодный отпуск должен быть исчерпан к первому кварталу следующего календарного года (а не к 31 декабря каждого года, как это было до настоящего времени).
f) Возможность получения неоплачиваемого отпуска теперь четко регулируется, таким образом закрывая существующий пробел в регулировании. В частности, работнику по индивидуальному письменному соглашению с работодателем может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск на срок не более 1 года, который может быть продлен по новому соглашению сторон. На время отпуска действие трудового договора приостанавливается, и отчисления на социальное страхование не производятся.
Platis – Anastassiadis & Associates является частью юридической сети ΕΥ, работающей в 90 странах мира и насчитывающей более 3500 человек. Мы являемся независимым адвокатским бюро с основной командой из 25 юристов. Наш офис оказывает качественные юридические услуги по всему спектру коммерческих и финансовых операций.Особенно в нашем географическом регионе мы наладили постоянное сотрудничество с соответствующими юридическими фирмами, связанными с EY, чтобы предлагать бесперебойные и последовательные региональные услуги нашим клиентам, которые осуществляют операции в разных странах. Наш опыт позволяет нам лучше понимать потребности наших клиентов и предлагать им комплексные междисциплинарные решения в области бухгалтерского учета, налогообложения и финансового консультирования. Адвокатское бюро Platis – Anastassiadis & Associates ориентировано на поиск решений. Мы тесно сотрудничаем с нашими клиентами, чтобы найти инновационные и практические способы решения их проблем. Нашим приоритетом является помощь нашим клиентам в достижении их бизнес-целей. Наш опыт, приверженность делу и энтузиазм привели к созданию клиентской базы, которая включает в себя местные и международные компании, государственные и частные компании и финансовые учреждения.
Источники советского поведения | Джордж Кеннан
Политическая личность советской власти, какой мы ее знаем сегодня, является продуктом идеологии и обстоятельств: идеологии, унаследованной нынешними советскими лидерами от движения, в котором они имели свое политическое происхождение, и обстоятельств власти, которой они обладают сейчас. в течение почти трех десятилетий в России.Немногие задачи психологического анализа могут быть более трудными, чем попытка проследить взаимодействие этих двух сил и относительную роль каждой из них в определении официального советского поведения. Тем не менее, попытка должна быть предпринята, если мы хотим понять это поведение и эффективно противостоять ему.
Трудно обобщить набор идеологических концепций, с которыми советские лидеры пришли к власти. Марксистская идеология в ее русско-коммунистической проекции всегда находилась в процессе тонкой эволюции.Материалы, на которых он основывается, обширны и сложны. Но выдающиеся черты коммунистической мысли в том виде, в каком она существовала в 1916 году, можно, пожалуй, резюмировать следующим образом: а) центральным фактором в жизни человека, фактором, определяющим характер общественной жизни и «физиономию общества», система производства и обмена материальных благ; б) что капиталистическая система производства является гнусной системой, неизбежно ведущей к эксплуатации рабочего класса классом собственников капитала и неспособной адекватно развивать экономические ресурсы общества или справедливо распределять материальные блага, произведенные людьми. труд; (c) что капитализм содержит в себе семена собственного разрушения и должен, ввиду неспособности класса собственников капитала приспособиться к экономическим изменениям, в конечном итоге и неизбежно привести к революционной передаче власти рабочему классу; и (г) что империализм, последняя фаза капитализма, ведет непосредственно к войне и революции.
Остальное можно изложить словами самого Ленина: «Неравномерность экономического и политического развития есть непреклонный закон капитализма. Отсюда следует, что победа социализма может прийти первоначально в нескольких капиталистических странах или даже в одной капиталистической стране. Победивший пролетариат этой страны, экспроприировав капиталистов и организовав у себя социалистическое производство, поднимется против оставшегося капиталистического мира, привлекая при этом к себе угнетенные классы других стран.«[см. примечание 1] Следует отметить, что не предполагалось, что капитализм погибнет без пролетарской революции. Нужен был последний толчок со стороны революционного пролетарского движения, чтобы опрокинуть шатающуюся структуру. Но считалось неизбежным, что скорее или позже этот толчок будет дан.
В течение 50 лет, предшествовавших началу Революции, этот образ мысли вызывал большое восхищение у участников русского революционного движения. Разочарованные, недовольные, лишенные надежды найти самовыражение — или слишком нетерпеливые, чтобы искать его — в тесных рамках царской политической системы, но лишенные широкой народной поддержки своего выбора кровавой революции как средства улучшения общества, эти революционеры нашли в Марксистская теория — весьма удобное обоснование собственных инстинктивных желаний. Она давала псевдонаучное оправдание их нетерпению, их категорическому отрицанию всякой ценности царской системы, их стремлению к власти и мести и их склонности срезать углы в погоне за ними. Поэтому неудивительно, что они безоговорочно поверили в истинность и обоснованность марксистско-ленинского учения, столь близкого по духу их собственным импульсам и эмоциям. Их искренность не должна подвергаться сомнению. Это явление такое же старое, как и сама человеческая природа.Это никогда не было более точно описано, чем Эдвард Гиббон, написавший в году «Упадок и падение Римской империи »: «Шаг от энтузиазма к обману опасен и скользок; демон Сократа дает памятный пример того, как мудрый человек может обманывать самого себя, как хороший человек может обманывать других, как совесть может дремать в смешанном и промежуточном состоянии между самообманом и добровольным обманом». И именно с этим набором концепций пришли к власти члены большевистской партии.
