http://mk.dsp.gov.ua

Свобода информации | DCC

ОБНОВЛЕНИЕ : JISC выпустил руководство по свободе информации и данным исследований в 2010 году, а в блоге «Incremental» обсуждаются различия в Шотландском и английском законах.

Мэгс МакГивер, Эдинбургский университет

Опубликован 4 ноября 2004 г.

Цитируйте как: McGeever, M. (2004). «Свобода информации». Информационные документы DCC: Введение в курирование. Эдинбург: Цифровой центр курирования.Ручка: 1842/3326. Доступно в Интернете: / resources / информационные документы / Introduction-curation

Просмотрите статью ниже или загрузите PDF-файл.

1. Введение

Закон 2000 года о свободе информации (далее – «Закон») был принят 30 ноября 2000 года. Он дает общее право доступа ко всем типам «записанной» информации, находящейся в распоряжении государственных органов, устанавливает исключения из этого общего права и возлагает на органы государственной власти ряд обязательств.

2.Справочная информация

Свобода информации («Свобода информации») – идея не новая. На международном уровне он существовал на формальной основе в течение ряда лет во многих других странах – в Швеции еще в 1766 году. Культура ЕС также имеет тенденцию к этому, например, статья 25 Амстердамского договора дает гражданам право доступа к документам Европейского парламента, Совета и Комиссии, а Европейский омбудсмен работает над тем, чтобы граждане имели максимально широкий доступ к информации, касающейся европейских институтов.В Великобритании произошло значительное движение в направлении обеспечения доступности информации, в результате чего в 1997 г. был принят манифест Лейбористской партии, содержащий ряд конституционных реформ, включая введение режима свободы информации. Закон, который был принят впоследствии, призван способствовать большей открытости и подотчетности. Он охватывает около 100 000 органов государственной власти, таких как центральное правительство, местные органы власти, дополнительное и высшее образование, полиция и Национальная служба здравоохранения [1].

3.Сфера действия FOI

3.1. Различия юрисдикций

Хотя принцип свободы информации во многих странах в целом схож, его применение зависит от конкретного законодательства. В Соединенном Королевстве существует два отдельных закона: Закон о свободе информации 2000 г. (Закон, к которому относится этот документ) и Закон о свободе информации (Шотландия) 2002 г. Для получения дополнительной информации о применении Шотландского закона см. Шотландский Информационный веб-сайт Уполномоченного по правам человека для краткого обзора различий между законами.

3.2. Схема публикации

Согласно Закону, государственные органы несут две основные обязанности. Первый – принять и поддерживать схему публикации. Это руководство по типам информации, которую регулярно публикует орган, а также по формату, в котором эта информация доступна, и по любым применимым тарифам. Такие схемы должны действовать как катализатор изменения культурных взглядов государственных властей, поощряя активное распространение информации [2].С этой целью схемы не должны оставаться статичными, и для будущих поправок к схеме стоит рассмотреть возможность расширения типов включаемой информации. Совет уполномоченного по информации (Ричард Томас):

«Закон – это факт жизни. Примите его позитивно и используйте преимущества для своей организации. Не начинайте с поиска исключений. Определите, какой объем информации вы можете раскрыть, не дожидаясь, пока вас спросят. Обширная схема публикации в соответствии с Законом это лучший способ избежать проблем с индивидуальными запросами.”[3]

3.3. Запросы информации

Вторая основная обязанность государственных органов в соответствии с Законом – отвечать на запросы о предоставлении информации. Это вступает в силу 1 января 2005 года. Заявитель, запрашивающий информацию, может быть физическим лицом или организацией из любого места и не обязательно должен быть субъектом информации или зависеть от ее хранения или использования. Ожидается, что, основываясь на опыте других стран с аналогичным законодательством о свободе информации, процедура индивидуального запроса, вероятно, будет широко использоваться средствами массовой информации.

Запросы информации в соответствии с Законом должны подаваться в письменной форме, включая электронные сообщения. В исключительных обстоятельствах, когда заявитель не может сформулировать свой запрос в письменной форме, государственный орган может предложить записать запрос по телефону, а затем отправить записку заявителю для подтверждения. От заявителей не требуется упоминания Закона. Отвечая на запрос о предоставлении информации, власти будут обязаны предоставить информацию, зарегистрированную как до, так и после принятия Закона, поскольку он имеет ретроспективный эффект.В случае университетов это могут быть записи, которым сотни лет.

Запросы должны быть обработаны незамедлительно в течение максимум 20 рабочих дней [4]. Более подробную информацию о желательной практике при работе с запросами можно найти в Своде правил, изданном лорд-канцлером о выполнении функций государственных органов в соответствии с Частью I Закона (в соответствии с требованиями статьи 45 Закона). Это покрывает; предоставление консультаций и помощи со стороны государственных органов любому заявителю, ищущему информацию, передача запросов одним государственным органом другому государственному органу, который может хранить информацию, консультации с кем-либо, к кому относится информация, или с теми, кто может быть затронут раскрытием информации и обеспечение процедуры рассмотрения жалоб [5].

Закон гласит, что государственный орган не обязан выполнять «досадные или повторяющиеся запросы», но не определяет «досадные» [6]. Закон также предусматривает, что орган не обязан подчиняться в случае запросов, когда предполагаемые затраты на это превышают «соответствующий предел». В обстоятельствах, когда поступает ряд запросов от лиц, которые, по всей видимости, действуют согласованно в рамках кампании, орган может быть освобожден от предоставления информации на том основании, что общие затраты превышают такой предел.Это расширено в Кодексе практики s45, где полезно предусмотреть, что орган может рассмотреть, является ли информация такой, что публикация на веб-сайте органа и краткое уведомление о ссылке на веб-сайт для каждого заявителя повлекут за собой затраты в пределах соответствующий предел.

3.4. Исключения

Хотя существует подавляющее большинство презумпций в пользу соблюдения предоставления информации, существует 23 возможных исключения, которые делятся на две категории: абсолютные и квалифицированные.

Примеры абсолютных исключений:

• информация, доступная иным способом (s21) (т. Е. В схеме публикации)
• Раскрытие информации, повлекшее за собой нарушение доверия (s41)
• персональные данные, относящиеся к заявителю (s40) (здесь свобода информации пересекается с защитой данных)

Абсолютные исключения – это случаи, когда право знать полностью отказано. При их применении не требуется никакой дополнительной процедуры квалификации, кроме соответствия формулировке самого исключения.

Примеры квалифицированных исключений:

• информация, предназначенная для будущей публикации (s22) (может включать университетскую исследовательскую программу)
• коммерческая тайна / коммерческие интересы (s43) (не так широко, как может показаться)
• опасность для психического здоровья или безопасности человека (s38)

Обращение к этой категории представляет собой двухэтапную процедуру, в которой орган должен сначала решить, применяется ли исключение, а затем рассмотреть, есть ли больший общественный интерес в предоставлении информации заявителю, чем в сохранении исключения.При применении теста общественного интереса важно помнить, что это не что-то «интересное для общества», а что-то «в интересах общества». См. Руководство № 3 по осведомленности в соответствии с Законом о свободе информации для получения подробной информации о том, как применять тест на общественный интерес.

В определенных случаях орган может также рассмотреть вопрос о том, может ли раскрытие информации нанести ущерб определенным указанным интересам (это часто называется «тестом на вред» [7]), например интересам Великобритании за рубежом или правоохранительным органам.Министр внутренних дел сказал, что вред должен быть «реальным, реальным или существенным».

Комментаторы предполагают, что исключения, вероятно, будут спорной областью, поэтому рекомендуется относиться к любому их использованию с осторожностью. В рамках подготовки к полному осуществлению Закона государственным органам следует подумать о том, чтобы потратить время на выявление тех исключений, которые могут иметь отношение к ним, и на разработку общей политики в отношении того, когда следует полагаться на исключения, а когда раскрывать информацию в общественных интересах.

3,5. Уведомления об отказе

Если государственный орган отказывается раскрыть запрошенную информацию, он, как правило, должен сообщить, что эта информация хранится, и заявить, что испрашивается освобождение. Они также должны указать применимое освобождение и, как правило, почему оно применяется, и, если они полагаются на оговоренное исключение, указать причину, по которой общественные интересы благоприятствуют неразглашению. Затем они должны проинформировать заявителя о праве обратиться к нему с просьбой о пересмотре и процедуре передачи жалобы Уполномоченному по информации.

3,6. Сборы

Важно не путать плату за материалы, доступные через схему публикации, с платой за информационные запросы.

Схема публикации должна указывать, какая информация является бесплатной, а какая платной. Тем не менее, в нем не следует указывать, каковы фактические сборы, потому что все изменения в схеме публикации должны быть одобрены Уполномоченным по информации, поэтому проще сослаться на график сборов, который может быть изменен без одобрения Уполномоченного.Нет никаких положений, касающихся сборов, которые могут взиматься в рамках схемы публикации, однако уровень сборов должен быть совместим с принципом содействия доступу к информации, находящейся в распоряжении государственных органов. Плата также может варьироваться в зависимости от формата, в котором предоставляется информация.

Плата за запросы информации будет производиться в соответствии с постановлениями правительства. Первоначальный законопроект о сборах за запросы был недавно отменен, и 21 сентября Guardian сообщила, что Тони Блэр согласился отказаться от большей части сборов, взимаемых за использование Закона, в рамках усилий по возвращению разочарованных либеральных избирателей на следующих всеобщих выборах [ 8].Хотя государственный секретарь по конституционным вопросам лорд Фалконер подробно рассказал об этом в октябре, многие органы власти все еще остаются в неведении с точки зрения понимания того, как будет действовать схема взимания платы, и поэтому не могут продвигаться в планировании в этой области. . Подробнее об этом см. Ниже на странице 10.

3,7. Правонарушения

Если действительный запрос информации направлен в государственный орган в соответствии с Законом, лицо виновно в совершении уголовного преступления, если оно «изменяет, искажает, блокирует, стирает, уничтожает или скрывает любую запись, хранящуюся в государственном органе, с намерением предотвращение разглашения властями всей или любой части информации, на сообщение которой заявитель имел бы право.”[9] Лицо, виновное в этом правонарушении, подлежит штрафу в размере до 5000 фунтов стерлингов (по действующим ставкам).

Если лицо умышленно препятствует исполнению приказа Уполномоченного по информации или не помогает ему, оно также виновно в уголовном преступлении [10].

4. Право на доступ к информации и цифровое управление

4.1. Цифровая перспектива

В отличие от Закона о защите данных 1998 г. («DPA») в законодательстве о свободе информации не указывается, каким образом хранятся записи.Закон распространяется на всю «хранящуюся» информацию независимо от формы, в которой она записана. Таким образом, тот факт, что информация хранится в цифровом виде, не имеет значения.

С другой стороны, оцифровка данных влияет на свободу информации иным образом. Это упрощает сохранение информации и помогает сохранять большие объемы данных. Возможно, это упрощает поиск информации (с использованием хороших метаданных). Отсюда следует, что чем больше информации оцифровано, эффективно хранится и доступно в электронном виде, тем меньше работы требуется для управления свободой информации.С другой стороны, долговечность цифровых объектов ограничена ограничениями носителей информации и быстрыми изменениями в технологиях аппаратного и программного обеспечения, которые поднимают вопрос о надежных методах цифрового курирования и сохранения [11]. Проблемы могут также возникнуть в связи с эффективным удалением цифровых записей, поскольку дальнейшее воспроизведение той же записи может быть сохранено, даже если «оригинал» был уничтожен добросовестно [12].

4.2. Кураторство / Управление записями

«Любое законодательство о свободе информации настолько хорошо, насколько хороши документы, к которым он предоставляет доступ.От таких прав мало пользы, если в первую очередь не создаются надежные записи, если их невозможно найти, когда это необходимо, или если меры по их последующему архивированию или уничтожению неадекватны »[13]

Хорошее ведение документации способствует соблюдению Закона. Государственные органы должны следовать согласованному графику хранения, чтобы информация с истекшим сроком действия удалялась и уничтожалась и не попадала в институциональный архив. Для некоторых записей будут установлены законодательные ограничения, определяющие время, в течение которого информация должна оставаться доступной, а для других – требования, налагаемые учреждением или внешними агентствами.В соответствии с разделом 46 Закона лорд-канцлер издал Свод правил ведения документации, который дает указания всем государственным органам в отношении практики, которая, по мнению лорда-канцлера, была бы для них желательной. следовать в связи с выполнением своих функций в соответствии с Законом [14]. Тем не менее, это документ высокого уровня, и для получения дополнительной информации о соблюдении требований см. Подробные типовые планы действий, разработанные Национальными архивами [15], и руководство JISC для учреждений высшего и среднего образования [16].

Плохое управление записями само по себе не является нарушением Закона, однако Закон устанавливает строгие сроки выполнения запроса на информацию и утверждает, что вся хранимая записанная информация, где бы она ни находилась, потенциально подлежит раскрытию. Если плохое управление записями приводит к несоблюдению этих требований, это будет являться нарушением Закона, и Комиссар по информации может рассмотреть возможность использования своих правоприменительных полномочий.

Организации высшего образования могут столкнуться с трудностями в этой области, поскольку управление документами и архивирование, вероятно, не имели большого значения до введения этого законодательства.Хотя законодательство о защите данных было принято несколько лет назад, это часто рассматривалось как технологическая проблема, основанная главным образом на центральных системах. Напротив, свобода информации – это широкое и многогранное требование, которое актуально на всех уровнях организации. Следовательно, обеспечение соблюдения требований в большей степени зависит от культурных изменений в рамках учреждения. Кроме того, особенно в крупных организациях, разнообразие методов управления записями может вызвать проблемы.

Возникает вопрос, существует ли противоречие между сохранением данных, предусмотренным DCC, с одной стороны, и рекомендацией уничтожить определенные документы для сокращения обязательств по свободе информации, с другой? [17] В качестве альтернативы, является ли оценка данных неотъемлемой частью процесса курирования, который, таким образом, способствует политике хранения / удаления? Понятно, что в свете введения FOI в Великобритании важнейшей частью любой современной системы курирования будет оценка данных, чтобы установить, можно ли их уничтожить, тем самым управляя и сокращая обязательства FOI [18].

5. Закон о свободе информации в действии

5.1. Трудности для органов государственной власти

«Закон о свободе информации – это Тадж-Махал Доктрины непредвиденных последствий, игнорирование Сикстинской капеллы анализа затрат и выгод». [19]

Неизбежно возникнут некоторые трудности, связанные с эффективным соблюдением Закона. Установившаяся культура секретности может быть препятствием для одних властей, а «культура инерции» считается большей угрозой для других [20].Отсутствие надлежащей подготовки также будет препятствием, поскольку не только офицеры по свободе информации должны знать о свободе информации, но и сотрудники на всех уровнях учреждения. Важно, чтобы эти люди знали, как распознать запрос и кого сообщить или предупредить. Обеспечение этих знаний сотрудниками может оказаться дорогостоящей и трудоемкой задачей. Это связано с еще одним препятствием для многих, которым является нехватка ресурсов как с точки зрения распределения времени сотрудников, так и финансирования необходимого обучения. Наконец, плохое управление информацией является общей проблемой для многих государственных органов, а это означает, что даже если они сейчас введут передовую практику, могут возникнуть проблемы с поиском и оценкой ретроспективных записей.См. Выше на странице 5 о важности управления записями.

Некоторые задачи более специфичны для организаций высшего образования. Сюда могут входить проблемы с маршрутизацией запросов, вызванные высокой степенью децентрализации структуры учреждения. Подобные проблемы с маршрутизацией могут также возникать из-за того, что в учреждении может быть значительное разнообразие видов деятельности, а это означает, что не все части организации знают, кто чем занимается и где найти подходящего человека. Организации высшего образования также могут давать непоследовательные или противоречивые ответы заявителям, потому что лицо, предоставляющее ответ, не знает полной картины.Проблемы могут также возникнуть в результате разнообразия практики управления информацией, веб-информации, использования ИТ-систем и практики управления записями.

5.2. Законодательное взаимодействие

о свободе информации окажет влияние на ряд других законодательных областей, таких как авторское право, защита данных, конфиденциальная информация, права человека, национальная безопасность, вопросы окружающей среды и публичные записи. Мы посмотрим, как он взаимодействует с законом об авторском праве и защите данных.

5.2.1. Авторское право и FOI

В Законе нет прямых ссылок на какие-либо права интеллектуальной собственности, но, тем не менее, есть последствия. Среди них – взаимодействие между авторским правом и свободой информации. Государственные органы обязаны предоставлять всю информацию, которой они владеют, а не только всю информацию, которую они создают. Отсюда следует, что государственный орган не обязательно будет владеть авторскими правами на всю информацию, которую он делает доступной. Предполагаемый риск состоит в том, что при выполнении запроса о свободе информации орган власти может нарушить авторские права третьей стороны на раскрытые записи.Однако были даны заверения [21] в том, что такое раскрытие не будет нарушением Закона 1988 года об авторском праве, промышленных образцах и патентах («CPDA»), поскольку существует установленная законом защита от нарушения в разделе 50 CDPA, если публикация материала является специально санкционировано Актом парламента [22]. Актуальная проблема заключается в том, что получатель информации не вправе воспроизводить материал способами, которые нарушали бы права правообладателя на этот материал. Поэтому государственному органу рекомендуется включать общее заявление об авторских правах в начало схемы публикации и в любой ответ на запрос информации, в котором говорится, что большая часть предоставленной информации подлежит защите авторских прав и что предоставление документов в соответствии с FOI не дает лицу, которое получает информацию, автоматическое право повторно использовать документы без получения согласия правообладателя.Разрешение на повторное использование информации об авторских правах обычно предоставляется в форме лицензии. HMSO выпустила полезное руководство по этим вопросам [23].

5.2.2. Защита данных и FOI

Защита данных и свобода информации связаны с информационной политикой и объединяются в момент, когда личная информация рассматривается для раскрытия. Был создан единый офис Комиссара по информации, который осуществляет надзор за обоими режимами и отвечает за обеспечение уважения частной жизни людей, а также за поощрение открытых и подотчетных государственных органов.Возложив на Комиссара по информации ответственность за обе эти области, правительство надеется, что он / она сможет обеспечить комплексный, последовательный подход к передовой практике, объединяющий различные направления обработки информации, охватываемые обоими режимами. Как будет развиваться взаимодействие между двумя режимами в будущем, пока не известно.

Необходимо соблюдать права, созданные в соответствии с DPA, при рассмотрении запроса в соответствии с Законом, чтобы не нарушались права на неприкосновенность частной жизни.С этой целью к информации, касающейся идентифицированных (или идентифицируемых) лиц, следует обращаться с осторожностью.

Закон исключает большинство «личных данных» из режима свободы информации. Он также вносит ряд поправок в DPA. Одним из наиболее важных является то, что определение «данные» расширено, насколько это касается государственных органов, и охватывает все хранимые персональные данные, включая «структурированные» и «неструктурированные» ручные записи.

Основные различия между двумя режимами:

• Плата за доступ – в случае защиты данных плата составляет до 10 фунтов стерлингов.Плата за запросы о свободе информации, управление которыми обходится государственным органам менее 450 фунтов стерлингов (600 фунтов стерлингов в случае государственных ведомств), обойдется государственным органам менее чем в 450 фунтов стерлингов, как описано ниже на странице 9, не будет взиматься плата.
• Срок ответа на запросы – для защиты данных – 40 календарных дней [24], а для FOI – 20 рабочих дней;
• Исключения из раскрытия информации. (Существуют ограничения на проведение мероприятий по наведению порядка, поскольку DPA реализует Директиву ЕС, а Закон – нет.)

DCC подготовит информационный документ по защите данных.

5.3. Последствия для бизнеса

Несмотря на то, что Закон применяется только к государственным органам [25], он также имеет последствия для частного сектора. Один из примеров этого – в отношении закупок, где конфиденциальная информация может стать более доступной для конкурентов, клиентов или заинтересованных групп. Компании должны будут учитывать информацию, которую их конкуренты могут получить о своей коммерческой деятельности из информации, которой они поделились с государственными органами [26].Следует отметить, что Кодекс практики s45 рекомендует государственным органам отказываться от включения договорных условий, которые имеют целью ограничить раскрытие информации, относящейся к договору, сверх ограничений, разрешенных Законом, и что «принятие любых положений о конфиденциальности должно быть окончательным. причины, которые можно обосновать перед Уполномоченным ». [27] Таким образом, предприятия не могут защитить себя таким образом.

С другой стороны, FOI предоставляет предприятиям ряд возможностей, таких как возможность узнать больше о рынке как внутри правительства, так и за его пределами, о государственной политике и о других ключевых игроках на рынке [28].

