Увольнение инвалида 1, 2 и 3 группы — выходное пособие при увольнении по инвалидности

Инвалиды, с одной стороны имеют такие же права, что и остальные работники вне зависимости от того, какой группы у него инвалидность, одновременно с этим работодатель должен обеспечить особые условия труда, и предоставить определенные льготы в зависимости от группы. 

Увольнение по инвалидности 83 статья Трудового кодекса гласит, что уволить человека с инвалидностью из-за того, что он неспособен более трудиться, то увольнение инвалида 2 группы по состоянию здоровья возможно, только по заключению медиков. Все права инвалидов записаны в статье 181 федерального закона о защите инвалидов, включая пояснения того, по какой статье могут уволить инвалида 1 группы. Все разногласия же между работником с инвалидностью и его нанимателем регулируются также трудовым кодексом, определяющим и порядок увольнения инвалида 2 группы по инициативе работодателя. В них говорится, что работодатель обязан предоставить работнику с группой условия руда согласно его ИПР.

 

Если инвалидность получена в период работы на организации, работодатель не может предоставить своему работнику условия труда согласно требованиям, то он обязан предоставить ему другую работу с соответствующими условиями, в противном случае производится увольнение инвалида 3 группы по инициативе работодателя. В рамках, определенных трудовым законодательством происходит и увольнение инвалида 2 группы по собственному желанию. Так, если иной подобной работы, отвечающей возможностям сотрудника на предприятии нет, или же работник не желает перейти на другую вакансию, то работодатель может с полным правом расторгнуть с ним договор, указав причины увольнения инвалида 1 группы. 

Сокращение на общих основаниях 

При штатном сокращении инвалиды перед другими работниками не имеют никаких дополнительных прав, все уже сказано происходит на общих основаниях. В этом случае сокращение инвалида 1 группы также производится на общих основаниях. Если только он не входит в особую категорию работников, имеющих высший приоритет при решении вопроса, кто останется работать далее.

Эти же принципы действуют, если происходит увольнение по сокращению штатов инвалида 3 группы. 

В этот список входят: 
Сотрудники, показывающие более высокую производительность труда; 
Сотрудники, чья квалификация выше. 
Если же эти условия соблюдены и несколько работников имеют одинаковые показатели, то при решении вопроса учитываются следующие факторы: 
Работники, с двумя и более иждивенцами; 
Работники, являющиеся единственными работниками в семье; 
Лица, которые получили группу инвалидности на этом производстве по причине несчастного случая или профессионального заболевания; 
Инвалиды ВОВ; 
Люди, получившие инвалидность в военных конфликтах с участием нашей страны; 
Сотрудники, которые на момент сокращения находятся на курсах по повышению квалификации без отрыва от основной работы; 

Другие работники, список которых указан в федеральном законе. 

Таким образом, отвечая на вопрос, имеют ли право сократить инвалида 3 группы, законодатель дает работодателю права и ряд оснований, при наличии которых такое решение вполне может быть принято. Одновременно с этим, часто задается вопрос о том, должен ли инвалид 3 группы отрабатывать 2 недели при увольнении, ответ на него зависит от причин, указанных в заявлении. 

Если ситуация сложилась так, что исполнение трудовых обязанностей невозможно по состоянию здоровья или с необходимостью экстренного лечения, после которого сотрудник не сможет далее трудиться, или же увольнение связано с неотложными семейными обстоятельствами, то работодатель обязан прекратить отношения в период, указанный в документе. А в 3-х дневный срок или в ближайший день выплаты зарплаты произвести все выплаты при увольнении инвалида 2 группы. К таковым относится компенсация за неиспользованный отпуск инвалидам при увольнении. 

Если перед увольнением сотрудник не работал по листку нетрудоспособности, то производится начисление и оплата больничного листа инвалиду после увольнения. Все процессы начисления и расчетов производятся на общих основаниях, что и расчет с обычным сотрудником. Момент того, какие выплаты положены при сокращении инвалида, также предусмотрен законодательно в ст. 178-179 Трудового кодекса, с указанием полного перечня. Так, 178 статья предусматривает выходное пособие при увольнении по инвалидности, с определением его размера. Из вышеприведенного списка понятно, что инвалида также можно уволить наравне с обычными рабочими. Исключение только отношение инвалида к определенной категории не попадающих в список сокращения.

Источник: ТОО ВОИ

Когда можно уволить работника-инвалида. Оплата труда, № 1, Январь, 2015

Если работнику установили инвалидность, то работодатель рано или поздно узнает об этом печальном факте. Как далее выстраивать трудовые отношения с работником-инвалидом? Для ответа на этот вопрос вам понадобятся рекомендации МСЭК. Такая комиссия приводит заключения об условиях и характере труда в справке к акту осмотра МСЭК (форма № 157-1/о) или в уведомлении учреждения о результатах осмотра МСЭК (форма № 162/о).

Заметим, что заключения МСЭК об условиях и характере труда инвалидов являются обязательными для работодателей, которые, в свою очередь, должны создать инвалидам условия труда с учетом рекомендаций МСЭК (ст.  69 Закона Украины «Основы законодательства Украины о здравоохранении» от 19.11.92 г. № 2801-XII, ст. 12 Закона Украины «Об охране труда» от 14.10.92 г. № 2694-XII).

Более того, городские, межрайонные, районные комиссии анализируют вместе с лечебно-профилактическими заведениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности, профсоюзными органами условия труда с целью выявления факторов, имеющих негативное влияние на здоровье и трудоспособность работников, а также определяют условия и виды деятельности, работ и профессий для больных и инвалидов (п.п. 8 п. 11 Положения о медико-социальной экспертизе, утвержденного постановлением КМУ от 03.12.2009 г. № 1317).

Важно! В случае применения труда инвалидов работодатель обязан учитывать рекомендации МСЭК, поскольку невыполнение этих рекомендаций может привести к ухудшению состояния здоровья работника-инвалида, за что он будет нести ответственность.

Помните: комиссия может прийти к выводу, что работник может работать на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели (ст. 172 КЗоТ). В таком случае работодатель обязан удовлетворить требования МСЭК. Тогда речь об увольнении работника-инвалида не идет.

В большинстве случаев рекомендации МСЭК подводят к переводу работника на более легкую работу, соответствующую рекомендациям этой комиссии. Работодатель обязан выполнить такое предписание (ст. 170 КЗоТ). Если можно установить условия более «легкой работы» в рамках должности, которую занимает работник, то ему предлагают остаться на ней. Если же нет — работодатель подыскивает подходящие вакантные должности и предлагает их работнику-инвалиду. Будьте внимательны! Перевод работника на более легкую работу возможен только с его согласия*.

Однако на практике встречаются случаи, когда работнику-инвалиду просто ничего предложить: характер и условия исполняемых профессиональных обязанностей согласно занимаемой должности не соответствуют рекомендациям МСЭК (следовательно, он не может оставаться на своей должности), а вакантные должности, которые бы отвечали рекомендованным условиям труда, отсутствуют. Отметим, что учреждения не могут расширять свой штат.

Поэтому сразу приходит мысль об увольнении по инициативе работодателя согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ из-за: выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы.

Обратите внимание! Нельзя уволить работника по причине установления ему инвалидности (ч. 3 ст. 17 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.91 г. № 875-XII)!

Уточним, что расторжение трудового договора по основанию п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ возможно в случае*:

— отсутствия вакантного рабочего места, должности, на которые работодатель должен перевести работника в соответствии с медицинским заключением;

— отказа работника от перевода на другую работу согласно рекомендациям медицинского заключения;

— если согласно медицинскому заключению работник признается нетрудоспособным и не определяются виды работ, которые он может выполнять в силу такой трудоспособности и необходимости охраны его здоровья.

Важно! Работника-инвалида можно уволить согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ, если в учреждении нет должности (работы), которая отвечает требованиям рекомендаций МСЭК.

Этот вывод имеет еще одно основание — судебную практику. Например, такой же вердикт представлен в постановлении Апелляционного суда Житомирской области от 05.12.2006 г. по делу № 22ц/2116.

С возможностью увольнения работника-инвалида определились. Но процедура расторжения трудового договора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ сопровождается особенностями, которые работодателю стоит знать и применять. Рассмотрим их и мы.

Во-первых, работодателю следует «подстраховаться» при увольнении работника-инвалида согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ — не исключено, что после «расставания» уже бывший работник отправится в судебную инстанцию. Чтобы аргументировать «законность» такого увольнения, работодатель как минимум должен собрать письменные доказательства того, что в учреждении действительно отсутствовали должности, которые может занимать работник-инвалид согласно рекомендациям МСЭК. Далее проинформируйте об этом работника. Желательно, чтобы он расписался о своей осведомленности. Отказ работника расписаться работодатель фиксирует в соответствующем акте, который подписывают два-три работника учреждения.

Также при определенных обстоятельствах работодатель может пойти дальше и обратиться за разъяснениями в МСЭК, которая установила инвалидность и вынесла трудовые рекомендации. Такая комиссия может предоставить более конкретные рекомендации об условиях работы работника-инвалида (например, труд на условиях неполного рабочего дня и т. п.) или же подтвердить, что он действительно не в состоянии выполнять определенные работы. Конечно, работодатель должен хранить разъяснение комиссии.

Во-вторых, трудовым законодательством не предусмотрен срок, в течение которого работодатель должен предупредить работника о его увольнении согласно п.  2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ. Но все же следует уведомлять работника о дате его увольнения — он же должен знать о своей дальнейшей трудовой «судьбе».

Однако учитывайте: расторжение трудового договора согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ проводят только по предварительному согласию профсоюза. Для согласования такого увольнения ст. 43 КЗоТ предусмотрены сроки. Вот и выходит, что процедуру по увольнению работника-инвалида начинают заранее.

В-третьих, увольнение согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ — это увольнение по инициативе работодателя. Поэтому уволить работника в период его временной нетрудоспособности или отпуска не удастся (ч. 3 ст. 40 КЗоТ). Например, при обстоятельствах, изложенных в вопросе, ближайшей датой увольнения работника было 24.11.2014 г., если до этого времени с профсоюзом уже согласовали расторжение трудового договора.

По общему правилу с работником в день увольнения проводят окончательный расчет (ст. 116 КЗоТ). При расторжении трудового договора по основанию, изложенному в п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ, работодатель выплачивает выходное пособие в размере не менее среднего месячного заработка (ст. 44 КЗоТ).

В трудовой книжке работника делают запись: «Уволен в связи с выявленным несоответствием выполняемой работе в результате состояния здоровья, п. 2 ст. 40 КЗоТ Украины».

II. Текущее положение — Всемирная программа действий в отношении инвалидов — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Всемирная программа действий в отношении инвалидов

Принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1982 года

II. Текущее положение

A.

Общие сведения

37. В современном мире число инвалидов велико и постоянно растет. Оценочная цифра в 500 миллионов человек подтверждается результатами обследований групп населения в сочетании с наблюдениями опытных исследователей. В большинстве стран по меньшей мере 1 человек из 10 имеет физические, умственные или сенсорные дефекты и по меньшей мере 25 процентов любой группы населения ощущают на себе неблагоприятные последствия этой проблемы.

38. Причины таких дефектов, а также частотность и последствия инвалидности в различных странах мира неодинаковы. Эти различия являются следствием неодинаковых социально-экономических условий и мер, которые каждое общество принимает для обеспечения благополучия своих членов.

39. Исследование, проведенное экспертами, показало, что по крайней мере 350 миллионов инвалидов проживают в районах, где отсутствуют услуги, необходимые для оказания помощи в преодолении трудностей, с которыми они сталкиваются.

Инвалиды в значительной степени сталкиваются с препятствиями физического, культурного и социального характера, которые мешают их жизни даже при предоставлении им помощи в области восстановления трудоспособности.

40. Рост числа случаев инвалидности и отстранения инвалидов от участия в жизни общества вызван многими факторами. К ним относятся:

a) войны и последствия войн; и другие формы насильственного разрушения, нищеты, голода, эпидемий и больших перемещений населения;

b) высокая доля семей, испытывающих трудности и живущих в нищете; жизнь в тесных и антисанитарных жилищах;

c) высокая доля неграмотного населения, имеющего слабое представление о процедурах получения социальных услуг, медицинского обслуживания и образования;

d) отсутствие точных знаний о проблемах инвалидности, ее причинах, предупреждении и лечении инвалидности; к ним относятся клеймо ущербности, дискриминация и неправильное представление об инвалидности;

e) недостаточно разработанные программы первичной медико-санитарной помощи и обслуживания;

f) сдерживающие факторы, включая отсутствие ресурсов, географическую отдаленность, физические и социальные барьеры, которые не позволяют многим лицам пользоваться имеющимися услугами;

g) направление средств на предоставление узкоспециализированных услуг, не связанных с потребностями большинства населения, которому требуется помощь;

h) отсутствие или слабость инфраструктуры соответствующих служб в области социальной помощи, здравоохранения, образования, профессионально-технической подготовки и трудоустройства;

i) уделение второстепенного значения в социальном и экономическом развитии деятельности, связанной с созданием равных возможностей, предупреждением инвалидности и восстановлением трудоспособности;

j) несчастные случаи на производстве, при выполнении сельскохозяйственных работ и дорожно-транспортные происшествия;

k) стихийные бедствия и землетрясения;

l) загрязнение физической среды;

m) стрессы и другие психо-социальные проблемы, связанные с переходом от традиционного общества к современному;

n) неумеренное потребление лекарств, неправильное применение лечебных препаратов и незаконное использование наркотиков и стимулянтов;

o) неправильное обращение с ранеными в период стихийного бедствия, которое может стать причиной временной инвалидности;

p) рост урбанизации и рост населения и другие косвенные факторы.

41. Четко установлена взаимосвязь между инвалидностью и нищетой. Хотя риск возникновения дефектов является более высоким среди населения, живущего в нищете, обратная зависимость не менее справедлива. Рождение ребенка с дефектом или появление в семье инвалида зачастую ложится тяжелым бременем на ограниченные ресурсы семьи, ухудшает ее моральный климат и ведет тем самым к дальнейшему обнищанию. Сочетание этих факторов приводит к повышению доли инвалидов среди беднейших слоев общества. По этой причине число пострадавших семей, живущих на уровне нищеты, в абсолютном выражении постоянно растет. Негативные последствия этих тенденций создают серьезные препятствия процессу развития.

42. Имеющиеся знания и навыки способны предотвратить возникновение большинства дефектов и инвалидности, оказать помощь больным людям в преодолении или сведении до минимума их инвалидности и позволить странам устранить барьеры на пути участия инвалидов в повседневной жизни.

1. Инвалидность в развивающихся странах

43. Необходимо особо остановиться на проблеме инвалидности в развивающихся странах. 80 процентов инвалидов живут в развивающихся странах в отдаленных сельских местностях. В некоторых из этих стран доля инвалидов среди населения составляет 20 процентов, и, таким образом, если учитывать их семьи и родственников, инвалидность может отрицательно сказываться на 50 процентах населения. Проблема еще более осложняется тем, что в большинстве случаев инвалиды обычно также проживают в чрезвычайной нищете. Часто они живут в местности, где медицинские и другие службы чрезвычайно редки или даже отсутствуют вообще, где инвалидность не выявляется и не может быть выявлена вовремя. Когда они все-таки получают медицинскую помощь, если это вообще случается, дефект может стать уже неизлечимым. Во многих странах недостаточно средств для обнаружения и предупреждения инвалидности и удовлетворения потребности в восстановлении трудоспособности и услуг по оказанию поддержки инвалидам.

Подготовка кадров, изучение новых и более эффективных стратегий и подходов в области восстановления трудоспособности и производства и обеспечения инвалидов вспомогательными средствами и оборудованием не отвечают потребностям.

44. В таких странах проблема инвалидности еще более усугубляется демографическим взрывом, который неумолимо увеличивает число инвалидов в них как в относительном, так и в абсолютном выражении. Таким образом, настоятельно необходимо в качестве первоочередной задачи помочь этим странам в разработке демографических мер по предотвращению роста числа инвалидов, восстановлению трудоспособности и обеспечению услугами имеющихся инвалидов.

2. Особые группы

45. Последствия дефектов и инвалидности особенно серьезно отражаются на женщинах. Во многих странах женщины находятся в неблагоприятном социальном, культурном и экономическом положении, что ограничивает их доступ, например, к услугам в области здравоохранения, образования, профессиональной подготовки и занятости. Если, кроме того, они страдают от физических или умственных недостатков, они сталкиваются с ограниченными возможностями по преодолению трудностей, связанных с их инвалидностью. Таким образом, их участие в общественной жизни все более затрудняется. В рамках семьи ответственность за обеспечение ухода за каким-либо из родителей, являющимся инвалидом, часто возлагается на женщин, что в значительной степени ограничивает их свободу и их возможности участвовать в других видах деятельности.

