День государственной службы ООН | Организация Объединенных Наций

Инновации для новой эры: использование роли технологий для государственной службы будущего

Цифровая революция последнего десятилетия изменила то, как мы живем, работаем и управляем. Технологии и инновации, основанные на данных, увеличили темп нашей повседневной жизни, открыли доступ к информации, возвысили голоса гражданского общества и изменили то, как мы решаем проблемы, разрабатываем политику и предоставляем услуги. Параллельно с этим правительства столкнулись с нехваткой ресурсов и ростом общественных требований, вынужденные делать гораздо больше с меньшими ресурсами. В 2020 году пандемия Covid-19 ускорила эти тенденции, внедрив удаленную работу в правительстве, цифровое предоставление услуг, виртуальные сервисные команды и даже новые портфели. 

Сегодня каждая страна в мире должна переосмыслить структуру и модель работы своей государственной службы. В следующую эпоху произойдут фундаментальные изменения в том, как нанимают, обучают и удерживают государственных служащих.

Мы увидим, что будут активнее использовать технологии при принятии решений, для мониторинга эффективности и предоставления услуг; будет необходимость в том, чтобы частный сектор и общество в целом играли более активную роль во всех аспектах создания общественной ценности.

Будущая государственная служба должна быть более гибкой, использующей новые технологии, управляемой данными и ориентированной на человека. Это основные элементы для формирования готовности к будущему, обеспечения инклюзивной политики и оперативного предоставления услуг, сокращения неравенства и повышения доверия к правительству.

По случаю Дня государственной службы ООН 23 июня 2021 года Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам совместно с правительством Объединенных Арабских Эмиратов проведет виртуальное мероприятие.

 

 

Роль государственной службы и государственных служащих во время пандемии COVID-19

Для реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года необходимо эффективное предоставление государственных услуг, в том числе во время пандемии COVID-19.

Пандемия ставит под угрозу соблюдение предельных сроков, установленных на 2030 год, отвлекая ресурсы от усилий в области развития на меры реагирования на кризис. Будь то работники здравоохранения или специалисты по разработке стратегий и планов по смягчению последствий кризиса — государственные служащие занимают центральное место в обеспечении эффективного реагирования на кризис.

Основные сведения

Генеральная Ассамблея в своей резолюции 57/277 постановила объявить 23 июня Днем государственной службы Организации Объединенных Наций.

В документе содержится призыв к государствам-членам организовывать в этот день специальные мероприятия для освещения значения государственной службы для жизни общества и ее вклада в процесс развития, проводить награждение государственных служащих, а также ориентировать жизненные интересы молодежи в направлении принятия решений о карьере государственного служащего.

Для того чтобы достичь целей в области устойчивого развития (ЦУР), «правительствам следует использовать инновационные и интегрированные подходы для продвижения политических реформ, институциональной координации, инклюзивного процесса принятия решений, а также эффективных, ответственных, всеобщих и подотчетных систем предоставления государственных услуг».  В основе Повестки дня в области устойчивого развития лежит концепция всеобщего участия, которая сводится к обещанию, что «никто не будет забыт».

Премия за вклад в развитие государственной службы

Премия ООН за вклад в развитие государственной службы присуждается за творческие достижения и вклад государственных учреждений в формирование более эффективной и оперативной системы государственного управления в странах во всем мире. Премия присуждается в таких категория, как повышение транспарентности, подотчетности и оперативности государственных служб, совершенствование системы предоставления услуг, поощрение участия в принятии директивных решений с использованием инновационных механизмов, содействие обмену знаниями в области управления.

С 2003 года награда была присуждена 250 инициативам в 82 странах мира. Среди лауреатов Премии — проекты в области ранней диагностики детей с ограниченными возможностями и развития их навыков, продвижения гендерного равенства, улучшения услуг в сфере фармацевтики и здравоохранения, мониторинга и управления временными поселениями внутренне перемещенных лиц, образования девушек и девочек в сфере репродуктивного здоровья.

Государственные учреждения способствуют достижению ЦУР

Эффективные, подотчетные и инклюзивные институты имеют важнейшее значение для достижения целей в области устойчивого развития (ЦУР). Об этом говорится в цели 16 и Повестке дня в области устойчивого развития. В Повестке дня также признается, что правительства несут главную ответственность за осуществление ЦУР и обеспечение последующей деятельности и обзора в предстоящие 15 лет на национальном, региональном и глобальном уровнях.

 

Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг

1.1.   Описание ситуации

Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения.

Представителю нанимателя, в случае если ему стало известно о получении государственным служащим подарка от физических лиц или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, необходимо оценить, насколько полученный подарок связан с исполнением должностных обязанностей.

Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в отношении государственного служащего должны быть применены меры дисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей.

Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то государственному служащему рекомендуется указать на то, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций может нанести урон репутации государственного органа, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения.

В случае если представитель нанимателя обладает информацией о получении родственниками государственного служащего подарков от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, рекомендуется:

– указать государственному служащему, что факт получения подарков влечет конфликт интересов;

– предложить вернуть соответствующий подарок или компенсировать его стоимость;

– до принятия государственным служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, от которых был получен подарок.

Комментарий

Установлен запрет государственным служащим получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.

Вместе с тем, проверяемая организация или ее представители могут попытаться подарить государственному служащему подарок в связи с общепринятым поводом, например, в связи с празднованием дня рождения или иного праздника. В данной ситуации подарок не может однозначно считаться полученным в связи с исполнением должностных обязанностей и, следовательно, возникает возможность обойти запрет, установленный в законодательстве. Тем не менее, необходимо учитывать, что получение подарка от заинтересованной организации ставит государственного служащего в ситуацию конфликта интересов. Полученная выгода может негативно повлиять на исполнение им должностных обязанностей и объективность принимаемых решений. Кроме того, такие действия могут вызвать у граждан обоснованные сомнения в беспристрастности государственного служащего и, тем самым, могут нанести ущерб репутации государственного органа и государственной службе в целом.

То же самое относится и к подаркам, получаемым от заинтересованной организации родственниками государственного служащего. Действующее законодательство не устанавливает никаких ограничений на получение подарков и иных благ родственниками государственных служащих. Несмотря на это, следует учитывать, что в большинстве случаев подобные подарки вызваны желанием обойти существующие нормативные ограничения и повлиять на действия и решения государственного служащего.

1.2. Описание ситуации

Государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, государственному служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя следует оценить, действительно ли отношения государственного служащего с указанными физическими лицами и организациями могут привести к необъективному исполнению им должностных обязанностей. Если вероятность возникновения конфликта интересов высока, рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, государственному служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

1.3. Описание ситуации

Государственный служащий получает подарки от своего непосредственного подчиненного.

Меры предотвращения и урегулирования

Государственному служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя.

Представителю нанимателя, которому стало известно о получении государственным служащим подарков от непосредственных подчиненных, следует указать государственному служащему на то, что подобный подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликт интересов, а также рекомендовать государственному служащему вернуть полученный подарок дарителю в целях предотвращения конфликта интересов. 

Прохождение государственной службы | Министерство энергетики

Прохождение федеральной государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением вышеперечисленных, устанавливаются федеральными законами.

 Поступление гражданина на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено законом. Порядок проведения конкурсов определяется Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112.

 Оплата труда федеральных государственных гражданских служащих производится в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

Разъяснения Минтруда России по вопросу продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего

Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 июня 2020 г. № 21-4/10/ФС-866 разъяснены вопросы продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего.

Департаментом пенсионного обеспечения Минтруда России рассмотрено обращение относительно продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, поступившее из Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

В 2016 году было принято решение об оптимизации пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Российской Федерации и муниципальных служащих и, в частности, о повышении возраста, дающего права на страховую пенсию по старости, и повышении стажевых критериев для права на специальный вид пенсионного обеспечения – пенсию за выслугу лет.

Как известно, право на пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу и иные виды государственной службы (за исключением гражданской), возникает при выслуге 20 лет.

Право на пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих до 2017 года возникало при наличии стажа государственной службы 15 лет, а право на пенсионное обеспечение гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих – при наличии стажа от 10 – до 15 лет, что порождало необоснованное различие в пенсионном обеспечение лиц, проходивших различные виды государственной службы и муниципальной службы.

Вместе с тем законодательство о системе государственной службы Российской Федерации, о государственной гражданской службе и муниципальной службе устанавливает, что взаимосвязь гражданской службы и государственной службы иных видов, а также гражданской и муниципальной службы обеспечивается, в т.ч. соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения.

Такая ситуация требовала урегулирования, в связи с чем было принято решение о повышении стажа государственной (муниципальной) службы для возникновения права на пенсию за выслугу лет до 20 лет.

Рассматривались различные способы повышения стажа – одномоментно, поэтапно – в год по году или в год по полгода (например, в 1999 году, стаж государственной службы для права на дополнительное пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих и государственных служащих отдельных субъектов, муниципальных служащих отдельных органов местного самоуправления был повышен одномоментно для женщин на 5 лет, для мужчин на 2,5 года).

И хотя параметры указанного стажа не корректировались с 1999 года целесообразным принято его повышение по полгода в год, что закреплено в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и приложении 2 к нему.

В частности, продолжительность стажа государственной гражданской (муниципальной) службы для права на пенсию за выслугу лет определяется для соответствующего года приложением 2 к названному Федеральному закону.

Так, для возникновения права на пенсию за выслугу лет в 2020 году необходимая продолжительность стажа составляет 17 лет, в 2021 году – 17,5 лет, в 2022 – 18 лет, в 2023 – 18,5 лет и т.д. согласно приложению. При этом право на назначение пенсии за выслугу лет у лица возникает не по достижении пенсионного возраста, как полагаете Вы, а по совокупности всех установленных условий, в т.ч. увольнении с государственной гражданской (муниципальной) службы.

Исключение составляют лица, за которыми сохранено право на назначение указанной пенсии по нормам законодательства (муниципальных актов), действовавшего до 1 января 2017 г.

К таким лицам (из числа муниципальных служащих) относятся лица, указанные в части 3 статьи 7 Федерального закона от 23 мая 2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», а именно:

за лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет и уволенными с муниципальной службы до 1 января 2017 года;

за лицами, замещавшими на 1 января 2017 года должности муниципальной службы и имевшими на этот день стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;

за лицами, замещавшими на 1 января 2017 года должности муниципальной службы, имевшими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Пособие по временной нетрудоспособности – Государственное учреждение

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (далее – застрахованные лица).

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

1) лица, работающие по трудовым договорам;

2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

5) священнослужители;

6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

2. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

3. Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4. 5 настоящего Федерального закона.

Лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы застрахованного лица, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении; долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения выплачивается застрахованным лицам с 1-го дня временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Все виды пособий, указанные выше, выплачиваются в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма застрахованного лица, наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Продолжительность выплаты пособий

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

При долечивании застрахованного лица в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курортном учреждении, но не более чем за 24 календарных дня (за исключением больных туберкулезом)

Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.

Застрахованному лицу, заключившему срочный трудовой договор (срочный служебный контракт) на срок до шести месяцев, а также застрахованному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более чем за 75 календарных дней по этому договору. При заболевании туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности). При этом застрахованному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается со дня, с которого работник должен был приступить к работе.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу:

1) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет – за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием;

2) в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет – за период до 15 календарных дней по каждому случаю амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;

3) в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет – за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;

4) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 18 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным, – за весь период совместного пребывания с ребенком в стационарных условиях;

5) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 18 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, при злокачественных новообразованиях, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей – за всеь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медецинской организации при оказании ему медецинской помощи в стационарных условиях;

6) в остальных случаях ухода за больным членом семьи при амбулаторном лечении – не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином. Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные учреждения, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке недееспособными, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу (одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи) за весь период карантина.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении выплачивается застрахованному лицу за весь период освобождения от работы по этой причине, включая время проезда к месту протезирования и обратно.

Пособие выплачивается за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период временной нетрудоспособности

Размеры пособий

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, – 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, – 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, – 60 процентов среднего заработка.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается:

1) при амбулаторном лечении ребенка – за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка;

2) при стационарном лечении ребенка – в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи при его амбулаторном лечении, за исключением случаев ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, выплачивается в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

Основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются:

1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;

3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

При наличии одного или нескольких указанных выше оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При нарушении застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом и неявке застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы в таком размере пособие выплачивается со дня, когда было допущено нарушение. А при заболевании или травме, наступивших вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением – за весь период нетрудоспособности.

 Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды:

1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;

3) за период заключения под стражу или административного ареста;

4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы.

Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются:

1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Сроки обращения за пособием

Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

При обращении за пособием по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определен приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 74.

Назначение и выплата пособий

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются отделением Фонда в соответсвии с постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 

«Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах территориальными органами фонда социального страхования российской федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному

страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Особенности выплаты пособий лицам добровольно вступившим в правоотношения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Адвокатам, индивидуальным предпринимателям, в том числе членам крестьянских (фермерских) хозяйств, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 4. 5. Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок уплаты страховых взносов указанными лицами установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, перечисляют страховые взносы на счета территориальных органов страховщика путем безналичных расчетов, либо путем внесения наличных денег в кредитную организацию, либо почтовым переводом.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 статьи 4. 5. Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 статьи 4.5. Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В случае, если лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не уплатило страховые взносы за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года, имевшиеся между ним и страховщиком правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются указанным лицам из среднего заработка. При этом средний заработок, из которого исчисляется пособие, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному на день наступления страхового случая.

