Законом установлены сроки, в течение которых сотрудники инспекции труда обязаны рассмотреть жалобу и принять соответствующие действия в отношении правонарушителя. Этот срок составляет 30 дней.

Лицу, обратившемуся в трудовую инспекцию, также должен прийти ответ о стадии рассмотрения дела либо о принятом решении. Лицо, чьи права были нарушены, может обжаловать действия сотрудников трудовой инспекции в суде.

Посмотрите видео. Онлайнинспекция.рф — жалоба в Трудовую инспекцию с фото и видео:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7-495-899-01-60

Москва, Московская область

+7-812-389-26-12

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8-800-511-83-47

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Автор статьи:

Александра Бойко (Моисеенко)

Горячая линия Роструд, служба поддержки Роструд, бесплатная горячая линия 8-800

Федеральная служба по труду и занятости Роструд создана для оказания государственных услуг, решения споров, возникающих в области трудового законодательства. Одной из главных задач организации является консультирование физических и юридических лиц по вопросам, связанным с организацией труда, трудовой миграции, контроля и т. д.

Содержание

1. Телефон горячей линии Роструд
   1. Какие вопросы можно решить по телефону
      1. Информационно–консультационный портал Роструда
         1. Дополнительные способы связи
            1. Когда операторы Роструда не смогут помочь

               
               

               Телефон горячей линии Роструд

               Для получения актуальной и своевременной консультации в организации открыта горячая линия.

               Ее телефон: 8-800-707-88-41

               Режим работы горячей линии: понедельник–четверг: 9.00–18.00. Обед 12.00–13.00.

               Пятница: 9.00–16.45. Обед 12.00–13.00.

               Телефон горячей линии имеется на официальном сайте Роструда https://www.rostrud.ru

               Телефон группы по обращениям граждан:&nbsp (495) 698-82-06.

               Телефон работает в будние дни, оплачивается по тарифам оператора.

               Какие вопросы можно решить по телефону

               По телефону можно обращаться за решением следующих проблем:

               • Консультация по решению спорных вопросов, связанных с нарушениями трудового законодательства.
               • Подача жалобы на нарушения.
               • Консультации по поводу подачи заявления об организации проверки возможных нарушений.
               • Получение консультаций, как обжаловать нормативные правовые акты.
               • Получение информации о программе «Соотечественники».
               • Решение вопросов, связанных с открытием личного кабинета на сайте.
               • Консультации по прочим вопросам трудового законодательства.

               Информационно–консультационный портал Роструда

               На сайте инспекции имеется специальный информационно–консультационный портал, который создан для обращений в организацию, получения консультаций по трудовому законодательству, проведения проверок организаций.

               Онлайн инспекция наделена следующими модулями:

               • Электронный инспектор онлайн. Позволяет осуществить самопроверку организации, приняв на себя функции проверяющего.
               • Электронная приемная. Существует для записи на прием в государственную инспекцию по месту нахождения клиента.
               • Трудовой навигатор. Создан для работников и работодателей для решения проблемных ситуаций. Здесь предоставлены схемы действий при трудовых спорах.
               • Общественная оценка деятельности. Существует для предоставления клиентам возможности участвовать в онлайн–опросах, высказывания собственных предложений, решения вопросов.
               • Памятки. Раздел содержит все актуальные законодательные и нормативные акты по труду с изменениями, рекомендации по их выполнению.
               • Вопросы и ответы. Здесь представлены ответы на общие вопросы по трудовому законодательству.
               • Отправить заявление. Через данный модуль можно направить заявление о нарушении трудового законодательства.
               • Перечень требований трудового законодательства.

               
               

               Дополнительные способы связи

               Кроме стандартных способов связи с инспекцией, клиенты могут воспользоваться следующими дополнительными вариантами:

               • Связь через мобильное приложение Роструд. С его помощью в инспекцию передаются сведения о нарушениях, которые могут угрожать жизни и здоровью работников в области строительства. Приложение доступно для устройств на базе iOS и Android.
               • Для получения письменного ответа пользователь может отправить электронное письмо в Роструд по адресу [email protected].
               • Клиенты могут связаться с организацией по скайпу support-rostrud.

               Когда операторы Роструда не смогут помочь

               Операторы оказывают консультации по общим вопросам, для предметного решения проблемы необходимо собрать документы, подтверждающие нарушения, и обратиться в региональное представительство Роструда по месту жительства.

               Трудовые споры. Юридическая помощь по трудовому законодательству

               Желание людей работать на себя неумолимо. Тенденция уйти с работы в свободное плавание набирает обороты. Кажется, совсем скоро число самозанятых в России будет способно создать конкуренцию отдельным видам юридических лиц.

               Вместе с тем, большинство выбирает стабильный доход и работу по найму.
               

               Почему это важно — знать свои трудовые права и обязанности?

               Готовность к проверкам — как не боятся инспекции по труду?

               В сотрудничестве работодателя и работника нередко возникают спорные моменты, решить которые без юриста по трудовым спорам невозможно.

               Незаконное увольнение, отказ работодателя предоставить необходимое техническое оборудование и в принципе обеспечить условия труда, незаконное установление испытательного срока и так до бесконечности.

               Будем справедливыми: работники также нарушают и закон и локальные нормативные акты – не выходят на работу, причиняют ущерб имуществу работодателя – список не исчерпывающий.

               А еще есть профсоюзы, они также участвуют в трудовых спорах, а их деятельность может явиться причиной возникновения последних.

               Иногда решить спорный момент на уровне организации или деятельности индивидуального предпринимателя невозможно.

               Зачастую, отсутствие такой возможности связано с незнанием своих прав. Выход из данной ситуации, казалось бы, очевиден- обращение за консультацией юриста по трудовому праву.

               Однако еще чаще работники не обращаются за защитой из-за перспективы быть уволенными. Действительно, сложно представить ситуацию, в которой выигравший спор работник продолжит работу в той же организации и будет чувствовать себя комфортно.

               Нельзя точно сказать, связано ли это с нашим менталитетом или личными качествами каждого, но факт остается фактом: трудовые отношения с большой долей вероятности будут прекращены.

               Итог: работник попытался оспорить положения локального нормативного акта, например, суд требования удовлетворил, уволить работника не за что, НО будет ли такой работник душой коллектива и претендентом на благосклонное отношение начальника остается загадкой, ответ на которую очевиден.

               А так как, напомним, стабильность – сильный мотиватор, работник и думать о том, чтобы перечить начальству, не станет, не говоря уже о таком серьезном шаге как обращение в трудовую инспекцию или суд.

               Почему это важно — знать свои трудовые права и обязанности?
               
               Однако бороться за свои права нужно: чем чаще работники будут сигнализировать о нарушении своих прав (пусть даже на местном уровне профсоюза, главное, чтобы последний был в организации), тем быстрее работодатели привыкнут к наказуемости своих действий (а иногда и бездействия).

               Начните борьбу за свои права хотя бы на уровне места работы: обратитесь к своему непосредственному руководству, в профсоюз.

               Если же в отношении Вас все-таки свершилось незаконное действие (бездействие), и Вы намерены принять активную сторону защиты, то смело обращайтесь в трудовую инспекцию, суд.

               Не знаете как? Воспользуйтесь помощью юристов по трудовому праву. Сейчас во многих компаниях первичную консультацию возможно получить бесплатно, либо за незначительную сумму (незначительную относительно информации, которую Вы получите, и которая даст Вам понимание, как действовать дальше).

               Причем если место вашей работы было в другом городе, а проживаете вы в настоящее время в Екатеринбурге, то спор будет рассматриваться именно здесь, а следовательно обращаться необходимо к юристу по трудовым спорам в Екатеринбурге.

               Разумеется, это в случае если будет назначено судебное заседание, но, возможно, обращение в суд и не будет необходимостью, обратившись за услугами трудового юриста, проработав с ним стратегию дальнейших действий, решить ситуацию иногда возможно и без обращения в суд.

               Безусловно, на стороне лица, в отношении которого совершены незаконные действия, может оказаться и работодатель.

               Случается, что работодатель также не знает о своих правах и возможности воздействия на работника абсолютно законным путем.

               Какие мысли посещают работодателя, если работник нарушает локальный нормативный акт, например?

               Итак: оснований для увольнения нет, самостоятельно уходить не собирается, будем заставлять что-то сделать, он обратится в трудовую инспекцию, а она возьмет и заявится к нам.

               Какой же работодатель захочет видеть в гостях внеплановых гостей из трудовой инспекции?

               Споры с инспекцией по труду тоже нелегки, а значит требуют подготовки юристом, специализирующемся на трудовых спорах.

               Готовность к проверкам — как не боятся инспекции по труду?
               
               Для того, чтобы подобных мыслей не возникало, конечно, нужно изначально обеспечивать требуемые по закону условия труда и следить за соблюдением трудовых норм.

               Если Вы только открываете свой бизнес или он уже функционирует, но понимание, всё ли у Вас по закону, отсутствует – обратитесь за помощью специалиста.

               Юристы по трудовым вопросам занимаются не только спорами с инспекцией по труду, но и предоставляют полную консультацию по всем вопросам, связанным с обеспечением условий труда, заключением трудовых договоров, коллективных договоров, формированием профсоюзов, составлением локальных нормативных актов и тд.

               В общем, обратиться к трудовому юристу можно по любому вопросу. В Екатеринбурге трудовых юристов немало, Вы с легкостью сможете найти специалиста, который бы смог решить ваш вопрос.

               Кто как не специалист по правовым вопросам подскажет, что должно обязательно быть обеспечено в организации, и как действовать, если к Вам нагрянул трудовой инспектор?!

               Вышеизложенное относится не только к сторонам трудового договора. Многие не знают, но даже если подписанный Вами документ не назван прямо «Трудовой договор», это не всегда означает, что между работником и работодателем нет трудовых отношений и Вы не вправе действовать на основании Трудового кодекса Российской Федерации.

               К чему это: первое – трудовые нормы «сильнее» защищают и дают больший объем прав сторонам трудовых отношений, они более четкие и регламентированные (по сравнению с регулированием отношений в гражданско-правовом русле).

               Поэтому, если Вы подписали « Договор Соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей, разновидность сделки оказания услуг», а по факту и в договоре, и на деле всё говорит о трудовых отношениях, знайте – за Вас Трудовой кодекс РФ.

               Это лишь базовые основы, зная которые вы уже понимаете, в каком направлении стоит решать вопрос, подробнее Вам уже на консультации расскажет юрист по трудовым спорам в Екатеринбурге или даже посредством видеосвязи, если Вы проживаете в другом городе.

               Суть нашего призыва, изложенного выше, в том, чтобы и работники, и работодатели помнили не только о перечисленных в трудовом договоре и должностной инструкции обязанностях, но и не забывали о правах: как о своих, так и о правах другой стороны договора.
               

               Разрешение трудовых споров в России

               В России очень хорошо разработан Закон о занятости , который регулирует отношения между компаниями и их сотрудниками. Тем не менее, есть ситуации, которые не охватываются Трудового кодекса и которые часто подразумевают споров между работодателями и работниками . Если до сих пор решение трудовых споров находилось на рассмотрении российских судов, то в 2011 году Правительство приняло новый Закон о медиации, который охватывает большинство видов судебных споров, среди которых трудовые, семейные и коммерческих споров .