5.4. Вероятные запросы

Эдинбургский университет составил список предметов, по которым, по их мнению, они с наибольшей вероятностью получат запросы о свободе информации [29]. К ним относятся: предметы, которые привлекают внимание энтузиастов (например, парапсихология), предметы, представляющие интерес для групп агитации (например, проблемы окружающей среды и эксперименты на животных), актуальные вопросы (такие как овечка Долли и недавняя заявка профессора Яна Уилмута на лицензию на клонирование). человеческие эмбрионы), политики и процедуры, касающиеся вопросов учащихся, которые могут иметь отношение к апелляции или жалобе (например, экзамены или зачисление), предметы, представляющие интерес для местного сообщества (например, планы строительства), и предметы, представляющие интерес для ученика сообщества (например, этические инвестиции).

Может быть полезно посмотреть на примеры запросов, сделанных в других странах, где действует законодательство о свободе информации. Доступна база данных запросов, полученных в Канаде, с возможностью поиска. Также доступны запросы, полученные Министерством связи, морских и природных ресурсов Ирландии.

5.5. Возможность достижения результатов

Примеры того, чего удалось добиться с помощью FOI, можно найти в других странах. Например, в Нью-Дели жители использовали Закон о праве на информацию, чтобы заставить власти завершить давно ожидаемые гражданские проекты.В районах города с низкими доходами изменения очевидны, поскольку проекты развития, которые находились на рассмотрении более 20 лет, наконец завершаются. Один житель, который устал ждать, пока власти закончат установку канализации, которая строилась с 1983 года, обратилась за документами для реализации проекта. Канализация была быстро достроена.

В Ирландии репортер Карл О’Брайен смог достать копии писем, которые противоречили заявлению министра финансов во время последней всеобщей избирательной кампании о том, что «никаких значительных перерасходов средств не прогнозируется и никаких сокращений не планируется тайно или иным образом.«Документы показали, что другим департаментам было дано указание сократить в общей сложности 32 миллиона из своих бюджетов для финансирования инициатив Министерства здравоохранения и юстиции и расширения программы строительства начальной школы, о которой будет объявлено во время избирательной кампании [30].

6. Последние изменения

Были признаки того, что правительственные ведомства и местные органы власти могут быть не готовы к выполнению Закона в январе. После встречи 14 сентября Алан Бейт, председатель Специального комитета по конституционным вопросам, объявил о срочном расследовании и сказал, что он рассмотрит, «было ли достаточно времени для этой подготовки и была ли поддержка со стороны центрального правительства эффективной и своевременной.[31] “Это имело место 12 и 19 октября. Когда будет опубликован отчет об этом расследовании, его можно будет найти на странице” Палата общин – отчеты по конституционным вопросам “.

Неисправленные устные показания уже доступны.

Государственный секретарь по конституционным вопросам лорд Фальконер 18 октября объявил о сборах за запросы, поданные в соответствии с Законом [32]. Он заявил, что согласно новым планам не будет взиматься плата за информацию, получение и сопоставление которой обходится государственным органам менее 450 фунтов стерлингов.По оценке Департамента по конституционным вопросам, это эквивалентно двум с половиной дням работы. Правительственные ведомства смогут взимать плату только в том случае, если затраты превышают 600 фунтов стерлингов (что соответствует примерно трех с половиной дням работы). Все государственные органы могут взимать полную стоимость копировальных, печатных, почтовых и других выплат. В местных органах власти советы получили заверения правительства в том, что новые расходы, понесенные в соответствии с Законом, будут полностью возмещены. Департамент по конституционным вопросам подтвердил, что сюда не входят другие государственные органы.

Хотя информация, которую предоставил лорд Фалконер, была полезной, практикующие жалуются, что они все еще не могут увидеть, как механизмы оплаты будут работать на практике, и не смогут это сделать, пока не ознакомятся с проектом правил оплаты. См. Полный текст речи лорда Фальконера.

7. Дополнительные ресурсы

Для получения дополнительной информации по этой теме свяжитесь со службой поддержки DCC по телефону 0131 651 1239 или по электронной почте [email protected].

Список литературы

1. Педли, Введение в свободу информации, доклад Free Pint, стр. 5.
2. Там же, стр. 7.
3. Пресс-релиз Управления Комиссара по информации от 14 мая 2003 г.
4. Есть исключения из этого правила, например, где государственным органом требуется дополнительная информация от запрашивающего или когда взимается сбор и государственный орган ожидает платежа.
5. Свод правил государственного секретаря по конституционным вопросам о выполнении функций органов государственной власти в соответствии с частью I Закона о свободе информации 2000 года, изданный в соответствии с разделом 45 Закона, ноябрь 2004 года. Представлен в Парламент государственным секретарем для Конституционные вопросы в соответствии с разделом 45 (5) Закона о свободе информации 2000 года.
6. Закон о свободе информации 2000 г. (FOIA) s 14. Для обсуждения того, что имеется в виду под словом «досадный», см. Архивы JISCmail о свободе информации в строке «Примеры досадных запросов?»

Расшифровка стенограммы телебрифинга CDC: новости CDC о новом коронавирусе | CDC Online Newsroom

Оператор: Доброе утро и день, и спасибо, что были готовы. Напомним, сегодняшняя конференция записывается. Если у вас есть возражения, отключитесь сейчас.Линии находятся в режиме только прослушивания. Теперь я с удовольствием передаю конференцию г-ну Бенджамину Хейнсу. Сэр, можете начинать.

Бенджамин Хейнс: Спасибо, Мишель, и спасибо всем за то, что присоединились к нам в обновлении ответа на новый коронавирус 2019 года. К нам присоединилась д-р Нэнси Мессонье, директор Национального центра респираторных заболеваний CDC. Она сделает вступительное слово. Я бы хотел перевернуть вызов.

Доктор Нэнси Мессонье: Спасибо, что присоединились к нам сегодня.С тех пор, как мы в последний раз информировали вас, CDC подтвердил еще пять случаев заражения новым коронавирусом в Соединенных Штатах, в результате чего общее количество подтвержденных положительных результатов в США достигло 11. Новые случаи включают одного пациента, выявленного в Массачусетсе, и еще четырех пациентов в Калифорнии. Четыре из пяти пациентов путешествовали в Ухань, Китай. Один пациент из Калифорнии находится в близком домашнем контакте с другим пациентом из Калифорнии. Это второй случай передачи вируса от человека к человеку в США.Мы ожидаем найти дополнительные случаи заражения новым коронавирусом в Соединенных Штатах. Мы ожидаем увидеть больше случаев передачи от человека к человеку среди близких контактов. И мы по-прежнему ожидаем, что это произойдет, учитывая взрывной характер этой вспышки в Китае и наши очень агрессивные меры общественного здравоохранения, когда мы вкладываем много ресурсов в обнаружение инфекций, вызванных этим вирусом. По состоянию на сегодняшнее утро у 167 человек, находящихся под следствием, или, как мы их называем, PUI, тесты на заражение новым вирусом оказались отрицательными.В настоящее время ожидается тестирование 82 PUI. Некоторые из 82 ожидающих проверки включают образцы, отправленные в CDC. Как мы сообщали ранее, CDC разработала тест на полимеразную цепную реакцию с обратной транскрипцией или RRT-PCR в режиме реального времени, который может обнаруживать новый коронавирус 2019 года, а также респираторные и сывороточные образцы из клинических образцов. 24 января CDC публично опубликовал протокол этого теста. CDC изолировал вирус, и на этой неделе он будет отправлен в хранилище ресурсов NIH для использования широким научным сообществом.Я рад сообщить, что сегодня CDC планирует подать в FDA разрешение на использование в чрезвычайных ситуациях или пакет EUA. Процесс EUA ускоряет использование потенциально спасающих жизнь медицинских или диагностических продуктов во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. После утверждения EUA позволит лабораториям общественного здравоохранения по всей территории Соединенных Штатов использовать диагностический тест, разработанный CDC. Это значительно повысит наши национальные возможности по тестированию на этот вирус. В рамках подготовки к этому одобрению CDC отправил тест в International Reagent Resource, чтобы государства и международные партнеры могли начать заказывать тест для своего использования.Также по теме этого теста я хочу прояснить то, что я сказал в пятницу в отношении людей, помещенных в карантин на базе авиационного резерва в марте, что даже если первоначальный скрининговый тест окажется отрицательным из лаборатории CDC, это не гарантирует, что эти люди выиграют. не болею. Это утверждение вызвало некоторую путаницу, и некоторые люди посчитали, что тест не работает. Это совсем не так. Это точный тест. Отрицательный тест, скорее всего, означает, что человек не инфицирован.Однако это может означать, что инфекция недостаточно развита, чтобы ее можно было обнаружить с помощью теста. Это новый вирус. И еще не определено наилучшее время и правильный тип образца, чтобы определить, инфицирован ли кто-то этим новым вирусом. При подтверждении инфекции CDC запрашивает у пациентов несколько различных типов образцов, в том числе из носа и горла. В пятницу правительство США также предприняло беспрецедентные шаги в области путешествий в ответ на растущую угрозу общественному здоровью, создаваемую этим новым коронавирусом.Интенсивность передачи в провинции Хубэй; расширение в другие провинции Китая; продолжающаяся передача от сообщества; рост объемов экспорта футляров в страны мира; продолжающиеся сообщения о случаях смерти, в том числе о первой смерти за пределами Китая; и сообщения о передаче от человека к человеку за пределы Китая, включая Соединенные Штаты, вызывают озабоченность. Теперь я хочу поговорить с вами об особенностях политики в отношении поездок, объявленной поздно вечером в пятницу. У нас действует президентская прокламация, которая приостанавливает въезд в Соединенные Штаты иностранных граждан, посетивших Китай в течение последних 14 дней.Есть некоторые исключения. Извините, есть некоторые исключения, в том числе для ближайших родственников граждан США и постоянных жителей США. Этим людям будет разрешен въезд в Соединенные Штаты. Важно отметить, что эта политика исходит от материкового Китая и исключает людей, прибывающих из Гонконга и Макао. Мы также вводим меры по обнаружению этого вируса среди тех, кому разрешен въезд в Соединенные Штаты, которые въезжают в страну в течение 14 дней после пребывания в провинции Хубэй или остальной части материкового Китая.Все эти пассажиры будут направлены в один из 11 аэропортов США. В этих аэропортах американские граждане и освобожденные от уплаты налогов лица, находившиеся в провинции Хубэй в течение предыдущих 14 дней, пройдут дополнительную оценку состояния здоровья. Они будут проверены на лихорадку, кашель, затрудненное дыхание. При наличии симптомов американские граждане и лица, освобожденные от уплаты налогов, будут переведены для дальнейшего медицинского обследования. Они не смогут завершить свой маршрут и будут изолированы на 14 дней. В случае отсутствия симптомов американские граждане и те, кто освобожден от него, будут подвергнуты обязательному 14-дневному карантину в этом месте или рядом с ним.Помните, это специально для людей, возвращающихся из провинции Хубэй. Эти люди не смогут завершить свой маршрут. CDC работает со штатом, чтобы определить, где путешественники будут помещены в карантин. Американские граждане и лица, освобожденные от уплаты налогов, которые побывали в других частях материкового Китая, то есть за пределами провинции Хубэй, в течение предыдущих 14 дней пройдут дополнительную оценку состояния здоровья, где они будут проверены на лихорадку, кашель или затрудненное дыхание. При появлении симптомов они будут переведены на медицинское обследование, и они не смогут завершить свой маршрут до тех пор, пока это обследование не будет завершено.При отсутствии симптомов американским гражданам и лицам, освобожденным от уплаты налогов, будет разрешено добраться до конечного пункта назначения, а после прибытия им будет предложено оставаться дома как можно дольше и следить за своим здоровьем в течение 14 дней. Сегодня CDC издает дополнительное руководство для государств по мониторингу этого процесса. И вы не должны удивляться, узнав, что мы были в постоянном контакте с нашим государством, а также с федеральными партнерами все выходные, работая над введением в действие этой политики. Мы ценим их терпение, а также сотрудничество возвращающихся американских граждан и освобожденных от уплаты налогов, поскольку мы рассчитываем на их сотрудничество в проведении этих операций.Вероятно, что среди возвращающихся путешественников будут подтвержденные инфекции. Важно знать, что эта стратегия не предназначена для того, чтобы поймать каждого путешественника, возвращающегося из Китая, с новым коронавирусом. Учитывая природу этого вируса и то, как он распространяется, это было бы невозможно. Но работая вместе, мы можем поймать большинство из них, и цель здесь – замедлить проникновение этого вируса в Соединенные Штаты. Наша вторая линия защиты в этой стратегии – это система общественного здравоохранения, находящаяся в состоянии повышенной готовности.Мы продолжим следить за ситуацией и вносить соответствующие коррективы. Либо отступление, либо усиление этих мер. Эти действия основаны на науке и призваны защитить здоровье и безопасность всех американцев.

Д-р Нэнси Мессонье: Я хочу рассказать вам о другом мероприятии. Государственный департамент возвращает больше людей из Ухани. Первый самолет прибыл на прошлой неделе. Планируется больше. В минувшие выходные CDC отправили еще четыре команды в определенные места Министерства обороны, куда прибудут эти самолеты.Эти пассажиры, как и пассажиры на мартовской базе авиационного резерва, будут находиться под федеральным карантином, который продлится 14 дней с момента вылета самолетов из Ухани, Китай. Медицинский персонал будет следить за здоровьем этих людей, включая проверку температуры и наблюдение за респираторными симптомами. Медицинская помощь будет доступна при первом появлении симптомов. Мы не считаем, что эти люди представляют опасность для сообществ, в которых они временно размещены, поскольку мы принимаем меры для минимизации любого воздействия.Оглядываясь на персонал, работающий над этой вспышкой здесь, в CDC, я вижу много людей, которые работали над пандемией h2n1 2009 года. Этот вирус был не из-за границы, а уже был у нас на пороге, когда мы его распознали. У нас не было шансов подготовиться. Сегодня мы снова наблюдаем появление нового вируса, который представляет очень серьезную угрозу общественному здоровью. На этот раз у нас есть время для подготовки, и мы готовимся так, как если бы это была следующая пандемия. Целью наших ответных мер общественного здравоохранения является обнаружение и сдерживание распространения этого вируса с целью предотвращения устойчивого распространения нового коронавируса 2019 года в этой стране.Сейчас решительные меры могут снизить воздействие этого вируса на Соединенные Штаты. Будем рады ответить на ваши вопросы.

Бенджамин Хейнс: Мишель, готов задавать вопросы.

Оператор: Спасибо. В этот раз, если вы хотите задать вопрос, вы можете нажать звездочку 1. Включите звук на телефонах и укажите свое имя, когда будет предложено. Снова отметьте 1 для вопросов. Хиллари Брук из Business Insider, можете продолжать.

Хиллари Брук: Да.Спасибо, что ответили на мой звонок. Я просто хотел спросить, мы видим некоторые новые заявления из таких мест, как PETA, что коронавирус связан с мясоедением и некоторые другие мифы, такие как лекарства от отбеливателя. Мне интересно, что вы делаете для борьбы с распространяющейся там дезинформацией.

Д-р Нэнси Мессонье : Да, спасибо за этот вопрос и за возможность сказать, что мы делаем вот так. Мы действительно рассчитываем на то, что все вы попытаетесь внести ясность. Мы делаем все, что в наших силах, каждый день, используя все соответствующие каналы связи.И все межправительственные партнеры и департаменты здравоохранения также пытаются передать сообщения, чтобы получить наиболее точные истории. Но мы понимаем, что эта дезинформация может быстро распространяться, особенно через социальные сети. Прошу вашей помощи в борьбе с распространением этих слухов. Очевидно, что нет достоверных данных, подтверждающих то, что вы только что сказали. Итак, я действительно надеюсь, что вы поможете нам попытаться сделать так, чтобы американская общественность знала, что мы по-прежнему считаем, что они в настоящее время подвержены низкому риску, и что в настоящее время основное внимание уделяется путешественникам, возвращающимся из мест, где уровень заболеваемости стремительно растет.

Бенджамин Хейнс: Следующий вопрос, пожалуйста.

Оператор: Спасибо. Элизабет Коэн из CNN. Можете идти вперед.

Элизабет Коэн: Привет. Большое спасибо за ответ на мой вопрос. Я хотел сослаться на заявление доктора Мессонье о том, что означают отрицательные результаты теста. Итак, основываясь на том, что она сказала в пятницу, а также на том, что она сказала сегодня, проводим ли мы повторную проверку какого-либо из 167 негативов? Если они проходят повторное тестирование, существует ли определенный протокол, по которому они повторно тестируются через определенные промежутки времени? Некоторые из них проходят повторное тестирование, а некоторые нет? Есть мысли по этому поводу?

Др.Нэнси Мессонье : Конечно. Счастлив. Мы протестировали этих вернувшихся путешественников в надежде, что это поможет нам узнать больше о передаче вируса в провинции Хубэй или в сообществе. Это не предназначалось для принятия индивидуальных решений, и я думаю, что это было неправильно понято. На данный момент наш план действительно состоит в том, чтобы использовать тест, чтобы более внимательно изучить тесные контакты с людьми, инфицированными вирусом. Так что, если, например, кто-то на базе заболеет и у него новый коронавирус, мы можем подумать о том, чтобы использовать его для этого человека.Но опять же, это действительно так – использование его в качестве бессимптомных пациентов не должно быть диагностическим инструментом, а скорее инструментом общественного здравоохранения и популяционным уровнем, позволяющим лучше понять динамику вируса. Так что у нас нет никаких планов, например, провести еще один поперечный анализ этих людей на базе ВВС Марш.

Бенджамин Хейнс: Следующий вопрос, пожалуйста.

Оператор: Майк Стоббе из Ассошиэйтед Пресс. Можете идти вперед.

Майк Стоббе: Привет. Спасибо, что ответили на мой звонок. Доктор Мессонье, у меня пара вопросов. Вы сказали 11 аэропортов? Я думал, что это 7. А еще, не могли бы вы сообщить нам о карантине. На самом деле, мне бы очень хотелось, чтобы вы разместили на своем сайте, сколько человек находится на федеральном и государственном карантине. Но остается ли число 195, 200? Или сколько их? И не могли бы вы рассказать нам немного подробнее, сколько людей ожидается на карантине позже на этой неделе? А также, извините, не могли бы вы сообщить нам, воспользуется ли Китай предложением CDC о помощи? Вы собираетесь послать людей из CDC? И последний вопрос, только для людей дома, не могли бы вы сообщить нам, почему он продолжает называться nCoV 2019 года.Почему его не называют Ямагата или, в данном случае, вирусом Ухань? Не могли бы вы объяснить, почему это название не используется в этом новом коронавирусе? Спасибо.

Доктор Нэнси Мессонье : Конечно. Я собираюсь попробовать все это. Начну с последнего. Думаю, несколько недель назад всемирная организация здравоохранения заявила, что это название нового коронавируса 2019 года было временным. Существуют соглашения об именах, и я подозреваю, что как только у людей появится возможность перевести дух, они будут изменены.Это 2019 год, потому что именно тогда было решено начать эпидемию. Думаю, это временное имя. Насколько я понимаю, в будущем есть планы по устранению этой проблемы. Что касается аэропортов, у меня есть этот список, я его вам зачитаю. Добавлены аэропорты. На данный момент в списке 11 аэропортов. И они; JFK в Нью-Йорке; Аэропорт О’Хара в Иллинойсе; Международный аэропорт Сан-Франциско в Калифорнии; Международный аэропорт Сиэтл-Такома в Вашингтоне; Международный аэропорт Даниэля К. Иноуэ в Гонолулу, Гавайи; Международный аэропорт Лос-Анджелеса в Калифорнии; Международный аэропорт Хартсфилд-Джексон в Атланте; Вашингтонский международный аэропорт имени Даллеса в Вирджинии; Международный аэропорт Ньюарк Либерти в Нью-Джерси; Международный аэропорт Даллас / Форт-Уэрт в Техасе; и аэропорт Детройт-Метрополитен в Мичигане.Итак, я думаю, что вам не хватает с 7 по 11, так это последних четырех. Вашингтон Даллес, Ньюарк, Даллас / Форт-Уэрт и Детройт Метрополитен. Следующий вопрос, который вы задали, – сколько человек сейчас находится на карантине? Прямо сейчас, сегодня в Соединенных Штатах только 195 человек находятся на карантине. Больше никто не находится на карантине из-за нового коронавируса. Когда прибудут эти рейсы, у нас будет более конкретное количество людей, находящихся на карантине, и мы их предоставим.У нас есть общая оценка, но я не думаю, что у нас будет полностью точное число, пока эти рейсы не приземлятся в Соединенных Штатах. И это ожидается на этой неделе. Так что для этого большого количества у меня сегодня нет, но мы предоставим. Как многие из вас предполагали, и мы согласны с тем, что с закрытием Ухани 21-го и Хубэя 24-го число путешественников, прибывающих из любого из этих мест, должно сократиться. И учитывая, что мы говорим о карантине в течение 14 дней с момента вашего отъезда из Хубэй, мы быстро приближаемся к концу этого цикла, и, следовательно, мы ожидаем, что количество людей, соответствующих требованиям карантина, будет уменьшаться.Я отвечу на вопрос, как мы можем или будем выпускать эти числа. На самом деле я не знаю, пришли ли мы к этому выводу. Но поймите, почему вы хотите знать. Я что-нибудь пропустил?