Исчисление пособий по временной нетрудоспособности

В средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования”.

Средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.

 Средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, не может превышать средний дневной заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования” на день наступления страхового случая, на 730.

В случае, если назначение и выплата застрахованному лицу указанных пособий осуществляются несколькими страхователями в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, средний дневной заработок, из которого исчисляются указанные пособия, не может превышать средний дневной заработок, определяемый исходя из указанной предельной величины, при исчислении данных пособий каждым из этих страхователей.

 Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Особенности исчисления среднего заработка определены постановлением Правительством РФ от 15.06.2007 № 375.

Лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.

Назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине работодателя или территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суммы пособий по временной нетрудоспособности, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Начисленные суммы пособий по временной нетрудоспособности, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Определение страхового стажа

В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа утверждены приказом Минздравсоцразвития от 06.02.2007 № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».

Нормативные акты, регулирующие выплату этого пособия:

1. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством »;

2. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 «Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

 4. Приказ Минздравсоцразвития от 06.02.2007 № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».

 

Бухгалтеру на заметку:

Исчисление пособий в календарных днях;

Документы на назначение пособия: заявление, листок нетрудоспособности предоставляется работадателю

Ограничение предельной суммой пособия осуществляется каждым работодателем;

Суммы пособий по временной нетрудоспособности облагаются подоходным налогом по правилам установленным соответствующим законодательством.

 

День госслужащего в Казахстане впервые отметят в новом формате: 03 мая 2017, 19:27

Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции приглашает всех казахстанцев принять участие в масштабном праздновании Дня государственного служащего, сообщает Tengrinews.kz со ссылкой на пресс-службу ведомства.   

Ежегодно 23 июня в Казахстане отмечается День государственного служащего. В этом году впервые профессиональный праздник будут отмечать в новом формате. 

“Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции (АДГСПК РК) проводит ряд мероприятий с вовлечением всех слоев населения. Наравне с госслужащими каждый казахстанец может проявить свою гражданскую позицию и принять участие в мероприятиях: в республиканском конкурсе “Лучший государственный служащий РК”; конкурсе на лучшую работу по освещению деятельности государственных служащих среди представителей СМИ; фотоконкурсе “100 лиц государственной службы РК” среди всех желающих”, – говорится в распространенной информации ведомства.

Конкурс “Лучший госслужащий РК” будет проведен по шести номинациям: межотраслевое управление; управление в сфере обеспечения законности, безопасности населения и территорий; управление реальным сектором экономики; управление социальной сферой; правовое и кадровое обеспечение деятельности государственных органов; организационное, информационное, документационное, финансово-экономическое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности государственных органов.

“Вместе с тем, учитывая различный уровень ответственности, в каждой номинации будет определен победитель как из управленческого, так и из исполнительского звена. Конкурс будет проходить с 10 мая по 17 июня.

“К участию в конкурсе “Профессиональная госслужба – ключ к конкурентоспособности” принимаются журналистские работы по освещению деятельности госслужащих, опубликованные с 1 января по 10 июня 2017 года в печатных и электронных СМИ, а также телесюжеты, публикации в социальных медиа. Конкурс проводится по четырем номинациям: лучший теле/радио сюжет или цикл теле/радио сюжетов; лучшая публикация в печатных СМИ; лучшая публикация в интернет-СМИ; лучшая публикация в социальных медиа”, – сообщает пресс-служба агентства, отмечая срок проведения конкурса –  с 1 января по 10 июня 2017 года.

Фотоконкурс будет проводиться с 10 мая по 15 июня. Принять участие в нем могут все желающие. “Целью фотоконкурса “100 лиц государственной службы РК” является демонстрация госслужащих новой формации, преданных своему делу. Коммуникационная площадка KyzmetTalk на тему: “Будущее государственной службы Казахстана”  – новое в своем роде интерактивное мероприятие, к участию в котором также приглашаются все граждане”, – отметили в Агентстве по делам госслужбы и противодействию коррупции.

На сайте АДГСПК РК kyzmet.gov.kz будет открыта рубрика KyzmetTalk-BOX. Все желающие могут отправить интересующие их вопросы для обсуждения. Более подробные условия участия в конкурсах казахстанцы могут узнать в специальной рубрике “День госслужащего – 2017” на сайте агентства. 

В 2013 году Нурсултан Назарбаев внес изменения в указ “О профессиональных и иных праздниках в Республике Казахстан”, в связи с чем в календаре профессиональных праздников появился День государственного служащего. Празднование Дня государственного служащего с широким охватом всех категорий граждан планируется впервые.

Выдача жилищных сертификатов для приобретения жилья

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

• нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
• нарушение срока предоставления государственной услуги;
• требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
• отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
• отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
• затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
• отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу.

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются Губернатору Санкт‑Петербурга, либо Правительству Санкт‑Петербурга, либо вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Жилищного комитета.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, Портала «Государственные услуги в Санкт‑Петербурге», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

• наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
• фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
• доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в орган, предоставляющий государственную услугу, и организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

• удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
• отказывает в удовлетворении жалобы.

При удовлетворении жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Орган, предоставляющий государственную услугу, отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

• наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
• подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Орган, предоставляющий государственную услугу, вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

• наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
• отсутствие возможности прочитать какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и(или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Для получения информации о должностных лицах исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, ответственных за регистрацию и рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, перейдите по ссылке.

(PDF) Личностное и профессиональное развитие личности на государственной службе РФ

9. З.Е. Исаев, Социальные аспекты профессионального развития кадров государственной

гражданской службы, кандидат социальных наук (Москва, 2004)

10. Е.А. Могилевкин, Личные факторы профессиональной карьеры государственных служащих, кандидатская диссертация

Психологические науки (Москва, 1998)

11.П.П. Шевель, Социально-гуманитарные знания, 2, 330 (2012)

12. А.А. Деркач, Акмеология, 2, 9 (2013)

13. Зеер Э.Ф. Психология профессионального развития

(Изд. Центр «Академия», М., 2009)

14. С.Н. Мирошников, Э. Чаркина, Управленческое консультирование, 1 (97), 12 (2017)

15. О.И. Пархоменко-Куцевил, Публичное управление, 1 (6), 146 (2017)

16. Е.Ю. Акимова, Проблемы психологии профессионального становления государственных

служебных

(ООО «Принт-Сервис», Рыбинск, 2011)

17.И. Бушуева, Управление профессиональным развитием государственных

гражданских служащих: региональный аспект: Дис. Крюен, М. Ван Генугтен, Обзор государственного управления, 22 (1), 118 (2020).

https://doi.org/10.1080/14719037.2019.1638442

19. Э. Книс, П. Бозели, Дж. Гуд-Вильямс, В.Vandenabeele, Международный журнал

Управление человеческими ресурсами (2018).

https://doi.org/10.1080/09585192.2017.1407088

20. E.K. Кожанов, Т.В. Мальцева, Прикладная психология и педагогика, 1, 1 (2019).

https://doi.org/10.12737/article_5c2cf58e35fe09.71974678

21. Четверикова Н.А., Колмыкова М.А., Вестник вуза, 9, 33 (2019).

https://doi.org/10.26425/1816-4277-2019-9-33-38

22. В.Б. Башуров, Сибирское правовое обозрение, 16, 389 (2019).https://doi.org/10.19073/2658-

7602-2019-16-3-389-395

23. N.N. Горач, Т.В.Мальцева, А.С. Семченко, Е.А. Сумина, С.А.Хмелев, Е.А.

Тришкина, С.Н. Белова, Международный журнал новейших технологий и инженерии,

8 (4), арт. 12667 (2019). https://doi.org/10.35940/ijrte.D9071.118419

24. Ю. Ван, Дж. Фанг, Научные и социальные исследования, 2 (2) (2020).

https://doi.org/10.36922/ssr.v2i2.953

Российско-кубинский круглый стол «Современное государственное управление и роль нового поколения государственных служащих: опыт Кубы и России»

27 мая 2021 года прошла онлайн-конференция «Современное государственное управление и роль госслужащих нового поколения: опыт Кубы и России».В конференции приняли участие руководство РАНХиГС, сотрудники IPACS и студенты факультета управления персоналом. Мероприятие было инициировано Институтом государственного управления и государственной службы (IPACS) РАНХиГС и Высшей школой Куадрос-дель-Эстадо-и-дель-Гобьерно (ESCEG).

---

Открытие конференции состоялось после приветствия проректора РАНХиГС – Дмитрия Буташина и и.о. директора IPACS – Руслана Корчагина . Участники обсудили вопросы трансформации государственного управления, цифровизации государства, роли современного госслужащего, а также поделились опытом государственного управления в России и на Кубе.

С Кубы присутствовали ректор ESCEG – Мерседес Дельгадо Фернандес и заместитель министра связи Кубы – Эрнесто Родригес Эрнандес .

В программе РАНХиГС: Лариса Тарадина , директор по развитию международного образования и сотрудничества; Елена Киреева , декан факультета управления персоналом и государственной службы; Занко Тигран , директор Центра государственной службы и управления; Прокошин Максим , член Центра исследований государственных финансов и налогового права в Центральной и Восточной Европе.

Заместитель начальника отдела международного сотрудничества ИПАКС РАНХиГС – Сикиринская Каролина модерировала конференцию и в конце подвела итоги дискуссии. Коллеги заявили о взаимном намерении развивать сотрудничество в научной и образовательной сферах, а также разработать совместные программы по усилению взаимодействия между властями России и Кубы.

Гражданское общество в России: его роль в авторитарном режиме, часть II: Российское общество сегодня: жизнь, мнения, ностальгия

Во второй части этого эссе о российском гражданском обществе я исследую жизнь, мнения и ностальгию в современном российском обществе. Я исследую, как изменилась семейная жизнь после распада Советского Союза, проблемы, которые демографические сдвиги приносят стране, эмоциональные и психологические факторы, влияющие на российское общество, влияние средств массовой информации и Русской православной церкви на жизнь людей и рост ностальгия по СССР и что это значит.

---

Семейная жизнь

Жизнь в России коренным образом изменилась после распада Советского Союза. Исчезли нехватка продуктов питания, некачественные продукты, длинные очереди, тесные кооперативные квартиры, ограничения на частную собственность, ограничения на передвижение по стране и за границу.Вместо этого россияне теперь могут свободно выбирать, где они хотят жить, где они хотят работать, а также когда и куда они хотят поехать. Потребительство процветает, а в Москве и Санкт-Петербурге одни из лучших ресторанов в мире. Жизнь действительно изменилась к лучшему для горожан и большей части российской молодежи. Рыночная экономика, широкое использование Интернета и цифровизация изменили большую часть жизни в России.

Однако не все получили пользу от новой России.Сельская Россия изобилует проблемами, по-прежнему процветает бедность, и все большее число россиян выражают ностальгию по временам Советского Союза. На фоне материальных и политических изменений в российском обществе сохраняется сильное желание, особенно среди представителей старшего поколения и тех, кто не испытывает симпатии к Западу, сохранить большую часть традиционного образа жизни, а также идей и идеалов, которые поддержать его.

Одна из областей, где очевидны как изменение, так и сохранение более традиционных взглядов, – это положение женщин в семье.В советское время бремя работы по дому и воспитания детей полностью ложилось на женщин, хотя большинство советских женщин не могли позволить себе роскоши оставаться дома. Им приходилось работать, часто выполняя ручной труд. В сатирическом журнале Krokodil часто появлялись карикатуры на женщин, выполняющих изнурительную работу, в то время как мужчины стояли, пили водку и отдавали им приказы. Сегодня этому несправедливому распределению труда в значительной степени положено конец. Женщины и мужчины разделяют домашние обязанности и обязанности, а с доступностью бытовой техники и обилием продуктов питания и потребительских товаров жизнь женщин стала проще.У них больше свободного времени, семейная жизнь более сбалансирована, у них больше независимости. Благодаря модернизации банковской системы и рабочей среды женщины теперь могут иметь свои собственные банковские счета и кредитные карты, что обеспечивает большую финансовую независимость. Женщины больше не чувствуют себя обязанными работать вне дома. Они не стесняются принимать собственные решения относительно дома и карьеры и могут выбирать тот образ жизни, который им больше нравится.