               Наши российские поверенные могут предоставить информацию о положениях закона о медиации.

               Способы разрешения трудовых споров в России

               В настоящее время двумя основными способами разрешения трудового спора остаются судебные разбирательства и медиация. Трудовой суд и Инспекция труда отвечают за рассмотрение и расследование трудовых споров в России соответственно. Принимая во внимание, что Коммерческий кодекс предусматривает создание частных и государственных компаний в России, необходимо отметить, что работникам государственных компаний также разрешено создавать профсоюзы, которым разрешено участвовать и даже посредничать в разрешении любых трудовых конфликтов. .

               Когда дело доходит до судебного разбирательства, обычно работодатель должен доказать свою невиновность в трудовом споре в России . Однако бывают также случаи, обычно связанные с увольнением сотрудников, в которых работодатель должен доказать, что они имели право действовать таким же образом. Также важно знать, что судебный процесс может закончиться соглашением сторон.

               Наши российские юристы могут предоставить информацию о ситуациях, которые могут привести к трудовому спору .

               Медиация в трудовых спорах в России

               Медиация в настоящее время является одним из наиболее часто используемых решений при разрешении трудовых споров в России . Это потому, что нет давления ни на одну из сторон, процедура занимает меньше времени и является более дешевой альтернативой судебному разбирательству. Посредничество в судебном разбирательстве по делу о трудоустройстве в России подразумевает наличие третьей стороны, которая предлагает решения для удовлетворения требований обеих сторон. Тем не менее, следует обратиться за юридической консультацией, и юридическая фирма в России могла бы помочь в подобных делах.

               Для получения полной информации о том, как лучше всего разрешать трудовые споры , звоните по телефону и обращайтесь к нашим юристам в России .

               Эксплуатация строительных рабочих на объектах чемпионата мира по футболу в России

               Россия примет следующий чемпионат мира по футболу с 14 июня по 15 июля 2018 года, всего через четыре года после проведения Зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи. Мега-спортивные мероприятия являются предметом национальной гордости правительства России, и оно вкладывает большие средства в их успех. Десятки тысяч рабочих строят стадионы и инфраструктуру, необходимые для проведения чемпионата мира по футболу. Эти работники часто сталкиваются с эксплуатацией, плохими условиями труда и практически не обращаются за помощью. Это давние проблемы, которые были подробно задокументированы Хьюман Райтс Вотч и другими до того, как Россия была выбрана для проведения чемпионата мира по футболу. Тем не менее, российское правительство сделало недостаточно для отслеживания и пресечения злоупотреблений в строительном секторе и привлечения работодателей к ответственности.

               32 лучшие футбольные команды мира, участвующие в чемпионате мира по футболу 2018 года, проведут матчи на 12 стадионах в 11 городах России: Москва (два стадиона), Санкт-Петербург.-Петербург, Екатеринбург, Сочи, Калининград, Саранск, Самара, Ростов-на-Дону, Волгоград, Казань и Нижний Новгород. Для проведения чемпионата мира Россия построила или отремонтировала 10 стадионов и построила инфраструктуру, необходимую для размещения десятков тысяч игроков, тренеров, семей, средств массовой информации и других, а также сотен тысяч болельщиков.

               Впервые в истории Международная федерация футбольных ассоциаций (ФИФА), международный руководящий орган футбольных ассоциаций, учредила вместе с российскими официальными лицами, ответственными за чемпионат мира, программу по мониторингу условий труда на стадионах чемпионата мира. .ФИФА сообщила Хьюман Райтс Вотч, что с середины 2016 г. по июнь 2017 г. наблюдатели провели 58 проверок. В августе 2016 г. начался дополнительный совместный мониторинг с участием ФИФА, российских официальных лиц и профсоюзов.

               Однако расследование Хьюман Райтс Вотч предполагает, что существующая система мониторинга труда ФИФА может быть неэффективной. В ответ на запрос Хьюман Райтс Вотч ФИФА направила Хьюман Райтс Вотч письмо с подробным описанием методологии, периодичности и других технических аспектов своей программы мониторинга.В письме говорилось, что в ходе мониторинга было отмечено сокращение «несоответствий и несоответствий». В письме приводятся два примера, в которых ФИФА заявила, что решила конкретные проблемы, выявленные в процессе мониторинга. Помимо этих двух примеров, письмо не содержало каких-либо существенных подробностей о результатах мониторинга, таких как конкретные типы нарушений, где имели место нарушения или были ли или как нарушения были устранены, и результаты этих корректирующих действий, или какие-либо Другая важная информация.ФИФА не раскрывала и не делала такую ​​информацию общедоступной. Кроме того, программа ФИФА ограничена. Это началось задолго до того, как шла большая часть строительства чемпионата мира по футболу, охватывает только стадионы и никакую другую инфраструктуру чемпионата мира, и что касается методологии, работодатели заранее уведомляются о любых инспекциях.

               Хьюман Райтс Вотч посетила семь стадионов чемпионата мира по футболу в 2016 и 2017 годах. Мы задокументировали случаи эксплуатации строителей, в том числе невыплату заработной платы; задержка выплаты заработной платы от трех до четырех месяцев; рабочие, которые должны работать на открытом воздухе при опасно низких температурах значительно ниже нуля; и непредоставление трудовых договоров и другой документации, необходимой для легального трудоустройства.Международный профсоюз Building and Wood Workers ’International сообщил о 17 погибших рабочих на стадионах чемпионата мира по футболу.

               В ходе своего исследования Хьюман Райтс Вотч постоянно сталкивалась с атмосферой запугивания, подозрительности и секретности, когда пыталась задокументировать условия труда рабочих на сайтах чемпионатов мира по футболу. В самом серьезном случае местная полиция задержала научного консультанта Хьюман Райтс Вотч, когда он пытался поговорить с рабочими за пределами «Волгоград Арены». Власти обратились к представителю по имени, что говорит о том, что он находился под наблюдением.

               Сотрудники службы безопасности возле стадиона в Санкт-Петербурге призвали рабочих не разговаривать с представителем Хьюман Райтс Вотч. Многие работники отказались от интервью или настаивали на анонимности из-за страха возмездия со стороны своих работодателей, которые угрожали им увольнением или депортацией за обсуждение проблем на рабочем месте.

               Рабочие рассказали Хьюман Райтс Вотч, что им грозит месть или угрозы возмездия за то, что они выразили озабоченность условиями труда. Сотни рабочих на объектах чемпионата мира по футболу с 2015 по 2017 год организовали забастовки в знак протеста против злоупотреблений в сфере труда.В Ростове-на-Дону власти арестовали и депортировали десятки рабочих-мигрантов из Узбекистана и Таджикистана, которые участвовали в забастовках, после того как якобы обнаружили нарушения в контрактах, предоставленных их работодателем.

               Хьюман Райтс Вотч проинтервьюировала граждан России, в том числе тех, кто эмигрировал внутри страны в поисках работы на строительстве чемпионата мира по футболу, а также рабочих-мигрантов из других стран. В ходе исследования, проведенного в 2009–2012 годах, Хьюман Райтс Вотч задокументировала серьезные злоупотребления в отношении трудящихся-мигрантов на стадионе «Фишт» в Сочи, построенном для зимних Олимпийских игр 2014 года, а также для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года.

               Типы эксплуатации и жестокого обращения с рабочими, описанные в этом отчете, широко распространены в строительной отрасли России. Хьюман Райтс Вотч подробно задокументировала подобные нарушения во время подготовки России к зимним Олимпийским играм 2014 года в Сочи и почти пять лет высказывала эти опасения в Международном олимпийском комитете и российских властях. Крупномасштабная государственная инспекция труда России по защите прав рабочих на олимпийских стройках, проведенная после значительного давления за два месяца до Игр, выявила более 8 долларов США.3 миллиона невыплаченной заработной платы рабочим на сочинских площадках. Остается неясным, сколько из этих рабочих когда-либо получали причитающуюся им заработную плату за свой вклад в мегапроекты в области спорта в России.

               Международные и российские СМИ, а также профсоюзы также задокументировали серьезные опасения на сайтах чемпионата мира по футболу, в том числе смертельные случаи и серьезные травмы. Они также задокументировали те же проблемы со стороны персонала, указанные в этом отчете, в отношении невыплаты заработной платы, преследования работников, подавших жалобы, и непредоставления письменных трудовых договоров.

               Отсутствие трудовых договоров делает работников уязвимыми для эксплуатации и оставляет им мало средств правовой защиты: любому такому работнику будет сложно доказать трудовые отношения в суде и, следовательно, будет сложно получить компенсацию за злоупотребления. Без письменного трудового договора трудящиеся-мигранты имеют нерегулярный статус занятости, что ставит их под угрозу депортации и часто заставляет их неохотно обращаться за помощью к властям в случае злоупотреблений.

               Несмотря на забастовки рабочих, сообщения средств массовой информации и профсоюзов о гибели рабочих, серьезных травмах и других проблемах на строительных площадках чемпионата мира по футболу, руководство ФИФА в публичных заявлениях постоянно хвалило подготовку российского правительства и не высказывалось о проблемах прав человека, связанных с Всемирной организацией. Строительство Кубка в России, кроме ответов на запросы СМИ.

               Хьюман Райтс Вотч призывает правительство России положить конец широко распространенным нарушениям прав рабочих в строительном секторе путем проведения строгих проверок и привлечения к ответственности работодателей, которые эксплуатируют рабочих и злоупотребляют ими. Публичное послание высокого уровня о нулевой терпимости к жестокому обращению со стороны работников послужило бы сильным сигналом для всей отрасли. Власти также должны воздерживаться от наказания трудящихся-мигрантов, в том числе путем депортации, за недобросовестные действия работодателей.Власти должны информировать работников об их правах, включая эффективные механизмы подачи жалоб без возмездия.

               Хьюман Райтс Вотч призывает ФИФА значительно повысить прозрачность всех аспектов новой программы мониторинга условий труда, чтобы обеспечить доверие, подотчетность и значимое улучшение трудовых прав. Мониторинг трудовых норм не должен ограничиваться стадионами, но также включать другое строительство, связанное с чемпионатом мира по футболу, такое как жилые помещения, связь и транспортная инфраструктура.Хьюман Райтс Вотч также призывает официальных лиц ФИФА, в том числе президента ФИФА Джанни Инфантино, четко разъяснять в публичных заявлениях и на встречах с российскими официальными лицами важность защиты рабочих, свободу независимых наблюдателей и журналистов освещать чемпионат мира по футболу, не опасаясь ответные меры и другие основные меры защиты прав человека в последний год перед началом матчей чемпионата мира по футболу в России.