Д-р Нэнси Мессонье : Да, и китайское предложение. Что я могу сказать, так это то, что у нас есть люди, готовые отправиться в Китай, как только это предложение будет завершено. Я понимаю, что по этому поводу еще ведутся переговоры. И действительно, мы просто ждем. Как только нам разрешат уйти, мы будем там.И, как вы знаете, у нас уже есть эксперт в этой области в рамках продолжающейся работы CDC с Китаем. Итак, он уже в поле и, следовательно, может быть там немедленно. Итак, мы все еще ждем этого приглашения. И мне больше нечего сказать по этому поводу.

Бенджамин Хейнс: Следующий вопрос, Мишель, пожалуйста.

Оператор: Ричард Харрис из NPR. Можете идти вперед.

Ричард Харрис: Большое спасибо. Доброе утро.Можете рассказать о состоянии здоровья, состоянии здоровья 11 человек? Кто-нибудь серьезно болен? Мы слышали некоторые анекдоты о том, что люди, кажется, заразились вирусом и довольно быстро отмахнулись от него. Но я не уверен, говорит ли это обо всех 11 или насколько опасна эта болезнь. Спасибо за этот вопрос.

Д-р Нэнси Мессонье : Как многие из вас знают, мы отказались говорить напрямую о здоровье людей, потому что это действительно то, что должно исходить от государства – департаментов здравоохранения штата, которые обладают лучшими знаниями, и также их собственные требования, которыми они хотят поделиться.Я могу сказать вам, что мы наблюдали спектр заболеваний среди случаев в США, некоторые из которых кажутся довольно легкими. По крайней мере, некоторые из них хоть на каком-то этапе своей болезни заболели тяжелее. И у этих пациентов были взлеты и падения, которые были еще более тяжелыми. Отмечу, что смертей в США нет. Некоторые из наших пациентов испытывали потребность в кислороде во время болезни. Сообщается о первой смерти за пределами Китая. И данные, поступающие из Китая, по-прежнему говорят о том, что люди, которые подвергаются более высокому риску серьезных заболеваний и смерти, – это люди старшего возраста и с сопутствующими заболеваниями.И поэтому, очевидно, нам нужно подождать и надеяться, что мы не увидим такого уровня здесь, в Соединенных Штатах. Наши клинические специалисты работают над всем, что мы можем сделать, чтобы обеспечить этим пациентам оптимальную помощь, которую мы можем им предоставить.

Бенджамин Хейнс: Следующий вопрос, пожалуйста.

Оператор: Леонард Бернштейн из Washington Post, можете продолжать.

Леонард Бернштейн: Спасибо, что ответили на мой вопрос. Доктор Мессонье, если кто-то или несколько человек соответствуют критериям карантина, войдя в эти 11 аэропортов, куда вы их поместите?

Др.Нэнси Мессонье : Ага. Итак, дискуссии о том, куда пойдут эти пациенты, – это разговор, который CDC ведет активно с государственными и местными департаментами здравоохранения, а также с последующими в каждом из этих 11 мест. Итак, с федеральными партнерами и партнерами на уровне штата и на местном уровне мы работаем над операционными планами, которые могут немного отличаться для каждого из этих мест в зависимости от того, сколько они подготовили, есть ли у них уже определенные участки, где они находятся.Итак, в каждом из этих мест все может немного отличаться, но, как вы знаете, я думаю, что мы добиваемся хороших результатов по плану, и мои комплименты нашему штату и местным партнерам. Потому что мы все вместе с ними, и мы ценим их гибкость, их готовность работать над этим вместе с нами в невероятно сжатые сроки и вместе составлять планы. Мы хотим, чтобы этим людям было комфортно, а также чтобы они были в безопасности, а их семьи и сообщества были в безопасности.

Леонард Бернштейн: Что ж, если можно, я уточню. Не могли бы вы привести нам несколько примеров? Мы говорим о военных базах? Мы говорим о прицепах FEMA? Мы говорим об отелях? Какие есть варианты?

Доктор Нэнси Мессонье : Все эти вещи могут быть вариантами. Я думаю, что в некоторых конкретных местах поблизости находятся военные базы. По мнению других, штаты фактически уже сами разработали планы отелей в рамках своего собственного оперативного планирования.Опять же, как мы уже говорили, часть планирования пандемии, в которой мы, наши партнеры штата и местные партнеры участвовали в течение десятка лет, это была одна из непредвиденных обстоятельств, которые мы планировали, поэтому некоторые штаты уже довольно хорошо там спустились. думаю о том, что делать. Таким образом, никаких вариантов не предусмотрено, и он очень локализован в зависимости от штата и местных условий.

Бенджамин Хейнс: Мишель, у нас есть время для еще двух вопросов.

Оператор: Спасибо.Джули Стинхейзен из Reuters. Можете идти вперед.

Джули Стинхейзен: Да, спасибо. Итак, ранее вы упомянули, что многие из этих карантинов были основаны на научных данных. Соединенные Штаты подверглись прямой критике со стороны Китая, который говорит, что мы как бы снимаем опасения по поводу этого вируса. И наши карантины, похоже, выходят за рамки w.h.o. рекомендации. Можете ли вы объяснить, на чем наука основана на принятии решений или как эти решения принимаются на основе какой конкретной науки? Спасибо.

Д-р Нэнси Мессонье : Я бы сказал, что это беспрецедентная ситуация, и мы приняли агрессивные меры. Пару недель назад в Китае был 41 случай. Сегодня утром 17000 человек. 17000 случаев нового вируса, нового коронавируса, к которому у населения нет иммунитета, и по которым, поскольку дела идут так быстро, у нас нет необходимой нам информационной базы. Как я уже сказал, вспышка во многом разрастается; передача от человека к человеку и от сообщества в Китае.Смерти внутри Китая, а теперь смерть за пределами Китая. Что касается данных, свидетельствующих о том, что люди с бессимптомными или слабо выраженными симптомами могут быть переносчиками болезни. Все эти данные вызывают беспокойство. Это агрессивные действия Соединенных Штатов, но наша цель – замедлить этот процесс. У нас есть возможность замедлить его, прежде чем он попадет в Соединенные Штаты, и мы чувствовали, что с научной точки зрения наша рекомендация заключалась в том, что если мы будем действовать сейчас, у нас действительно будет возможность предоставить дополнительную защиту Соединенным Штатам и американцам.Мы приняли агрессивное решение перед беспрецедентной угрозой того, что действие сейчас замедлит это, и теперь действие имеет самый большой потенциал, чтобы замедлить это. И вот какая здесь теория. И другие страны принимают разные решения, но я бы сказал, что многие страны также предпринимают довольно агрессивные действия. И, что немаловажно, сами китайцы предпринимают очень агрессивные действия в своей стране, пытаясь замедлить этот процесс.

Бенджамин Хейнс: Последний вопрос, пожалуйста.

Оператор: Спасибо. Сара Овермоле из “Политико”. Можете идти вперед.

Сара Овермоле: Привет, да, я как бы в духе последнего вопроса, китайские власти сегодня утром выразили большое разочарование в связи с ответом США, в котором говорилось, что вы слишком остро реагируете и сеете панику. Считаете ли вы, что это ставит под угрозу место CDC в миссии ВОЗ, которую вы все еще планируете? Или я имею в виду, вы хотите обсудить это с китайскими официальными лицами? Также отдельно Вы упомянули в начале звонка статус диагностических тестов, и я хотел уточнить.Вы ускоряете EUA?

Доктор Нэнси Мессонье : Сначала я отвечу на второй, потому что это проще. Процесс чрезвычайно ускорен, и наши коллеги из FDA внимательно следили за этим с тех пор, как мы составили план, что мы собирались сделать это каким-то образом. Итак, наши планы были представлены им сегодня, и я ожидаю, что это означает, что мы сможем начать это к концу недели, исключая осложнения.

Д-р Нэнси Мессонье : Что касается первого вопроса, позвольте мне начать с того, что это ужасная ситуация в Китае.Есть огромное количество случаев. В их сообществах и обществе наблюдается множество потрясений как из-за болезни, так и из-за мер, которые они предприняли, чтобы замедлить распространение. Итак, мы искренне сочувствуем тем людям, которые страдают из-за этого. Я думаю, что у нас в CDC есть невероятно сильные ученые, у которых есть большой технический опыт в действительно схожих заболеваниях, а также в подобных заболеваниях. И наше присутствие в Китае могло бы помочь людям в Китае, которые пытаются разгадать эту проблему и дать наилучшие возможные рекомендации для своей страны и мира.И, конечно же, то, что я видел в подобных ситуациях, наука должна преобладать над всем остальным. И это, безусловно, то, на что мы надеемся, так это на то, что научный опыт более широкого мирового сообщества сможет быть задействован в этой действительно сложной сложной ситуации, с которой сталкиваются наши коллеги в Китае.

Бенджамин Хейнс : Спасибо, доктор Мессонье. Спасибо, что присоединились к нам для сегодняшнего обновления. Не забудьте проверить последние обновления на веб-сайте CDC о новом коронавирусе 2019 года.А если у вас есть дополнительные вопросы, позвоните на главную линию СМИ 404.639.3286 или напишите по адресу [email protected].

Оператор: Спасибо за участие в сегодняшнем звонке. Вы можете продолжить и отключиться в это время.

Science Brief: Передача SARS-CoV-2 в K-12 школах и программах раннего ухода и образования – обновлено

Фон

Школы и программы по уходу и образованию в раннем возрасте (ДОО) являются важной частью инфраструктуры сообществ.Они обеспечивают безопасную благоприятную среду обучения для детей и подростков, а также нанимают учителей и другой персонал. ^{1, 2} Школы и некоторые программы дошкольного образования также предоставляют важные услуги, включая программы школьного питания и социальные, физические, поведенческие и психиатрические услуги. ^{1, 3} Школы и программы дошкольного образования имеют и другие преимущества для общества, в том числе позволяют родителям, опекунам и попечителям работать. ^{1, 2, 4} Весной 2020 года школы от детского сада до 12 класса (K-12) и многие программы дошкольного образования в США были закрыты для очного обучения или ухода в качестве стратегии замедления распространения SARS-CoV. -2, вирус, вызывающий COVID-19.Сообщения предполагают, что ограниченное личное обучение во время пандемии могло оказать негативное влияние на обучение детей ⁵ , а также на умственное и эмоциональное благополучие как родителей, так и детей. ^{6, 7} Для школ и программ дошкольного образования преимущества личного школьного обучения и ухода должны быть сбалансированы с риском заражения и распространения SARS-CoV-2 в этих условиях.

Во всем мире школы K-12 и программы дошкольного образования использовали различные многоуровневые стратегии профилактики COVID-19 с личными, гибридными и виртуальными моделями обучения и ухода в течение 2020-2021 учебного года.Их опыт помог нам узнать о природе передачи SARS-CoV-2 в школах, в программах дошкольного образования и в окружающих их сообществах.

Учитывая быстрое развитие ответных мер на пандемию и время, необходимое для сбора, анализа и представления новых данных, исследования в этом обновленном научном обзоре в первую очередь описывают опыт до широкого распространения вакцин против COVID-19. Доступность безопасных и эффективных вакцин для людей в возрасте 12 лет и старше и последующее сокращение случаев COVID-19, госпитализаций и смертей знаменуют прогресс в борьбе с COVID-19. ⁸ Повышение показателей вакцинации COVID-19, вероятно, повлияет на модели передачи в школах и общинах. По состоянию на 4 июля 2021 г. примерно 55% жителей США от 12 лет и старше были полностью вакцинированы. ⁸

Кроме того, исследования в этом обзоре описывают деятельность школ, когда использовались многоуровневые стратегии профилактики, включая универсальную политику маскировки, ограниченные размеры классов и когорцию. Исследования также не ограничиваются опытом в Соединенных Штатах и ​​не учитывают новые варианты вируса.Этот контекст важно учитывать при рассмотрении этой обобщенной науки.

Многие государственные, племенные, местные и территориальные агентства планируют или уже сократили стратегии предотвращения, такие как физическое дистанцирование и маскировка, для общественных мест, включая школы. Таким образом, 2021-2022 учебный год нельзя будет напрямую сравнивать с 2020-2021 учебным годом. Для понимания риска передачи SARS-CoV-2 на этом новом этапе пандемии и для расширения научных знаний по этой теме потребуется оценка и обмен опытом 2021-2022 годов.Тем не менее, как описано в этом документе, было установлено, что многоуровневые стратегии профилактики COVID-19 помогают предотвратить передачу SARS-CoV-2.

Передача SARS-CoV-2 в школах и программах дошкольного образования зависит от местных скоростей передачи; типы циркулирующих вариантов; эпидемиология COVID-19 среди детей, подростков и персонала; охват вакцинами для лиц, имеющих право на вакцинацию; и принятые меры по предотвращению передачи.

COVID-19 среди детей и подростков

Дети и подростки могут быть инфицированы SARS-CoV-2, могут заболеть COVID-19 и могут передавать вирус другим людям. ^9-15 В Соединенных Штатах до марта 2021 года расчетные совокупные показатели инфекции SARS-CoV-2 и симптоматического заболевания COVID-19 у детей в возрасте 5-17 лет были сопоставимы с показателями инфекций и симптоматических заболеваний у взрослых в возрасте 18-35 лет. 49 и выше, чем у взрослых в возрасте 50 лет и старше. ¹⁶ Расчетные совокупные показатели инфекций и симптоматических заболеваний у детей в возрасте 0–4 лет примерно вдвое меньше, чем у детей в возрасте 5–17 лет, но сопоставимы с таковыми у взрослых в возрасте 65 лет и старше.Эти совокупные показатели были рассчитаны на основе моделей CDC, которые учитывают недостаточное выявление среди зарегистрированных случаев. ¹⁷

Несколько исследований, проведенных на ранних этапах пандемии COVID-19, показали, что уровень заболеваемости среди детей и подростков был ниже, чем среди взрослых. ^{9, 10, 18-23} Однако более низкие уровни заболеваемости могли быть частично связаны с детьми, по сравнению со взрослыми, с меньшими возможностями заражения (из-за закрытия школ, детских садов и занятий) и меньшей вероятностью заражения. проходит тестирование. ¹⁷ Исследования, в которых проводилось систематическое тестирование детей и подростков, независимо от симптомов, на острую инфекцию SARS-CoV-2 (с использованием тестов антигена или ОТ-ПЦР) или предшествующую инфекцию (с помощью тестирования на антитела), показали, что их уровни инфицирования могут быть сопоставимы , а в некоторых условиях выше, чем у взрослых. ^{12, 15, 24-29}

Дети и подростки также могут передавать инфекцию SARS-CoV-2 другим людям. В начале пандемии COVID-19 дети обычно не определялись как индексные случаи в домохозяйствах или других кластерах ^{9, 10} в основном из-за того, что школы и внеклассные мероприятия по всему миру были закрыты или больше не проводились лично.Однако вспышки среди подростков, посещающих лагеря, спортивные мероприятия и школы, продемонстрировали, что подростки могут передавать SARS-CoV-2 другим людям. ^{11, 14, 30} Кроме того, исследования передачи, в которых изучался риск вторичной инфекции от детей и подростков к контактам в семье, которые быстро, часто и систематически тестировались, показывают, что передача действительно происходит. ^{29, 31}

По сравнению со взрослыми, дети и подростки, инфицированные SARS-CoV-2, чаще протекают бессимптомно (никогда не проявляют симптомов) или имеют легкие неспецифические симптомы (например.грамм. головная боль, боль в горле). ^32-36 Как и взрослые с инфекциями SARS-CoV-2, дети и подростки могут передавать SARS-CoV-2 другим людям, когда у них нет симптомов или у них есть легкие, неспецифические симптомы, и поэтому они могут не знать, что они есть. инфицированные и заразные. У детей меньше шансов заболеть тяжелым заболеванием или умереть от COVID-19. ^{23, 37-39} Тем не менее, до 7 июля 2021 г. в Национальный центр статистики здравоохранения поступило сообщение о 271 смерти от COVID-19 среди лиц в возрасте 5-17 лет и 120 случаях смерти среди лиц в возрасте 0-4 лет. ⁸ Степень, в которой дети страдают от долгосрочных последствий COVID-19, до сих пор неизвестна. ⁴⁰ Хотя показатели тяжелых исходов (например, госпитализация, смертность) COVID-19 среди детей и подростков низкие, ^{41, 42} молодежь, принадлежащая к некоторым группам расовых и этнических меньшинств, страдает непропорционально, как и взрослые. Например, среди детей школьного возраста, которые являются латиноамериканцами или чернокожими или афроамериканцами, была более высокая доля случаев COVID-19, которые были госпитализированы или нуждались в приеме в отделение интенсивной терапии, чем среди белых детей школьного возраста. ⁴¹ Основные заболевания также чаще встречаются среди детей, госпитализированных или помещенных в отделение интенсивной терапии, чем среди детей, не поступивших. ^{41, 43} Отслеживание данных COVID CDC предоставляет актуальную информацию о демографических тенденциях случаев COVID-19 и смертей в США, о которых сообщается в CDC.

Доказательства того, что дети и подростки могут быть инфицированы, заболеть и передавать SARS-CoV-2, продолжают развиваться. Как и в случае исследований на ранней стадии пандемии COVID-19, качество и сопоставимость опубликованных исследований зависят от дизайна исследования, метода, используемого для выявления инфекции SARS-CoV-2, мер профилактики, принимаемых в течение периода исследования, и фоновый уровень инфицирования в сообществе. ^{33, 44, 45} Введение новых вариантов вируса в популяцию, вероятно, еще больше повлияет на развивающуюся эпидемиологию и интерпретацию будущих исследований, а также на понимание того, как передача зависит от возраста ребенка. Вакцинация взрослых и подростков от COVID-19 также может повлиять на заболеваемость COVID-19 в Соединенных Штатах, поскольку маленькие дети будут составлять большую долю непривитого населения и, следовательно, подверженного риску.

Школы и передача SARS-CoV-2

Национальные показатели заболеваемости COVID-19 среди детей и подростков увеличивались с осени 2020 года примерно до середины января 2021 года, а затем снижались, аналогично тенденциям, наблюдаемым среди взрослых. ⁸ Ни увеличение заболеваемости среди детей школьного возраста, ни повторное открытие школ для очного обучения, по-видимому, не предшествует увеличению передачи инфекции в общинах. ^{42, 46-48} Школы должны учитывать уровни передачи в сообществе при оценке риска передачи в своей школе. ⁴⁶ Если уровень передачи инфекции в сообществе высокий, а уровень вакцинации в сообществе низкий, учащиеся и персонал с большей вероятностью будут приходить в школу, будучи заразными, и вводить SARS-CoV-2 в школы.

Исследование, сравнивающее госпитализации COVID-19 между округами с очным обучением и без очного обучения, не обнаружило влияния повторного открытия школы на частоту госпитализаций COVID-19, когда исходные показатели госпитализации по округам были низкими или умеренными. ⁴⁹ Связь между заболеваемостью COVID-19, передачей вируса в школах и уровнями передачи в сообществе подчеркивает важность контроля над распространением болезни в сообществе для защиты учителей, сотрудников и учащихся в школах. ⁴⁶

В школах произошли вспышки, которые привели к закрытию школ. ^{50, 51} Значительная вторичная передача инфекции SARS-CoV-2 произошла в школах, когда стратегии профилактики не применяются или не соблюдаются. ⁵⁰ В Израиле, до внедрения вакцины, школа была закрыта менее чем через две недели после открытия, когда двое учащихся с симптомами прошли очное обучение, что привело к 153 случаям заражения среди учащихся и 25 среди сотрудников из 1161 учащихся и 151 сотрудника. члены, которые были протестированы. ⁵⁰ Важно отметить, что не соблюдались стратегии профилактики, в том числе снятие требования о масках из-за аномальной жары, переполненности классов и плохой вентиляции.

