Discrimination and Intolerance

Дискриминация и нетерпимость

Что такое дискриминация и нетерпимость? 

Дискриминация – во всех ее возможных формах и выражениях – является одной из наиболее распространенных форм нарушений прав человека и злоупотреблений правами. Она затрагивает миллионы людей в повседневной жизни и является одним из тех явлений, которые труднее всего выявить. Дискриминация и нетерпимость – это две связанные между собой концепции. Нетерпимость – это отсутствие уважения к практике или убеждениям, иным, чем свои собственные. Это включает отторжение людей, которых мы считаем другими, например, членов социальной или этнической группы, отличной от нашей, или людей, которые придерживаются другой политической или сексуальной ориентации. Нетерпимость может проявляться в широком наборе действий – от стремления избежать кого-то до возбуждения ненависти и физических травм или даже убийств.

Дискриминация происходит тогда, когда с людьми обращаются хуже, чем с другими людьми в аналогичной ситуации, только потому, что они принадлежат или рассматриваются как принадлежащие к определенной группе или категории лиц. Люди могут подвергаться дискриминации в силу своего возраста, инвалидности, национальности, происхождения, политических убеждений, расовой принадлежности, религии, секса или гендерной принадлежности, сексуальной ориентации, языка, культуры и по многим другим признакам. Дискриминация, которая часто является результатом предрассудков людей, делает людей беспомощными, мешает им стать активными гражданами, ограничивает их в том, чтобы развивать свои навыки и во многих случаях мешает доступу к работе, охране здоровья, образованию или жилью.

Дискриминация имеет прямые последствия в отношении тех людей и групп, которые подвергаются дискриминации, но также косвенные и глубокие последствия для общества в целом. Общество, в котором дискриминация дозволена или к ней относятся с терпимостью, является таким обществом, в котором люди лишены возможности свободно осуществлять свой полный потенциал для себя и общества.

В данном разделе описываются разные аспекты дискриминации: то, как это затрагивает права человека, а также меры и инициативы, которые уже осуществляются или должны быть внедрены для противодействия нетерпимости и дискриминации и для содействия культуре мира и прав человека. Некоторые из наиболее распространенных форм дискриминации, такие как дискриминация, основанная на инвалидности, гендерной принадлежности или религии, более подробно представлены в других разделах этой главы. 

Принципы равенства и недискриминации изложены в ВДПЧ: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» (статья 1). Эта концепция равенства в достоинстве и правах укоренена в современной демократии таким образом, что государства обязаны защищать различные меньшинства и уязвимые группы от неравного обращения. В статье 2 закреплена свобода от дискриминации: «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия». 

Государства-члены Совета Европы также несут обязательство в отношении недискриминации в соответствии со статьей 14 Европейской конвенции о защите прав человека. Данная статья предоставляет защиту от дискриминации в связи с пользованием другими правами, изложенными в Конвенции. Протокол 12 к ЕКПЧ, разработанный для того, чтобы предоставить более сильное, отдельное право на равенство и общий запрет на дискриминацию содержит следующее положение: «Пользование любым правом, признанным законом, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации…»¹. Таким образом, данный Протокол расширяет сферу действия ЕКПЧ, поскольку он охватывает дискриминацию в отношении любого юридического права, даже если это право конкретно не содержится в Конвенции.

Ратифицировала ли ваша страна Протокол № 12 к ЕКПЧ? 

Прямая и непрямая дискриминация 

Дискриминация может осуществляться прямым или косвенным образом. Прямая дискриминация характеризуется намерением дискриминировать лицо или группу, например, когда служба занятости отвергает заявителей-цыган или когда жилищная компания не сдает квартиры иммигрантам. Непрямая дискриминация осуществляется тогда, когда внешне нейтральное положение, критерий или практика де-факто ставят представителей определенной группы в неблагоприятное положение по сравнению с другими. Примеры здесь могут быть разные – от требования к минимальному роста для пожарных (что может исключать намного больше кандидатов-женщин, чем мужчин) до магазина, который не берет на работу людей, носящих головные платки. Эти правила, внешне нейтральные по своим формулировкам, в действительности могут ставить несоразмерным образом в неблагоприятное положение членов определенной социальной группы. Как прямая, так и косвенная дискриминация запрещены на основании документов в области прав человека; косвенная дискриминация зачастую более распространена и ее труднее доказать, чем прямую дискриминацию. 

Чувствовали ли вы когда-нибудь, что вы подвергаетесь дискриминации? 

Структурная дискриминация 

Структурная дискриминация основана на том, как организовано наше общество. Сама система ставит в неблагоприятное положение определенные группы людей. Структурная дискриминация действует через нормы, обычную практику, отношения и поведение, которые создают препятствия в достижении подлинного равенства или равных возможностей. Структурная дискриминация часто проявляется в виде институциональной предвзятости, механизмов, которые регулярно совершают ошибки в пользу одной группы и дискриминируют при этом другую группу или других людей. Существуют случаи, когда дискриминация не укоренена в убеждениях человека в отношении другого человека или группы людей, однако она содержится в самих институциональных структурах, будь то юридических, организационных и т.д. Проблема структурной дискриминации состоит в том, что ее нужно выявить, ибо мы часто растем и воспринимаем ее как нечто самоочевидное и безусловное.

Наличие структурной дискриминации создает для государств проблему принятия такой политики, которая касалась бы не только юридических основ, но и иных стимулов, для того чтобы учитывать схемы поведения и различия в деятельности институтов. Одним из ответов на эту проблему может быть образование в области прав человека.

Аффирмативные действия 

В некоторых случаях для того, чтобы попытаться ликвидировать или исправить ущерб, нанесенный структурной дискриминацией, может понадобиться преференциальное или позитивное обращение с людьми, принадлежащими к определенным группам. Аффирмативные действия, которые иногда называют «позитивной дискриминацией», могут быть не только позволены, но даже и приветствоваться для преодоления неравенства. Например, экономические различия между сельскими и городскими районами могут приводить к различному уровню доступа к услугам. Результатом этого может быть неравенство, если только не будет предпринято особых усилий для сбалансирования последствий первоначального экономического дисбаланса. В таких случаях необходимо преференциальное обращение, для обеспечения эффективного равенства, вместо того чтобы закреплять неравенство. 

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации предусматривает, что для исправления систематической дискриминации от тех стран, которые ратифицировали эту Конвенцию, могут понадобиться программы аффирмативных действий. Такие меры, однако, не должны иметь «своим последствием сохранение особых прав для различных расовых групп и что они не будут оставлены в силе по достижению тех целей, ради которых они были введены». 

Множественная дискриминация

Каждый из нас принадлежит или идентифицирует себя с рядом социальных групп. Когда речь идет об особой уязвимой социальной группе, важно понимать внутреннее многообразие этой группы и возможности для множественных признаков, по которым осуществляется дискриминация. Такие множественные способы идентификации не только означают дополнительные возможности дискриминации, но и идут по нескольким направлениям: например, цыганка-лесбиянка может подвергаться множественной дискриминации со стороны гетеросексуалов-нецыган. В то же время она может стать жертвой гомофобии в самом сообществе цыган и страдать от расизма в сообществе ЛГБТ. В большинстве случаев множественная дискриминация происходит в отношении так называемых «видимых» меньшинств, женщин и лиц с ограниченными возможностями.

Большинство и меньшинство 

Дискриминация обычно осуществляется большинством в отношении меньшинства, хотя существует и дискриминация со стороны меньшинств. Быть большинством – это статичная или динамичная ситуация, зависящая от многих факторов. Когда мы находимся на стороне победителя в демократических выборах, мы являемся большинством в результате наших убеждений, решения или, например, результатов голосования. Если же наши убеждения меняются или партия, которую мы поддерживаем, проигрывает следующие выборы, то мы утрачиваем и наш статус большинства. Существуют более статичные ситуации в отношении большинства и меньшинства, когда один или несколько аспектов нашей идентичности (национальности, религии, сексуальной ориентации, гендерной принадлежности, образа жизни, инвалидности) представляют группу, которая составляет меньше (обычно намного меньше), чем 50% всего населения в данном географическом районе.

Демократии уязвимы для «тирании большинства»: ситуация, в которой правление большинства столь подавляет, что это полностью игнорирует потребности и пожелания лиц, принадлежащих к меньшинствам. Рамки прав человека не только защищают граждан от подавления со стороны отдельного человека или небольшой группы лиц, но являются и средством защиты меньшинства от большинства.

Можете ли вы представить кого-нибудь, кто может никогда не сталкиваться с дискриминацией? 

Роль стереотипов и предрассудков 

Стереотип – это распространенное убеждение или мнение в отношении отдельной группы людей, например, что предприниматели амбициозны, государственные служащие лишены чувства юмора, а у женщин длинные волосы и они носят юбки. Основная задача стереотипов – упростить реальность. Как правило, стереотипы основаны либо на определенном личном опыте, или на тех впечатлениях, которые мы приобрели во время нашего детства, общаясь со взрослыми дома, в школе или через средства массовой информации, и которые затем распространяются на всех людей, с которыми такие стереотипы могут быть связаны.

3

Предрассудок – это суждение, обычно негативное, которое мы выносим в отношении какого-либо лица или других людей, при этом по-настоящему их не зная. Так же как и стереотипы, предрассудки возникают в процессе нашей социализации. Одно различие между стереотипом и предрассудком состоит в том, что когда есть достаточно информации об отдельном лице или о конкретной ситуации, то мы избавляемся от наших стереотипов. Предрассудки же работают скорее как экран, через который мы воспринимаем любой аспект реальности: таким образом, сама по себе информация обычно не позволяет избавиться от предрассудков, ибо предрассудки искажают наше восприятие реальности; мы будем перерабатывать информацию, которая подтверждает наши предрассудки, и не будем замечать или будем «забывать» любое, что им противоречит. Таким образом, предрассудки очень трудно преодолеть; если им противоречат факты, то мы скорее будем отрицать факты, чем преодолеем предрассудки («но это – не настоящий христианин»; «она лишь исключение»). 

Дискриминация и нетерпимость часто основываются или оправдываются предрассудками и стереотипами в отношении людей и социальных групп, сознательными или бессознательными; они являются выражением предрассудков на практике. Структурная дискриминация представляет собой результат укоренившихся форм предрассудков. 

Формы нетерпимости и дискриминации 

Ксенофобия

Оксфордский словарь английского языка определяет ксенофобию как «патологический страх в отношении иностранцев или зарубежных стран». Иными словами это означает иррациональное отвращение в отношении незнакомцев или иностранцев; оно является иррациональным, поскольку необязательно основано на каком-либо прямом конкретном опыте угрозы со стороны иностранцев. Ксенофобия – это предубеждение, связанное с ложным представлением о том, что люди из других стран, групп, культур или говорящие на других языках, представляют угрозу.  

Ксенофобия тесно связана с расизмом: чем большие «другим» представляется иной человек, тем, как правило, сильнее страх и негативные чувства. Ксенофобия является одной из наиболее распространенных форм и основанием для дискриминации, и поэтому она представляет собой вызов правам человека

Против кого направлена ксенофобия в вашем обществе?

Расизм 

Некоторые предрассудки могут трансформироваться в идеологии и подпитывать ненависть. Одной из таких идеологий является расизм. Расизм связан с дискриминацией или оскорбительным поведением в отношении людей из-за их воображаемой неполноценности. Существует широко распространенная вера в то, что среди человеческих существ имеются расы людей, которые можно различить исходя из физических различий. Однако научные исследования показывают, что «человечество не состоит из раздельных, четко определенных,  биологически различных групп»”⁴ и что раса является воображаемой категорией или социальной конструкцией. Все люди принадлежат к одним и тем же человеческим существам, и поэтому нет смысла говорить о «расах».

Воздействие расистских идеологий имело разрушительные последствия для человечества; они оправдывали рабство, колониализм, апартеид, насильственную стерилизацию или уничтожение народов. Это стало основой для нацистской идеологии и программ по уничтожению евреев и других «низших народов». 

К сожалению, расизм по-прежнему присутствует в современных европейских обществах и политике. И хотя раса не понимается больше как биологическая категория, и лишь горстка людей верит ныне в «высшие расы», имеющие право на осуществление власти в отношении тех, кто считается «низшим», тем не менее влияние расизма сохраняется и он приобретает разные формы, такие как культурный расизм или этноцентризм, вера в том, что некоторые культуры, обычно своя собственная, выше, или что другие культуры, традиции, обычаи и история несовместимы со своей культурой.

Международный день ликвидации расовой дискриминации

21 марта отмечается годовщина массовой бойни в Шарпевиле в 1960 году, когда в Шарпевиле в Южной Африке полиция открыла огонь и убила 69 человек во время мирной демонстрации против законов об апартеиде.  UNITED в поддержку межкультурных действий – европейская сеть против национализма, расизма, фашизма и в поддержку мигрантов и беженцев – координирует неделю действий в масштабе всей Европы, посвященную этому дню, для содействия толерантности и равным правам и для прославления многообразия в Европе.⁷

Широко распространенная практика депортации и неравного обращения с мигрантами, а также структурная дискриминация в отношении некоторых этнических меньшинств, таких как цыгане, со стороны многих правительств подпитывает ксенофобию и латентные расистские чувства. Сообщения о преступлениях на почве ненависти, основанных на расистской идеологии, регулярно появляются в новостях во многих государствах-членах Совета Европы.

Можете ли вы рассказать о недавних случаях расистского насилия в вашей стране? 

Антисемитизм 

Антисемитизм можно определить как «враждебность  в отношении евреев как религиозной группы или группы меньшинства, которая часто сопровождается социальной, экономической и политической дискриминацией»⁹. Антисемитизм был широко распространен в европейской истории до настоящего времени. К концу XIX-ого века еврейские общины в России часто становились жертвой погромов, которые были организованы как систематические акты дискриминации и насилия  в отношении еврейских общин со стороны местного населения, часто при пассивном согласии или активном участии правоохранительных органов, что поощрялось антисемитской политикой правительств. Нападения на еврейские общины были также распространены и в других европейских странах, в том числе во Франции и Австрии. 

Подъем фашизма в первой половине XX-ого века привел к многочисленным страданиям многих евреев в Европе, так как антисемитизм стал частью расистской идеологии во власти. Это касалось фашистских режимов и партий, которые сотрудничали прямо или косвенно с немецким нацистским режимом во время холокоста, но также это сказывалось и на других обществах и системах, где чувствовалось влияние расистской идеологии. Во время холокоста, совершенного нацистской Германией и ее союзниками во Второй мировой войне, известного также как Шоа (слово на иврите, означающее «катастрофа»), примерно 6 миллионов евреев подверглись систематическому уничтожению лишь по той причине, что они были евреями.

После победы большевистской революции, в Советском Союзе погромы прекратились, однако антисемитизм сохранялся в других формах, в том числе в виде насильственного переселения, конфискации собственности  и постановочных судебных процессов. При коммунистических режимах антисемитизм также маскировался под официальную «антисионистскую политику».

В наши дни антисемитизм по-прежнему распространен в Европе, даже если в некоторых случаях его труднее выявить и признать общественности. В последние годы подвергались осквернению еврейские кладбища, евреи становились регулярной мишенью возбуждения ненависти и иногда подвергались физическим нападениям. Регулярно проводимые исследования свидетельствуют о высоком уровне антисемитизма среди основных европейских обществ, что сопровождается его спорадическим подъемом.

Как отметила Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРИ), это – тревожная тенденция в Европе, а именно, что, несмотря на все усилия, антисемитизм «по-прежнему продвигается, открыто или закодированным образом, некоторыми политическими партиями и лидерами, причем не только экстремистскими партиями, но и некоторыми основными партиями»8, и во многих случаях существует толерантность и даже принятие этих заявлений со стороны некоторых слоев населения.

Что происходило с евреями в вашей стране во время Второй мировой войны? 

Молодежь действует против антисемитизма 

Движение против нетерпимости (Испания) 
Студенты ВУЗов перерисовали части картины Пикассо «Герника» и собрали их на большой стене, в рамках общественных действий, с целью продемонстрировать, что трагическая реальность прошлого присутствует здесь и сейчас. Во время этого мероприятия аудитории рассказывалось о символах, используемых в этой картине, их связи с холокостом и резней в «Хрустальную ночь».

Центр и фонд «Холокост» (Россия): международные конкурсы «Уроки холокоста – путь к толерантности» С 2002 года этот Центр осуществляет программы памяти и международные мероприятия в сфере образования, посвященные толерантности и холокосту, в том числе проводит ежегодный конкурс для учащихся и преподавателей из России, других европейских стран и стран СНГ, Израиля и США.
 