               Правительству РФ

               • Тщательно расследуйте и преследуйте работодателей, которые отказывают работникам в законных трудовых договорах, удерживают заработную плату, заставляют сотрудников работать сверхурочно без оплаты сверхурочных, отказывают в выходных или совершают другие нарушения российского законодательства.
               • Создать доступные, эффективные механизмы подачи жалоб и тщательно расследовать жалобы на злоупотребления со стороны трудящихся-мигрантов, независимо от договорного статуса трудящегося-мигранта или миграционного статуса.
               • Обеспечить способность инспекторов Российской службы труда и занятости «Роструд» расследовать нарушения трудового законодательства посредством:
                 • Обеспечение достаточного количества инспекторов, ответственных за мониторинг практики труда в частном секторе;
                 • Обеспечение того, чтобы конфиденциальные собеседования с работниками были частью обычных проверок;
                 • Увеличение количества плановых периодических выборочных проверок;
                 • Инструктаж инспекторов о проверке наличия у работников паспортов и копии трудового договора в соответствии с требованиями трудового законодательства;
                 • Расширение полномочий Роструда по всестороннему расследованию жалоб на любые нарушения трудового законодательства, включая нарушения заработной платы, даже в случаях, когда нет трудового договора;
               • Сотрудничать со странами, из которых трудящиеся-мигранты приезжают на работу в Россию, для содействия судебному преследованию и расследованию злоупотреблений со стороны работодателей в России, в том числе путем содействия участию в расследовании жалоб и любых судебных разбирательствах потерпевших, которые уже вернулись домой.
               • Информировать и обучать мигрантов-строителей, прибывающих в Россию, об их правах в соответствии с российским законодательством, включая способы подачи жалоб. По возможности письменные материалы должны быть доступны на языках трудовых мигрантов, а также на русском.

               В ФИФА

               Относительно ЧМ-2018 в России

               • Продемонстрировать, что защита работников и другие меры защиты прав человека являются высшим приоритетом для ФИФА, в том числе путем публичных заявлений на этот счет в последний год подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года;
               • Обеспечить, чтобы программа мониторинга рабочих мест включала регулярные внезапные проверки; частные конфиденциальные интервью с работниками разных национальностей и профессий; эксперты по документированию нарушений трудовых прав, в том числе путем собеседований с рабочими; персонал, обученный языкам, на которых говорят трудящиеся-мигранты; а также другие ресурсы и передовой опыт для обеспечения строгого контроля;
               • Обеспечить, чтобы мониторинг условий труда в преддверии чемпионата мира по футболу 2018 года включал мониторинг не только стадионов, но и строительства другой инфраструктуры, которая ведется для проведения чемпионата мира по футболу;
               • Совместно с российскими властями проконтролировать тщательное и прозрачное расследование участия северокорейских рабочих на судне St.«Петербургский стадион», как сообщают международные СМИ и признает ФИФА, включая текущую судьбу и местонахождение рабочих;
               • Повысить прозрачность выполнения ФИФА своих обязательств в области прав человека, в том числе путем безотлагательной публикации:
                 • Полная информация о трудовых спорах, производственных травмах и смертельных случаях на строительных площадках для всех объектов чемпионата мира по футболу 2018 года и любых действиях ФИФА и правительства России, предпринятых в ответ на эти проблемы;
                 • Подробная информация о программе мониторинга рабочих мест, включая, помимо технической информации о системе мониторинга, подробные результаты проверок, меры или другие предпринятые действия, а также конкретные результаты предпринятых действий.
               • Проактивно консультируйтесь на постоянной основе с международными и российскими заинтересованными сторонами в преддверии чемпионата мира по футболу 2018 года.

               В отношении общих обязательств ФИФА в области прав человека

               • Без промедления полностью выполнить рекомендации, содержащиеся в отчете ФИФА за апрель 2016 г., подготовленном Джоном Рагги «Для игры. За мир: ФИФА и права человека », в том числе:
                 • Включить права человека в критерии оценки заявок на проведение турниров и сделать их существенным фактором при выборе организатора;
                 • Значительное повышение прозрачности и отчетности о выполнении обязательств ФИФА в области прав человека.Прозрачность важна для доверия, подотчетности, устойчивости и значимых изменений;
                 • Расширение консультаций с ключевыми заинтересованными сторонами, включая налаживание постоянного активного диалога с представителями гражданского общества, профсоюзов, научных кругов и другими экспертами, имеющими представление о рисках для прав человека ФИФА.
               • Финансировать кампанию по информированию общественности с использованием основных средств массовой информации для повышения осведомленности о трудовой эксплуатации, а также для ознакомления компаний, стран и футбольных фанатов с этими проблемами.

               Консультант Хьюман Райтс Вотч опросил 42 российских рабочих и мигрантов, занятых на строительстве объектов чемпионата мира по футболу 2018 года в Москве, Санкт-Петербурге и Калининграде в июле 2016 г .; в Ростове-на-Дону в сентябре-октябре 2016 г .; в Сочи в июне 2016 г .; и в Екатеринбурге в январе 2017 г. Хьюман Райтс Вотч также пыталась опросить рабочих в Волгограде, но столкнулась с вмешательством властей, как описано ниже. Среди опрошенных были местные рабочие, проживающие в городах-организаторах чемпионата мира по футболу; рабочие из разных городов России, мигрирующие внутри страны на строительные работы на чемпионате мира по футболу; и рабочие-мигранты из Беларуси, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана и Украины.

               В ходе нескольких исследовательских поездок с 2009 по 2012 год Хьюман Райтс Вотч также задокументировала эксплуатацию рабочих-мигрантов, работающих на стадионе «Фишт» в Сочи, построенном в преддверии зимних Олимпийских игр 2014 года и предназначенном для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года.

               Опрошенных во всех городах были выбраны случайным образом: они подошли к рабочим возле стадионов чемпионата мира и попросили об интервью. Все интервью с рабочими проводились на русском языке. Сотрудникам рассказали о цели интервью и его добровольности.Участники дали устное информированное согласие на участие и были уверены в анонимности. Некоторые интервью проводились в небольших группах рабочих.

               Многие работники опасаются мести со стороны своих работодателей или властей за высказывание о злоупотреблениях. Имена интервьюируемых были изменены для защиты их частной жизни, конфиденциальности и безопасности. Хьюман Райтс Вотч не пыталась получить доступ к стадионам чемпионата мира по футболу или другим объектам.

               Хьюман Райтс Вотч столкнулась с серьезными препятствиями в Санкт-Петербурге.Санкт-Петербург и Волгоград провести исследование для этого отчета. Государственные чиновники в Волгограде и частные охранники в Санкт-Петербурге вмешались, когда консультант Хьюман Райтс Вотч попытался взять интервью у рабочих возле мест проведения чемпионатов мира по футболу в этих городах, как более подробно описано ниже. Вмешательство государственных властей в Волгограде и серьезные угрозы безопасности, связанные с этим вмешательством в апреле 2017 г., вынудили Хьюман Райтс Вотч прекратить наши исследования с участием рабочих в Волгограде и других городах чемпионата мира по футболу, опасаясь повторения подобных инцидентов.

               Консультант Хьюман Райтс Вотч в октябре 2016 г. направил письмо в Краснодарскую краевую инспекцию труда и Министерство труда и социальной защиты Краснодарского края – оба ведомства, отвечающие за условия труда в Сочи, с предложением провести совместную проверку рабочих, работающих на Фиште. Стадион. Министерство труда и социальных дел Краснодарского края ответило, что у них есть сотрудники, компетентные в области мониторинга труда; не получал информации о нарушениях трудовых отношений на стадионе «Фишт»; запрос информации о любых нарушениях; и заявив, что министерство проинформировало генерального подрядчика о получении информации о мониторинге соблюдения трудового кодекса.Ни одно из ведомств не согласилось проводить совместный мониторинг.

               3 мая 2017 г. Хьюман Райтс Вотч направила президенту ФИФА Джанни Инфантино письмо, касающееся проблем, задокументированных в этом отчете, включая угрозы безопасности в отношении консультанта-исследователя Хьюман Райтс Вотч, и с просьбой предоставить информацию о мониторинге ФИФА прав трудящихся. на сайтах чемпионата мира по футболу. Официальные лица ФИФА ответили по электронной почте с просьбой предоставить дополнительную информацию. Об этом Хьюман Райтс Вотч сообщила 23 мая 2017 г.ФИФА ответила письменно на письмо Хьюман Райтс Вотч от 3 мая 8 июня 2017 г. Переписку между Хьюман Райтс Вотч и ФИФА можно найти по адресу https://www.hrw.org/node/304757/.

               Россия как хозяйка Чемпионата мира по футболу FIFA 2018

               Решением Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА) 2 декабря 2010 года Чемпионат мира по футболу 2018 года был признан России закрытым и спорным решением. процесс торгов.Этим решением впервые чемпионат мира по футболу, который проводится раз в четыре года, будет проводиться в России. Футбольные матчи с участием 32 команд пройдут с 14 июня по 15 июля 2018 года в 11 городах-организаторах: Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Волгограде, Ростове-на-Дону, Сочи, Нижнем Новгороде, Калининграде, Екатеринбурге, Саранск и Самара. До проведения чемпионата мира по футболу в июне и июле 2017 года Россия принимает у себя чемпионат конфедераций, который проводится раз в четыре года.

               12 стадионов в этих городах находятся на разных стадиях строительства в преддверии чемпионата мира по футболу.С апреля 2017 года стадионы Москвы (Спартак), Казани, Санкт-Петербурга и Сочи открыты для матчей Кубка Конфедераций. Кроме того, правительство строит новые аэропортовые комплексы и улучшает инфраструктуру, такую ​​как аэропорты, отели, дороги и транспорт в нескольких городах, принимающих чемпионат мира по футболу. Общая стоимость подготовки к ЧМ-2018 на 10 мая 2017 года составила 643 550 000 рублей (11,4 миллиарда долларов США).

               Постоянные злоупотребления в сфере труда в строительной отрасли России

               Эксплуатация и жестокое обращение с рабочими – распространенные проблемы в строительной отрасли России.В отчете за февраль 2013 г. Хьюман Райтс Вотч подробно описала эксплуатацию рабочих-мигрантов во время подготовки России к зимним Олимпийским играм 2014 года в Сочи. В отчете за 2009 год Хьюман Райтс Вотч задокументировала злоупотребления в отношении мигрантов-строителей в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и других городах.

               Международный олимпийский комитет и российское правительство не предпринимали никаких действий для расследования и решения широко задокументированных проблем невыплаты заработной платы, отсутствия контрактов и т.п. до последних месяцев перед февральскими играми 2014 года.Российская инспекция труда выявила, что компании, занимающиеся олимпийским строительством в Сочи, не выплатили своим сотрудникам в общей сложности 277 миллионов рублей (8,34 миллиона долларов США). Расследование российских властей было важной мерой, но оказалось слишком поздно, чтобы принести пользу многим рабочим, столкнувшимся с аналогичными нарушениями с момента начала подготовки к Олимпиаде пятью годами ранее.

               Рабочие и ЧМ-2018

               Новое строительство и улучшение инфраструктуры в городах-организаторах чемпионата мира по футболу привлекли рабочих со всей России и рабочих-мигрантов из многих стран.Общее количество рабочих, занятых на строительстве чемпионата мира по футболу, сложно определить, и ни ФИФА, ни правительство России не опубликовали официальную статистику по этому поводу, но, скорее всего, они исчисляются десятками тысяч. Международные и российские СМИ писали о серьезных опасениях по поводу эксплуатации рабочих, гибели рабочих и других проблемах на сайтах чемпионатов мира по футболу.

               В марте 2017 года норвежский журнал о футболе Josimar опубликовал подробную статью о северокорейских рабочих, в том числе о тех, кто работает на фабрике St.Петербургский стадион. Согласно The Guardian , после письма от четырех скандинавских футбольных ассоциаций по поводу утверждений, содержащихся в статье, президент ФИФА Джанни Инфантино ответил письмом, в котором признал присутствие рабочих из Северной Кореи и плохие условия труда, а также утверждал, что ФИФА и российские власти потребовал от генерального подрядчика стадиона устранить опасения ».