Теперь следует отметить, что на протяжении всех лет подготовки к революции внимание этих людей, как и самого Маркса, было сосредоточено не столько на будущей форме, которую примет социализм [см. примечание 2], сколько на необходимом ниспровержении соперничающей власти, которая, по их мнению, должна была предшествовать введению социализма. Поэтому их взгляды на позитивную программу, которая должна была быть осуществлена после прихода к власти, были по большей части туманными, дальновидными и непрактичными.Помимо национализации промышленности и экспроприации крупных частных капиталовложений согласованной программы не существовало. Отношение к крестьянству, которое, согласно марксистской формулировке, не относилось к пролетариату, всегда было смутным пятном в схеме коммунистической мысли; и он оставался предметом споров и колебаний в течение первых десяти лет коммунистической власти.
Обстоятельства ближайшего послереволюционного периода — наличие в России гражданской войны и иностранной интервенции, вместе с тем очевидным фактом, что коммунисты представляли лишь ничтожное меньшинство русского народа, — сделали необходимым установление диктаторской власти.Эксперимент с «военным коммунизмом» и резкая попытка ликвидировать частное производство и торговлю имели печальные экономические последствия и вызвали дальнейшее ожесточение против нового революционного режима. Хотя временное ослабление усилий по коммунизации России, представленное НЭП, несколько облегчило это экономическое бедствие и тем самым послужило своей цели, оно также сделало очевидным, что «капиталистический сектор общества» все еще готов извлечь выгоду сразу же. от любого ослабления правительственного давления и, если ему будет позволено продолжать свое существование, всегда будет составлять мощный оппозиционный элемент советскому режиму и серьезного соперника за влияние в стране.Примерно такое же положение было и в отношении отдельного крестьянина, который, по-своему, был и частным производителем.
Ленин, будь он жив, мог бы оказаться достаточно великим человеком, чтобы примирить эти противоборствующие силы на благо российского общества, хотя это сомнительно. Но как бы то ни было, Сталин и те, кого он вел в борьбе за преемственность ленинского руководящего поста, не были теми людьми, которые терпели бы соперничающие политические силы в той сфере власти, к которой они стремились. Их чувство незащищенности было слишком велико. Их особый вид фанатизма, не измененный ни одной из англо-саксонских традиций компромисса, был слишком яростным и слишком ревнивым, чтобы предусматривать какое-либо постоянное разделение власти. Из русско-азиатского мира, из которого они вышли, они несли с собой скептицизм относительно возможности постоянного и мирного сосуществования соперничающих сил. Легко убедившись в своей доктринерской «правоте», они настаивали на подчинении или уничтожении всех конкурирующих сил.Вне Коммунистической партии российское общество не должно было иметь жесткости. Не должно было быть никаких форм коллективной человеческой деятельности или ассоциации, в которых не доминировала бы партия. Никакой другой силе в русском обществе нельзя было позволить достичь жизнеспособности или цельности. Только партия должна была иметь структуру. Все остальное должно было стать аморфной массой.
И внутри партии должен был применяться тот же принцип. Масса членов партии могла пройти через движения выборов, совещаний, решений и действий; но в этих движениях их должна была воодушевлять не их личная воля, а устрашающее дыхание партийного руководства и всепоглощающее присутствие «слова». ”
Подчеркнем еще раз, что субъективно эти люди, вероятно, не искали абсолютизма ради него самого. Они, несомненно, верили — и им было легко поверить, — что только они знают, что хорошо для общества, и что они добьются этого добра, как только их власть станет надежной и неоспоримой. Но в поисках безопасности своего правления они были готовы не признавать никаких ограничений ни со стороны Бога, ни со стороны человека на характер своих методов. И до тех пор, пока эта безопасность не могла быть достигнута, они ставили на шкале оперативных приоритетов далеко внизу комфорт и счастье людей, вверенных их заботе.
Теперь выдающееся обстоятельство, касающееся советской власти, состоит в том, что до сих пор этот процесс политической консолидации так и не был завершен, и люди в Кремле продолжали преимущественно поглощены борьбой за обеспечение и абсолютизацию захваченной ими власти. в ноябре 1917 г. Они стремились обезопасить его прежде всего от сил внутри страны, внутри самого советского общества. Но они также пытались обезопасить его от внешнего мира.Ибо идеология, как мы видели, научила их тому, что внешний мир враждебен и что их долг — в конце концов свергнуть политические силы за пределами их границ. Могучие руки русской истории и традиции поддержали их в этом чувстве. Наконец, их собственная агрессивная непримиримость по отношению к внешнему миру стала находить свою реакцию; и вскоре они были вынуждены, используя другую гиббоновскую фразу, «наказать непокорность», которую они сами спровоцировали.Неоспоримая привилегия каждого человека — доказать свою правоту в том тезисе, что мир — его враг; ибо, если он повторяет это достаточно часто и делает это фоном своего поведения, он обязательно в конце концов окажется прав.