46. Для многих детей наличие дефекта ведет к их обособлению или изоляции от накопленного опыта, являющегося частью нормального развития. Это положение может усугубляться неправильным отношением и поведением в семье и общением в те годы, которые имеют важное значение для развития личности и характера ребенка.

47. В большинстве стран число пожилых людей возрастает, и уже в некоторых из них две трети инвалидов являются также лицами пожилого возраста. В основном условия, которые приводят к их инвалидности (например, артрит, паралич, болезни сердца и ухудшение слуха и зрения), отличаются от причин инвалидности среди молодежи и могут потребовать иных форм профилактического лечения, восстановления трудоспособности и услуг по оказанию помощи.

48. С появлением «виктимологии» как отрасли криминалистики только сейчас становятся общеизвестными подлинные масштабы вреда, который наносится жертвам преступлений и является причиной постоянной или временной инвалидности.

49. Еще одну группу инвалидов составляют жертвы пыток, ставшие инвалидами в физическом или умственном отношении не в результате родовой травмы или обычной деятельности, а в результате преднамеренного нанесения повреждений.

50. В современном мире в результате бедствий, вызванных человеком, насчитывается свыше 10 миллионов беженцев и перемещенных лиц. Многие из них имеют физические и психические травмы вследствие тех страданий, которые они переживают в связи с преследованием, насилием и неудобствами. Большинство из них находится в странах третьего мира, где услуги и возможности чрезвычайно ограничены. Быть беженцем само по себе значит быть ущемленным, а быть инвалидом среди беженцев — значит быть ущемленным вдвойне.

51. Рабочие, нанятые за границей, часто оказываются в трудном положении, связанном с рядом трудностей, возникающих в результате различий в окружающих условиях, незнания или недостаточного знания языка страны иммиграции, предвзятого отношения и дискриминации, полного или частичного отсутствия профессиональной подготовки и несоответствующих условий жизни. Особое положение мигрирующих рабочих в стране занятости подвергает их здоровье и здоровье их семей большей опасности и риску несчастных случаев на производстве, часто влекущих за собой приобретение дефектов и инвалидности. Положение мигрирующих рабочих — инвалидов может еще более усугубляться необходимостью их возвращения на родину, где во многих случаях число особых услуг и возможностей для инвалидов весьма ограничено.

B. Предупреждение инвалидности

52. Деятельность по предупреждению инвалидности постоянно расширяется в таких областях, как гигиена, образование, питание, улучшение доступа к продуктам питания и медицинской помощи за счет подходов, предлагаемых медико-санитарной помощью, с особым упором на медицинский уход за матерью и ребенком, консультирование родителей в отношении генетических факторов и ухода в предродовой период, иммунизацию и борьбу с заболеваниями и инфекционными болезнями, предотвращение несчастных случаев и повышение качества окружающей среды. В некоторых районах мира такие меры значительно сокращают число случаев появления физических и умственных дефектов.

53. Для большинства мирового населения, особенно населения стран, находящихся на начальных стадиях экономического развития, эти профилактические меры эффективно затрагивают лишь небольшую часть нуждающегося населения. В большинстве развивающихся стран еще предстоит создать систему своевременного выявления и предупреждения дефектов за счет периодических медицинских осмотров, особенно для беременных женщин, детей и подростков.

54. В Лидзкаслской декларации по предупреждению инвалидности от 12 ноября 1981 года интернациональная группа ученых, врачей, управляющих лечебными учреждениями, и политиков наряду с другими вопросами обратила внимание на следующие практические меры по предупреждению инвалидности:

«3. Дефекты, вызванные недоеданием, инфекциями и халатностью, можно предотвратить посредством недорогостоящего совершенствования первичной медико-санитарной помощи. ..

4. …Многие виды инвалидности более позднего этапа жизни могут наступить в более позднем возрасте или их можно предотвратить. Ведутся многообещающие исследования в отношении контроля над наследственной и дегенеративной отсталостью…

5. …Инвалидность не должна приводить к нетрудоспособности. Неумение применять простые лекарственные средства очень часто усугубляет инвалидность, и отношение общества и институционные меры увеличивают для людей, имеющих инвалидность, возможность оказаться в неблагоприятном положении. Существует настоятельная необходимость в постоянном просвещении общественности и специалистов.

6. Основной причиной экономических потерь и человеческих лишений во всех промышленно развитых и развивающихся странах является инвалидность, которой можно было бы избежать. Эти потери можно быстро сократить. Имеется и совершенствуется технология, предупреждающая или способствующая предупреждению большинства случаев инвалидности. Для преодоления этих проблем необходима готовность общества. Необходимо изменить очередность существующих национальных и международных программ в области здравоохранения, с тем чтобы обеспечить распространение знаний и технологии…

7. Хотя и имеется технология, касающаяся превентивного и лечебного контроля большинства случаев инвалидности, недавний значительный прогресс в области биомедицинских исследований предвещает появление новых, гораздо более совершенных средств, которые могут значительно усилить все виды помощи. В предстоящие годы заслуживают поддержки как теоретические, так и прикладные исследования».

55. Все более широко признается, что программы, имеющие своей целью предотвратить инвалидность или не допустить перерастания дефектов в более серьезные стадии инвалидности, в долгосрочной перспективе обходятся обществу значительно дешевле, чем необходимость ухода за инвалидами. Это в значительной степени относится, например, к программам безопасности на производстве — области, которой во многих странах до сих пор уделяется недостаточное внимание.

C. Восстановление трудоспособности

56. Восстановление трудоспособности часто осуществляется через специализированные учреждения. Однако в настоящее время существует растущая тенденция делать больший упор на включение этих видов обслуживания в общую систему общественного обслуживания.

57. Происходит эволюция как по содержанию, так и по духу деятельности, характеризуемой как восстановление трудоспособности. В традиционной практике восстановление трудоспособности рассматривается как система терапевтических мер и услуг, предоставляемых инвалидам в специальных учреждениях часто под медицинским контролем. Постепенно это заменяется программами, которые, наряду с обеспечением, как и прежде, квалифицированных медицинских, социальных и педагогических услуг, предусматривают также участие общин и семей и помогают им поддерживать усилия их членов, являющихся инвалидами, по преодолению отрицательных последствий инвалидности в рамках нормальной социальной среды. Все в большей степени признается, что даже лица с тяжелой формой инвалидности могут в значительной степени вести независимый образ жизни при условии обеспечения необходимых услуг по оказанию помощи. Число лиц, требующих ухода в специальных учреждениях, является гораздо меньшим, чем это предполагалось ранее, но даже и они могут в значительной степени вести образ жизни, независимый с точки зрения его основных элементов.

58. Многим инвалидам требуются технические средства. В некоторых странах технология, необходимая для производства таких приспособлений, хорошо разработана, и выпускаются совершенные устройства, обеспечивающие подвижность, общение и ведение инвалидами их повседневной жизни. Однако стоимость таких приспособлений высока, и лишь немногие страны могут обеспечить такое оборудование.

59. Многим людям необходимо простое оборудование, облегчающее их передвижение, общение и повседневную жизнь. В некоторых странах такие устройства производятся и доступны. Вместе с тем во многих других странах их невозможно получить в силу их отсутствия и / или высокой стоимости. Уделяется все больше внимания разработке более простых, менее дорогостоящих устройств и местных методов их производства, которые более легко приспособляемы к условиям соответствующей страны, в большей степени соответствуют потребностям большинства инвалидов и более доступны для них.

D. Создание равных возможностей

60. Право инвалидов на участие в жизни общества может быть обеспечено главным образом через меры политического и социального характера.

61. Многие страны предприняли важные шаги по устранению или сокращению барьеров, препятствующих полному участию. Во многих случаях введено законодательство, гарантирующее инвалидам право и возможность школьного обучения, возможность трудоустройства и доступ к общественным средствам, устраняющее культурные и физические барьеры и запрещающее дискриминацию в отношении инвалидов. Сложилась тенденция не помещать инвалидов в специальные учреждения, а предоставлять им возможность жить в общине. В некоторых развитых и развивающихся странах в области школьного обучения все больше внимания уделяется «открытому образованию» и, соответственно, меньше — специальным учреждениям и школам. Были найдены средства, открывающие доступ инвалидам к системам общественного транспорта, а для инвалидов с сенсорными дефектами — средства доступа и к информации. Возросло понимание необходимости осуществления подобных мер. Во многих странах проводятся пропагандистские кампании в целях осведомления общественности и изменения отношения к инвалидам и обращения с ними.

62. Зачастую инвалиды берут на себя ведущую роль в улучшении понимания процесса обеспечения равных возможностей. В этой связи они выступают за вовлечение их в жизнь общества. 63. Несмотря на такие усилия, инвалиды пока еще отнюдь не достигли равенства возможностей, и в большинстве стран степень вовлечения инвалидов в жизнь общества пока еще далеко не достаточна.

1. Образование

64. По меньшей мере 10 процентов детей являются инвалидами. Они имеют такие же права на образование, как и другие дети, и им необходимо активное лечение и специальные услуги. Однако большинство детей — инвалидов в развивающихся странах не имеют доступа ни к специальным услугам, ни к обязательному образованию.

65. Существуют значительные различия между некоторыми странами с высоким уровнем развития системы образования для инвалидов и странами, где такие средства развиты недостаточно или же отсутствуют вообще.

66. Пока еще мало известно о потенциальных возможностях инвалидов. Кроме того, зачастую отсутствует законодательство, касающееся их потребностей, и существует нехватка преподавателей и специальных средств. В большинстве стран инвалиды пока еще не имеют возможности получения образования на протяжении всей своей жизни.

67. В области специального образования для инвалидов имели место важные нововведения и произошло значительное развитие методики обучения, и в этом направлении может быть достигнут еще более значительный прогресс. Однако этот прогресс в большинстве случаев ограничивается небольшим числом стран или городских центров.

68. Прогресс в этой области касается раннего обнаружения инвалидности, определения ее степени и лечения, а также специальных программ образования в самых различных областях, причем многие дети — инвалиды могут обучаться в обычных школах, в то время как для других необходимо осуществление весьма широких программ.

2. Занятость

69. Многие лица, имеющие те или иные дефекты, лишены возможности трудоустройства или принимаются на второстепенную или низкооплачиваемую работу. Дело обстоит именно таким образом, хотя можно продемонстрировать, что при надлежащей оценке, подготовке и трудоустройстве, значительное большинство инвалидов могут выполнять широкий круг задач в соответствии с существующими трудовыми нормами. В периоды безработицы и экономических спадов инвалиды, как правило, увольняются в первую очередь, а принимаются на работу — в последнюю. В некоторых промышленно развитых странах, испытывающих последствия экономического спада, уровень безработицы среди инвалидов, стремящихся получить работу, вдвое превышает уровень безработицы среди здорового безработного населения. Во многих странах разработаны различные программы и приняты меры по созданию рабочих мест для инвалидов. Они включают создание патронажных и производственных мастерских, патронажных групп, выделение специальных постов, создание программ квот для инвалидов, предоставление субсидий предпринимателям, которые обучают и впоследствии принимают на работу инвалидов, создание кооперативов для инвалидов и т.д. Фактическое число работающих инвалидов, занятых на обычных или специальных предприятиях, значительно ниже числа таких лиц, которых можно было бы привлечь к работе. Более широкое применение эргономических принципов ведет к приспособлению рабочих мест, инструментов, станков и оборудования для инвалидов при относительно низкой стоимости и помогает расширять возможности занятости для инвалидов.

70. Многие инвалиды, особенно в развивающихся странах, живут в сельских районах. Когда хозяйство семьи основано на сельском хозяйстве или других видах сельской деятельности, а семья представляет собой традиционную расширенную семью, то те или иные полезные задачи могут выполняться большинством лиц, имеющих инвалидность. По мере увеличения числа семей, перемещающихся из сельских районов в городские центры, повышения механизации и товарности сельского хозяйства, замены систем меновой торговли денежными отношениями и распада института расширенной семьи происходит ухудшение положения инвалидов в профессиональном плане. Инвалиды, живущие в городских трущобах, испытывают весьма серьезную конкуренцию в плане трудоустройства, а возможности для другой экономически производительной деятельности весьма ограничены. Многие инвалиды в таких районах страдают от вынужденного бездействия и становятся иждивенцами; другие вынуждены влачить нищенское существование.

3.

Социальные вопросы

71. Полное участие в основных звеньях общества — семье, социальных группах и общине — является главным элементом жизни человека. Право на равенство возможностей такого участия предусмотрено во Всеобщей декларации прав человека и должно предоставляться каждому человеку, включая инвалидов. Однако в действительности инвалиды зачастую лишены возможности полного участия в деятельности той социально-культурной системы, к которой они относятся. Отсутствие такой возможности является следствием физических и социальных барьеров, которые возникают в результате незнания, безразличия или страха.

72. Такие отношения и поведение зачастую приводят к отстранению инвалидов от социальной и культурной жизни. Люди стремятся избегать контактов и личных отношений с инвалидами. Распространенность предубеждений и дискриминация в отношении инвалидов, а также степень их отстранения от нормального социального общения создают психологические и социальные проблемы для многих из них.

73. Слишком часто в профессиональной сфере деятельности и других сферах обслуживания лица, с которыми инвалиды вступают в контакт, недооценивают потенциальные возможности участия инвалидов в нормальной общественной жизни и тем самым не способствуют вовлечению в нее инвалидов и других социальных групп.

74. Вследствие этих барьеров инвалидам зачастую трудно или невозможно иметь близкие и тесные отношения с другими людьми. Лица, отнесенные к категории «инвалидов», зачастую лишены возможности вступать в брак и иметь детей даже при отсутствии функционального ограничения в этом отношении. В настоящее время возрастает понимание потребности лиц, страдающих умственными расстройствами, в личном и социальном общении, включая половые отношения.

75. Многие инвалиды не только исключаются из нормальной социальной жизни своих общин, но и фактически помещаются в специальные лечебные учреждения. Хотя существовавшие и прошлом колонии прокаженных частично ликвидированы, а крупные лечебные учреждения не столь многочисленны, как раньше, в настоящее время слишком часто люди помещаются в лечебные учреждения, когда их состояние никоим образом не оправдывает такие меры.

76. Многие инвалиды лишены возможности активно участвовать в жизни общества в силу таких физических барьеров, как дверные проемы, слишком узкие для инвалидных колясок, ступеньки на подходах к зданиям, по которым невозможно подняться, автобусы, поезда и самолеты, неудобно расположенные телефоны и выключатели, санитарное оборудование, которым невозможно пользоваться. Аналогичным образом они не могут участвовать в жизни общества в силу других препятствий, например, средств слуховой связи, не учитывающих потребностей лиц, страдающих дефектами слуха, и средств письменной информации, не учитывающих потребностей лиц, страдающих дефектами зрения. Такие барьеры являются результатом незнания и отсутствия внимания; они существуют, несмотря на тот факт, что большинство из них можно при небольших затратах устранить на основе продуманного планирования. Хотя в некоторых странах и введено законодательство и проводятся пропагандистские кампании по устранению таких препятствий, эта проблема по-прежнему остается острой.

77. Как правило, существующие службы, средства и социальные мероприятия в области предупреждения инвалидности, восстановления трудоспособности инвалидов и их вовлечения в жизнь общества находятся в тесной зависимости от готовности и возможности правительства и общества обеспечить выделение средств, доходы и обслуживание для групп населения, находящихся в неблагоприятном положении.

E. Инвалидность и новый международный экономический порядок

78. Передача ресурсов и технологии из развитых в развивающиеся страны, как это предусмотрено в рамках международного экономического порядка и в других положениях по укреплению экономики развивающихся стран, в случае осуществления принесет пользу народам этих стран, включая инвалидов. Улучшение экономических условий в развивающихся странах, особенно в сельской местности, предоставит инвалидам новые возможности в области трудоустройства и необходимые средства для поддержки мероприятий в области предупреждения инвалидности, восстановления трудоспособности и создания равных возможностей. Передача соответствующей технологии при правильном подходе может привести к развитию отраслей промышленности, специализирующихся в области массового производства устройств и средств, облегчающих последствия физических, умственных или сенсорных дефектов.