               ФИФА сообщила Хьюман Райтс Вотч, что, по данным мониторинга, по состоянию на декабрь 2016 г., северокорейские рабочие не работают на станции St.Санкт-Петербург и не обнаружил свидетельств того, что северокорейские рабочие в настоящее время находятся на других объектах. Неясно, где находятся работники, ранее работавшие на стадионе, и какие конкретные средства правовой защиты, если таковые были, были приняты ФИФА, правительством России или подрядчиком для рассмотрения заявлений о злоупотреблениях.

               Смерть и тяжелые травмы

               Международный профсоюз работников строительной и деревообрабатывающей промышленности (BWI) и российские СМИ опубликовали многочисленные сообщения о смертельных случаях и серьезных травмах на сайтах чемпионата мира по футболу, в том числе в Волгограде и Санкт-Петербурге.Петербург. В октябре 2016 года в связи с гибелью рабочих на стадионе в Санкт-Петербурге в 2015 и 2016 годах генеральный секретарь BWI Амбет Юсон заявил: «Мы все больше обеспокоены количеством несчастных случаев со смертельным исходом на площадке и считаем, что эти трагедии можно предотвратить. если строго соблюдаются условия безопасности и здоровья ». ^[14] По данным BWI, на стадионах чемпионата мира погибло не менее 17 человек.

               Забастовки и другие акции протеста

               Рабочие на нескольких объектах чемпионата мира по футболу, в том числе на стадионе «Лужники» в Москве, на стадионе «Нижний Новгород», на «Ростовской арене» и на стадионе «Калининград», устроили забастовки в знак протеста против невыплаты заработной платы и других нарушений трудового законодательства, по сообщениям российских СМИ. и BWI.Например, рабочие устроили крупные забастовки на «Ростов Арене» в Ростове-на-Дону, при этом несколько сотен рабочих отказались работать в середине апреля 2017 года из-за пятимесячной задержки выплаты заработной платы. В мае 2016 года около 700 строителей «Ростов Арены» протестовали против невыплаты заработной платы.

               Строители в Калининграде организовали забастовку в июле 2016 года, в том числе в связи с невыплатой заработной платы. Некоторые из рабочих, участвовавших в забастовке, подали жалобу в прокуратуру, которая начала расследование.За месяц до этого аналогичную жалобу подали и другие работники той же компании. В связи с расследованием уголовного дела, которое последовало за жалобами, в апреле 2017 года власти арестовали директора компании, который обвиняется в невыплате 901 000 рублей (15 600 долларов США) заработной платы строителям стадиона. Режиссер сбежал в другой регион России, опасаясь судебного преследования. На момент написания этой статьи неясно, получали ли работники зарплату.

               Хьюман Райтс Вотч задокументировала эксплуатацию рабочих, занятых на строительстве чемпионата мира по футболу в шести городах.Нарушения включали непредоставление контрактов и другой документации, необходимой для легального трудоустройства; невыплата заработной платы; просрочки выплаты заработной платы, в том числе до пяти месяцев; ответные меры работодателя в отношении работников, протестовавших против невыплаты заработной платы; и работодатели, требующие от рабочих работать на открытом воздухе при температуре до минус 25 градусов Цельсия без достаточных перерывов для разогрева.

               Большинство опрошенных Хьюман Райтс Вотч рабочих на сайтах чемпионатов мира по футболу – это низкоквалифицированные рабочие, многие из которых эмигрировали из других городов России или других стран для выполнения строительных работ.Они уязвимы для злоупотреблений и эксплуатации и не в состоянии требовать письменных трудовых договоров или других мер защиты, как это могут делать работники в других секторах. Отказ строительных работодателей предоставить работникам письменные трудовые договоры достаточно упорен в этом секторе, поэтому работники, чей работодатель отказывается предоставить контракт, могут не видеть особых причин для поиска альтернативного работодателя в надежде получить контракт.

               Непредоставление трудового договора

               Некоторые работники, граждане России и мигранты, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, заявили, что работодатели не предоставили им письменный трудовой договор ( трудовой договор ) или служебный договор (гражданско-правовой договор ), когда они приступили к работе. , как того требует российское законодательство.Некоторые получили контракт только через несколько месяцев; другие их никогда не получали. В некоторых случаях способ подготовки договоров казался несовместимым с требованиями российского трудового законодательства, такими как указание только частичной суммы заработной платы, а остальная часть заработной платы должна была выплачиваться наличными. Такая структура оплаты, хотя и является незаконной, распространена в России в определенных секторах и, когда она возникает, обычно устанавливается работодателем в качестве условия приема на работу.

               Работники без письменных трудовых договоров или с трудовыми договорами, не соответствующими российскому законодательству, могут быть особенно уязвимы для эксплуатации, поскольку у них мало средств правовой защиты в случае спора с работодателем.Трудящимся-мигрантам, работающим без письменного трудового договора, грозит депортация за нарушение миграционного законодательства.

               Нурадил, 40 лет, из Кыргызстана, работает на стадионе «Лужники» в Москве, сказал Хьюман Райтс Вотч: «У меня нет контракта. … Работодатель просто пропустил нас [на стройку] и сказал: «Иди, работай!» Они не хотят готовить никаких официальных документов. Не знаю почему. ^[24] По словам Михаила, русского рабочего из Москвы, который только начал работать на стадионе «Лужники» во время интервью Хьюман Райтс Вотч, «нам не дали трудовой договор.То же самое и с другими. Они обещали платить 40 000 рублей (708 долларов США) в месяц ».

               Четверо рабочих из России, работающих на стадионе в Калининграде, сказали, что они получили письменные трудовые договоры в июле 2016 года, проработав на стадионе от пяти до шести месяцев. Контракты, которые они получили, не были составлены юридически, с подписью и печатью работодателя только на последней странице контракта, а не на каждой странице, как требуется по закону, чтобы подтвердить приверженность работодателя обязательствам по оплате или другим обязательства.Рабочие получили менее половины обещанной им заработной платы, как указано ниже.

               Некоторые работники, опрошенные Хьюман Райтс Вотч на «Ростов Арене», заявили, что их работодатель подписывал с ними письменные контракты, давал им копии контрактов и регулярно платил им от 33 000 до 40 000 рублей (615–703 доллара США) в месяц. Однако, по требованию работодателя, в контрактах была указана официальная выплата в размере 12 000 рублей (211 долларов США), а оставшаяся часть заработной платы производилась наличными, что является типичной, но незаконной практикой во многих отраслях в России.В случае трудового спора работодатель несет ответственность только за оплату, указанную в контракте.

               Поскольку такая формулировка контрактов распространена среди работодателей в строительстве и других секторах в России, работники могут чувствовать, что их единственный вариант – принять такой контракт, и что требование контракта с включением полной заработной платы приведет к отказу от приема на работу.

               Рабочие сообщили, что видели или подписывали документы, которые, по их мнению, были трудовыми договорами, но работодатели не предоставили им копии, как того требует закон.Например, 40-летний Павел, сварщик из Челябинска, города в Западной Сибири, проработал на стадионе в Санкт-Петербурге в течение трех месяцев, когда Хьюман Райтс Вотч брала у него интервью в июле 2016 года. Он сказал: «Когда они наняли меня, они подготовились. какие-то бумаги, может быть, даже трудовой договор, но копии мне не дали “. Павлу выплатили только часть обещанной работодателем заработной платы за первый месяц работы и ничего за два других месяца. Сергей, рабочий из Беларуси, который работает в бригаде рабочих из Беларуси и Сербии, также работает на Санкт-Петербурге.Петербургский стадион, рассказывал Хьюман Райтс Вотч: «Я видел какой-то контракт. Кто-то [со стороны работодателя] подписал его, но я не получил копию ».

               Злоупотребления, связанные с заработной платой

               Многие рабочие, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, сообщали о невыплате заработной платы или о серьезных задержках с выплатой заработной платы. Многие из этих работников не имели письменных трудовых договоров, поскольку работодатели нанимали их только на основании устного соглашения. Однако даже наличие письменного трудового договора не гарантирует, что работодатель будет соблюдать условия договора в отношении заработной платы.Из-за проблем с контрактами, о которых говорилось выше, в случае невыплаты заработной платы многие работники считали, что их единственный выход – уволиться с работы либо без выплаты заработной платы, либо получив гораздо меньше, чем обещали работодатели.

               Хьюман Райтс Вотч также побеседовала с рабочими, которые заявили, что регулярно получают полную зарплату без проблем.

               Российское законодательство требует, чтобы работодатели выплачивали работникам минимальную заработную плату не реже двух раз в месяц. Согласно Уголовному кодексу России удержание какой-либо части заработной платы на срок более трех месяцев или удержание заработной платы на срок более двух месяцев является преступлением, наказуемым штрафом, а также возможным лишением свободы.

               В Ростове-на-Дону несколько рабочих на «Ростов Арене» заявили, что получали зарплату с серьезными задержками или не получали зарплату вообще. Некоторые говорили, что им не платили два-три месяца. Например, один рабочий из Узбекистана сказал: «Нас 500 [работают в одной компании]. Мы не получаем зарплату уже три месяца ». 63-летний Умид, тоже из Узбекистана, работающий в другой бригаде, сказал: «Меня взяли на работу в июле. Трудовой договор подготовили только в августе.Мне еще не заплатили ».

               Рабочие из России, которые вместе работали в еще одной бригаде на «Ростов Арене», имели такой же опыт. Один из них заявил, что работодатель «выплачивает заработную плату наличными и платит с задержкой в ​​три месяца. Не так давно была забастовка, потому что работодатель никому не платил пять месяцев ». В сообщениях СМИ также сообщалось, как в апреле 2017 года на площадке «Ростов Арена» от 200 до 300 рабочих, в основном из Средней Азии, организовали забастовку в знак протеста против невыплаты заработной платы за пять месяцев.Российские власти отреагировали, и забастовка завершилась «компромиссом» между должностными лицами компании и рабочими, хотя подробности этого компромисса не были ясны в сообщениях СМИ об инциденте.

               Также в Ростове-на-Дону несколько строителей, с которыми беседовала Хьюман Райтс Вотч, сообщили, что они подписали трудовые договоры, в которых в качестве заработной платы указывалась одна сумма, но работодатель обещал более высокую сумму в качестве полной заработной платы с разницей, выплачиваемой наличными. . Это обычная практика среди работодателей в России, но оставляет работников уязвимыми в случае возникновения спора.В некоторых случаях работодатели выплачивали только часть обещанной суммы, либо только официальную заработную плату, либо меньше официальной заработной платы. В других случаях работодатели выплачивали полную оплату, как официальную заработную плату, так и наличные деньги.