Однако в провинциальной России и даже среди некоторых социальных групп с высоким доходом в крупных городах по-прежнему популярен более традиционный взгляд на роль женщин: мужчины должны обеспечивать свои семьи, но если женщины работают, все, что они зарабатывают, может быть оправдано. потрачены на собственные нужды.В 1970-е годы американский журналист Хедрик Смит описал советских женщин в своей книге Русские как «освобожденных, но не эмансипированных». Эта оценка не устарела. Несмотря на изменения, которые предоставили женщинам большую независимость и свободу выбора, традиционные взгляды на мужчин и женщин – мужчины должны быть мужскими кормильцами, а женщины должны быть женскими и нести ответственность за воспитание детей – преобладают в большей части российского общества. Такие взгляды подкрепляются вековыми институтами, такими как Русская православная церковь.В разгар коронавируса представитель русской православной церкви посоветовал российским женщинам не ругать своих мужей во время изоляции, чтобы избежать домашнего конфликта, а если они это сделают, им следует наказать себя за это. The Moscow Times сообщает, что епископ Пантелеймон, глава церковного отдела по благотворительности, велел женщинам сказать: «Если я буду критиковать, то сделаю 10 поклонов вечером… или я не буду есть шоколад и не буду заниматься серфингом. Интернет весь день ». Это заявление, предполагающее подчинение женщин мужчинам, сделано через три года после того, как российский законодательный орган декриминализовал домашнее насилие в первый раз – ошеломляющая неудача для женщин, особенно с учетом того, что, по данным Human Rights Watch за 2017 год, около 36000 российских женщин ежедневно сталкиваются с насилием дома. отчет.Несмотря на то, что обсуждается вопрос о восстановлении уголовного наказания за это преступление, коронавирус задержал работу законодательного органа.

Изменилось и отношение к детям. В прошлом родители, бабушки и дедушки оказывали сильное влияние на жизнь детей с первых дней их жизни до зрелого возраста. В основном бабушки несли ответственность за воспитание детей, пока родители были на работе. По мере того, как дети подрастали, родители оказывали большее влияние на выбор их будущего пути.Даже после свадьбы дети часто оставались на иждивении своих родителей, потому что жилья было мало, и они часто не могли найти отдельное жилье.

Это изменилось. Большинство молодых людей сейчас живут совсем другой жизнью. Родители меньше влияют на своих детей, и дети свободнее делать свой собственный выбор и жить той жизнью, которой они хотят. Жилье в большей части России больше не дефицитное, и оно приватизировано. Молодые люди, как и все остальные, имеют доступ к ипотеке и кредитным картам и, следовательно, могут жить независимо от своих родителей, когда достигают совершеннолетия.

Жизнь в статистике

Одно из наиболее заметных изменений советской системы – доступ к статистической информации. Официальное российское государственное статистическое агентство Росстат часто публикует данные о различных аспектах жизни в России, но, поскольку Росстат является государственным органом, некоторые считают его данные подозрительными. Есть также несколько независимых организаций по проведению опросов, работа которых отличается точностью и надежностью. Самый известный и надежный из них – Левада-центр.Несмотря на самоотверженность социологов, многие россияне, особенно те, кто вырос в Советском Союзе, все еще неохотно отвечают на вопросы о своей личной жизни, не говоря уже об их политических взглядах. Однако в последнее время, когда молодое поколение достигло совершеннолетия и не обременено страхами и недоверием, которые часто испытывают их родители, данные стали более доступными и надежными.

Опрос, проведенный 30–31 октября 2019 г. и опубликованный ТАСС, российским информационным агентством, принадлежащим правительству России, выявил информацию о взглядах россиян на жизнь и будущее.Согласно этому опросу:

[A] Примерно 50% россиян заявили, что довольны своей жизнью, а 22% – недовольны…. Четверть россиян с оптимизмом смотрят в будущее, 25% уверены, что их жизнь через год улучшится, около 41% полагают, что ничего не изменится, а 23% полагают, что все будет только хуже. Половина опрошенных (48%) обеспокоены и переживают за свое будущее, но их количество сокращается…. Каждый четвертый респондент заявил, что смотрит в будущее с оптимизмом (26%), и почти столько же (23%) не настроены оптимистично и не беспокоятся по этому поводу.

Аналогичный опрос, проведенный 5 июня среди 1600 респондентов – за несколько дней до снятия ограничений на коронавирус, – показал, что россияне считают, что их личное положение улучшилось. Шестьдесят пять процентов настроены позитивно, но 32 процента заявили, что их личное положение плохое. На вопрос об общей ситуации в стране 56 процентов высказались отрицательно, а 38 процентов – положительно.

Другие недавние опросы были посвящены конкретно условиям жизни и классовой структуре.Аналитик Пол Гобл изучает один из таких опросов Росстата. Отчеты государственного статистического агентства:

35 миллионов россиян живут в домах или квартирах без туалетов, 47 миллионов не имеют горячей воды, 29 миллионов не имеют водопровода в своих домах, а 22 миллиона не имеют центрального отопления. Фактически, только 62,7% населения России [1] имеют обычные современные условия существования – воду в доме, водопровод, отопление, газовые или электрические плиты.

Это удивительная статистика, полученная от официального государственного агентства.Они напоминают нам, что, когда мы говорим о жизни в России, мы должны не просто судить о стране по условиям в Москве и Санкт-Петербурге, но мы должны принимать более широкую перспективу, включая условия жизни миллионов россиян по всей стране.

Собственное представление россиян о своем месте в экономической структуре страны является важным показателем состояния российского общества. Согласно опросу, опубликованному российским информационным агентством РИА Новости, «69 процентов россиян считают себя« средними », а 27 процентов считают себя« бедными ».«Только 1 процент респондентов сказал, что они« богатые ». Остальные три процента заявили, что затруднились с ответом». Аналогичный опрос, проведенный государственным Сбербанком, показал, что процент россиян, относящих себя к среднему классу, снижается из-за стагнации реальных доходов и общего ухудшения состояния российской экономики.

Russia Beyond , подразделение государственной медиакомпании TV-Novosti, недавно сравнило, как изменилась жизнь среднего россиянина за последние 10 лет.Среди заметных изменений – россияне стали больше путешествовать и вести более здоровый образ жизни. Примечательно, что официальный уровень бедности (12,9 процента) значительно ниже, чем его оценивают сами россияне (27 процентов).

Таблица 1. Сравнение основных демографических показателей, 2009–2019 гг.

Демография

Демографический состав и соответствующие тенденции являются важными инструментами для измерения перспектив развития любого общества.Для России сегодня это особенно сложный вопрос. На протяжении всей своей истории Россия была многонациональным государством. Даже после распада Советского Союза и образования 15 независимых государств крупнейшее из них – Россия – по-прежнему претендовало на более 100 национальностей в своих границах. Разнообразие этнических групп, религий и языков обогатило страну, но также поставило перед обществом и правительством уникальные задачи. Владислав Сурков, «серый кардинал» Кремля, охарактеризовал Россию как «своего рода« смешанную породу »культуры, которая включает в себя элементы как Востока, так и Запада, как« человека, рожденного от смешанного брака ».’”

Русская национальность – самая многочисленная этническая группа в стране, доминирующая в политике, экономических и социальных структурах. Татары – потомки Золотой Орды Чингисхана – являются второй по численности народностью и проживают преимущественно вдоль Среднего Поволжья в республиках Татарстан и Башкортостан. Также значительная татарская популяция проживает в Крыму и других частях России.

Крымские татары были источником политической напряженности для России с момента захвата Крыма у Украины в 2014 году.Многие крымские татары отказались признать аннексию их родины Россией. В ответ Кремль арестовал многих лидеров крымских татар и распустил Меджлис крымских татар – представительный орган, который существовал, когда Крым был частью Украины.

Татары разделяют свою религиозную веру с мусульманами Северного Кавказа, которые населяют множество мусульманских республик, среди которых Чечня, Ингушетия и многонациональный Дагестан, где говорят на более чем 30 местных языках.На протяжении веков Северный Кавказ был рассадником инакомыслия и восстаний. Иосиф Сталин сослал целые этнические группы, включая чеченцев, ингушей и крымских татар, в Сибирь и Среднюю Азию во время Второй мировой войны под подозрением, что они не лояльны Советскому Союзу. Тем, кто выжил, наконец разрешили вернуться на родину после смерти Сталина.

В 1990-е годы Россия вела две войны против чеченских повстанцев, стремившихся создать свою собственную независимую страну Ичкерию.Хотя восстание было подавлено, очаги сопротивления сохранялись годами. По-прежнему существуют повстанцы, представляющие различные мусульманские этнические группы Северного Кавказа, участвующие в столкновениях с российскими войсками в очень гористой местности региона. Россия также продолжает совершать набеги на опорные пункты повстанцев и сумела уничтожить большую часть, но не все силы сопротивления.

Помимо многочисленного коренного мусульманского населения России, миллионы мусульман из Средней Азии проживают в России либо в качестве российских граждан, поселившихся в России после распада Советского Союза, либо в качестве временных гастарбайтеров.Эти гастарбайтеры выполняют большую часть черных работ, которых избегает большинство россиян, и являются важным источником дохода для своих семей в своих странах.

Кремль сегодня сталкивается с двумя серьезными демографическими вызовами. Во-первых, это рост мусульманского населения страны. Во-вторых, это сокращение этнического русского населения. По рождаемости мусульманское население намного превышает рождаемость россиян. Отношение русских к мусульманам еще больше увеличивается за счет притока иммигрантов-мусульман и гастарбайтеров, а также оттока русских эмигрантов в Европу и за ее пределы.По мнению Кремля, задача состоит в том, чтобы сохранить доминирующее положение России в меняющейся демографической среде.

Верховный муфтий мусульман недавно предсказал, что в течение следующих 15 лет мусульмане будут составлять 30 процентов населения. Это вызвало обеспокоенность у многих, но особенно у некоторых официальных лиц Православной церкви, которые, согласно The Moscow Times , обеспокоены тем, что «в 2050 году не останется ни одного русского».

Трудно принять это ужасное предсказание всерьез.Кремль не собирается стоять в стороне и наблюдать, как власть переходит в руки лидеров нерусских республик Среднего Поволжья. Эти лидеры не собираются напрямую бросать вызов Кремлю. Но лидеры мусульманских регионов могут усилить самоутверждение и использовать свои растущие рычаги влияния, чтобы добиться большего для своего народа и замедлить или даже попытаться предотвратить попытки Кремля продолжить усилия по русификации и гомогенизации страны.

Сокращение населения России стало серьезной проблемой после распада Советского Союза в 1991 году.Миллионы россиян оказались за пределами Российской Федерации с рождением 15 новых стран. Многие вернулись в Россию, но другие остались в странах, где они проживали на момент прекращения существования СССР. Для России это означало потерю значительной когорты соотечественников. Это также создало серьезные проблемы для новых стран с русскими, которые теперь считались иностранцами и многие из которых отказывались интегрироваться в общества своей новой родины.Это была особенно серьезная проблема в Эстонии, Латвии и Приднестровье в Молдове. Точно так же большое русское население на Украине и в Казахстане вызвало серьезные политические проблемы, особенно на Украине, но потенциально также и в Казахстане.

В Российской Федерации численность населения сокращается в течение нескольких десятилетий, поскольку количество смертей превышает количество рождений. Лишь в 2013 году эта тенденция изменилась, но это развитие продолжалось всего четыре года, прежде чем снова перешло в отрицательный прирост населения.По данным Росстата, за первые 10 месяцев 2019 года количество смертей превысило количество живорождений на 259 600 человек. Это самая высокая убыль населения с 2008 года, которая до 2019 года считалась самой низкой точкой демографического кризиса в России.

Президент Владимир Путин выразил обеспокоенность демографическими потерями в России и сделал «устойчивый естественный прирост населения» одной из целей национального развития России. «Демография – жизненно важная проблема, которая будет влиять на развитие нашей страны на десятилетия вперед», – сказал он на экономической конференции в 2017 году.Однако остается заметный разрыв между словами Путина и реальностью на местах. Мало того, что население сокращается из-за дисбаланса в соотношении рождаемости и смертности, но также наблюдается отток населения за счет эмиграции и медленной смерти сельских жителей России. Обе тенденции не предвещают ничего хорошего для развития страны и здорового общества.

Эмиграция была основным фактором, влияющим на демографическую политику России на протяжении десятилетий. Запрет Советского Союза на большинство поездок за границу очень затруднял выезд из страны для удовольствия или на постоянное место жительства.Международное давление на Кремль привело к нескольким волнам еврейской эмиграции и отъезду некоторых видных диссидентов и так называемых «отказников» – советских граждан, которые хотели покинуть страну, но им было отказано в разрешении.

После распада Советского Союза и обретения Россией независимости ограничения на поездки и эмиграционная политика были ослаблены. Процветал иностранный туризм, и простые россияне искали возможности для получения образования и работы за границей. «Утечка мозгов» многих самых ярких и талантливых специалистов России произошла, когда они переехали в Европу и Северную Америку в поисках лучшей работы, более высокой заработной платы и дополнительных возможностей для своих семей.Дети богатых и сверхбогатых оказались среди тех, кто отток россиян искал себе лучшую жизнь. Их родители купили шикарные апартаменты и виллы в Европе и США для себя и своих детей. Попытки Кремля заставить их вернуться в Россию, репатриировать их богатство, которое в основном было размещено в иностранных банках и собственности, не увенчались успехом. Многие из самых высокопоставленных членов администрации Путина, включая, как утверждается, самого президента, активно участвовали в подобных предприятиях и не хотят отказываться от привилегий и роскоши, в которых они уединились и уединились со своими семьями.