79. В Международной стратегии развития на третье Десятилетие развития Организации Объединенный Наций <1> говорится, что необходимы особые усилия для вовлечения инвалидов в процесс развития, вследствие чего особое значение приобретают эффективные меры по предупреждению инвалидности, восстановлению трудоспособности и созданию равных возможностей. Позитивные меры в этой области могут стать частью общих усилий по мобилизации всех людских ресурсов в целях развития. Изменения в международном экономическом порядке должны идти рука об руку с внутренними изменениями, направленными на достижение полного участия групп населения, находящихся в неблагоприятном положении^g.

F. Последствия экономического и социального развития

80. По мере того, как усилия в области развития дают успешные результаты, обеспечивая улучшение питания, образования, жилья, санитарно-гигиенических условий и надлежащую первичную медико-санитарную помощь, значительно улучшаются перспективы предупреждения дефектов и лечения инвалидности. Кроме того, прогрессу в этом направлении могут способствовать, в частности, мероприятия в следующих областях:

a) подготовка кадров в таких общих областях, как социальная помощь, общественное здравоохранение, медицинское обслуживание, образование и восстановление профессиональной трудоспособности;

b) расширение возможностей местного производства оборудования и приспособлений, необходимых инвалидам;

c) создание системы социального обслуживания, социального обеспечения, кооперативов и программ взаимной помощи на национальном уровне и на уровне общин;

d) соответствующая профессиональная ориентация и услуги по подготовке к трудовой деятельности, а также расширение возможностей трудоустройства инвалидов.

81. Поскольку экономическое развитие ведет к сдвигам в численности и структуре населения, к переменам в образе жизни и изменениям в социальных структурах и связях, расширение и совершенствование служб, которые требуются для решения гуманитарных проблем, как правило, происходят недостаточно быстро. Такая несбалансированность экономического и социального развития усугубляет трудности, связанные с вовлечением инвалидов в жизнь их общин.

---

g. Резолюция 35/56 Генеральной Ассамблеи

 

Новости

15.07.2020 12:07

С 1 июля 2020 года вступило в силу изменение законодательства о праве инвалидов на парковку автомобиля.  С этого момента перестают выдавать знак «Инвалид». Теперь инвалиду или водителю, который его перевозит, нужно зарегистрировать свой автомобиль в Федеральном реестре инвалидов. Для этого нужно подать заявление в Пенсионный фонд, через Единый портал госуслуг или через МФЦ.

Напомним, бесплатная парковка предоставляется транспортным средствам, которыми управляют или перевозят инвалидов I и II группы, или детей-инвалидов, а также инвалиды III группы при наличии у них ограничений способности к самостоятельному передвижению.

Выдача соответствующего опознавательного знака, которая происходила в бюро медико-социальной экспертизы с сентября 2018, прекращена. В этой связи в Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области поступает много вопросов. Разъяснения дает и.о. руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизы в Иркутской области Маргарита Федюкова.

Что такое ограничение способности к самостоятельному передвижению?

– Способность к самостоятельному передвижению относится к основным категориям жизнедеятельности человека. Это способность человека самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при движении, в покое и при смене положения тела. Не всем инвалидам третьей группы врачи-эксперты устанавливают ограничения по этой категории, а лишь тем, кто из-за нарушений здоровья может передвигаться, затрачивая больше времени и сил, с перерывами или прибегая к помощи вспомогательных технических средств, например, тростей или протезов. Как правило, такое ограничение возникает у людей с поражением суставов или сосудов нижних конечностей, парезами, параличами, с протезированными культями конечностей. Таким инвалидам право на парковку необходимо, чтобы сократить путь от машины до входа в здание.

Как инвалиду 3 группы понять, есть ли у него право на парковку? В каком документе зафиксировано это ограничение?

– Отметку об ограничении к самостоятельному передвижению врачи-эксперты вносят в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), которую выдают по результатам медико-социальной экспертизы. Наличие или отсутствие такой отметки можно увидеть на третьей странице ИПРА в разделе «Показания к проведению реабилитационных или абилитационных мероприятий» (пункт 21).

Что делать, если инвалидность получена давно и ИПРА не выдавалась?

– Действительно, такие программы стали выдавать только с конца 2008 года, тогда документ носил название ИПР. Поэтому у некоторых инвалидов, проходивших освидетельствование до этого времени, и не обращавшихся впоследствии в бюро МСЭ, программы реабилитации нет.

Для того, чтобы врачи-эксперты разработали ИПРА инвалида, в первую очередь ему следует обратиться к лечащему доктору в поликлинику. Врачебная комиссия медицинской организации проведет необходимые обследования данного гражданина и по результатам оформит направление в бюро МСЭ для разработки такой программы. С 2016 года всем, прошедшим освидетельствование и признанным инвалидами, выданы ИПРА.

Что нужно для получения права на бесплатную парковку?

– Теперь достаточно подать заявление в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www. gosuslugi.ru), или через личный кабинет в Федеральном реестре инвалидов (ФРИ https://sfri.ru/), указав марку и государственный номер машины. Заявление можно также оформить и обратившись в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). В данном случае потребуется больше сведений: документ, удостоверяющий личность, дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, все данные на представителя с документом, подтверждающим его полномочия.

Если знак «Инвалид» уже получен, нужно ли подавать заявление в ПФР?

– Знак со сроком действия «бессрочно», который инвалиды получили до июля 2020 года, будет действовать в течение переходного периода – до конца 2020 года. Для внесения информации в Федеральный реестр инвалидов гражданину необходимо подать сведения о конкретном транспортном средстве в Пенсионный Фонд России.

Почему инвалида «привязали» к конкретной машине? Это ограничивает передвижение.

– Действительно, информация подается только в отношении одного транспортного средства, но, как разъяснил Пенсионный Фонд России, при необходимости эти сведения можно изменить, подав новое электронное заявление (Портал госуслуг или ФРИ). Актуальными считаются последние по времени размещенные сведения. Воспользоваться правом на бесплатную парковку возможно, если инвалид поедет на машине родственника, знакомого или даже на такси. Внесенные данные появятся в реестре через 15 минут. Причем ограничений на частоту внесения измененных данных по транспортному средству не предусмотрено.

Публикация подготовлена специалистами Главного бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области

Предупреждать инвалидов об увольнении предлагают за три месяца / Статья

Предупреждать инвалидов об увольнении нужно за три месяца – Susnento

Уже более 10 лет политики, представители Министерства благосостояния, работодатели и сами инвалиды обсуждают, как привести законодательство в порядок так, чтобы от этого выиграли все — и сами люди с особыми потребностями, и работодатели. Но пока воз и ныне там. Больше всего копья ломают о части второй статьи 109-й Трудового закона, которая предусматривает льготы для людей с инвалидностью при увольнении. Проще говоря, инвалидов не так просто уволить — и это обернулось на практике против них самих. Их просто опасаются трудоустраивать, говорит руководитель Общества инвалидов и их друзей Apeirons Ивар Балодис:

«Статья сама по себе хорошая, но на практике работает плохо, у работодателей достаточно негативный опыт с этой статьей, ест некоторые люди, которые засудили работодателя и требовали по иску миллион, и теперь работодатели опасаются брать на работу человека с инвалидностью. Хорошая по сути статья в Латвии принесла немного другие последствия».

Занятость среди инвалидов в Латвии очень низкая, продолжает Балодис:

«Статистка у нас в стране довольно хорошая по третьей группе, самой легкой, и обычно люди, устраиваясь работать, не говорят, что у них инвалидность. Но по первой-второй группам довольно плохая статистика, потому что если ты, например, на коляске, тебе нужно рабочую среду оборудовать, туалет переделать, пандусы нужны. Людей с интеллектуальной инвалидностью очень мало берут на работу».

Член комиссии по социально-трудовым делам Анда Чакша имеет свое видение решения проблемы:

«Персон с инвалидностью не так просто уволить с работы. Комиссия настаивает, что, если Минблаг хочет эту норму вычеркнуть, то взамен должэны быть какие-то другие пункты, которые помогают улучшить ситуацию с поиском работы лицами с инвалидностью. (…) Очень хорошие предложения были от организации Sustento, мы предложили министерству провести оценку этих предложение. Еще одна мера — обучить больше менторов, которые помогают найти новую работу. Или вот работодател трудно, когда у людей с инвалидностью больше больничных — так может быть, стоит это по-другому оплачивать. Есть разные варианты, нужно посмотреть, что из них лучше на данный момент, и тогда мы сможем двигатьмя вперед».

Член парламентской комиссии по социально-трудовым делам Андрей Клементьев сказал Службе новостей, что пока дело не сдвинулось с мертвой точки:

«Позиция комиссии — не сократить льготы при трудоустройстве инвалидов, а сделать их более широкими. Предложения от общественных организаций инвалидов переданы министерству, посмотреть, сколько это будет стоить и насколько они отличаются от сегодняшних льгот. Профсоюз первый раз публично заявил о том, что они не видят необходимости исключать эту норму из закона. До этого они были более лояльны. В любом случае мы видим, что сегодня в комиссии не формально подошли к этому вопросу,а  дали задание министерству разобраться и сделать трудоустройство инвалидов более привлекательным для работодателей».

Иварс Балодис предлагает просто вычеркнуть из Закона о труде многострадальную 109-ю статью и создать отдельный закон по трудоустройству инвалидов:

«Потому что каждый год происходят в этой комиссии такие дебаты, где говорят о 109-й статье, и происходит это из года в год. Очень много предложений было и от негосударственных организаций, и от разных министерств, но они не были объединены в одном направлении — чтобы действительно помочь человеку найти работу, а работодателя мотивировать его взять, чтобы ему это было выгодно».

Минблагу ранее было поручено представить комиссии свои предложения по защите работников  с инвалидностью. Но по сути поступило всего одно: обязать работодателя назначить неполное время работы, если работник-инвалид на этом настаивает, сообщает Latvijas radio. Ведь нормальное рабочее время, 40 часов в неделю, не каждый человек с инвалидностью в состоянии трудиться.

Депутаты комиссии остались докладом министерства недовольны — по их мнению, чиновниками было сделано слишком мало, хотя времени им предоставили достаточно. Куда качественнее были подготовлены предложения организации Sustento, по отзывам членов комиссии, действительно способные изменить ситуацию к лучшему. 

Главная проблема с идеей Минблага — в том, что если работодатель будет должен оплачивать работнику сокращенное рабочее время как труд на полную ставку, это с гораздо большей вероятностью отпугнет предпринимателей от найма сотрудников с инвалидностью. То есть ухудшит ситуацию еще больше. С этим согласны и в Sustento.

Там также отмечают, что нужна такая норма: работника-инвалида следует оповещать о грядущем увольнении за три месяца — это даст ему больше времени на поиск нового места. Кроме того, в Sustento предлагают дать право работнику-инвалиду регистрироваться в Госагентстве занятости и получать его услуги, параллельно сохраняя среднюю зарплату. Это дало бы людям дополнительную финансовую безопасность. И услуги ментора тоже должны оплачиваться не из средств работодателя. А еще следует ввести оплачиваемый отпуск по реабилитации, подобно тому как это уже сделано в других странах, поясняет организация.

Депутаты поручили Минблагу подготовить свои предложения и встретиться 20 июля для очередного обсуждения.

Заметили ошибку? Сообщите нам о ней!

Пожалуйста, выделите в тексте соответствующий фрагмент и нажмите Ctrl+Enter.

Пожалуйста, выделите в тексте соответствующий фрагмент и нажмите Сообщить об ошибке.

Сообщить об ошибке

При увольнении работников-инвалидов необходимо учитывать гарантии, предоставляемые этим работникам законодательством

Работающие инвалиды могут инициировать свое увольнение. Прекращение трудового договора (контракта) по их инициативе осуществляется в соответствии с законодательством о труде на общих основаниях.

Однако имеется ряд особенностей, которые касаются случаев  увольнения работника, признанного инвалидом, по инициативе нанимателя либо по требованию работника.

Так, не допускается увольнение с работы по инициативе нанимателя по мотивам инвалидности. Исключение составляют  случаи, когда согласно индивидуальным программам реабилитации инвалидов (далее – ИПРИ) либо заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий (далее – МРЭК) состояние здоровья инвалида препятствует выполнению его профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью и безопасности труда других лиц.

Неудовлетворительное состояние здоровья может привести к расторжению договора

Следует помнить, что трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его дейст-вия может быть расторгнут нанимателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы. Такая норма установлена п. 2 ст. 42 Трудо-вого кодекса РБ (далее – ТК).

Увольнение по этому основанию будет законным только в случае, если отсутствует возможность перевести работника (в т.ч. с переобучением) с его согласия на другую работу (часть первая ст. 43 ТК) либо если работа, на которую можно перевести работника, противопоказана ему по состоянию здоровья (при переводе работнику должен быть представлен список всех имеющихся вакансий).

Если работник отказывается от предложенных ему вариантов перевода на другую работу, трудовой договор прекращается на основании п. 2 ст. 42 ТК.

Разъяснения по этому вопросу содержатся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах при

менения судами законодательства о труде». Так, расторжение трудового договора по указанному основанию может иметь место при стойком снижении трудоспособности, препятствующем надлежащему исполнению трудовых обязанностей, либо если исполнение трудовых обязанностей, учитывая состояние здоровья работника, ему про-тивопоказано или опасно для других работников и обслуживаемых им граждан.

Данные обстоятельства должны подтверждаться медицинским заключением.

Назначение пенсии по инвалидности или возрасту не может являться основанием для расторжения трудового договора

Необходимо четко усвоить, что частичная утра-та работником трудоспособности, назначение пенсии по инвалидности или возрасту сами по себе не могут являться основанием для расторжения трудового договора по мотивам обнаружив-шегося несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоро-вья, если работник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности и данная работа по состоянию здоровья ему не противопоказана.

Законодательство предусматривает выплату выходного пособия

При прекращении трудового договора, кон-тракта по п. 2 ст. 42 ТК работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка. Такая норма приведена в ст. 48 ТК.

При расторжении трудового договора, контракта по п. 2 ст. 42 ТК не требуется уведомлять профсоюз.

Рассмотрим порядок увольнения инвалида по п. 2 ст. 42 ТК на конкретной ситуации.

Работник представил нанимателю лис-ток временной нетрудоспособности для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 10 августа по 24 сентября 2010 г. С 24 по 27 сентября работник проходил экспертизу МРЭК (согласно отметкам в листке нетрудоспособ-ности). Заключением МРЭК работник при-знан нетрудоспособным и ему установлена I группа инвалидности с 24 сентября, о чем организации стало известно 28 сентября.

При установлении работнику инвалидности, пре-пятствующей продолжению работы по занимаемой должности, он подлежит увольнению по п. 2 ст. 42 ТК. В этом случае состояние здоровья должно подтверж-даться заключением МРЭК или ИПРИ. По указанному основанию могут быть уволены работники, с которыми заключен трудовой договор на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор (контракт) до истечения срока его действия.

Увольнение по п. 2 ст. 42 ТК является увольнением по инициативе нанимателя. Порядок и усло-вия расторжения трудового договора по инициативе нанимателя регулирует ст. 43 ТК. Увольнение в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолже-нию работы, допускается, если невозможно пере-вести работника (с его согласия) на другую работу (в т.ч. и с переобучением). Также не допускается увольнение работника в период временной нетрудо-способности (кроме увольнения по п. 6 ст. 42 ТК) и в период пребывания работника в отпуске. Ис-ключение составляют случаи ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуально-го предпринимателя.

При прекращении трудового договора по п. 2 ст. 42 ТК работникам выплачивается выходное по-собие в размере не менее 2-недельного среднего заработка.

При установлении работнику группы инвалидности на основании заключения МРЭК увольнение по п. 2 ст. 42 ТК производится днем установления инвалидности, если работника невозможно с его согласия перевести на другую работу (в т.ч. с переобучением).

Пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой назначаются на период с первого дня утраты трудоспособности до дня ее восстановления или установления инвалид-ности, но не более чем на 120 календарных дней подряд либо не более чем на 150 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев при по-вторных случаях временной нетрудоспособности в связи с одним либо родственными заболеваниями или травмой, а при заболевании туберкулезом – не более чем на 180 календарных дней подряд или не более чем на 240 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев. Такая норма установлена п. 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беремен-ности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 30.09.1997 № 1290.

Назначение пособий по временной нетрудо-способности на более длительные периоды произ-водится на основании решения МРЭК о продлении лечения.

Работнику установлена инвалидность с 24 сентября 2010 г., поэтому он имеет право на пособие по временной нетрудоспособности на период с 10 по 23 сентября 2010 г.

