Локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права

Взаимоотношения работодателя и работника регулируются не только трудовым законодательством (Конституцией РФ, ТК РФ и т.д.), но и иными актами, содержащими нормы трудового права. К последним относятся в том числе локальные нормативные акты работодателя (ст. 5 ТК РФ). Что под ними понимается, напомним в нашей консультации.

Локальные нормативные акты в трудовом праве – это…

Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, — это принятые работодателем в пределах своей компетенции внутренние документы, которые регламентируют взаимоотношения сторон трудового договора по тем вопросам, которые не урегулированы на законодательном уровне (ч. 1 ст. 8 ТК РФ). Типичные примеры локальных нормативных актов – это положения, правила и инструкции. К локальным актам относятся даже штатные расписания и графики отпусков (Письма Роструда от 15.05.2014 № ПГ/4653-6-1, от 31.10.2007 № 4414-6).

Локальные нормативные акты могут быть обязательными к утверждению (например, Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ)) и необязательными (скажем, — Положение о работе с договорами).

Напомним, что микропредприятия с 01.01.2017 не обязаны утверждать отдельно локальные нормативные акты, если соответствующие условия, предусматриваемые обычно такими актами, раскрываются в трудовых договорах с работниками (ст. 309.2 ТК РФ).

Структуру и содержание локального нормативного акта работодатель определяет самостоятельно с учетом целей составления такого документа.

В некоторых случаях локальный нормативный акт должен приниматься с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, если таковой в организации создавался (ст. 372 ТК РФ). Локальный нормативный акт, принятый без учета такого мнения, не подлежит применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Локальный нормативный акт работодателя вводится на определенный срок или бессрочно.

Локальный нормативный акт утверждается руководителем работодателя. Например, путем издания соответствующего приказа об утверждении.

Обращаем внимание, что для вновь принимаемых работников до подписания трудового договора ознакомление с локальными актами работодателя является обязательным (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). С вновь принимаемыми локальными нормативными актами нужно знакомить работников по мере утверждения таких актов (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Приведем пример заполнения такого локального нормативного акта, как штатное расписание, составленное по унифицированной форме № Т-3 (утв. Постановлением Госкомстата от 05.01.2004 № 1).

Некоторые иные формы локальных нормативных актов работодателя и образцы их заполнения мы приводили в отдельных консультациях:

glavkniga.ru

3.Локальные нормативные акты, их виды. Порядок разработки и принятия

Локальные нормативные акты – акты которые действуют в рамках одной организации, они принимаются по согласованию с работниками (ПВР, положение о премировании, положение о заработной плате и пр.) ЛНА рассчитаны на неоднократное применение и распространяются на группу работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные НПА, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Исходя из положений, записанных в ТК РФ, различают два вида локальных нормативных актов: акты, разрабатываемые и принимаемые работодателем самостоятельно; акты, принимаемые с учетом мнения выборного представительного органа, представляющего интересы работников организации.

Локальные акты издаются в виде приказов, решений, положений, инструкций и правил.

Статья 372 ТК РФ, регулирует отношения работодателя и выборного профсоюзного органа по разработке и принятию локального нормативного акта, которая содержит определенные действия:

– работодатель самостоятельно разрабатывает проект локального нормативного правового акта, который, по его мнению, необходим для организации;

– разработав проект локального нормативного акта, работодатель обязан подготовить письменное обоснование содержания такого акта и направить проект локального НПА и обоснование необходимости его принятия в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников данной организации;

– выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников организации, обязан в течение пяти рабочих дней с момента получения проекта локального НПА коллективно выработать свое мотивированное заключение по нему в письменной форме и направить работодателю.

В мотивированном мнении выборного профсоюзного органа могут содержаться наряду с соглашением предложения по совершенствованию проекта локального НПА. В этом случае работодатель, так же как и при отклонении проекта, обязан в течение трех дней провести с выборным профсоюзным органом консультации для преодоления возникших разногласий.

4.Трудовые отношения и их отличие от других отношений по поводу труда. Основания возникновения трудовых отношений

Трудовые отношение – отношения основанные на соглашении между работником и работодателем, о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника ПВТР при обеспечении работодателем условий труда предусмотренных трудовым законодательством.

Трудовые отношения следует отличать от сходных, гражданско-правовых отношений связанных с выполнением работ или оказанием услуг.

Следует отметить, что в гражданско-правовых отношениях акцент идет на результат труда, в то время как в трудовых отношениях – на процесс. В трудовых отношениях в отличие от гражданско-правовых учитывается рабочее время и время отдыха и т.д.