В Резолюции 1563 (2007) Парламентской ассамблеи Совета Европы к государствам-членам обращается призыв криминализировать и/или применять такое законодательство, которое осуждает антисемитизм, в том числе, но не ограничиваясь этим, в отношении отрицания холокоста, независимо от того, совершается ли это отдельными лицами, группами или даже политическими партиями.¹¹

Агентство по фундаментальным правам (АФП) Европейского Союза публикует обзоры положения в отношении антисемитизма в своих государствах-членах. В обновленном издании по вопросам антисемитизма в ЕС Агентство отметило, что «в большинстве государств-членов не имеется официальных или даже неофициальных данных и статистики об инцидентах антисемитского характера». Агентство признало важность образования в области холокоста как средства борьбы с антисемитизмом и на протяжении многих лет инициировало и участвовало в ряде совместных проектов в этой сфере.¹²

Дискриминация в отношении цыган: цыганофобия и антицыганские настроения

Название рома или цыгане – это коллективное обозначение весьма разнообразной этнической группы людей, которые самоидентифицируют себя как члены различных подгрупп, основываясь, например, на существующем или прошлом географическом месте нахождения, диалекте или занятиях. В Европе насчитывается примерно 10 миллионов цыган. Несколько групп живут как странствующие без постоянного места жительства, однако большинство в наши дни проживают в условиях оседлости: существуют урбанизированные группы цыган, а также многие, которые живут в более или менее сегрегированных районах или местах малых городов или деревень. Рома-цыгане присутствуют практически во всех европейских странах. 

Дискриминация в отношении рома-цыган – это глубоко укоренившаяся и общая реальность по всей Европе. Как отметил Комиссар Совета Европы по правам человека, в Европе наблюдаются тревожные тенденции, явно напоминающие нацистскую идеологию и аргументы в отношении рома-цыган, такие как опасения за безопасность и общественное здоровье. Заявления, в которых утверждается о преступных наклонностях всех рома-цыган, весьма распространены во всех государствах-членах.¹⁴
Поскольку существует большая вероятность того, что цыгане подвергнутся дискриминации, то население рома-цыган несоразмерно больше уязвимо в отношении вооруженных конфликтов, природных бедствий или экономических кризисов. Во многих странах рома-цыгане стали жертвой расистских групп, применяющих насилие  (в Болгарии, Венгрии, Италии, Румынии и т.д.), что приводит и к убийствам. Рома-цыгане оказались под перекрестным огнем во время вооруженных конфликтов в бывшей Югославии; районы и деревни рома-цыган часто сегрегированы и изолированы¹⁵. Многие цыгане растут во враждебном социальном окружении, где единственная поддержка и признание для них – это их собственная община или семья. Им отказывают во многих основных правах, таких как право на образование или здоровье, или они имеют ограниченный к ним доступ.

Какую примерную часть населения вашей страны составляют цыгане? 

Депортация румынских и болгарских рома-цыган в 2010 году 

В 2010 году правительство Франции объявило о борьбе с незаконными поселениями цыган, которые недавно мигрировали во Францию, и выслало несколько тысяч обитателей этих поселений обратно в Румынию и Болгарию, заявив при этом, что поселения ромацыган стали основным источником преступности и вреда обществу. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации резко раскритиковал действия Франции и заявил, что расизм и ксенофобия переживают «значительное возрождение». В то же время опросы общественного мнения показывают, что по крайней мере 65% французов поддерживают жесткую линию своего правительства15. Европейский комитет по социальным правам пришел к единодушному мнению, что насильственная высылка рома-цыган представляет собой нарушение прав, содержащихся в пересмотренной Европейской социальной хартии, в том числе права на свободу от дискриминации и права на жилье.¹⁷

Пораймос – это геноцид европейских рома-цыган, осуществленный нацистами, их союзниками в 1933-1945 годах. Согласно имеющимся оценкам из разных источников, количество жертв составляет от полумиллиона до 2 миллионов человек, что означает уничтожение до 70% довоенного населения рома-цыган.

Как обычно представляют цыган в новостях в вашей стране? 

Постепенно возникает большее понимание и озабоченность в отношении судьбы рома-цыган. Десятилетие интеграции цыган в 2005–2015 годы является беспрецедентным политическим обязательством европейских правительств улучшить социально-экономический статус и социальную интеграцию рома¹⁹. Действия и программы молодежи также способствовали борьбе с нетерпимостью и предрассудками в отношении цыган благодаря разрушению стереотипов, с которыми многие из нас выросли. Международная кампания «Типичный цыган?», например, была посвящена стигматизации и стереотипам как глубинным причинам социальной отчужденности рома-цыган. ²⁰

Совет Европы начал действовать против дискриминации рома-цыган в 1969 году, приняв свой первый официальный документ о положении цыган и других странствующих в Европе. В 2006 году Совет Европы развернул кампанию  в поддержку рома «Доста!» – информационную кампанию, направленную на то, чтобы сблизить с цыганами нецыганское население.  В 2010 году на встрече высокого уровня была принята Страсбургская декларация о ромацыганах, при этом в данной декларации государства-члены договорились о том, чтобы в приоритетном порядке действовать в поддержку недискриминации и социальной интеграции рома, в том числе при активном участии самих цыган. 

В 2012 году молодежный сектор Совета Европы, совместно с европейскими сетями и организациями рома-цыган начал осуществлять План действий в поддержку молодежи рома-цыган для улучшения участия молодежи рома-цыган в европейской политике, посвященной цыганам и молодежи, и противодействовать последствиям дискриминации в их отношении. ЕКРИ также уделяет внимание положению рома-цыган в Европе; в ее Общеполитической рекомендации 13 (2011) о борьбе с антицыганскими настроениями и дискриминацией в отношении рома-цыган подчеркивается, что антицыганские настроения представляют собой «особо устойчивую, характеризующуюся жестокостью, постоянно возрождающуюся и распространенную форму насилия», и призвала правительства бороться с антицыганскими настроениями в области образования, занятости, жилья и охраны здоровья, а также противодействовать насилию на почве расизма и преступлениям против рома-цыган.

Европейский Союз также все больше признает необходимость противодействовать последствиям дискриминации в отношении цыган в своих государствах-членах. В апреле 2011 года Европейская комиссия приняла «Рамки ЕС по национальным стратегиям в поддержку интеграции цыган до 2020 года»²¹, где заявляется, что «несмотря на определенный прогресс, достигнутый как в государствах-членах, так и на уровне ЕС в последние годы, мало что изменилось в повседневном положении большинства рома-цыган». 

 

Нетерпимость, основанная на религии

Свобода религии и религиозная толерантность – это основополагающие ценности, присутствующие  в любой европейской стране, и, тем не менее, акты дискриминации, основанные на религии, еще не исчезли. Религиозная нетерпимость часто связана с расизмом и ксенофобией – прежде всего с антисемитизмом и исламофобией. В то время как в прошлом Европа характеризовалась конфликтами и дискриминацией, связанными с протестантами или католиками, западной и восточной православной церквями, или же «официальными» церквями и группами несогласных, ныне политические расхождения среди христианских конфессий стали играть менее важную роль. В то же время, многие религиозные сообщества, находящиеся в меньшинстве, продолжают процветать по всей Европе, в том числе бахаисты, буддисты, христиане, хинду, евреи, мусульмане и растафариане. Все большее религиозное многообразие часто игнорируется, так же как и то, что миллионы европейцев не являются религиозными.

Религиозная нетерпимость и дискриминация часто связаны с расизмом и ксенофобией и поэтому, как правило, вызывают множественную дискриминацию.

Какие религии меньшинств существуют в вашей стране?

Дискриминация, основанная на гендерной идентичности, гендерной или сексуальной ориентации

Гендерная дискриминация включает дискриминацию женщин по сравнению с мужчинами (эту форму дискриминации называют также «сексизмом» или «дискриминацией по признаку пола») и дискриминацию в отношении трансгендерных или транссексуальных лиц, чья гендерная идентичность не соответствует их полу или не ассоциируется с ним в контексте соответствующей культуры. Дискриминация, основанная на сексуальной ориентации, затрагивает гомосексуалов и бисексуалов. Равенство между женщинами и мужчинами подробно обсуждается в разделе, посвященном гендерным вопросам, а здесь мы касаемся лишь других форм гендерной или сексуальной дискриминации.

Гомофобия часто описывается как «иррациональный страх и отвращение в отношении гомосексуализма и лесбиянок, гомосексуалов, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ²²), основанные на предрассудках, аналогичных расизму, ксенофобии, антисемитизму и сексизму»²³, а также в отношении лиц, которые рассматриваются как принадлежащие к ЛГБТ. Если это направлено против трансгендеров, то это называется «трансфобия». Различные тоталитарные режимы в XX-м веке сделали гомофобию частью своей политической идеологии, как, например, нацизм в Германии, сталинизм в Советском Союзе или фашизм в Испании. При этом демократические режимы в Европе в течение длительного времени оправдывали гомофобное законодательство, включая отношение к гомосексуализму как к патологии и уголовное преследование гомосексуализма, что подразумевало и структурную дискриминацию лиц, принадлежащих к группе ЛГБТ. В настоящее время во всех обществах в Европе по-прежнему наблюдается дискриминация в отношении ЛГБТ, несмотря на то, что многие государства приняли антидискриминационное законодательство. Многие ЛГБТ не могут в полной мере воспользоваться своими универсальными правами человека, сталкиваются с риском стать жертвой преступления на почве ненависти и могут не получить защиту, когда на них нападают на улице сограждане.

Во многих регионах мира лица из группы ЛГБТ подвергаются различным формам насилия – от словесных оскорблений до убийства. Во многих странах мира гомосексуальные акты попрежнему считаются преступлением, а в некоторых из этих стран за это предусмотрено наказание  в виде тюремного заключения или же смертной казни²⁴.

Лицам из группы ЛГБТ зачастую отказывают в их правах человека, например, в праве на труд, поскольку из-за их сексуальной ориентации или гендерной идентичности работодатели их увольняют или подвергают дискриминации. Весьма часто нарушается и право на безопасность и нормальную жизнь, когда над (молодыми) людьми издеваются в школе или их преследуют на рабочем месте. Во многих странах Европы пары лесбиянок и геев испытывают дискриминацию в таких областях, как право на заключение брака, на создание семьи или на усыновление детей.

В каких сферах жизни лГБт подвергаются дискриминации в вашей стране? 

Работа Совета Европы 

Европейский суд по правам человека часто играл роль первопроходца в санкциях против гомофобии. По ряду дел Суд постановил, что дискриминация на основании уголовного права в отношении добровольных связей между совершеннолетними в частной жизни противоречит праву на уважение частной жизни, предусмотренному в статье 8 ЕКПЧ (дела «Даджеон (Dudgeon) против Великобритании», 1981, «Норрис (Norris) против Ирландии», 1988, «Модинос (Modinos) против Кипра», 1993). Европейский Суд действительно стал первым международным органом, который установил, что уголовное преследование в связи с сексуальной ориентацией нарушает права человека, и разработал самую давнюю и обширную прецедентную практику по вопросам сексуальной ориентации. Суд рассмотрел также несколько дел, связанных с усыновлением родителем-одиночкой.

В 2011 году Комиссар Совета Европы по правам человека опубликовал свой доклад о дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. В этом докладе приветствуется прогресс в сфере прав ЛГБТ в большинстве государств-членов, и заявляется, что «отношение в Европе к гомосексуальности как к патологии и уголовному правонарушению явно принадлежит к прошлому». В то же время в докладе отмечается, что сохраняется серьезная озабоченность в отношении многих сфер прав человека ЛГБТ, и это прежде всего касается прав трансгендерных лиц.²⁶ Совет Европы создал отдел по вопросам ЛГБТ для того, чтобы координировать работу по данной теме. Было заявлено, что такая структура создается в международном межправительственном учреждении впервые и что это свидетельствует о важности вопросов ЛГБТ в контексте прав человека в Европе.

Главную роль в уменьшении и искоренении предрассудков в отношении ЛГБТ играет образование, как формальное, так и неформальное. Лишь благодаря образованию можно бороться с существующими предрассудками и их преодолевать. В программы Европейских молодежных центров и Европейского молодежного фонда на регулярной основе включается образование в области прав человека и учебные материалы для преподавателей и активистов, борющихся против гомофобии. Это включает и учебные сессии, организованные в сотрудничестве с молодежными организациями, такими как Международная организация молодежи и студентов лесбиянок, гомосексуалов, бисексуалов, трансгендеров (IGLYO) и Ассоциация студенческих организаций Северных стран и Пол-Балт ЛГБТК (ANSO). 

Борьба с дискриминацией 

Образование 

Существует ряд подходов к антидискриминационной и антирасистской деятельности, в том числе: 

• юридическая деятельность по укреплению права на недискриминацию;
• образовательные программы, посвященные просветительно-информационной деятельности, направленной против механизмов предрассудков и нетерпимости, которые способствуют дискриминации и подавлению людей, а также на поощрение многообразия и содействие толерантности;
• активизм со стороны гражданского общества, ставящий задачу добиваться осуждения дискриминации и предрассудков, бороться с преступлениями на почве ненависти и возбуждением ненависти, оказывать поддержку жертвам дискриминации и продвигать внесение соответствующих изменений в законодательстве

Работники сферы образования признают необходимость развивать в каждом человеке толерантное, недискриминационное отношение и создавать такую среду обучения, в которой признается ценность многообразия и используются его преимущества, вместо его игнорирования или изоляции. В рамках этого процесса те, кто работает с детьми или молодежью, а также сами дети и молодежь, должны осознать, допускают ли они сами дискриминацию по отношению к другим, или понимать, когда дискриминация осуществляется другими людьми. Так, например, учебные мероприятия в области прав человека могут помочь их участникам развить осознание и сочувствие, с одной стороны, а также приобрести навыки противодействия и настойчивости, с другой стороны, благодаря чему люди смогут избегать дискриминации, предупреждать ее или бороться с этим явлением.

Межкультурное образование – это процесс обучения многообразию и именно на его основе строится работа с молодежью в Европе. В молодежной сфере Совета Европы межкультурное образование определяется как «процесс социального обучения, направленный на содействие позитивным взаимоотношениям между людьми и группами разного культурного происхождения»²⁷, что содействует взаимному уважению и солидарности.

Подход международных организаций к дискриминации 

Организация Объединенных Наций

 Одним из основных инструментов борьбы  с дискриминацией в системе ООН является Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, которая обязывает подписавшие ее государства искоренять расовую дискриминацию. Конвенция включает механизм индивидуальных жалоб, а за ее соблюдением мониторинг проводит Комитет по ликвидации расовой дискриминации (CERD) – орган независимых экспертов. Все государства-Стороны обязаны представлять Комитету регулярные доклады, а он, в свою очередь, излагает государству-Стороне свои озабоченности и рекомендации в форме «заключительных замечаний». У Комитета имеется три дополнительных механизма, обеспечивающих его задачи в области проведения мониторинга: процедура раннего предупреждения, рассмотрение межгосударственных жалоб и рассмотрение индивидуальных жалоб.  Существуют и другие Конвенции ООН, связанные с вопросами дискриминации в отношении конкретных групп, а именно – Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин или Конвенция о правах инвалидов.

Организация по безопасности  и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

ОБСЕ – это региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности, в состав которой входят 56 государств-членов с трех континентов, включая все государства-члены Совета Европы. ОБСЕ участвует также в борьбе со всеми формами расизма, ксенофобии и дискриминации, включая антисемитизм и дискриминацию в отношении христиан и мусульман. Одним из ее органов является Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), расположенное в Варшаве, которое:

• собирает и распространяет информацию и статистические данные о преступлениях на почве ненависти;
• продвигает наилучшую практику в борьбе с нетерпимостью и дискриминацией;
• предоставляет помощь государствам-участникам в подготовке и пересмотре законодательства о преступлениях, совершенных на почве нетерпимости и дискриминации.

В рамках ОБСЕ имеется Верховный комиссар по делам национальных меньшинств, в полномочия которого входят выявление и работа по урегулированию на раннем этапе напряженности, связанной с вопросами национальных меньшинств.

Европейский Союз и политика, направленная против дискриминации 

В соответствии со статьей 21.1 Хартии фундаментальных прав Европейского Союза, «запрещается всякая дискриминация, в частности, по признаку пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, генетических черт, языка, религии или убеждений, политических или любых других взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, рождения, нетрудоспособности, возраста или сексуальной ориентации».  В ЕС имеется ряд антидискриминационных директив. Директива о расовом равенстве обеспечивает равное обращение между людьми, независимо от расового или этнического происхождения. Рамочная директива о равенстве в сфере занятости запрещает дискриминацию на рабочем месте по признаку ограниченных возможностей, сексуальной ориентации, религии или убеждений и возраста. Равенство между мужчинами и женщинами обеспечивается двумя директивами, одна из которых посвящена вопросам занятости и профессиональной деятельности, а другая – доступу и предоставлению товаров и услуг²⁹.
Законодательство ЕС также требует, чтобы каждое государство-член имело отдельный национальный орган по вопросам равенства, с которым можно было бы связаться для получения консультаций и поддержки. 

Вопросы, связанные с отказом в предоставлении убежища беженцам, гибелью многих мигрантов на границах ЕС, исламофобией и депортацией цыган, по-прежнему разделяют членов Европейского Союза и являются пятном на его достижениях в усилиях по борьбе с дискриминацией. Угроза правам человека исходит и от политических партий, которые, находясь у власти, принимают де-факто дискриминационное законодательство. Все эти проблемы могут быть преодолены лишь благодаря комплексной политике, включая и молодежную политику в сфере недискриминации, борьбы с расизмом и нетерпимостью.

