Кто может стать руководителем аптеки? » Фармвестник

Вопрос: Может ли учредитель ООО занимать должность директора в своей аптеке, если у него высшее медицинское образование, а не фармацевтическое? При этом в штате есть должность заведующей с профильным образованием.

Ответ: В соответствии с пп.«в» п.4 и пп.«и» п.5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» от 15.04.2013 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности аптечной организации является наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее трех лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее пяти лет, сертификата специалиста.

По нашему мнению, если деятельность учредителя ООО в должности директора аптеки не будет связана непосредственно с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, то указанное выше требование на него не распространяется. При этом он вправе назначить себе заместителя, соответствующего указанным требованиям.

Заметим, что в соответствии с п.8.2 утвержденного приказом Минздрава РФ № 80 от 04.03.2003 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» ОСТ 91500.05.0007-2003 (в ред. от 18.04.2007) руководство аптечной организацией осуществляет провизор, имеющий сертификат специалиста и стаж работы по специальности не менее трех лет, а согласно утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ № 541н от 23.07.2010 «Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих» (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения») к «директору (заведующему) фармацевтической организации предъявляются следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование по специальности «Фармация» и сертификат специалиста по специальности «Управление и экономика фармации», стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

Однако следует отметить, что указанное выше «Положение о лицензировании фармацевтической деятельности», которое является более поздним нормативным правовым актом и, кроме того, обладает более высоким юридическим статусом, поскольку утверждено не министерством, а Правительством РФ, смягчает установленные Квалификационным справочником и Отраслевым стандартом требования к квалификации руководителя аптечной организации.

Вопрос: У специалиста имеется оконченное средне-специальное фармацевтическое образование. Опыт работы в должности фармацевта — шесть лет. Может ли такой человек занять должность заведующего аптечным пунктом, который открывается при клинике и является ее структурным подразделением?

Ответ: Утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011 «Положение о лицензировании фармацевтической деятельности» (в ред. от 15.04.2013), утвержденный приказом Минздрава РФ № 80 от 04.03.2003 Отраслевой стандарт «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях.

Основные положения» ОСТ 91500.05.0007-2003 (в ред. от 18.04.2007), а также утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ № 541н от 23.07.2010 «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих» (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения») устанавливает квалификационные требования к руководителю аптечной организации.

Заведующий аптечным пунктом (структурным подразделением медицинской организации) не является руководителем аптечной организации, следовательно, на такую должность может быть принят специалист и без высшего фармацевтического образования.

Вопрос: Может ли человек, имеющий сертификат по специальности «Управление и экономика фармации» занимать любые руководящие должности в аптеке?

Ответ: Согласно утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ № 415н от 07.07.2009 «Квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» (в ред. от 26.12.2011) должности «заведующий-провизор» и «заместитель заведующего-провизора» может занимать специалист, получивший высшее профессиональное образование по специальности «060108 Фармация» и послевузовское или дополнительное профессиональное образование по специальности «Управление и экономика фармации», т.е. имеющий сертификат специалиста по указанной специальности.

В соответствии с пп.«и» п.5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (в ред. от 15.04.2013) одним из лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения является наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее трех лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее пяти лет, сертификата специалиста.

Как буквально следует из указанной выше правовой нормы, деятельность руководителя аптечной организации (заведующего аптекой) может быть непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением. По нашему мнению, из этого следует однозначный вывод о том, что заведующий аптекой вправе осуществлять все перечисленные выше операции, в т.ч. отпуск лекарственных препаратов, в рамках своих должностных обязанностей.

Следовательно, из совокупности приведенных выше правовых норм можно сделать вывод о том, что для осуществления всех возможных операций в аптеке, заведующему аптекой достаточно иметь сертификат специалиста по специальности «Управление и экономика фармации».

Следовательно, и любой другой провизор, имеющий сертификат по указанной специальности, вправе осуществлять любую деятельность, которая «непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением», т.е. занимать любую должность в аптечной организации.

Заметим, что чиновники контроль­но-надзорных органов зачастую считают, что сертификат специалиста по специальности «Управление и экономика фармации» дает право провизору занимать исключительно руководящие должности в аптечной организации. При этом они полагают, что заведующий аптекой не вправе подменить фармацевта-первостольника даже на время обеденного перерыва.

Вопрос: Может ли человек быть назначен на должность заведующего аптекой, имея стаж работы два года в качестве провизора, и 1,5 года в качестве провизора-интерна?

Ответ: В соответствии с пп.«в» п.4 и пп.«и» п.5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» от 15.04.2013 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности аптечной организации является наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее трех лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее пяти лет, сертификата специалиста.

Поскольку общий стаж работы по специальности у указанного в тексте вопроса специалиста составляет 3,5 года, он может быть назначен заведующим аптекой при наличии сертификата специалиста.

pharmvestnik.ru

Кто может занимать должность заведующего аптекой?