Теперь именно в природе мировоззрения советских руководителей, а также в характере их идеологии заключается то, что никакая оппозиция им не может быть официально признана имеющей какое бы то ни было достоинство или оправдание. Такое противодействие теоретически может исходить только от враждебных и неисправимых сил умирающего капитализма. Пока пережитки капитализма официально признавались существующими в России, на них можно было возложить, как на внутренний элемент, часть вины за сохранение диктаторского строя общества. Но по мере того, как эти остатки были мало-помалу ликвидированы, это оправдание отпало; а когда официально было указано, что они окончательно уничтожены, то и вовсе исчезло. И этот факт создал одно из самых основных принуждений, которые стали действовать на советский режим: поскольку в России больше не существовало капитализма и поскольку нельзя было допустить, чтобы существовала серьезная или широкомасштабная оппозиция Кремлю, стихийно возникающая из освобожденных масс под своей властью, возникла необходимость оправдывать сохранение диктатуры подчеркиванием угрозы капитализма за границей.
Это началось очень давно. В 1924 году Сталин специально защищал сохранение «органов подавления», имея в виду, в том числе, армию и охранку, на том основании, что «пока существует капиталистическое окружение, будет опасность интервенции со всеми вытекающими последствиями». которые вытекают из этой опасности». В соответствии с этой теорией и впредь все силы внутренней оппозиции в России последовательно изображаются как агенты иностранных сил реакции, враждебных Советской власти.
Точно так же огромное внимание уделялось исходному коммунистическому тезису о фундаментальном антагонизме между капиталистическим и социалистическим миром. По многим признакам ясно, что этот акцент не основан на действительности. Реальные факты, касающиеся его, были искажены существованием за границей подлинного недовольства, вызванного советской философией и тактикой, а иногда и существованием крупных центров военной силы, в частности, нацистским режимом в Германии и японским правительством конца 1930-х годов, которые действительно имеют агрессивные замыслы против Советского Союза.Но есть достаточно свидетельств того, что акцент, который делался в Москве на угрозе, стоящей перед советским обществом со стороны мира за ее пределами, основан не на реалиях иностранного антагонизма, а на необходимости объяснить сохранение диктаторской власти внутри страны.
Поддержание этой модели советской власти, а именно стремление к неограниченной власти внутри страны, сопровождаемое культивированием полумифа о непримиримой внешней враждебности, далеко зашло в формировании реальной машины советской власти, какой мы ее знаем сегодня. .Внутренние органы управления, не служившие этой цели, зачахли на корню. Органы, которые действительно служили этой цели, сильно распухли. Безопасность Советской власти основывалась на железной дисциплине партии, на строгости и вездесущности тайной полиции, на бескомпромиссном экономическом монополизме государства. «Органы подавления», в которых советские руководители искали защиты от соперничающих сил, в значительной степени стали хозяевами тех, кому они были призваны служить.Сегодня большая часть структуры советской власти привержена совершенствованию диктатуры и поддержанию представления о России как о находящейся в осадном положении, когда враг опустился за стены. И миллионы людей, составляющих эту часть структуры власти, должны во что бы то ни стало отстаивать эту концепцию позиции России, ибо без нее они сами лишние.
При нынешнем положении вещей правители уже не могут мечтать о расставании с этими органами подавления.Стремление к абсолютной власти, осуществляемое вот уже почти три десятилетия с беспримерной (по крайней мере, по размаху) беспощадностью в наше время, снова вызвало внутреннюю, как и внешнюю реакцию. Эксцессы полицейского аппарата превратили потенциальную оппозицию режиму в нечто гораздо большее и более опасное, чем это могло быть до начала этих эксцессов.
Но менее всего правители могут обойтись без фикции, с помощью которой защищалось сохранение диктаторской власти.Ибо эта фикция канонизирована в советской философии эксцессами, уже допущенными от ее имени; и теперь она закреплена в советской структуре мысли узами, гораздо большими, чем просто идеология.
II
Вот вам исторический фон. Что это значит с точки зрения политической личности советской власти, какой мы ее знаем сегодня?
Из первоначальной идеологии ничего официально не выброшено. Сохраняется вера в основную дурность капитализма, в неизбежность его гибели, в обязанность пролетариата содействовать этой гибели и взять власть в свои руки.Но акцент стал делаться прежде всего на тех понятиях, которые наиболее конкретно относятся к самому советскому режиму: к его положению как единственного подлинно социалистического режима в темном и заблудшем мире и к соотношениям сил внутри него.
Первая из этих концепций — это концепция врожденного антагонизма между капитализмом и социализмом. Мы видели, как глубоко это понятие укоренилось в основах советской власти. Это имеет серьезные последствия для поведения России как члена международного сообщества.Это означает, что на стороне Москвы никогда не может быть искреннего предположения об общности целей между Советским Союзом и державами, считающимися капиталистическими. В Москве неизменно должны исходить из того, что цели капиталистического мира противоречат советскому режиму, а значит, и интересам народов, которыми он управляет. Если Советское правительство время от времени ставит свою подпись под документами, свидетельствующими об обратном, то это следует рассматривать как тактический маневр, допустимый в отношении неприятеля (не имеющего чести), и следует понимать в духе оговорки .В принципе, антагонизм остается. Это постулируется. И отсюда вытекают многие явления, которые нас тревожат в проведении Кремлем внешней политики: скрытность, отсутствие откровенности, двуличие, настороженная подозрительность и принципиальное недружелюбие к цели. Эти явления останутся в обозримом будущем. Могут быть вариации степени и акцента. Когда русские чего-то хотят от нас, та или иная из этих черт их политики может быть временно отодвинута на задний план; и когда это произойдет, всегда найдутся американцы, которые радостно заявят, что «русские изменились», и некоторые даже попытаются взять на себя ответственность за то, что они вызвали такие «изменения».Но нас не должны вводить в заблуждение тактические маневры. Эти черты советской политики, как и постулат, из которого они вытекают, лежат в основе внутренней природы Советской власти и будут с нами, будь то на переднем плане или на заднем плане, до тех пор, пока меняется внутренний характер Советской власти.