Все эти отличия можно сгруппировать по трем признакам:

1. Организационный, у работника индивидуализирована трудовая функции. Работник подчиняется ПВТР. Регулярность исполнения трудовых обязанностей. Работодатель оформляет работника на работу (заключается трудовой договор в письменной форме, издается приказ о приеме на работу, оформляется трудовая книжка.) Работодатель обязан обеспечить надлежащие условия труда.

2. Личный, работник должен сам своим личным трудом выполнять трудовые обязанности. Исключение: труд на дому, могут привлекать членов семьи.

3.Имущественный, означающий возмездность трудовых отношений. Работодатель обязан регулярно не реже чем каждые полмесяца выплачивать работнику заработную плату в соответствии с результатами затраченного труда и не ниже установленного законом минимального размера.

Основаниями возникновения любых правоотношений являются юридический факт или совокупность юридических фактов. Для возникновения большинства трудовых отношений, достаточно одного юридического факта, это заключение трудового договора.

ТК РФ устанавливает перечень случаев, когда для трудовых отношений в дополнение к трудовому договору необходимы и иные юридические факта:

1. Избрание на должность (решение общего собрания членов производственного кооператива).

2. Избрание по конкурсу « должности, замещаемые по конкурсу, могут быть предусмотрены в законе, (все должности педагогических работников в вузе; должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия) в ином нормативном акте, в уставе организации.

3.Направление установленным органами на работу в счет установленной квоты.

4.Судебное решение о заключении трудового договора.

5. Фактическое допущение к работе. Под фактическим допущением понимается преступление к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя

studfiles.net

Общая характеристика локальных нормативных актов в трудовом праве

Работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ст. 8 ТК РФ).

В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

На практике все большее распространение получают локальные нормативные акты, устанавливающие особенности регулирования труда в конкретных организациях, в отношении конкретных субъектов. При условии улучшения положения работников, повышения уровня гарантий их трудовых прав устанавливается приоритет локальных нормативных актов, актов договорного регулирования, индивидуальных трудовых договоров по отношению к публично–правовым источникам.

Законодатель определяет соглашение, коллективный договор как правовые акты (ст. 40, 45 Трудового кодекса РФ). Большинство ученых относит коллективный договор к локальным актам договорного характера¹⁰.

Статья 8 ТК РФ к локальным нормативным актам, содержащим нормы трудового права, относит лишь акты, принимаемые работодателем единолично либо с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Следовательно, законодатель не относит коллективные договоры к локальным нормативным актам, содержащим нормы трудового права.

Локальные правовые акты, содержащие нормы трудового права, отмечают в своем исследовании Е.Р. Воронкова, В.М.Лебедев, В.Г. Мельникова, не могут противоречить коллективному договору, поскольку обычно они анализируются и уточняются при заключении, изменении или дополнении коллективного договора или включаются в его содержание в качестве приложений. Приоритет коллективного договора обусловлен особой процедурой его принятия, результатом которой является объективизация (закрепление) в нем согласованного волеизъявления сторон социального партнерства

¹¹.

Значимость коллективного договора подчеркивается и законодателем: «лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательства, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом» (ст. 55 ТК РФ).

Следовательно, нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права, должны соответствовать не только нормам, содержащимся в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, но и соглашениям, а также коллективным договорам.

В качестве подтверждения вышеназванных положений, следует привести статью 8 ТК РФ, в соответствии с которой, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы права, коллективным договором, соглашениями не подлежат применению.

Если нормы локальных нормативных актов ухудшают положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, то не подлежат применению только указанные нормы, а не весь нормативный акт.

Среди локальных актов выделяют: правила внутреннего распорядка организации, положения о премировании, положения о вознаграждения по итогам годовой работы, положения о порядке проведения аттестации, конкурсов, положения о порядке рассмотрения жалоб работников и др.

Рассматривая вопрос о значении локального нормотворчества в трудовом праве, ученые единодушны в том, что в процессе локального нормотворчества конкретизируются нормативные правовые акты, принимаемые в централизованном порядке.

О локальном нормотворчестве и как о средстве восполнения пробелов трудового права. В качестве основных аргументов в пользу этого приводятся положения, связанные с их применением: в рамках компетенции организации; в случаях, оговоренных в законодательстве; в сфере трудовых отношений, подпадающих под действие принципов трудового права¹².

Локальные акты могут восполнять пробелы в праве при отсутствии соответствующих актов, принятых федеральными органами государственной власти в сфере трудовых отношений или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, но не вправе понизить уровень гарантий, предоставленных работникам трудовым законодательством.

studfiles.net

Что такое локальный нормативный акт содержащий нормы трудового права?

В статье 8 Трудового кодекса РФ указано, что в любой компании могут разрабатываться локальные нормативные акты, которые содержат в себе нормы трудового права.  Функционирование организаций отличается друг от друга. Это обусловлено различной направленностью и спецификой деятельности. Поэтому не всегда требования общих правил могут охватить все особенности. Некоторые тонкости и нюансы должны быть отрегулированы внутри организации.