               Например, когда Хьюман Райтс Вотч разговаривала с Нуриддином из Узбекистана в конце сентября 2016 г., он объяснил: «Я работаю здесь восемь месяцев за 33 000 рублей (585 долларов США) в месяц» по согласованию с работодателем. . «В [трудовом] договоре указано, что заработная плата составляет 12 000 рублей (212 долларов США).Прямо сейчас задержка на два месяца. Мне вообще не заплатили за июль и август », – сказал он. Другие работники «Ростов Арены» рассказали Хьюман Райтс Вотч, что у них такой же порядок оплаты и проблемы с получением обещанной заработной платы. Спустя почти четыре недели после интервью Хьюман Райтс Вотч в Ростове-на-Дону один из опрошенных сотрудников позвонил в Хьюман Райтс Вотч и сообщил, что работодатель не выплатил ему и другим работникам его бригады полную заработную плату за четыре месяца. Работодатель выплатил им только официальную сумму в 12 000 рублей (212 долларов США), указанную в трудовом договоре, и задолжал им еще 28 000 рублей (496 долларов США), которые работодатель обещал выплатить наличными.Хьюман Райтс Вотч не известно, получали ли эти работники когда-либо заработную плату.

               Как отмечалось выше, некоторые рабочие, опрошенные Хьюман Райтс Вотч на «Ростов Арене», заявили, что у них есть контракты и им регулярно платят от 33 000 до 40 000 рублей (от 615 до 703 долларов США) в месяц. В этих контрактах также был указан официальный платеж в размере 12 000 рублей (212 долларов США), а оставшаяся часть платежа была произведена наличными.

               Рабочие на других стадионах сообщили, что им платят меньше, чем обещали их работодатели.Кирилл, начавший работать на Калининградском стадионе в марте 2016 г., рассказал Хьюман Райтс Вотч: «Я не получил заработную плату в полном объеме с апреля по июль. В мае мне дали 12 000 рублей (212 долларов США), а в июне 15 000 рублей. Они должны платить 30 000 в месяц. Контракта не было … Я получил его только сейчас [в июле] ». Как описано ниже, когда Кирилл попытался опротестовать невыплату заработной платы, работодатель отомстил ему. Роман, работающий на том же стадионе, сообщил о получении зарплаты только с серьезными задержками.«Я экскаваторщик. Я получаю зарплату с задержкой на один-два месяца ». Сергей из Беларуси, упомянутый выше, сказал, что он и другие работники его бригады из Беларуси и Сербии работали на стадионе в Санкт-Петербурге три месяца, но работодатель заплатил им только один раз. Он сказал, что подписал, по его мнению, трудовой договор, но работодатель не дал ему копию.

               Рабочий из Кыргызстана, работающий на стадионе «Лужники», сообщил Хьюман Райтс Вотч: «Они обещают заплатить вам одно, а на самом деле платят другую.Меньше. Нам непонятно, как они это складывают. Они не подготовили для нас никаких [контрактов] ». Ярослав, 25-летний житель Санкт-Петербурга, который выполнял работы на высоте на стадионе Санкт-Петербург в бригаде из шести человек, сказал, что один работодатель, с которым он работал три месяца с августа по октябрь 2015 года, обманул его. зарплату, которую он считал заработанной. «Обещали платить дважды в месяц…. Заработная плата рассчитывалась исходя из объема выполненных работ. Работа, которую я выполнял каждый день, стоила от 6000 до 7000 рублей (от 106 до 124 долларов США), но мне платили всего 5000 рублей (88 долларов США) раз в две недели.Айбек, рабочий из Кыргызстана, который собирал мусор и выполнял другие низкоквалифицированные работы на стадионе «Лужники» в Москве, сказал: «Они [работодатель] платят, когда хотят, как хотят». У него не было контракта.

               Для многих работников единственный выход в случае невыплаты заработной платы – увольнение. Например, Егор, российский рабочий на стадионе в Калининграде, объяснил, что большинство рабочих в его бригаде из 60 человек ушли, не получая заработной платы в течение нескольких месяцев.

               Когда разговор зашел о выплате заработной платы, они [работодатель] начали [произвольно] штрафовать всех на 8000 рублей [144 доллара] за слишком долгий перерыв и тому подобное….Сейчас их всего 11 [в бригаде]. Люди уходили, потому что им не платили. Остались только мы. Мы ждем, чтобы узнать, сколько они могут нам заплатить.

               Павел из Челябинска, Россия, который работал на стадионе в Санкт-Петербурге, не получив контракта, как описано выше, сказал, что он получил только часть обещанной ему заработной платы в течение первого месяца, и больше никаких выплат после этого. Он решил уволиться после трех месяцев работы.

               Не все рабочие, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, сообщали о проблемах с заработной платой.Среди тех, кто своевременно получал заработную плату, были рабочие по контракту и рабочие без контракта. Например, двое рабочих из Кыргызстана, обоим около 40 лет, работающие на низкоквалифицированных работах на стадионе «Лужники», сказали, что им платили около 1 000–2 000 рублей (от 18 до 35 долларов США) в день в конце рабочего дня. Ни один из мужчин не имел письменного трудового договора. Двое рабочих, которые работали на «Екатеринбург Арене», сообщили, что у них есть трудовые договоры и им платят регулярно два раза в месяц в соответствии с условиями контракта.Хьюман Райтс Вотч не брала интервью у других рабочих в Екатеринбурге.

               Работа в условиях сильного холода

               Хьюман Райтс Вотч видела, как рабочие вели строительные работы на Екатеринбургской Арене в январе 2017 г., когда температура была от минус 25 до минус 30 градусов по Цельсию. Двое рабочих, с которыми мы беседовали на стадионе, подтвердили, что работодатели требуют, чтобы они работали при температурах ниже нуля, без достаточных перерывов, чтобы они могли согреться. По словам Кадома из Таджикистана: «У меня бригада из 20 человек.Не знаю, при какой температуре запрещено работать. Работодатель просто говорит, когда это нельзя, и мы не ходим на работу ». Другой рабочий на стадионе сказал: «Мы работаем даже при минус 25 градусах Цельсия, но иногда работодатель просто говорит:« Сегодня мы не работаем »».

               Российское законодательство требует, чтобы работодатели, сотрудники которых работали при низких температурах, проводили специальную оценку условий, чтобы установить, какие меры защиты необходимы для обеспечения безопасности работников.Защита включает, среди прочего, ограничение рабочего времени, а также частоту и продолжительность перерывов. Опрошенные Хьюман Райтс Вотч рабочие заявили, что в течение девятичасового рабочего дня у них был только один перерыв в помещении на обед.

               МОТ отмечает, что работа при низких температурах может привести к системным или локализованным холодовым травмам, а также к снижению физической работоспособности, снижению ручной и мышечной работоспособности, а также к снижению времени реакции и когнитивных способностей, что заставляет рабочих выполнять работы с повышенным риском, такие как строительство. в группе повышенного риска.МОТ рекомендует работодателям проводить комплексную оценку и принимать меры предосторожности для устранения рисков, связанных с работой при таких температурах: «Если оценка показывает, что работники могут подвергаться риску воздействия холода, работодатели должны, если это практически возможно, исключить необходимость работы в холодных условиях. условий (например, перенеся работу на более теплое время года…) ». Предполагается, что работодатели также обеспечат адекватную теплую и сухую одежду, достаточное количество воды и пищи, а также «обеспечат циклы работы и отдыха с теплыми укрытиями для восстановления.МОТ также отмечает, что «остаточный риск переохлаждения неизбежен даже после принятия всех мер контроля, особенно при температуре ниже –12 ° C», и требует принятия ряда специальных мер.

               Хьюман Райтс Вотч не смогла документально подтвердить меры защиты рабочих на «Екатеринбургской Арене» или на других стадионах чемпионата мира по футболу, где рабочие работали при низких температурах. Насколько известно Хьюман Райтс Вотч, правительство России и ФИФА также не обнародовали меры предосторожности в связи с холодной погодой на стадионах ЧМ-2018.

               В ходе своего исследования Хьюман Райтс Вотч часто сталкивалась с атмосферой контроля, подозрительности и запугивания в отношении сообщений о проблемах труда на сайтах чемпионатов мира по футболу в России, и сотрудники постоянно сообщали о них. Некоторые рабочие сообщали об угрозах или репрессиях за то, что выразили озабоченность условиями труда или за активное участие в забастовках. Исследовательский консультант Хьюман Райтс Вотч был подвергнут официальному наблюдению, а также задержан полицией в Волгограде.

               Запугивание и преследование рабочих

               В Калининграде рабочие рассказали Хьюман Райтс Вотч, что в сентябре 2015 г. они пытались обратиться к делегации, в которую входили представители ФИФА и России, чтобы выразить обеспокоенность по поводу задержек с выплатой заработной платы. Охранники окружили делегацию и не позволили рабочим подойти к ним для выступления. По словам рабочих, некоторые рабочие-мигранты, работавшие на объекте, были вынуждены остаться в своих общежитиях рядом с объектом во время визита делегации.Рабочие не указали, кто приказал этим рабочим оставаться там. По сообщениям СМИ, ФИФА провела оперативный визит на Калининградский стадион в сентябре 2015 года.

               Строители стадионов в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде и Ростове-на-Дону сообщили о нежелании сообщать о проблемах труда в интервью Хьюман Райтс Вотч из-за опасений возмездия со стороны работодателей. Один работник сказал Хьюман Райтс Вотч: «Работодатели угрожают нам, что, если мы пожалуемся, они уволят нас вообще без всякой оплаты и, может быть, даже вызовут полицию.Рабочий на Калининградском стадионе сказал: «Кто-то поднимет шум [по поводу заработной платы], его отправят домой».

               Российские СМИ сообщили, что власти Ростова-на-Дону арестовали и депортировали на «Ростов Арене» тридцать строителей-мигрантов, которые жаловались на задержку заработной платы. Согласно сообщениям, работникам до депортации не платили. Рабочие «Ростов Арены» бастовали в мае 2016 г. и апреле 2017 г. Хьюман Райтс Вотч задокументировала задержания и депортации трудовых мигрантов в Сочи в преддверии Зимних Олимпийских игр 2014 г.

               Кирилл, гражданин России, который работал на стадионе в Калининграде и не получал зарплату в полном объеме в течение четырех месяцев, как описано выше, сказал, что он позвонил в офис своего работодателя и сказал, что не будет продолжать работать, если ему не будут платить. Когда на следующий день он пришел на строительную площадку, чтобы забрать свое личное рабочее снаряжение, его пропуск на участок был прекращен. Хьюман Райтс Вотч взяла интервью у Кирилла в тот день, когда его заблокировали на сайте, и мы не знаем, получил ли он позже причитающуюся ему заработную плату.

               Запугивание и задержание исследователя Хьюман Райтс Вотч

               16 апреля 2017 г. полиция задержала научного консультанта Хьюман Райтс Вотч, когда он пытался поговорить с рабочими за пределами «Волгоград Арены». Когда власти подошли к нему, они обратились к нему по имени, предполагая, что он находился под наблюдением. Они продержали его три часа в полицейском участке, где допрашивали о его работе, угрожали ему, говоря, что у них есть информация о его возможной причастности к преступным действиям, и обвинили его в стремлении «сорвать чемпионат мира».Власти освободили консультанта-исследователя Хьюман Райтс Вотч без предъявления обвинений, но пока не получили конкретных результатов расследования инцидента, основанного на жалобе, поданной консультантом.

               Частные охранники возле стадиона в Санкт-Петербурге препятствовали интервью Хьюман Райтс Вотч с рабочими на стадионе в июле 2016 г. В присутствии консультанта Хьюман Райтс Вотч сотрудники службы безопасности сказали рабочим, что они не должны ни с кем обсуждать проблемы на стройплощадке. .