Согласно недавним опросам, многие обычные российские граждане, не имеющие финансовых ресурсов или связей для реализации возможностей за границей, хотели бы, чтобы они могли. В период с 26 сентября по 4 октября 2019 года независимое агентство «Левада-центр» опросило 1601 респондента в 50 регионах России. Опрос показал, что 53% российских респондентов в возрасте от 18 до 24 лет хотели бы эмигрировать. Согласно The Moscow Times , «это на 16 процентов больше за пять месяцев и является самой высокой долей респондентов с 2009 года.«Тот же опрос показал, что 30% молодых людей в возрасте от 25 до 39 лет хотят эмигрировать. Среди всех опрошенных респондентов, включая все возрастные группы, 21 процент изъявил желание покинуть родину.

Немецкая международная телекомпания Deutsche Welle, анализируя этот опрос и аналогичные исследования, объясняет это желание эмигрировать низкой заработной платой и трудностями с оплатой за хорошее частное здравоохранение и образование. Что касается молодых людей, Deutsche Welle отмечает, что они не верят пропаганде государственных СМИ о «великой России против гниющей Европы».Напротив, многие из них видят для себя больше возможностей на Западе, чем в России.

На протяжении веков сельская Россия была сердцем русской жизни, источником пропитания нации и корнем русской культуры и наследия. И русские писатели, и революционеры идеализировали сельскую жизнь и искали в ней вдохновение для будущего страны. Но создаваемый ими имидж и идеологические ожидания бросали вызов суровым реалиям сельской жизни.Ни простота и чистота крестьянской души романистов, ни революционный пыл некоторых революционных лидеров конца 19 – начала 20 веков не отражали сложности и жестокости жизни за пределами городских центров, расширяющихся промышленных предприятий и страны. усадьбы знати и шляхты. Потребуются большевики и потрясения, последовавшие за революцией 1917 года, чтобы превратить сельскую Россию в строго контролируемый сельскохозяйственный комплекс колхозов и совхозов.Миллионы крестьян погибли, когда советские власти захватили всю частную собственность; сослали, заключили в тюрьмы и истребили миллионы крестьян; и преобразовал наивный идиллический образ русской сельской жизни в современную версию крепостничества. Крестьяне в массовом порядке уезжали из сельской местности в города и были мобилизованы на службу растущему гиганту советской индустриализации. Сельская Русь в том виде, в котором она существовала веками, начала медленную смерть. По данным Института демографии при Высшей школе экономики в Москве, «СССР начал с того, что 85 процентов населения проживало в сельской местности, а закончил тем, что 74 процента из них были городскими жителями.”

После распада советской системы многие колхозы и совхозы были заменены частными фермерскими хозяйствами. Это преобразовало экономику аграрного сектора. Поскольку сельское хозяйство больше не может полагаться на крупномасштабное государственное финансирование и должно добиваться успеха на основе новых экономических принципов капитализма и технологической модернизации, занятость в сельскохозяйственном секторе значительно изменилась. Выжить могут только самые успешные фермеры. Множество сельскохозяйственных рабочих, которые работали на зачастую неэффективных советских сельскохозяйственных предприятиях, были вынуждены покинуть свои деревни в поисках работы в другом месте.

Безработица в сельских районах России сейчас колеблется от 30 до 55 процентов. Сегодня молодые люди обычно покидают свои деревни, как только могут. Следовательно, большинство оставшихся жителей – пожилые люди. Сообщается, что в настоящее время в России насчитывается более 20 000 полностью заброшенных деревень и еще 36 000 с населением менее 10 человек в каждой. В немногих из этих деревень есть надежные продукты питания или медицинское обслуживание. Остальные жители доживают свои последние дни в деревнях, где они прожили всю свою жизнь.Когда они уйдут, эти деревни пополнят ряды десятков тысяч городов-призраков, которые когда-то были яркой частью сельской России.

Президент Путин видит в этом демографическом кризисе не только угрозу экономике и социальной структуре страны, но и России как отдельной цивилизации, и он обращается к технологиям для решения этой проблемы. В интервью, которое транслировалось по главному телеканалу России 17 мая 2020 года, но было записано в конце сентября 2019 года, президент Путин сказал, что Россия была «больше, чем просто страной, но и поистине отдельной цивилизацией. «Будучи« многонациональной страной с множеством традиций, культур и верований », Россия должна поддерживать свой статус и мощь, взращивая современные технологии, – сказал он. «Если мы хотим сохранить эту цивилизацию, нам нужно сосредоточиться на высоких технологиях и их будущем развитии». Путин подчеркнул важность того, чтобы Россия была лидером в области искусственного интеллекта, передовой генетики, беспилотных транспортных средств и гиперзвукового оружия для сохранения конкурентных преимуществ и защиты своей независимости. По словам Путина, без сохранения лидерства в таких технологиях «невозможно обеспечить будущее нашей цивилизации.”

Непонятно, почему это интервью было транслировано в то время, когда Россия борется с одной из самых серьезных вспышек пандемии коронавируса в мире, и ее экономика сильно пострадала от этого и катастрофического падения цен на нефть. Никаких новых инициатив в области науки и технологий не было объявлено, и сам Путин фактически оказался в изоляции во время пандемии, предоставив губернаторам и другим должностным лицам решать смертельные последствия болезни. Что привлекло внимание большинства комментаторов, так это замечание Путина о том, что Россия – это не просто страна, а «отдельная цивилизация», и он видит многовекторную угрозу для российской цивилизации. Сомнительно, могут ли одни только технологические достижения решить проблемы России, в том числе ее демографические, а также другие социальные проблемы. Без серьезных изменений в политике и увеличения инвестиций в социальные нужды, здравоохранение, образование и другие базовые услуги трудно представить себе, что Россия сохраняет себя как «отдельную цивилизацию», как это представлял Владимир Путин.

Жизнь, измеряемая эмоциями

Эмоциональное состояние нации – общее настроение – помогает пролить свет на природу ее общества и то, как оно может реагировать на важные политические решения или политические сдвиги на высших уровнях власти. Две противоположные эмоции, на которых российские аналитики обращают внимание как на важные измерения эмоционального состояния их общества, – это страдание и счастье.

Русская литература изобилует эмоционально замученными персонажами и удручающими сценами горя и отчаяния.Работы Федора Достоевского иллюстрируют эту сторону русской жизни. Несмотря на то, что он написан в XIX веке, есть черты персонажей и сюжетов Достоевского, которые актуальны и сегодня.

Олег Егоров из Beyond Russia предлагает современное описание этого аспекта русской души. Егоров утверждает, что россияне превратили страдания в вид искусства. Он расширяет этот важный момент, утверждая, что

Наша способность сосредоточиться на темной стороне дает нам репутацию на национальном уровне.… Если считать Россию последовательной в одном, то это страна безрадостных, задумчивых людей. Наша история – это суровые зимы и постоянные иностранные вторжения в сочетании с часто бесчеловечными реформами, проводившимися такими правителями, как Иван Грозный, Петр Великий и Иосиф Сталин, и это лишь некоторые из них. Все это привело к тому, что население почти постоянно находилось на грани пропасти. Уровни стресса сами по себе не соответствовали здоровому образу жизни.

Егоров ссылается на исследование, проведенное американскими психологами, изучающими, как россияне справляются со стрессом.Согласно этому исследованию, секретное российское оружие против стресса – это «любовь к страданиям». «Оказывается, – продолжает Егоров, – наша привычка к размышлениям, жалобам, почти разрушительному уровню самоанализа и любви к трагичному вымыслу – все вместе спасает нас от« настоящих »страданий и депрессии».

Евгений Осин, заместитель заведующего Международной лабораторией позитивной психологии личности и мотивации, объясняет, что, поступая так, россияне принимают печаль и жалость, а не пытаются их заблокировать.По словам Осина, сталкиваясь с негативными чувствами, россияне не испытывают отчаяния и не позволяют этим негативным чувствам сломить себя. Вместо этого они считают это естественным: «Ладно, это отстой, да ладно, пошли, пошли дальше». По словам Осина, «такой подход – принятие печали и жалости вместо попыток их блокировать – показывает, что русская культура ближе к восточной, где боль считается неизбежной частью жизни. В конце концов, у всех нас нет выбора, кроме как двигаться дальше ».

Это объяснение того, что часто называют фаталистическим подходом россиян к жизни и политической ситуации в стране, предлагает иную интерпретацию того, как россияне реагируют на стресс и несчастья, чем это обычно воспринимается на Западе.В то время как многие за пределами России считают русских бесстрастными, безразличными, пораженческими, русские рассматривают свое поведение как эффективный механизм преодоления стресса и многих негативных аспектов жизни, с которыми они сталкиваются.

Счастье находится на противоположной стороне страдания, печали и жалости. Счастливы ли россияне? Это очень субъективная эмоция, и ее нелегко измерить. Безусловно, есть много россиян, добрых, внимательных, щедрых, внимательных и позитивных в своем взгляде на жизнь. Но что говорят социологи и психологи?

Государственное информационное агентство ТАСС сообщило в конце 2019 года, что большинство россиян (84 процента) чувствовали себя счастливыми. Всероссийский центр изучения общественного мнения опубликовал аналогичный опрос, в котором 81% респондентов заявили, что они счастливы. The Moscow Times , однако, сообщил о совсем других результатах опроса. Согласно их опросу, опубликованному 31 января 2020 года, только 42 процента респондентов были довольны, что, по мнению газеты, является снижением по сравнению с аналогичным опросом в 2018–2019 годах. Андрей Милехин из исследовательского агентства РОМИР и вице-президент Gallop International объясняет, что снижение счастья «… чаще всего можно объяснить двумя факторами: отсутствием заметного улучшения жизни… а также чувством несправедливости по отношению к себе.”

Еще одним фактором, который может повлиять на счастье, является рост национализма и чувство гордости за страну. Сообщается, что уровень счастья резко вырос после российской аннексии Крыма в 2014 году. Аналогичный всплеск произошел в 2008 году после пятидневной войны с Грузией. Проблема с опорой на национализм как на средство увеличения счастья, которое, в свою очередь, имеет тенденцию выражаться в поддержке режима и его политики, заключается в том, что это краткосрочное явление, которое необходимо часто укреплять, иначе оно теряет свою эффективность. Мы стали свидетелями такого спада в последние несколько лет, когда люди утратили энтузиазм по поводу аннексии Крыма и осознали, какое тяжелое бремя это возлагает на российскую внешнюю политику, а также возросшие экономические издержки, которые она несет внутри страны.

Важным показателем будущего развития любой страны является позиция ее молодежи. В целом молодые люди склонны быть оптимистичными, полными энтузиазма, энергичными и взволнованными в отношении будущего и своих личных планов. Это позитивный знак того, что молодежь внесет свой вклад в развитие и дальнейшее развитие страны.

А молодежь России? Как они видят себя и свое место в мире? Было проведено множество опросов, и, как указывалось выше, их результаты различаются в зависимости от характера опроса, опрошенной когорты и формулировки вопросов. Несомненно, есть много молодых россиян, которые разделяют оптимизм, энтузиазм, энергию и азарт молодежи во многих других частях мира. Но есть также признаки того, что у слоев молодого населения России разные взгляды на будущее.

Маргарита Изотова, психолог Санкт-Петербургского медицинского университета, изучала состояние счастья среди подростков в Санкт-Петербурге – втором по величине городе России и одном из двух основных перекрестков международного влияния в России. По словам российского аналитика Пола Гобла, Изотова обнаружила, что «38 процентов этой когорты говорят, что никогда не чувствовали себя счастливыми. «Это плохой знак на будущее», – считает она. Но, возможно, еще хуже то, что каждый восьмой из них на вопрос «хочешь ли ты быть счастливым?» Отвечает: «Не знаю.Возможно, такой негативный ответ отражает частое внимание россиян к темной стороне жизни, как описано выше Олегом Егоровым.

Более подробный опрос российской молодежи и их взглядов был проведен на большей территории, охватив 52 региона России и включив в него мнения 1057 респондентов в возрасте от 10 до 18 лет. Согласно опросу, проведенному «Михайлов и партнеры», частное российское коммуникационное агентство консалтинговая фирма,

62 процента молодежи считают себя патриотами. Шестьдесят семь процентов заявили, что не интересуются политикой. Что касается взглядов на ЛГБТ-сообщество, 13 процентов российской молодежи говорят, что доверяют сексуальным меньшинствам, 68 процентов говорят, что у них нормальные взгляды, а 17 процентов говорят, что они имеют негативные взгляды. 46 процентов российских школьников назвали экологические проблемы проблемой, вызывающей озабоченность, хотя 9 из 10 заявили, что России необходимы новые законы об охране окружающей среды. Только 31% назвали коррупцию проблемой, которую необходимо немедленно решать.

Эти взгляды отражают определенное сходство со взглядами их родителей, особенно патриотизм и политическую апатию. Однако в других вопросах молодое поколение россиян более прогрессивно, чем старшее поколение, и имеет больше общего со своими европейскими сверстниками. Это различие во многом объясняется широким использованием социальных сетей российской молодежью, их знакомством с альтернативными источниками информации и одновременной потерей контроля над информацией со стороны властей. Интересно отметить, что молодое поколение меньше озабочено коррупцией, чем их родители, 81 процент из которых считают коррупцию серьезной проблемой. Это может быть связано с тем, что молодые люди, по большому счету, еще не испытали на себе повсеместную коррупцию, с которой их родители вынуждены бороться почти ежедневно.