Поскольку работнику установлена I группа ин-валидности и он признан нетрудоспособным, про-извести его увольнение следует в день установления инвалидности и признания его нетрудоспособным, т.е. 24 сентября 2010 г. С этого дня ему назначается пенсия по инвалидности и он не подлежит государ-ственному социальному страхованию.

Независимо от того что организации было представлено заключение МРЭК об установлении работнику I группы инвалидности и признании его нетрудоспособным только 28 сентября 2010 г. , приказ об увольнении работника по п. 2 ст. 42 ТК издается с момента наличия у нанимателя основа-ния для увольнения (в данном случае – заключения МРЭК), однако датой увольнения будет являться 24 сентября 2010 г.

С момента установления работнику I группы инвалидности и признания его нетрудоспособным работник не может выполнять работу, обусловлен-ную трудовым договором вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению работы.

Если работнику была установлена группа ин-валидности, но он продолжал работать, и нани-мателю не было известно о наличии у работника нерабочей группы инвалидности, увольнение про-изводится датой, когда нанимателю стало известно об этих обстоятельствах, и рабочие дни до момен-та увольнения работку оплачиваются.

В изложенной ситуации нанимателю следует:

– издать приказ об увольнении по п. 2 ст. 42 ТК связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолже-нию работы, 28 сентября 2010 г. с указанием даты увольнения 24 сентября 2010 г.;

– произвести оплату листка временной нетрудоспособности за период с 10 по 23 сентября 2010 г.;

– выплатить выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка, если иной размер не предусмотрен коллективным договором, соглашением; компенсацию за неиспользованный трудовой отпуск;

– произвести окончательный расчет и выдать трудовую книжку.

Работник может требовать расторжения договора в случае его болезни или инвалидности

Срочный трудовой договор подлежит растор-жению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствую-щих выполнению работы по трудовому договору, нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по дру-гим уважительным причинам (ст. 41 ТК).

Работник вправе требовать досрочного расторжения срочного трудового договора только при наличии у него уважительных причин

Работник вправе требовать досрочного рас-торжения срочного трудового договора только при наличии у него уважительных причин. Так предписывает часть первая ст. 41 ТК.

Вы должны знать, что в ст. 41 ТК приведены лишь некоторые обстоятельства, которые закон называет уважительными и наличие которых дает работнику право требовать досрочного расторжения трудового договора. К ним относятся:

– болезнь или инвалидность работника, препятствующие выполнению работы по трудовому договору;

– нарушение нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора.

Если в качестве причины расторжения трудового договора выступает инвалидность работника, то не-обходимым условием, подтверждающим данный факт, является медицинское заключение об установлении ему группы инвалидности, препятствующей выполнению работы по трудовому договору, либо ИПРИ. При этом должны рассматриваться причины, вызывающие значительные затруднения в выполнении работы, полную или частичную невозможность осуществления работником возложенных на него трудовых функций.

В случае увольнения работника по требованию на основании ст. 41 ТК наниматель обязан расторгнуть срочный трудовой договор (контракт) срок, указанный в заявлении работника.

Важно помнить, что при прекращении трудо-вого договора в связи с инвалидностью запись об увольнении вносится в трудовую книжку работника с указанием этой причины (часть шестая ст. 50 ТК).

Рассмотрим еще одну ситуацию.

Работник длительное время болел, и ему установлена II группа инвалидности (нетрудо-способен). Указанный работник работал на условиях заключенного контракта. Он написал заявление об увольнении в свя-зи с инвалидностью У работника кадровой службы возник вопрос: можно ли уволить работника по ст. 41 ТК по его требованию в случае ин-валидности, препятствующей выполнению работы по трудовому договору (контракту) или его необходимо уволить по п. 2 ст. 42 ТК с выплатой 2-недельного пособия?

Разберемся с этой ситуацией.

случае установления работнику группы инвалидности, препятствующей продолжению работы по занимаемой должности, он подлежит увольнению по п. 2 ст. 42 ТК.

В ситуации 1 мы рассмотрели порядок уволь-нения работника по п. 2 ст. 42 ТК.

В ситуации 2 наниматель обязан уволить работника незамедлительно, поскольку помимо установления группы инвалидности он признан нетрудоспособным.

Приказ об увольнении работника по п. 2 ст. 42 ТК издается с момента наличия у нанимате-ля основания для увольнения (заключение МРЭК, ИПРИ). Датой увольнения будет являться день установления группы инвалидности и признания его нетрудоспособным.

С момента установления работнику II группы инвалидности и признания его нетрудоспособным работник не может выполнять работу, обусловленную трудовым договором (контрактом) вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению работы.

Следовательно, наниматель издает приказ об увольнении по п. 2 ст. 42 ТК в связи с несоот-ветствием работника занимаемой должности или выполняемой работе по причине состояния здоро-вья, препятствующего продолжению работы, вы-плачивает выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка (часть вторая ст. 48 ТК), если иной размер не предусмотрен коллективным договором, соглашением, компенсацию за неиспользованный трудовой отпуск, производит окончательный расчет и выдает трудовую книжку.

Вы должны помнить, что у работника также есть право потребовать увольнения в случае бо-лезни или инвалидности, препятствующих выпол-нению работы по трудовому договору (ст. 41 ТК). При увольнении по данному основанию выходное пособие не выплачивается.

Таким образом, если работник подаст заяв-ление об увольнении по ст. 41 ТК в связи с уста-новлением инвалидности, препятствующей выпол-нению работы по контракту, наниматель должен произвести увольнение работника на основании ст. 41 ТК.

Законодательством установлены особые льготы инвалидам

При расторжении трудового договора ввиду неявки на работу в течение более 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (п. 6 ст. 42 ТК) за работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

Не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них (часть третья ст. 283 ТК).

При сокращении численности или штата работников инвалидам при равной производительности труда и квалификации отдается предпочтение в оставлении на работе (ст. 45 ТК). Инвалиды, работающие в специализированных организациях, цехах, на участках, применяющих труд инвалидов, имеют преимущественное право на оставление на работе независимо от производительности труда и квалификации.

Борьба с дискриминацией в отношении людей с ограниченными возможностями

Борьба с дискриминацией в отношении людей с ограниченными возможностями

Более 650 миллионов человек во всем мире живут с ограниченными возможностями. В каждом регионе мира, в каждой стране инвалиды часто живут на обочине общества, лишенные некоторых основных жизненных жизненных навыков. У них мало надежды на учебу, работу, собственный дом, создание семьи и воспитание детей, общение или голосование.Инвалиды составляют самое многочисленное и наиболее обездоленное меньшинство в мире. Цифры, согласно справочнику ООН «От исключения к равенству: реализация прав людей с ограниченными возможностями», убийственны: 20% беднейших людей мира являются инвалидами, 98% детей с ограниченными возможностями в развивающихся странах не посещают школу. , около трети беспризорных детей в мире живут с ограниченными возможностями, а уровень грамотности взрослых с ограниченными возможностями составляет всего 3%, а в некоторых странах – 1% для женщин с ограниченными возможностями.

Конвенция о правах инвалидов является ответом международного сообщества на долгую историю дискриминации, исключения и дегуманизации инвалидов. Рекордное количество стран подписали Конвенцию и Протокол к ней, оба из которых были приняты 13 декабря 2006 года и вступили в силу в мае 2008 года.

Деятельность Управления ООН по правам человека

• Повышает осведомленность, понимание и признание инвалидности как проблемы прав человека.
• Призывает государства и региональные интеграционные организации стать участниками и выполнять Конвенцию.
• Поддерживает Комитет по правам инвалидов как независимый орган, уполномоченный контролировать выполнение Конвенции.
• Поощряет и поддерживает систему прав человека в целом, чтобы обеспечить учет прав людей с ограниченными возможностями в своей работе в соответствии с Конвенцией.
• Содействует скоординированным действиям механизмов Организации Объединенных Наций в поддержку Конвенции о правах инвалидов.
• Через свое подразделение по вопросам инвалидности способствует борьбе с такой дискриминацией путем наращивания национального потенциала посредством консультационных услуг, проведения исследований и анализа, обслуживания межправительственных и экспертных механизмов. Он также взаимодействует с более широким сообществом для налаживания партнерских отношений, повышения осведомленности и мобилизации поддержки антидискриминационных мер, таких как законодательство, политика и программы.

Информация для людей, помогающих другим

Помощь другим

Подать заявку на дополнительный доход по безопасности (SSI)

SSI предоставляет важную финансовую помощь престарелым, слепым и инвалидам с ограниченными доходами и ресурсами.Узнайте, соответствует ли человек, которому вы помогаете, и помогите ему подать заявку.

Узнайте, как можно ускорить получение льгот SSI или SSDI

Мы призываем всех, кто может иметь право на SSI или SSDI, подать заявление, как только они станут инвалидами. Важно проверить требования к участию (, пожалуйста, обратитесь к первым двум пунктам на этой странице для получения информации о соответствии требованиям ).

Для некоторых людей с диагнозами болезней и других заболеваний, которые по определению соответствуют нашим стандартам пособий по инвалидности, SSA предлагает программу Compassionate Allowance (CAL), которая помогает нам сократить время ожидания определения инвалидности. Эти состояния в первую очередь включают определенные виды рака, расстройства мозга у взрослых и ряд редких заболеваний, поражающих детей. Программа CAL использует одни и те же правила при оценке программ SSDI и SSI.

В случае SSDI мы выплачиваем пособие SSDI, начиная с шестого полного месяца нетрудоспособности. Это называется 5-месячным периодом ожидания. Однако, согласно закону, от этого периода ожидания освобождаются соответствующие лица, живущие с боковым амиотрофическим склерозом (БАС), известным как болезнь Лу Герига.

Оценить свои будущие выгоды

Размер ежемесячного пособия зависит от ряда факторов, включая тип пособия.

Что касается пособий по социальному обеспечению, то ежемесячное пособие будет определяться продолжительностью работы человека, размером его заработка и другими факторами. Чтобы оценить размер пособия, мы рекомендуем вам или кому-то из ваших близких создать мою учетную запись социального обеспечения, чтобы видеть оценки в их онлайн-заявлении о социальном обеспечении . Учетная запись также обеспечивает безопасный и надежный доступ к различным услугам, таким как запрос на замену карты социального обеспечения или Medicare, печать свидетельства о льготах и ​​многое другое.

Для пособий SSI в некоторых штатах выплачивается дополнительная сумма SSI в дополнение к федеральной сумме.

Получите помощь в сфере социального обеспечения

Если кто-то из ваших знакомых нуждается в помощи по вопросам социального обеспечения, у Социального обеспечения есть доступная информация, которая может помочь.Им может понадобиться кто-то, кто помогал бы им на протяжении всего процесса подачи заявления на получение льгот, и им необходимо было назначить профессионала, такого как адвокат или социальный работник. Может быть, они хотят, чтобы мы раскрыли их информацию или записи кому-то другому, например другу. В этом коротком видео «Что делать, если вам нужна помощь в вашем бизнесе социального обеспечения» объясняются как представление, так и раскрытие информации.

Получите юридическую или юридическую помощь

В вашем местном отделении социального обеспечения перечислены юридические справочные службы и некоммерческие организации (например, службы юридической помощи и местные ассоциации адвокатов, организация питания и т. Д.), Которые либо предоставляют услуги бесплатно, либо помогают вам найти представителя.После выбора почтового индекса вашего местного отделения социального обеспечения найдите на странице Local Agencies , которые могут помочь с этими и другими услугами поддержки в вашем районе.

Если вам необходимо представлять кого-то в процессе подачи заявления, посетите нашу страницу «Представление интересов заявителей на социальное обеспечение». Для адвокатов или сторонних организаций, помогающих другим, посетите нашу страницу услуг для назначенных представителей.

Проверка статуса заявки на получение пособия, ожидающей рассмотрения

Мы делаем проверку статуса заявки быстрой и простой. Вы можете помочь кому-нибудь проверить статус онлайн, не звоня нам.

Получите письмо с подтверждением льгот

Если кому-то из ваших знакомых требуется письмо с подтверждением пособия, которое часто называют подтверждением дохода, от Службы социального обеспечения, он может мгновенно получить распечатанную копию письма с подтверждением пособия, создав или войдя в свою личную учетную запись в системе социального обеспечения.

Получите замену справки о пособии по социальному обеспечению или SSA-1099

Если кому-то из ваших знакомых нужна замена SSA-1099 или SSA-1042S, также известная как «Заявление о социальном обеспечении», они могут мгновенно получить распечатанную копию налоговой формы, создав или войдя в свою личную учетную запись «Моя учетная запись социального обеспечения».

Сообщить об изменении

Люди, получающие пособия по социальному обеспечению, обязаны сообщать о любых изменениях, которые могут повлиять на их право на получение пособий по инвалидности, пенсии и дополнительного социального дохода. Это может включать, помимо прочего, начало или окончание работы, начало или прекращение других льгот, изменение адреса или выезд за пределы страны в течение 30 дней подряд. Подробнее см. Ниже:

Работа в отключенном состоянии

Если кто-то из ваших знакомых получает пособие по инвалидности по социальному обеспечению или по инвалидности SSI, в отделе социального обеспечения есть доступная информация, которая может помочь людям принять решение о работе.

Переплата

Если кто-то, кому вы помогаете, получил извещение о переплате от социального обеспечения, есть варианты. Информация ниже и это короткое видео объясняют эти варианты. Для получения дополнительной информации прочтите: «Что мне делать, если я получил уведомление о переплате?»

Вернуть переплату

Если человек, которому вы помогаете, не подает апелляцию на переплату или не требует, чтобы мы отказались от переплаты, то, как может быть погашена переплата, зависит от того, получает ли человек с переплатой в настоящее время пособие от Социального обеспечения.

• Лицо, получающее пособие в настоящее время, обычно автоматически вычитает сумму переплаты из суммы ежемесячного пособия. В этом случае никаких действий не требуется.
• Если человек в настоящее время не получает пособие, мы предлагаем безопасный и надежный способ погашения переплаты онлайн с банковского счета, дебетовой или кредитной карты.

Запросить отказ от переплаты

Мы рассылаем людям уведомления, чтобы сообщить им, заплатили ли мы им больше, чем они должны были получить.В уведомлении объясняется, как попросить нас пересмотреть наше решение или не взыскивать переплату (мы называем это «отказом») или позволить вам выплатить сумму по другой ставке. Наша веб-страница объясняет, что делать в каждой ситуации.

Запросить срочный платеж

Мы можем произвести экстренный авансовый платеж новым заявителям, которые столкнулись с финансовым кризисом и которым причитаются льготы, которые задерживаются или не получены. Если вы считаете, что кто-то из ваших близких может соответствовать требованиям, позвоните в местный офис социального обеспечения.

Получите оригинальный номер социального страхования и карту

Оригинальный номер и карточка предназначены для тех, кому никогда не присваивали номер социального страхования. Независимо от того, помогаете ли вы взрослому или ребенку, гражданину США или нет, мы легко узнаем, какую информацию нужно собирать и что делать.

Получите замену или исправленную карточку социального страхования

Вы можете заменить карточку социального страхования, если она утеряна или украдена, и если о вас ничего не известно (например,g., имя, статус гражданства и т. д.) необходимо изменить в наших записях. В этом случае вы должны запросить «замену» карты.

Вы также можете получить исправленную карту в случае брака, развода или постановления суда, когда чья-то информация (например, имя, статус гражданства) должна быть изменена в наших записях. В этом случае вы должны запросить «исправленную» карту.

Получите замену карты Medicare

Узнайте, как заменить карту Medicare онлайн на Social Security или по телефону в центрах Medicare и Medicaid Services.

Экстренная помощь домовладельцам и съемщикам

Помощь предоставляется домовладельцам и арендаторам во время чрезвычайной ситуации в стране, связанной с коронавирусом. Вы или кто-то из ваших знакомых можете иметь право на финансовую помощь, если испытываете трудности с выплатой ипотеки или арендной платы. Федеральные органы власти, правительства штата и местные органы власти предлагают помощь в оплате жилищных расходов и предотвращении выселения.

На нашей веб-странице «Экстренная помощь домовладельцам и съемщикам» есть ссылка для получения дополнительной информации и получения помощи.Мы также перечисляем, какая помощь не повлияет на право человека на получение дополнительного социального дохода (SSI) и не повлияет на размер его ежемесячного платежа SSI.

Помогая людям преодолевать препятствия

Social Security стремится предоставлять услуги всем, особенно тем, кто может сталкиваться с препятствиями на пути к нашим льготам и услугам. Посетите наши страницы, чтобы получить дополнительную информацию о ком-то, кто помогает ветеранам, кто-то испытывает бездомность, кто-то подает заявку на пособие до выхода из тюрьмы, или кто-то помогает этим восстановить льготы после выхода из тюрьмы.