Для реализации такой цели руководитель и наделен возможностью инициировать разработку и утверждение внутренних положений и правил, которые будут регулировать вопросы, связанные с реализацией профессионального сотрудничества.

Следует отметить, что такая возможность является исключительным правом руководителя. Работники инициировать оформление внутренних правил не могут. Однако, в коллективном договоре можно предусмотреть перечень документов, подписание которых будет возможно только после согласования с профсоюзом.

Что такое локальный нормативный акт?

Действующие нормы не дают четкого определения, что такое локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права.

По смыслу указанного понятия следует, что это документ, который был разработан и утвержден руководителем компании, в целях регулирования отдельных направлений трудового взаимодействия между тружеником и организацией.

Соответственно они обладают рядом отличительных признаков:

• должны быть утверждены начальником;
• носят локальный характер, то есть требования и возможности, указанные в нем, распространяются только на тружеников, за пределами инстанции они не действуют, хотя могут приниматься во внимание, например, в ходе судебного разбирательства;
• не должны ухудшать условия профессиональной деятельности работающих;
• они регулируют вопросы, которые связаны только с трудовыми отношениями.

Реализовать такую возможность руководитель может в следующих случаях:

• принятие акта локального характера, является требованием общих норм;
• при наличии пробела в законодательстве, то есть некоторые моменты рабочего взаимодействия в общих правилах не оговорены, но требуют урегулирования;
• если какое-либо направление сотрудничества в общих правилах раскрыто поверхностно, а тонкости и нюансы не учтены;
• вопрос регулируется требованиями нескольких законодательных актов, которые имеют расхождение, и требуется конкретизация.

Примеры локальных актов

Виды локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права отражены в ТК РФ.

Они определены также сложившейся правоприменительной практикой. Можно выделить внутренние правила компании, регулирующие порядок труда. В таком документе подробным образом оговариваются все моменты, связанные регулированием времени работы в течение дня или смены, продолжительность ежедневных перерывов для отдыха и питания, а также правила поведения при нахождении как в месте непосредственного исполнения должностных обязанностей, так и на территории организации в целом.

Ещё одним примером локального акта является штатное расписание. Такой документ отражает структурное устройство компании в целом. В нем указывается наименование и количественная численность всех имеющихся должностей, размеры окладов по каждой из них, либо нормы выработки в случае оплаты выполняемой работы по сдельному принципу, а также другие сведения, касающиеся выплачиваемого заработка.

График отпусков, который утверждается в каждой организации, тоже является внутренним актом. Такой документ содержит сведения об очередности и продолжительности ежегодных перерывов, которые предоставляются труженикам для отдыха и восстановления.

В правилах охраны труда отражаются вопросы, связанные с внутренней безопасностью с целью обеспечения сохранности жизни и здоровья работающих.

Правила внутреннего трудового распорядка

Указанный локальный нормативный акт является основополагающим в регулировании времени труда и правил поведения внутри компании.

Однако по своему содержанию такие правила являются более полными. Они охватывают не только рабочее время и культуру поведения труженика. В них всегда включается следующее:

1. Возможности и обязательства руководителя и работающих.
2. Длительность трудового времени не только в течение дня или смены, но и за учетный период, например, неделя, месяц, квартал.
3. Общие перерывы для питания и отдыха, а также дополнительные, которые предоставляются отдельным категориям, например, для обогрева или кормления малыша.
4. Меры воздействия, которые могут применяться и к работающим, и к руководителю, допустившим нарушения.
5. Способы поощрения тружеников.
6. Порядок приема в штат компании и освобождения от занимаемой должности.
7. Временная замена отсутствующих специалистов.
8. Денежные выплаты за исполнение обязанностей.

Указанный акт в большинстве случаев является дополнением к коллективному договору. Хотя допускается оформлять его в виде отдельного документа.

Наличие такого документа является обязательным условием. Его отсутствие может повлечь за собой применения мер административного воздействия к руководителю организации.

Штатное расписание

Такой локальный нормативный акт не только требуется в обязательном порядке. Его наличие будет правильным. Без такого акта функционировать полноценно организация просто не сможет.

Расписание необходимо для формирования численности тружеников, определения количества необходимых должностей и структуры подчиненности в организации.

В документе должны быть отражены сведения о размерах выплат за выполняемую работу. Действующие нормы определили его форму. Хотя отступления вполне допустимы с учетом специфики деятельности организации. На практике, в большинстве случаев разработка расписания является обязанностью финансовых специалистов, хотя иногда может входить в компетенцию кадровой службы.