               Растущее признание ФИФА своей ответственности в области прав человека

               ФИФА предприняла шаги по улучшению защиты прав человека в связи с проведением мероприятий чемпионата мира по футболу. В мае 2016 года ФИФА объявила, что требования в области прав человека будут частью этапов консультаций и подачи заявок на участие в процессе отбора на чемпионат мира 2026 года. Россия, принимающая чемпионат мира по футболу 2018 года, и Катар, принимающая сторона 2022 года, не подпадали под действие требований в области прав человека.

               В декабре 2015 года ФИФА попросила Джона Рагги, автора Руководящих принципов ведения бизнеса в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций (см. Ниже), разработать рекомендации о том, что на практике означает для ФИФА внедрять уважение к правам человека в ее глобальные операции.Отчет описывает соответствующий контекст прав человека для ФИФА и содержит 25 подробных рекомендаций. Рагги отметил, среди прочего, что «ФИФА нужны более сильные внутренние системы для устранения все более предсказуемых рисков для прав человека, связанных с ее бизнесом» и «для воплощения ее приверженности уважению прав человека, включенной в ее новый Устав, в ее повседневные действия и решения. ”

               В пересмотренном уставе

               ФИФА, опубликованном в апреле 2016 года, говорится: «ФИФА привержена соблюдению всех международно признанных прав человека и будет стремиться содействовать защите этих прав.В сентябре 2016 года ФИФА создала и укомплектовала новую должность – менеджера по правам человека – для координации и развития своей работы, связанной с правами человека. В марте 2017 года ФИФА учредила независимый Консультативный совет по правам человека, состоящий из экспертов из ООН, профсоюзов, гражданского общества и бизнеса, для предоставления рекомендаций и отчетов о выполнении ФИФА своих обязательств в области прав человека.

               Лидеры ФИФА назвали «Интеграцию прав человека» одним из центральных элементов «Реализации реформ управления» и подчеркнули, что их приверженность правам человека является частью пакета реформ «FIFA 2.0 »Генеральный секретарь ФИФА Фатма Самура сказала, что добавление прав человека к Уставу ФИФА« должно быть воплощено в реальные меры », в том числе путем« создания политики и процессов и интеграции прав человека во все, что мы делаем ». 8 июня 2017 года ФИФА опубликовала свой отчет о политике в области прав человека и отчет о деятельности ФИФА в области прав человека. Хьюман Райтс Вотч не удалось включить обсуждение этих публикаций до того, как этот отчет был опубликован.

               Права рабочих и чемпионат мира по футболу 2018

               Что касается чемпионата мира по футболу 2018 года, то в июле 2015 года ФИФА и Местный организационный комитет России (МОК) объявили «Стратегию устойчивого развития для чемпионата мира по футболу 2018 года.Заявленная цель стратегии – помочь обеспечить, чтобы «Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 уменьшил негативное и усилил позитивное воздействие мероприятия на людей, экономику и окружающую среду». Что касается стратегии, президент Оргкомитета Алексей Сорокин заявил, что при организации чемпионата мира по футболу в России «мы сделаем все возможное, чтобы оставить беспрецедентное наследие устойчивого развития, а также социального и человеческого развития». Среди ключевых вопросов, определенных в стратегии устойчивого развития, – достойный труд и наращивание потенциала, в том числе «содействие достойным условиям труда для строителей стадионов FWC [FIFA World Cup].”

               Хотя работы на некоторых стадионах чемпионата мира начались много лет назад, в мае 2016 года ФИФА объявила, что впервые организует систему мониторинга условий труда на стадионах, строящихся или реконструируемых к чемпионату мира по футболу 2018 года. По данным ФИФА, Программа, реализуемая с апреля 2016 года, включает двухдневные ежеквартальные посещения каждого стадиона чемпионата мира аудиторской организацией Института охраны труда и условий труда им. Клинского для проверки «прав в сфере труда, условий труда, здоровья и безопасности, а также жилья. условия и питание.” ^[74] Все посещения объявляются заранее. По данным ФИФА, мониторинг оценивает условия труда в соответствии с российским законодательством, конвенциями Международной организации труда (МОТ) и «требованиями ФИФА», но ФИФА не перечисляет в письме свои собственные требования.

               ФИФА и Оргкомитет описывают Институт Клинского, нанятый российским Оргкомитетом, как «независимую третью сторону». Институт Клинского заключил договор с Оргкомитетом России «Сочи 2014» на оказание услуг, связанных с охраной труда для сотрудников Оргкомитета «Сочи 2014». а также выступает в качестве подрядчика для многочисленных российских федеральных агентств, энергетических и производственных концернов, а также транснациональных компаний, работающих в России.

               Среди проблем, выявленных в ходе первого раунда проверок, были недостатки в «предоставлении средств защиты, соблюдении правовых требований к трудовым соглашениям… [и] правил рабочего и нерабочего времени». По данным ФИФА, эксперты по мониторингу подготовили для каждой компании внутренний отчет с ключевыми выводами и рекомендациями. В программу также включены семинары по трудовым вопросам.

               В августе 2016 года ФИФА, LOC, Международный профсоюз рабочих строительной и деревообрабатывающей промышленности (BWI) и Российский профсоюз строительных рабочих (RBWU) подписали Меморандум о взаимопонимании (МоВ) для совместного мониторинга.RBWU предложило Меморандум о взаимопонимании в начале 2016 года. В соответствии с этим Меморандумом стороны проводят мониторинг стадиона чемпионата мира каждые три месяца.

               По данным ФИФА, по состоянию на июнь 2017 года в рамках ее программы мониторинга было проведено в общей сложности 58 посещений, при этом 10 компаний, работающих на каждом стадионе, проверялись при каждом посещении. Как правило, на любой крупной строительной площадке в России работают сотни субподрядчиков. В письме ФИФА говорится, что условия труда «в среднем 8 984 рабочих» пересматривались каждый квартал. В письме ФИФА говорится, что «среднее количество несоответствий и несоответствий, обнаруженных за один контрольный визит, было уменьшено на 72 процента» с первых посещений до пятого раунда посещений и на 80 процентов меньше по сравнению с четвертым и пятым раундами посещений.Ни письмо ФИФА в адрес Хьюман Райтс Вотч от 8 июня 2017 г., ни пресс-релиз от марта 2017 г. о системе мониторинга не содержат исчерпывающих подробностей, таких как конкретные типы нарушений, где имели место нарушения, были ли и как нарушения были устранены, или какой-либо другой соответствующей информации. . В письме ФИФА приводятся два примера, в которых ФИФА заявила, что решила конкретные проблемы, выявленные в процессе мониторинга.

               Как отмечалось выше, прозрачность является ключевым компонентом Руководящих принципов ведения бизнеса в аспекте прав человека ООН и необходима частным предприятиям для обеспечения доверия, подотчетности, устойчивости и значимых улучшений в области прав человека.

               Другая серьезная проблема заключается в том, что программа ФИФА, похоже, ограничивается посещением стадионов, поскольку в публичных заявлениях говорится о «строительных площадках стадионов чемпионата мира ФИФА», нет легкодоступной информации, свидетельствующей о том, что на соответствующих сайтах проводится какой-либо мониторинг и инфраструктура, имеющая отношение к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года. Методология системы мониторинга стадионов также основана исключительно на заявленных посещениях, что позволяет работодателям заранее уведомлять о предстоящих проверках.

               У Хьюман Райтс Вотч есть и другие серьезные опасения по поводу существующей системы мониторинга ФИФА, в том числе:

               • Хьюман Райтс Вотч обнаружила, что работники работают в атмосфере запугивания и уязвимости. Многие неохотно сообщали о проблемах в сфере труда из-за законных опасений возмездия.
               • Должностные лица отказали рабочим в возможности поговорить с представителями ФИФА во время официального визита на стадион в Калининграде и, возможно, намеренно не подпускали некоторых рабочих-мигрантов к месту во время официального визита.
               • Были частые забастовки на стадионах чемпионатов мира, в том числе неоднократные забастовки на некоторых стадионах, что свидетельствует о сохранении многих проблем, несмотря на мониторинг ФИФА.
               • Должностные лица напрямую вмешивались в исследования Хьюман Райтс Вотч, в том числе побуждая работников не общаться с Хьюман Райтс Вотч, а также путем прямого наблюдения и задержания исследователя.
               • Ни один работник, опрошенный Хьюман Райтс Вотч, не разговаривал с инспекторами или другими наблюдателями и не знал о мониторинге условий труда на рабочем месте.

               Хьюман Райтс Вотч представила ФИФА рекомендации по улучшению реализации и прозрачности своей программы мониторинга как в преддверии чемпионата мира по футболу в 2018 году, так и в преддверии следующего чемпионата мира по футболу в Катаре 2022 года, где Хьюман Райтс Вотч серьезно обеспокоены правами трудящихся. , и в будущих турнирах Кубка мира.

               Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) признает «право каждого человека на справедливые и благоприятные условия труда.Такие условия должны обеспечивать: оплату труда, безопасные и здоровые условия труда, а также отдых, разумное ограничение рабочего времени и периодических оплачиваемых отпусков, а также вознаграждение за праздничные дни. МПЭСКП также гарантирует «право каждого создавать профсоюзы и вступать в профсоюз по своему выбору…» и право на забастовку. Международный пакт о гражданских и политических правах также гарантирует свободу ассоциации и право создавать профсоюзы и вступать в них.

               Международная организация труда (МОТ) разработала всеобъемлющий свод конвенций, касающихся практически всех аспектов прав трудящихся.Россия ратифицировала несколько из этих конвенций, в том числе Конвенцию МОТ о защите заработной платы (№ 95), которая гарантирует регулярную выплату заработной платы, и Конвенцию МОТ о безопасности и гигиене труда (№ 155), которая призывает к политике предотвращать несчастные случаи и травмы для здоровья, для эффективного соблюдения законов и правил, касающихся безопасности и гигиены труда, а также для того, чтобы правительство ежегодно публиковало информацию о несчастных случаях и других проблемах со здоровьем, связанных с работой.

               Корпоративная ответственность

               Хотя правительства несут основную ответственность за уважение, защиту и соблюдение прав человека в соответствии с международным правом, частные организации, включая предприятия, также несут международно признанные обязанности в отношении прав человека, включая права трудящихся.Эти обязанности распространяются и на ФИФА. В Руководящих принципах предпринимательской деятельности в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций (ООН), одобренных Советом по правам человека ООН в 2011 году, признается, что все компании должны уважать права человека, избегать соучастия в злоупотреблениях и обеспечивать, чтобы любые нарушения, которые происходят, несмотря на эти усилия, надлежащим образом исправлено. В Руководящих принципах указывается, что предприятия должны проявлять должную осмотрительность в отношении прав человека, чтобы выявлять риски для прав человека, связанные с их деятельностью, принимать эффективные меры для предотвращения или смягчения этих рисков и обеспечивать, чтобы жертвы любых злоупотреблений, которые происходят, несмотря на эти усилия, имели доступ к средствам правовой защиты.Руководящие принципы широко признаны как авторитетное изложение обязанностей предприятий в области прав человека.