Кто может занимать должность директора (заведующий, начальник) аптечной организации? В данной статье постараемся ответить на этот вопрос!

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1081 "Положение о лицензировании фармацевтической деятельности" одним из лицензионных требований к персоналу аптечных организаций является наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста (в последующем свидетельства или удостоверения об аккредитации).

К руководителю аптечной организации, помимо требований об образовании, предъявляется стажевое требование, а именно - наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами для медицинского применения, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста.

Ключевым условием выполнения указанного лицензионного требования является непосредственная связь руководителя аптечной организации с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением. Таким образом, если руководитель аптечной организации занимается решением исключительно управленческих, финансовых, экономических, кадровых и тому подобных вопросов, что подтверждается условиями его трудового договора и должностной инструкцией, то такой руководитель может не соответствовать указанному выше лицензионному требованию "Положения о лицензировании фармацевтической деятельности".

Согласно утвержденным Приказом Минздрава РФ  № 707н "Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" занятие должности "Директор (заведующий, начальник) аптечной организации" предусмотрено только фармацевтическими работниками с сертификатом (свидетельством об аккредитации) по специальности

"Управление и экономика фармации", имеющими высшее профессиональное образование (специалитет по специальности "Фармация"), прошедшими подготовку в интернатуре/ординатуре по специальности "Управление и экономика фармации" и/или профессиональную переподготовку по специальности "Управление и экономика фармации" руководителей аптечных организаций.

[ad name="ST"]

Интересные статьи:

Рубрика: Трудовые отношения и охрана труда Автор: Провизор Метки: персонал

www.xn--b1afkidmfaflnm6k.xn--p1ai

Вопрос — ответ специалистов // Вопрос-Ответ

Может ли данный работник быть назначен на должность заведующего аптекой? Если нет, то может ли он быть назначен исполняющим обязанности заведующего аптекой с таким сертификатом? Если должность заведующего аптечным пунктом остается вакантной, то надо отстранять сотрудников от работы или можно поставить временно исполняющего обязанности?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Заведующим аптекой может быть назначено лицо, имеющее высшее образование по специальности "Фармация" и сертификат специалиста по специальности "Фармацевтическая технология" и стаж работы по специальности не менее 3 лет. Работодатель не вправе отстранять работников аптечного пункта от работы в период, когда должность заведующего остается вакантной.

ОБОСНОВАНИЕ ПОЗИЦИИ:

Трудовой кодекс РФ не устанавливает каких-либо специальных требований к работникам, претендующим на должность заведующего аптекой.

В п. 8.2 ранее действовавшего Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" ОСТ 91500.05.0007-2003, утвержденного приказом Минздрава России от 04.03.03 №80 (далее — Правила), установлено, что руководство аптечной организацией осуществляет провизор, имеющий сертификат специалиста и стаж работы по специальности не менее 3 лет; в аптечных организациях, расположенных вне города, руководство аптечной организацией может осуществлять фармацевт, имеющий сертификат специалиста.

Согласно приказу Минздрава России от 09.01.14 №1н эти Правила утратили силу, вместо них разработаны Правила изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (утверждены Приказом Минздрава России от 26.10.15 №751н). При этом специальных требований к руководителю аптечной организации в нем не содержится.

Из изложенного следует, что на сегодняшний день руководителем аптечной организации может быть лицо, которое соответствует требованиям Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.11 №1081 (далее — Положение о лицензировании) (ч. 1 ст. 52 Закона №61-ФЗ, п.п. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.11 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", далее — Закон №99-ФЗ).

Так, согласно п.п. "в" п. 4, п.п. "и" п. 5 Положения о лицензировании для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения необходимо наличие у руководителя организации (за исключением медицинских организаций), деятельность которого непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, перевозкой и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста.

Заведующий аптечной организацией (заведующий структурным подразделением аптечной организации) в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным приказом МЗиСР России от 23.07.10 №541н (далее — Справочник), а также квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения (утверждены приказом Минздрава России от 08.10.15 №707н) должен иметь высшее фармацевтическое образование и сертификат по специальности "Управление и экономика фармации".

По смыслу указанных норм, можно сделать вывод, что работнику для занятия фармацевтической деятельностью в должности заведующего аптекой необходимо иметь высшее фармацевтическое образование, послевузовское профессиональное образование (интернатура по специальности "Управление и экономика фармации"), а также соответствующий сертификат специалиста. Необходимость наличия сертификата специалиста по специальности "Управление и экономика фармации" подтверждается и судебной практикой (см., например, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.05.15 №02АП-3011/15). Это правило распространяется и на лиц, временно исполняющих обязанности руководителя (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.13 №09АП-38316/12). Поэтому замещать временно отсутствующего работника по должности заведующего аптечной организацией может лишь работник, обладающий необходимой для этого квалификацией, предусмотренной в соответствии с квалификационными требованиями к этой должности.