Совет Европы

Борьба с расизмом и нетерпимостью была в основе создания Совета Европы в 1949 году, и она поныне остается одним из его приоритетов. Помимо Европейской конвенции о защите прав человека и других конвенций, Совет Европы создал конкретные инструменты по противодействию расизму, дискриминации и нетерпимости. В 1993 году была учреждена ЕКРН – независимый правозащитный орган для мониторинга ситуации в сфере расизма, расовой дискриминации, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости во всех государствах-членах, которая призвана также предоставлять конкретные рекомендации отдельным правительствам и общие рекомендации всем государствам-членам.

Притом что ЕКРН является основным органом Совета Европы по борьбе с расизмом и нетерпимостью, в достижение этой задачи также вносят свой вклад и другие органы и подразделения Организации, такие как Комитет министров, Парламентская ассамблея, Комиссар по правам человека, Консультативный комитет по Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и Европейский суд по правам человека.

В Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств признается, что «защита национальных меньшинств и прав и свобод лиц, принадлежащих к этим меньшинствам, является неотъемлемой частью международной защиты прав человека» (статья 1). Государства-Стороны в Конвенции приняли на себя обязательство гарантировать национальным меньшинствам право на равенство перед законом, а также во всех областях экономической, социальной, политической и культурной жизни; обеспечивать их право на свободу мирных собраний, объединений, выражение своего мнения, мысли, совести и религии; а также дать возможность членам национального меньшинства поддерживать, развивать и сохранять свою культуру. Конвенция запрещает также насильственную ассимиляцию.³⁰

ЕСПЧ осудил сегрегацию цыганских детей в Чешской Республике³¹

«Заявителями были школьники цыганского происхождения, которые были направлены в «специальные школы», предназначенные для учеников с ограниченными возможностями обучения. Они заявили, что в сфере образования с ними было иное обращение по сравнению с детьми, которые не были детьми цыганского происхождения, поскольку их поместили в специальные школы без обоснования, они получали существенно более низкий уровень образования, чем он обеспечивается в обычных начальных школах, в результате чего им было отказано в доступе к среднему образованию, помимо профессиональных подготовительных центров». Суд установил нарушение статьи 14 (Запрещение дискриминации) в сочетании со статьей 2 Протокола № 1 (Право на образование).³²

Какие государственные органы несут ответственность за борьбу с дискриминацией в вашей стране?

Европейская молодежная политика традиционно включала такое сильное измерение, как межкультурное образование и борьба с расизмом и предрассудками. В «Повестке дня 2020» – основном документе в сфере молодежной политики Совета Европы – особый упор делается на «предупреждение и противодействие всем формам расизма и дискриминации по любому признаку» и признается важность межкультурного образования в качестве метода неформального образования – как особо актуального для содействия межкультурному диалогу и борьбе с расизмом и нетерпимостью»³³. Одним из важнейших направлений деятельности в молодежной работе и молодежной политике, направленной против дискриминации, стали Европейские молодежные кампании – «Все различны – все равны», которые мобилизовали молодежь на борьбу с расизмом, антисемитизмом, ксенофобией и нетерпимостью и на поддержку многообразия, прав человека и участия. В рамках данной кампании тысячи молодых людей участвовали в различных мероприятиях по всей Европе.  В 2008 году Советом Европы была принята Белая книга о межкультурном диалоге «Жить вместе в равном достоинстве», в которой содержатся руководящие принципы, а также аналитические и методологические инструменты для поощрения межкультурного диалога со стороны политиков и практиков. В ней продвигаются межкультурные подходы к регулированию культурного многообразия, основанные на человеческом достоинстве и охватывающие «нашу общую человечность и общую судьбу».

Несмотря на широкий спектр существующих инструментов и подходов к борьбе с расизмом, ксенофобией и дискриминацией, враждебностью в отношении иностранцев, нарушением прав меньшинств, в Европе, тем не менее, высокие уровни агрессивного национализма и обычные формы дискриминации по-прежнему остаются повседневной реальностью в большинстве обществ. Именно поэтому сегодня столь важно быть активным и проявлять творческий подход в продвижении многообразия, равенства, недискриминации и прав человека.

Примечания 

1 Протокол № 12 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
2  Марио Пеукер, “Расизм, ксенофобия и структурная дискриминация в спорте”, Доклад по странам, Германия, Бамберг, 2009, стр 26:
www.efms.uni-bamberg.de/pdf/RACISM_in_SPORT_2010.pdf
3 Учебный набор «Все различны – Все равны» – «Идеи, ресурсы, методы и мероприятия для неформального межкультурного образования с молодежью и взрослыми» (пересмотренное издание), Совет Европы, 2005. 
4 См., например, заявление Американской антропологической ассоциации о «Расе»: www.aaanet.org/stmts/racepp.htm
5 Расизм и отправление правосудия, Эмнисти интернешнл, 2001, AI Index: 40/020/2001: www.amnestymena.org/Documents/ACT%2040/ACT400202001en.pdf
6 Лидия Галл, «Насильственная стерилизация – пример множественной дискриминации», 2010:  www.errc.org/cikk.php?page=10&cikk=3564
7 www.unitedagainstracism.org
8 Алана Лентин, «Приверженность изменениям. Расизм, антисемитизм, ксенофобия и нетерпимость и их влияние на молодежь в Европе» (доклад симпозиума), 2006.
9 Третий новый международный словарь Вебстера. 
10 Общеполитическая рекомендация ЕКРИ № 9: Борьба с антисемитизмом, июнь 2004 года, CRI(2004)37. 
11 http://assembly.coe.int/main.asp?Link=/documents/adoptedtext/ta07/eres1563.htm
12 http://fra.europa.eu/fraWebsite/attachments/Antisemitism_Update_2010.pdf
13  Валериу Николае, эргосеть:  www.ergonetwork.org/antigypsyism.htm
14 «Позиции в отношении прав человека цыган», Документ о позиции Комиссара по правам человека: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1631909
15 «Доста!» («Хватит!»), справочная информация о кампании. www.dosta.org/en/node/55 
16  Вопросы и ответы: Высылка цыган из Франции, статья Би-Би-Си: www.bbc.co.uk/news/world-europe-11027288
17 Резолюция CM/ResChS(2011)9, Коллективная жалоба № 63/2010, https://wcd.coe.int  
18  Ингрид Рамберг, «Приверженность изменениям. Расизм, антисемитизм, ксенофобия и нетерпимость и их влияние на молодежь в Европе» (доклад симпозиума), 2006. 
19 Дополнительная информация:  www.romadecade.org
20Дополнительная информация: www.typicalroma.eu
21 http://ec.europa.eu/justice/policies/discrimination/docs/com_2011_173_en.pdf
22  Люди между полами (многообразие условий, в которых родился человек с определенной репродуктивной или половой анатомией, которая не отвечает, вероятно, типичным определениям женщины или мужчины) и те, кто определяет себя как «квир», могут ассоциировать себя с сообществом ЛГБТ, которое в этом случае коллективно обозначается как ЛГБТИК.
23 Резолюция Европейского парламента о гомофобии в Европе (P6_TA(2006)0018), 18 января 2006 года,www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P6-TA-2006-0018&language=EN
24 ILGA «Гомофобия, спонсируемая государством», май 2009 года:  www.ilga.org/statehomophobia/ILGA_State_Sponsored_Homophobia_2009.pdf
25 «Социальная изоляция молодых лесбиянок, гомосексуалов, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) в Европе», ILGAЕвропа и IGLYO, апрель 2006 года, www.iglyo.com/content/files/2006-Report-SocialExclusion.pdf
26 www.coe.int/t/Commissioner/Source/LGBT/LGBTStudy2011_en.pdf
27 Группа Клавес, цитируется по изданию «Межкультурное образование в европейской молодежной работе: как можно продвинуться вперед?», Ингрид Рамберг (издатель), Совет Европы, 2009. 
28 Всемирная конференция ООН против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости: www.un.org./WCAR/durban.pdf
29 Директивы (2000/43/EC), (2000/78/EC), (2006/54/EC) и (2004/113/EC), соответственно. 
30 Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств,  http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/157.htm
31 Дело «D.H. и другие против Чешской Республики» (заявление № 57325/00), постановление, Страсбург, 13 ноября 2007 года:www.asil.org/pdfs/ilib071214.pdf
32 60 лет Европейской конвенции о защите прав человека: права цыган, 2010, Совет Европы. 
33  Итоговая декларация: Будущее молодежной политики Совета Европы: Повестка дня 2020, 8-я Конференция министров по делам молодежи стран-членов Совета Европы, Киев, 2008: www.coe.int/t/dg4/youth/ig_coop/8_cemry_declaration_EN.asp

Борьба с дискриминацией в отношении женщин

Борьба с дискриминацией в отношении женщин

Гендерное равенство имеет большое значение для того, чтобы все могли пользоваться своими правами. Тем не менее, во всех точках земного шара продолжают существовать и появляются новые законодательные акты, носящие дискриминационный характер в отношении женщин. Во всех правовых системах многие законы устанавливают менее привилегированный статус для женщин и девочек по вопросам, связанным с национальностью и гражданством, здоровьем, образованием, семейным положением, трудовыми правами, родительскими правами, наследством и правом собственности. Эти формы дискриминации в отношении женщин несовместимы со стратегией расширения прав и возможностей женщин.

Женщины составляют большинство беднейших людей планеты, а число женщин, проживающих в нищете в сельских районах, возросло на 50% с 1975 г. Женщины отрабатывают 2/3 от общего числа рабочего времени и производят половину всего продовольствия на земле. Тем не менее, они зарабатывают лишь 10% мирового дохода и владеют менее чем 1% мировой собственности. По всему миру и во всех культурах присутствует насилие в отношении женщин в невообразимых масштабах, а доступ женщин к правосудию зачастую ограничен в связи с проявлением дискриминации – как в законодательстве, так и на практике. Разнообразные формы дискриминации по признаку пола или иным признакам, таким как расовая, этническая или кастовая принадлежность, инвалидность, наличие ВИЧ/СПИД, сексуальная ориентация или гендерная идентичность, усугубляют риск экономических трудностей, социальной изоляции и насилия в отношении женщин.

В некоторых странах женщины, в отличие от мужчин, не могут одеваться, как хотят, водить машину, работать в ночное время, наследовать собственность или давать показания в суде. Большинство действующих законов, явно носящих дискриминационный характер, относятся к семейной жизни, в частности, праву женщин вступать в брак (или праву не выходить замуж в случаях раннего замужества по принуждению), разводиться и повторно вступать в брак, – и, вследствие этого, узаконивают такие дискриминационные семейные практики, как женопослушание и полигамия. Законы, устанавливающие «женопослушание», до сих пор регулируют супружеские отношения во многих государствах.

Нормы международного права в области прав человека запрещают дискриминацию по признаку пола и включают в себя гарантии равноправного осуществления мужчинами и женщинами гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав. В статье 15 (1) Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин четко говорится, что государства, ратифицировавшие Конвенцию, должны предоставлять равный правовой статус женщинам и мужчинам, а положения статьи 2 Конвенции налагают на эти государства обязательство «принимать соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, там, где это необходимо, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин».

Спустя тридцать лет с момента вступления Конвенции в силу, признание прав женщин и пользование ими наравне с мужчинами все еще является труднодостижимым для большого количества женщин во всем мире. Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ратифицировали 186 государств, однако в отношении этой Конвенции действует рекордное количество оговорок. Они касаются таких ключевых статей, как статьи 2 и 6, которые предоставляют девушкам и женщинам право на личную и семейную жизнь.

Несмотря на требование к ратифицировавшим Конвенцию странам искоренить дискриминацию в отношении женщин «безотлагательно всеми соответствующими способами», очень много стран до сих пор сохраняют в силе дискриминационные законы, что указывает на слишком медленный темп проведения реформ. Вследствие этого, на 12-й сессии Совета по правам человека была принята резолюция под названием «Ликвидация дискриминации в отношении женщин». В резолюции Управлению Верховного комиссара по правам человека, при содействии иных заинтересованных сторон, в частности, Комиссии ООН по положению женщин, было поручено подготовить тематическое исследование по проблеме дискриминации в отношении женщин в законодательстве и на практике, а также касательно того, какие попытки решить эту проблему предпринимались в рамках ООН.

Деятельность Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ)

• УВКПЧ оказывает содействие деятельности Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Комитет следит за выполнением положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В Конвенции установлены имеющие обязательный характер и признанные международным сообществом принципы касательно прав женщин.
• УВКПЧ сотрудничает со Специальным докладчиком по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях, который является независимым экспертом и публикует ежегодные отчеты по проблеме насилия в отношении женщин, а также получает от физических лиц срочные сообщения и посещает страны в целях установления фактов.
• УВКПЧ оказывает содействие Независимому эксперту по вопросу о торговле людьми. Признавая тот факт, что женщины во всех регионах становятся жертвами торговли людьми в целях сексуальной или трудовой эксплуатации, Специальный докладчик прилагает усилия по борьбе с подобными нарушениями прав человека.
• Посредством работы Секции по правам женщин и гендерным вопросам УВКПЧ способствует борьбе с дискриминацией в отношении женщин. Секция оказывает содействие созданию необходимых условий на национальном уровне, чтобы уменьшить гендерную дискриминацию, путем предоставления консультаций, проведения исследований и аналитической работы, поддержки работе межправительственных и экспертных механизмов, занимающихся вопросом дискриминации в отношении женщин, а также сотрудничает с Советом по правам человека и более широким сообществом, устанавливая партнерские отношения, повышая уровень информированности и стимулируя принятие антидискриминационных мер в рамках законодательства, политических стратегий и программ.
• В марте 2008 года Секция по правам женщин и гендерным вопросам опубликовала заказной доклад о законах, имеющих дискриминационный характер в отношении женщин.

---

1. Все цифры основываются на индикаторах мирового развития Всемирного Банка.

Международный опыт решения проблемы дискриминации на рынке труда / Гендерные Перспективы

Проблема дискриминации в трудовых отношениях знакома большинству стран мира. И многие государства не одно десятилетие разрабатывают свои механизмы, которые помогают с ней бороться. Безусловно, они базируются на законодательстве и национальных правовых институтах, призванных отслеживать и регулировать сферу занятости в области дискриминации.

Во многих странах созданы специальные органы по обеспечению равноправия: они имеют статус либо консультативных — занимаются сбором, публикацией и распространением информации, анализом законодательства и политики в сфере гендерного равенства, а также предоставляют консультации по этим вопросам и обеспечивают подготовку кадров, либо имеют право рассматривать заявления с жалобами на дискриминацию.

Одним из антидискриминационных механизмов является квотирование рабочих мест. Например, в 2013 г. Европейский парламент потребовал расширить участие женщин в руководстве крупных предприятий. Директива ЕС предписывает, чтобы в административные советы крупных предприятий входило не менее 40% женщин.

В США также в течение многих лет существует так называемая “позитивная дискриминация” (affirmative action – англ.). Это меры, которые государство может применять для создания статистического равенства для определенных групп населения. Такая политика касается представителей разных полов, рас, конфессий, людей с инвалидностью или членов ЛГБТ-сообщества. Для того, чтобы обеспечить равенство, государство создаёт квоты для определенных групп, предлагает льготы при поступлении в университеты и приеме на работу или берёт на себя часть связанных с этим расходов.

Также одна из заметных подвижек в деле противостояния дискриминации – принятие закона, запрещающего высказывать дискриминационные ограничения в объявлениях, что способно позволить людям претендовать на любое вакантное место. В этом законе говорится о запрете указывать в объявлениях любые требования к соискателям, не относящиеся к профессиональной пригодности.

Хартия основных прав Европейского Союза включает общий запрет “любой дискриминации по признаку пола”. Принятая в 1997 г. Европейская стратегия занятости (EES) требует от государств – членов ЕС ежегодно разрабатывать национальные планы действий в сфере занятости. При этом учитываются и вопросы гендерного равенства.
Во всех странах предусмотрена ответственность работодателя за дискриминацию при найме и в трудовых отношениях: от крупных штрафов до уголовного преследования.

ФРАНЦИЯ

Во Франции действует Закон от 11 июля 1975 г., согласно которому лицо, отказавшее в найме работнику по причине его этнического или национального происхождения, расы, религии, подлежит тюремному заключению сроком от 2 месяцев до 1 года и (или) штрафу.
Кстати, во Франции существует старейшая в Европе система судов по трудовым спорам (conseil des prud’hommes). Этот правовой институт появился еще в начале 19 века. В настоящий момент система насчитывает около 300 учреждений по всей стране. Отличительная черта французских трудовых судов — их двусторонний характер. Одна сторона — это представители работников, а другая — работодателей.

ГЕРМАНИЯ

В Германии также действует система специализированных судов по трудовым делам, состоящая из судов трех инстанций. Суды по трудовым делам представляю собой первый уровень, на котором рассматриваются все жалобы работников. Следующая инстанция – Земельные суды по трудовым делам. Они принимают апелляции на решения судов низшей инстанции. Верховной судебной инстанцией является Федеральный суда по трудовым делам, который может изменить или отменить решение любого трудового суда.