               В качестве одного из компонентов такой комплексной проверки предприятия, включая такие организации, как ФИФА, должны проверять других потенциальных деловых партнеров, чтобы избежать установления связей с физическими или юридическими лицами, которые подрывают права человека, включая права работников, и включать в контракты обязательные положения о правах человека. со сторонами, участвующими в соответствующих деловых отношениях.

               Это должно сопровождаться мерами компании по мониторингу воздействия на права человека посредством постоянных внутренних процессов и периодических независимых проверок, а также действий по исправлению любых выявленных проблем.

               Не менее важно, что Руководящие принципы также призывают частные предприятия обеспечить прозрачность как часть надежного ответа на озабоченность по поводу прав человека, чтобы «продемонстрировать, что они уважают права человека на практике». В частности, в Руководящих принципах говорится: «коммерческие предприятия, деятельность или операционная среда которых сопряжены с риском серьезного воздействия на права человека, должны официально отчитываться о том, как они справляются с этим», в том числе путем предоставления «информации, достаточной для оценки адекватности реакции предприятия на конкретный случай». воздействие на права человека… »

               Этот отчет написала Джейн Бьюкенен, заместитель директора отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии.Его исследовал Семен Симонов, научный консультант Хьюман Райтс Вотч. Кэтрин Зер, старший научный сотрудник отдела Европы и Центральной Азии, исследовала и написала части справочного раздела. Владислав Лобанов, Наталья Эстемирова, сотрудник московского офиса Хьюман Райтс Вотч, и Семен Симонов провели юридическое исследование российского трудового и миграционного законодательства для этого отчета. Корнелиус Рунч, стажер московского офиса, помогал с исследованиями и написанием статей о ФИФА и правах человека.

               Этот отчет рецензировали Рэйчел Денбер, заместитель директора по Европе и Центральной Азии, Арвинд Ганесан, директор по бизнесу и правам человека, Минки Уорден, директор по глобальным инициативам, Таня Локшина, директор программ по России, и Юлия Горбунова, исследователь по России. в Хьюман Райтс Вотч.С докладом также ознакомились старший юрисконсульт Айслинг Рейди и заместитель директора программы Том Портеус.

               Производственную помощь оказали Кэтрин Зер, Оливия Хантер, сотрудник по фото и публикациям, Рафаэль Хименес, графический дизайнер, Фицрой Хепкинс, административный менеджер, и Хосе Мартинес, старший координатор.

               Трудовые споры – Семинары – ИНТЕЛЛЕКТ-С

               25 января 2018

               Анна Устюшенко, ИНТЕЛЛЕКТ-С, провела в Екатеринбурге семинар по предотвращению и последствиям трудовых споров.

               Трудовые споры: предупреждение и последствия. Прецедентное право. Государственный надзор. Соответствие

               10.00 – 16.45 25 января 2018 г.
               Конференц-зал Уральской ТПП, ул. Народной воли, 8 этаж, Екатеринбург

               Повестка дня

               1. Причины, основания и происхождение

               • Немотивированные отказы в приеме на работу, прием на работу с ограничениями, испытательный срок.Как мотивировать отказы в приеме на работу: практические советы. Ошибки при оформлении приема на работу и трудоустройства; последствия.
               • Споры, возникающие в связи с принятием новых профессиональных и торговых стандартов. Сложные вопросы увольнения в связи с дисквалификацией и непригодностью сотрудников к работе по результатам аттестации.
               • Несоблюдение закона и порядка увольнения работодателем: ликвидация и роспуск, сокращение и т. Д.
               • Увольнение и увольнение по взаимному согласию.Риски и последствия. Ошибки в документальном оформлении увольнения (трудовые книжки, просрочка платежа, несоответствие между датами прекращения трудового договора и датами фактического увольнения, вручение уведомления об увольнении и т. Д.).
               • Незаконные изменения условий найма: переводы, неоплачиваемые отпуска, укороченный рабочий день, укороченные недели, изменение размера системы оплаты труда.
               • Несоблюдение дисциплинарных мер: немотивированные переводы, увольнения за противоправное поведение и т. Д.Возбуждение дисциплинарных проступков и последующие увольнения. Извещения (приказы) о дисциплинарных взысканиях. Грубые проступки на рабочем месте: как действовать и задокументировать это, чтобы представить допустимые доказательства в суде.
               • Привлечение сотрудников к неправомерной ответственности за ущерб (полная или ограниченная ответственность).
               • Последствия нарушения законодательства о вознаграждениях и компенсациях. Обзор последних изменений в законодательстве.
               • Ошибки работодателей при разрешении отпусков. Учебные листья.

               2. Предупреждение споров

               • Хорошие трудовые договоры как основа для безоговорочного найма. Обязательные условия, снижающие риск последующих споров. Типичные ошибки при составлении и исполнении трудовых договоров. Обзор соответствующей судебной практики.
               • Разрешение и предотвращение споров на основе внутренних политик и процедур. Важность четкой и прозрачной кадровой документации. Должностные инструкции: основные правила и порядок составления.
               • Документирование ситуаций, вызывающих споры. Информирование сотрудников о содержании документов: указывает на адрес.
               • Защита от злоупотребления правами со стороны сотрудников.

               3. Последствия для работодателей. Судебная практика

               • Восстановление на работе. Незаконные увольнения. Изменение сроков и оснований увольнения. Взыскание невыплаченного вознаграждения.
               • Дисциплинарная и материальная ответственность работников.Право работодателей на дисциплинарные взыскания. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Возмещение работодателям материального ущерба, причиненного работниками. Освобождение от дисциплинарных взысканий. Соответствующее прецедентное право.

               4. Официальный надзор за соблюдением требований при приеме на работу. Проверки Государственной инспекции труда. Формы и порядок проверок

               • Полномочия и полномочия Государственной инспекции труда. Правила проведения плановых и внеплановых проверок в свете недавних поправок к Трудовому кодексу РФ.Подготовка к проверкам. Защита работодателей в процессе и по завершении проверок.
               • Проверка надзорных действий. Типичные ошибки работодателей и нарушения трудового законодательства, обнаруженные в процессе проверок.
               • Дисциплинарная, административная и другие виды ответственности работодателей, руководителей и должностных лиц за нарушение трудового законодательства. Процедуры.
               • Жалобы работников в Государственную инспекцию труда. Соответствующая судебная практика, административная практика и процедура.Трудовые споры и их разрешение: сроки, порядок и последствия для работодателей. Меры и действия против злоупотребления правами со стороны сотрудников. Документирование ситуаций, вызывающих споры.

               Модераторы

               • Анна Устюшенко, эсквайр, партнер ИНТЕЛЛЕКТ-С, руководитель практики трудоустройства, бизнес-консультант и автор публикаций по трудовому праву, практике и процедурам
               • Андрей Сундуков, главный инспектор отдела комплаенса Государственной инспекции труда по Свердловской области

               Трудовые споры, трудовое право, ведение кадрового учета, сокращение штата

               Похожие материалы

               Новости

               Статьи

               Ящики

               Рабочие движения, профсоюзы и забастовки (Российская Империя)

               Рабочие и рабочее движение до войны ↑

               Русский рабочий класс ↑

               Процесс индустриализации в Российской империи породил новый класс промышленных рабочих, набранных из преимущественно крестьянского населения России. ^[1] В начале Первой мировой войны количество городских наемных рабочих оценивалось от 12 до 22 миллионов, примерно половина из них была занята на фабриках, малых предприятиях и строительстве. Около 4 миллионов работали на крупных промышленных предприятиях. ^[2] Русский городской рабочий класс был неоднородным, разделенным на урбанизированных и рабочих-мигрантов, а также по роду занятий, полу и этнической принадлежности. ^[3] Общими для них были ужасающие условия труда, жилищные проблемы, низкая заработная плата и слабая позиция по отношению к администрации завода. ^[4] Более того, рабочие были отделены от городского общества. В то время как некоторые недавние авторы подчеркивали растущую интеграцию рабочих в единое национальное целое в предвоенные годы, ^[5] другие предполагают, что накануне войны рабочие все еще находились на одном конце поляризованного общества. высшие классы прилагают мало усилий, чтобы дать рабочим и их жалобам возможность быть услышанными на политической арене. ^[6] По сравнению с другими европейскими странами, русский рабочий класс был наименее интегрирован в национальное государство. ^[7] Таким образом, политика национального единства ( «Burgfrieden») , проводимая правительствами воюющих наций, должна была быть в России гораздо более хрупкой, чем в других европейских странах.

               Забастовки и довоенное рабочее движение ↑

               Организованное рабочее движение было слабым из-за своей почти полной незаконности. К 1914 году лишь от 0,5 до 0,8 процента промышленной рабочей силы были членами большевистской или меньшевистской фракции социал-демократов. ^[8] Закон о профсоюзах 1906 года впервые кодифицировал право рабочих на организацию, однако эти профсоюзы были лишены какой-либо политической власти, и их уставы должны были утверждаться властями. ^[9] В начале 1914 года членство в профсоюзах составляло от 1,2 до 4,6% промышленной рабочей силы. ^[10] Однако забастовки были широко распространенным явлением. Рабочие объявили забастовку, требуя повышения заработной платы, условий труда и достоинства личности, а также в знак солидарности против репрессий в отношении рабочих в других местах и ​​в поддержку других общих вопросов, связанных с процессами демократизации. ^[11] Хотя власти, а впоследствии и историки классифицировали забастовки как «экономические» или «политические», границы между этими категориями часто были размытыми. ^[12] Две самые большие волны забастовок в довоенный период произошли между 1905 и 1906 годами, вслед за революцией, и между 1912 и 1914 годами, как реакция на резню горняков на Ленских приисках. Обе волны забастовок лучше всего можно понять в контексте двух структурных процессов, происходящих внутри российской промышленной рабочей силы в этот период: во-первых, растущая урбанизация и географическая концентрация преимущественно молодой рабочей силы в городах, а во-вторых, рационализация рабочих процессов, изменения как в общем составе рабочей силы, так и в формах ее оплаты.Эти два продолжающихся процесса продолжали формировать рабочую борьбу даже в период войны. ^[13]

               Рабочее движение военного времени ↑

               Война и промышленный труд ↑

               Начало войны в 1914 году имело множество последствий для русских рабочих. Значительная часть рабочей силы подлежала призыву: от 600 000 до 1 миллиона рабочих прошли через имперскую армию в годы войны. ^[14] В то же время, в связи с потребностями войны, отрасли, связанные с военным производством (особенно металлообработка и химия), пережили рост; в Петрограде рабочий класс столицы вырос на 62 процента. ^[15] Эти процессы привели к изменениям в составе рабочего класса. Крестьянские рабочие, беженцы с войны, женщины и подростки хлынули на фабрики. ^[16] В то же время военная промышленность требовала квалифицированных рабочих. Это укрепило их уверенность в себе и побудило их к ведению трудовых споров. Квалифицированные рабочие-металлисты были в авангарде политических забастовок во время войны. ^[17] Мировая война также привела к милитаризации фабричного труда.В августе 1916 года 94% всех рабочих и 61% заводов Петрограда работали на выполнение требований армии. ^[18] Более того, само рабочее место становилось все более милитаризованным. Некоторых квалифицированных рабочих, первоначально призванных в армию, отправляли обратно на фабрики, чтобы они вносили свой военный вклад на верстаках, а не в окопах, оставаясь в рамках военной дисциплины на фабриках. ^[19]