Взаимодействие внутри политического тела

То, как люди взаимодействуют друг с другом в рамках норм и институтов, установленных государством и обществом, является еще одним важным ориентиром для измерения природы общества и перспектив его роста и развития.В предыдущем разделе я обсуждал то, что я назвал «жизнью в эмоциях», и сосредоточился на страдании и счастье как на двух преобладающих чувствах, которые переживает индивидуально большинство россиян.

Другие признаки российского общества в совокупности являются предметом изучения и анализа как зарубежными, так и российскими странами на протяжении веков. Знаменитая книга «Путешествие нашего времени » маркиза де Кюстина, написанная в 1839 году, или более поздние работы, такие как « Икона и топор » Джеймса Биллингтона и «Русские » Хедрика Смита, предлагают глубокий анализ русской души, ее сильных и слабых сторон. российского общества.Российские писатели, общественно-политические обозреватели и простые российские граждане, такие как Егор Жуков, о котором рассказывается в Части I этого эссе, предлагают в равной мере, если не более глубокое понимание природы российского общества, того, как оно видит себя и как с этим справляется. его часто сложная среда.

Одна из основных проблем в российском обществе – это то, как люди относятся друг к другу. Жуков, молодой блогер и политический активист, красноречиво говорил об этом на недавнем суде по обвинению в экстремизме и процитировал Александра Радищева, который писал о социальных и политических условиях в России более 200 лет назад, а также о подозрительном и зачастую жестком отношении россиян друг к другу. .Егоров, пишущий для журнала Russia Beyond , который связан с государственным СМИ, предлагает современное описание того, что он описывает как самую большую слабость российского общества: его безразличие и недоверие. Егоров проводит резкое различие между внутренним кругом тесных связей с семьями и друзьями, которые являются глубокими, искренними и интимными – часто с такой степенью интенсивности, которую мы на Западе не испытываем, – и отношением к тем, кто находится вне этого круга.

Егоров утверждает, что «скептицизм и равнодушие – национальная черта.Мы, безусловно, очень заботимся о своих родных и близких друзьях. … Плохая новость в том, что в России альтруизм обычно начинается и заканчивается в кругу близких друзей и семьи ». Говоря прямо, Егоров говорит: «Большинство из нас – циничные и крайне скептически настроенные люди, которые друг друга недолюбливают и, откровенно говоря, наплевать друг на друга». Он исходит из одного из правил, по которому жили заключенные сталинского ГУЛАГа (сети трудовых лагерей) и по которому до сих пор живут многие россияне: «Не верь, не бойся, не проси.Егоров признает, что жизнь сейчас сильно отличается от той, какой она была при тоталитарном коммунистическом режиме, но он утверждает, что люди по-прежнему склонны полагаться только на себя. «Мы считаем всех, кто не входит в замкнутый круг самых близких и родных (будь то полиция, правительство, общество или человек с улицы), в лучшем случае безразличным агентом, если не полностью враждебным. И жить в такой атмосфере не так уж и весело ». “Это будет длиться вечно?” – спрашивает Егоров. “Надеюсь нет. Но как настоящий русский я отношусь к этому пессимистично.”

Эти черты безразличия и недоверия имеют последствия для российского общества. Хотя, как мы видели в Части I этого эссе, существуют обнадеживающие признаки того, что люди теперь более склонны протестовать, когда действия или бездействие властей вторгаются в их личную жизнь, такие коллективные реакции все еще нечасты. Русские предпочитают оставаться равнодушными и неучастными. Это отражается, в частности, в отсутствии интереса к поддержке благотворительных организаций.По данным Всемирного рейтинга благотворительности Фонда благотворительной помощи 2018 года, Россия заняла 110-е место из 144 стран, где люди поддерживают благотворительные организации, жертвуют деньги или посвящают свое время. Нельзя сказать, что россияне безразличны к страданиям и помощи в отдельных случаях. Есть много случаев, особенно с растущим использованием социальных сетей, когда люди приходили на помощь семьям, страдающим кризисом в области здравоохранения, или реагировали на неспособность властей предоставить надлежащие услуги, такие как адекватное реагирование на катастрофы, такие как лесные пожары, наводнения и т. Д. другие стихийные бедствия.

Безразличие и недоверие в обществе имеют как положительные, так и отрицательные последствия для власти. С положительной стороны, эти характеристики облегчают манипулирование общественным мнением. Поскольку многие россияне с подозрением относятся к мотивам других, они становятся легкой добычей теорий заговора, распространяемых официальными СМИ и властями. Частые заявления о том, что Россия окружена врагами, которые пытаются ослабить Россию, украсть ее ресурсы и унизить жизнь русского народа, многими принимается как факт.Алексей Левинсон, социолог Левада-центра, сказал: «В нашем обществе есть твердое убеждение, что у России есть смертельный враг, который может иметь разные имена … и поддерживается ЦРУ или Пентагоном». Тогда логично, если россияне не доверяют друг другу, почему они должны доверять другим странам? Эта теория заговора на протяжении многих лет работала на пользу Кремлю. Он неоднократно был направлен против Соединенных Штатов и НАТО и был успешным в мобилизации подавляющей поддержки общества в периоды напряженности, совсем недавно во время аннексии Крыма Россией, войны России на украинском Донбассе и попыток Кремля вызвать беспорядок на всей Украине.

С отрицательной стороны власти, равнодушие и недоверие общества проявляются в пренебрежении россиянами к ним и их системе контроля, прежде всего судебной. Судебная система России заведомо несправедлива, произвольна и несправедлива. Это еще один политический инструмент, используемый властями для сохранения контроля над обществом, особенно над любым, кто осмеливается бросить им вызов.

Недавний приговор областным судом Пензы семи активистам в возрасте от 23 до 30 лет к длительным срокам тюремного заключения – от шести до 18 лет – якобы за планирование терактов во время президентских выборов 2018 года и чемпионата мира по футболу, является показательным примером, и это вызвало бурю в социальных сетях.Некоторые сравнивали суд с показательными процессами сталинской эпохи. Некоторые из мужчин утверждали, что их пытали с целью получения признательных показаний. Правозащитники настаивают на том, что дело было сфабриковано, и были вынесены суровые тюремные приговоры в качестве предупреждения другим членам гражданского общества, выражавшим взгляды, противоречащие позиции правительства. В данном случае власти проигнорировали всплеск негативной реакции в социальных сетях, но общественное мнение не всегда игнорируется. В некоторых недавних судебных делах, особенно тех, которые привлекли к себе внимание на высоком уровне в Москве, власти отреагировали на общественное мнение.Таким образом, общественное мнение может играть важную роль даже в авторитарном государстве. За ним внимательно наблюдают, внимательно слушают и ловко манипулируют им как важным инструментом в управлении компонентами политического тела.

Влиятельные учреждения

СМИ

Контроль над СМИ – фундаментальное условие любого авторитарного режима. Россия не исключение. При советской власти независимых новостных организаций не было. Все источники новостей, информации и мнений принадлежали государству и контролировались.Единственными независимыми источниками информации были зарубежные выпуски новостей, которые обычно были заглушены; иностранные публикации, которые были ввезены в страну контрабандой; и нелегальная самоиздаваемая диссидентская литература ( самиздат ), которая часто писалась от руки, старательно копировалась и тайно распространялась среди противников коммунистического режима.

С распадом Советского Союза средства массовой информации стали бесплатными. Независимые газеты, телевидение и радиостанции воспользовались своей недавно завоеванной свободой, чтобы доминировать над потоком информации, доходящей до общественности, часто заглушая контролируемые государством СМИ.Но эти неконтролируемые, а иногда и неконтролируемые СМИ, принадлежащие некоторым из самых богатых новых олигархов России, просуществовали недолго. Одним из первых шагов президента Путина после того, как он стал президентом, было подавление независимых СМИ и установление контроля над ними. В течение нескольких лет большинство средств массовой информации перешло к государству. Сегодня в России действует несколько независимых печатных и вещательных СМИ.

Это была крупная пропагандистская победа Кремля. Сохранение контроля над СМИ означает сохранение контроля над сообщениями.Кремль при необходимости оказывает давление на оставшиеся независимые новостные агентства. Во многих случаях это давление проявляется в запугивании, насилии и даже в смерти журналистов, критикующих Кремль.

С появлением социальных сетей, которые сейчас очень широко распространены в России, особенно среди молодого поколения, Кремль начал терять контроль над сообщениями. Согласно опросу Левада-центра от 12 августа 2019 г.,

Если десять лет назад 94 процента россиян получали информацию о внутренних и международных делах из [государственного] телевидения, то сегодня это делают только 72 процента, говорится в отчете.Это также показывает, что наиболее лояльными телезрителями являются старейшие россияне: более 90 процентов людей пенсионного возраста полагаются на телевидение для получения информации, и только 42 процента тех, кто моложе 25 лет, смотрят выпуски новостей.

По данным того же опроса Левада-центра,

[За последние восемь лет популярность новостных интернет-ресурсов и социальных сетей выросла на 250 процентов – до такой степени, что треть взрослого населения России теперь получает большую часть или все свои новости из сетевых источников. Кроме того, большинство россиян в настоящее время являются постоянными пользователями и распространителями социальных сетей; среди россиян младше 25 лет 85 процентов являются «ежедневными» или «почти ежедневными» пользователями.

Молодежь России отключает государственное телевидение и обращается к независимым новостным сайтам, таким как Дождь (Rain TV), и мессенджерам, таким как Telegram, чтобы узнать, что происходит в мире. Опрос Левада-центра показывает, что россияне «моложе 35 лет теперь чаще получают информацию о внутренних и зарубежных событиях из социальных сетей, чем по телевидению». Что касается печатных СМИ и радиопередач, их аудитория за последнее десятилетие сократилась более чем на 200 процентов.

Столь резкое сокращение официальных источников информации сопровождается двумя важными индикаторами отношения российского общества к средствам массовой информации и информационным потокам. Первое – это значительное усиление веры в то, что свобода слова является одной из важнейших свобод. Опрос Левада-центра, опубликованный в ноябре 2019 года, показал рост за последние два года с 34 до 58 процентов. Второй показатель заключается в том, что российская общественность постепенно начинает доверять независимым новостным агентствам и социальным сетям и быстро теряет доверие к новостям государственного телевидения. Левада-центр сообщает, что 10 лет назад «примерно 80 процентов телезрителей верили тому, что им рассказывали по телевидению. В наши дни эта цифра колеблется в районе 55 процентов ».

Это снижение доверия к государственным СМИ, рост числа независимых источников новостей и практически неограниченный доступ к Интернету вызывают серьезную озабоченность Кремля и его сторонников. Президент Путин и российские законодательные органы приняли меры по ограничению использования и работы Интернета в России и, несомненно, будут продолжать делать это в ближайшие годы.Это еще не помешало свободному потоку информации доходить до российских пользователей Интернета. Напротив, это еще больше стимулировало усилия не только политических активистов, но и простых граждан противостоять сообщениям государственных СМИ и играть более активную роль в обмене информацией и влиянии на общественное мнение.

Русская Православная Церковь

Религия играет в России особую роль более 1000 лет. Это был один из основополагающих принципов первого восточнославянского государства в Киеве. Это был столп царского правления. Он был почти истреблен во времена Советского Союза. И в путинской России он возродился и возвысился. Эта религия – русское православие – самая известная и влиятельная религия среди четырех конфессий, которые российское правительство признает «традиционными религиями». Остальные три – это ислам, иудаизм и буддизм. К католикам относятся терпимо, как и к некоторым протестантским церквям. К другим религиям и сектам относятся иначе. Свидетели Иеговы были запрещены в 2017 году, и мормоны были вынуждены сократить свою религиозную деятельность в соответствии с антитеррористическим законом 2016 года, который запрещал большую часть религиозного прозелитизма.

За исключением советского периода, Русская Православная Церковь и ее руководство поддерживали очень тесные отношения с Российским государством. С возвращением к легальному статусу и свободе деятельности, не ограниченной государственными ограничениями, Русская православная церковь в постсоветской России переживает беспрецедентное возрождение и сильную поддержку со стороны властей. Российское правительство стремится поддержать новые законы, укрепляющие роль церкви в обществе. Например, закон, подписанный президентом Путиным в 2013 году, криминализирует действия, которые «явно неуважительно относятся к обществу» и направлены на «оскорбление религиозных чувств верующих».Этот закон был принят после знаменитого «выступления протеста» рок-группы Pussy Riot в главном храме Москвы – Храме Христа Спасителя – 12 февраля 2012 года. Двое из исполнителей отсидели два года тюрьмы за хулиганство. Хотя новый закон действует уже семь лет, лишь немногие граждане были привлечены к ответственности по нему. Самый громкий случай произошел с 22-летним мужчиной, которого приговорили к трем с половиной годам лишения свободы условно за то, что он играл в Pokémon Go в церкви.

Поддержка Русской Православной Церкви исходила не только от властей, но и от широкого сегмента общества – от простых граждан, некоторые из которых сохраняли свою веру, часто тайно, в советское время, до более либеральных членов общества, которые видели возрождение Церкви как еще один важный шаг в разрушении остатков старой советской системы.