Это означает, что нам еще долго будет трудно иметь дело с русскими. Это не означает, что их следует рассматривать как участников программы «сделай или умри», направленной на свержение нашего общества к определенной дате.Теория неизбежности окончательного падения капитализма имеет тот счастливый оттенок, что с ней некуда спешить. Силы прогресса могут не торопиться с подготовкой финального coup de gráce . Между тем жизненно важно, чтобы «социалистическое отечество» — этот оазис власти, уже завоеванный для социализма в лице Советского Союза, — лелеялось и защищалось всеми добрыми коммунистами дома и за границей, содействовало его богатству, его враги затравлены и сбиты с толку.Продвижение за границей преждевременных, «авантюристических» революционных проектов, которые могли бы как-то затруднить Советскую власть, было бы непростительным, даже контрреволюционным актом. Дело социализма есть поддержка и продвижение советской власти, как ее определили в Москве.
Это подводит нас ко второму понятию, важному для современного советского мировоззрения. В этом непогрешимость Кремля. Советская концепция власти, не допускающая никаких организационных центров вне самой партии, требует, чтобы партийное руководство оставалось теоретически единственным носителем истины.Ибо если бы истину можно было найти в другом месте, было бы оправдано ее выражение в организованной деятельности. Но именно этого Кремль не может и не допустит.
Таким образом, руководство Коммунистической партии всегда право и всегда было право с тех пор, как в 1929 году Сталин оформил свою личную власть, заявив, что решения Политбюро принимаются единогласно.
На принципе непогрешимости зиждется железная дисциплина Коммунистической партии.На самом деле эти две концепции взаимно самоподкрепляются. Совершенная дисциплина требует признания непогрешимости. Безошибочность требует соблюдения дисциплины. А вместе они далеко определяют бихевиоризм всего советского аппарата власти. Но их действие нельзя понять, если не принять во внимание третий фактор, а именно тот факт, что руководство волено выдвигать в тактических целях любой частный тезис, который он находит полезным для дела в каждый конкретный момент, и требовать от верных и беспрекословное принятие тезиса членами движения в целом. Это означает, что истина не является константой, а фактически создается во всех смыслах и целях самими советскими руководителями. Она может меняться от недели к неделе, от месяца к месяцу. В нем нет ничего абсолютного и неизменного, ничего вытекающего из объективной реальности. Это лишь самое последнее проявление мудрости тех, в ком предположительно обитает высшая мудрость, потому что они представляют собой логику истории. Совокупное действие этих факторов должно придать всему подчиненному аппарату Советской власти непоколебимое упорство и непоколебимость в своей ориентации.Эту ориентацию может по желанию изменить Кремль, но никакая другая сила. Как только определена определенная линия партии по тому или иному вопросу текущей политики, вся советская правительственная машина, включая и механизм дипломатии, неумолимо движется по заданному пути, как настойчиво заведенный игрушечный автомобиль, который едет в заданном направлении. останавливается только тогда, когда встречается с какой-то непреодолимой силой.
Индивидуумы, являющиеся компонентами этой машины, не поддаются аргументам или рассуждениям, которые приходят к ним из внешних источников.Все их обучение научило их не доверять и не принимать во внимание бойкую убедительность внешнего мира. Подобно белой собаке перед фонографом, они слышат только «голос хозяина». И если они должны быть отозваны из целей, продиктованных им в последний раз, то это хозяин должен их отозвать. Таким образом, иностранный представитель не может надеяться, что его слова произведут на них какое-либо впечатление. Самое большее, на что он может надеяться, это на то, что они будут переданы тем наверху, которые способны изменить линию партии.Но и они вряд ли поддаются какой-либо нормальной логике, по словам представителя буржуазии. Поскольку не может быть апелляции к общим целям, не может быть и апелляции к общим ментальным подходам. По этой причине факты говорят для ушей Кремля громче слов; и слова имеют наибольший вес, когда они отражают или подкрепляются фактами неоспоримой достоверности.
Но мы видели, что Кремль не испытывает никакого идеологического принуждения к скорейшему достижению своих целей.Как и Церковь, она имеет дело с идеологическими концепциями, имеющими долгосрочную ценность, и может позволить себе быть терпеливой. Она не имеет права рисковать существующими достижениями революции ради пустых безделушек будущего. Само учение Ленина требует большой осторожности и гибкости в достижении коммунистических целей. Опять же, эти заповеди подкреплены уроками русской истории: веками безвестных сражений между кочевым войском на просторах обширной неукрепленной равнины.Здесь ценными качествами являются осторожность, осмотрительность, гибкость и обман; и их ценность находит естественное признание в русском или восточном сознании. Таким образом, Кремль без сожаления отступает перед лицом превосходящих сил. И, находясь под принуждением без расписания, не впадает в панику от необходимости такого отступления. Его политическое действие представляет собой текучий поток, который постоянно движется, куда бы ему ни было позволено двигаться, к определенной цели. Его главная забота состоит в том, чтобы убедиться, что он заполнил все доступные ему закоулки в бассейне мировой власти.Но если оно находит на своем пути непреодолимые преграды, оно принимает их философски и приспосабливается к ним. Главное, чтобы всегда был напор, непрекращающийся постоянный напор к желаемой цели. В советской психологии нет и намека на то, что эта цель должна быть достигнута в любой момент времени.