5. Эблизм, негативное отношение, стереотипы и стигма

«Эблистская» система убеждений часто лежит в основе негативного отношения, стереотипов и стигмы по отношению к людям с психосоциальными расстройствами. «Авлеизм» относится к отношениям в обществе, которые обесценивают и ограничивают потенциал людей с ограниченными возможностями. Ableism –

.

… аналогично расизму, сексизму или эйджизму, [и] рассматривает людей с ограниченными возможностями как менее достойных уважения и внимания, менее способных вносить свой вклад и участвовать или имеющих меньшую внутреннюю ценность, чем другие. Эблизм может быть сознательным или бессознательным и может быть встроен в институты, системы или более широкую культуру общества. Это может ограничить возможности людей с ограниченными возможностями и снизить их вовлеченность в жизнь их сообществ. [46]

Дискриминация людей с психическим здоровьем или зависимостями часто связана с предвзятым отношением, [47] негативными стереотипами [48] и общей стигмой [49], связанной с психическим здоровьем и зависимостями. Все эти понятия взаимосвязаны.Например, стереотипы, предрассудки и стигма могут привести к дискриминации. Стигма, связанная с психическим здоровьем и зависимостями, также может быть следствием дискриминации, невежества, стереотипов и предрассудков.

Если стигма, негативное отношение и стереотипы приводят к дискриминации, они противоречат Кодексу . Организации и частные лица имеют юридическое обязательство в соответствии с Кодексом не дискриминировать людей с психическим здоровьем или проблемами зависимости и устранять дискриминацию, когда это происходит. Эти обязательства применяются в ситуациях, когда дискриминация является прямой и является результатом внутренних стереотипов или предрассудков человека. Они также применяются, когда дискриминация является косвенной и может существовать внутри и между учреждениями из-за законов, политики и бессознательных практик.

Стигма, негативное отношение и стереотипы могут привести к неточной оценке личных качеств людей. Они также могут побуждать учреждения к разработке политики, процедур и методов принятия решений, которые исключают или маргинализируют людей с психическими расстройствами и зависимостями.

Пример: В одном случае суд по правам человека признал, что решение не расследовать предполагаемое преступление может быть дискриминационным, если оно основано на убеждении, что обвинение «необоснованно, поскольку оно является результатом оценки психического состояния человека, а не чем реальный инцидент »[50]

Пример: В одном случае у женщины-бармена развилось тревожное расстройство и начались приступы паники после того, как на нее серьезно напали двое клиентов. Ее работодатель посодействовал ей, позволив ей отсутствовать, когда она была слишком больна, чтобы работать. Затем у заявительницы появился новый менеджер, который стал нетерпеливым из-за ее отсутствия. Трибунал установил, что менеджер дискриминировал ее, когда сокращал ее смены и комментировал ее состояние здоровья перед другими, в том числе заявлял, что она «запуталась», «нуждалась в лекарствах» и выглядела «довольно нестабильно». [51]

Существует ряд распространенных стереотипов о людях с психическими расстройствами и зависимостями.Например, люди с психическими расстройствами часто характеризуются как склонные к насилию.

Пример: Мужчина с психическим расстройством жил в парке трейлеров со своей матерью. Результатом инвалидности стало какое-то «своеобразное», но «безобидное» поведение. Владелец начал бояться этого человека из-за его предполагаемой психической неполноценности и в конце концов предупредил других арендаторов, чтобы они защищали себя и не провоцировали его. В противном случае безобидные действия стали трактоваться как угрожающие.Например, владелец получил письмо от арендатора с просьбой отремонтировать потенциальную утечку газа, и вместо того, чтобы провести расследование, она посчитала его «сумасшедшим» и опасным, полагая, что он может взорвать свой трейлер. В конце концов он и его мать были выселены. Суд по правам человека пришел к выводу, что «нет надежных доказательств» того, что истец представлял угрозу. Ответчик ходатайствовала о выселении арендатора из-за ее представлений и неправильных представлений о его психической неполноценности, и на основании необоснованных и стереотипных взглядов она пришла к выводу, что арендатор представляет угрозу для ее безопасности и безопасности других жителей.Это было признано дискриминационным. [52]

Стереотипы, связанные с насилием, сохраняются, хотя исследования показывают, что большинство людей с психическими расстройствами не более склонны к агрессивному поведению, чем население в целом. [53] Фактически, исследования показывают, что люди с серьезными психическими заболеваниями чаще сами становятся жертвами насилия, чем другие представители населения [54].

Люди с проблемами психического здоровья также могут восприниматься как неспособные принимать решения в своих собственных интересах, даже если это не так.Их часто считают «детскими» и нуждающимися в помощи [55]. Такое восприятие может привести к патерналистскому отношению и практике, которые могут создавать препятствия.

Некоторые виды инвалидности подвергаются более стигматизации, чем другие, из-за связанных с ними стереотипов. Люди, страдающие шизофренией или наркоманией, могут испытывать особенно негативное отношение со стороны других, основанное на убеждениях об опасности, антисоциальном поведении или риске. Люди с зависимостью могут также испытывать особенно негативное поведение из-за предположений о том, насколько они лично ответственны за свою инвалидность, и предположений об их причастности к преступлению. [56]

Из-за крайней стигмы в отношении определенных типов психических расстройств и зависимостей многие люди могут бояться раскрывать свою инвалидность другим. Они могут беспокоиться о том, что на них навешивают ярлыки, что они могут столкнуться с негативным отношением со стороны других, потерять работу или жилье или столкнуться с неравным обращением в сфере услуг после того, как они сообщат о проблеме психического здоровья или зависимости. Страх дискриминации также может привести к тому, что люди не будут обращаться за помощью в связи с психическим заболеванием или зависимостью.[57]

Негативное отношение, стереотипы и стигма также могут привести к преследованию людей с психосоциальными расстройствами в форме негативных комментариев, социальной изоляции и нежелательного поведения (включая профилирование психического здоровья) со стороны работодателей, домовладельцев, коллег или поставщиков услуг. Консультации Юридической комиссии Онтарио по вопросам инвалидности показали, как негативное отношение и стереотипы могут привести к действиям, которые еще больше маргинализируют людей с психическими расстройствами:

[M] любые люди с психическими расстройствами, особенно те, кто были бездомными, делились опытом, который демонстрировал, что они подвергались суровым суждениям и негативным предположениям при работе с правовыми системами. Отсутствие поддерживающих услуг для лиц с психическими расстройствами вместе со стигмой и страхом перед этими расстройствами может привести к увеличению контактов с полицией и может способствовать криминализации лиц с психическими расстройствами, что вызывает большую озабоченность у многих участников [58]. ]

Организации должны предпринять шаги для устранения негативного отношения, стереотипов и стигмы и убедиться, что они не приводят к дискриминационному поведению или обращению с людьми с психосоциальными расстройствами.

---

[47] В этом контексте предрассудки можно определить как глубоко укоренившиеся негативные представления и чувства о людях с психическим здоровьем или проблемами зависимости.

[48] Стереотипы – это когда об отдельных лицах делаются обобщения, основанные на предположениях о качествах и характеристиках группы, к которой они принадлежат. Верховный суд Канады недавно заявил: «Стереотипы, как и предрассудки, являются неблагоприятным отношением, но они приписывают характеристики членам группы независимо от их реальных способностей. ” Квебек (Генеральный прокурор) против A , [2013] 1 S.C.R. 61 в п. 326.

[50] Кристиансон против Виндзорской полицейской службы , 2010 HRTO 229 (CanLII) в п. 11. Но см. Также Абердин против Совета управляющих Университета Торонто , 2013 HRTO 138 (CanLII).

[51] Turner v. 507638 Ontario , 2009 HRTO 249 (CanLII).

[52] Петтерсон против Горчака (№ 3) (2009), 69 C.H.R.R. D / 166, 2009 BCHRT 439. См. Также Devoe v.Haran , supra , примечание 35.

[53] CMHA, Онтарио, Насилие и психическое здоровье: раскрытие сложной проблемы , выше , примечание 18.

[55] Джеральд Б. Робертсон, «Психическая инвалидность и канадский закон» (1993), выше , примечание 12.

[56] Например, психиатрическая модель зависимости, которая была популярна между 1940-ми и 1970-ми годами, приписывала индивидуальную зависимость индивидуальным «недостаткам». Кэролайн Дж. Акер, «Стигма или легитимация? Историческое исследование 27 социальных возможностей моделей наркозависимости »(1993) 25: 3 J.психоактивных препаратов 202, по данным Центра наркологии и психического здоровья, Стигма злоупотребления психоактивными веществами: обзор литературы , выше , примечание 4 на 7.

[57] Неаса Мартин и Валери Джонстон, Время действовать: борьба со стигмой и дискриминацией: отчет для Комиссии по психическому здоровью Канады (2007), выше , примечание 4 на 11.

[58] Юридическая комиссия Онтарио, Законодательные основы, влияющие на людей с ограниченными возможностями: продвижение реального равенства для лиц с ограниченными возможностями посредством закона, политики и практики (Торонто: сентябрь 2012 г.), стр. 42, доступно на сайте: www. .lco-cdo.org/persons-disabilities-final-report.pdf.

Повышение экономической безопасности для людей с ограниченными возможностями

Введение и резюме

Примечания автора: Этот отчет является обновленной версией информационного бюллетеня Центра американского прогресса за 2015 год под названием «Справедливый выстрел для рабочих с ограниченными возможностями». ¹

Сообщество людей с ограниченными возможностями быстро эволюционирует к использованию языка, ориентированного на личность, вместо языка, основанного на личности.Это потому, что он рассматривает инвалидность как ключевой компонент идентичности, во многом так же, как расу и пол. Некоторые члены сообщества, например люди с ограниченными интеллектуальными возможностями и нарушениями развития, предпочитают язык, ориентированный на человека. В этом отчете термины используются как синонимы.

В последние годы законодатели все чаще осознают настоятельную необходимость устранения препятствий на пути к трудоустройству, восходящей мобильности и экономической безопасности для людей с ограниченными возможностями. Неизменно высокий уровень бедности и меняющийся политический климат вызвали новую волну прогрессивных законодательных предложений по повышению заработной платы и интеграции работников с ограниченными возможностями в состав рабочей силы.Хотя эти практические решения во многом помогут снизить непропорционально высокий уровень бедности среди людей с ограниченными возможностями трудоспособного возраста, они являются лишь первым шагом. Чтобы преобразовать экономическую систему США таким образом, чтобы она отвечала потребностям всех людей с ограниченными возможностями, директивные органы должны устранить структурные барьеры, с которыми сталкиваются инвалиды, и разрушить миф о самодостаточности, на котором основана эта система.

Текущая экономическая структура не была разработана для поддержки людей с ограниченными возможностями, которые не могут и никогда не будут полностью самодостаточными.Как пояснила профессор Университета Эмори Марта Файнман, «миф об автономии» привел к созданию институциональных механизмов, игнорирующих биологическую реальность, согласно которой все люди будут зависимы в какой-то момент своей жизни. ² Эта идеологическая основа «рассматривает зависимость как частное дело, которым государство не имеет законного внимания». ³ Производным этого мифа является давний стереотип о том, что люди с ограниченными возможностями, женщины и люди с другой маргинализованной гендерной идентичностью, цветные и те, кто находится на пересечении этих идентичностей, обременительны для общества и, как следствие, заслуживают всего спектра преимуществ, доступных их более привилегированным коллегам, только если они смогут доказать свою экономическую ценность. ⁴ Эти стереотипы лежат в основе федеральной политики, которая ставит трудящихся-инвалидов в невыгодное экономическое положение.

Положение раздела 14 (c) Закона о справедливых трудовых стандартах (FLSA) является одним из наиболее ярких примеров того, как миф об автономии использовался для оправдания экономического неравенства. Это положение позволяет работодателям, сертифицированным Министерством труда США, платить работникам-инвалидам по ставкам ниже минимальной заработной платы, установленной Конгрессом. ⁵ Кроме того, 95 процентов работников, получающих субминимальную заработную плату, также работают в закрытых мастерских или на отдельных рабочих местах, предназначенных исключительно для трудоустройства людей с ограниченными возможностями. ⁶ Цель положения 14 (c) заключалась в том, чтобы стимулировать прием на работу людей с ограниченными возможностями и облегчить их переход к полностью интегрированным условиям работы, где им выплачивается заработная плата по конкурентоспособным ставкам, соизмеримым с их сверстниками, не имеющими инвалидности. ⁷ Однако эта предполагаемая цель основана на предположении, что труд рабочих-инвалидов менее ценный и, следовательно, оправдывает то, что по сути является отдельной и неравной структурой оплаты труда.

Чтобы искоренить бедность среди людей с ограниченными возможностями, общество должно работать над разрушением мифов, которые использовались для оправдания неравенства; он также должен устранять препятствия, с которыми сталкиваются работники с ограниченными возможностями, которые, несмотря на свой труд, не могут сводить концы с концами.Более того, законодателям необходимо продвигать политику, открывающую всем людям доступ к доступному и доступному жилью, транспорту, здравоохранению и питанию.

Определение инвалидности

Не существует единого определения инвалидности. Это многогранный, сложный, развивающийся и часто оспариваемый термин. Как правило, термин «инвалидность» относится к физическим или психическим нарушениям, которые ограничивают способность человека участвовать в повседневной жизни. Однако на инвалидность также влияют поведенческие и экологические барьеры, которые ограничивают полноценное участие людей в социальной, политической и экономической жизни. ⁸ Другими словами, многим людям с ограниченными возможностями трудно участвовать в повседневной жизни только из-за недоступности их социальной среды. Международная классификация функционирования, инвалидности и здоровья (ICF) представляет собой концептуальную основу, используемую Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) для изучения инвалидности.Эта основа инкапсулирует динамическое взаимодействие между состоянием здоровья людей и особенностями социальной и личной среды, в которой они живут.

Включение социальной среды в это определение инвалидности является результатом критических исследований, которые позиционируют инвалидность в Соединенных Штатах не только как медицинское обозначение, но и как политизированную социальную идентичность. Как объясняет Сами Шалк, профессор по изучению критических проблем инвалидности в Университете Висконсин-Мэдисон, инвалидность относится к социально сконструированной системе, которая классифицирует, оценивает и оценивает тела и умы как нормативные или маргинальные. ⁹ Как и в случае с социальными конструкциями, такими как пол, раса и сексуальная ориентация, статус инвалидности определяет доступ человека к различным социальным, политическим и экономическим привилегиям. ¹⁰ Эта форма дискриминации называется эйллизмом – структурное и межличностное угнетение, которому подвергаются люди с ограниченными возможностями или те, кто предположительно или определен как инвалиды. ¹¹ Важно отметить, что люди не должны идентифицировать себя как инвалиды, чтобы стать жертвами структурного эйлизма. Для тех, чья внешность и поведение не соответствует социальным нормам, презумпция того, что они должны быть инвалидами из-за этого несоответствия, является эйллизмом.Это также показывает, как множество репрессивных структур, которые концентрируют богатство и власть среди людей, чья социальная идентичность считается нормативной – белых, мужчин и людей с ограниченными возможностями, – не действуют независимо, а, скорее, опираются на друг друга и подпитывают друг друга. ¹² Следовательно, люди, живущие на пересечении нескольких маргинализированных социальных идентичностей, сталкиваются с комплексным вредом и угнетением.