Несмотря на то, что вспышки могут возникать в школах, многочисленные исследования показали, что передача в школьных условиях обычно ниже или, по крайней мере, схожа с уровнями передачи в общинах, когда в школах используются стратегии профилактики. Результаты этих исследований включают:

• Национальные данные эпиднадзора из Соединенного Королевства (Великобритания) показали связь между региональной заболеваемостью COVID-19 и заболеваемостью в школах.На каждые пять дополнительных случаев на 100 000 населения в региональной заболеваемости риск школьной вспышки увеличивался на 72%. ⁴⁶
• Было зарегистрировано несколько случаев в австралийских школах, когда уровни передачи в сообществе были низкими, и случаи в школах увеличивались, когда передача в сообществе увеличивалась. ²
• В штатах Мичиган и Вашингтон очное обучение не было связано с увеличением распространения SARS-CoV-2 в школах, когда передача в сообществе была низкой, но случаи в школах действительно увеличивались при средних или высоких уровнях передачи в сообществе. ⁵² Когда передача в сообществе была низкой, не было никакой связи между личным обучением и распространением в сообществе. ⁵²
• Комбинированное перекрестное и когортное исследование, проведенное в Италии в период с сентября 2020 года по февраль 2021 года, показало, что повторное открытие школ для очного обучения не способствовало второй волне инфекций SARS-CoV-2. ⁴⁷

Передача SARS-CoV-2 в школах среди учащихся, семей, учителей и школьного персонала

Поскольку примерно четверть учителей подвержены более высокому риску серьезных последствий COVID-19 из-за их основных заболеваний, ⁵³ были высказаны обоснованные опасения по поводу профессионального риска заражения SARS-CoV-2 для учителей и школьного персонала.Данные исследований, проведенных в основном до утверждения вакцины для лиц в возрасте 12 лет и старше, предполагают, что передача вируса от одного сотрудника к другому встречается чаще, чем от студентов к сотрудникам, от персонала к студенту или от студента к студенту. ^{46, 50, 54} Например, в крупном исследовании в Великобритании большинство случаев вспышки было связано с индексным случаем (начальным случаем) у сотрудника. ⁴⁶ Следовательно, школьные мероприятия должны включать профилактические стратегии для снижения потенциала передачи инфекции среди сотрудников.Выявление случаев заражения в школах не обязательно означает, что передача произошла в школах. Большинство случаев, которые приобретаются в сообществе и передаются в школу, имеют ограниченное распространение в школах, когда используются многоуровневые стратегии профилактики. ^{38, 55-57}

Результаты нескольких исследований показывают, что передача SARS-CoV-2 среди студентов относительно редка, особенно при наличии профилактических стратегий. Австралийское исследование 39 случаев COVID-19 среди 32 учащихся и семи сотрудников позволило выявить контакты в 28 школах и шести центрах для детей младшего возраста и выявить только 33 вторично-положительных случая (28 учащихся и пять сотрудников) из 3439 близких детей, контактировавших с детьми, и 385 близких сотрудников. контакты. ^{58, 59} Несколько исследований по отслеживанию контактов выявили ограниченную передачу от ученика к ученику в школах. ^{47, 54, 60, 61} Исследование факторов, связанных с инфекцией SARS-CoV-2 среди детей и подростков в Миссисипи, показало, что посещение школы не было связано с положительным результатом теста на SARS-CoV-2. Однако тесные контакты с людьми с COVID-19, посещение собраний и посещение дома были связаны с инфекциями SARS-CoV-2 среди детей и подростков. ²⁶ На сегодняшний день данные свидетельствуют о том, что передача от преподавателя к студенту и от студента к студенту не является основным средством заражения SARS-CoV-2 среди инфицированных детей. Несколько исследований также пришли к выводу, что учащиеся не являются основными источниками заражения SARS-CoV-2 среди взрослых в школьной среде. ^{47, 54, 59}

Есть некоторые свидетельства того, что SARS-CoV-2 может распространяться легче в средней школе, чем в начальной школе. ⁹ Например, исследователи в Италии идентифицировали и протестировали почти все (99.8%) контактировали с 1198 случаями в школьных условиях и сообщили о более низком уровне нападения в начальных школах (один вторичный случай; уровень атаки 0,38%), чем в средних и старших классах школ (37 случаев вторичного заражения; уровень атаки 6,46%). ⁶² Эта закономерность соответствовала результатам исследования, проведенного в Новом Южном Уэльсе, Австралия, в котором сообщалось о более высоком уровне атак в средних школах, чем в начальных / начальных школах. ⁵⁸ Очевидный повышенный риск передачи SARS-CoV-2 среди подростков может частично объясняться более активным социальным взаимодействием с членами семьи вне школы. ⁶³ Тем не менее, данные о более высоком уровне передачи инфекции в средних и старших классах школ по сравнению с начальными школами предполагают, что в первых, возможно, потребуется быстрее перейти к виртуальному обучению, когда уровень передачи в сообществе высок. Введение вакцины против COVID-19 подростками, вероятно, изменит эту динамику передачи.

Трансмиссия в режиме ECE

Хотя данные более ограничены в настройках ECE, ^{58, 64-69} заслуживают внимания некоторые выводы.Во-первых, большее количество случаев наблюдается, когда уровень сообщества выше. ^{66, 67} Во-вторых, дети могут заразиться SARS-CoV-2 в учреждениях ДОО ^{65, 70} и передать его членам семьи и другим членам семьи. ⁷⁰ В-третьих, когда существуют стратегии профилактики, вторичная передача становится редкостью. ^{66, 67} Результаты некоторых из этих исследований включают:

• В исследовании детских дошкольных учреждений Род-Айленда вскоре после открытия в период с 1 июня 2020 г. по 31 июля 2020 г. 29 из 666 программ имели один или несколько случаев заболевания COVID-19 среди детей или сотрудников.Однако только у четырех из них была возможна вторичная передача. ⁶⁶ В течение этого периода лицензированные детские учреждения должны были следовать нескольким стратегиям профилактики, включая сокращение числа учащихся, объединение в одну группу, маски для взрослых и усиленную уборку. Данные периодических проверок продемонстрировали высокое соблюдение стратегии.
• В исследовании лицензированных центров по уходу за детьми в Вашингтоне, округ Колумбия, в период с июля по декабрь 2020 года, в которых применялись различные стратегии профилактики, четверть учреждений сообщили как минимум об одном случае.Однако вспышки, связанные с учреждениями, произошли только в 5,8% учреждений. ⁶⁷ Факторы риска для вспышки в учреждении включали в себя то, что они работали менее трех лет, наличие в учреждении людей с симптомами, которые впервые обратились за тестированием через три или более дней после начала заболевания, или наличие людей с бессимптомной инфекцией в учреждении. средство.
• Другое исследование показало, что поставщики услуг по уходу за детьми, которые работали в учреждениях дошкольного образования, открытых в течение апреля и мая 2020 года, не имели большей вероятности заразиться COVID-19, чем те, кто не работал в учреждениях дошкольного образования в течение этих двух месяцев. учреждения не увеличивали риск заражения. ⁶⁸

Дополнительную информацию о программах ДОО можно найти в Руководстве CDC по COVID-19 по осуществлению программ ухода за детьми младшего возраста и образования / ухода за детьми.

Стратегии профилактики и очное обучение в школе

определяет несколько профилактических стратегий, которые школы могут реализовать на основе многоуровневого подхода для обеспечения более безопасного личного обучения и ухода. К ним относятся пропаганда вакцинации, постоянное и правильное использование масок для людей, которые не прошли полную вакцинацию, физическое дистанцирование, скрининговое тестирование в школах для своевременного выявления случаев заболевания, улучшенная вентиляция, мытье рук и соблюдение респираторного этикета, пребывание дома во время болезни и прохождение тестов, отслеживание контактов в сочетание с изоляцией и карантином, а также плановая уборка с дезинфекцией при определенных условиях.

Когда стратегии профилактики используются последовательно и правильно, риск передачи SARS-CoV-2 в школьной среде снижается. ⁷¹ Использование нескольких стратегий – также называемых многоуровневой профилактикой – обеспечивает большую защиту при разрыве цепей передачи, чем реализация одной стратегии. ⁷² В руководстве CDC рекомендуется использовать несколько уровней профилактики, особенно в районах с умеренным и высоким уровнем передачи инфекции, низким уровнем вакцинации и для людей, не прошедших полную вакцинацию.

Исследования передачи SARS-CoV-2 в школах, которые последовательно применяли многоуровневые стратегии профилактики, показали успех в ограничении передачи в школах, даже когда тестирование тесных контактов было неполным. ^{38, 46, 49, 73-77} Например:

• Исследование 11 школьных округов в Северной Каролине с очным обучением в течение не менее девяти недель в течение осеннего семестра 2020 года показало минимальную передачу, связанную со школой, даже при высоком уровне передачи инфекции в сообществе. ³⁸ Эти школы внедрили и строго соблюдали многочисленные стратегии профилактики, включая универсальное использование масок и физическое дистанцирование. Нарушения в использовании масок, вероятно, объясняют несколько случаев распространения SARS-CoV-2 в школе.
• Исследование начальных школ в штате Юта, которые применяли многоуровневые стратегии профилактики, такие как ношение масок и группирование, показало очень низкий уровень передачи (уровень вторичных атак 0,7%) в период с декабря 2020 года по январь 2021 года. ⁷⁴
• В исследовании К-12 школ Санкт-Петербурга.Луис с использованием нескольких многоуровневых стратегий профилактики, только 2% контактов с случаями COVID-19 в школах дали положительный результат на вирус; это было несмотря на высокие темпы передачи инфекции в общинах. ⁷⁶
• Исследование итальянских школ, в котором применялся комплексный подход к профилактике, который включал маскировку, дистанцирование, уборку, усиление вентиляции и отмену внеклассных занятий, показало, что открытие школ не было связано со второй волной COVID-19 в Италии. ⁴⁷
• Аналогичным образом, исследование симптоматических и бессимптомных случаев среди детей в швейцарских школах выявило ограниченную вторичную передачу, когда в школах применялись множественные защитные меры, ⁵⁶ , включая использование масок, физическое дистанцирование и другие вмешательства.
• Данные эпиднадзора за школьными вспышками в Германии выявили вспышки до того, как были реализованы какие-либо стратегии профилактики. После того, как школы вновь открылись с применением профилактических стратегий, среднее количество вспышек в неделю после повторного открытия (2.2) был меньше, чем до закрытия школы во время пандемии (3.3), что позволяет предположить, что стратегии профилактики имели некоторый защитный эффект. ⁵¹
• Исследование частных школ, которые снова открылись для очного обучения в Чикаго с применением многоуровневых стратегий профилактики, показало минимальную передачу инфекции в школе. ⁵⁷

Когда комбинация эффективных профилактических стратегий реализуется и строго соблюдается в очной среде обучения K-12, риск передачи в школе оказывается ниже или эквивалентен риску передачи в других условиях сообщества. ⁴⁷

Особые стратегии

CDC включает несколько стратегий, которые школы могут использовать для снижения риска передачи COVID-19. Многие из них широко применяются для профилактики инфекционных заболеваний (например, гигиена рук и улучшенная вентиляция [включая очистку воздуха]). В этом разделе рассматриваются три стратегии, которые школы и программы дошкольного образования могут специально реализовать для профилактики COVID-19.

Использование маски

Последовательное и правильное использование масок для лица снижает распространение SARS-CoV-2 ⁷⁸ и, за некоторыми исключениями, рекомендуется для использования в помещении людям в возрасте от 2 лет и старше, которые не полностью вакцинированы.В общем, людям не нужно носить маски на открытом воздухе. Однако, особенно в районах со значительным или высоким уровнем передачи, CDC рекомендует людям, которые не полностью вакцинированы, носить маску в многолюдных местах на открытом воздухе или во время занятий, которые предполагают постоянный тесный контакт с другими людьми, которые не полностью вакцинированы. Маски работают за счет комбинации контроля источника и защиты для носителя маски. Большинство исследований, которые показали успех в ограничении передачи инфекции в школах, требовали, чтобы только персонал или сотрудники и ученики носили маски в качестве одной из школьных стратегий профилактики. ^{38, 47, 57, 66, 67, 75} Непостоянное использование масок могло способствовать возникновению вспышек в школах. ^{50, 79}

Физическое дистанцирование

Физическое дистанцирование – это рекомендуемая стратегия профилактики в школах и других местах. Во многих условиях физическое расстояние определяется как минимум 6 футов. Эта рекомендация была основана на исторических исследованиях других заразных заболеваний, таких как SARS-CoV-1, в условиях больницы. ⁸⁰ Тем не менее, новые международные и американские данные свидетельствуют о том, что разделение других стратегий профилактики эффективно для снижения риска передачи SARS-CoV-2 даже при физическом расстоянии менее 6 футов между учениками в классных комнатах.

В нескольких международных исследованиях, опубликованных осенью 2020 года, сообщалось о низких уровнях передачи на расстоянии одного метра (примерно 3,28 фута) между учащимися в школах, что соответствует рекомендациям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по физическому дистанцированию учащихся на расстоянии одного метра. . ⁸¹ Ниже приводится краткое изложение результатов этих исследований.

• В норвежских школах K-5 передача от ребенка к ребенку и от ребенка к взрослому была минимальной, при этом для взрослых требовались маски только один метр между всеми людьми и два метра между когортами учащихся (когорта – это отдельная группа, которая остается вместе в течение всего учебного дня во время очного обучения или в течение любого заранее определенного периода времени, чтобы взаимодействие между группами было минимальным или вообще отсутствовало). ⁷³
• Исследования из Швейцарии, ⁵⁶ Австралия, ⁵⁹ Италия, ⁴⁷ Великобритания, ⁴⁶ и Германия ^{51, 61} аналогичным образом обнаружили ограниченную передачу для школ K-12, используя расстояние в 1 метр между людьми (учащиеся , учителя и персонал).
• Расследование вспышки в израильской школе среди учеников 7–12 классов подчеркнуло важность множественных профилактических мер, особенно когда невозможно достичь физического расстояния.В этом случае уже повышенный риск передачи из-за переполненности классной комнаты (35–38 учеников в классе) и уменьшения расстояния (1–1,3 м ² ), вероятно, еще больше увеличился из-за снижения вентиляции (кондиционированный воздух в помещении рециркулировался) и отказа от маски. потребности из-за аномальной жары. ⁵⁰

Несколько исследований в Соединенных Штатах также показали низкий уровень передачи инфекции среди учащихся в школах, даже когда ученики находятся на расстоянии менее 6 футов, но существуют и другие стратегии профилактики.Например:

• Исследование ³⁸ в Северной Каролине выявило низкий уровень передачи в школах и отсутствие случаев передачи SARS-CoV-2 от ребенка взрослому в то время, когда уровень передачи в сообществе был высоким. Учащиеся должны были носить маски, а в школах внедрили регулярное мытье рук, ежедневный мониторинг симптомов и проверку температуры, отслеживание контактов и 14-дневный карантин для близких контактов. Хотя в этом исследовании не сообщалось о конкретных расстояниях, поддерживаемых между учениками, устные отчеты школьных должностных лиц показали, что в участвующих округах ученики размещались в классных комнатах на расстоянии менее 6 футов друг от друга.
• Исследование 94 дошкольных учреждений в Чикагской архиепископии, крупнейшей частной школьной системе в Соединенных Штатах, показало, что уровень атак для учащихся и сотрудников, участвующих в очном обучении, был ниже, чем для сообщества. в целом: 0,2% среди этих студентов по сравнению с 0,4% среди всех детей Чикаго. ⁵⁷ Руководящие принципы повторного открытия COVID-19 для школ Чикагской архиепископии требовали 6 футов между когортами, но не для учащихся в когортах, а также маскировку, гигиену рук, чистку и дезинфекцию, ежедневный мониторинг симптомов, отслеживание контактов и 14-дневный карантин для тесных контактов шкафа. ⁸²
• Исследование 17 сельских школ штата Висконсин K-12, которые использовали полное очное обучение, выявило только семь случаев среди учащихся, которые были связаны с распространением в школе; исследование отметило ограниченное распространение среди детей в когортах и ​​не выявило документально подтвержденной передачи вируса от сотрудников или к сотрудникам. ⁵⁵ Эти школы Висконсина требовали использования масок (92% наблюдали соответствие), размещали учащихся на расстоянии менее 6 футов друг от друга в классных комнатах и ​​использовали когорцию во время высокой передачи инфекции в сообществе.
• Исследование 20 школ K-6 в штате Юта во время высокого уровня передачи инфекции в сообществе (> 100 случаев на 100000 человек за последние семь дней) показало низкий уровень передачи инфекции в школе (уровень вторичной атаки 0,7%) с требованиями к маске, a медиана 3 фута между студентами и использование когортинга. ⁷⁴
• Проведенный по всему штату анализ школ K-12 Флориды, где не во всех школах были требования к маскам или физическому дистанцированию между партами, также обнаружил низкие показатели передачи инфекции в школе.Возобновление очного обучения не было связано с пропорциональным увеличением COVID-19 среди детей школьного возраста. ⁸³ Более высокие показатели среди студентов наблюдались в округах без обязательной политики использования масок и в районах с более высокой долей студентов, посещающих очное обучение. Эти результаты являются дополнительными доказательствами эффективности универсальной маскировки, особенно когда невозможно достичь физического дистанцирования. ⁸³
• Исследование 58 школ K-12, проводящих полное очное обучение в Миссури, где требовалось использование масок и 73% школ использовали расстояния 3-6 футов между учениками, показало, что вторичная передача инфекции была редкостью. ⁷⁶
• Обширная оценка девяти школьных округов в Огайо во время высокого уровня передачи инфекции в общинах показала ограниченную передачу инфекции в школе. У детей, которые в школе контактировали с инфицированным учеником, показатели COVID-19 были такими же, как у детей, у которых неизвестно о контакте с ним в школе. ⁸⁴ Эта оценка включала школы K-12, которые использовали полное очное обучение, и другие школы, которые использовали гибридное обучение; 12 школ использовали дистанцию ​​3-5 футов, а 17 школ – 6 футов.Поскольку результаты не стратифицировались по режиму обучения или дистанцированию, было невозможно определить дифференциальные эффекты этих двух факторов.
• В отчете, использующем данные из штатов Мичиган и Вашингтон, личное обучение не было связано с увеличением распространения SARS-CoV-2 среди учащихся школ, расположенных в районах с низким или умеренным уровнем передачи инфекции в общинах. ⁵² В то время школы различались по способу проведения занятий (очные, гибридные и виртуальные).В Мичигане рекомендовалось, но не обязательно, расстояние в 6 футов, а в Вашингтоне рекомендованное расстояние со временем менялось. Комбинация режимов обучения и определений дистанции в этом анализе не позволила исследователям сделать выводы об эффективности 6 футов или более коротких дистанций с точки зрения ограничения передачи в школах.

Таким образом, преобладание имеющихся данных из школ США указывает на то, что даже когда ученики находились на расстоянии менее 6 футов друг от друга в классных комнатах, передача SARS-CoV-2 была ограниченной, когда последовательно поддерживались другие многоуровневые стратегии профилактики; особенно маскировочные и студенческие когорты. ^{34, 55, 74, 85} Международные исследования подтверждают эти выводы. ^{46, 47, 51, 73} Однако большее физическое расстояние (не менее 6 футов) между людьми, которые не полностью вакцинированы, должно иметь приоритет, когда маски нельзя использовать (например, во время еды в помещении).

В соответствии с рекомендациями ВОЗ ⁸¹ и Американской академии педиатрии, ⁸⁶ использование расстояния не менее 3 футов между учащимися в классах может обеспечить приемлемое определение физического дистанцирования, если другие стратегии профилактики используются в максимальной степени.К ним относятся требования к маскам для детей в возрасте 2 лет и старше, подростков и персонала, которые не прошли полную вакцинацию, обеспечение хорошей вентиляции, включая очистку воздуха, частую гигиену рук и поощрение детей, подростков и персонала оставаться дома, когда у них появляются симптомы COVID-19 или, для не полностью вакцинированных, когда они были в тесном контакте с кем-то, кто знал или подозревал COVID-19.

Недостаточно данных об оптимальном расстоянии, рекомендованном в учреждениях ДОО для снижения риска передачи, и возможность дистанцирования между детьми и взрослыми остается проблемой.

Отборочное тестирование в общеобразовательных школах

Скрининговое тестирование предназначено для выявления лиц, инфицированных, но без симптомов (или до развития симптомов), которые могут быть заразными, чтобы можно было принять меры для предотвращения дальнейшей передачи. Это можно использовать как профилактическую стратегию в школах.

Поскольку у многих детей COVID-19 протекает бессимптомно, их инфекции может быть трудно выявить без регулярного тестирования. ⁸⁷ Несколько факторов влияют на результативность программ скринингового тестирования, включая точность теста (чувствительность и специфичность) и распространенность инфекционного заболевания. ⁸⁸ Как указывалось ранее, передача вируса в сообществе коррелирует с появлением SARS-CoV-2 в школе. В зависимости от характеристик выбранных тестов SARS-CoV-2, проведение скринингового тестирования при низкой заболеваемости в сообществе может привести к выявлению большего количества ложноположительных результатов, чем истинных случаев. В настоящее время CDC рекомендует предлагать скрининговое тестирование в школах по крайней мере раз в неделю для учащихся, которые не полностью вакцинированы в сообществах с умеренной, значительной или высокой степенью передачи, а также для учителей и сотрудников, которые не прошли полную вакцинацию, независимо от уровней передачи SARS в сообществе. -CoV-2.