Еще до того, как советская система рухнула и Русская православная церковь обрела свободу, отношение к религии менялось. Годы перестройки (реструктуризация) Михаила Горбачева и гласности (открытость) предоставили людям новые возможности выразить свою веру и открыто ее исповедовать. Молодые люди, часто в знак неповиновения официальному атеизму своих родителей, носили кресты на цепях на шее, посещали церковные службы, ставили иконы в своих домах, крестились и открыто молились.Одним из наиболее ярких проявлений этого изменения была заключительная сцена в определяющем фильме того времени, Repentance . В строке в конце фильма пожилая женщина спрашивает незнакомца, правильной ли она идет к церкви. Незнакомец отвечает, что нет, и старуха спрашивает: «Что хорошего в дороге, если она не ведет к церкви?»

В последние годы, однако, усиливается критика Русской Православной Церкви за то, что многие считают ее властным влиянием на политику правительства, показной демонстрацией власти и богатства, особенно со стороны патриарха и других высших церковных лидеров. а также его отчужденность и непонимание реальных проблем простых россиян, 79 процентов из которых считают себя православными христианами.Даже некоторые из самых набожных православных прихожан сомневаются в важности Церкви для их жизни. Это плохо сказывается на положении Русской Православной Церкви во властной структуре государства и отношениях государства с обществом.

Александр Баунов из Московского Центра Карнеги объясняет, что случилось, что испортило отношения:

Церковные власти России не вовлекали своих новых прихожан в серьезный разговор о современном мире. Вместо этого они говорили с ними тем же назидательным тоном, что и старушки, рассказывая им об их формальном требовании зажигать свечи перед церковными иконами определенным образом, как одеваться и как правильно соблюдать все православные посты.… Не было споров о языке и значении литургии, актуальности и миссии церкви в современном мире или более широком участии мирян в богослужении. Новые христиане хотели, чтобы церковь отказалась от власти и богатства государства и оставалась другом угнетенных. Вместо этого епископы занялись реконструкцией грандиозного царского Храма Христа Спасителя в центре Москвы.

Последняя критика в адрес Русской православной церкви вызвала в 2019 году публичный протест против строительства церкви на одном из немногих сохранившихся открытых пространств в центре Екатеринбурга.Такое проявление недовольства церковью было немыслимо еще несколько лет назад. В отличие от многих ранее безуспешных протестов против строительных проектов, которые могут нанести вред окружающей среде или напрямую посягнуть на жизнь людей, этот протест был успешным, и строительный проект на этом месте был прекращен.

Многие считают это событие значительным изменением во взаимоотношениях общества с Русской православной церковью. Церковь, несомненно, потеряла поддержку со стороны более либеральных элементов российского общества, тех, кто поддерживал Церковь, потому что они верят в свободу религии как гражданское право.Однако Церковь сохраняет мощную поддержку со стороны государства, консервативных сил в обществе и большого традиционного сегмента российского общества. Баунов предполагает, что протесты в Екатеринбурге «… в некотором смысле являются проявлением новорожденного светского, культурного и политического мировоззрения, напоминающего Западную Европу. Они отвергают церковь как архаичную не только потому, что она сотрудничает с государством, но как архаичность сама по себе ». Он также предполагает, что раскол между либералами и консерваторами по поводу поддержки церкви «… может даже сформировать политику партии в будущем [так же, как это произошло на Западе].Культурная война Запада, возможно, пришла в Россию ».

Ностальгия по Советскому Союзу

Тоска общества

Президент Путин однажды сказал, что распад Советского Союза «был величайшей геополитической катастрофой века». Он выражал эмоциональную травму миллионов россиян, многие из которых оказались живущими за пределами своей родины, которые чувствовали себя брошенными по течению в мире, который больше не имел для них смысла, которые не были уверены в своем будущем и не знали как иметь дело с прошлым – прошлым, которое только что было отвергнуто решением небольшого числа политиков.

Прошлое для многих стран может стать бременем, которое может серьезно сказаться на способности правительств и общества справляться с текущими проблемами и определять курс на позитивное развитие в будущем. Те страны, которые непосредственно столкнулись с грехами и проступками прошлого и примирились с ними, смогли продвинуться вперед более успешно и вырастили более сплоченное и здоровое общество.

Сегодняшняя Россия еще не смирилась со своим советским прошлым и все еще испытывает сожаление, ностальгию, боль и даже гнев по поводу утраты, которая все еще непостижима для многих старших поколений.Однажды Советский Союз был там; на следующий день этого не было. Неуверенность и тревога, вызванные этим грандиозным событием в сердцах и умах миллионов бывших советских граждан, были ощутимы и только усилились по мере того, как на их жизнь повлияли политические и экономические потрясения.

Эти чувства все еще существуют сегодня, особенно, но не исключительно, среди старшего поколения, и они усиливаются по мере того, как сомнения в будущем России и способности руководства страны обеспечить рост экономического благосостояния людей. Поэтому неудивительно, что у россиян популярна ностальгия по «старым добрым временам», «лучшим временам», «славным дням» Советского Союза. Согласно опросу Левада-центра, проведенному в декабре 2019 года, 66 процентов респондентов сожалели о распаде Советского Союза и разделяли мнение Путина о том, что его распад был катастрофой. Это самый высокий процент за 10 лет. Тот же опрос показал, что прославление Советского Союза растет даже среди молодежи.

The Moscow Times сообщила в июне 2019 года о результатах опроса Левада-центра о некоторых причинах ностальгии по Советскому Союзу:

Большинство россиян считают, что советская система заботилась об обычных мужчине и женщине… Пятьдесят девять процентов российских респондентов ответили, что «государство заботилось о простых людях», когда их попросили назвать определяющие характеристики советской власти…. По словам Левады, отсутствие этнических конфликтов (46 процентов), а также экономический рост и отсутствие безработицы (43 процента) были вторым и третьим наиболее частыми ответами. Постоянно улучшающиеся жилищные условия (39 процентов), успехи в науке и культуре (31 процент) занимают четвертое и пятое место в рейтинге россиян о советской жизни.

Комментируя результаты опроса, газета отметила, что

респондентов определили советскую жизнь с более длинными очередями в магазинах, международной изоляцией и преследованием диссидентов, чем в прошлых опросах. «Идеализация» советского прошлого не означает, что россияне предпочли бы жить в Советском Союзе, – заявила социолог «Левады» Карина Пипия.«Все, за что сейчас прославляют СССР, во многом является следствием того, чем россияне сейчас недовольны: низким доходом, неравенством и коррупцией», – написала она.

Егоров писал для Russia Beyond в декабре прошлого года также исследовал ностальгию по СССР и плюсам и минусам советской жизни. С другой стороны, большинство людей чувствовали себя в безопасности. «Советская жизнь могла быть довольно скучной, но многие чувствовали, что основные блага и возможности были в некоторой степени гарантированы каждому на всю жизнь через систему социальных услуг, пенсий и т. Д.С другой стороны, Егоров отметил, что возможности карьерного роста и заработная плата ограничены, равно как и мобильность на местном рынке труда и по стране.

Другой аспект советской жизни, который занимает важное место в сознании людей, – это гордость за страну и ее достижения. Недавний опрос Левада-центра показывает, что 87 процентов респондентов гордятся победой Советского Союза в Великой Отечественной войне, как они называют Вторую мировую войну, а 50 процентов называют космические достижения источником национальной гордости.Запоминается и патриотическое воспитание среди молодежи. Егоров перечислил идеалы, продвигаемые государством, которое он не называл «всем таким плохим», включая «дружбу всех народов, построение великого мирного общества без классовых барьеров, без бедности, жадности и других пороков (другими словами, коммунизм)». ”

С другой стороны, Егоров отмечает, что «будучи тоталитарным государством, СССР был прекрасен в установлении идеалов, но очень плохо говорил своим гражданам правду (что, конечно, помогает чувствовать гордость). К концу советской эпохи (конец 80-х) только дети могли поверить в то, что СССР с его разваливающейся экономикой и постоянными очередями в магазинах был лучшим государством в мире ».

Пожалуй, самым положительным аспектом советской жизни было утверждение, что все были более или менее равны. Как поясняет Егоров,

Равенство было в СССР: почти ни у кого не было много, но почти у каждого что-то было. Конечно, в СССР была некая элита – крупные чиновники, выдающиеся ученые, художники и так далее, пользовавшиеся привилегиями…Но разница в зарплате между топ-менеджерами и штатными работниками была не такой большой, как сейчас.

С другой стороны, хотя все были «равны», качество и количество товаров и услуг были низкими. Егоров продолжает свои объяснения:

Каждый мог позволить себе плохую еду и плохую одежду. Материальных благ в СССР практически не существовало – по крайней мере, для большинства его граждан. И хотя основы были гарантированы, даже те, кто много работал, редко могли подняться выше посредственного уровня потребления. Так зачем же нужно много работать? По сути, это была одна из (многих) причин того, что советская социалистическая экономика в конечном итоге так резко рухнула.

Имя, наиболее тесно связанное с Советским Союзом, – Иосиф Сталин. Вызывает одновременно недоумение и тревогу то, что спустя более 67 лет после смерти Сталина и почти 30 лет после того, как Советский Союз прекратил свое существование, популярность Сталина в России скорее растет, чем уменьшается. По данным Левада-центра, количество россиян, выражающих «уважение» к Сталину, увеличилось с 29 процентов в 2018 году до 41 процента в 2019 году.Рейтинг одобрения Сталина его роли в истории России также растет и достиг 70 процентов в 2019 году. Тот же опрос показал, что только 19 процентов отрицательно относятся к Сталину. Это значительный рост по сравнению с 20-летней давностью, когда россияне разделились примерно поровну в оценке Сталина. Что касается того, как респонденты считают, что успехи Сталина стоили человеческих страданий и человеческих жертв, 46 процентов согласились с этим, а 45 процентов не согласились.

Что наиболее удивительно в отношении современных взглядов на Сталина, так это результаты опроса, проведенного Государственным Всероссийским центром изучения общественного мнения.Сообщается, что

[Почти половина (47 процентов) молодых россиян (в возрасте от 18 до 24 лет) говорят, что никогда не слышали о людях, убитых во время Великой чистки при советском лидере Иосифе Сталине. Среди лиц в возрасте 25–34 лет это число снижается до 30 процентов. Что еще более поразительно, так это то, что 12 процентов тех, кто старше 60 лет, сказали, что они не слышали об убийствах во время Великой чистки 1930-х годов.

Трудно поверить, что среди граждан России от 60 лет и старше найдется кто-нибудь, кто не знает о сталинской великой чистке.Те, кто отрицают такие знания, либо не говорят правду, либо страдают слабоумием.

Чем объясняется такой поразительный рост позитивного отношения к Сталину? Свое объяснение дает Андрей Колесников из Московского центра Карнеги. Он ссылается на всеобщее восхищение и требование твердой руки и ссылается на опросы Левада-центра, которые показывают, что 45 процентов респондентов подтвердили свою веру в необходимость концентрации власти в руках одного человека. Колесников отмечает, что опросы показывают, что

[F] или многие россияне, Сталин олицетворяет модель «порядка» (привлекательная, но абстрактная концепция) и «справедливости» (особенно социальной справедливости, поскольку не было резкого разделения на богатых и бедных, когда он был у власти).Нынешний правящий класс России интуитивно поощряет тихую реабилитацию Сталина, чтобы извлечь выгоду из этих двух концепций: если политик поддерживает Сталина, значит, они также за порядок и справедливость.

Колесников проводит интересную параллель между популярностью Сталина и Путина. Он утверждает, что «когда Путин ведет себя более авторитарно, Сталин также становится более популярным: тенденция, которая помогает объяснить резкий скачок в одобрении Сталина после того, как Россия аннексировала Крым в 2014 году.”

Несмотря на эти удивительные цифры, наводящие на мысль о ностальгии по Советскому Союзу и Сталину, неужели россияне так сильно переживают за прошлое, что хотели бы жить прошлым? Опрос, проведенный Государственным Всероссийским центром изучения общественного мнения, показал, что только 5 процентов респондентов хотели жить в сталинскую эпоху. Сорок процентов заявили, что предпочитают жить в современной России. Почти столько же (37 процентов) отдали предпочтение более позднему советскому периоду (1964–1986), известному как «годы застоя», наиболее тесно связанным с правлением Леонида Брежнева и периодом медленного экономического роста, но также и время социальной и экономической стабильности.Лишь 4 процента хотели вернуться в хаотические 1990-е годы, когда Россия стала независимой страной после распада Советского Союза и страна под руководством президента Ельцина пережила высокую инфляцию, повсеместную преступность и коррупцию, а также экономический коллапс. И 3% хотели жить в последние годы царской России перед Первой мировой войной и Октябрьской революцией 1917 года.