Вместе с тем в данном случае необходимо учитывать следующее. В соответствии с п. 6 Общих положений Справочника лица, не имеющие соответствующего дополнительного профессионального образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии медицинской организации, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы. Работодатель принимает меры по дальнейшей профессиональной переподготовке упомянутых лиц. Из данного пункта следует, что лица, которые не имеют именно дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, специализация), в исключительных случаях могут быть назначены на соответствующие должности.

В рассматриваемом случае у кандидата на должность заведующего аптекой есть высшее фармацевтическое образование, но нет дополнительного профессионального образования по специальности "Управление и экономика фармации". Такое отступление от квалификационных требований Справочник допускает. Поэтому, по нашему мнению, в рассматриваемой ситуации должность заведующего аптекой может быть занята сотрудником, имеющим высшее фармацевтическое образование и сертификат по специальности "Фармацевтическая технология" и стаж работы по специальности не менее 3 лет.

Обращаем ваше внимание, что приведенная точка зрения является нашим экспертным мнением. Ввиду сложившейся позиции судов рекомендуем вам обратиться за официальными разъяснениями в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) по почте (109012, Москва, Биржевая пл., 1) либо через общественную приемную на официальном сайте ведомства (http://www.rostrud.ru/room/obrashcheniya-grazhdan/v-rostrud/).

Что касается отстранения работников аптечного пункта от работы (недопуска к работе), то случаи, когда работодатель обязан это сделать, приведены в ст. 76 ТК РФ, а также других нормах ТК РФ и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом такую ситуацию, когда должность руководителя остается не занятой, трудовое законодательство не предусматривает в качестве основания для отстранения работника от работы.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Наталья Панова

mosapteki.ru

Может ли заведующий аптекой работать за «первым столом»? Все не так просто

На днях в СМИ прошла информация об официальном разрешении заведующим аптечными организациями работать за «первым столом». Появление такой информации связано с выходом Приказа Минтруда России от 09.04.2018 N 214н «О внесении изменений в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н, вступающего в силу 01.07.2018.

Поскольку данный вопрос является очень актуальным для огромного количества аптечных организаций, Юридическая служба Ассоциации аптечных учреждений «СоюзФарма» попыталась проанализировать, имеет ли такое утверждение какие-либо правовые основания. Итак, Приказом Минтруда №214н в раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития №541н, внесены следующие изменения:

  • исключены квалификационные характеристики должностей «Директор (заведующий) фармацевтической организации» и «Заведующий аптечным складом»;
  • исключена квалификационная характеристика должности «Провизор».

Никакой иной информации рассматриваемый Приказ Минтруда №214н не содержит. Эта мера носит скорее технический характер, т.к. после принятия профессиональных стандартов «Провизор» и «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью», дублирование квалификационных характеристик в Справочнике должностей теряет смысл.

Приказ Минздравсоцразвития №541н содержал набор квалификационных характеристик для должностей «провизор» и «заведующей фармацевтической организацией» с учетом должностных обязанностей, объема знаний и требований к образованию. Приказ не запрещал также совмещение должностей в случае нехватки кадров, производственной необходимости и т.п. Хотелось бы напомнить, что это право работодателю дано Трудовым кодексом – нормативным актом более высокого порядка.

Однако практика применения норм Росздравнадзором и его территориальными органами оказалась иной. Чиновники, проводя проверки аптечных организаций, не принимали во внимание, что навыки работы за «первым столом«  приобретаются в равной степени всеми учащимися фармацевтических факультетов в рамках получения специальности «Фармация». Дополнительное же профессиональное образование позволяет, помимо общих функций по розничной торговле лекарственными препаратами, осуществлять, к примеру, руководство аптечной организацией (сертификат по УЭФ, должность заведующей), заниматься изготовлением ЛП (сертификат по «Фармацевтической технологии», должность провизор-технолог). Следовательно, претензии к  аптекам со стороны проверяющих были безосновательны. Однако изменить ситуацию в пользу аптек фармацевтическому сообществу не удалось.

Какие последствия могут иметь утвержденные Приказом Минтруда №241н изменения?

В связи с реорганизацией системы фармацевтического образования,  с 2016 года выпускники ВУЗов сразу после получения диплома о высшем образовании проходят первичную аккредитацию и с этим набором знаний и документов об образовании могут работать за «первым столом». Дальнейшее их профессиональное образование для работы «первостольником», согласно профессиональному стандарту «Провизор», утв. Приказом Минтруда России от 09.03.2016 №91н, не предусматривает получения дополнительного профессионального образования по направлениям «Фармацевтическая химия и фармакогнозия», «Фармацевтическая технология». Однако основная масса работающих на сегодня специалистов фармотрасли имеют указанные действующие сертификаты. С исключением квалификационных характеристик должности «Провизор» из Приказа Минздравсоцразвития №541н исчезло правовое основание для сотрудников, имеющих дополнительное образование по направлениям «Фармацевтическая химия и фармакогнозия» и «Фармацевтическая технология», работать за «первым столом». К слову сказать, профстандарт «Провизор» не говорит и о том, что заведующая с сертификатом УЭФ может выполнять функции «первостольника», поскольку сертификаты по дополнительному профессиональному образованию вообще не предусмотрены данным профстандартом.