Из-за этих соображений с советской дипломатией иметь дело одновременно легче и труднее, чем с дипломатией отдельных агрессивных лидеров, таких как Наполеон и Гитлер.С одной стороны, он более чувствителен к противоположной силе, более готов уступить на отдельных участках дипломатического фронта, когда эта сила кажется слишком сильной, и, следовательно, более рационален в логике и риторике власти. С другой стороны, его нельзя легко победить или обескуражить одной единственной победой со стороны его противников. И терпеливая настойчивость, которой она вдохновляется, означает, что ей можно эффективно противопоставить не спорадические акты, представляющие сиюминутные прихоти демократического мнения, а только разумную долгосрочную политику со стороны противников России, политику не менее устойчивую в своих целях. , и не менее пестрые и находчивые в своем применении, чем у самого Советского Союза.
В этих обстоятельствах становится ясно, что главным элементом любой политики Соединенных Штатов в отношении Советского Союза должно быть долговременное, терпеливое, но твердое и бдительное сдерживание экспансионистских тенденций России. Важно, однако, отметить, что такая политика не имеет ничего общего с внешней театральностью: с угрозами, бахвальством или излишними жестами внешней «жесткости». В то время как Кремль в основном гибко реагирует на политические реалии, он ни в коем случае не уступает соображениям престижа.Как почти любое другое правительство, оно может быть поставлено бестактными и угрожающими жестами в положение, когда оно не может позволить себе уступить, даже если это может быть продиктовано его чувством реализма. Российские лидеры хорошо разбираются в человеческой психологии и прекрасно понимают, что потеря самообладания и самоконтроля никогда не являются источником силы в политических делах. Они быстро используют такие проявления слабости. По этим причинам sine qua non успешного обращения с Россией иностранное правительство всегда должно сохранять хладнокровие и собранность, а его требования в отношении российской политики должны выдвигаться таким образом, чтобы оставить путь открыт для уступчивости, не слишком наносящей ущерб престижу России.
III
В свете вышеизложенного будет ясно видно, что советское давление на свободные институты западного мира можно сдержать ловким и бдительным применением контрсилы в ряде постоянно меняющихся географических и политических точек, соответствующие сдвигам и маневрам советской политики, но которые нельзя ни очаровать, ни заговорить. Русские предвкушают поединок бесконечной продолжительности и видят, что уже добились больших успехов.Надо иметь в виду, что было время, когда Коммунистическая партия представляла гораздо большее меньшинство в сфере русской национальной жизни, чем сегодня представляет Советская власть в мировом сообществе.
Но если идеология убеждает правителей России в том, что правда на их стороне и что поэтому они могут позволить себе ждать, те из нас, на кого эта идеология не имеет права, вольны объективно проверить обоснованность этой предпосылки. Советский тезис подразумевает не только полное отсутствие контроля Запада над собственной экономической судьбой, но и предполагает единство России, дисциплину и терпение в течение бесконечного периода времени.Давайте спустим это апокалиптическое видение на землю и предположим, что западный мир найдет в себе силы и изобретательность сдерживать советскую власть в течение десяти-пятнадцати лет. Что это значит для самой России?
Советские руководители, пользуясь вкладом современной техники в искусство деспотизма, решили вопрос о повиновении в пределах своей власти. Немногие бросают вызов их авторитету; и даже те, кто это делает, не в состоянии сделать этот вызов действительным по отношению к органам подавления государства.
Кремль также оказался в состоянии выполнить свою задачу по созданию в России, вопреки интересам жителей, промышленной базы тяжелой металлургии, правда, еще не завершенной, но тем не менее продолжающей расти и развиваться. приближается к показателям других крупных промышленных стран. Однако все это, как поддержание внутренней политической безопасности, так и строительство тяжелой промышленности, осуществлялось страшной ценой человеческих жизней, человеческих надежд и сил.Это потребовало использования принудительного труда в беспрецедентных для современности масштабах в условиях мира. Это связано с игнорированием или злоупотреблением другими аспектами советской экономической жизни, особенно сельским хозяйством, производством потребительских товаров, жильем и транспортом.
Ко всему этому война добавила огромные потери в виде разрушений, смертей и человеческого истощения. Вследствие этого мы имеем сегодня в России физически и духовно уставшее население. Народная масса разочарована, настроена скептически и уже не так доступна, как когда-то, тому волшебному притяжению, которое Советская власть все еще излучает на своих заграничных последователей.Жадность, с которой люди ухватились за небольшую передышку, предоставленную церкви по тактическим соображениям во время войны, красноречиво свидетельствовала о том, что их способность к вере и преданности мало нашла выражение в целях режима.
В этих условиях физические и нервные силы самих людей имеют пределы. Эти пределы абсолютны и обязательны даже для самой жестокой диктатуры, потому что за них нельзя загнать людей. Лагеря принудительного труда и другие средства принуждения предоставляют временные средства принуждения людей работать больше часов, чем того требует их собственная воля или простое экономическое давление; но если люди вообще переживают их, они преждевременно стареют и должны рассматриваться как человеческие жертвы требований диктатуры.В любом случае их лучшие силы больше не доступны обществу и не могут больше быть зачислены на службу государству.