В рамках правовой структуры США термин «инвалидность» имеет разные специализированные значения.С юридической точки зрения инвалидность – это функциональное обозначение, по которому предоставляются гражданские права, льготы и право на участие в определенных программах. Наиболее широкое определение инвалидности взято из Закона об американцах с ограниченными возможностями (ADA) 1990 г., в котором говорится: «Человек с ограниченными возможностями определяется… как человек, имеющий физическое или умственное нарушение, которое существенно ограничивает одну или несколько основных жизненных функций, лицо, у которого есть история или записи о таком нарушении, или человек, который воспринимается другими как имеющий такое нарушение. ¹³ В 2016 году, однако, это определение было интерпретировано более широко в пользу расширения охвата до «максимальной степени, разрешенной условиями ADA». ¹⁴ Широкий охват ADA отражает его основную цель: защищать гражданские права категории людей, которые исторически были маргинализованы из-за своего фактического или предполагаемого статуса инвалидности. ¹⁵

Однако определения инвалидности гораздо более узкие, когда дело доходит до определения права на государственную помощь.Они используют несколько строгих медицинских критериев, чтобы оценить, имеют ли заявители право на получение пособия по инвалидности. Например, программы поддержки доходов, такие как Социальное страхование по инвалидности (SSDI), ограничивают право на участие только для тех, кто из-за неизлечимого физического или психического нарушения или, как ожидается, продлится не менее года, не может возобновить работу на уровне ниже среднего. которой они могли бы заниматься «существенной доходной деятельностью» ¹⁶ или работой, результатом которой является ежемесячная чистая прибыль, превышающая определенную сумму в долларах. ¹⁷

По сути, правительство разрабатывает специализированные определения инвалидности, чтобы ограничить доступ к важнейшим программам поддержки, таким как Medicaid и помощь в области питания, тем самым укрепляя миф о самодостаточности, считая зависимость по своей сути разрушительной для экономических интересов страны. В результате правительство также значительно расширило определение «способности» в этих контекстах, отказав в страховом покрытии тем, кто имеет инвалидность, ограничивающую их работу, но не считающуюся достаточно серьезной, чтобы претендовать на пособие.Например, согласно анализу Центра по бюджетным и политическим приоритетам, примерно 12 процентов получателей Программы дополнительного питания (SNAP) трудоспособного возраста имеют по крайней мере одно физическое, функциональное или трудовое ограничение, но считаются «трудоспособными» в соответствии с ЩЕЛЧОК. В результате многие получатели SNAP с ограниченными возможностями ошибочно вынуждены выполнять обременительные рабочие требования для сохранения права на участие. Им также запрещен доступ к необходимым жилым помещениям, которые программа резервирует для людей, получивших официальное разрешение на инвалидность. ¹⁸

Непоследовательные правительственные определения инвалидности и критериев соответствия могут еще больше маргинализировать людей, живущих с инвалидностью или хроническими заболеваниями, которые трудно понять или легко измерить. Например, многие люди, страдающие хронической болью или другими невидимыми нарушениями, в конечном итоге не имеют права на получение пособия по социальному обеспечению из-за того, насколько трудно получить клинические заключения, которые удовлетворяют строгим критериям определения инвалидности, санкционированной государством. ¹⁹ Это делает и без того трудный и сложный процесс еще менее доступным. Более того, это отсутствие единообразия затрудняет более широкое изучение разнородных воздействий различных политик на сообщество людей с ограниченными возможностями, поскольку сравнительные исследования, необходимые для выявления и устранения неравенства, требуют дезагрегирования данных по статусу инвалидности. ²⁰

Существующие препятствия на пути к трудоустройству и экономической безопасности

Из-за множества разнообразных и сложных препятствий каждый четвертый американец с ограниченными возможностями сталкивается с уникальными проблемами в получении оплачиваемой работы и обеспечении финансовой безопасности. ²¹

Несмотря на прогресс, достигнутый в рамках законодательства о гражданских правах, такого как Закон об американцах с ограниченными возможностями, широко распространенный эйллизм и стереотипы сохраняются, и многие работодатели продолжают дискриминировать работников с ограниченными возможностями на всех этапах найма. ²² От списков вакансий, в которых ошибочно отсеиваются рабочие, неспособные поднимать тяжелые предметы, до рабочих мест, которые не хотят или не спешат предоставлять разумные рабочие места для сотрудников с ограниченными возможностями, препятствия многочисленны.В совокупности эти барьеры иллюстрируют, почему уровень безработицы среди работников с ограниченными возможностями был более чем вдвое выше, чем среди рабочих без инвалидности в 2018 году ²³ – неравенство в уровнях, которое сохраняется с течением времени. ²⁴ Это очень важно, потому что периоды безработицы являются одними из основных факторов бедности в Соединенных Штатах. Любое количество жизненных событий – от обязанностей по уходу до внезапной болезни до рождения ребенка – может спровоцировать периоды безработицы или серьезно сказаться на финансах человека.

В этом отчете будут рассмотрены некоторые из наиболее серьезных и малоизученных препятствий на пути к экономической безопасности, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями. В нем также будут освещены практические политические решения, которые помогут уравнять правила игры для инвалидов и обеспечить экономическую безопасность для всех.

Взрослые инвалиды живут в бедности почти вдвое чаще, чем их сверстники, не являющиеся инвалидами. ²⁵ Это неравенство усугубляется в отношении женщин-инвалидов. ²⁶ В 2012 году уровень бедности среди женщин с инвалидностью, связанных с работой, был в три раза выше, чем среди женщин без инвалидности.Более того, их уровень бедности более чем вдвое выше, чем у мужчин с инвалидностью, связанной с работой. ²⁷ Цветные инвалиды также сталкиваются с усилением маргинализации. Например, в то время как уровень бедности среди белых неиспаноязычных людей с ограниченными возможностями составлял 24 процента в 2015 году, почти 40 процентов афроамериканцев с ограниченными возможностями жили в бедности в течение того же периода времени. ²⁸

Добавлен прожиточный минимум с инвалидностью

Люди с ограниченными возможностями и хроническими заболеваниями несут многочисленные расходы, которые не берут на себя люди с ограниченными возможностями.В отчете Национального совета по вопросам инвалидности за 2017 год показано, как эти дополнительные расходы – от электрических инвалидных колясок до огромных затрат на услуги личного ухода – могут затруднить их доступ к работе и снизить их финансовую безопасность. Проще говоря, из-за этих непомерных затрат зачастую жилье и услуги, необходимые людям для получения работы, оказываются недоступными с финансовой точки зрения. ²⁹ Учитывая эти расходы, доступ к программам поддержки доходов имеет решающее значение для людей с ограниченными возможностями. Тем не менее, такие программы часто включают в себя ограничительные лимиты активов, которые наказывают людей с низкими доходами за накопление тех самых сбережений и активов, которые необходимы для достижения экономической безопасности. ³⁰

Отсутствие доступного, доступного транспорта и жилья

Жилье и транспорт – две самые большие расходы для большинства домашних хозяйств. ³¹ Согласно отчету Министерства транспорта США за 2015 год, транспортные расходы составляют почти треть дохода после уплаты налогов для лиц с самым низким доходом. ³² Эти расходы увеличиваются для людей с ограниченными возможностями, многие из которых не могут водить машину или пользоваться услугами общественного транспорта по фиксированным маршрутам.Хотя юрисдикции часто улучшают доступ для людей с ограниченными возможностями, предоставляя паратранзит – транспортные услуги «от двери до двери» для людей с ограниченными возможностями, которые дополняют общественный общественный транспорт, – эти услуги не удовлетворяют спрос. Поскольку паратранзит по закону считается «сопоставимой услугой», юрисдикции ³³ обязаны предлагать услуги паратранзита только в том случае, если они также предлагают варианты общественного транспорта. ³⁴ Это означает, что паратранзит должен работать только по тому же графику, что и общественный транспорт, и покрывать районы на расстоянии до трех четвертей мили от услуг фиксированной связи.Общеизвестно, что услуги Paratransit ненадежны, а данные о соответствии ADA ограничены. ³⁵ Однако, даже если они надежны, использование паратранзита требует заблаговременного уведомления о поездке в дополнение к другим ограничениям. Отсутствие общедоступных транспортных средств для людей с ограниченными возможностями не только серьезно ограничивает их возможности получить оплачиваемую работу или добираться до работы и обратно, но также лишает их доступа к важнейшим услугам и обществу. ³⁶

Исследования подтвердили, что нехватка доступного и доступного жилья рядом с центрами занятости в сочетании с ограниченной доступностью доступных и доступных вариантов транзита в эти центры и из них является серьезным препятствием для экономической мобильности для многих людей с ограниченными возможностями. ³⁷ Согласно отчету о бездомности Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD) за 2016 год, в 2016 году взрослые с ограниченными возможностями примерно в четыре раза чаще сталкивались с бездомными, чем взрослые без инвалидности. ³⁸ Кроме того, почти половина – 47,3 процента – взрослых, оказавшихся бездомными, сообщили об инвалидности. ³⁹ Люди с ограниченными возможностями также с особой вероятностью будут жить в ненадежных жилищных условиях, то есть в условиях, которые не соответствуют стандартам или являются недоступными, что еще больше увеличивает их риск стать бездомными.

К сожалению, финансирование основных программ HUD по аренде жилья – государственного жилья и программы купонов на выбор жилья по разделу 8 – остается ниже уровня финансирования 2010 года с поправкой на инфляцию. В результате этого хронического недофинансирования только 1 из 4 домохозяйств, имеющих право на получение жилья, сегодня получает федеральную помощь в аренде жилья. ⁴⁰ Последний отчет HUD Конгрессу об отслеживании наихудших жилищных потребностей отражает масштабы этого кризиса. Домохозяйства с наихудшими жилищными потребностями определяются как группа арендаторов с низким доходом, которые живут в крайне неадекватных жилищных условиях или тратят более половины своего дохода на аренду.Среди 7,7 миллиона арендаторов с наихудшими жилищными потребностями 14 процентов были инвалидами пожилого возраста. ⁴¹

Отсутствие доступа к необходимой поддержке и услугам

Система долгосрочного обслуживания и поддержки (LTSS) в Соединенных Штатах совершенно недостаточна для удовлетворения потребностей людей с ограниченными возможностями, которые полагаются на ту или иную форму долгосрочного ухода. Персональный уход и другие услуги не покрываются большинством полисов медицинского страхования, что делает их недоступными для людей с низким и средним доходом.Часто Medicaid является единственным вариантом, с помощью которого люди с ограниченными возможностями могут получить доступ к LTSS, но программа ограничивает охват только людьми с крайне ограниченными доходами. В результате люди с ограниченными возможностями с низким доходом могут рисковать своим страхованием Medicaid, вступая в трудовые ресурсы или возвращаясь к ним. ⁴²

Федерально-государственная программа профессиональной реабилитации (VR) предоставляет услуги людям с ограниченными возможностями, особенно со значительными ограничениями, которые помогают им подготовиться и получить конкурентоспособную интегрированную работу или трудоустройство, которое происходит в интегрированных условиях вместе со сверстниками, не являющимися инвалидами, и которое оплачивается инвалидами заработная плата рабочих, соизмеримая с заработной платой лиц, не являющихся инвалидами, на сопоставимых должностях. ⁴³ Однако структура финансирования программы крайне недостаточна для удовлетворения потребностей всех имеющих на это право лиц с ограниченными возможностями. ⁴⁴ Как следствие, многие штаты были вынуждены внедрить положения «Порядка отбора», которые позволяют им отказывать в предоставлении услуг или вносить в список ожидания иным образом подходящих людей на основании значимости инвалидности, когда ресурсы штата VR недостаточны для удовлетворения спроса. ⁴⁵

Среди людей с ограниченными возможностями люди с серьезными психическими заболеваниями (ТПЗ) сталкиваются с одними из самых серьезных препятствий на пути к трудоустройству и, следовательно, имеют один из самых низких уровней занятости в Соединенных Штатах. ⁴⁶ В 2015 году менее четверти людей, получавших государственные психиатрические услуги, работали неполный или полный рабочий день. ⁴⁷ Поразительно, но этот непропорционально низкий уровень занятости сохраняется, несмотря на исследования, показывающие, что большинство людей с ТПЗ имеют предыдущий опыт работы и хотят работать. ⁴⁸ К сожалению, враждебные рабочие места, характеризующиеся стигмой и неадекватными условиями проживания, продолжают подпитывать высокий уровень безработицы среди людей с ТПЗ. ⁴⁹

Политические угрозы экономической безопасности людей с ограниченными возможностями

Политика администрации Трампа нанесла непропорционально большой вред людям с низкими доходами – будь то сокращение программ помощи в области питания, Medicaid или других важных социальных программ. В основе такой политики лежит традиционно консервативное убеждение, что еда, жилье и медицинское обслуживание – это не права, а, скорее, льготы, предназначенные для тех, чей труд и экономическая продукция являются наиболее ценными. ⁵⁰ Эта экономическая философия четко отражена в заявленном Министерством сельского хозяйства США обосновании своих недавних усилий по ограничению права на участие в Программе дополнительного питания. На своем веб-сайте департамент заявляет: «Хотя программа SNAP предназначена для того, чтобы никто в нашей стране изобилия не боялся голодать, она также отражает важность работы и ответственности. ⁵¹ Стоит отметить, что предлагаемое администрацией изменение правил поставит под угрозу продовольственную помощь 755 000 частично занятых и безработных, непропорционально большое число которых являются инвалидами, во имя повышения «самодостаточности». ⁵²

Драконовский характер таких предложений очевиден. ⁵³ Законодатели и национальные правозащитные организации, борющиеся за сохранение этих программ, сосредоточили внимание на том, как эта политика меняет нехватку рабочих. Легко понять, почему: экономическая система, которая получает прибыль от труда рабочих, но все же лишает их доступа к пище, жилью или всестороннему медицинскому обслуживанию, является несправедливой и эксплуататорской.Однако предлагаемые администрацией Трампа изменения также подчеркивают, почему развенчание мифа об автономии необходимо для обеспечения экономической безопасности всех людей.

Тем не менее, возможно, наиболее серьезной угрозой экономической безопасности людей с ограниченными возможностями являются продолжающиеся усилия по отмене Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA). После того, как Конгресс не смог отменить ACA законодательно, штат Техас, к которому присоединились 19 других штатов, подал иск, утверждая, что ACA неконституционен. Если судебный процесс приведет к отмене всего ACA, количество незастрахованных людей в Соединенных Штатах увеличится на 19.9 миллионов только в 2019 году. ⁵⁴ Это приведет к резкому сокращению федеральных расходов на здравоохранение, что приведет к резкому увеличению числа незастрахованных людей с ограниченными возможностями. ⁵⁵

В основе каждой из этих политических угроз лежит основополагающий миф об автономии, который рассматривает людей с ограниченными возможностями как истощающий ресурс экономики. Администрация Трампа использовала эту глубоко укоренившуюся мифологию, чтобы ограничить доступ людей с ограниченными возможностями к необходимым услугам и поддержке, тем самым укрепив экономическое неравенство.

Политические рекомендации по повышению экономической безопасности людей с ограниченными возможностями

Как обсуждается в этом отчете, люди с ограниченными возможностями сталкиваются с многочисленными препятствиями на пути к экономической безопасности, которые только усугубляются регрессивной политикой администрации Трампа. Бедность будет сохраняться среди людей с ограниченными возможностями и других маргинализованных групп до тех пор, пока политики не уравняют правила игры для инвалидов, одновременно гарантируя доступ к услугам, которые необходимы людям, чтобы сводить концы с концами.Ниже приведены некоторые практические шаги, которые можно предпринять для устранения структурного неравенства, с которым сталкиваются люди с ограниченными возможностями.