В Германии нанимающийся вправе вообще не отвечать на незаконные и провокационные вопросы, но в данном случае с точки зрения германских судов допустимы и ложные ответы («право на ложь»). Согласно разъяснениям Федерального суда по трудовым делам ФРГ, «ложный ответ нанимающегося на вопрос анкеты не считается умышленным введением в заблуждение нанимателя, если вопрос поставлен неправильно. Это призвано обеспечить неприкосновенность интимной сферы и устранить возможность бестактных вопросов. Вместе с тем наниматель вправе задавать кандидату любые вопросы, лишь бы они имели отношение к его будущей профессиональной деятельности».

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

В Великобритании сложилась схожая система. Конфликтные ситуации разрешаются через систему трибуналов по трудовым спорам (employment tribunals). Они были организованы еще в 1964 году.
Принятый в 1975 г. в Великобритании Закон о запрете дискриминации по половому и расовому признакам стал регулировать также отбор и найм на работу. Документ также предусмотрел создание комиссии равных возможностей с целью искоренения дискриминации по половому признаку на рабочих местах.
Интересные поправки в 2006 году появились в законодательстве Великобритании, которое регулирует сферу найма на работу. Вступил в силу Закон, запрещающий дискриминацию трудящихся по возрастному признаку. Согласно документу, употреблять определенные формулировки, намекающие на возраст соискателя, в объявлениях о вакансиях стало запрещено. В список слов, использование которых оказалось под запретом попали: “энергичный”, “способный”, “инициативный”, “честолюбивый”, “недавний выпускник”, “динамичный”, “опытный” и “амбициозный”, “молодой” и “пожилой”.

ШВЕЦИЯ

В Швеции трудовой суд уполномочен заниматься только спорами, возникающими из-за применения и толкования коллективных договоров. Все другие споры, например, о нарушении прав соискателей при найме на работу, рассматриваются в обычных судах.
Шведский Закон о равных возможностях мужчин и женщин в сфере труда от 30 мая 1991 года обязывает нанимателей обеспечивать равное распределение рабочих мест между мужчинами и женщинами. Если, например, на одно рабочее место претендуют два человека с одинаковыми компетенциями, то по закону принять следует кандидата того того пола, который недостаточно представлен на предприятии. Например, если в компании больше мужчин, то наниматель обязан при приеме на работу отдать предпочтение женщине.
Также надо отметить, что в большинстве стран ЕС запрещено при приеме на работу спрашивать женщину, беременна ли она, за исключением случаев, когда выполнение работы может повредить здоровью матери и ребенка.

США

Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года прямо запрещает дискриминацию по признаку пола соискателя или работника по признаку расы, цвета кожи, религии, пола (включая беременность, гендерную идентичность и сексуальную ориентацию), национальное происхождение, возраст, инвалидность. Отвечает за обеспечение соблюдения антидискриминационных законов в Соединенных Штатах – Комиссия по обеспечению равных возможностей в сфере занятости (EEOC).
Антидискриминационное законодательство применяется ко всем типам рабочих ситуаций, включая найм. Комиссия имеет полномочия расследовать обвинения в дискриминации, инициировать процедуры примирения и подавать судебные иски. В ее задачи также входит превентивная работа: информирование и обучение работодателей.
Кстати, обвинения в дискриминации по признаку пола составляют порядка 30% от общего количества жалоб, поступающих в Комиссию по обеспечению равных возможностей в сфере занятости США. Только за 2016 год по искам по поводу дискриминации по беременности американскими работодателями было выплачено 15,5 млн. долларов.

АВСТРАЛИЯ

Закон о дискриминации по признаку пола запрещает сексуальные домогательства и дискриминацию по признаку пола, семейного или семейного положения, семейных обязанностей, беременности или кормления грудью.
Контролирует исполнение законодательства в этой сфере Австралийская комиссия по правам человека. Она была создана в 1986 году. Этот национальный институт несет ответственность за расследование предполагаемых нарушений в антидискриминационном законодательстве страны.
По данным Австралийской комиссии по правам человека 77% поданных в нее жалоб связаны с дискриминацией по признаку пола при приеме на работу.

КИТАЙ

Гендерное равноправие закреплено в конституции Китая, трудовое законодательство запрещает любую дискриминацию. В феврале 2019 года в Китае были сделаны очередные шаги по борьбе с дискриминацией по признаку пола на рабочем месте: был введен запрет для работодателей спрашивать соискателей об их семейном или детородном статусе или выяснять это каким-либо иным способом.
Согласно исследованию Human Rights Watch, еще в 2018 году почти в каждой пятой рекламе вакансий в Китае указывалось: «только мужчины» или «предпочтительно мужчины». Теперь, согласно новому закону, работодатели и рекрутеры, которые занимаются дискриминацией по признаку пола в своих объявлениях о работе, могут быть оштрафованы на сумму до 7.400 долларов США. Более серьезные нарушения могут привести к дальнейшим дисциплинарным взысканиям.
В дополнение к запрету на вопросы о семейном и детородном статусе женщины, также запрещается требовать от соискательниц сдавать тесты на беременность, что было частым явлением, особенно в крупных китайских компаниях.

Светлана Мацкевич

К списку

«Возрастная дискриминация у нас начинается в 45 лет» – Огонек № 22 (5567) от 10.06.2019

Как толковать парадоксы отечественного рынка труда: они что, действительно отражают какую-то нашу особость или же рукотворны по своей природе и являются следствием управленческих и прочих административно-рыночных огрехов? Разобраться «Огоньку» помог Александр Сафонов, проректор государственной Академии труда и социальных отношений, член экспертного совета при правительстве РФ. Масштабное исследование «Влияние рынка труда на систему социального обеспечения», впервые проведенное в современной, уже рыночной России, велось под его руководством, ему и распутывать загадки.

Беседовал Александр Трушин

— Александр Львович, какой из парадоксов на нашем рынке труда самый яркий?

— В течение многих лет, с 90-х годов, мы наблюдаем одну и ту же тенденцию: количество рабочих мест в стране сокращается. Рынок труда постоянно, исключая отдельные краткие периоды, показывает отрицательную дельту: количество вновь созданных рабочих мест меньше, чем ликвидированных.

Вроде бы это процесс объективный: международная конкуренция требует повышения производительности труда, поэтому происходит автоматизация, централизация и концентрация производства. Но в развитых странах сокращение мест в крупной промышленности компенсируется ростом среднего и малого бизнеса (СМБ). А у нас, наоборот, этот сектор экономики скукоживается. Сбербанк недавно провел анализ активных счетов, по которым зарегистрированы предприятия СМБ. Если в 2014 году количество занятых в этом секторе составляло 9,8 процента от общего числа населения, то сейчас 2,3 процента.

— Почему это происходит?

— Это следствие затяжного падения доходов населения. Оно приводит к снижению потребительского спроса. Мы не тратим деньги на товары и услуги, которые производит для нас сектор СМБ. В результате там сократилось 10–11 млн рабочих мест. Люди ушли не на формальный рынок труда, а в «серую» экономику или стали самозанятыми. Они как-то зарабатывают на жизнь, но пенсий себе не обеспечивают. Это значит, что, когда наступит для них пенсионный возраст (а он теперь увеличен), возрастет доля людей, получающих пенсию меньше прожиточного минимума. И доплачивать им до этого уровня придется опять же государству. Но мы пока эту проблему до конца не осознаем. У нас рост ВВП в плюсе, хоть и небольшом, за счет добычи и экспорта сырья и продукции первого передела. Но плохо с производством потребительских товаров для внутреннего рынка, они совершенно не конкуренты импорту. По существу, структура экономики осталась неизменной с советских времен, но теперь добавились проблемы с занятостью людей.

— Если сокращается число рабочих мест, должна расти безработица. Почему она сокращается?

— Не было бы счастья, да несчастье помогло. Безработица не растет не потому, что экономика в отличном состоянии или государственная служба занятости хорошо работает, она не работает вообще. «Спасает» нас только общее сокращение населения, в том числе его экономически активной части.

За счет такой демографической ямы нам удалось без увеличения числа безработных пережить кризис 2008–2009 годов, и сейчас она (яма) тоже нас спасает. Это фатальное везение, а не заслуга экономического блока правительства.

Но через 3–4 года «фактор ямы» перестанет работать: на рынке труда станет больше людей трудоспособного возраста. И тогда обострится проблема: что делать с людьми старшего поколения?

— Вы полагаете, их тогда будут выдавливать с рынка труда?

— Эта проблема уже нарастает. В нашем исследовании мы среди других вопросов изучали возрастную дискриминацию по данным электронных платформ и интернет-агрегаторов Headhunter, Superjob и других, а также проводили социологические опросы. Выяснили: 51 процент лиц предпенсионного возраста, то есть мужчин от 55 и женщин от 50 лет, сталкивались с дискриминацией при попытке устроиться на новую работу. Компании, занимающиеся подбором персонала, подтверждают и даже уточняют эту тенденцию: по их сведениям, дискриминация по возрасту начинается с 45 лет. Это, в частности, отражается в данных по зарплатам: пик приходится именно на этот возраст. Потом уровень заработков на пару лет стабилизируется и идет вниз. В западных странах пик заработка достигается в 55 и даже в 59 лет.

— По каким причинам людей в возрасте не берут на работу?

— Их несколько. Сегодня на рынке труда требуются высококвалифицированные кадры. Если человек всю жизнь занимался сельским хозяйством, он не может претендовать на место в электронной промышленности, где нужен инженер с опытом 10–15 лет. И переучивать соискателя в возрасте никто не будет. Работодателю важно, чтобы деньги, вложенные в обучение, давали отдачу более длительный срок, чем три-пять лет до пенсии.

Вторая причина в том, что люди старшего возраста лучше знают свои права. Они часто не соглашаются на тот формат занятости, который может устраивать молодых. Например, сверхурочная или неоплачиваемая работа, работа без отпуска, невозможность брать больничный лист. Люди старшего поколения знают, что, если вышел на работу больным, потом это аукнется сложным заболеванием. По отношению к старшим требуется точное соблюдение трудового законодательства, с ними больше дополнительных расходов и больше рисков. Им положены три дня на диспансеризацию, дополнительный отпуск и прочие льготы. Возрастной работник обходится работодателю дорого.

Есть и ментальные ограничения. Современные виды бизнеса, например в сфере ИТ, создают, как правило, молодые люди. Они стремятся брать на работу своих сверстников. Им не нужен дядя, который, как папа с мамой, будет учить их жизни. Практически все стартапы закрыты для лиц старшего возраста, несмотря на то что они могут обладать колоссальным опытом для принятия правильных экономических решений.

— Это характерно для нашей страны или для других тоже?

— На начальных этапах стартапы во всех странах одинаковы. Но на Западе, да и в Азии тоже, когда стартап получает серьезные инвестиции и переходит в статус публичной компании, ему нужны специалисты в области финансов, налогообложения, права с высоким уровнем квалификации и, главное, с большим жизненным опытом. А у нас этого не происходит. У наших стартапов очень короткий период жизни, они редко переходят в статус среднего бизнеса, не говоря уже о крупном предприятии.

— Но ведь и на Западе тоже имеет место возрастная дискриминация?

Возраст отсечения

На российском рынке труда установился критический возраст работников, после которого не растут зарплаты и трудно устроиться на новую работу.

Смотреть

— Да, это общая проблема. Мы живем в эпоху очень быстрых и значительных трансформаций рынка труда. К тому же крупные транснациональные или национальные компании переносят производства в страны с дешевой рабочей силой. Американского президента Трампа поддержал электорат демократов — квалифицированные рабочие, потому что он пообещал вернуть в США 20 млн рабочих мест. Там «синие», да и «белые воротнички» в 40-летнем возрасте оказались без работы. Добавьте также автоматизацию и цифровизацию производства. Недавнее исследование ученых Массачусетского технологического института показало, что продолжительность жизни в США стала снижаться. Одна из причин — именно 40-летние безработные ищут спасение в алкоголе и наркотиках, а следствие — суициды, рост смертности. Сегодня в той же Америке наркомания — беда не молодежи, а их родителей.

— И как с этим бороться?

— Проблема востребованности людей старшего возраста стоит во всем мире. И повышение пенсионного возраста — одно из решений. Но нигде не ставят вопрос так, чтобы вынуждать пенсионеров трудиться еще 5–7 лет, иначе денег на пенсии не хватит. Нет, в развитом мире дело обстоит иначе. Там повышение пенсионного возраста началось давно, шло постепенно и сейчас фактически заторможено. Есть страны, в которых пенсионный возраст, наоборот, снижается. У нас же сложилось неправильное представление о западных пенсионных системах, затуманенное некачественными переводами данных западной статистики. И в Европе, и в США реально большинство людей выходят на пенсию не в 67, а в 62 года. Но там хорошее здравоохранение, и человек просто физически может работать дольше. Немецкие экономисты посчитали, что, если страна обеспечивает темп экономического роста 3–4 процента в год, текущих отчислений вполне достаточно, чтобы обеспечить стабильность пенсионной системы без увеличения пенсионного возраста. В Великобритании сейчас обсуждают проект привлечения оставшихся без работы людей старшего возраста к муниципальному управлению. Эту работу можно оплачивать им в размере пенсии — примерно 40 процентов от утраченного заработка. Здесь действительно могут пригодиться их знания и опыт. И они реально знают проблемы муниципалитетов, в которых живут. Это полезный опыт.

— У нас сейчас запретили увольнять с работы людей предпенсионного возраста. Это тоже попытка найти им применение?

— Вряд ли. Скорее это перекладывание проблемы на работодателей. Но им это не нужно. Ну, запретили. А состояние и структура экономики не изменились. А ведь именно состояние и структура экономики становятся ограничением на рынке труда для лиц старшего возраста. На самом деле у нас всего 28 процентов людей в возрасте 63 лет продолжают трудиться.

— А не 70 процентов, как считают в правительстве?

— Это один из увлекательных мифов, созданных нашей статистикой. На самом деле ситуация более сложная. Когда мы проводили исследование, то изучали данные Росстата, а также провели собственный общероссийский социологический опрос людей в возрасте от 50 до 70 лет. Результаты сильно разошлись.

Например, женщины после 54 лет в 2 раза сокращают свое присутствие на рынке труда. Получается, из 100 работающих женщин остаются только 50.

Подчеркиваю, речь о женщинах. У мужчин другие проблемы. Женщины бросают работу, потому что надо ухаживать за внуками. То есть они вынуждены дать возможность детям зарабатывать. В том числе и потому, что молодежь часто уезжает работать вахтовым методом — в своих городах или регионах вакансий нет. И в этот момент, когда бабушка нужна в семье, государство говорит: нет, она должна работать или получит мизерную пенсию.

— Подождите, а как же данные, что продолжительность жизни в стране неуклонно растет?

— И что? Для рынка труда, для демографии или для пенсионного обеспечения этот показатель не имеет значения. Тем более что он не абсолютный, а тоже относительный, рассчитывается по сложной методике. Более важно состояние и период здоровья людей. То есть сколько лет могут люди работать. Этот вопрос был одним из основных в нашем исследовании. Институт медицины труда РАН проанализировал по базе Минздрава 180 тысяч медицинских карт работников черной и цветной металлургии, добычи полезных ископаемых, химических производств, транспорта. Вывод такой: мужчины в 61 год с вероятностью в 50 процентов получают какое-либо профессиональное заболевание, вынуждающее уходить на инвалидность. У женщин такая стадия заболевания наступает в 70 лет, потому что они все же меньше заняты на тяжелых и вредных работах.

Это, повторю, наше исследование. А вот по данным статистики мы впереди всей Европы: на 10 тысяч занятых у нас выявляется 1,2 профессионального заболевания. В то время как, например, в Дании в 50 раз больше — 56,4 заболевания. Вряд ли кто подумает, что в Дании или в Германии качество производственной среды настолько хуже нашего.

— Еще один парадокс? И как его объяснить?

— Все очень просто: наши люди обращаются к врачам только в самом крайнем случае, когда терпеть уже невозможно. Пропускают начальный этап болезни, когда еще можно ее вылечить. Работают, пока вперед ногами не вынесут. Это вопрос качества контроля здоровья работающих и качества нашей медицинской статистки. Она тоже приукрашивается, может, и несознательно. В 2012 году Минздравсоцразвития издало приказ об изменении порядка профессиональных осмотров. Был прописан регламент, когда, что и как врачи должны контролировать у лиц, работающих на вредных и опасных производствах. Получили настоящую «бомбу»: в некоторых шахтах, например, половину работников надо было увольнять, потому что у них выявили заболевания, несовместимые с профессией,— радикулиты, сколиозы, артриты, заболевания легких, сердечно-сосудистой системы. Но они свои болезни скрывали, договаривались с врачами. Потому что понимали: если в 40 лет выйдут на пенсию или на инвалидность, сразу попадут в разряд бедных, семью прокормить не смогут. Поэтому у нас очень много латентной инвалидности. Сколько именно, точно никто не знает. Не зря сейчас вице-премьер Татьяна Голикова заговорила о необходимости восстановления цеховой медицины, которую у нас в ходе разных реформирований сократили.