               Распад рабочего движения в 1914-1915 годах ↑

               Начало войны почти на год остановило русское рабочее движение.В то время как фабричная инспекция сообщила о 3493 забастовке с 1 327 897 участниками за первые семь месяцев 1914 года, она сообщила только о 41 забастовке с 9 561 рабочим за следующие пять месяцев. ^[20] Рабочие почувствовали угрозу из-за перспективы призыва в армию, но также временный всплеск патриотизма охватил рабочий класс. Эта особая тенденция проявилась не только в активном отказе от социалистической агитации, но и в продуктах «патриотической» массовой культуры, охотно потребляемых рабочими. ^[21] Другим видимым проявлением были протесты, подпитываемые антинемецкими настроениями, которые в некоторых случаях принимали форму погромов. ^[22] В то же время можно наблюдать полный распад революционных партий, особенно на рабочих местах. Где бы на рабочем месте ни существовали партийные ячейки, они были сильно сговорчивыми и изолированными. Даже в столице осталось несколько сотен социалистов. У большевиков было определенное преимущество перед своими соперниками-социалистами в том, что их чаще призывали выполнять нелегальную работу, однако их вклад был разбросан.Для других левых подпольных партий ситуация была еще хуже. ^[23] Тем не менее, этим разрозненным революционным активистам удалось оказать влияние на цех, когда временная остановка рабочей борьбы прекратилась в середине 1915 года, и тем более накануне Февральской революции. ^[24]

               Другие формы трудовых организаций также почти прекратились во время войны. Несмотря на то, что общего указа, запрещающего профсоюзы во время войны, никогда не существовало, власти насильственно распустили их и запретили перерегистрацию.Только три непромышленных союза (фармацевтов, дворников и типографов) действовали в столице на законных основаниях, в то время как одиннадцать других профсоюзов поддерживали подпольное существование, редко объединяя более нескольких сотен членов одновременно. ^[25] Фонды страхования на случай болезни, рабочие кооперативы и учебные заведения рабочих составляли единственную легальную форму организации труда во время войны, но их политическое влияние практически не существовало. ^[26] Летом 1915 года Центральный военно-промышленный комитет (ЦВПК), либеральное промышленное объединение, предложил ввести в свои структуры так называемую «Рабочую группу» в надежде на более тесное включение рабочих в национальные военные усилия.Предприятия выбрали делегатов на выборах, чтобы составить группу, и после бурных выборов Лейбористская группа в столице была сформирована представителями меньшевиков. При областных отделениях ЦВПК создавались и местные трудовые коллективы. После своего учреждения лейбористская группа попыталась дистанцироваться от промышленников, но все еще не имела репутации законного представителя интересов рабочих. ^[27]

               Возрождение стачечной деятельности в 1915-1916 гг. ↑

               Летом 1915 года забастовочное движение возобновилось после годичного перерыва.Если за последние пять месяцев 1914 года было зарегистрировано только от сорока одной (по данным Заводской инспекции) до семидесяти забастовок (по расчетам после 1917 года) с 9 561 до 34 752 участников, то в 1915 году было зарегистрировано от 928 до 1063 забастовки с забастовкой. от 531 528 до 569 243 забастовщиков. В 1916 году движение набрало обороты, и было зарегистрировано от 1 284 до 1 542 забастовки, в которых участвовало приблизительно 951 695 – 1 172 052 человека. ^[28] Львиная доля забастовок пришлась на Петроград: в 1915 году было 146 политических забастовок с 132 384 забастовщиками и 157 экономических забастовок с 78 563 забастовщиками в городе.В 1916 году было зарегистрировано 330 политических и 354 экономических забастовок, при этом забастовало 377 431 и 243 500 человек соответственно. ^[29] Статистика показывает не только то, что столица была в центре забастовок, но также показывает большое количество политических забастовок по сравнению с экономическими беспорядками. В Петрограде металлисты проявили наиболее интенсивную и многочисленную забастовку. Между началом войны и февральской революцией металлисты организовали 71,8% всех забастовок и провели 83 забастовки.6 процентов всех забастовщиков. ^[30] Металлистов набирали не из неквалифицированных мигрантов, а в основном из рабочих групп с предыдущим производственным опытом. Они получали довольно хорошо оплачиваемую работу по сравнению с другими рабочими и не так сильно пострадали от нехватки заработной платы в военное время. ^[31]

               Забастовочную активность в период с 1915 года до Февральской революции можно разделить на три «волны»: с августа по декабрь 1915 года, с января по июнь 1916 года и с июля 1916 по январь 1917 года. ^[32] Первая волна сопровождалась политическими событиями, такими как: например разгром русских армий в Галичине и роспуск Думы, а также ухудшение условий жизни населения в целом. ^[33] Непосредственной причиной продолжения забастовки было жестокое подавление беспорядков в Иванове и Костроме, где протесты рабочих против нехватки продовольствия были жестоко подавлены. Это вызвало массовую волну забастовок протеста в промышленных центрах империи. ^[34]

               Вторая волна забастовок в первой половине 1916 г. вызвала еще более непропорциональную забастовку в Петрограде по сравнению с остальной частью империи и среди рабочих-металлистов по сравнению с другими отраслями.Металлисты начали участвовать в экономических забастовках, хотя, в отличие от других рабочих, они еще не сильно пострадали от падения реальной заработной платы. ^[35] Экономические забастовки часто становились политическими, например, когда забастовка на Путиловском заводе в феврале, которая началась как борьба за повышение заработной платы, переросла в протесты против милитаризации рабочей силы после того, как военные применили жесткие меры к оригинальные нападающие. ^[36]

               Третью волну забастовок с июля 1916 по январь 1917 года пронесли и металлисты.В то время как политические забастовки за пределами Петрограда были зарегистрированы в значительном количестве в Московской и Нижегородской областях, в самой столице именно металлисты Выборгского района, составлявшие всего 1% промышленного рабочего класса России, спровоцировали 45,7% всех политических забастовок. ^[37] Активная деятельность выборгских металлистов распространилась на хлопчатобумажные фабрики с преимущественно женской рабочей силой в том же районе. Также впервые рабочим удалось подтолкнуть солдат к политическим действиям. ^[38]

               Осень и зима 1916 года вызвали общий рост народного недовольства. Забастовки со смесью политических и экономических требований совпадали с общим настроением потрясений в обществе. Они также воодушевили организованное политическое рабочее движение. В забастовке в память 1905 года, которая состоялась 5 января 1917 года, приняли участие более одной трети промышленных рабочих Петрограда, а 14 февраля того же года 85 000 рабочих сложили инструменты. ^[39]

               С февраля по октябрь ↑

               Когда работницы Петрограда 23 февраля 1917 года вышли на улицы в знак протеста против нехватки продовольствия, протесты переросли в политическую всеобщую забастовку в столице. Результатом стало свержение Царства. Революция явилась результатом сложного взаимодействия между волнениями рабочих, общим недовольством населения и принятием решений элитой. ^[40] Однако рабочее движение было основной силой, способствовавшей политическим изменениям.

               Постреволюционная ситуация поставила рабочее движение в совершенно новые условия. Новый режим объявил забастовки и уличные демонстрации законными, что значительно расширило возможности для протестов. ^[41] Все политические партии могли действовать открыто, а левым партиям было позволено существенно расти. ^[42] «Советы» – рабочие советы, спонтанно возникшие во время революции 1905 года, – снова всплыли на поверхность. Петроградский Совет составлял половину системы «двоевластия», конкурируя и сотрудничая с Временным правительством.Советы набирали силу в 1917 году, особенно в провинции, они постепенно вытесняли правительственные органы. ^[43] Профсоюзы восстановились и значительно выросли по сравнению с годами войны. ^[44] На предприятиях появился совершенно новый тип организации рабочих – фабрично-заводские комитеты. Их основной целью было вести переговоры между работодателями и работниками, но постепенно они взяли под свой контроль многие аспекты производства. ^[45]

               Установление революционного режима никоим образом не остановило трудовую борьбу. ^[46] На короткое время отношения между правительством и рабочим движением вступили в «период медового месяца». ^[47] Однако революция не смогла положить конец экономическим недовольствам, вызванным продолжающейся войной. Таким образом, рабочие продолжали бастовать за улучшение экономики при поддержке фабрично-заводских комитетов и профсоюзов. ^[48] Уже в апреле и мае прошли крупные антивоенные демонстрации. Во время «июльского кризиса» только в Петрограде на улицы вышло до 350 000 рабочих.В то время как экономическая борьба продолжалась, политическое забастовочное движение получило новый импульс в течение сентября и октября, в то время как в то же время неудавшийся переворот генерала Лавра Г. Корнилова (1870-1918) сделал большевиков все более популярными среди рабочих. ^[49]

               Когда 25 октября к власти пришли большевики, казалось, что между рабочим движением и новым правительством может начаться новый период «медового месяца». «Декрет о рабочем контроле» большевиков узаконил контроль фабрично-заводских комитетов над производством.Однако разразившаяся впоследствии экономическая катастрофа поставила на карту существование самой промышленности, значительно сократила численность рабочего класса и ускорила его разочарование в новом режиме. К моменту заключения мира в Брест-Литовске в марте 1918 г. большевики считали национализацию промышленности «снизу» через фабрично-заводские комитеты как провал и с июня 1918 г. приступили к национализации промышленности «сверху». ^[50] До сих пор остается открытым спор о том, была ли окончательная политическая экспроприация рабочего класса большевиками завершена к началу или середине 1920-х годов. ^[51] В любом случае рабочие не отказались от забастовок и других форм сопротивления при новом режиме. ^[52]

               Заключение ↑

               Действия и политика рабочих от начала войны до Октябрьской революции определяли ход истории России на весь 20 ^-й века. Таким образом, история российского рабочего движения военного времени столь же важна, как и оспаривается. Когда большевики пришли к власти как самопровозглашенный рабочий авангард, история рабочего движения во время войны стала решающей отправной точкой для легитимации их правления – факт, который сформировал как советскую, так и западную историографию. ^[53] Однако многие из советских и западных стереотипов так и не были развенчаны усилиями социальных историков прошлого и настоящего. Ни рабочий класс в целом не восстал против войны сразу после ее начала, ни большевики, ни какая-либо другая радикальная партия. Напротив, это был особый сегмент рабочего класса, рабочие-металлисты, которые из-за своего особого положения в промышленном труде практически единолично осуществляли политическое забастовочное движение на протяжении последних трех лет войны.Их борьба в сочетании с растущим недовольством общества в целом привела к свержению автократии. Однако исследования также показали, что кульминация забастовочного движения военного времени, Февральская революция, не была полностью «спонтанной». Несмотря на первоначальный распад после начала войны, революционные партии и их активисты принимали участие в трудовой борьбе и все больше и больше сумели определить свой курс.

               Социальная история российского рабочего движения военного времени в целом уже написана.Однако культурная история российского рабочего класса, его протестная деятельность и его пересечение с революционно-политическим движением все еще находятся в зачаточном состоянии. Несмотря на общее снижение интереса к истории труда в последние десятилетия, можно надеяться, что в ближайшие годы появятся новые инновационные исследования в этой области.

               
               Глеб Дж. Альберт, Билефельдский университет

               Редакторы секции: Борис Колоницкий; Николаус Кацер

               .