В содержании документа по отношению к каждой должности должно быть отражено следующее:

• Данные о структурных подразделениях.
• Название должностей, которые в них входят. Это должно соответствовать требованиям общих норм.
• Их количество, по каждому из видов. Численность определяется исходя из потребностей организации в наличии тех или иных специалистов.
• Размер оклада либо объем нормы труда. Они не должны быть меньше установленного минимума.
• Объемы дополнительных выплат, например, премии, надбавки за наличие сложных или вредных факторов, оплата личных временных затрат.

График отпусков

Использовать гарантированное государством право на отдых работник может, согласно графику отпусков. Этот внутренний акт должен иметься в каждой компании, поскольку, он играет важную роль для планирования времени осуществления профессиональной деятельности каждого труженика.

Суть и предназначение его заключается в том, чтобы не только определить конкретные даты начала и окончания отдыха. Указанный график позволяет спланировать равномерное распределение таки перерывов. Такой подход позволит избежать риска отсутствия большого числа работающих. В противном случае полноценное функционирование организации может быть нарушено.

При составлении необходимо учитывать массу факторов.

Во-первых, объем загруженности структурных подразделений и каждого труженика в отдельности в определенные периоды года. Все дело в том, что в силу специфики деятельности большая нагрузка может приходиться на определенные месяцы. Например, организация, занимающаяся озеленением, будет главным образом загружена в весенние и летние месяцы.

Во-вторых, следует учитывать пожелания некоторых работающих, поскольку, определенные категории могут использовать отдых в удобное для них время, например, будущие роженицы и лица младше восемнадцати лет.

Правила охраны труда

Ещё одним видом ЛНА, согласно ТК РФ, являются правила охраны труда. Такой документ охватывает достаточно много вопросов, но имеет узкую направленность. Она касается именно безопасности в процессе исполнения должностных обязанностей.

Для большинства отраслей деятельности разработаны типовые правила. Однако такой факт не ограничивает возможности руководителя утвердить внутреннее положение с учетом специфики работы в организации.

Правильным будет включить в содержание правил следующие разделы:

1. Общий. Он затрагивает моменты, касающиеся сферы и периода действия документа.
2. Возможности и обязательства сторон рабочего взаимодействия.
3. Прохождение обязательного медицинского обследования тружениками.
4. Обеспечение работающих специальной одеждой, продуктами питания и обеззараживающими веществами.
5. Профилактическое излечение.
6. Обучение тружеников безопасным методам исполнения обязанностей.
7. Порядок проведения проверок по фактам нарушения правил. Сюда же можно включить и вопросы, связанные с формированием специальной проверочной комиссией, а также определить меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителям.
8. Финансовое обеспечение реализации необходимых процедур.
9. Правовая компетенция специалистов, которые будут осуществлять контроль соблюдения требований положения о внутренней безопасности.
10. Порядок обжалования решения руководителя, в случае несогласия труженика с таковым.

Порядок принятия локальных актов

Чтобы локальный правовой акт появился в наличии у компании, инициатору нужно осуществить ряд обязательных мероприятий:

1. Разработка. Когда начальник усматривает необходимость в наличии того или иного документа он принимает решение о его оформлении. Для этого издается приказ соответствующего содержания, на основании которого формируется специальная комиссия. В состав такой группы включаются, как правило, наиболее компетентные специалисты, которые обладают необходимыми знаниями и опытом работы. Такие труженики, в ходе заседания определяют структуру, содержание будущего документа и готовят его проект.
2. Согласование. В необходимых случаях подготовленный проект должен быть передан для изучения в орган, представляющий интересы тружеников. Поскольку внутренние акты не должны ухудшать положение работающих, правильным будет согласовывать любой принимаемый документ.
3. Утверждение. Такая процедура достаточно проста. Согласованный проект подписывается руководителем организации, подпись которого должна быть заверена печатью. Подпись и печать согласовывающего органа, например, профкома, тоже является обязательным условием.
4. Введение в действие. В этом случае такой момент может быть оговорен изначально в тексте документа. Однако допустимо издать отдельный приказ по этому поводу, который наделит акт юридической силой.

Изменение и отмена локальных актов

Во внутренний акт, как и в любой юридический документ можно внести изменения и поправки. Инициировать процедуру может как руководитель, так и работающие при помощи профкома.

Изменения оформляются распоряжением начальника.

Помимо обязательной информации, в приказе должно быть отражено, как пункты или разделы акта изменяются или отменяются, каково будет их новое звучание, какие слова и фразы будут исключены.

В принципе можно изготовить еще один экземпляр акта, указав сведения о внесении поправок.

Отменен акт может быть в следующих случаях:

• истечение срока его действия;
• отмена по согласованию между сторонами, такое чаще всего практикуется, если документ утратил свою актуальность;
• отмена по требованию общих правил или уполномоченной инстанции.

znatoktruda.ru