— И какой тут возможен выход?

— Когда принимали закон о повышении пенсионного возраста, исходили из того, что надо увеличить численность работников. Но не учли два важнейших момента. Первый — число людей старше 55 (женщины) и 60 лет (мужчины), мотивированных и способных к труду, резко сокращается. А второй момент — действительная потребность экономики в кадрах. Она постоянно падает. Думаю, редко можно увидеть 65-летнего шахтера или металлурга. Теперь надо посчитать, что для государства выгоднее. Держать человека на производстве еще пять лет, доводя его до инвалидности и дорого платить за его лечение и обслуживание, или отправить на пенсию, пусть даже раньше срока, но сохранив ему здоровье и продлив жизнь. Думаю, второе выгоднее…

Как убедиться в том, что вы не расист, и начать бороться с дискриминацией

Как и для многих белых людей по всему миру, прошедшая неделя стала для меня поворотным моментом. Я поняла, что не имею больше права молчать, что нас ждет непростой путь и что я хочу стать активным союзником для тех, кто страдает от расизма. 

До смерти Джорджа Флойда, до массовых протестов в США, до волны возмущения в социальных сетях я считала, что я – не часть проблемы. Ведь я никогда никого не дискриминировала – ни по какому признаку. Я считаю себя толерантным человеком, я всегда высказывалась против любого насилия. Да, я белый человек, но я – не часть проблемы. 

Это было до смерти Джорджа Флойда, до очередной волны протестов, которая не утихает. Да, я не расист. Но этого уже мало. Мое бездействие не изменит тот факт, что структурный расизм существует до сих пор. Я признаюсь, что в каком-то смысле меня всегда успокаивало то, что со мной такого не случится. Поэтому я молчала, но мое молчание не поможет тем людям, которые сталкиваются с расизмом и неравенством в течение всей своей жизни. Пришла пора слушать и учиться, пришла пора неудобных разговоров. 

Сейчас многим людям, живущим вне Соединенных Штатов, кажется, что их проблема расового неравенства не касается. Да, в США совершенно уникальная ситуация. Но расизм существует в каждом обществе. Неравенство существует в каждой стране. В каждом государстве полиция может злоупотреблять властью. Это доказывают протесты и в России, и в Гонконге, и в Европе (помните те скандальные митинги во Франции?). Мы не можем сидеть в стороне, посматривая на массовые беспорядки в США, и думать: «Как хорошо, что у нас такого нет». 

У нас такое тоже есть. В России существует такой же структурный расизм, просто о нем предпочитают не говорить или притворяться, что его вообще нет. На мой взгляд, мы слишком часто защищаем себя аргументом, что мы живем в мультиэтнической стране, и поэтому у нас не может быть расизма, как будто бы одно другому мешало. Да и в принципе только то, что у нас другая суть проблемы, чем в США, не означает, что ее не надо решать. Но что можно сделать уже сейчас, чтобы перестать быть расистом и помочь тем, кто сталкивается с дискриминацией? 

Признайте, что у вас есть привилегии 

Цвет кожи не должен давать кому-либо какие-либо привилегии или, наоборот, становиться почвой для дискриминации. Но, к сожалению, пока что у белых во многих странах преимущество есть. Мы получаем привилегии и преимущество, и это нужно признать. Многие белые на это реагируют обиженно, кто-то бросается защищать свой цвет кожи. Но ведь никто же не обвиняет белых в том, что они белые. И никто не собирается «ущемлять» права белых. Важно то, что мы будем делать дальше и как мы будем использовать наши привилегии. Конечно, у каждого человека свои проблемы, мы все испытывали дискриминацию и всегда считали, что кому-то легче жить, чем другим. И если вам повезло не сталкиваться с дискриминацией и расизмом, можно или молчать и радоваться жизни, или же активно использовать эти привилегии, чтобы поддержать тех людей, у которых их нет. Дать голос тем, кого иначе не услышат. Кстати говоря, это касается не только расового неравенства. Просто стоять в стороне уже недостаточно, нужно активно действовать. 

Дискриминация на рабочем месте и в системе образования | Информация о Германии и советы туристам | DW

Комиссар Европейского союза Анна Диамантопуло подвергла критике те государства-члены ЕС, в законодательстве которых до сих пор отсутствуют анти-дискриминационные нормы Евросоюза.

Выступая в понедельник 16 июня в Брюсселе, Анна Диамантопуло заявила, что в Германии пока не разработан проект анти-дискриминационного закона, так что эта страна, как и Люксембург, Греция, Австрия, Испания и Финляндия, рискует не соблюсти срок, предписанный требованиями Евросоюза.

Согласно требованию ЕС, государства-члены этой организации обязаны принять законодательство о борьбе с дискриминацией по расовому признаку на рабочем месте не позднее 19 июля 2003 года. Нормы ЕС по борьбе с дискриминацией на рабочем месте и в системе образования по другим признакам должны быть интегрированы в национальное законодательство стран Европы. Как сообщает католическое информационное агентство KNA, продлён на три года срок принятия закона о борьбе с дискриминацией по возрастному признаку.

Швеция и Бельгия – на высоте

Первый проект анти-дискриминационного закона в ФРГ был снят с повестки дня обсуждения в бундестаге в 2002 году. По сведениям Диамантопуло, лишь две страны – Швеция и Бельгия – уже привели своё законодательство в соответствие с требованиями ЕС. Франция, Дания, Португалия и Ирландия, как предполагается, уложатся в предписанные сроки.

Диамантопуло призвала к общеевропейской кампании, в ходе которой население Европы должно пристально следить за соблюдением норм ЕС. По сведениям комиссара ЕС, лишь треть граждан Евросоюза знают, какими правами они могут воспользоваться в том случае, если станут жертвами дискриминации.

Большинство европейцев отвергают дискриминацию

Анна Диамантопуло представила в Брюсселе результаты репрезентативного опроса общественного мнения, согласно которому 80% опрошенных отвергают дискриминацию по признакам происхождения, вероисповедания, наличия физических недостатков, по возрасту или сексуальной ориентации. При этом Германия стоит в конце списка: на востоке страны дискриминацию отвергает 71% населения, на западе – только 68%.

Вместе с тем, граждане ЕС весьма пессимистично высказались о том, как отнесутся к анти-дискриминационным законам их собственные сограждане.

Жертвы дискриминации? Самооценка жителей ЕС.

Лишь немногие опрошенные граждане ЕС признали, что сами были жертвами дискриминации. Так, 5% опрошенных отметили дискриминацию по признаку возраста, 3% указали, что испытали дискриминацию по расовому признаку, по 2% – по таким признакам, как вероисповедание или мировоззрение и физические недостатки. Один процент опрошенных назвал дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.

Жертвы дискриминации! Каково приходится другим?

По сведениям, представленным в отчете Анны Диамантопуло, опрошенные жители ЕС, отрицавшие, что испытали дискриминацию лично на себе, зафиксировали гораздо больше случаев такого рода, когда речь шла об их соседях или знакомых. Так, 22% заявили, что были свидетелями дискриминации по расовому или национальному признаку, 12% – по признаку психического, 11% – физического состояния. 9% отметили, что им известны случаи дискриминации на рабочем месте по признаку вероисповедания или мировоззрения, по 6% опрошенных заявили, что наблюдали случаи дискриминации по признакам возраста и сексуальной ориентации. (гчг)

Что не так с разговорами о гендерном неравенстве в зарплатах?

Этот текст написал читатель Т⁠—⁠Ж. Если вы тоже хотите поразмышлять о чем-то вслух и открыть свою дискуссию, заполните эту форму.

Разговоры о гендерном неравенстве в зарплатах — это смещение акцентов. Неравенство есть в положении работодателя и работника, а не мужчины и женщины. И бороться нужно именно с этим.

Вадим Муратов

следит за классовой борьбой

В одних компаниях в принципе всем платят больше, в других — меньше. Например, у инженеров-проектировщиков в Челябинске зарплата зависит от стажа, опыта и самого работодателя, а не от пола сотрудника. Многие девушки-проектировщицы зарабатывали больше меня, потому что раньше пришли в компанию и имели больший стаж.

При капитализме работодатель может дискриминировать работника при найме, не объясняя причин. Если женщина часто ходит на больничный, например по болезни ребенка, то нанимать ее менее выгодно, какой бы высокой квалификацией она ни обладала. И неважно, планирует женщина детей или нет: по статистике, она с большей вероятностью забеременеет и уйдет в декрет.

Если бы существовал реально работающий институт по защите прав работников, который наказывал бы руководителей за то, что они не берут на работу профессионально подходящих кандидатов, то никакого неравенства не было бы.

Не устраивайте войну полов.

Вы уверены, что если бы руководителем предприятия или начальником была женщина, то она бы точно так же не дискриминировала женщин при приеме на работу? Ей также невыгодно оплачивать больничные и искать нового сотрудника, когда девушка уйдет в декрет. Думаю, что женщина — собственник бизнеса точно так же предпочла бы мужчину на те должности, где может работать мужчина. Про маникюрные салоны и прочие специальности, которые обычно считаются женскими, не говорю.

Эта система отношений сложилась очень давно, еще в доиндустриальные времена. В советскую эпоху был шанс ее изменить, но Союз распался. В современной России сломать ее сложно: люди не зарабатывают так много, чтобы один из родителей мог спокойно не работать и посвящать все свободное время детям, готовке и уборке. Или чтобы можно было питаться исключительно в кафе и регулярно заказывать еду на дом. И снова экономическая подоплека вопроса формирует систему отношений. Но если разберетесь с экономическими отношениями в обществе, изменится и структура межличностных.

Давайте не будем обвинять абстрактное общество в том, что женщинам чего-то там навешивается. Определенное культурное влияние существует, не спорю, и у него есть логичные корни из прошлого. Но на то взрослый человек и взрослый, что сам оценивает ситуацию и решает, нравится это ему или нет.

Не позволяйте себя дискриминировать. Не нравится — не делайте.

Не хотите ухаживать за детьми или родственниками — не ухаживайте. Если мужчина хочет, чтобы в семье готовила женщина, — пусть ищет ту, что на это согласна. И не нужно выдумывать, что кто-то вам что-то навязывает. Если вы пренебрегаете собственным мнением и чувствами — это ваш выбор и ваша проблема. Вы сами несете ответственность за свою жизнь, а не государство или злые мужчины, которые только сидят и думают о том, как бы им закабалить женщин.

Да, дискриминация в сфере рабочих отношений существует, но она зависит не от пола, а от выгоды работодателя. Да, если мужчины станут чаще ходить в декрет и на больничные, их тоже будут менее охотно брать на работу, отдавая предпочтение женщинам. Но статистика не позволяет увидеть реальную проблему, а только отвлекает внимание от противостояния экономических классов в обществе, переключая его на войну полов.

Первые шаги, которые необходимо предпринять, если вас дискриминируют

Ежегодно происходят тысячи случаев дискриминации на рабочем месте. К счастью, дискриминация является нарушением закона, и вы можете предпринять шаги, чтобы привлечь к ответственности своего работодателя и обеспечить защиту ваших прав.

Сообщить о дискриминации непросто, но, скорее всего, ничего не изменится, если вы не примете меры. Если вы чувствуете, что подвергаетесь дискриминации на рабочем месте, примите следующие меры.

Уберите эмоции. По словам Пегги Мастроянни из Комиссии по равным возможностям при трудоустройстве, для подачи иска о дискриминации крайне важно удалить эмоциональные элементы и сосредоточиться на конкретных вопросах, фактах и ​​деталях. Чувства и предчувствия неадекватны. Например, недостаточно сказать, что вы не нравитесь руководителю. Чтобы доказать, что вы подверглись дискриминации, вы должны предоставить конкретные факты.

Записывайте наступательные действия. Ведите дневник дискриминационного поведения. Согласно FindLaw, ваши записи должны включать время, дату, место и имена людей, ставших свидетелями инцидента. Кроме того, включите описание того, что произошло.

Рассмотрим альтернативы. Автор и консультант по трудоустройству Джатан Янов считает, что многие оскорбительные инциденты на рабочем месте не являются преднамеренной или сознательной дискриминацией. Скорее проблема в плохой коммуникации и управлении. Он советует встретиться с вашим менеджером и дать понять, что вы хотите работать вместе, чтобы помочь решить проблему.

Сообщите о дискриминации. Если оскорбительное поведение не исчезнет, ​​сообщите об этом руководству вашей компании. Когда работодатели получают жалобу на дискриминацию, они по закону обязаны расследовать ее своевременно.

Помните о возмездии. EEOC заявляет, что наибольший процент его дел – это ответные меры против работников, подавших жалобу. Если вы столкнулись с преследованием, добавьте эти сведения в свой журнал.

Получите помощь извне, чтобы защитить свои права. Наконец, если вы подвергаетесь дискриминации, а ваш работодатель не отвечает или принимает ответные меры против вас, самое время связаться с адвокатом или EEOC.

Борьба с дискриминацией – Управление командой от MindTools.com

Ответственность за борьбу с несправедливой дискриминацией лежит на каждом человеке. Это включает в себя снижение вероятности дискриминационного обращения, распознавание того, когда это происходит, и знание того, как правильно реагировать. Это этичный и гуманный способ поведения.

Жесткий подход к дискриминации может иметь много других преимуществ для культуры, репутации и общего успеха вашей организации.

Предотвращение и пресечение несправедливой дискриминации также является требованием закона во многих частях мира. А работодатели и менеджеры несут дополнительные обязанности по снижению риска дискриминации и эффективному рассмотрению любых жалоб или проблем.

Эффективная борьба с дискриминацией – это “проблема каждого”.

В этой статье мы исследуем способы защиты от дискриминации на работе. Мы также объясняем, как распознать дискриминацию, когда она имеет место, и что вы можете сделать, чтобы с ней справиться.

Это дискриминация?

Недобросовестная дискриминация принимает различные формы и по-разному влияет на людей. Не во всех странах есть антидискриминационные законы, но те, которые обычно определяют набор «защищенных» характеристик и запрещают иное обращение с кем-либо из-за этих характеристик.

Раса, возраст, пол, сексуальная ориентация, религия и инвалидность являются одними из наиболее распространенных защищаемых характеристик, но другие аспекты чьей-либо идентичности, такие как изменение пола, семейное положение или военная служба, также могут подпадать под действие закона

Примечание:

Подробнее о том, что считается дискриминацией, а что нет, см. В нашей статье Что такое дискриминация?

Защита от дискриминации

Лучший способ обеспечить справедливость и равенство в сфере труда и соблюдать закон – это активно бороться с несправедливой дискриминацией.Это предполагает создание среды, в которой взаимное уважение уделяется первоочередное внимание, преимущества разнообразия признаны, и к издевательствам не допускаются и плохое поведение любого рода. Каждый должен чувствовать себя в безопасности, чтобы сообщить о проблеме, и быть уверенным в том, что любые проблемы будут решены чутко и эффективно.

Есть много способов принять и учесть различия людей, помогая избежать несправедливого обращения.Например, внесение соответствующих поправок в связи с ограниченными возможностями людей – очень наглядный способ показать, что вы даете всем одинаковые шансы на процветание. Эти меры могут включать предоставление бланков заявлений с использованием шрифта Брайля или аудиоформатов или обеспечение доступности всех частей вашего здания для инвалидных колясок.

Всем хорошего общения, доверительных отношений , и высокие этические стандарты имеют ключевое значение. Кроме того, люди на всех уровнях должны точно знать, что такое несправедливая дискриминация и как с ней бороться.

Вот четыре вещи, которые вы, как менеджер или коллега, можете сделать, чтобы помочь создать на рабочем месте культуру, которая активно защищает от дискриминации:

1. Будьте осторожны с дискриминацией

Как бы сильно вы ни доверяли или любили людей, с которыми работаете, и какими бы сильными ни были заявленные ценности вашей компании, никогда не предполагайте, что несправедливая дискриминация не может или не произойдет в вашей организации.

Если вы менеджер, не бойтесь иметь дело с проблемами или жалобами, если они возникают, поскольку они часто могут быть решены неформально или с помощью хорошо отлаженных процессов.

2. Ознакомьтесь с применимыми к вам законами о борьбе с дискриминацией

В то время как основные принципы справедливости легко угадать, детали законодательства могут быть сложными и разнообразными.

Например, в некоторых местах возрастная дискриминация определяется в пределах определенных возрастных диапазонов. И некоторые территории предоставляют защиту соискателям на работу, а также тем, кто уже находится в команде, в то время как другие этого не делают. [1] [2]

Итак, ознакомьтесь с соответствующими законными правами как работодателей, так и сотрудников, и убедитесь, что ваша информация актуальна.

Примечание:

Правительственные веб-сайты

часто являются хорошим местом для начала вашего исследования, например, веб-сайты, предоставленные правительствами США и Великобритании.

Профсоюзы, местные органы власти, профессиональные органы и юридические организации также могут помочь вам понять все правила и положения, применимые к вам и вашей организации.