Тогда, может быть, профессиональный стандарт «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью», утв. Приказом Минтруда России от 22.05.2017 №428н, окажется тем документом, который позволит, не нарушая закон, осуществлять заведующим аптечными организациями реализацию товаров аптечного ассортимента? К сожалению, перечень трудовых функций руководителя согласно данному профстандарту содержит лишь планирование, организацию и управление процессами в фармацевтической организации. Следовательно, возможность реализации товара населению непосредственно руководителем аптеки нормативно, по-прежнему, не закреплена.

На взгляд Юридической службы Ассоциации “СоюзФарма” Минтруд своим Приказом №241н не разрешил ситуацию замещения должности провизора заведующей аптечной организацией.

Источник: Пресс-служба ААУ «СоюзФарма»

pharmedu.ru

Вопрос: Может ли фармацевт быть заведующим аптечным пунктом, являющимся

"Российские аптеки", 2010, N 4
Вопрос: Может ли фармацевт быть заведующим аптечным пунктом, являющимся структурным подразделением аптеки? Аптечный пункт находится в городе. Обеспечение товаром аптечного пункта, его расценка осуществляется через аптеку, возглавляемую специалистом с высшим фармацевтическим образованием.
Ответ: В соответствии с пунктом 4е "Положения о лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 (в ред. от 08.08.2009), одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата), деятельность которого непосредственно связана с приемом, хранением, отпуском, изготовлением и уничтожением лекарственных средств, высшего фармацевтического образования, стажа работы по специальности не менее 3 лет и сертификата специалиста.
Согласно пункта 8.2 Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" ОСТ 91500.05.0007-2003, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 N 80 (в ред. от 18.04.2007), руководство аптечной организацией осуществляет провизор, имеющий сертификат специалиста и стаж работы по специальности не менее 3 лет. При этом в соответствии с пунктом 8.1 Стандарта фармацевтические должности в аптечных организациях занимают специалисты-провизоры или фармацевты в соответствии с установленным порядком.
Напомним, что в соответствии с частью 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ организации это юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Структурное подразделение организации, хотя бы и обособленное, не является самостоятельным юридическим лицом и, следовательно, не является организацией.
Таким образом, наличие высшего образования является обязательным для руководителя аптечной организации, но не обязательно для руководителей структурных подразделений. Следовательно, заведующий аптечным пунктом, являющимся структурным подразделением аптеки, может быть фармацевтом.
Директор юридической
компании "Юнико-94"
М.И.МИЛУШИН
28.01.2010

www.lawmix.ru

Вопрос — ответ специалистов // Вопрос-Ответ

Можно ли заведующему аптекой по совместительству работать в должности провизора–технолога, если у него нет сертификата специалиста по специальности "Фармацевтическая технология", но получен сертификат провизора–организатора ("Управление и экономика фармации")?

Могут ли работать в должности заведующего аптекой специалисты, которым в 2017 и 2018 гг. при окончании высших учебных заведений по специальности "Фармация" были выданы свидетельства об аккредитации специалиста по специальности "Фармация"?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

1. В рассматриваемой ситуации, на наш взгляд, должность провизора–технолога по совместительству не может быть занята заведующим аптекой, имеющим высшее фармацевтическое образование и сертификат провизора–организатора ("Управление и экономика фармации"), т.к. у него отсутствует сертификат специалиста по специальности "Фармацевтическая технология".

2. Специалисты, которым в 2017 и 2018 гг. при окончании высших учебных заведений по специальности "Фармация" были выданы свидетельства об аккредитации специалиста по специальности "Фармация", имеют право занимать должности провизора, провизора–технолога. Для выполнения работы по должности заведующего аптекой указанного уровня образования недостаточно.

ОБОСНОВАНИЕ ПОЗИЦИИ:

1. Напомним, что в п. 8.1 ранее действовавшего Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения", утв. приказом Минздрава России от 04.03.03 №80, было установлено, что фармацевтические должности в аптечных организациях могут занимать специалисты–провизоры или фармацевты в соответствии с установленным порядком.

Согласно приказу Минздрава России от 09.01.14 №1н эти Правила утратили силу, вместо них разработаны Правила изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (утв. приказом Минздрава России от 26.10.15 №751н). При этом специальных требований к провизорам-технологам в нем не содержится.