Программы скринингового тестирования в школах могут быть особенно полезны, когда отсутствуют другие профилактические стратегии. В модельном исследовании, в котором изучалось влияние различных стратегий профилактики на показатели COVID-19 после того, как случай был представлен в школе, прогнозировалось, что еженедельное скрининговое тестирование в значительной степени сократит вторичные случаи как в начальной, так и в средней школе. По оценкам, скрининговое тестирование было наиболее эффективным в условиях, когда другие стратегии профилактики, такие как физическое дистанцирование и ношение масок, использовались меньше. ⁸⁷

В полевых условиях программы скринингового тестирования часто реализовывались наряду с другими стратегиями профилактики. ^{69, 75, 89} Программы скринингового тестирования позволили некоторым школам выявлять и изолировать учащихся с бессимптомными инфекциями и устранять потенциальные недостатки в протоколах смягчения последствий, которые могут помочь снизить передачу SARS-CoV-2. ^{69, 75, 89, 90} Одно исследование показало, что среди пяти программ с регулярным скрининговым тестированием (как минимум еженедельно) большинства студентов и сотрудников осенью 2020 года выявлено от одной трети до двух третей всех случаев COVID-19. в школах были выявлены путем скрининга. ⁹⁰ Возможность убедить родителей и персонал в безопасности очного обучения – одно из преимуществ программ скринингового тестирования. ⁹⁰ Однако школы с программами скринингового тестирования также выявляют препятствия, такие как проблемы конфиденциальности, сложность работы и финансовые проблемы. ^{89, 90}

Спорт и другие внеклассные мероприятия

Командные виды спорта или другие виды групповых внеклассных мероприятий могут увеличить риск передачи SARS-CoV-2 для участников, тренеров и зрителей ^{11, 91-93} , а также среди других студентов, учителей и сотрудников. ^{11, 94, 95} Командные виды спорта с близким контактом и виды спорта в закрытых помещениях, такие как борьба, по-видимому, представляют собой виды деятельности с особенно высоким риском, поскольку участники не могут сохранять дистанцию ​​от других, а возможности вентиляции могут быть ограничены. ^{11, 93} Интенсивные упражнения заставляют участников тяжело дышать, что может привести к тому, что потенциально инфицированные респираторные капли улетят дальше, чем от людей при выдохе в состоянии покоя. ⁹⁶ Другие внеклассные занятия, особенно те, которые проводятся в помещении и включают крики или пение, также увеличивают риск передачи, если участник заразен, потому что респираторные капли могут образовываться с большей скоростью и потенциально могут перемещаться на большие расстояния. ^{97, 98} По этим причинам стратегии борьбы с передачей SARS-CoV-2 в школах и программы ДОО должны учитывать роль спорта и внеклассных занятий, которые могут быть более рискованными в увеличении передачи. Также следует учитывать различия в динамике передачи данных по этим видам деятельности по сравнению с очным обучением. Перенос занятий на улицу или в другие хорошо вентилируемые места, а также вакцинация соответствующих критериям учащихся и взрослых, которые поддерживают эту деятельность (например, тренеров, волонтеров, советников учителей), будут важными факторами снижения риска COVID-19 для тех, кто кто занимается спортом или занимается внеклассной деятельностью с повышенным риском.

Выводы

Передача SARS-CoV-2 в сообществе коррелирует с количеством инфекций в школах. Когда уровень распространенности COVID-19 в сообществе высок, возрастает вероятность того, что SARS-CoV-2 будет занесен и потенциально передан в школе или учреждении дошкольного образования.

На сегодняшний день данные свидетельствуют о том, что, если стратегии профилактики разложены и реализованы с верностью, передача инфекции в школах и программах ДОО может быть ограничена. Информация о моделях передачи после внедрения вакцины против COVID-19 и об опыте школ, использующих различные сочетания эффективных стратегий профилактики для борьбы с COVID-19, поможет уточнить руководство.

Снижение передачи SARS-CoV-2 в школах и в программах дошкольного образования является совместной обязанностью. Школы и программы дошкольного образования могут ограничить передачу, используя следующие эффективные стратегии профилактики:

Осуществление этих стратегий особенно важно в регионах с умеренными, существенными или высокими показателями передачи и низким охватом вакцинацией, а также для защиты людей, которые не были полностью вакцинированы. CDC разработал руководство, которое администраторы школ K-12 и программ дошкольного образования могут использовать для защиты учащихся, учителей и сотрудников; замедлить распространение SARS-CoV-2; и поддержать очное обучение и помощь.

Брифинг пресс-секретаря Джен Псаки, 3 августа 2021 г.

Конференц-зал Джеймса С. Брэди для прессы

14:17 EDT

MS. ПСАКИ: Всем привет. У меня есть пара вещей для всех наверху. Я хотел воспользоваться моментом, чтобы отметить кончину офицера столичной полиции Гюнтера Хашиды и офицера Кайла ДеФрейтага – двух офицеров, которые храбро защищали Капитолий во время и после восстания 6 января. Их смерть является печальным напоминанием о том позорном дне в истории нашей страны, а также о физических и психических шрамах, оставленных офицерами, которые рисковали своей жизнью, защищая наш Капитолий и нашу демократию.

На прошлой неделе мы слышали из первых уст от… от некоторых из тех, кто служил в тот день, и их показания подтвердили невероятную храбрость, которую они проявили в наихудших обстоятельствах. Их кончина также напоминает нам о замечательном мужестве мужчин и женщин в правоохранительных органах, которые служат с честью и каждый день покидают дом, не зная, с каким риском они могут столкнуться, но полны решимости защитить свои общины. Мы в долгу перед их услугами, и наши мысли обращены к друзьям, семье и близким этих двух офицеров.

И мы хотим напомнить тем, кто борется, что помощь доступна 24/7. Обратитесь на линию по предотвращению самоубийств – Линия жизни по телефону 1-800-273-8255.

Я также хотел отметить, что сегодня исполняется два года со дня массового расстрела в Эль-Пасо, в результате которого погибли 23 человека в результате ужасного акта внутреннего терроризма. Они были нацелены на город, отличающийся своим разнообразием и богатым латиноамериканским наследием.

Этим утром президент опубликовал статью в «Эль-Пасо Таймс», в которой выражает соболезнования и соболезнования первой леди семьям, потерявшим близких, и широкой общественности Эль-Пасо.И он написал о том, что сегодня мрачное напоминание о незавершенной работе по исцелению души этой нации и прекращению эпидемии огнестрельного насилия, уносящей жизни и разрушающей общины.

Президент и вице-президент в настоящее время встречаются, как вы все знаете, с 12 лидерами латиноамериканцев в столовой штата. В… и вы, конечно, слышали, как президент говорил в начале собрания. Во время встречи президент расскажет о работе, которую мы должны проделать, чтобы противостоять внутреннему терроризму и распространению насилия, разжигаемого ненавистью, во всех его формах, а также положить конец бичу насилия с применением огнестрельного оружия в Америке.

Они также сосредоточатся – они также расскажут о программе президента «Build Back Better» и о том, как она принесет пользу латиноамериканцам по всей стране, нашему экономическому восстановлению, праву голоса и иммиграции.

Также хотел бы отметить, что сегодня мы отмечаем День равной оплаты труда чернокожих женщин, который отмечает, как далеко в году чернокожим женщинам, работающим полный рабочий день, нужно работать, чтобы заработать то, что их белые неиспаноязычные коллеги-мужчины заработали в предыдущем году.

Чернокожей женщине требуется почти 20 месяцев, чтобы заработать то, что белый мужчина заработал за один год на той же работе.Чернокожие женщины выполняют непропорционально большую долю обязанностей по уходу, которые резко возросли из-за пандемии COVID-19, а это означает, что им, возможно, придется работать неполный рабочий день или полностью оставить работу – рабочую силу. Они также составляют непропорционально большую долю низкооплачиваемых работников в таких отраслях, как уход, которые не имеют адекватной компенсации и льгот.

Администрация Байдена-Харриса предприняла несколько шагов для расширения возможностей чернокожих женщин и девочек, их семей и их сообществ, чтобы они могли процветать на рабочем месте и быть экономически безопасными – от Американского плана спасения до исполнительного указа о продвижении разнообразия, равенство, включение и доступность рабочей силы и проверка расового равенства во всех ответах этой администрации; COVID-19 и экономический кризис; и уделение первоочередного внимания психическому здоровью чернокожих.И мы, конечно же, продолжим нашу работу.

Думаю, я почти закончил. Наконец, последнее: в рамках наших усилий, когда двухпартийный законопроект об инфраструктуре проходит через Сенат, президент весьма сосредоточен на том, чтобы повысить пользу от этого законопроекта для американского народа. Таким образом, мы собираемся выделять разные компоненты каждый день, и мы также будем делать это через наши цифровые социальные каналы.

Итак, сегодня я собираюсь выделить беспрецедентные инвестиции в размере 80 миллиардов долларов в пассажирские и грузовые железнодорожные перевозки за пять лет.Это на 500 процентов больше, чем в текущих услугах, и это крупнейшая инвестиция в пассажирский железнодорожный транспорт с момента создания компании Amtrak полвека назад.

Эти деньги помогут нам устранить отставание в обслуживании Amtrak; обеспечить железнодорожное сообщение мирового класса по всей стране, создавая при этом хорошо оплачиваемые рабочие места для профсоюзов; и это поможет американским предприятиям конкурировать, расти и расширяться, облегчая и удешевляя доставку своей продукции покупателям.

На этом, Джонатан, начни нас.

Q Спасибо, Джен. В марте президент Байден заявил, что губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо должен уйти в отставку, если расследование генерального прокурора Нью-Йорка подтвердит обвинения в сексуальных домогательствах. Сегодня расследование показало, что Куомо участвовал в нежелательных ощупывании и поцелуях как минимум 11 женщин, включая нынешних и бывших государственных служащих. Считает ли президент, что губернатору Куомо следует уйти в отставку?

МС. PSAKI: Ну, президент только что сказал, что он собирается поговорить сегодня днем ​​и поделиться своими взглядами, поэтому я не собираюсь опережать его – опережая его комментарии, которые он сделает позже.

В. Были ли сегодня разговоры между администрацией губернатора и кем-либо здесь, в Белом доме?

МС. ПСАКИ: Нет, не было.

Q И почему даже – почему – почему задержка? Почему не было … Президент смотрел видео губернатора раньше?

МС. ПСАКИ: Опять же, президент, конечно же, сам отреагирует на объявление сегодня утром и представит свое мнение позже во второй половине дня.

Q Хорошо. Тогда мы перейдем к чему-нибудь другому.Сегодня была стрельба в … которая привела к блокировке Пентагона. И в той же вспышке насилия, похоже, был зарезан сотрудник правоохранительных органов. Был ли проинформирован Белый дом о том, что произошло? Что вы можете рассказать о том, что произошло сегодня?

МС. PSAKI: Мы, конечно, поддерживаем тесные контакты с представителями Пентагона. Мой коллега Джон Кирби проведет брифинг в Пентагоне и поделится с ним более подробной информацией. У нас нет дополнительных сведений, которыми мы можем поделиться, поскольку ближайшие родственники все еще получают уведомления.

Вперед.

Q Спасибо, Джен. Есть ли у Белого дома сообщение для женщин, которые выступили с этими обвинениями в адрес губернатора?

МС. ПСАКИ: Послание Белого дома, послание президента, послание вице-президента, мое послание таково: все женщины, которые пережили – которые пережили сексуальный – этот тип – опыт, будь то домогательства, насилие или , в худшем случае нападение, заслуживают того, чтобы их голоса были услышаны, заслуживают уважения и достоинства.

Я не знаю, чтобы кто-то смотрел сегодня утром и не нашел обвинения отвратительными. Я знаю, что конечно сделал. И, опять же, президент будет говорить об этом позже во второй половине дня.

Q Спасибо, Джен. И оставаясь в Нью-Йорке, но на COVID, если хотите: Нью-Йорк объявил сегодня, что посетители, работающие в закрытых помещениях, люди, которые ходят в тренажерные залы, развлекательные заведения, должны будут предъявить какие-то доказательства вакцинации. Этот шаг поддерживает Белый дом? И составляет ли это паспорт вакцины?

МС.PSAKI: Что ж, мы знаем и признаем, Сесилия, что разные сообщества и штаты собираются предпринять шаги для защиты людей, живущих в их штатах, а также стимулировать, будь то пряник или кнут, больше вакцинированных людей. Это то, что спасет жизни, и это то, что положит конец пандемии. Это, безусловно, тому пример.

Мы не выдаем федеральные паспорта – паспорта вакцины от федерального правительства, но мы знаем, что предприятия частного сектора и другие населенные пункты будут принимать свои собственные решения.

Наша цель – сделать вакцину максимально доступной и доступной и устранить различия, которые мы наблюдаем между расовыми группами в Нью-Йорке, в том числе в Нью-Йорке, чтобы гарантировать, что это не препятствие для въезда в разные группы в зависимости от социально-экономических или других факторов.

Q И еще один очень быстрый вопрос о COVID. Сан-Франциско теперь предлагает дополнительные прививки Pfizer или Moderna людям, которым была сделана вакцина J&J. Это то, что одобряет эта администрация? А можем ли мы увидеть это из
CDC?

МС.PSAKI: Это не основано на общественном здравоохранении – текущих рекомендациях по общественному здравоохранению, предоставленных CDC. Это не изменилось.

Мы, опять же, знаем, что решения будут принимать в разных местах, но это не отражает текущих рекомендаций в области общественного здравоохранения.

Вперед.

Q Спасибо, Джен. Придерживаясь той же темы, губернатор ДеСантис из Флориды придерживается совершенно другого подхода, чем Нью-Йорк. Сегодня Флорида побила еще один рекорд по количеству случаев COVID, и все же он оказывает сопротивление местным муниципалитетам, которые пытаются ввести новые требования к маскам и другие средства защиты людей.

Есть ли у Белого дома какая-либо реакция на губернатора ДеСантиса, особенно на его точку зрения, что во Флориде это сезонный сезон, потому что людям жарко, поэтому они остаются дома и передают вакцину – вирус.

МС. PSAKI: Ну, данные просто не подтверждают это. Я бы сказал, во-первых, Флорида – не единственный штат; В семи штатах есть как запрет на использование масок, так и запрет школьным округам требовать маски в школах.

А некоторые штаты даже запретили предприятиям и университетам требовать вакцинации рабочих и студентов.Фактически, самые крайние из этих мер применяются в Техасе, где вас могут оштрафовать – профессора или учителя могут оштрафовать, если они спросят учащегося, вакцинированы ли они, или если они попросят непривитых учеников носить маски.

И я думаю, что главный вопрос, который у нас возникает, заключается в следующем: что мы здесь делаем?

И президент – вы услышите, как президент немного поговорит об этом сегодня днем. Его послание будет таким: мы все вместе участвуем в этой борьбе, будь то губернатор-демократ или республиканец.И я отмечу, что большинство губернаторов-республиканцев поступают совершенно правильно и делают – и выступают за – и принимают меры, чтобы побудить больше людей пройти вакцинацию.

Но если вы не собираетесь помогать, если вы не собираетесь соблюдать рекомендации общественного здравоохранения, тогда уйдите с дороги и позвольте людям делать правильные вещи, чтобы вести в своих сообществах, будь то учителя, университет лидеры, лидеры частного сектора или другие лица, которые пытаются спасти жизни.

Q И помимо отправки сообщений, как это сделает сегодня президент, что делает администрация, чтобы на самом деле общаться или работать напрямую с некоторыми из этих государственных чиновников?

МС.ПСАКИ: Конечно. Что ж, я бы сначала сказал, что мы продолжаем посылать группы экстренной помощи, и мы поддерживаем связь с рядом штатов и лидерами в этих штатах по поводу того, как мы можем предоставить помощь, которая поможет им напрямую. Итак, позвольте мне привести вам пример – или, я бы сказал, пару примеров – некоторых из штатов, которые пострадали больше всего.

Мы активно сотрудничали с администрацией губернатора Флориды, чтобы описать и предложить федеральную поддержку в таких областях, как тестирование; повышение доверия к вакцинам; мониторинг пропускной способности больниц, о чем мы видели, как говорила Ассоциация больниц Флориды, – объясните их озабоченность по поводу роста числа; и терапевтические средства на основе моноклональных антител.Команды CDC и HHS связываются с официальными лицами Флориды, чтобы предложить техническую помощь и поддержку.

Мы также взаимодействуем с администрацией губернатора Техаса и департаментом здравоохранения штата, чтобы обсудить состояние пандемии и способы оказания конкретной помощи, а также штат Луизиана. Я имею в виду, вы видели, как вчера губернатор объявлял о масках. Но в рамках нашей национальной программы по оказанию медицинской помощи при бедствиях мы направили команду из 33 медицинских работников, чтобы обеспечить резервацию медицинского персонала в районе Батон-Руж, штат Луизиана.

Итак, это всего лишь пара примеров наиболее пострадавших состояний. Но мы, опять же – Джефф Зиентс, наш координатор по COVID, разослали письмо всем 50 губернаторам, предлагая федеральную помощь, предлагая помощь и предлагая работать в тесном контакте о том, как мы можем помочь удовлетворить их потребности.

Вперед.

Q Да, быстро: вы продолжаете использовать слово «предложение», и я просто хочу знать, были ли эти предложения приняты во Флориде и Техасе.

МС.PSAKI: Прямо сейчас это обсуждение, и мы говорим о том, каковы их потребности и как мы можем помочь удовлетворить их потребности. В Луизиане, конечно же, есть – мы разослали и развернули эту – эту команду по оказанию медицинской помощи при стихийных бедствиях, состоящую из 33 медицинских работников. Но в идеале мы придем к соглашению о том, как мы можем предоставить дополнительную помощь для оказания помощи в тех частях страны, где число заболевших растет.

Вперед.

Q Президент исключил дополнительные отключения, связанные с COVID-19.И мне просто любопытно, потому что это вмешательство было успешно использовано для помощи таким местам, как Нью-Йорк, когда у них были проблемы с пропускной способностью больниц.

Сейчас мы видим, что уровень госпитализаций находится на самом высоком уровне с февраля. Почему вы, почему Белый дом, почему президент исключил это? И согласуется ли это с вашим стремлением руководствоваться наукой, а не политикой?

МС. ПСАКИ: Ну, я бы сказал, что это не только президент. Во-первых, он продолжает руководствоваться наукой.Д-р Фаучи и д-р Коллинз также сделали аналогичные комментарии в эти выходные. И самое главное, что они говорили, сейчас мы находимся в совершенно другом месте, чем были в январе прошлого года.

A, вариант Дельта является наиболее передаточным. Мы наблюдаем рост числа случаев заболевания в некоторых штатах – примерно в нескольких штатах – примерно в полдюжине штатов по всей стране.

Я отмечу, поскольку мы только что говорили о Флориде – и эта статистика меня действительно поразила, так что позвольте мне поделиться ею со всеми вами, если я смогу найти ее здесь.Одна секунда. Извините. Это примерно 50 000 из 50 процентов из 50 000 госпитализаций в стране пришло всего из четырех штатов, причем Флорида составляет почти четверть из них.

Итак, это актуально, потому что то, что мы видим, возрастает в определенном количестве состояний. Это одна из причин, по которой такой резкий скачок мощности, безусловно, может помочь в определенных штатах и ​​сообществах, где им нужна помощь.

Что – то, что мы исключили, так это повсеместный федеральный мандат на вакцинацию.Сейчас мы находимся на этапе, когда более 165 миллионов человек полностью вакцинированы. Семьдесят процентов взрослых сделали хотя бы одну прививку. Это другое место, чем мы были полгода назад.

Итак, я думаю, что это отражение научных и медицинских экспертов, утверждающих, что мы добились достаточного прогресса. Это не тот шаг, который, по их мнению, нам может понадобиться с точки зрения общественного здравоохранения.

Q И вчера было объявление о продолжении Раздела 42 в отношении мигрантов и состояния общественного здравоохранения на границе.Есть ли данные, свидетельствующие о том, что мигранты обнаруживают больше случаев заражения COVID? И что привело к такой политике? Потому что у нас все еще есть другие люди, которые приезжают в страну другими способами, и мы не сочли нужным помешать им въезд. Итак, почему это лечение специально для мигрантов?

МС. PSAKI: Ну, я бы обязательно указал вам на CDC. Они, конечно, принимают решения и рекомендации по поддержанию Титула 42 и сохранению его на месте.Он основан на предотвращении проникновения заразных болезней во внутренние районы Соединенных Штатов.

У нас, конечно, есть, как мы говорили вчера, есть особые протоколы, касающиеся детей без сопровождения взрослых, а также, как вы знаете, даже взрослых, которые приезжают на нашу границу. Но они не приняли решение отменить Раздел 42, потому что считают, что существует постоянная угроза.

Q Хорошо. Еще одна проблема. Мы слышали много анекдотических сообщений об У.S. предприятия, которые испытывают трудности с точки зрения торговых отношений в Китае, их способности вести бизнес в Китае. И я просто хотел узнать, было ли у вас обновление статуса по обзору, который администрация проводила с ваших самых первых дней –

MS. PSAKI: По тарифам?