3. Использование организационной политики и процедур для борьбы с дискриминацией

Для соблюдения законодательства и высоких этических стандартов может оказаться целесообразным разработать общую политику для вашей организации – возможно, «недискриминацию», «равенство, разнообразие и инклюзивность (ED&I)» или «достоинство на работе». политика.

В этом документе должно быть точно указано, почему необходимо равное обращение и как вы его добиваетесь, включая процесс рассмотрения любых жалоб на дискриминацию. Он также должен определять индивидуальные обязанности и контактные лица.

Не забывайте регулярно просматривать и обновлять свой политический документ и предоставлять к нему доступ всем. И убедитесь, что потенциальная дискриминация также включена во все другие соответствующие политики – например, в отношении найма, оплаты и условий, а также права на отпуск.Убедитесь, что все установленные вами правила и процедуры справедливо относятся ко всем.

Например, в своей политике приема на работу укажите, что вы не используете такие дескрипторы, как «очень опытный» или «мужчина / женщина», если только они не являются требованиями к должности. И объясните, как вы объективно рекламируете вакансии – например, посредством рекламы в различных онлайн- и офлайн-каналах, которые привлекают разнообразную аудиторию.

Кроме того, если вы оказываете дополнительную поддержку людям с определенными характеристиками – например, уделяете приоритетное внимание людям из недостаточно представленных этнических групп во время набора кадров – укажите свои законные причины для этого.

Получите бесплатную рассылку новостей!

Изучайте новые карьерные навыки каждую неделю и получайте бонус Контрольный список для успешного менеджера , бесплатно!

Прочтите нашу Политику конфиденциальности

4.Дайте возможность каждому противостоять дискриминации

Сделайте так, чтобы несправедливую дискриминацию не оспаривали, давая каждому возможность высказывать свое мнение, когда они ее видят, не опасаясь репрессий. Содействуйте открытому и честному разговору. Помогите своим людям ясно общаться, чтобы избежать недопонимания, и подавайте пример , общаясь на высоком уровне самостоятельно.

Рассмотрите возможность создания группы ресурсов сотрудников (ERG), чтобы дать людям возможность строить отношения и обсуждать любые вопросы в сообществах безопасных рабочих мест.Их также можно использовать для поощрения разнообразия. Однако для достижения желаемого эффекта необходимо создать и запустить ERG в соответствии с антидискриминационными правилами.

Используйте свои личные встречи , тоже. Дайте своим сотрудникам время и место, чтобы высказать свои опасения. И внимательно и внимательно слушайте все, что возникает во время этих встреч. Затем покажите, что вы серьезно относитесь к их опасениям, следуя путям решения, которые мы проясним в следующем разделе.

Примечание:

Преодоление несправедливой дискриминации – жизненно важный шаг к созданию безопасной для всех рабочей среды.

Члены

Mind Tools Club и корпоративные лицензиаты могут послушать наше экспертное интервью с Эми Эдмондсон , в котором она дает несколько советов о том, как этого добиться, из ее книги «Бесстрашная организация».

Рассмотрение жалоб и проблем, связанных с дискриминацией

Если возникает случай возможной дискриминации, сначала проверьте, достаточно ли неформального обсуждения, чтобы разрешить его.

Если этого недостаточно и кто-то решает подать официальную жалобу, выполните следующие три этапа, чтобы эффективно ее рассмотреть. (Подробная версия этого процесса должна быть включена в вашу основную политику по борьбе с дискриминацией или ED&I.)

1. Зарегистрируйте и разместите жалобу

Это жизненно важный первый шаг, демонстрирующий, насколько серьезно вы относитесь к проблеме и что вы начали процесс ее решения.

Линейный руководитель истца обычно лучше всего берет на себя решение вопроса на начальном этапе (если он не касается его) при поддержке отдела кадров.В зависимости от характера жалобы может быть назначен независимый следователь; и, в некоторых случаях, организации могут принять решение о привлечении внешнего консультанта.

Но кто бы ни отвечал за рассмотрение жалобы, они должны создать ее запись и начать документировать процесс попытки ее разрешения. Соблюдайте конфиденциальность на каждом этапе. Например, сохраняя записи в безопасности, используя защиту паролем, проводя частные встречи и прося всех уважать конфиденциальность других участников.

Совет:

Хотя важно быстро реагировать на жалобы о дискриминации, также важно, чтобы вы дали себе достаточно времени для их расследования и позволили всем соответствующим сторонам высказать свое мнение.

2. Сбор информации

Лицо, рассматривающее жалобу, должно поговорить с человеком, который ее подал, и получить полную информацию с его точки зрения. Их нужно узнать:

• Что было сказано и сделано.
• Когда и где это произошло.
• Каков был контекст инцидента.
• Были ли причастны или свидетели инцидента другие люди, которые могли бы предоставить дополнительную информацию.

Также важно записать, что чувствует податель жалобы в результате своего опыта и какое личное влияние на него оказало.

Лицо, собирающее информацию, должно затем запросить ту же информацию у других вовлеченных сторон или свидетелей. Возможно, этим людям придется раскрыть личность истца.Тем не менее, важно, чтобы были изложены основные правила взаимодействия различных сторон друг с другом во время расследования, чтобы никто не чувствовал себя запуганным и сохранял конфиденциальность.

Лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, должно делать подробные и точные записи. Несмотря на то, что процесс может быть внутренним, на данном этапе эти примечания могут быть использованы в любых будущих судебных разбирательствах.

Менеджер по рассмотрению жалоб также должен собирать любые вещественные доказательства, такие как документы или сообщения, чтобы установить факты ситуации.

Совет:

Собирайте доказательства непредвзято и проявляйте чуткость всем причастным. Остерегайтесь предполагать, что люди «виновны, пока не будет доказана их невиновность». Но также убедитесь, что вы не обвиняете истца – даже подсознательно – в «нарушении статус-кво».

3. Выберите лучший путь к разрешению

Когда жалоба будет полностью расследована, вам необходимо решить, в какой степени имела место несправедливая дискриминация, и что вы сделаете для ее устранения.

Не забудьте принять во внимание влияние того, что произошло, независимо от того, сколько намерений могло вызвать это.

Получите доступ ко всей поддержке, необходимой для принятия правильного решения – внутри вашей организации или путем получения консультации со стороны (при сохранении полной конфиденциальности).

Если вы решите, что несправедливой дискриминации не было, вам необходимо полностью объяснить это истцу и всем, кто участвует в расследовании.Затем вам нужно будет поддержать людей, чтобы они снова почувствовали себя уравновешенными и счастливыми в своей работе, а также, возможно, чтобы восстановить гармонию в вашей команде. .

Если дискриминация имеет место и привела к несправедливому обращению, и это было результатом политики или процессов, вам необходимо разработать планы по их изменению, при этом полностью информируя заявителя.

Однако, если человек – а не политика – явился причиной доказанной дискриминации, проконсультируйтесь с вашей дисциплинарной политикой.Жизненно важно следовать этому процессу в точности, чтобы обеспечить справедливость со всех сторон.

В зависимости от вашей политики и местного законодательства, а также от того, подавал ли истец официальную жалобу, начатый процесс может включать дисциплинарные меры вплоть до увольнения.

В некоторых случаях у людей могут быть неформальные способы исправить свое поведение и начать восстанавливать отношения, независимо от того, необходимы ли другие санкции.

Ваша дисциплинарная политика также следует объяснить, как записывать результаты расследования для использования в будущем.

Внешние расследования

Истец может решить, что внутреннего процесса недостаточно для решения его проблемы, или не согласиться с вашими решениями и пойти дальше – даже за пределы ваших собственных процессов апелляции или рассмотрения жалоб. Например, они могут начать собственное судебное дело или подать заявление в суд по трудовым спорам.

Когда это произойдет, убедитесь, что вы получили все юридические и профессиональные советы, которые вам нужны, чтобы полностью участвовать в процессе. В разумных пределах вам необходимо разрешить людям, не входящим в вашу организацию, получить доступ к ключевой информации и свидетельствам, но убедитесь, что вы понимаете все законы, относящиеся к этому.

Ваш профессиональный консультант поможет вам работать с внешними агентствами и управлять любыми рисками, с которыми вы или ваша организация можете столкнуться в результате этого дела.

Ключевые моменты

Противодействие несправедливой дискриминации – это ответственность каждого, но работодатели и менеджеры предъявляют особые требования по защите от нее, которые часто закреплены в законе.

Лучший способ защититься от ущерба от дискриминации – это создать культуру доверия, взаимного уважения и открытого общения.

Убедитесь, что вы понимаете все антидискриминационные законы и постановления, применимые к вашей организации, и используете свои собственные политики, чтобы применять их на практике.

Если возникает проблема дискриминации, начните с поиска неформальных способов ее решения. Если это невозможно, возможно, вам придется подать официальное заявление о дискриминации. Скорее всего, это будет включать следующие три этапа:

1. Регистрация и размещение жалобы.
2. Сбор информации.
3. Выбор оптимального пути к разрешению.

Если невозможно решить проблему с помощью собственных внутренних политик и процедур, заявитель может пожелать привлечь внешнего следователя. Если это произойдет, обратитесь за профессиональным советом, чтобы защитить участников, вашу организацию и себя.

Советы сотрудникам, сталкивающимся с дискриминацией

Дискриминация и домогательства на рабочем месте могут принимать различные формы.Существуют широкие федеральные законы, запрещающие дискриминацию и домогательства в отношении отдельных лиц по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, религии, инвалидности, беременности и возраста, помимо других классификаций, в различных ситуациях. Законы штата и местные законы могут содержать аналогичные меры защиты, могут обеспечивать более широкую защиту, чем федеральный закон, и могут защищать другие классы сотрудников или отдельных лиц. Если вы являетесь сотрудником и чувствуете, что подвергаетесь дискриминации или преследованию со стороны работодателя или коллег, что вы можете сделать?

• Ознакомьтесь с антидискриминационной политикой вашей компании, которая может быть в вашем справочнике или руководстве для сотрудников или может быть размещена где-нибудь на вашем предприятии или в офисе.Тот факт, что ваш работодатель, возможно, изложил политику и процедуры по борьбе с дискриминацией в письменной форме и признал, что он не будет действовать дискриминационным образом, может способствовать вашему положению. Если у вас есть копия политики в справочнике или другом раздаточном материале, сохраните ее. Работодатели также обязаны размещать на видном месте различные плакаты, требуемые в соответствии с законодательством штата и федеральными законами о дискриминации, с разъяснением ваших прав в соответствии с законом.
• Сообщите о дискриминации или домогательстве своему работодателю, следуя всем политикам и процедурам, которые работодатель мог ввести в отношении сообщений о дискриминации или домогательствах.Если таких процедур не существует, убедитесь, что ваш работодатель осведомлен о том, что вы чувствуете, что вы подвергаетесь дискриминации или преследованию, сообщив об этом своему непосредственному руководителю, начальнику вашего начальника или отделу кадров работодателя, если ваш руководитель является виновником незаконной деятельности. . Многие работодатели назначили конкретного менеджера или сотрудника отдела кадров, который отвечает за прием жалоб на дискриминацию и домогательства. Если это так в вашей ситуации, сообщите о своей жалобе непосредственно этому человеку.Многие незаконные акты дискриминации и домогательств остаются непризнанными или безнаказанными, поскольку жертва не дает понять, что такое поведение является неприемлемым и нежелательным. Однако помните, что хотя ваш работодатель несет ответственность за соблюдение закона, только вы несете ответственность за обеспечение защиты своих личных прав.
• Сообщите своему работодателю, что вы серьезно относитесь к этому вопросу. Просите составлять письменный отчет каждый раз, когда вы сообщаете о случаях дискриминации или домогательств.Попросите провести расследование по вашим утверждениям и принять дисциплинарные или исправительные меры в отношении правонарушителей. По закону работодатели обязаны незамедлительно рассматривать все сообщения о дискриминации и домогательствах. Работодатели не имеют права преследовать вас за такие сообщения. Возмездие является отдельным нарушением многих из этих законов, и даже если вы не можете доказать лежащее в основе нарушение, иногда вы можете доказать, что на вас были нанесены ответные меры, и получить вознаграждение или компенсацию от вашего работодателя.Однако помните, что если вы ложно сообщите своему работодателю о том, что вы подвергались дискриминации или преследованию со стороны другого сотрудника или руководителя, вы можете столкнуться с серьезными последствиями, не последним из которых могут быть неудобные отношения с человеком, которого вы обвиняете.
• Если вы не получили ответа от своего работодателя или считаете, что ваши жалобы не принимаются всерьез, вам следует подумать о том, чтобы обратиться в федеральную комиссию по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC) или в агентство по добросовестной практике трудоустройства вашего штата, которое в большинстве случаев разделяет совместную ответственность за соблюдение нормативных требований. с законами штата и федеральными законами о борьбе с дискриминацией и преследованием.Вовлечение этих агентств в ваше дело, скорее всего, быстро привлечет чье-то внимание. Если вы все же обратитесь в одно из этих агентств, вы также можете рассмотреть возможность обращения к адвокату.
• Помните, что в большинстве случаев, если вы считаете, что подвергаетесь дискриминации, у вас есть ограниченное количество времени, чтобы подать иск в EEOC или в местное или местное агентство по добросовестному трудоустройству, или попытаться отстоять свои права в корт. Сроки варьируются в зависимости от агентства и законодательства.Если вы не отстаиваете свои права в рамках этих ограничений или сроков подачи документов, узнав, что они были нарушены, вы рискуете, что ваше дело будет прекращено с самого начала.
• Ведите дневник или другие точные записи обо всех случаях дискриминации или домогательств. Запишите дату, приблизительное время, место, других вовлеченных сотрудников или лиц, свидетелей и подробности того, что, по вашему мнению, было ненадлежащим поведением или речью. Не останавливайтесь после предъявления обвинения, поскольку вам может потребоваться точная запись любых ответных действий, предпринимаемых вашим работодателем или руководителем впоследствии.
  

  Пример : Запись в дневнике может содержать такую ​​информацию, как: 10 мая 1999 года я стоял у копировального аппарата на 4-м этаже, когда Келли Дуглас (руководитель) сказала: «Надеюсь, вы понимаете, что я не буду». Придется терпеть такую ​​старую козу, как ты, гораздо дольше, потому что, как только тебе исполнится шестьдесят, я тебя уволю ». Джек Стрэп и Курт Макканн (сослуживцы) были там в то время и слышали, как она это говорила.

• Сохраните любые предметы или изображения, которые были размещены, оставлены для вас или переданы вам на рабочем месте, которые, по вашему мнению, носили дискриминационный характер или преследовали вас.Вы также можете сфотографировать такие предметы в том месте, где они были размещены, если сможете.
  

  Пример : Вы афроамериканец, и однажды утром вы подошли к своему столу и обнаружили фотографию горящего, прикрепленную перекрестной лентой к вашему стулу. Сохраните картинку. Хотя вы наверняка найдете это предосудительным и расстраивающим, постарайтесь сдержать свое желание порвать его или выбросить. Иметь оскорбительный элемент, который поможет доказать вашу правоту, намного проще, чем пытаться описать, как он выглядел, и надеяться, что вашей версии поверят.

• Если какой-либо предмет размещен на доске объявлений, стене, холодильнике или другом обычном и видимом месте на вашем рабочем месте, и вы находите его беспокоящим, вы можете конфисковать его или сделать копию, если вы не можете связаться с вашим руководителем или другим представителем вашего работодателя. Разместив объект в общественном месте, злоумышленник позволил другим увидеть его, и, следовательно, вы имеете право удалить его или скопировать.
  

  Пример : Однажды на работе вы замечаете, что кто-то приклеил порнографическое изображение к двери кабинки ванной.Вы не знаете, кто это сделал, но вы находите это очень оскорбительным. Вы можете сделать снимок и оставить его, или вы можете сфотографировать, сфотографировать его, сделать фотокопию и заменить оригинал (сколько бы это ни перевернуло ваш желудок).

• Государственные и местные законы и постановления, запрещающие дискриминацию, сильно различаются от юрисдикции к юрисдикции и могут называться по-разному в каждой юрисдикции. Если у вас есть доступ к Интернету или вы можете использовать библиотеку или другие средства для получения такого доступа, вы можете найти информацию о своих правах в соответствии с этими законами и постановлениями или сделать это, позвонив в офисы своего города, округа или штата. .

Если вы считаете, что ваши права были нарушены, вам следует подумать о том, чтобы нанять адвоката как можно раньше в процессе. Адвокат может помочь вам разобраться в сложных законах, которые могут применяться, проведет вас через сложности юридического процесса и может (и, возможно, самое главное) оставаться спокойным и собранным, эффективным защитником ваших прав. Дискриминация или преследование – это ужасная вещь, которая разрывает эмоции человека, подвергающегося дискриминации или преследованию, и в некоторых случаях становится трудно отделиться от этих эмоций и столкнуться с реальностями и границами правовой системы.Адвокат, стремясь помочь вам и заботясь о вашей судьбе, также может более ясно взглянуть на общую картину и помочь вам сосредоточиться на защите ваших прав и исправлении ваших эмоций.