Роль государства в прославлении советского прошлого

То, как государство рассматривает роль Сталина и достижения Советского Союза, напрямую влияет на отношение общества к прошлому России.Кремль ничего не сделал, чтобы воспрепятствовать медленной реабилитации Сталина. Фактически, он открыто поощрял прославление советского прошлого, которое было напрямую связано со Сталиным. Самым выдающимся достижением стала победа советского народа в Великой Отечественной войне (Второй мировой войне). Эту победу все чаще приписывают «гениальности» и «блестящему руководству» Сталина. В современной России нет такого события, которое было бы более почитаемым и почитаемым, чем эта победа.9 мая, знаменующее годовщину окончания войны, стало пышным праздником, объединяющим всех граждан Российской Федерации в гордости победы и восхищении славными достижениями и жертвами советского народа. Сталин все чаще фигурирует как «эффективный менеджер», руководство которого было необходимо для победы Советского Союза.

Памятники, рекламные щиты, изображения Сталина в витринах магазинов и станций метро становятся все более популярными. Даже недавно построенный Русский православный собор, посвященный Вооруженным силам России, в военном тематическом парке под Москвой и рекламируемый как один из самых высоких православных соборов в мире, изначально был спроектирован так, чтобы содержать фрески с изображением президента Путина, министра обороны Сергея Шойгу и других чиновников и гигантский коллаж в честь победы в Великой Отечественной войне с портретом Сталина – человека, ответственного за заключение и казнь десятков тысяч священников и разрушение бесчисленного количества церквей. Когда стало известно, что эти картины готовятся, поднялся громкий общественный резонанс. В ответ картины были удалены.

Хотя большинство памятников Сталину не устанавливаются государством (обычно они устанавливаются местными партийными организациями), региональные или национальные официальные лица не обескураживают их. Некоторые россияне категорически возражали против растущей реабилитации Сталина; однако правительство в основном хранило молчание, кроме признания Сталина противоречивой фигурой.

Занимая двусмысленную позицию в отношении Сталина, Кремль может избежать прямой связи с худшими злоупотреблениями сталинского режима, террором и массовыми убийствами миллионов советских граждан. С другой стороны, Кремль утверждает, что он является прямым правопреемником Советского Союза и, следовательно, его более позитивных достижений – превращения страны из преимущественно крестьянского общества в крупную промышленную державу, достижение статуса сверхдержавы и вооруженных сил. соперник США и первая страна, отправившая человека в космос.Российское государственное телевидение продвигает этот позитивный нарратив, связывая достижения прошлого с нынешним режимом, сводя к минимуму негативные аспекты Советского Союза – его репрессии и истребление миллионов его граждан. Это особенно важно сейчас, когда наиболее заметные достижения режима Путина – экономический рост и аннексия Крыма – теряют свое влияние на общество, в котором хэштег # Крымнаш (Крым наш) больше не вызывает националистического рвения, поскольку экономические условия сохраняются. ухудшиться, совсем недавно из-за бесхозяйственности, падения цен на нефть и разрушений, вызванных коронавирусом.Неспособность путинского режима и общества смириться с прошлым России и окончательно осудить Сталина и преступления его режима затрудняет движение вперед к лучшему будущему, к более демократическому и справедливому обществу.

Будущее любой страны зависит от ее способности примириться со своим прошлым, конструктивно решать стоящие перед ней задачи и доверять подрастающему поколению выбор курса вперед. Для России ее тревожное прошлое – тяжелое бремя, поскольку множество конфликтующих интересов соперничают за влияние на ее повествование.Как проницательно заметил Колесников из Московского центра Карнеги: «Война за историческую память за умы и души следующих поколений, возможно, является величайшей битвой России».

Вашингтон, округ Колумбия
июнь 2020

[1] В настоящее время население Российской Федерации составляет 145 934 462 человека, включая 1,967 миллиона жителей Крыма.

Изменения в системе государственного управления и эффективность

К началу 2000-х годов в российской системе исполнительной власти накопилось эклектичное и противоречивое множество административных структур, полномочий и инструментов регулирования, унаследованных от советской эпохи и перестройки.Эта система была пронизана внутренними конфликтами и была неэффективной, предлагала избыточную функциональность и создавала серьезные административные барьеры для бизнеса. Накопленные проблемы и конфликты не могут быть разрешены конкретными организационными решениями. Необходимо было полностью трансформировать административную систему, логичную и неконфликтную структуру исполнительной власти, разработанную и ориентированную на достижение результатов, необходимых обществу, а не отдельные группы бюрократов.

Во второй половине 2003 г. Президент России издал Указ «О мерах по реализации административной реформы в 2003–2004 гг.», Положивший начало административной реформе (Клименко, 2014).Среди ключевых аспектов на ближайшие годы Указ предусматривал ограничение государственного вмешательства, определение и устранение дублирующих функций органов исполнительной власти, содействие саморегулированию и завершение процесса разделения властей между федеральными и региональными агентствами. .

В целях анализа федеральных функций был составлен список таких функций и разработаны критерии оценки их существенного или избыточного характера. Такие критерии включали, например, отсутствие ограничений конституционных прав и свобод во время выполнения функции, доказательство необходимости государственного вмешательства и оценку для определения того, можно ли делегировать функцию саморегулируемым организациям. Был использован принцип «презумпции виновности», то есть государственное учреждение должно было представить доказательства того, что его конкретная функция является существенной и не может выполняться операторами рынка или саморегулируемыми организациями.

Всего за 2003–2004 гг. Было проанализировано 5634 функции. Из них 1468 оказались избыточными, 263 – перекрывающимися и 868 – нуждающимися в изменениях. Однако работа по приведению в порядок этих функций так и не была завершена.

Результаты функционального анализа учтены при формировании новой структуры и специализации государственных органов.Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» определил новую административно-функциональную структуру федеральных органов исполнительной власти, основанную на принципах специализации и разделения властей и устранения конфликта интересов. Выявленные типы функций были разделены между тремя типами федеральных органов исполнительной власти: министерства, агентства и инспекции.

Наряду с инвентаризацией функций органов исполнительной власти в 2004 году начался процесс анализа деятельности государственных учреждений и предприятий, вовлеченных в процессы государственного регулирования и управления.Было проанализировано более 18000 таких учреждений и более 6000 предприятий, и были внесены предложения о приватизации, реорганизации или ликвидации около 30% учреждений и 59% предприятий.

Государственные услуги

Наиболее социально значимым аспектом функций органов исполнительной власти являются государственные услуги, связанные с регистрацией прав, выдачей разрешений и предоставлением документальных подтверждений последнего. Самые распространенные услуги – это выдача паспортов и водительских прав, а в сфере бизнеса – государственная регистрация компании, постановка на учет в налоговом органе, аккредитация, выдача лицензии, разрешения на строительство, разрешения на подключение к электросети и т. Д.Минимизация административных затрат на взаимодействие играет жизненно важную роль в государственных услугах: сокращение количества документов, которые должны быть представлены заявителями, сокращение времени ожидания и обработки, а также доступность информации об услуге. Повышение качества обслуживания в разрезе государственных услуг – приоритетная задача административной реформы.

Идея повышения качества взаимодействия государства и потребителя с помощью процессного подхода разрабатывалась, в том числе, специалистами НИУ ВШЭ с начала 2000-х годов.Развитие этой идеи привело к появлению нового инструмента для управления административными процессами – административного регулирования, которое представляет собой описание процесса выполнения функции (предоставления услуги) с подробным описанием конечного результата выполнения.

В 2005 году Министерству экономического развития России было поручено координировать разработку административных регламентов. Министерство действовало в тесном взаимодействии с Правительством РФ, Правительственным комитетом по административной реформе и экспертным сообществом.Подготовлен и утвержден первый вариант порядка разработки, обсуждения и утверждения административных регламентов. За первый год работы (2006 г.) было разработано около 90 административных регламентов, а к середине 2012 г. регулирование государственных услуг было практически завершено как на федеральном, так и на региональном уровнях власти. Составление регламента было непростой задачей. Каждое ведомство отстаивало свои интересы и далеко не всегда соглашалось на ограничение своих полномочий или упрощение процедур.

Опыт административного упрощения, регулирования и улучшения организации государственных услуг закреплен в Федеральном законе «Об организации оказания государственных и муниципальных услуг» (2010 г.). Этот системообразующий закон установил не только объем нормативных актов и порядок их разработки, но и дату, к которой этот процесс должен был быть завершен – 1 июля 2012 года.

В связи с введением административного регулирования гражданское общество в России впервые получила доступный и понятный перечень обязательств бюрократии перед своими клиентами, а также возможность требовать услуги надлежащего качества.Постановления ограничивали свободу действий должностных лиц и свободу толкования их полномочий. Впервые у заказчиков появилась возможность оспорить действия властей во внесудебном порядке.

При разработке регламентов большое внимание было уделено внутреннему взаимодействию (внутри исполнительного аппарата) и внешнему взаимодействию (с клиентами), а также способам их упрощения, сокращения затрат и обеспечения комфортной среды для клиентов. Требование улучшить «качество» государственных услуг проистекает из потребности клиентов в получении понятной информации, необходимости в сокращении времени обработки заявок и ожидания в очереди, удобных часах работы, комфортных условиях в зонах ожидания и т. Д.Эти качественные параметры услуг могут быть наиболее эффективно достигнуты при использовании технологий одного окна или при предоставлении услуг в электронном виде.

Единое окно

В российской практике принцип единого окна реализуется через мультисервисные центры для государственных и муниципальных услуг, которые в настоящее время известны как центры «Мои документы». Центры «Мои документы» – это единое место для приема, регистрации и выдачи документов заявителям в связи с различными государственными и муниципальными услугами.Создание центров «Мои документы», во-первых, потребовало описания и оптимизации межведомственного взаимодействия без участия соискателей, упрощения и ускорения такого взаимодействия, во-вторых – создания совместных баз данных и приведения их в совместимый формат, и, в-третьих, – создания комфортных условий для приема соискателей и наем квалифицированного и полезного персонала для их обслуживания.

Программа развития центров «Мои документы» стала приоритетной программой в контексте административной реформы, поскольку она дала поддающиеся количественной оценке результаты, создала «фронт-офис» для властей в виде комфортабельных и хорошо оборудованных центров, работающих в соответствии с требованиями. по последним стандартам.

Число центров «Мои документы» неуклонно растет в геометрической прогрессии. Хотя только 16 из них открылись в 2007 году в пилотном режиме (не говоря уже о том, что они работали по устаревшему принципу «одной двери»), около 3000 таких центров (с более чем 40 000 окон) откроются в ближайшие годы и охватят 90 % населения страны.

Одна из важнейших задач связана с реализацией принципа экстерриториального статуса, то есть доступности услуг независимо от адреса проживания заявителя и места, где запрашивается услуга.Пока этот принцип реализован не полностью.

Развитие сети «Мои документы», несомненно, дает положительный эффект и меняет восприятие гражданами исполнительной власти. Мониторинговые опросы показывают, что более 80% граждан уже довольны работой таких центров.

Электронное правительство

С начала 2000-х годов работа по созданию системы электронного правительства велась в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия» (2010–2010 годы).За это время были разработаны отдельные программные решения, разработаны соответствующие законы, определены этапы зрелости электронных услуг и определены условия их достижения. Однако в целом целевая программа «Электронная Россия» не дала ожидаемых результатов. Выступая на заседании Совета по развитию информационного общества в феврале 2009 года и подводя итоги достигнутого к настоящему времени прогресса, президент России Дмитрий Медведев заявил, что «у нас нет электронного правительства, и все, что у нас есть, – это химера». Чтобы изменить эту ситуацию, в конце 2010 года была принята новая государственная программа «Информационное общество (2011–2020)», и прогресс в этой области ускорился.

Запуск Совместного портала государственных услуг стал одним из главных достижений в развитии электронного правительства за годы реформ. Совместный портал предоставляет пользователям доступ к государственным и муниципальным услугам, предоставляет информацию о функциях государственного контроля и надзора, основных и обязательных услугах государственных и муниципальных учреждений и организаций.На совместном портале есть функция обратной связи, позволяющая соискателям оценивать качество обслуживания. Постоянно растет процент услуг, в отношении которых заявители могут не только подать электронную заявку, но и предоставить необходимые подтверждающие документы, а также следить за ходом оказания услуги на всем пути до конечного результата (решения).

Благодаря запуску Совместного портала Россия занимает довольно высокие позиции в информационном обществе. В Индексе развития электронного правительства (EGDI) Россия занимает 35-е место среди более чем 190 стран (Индекс электронного правительства 2016).

Внедрение межведомственного взаимодействия стало одной из ключевых предпосылок для развития электронных услуг. Каждая государственная служба требовала обновления списка документов и административных действий, необходимых для предоставления этой услуги, а также определения документов, которые находятся в распоряжении государственных органов и по закону не должны запрашиваться у заявителя. Примечательно, что законодательное положение о том, что агентства, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не могут требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других государственных и муниципальных учреждений или подведомственных им организаций, резко изменило позицию государственных органов. об информации, которую необходимо предоставить соискателям.Внезапно значительное количество ранее обязательных документов оказалось излишним.

Важным аспектом развития электронного взаимодействия является инвентаризация и сертификация основных государственных информационных ресурсов (государственных реестров, кадастров, реестров, других баз данных, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг). Для этого разрабатывается реестр государственных информационных ресурсов.