Согласно ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 12.04.10 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" физические лица могут заниматься определенными видами фармацевтической деятельности при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.11 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее — Основы) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста, а также лица, обладающие правом на занятие медицинской деятельностью и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, обособленных подразделениях медицинских организаций (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 04.05.11 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определена возможность установления лицензионного требования, предъявляемого к соискателям лицензии и лицензиатам, связанного с профессиональной деятельностью работников. Таким лицензионным требованием может быть "наличие работников, заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности".

В Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.11 №1081, установлены следующие лицензионные требования:

1) наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее трех лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее пяти лет, сертификата специалиста;

2) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения высшее или среднее фармацевтическое образование, сертификат специалиста.

Номенклатура специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование, утвержденная приказом Минздрава России от 07.10.15 №700н, включает три специальности специалистов, получивших высшее образование по специальности "Фармация":

  • 82. Управление и экономика фармации;
  • 85. Фармацевтическая технология;
  • 86. Фармацевтическая химия и фармакогнозия.

По каждой из специальностей приказом Минздрава России от 08.10.15 №707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" (далее — Приказ №707н) утверждены квалификационные требования (требования к уровню профессионального образования и требования к дополнительному профессиональному образованию).

В соответствии с Приказом №707н для работы по должностям "Провизор–технолог" работник должен иметь: высшее профессиональное образование — специалитет по специальности "Фармация", послевузовское профессиональное образование — интернатура/ординатура по специальности "Фармацевтическая технология", дополнительное профессиональное образование — повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.

Аналогичные требования до 1 июля 2018 г. были установлены для должности провизора в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.10 №541н (далее — Справочник). Однако с 1 июля 2018 г. приказом Минтруда России от 09.04.18 №214н в подразделе "Должности специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" раздела III «Должности специалистов" Справочника исключена квалификационная характеристика должности "Провизор", "Директор (заведующий) фармацевтической организации" и "Заведующий аптечным складом".

Приказом Минтруда России от 09.03.16 №91н утвержден профессиональный стандарт "Провизор" (далее — Профстандарт). В разделе 3 Профстандарта раскрываются следующие требования к образованию и обучению провизора: высшее образование — специалитет, повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.

По смыслу указанных норм можно сделать вывод, что работнику для занятия фармацевтической деятельностью в должности провизора–технолога необходимо иметь законченное высшее фармацевтическое образование, послевузовское профессиональное образование (интернатура/ординатура по специальности "Фармацевтическая технология"), проходить повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а также соответствующий сертификат специалиста.

Таким образом, руководитель аптечной организации при исполнении обязанностей провизора–технолога должен иметь подготовку, соответствующую установленным квалификационным требованиям и профессиональному стандарту. Следовательно, для осуществления профессиональной деятельности в должности провизора–технолога, который осуществляет отпуск лекарственных препаратов населению, необходимо получить сертификат специалиста по специальности "Фармацевтическая технология" (аналогичная позиция изложена в письме Минздрава России от 07.12.17 №2128744/25-4).

В рассматриваемом случае у заведующего аптекой, претендующего на должность провизора–технолога по совместительству, имеется высшее образование по специальности "Фармация" и сертификат провизора–организатора ("Управление и экономика фармации").

Таким образом, по нашему мнению, в рассматриваемой ситуации должность провизора–технолога по совместительству не может быть занята заведующим аптекой, имеющим высшее фармацевтическое образование и сертификат провизора-организатора ("Управление и экономика фармации"), т.к. у него отсутствует сертификат специалиста по специальности "Фармацевтическая технология".

2. Что касается второго вопроса о том, могут ли работать заведующими аптекой специалисты, которым в 2017 и 2018 гг. при окончании высших учебных заведений по специальности "Фармация" выдавались свидетельства об аккредитации специалиста по специальности "Фармация", то необходимо отметить следующее.

Директор (заведующий, начальник) аптечной организации в соответствии с Приказом №707н должен иметь высшее фармацевтическое образование по специальности "Фармация" и сертификат по специальности "Управление и экономика фармации".

Минздрав России, в свою очередь, пояснил (см. письмо от 14.12.15 №16-5/10/2-7567), что сертификаты специалистов будут выдаваться лицам до 1 января 2021 г. включительно с учетом этапности перехода к системе аккредитации специалистов, а соответственно право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности по указанным сертификатам будет пролонгировано до 01.01.26. Таким образом, право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности начиная с 1 января 2016 г. может быть подтверждено соискателем лицензии либо сертификатом специалиста, либо свидетельством об аккредитации специалиста, что должно быть учтено при проведении лицензионного контроля и оценке соответствия соискателей лицензии лицензионным требованиям.

Отметим также, что профессиональный стандарт "Специалист в области управления фармацевтической деятельностью", утвержденный приказом Минтруда России от 22.05.17 №428н, уже содержит среди условий допуска к работе руководителя аптечной организации помимо сертификата специалиста также свидетельство об аккредитации.

При этом в соответствии с Приказом №707н лица, получившие образование по основной образовательной программе в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по специальности 31.05.02 Фармация (уровень специалитета) после 1 января 2016 г. и прошедших аккредитацию специалиста, имеют право на занятие должности провизора, провизора-технолога.