Q По тарифам, по торговой политике в отношении Китая.

МС. PSAKI: У меня нет обновлений для вас. Я не верю, что он есть. Это продолжается. Но я проверю и посмотрю, Тревор, есть ли что сказать тебе.

Давай, Келли.

Q Обычно вам нужно, чтобы губернатор штата получил федеральные ресурсы. Есть ли другие способы, при которых Белый дом или администрация могли бы ворваться во Флориду, используя военные базы, федеральную собственность или что-то еще, для чего не потребовалось бы приглашение от губернатора? Это часть обсуждения?

МС. ПСАКИ: Это действительно хороший вопрос. Мы работаем – помимо губернаторов, с которыми мы, безусловно, работаем – демократов и республиканцев, – мы также работаем с местными чиновниками и органами здравоохранения.Мы можем предоставить самые разные виды помощи, будь то медицинские консультации или рекомендации по оперативным возможностям и подходам – ​​конечно, то, что мы можем сделать с местными жителями.

Предприятия тоже предприняли шаги, и мы тоже – мы следим за этим и постоянно обсуждаем с ними лучшие шаги, которые мы можем предпринять. Придется проверить и посмотреть. Я думаю, вы имеете в виду требование – вы знаете, принятие или запрос о помощи FEMA, а я не думаю, что эти группы экстренной помощи находятся в ведении FEMA.Но я могу проверить и посмотреть по этому вопросу.

В. Будет ли администрация поддерживать в районах, где больницы обнаруживают, что они перегружены, принятие какого-либо медицинского решения на основе статуса вакцинации или решение страховщиков об оплате медицинских счетов на основе статуса вакцинации? Дойдем ли мы до этой точки?

МС. PSAKI: Мне нужно поговорить с нашей бригадой здравоохранения, но я не знаю, что это обсуждается.

Вперед.

Q Во-первых, следуем этому правилу в Нью-Йорке, где мэр говорит, что если вы не вакцинированы, вы не можете ходить в ресторан в помещении, тренажерный зал или на спектакль.Считает ли Белый дом, что это справедливо по отношению к людям, у которых может быть религиозная причина не хотеть вакцины, или которые могут просто ждать, пока FDA полностью одобрит ее, прежде чем они ее получат?

МС. ПСАКИ: Администрация, Белый дом и президент поддерживают шаги местных властей по защите людей в своих штатах и ​​их общинах, чтобы стимулировать людей к вакцинации. Я не знаю всех конкретных деталей, есть ли у них исключения, поэтому я бы указал вам на них.

Q Хорошо. И затем, я знаю, что президент собирается немного рассказать о своих мыслях по поводу этого отчета генерального прокурора в Нью-Йорке. В феврале он пригласил губернатора Куомо в Белый дом на следующую губернаторскую конференцию. Это приглашение все еще в силе?

MS. ПСАКИ: Думаю, я позволю президенту высказать свои взгляды сегодня днем.

Q Хорошо. А затем министерство юстиции недавно прекратило расследование в отношении гражданских прав в отношении действий губернатора Куомо по поводу случаев смерти в доме престарелых, связанных с COVID.Хочет ли администрация, чтобы Министерство юстиции инициировало расследование гражданских прав в связи с этими обвинениями в домогательствах, обнародованными сегодня?

МС. PSAKI: Мы делаем здесь что-то новое, что кажется чуждым за последние четыре года, и позволяет Министерству юстиции действовать независимо при расследовании.

Q Хорошо. А затем Генеральный прокурор Нью-Йорка говорит об обвинителях Куомо: «Я им верю». Президент им верит?

МС. PSAKI: Опять же, президент собирается поговорить с этим позже сегодня днем, поэтому я укажу на его комментарии, и я уверен, что вы все будете настраиваться.Он также сказал, что ответит на несколько вопросов.

Вперед.

Q Спасибо, Джен. Лидер большинства в Сенате Чак Шумер заявил сегодня, что Сенат должен оставаться на своем заседании до тех пор, пока не будет внесен законопроект об инфраструктуре. Ожидаете ли вы, что президент поедет в Реховот в конце недели, даже если сенат все еще заседает?

MS. ПСАКИ: Поездка президента не изменилась. Но, как вы видели, что президент делал за последние несколько недель и месяцев, он готов и – готов к действию, будь то телефонный звонок или доставка людей в Белый дом или для встречи в Овальном кабинете, и что остается в силе, поскольку мы работаем, чтобы довести счет за инфраструктуру до финиша.

Q Я хочу задать вам вопрос по поводу вчерашних новостей о моратории на выселение.

МС. ПСАКИ: Мм-хм.

Q Джин Сперлинг вчера несколько раз заявлял, что президент сделает все, что в его силах, чтобы помочь людям, которым грозит выселение. Согласно Конституции президент имеет одно право созывать палату Конгресса, если она не заседает. Это то, что президент подумает – вернуть Дом? Его нет в течение семи недель, пока этот вопрос не решен, и Белый дом уже попросил Конгресс действовать.Почему бы не сделать то, что сделал Гарри Трумэн в 1948 году: вернуть Конгресс и сказать: «Вы не можете уйти в отпуск, пока этот вопрос не будет решен»?

МС. PSAKI: Что ж, я думаю, что ключевым моментом здесь является то, что вам нужны голоса, чтобы поддержать принятие закона. Я не счетчик голосов, но я хотел бы указать вам в офис ведущего … спикера, чтобы узнать, существует ли он.

Но я скажу, что президент имел в виду свою просьбу CDC на выходных изучить любые юридические органы, любой вариант, который у них есть – возможно, более узкий подход, возможно, краткосрочное продление.Как мы знаем, это никогда не должно было быть постоянным. Вот для чего вам нужно законодательство. И посмотреть, что возможно.

Они продолжают это делать. Я обязательно предоставлю им делать любые объявления о том, что они нашли.

Я отмечу, что один из шагов, на которые он действительно оказал давление на свою политическую команду, с которым Джин говорил вчера, – это то, что штаты переводят эти деньги в свои сообщества, потому что у штатов по всей стране достаточно денег, чтобы расширить их. мораторий на выселение с уровня штата, даже без федеральных действий.

Мы видели, как Техас предоставил более 300 миллионов долларов на аренду и коммунальные услуги только в июне, и распределила большую часть помощи. Это позитивный шаг вперед.

Вирджиния распределила вторую по величине помощь и предприняла усилия по устранению неполных заявок с помощью телефонных звонков.

Иллинойс не сообщил о выплатах помощи в период с января по май, но только в июне предоставил более 95 миллионов долларов на коммунальные услуги и помощь в аренде.

Итак, я использую это в качестве примера, потому что есть много – десятки миллиардов долларов – которые все еще могут быть потрачены государствами. Это слишком медленно. В июне мы добились некоторого прогресса, но мы действительно настоятельно призываем государства вывести эти деньги и продлить мораторий на выселение с государственного уровня.

Вперед.

Q У меня есть пара о выселении, но, для начала, вы упомянули трагически погибших офицеров MPD. Сенат только что одобрил законопроект о предоставлении золотых медалей Конгресса всем, кто откликнулся 6 января.

МС. ПСАКИ: Мм-хм.

Q Когда президент это подпишет, вы, ребята, подумываете о том, чтобы пригласить кого-нибудь из офицеров в Белый дом?

МС. PSAKI: Это отличный вопрос. Я не разговаривал с президентом об этом конкретно, но позвольте мне посмотреть, сможем ли мы получить больше информации по этому поводу сегодня днем.

Q Хорошо. А потом два быстрых о выселении. К счастью, я не юрист –

мс. ПСАКИ: Я тоже. Здесь могут быть некоторые. Я не знаю.

Q Очень разочаровал моих родителей. Но – с точки зрения правового анализа, основанного на том, где – я понимаю, что вы, ребята, говорите о том, что Кавано выразил в своем мнении, но это не меняет того факта, что в нынешнем виде президент может продлить срок, если он захочет. к.

Итак, я предполагаю, что мой вопрос, исходя из юридической основы: является ли совет, который дают Дана и Министерство юстиции, основанным на том факте, что они больше обеспокоены сокращением чрезвычайных полномочий CDC, если вы пойдете по этому пути? или это потому, что я просто остановлюсь на этом.

МС. ПСАКИ: Конечно. К счастью, я тоже не юрист. Я бы сказал, что у нас обоих все в порядке с родителями, надеюсь.

Но я скажу вам, что – с юридической точки зрения, я хотел бы отметить, что в июне – в конце июня Верховный суд вышел, и они – они приостановили действие моратория и ясно дали понять в своих публичных письмах. , как Джин вчера упомянул, что доступно всем, любые дальнейшие действия потребуют законодательных шагов вперед.

В результате мы также указали, что третье продление моратория, которое CDC продлило с января, будет последним продлением.

Кроме того, есть опасения по поводу того, какое влияние может оказать на долгосрочные возможности увеличения мощности – я бы сказал, власти CDC. Их команда внимательно, внимательно смотрит – их юридическая группа – с тех пор, как президент попросил их в воскресенье, какие у нас есть варианты. Это был широкий федеральный мораторий.

Были подняты хорошие вопросы о том, можно ли его ограничить. Это было в нашем вчерашнем заявлении, особенно учитывая рост варианта Дельта, который мы наблюдали и который действительно вызвал беспокойство у всех – нас, членов Конгресса, многих защитников за последние несколько недель.

Итак, они внимательно смотрят на это, или они внимательно на это смотрят. Но есть … был ряд юридических факторов, и они принимают … они пинают шины.

Q Хорошо. А потом еще одно, чтобы продолжить. Заявление спикера Пелоси после вашего вчерашнего заявления довольно ясно показало, что энтузиазм был основан на том факте, что вы, ребята, все еще ищете законные варианты –

MS. ПСАКИ: Ага.

Q – какой Джин был довольно ясно вчера вечером, шины, которые были накручены до этого момента, не представили ни одной из них.

Думаю, у меня вопрос: я не понимаю, чем это закончится. Вы очень ясно показали реальность: на Капитолийском холме нет голосов. Это огромная проблема внутри Демократической фракции Палаты представителей, и вы, ребята, не думаете, что у вас есть законные полномочия. Как это закончится?

МС. PSAKI: Мы делаем сложные вещи. Это сложно.

Скажу, что здесь есть пара вариантов. Мы все еще продолжаем рассматривать юридические варианты. Этот процесс еще не завершен.

И снова, я хотел бы отметить, что в нашем вчерашнем заявлении мы ясно дали понять, что президент даже поднял вопрос о частичном, ограниченном, краткосрочном продлении.Это никогда не могло быть постоянным, верно? Этого никогда не предполагалось.

Другая часть, которую я кратко затронул в ответ на вопрос Стива – или я думаю, что это был вопрос Стива – была связана с тем, что могут делать штаты. И нет никаких сомнений в том, что существует большая часть финансирования, которая не была исчерпана так быстро, как должна была быть.

Мы осознаем эту проблему. Мы очень сосредоточены на этом вопросе. И одна из попыток, которые, как мы чувствуем, мы в некоторой степени контролируем, – это подталкивать государства к продлению моратория на свои собственные государства.У них есть для этого средства. Финансирование поступает из Американского плана спасения. Им нужно вытащить это за дверь. Это должно помочь удержать многих людей в своих домах.

Итак, мы … мы продолжаем работу над несколькими треками на этом фронте. Президент хочет, чтобы люди оставались в домах. Он не хочет, чтобы люди выходили на улицу, и он сделает все, что в его силах, даже с теми проблемами, которые вы обозначили, чтобы добиться этого.

Вперед.

Q Спасибо.Я не собираюсь использовать фразу «пинает шины» – хотя я только что это сделал.

МС. PSAKI: Вы можете – вы просто использовали это.

Q Да. (Смех.)

MS. PSAKI: Мы можем оставить это как тему.

Q Снова сорвался. Хорошо.

МС. ПСАКИ: Снимая капюшон. Что ни говори.

Q Готово.

Стоит ли нам ожидать чего-то от Президента в дальнейшем в плане частичного, ограниченного, краткосрочного продления? Он собирается сообщить что-нибудь, связанное с выселениями, в 4:00?

МС.PSAKI: Я бы сказал, что любое объявление – любое решение и объявление будет сделано CDC. И затем, если – если они обнаружат, что есть возможности или шаги, которые они могут – которые они могут предпринять с юридической точки зрения, я уверен, что этот президент поговорит с ними.

Q Хорошо. Вчера в «Политико» было сообщение о том, что старший помощник в этом Белом доме оскорблял других коллег. Я знаю, что отчет был основан на анонимных источниках, но –

MS. PSAKI: Вы знаете, как я люблю анонимные источники –

Q Вот почему я почти не спрашивал, потому что я чувствую, что вы просто скажете –

MS.ПСАКИ: – размещающая критика.

Q Правый. Но мне интересно, будет ли этот отчет, даже если он был получен анонимно, изучаться, учитывая, что эта администрация имеет указ относиться к людям с добротой и уважением?

МС. PSAKI: Во-первых, я бы сказал, что работал сейчас, в течение последних шести месяцев, даже в качестве новичка на орбите Байдена, человека, названного анонимным источником. Он всегда поддерживал и общался, и это был мой опыт.

Знаете, сложно просматривать «отчеты из анонимных источников». Я не осознаю, что это было намерением.

Вперед.

Q Спасибо, Джен. В июле мы, вероятно, увидели рекорд – рекордное количество детей без сопровождения взрослых – снова рекордное количество детей за месяц – прибывающих на южную границу. И мы уже достигли годового максимума мигрантов, прибывших на границу. Вы все ранее объясняли, что это, вероятно, произошло из-за сезонного всплеска, который мы наблюдали, но мы далеко отстаем от того, что мы обычно наблюдаем в среднем за год.Как вы в настоящее время оцениваете, почему мы наблюдаем эти цифры даже в очень жаркое лето?

МС. PSAKI: Мы – мы сказали, что это был один из факторов, и, как правило, это один из сезонных факторов. Весной мы наблюдали большой всплеск, который вы наблюдаете примерно раз в два года. Вы знаете, я скажу, что есть ряд факторов, которые происходят в странах, откуда люди уезжают – экономические проблемы, погодные условия, преступность – и это, конечно, также движущие силы людей всех возрастов, пытающихся покинуть свою страну и приехать в Соединенные Штаты.

Это одна из причин, по которой вице-президент по просьбе президента так сосредоточился на устранении этих коренных причин. Это долгосрочный – долгосрочный вызов и долгий – потребует долгосрочного решения. На прошлой неделе она сделала несколько важных шагов вперед, и над этим она и дальше будет работать.

Но я отмечу, что, знаете, даже – даже с учетом роста, который мы наблюдали за последние несколько месяцев, как мы уже отметили, Title 42 остается в силе по состоянию здоровья.Мы также добились большого прогресса в перемещении людей через объекты пограничного патрулирования – особенно, конечно, детей – и доставки их в места, где с ними можно безопасно и безопасно обращаться.

Q И еще один вопрос. Комитет по внутренней безопасности Сената опубликовал сегодня утром отчет, в котором обнаружены серьезные уязвимости кибербезопасности по всему федеральному правительству. Средняя оценка, которую они дали, была C-минус. Это было – много работы – много разных агентств получили четверки.Согласен ли Белый дом с такой оценкой?

И затем, как подчеркнул сенатор Портман, готовы ли вы принять во внимание некоторые соображения или рекомендации, которые они включили в отчет? Например, создание координирующего органа или просто требование более строгих правил кибербезопасности –

MS. PSAKI: Я не изучал ни отчет, ни – и я не знаю, есть ли у нашей команды или нет, но я рад видеть, есть ли у них реакция на это.

Почему бы мне не отойти назад, просто чтобы попрыгать. Вперед, продолжать.

Q Спасибо, Джен. Я хотел ответить на вопрос о блокировках, возникший секунду назад, потому что, вы знаете, вчера вы сказали, что мы не вернемся к остановкам в марте 2020 года. Вы также сказали это, цитируя: «Мы не собираемся снять варианты со стола “. Учитывая, насколько невероятно эффективна вакцина, почему бы не снять ограничения со стола?

МС. PSAKI: Думаю, я также сказал, что это не рассматривается.Это не изменилось.

Q Спасибо за пояснение.

МС. PSAKI: Хорошо, продолжайте.

Q Да. Спасибо, Джен. Сегодня администрация объявила о своем плане распределения первых 25 миллионов доз вакцины против COVID-19 во всем мире.

МС. ПСАКИ: Мм-хм.

Q Я уже спрашивал об этом раньше на другом форуме, но –

MS. ПСАКИ: Хорошо.

В – каковы рекомендации администрации для 9 миллионов американских граждан за границей, которые все еще ждут дозы вакцины?

МС.PSAKI: Я знаю, что вы уже спрашивали об этом раньше, и мы обязаны дать вам хороший ответ. Очевидно, что наши посольства полностью поддерживают контакты с американскими гражданами, проживающими за границей, но, вероятно, Государственный департамент лучше всего подходит для ответа на этот вопрос, учитывая, что он контролирует все наши дипломатические усилия.

Q Jen.

МС. ПСАКИ: Вперед. Ой, давай.

Q Вы сказали, что –

MS. ПСАКИ: (Неразборчиво) твой галстук выглядит неплохо. (Смеется.)

Q Спасибо. Вы сказали, что администрация поддерживает шаги города Нью-Йорка или района, чтобы, вы знаете, делать то, что им необходимо для обеспечения безопасности своих жителей. Учитывая успех, достигнутый зарубежными странами в введении обязательных вакцин – очевидно, Нью-Йорк делает этот шаг – проводились ли в Белом доме еще какие-либо дискуссии о поощрении – активном поощрении города и штатов к таким шагам, как это сделал сегодня Нью-Йорк?

МС. PSAKI: Мы очень тесно работаем с губернаторами и местными властями над тем, какие шаги они рассматривают и какие шаги целесообразны, чтобы помочь защитить людей в их местах и ​​спасти больше жизней.Но у меня нет ничего – никаких дополнительных соображений для предварительного просмотра.

Q Итак, президент не собирается так или иначе взвешивать, поддерживает ли он введение обязательных вакцин, как это делают, знаете ли, другие страны?

МС. PSAKI: Мы поддерживаем шаги организаций частного сектора. Мы поддерживаем шаги местных жителей по спасению жизней, защите своих сообществ, стимулированию вакцинации большего числа людей.

Q И еще один вопрос о моратории на выселение.Есть ли у президента какие-либо планы поговорить с депутатом Бушем или кем-либо из других законодателей, находящихся за пределами Капитолия? Я знаю, что представитель говорил с вице-президентом вчера, когда она была в Капитолии, но есть ли у президента какие-либо планы поговорить с ней?

МС. PSAKI: Я не собираюсь делать для вас предварительный просмотр. Я – как вы отметили, вице-президент вчера покидала Капитолий и коротко говорила с представителем Бушем. Мы постоянно поддерживаем связь с рядом членов Прогрессивной группы по ряду вопросов, включая, конечно, этот важный вопрос.

Мы были в конце прошлой недели, в выходные, и вчера официальные лица Белого дома связывались со спикером Пелоси, различными членами, включая представителей Кори Буш, как я уже отмечал; Представитель Джаяпал; Гомес; Прессли; и Исполнительный директор КТК.

И депутат Буш, безусловно, поделился своим рассказом о выселении из первых рук и объяснил, что это значило для нее, что запомнилось людям, с которыми она говорила.

Так что будем оставаться на связи.Это будет продолжаться. У меня нет звонка для предварительного просмотра на данный момент.

Вперед.

Q Спасибо, Джен. Белый дом подчеркнул, что когда дело доходит до COVID-19, он следит за здоровьем и наукой, и это стало основой для текущих ограничений на международные поездки. Но каковы медицинские или научные основания ограничений на поездки вакцинированных лиц из Европы, Канады или других стран, когда людям, не вакцинированным из других стран, разрешено въезжать в Соединенные Штаты?

МС.PSAKI: Я бы определенно указал вам на наши медицинские бригады, которые принимают эти решения и оценивают, что нам нужно делать с точки зрения общественного здравоохранения, чтобы обезопасить американцев в то время, когда вариант Дельта растет, и тот, где мы очень заботимся о безопасности американского народа.

Q И быстрое продолжение этого. Что касается стран, в которых вакцинировано больше людей, чем в Соединенных Штатах на данный момент в процентах от населения, на чем основаны эти ограничения?

МС.PSAKI: Опять же, я хотел бы указать вам на наших официальных представителей здравоохранения, которые возглавляют эти усилия и определяют, когда мы можем поднять или отменить эти ограничения. Я, конечно, понимаю, что многие люди в Соединенных Штатах, многие люди во всем мире хотят сделать это. Мы это понимаем. Я просто не знаю, когда это произойдет.

Вперед.