Авторские права © 2008 FindLaw, подразделение Thomson Reuters

ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: Этот сайт и любая содержащаяся в нем информация предназначена только для информационных целей и не должна рассматриваться как юридическая консультация. Обратитесь за советом к компетентному советнику по любому юридическому вопросу.

Вернуться на главную

Борьба с дискриминацией | Консультационный центр

Американская психологическая ассоциация определяет дискриминацию как несправедливое обращение с людьми и группами на основании определенных характеристик, таких как этническая принадлежность, гендерная идентичность, возраст, сексуальная ориентация, размер тела, образование и социально-экономический статус.Дискриминация и предубеждения могут быть явными, а иногда и тонкими. Любая форма дискриминации, большая или маленькая, явная или тонкая, недопустима и не может быть принята или терпима.

Столкновение с дискриминацией и борьба с ней могут отрицательно сказаться на психическом и физическом здоровье. Ниже приведены общие эффекты дискриминации.

• Ощущение того, что вы «посторонний» из сообщества.
• Восприятие себя как «меньше чем» или «что-то не так».”
• Давление с целью представлять свое сообщество и бросать вызов стереотипам.
• Переживание тревоги, депрессии, гнева и чувства беспомощности.
• Чувство замешательства по поводу того, было ли то, что вы испытали, было дискриминацией или нет.
• Время от времени вы можете испытывать физические симптомы, включая снижение качества сна, изменение аппетита и чувство усталости.

Существуют различные стратегии, которые помогут вам справиться с дискриминацией. Ниже приведены некоторые идеи о том, что вы можете сделать, чтобы справиться со стрессом, вызванным дискриминацией.

• Найдите свою группу поддержки

Будет полезно обратиться к людям, которым вы доверяете, и получить поддержку, необходимую для восстановления вашей уверенности. Вы не одиноки, и многие другие переживают аналогичный опыт. Рассказ о своем опыте и рассказы о чужих историях может стать целительным процессом. Мы сильнее, когда можем стоять вместе и поддерживать друг друга.

• Решите, какой ответ вам подходит

В некоторых ситуациях у вас могут быть силы и энергия, чтобы встать и бороться против несправедливого обращения.Вы заслуживаете того, чтобы другие знали, что их поведение неправильное. В сообществе есть ресурсы, которые вы можете использовать, чтобы ваш голос был услышан.

Хотя вам может казаться, что вы обязаны высказаться, иногда у вас может не хватать энергии или умственного пространства, чтобы справиться с этим. Это нормально – уйти и сосредоточиться на своем исцелении.

• Говорите, когда будете готовы

Не бойтесь, чтобы ваш голос был услышан. Вы можете поговорить с UCIRO, Title IX, Офисом омбудсмена, чтобы сообщить, произошел ли инцидент на территории кампуса.Вы также можете поделиться своим опытом с отчетом об инцидентах с предвзятостью. Когда вы будете готовы, вы сможете найти инициативы в сообществе, чтобы изменить систематическое угнетение.

• Заниматься самообслуживанием

Ваше благополучие – ключ к борьбе с дискриминацией. Найдите способы, которые помогали вам раньше позаботиться о своем психическом и физическом здоровье. Побалуйте себя занятиями, которые приносят вам радость.

• Используйте свои сильные стороны и индивидуальность

Ощущение дискриминации может быть болезненным, и важно напоминать себе, что это не ваша вина.То, что случилось с вами, было неправильным, и вы остались в живых. Найдите способы отметить свою личность. Сосредоточьтесь на своих сильных сторонах и напомните себе о своих ценностях и убеждениях, которые сделали вас тем, кто вы есть.

• Обратиться за профессиональной поддержкой

Не бойтесь обращаться за психологической поддержкой. Вы можете воспользоваться услугами Консультационного центра и Центра психического здоровья Hall Health. Let’s Talk также предоставляет неформальные консультации о вашем опыте.

Что вам нужно, чтобы предъявить суду иск о дискриминации?

Закон, запрещающий дискриминацию, называется Закон о равенстве 2010 .Если вы подверглись дискриминации и не смогли уладить отношения с человеком или организацией, которые дискриминировали вас, вы можете подать иск в гражданский суд.

Если вы подаете иск о дискриминации, вам необходимо доказать суду, что вы подверглись незаконной дискриминации.

Прочтите эту страницу, чтобы узнать больше о том, что вам нужно показать в суде, если вы хотите, чтобы ваш иск был удовлетворен. На этой странице не рассматривается дискриминация на рабочем месте.

Лучшие наконечники

Отметьте юридический тест, которому вы должны пройти, чтобы вам было ясно, какие факты имеют отношение к делу.

Четко изложите факты, свидетельствующие о дискриминации – они будут внимательно рассмотрены судом, прежде чем бремя доказывания перейдет на другую сторону.

Запишите факты как можно скорее, чтобы потом их вспомнить.

Проявление незаконной дискриминации

Когда вы подаете иск о дискриминации, вам необходимо предоставить в суд доказательства того, что с вами поступили несправедливо и что причина несправедливого обращения с вами связана с защищенным признаком .

защищенных характеристик в Законе о равенстве:

• возраст
• Смена пола
• инвалидность
• беременность и материнство
• гонка
• религия или убеждения
• секс
• сексуальной ориентации.

Существуют различные юридические критерии, применимые к вашей жалобе, в зависимости от того, на какой тип дискриминации вы подаете жалобу. Если вы хотите, чтобы ваше заявление было успешным, вам нужно показать, что вы соответствуете этим тестам.

Как вы докажете суду, что подверглись дискриминации?

Когда вы подаете иск о дискриминации, вам необходимо предоставить суду доказательства, на основании которых он может решить, что дискриминация имела место. Обязанность вас предоставить эти доказательства называется бременем доказывания .

Удовлетворение бремени доказывания

Чтобы удовлетворить свое бремя доказывания, вам необходимо предоставить суду факты, на основании которых он мог бы принять решение без каких-либо других объяснений со стороны лица или организации, против которых вы принимаете меры, что вы подверглись дискриминации.Это будет означать подтверждение того, что факты по вашему делу соответствуют основным юридическим критериям, применимым к типу дискриминации, на которую вы подаете жалобу в соответствии с Законом о равенстве.

Объяснение ответчика вашего обращения

Лицо или организация, против которых вы подаете иск, называется обвиняемым .

Если суд сочтет, что вы представили достаточно фактов, чтобы соответствовать основному правовому тесту, он придет к выводу, что вы подверглись дискриминации, если только обвиняемый не сможет предоставить достаточно хорошее объяснение вашего обращения.Утверждается, что бремя доказывания перекладывается на ответчика. Они должны будут показать, что ваше обращение не имеет ничего общего с защищенной характеристикой .

Пример

Врач общей практики отказывается регистрировать вас, потому что вы путешествуете по Ирландии. Это прямая дискриминация по признаку расы. Чтобы ваше дело увенчалось успехом, вы должны быть в состоянии доказать, что служба отказалась вас зарегистрировать и что причина отказа в том, что вы являетесь ирландским путешественником. Это означает, что вам нужно будет показать, что с вами обращались иначе и хуже, чем с кем-то, кто не является ирландским путешественником в аналогичной ситуации.

Для этого вы можете представить доказательства того, что хирургия рекламирует прием новых пациентов и что другие люди, не являющиеся ирландскими путешественниками, смогли зарегистрироваться. Поведение персонала также может быть полезным доказательством, если, например, они были грубыми или неприятными по отношению к вам. Возможно, этому были свидетели. Вы также можете показать, что эта практика несправедливо обошлась и с другими Путешественниками.

Взятые вместе эти факты позволяют предположить, что причина, по которой вы не смогли зарегистрироваться, заключается в том, что вы путешественник по Ирландии.

Если практика не может дать достаточно хорошее объяснение их решения не регистрировать вас, которое не имеет никакого отношения к вашей расе, суд может заключить, что вы подверглись дискриминации.

Если вы отправляли ответчику вопросы о своем лечении

Чтобы помочь вам решить, подверглись ли вы дискриминации, вы можете задать ответчику вопросы о вашем обращении. Правительство подготовило руководство, чтобы помочь вам в этом.

Если вы отправили подсудимому вопросы о вашем обращении, суд может принять во внимание их ответы или их отказ от ответа при принятии решения о том, подверглись ли вы дискриминации.

Должен ли суд быть уверен, что вы стали жертвами дискриминационного акта, чтобы ваш иск был удовлетворен?

Для того, чтобы ваш иск был удовлетворен, суд должен полагать, что вы, скорее всего, пострадали от акта дискриминации. Закон гласит, что суд должен удостовериться в балансе вероятностей того, что дискриминация имела место.

Следующие шаги

Служба консультационной поддержки по вопросам равенства (EASS)

Если вы столкнулись с дискриминацией, вы можете получить помощь по горячей линии дискриминации EASS.

Комиссия по равенству и правам человека (EHRC)

Вы можете найти полезную информацию о дискриминации на сайте EHRC по телефону

Дискриминация и ваши права | Ваши права, преступность и закон

Распечатать

Что такое дискриминация?

Дискриминация возникает, когда к человеку с определенной характеристикой (такой как раса, пол или сексуальность) обращаются менее благосклонно, чем с человеком без этой характеристики, в тех же или подобных обстоятельствах.

Дискриминация также имеет место, когда необоснованная политика или условие, которое применяется повсеместно, больше влияет на человека или группу из-за определенных характеристик (таких как раса, пол, физические недостатки или семейные обязанности).

Дискриминация может быть прямой (например, практика отказа от найма женщин) или косвенной (например, ненужное физическое требование к сотрудникам, с которым женщины, как правило, сталкиваются с большим трудом).

Когда дискриминация незаконна

Дискриминация кого-либо в сферах общественной жизни является незаконной, в том числе:

• работа
• образование
• законы и программы правительства штата
• жилье
• при предоставлении товаров и услуг.

Дискриминация кого-либо на основе характеристик, включая:

• пол, возраст, расу, гендерную идентичность или сексуальную ориентацию,
• статус отношений
• беременность, кормление грудью, семейные обязанности или родительский статус
• инвалидность
• религиозные убеждения или деятельность
• политические убеждения или деятельность
• профсоюзная деятельность
• статус легального секс-работника.

Также незаконно дискриминировать кого-либо на основании связи с человеком, идентифицированным по одной из этих характеристик.

Сообщение о дискриминации

Во-первых, попробуйте поговорить с вовлеченным лицом, если вам это удобно. Иногда людям просто нужно напомнить о своем поведении или сказать, когда они переступили черту.

Если такое поведение наблюдается на работе, поговорите со своим руководителем, представителем профсоюза или с кем-нибудь, кому вы доверяете. Кроме того, узнайте, занимается ли ваш работодатель жалобами, и если да, то как вы можете их подать.

Вы также можете связаться с:

Эти комиссии скажут вам, подходит ли ваш вопрос для их решения.

Законы о дискриминации подпадают под действие как законов штата, так и федеральных законов, поэтому вы можете позвонить в Комиссию по правам человека Квинсленда по телефону 1300 130 670, чтобы сделать запрос или получить юридическую консультацию, чтобы определить наилучшие варианты.

Вы должны подать иск о дискриминации в течение 12 месяцев с момента происшествия.

Другие виды нежелательного поведения

Сексуальные домогательства

Сексуальные домогательства – это любая форма нежелательного сексуального внимания, в том числе:

• нежелательные прикосновения или другие физические контакты
• замечания с сексуальным подтекстом
• просьбы о сексуальных услугах
• искоса
• отображение оскорбительных материалов.

Сексуальные домогательства распространяются как на мужчин, так и на женщин. Он не ограничивается рабочим местом и применяется во всех ситуациях.

Сексуальные домогательства могут рассматриваться как уголовное преступление, например, непристойные телефонные звонки, непристойное поведение или сексуальное насилие.

Оскорбление

Оскорбление включает публичное разжигание ненависти, серьезного презрения или резкого высмеивания кого-либо из-за его расы, религии, сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Оскорбление является правонарушением, если оно включает в себя физическое причинение физического вреда кому-либо или их имуществу или угрозу физического вреда.

Публичный акт может включать:

• написание писем для общественности
• выступление в общественном месте
• размещение объявлений
• публикаций в Интернете или на сайтах социальных сетей
• публичное ношение или демонстрация одежды, знаков, эмблем и т. Д. знаки отличия в целях очернения.

Издевательства

Если над вами запугивают из-за вашего возраста, пола, расы, религии, инвалидности или других характеристик, подпадающих под действие закона о борьбе с дискриминацией, вы можете подать жалобу в Комиссию по правам человека Квинсленда или в федеральные агентства.

Если издевательства не противоречат какому-либо антидискриминационному закону, оно все равно может противоречить законам о безопасности и охране труда на рабочем месте или политике в области образования, если оно повторяется и является необоснованным. Издевательства могут иметь место где угодно, включая школы и рабочие места. Вам следует связаться с информационной линией по охране здоровья и безопасности на рабочем месте в Fair and Safe Work Queensland по телефону 1300 369 915 или получить юридическую консультацию.

Рассмотрение вашей жалобы

Процесс урегулирования вопросов дискриминации, сексуальных домогательств, оскорблений и виктимизации сосредоточен на примирении.На согласительной конференции независимый посредник поможет вам и тем, на кого вы подаете жалобу, обсудить ваши проблемы и попытаться прийти к соглашению для разрешения жалобы.

Если вопрос не разрешен путем примирения, в соответствии с законодательством Квинсленда он может быть передан на официальное слушание по адресу:

Эти органы могут принять юридически обязательное решение по данному вопросу.

Если QIRC или QCAT обнаружат, что вы подверглись дискриминации, сексуальным домогательствам, оскорблениям и виктимизации, вы можете получить финансовую компенсацию.

Консультации для определенных групп

Ниже приведены ссылки на дополнительную информацию о дискриминации для определенных групп людей:

Дополнительная информация

Что вы можете сделать с дискриминацией

Знайте свои возможности

Есть много способов справиться с дискриминацией, и многие проблемы с дискриминацией можно решить быстро и неформально с помощью некоторых заблаговременных действий.

Этот раздел дает вам несколько идей о ваших вариантах, как официальных, так и неформальных.

Первое, о чем нужно подумать, – это то, чего вы хотите. Когда вы знаете, чего хотите, вам будет намного проще найти лучший способ этого добиться.

Некоторые вещи, о которых следует подумать, прежде чем вы решите, какой подход вы хотите использовать:

• Чувствуете ли вы себя достаточно уверенно и комфортно, чтобы попытаться решить проблему самостоятельно?
• Есть ли у вас кто-нибудь, кто может вам помочь?
• Сможете ли вы справиться со стрессом и временем, которые могут потребоваться, если вы подадите иск в суд?
• Насколько актуальна ситуация?
• Будете ли вы поддерживать постоянные отношения с человеком, который плохо с вами обращался?
• Есть ли у человека, который плохо с вами обошелся, есть начальник, с которым вы можете поговорить?
• Можете ли вы подать жалобу непосредственно организации или человеку, на которого вы жалуетесь?

Часто бывает полезно получить помощь, когда вы решаете, что делать.Если проблема возникает на работе, и вы состоите в профсоюзе, вы можете обратиться за помощью к своему профсоюзу. Legal Aid NSW, общественный правовой центр или другие общественные организации также могут дать вам совет и помочь (см. Полезные контакты).

Могу ли я решить проблему дискриминации неформально?

Да. Один из вариантов – поднять вопрос непосредственно с человеком, с которым у вас возникла проблема. Поступив так, вы можете получить быстрое и легкое решение.

В некоторых ситуациях это кажется неправильным.Вы можете обнаружить, что этот человек пугает или угрожает, или вам просто неудобно говорить с ним о проблеме. Но вам может казаться, что вы могли бы это сделать, если бы с вами был друг или член семьи.

Другой вариант – написать человеку письмо. В письме вы должны объяснить, в чем проблема, рассказать им, как их поведение повлияло на вас и что вы хотели бы, чтобы они сделали для решения проблемы. Это сработает только в том случае, если вы напишете спокойное письмо, не содержащее оскорбительных или агрессивных слов.В этом вам могут помочь общественный деятель или юрист.

Если вы не хотите приближаться к человеку, который плохо с вами обращался, или если вы попробовали это, но это не сработало, возможно, вы могли бы поговорить с его начальником или кем-то более старшим, чем они.

История Шанти

Шанти работает в компании, у которой есть общая комната для персонала. Однажды она замечает прикрепленную к доске объявлений карикатуру, которая высмеивает индейцев. Она считает мультфильм расистским и идет поговорить об этом со своим менеджером.Ее менеджер соглашается, что это неуместно, и снимает мультфильм. Менеджер также рассылает всем сотрудникам электронное письмо с напоминанием о том, что дискриминация или домогательства на рабочем месте противоречат политике равных возможностей компании и недопустимы. Менеджер прикрепляет полис к электронному письму и кладет распечатанный экземпляр на стену столовой.

Что, если я хочу разобраться с проблемой более формально?

Многие организации имеют официальные процедуры подачи и рассмотрения жалоб.Часто бывает полезно попробовать их, если они есть.