В связи с вышеизложенным, можно сделать вывод, что специалисты, которым в 2017 и 2018 гг. при окончании высших учебных заведений по специальности "Фармация" были выданы свидетельства об аккредитации специалиста по специальности "Фармация", могут занимать должности провизора, провизора-технолога. Для выполнения работы по должности заведующего аптекой указанного уровня образования недостаточно и необходимо выполнение всех прочих требований действующего законодательства, в частности, наличие свидетельства об аккредитации/сертификата специалиста по специальности "Управление и экономика фармации" и соответствующий стаж работы по специальности "Фармация".

В заключение отметим, что приведенная точка зрения по заданным вопросам является нашим экспертным мнением и может не совпадать с мнением государственных органов.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александр Каменщиков
www.garant.ru

mosapteki.ru

Первый год заваптекой

Любава Новикова о том, что надо уметь и знать начинающему заведующему аптекой

Наши эксперты

Наталья Смирнова,

ведущий консультант по подбору персонала кадрового агентства «КАУС-Медицина», Москва;

Олеся Калиянц,

директор аптечной сети «Аптека 03», Кропоткин;

Наталья Лаптева,

начальник отдела персонала сети аптек «Максавит», Нижний Новгород;

Мария Трухина,

заведующая аптекой ООО «Эверест» (сеть аптек «Горные вершины»), Санкт-Петербург.

Хорошие солдаты, не мечтающие стать генералами, наверное, все‑таки есть. Равно как и хорошие провизоры, не мечтающие стать заведующими. Ведь руководство — это тяжелый труд: как подчиненный, ты отвечаешь только за себя и за свою работу, а как заведующий — за результат труда целого коллектива людей. Тем, кто решился взять на себя эту ответственность, особенно важно верно сделать первые шаги в начале ­пути.

Шаг 1. Вникнуть в суть

Если руководителем аптеки стал провизор, который ранее имел опыт заведования аптекой, обучить его куда легче. Но что делать, если заведующим стал специалист без опыта работы на руководящей должности? Это не критично, уверяет Наталья Лаптева, начальник отдела персонала сети аптек «Максавит», — главное, чтобы он был готов к этому: «Начинающему заведующему важно еще до вступления в должность оценить свои организаторские способности, в том числе способность к обучению».

Прислушайтесь к коллегам. Начинающим заведующим не стоит пренебрегать конференциями и семинарами для руководителей. А если в вашей сети действует система обмена опытом между заведующими, не пропускайте подобные мероприятия — это может значительно повысить вашу компетентность, комментирует директор аптечной сети «Аптека 03» Олеся Калиянц. "Как правило, на таких собраниях происходит "разбор полетов", — объясняет она. — Ставятся новые задачи, презентуются новые методы работы, в ходе чего руководители доносят до заведующих свое видение работы, а сами заведующие обмениваются опытом, делятся подходами к решению рабочих вопросов. Все это можно использовать в работе".

Получите допобразование. «Пункт 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности от 22.12.2011 г, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1081 (в редакции от 15.04.2013 г), разрешает руководство аптекой в городской черте провизору со стажем работы не менее 3‑х лет или фармацевту с опытом работы не менее 5‑ти лет и при наличии сертификата специалиста-провизора, — комментирует Наталья Смирнова, ведущий консультант по подбору персонала кадрового агентства «КАУС-Медицина». — Как видим, провизор с соответствующим опытом работы может стать заведующим "как есть", но в такой ситуации я все‑таки рекомендую пройти дополнительное обучение по профильной специальности — это станет существенным преимуществом при трудоустройстве и может сильно упростить жизнь и соискателю, и работодателю». Однако перед тем как получать дополнительное образование, трезво оцените свои силы, предупреждает заведующая аптекой сети ООО «Эверест» Мария Трухина: «Совмещать дополнительное образование с основной деятельностью начинающему заведующему нелегко, так что лучше приступать к этому спустя какое‑то время после того, как войдете в курс дела и разберетесь с текущими ­делами».

Будьте собой. Если вас назначили на должность заведующего, значит, руководство обратило внимание на определенные качества, которые у вас уже есть, отмечает Олеся Калиянц: «Как правило, в каждой аптеке есть первостольник, потенциал которого выше занимаемой должности. И, планируя открытие новой аптеки, руководитель уже знает, кого можно рассматривать в качестве кандидата на должность заведующего. Поэтому не старайтесь быть другим человеком — оставайтесь профессионалом, оттачивая свои ­навыки».