• Обеспечить адекватное жилье, которое является доступным и доступным: Федеральному правительству следует принять программу «Дома для всех», в рамках которой оно будет участвовать в широкомасштабном строительстве доступных, недорогих и качественных домов в целях решения проблемы роста арендного жилья. кризис. ⁵⁶ Кроме того, Министерство жилищного строительства и городского развития США должно обязать все единицы жилья, получающие федеральную помощь, соответствовать стандартам доступности, которые позволяют стареть на месте и устраняют нехватку доступных единиц для людей с ограниченными возможностями с низким доходом.Пока они этого не сделают, люди с ограниченными возможностями будут по-прежнему сталкиваться с одними из самых серьезных препятствий на пути к безопасности жилья. ⁵⁷
• Обеспечьте адекватный доступный транспорт: Финансирование программ Федерального управления транзитных перевозок, таких как паратранзит, Программа по повышению мобильности пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями по Разделу 5310, ⁵⁸ Межведомственная инициатива United We Ride, ⁵⁹ и другие жизненно важные транспортные программы. быть увеличенным, чтобы дать большему количеству людей с ограниченными возможностями доступ к базовой мобильности.Для многих людей с ограниченными возможностями, которые живут в сельской местности и поэтому вынуждены полагаться на частный транспорт, автономные транспортные средства предоставляют возможность значительно повысить независимость. ⁶⁰ Однако без нормативных или законодательных гарантий, требующих, чтобы автономные транспортные средства были доступны по цене для людей с ограниченными возможностями, были легко оснащены для размещения пассажиров с ограниченными возможностями и были доступны для людей, которые не могут получить водительские права, они мало что сделают для повышения мобильности.
• Гарантировать всеобщее медицинское страхование для всех, которое включает в себя долгосрочные услуги и поддержку, а также паритет психического здоровья: Директивным органам следует внедрить Medicare Extra for All, в котором изложена новая система, которая укрепит, упростит и интегрирует покрытие Medicaid с гарантированным качеством в национальная программа, обеспечивающая всеобщий охват услугами здравоохранения всех американцев. ⁶¹ Тем временем крайне важно расширить охват Medicaid на как можно большее количество штатов, чтобы улучшить результаты в отношении здоровья и качество жизни людей с ограниченными возможностями.В то время как право на участие в программе Medicaid ограничено только людьми с крайне ограниченными доходами, программы участия в программе Medicaid предоставляют обходной путь, позволяя людям с ограниченными возможностями покупать страховое покрытие Medicaid. Это освобождает людей с ограниченными возможностями для поиска и получения работы, не рискуя получить страховое покрытие из-за своего заработка. ⁶² Преимущества расширения Medicaid выходят далеко за рамки покрытия и доступа к медицинской помощи. Как подробно описано в недавнем отчете CAP, Medicaid также спасает жизни, значительно снижает вероятность банкротства семей и увеличивает доступ к лечению от опиоидной зависимости. ⁶³
• Повысить минимальную заработную плату и постепенно отказаться от субминимальной заработной платы для всех: Повышение минимальной заработной платы до 15 долларов в час или выше увеличит доходы многих работников с ограниченными возможностями, которые, как правило, будут работать на низкооплачиваемых работах, и поможет сократить разрыв в оплате труда по инвалидности. Кроме того, отказ от использования закрытых мастерских и минимальной заработной платы для людей с ограниченными возможностями необходим для повышения экономической безопасности работников с ограниченными возможностями. Закон о повышении заработной платы повысит минимальную заработную плату до 15 долларов к 2024 году и постепенно откажется от Раздела 14 (c) Закона о справедливых трудовых стандартах.Кроме того, Закон о преобразовании в конкурентную занятость будет включать постепенный отказ от субминимальной заработной платы путем добавления финансовых стимулов, чтобы помочь работодателям перейти к конкурентной и интегрированной занятости. ⁶⁴
• Укрепление налоговой льготы на заработанный доход (EITC) и детской налоговой льготы (CTC): Существующие исследования уже давно показали, что EITC и CTC являются наиболее эффективными инструментами в налоговом кодексе США для увеличения доходов и сокращения бедности. ⁶⁵ Удвоив размер налоговых льгот, Закон о налоговых льготах для работающих семей и Закон об американских семьях (AFA) еще больше укрепят EITC за счет включения в него работников без детей-иждивенцев, что приведет к увеличению доходов примерно на 46 миллионов человек. домохозяйства. ⁶⁶ Кроме того, AFA поддержит CTC, сделав его полностью возмещаемым. ⁶⁷
• Создайте пособие для соискателей: Сегодня только примерно каждый четвертый безработный обслуживается через действующую систему страхования от безработицы (UI). В недавнем отчете CAP, Джорджтаунского центра по бедности и неравенству и Национального проекта закона о занятости было предложено пособие для ищущих работу (JSA), новую дополнительную программу, которая защитит работников, не получающих СП, от рисков при приеме на работу. ⁶⁸ Сюда входят работники с постоянной и временной нетрудоспособностью, работники, переходящие с постоянной работы по уходу, лица, впервые выходящие на рынок труда, а также независимые подрядчики и так называемые работники гиг-экономики. Скромное еженедельное пособие JSA в сочетании с сильными службами занятости поможет работникам преодолеть разрыв между рабочими местами, подключиться к новым и более качественным возможностям трудоустройства, получить комплексные услуги, необходимые для обеспечения работы, и поддерживать базовый уровень финансовой безопасности.
• Обеспечить комплексный и инклюзивный оплачиваемый отпуск по семье и по болезни и гарантировать доступ к доступным и недорогим услугам по уходу за детьми: Согласно общенациональному репрезентативному опросу, проведенному CAP, 42 процента людей с ограниченными возможностями сообщили о том, что они берут отпуск с работы для ухода за выбранной семьей: люди, с которыми у них сложились отношения, подобные тем, которые обычно приписываются «членам семьи, связанным кровными или юридическими узами». ⁶⁹ Высокий процент работников-инвалидов, берущих отпуск, подчеркивает, почему так важно гарантировать доступ к комплексным оплачиваемым отпускам и оплачиваемым больничным дням, которые подходят для различных семейных структур.ЛГБТК и инвалиды чаще всего сообщают о том, что брали отпуск для ухода за выбранными ими семьями. ⁷⁰ Недавно вступивший в силу Закон о семейном отпуске и отпуске по медицинскому страхованию (СЕМЬЯ) расширит доступ к комплексному оплачиваемому отпуску, ⁷¹ , что будет выгодно как работникам с ограниченными возможностями, так и каждому шестому работнику, ухаживающему за членами семьи с ограниченными возможностями. ⁷² Кроме того, требование к штатам предоставлять доступные, инклюзивные и доступные программы ухода за детьми необходимо для повышения экономической безопасности родителей с ограниченными возможностями.
• Создание налоговой льготы для работников-инвалидов: Внедрение налоговой льготы для работников-инвалидов уменьшило бы трудности и позволило бы большему количеству людей с ограниченными возможностями работать за счет противодействия дополнительным расходам, связанным с их инвалидностью. Возврат налоговой льготы работнику-инвалиду увеличит его преимущества для работников с низкими доходами. Тем не менее, для политиков также важно изучить, какие критерии отбора следует использовать и следует ли структурировать кредит как фиксированную сумму для всех квалифицированных работников или привязать его стоимость к поддающимся проверке затратам.
• Надлежащее финансирование программ профессиональной реабилитации и поддерживаемой занятости: Система профессиональной реабилитации должна получать адекватное финансирование, чтобы услуги VR были доступны для всех правомочных лиц, которые в них нуждаются. Министерству образования США следует изучить способы обеспечения учета различий между штатами, чтобы обеспечить более справедливое финансирование в зависимости от стоимости услуг или количества клиентов. Поскольку текущая формула финансирования не учитывает различия между группами населения с ограниченными возможностями в штатах и ​​стоимость предоставления этих услуг, уровни финансирования и возможности штатов могут значительно различаться. ⁷³ Исследования также показали, что индивидуальное трудоустройство и поддержка (IPS), программа поддерживаемого трудоустройства, предназначенная для людей, страдающих серьезными психическими заболеваниями, привела к значительно лучшим результатам трудоустройства для этой группы населения. ⁷⁴ Это очень важно, потому что, как обсуждалось ранее, люди, живущие с ТПЗ, сталкиваются со значительными и уникальными препятствиями на пути к трудоустройству и поэтому страдают от непропорционально низкого уровня занятости. ⁷⁵ Поддерживаемые программы занятости способствуют более быстрому вступлению в конкурентоспособную работу, а также предоставляют комплексные услуги в области психического здоровья и постоянную поддержку, в которой нуждаются многие люди с психическими расстройствами.
• Создайте программу частичной или временной нетрудоспособности: Программы социального обеспечения по инвалидности обеспечивают жизненно важную поддержку людям с тяжелой и длительной инвалидностью. Учитывая, что это население особенно уязвимо перед экономическими трудностями, система социального обеспечения служит жизненно важным средством спасения. Однако критерии соответствия в их нынешней форме чрезвычайно ограничительны. Только люди с неизлечимыми заболеваниями или инвалидностью, достаточно серьезными, чтобы лишить их возможности работать в течение года, имеют право на социальное обеспечение.Для того чтобы распространить эти льготы на работников, чьи инвалидности не соответствуют строгим критериям приемлемости для социального обеспечения, директивным органам следует создать дополнительную программу, которая обеспечивает временную поддержку доходов и услуги, чтобы помочь инвалидам вернуться на работу или остаться на работе.
• Реформировать лимиты активов: В последнее время стали популярны предложения по реформированию лимитов активов. Обширные данные показали, что ограничения федеральных активов препятствуют экономической безопасности, наказывая людей с низкими доходами за накопление сбережений и богатства, тем самым подрывая их предполагаемую цель поощрения самодостаточности. ⁷⁶ Закон о достижении лучшего жизненного опыта (ABLE) направлен на устранение бремени, которое такие ограничения возлагают на людей с ограниченными возможностями, позволяя им открывать специальные сберегательные счета с налоговыми льготами, не подвергая риску их право на участие в нескольких государственных программах поддержки доходов. ⁷⁷ Законодателям следует реформировать лимиты активов, если не отменить их полностью, чтобы обеспечить людям с ограниченными возможностями и их семьям повышенную финансовую безопасность, не подвергающую риску их медицинское обслуживание.

Заключение

В совокупности направления политики, изложенные в этом отчете, представляют собой дорожную карту для повышения экономической безопасности людей с ограниченными возможностями.Они помогают устранить глубокое неравенство, с которым сталкиваются трудящиеся-инвалиды, которые, несмотря на свой труд, не могут сводить концы с концами. Более того, они разрушают основополагающий миф о самодостаточности, расширяя доступ к доступному и доступному жилью, транспорту, здравоохранению и питанию.

Об авторе

Азза Альтирайфи – научный сотрудник Инициативы правосудия для инвалидов Центра американского прогресса.

Благодарности

Автор хотел бы поблагодарить Тарин Уильямс, управляющего директора программы «От бедности к процветанию» в Центре; Рейджан Фредерик, заместитель директора программы «От бедности к процветанию»; Ариба Хайдер, научный сотрудник программы «От бедности к процветанию»; Хайди Шультейс, старший аналитик программы «От бедности к процветанию»; и Ребекке Кокли, директору Инициативы по правосудию в отношении инвалидов, за их вклад и помощь в проверке фактов.Кроме того, автор хотел бы поблагодарить Кэти Хэмм, Лору Дюрсо, Томас Уолдроп и Даниэль Соломон из CAP за их руководство.

Хорошая жизнь с инвалидностью

Болезнь и инвалидность

Адаптация к жизни с инвалидностью никогда не бывает легкой, но есть способы помочь себе справиться с ограничениями, преодолеть трудности и построить достойную жизнь.

Приспособление

Приспособление к жизни с инвалидностью может быть трудным переходным процессом.Все мы склонны воспринимать свое здоровье как должное – пока оно не исчезнет. Тогда слишком легко зацикливаться на том, что мы потеряли. Но хотя вы не можете вернуться в прошлое к более здоровому состоянию или избавиться от своих ограничений, вы можете изменить свой образ мыслей и справиться со своей инвалидностью. Вы по-прежнему контролируете свою жизнь, и есть много способов улучшить свою независимость, чувство расширения прав и возможностей и мировоззрение. Независимо от вашей инвалидности, вы вполне можете преодолеть трудности, с которыми вы сталкиваетесь, и наслаждаться полноценной и полноценной жизнью.

Большинство из нас ожидают долгой и здоровой жизни. Итак, когда вас поражает инвалидизирующая болезнь или травма, это может вызвать ряд тревожных эмоций и страхов. Вы можете задаться вопросом, как вы сможете работать, найти или сохранить отношения или даже снова стать счастливыми. Но хотя жить с инвалидностью непросто, это не должно быть трагедией. И вы не одиноки. Миллионы людей прошли этот путь до вас (по оценке CDC, каждый пятый американец является инвалидом) и нашли способы не просто выжить, но и преуспеть.Ты тоже можешь.

Научитесь принимать свою инвалидность

Принять свою инвалидность может быть невероятно сложно. Принятие может ощущаться как уступка – бросание полотенца на жизнь и свое будущее. Но отказ принять реальность своих ограничений заставляет вас застрять. Это мешает вам двигаться вперед, вносить необходимые изменения и находить новые цели.

Дайте себе время поплакать

Прежде чем вы сможете смириться со своей инвалидностью, вам сначала нужно скорбеть. Вы понесли серьезную утрату.Не просто потеря вашего здорового, неограниченного тела, но вероятная потеря хотя бы некоторых ваших планов на будущее.

Не пытайтесь игнорировать или подавлять свои чувства. Только человек хочет избежать боли, но точно так же, как вы не справитесь с травмой, игнорируя ее, вы не можете справиться с горем, не позволяя себе чувствовать его и активно с ним справляться. Позвольте себе полностью испытать свои чувства без осуждения.

Вы, вероятно, испытаете американские горки эмоций – от гнева и печали до неверия.Это совершенно нормально. И, как американские горки, опыт непредсказуем и полон взлетов и падений. Просто верьте, что со временем спады станут менее интенсивными, и вы начнете находить свою новую норму.

Необязательно делать счастливое лицо. Научиться жить с инвалидностью непросто. Плохие дни не означают, что вы не храбрый или сильный. И притворяться, что с тобой все в порядке, когда это не так, никому не помогает, в особенности семье и друзьям. Пусть люди, которым вы доверяете, узнают, что вы на самом деле чувствуете.Это поможет и им, и вам.

Примириться со своей новой реальностью

Здорово горевать о жизни, которую вы потеряли, но нехорошо продолжать оглядываться назад и желать возвращения к «нормальному» состоянию до инвалидности. Как бы тяжело это ни было, важно отпустить прошлое и принять то, что есть.

• Можно быть счастливым даже в «битом» кузове. Может показаться, что это не так, но правда в том, что вы можете построить для себя счастливую и значимую жизнь, даже если вы никогда не сможете ходить, слышать или видеть, как раньше.Это может помочь найти вдохновляющие истории об инвалидах, которые процветают и живут своей любимой жизнью. Вы можете учиться у других, которые были раньше вас, и их успехи могут помочь вам сохранить мотивацию в трудные времена.
• Не зацикливайтесь на том, что вы больше не можете делать. Тратить много времени на размышления о том, что отняла у вас инвалидность, – верный рецепт депрессии. Оплакивайте потери и двигайтесь дальше. Сосредоточьтесь на том, что вы можете сделать и что надеетесь делать в будущем.Это дает вам повод с нетерпением ждать.
• Узнайте как можно больше о своей инвалидности. Хотя зацикленность на негативной медицинской информации контрпродуктивна, важно понимать, с чем вы столкнулись. Какой у тебя диагноз? Какое типичное прогрессирование или частые осложнения? Знание того, что происходит с вашим телом и чего ожидать, поможет вам подготовиться и быстрее приспособиться.

Найдите способы минимизировать влияние инвалидности на вашу жизнь

Само собой разумеется, что ваша инвалидность уже сильно изменила вашу жизнь.Отрицание этого не поможет. У вас есть ограничения, которые усложняют задачу. Но с целеустремленностью, творчеством и готовностью поступать по-другому, вы можете уменьшить влияние инвалидности на вашу жизнь.

Будьте адвокатом самого себя. Вы сами являетесь лучшим защитником, решая жизненные проблемы с ограниченными возможностями, в том числе на работе и в системе здравоохранения. Знания – сила, поэтому узнайте больше о своих правах и доступных вам ресурсах.Когда вы возьмете на себя ответственность, вы также начнете чувствовать себя менее беспомощным и более сильным.

Воспользуйтесь тем, что вы можете делать . Хотя вы, возможно, не сможете изменить свою инвалидность, вы можете уменьшить ее влияние на свою повседневную жизнь, ища и используя любые доступные адаптивные технологии и инструменты. Если вам нужно такое устройство, как протез, белая трость или инвалидное кресло, чтобы облегчить вашу жизнь, воспользуйтесь им. Постарайтесь избавиться от смущения или страха перед клеймом.Вы не определяетесь средствами, которые вы используете.

Ставьте реалистичные цели – и будьте терпеливы. Инвалидность заставляет вас изучать новые навыки и стратегии. Возможно, вам также придется переучивать простые вещи, которые вы привыкли принимать как должное. Это может быть неприятный процесс, и вполне естественно желание побыстрее вернуться к нормальной работе. Но важно оставаться реалистом. Установление чрезмерно агрессивных целей на самом деле может привести к неудачам и разочарованию. Будьте терпеливы с собой.Каждый маленький шаг вперед на счету. В конце концов, вы туда доберетесь.

Попросите (и примите) помощь и поддержку

Борясь с инвалидностью, легко почувствовать себя совершенно непонятым и одиноким. У вас может возникнуть соблазн отдалиться от других и изолировать себя. Но оставаясь на связи с другими людьми, вы кардинально измените свое настроение и мировоззрение.

Советы по поиску (и принятию) помощи и поддержки

Поддерживайте важные отношения в вашей жизни. Теперь как никогда важно оставаться на связи. Проведение времени с семьей и друзьями поможет вам оставаться позитивным, здоровым и полным надежд. Иногда вам может понадобиться плечо, чтобы поплакать, или кому-нибудь, кому можно дать выход. Но не сбрасывайте со счетов важность время от времени откладывать в сторону свою инвалидность и просто развлекаться.