История Лин

Лин – неполный родитель, четыре года проработавшая в одной компании. Она всегда работала в смену с 9.00 до 14.30, поэтому она может отвезти своих детей в школу и забрать их. Линь получает нового менеджера, который говорит, что Линь должна быть более гибкой со своим графиком работы и что с этого момента ее смены могут меняться. Это усложнит Линь и ее детям.

Лин пытается поговорить об этом со своим менеджером, но она не слушает, поэтому Лин идет в профсоюз.Профсоюз помогает ей подать официальную жалобу в рамках процедуры рассмотрения жалоб в компании. Компания поддерживает решение менеджера, поэтому профсоюз предлагает, чтобы Лин рассмотрела свои варианты в соответствии с законом о дискриминации.

В некоторых профессиях и отраслях есть специальные организации, в которые вы можете пожаловаться на людей, работающих в этой профессии или отрасли. Контактные данные организаций, перечисленных в таблице ниже, находятся в разделе «Полезные контакты – другие жалобы».

История Миранды

У Миранды умеренная умственная отсталость, и ей требуется дополнительная помощь в обучении в классе.Школа говорит ее родителям, что у нее нет ресурсов, чтобы оказать Миранде такую ​​поддержку. Родители Миранды подают письменную жалобу в Департамент образования, и Департамент назначает встречу со своим представителем, кем-то из школы и родителями Миранды, чтобы обсудить, что делать, чтобы получить для нее некоторую поддержку. Они находят решение, не подавая жалоб на дискриминацию.

Жалобы отрасли

Я хочу пожаловаться:	Я могу пожаловаться:
Поставщикам медицинских услуг, таким как больницы, врачи, медсестры, терапевты, специалисты по комплементарной медицине	Комиссия по рассмотрению жалоб на здравоохранение
Государственные ведомства и служащие	Омбудсмен (Содружество и государство)
Юристы	Офис уполномоченного по юридическим услугам
Страховые компании	Служба финансового омбудсмена
Государственные школы и учителя	Государственные школы и учителя
Гостиницы	Австралийская ассоциация гостиниц
Банки и другие кредитные организации	Служба финансового омбудсмена или кредитный омбудсмен Service Ltd
Продукты или торговцы	Справедливая торговля NSW или Австралийская конкуренция и Потребительская комиссия
Реклама	Бюро стандартов рекламы или Совет по коммуникациям

История Андре

Андре – абориген.Он упал и порезал руку о кусок стекла. Он идет к участковому терапевту, чтобы наложить швы. Во время лечения врач говорит: «Я полагаю, вы были пьяны, когда это случилось. Я вижу здесь слишком много ваших людей из-за выпивки ». Андре покидает хирургию расстроенным. Он решает что-то с этим сделать и получает совет от юриста о возможных вариантах. Адвокат говорит ему, что он может подать жалобу на расовую дискриминацию в соответствии с законом о дискриминации и / или подать жалобу на комментарий врача в Комиссию по рассмотрению жалоб на медицинское обслуживание.

На веб-сайте Совета по борьбе с дискриминацией Нового Южного Уэльса (см. Полезные контакты – организации) есть полезная информация о том, как разобраться с жалобами на несправедливое обращение и куда вы можете обратиться за помощью.

Помните, что если незаконные варианты не работают, вы всегда можете пойти по законному пути. Но есть сроки для подачи иска. Согласно закону о дискриминации, вы, как правило, должны подать жалобу в течение 12 месяцев с момента возникновения проблемы. Этот срок распространяется на жалобы, поданные в Совет по борьбе с дискриминацией в Новом Южном Уэльсе.Если вы решите подать заявление в Австралийскую комиссию по правам человека, срок составит 6 месяцев . Существуют другие (и часто более короткие) временные рамки для опробования других юридических вариантов, особенно если ваше дело касается вашей работы (см. Разделы после советов ниже).

Что делать, если меня преследуют за то, что я открыто высказываюсь?

Некоторые люди опасаются, что с ними плохо обращаются, если они откроют свои слова. Это противозаконно, если люди будут преследовать вас – плохо обращаться с вами из-за того, что вы пожаловались на дискриминацию или потому, что кто-то думает, что вы собираетесь подать жалобу (см. «Виктимизация»).

Советы по самостоятельному решению проблемы

• Записывайте вещи, когда они случаются, или как можно скорее после этого. Записывайте время, даты, имена и то, что люди говорили и делали. Вы можете использовать это в дальнейшем для обоснования своей жалобы.
• Сохраняйте копии всех писем или электронных писем, которые вы отправляете или получаете, и не выбрасывайте другие соответствующие документы.
• Постарайтесь сохранять спокойствие. Несправедливое обращение может расстраивать, но старайтесь не разговаривать ни с кем, когда вы злитесь или огорчены.Когда вы чувствуете это, поговорите с другом или консультантом или запишите, что вы чувствуете.
• Обратитесь за помощью. Трудно решить проблему дискриминации в одиночку. Было бы проще, если бы с вами был друг, родственник, коллега по работе или представитель профсоюза.
• Помните, что существуют ограничения по времени для подачи иска. Если вы хотите попробовать нелегальные варианты, но приближаетесь к крайнему сроку, вы можете начать судебный процесс, а затем попросить приостановить его, пока вы продолжаете пробовать нелегальные варианты.

Я хочу подать в суд. Какие у меня варианты?

У вас могут быть разные правовые варианты решения проблемы дискриминации. Один из вариантов – подать жалобу на нарушение закона о дискриминации. Большая часть этого Инструментария посвящена жалобам на дискриминационные законы.

Если на работе с вами обошлись несправедливо, вероятно, вам будут доступны различные юридические варианты. Многие из этих возможностей изложены в законе под названием Fair Work Act .

В зависимости от обстоятельств вашего дела вам, возможно, придется выбрать только один законный вариант.Но иногда можно выбрать более одного. Принять правильное решение может быть очень сложно. Мы настоятельно рекомендуем вам получить юридическую консультацию о том, что лучше для вас.

Если вы потеряли работу, очень важно, чтобы вы получили юридическую консультацию как можно скорее, потому что по закону вы должны подавать некоторые виды судебных исков очень быстро, часто в течение 21 день .

Какие у меня есть правовые возможности, если на моей работе произошло несправедливое обращение?

Вот некоторые из других законов, которые могут применяться, если с вами несправедливо обращаются на работе:

Недобросовестное увольнение

Недобросовестное увольнение – это когда вас увольняют (или вынуждают уволиться) с работы и увольнение является “ суровым ” , несправедливое или необоснованное »(несправедливо).Увольнения могут быть несправедливыми по разным причинам, в том числе по дискриминации.

Вы можете подать жалобу на несправедливое увольнение (юристы называют это «подачей заявления») в Комиссию по справедливому труду. На всех негосударственных служащих в Новом Южном Уэльсе действует Комиссия по справедливому труду. Если вы являетесь сотрудником правительства штата Новый Южный Уэльс или местного совета, на вас не распространяется действие Комиссии по справедливому труду. Вместо этого вы должны подать заявление о несправедливом увольнении в Комиссию по трудовым отношениям штата Новый Южный Уэльс.

Срок подачи заявления о несправедливом увольнении в Комиссию по справедливому труду составляет 21 день с даты вашего увольнения. Срок для подачи несправедливого заявления об увольнении в Комиссию по трудовым отношениям штата Новый Южный Уэльс составляет 21 день с даты вашего увольнения. Эти временные рамки очень строгие. Срочно поговорите с юристом или в свой профсоюз, чтобы узнать, есть ли у вас несправедливая жалоба на увольнение и в какую организацию вам следует подать.

Общие меры защиты

Общие законы о защите охватывают множество проблем, с которыми сталкиваются сотрудники.Одна из этих проблем – дискриминация по запрещенному признаку (например, возраст, раса, пол или инвалидность).

Общие законы о защите также охватывают плохое обращение (включая увольнение) из-за ваших прав на рабочем месте. Права на рабочем месте включают в себя такие вещи, как подача жалобы на дискриминацию, получение отпуска по болезни или просьба о отпуске по уходу за ребенком. Этот тип жалобы иногда называют жалобой на «неблагоприятные действия».

Вы можете подать жалобу на общие меры защиты в Комиссию по справедливому труду.Жалобы в Комиссию по справедливому труду на общие меры защиты – это не то же самое, что подавать ваше дело в суд. Комиссия по справедливому труду не может выносить суждение (юридическое решение). Это может только помочь вам и вашему работодателю прийти к соглашению о решении проблемы. Срок подачи общей жалобы о защите в Комиссию по справедливому труду составляет 21 день с даты вашего увольнения.

Если вы и ваш работодатель не можете разрешить вашу жалобу, когда вы находитесь в Комиссии по справедливому труду, вы можете обратиться в Федеральный суд или Федеральный окружной суд Австралии для рассмотрения вашего дела и вынесения решения.В суде работодатель должен доказать, что он не дискриминировал вас.

Если вы собираетесь подать заявление в суд, вам следует срочно поговорить с юристом или вашим профсоюзом. Если ваша жалоба связана с увольнением и не решена Комиссией по справедливому труду, у вас есть только 14 дней для подачи заявления в суд.

Вы также можете подать жалобу в Комиссию по справедливому труду или напрямую в суд, если вас не уволили. У вас есть до 6 лет , чтобы обратиться в суд по поводу общих мер защиты, даже если вы могли подать жалобу в Комиссию по справедливому труду.

Вы также можете подать жалобу об общих мерах защиты омбудсмену по справедливому труду. Жалоба омбудсмену по справедливому труду отличается от подачи жалобы в Комиссию по справедливому труду или обращения в суд. Омбудсмен по справедливой работе может расследовать вашу жалобу и помочь найти решение, но он не может вынести решение по вашей жалобе. Только суд может вынести решение.

Важно, чтобы вы подали жалобу в Комиссию по справедливому труду в установленные сроки, даже если вы также подали жалобу омбудсмену по справедливому труду.Срок действия Комиссии по справедливому труду или судов не прекращается только на том основании, что вы подали жалобу омбудсмену по справедливому труду.

Поговорите с юристом или в свой профсоюз, чтобы узнать, можете ли вы подать общую жалобу о защите в Комиссию по справедливому труду и / или омбудсмену по справедливому труду.

Издевательства

Если вы чувствуете, что над вами издевались на работе, у вас могут быть основания подать жалобу в Комиссию по справедливому труду.

В законе издевательства определяются как случаи, когда «отдельное лицо или группа лиц неоднократно ведет себя необоснованно по отношению к работнику, и такое поведение создает риск для здоровья и безопасности».

Комиссия по справедливому труду может издать приказ, чтобы попытаться предотвратить повторение издевательств, но не может заставить работодателя выплатить штраф или компенсацию за издевательства.

Недоплата заработной платы и других льгот

Если ваш работодатель не выплатил вам надлежащую заработную плату или другие льготы (например, сверхурочные), вы можете подать жалобу омбудсмену по справедливому труду. Вы можете подать заявление в Федеральный окружной суд Австралии (FCC) или в Главный промышленный мировой суд с просьбой о выплате этих пособий.Если ваш работодатель недоплатил или не выплатил вам пенсионное пособие, вы можете подать жалобу в Налоговое управление Австралии.

История Фрэнка

Фрэнка увольняют, потому что он очень активен в профсоюзе. Он хочет вернуть свою работу и хочет получить причитающуюся ему зарплату. Он думает, что у него может быть дело по закону о дискриминации, и получает юридическую консультацию. Его адвокат говорит ему, что он не может добиться желаемого результата от закона о дискриминации, потому что профсоюзная деятельность не является основанием для незаконной дискриминации.Но его адвокат говорит, что у него может быть дело о «несправедливом увольнении» или «общей защите» в соответствии с трудовым законодательством. Он также может подать иск о недоплате заработной платы в суд.

Компенсация работникам

Если вы столкнулись с дискриминацией или издевательствами на работе и это причинило вам физическую или психологическую травму, вы можете подать заявление на компенсацию работникам. Вы можете сделать это одновременно с подачей жалобы в соответствии с законом о дискриминации или в соответствии с Законом о справедливой работе .

Если вы считаете, что на работе с вами обращаются несправедливо, потому что вы получаете компенсацию, у вас может быть несколько юридических вариантов, включая жалобу на дискриминацию или общую защиту. Это сложная область права, и существуют строгие сроки для подачи исков о компенсации работникам. После получения травмы важно как можно скорее получить юридическую консультацию, чтобы обдумать возможные варианты.

Tip

Если вы взяли отпуск из-за травмы, убедитесь, что у вас есть медицинская справка WorkCover от вашего врача, которая покрывает период вашего отсутствия на работе.Вы должны передать этот сертификат своему работодателю. Ваш работодатель незаконно увольнять вас, потому что вы взяли отпуск с работы, на которую вы предоставили своему работодателю медицинское свидетельство WorkCover.

Охрана труда и безопасность (OH&S)

Законы OH&S гласят, что работодатели должны обеспечивать безопасное и здоровое рабочее место. Если вы подвергались дискриминации, домогательствам или издевательствам на работе, это может означать, что вы оказались на небезопасном рабочем месте. Вы можете подать жалобу по этому поводу в WorkCover NSW, который может провести расследование и попытаться привлечь к ответственности вашего работодателя.

Нарушение договора

Независимо от того, есть ли у вас письменный договор с работодателем или нет, закон гласит, что между вами существует договор, и что и вы, и ваш работодатель имеете права и обязанности по этому договору. Например, вашему работодателю может потребоваться предоставить рабочее место без дискриминации, притеснений и издевательств. Таким образом, если вы подверглись дискриминации на работе, вы можете подать в суд на своего работодателя за нарушение трудового договора.Нарушение требований контракта может быть затруднено с юридической точки зрения. Если вы считаете, что у вас может быть иск о нарушении контракта, вам следует поговорить с юристом.

Халатность

Работодатели обязаны проявлять заботу о своих сотрудниках. Это означает, что они должны обеспечить безопасное рабочее место, где нет дискриминации, притеснений и издевательств. Если ваш работодатель этого не сделает, вы можете подать на него в суд за халатность. Претензии по небрежности также могут быть сложными с юридической точки зрения, поэтому сначала обратитесь к юристу.

Претензии по пенсии по нетрудоспособности

Многие полисы по старости включают страхование по нетрудоспособности. Многие сотрудники не знают о страховании по инвалидности. Всегда полезно проконсультироваться с вашим пенсионным фондом.

Если у вас инвалидность, из-за которой вы не можете выполнять свою работу, вы можете подать заявление о страховании по инвалидности в рамках своего страхового полиса по старости. Если страховая компания по какой-либо причине отказывается оплатить ваше требование, вы можете подать жалобу в Трибунал по рассмотрению жалоб по старости или в Службу финансового омбудсмена.

Вы также можете обратиться к юристу, который сможет помочь вам с иском против страховой компании.

Если вы считаете, что по-прежнему можете выполнять свою работу, несмотря на инвалидность, но ваш работодатель говорит, что вы не можете, вы можете подать жалобу на дискриминацию по инвалидности.

Как мне узнать, какой из юридических вариантов мне подходит?

Выбор наилучшего юридического варианта для вас будет зависеть от многих факторов, в том числе от:

• От того, регулирует ли закон вашу конкретную ситуацию. Существует множество правил о том, кому разрешено подавать жалобу в соответствии с различными законами, и это может означать, что некоторые юридические возможности для вас недоступны.
• Сроки. В разных законах существуют разные сроки для подачи иска. Если вы пропустили крайний срок, это может означать, что вам не так много вариантов.
• Желаемый результат. Различные законы могут дать разные результаты. Например, если вы хотите вернуться на работу, лучше всего подать заявление о несправедливом увольнении.Но если вы хотите получить компенсацию за травму, унижение и страдания, которые вы испытали в результате несправедливого обращения с вами на работе, вы можете получить ее в соответствии с законом о дискриминации или общей жалобой о защите, но не путем подачи жалобы на несправедливое увольнение.
• Ваши шансы на успех. Согласно одному своду законов у вас может быть более веское дело, чем по другим.
• Затраты. По некоторым законам вам, возможно, придется оплатить судебные издержки другой стороны, если вы проиграете свое дело. Очень важно получить юридическую консультацию о финансовых рисках в соответствии с различными законами.

История Ника

Ника увольняют, когда его босс узнает, что он ВИЧ-положительный. Ник очень расстроен и хочет подать в суд. Но Ник сейчас не очень хорошо себя чувствует, поэтому не видит адвоката уже 3 месяца. Его адвокат говорит ему, что у него было хорошее дело о несправедливом увольнении или общей защите против своего работодателя, но он пропустил 21-дневный крайний срок. Его адвокат также сказал ему, что у него хорошее дело по закону о дискриминации, и что у него есть 12 месяцев с даты увольнения, чтобы подать жалобу.В настоящий момент Ник чувствует, что не собирается подавать в суд и хочет сосредоточиться на том, чтобы поправиться. Но он знает, что у него есть 12 месяцев, чтобы подать жалобу на дискриминацию, если он захочет.