Другие текущие задачи включают внедрение систем, позволяющих оплачивать пошлины и получать результаты услуг в режиме онлайн, развивать межведомственную систему электронного взаимодействия, формировать единое пространство, в котором доверяют цифровым подписям и т. Д.

Москва закрывает все второстепенные службы на 11 дней из-за резкого роста смертности от COVID-19

Дата выдачи: 28.10.2021 – 10:54

Россия сообщила о рекордном количестве ежедневных случаев коронавируса и смертей в четверг, поскольку Москва закрыла второстепенные службы на 11 дней для борьбы с всплеском инфекций.

Россия, наиболее пострадавшая от пандемии в Европе, борется с низким уровнем вакцинации, несмотря на разработку нескольких собственных прививок.

За последние недели ежедневное количество случаев заболевания и смертей стало самым высоким среди пандемии, при этом официальные правительственные данные в четверг сообщили новые рекорды – 40 096 случаев инфицирования и 1159 смертей.

Власти уклоняются от жестких ограничений, введенных во многих странах, но закрыли все второстепенные службы в Москве с четверга по 7 ноября.

Розничные магазины, рестораны, спортивные и развлекательные объекты закрыты. наряду со школами и детскими садами.Только магазины, торгующие продуктами питания, лекарствами и другими предметами первой необходимости, могут оставаться открытыми.

Правительство президента Владимира Путина возлагало надежды на отечественные вакцины, такие как укол Sputnik V, но россияне оказались стойкими к вакцинации.

По состоянию на четверг, только 32 процента населения России были полностью вакцинированы, согласно веб-сайту Гогова, который совпадает с данными о Covid-19 по регионам.

Путин на прошлой неделе назначил общенациональный оплачиваемый отпуск с 30 октября по 7 ноября, чтобы остановить рост числа инфекций, и московские власти последовали его примеру, запретив с четверга прекратить предоставление второстепенных услуг в столице.

Нет заказа на домработницу.

Дороги в Москве в четверг утром были немного менее загружены, чем обычно, но разветвленная сеть метро была загружена, как и прежде, и многие пассажиры были без масок.

Власти не требовали от россиян оставаться дома в нерабочее время, и многие планировали использовать эти дни для поездок по стране и за границу.

Мэр черноморского курортного города Сочи предупредил об огромном наплыве туристов, а в России резко вырос спрос на рейсы в Турцию и Египет.

В России зарегистрировано около 8,4 миллиона случаев заболевания и более 235 000 смертей, хотя независимые эксперты говорят, что власти преуменьшают серьезность пандемии.

Цифры, опубликованные статистическим агентством Росстат в октябре, рисуют более мрачную картину, предполагая, что в стране от коронавируса умерло более 400000 человек.

После жесткой многомесячной изоляции в начале пандемии российские власти не решались вводить дальнейшие ограничения, которые нанесли бы ущерб экономике, вместо этого умоляя россиян пройти вакцинацию.

(AFP)

Москва вводит новые ограничения, поскольку смертность от COVID-19 в России достигла рекордного уровня: NPR

Мужчина в маске разговаривает по телефону в центре Москвы в среду. Юрий Кадобнов / AFP через Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Юрий Кадобнов / AFP через Getty Images

Мужчина в маске разговаривает по телефону в центре Москвы в среду.

Юрий Кадобнов / AFP через Getty Images

МОСКВА – В четверг в столице России была введена 10-дневная частичная изоляция, поскольку остальная часть России приготовилась к серии ограничений COVID-19, направленных на сдерживание распространения вируса, который установил и постоянно сбрасывает рекорды за последний месяц. для ежедневных смертельных случаев и инфекций.

В четверг правительственная целевая группа по коронавирусу сообщила о последней мрачной вехе – рекордно высоком уровне 40 096 случаев инфицирования и 1159 случаях смерти только за последние 24 часа.

Кремль открыто обвиняет в беспрецедентном росте численности населения продолжающееся нежелание россиян проводить вакцинацию. Несмотря на широкий доступ к российскому Спутнику V в течение большей части этого года, чуть более трети страны полностью вакцинировано.

«Это умные люди с хорошим образованием. Я не понимаю, что происходит», – сказал явно рассерженный президент Владимир Путин, комментируя нарастающий кризис на прошлой неделе.«У нас есть надежная и эффективная вакцина. Я хочу еще раз подчеркнуть, что есть только два варианта: заболеть или сделать прививку».

Российские официальные лица зарегистрировали более 235 000 смертей с начала пандемии – это самый высокий показатель в Европе – даже несмотря на то, что независимые аналитики привели доказательства, которые позволяют предположить, что истинное число может быть намного выше.

Тем не менее, это выброс дельта-штамма вируса, из-за которого власти внезапно вновь вводят ограничения после неоднократных заверений в том, что пандемия находится под надежным контролем.

Когда представители здравоохранения предупредили, что существующие отделения COVID почти заполнены, Путин объявил на прошлой неделе общенациональную «нерабочую неделю» с 30 октября по 7 ноября. Он делегировал полномочия губернаторам регионов ввести дополнительные ограничения, чтобы остановить вирус. ‘ распространять.

Результатом стало лоскутное одеяло мер, распространяющееся по всей стране.

В Ставрополе, на юге России, милиция установила блокпосты, требуя от россиян, желающих срочно отдохнуть, предоставить доказательства вакцинации для въезда.

В Хакасии, республике в Восточной Сибири, власти установили 22:00. ввести комендантский час и прекратить движение общественного транспорта.

«Ночью здесь делать особо нечего, – говорит Алексей Кириченко, независимый журналист из Абакана, главного города Хакасии. «Но те же самые люди, которые жалуются на то, что автобусы сейчас не работают, – это те же самые люди, которые никогда не носили масок с самого начала. Конечно, ограничения никому не нравятся».

Последний звонок в московский бар в среду вечером.Город закрыл большинство предприятий сферы услуг из-за рекордного всплеска коронавирусных инфекций и смертей. Чарльз Мэйнс / NPR скрыть подпись

переключить подпись Чарльз Мэйнс / NPR

Москва закрыта для работы – в основном

В Москве сеть новых мер изоляции внезапно положила конец чувству нормальной жизни, которое установилось в столице в последние несколько месяцев.

Распоряжением мэра Сергея Собянина непривитые пожилые люди обязаны оставаться дома в течение следующих четырех месяцев. Школы закрыты ставнями. Офисы отправили рабочих домой. Метро практически пустует.

Между тем, городские рестораны, бары, кафе, салоны, тренажерные залы, кинотеатры и – по причинам, которые мало кто может понять – автомастерские закрыты для посетителей с полуночи среды.

По всему городу создается впечатление, что малые предприятия берут на себя основную тяжесть государственной блокировки, как и в июне 2020 года, когда Кремль приказал закрыть предприятия, не предоставив средств для спасения, предлагаемых более крупным государственным компаниям. .Многие небольшие магазины закрылись навсегда.

«Если они будут держать нас взаперти в течение нескольких месяцев, как последний изолятор, нам конец», – говорит 25-летняя Анна Алексеева, которая работает в одном из множества небольших пивных баров, появившихся в Москве за последние годы. «Это не Европа или Америка. Правительство здесь вообще не заботится о малом бизнесе».

Но театры и музеи все еще открыты.

Московские театры и музеи остаются одними из немногих общественных мест, которые все еще открыты для посетителей, хотя и заполнены на 50%, и при наличии доказательств вакцинации.

Сюда входит новая выставка «Жизнь с вирусами» в парке ВДНХ в Москве. Выставка посвящена истории взаимодействия человека, вирусов и медицины.

Посетители осматривают выставку «Жизнь с вирусами» в Москве. По состоянию на четверг музей стал одним из немногих общественных мест, доступных для вакцинированных россиян. Чарльз Мэйнс / NPR скрыть подпись

переключить подпись Чарльз Мэйнс / NPR

Манекен врача с клювом в костюме средневековой эпохи Черной смерти встречает посетителей.С потолка парят огромные модели спор, бактерий и бацилл. Интерактивная видеоигра под названием «Пандемия» позволяет игрокам попытаться спасти мегаполис от массового заражения. В углу у стены пульсирует голограмма коронавируса с его знаменитыми шипами.

«Я смотрю на это и медитирую», – говорит куратор Московского политехнического института Сергей Рыков, проводя недавнюю экскурсию. «Мы не хотим никого пугать. Наша цель – информировать. Чем больше мы понимаем, с чем имеем дело, тем больше у нас шансов найти способы защитить себя. «

Риков отмечает, что выставка оказалась популярной среди скептически настроенных правительственных чиновников здравоохранения, желающих возобновить усилия России по вакцинации.

Музей планирует использовать« облегченную версию »по дороге в города по всей стране, начиная с этой зимы.

«Это более эффективный способ обучать людей – дать им возможность узнать и поделиться тем, что они знают, – чем какая-то крупная телевизионная пропагандистская кампания по всей стране», – говорит он.

Пропаганда и недоверие усугубляют проблему

Сергей Рыков, куратор выставки «Жизнь с вирусами» в Москве, позирует перед макетом коронавируса.Риков утверждает, что выставка может сыграть роль в информировании россиян о коронавирусе и о необходимости вакцинации. Чарльз Мэйнс / NPR скрыть подпись

переключить подпись Чарльз Мэйнс / NPR

Риков и другие, надеющиеся рассказать россиянам о пандемии, скорее всего, столкнутся с тяжелой битвой. Эксперты в области здравоохранения говорят, что нынешние проблемы России с COVID, по крайней мере, частично связаны с собственной пропагандистской машиной Кремля. Государственные СМИ, ориентированные на заговор, накормили россиян постоянной диетой, состоящей из недоверия к вакцинам, науке и самой правде.

«В начале пандемии СМИ говорили, что вирус не был таким ужасным или что западные вакцины были опасны», – говорит Георгий Базыкин, биолог из Сколковского института в Москве, который изучал эпидемиологию коронавируса. в России.

«Ну, люди не тупые. Если они слышат, что Pfizer или Moderna плохие, значит, наш Sputnik [вакцина] тоже плохой. Это сыграло злую шутку с нашими усилиями по вакцинации», – говорит он.

«В наши дни так много информации, что мы не знаем, что больше думать. Это заговор или нет?» – говорит Елена, социальный работник из Москвы, которая отказалась назвать свою фамилию, заявив, что ей не разрешено общаться с прессой. “Я просто хочу, чтобы жизнь вернулась в нормальное русло. «

Но не все считают усилия правительства по вакцинации до сих пор безуспешными.

« Третья вакцинация россиян – это совсем не плохой результат », – говорит Михаил Парфеонов, отец двоих детей, приехавший в Москву из Кирова в центральной части России. . “Что я могу сказать? Люди не верят правительству. Это Россия. Привыкай к этому ».

Россия вводит закрытие офиса на неделю после роста числа смертей от коронавируса

Г-н Путин сказал, что работникам нужно платить, даже если они не работают, но не оговорил, кто будет платить по счетам.Подробная информация о выполнении указа, в том числе о том, кто будет считаться важным работником, будет оставлена ​​на усмотрение руководителей регионов.

Российские вакцины против коронавируса, включая Sputnik V и однократную дозу Sputnik Light, широко доступны в стране, но только 45 миллионов из 146 миллионов человек в стране были полностью вакцинированы. Ученые объясняют эту нерешительность низким уровнем доверия к властям, которые разносили противоречивые сообщения о пандемии с момента ее начала в прошлом году.

Пандемия коронавируса: что нужно знать

---

Карточка 1 из 4

The U.S. всплеск Рекорд США по ежедневным случаям коронавируса был побит, поскольку по стране распространились два очень заразных варианта – Delta и Omicron. Согласно базе данных New York Times, среднее число случаев заболевания в США за семь дней превысило 267000 во вторник.

Новый C.D.C. руководящие принципы В надежде предотвратить дальнейшие нарушения повседневной жизни, C.D.C. сократил период, который некоторые инфицированные американцы должны изолировать, до пяти дней с 10. Это изменение применяется только к тем, у кого нет симптомов, или к тем, у кого нет лихорадки, у которых улучшаются другие симптомы.

Спутник V не был одобрен Всемирной организацией здравоохранения или Европейским агентством по лекарственным средствам, регулирующим органом Европейского Союза.

Российские власти критически относятся к вакцинам западного производства, которых нет в России, при продвижении Sputnik. Аналитики говорят, что это также способствовало замешательству и недоверию.

Существует также широко распространенный скептицизм по поводу государственной статистики пандемии с утверждениями, что официальные лица занижают сведения о случаях заболевания и смерти.

Мэр Москвы Сергей Собянин объявил в понедельник, что люди, которые ездят в метро без масок, будут оштрафованы. Во вторник он попросил москвичей старше 60 лет, которые составляют 60 процентов всех пациентов с Covid в больницах, сделать вакцинацию или остаться дома.

13 октября г-н Собянин объявил, что заплатит 140 долларов пожилым людям в качестве стимула для получения вакцины. Лишь треть жителей Москвы старше 65 были вакцинированы, что ниже среднего показателя по городу.

Андрей Макаров, председатель бюджетного комитета нижней палаты парламента, заявил во вторник, что 1100 врачей в России умерли от Covid за первые шесть месяцев этого года, что более чем вдвое превышает число умерших за весь 2020 год.