Здесь может помочь только подрастающее поколение. Подрастающее поколение, несмотря на все превратности и страдания, многочисленно и бодро; а русские талантливый народ. Но еще предстоит увидеть, как повлияют на зрелые способности ненормальные эмоциональные напряжения детства, созданные советской диктатурой и чрезвычайно усиленные войной.Такие вещи, как нормальная безопасность и безмятежность домашней обстановки, практически перестали существовать в Советском Союзе за пределами самых отдаленных хуторов и деревень. И наблюдатели пока не уверены, не повлияет ли это на общую мощность поколения, которое сейчас достигает зрелости.
Вдобавок к этому мы имеем тот факт, что советское экономическое развитие, хотя и может перечислить некоторые огромные достижения, было опасно неравномерным и неравномерным. Русские коммунисты, говорящие о «неравномерном развитии капитализма», должны краснеть при созерцании собственного народного хозяйства.Здесь некоторые отрасли хозяйственной жизни, как, например, металлургия и машиностроение, вытеснены несоразмерно с другими отраслями хозяйства. Вот нация, стремящаяся за короткий период стать одной из великих индустриальных наций мира, в то время как у нее еще нет сети автомагистралей, достойной этого названия, и есть лишь относительно примитивная сеть железных дорог. Многое сделано для повышения эффективности труда и обучения первобытных крестьян обращению с машинами. Но техническое обслуживание по-прежнему является вопиющим недостатком всего советского хозяйства. Строительство ведется поспешно и некачественно. Амортизация должна быть огромной. А в обширных отраслях экономической жизни еще не удалось привить труду ничего подобного той общей культуре производства и техническому самоуважению, которое характеризует квалифицированного рабочего Запада.
Трудно понять, как эти недостатки могут быть исправлены в кратчайшие сроки уставшим и подавленным населением, работающим в основном под сенью страха и принуждения. И пока они не будут преодолены, Россия будет оставаться экономически уязвимой и в известном смысле бессильной нацией, способной экспортировать свой энтузиазм и излучать странное обаяние своей примитивной политической жизненности, но неспособной поддержать эти статьи вывоз реальными свидетельствами материального могущества и достатка.
Между тем над политической жизнью Советского Союза нависла большая неопределенность. Это неопределенность, связанная с передачей власти от одного человека или группы лиц другим.
Это, конечно, в высшей степени проблема личной позиции Сталина. Мы должны помнить, что его преемственность на вершине превосходства Ленина в коммунистическом движении была единственной такой передачей личной власти, которую пережил Советский Союз. Этот переход занял 12 лет, чтобы закрепить.Она стоила жизни миллионам людей и потрясла государство до основания. Сопутствующие ему толчки ощущались во всем международном революционном движении в ущерб самому Кремлю.
Всегда возможно, что очередная передача исключительной власти может произойти тихо и незаметно, без каких-либо последствий. Но опять-таки возможно, что затронутые вопросы могут вызвать, по выражению Ленина, один из тех «невероятно быстрых переходов» от «деликатного обмана» к «дикому насилию», которые характерны для русской истории, и могут потрясти Советскую власть до предела. фонды.
Но дело не только в самом Сталине. С 1938 года наступило опасное застывание политической жизни в высших кругах советской власти. Всесоюзный съезд Советов, теоретически высший орган партии, должен собираться не реже одного раза в три года. Скоро исполнится восемь полных лет с момента его последней встречи. За этот период членство в партии увеличилось вдвое. Партийная смертность во время войны была огромной; и сегодня более половины членов партии — это лица, вступившие со времени последнего партийного съезда.Между тем, та же самая небольшая группа мужчин продолжила на вершине через удивительную серию национальных перипетий. Наверняка есть какая-то причина, по которой опыт войны привел к фундаментальным политическим изменениям во всех великих правительствах Запада. Наверняка причины этого явления достаточно глубоки, чтобы присутствовать где-то в мраке советской политической жизни. И все же в России эти причины не получили признания.
Из этого следует заключить, что даже в такой высокодисциплинированной организации, как Коммунистическая партия, должна нарастать разница в возрасте, взглядах и интересах между огромной массой членов партии, лишь недавно вошедших в движение, и небольшой самовоспроизводящаяся клика людей наверху, с которыми большинство этих членов партии никогда не встречались, с которыми они никогда не разговаривали и с которыми у них не может быть политической близости.
Кто может сказать, может ли в этих условиях окончательное омоложение высших сфер власти (что может быть только вопросом времени) пройти гладко и мирно, или соперники в стремлении к высшей власти в конце концов не опустятся вниз? в эти политически незрелые и неопытные массы, чтобы найти поддержку своих требований? Если бы это когда-либо произошло, для Коммунистической партии могли бы возникнуть странные последствия: членство в целом применялось только в практике железной дисциплины и послушания, а не в искусстве компромисса и приспособления.И если бы раздробленность когда-нибудь охватила и парализовала партию, то хаос и слабость русского общества обнажились бы в не поддающихся описанию формах. Ибо мы видели, что Советская власть есть только корка, покрывающая аморфную массу людей, среди которых не допускается никакой самостоятельной организационной структуры. В России нет даже такого понятия, как местное самоуправление. Нынешнее поколение россиян никогда не знало спонтанности коллективного действия. Следовательно, если бы когда-либо произошло что-либо, что подорвало бы единство и эффективность партии как политического инструмента, Советская Россия могла бы в одночасье превратиться из одного из самых сильных в одно из самых слабых и самых жалких национальных обществ.