Q Спасибо, Джен. Это было чуть больше месяца назад, когда президент приехал в Серфсайд. Он фактически сидел рядом с губернатором ДеСантисом.Они оба хвалили друг друга за то, как они справились с ситуацией бедствия. Интересно, продолжалось ли прямое общение между президентом и губернатором? И может ли президент подумать о том, чтобы поговорить с губернатором конкретно о том, что мы наблюдаем с точки зрения увеличения числа госпитализаций и этой развивающейся ситуации с COVID там?

МС. PSAKI: Ну, если это … мы думали, что это будет иметь значение, я уверен, что он это сделает. Но я бы сказал, что президент считает, что вы можете похвалить лидеров за то, что они предприняли некоторые шаги – как он сделал в этом сценарии с той трагедией в Серфсайде, когда многие люди были потеряны, многие семьи страдали, – в то же время выражая озабоченность по поводу того, как с ними справиться. пандемии, что мы и делаем в этом отношении.

Но у меня нет никаких ожиданий или прогнозов о звонке между ними.

Q Например, он не уклоняется от того, чтобы критиковать компании социальных сетей за их роль в распространении дезинформации. Считает ли он, что губернатор ДеСантис несет ответственность за ситуацию с госпитализациями, которая является исключением по сравнению с остальной частью страны?

МС. PSAKI: Ну, я думаю, вы услышите, как он сегодня расскажет о том, где он видит самые большие проблемы в стране.Но я думаю, что любой призыв, который мы делаем, мы делаем через призму того, что, по нашему мнению, приведет к действию и приведет к положительному результату. И их вызов компаниям социальных сетей и тот факт, что они могут предпринять дополнительные шаги, – это одно, но мы, безусловно, по-прежнему открыты для сотрудничества с губернаторами всех политических взглядов, чтобы помочь справиться с пандемией. И наша цель и наша надежда – работать в партнерстве, а не вступать в борьбу за еду.

Вперед.

Q Jen –

Q Спасибо, Джен.

МС. ПСАКИ: Да вперед.

Q Хотите продолжить? А потом я пойду.

МС. ПСАКИ: Хорошо. Да ладно. Вперед, продолжать.

Q Хорошо. Сегодня произошел второй инцидент с нефтяными танкерами у Оманского залива. Пальцы указали на Иран. Вы верите, что Иран угрожает международному судоходству?

И сегодня в Иране – новый президент вступил в должность. Как вы думаете, может ли Белый дом работать с сторонниками жесткой линии, тем более что мы до сих пор не знаем, собираетесь ли вы, ребята, поехать на седьмой раунд переговоров в Вене?

МС.ПСАКИ: Конечно. Что ж, во-первых, мы отслеживаем эту развивающуюся ситуацию, и мы находимся в тесном контакте с Лондоном и другими партнерами, которые – по всему миру, которые также следят. Первые сообщения вызывают глубокую озабоченность. Мы полностью вовлечены и будем этим заниматься по мере развития ситуации.

Я бы сказал, что в отношении того, можем ли мы работать с – я думаю, что наша точка зрения, как я упомянул вчера, состоит в том, что каждая отдельная угроза и угроза, с которой мы сталкиваемся со стороны Ирана, будет становиться все более явной и опасной из-за неограниченной ядерной программы. это продолжается.Мы не ожидали, что это решит все наши опасения по поводу их поведения в мире, но мы считаем, что более широкое представление об их ядерном потенциале и возможностях будет в наших национальных интересах, в интересах многих наших партнеров. И, конечно же, мы надеемся, что сможем строить оттуда. Но, вы знаете, мы полностью готовы вернуться в Вену для продолжения переговоров и надеемся, что … есть возможность сделать это.

Вперед. Я иду к двум дамам позади тебя.Вперед, продолжать.

Q Я хочу спросить о счете за инфраструктуру –

MS. ПСАКИ: Конечно.

Q – в частности, о Программе восстановления сообществ, которая там находится. Президент запросил не менее 20 миллиардов долларов – с отметкой «B» – в американском плане занятости, а в счете есть 1 миллиард долларов. Я хотел спросить, достаточно ли этого для того, чтобы делать то, что вы хотите с программой или для достижения целей программы, и собираетесь ли вы искать финансирование для этого другим путем.

МС.PSAKI: Да, сначала я бы сказал, что финансирование крупных проектов может быть использовано для такого рода усилий, которые, безусловно, являются приоритетом для президента. И это первый случай в истории Америки, когда федеральное правительство приняло на себя последствия практики 20-го века по размещению дорог или другой инфраструктуры способами, которые преднамеренно затрагивают сердца чернокожих сообществ, как это произошло в Новом Орлеане, Сиракузах и других странах. города по всей стране.

Итак, мы – конечно, я знаю, что президент предложил большую сумму денег; часть достижения соглашения – это компромисс.Но мы также считаем, что финансирование других проектов, которые входят в этот пакет, можно использовать для решения, как вы понимаете, разделения сообществ и достижения наших целей в области обеспечения справедливости.

Q Итак, не могли бы вы тогда – а некоторые программы финансируются за счет грантов или чего-то в этом роде – поставили бы вы во главу угла воссоединение сообществ, чтобы иметь возможность использовать это финансирование для желаемых целей?

МС. PSAKI: Ну, это … мы вроде как не в этом сейчас. Но я, конечно, думаю, что есть возможности для финансирования проектов, которые включены в этот пакет, чтобы помочь решить этот ключевой приоритет президента.

Q Спасибо.

МС. ПСАКИ: Давай, Шелби.

Q Спасибо, Джен. Итак, я хотел спросить о свидетельстве о вакцинации в Нью-Йорке. Итак, данные Нью-Йорка показывают, что процент чернокожих жителей Нью-Йорка составляет 31 процент, что намного ниже, чем у некоторых других процентов. И это похоже на национальный уровень, по данным CDC. Так обеспокоен ли Белый дом вообще тем, что бремя, возложенное на правительства и бизнес, вроде этого доказательства вакцинации в Нью-Йорке, больше всего ляжет на эти меньшинства?

МС.ПСАКИ: Что ж, я бы сказал, Шелби, что наша цель – продолжать сокращать этот разрыв в акционерном капитале и быть уверенным, что мы, как федеральное правительство, работаем в партнерстве с городом – или штатами, такими как Нью-Йорк, такими городами, как Нью-Йорк. , чтобы убедиться, что мы делаем вакцину доступной; мы встречаемся с людьми там, где они есть; мы сотрудничаем с правильными представителями общественного здравоохранения. И мы продолжим делать именно это, потому что мы определенно не хотим, чтобы это было препятствием для доступа сообществ.

Мы также считаем, что в то время, когда вариант «Дельта» распространяется как лесной пожар по всей стране, особенно среди невакцинированных сообществ, это важно и страны – города и сообщества должны иметь возможность предпринять шаги для стимулирования, чтобы больше людей проходило вакцинацию.

Вперед.

Q У меня вопрос по мораторию на выселение.

МС. ПСАКИ: Конечно.

Q Некоторые штаты сообщают о множестве проблем с материально-техническим обеспечением при распределении своих средств: от перегрузки и сбоев веб-сайтов до того, что арендаторы не могут отследить все проверочные документы.Что делает эта администрация или что она может сделать, чтобы упростить, упростить его, упростить – облегчить штатам распределение средств?

МС. PSAKI: Да, послушайте, я бы сказал, как Джин вчера затронул, есть – задолго до этого вопроса о продлении моратория на выселение во время пандемии было много проблем и проблем с нашей инфраструктурой в том, что касается аренды и жилищная помощь по всей стране. И это действительно проливает свет на это.

Мы пытались работать с государствами в партнерстве, чтобы делиться передовым опытом. Мы провели два саммита с участием 46 городов с наибольшим риском для арендаторов, чтобы помочь юрисдикциям разработать эти новые программы предотвращения выселений.

У нас также есть ряд экспертов и должностных лиц в федеральном правительстве, которые находятся здесь, чтобы предоставить помощь и дать рекомендации относительно того, как можно получить эти деньги. За последний месяц мы заметили некоторый прогресс; очевидно, что необходимо сделать больше.

Но мы здесь.Мы доступны. Мы готовы оказать помощь, дать указания штатам и местностям, которые в этом нуждаются. Мы хотим работать в партнерстве.

Вперед, сзади.

Q Джен, не могли бы вы сначала сказать нам: есть ли прогресс в поиске посла при Святом Престоле? И если да, то какую квалификацию вы ищете?

МС. PSAKI: На данный момент у меня нет ничего для предварительного просмотра. Насколько я понимаю, послы по-прежнему проявляют интерес.Я уверен, что очень скоро будет что-то еще, если не – если не позже, то сегодня. Посмотрим.

Вперед, сзади.

Q Джен, я имею в виду, кажется, что мы танцуем вокруг проблемы, которая заключается в следующем: насколько губернаторы ДеСантис и Эбботт напрямую несут ответственность за то, что происходит сейчас, учитывая, что 50 миллионов человек живут в этих двух штатах, которые являются – Думаю, вчера Джефф сказал – треть всех заражений на прошлой неделе были там? Итак, сколько личной ответственности они несут?

МС.PSAKI: Ну, я, конечно, ни в коем случае не пытаюсь танцевать. Думаю, вчера я сказал, что в какой-то момент жизни каждого лидера они должны принять решение о том, будут ли они соблюдать руководящие принципы общественного здравоохранения, чтобы спасти жизни людей, или мы будем руководствоваться политикой. И я позволю вам всем судить об этом.

Руководящие принципы общественного здравоохранения довольно ясны, поскольку они касаются пользы вакцинации, поскольку они связаны с пользой маскировки для сообществ, которые не вакцинированы.И вы услышите, как президент сказал позже: если вы не собираетесь быть частью решения, если вы не собираетесь участвовать в спасении жизней людей, тогда уйдите с дороги и позвольте другим людям сделать работа.

Q Что вы имеете в виду, говоря «Уйди с дороги»?

МС. PSAKI: Это означает, что не запрещайте, не усложняйте людям требования к маскам или требование о статусе вакцинации в законе.

Посмотрим. Давай, Юджин. А потом мы перейдем к вам.

Q Нет (неразборчиво). У меня нет для вас метафоры – (смеется) –

MS. ПСАКИ: Хорошо. (Смех.) Ничего страшного. Он тебе не нужен.

Q Связывался ли президент или кто-либо из Белого дома с сенаторами-республиканцами и их руководством, чтобы обсудить мораторий на выселение? Мы много говорили о Доме. Очевидно, вы знаете, что это они спят за пределами Капитолия, но для введения моратория на выселение потребуется 10 голосов от республиканцев.Вы, ребята, общаетесь с руководством?

МС. ПСАКИ: Мы поддерживаем контакт с республиканцами и демократами по ряду вопросов, и мы, безусловно, приветствуем всех в фракции республиканцев, которые хотят вместе работать над мораторием на выселение.

В. Обращается ли президент к Сенату с просьбой о введении моратория на выселение? Потому что они в сеансе. Они все еще здесь.

МС. PSAKI: Для этого также потребуется – да, как вы сказали, это также потребует действий Конгресса.Чтобы действовать, вам нужны оба дома.

Опять же, я думаю, это вопрос того, есть ли поддержка на собраниях, чтобы сделать это. Это вызов. Даже самые горячие сторонники – а мы, безусловно, поддерживаем их и поддерживаем их цель продления моратория на выселение – не могут сделать это в одиночку.

Мы, конечно, хотели бы увидеть законодательство. Президент хотел бы подписать это законом. Как вы сказали, для этого потребуются обе палаты Конгресса.

Q И мой последний вопрос, извините. Вы упомянули Техас – это штат, который рекламируется не только как номер один, но и как у него лучшая система. Дело в том, что это идет прямо к домовладельцам и людям, которые владеют домами и сдают их в аренду. Это то, что должны делать другие государства? Следует ли им копировать Техас в том, как они распределяют эти средства?

МС. PSAKI: Разные – разные подходы будут работать для разных государств.Но я действительно думаю, что если Техас может это сделать, если Вирджиния может это сделать, то и другие штаты смогут это сделать.

И одна из наших целей – объединить лидеров, чтобы поделиться передовым опытом, чтобы выяснить, как они могут предоставить эту помощь арендаторам. И нет никаких сомнений в том, что это сложно. Нет развитой национальной инфраструктуры. Это то, о чем мы тоже должны поговорить, и Джин говорил об этом вчера.

Но прямо сейчас мы хотели поднять и выделить штаты, в которых они эффективно получают деньги, потому что они могут быть образцом для других штатов по всей стране.

Вперед.

Q Очень быстро, пара разных тем. Первый: усилия президента по предотвращению выселений в государствах, которые сильно пострадали. Вы упомянули, что у некоторых домовладельцев были стимулы, но я не видел, что это за стимулы. И будут ли какие-то последствия, если мы позже обнаружим, что деньги не используются и используются – или перенаправляются на что-то другое? Это мой вопрос о выселении.

МС.PSAKI: Ну, конечно, если бы деньги не использовались по назначению, это было бы проблемой. И, конечно же, мы очень серьезно относимся к растрате, мошенничеству и злоупотреблениям.

Я думаю, что президент призвал к ряду шагов – или мы призвали, я бы сказал, к ряду шагов, которые можно было бы предпринять, даже когда мы нажимаем и пинаем шины – (смех) – ищем все наших юридических вариантов, даже когда мы это делаем.

И я упомянул штаты, потому что есть много денег, которые могут быть потрачены в штатах и ​​могут фактически уйти.И ряд штатов – не все штаты синих штатов – сделали это очень эффективно.

Итак, я сослался – и вы коснулись одного из них, но позвольте мне убедиться, что я затронул его. Давайте посмотрим.

Итак, есть штаты и сообщества. Вы знаете, есть еще … он также просил федеральные агентства использовать свои полномочия для предотвращения выселений и информирования домовладельцев. Итак, у нас есть – так что есть – любая собственность, которая поддерживается государством – поэтому, если вы получаете государственную ссуду для своей ипотеки, мы попросили наши агентства предотвратить выселение.

Итак, он снова использует все свои возможности, чтобы удерживать людей в своих домах.

Q О праве голоса: сенатор Клобучар говорит, что они близки к сделке о праве голоса. Есть ли что-нибудь, что вы можете сказать нам в сделке – как выглядит сокращенная сделка?

И еще, президент тоже говорил – есть республиканцы, с которыми он разговаривал. Есть ли – вы можете назвать кого-нибудь из республиканцев, которые, возможно, могли бы быть –

MS. PSAKI: Это не будет способствовать достижению нашей конечной цели.Я понимаю ваш интерес. Я скажу, что вы знаете, мы, безусловно, благодарны сенатору Клобучару за его работу, за текущую работу ряда лидеров, направленную на то, чтобы выяснить, есть ли здесь путь вперед. Мы дадим им возможность обсудить детали, когда они будут к этому готовы. И как только они это сделают, я уверен, что нам будет что сказать.

Q И наконец, пару недель назад New York Times сообщила, что советники юридической группы администрации, возможно, склоняются к тому, чтобы вернуть в тюрьму 4 000 человек, находящихся в домашнем заключении.Есть ли что-нибудь, что мы получаем от администрации по этому поводу? И действительно ли администрация считает, что эти 4000 человек легче вернуть в федеральную тюрьму, чем рассматривать их прошения о помиловании?

МС. PSAKI: Ну, я бы сказал: во-первых, это действие Министерства юстиции. Итак, я хотел бы указать вам на них с точки зрения их шагов. И, конечно, любое решение о помиловании принималось бы согласованно, но мне нечего делать на этом фронте.

Q Джен, нам сказали, что у тебя скоро выписка.Еще один или два.

МС. ПСАКИ: Конечно. Конечно.

Никки, давай.

В. Вы знаете, разговаривал ли сегодня президент с губернатором Куомо?

МС. ПСАКИ: Нет, не видел.

Q А потом просто быстрое планирование.

МС. ПСАКИ: Да.

Q Вы знаете, пойдет ли он на похороны Майка Энци в пятницу?

МС. PSAKI: Мне нечего для вас предварительно просмотреть. Я понимаю интерес. Он действительно считал его своим другом, но я не думаю, что решение еще принято.

Q Спасибо.

МС. ПСАКИ: Ракель, давай.

Q Большое спасибо, Джен. Срок годности более миллиона доз вакцины истек, и с декабря они пропали. Что делает Белый дом, чтобы избежать этой траты? И могут ли США пожертвовать больше вакцин другим странам и быстрее? И объявит ли президент Байден в ближайшее время о новых вакцинах, распространяемых по всему миру?

МС. PSAKI: Ну, да, он объявит сегодня днем ​​- вот о чем его замечания – получение 110 миллионов доз.Мы также объявили о покупке 500 миллионов доз Pfizer. Обо всем этом он расскажет сегодня днем.

Замечу, чтобы дать вам небольшой предварительный обзор: он также скажет, что эта работа только начинается. Пока мы – Соединенные Штаты остаются – с сегодняшним объявлением мы пожертвовали – мы пожертвовали – больше, чем все страны ООН, включая Россию и Китай, вместе взятые.

И это только начало. Мы продолжим предоставлять вакцины и помогать мировому сообществу в нашей борьбе с COVID.Так что сегодня он обязательно об этом расскажет. Так что да, конечно, это еще не все.

Однако позвольте мне отметить для вас … по вопросу, который вы задали, Ракель, об отходах: уровень потерь вакцины COVID в национальном масштабе составляет примерно 2,6 процента, что очень мало. Конечно, мы не хотим, чтобы дозы пропадали зря. И что мы делаем, так это работаем с губернаторами, чтобы они могли запросить – или, я бы сказал, власти штата – именно то количество доз вакцины, которое они хотят уменьшить и предотвратить эти траты.

Важно, конечно, сделать прививку как можно больше людей. И иногда это может означать открытие флакона с несколькими дозами и не использовать каждую дозу, но мы – мы делаем все, что в наших силах, чтобы уменьшить количество отходов. И, конечно же, мы продолжим это делать.

Хорошо, всем спасибо.

15:06 EDT

Некоторые исключения для иностранцев в Китае

Гидон Гаутель и Зои Чжан

Примечание редактора. Эта статья была впервые опубликована 28 августа 2017 г. и последний раз обновлялась 1 февраля 2021 г.

Освобождение от социального страхования для иностранцев может быть ценным активом для работодателей и иностранных сотрудников, позволяющих сэкономить на ненужных расходах. Однако многие компании, нанимающие подходящих сотрудников, не знают о доступных им льготах, а те, кто знает, часто не знают, как подавать заявку.

Система социального обеспечения Китая состоит из пяти различных видов страхования и одного обязательного жилищного фонда. Пять «страховок» – это пенсионное страхование, медицинское страхование, страхование от безработицы, производственного травматизма и страхование материнства.

Взносы на пенсию, медицинское страхование, страхование от безработицы и обязательное жилищное обеспечение вносятся совместно работодателем и работником, в то время как взносы на производственные травмы и страхование по беременности и родам оплачиваются исключительно работодателем.

Хотя региональные власти управляют системой социального страхования, не все региональные правительства приняли правила выполнения международных соглашений Китая о социальном обеспечении.

Китай подписал соглашения о социальном обеспечении с 12 странами, но только 11 таких соглашений были реализованы.В настоящее время иностранцы из Германии, Южной Кореи, Дании, Канады, Финляндии, Швейцарии, Нидерландов, Испании, Люксембурга, Японии и Сербии имеют право на освобождение от социального страхования по всему Китаю.

В этой статье мы рассмотрим, кто имеет право на освобождение и как подать заявку.

Социальное страхование в Китае

Министерство людских ресурсов и социального обеспечения требует, чтобы иностранные сотрудники, работающие в Китае, участвовали в его схеме социального страхования, как подробно описано в Временных мерах по участию в социальном страховании иностранцев, работающих в Китае, 2011 г.

Согласно китайскому трудовому законодательству, любой иностранец, работающий на юридически зарегистрированной организации в Китае, или любой иностранец, направленный в зарегистрированный филиал или представительство иностранной компании, – должен участвовать в базовом пенсионном страховании для сотрудников, базовом медицинском страховании для сотрудников, производственной травме. страхование, страхование от безработицы и страхование материнства.

Однако, поскольку управление социальным страхованием осуществляется на региональном уровне, между городами существует ряд несоответствий.В результате в большинстве крупных городов были внедрены соответствующие требования к иностранным сотрудникам.

Например, в таких городах, как Пекин, Тяньцзинь, Шэньчжэнь и Нанкин, среди многих других, выплаты социального страхования являются обязательными для иностранных служащих, с которыми обращаются так же, как с домашними работниками. С другой стороны, в Шанхае в настоящее время не требуется, чтобы иностранные сотрудники вносили взносы на социальное страхование.

Поскольку все региональные власти не внедрили правила в соответствии с международными соглашениями о социальном обеспечении, что увеличивает сложность получения льгот, сотрудники из стран, имеющих соглашения с Китаем, имеют право на льготы по социальному страхованию.

На сегодняшний день заключено 11 таких соглашений между Китаем и следующими странами: Германией, Кореей, Данией, Канадой, Финляндией, Швейцарией, Нидерландами, Испанией, Люксембургом, Японией и Сербией.