ИЗ ПОДЧИНЕННОГО В ЗАВЕДУЮЩИЕ: НОВЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

  • прохождение проверок, общение с представителями контролирующих ­органов;
  • проведение контроля качества лекарственных средств на различных стадиях их хранения и ­реализации;
  • проверка финансовых документов, накладных и сертификатов, деклараций соответствия, договоров с поставщиками и ­контрагентами;
  • выстраивание отношений с учредителями, руководителями ­подразделений;
  • координация работы сотрудников, в том числе организация подбора, обучение и ротация, составление графиков работы и ведение табеля учета рабочего времени, участие в разрешении конфликтных ­ситуаций;
  • анализ деятельности конкурентов, маркетинговые ­исследования.

Шаг 2. Все успевать

Закономерный итог любого повышения по службе — появление новых обязанностей. Но первостольник, ставший заведующим, с большой вероятностью еще продолжит исполнять и прежние, предупреждает Наталья Смирнова. Чтобы научиться все успевать, потребуется время, однако можно ускорить этот процесс, воспользовавшись простыми ­советами.

Составляйте планы. Текущие — на неделю, на месяц, и перспективные — на квартал, год и больше: чем четче вы пропишете то, что надо сделать, тем проще вам будет ориентироваться в своих обязанностях. Часто заведующие получают те или иные задания на день от офисных сотрудников, но необходимости четко планировать свой день это не отменяет, комментирует Наталья Лаптева: «У нас в компании предусмотрен регламент работы заведующего, который создан в рабочей программе в виде событий в календаре. Но помимо этого, заведующему необходимо наметить задания для фармацевтов, и важно не только раздать поручения, но и контролировать их ­выполнение».

Делегируйте обязанности. Во-первых, это позволит вам выказать свое доверие подчиненным, во‑вторых, расчистит ваш рабочий график для более важных дел, комментирует Мария Трухина: «Делегировать полномочия следует компетентным сотрудникам, готовым выполнять данную работу. При этом у всего, что вы поручаете делать подчиненным, должен быть четкий, оговоренный заранее результат и четкие сроки выполнения, а сам подчиненный должен быть обеспечен необходимыми для выполнения задачи ресурсами». Однако не нужно забывать и о том, что некоторые полномочия заведующей делегировать не стоит по умолчанию, напоминает Наталья Смирнова: «Можно делегировать рутинные вещи — контроль чистоты и порядка в аптеке и на рабочем месте, контроль ценников, сроков годности и т. п. А вот учет перепоручать не стоит: ошибки в этой сфере караются сурово, вплоть до уголовной ­ответственности».

Шаг 3. Управлять коллективом

Управление коллективом начинается с момента вступления нового заведующего в должность: по первым словам и действиям нового руководителя подчиненные будут судить о том, какой он управленец. По мнению Натальи Смирновой, с линейным персоналом лучше всего работает не либеральный, а авторитарный стиль управления: «Аптека — это не офис, тут другой уровень ответственности, и, как следствие, необходимо четко контролировать ­подчиненных».

Насколько жестко будет контролироваться дисциплина в коллективе, каждый руководитель решает для себя сам. «Будет ли эффективен в вашем коллективе метод "кнута и пряника" — зависит не только от вас, но и от коллектива, — уверена Мария Трухина. — Наверное, стоит лишать части премии за постоянные опоздания на работу или за регулярные долгие разговоры по телефону в рабочее время. Но даже в этом случае начинать нужно с беседы с подчиненным и "бить рублем" только в том случае, если человек по‑другому не ­понимает».

Подайте пример. Идеальным руководителем быть трудно, гораздо проще и, пожалуй, важнее быть тем, кто является авторитетным примером для остальных, считает Наталья Лаптева: «Заведующий должен строго требовать соблюдения трудовой дисциплины от подчиненных, но в первую очередь — от себя самого. Так, он обязан вовремя приходить на работу и уходить с нее, докладывать об отлучках как вышестоящему руководству, так и коллегам, чтобы они всегда были в курсе, где их ­руководитель».

Будьте точны. Чем четче прописаны должностные инструкции, тем меньше вопросов к заведующей у подчиненных, комментирует Мария Трухина: «Убедитесь, что все работники с ними ознакомлены — это резко снизит число конфликтов по рабочим вопросам. Также имеет смысл четко формулировать рабочие задачи — это позволит получить предсказуемый результат». При этом даже наличие четких правил оставляет место для маневров, добавляет Наталья Лаптева: «Всегда есть исключения из правил, и если они редки и действительно оправданны, то стоит подойти более лояльно к некоторым моментам: идите навстречу подчиненному, если это ­уместно».

Соблюдайте субординацию. Наиболее сложным для новоиспеченного заведующего является руководство тем коллективом, из которого он сам только что вышел, комментирует Мария Трухина: «В такой ситуации есть свои плюсы — ты знаешь своих коллег, знаешь, чего от них ожидать, и всегда можешь воздействовать внушением там, где другому пришлось бы вводить наказания. Но есть и минусы: коллеги, с которыми заведующий ранее был "на короткой ноге", могут ожидать преференций, а обязанности приходится распределять в зависимости от квалификации ­работников».