Таким образом, будущее советской власти никоим образом не может быть таким безопасным, как это может казаться людям в Кремле, склонность России к самообману. Что они сами могут удержать власть, они продемонстрировали. То, что они могут спокойно и легко передать его другим, еще предстоит доказать. Между тем тяготы их правления и перипетии международной жизни нанесли тяжелый урон силам и надеждам великих людей, на которых зиждется их власть. Любопытно отметить, что идеологическая сила советской власти наиболее сильна сегодня в районах за пределами России, вне досягаемости ее полицейской власти.Это явление напоминает сравнение, использованное Томасом Манном в его великом романе Buddenbrooks . Заметив, что человеческие институты часто проявляют величайшее внешнее великолепие в тот момент, когда внутренний упадок в действительности находится в наибольшей степени, он сравнил семью Будденброков в дни ее величайшего гламура с одной из тех звезд, чей свет ярче всего сияет на этот мир, когда на самом деле он давно перестал существовать. И кто может с уверенностью сказать, что сильный свет, который Кремль все еще проливает на недовольные народы западного мира, не является могучим послесвечением созвездия, которое на самом деле угасает? Это невозможно доказать.И это невозможно опровергнуть. Но остается возможность (и, по мнению этого писателя, велика возможность), что Советская власть, как и капиталистический мир ее концепции, носит в себе семена своего загнивания, и что ростки этих семян далеко продвинулись вперед. .
IV
Понятно, что США не могут рассчитывать в обозримом будущем на политическую близость с советским режимом. Он должен и впредь рассматривать Советский Союз как соперника, а не как партнера на политической арене.Он должен и впредь ожидать, что советская политика будет отражать не абстрактную любовь к миру и стабильности, не реальную веру в возможность постоянного счастливого сосуществования социалистического и капиталистического миров, а скорее осторожное, настойчивое давление, направленное на разрушение и ослабление всех конкурентное влияние и конкурирующая сила.
Это уравновешивается тем фактом, что Россия, в отличие от западного мира в целом, все еще является гораздо более слабой стороной, что советская политика очень гибка и что советское общество вполне может содержать недостатки, которые в конечном итоге ослабят его собственный общий потенциал. .Это само по себе послужило бы основанием для того, чтобы Соединенные Штаты с разумной уверенностью приступили к политике жесткого сдерживания, направленной на противодействие русским неизменной контрсилой в любой точке, где они проявляют признаки посягательства на интересы мирного и стабильного мира.
Но на самом деле возможности американской политики отнюдь не ограничиваются тем, чтобы держать линию и надеяться на лучшее. Соединенные Штаты вполне могут влиять своими действиями на внутренние процессы как внутри России, так и во всем международном коммунистическом движении, которым во многом определяется российская политика.Дело не только в скромной мере информационной деятельности, которую это правительство может вести в Советском Союзе и в других местах, хотя и это важно. Речь скорее идет о том, в какой степени Соединенные Штаты могут создать у народов мира в целом впечатление страны, знающей, чего она хочет, успешно справляющейся с проблемами своей внутренней жизни и с обязанностями мировая держава, обладающая духовной жизненной силой, способной выстоять среди основных идеологических течений того времени.В той мере, в какой такое впечатление может быть создано и сохранено, цели русского коммунизма должны казаться бесплодными и донкихотскими, надежды и энтузиазм сторонников Москвы должны угаснуть, а внешняя политика Кремля должна подвергаться дополнительной нагрузке. Ибо парализованная дряхлость капиталистического мира — краеугольный камень коммунистической философии. Даже то, что Соединенные Штаты не переживут раннюю экономическую депрессию, которую вороны с Красной площади с такой самодовольной уверенностью предсказывали после прекращения военных действий, имело бы глубокие и важные последствия во всем коммунистическом мире.
Точно так же проявления нерешительности, раздробленности и внутренней раздробленности внутри этой страны оказывают воодушевляющее воздействие на все коммунистическое движение. При каждом проявлении этих тенденций весь коммунистический мир охватывает трепет надежды и волнения; в московской поступи можно отметить новую бодрость; новые группы иностранных сторонников взбираются на то, что они могут рассматривать только как подножку международной политики; Давление России усиливается по всем направлениям в международных делах.
Было бы преувеличением сказать, что действия Америки без посторонней помощи и в одиночку могут иметь решающее значение для жизни и смерти коммунистического движения и привести к скорейшему падению Советской власти в России. Но Соединенные Штаты имеют возможность чрезвычайно увеличить напряжение, в котором должна действовать советская политика, навязать Кремлю гораздо большую степень умеренности и осмотрительности, чем ему приходилось соблюдать в последние годы, и таким образом способствовать тенденции, которые в конце концов должны найти выход либо в распаде, либо в постепенном смягчении советской власти.Ибо никакое мистическое, мессианское движение — и тем более кремлевское — не может бесконечно сталкиваться с фрустрацией, не приспосабливаясь, в конце концов, тем или иным образом к логике такого положения дел.
Таким образом, решение действительно в значительной степени ляжет на плечи самой этой страны. Вопрос о советско-американских отношениях является, по сути, проверкой общей ценности Соединенных Штатов как нации среди наций. Чтобы избежать разрушения, Соединенным Штатам нужно только соответствовать своим лучшим традициям и доказать, что они достойны сохранения как великая нация.