Китай также подписал соглашения с Францией и Сербией; эти соглашения еще не вступили в силу.

Применимые страны

Все существующие соглашения определяют группы сотрудников, имеющих право на освобождение, и устанавливают категории социального страхования, по которым работники освобождаются от уплаты.

В свою очередь, китайские сотрудники, отправленные в страну-участницу, также будут освобождены от уплаты соответствующих взносов социального страхования там.

Льготы по социальному страхованию доступны только для определенной группы категорий работников, а не для всех иностранных работников.

11 реализованных двусторонних соглашений с Китаем об освобождении от выплат социального страхования показаны в таблице ниже.

Например, китайско-японское соглашение о социальном страховании, вступившее в силу 1 сентября 2019 года, освобождает японских граждан от базового пенсионного взноса Китая, а также освобождает китайских граждан от национального пенсионного страхования и пенсионного страхования сотрудников Японии.

Он будет применяться к командированному персоналу, служащим на борту морских и воздушных судов, государственным служащим, а также дипломатическому и консульскому персоналу каждой стороны.

Что касается соглашения с Францией, которое еще не вступило в силу, подробности, включая дату вступления в силу и диапазон исключений, будут объявлены – после того, как каждая страна завершит свои соответствующие внутренние юридические процедуры.

Основной процесс подачи заявления на освобождение от страховых взносов

Освобождение не применяется автоматически, и компании с иностранными сотрудниками должны обращаться в соответствующие бюро для получения освобождения.

Хотя процесс подачи заявления на освобождение от страховых взносов варьируется в зависимости от региона и в соответствии с конкретным соглашением, в соответствии с которым он осуществляется, он следует стандартной формуле.

Организация, которая нанимает иностранного сотрудника в Китае, должна предоставить оригинальное свидетельство о страховании, выданное соответствующей организацией в стране происхождения, в местное китайское бюро социального страхования.

Затем это будет проверено, и копия будет сохранена для записи. После проверки этой документации и возможной дальнейшей проверки и сертификации соответствующий сотрудник будет освобожден от соответствующих выплат социального страхования.

Срок действия льготного периода может варьироваться.

Для сотрудников из Нидерландов, например, максимальная продолжительность периода освобождения составляет пять лет. Если период отправки превышает пять лет, срок освобождения не будет продлен более чем на один год.

Трудности реализации

Хотя соглашения об освобождении от социального страхования предлагают предприятиям, базирующимся в Китае, рентабельность, предприятиям следует проявлять осторожность в отношении того, как они будут ими пользоваться.

Хотя двусторонние соглашения об освобождении от налогов заключаются на национальном уровне, региональные правительства должны внедрять систему на местном уровне.

Это неизменно приводит к несоответствиям и различным уровням реализации на местном уровне, что усложняет процесс для компаний и иностранных сотрудников.

Дэвид Ниу, старший менеджер отдела кадров и услуг по расчету заработной платы Dezan Shira & Associates, объясняет: «Сотрудники бюро социального страхования часто не знают, как применять льготы по социальному страхованию для иностранных сотрудников.Во многих городах нет местных нормативных актов по этой теме, особенно в городах второго и третьего уровня ».

Он уточняет: «Существуют случаи, когда регулирование освобождения от страховки на уровне города не поступает от местного бюро. В таких случаях, если компания принимает решение не производить выплаты по социальному страхованию своим иностранным сотрудникам, они могут быть оспорены бюро за несоблюдение во время более поздней страховой проверки ».

Дэвид также подчеркивает ключевую жалобу, которая возникает в этой области в случае Шанхая.

«Согласно местному правилу, иностранные работницы не обязаны вносить взносы в страхование материнства в Шанхае, что может вызвать разногласия между работодателем и работником. В случае, если иностранным сотрудникам женского пола необходимо взять отпуск по беременности и родам, местное бюро социального страхования не будет покрывать заработную плату и соответствующие расходы для персонала во время отпуска ».

«Однако, с точки зрения работодателя, у них, похоже, нет никаких юридических обязательств самостоятельно компенсировать затраты.Таким образом, работодатель должен достичь соглашения до найма персонала, чтобы определить будущие обязательства и ответственность, чтобы избежать трудовых споров по этому вопросу ».

Наконец, компании должны учитывать, что неуплата взносов по социальному страхованию без получения явного согласия от местного бюро социального страхования несет в себе неотъемлемый риск.

Поэтому важно проконсультироваться как с местным бюро социального страхования, так и с соответствующим персоналом местного бюро по трудоустройству, прежде чем принимать какие-либо односторонние меры.

Кроме того, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к консультанту. Если будут приняты соответствующие меры предосторожности, эти соглашения могут быть полезными инструментами для предприятий, нанимающих иностранный персонал в Китае.

О нас

China Briefing написано и произведено Dezan Shira & Associates. Эта практика помогает иностранным инвесторам в Китае и делает это с 1992 года через офисы в Пекине, Тяньцзине, Даляне, Циндао, Шанхае, Ханчжоу, Нинбо, Сучжоу, Гуанчжоу, Дунгуане, Чжуншане, Шэньчжэне и Гонконге. Обратитесь в фирму за помощью в Китае по адресу [email protected].

У нас также есть офисы, помогающие иностранным инвесторам во Вьетнаме, Индонезии, Сингапуре, Филиппинах, Малайзии, Таиланде, Соединенных Штатах и ​​Италии, в дополнение к нашей практике в Индии и России и нашим торговым исследовательским центрам в рамках инициативы «Один пояс, один путь». .

COVID-19 во Вьетнаме: обновления и ограничения на поездки

В свете недавней вспышки COVID-19 Вьетнам ввел несколько ограничений на поездки для тех, кто въезжает в страну.По состоянию на 5 октября 2021 года во Вьетнаме было подтверждено 813 961 случай COVID-19, из которых 19 845 умерли, из которых 721 480 пациентов выздоровели.

Тем, кто планирует поездку во Вьетнам, следует знать о последних действующих ограничениях:

• Вьетнам приостановил въезд всех иностранцев с 22 марта 2020 года до дальнейшего уведомления, чтобы ограничить распространение COVID-19. Мера не распространяется на дипломатов, официальных лиц, иностранных инвесторов, экспертов и квалифицированных рабочих.
• Департамент иммиграции Вьетнама объявил об автоматическом продлении виз до 31 октября 2021 года для иностранцев, которые въехали в страну по программам безвизового режима, электронной визы или туристической визы с 1 марта. Эта мера распространяется на тех, кто въехал во Вьетнам с 1 марта, что позволяет им покинуть страну без штрафных санкций и оформления документов до 31 октября 2021 года.
• Внутренние рейсы возобновлены 1 октября в рамках четырехэтапного плана. Возобновились полеты в населенные пункты, в которых ослаблены меры по предотвращению пандемии и борьбе с ней.
• Ханой и Хошимин ослабили меры социального дистанцирования 21 сентября и 1 октября соответственно, чтобы помочь восстановить экономику с помощью мер по предотвращению пандемии. Жители Хошимина должны получить хотя бы одну дозу вакцины COVID-19 и получить QR-код через обязательные приложения для здоровья для передвижения по городу.
• Вьетнам сократил период централизованного карантина для полностью вакцинированных иностранных прибывших до 7 дней по сравнению с предыдущими 14. Прибывшие также должны иметь отрицательный результат теста на вирус в течение 72 часов до прибытия, а затем должны будут проводить самоконтроль в течение еще 7 дней после карантина. период.Кроме того, для тех, кто заражен COVID-19 и имеет сертификаты о том, что они излечились от вируса в течение шести месяцев, также будет сокращен период карантина. Правительство еще не предоставило дополнительную информацию и дату реализации.
• Власти Хошимина продлили меры социального дистанцирования в рамках строгих мер изоляции до 15 сентября. В соответствии с Директивой 16 все второстепенные предприятия запрещены, а общественный транспорт, включая автобусы и такси, приостановлен.Запрещается собираться более двух человек, и люди обязаны оставаться дома, за исключением еды, лекарств или чрезвычайных ситуаций.
• В большинстве населенных пунктов требуются тесты на COVID-19 для входа и выхода, а также централизованный карантин на 14 дней.
• Bamboo Airways, Vietjet Air и Pacific Airlines приостановили выполнение большинства регулярных рейсов с 26 июля из-за низкого спроса и мер социального дистанцирования в нескольких населенных пунктах. Вьетнамские авиалинии сократили количество рейсов на маршруте Ханой-Хошимин до двух рейсов в день.
• Министерство здравоохранения обязало всех, кто приезжает или возвращается из Хошимина, проходить домашний карантин в течение семи дней и трижды проходить тестирование.
• Ожидается, что во Вьетнаме с июля будут проводиться испытания паспортов вакцины, в соответствии с которыми вакцинированные иностранные путешественники будут помещены в карантин на 7 дней по сравнению с нынешним 21-дневным требованием. Судебный процесс будет проходить в провинции Куангнинь; однако иностранным путешественникам придется самоизолироваться еще на 7 дней после первоначального 7-дневного централизованного карантина.
• Министерство здравоохранения Вьетнама продлило обязательный карантинный период до 21 дня по сравнению с предыдущим 14-дневным требованием с 5 мая после того, как несколько пациентов, приехавших из-за границы, дали положительный результат после выполнения этого требования. Требование распространяется на всех прибывших из-за границы, а также на тех, кто контактировал с пациентами, инфицированными COVID-19.
• Флагманский перевозчик Vietnam Airlines с 3 апреля возобновил некоторые международные рейсы, соединяющие Ханой и Хошимин с Южной Кореей, Японией и Австралией.Лоукостер VietJet также возобновил полеты, в том числе в Тайвань и Таиланд. Однако только репатриированные утвержденные вьетнамские граждане и утвержденные иностранные эксперты будут допущены к въезду во Вьетнам.
• Управление гражданской авиации Вьетнама (CAAV) предложило правительству рассмотреть возможность постепенного возобновления международных полетов в три этапа в течение года.
• Вьетнам и Япония договорились отменить обязательный карантин для краткосрочных визитов бизнесменов и чиновников с 1 ноября.Однако это будет происходить в соответствии со строгими протоколами здравоохранения, включая тестирование и медицинское наблюдение. Подробная информация о протоколах и процедурах еще не опубликована
• Правительство 15 сентября выпустило Уведомление № 330 / TB-VPCP , разрешающее вьетнамским перевозчикам возобновить международные авиалинии с шестью странами – это Гуанчжоу (Китай), Токио (Япония), Сеул (Южная Корея), Тайбэй (Тайвань). , Пномпень (Камбоджа) и Вьентьян (Лаос). Тем не менее, прибывающие путешественники должны будут предоставить отрицательный результат теста RT-PCR за три дня до отъезда и повторить тест по прибытии во Вьетнам.Однако коммерческие полеты еще не возобновлены в ожидании дальнейших указаний от государственных органов.
• Иностранным сотрудникам будет разрешено находиться в карантине на заводе компании, в штаб-квартире компании или в указанном отеле / ​​учреждении. Кроме того, если результат теста окажется отрицательным, они могут быть освобождены и помещены на карантин по месту жительства или в штаб-квартире компании в соответствии с местными органами здравоохранения.
• В то время как Vietnam Airlines начала полеты в одну сторону в Японию 19 сентября, перевозчики опубликуют конкретные расписания авиамаршрутов после официального подтверждения со стороны властей.
• 31 августа Минздрав отменил обязательный 14-дневный карантин для иностранных экспертов, инвесторов, менеджеров и дипломатов, находящихся в краткосрочных командировках продолжительностью менее 14 дней. Однако они должны соблюдать все другие меры по охране здоровья и следовать своему запланированному маршруту. Если через 14 дней они пожелают остаться во Вьетнаме, они могут сделать это без карантина при условии, что их тест на вирус отрицательный.
• Вьетнамские власти будут взимать карантинный сбор со всех, кто въезжает во Вьетнам с 1 сентября.Однако лечение вьетнамских граждан в случае их заражения пандемией будет покрываться из государственного бюджета. Иностранные граждане должны сами оплачивать лечение. Прибывшие из других стран, которые решили остаться в государственных карантинных учреждениях, должны платить не менее 120 000 вьетнамских донгов (5 долларов США) в день.
• Иностранные сотрудники, которые хотят въехать во Вьетнам, должны убедиться, что у них есть спонсор, который может помочь в получении необходимых документов и быть готовым к обязательному 14-дневному карантину по прибытии во Вьетнам
• Вьетнам предоставит электронные визы гражданам 80 стран с 1 июля 2020 года в соответствии с Постановлением № .79 / NQ-CP . Подробную информацию о списке стран можно найти здесь. Хотя это положительный знак, границы Вьетнама остаются закрытыми для иностранных посетителей из-за пандемии, и правительство не сделало никаких официальных заявлений о том, когда границы снова откроются.
• Департамент иммиграции Вьетнама 18 мая объявил об автоматическом продлении визы до 30 июня для иностранцев, въехавших в страну по программам безвизового режима, электронной визы или туристической визы с 1 марта.
• Иностранцы, въехавшие в страну до 1 марта, в том числе имеющие временный вид на жительство, также будут иметь право на продление до 30 сентября, но должны предъявить доказательства документов, таких как медицинские декларации и официальные документы из посольств.Для получения помощи заявители могут позвонить по телефону доверия иммиграционной службы 0243.9387320.
• Путешественники, которые все еще находятся во Вьетнаме, могут позвонить в службу поддержки туристов по телефону +84378173371, чтобы получить информацию о визах, проживании, больницах, посольствах или консульствах. Телефон доверия работает с понедельника по пятницу с 9:00 до 17:30. местное время.
• Вьетнам отменил меры социальной изоляции 23 апреля, и большинство предприятий возобновили свою деятельность. Тем не менее, такие меры, как ношение масок и соблюдение строгих гигиенических норм, остаются в силе.
• С 12:00 15 марта Вьетнам приостановил действие всех виз и откажет во въезде путешественникам из Великобритании и 26 стран Шенгенского соглашения; сюда входят путешественники, которые посетили эти страны или проехали через них в течение последних 14 дней. Это будет действовать в течение 30 дней.
• Кроме того, Вьетнам приостановил получение визы по прибытии для всех иностранных граждан, за исключением тех, кто находится в официальных или дипломатических поездках. Те, у кого в настоящее время есть визы для въезда во Вьетнам, должны будут пройти проверку и могут быть помещены в карантин при въезде в страну.
• С 7 марта все путешественники, прибывающие во Вьетнам, должны будут по прибытии предоставить декларацию о состоянии здоровья. Пассажиры могут заполнить эту декларацию в аэропорту или отправить ее онлайн по этой ссылке (рисунок ниже).
• Те, у кого выявлены симптомы эпидемии, будут переведены в определенные медицинские учреждения для изоляции.
• Действует временный запрет на въезд в материковый Китай путешественников с историей путешествий, за исключением тех, кто находится в официальных или дипломатических миссиях.
• Мы также слышали о том, что путешественникам, пересекающим более удаленные границы во Вьетнаме, отказывают во въезде, если в их паспорте есть история визы в Китай. Если требуется проезд, мы рекомендуем использовать основные пункты въезда-выезда на границе.
• Не путешествуйте, если вы больны; те, кто путешествуют во время болезни, рискуют попасть в карантин и пройти обследования.
• Безвизовый режим был приостановлен для граждан Южной Кореи и Италии, а также этнических вьетнамцев из этих стран.Кроме того, путешественникам, прибывающим из Тэгу и Кёнсанбук в Южной Корее или проезжавшим через них транзитом за последние 14 дней, будет отказано во въезде.
• Кроме того, с 9 марта приостановлен безвизовый режим для восьми стран: Дании, Финляндии, Франции, Германии, Норвегии, Испании, Швеции и Великобритании.
• Путешественники из Китая, которым разрешен въезд во Вьетнам, а также из Южной Кореи, Ирана и Италии, должны пройти 14-дневный карантин при въезде.
• Рейсы и пассажирские поезда, а также различные пограничные переходы с материковым Китаем остаются приостановленными.
• Все вьетнамские перевозчики приостановили полеты в Южную Корею, в то время как другие иностранные авиакомпании значительно сократили количество рейсов между Вьетнамом и Южной Кореей.
• Рейсы в Гонконг, Тайвань и Макао продолжают работать, хотя их пропускная способность снижена.
• Дополнительные ограничения возможны для путешественников, когда они возвращаются в страну происхождения, включая ограничения на въезд и карантин.

1 февраля правительство Вьетнама официально объявило COVID-19 эпидемией, и власти приняли быстрые и строгие меры по сдерживанию распространения вируса.

Несколько вьетнамских предприятий, жилых комплексов и ресторанов ввели собственные превентивные меры для обеспечения безопасности клиентов.

В связи с эпидемией путешественники должны следить за ограничениями и соблюдать рекомендации местных и национальных властей.

Министерство здравоохранения Вьетнама обновляет информацию об эпидемии здесь, а Министерство туризма также перечисляет здесь информацию о поездках.

Кроме того, основные меры предосторожности, которые можно предпринять, чтобы снизить риск заражения коронавирусом, в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ):

• Вымойте руки водой с мылом или средством для протирания рук на спиртовой основе;
• При кашле или чихании прикрывайте нос и рот салфеткой или внутреннюю часть локтя;
• Избегайте тесного контакта с кем-либо с симптомами простуды или гриппа;
• Тщательно приготовить мясо и яйца; и
• Избегайте незащищенного контакта с живыми дикими или сельскохозяйственными животными.

Образец бланка медицинской декларации:

Примечание. Эта статья была впервые опубликована 9 марта и была обновлена ​​с учетом последних разработок.

О нас

Вьетнамский брифинг подготовлен Dezan Shira & Associates. Фирма помогает иностранным инвесторам по всей Азии из офисов по всему миру, в том числе в Ханое и Хошимине. Читатели могут писать на vietnam @ dezshira.com для получения дополнительной поддержки по ведению бизнеса во Вьетнаме.

будут требовать освобождения от вакцины против COVID-19 по религиозным мотивам> Министерство обороны США> Новости Министерства обороны

В меморандуме, опубликованном вчера, министр обороны объяснил, как он будет обеспечивать постоянное здоровье и безопасность военных США с помощью имеющихся вакцин против COVID-19.

«Я буду просить одобрения президента сделать вакцины обязательными не позднее середины сентября или сразу после того, как U.Лицензирование Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США, в зависимости от того, что наступит раньше, – сказал министр обороны Ллойд Дж. Остин III.

На данный момент доступны три вакцины против COVID-19. Все они в настоящее время используются в Соединенных Штатах в рамках «разрешения на использование в экстренных случаях», или EUA, от Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов.

Эти вакцины включают вакцины от Pfizer и Moderna, для которых требуется две инъекции. Вакцина Johnson & Johnson требует только одного укола.

По словам Остина, если какая-либо из трех вакцин получит полную лицензию FDA до середины сентября, они немедленно станут обязательными. Однако, если они не получат лицензию до середины сентября, секретарь запросит у президента отказ, чтобы сделать их обязательными.

Для военнослужащих, которые возражают против вакцинации по религиозным убеждениям, способ обращения за исключением из вакцины определяется их индивидуальными правилами военной службы, пресс-секретарь Пентагона Джон Ф.Об этом Кирби заявил во время встречи со СМИ во вторник.

«Существует возможность религиозного исключения для любой обязательной вакцины, и есть процесс, через который мы проходим, чтобы консультировать человека как с медицинской, так и с командной точки зрения относительно использования религиозного исключения», – сказал Кирби.

включает в себя обсуждение с медицинским работником и командиром рисков, связанных с отсутствием вакцинации, а также о том, как отсутствие вакцинации может повлиять на возможность развертывания, назначения или поездки.По его словам, просьбы об освобождении от религиозных убеждений различаются в зависимости от службы.

«Мы серьезно относимся к свободе религии и вероисповедания, в вооруженных силах это одна из тех вещей, которые мы подписываем, чтобы защищать», – сказал он. «И поэтому это делается очень осторожно».

Есть исключения для обязательных прививок и по медицинским причинам, сказал Кирби, включая уже существующие медицинские условия.

«Врач первичной медико-санитарной помощи сможет помочь принять это решение», – сказал он.

Тем не менее, министр обороны и министерство уверены, что, как только вакцины станут обязательными, военнослужащие внесут свой вклад.

«Мы все ожидаем, что после того, как вакцины станут обязательными, войска будут… поступать правильно», – сказал он. «В процессе разработки этой конкретной вакцины, секретарь ожидает, что командиры будут относиться к введению этой вакцины с – как он написал в своей записке – профессионализмом, навыками и состраданием.«

Кирби также сказал, что департамент позаботится о том, чтобы каждый человек, у которого есть сомнения относительно вакцинации, получил надлежащую консультацию о ее безопасности и эффективности, а также о том, как отказ от вакцины может повлиять на товарищей по команде, готовность и миссию.