В этом случае заведующей стоит четко разграничить дружбу и деловые отношения, советует Олеся Калиянц: «Даже если новоиспеченная заведующая является лучшей подругой подчиненной, не стоит это демонстрировать на работе: дружба дружбой, а обязанности и ответственность теперь разные. Важно обсудить этот вопрос в самом начале, тем самым задав тон будущей работе, и в дальнейшем просто придерживаться партнерских отношений, не выделяя любимчиков и ­аутсайдеров».

Не ломайте то, что работает. Это касается заведующих, которые получают для руководства сработавшийся коллектив, комментирует Мария Трухина: «Сформировавшийся коллектив — это в какой‑то степени лучше для начинающего руководителя. Потому что вносить коррективы — обсуждать графики работы, распределять обязанности и так далее — куда проще, если в коллективе есть взаимопонимание и поддерживается рабочая атмосфера. Имейте терпение выслушать предложения своих подчиненных — и не пропустите ценные идеи, которые смогут пригодиться в ­дальнейшем».

Шаг 4. Наладить контакт с руководством

Общение с вышестоящим руководством — еще одно «новшество» в работе бывшего первостольника, ставшего заведующим. Теперь он должен не просто общаться с руководством, но и воплощать его идеи в общении со своими подчиненными. И эта коммуникация будет тем проще, чем прочнее налаженный с руководством контакт, считает Наталья Смирнова: «Начинающему заведующему следует понять, насколько удобно ему будет работать с учредителем или непосредственным руководителем — когда взаимопонимание возникает сразу, работать потом легко, в противном случае его придется налаживать. Придерживайтесь в общении делового тона, старайтесь больше слушать, чем говорить, отвечайте на вопросы только по делу, если просят пояснить — поясняйте развернуто, оперируя фактами, а не ­эмоциями».

Проявляйте инициативу. Без нее — никуда, констатирует Олеся Калиянц: «Робость и нерешительность не украшают руководителя — скорее, наоборот. Заведующему аптекой важно не бояться высказывать свое мнение, даже если оно не является популярным: если предложение не было принято однажды, это не значит, что не нужно предлагать что‑то в следующий раз — инициатива важна и похвальна в любом ­проявлении».

Говорите об интересах компании. Донося до руководителя мысль о том, что необходимы определенные перемены, говорите в первую очередь о том, какова будет конкретная польза для компании, советует Мария Трухина: «Например, в совершенствовании нуждается программное обеспечение — "будет меньше ошибок", изменить график работы в час пик — "люди не будут уходить". Выбирая правильную форму подачи, вы увеличиваете шансы на то, что ваше предложение будет понято и ­принято».

Вовремя сообщайте о проблемах. По мнению Олеси Калиянц, заведующий должен не только уметь в доступной форме доносить до своего коллектива распоряжения, которые получает от руководства, но и поддерживать «обратную связь»: «Не нужно замалчивать проблемы: похвально, если вы можете самостоятельно справиться со сложными ситуациями, но иногда лучше сообщить об этом руководству, не откладывая решение проблем в долгий ящик». При этом, добавляет эксперт, если непонятно, как разрешить ту или иную проблему, не нужно отправлять к вышестоящему руководству подчиненного — лучше проконсультироваться самостоятельно: «Таким образом, первостольник получит от вас не только указания, но и помощь в решении текущих проблем, что укрепит ваш авторитет в ­коллективе».

Наталья Лаптева

начальник отдела персонала сети аптек «Максавит»:

«Важно распределить задачи так, чтобы у подчиненных не складывалось впечатления, что заведующая ничего не делает: руководитель должен работать лучше и больше ­всех»

Шаг 5. Справиться со стрессом

Работа заведующего аптекой — многообразна, резюмирует Олеся Калиянц: если провизору или фармацевту достаточно выполнять свои обязанности, то заведующей нужно еще уметь проконтролировать работу подчиненных. В том числе — вникнуть во внештатные ситуации, которые могут возникнуть в аптеке, комментирует эксперт: «Большая часть сложных ситуаций связана с возвратами: несмотря на то что по закону это запрещено, зачастую люди все равно приходят и просят обменять или принять к возврату лекарственное средство. Бывает, что это перерастает в конфликт, и к решению проблемы подключается заведующая: главный навык здесь — уметь, не переходя на крик, объяснить покупателю, почему невозможно вернуть ­деньги».

Как следствие, новоиспеченный заведующий может очень быстро «выгореть», если вовремя не научится отрешаться от рабочих проблем — хотя бы на какое‑то время, комментирует Мария Трухина: «Первое время будет нелегко — придется учиться всему и сразу, возможно, и задерживаться на работе. Главное в адаптационный период — сохранить спокойствие: грамотно распределять время, планировать свою работу и, конечно, отвлекаться в свободное время: старайтесь решать рабочие проблемы на работе, чтобы дома они вас не ­тревожили».

www.katrenstyle.ru