Конечно, никогда не было более честной проверки национального качества, чем эта. В свете этих обстоятельств вдумчивый наблюдатель за российско-американскими отношениями не найдет причин для недовольства вызовом Кремля американскому обществу. Он скорее испытает определенную благодарность Провидению, которое, бросив американскому народу этот непримиримый вызов, поставило всю его безопасность как нации в зависимость от того, чтобы он взял себя в руки и принял на себя ответственность морального и политического лидерства, которую история явно предназначила ему. нести.
[1] «О лозунгах Соединенных Штатов Европы», август 1915 г. Официальное советское издание сочинений Ленина
[2] Здесь и далее в этой статье «социализм» относится к марксистскому или ленинскому коммунизму, а не к либеральному социализму разновидности Второго Интернационала.
Загрузка…
Пожалуйста, включите JavaScript для корректной работы сайта.
kycovid19.ky.gov – kycovid19.ky.gov
Как говорить о вакцинах против COVID-19 с друзьями и семьей.
Вы не знаете наверняка, но подозреваете, что друг или член семьи не решается сделать прививку от COVID-19. Или, вы знаете это без тени сомнения, но чувствуете, что обязаны побудить их сделать прививку. Вот несколько советов по погружению.
Узнать больше
Руководство Департамента общественного здравоохранения Кентукки (KDPH)
Медицинское руководство Кентукки для сообществ, поставщиков медицинских услуг, лабораторий и учреждений
Выучить большеМониторинг коронавируса в Кентукки
Актуально на 31. 01.2022
Рекомендации округа Ред
Если ваш округ находится в красном списке, следуйте рекомендациям красного округа, чтобы ограничить распространение COVID-19 в вашем районе.
Заболеваемость за 7 дней рассчитывается путем деления общего числа уникальных случаев в каждом округе за последние 7 дней на 7, чтобы получить среднее значение за день, деления на численность населения округа по данным Бюро переписи населения США и умножения на 100 000, чтобы получить заболеваемость на 100 000 населения. Случаи, подсчитываемые каждый день, основаны на дате начала расследования в NEDSS (т. е. Национальной электронной системе эпиднадзора за заболеваниями). Повторяющиеся случаи удаляются перед расчетом, поэтому каждый положительный случай включается только один раз.ПРИМЕЧАНИЕ. Данные государственных и местных департаментов здравоохранения будут различаться по ряду причин, включая время ввода данных, процессы связи и усреднение за 7 дней.
Интерактивные карты
Просмотр подтвержденных случаев, случаев по округам, случаев по полу, случаев по возрастным группам, подтвержденных смертей, смертей по полу и смертей по возрастным группам.
Панель рабочего стола Мобильная панельВ случае расхождений между подтвержденными случаями, обратите внимание, что kycovid19.ky.gov сообщает о подтвержденных случаях Департаментом общественного здравоохранения Кентукки (KDPH).Мы усердно работаем над подтверждением случаев, когда о них сообщается в KDPH.
Карты ежедневной заболеваемости COVID-19
Всего положительных 1 160 558 Вероятно: 348 347- Подтверждено: 812 211
Летальные исходы 12 960 Вероятно: 1604- Подтверждено: 11356
Всего протестировано 12 741 317 ПЦР: 9 116 893- Серология: 410 922- Антиген: 2 907 904
*На основе 7-дневного скользящего среднего; 5Перешли 19. 10.2020 на электронные лабораторные отчеты как на единственный источник данных о проценте положительных результатов.Узнайте больше о том, как KDPH определяет уровень положительных результатов в масштабе штата
Примечание: Данные включают случаи COVID-19, зарегистрированные в KDPH.
Отчеты целевой группы Белого дома по коронавирусу для Кентукки
Горячая линия COVID-19 (800) 722-5725
На горячую линию COVID-19 (800) 722-5725 можно ответить на общие вопросы о COVID-19 и вакцинах. Доступны оперативные агенты:
с понедельника по пятницу с 8:00 до 17:00 по стандартному восточному стандартному времени
Если у вас есть неотложная медицинская помощь, обратитесь к своему поставщику медицинских услуг.
Для общих запросов
Пожалуйста, отправьте электронное письмо по адресу [email protected]
Вакцина против COVID-19
Узнайте о безопасных и эффективных вакцинах против COVID-19 и узнайте, где можно сделать прививку.
Узнать больше
Мемориальный фонд команды Кентукки
Губернатор Бешир учредил Мемориальный фонд Team Kentucky COVID-19, чтобы помочь почтить память о потерях и жертвах, понесенных жителями Кентукки во время этой пандемии, которая случается раз в жизни.
ПожертвоватьЗдоровый на работе
Поддержание здоровья жителей Кентукки на работе
Ресурсы для школ K-12 COVID-19
Действия губернатора Энди Бешира, связанные с COVID-19
Ежедневные действия и распоряжения губернатора
Выучить большеФонд помощи при выселении Healthy at Home
Фонд помощи при выселении Healthy at Home предлагает арендаторам помощь в оплате просроченной арендной платы и счетов за коммунальные услуги. Узнайте больше о программе и отправьте заявку.
Департамент общественного здравоохранения Кентукки (KDPH) активно реагирует на ситуацию с COVID-19. Наш Государственный операционный центр здравоохранения работает на уровне 1, самом высоком уровне активации. Впервые это респираторное заболевание было выявлено у жителя Кентукки 6 марта 2020 года.
фудпанда паттайя.Пай, Ко Чанг и Паттайя — мои самые любимые места в… Еда
фудпанда паттайя.










