Присоединение к группе поддержки инвалидов. Один из лучших способов борьбы с одиночеством и изоляцией – это участие в группе поддержки людей, сталкивающихся с подобными проблемами.Вы быстро поймете, что вы не одиноки. Просто это осознание имеет большое значение. Вы также получите пользу от коллективной мудрости группы. Группы поддержки – отличное место, где можно поделиться проблемами, решениями и воодушевлением.

Принятие помощи не делает вас слабым. Отказ от поиска необходимой помощи может замедлить ваш прогресс или ухудшить физическое или эмоциональное состояние. Избавьтесь от страха, что просьба о поддержке вызовет жалость. Позвольте людям, которые заботятся о вас, вмешаться.Вы не только выиграете, но и почувствуете себя лучше.

Поговорите со специалистом в области психического здоровья. Наличие кого-то, с кем можно поговорить о том, через что вы проходите, может иметь огромное значение. Таким образом, близкие могут оказать большую поддержку, но вы также можете подумать о том, чтобы поговорить с терапевтом. Правильный терапевт может помочь вам обработать изменения, с которыми вы сталкиваетесь, справиться со своим горем и переосмыслить ваше мировоззрение в более позитивном и реалистичном ключе.

Доступная онлайн-терапия для помощи и поддержки

Получите профессиональную помощь от сети лицензированных терапевтов BetterHelp.

HelpGuide поддерживается для чтения. Мы можем получить комиссию, если вы зарегистрируетесь в BetterHelp по предоставленной ссылке. Выучить больше.

Найдите дела, которые придают вам смысл и цель

Инвалидность может лишить вас многих аспектов вашей идентичности, заставляя вас сомневаться в том, кто вы, какова ваша ценность и какое место в обществе вы занимаетесь. Легко начать чувствовать себя бесполезным и опустошенным, особенно если вы не можете выполнять ту же работу или дела, что и раньше. Вот почему так важно находить что-то новое, что заставляет вас чувствовать себя хорошо – вещи, которые придают вам обновленное чувство смысла и цели.

Волонтер. Волонтерство – отличный способ почувствовать себя более продуктивным и почувствовать себя лучше. И это то, что вы можете сделать, даже если у вас ограниченная подвижность или вы не можете работать. Выберите дело, которое вам нравится, а затем подумайте, как вы можете принять в нем участие. Есть множество возможностей, многие из которых можно сделать даже дома.

Развивайте новые увлечения и занятия, которые сделают вас счастливыми. Инвалидность может сделать занятия, которые вам раньше нравились, более трудными или даже невозможными.Но если вы будете заниматься, то ваше психическое здоровье будет значительно улучшено. Ищите творческие способы по-другому участвовать в старых фаворитах или воспользуйтесь этой возможностью, чтобы развить новые интересы.

Найдите способы помочь тем, кто вам помогает. Когда вы инвалид, вам часто приходится принимать большую помощь от друзей и семьи. Хотя это неплохо, но все же может быть приятно, когда вы находите способы ответить взаимностью. Например, вы отлично разбираетесь в компьютерах и можете помочь члену семьи с техническими проблемами.Или, может быть, вы хорошо слушаете, и ваши друзья знают, что они могут рассчитывать, когда им нужен кто-то, с кем можно поговорить. Даже такие мелочи, как открытка с благодарностью или искренний комплимент, имеют значение.

Позаботьтесь о животном. Уход за домашним животным – отличный способ выйти за пределы себя и дать вам почувствовать себя нужным. И хотя животные не заменяют человеческую связь, они могут принести радость и общение в вашу жизнь и помочь вам почувствовать себя менее изолированным. Если у вас нет возможности завести домашнее животное, есть другие способы найти компаньона с животными, в том числе стать волонтером в местном приюте для животных или в кабинете ветеринара.

Сделайте свое здоровье главным приоритетом

Чтобы чувствовать себя лучше, важно поддерживать и укреплять свое здоровье с помощью регулярных упражнений, здорового питания, большого количества сна и эффективного управления стрессом.

Exercise

Важно выполнять упражнения любым доступным для вас способом. Это не только полезно для вашего тела, но и важно для психического здоровья. Регулярные упражнения помогают уменьшить беспокойство и депрессию, снять напряжение и стресс и улучшить сон. По мере того, как вы становитесь более физически здоровыми, вы также будете чувствовать себя увереннее и сильнее.

Начните с малого и начинайте оттуда. Не бросайтесь слишком быстро в напряженный распорядок дня. У вас больше шансов получить травму или разочарование, и вы прекратите заниматься. Вместо этого найдите способы увеличивать объем физической активности в течение дня небольшими, постепенными шагами.

Найдите творческие способы упражнений. Вместо того, чтобы зацикливаться на делах, которые вы не можете делать, сосредоточьтесь на поиске тех, которые возможны. Даже если ваша подвижность ограничена, проявив немного творчества, в большинстве случаев вы можете найти способы заниматься спортом.

Слушайте свое тело. Упражнения ни в коем случае не должны причинять вреда или заставлять вас чувствовать себя плохо. Немедленно прекратите тренировку и обратитесь к врачу, если вы чувствуете головокружение, одышку, боль или давление в груди, вспыхивает холодным потом или испытываете боль.

Не сравнивайте себя с другими (или с собой в прошлом). Избегайте ловушки сравнения своих тренировочных усилий с усилиями других людей – даже людей с аналогичными физическими недостатками. И не отчаивайтесь, сравнивая, где вы находитесь сегодня, с тем, где вы были до инвалидности.

Правильно питайтесь, чтобы оптимизировать энергию и жизнеспособность

Здоровое питание важно для всех, и тем более, когда вы боретесь с физическими ограничениями или проблемами со здоровьем. Правильное питание повысит вашу энергию и повысит жизненный тонус, чтобы вы могли заниматься тем, чем хотите, и достигать своих целей. Хотя здоровое питание не всегда легко, когда вы боретесь с инвалидностью, даже небольшие изменения могут оказать положительное влияние на ваше здоровье.

Сосредоточьтесь на том, как вы себя чувствуете после еды. Вы начнете замечать, что, когда вы едите здоровую и сбалансированную пищу, после этого вы чувствуете себя более энергичным и удовлетворенным. Напротив, когда вы выбираете нездоровую пищу или нездоровую пищу, вы чувствуете себя не так хорошо. Это понимание поможет сформировать новые здоровые привычки и вкусы.

Употребляйте много высококачественного белка. Белок необходим для исцеления и функционирования иммунной системы. Сосредоточьтесь на качественных источниках, таких как органическое мясо и молочные продукты травяного откорма, рыба, бобы, орехи и семена, тофу и соевые продукты.

Сведите к минимуму сахар и рафинированные углеводы. Вы можете жаждать сладких закусок, выпечки или комфортной пищи, такой как паста или картофель фри, но эти продукты, приносящие «хорошее самочувствие», быстро приводят к падению настроения и повышению энергии. Постарайтесь исключить как можно больше этих продуктов.

Пейте много воды. Ваше тело работает лучше всего, когда оно должным образом увлажнено, но многие люди не получают жидкости, в которой они нуждаются. Когда вы обезвожены, вы просто не чувствуете себя так хорошо. Вода также помогает вымывать наши системы от отходов и токсинов.

Не стоит недооценивать силу сна

Качественный сон важен для выведения токсинов и защиты мозга. Большинству взрослых требуется от 7 до 9 часов. Установите регулярный график сна, создайте расслабляющие ритуалы перед сном, такие как принятие ванны или легкая растяжка, и выключите все экраны по крайней мере за час до сна.

Сделать управление стрессом своим приоритетом

Стресс тяжело воздействует на организм и может усугубить многие симптомы, поэтому важно найти способы справиться со стрессом, например, практиковать методы релаксации, поддерживать здоровый баланс между работой и личной жизнью и учиться более здоровые стратегии выживания.

Автор: Мелинда Смит, M.A.

Мифы и факты о людях с ограниченными возможностями

Все борются со стереотипами, и инвалиды не исключение. Разница в том, что препятствия, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями, начинаются с отношения людей – взглядов, которые часто уходят корнями в дезинформацию и недопонимание того, каково жить с инвалидностью.

Миф 1: Люди с ограниченными возможностями храбрые и отважные.

Факт: приспособление к инвалидности требует адаптации к образу жизни, а не отваги и смелости.

Миф 2: Все люди, пользующиеся инвалидными колясками, хронически больны или болезненны.

Факт: связь между использованием инвалидных колясок и болезнью могла развиться благодаря тому, что больницы использовали инвалидные коляски для перевозки больных. Человек может использовать инвалидное кресло по разным причинам, ни одна из которых не может иметь ничего общего с затяжной болезнью.

Миф 3: Использование инвалидных колясок ограничивает; люди, пользующиеся инвалидными колясками, «прикованы к инвалидным коляскам».«

Факт: Инвалидная коляска, как велосипед или автомобиль, является персональным вспомогательным устройством, которое позволяет кому-то передвигаться.

Миф 4: Все люди с нарушениями слуха могут читать по губам.

Факт: Навыки чтения по губам различаются среди людей, которые их используют, и никогда не являются полностью надежными.

Миф 5: Слепые люди обретают «шестое чувство».

Факт: Хотя большинство слепых людей развивают свои оставшиеся чувства более полно, у них нет «шестого чувства».«

Миф 6: Людям с ограниченными возможностями удобнее общаться с «себе подобными».

Факт: в прошлом объединение людей с ограниченными возможностями в отдельные школы и учреждения усиливало это заблуждение. Сегодня многие люди с ограниченными возможностями пользуются новыми возможностями, чтобы присоединиться к основному обществу.

Миф 7: Люди с ограниченными возможностями обязаны «заботиться» о людях с ограниченными возможностями.

Факт: Любой может предложить помощь, но большинство людей с ограниченными возможностями предпочитают нести ответственность за себя.

Миф 8: Любопытные дети никогда не должны спрашивать людей об их инвалидности.

Факт: Многие дети обладают естественным, раскованным любопытством и могут задавать вопросы, которые некоторые взрослые считают неудобными. Но ругая любопытных детей, они могут подумать, что инвалидность – это «плохо» или «плохо». Большинство людей с ограниченными возможностями не прочь ответить на вопрос ребенка.

Миф 9: Жизнь людей с ограниченными возможностями полностью отличается от жизни людей без инвалидности.

Факт: Люди с ограниченными возможностями ходят в школу, женятся, работают, заводят семьи, стирают, покупают продукты, смеются, плачут, платят налоги, злятся, имеют предубеждения, голосуют, планируют и мечтают, как все.

Миф 10: Люди без инвалидности могут парковаться на доступных парковочных местах, хотя бы на несколько минут.

Факт: поскольку доступные парковочные места спроектированы и расположены с учетом потребностей людей с ограниченными возможностями, эти места должны использоваться только людьми, которые в них нуждаются.

Миф 11: Большинство людей с ограниченными возможностями не могут вступать в половые отношения.

Факт: Любой может вступить в сексуальные отношения, изменив сексуальную активность. Люди с ограниченными возможностями могут иметь детей естественным путем или в результате усыновления. Люди с ограниченными возможностями, как и другие люди, являются сексуальными существами.

Миф 12: Люди с ограниченными возможностями всегда нуждаются в помощи.

Факт: Многие люди с ограниченными возможностями независимы и способны оказать помощь. Если вы хотите помочь человеку с ограниченными возможностями, прежде чем действовать, спросите, нужно ли ему это или ей.

Миф 13: Один человек ничего не может сделать, чтобы помочь устранить препятствия, стоящие перед людьми с ограниченными возможностями.

Факт: Каждый может внести свой вклад в перемены. Вы можете помочь устранить препятствия по телефону:

• Понимание необходимости доступной парковки и предоставление ее тем, кто в ней нуждается
• Поощрение участия людей с ограниченными возможностями в общественной деятельности с помощью доступных сайтов для собраний и мероприятий
• Понимание детского интереса к инвалидам и людям, у которых они есть
• Пропаганда безбарьерной среды
• Высказывание, когда используются негативные слова или фразы об инвалидности
• Пишут продюсерам и редакторам записку в поддержку, когда они изображают кого-то с ограниченными возможностями как «обычного человека» в средствах массовой информации.
• Принимать людей с ограниченными возможностями как людей, способных к тем же потребностям и чувствам, что и вы, и нанимать квалифицированных инвалидов, когда это возможно

Подробнее о включении:

Почему предприятиям сходит с рук выплата меньше минимальной заработной платы сотрудникам с ограниченными возможностями

По мере того, как мы приближаемся к завершению праймериз Демократической партии, может показаться, что у оставшихся кандидатов не так много общего.Бывший вице-президент Джо Байден выступает за возвращение к комфорту и нормальности эпохи Обамы, в то время как сенатор Берни Сандерс требует революции и фундаментальных изменений в функционировании американского правительства. И все же есть несколько вопросов, в которых они согласны не только друг с другом, но и с удивительным числом совсем не умеренных республиканцев. Одна из таких общих проблем: прекращение минимальной заработной платы для людей с ограниченными возможностями.

Согласно малоизвестному постановлению под названием 14 (c) Закона о справедливых трудовых стандартах, предприятия могут подавать заявки на получение разрешения на выплату работникам-инвалидам значительно ниже федеральной минимальной заработной платы в размере 7 долларов.25 в час. В некоторых случаях эта сумма может упасть до копейки. В одной особенно неприятной истории из отчета Национального совета по вопросам инвалидности за 2012 год женщина из Огайо, пообещавшая пригласить свою семью на ужин с первой зарплатой, была расстроена и удивлена, узнав, что она заработала всего 38 центов на всю зарплату. период.

Однако за последнее десятилетие велась тихая битва за прекращение практики. И Сандерс, и Байден пообещали покончить с минимальной заработной платой для людей с ограниченными возможностями.И даже при администрации Трампа и в некоторых красных штатах борьба за прекращение субминимальной заработной платы, как это называют в политической терминологии, не сдерживалась.

В прошлом году Техас запретил государственные контракты с организациями, которые платят меньше федеральной минимальной заработной платы. Между тем, одним из самых ярых сторонников отмены субминимальной заработной платы является член палаты представителей Кэти МакМоррис Роджерс, ранее занимавшая первое место среди республиканцев в Палате представителей. Макморрис Роджерс также является одним из самых надежных голосующих в повестке дня президента Трампа.Она поддержала снижение налогов Трампа, постоянно получает рейтинг A от NRA и недавно появилась в подкасте, выпущенном Heritage Foundation с целью продвижения нового ограничения на аборты. Вместе с демократической республиканской партией Александрией Окасио-Кортес она также является соавтором последнего закона, запрещающего это исключение для минимальной заработной платы.

Часть того, как Макморрис Роджерс и Окасио-Кортес оказались на одной стороне вопроса: инвалидность не ограничивается такими проблемами, как класс, раса, религия или любые другие демографические различия, которые часто формируют политическое мнение.Кто угодно может стать инвалидом. Кто угодно может иметь ребенка-инвалида. Сын Макморриса Роджерса Коул страдает синдромом Дауна. В 2017 году Макморрис Роджерс сказал перекличке: «Вы хотите сделать все, что в ваших силах, чтобы у вашего ребенка были все инструменты для достижения успеха».

История субминимальной заработной платы

В 1937 году президент Франклин Делано Рузвельт впервые призвал к введению федеральной минимальной заработной платы, в результате чего был принят Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года. Во время слушаний по закону министр труда Фрэнсис Перкинс попросила установить минимальную заработную плату для людей, которых она называла « некачественные работники », которых она определила как« лиц, которые по причине болезни, возраста или чего-то еще не могут нормально производиться.Вскоре стало ясно, что «некачественные рабочие» и «или что-то еще» будут интерпретироваться самым худшим из возможных способов. Некоторые в Конгрессе утверждали, что людям на юге Соединенных Штатов следует платить меньше минимальной заработной платы из-за того, что они «медленнее». Другие утверждали, что чернокожие рабочие изначально были «некачественными», согласно отчету Исследовательской службы Конгресса.

Минимальная заработная плата для инвалидов, в отличие от других рекомендаций, не вызывала споров. На протяжении многих лет инвалиды оставались одной из немногих групп, получающих субминимальную заработную плату.

В 1938 году министр труда Фрэнсис Перкинс потребовала установить субминимальную заработную плату для «некачественных рабочих», что стало толковаться как можно хуже. Лондонский экспресс / Getty Images

Субминимальная заработная плата для некоторых определенных категорий рабочих, таких как заключенных, сельскохозяйственных рабочих и рабочих, получающих чаевые, была разработана с учетом расовых предубеждений. Рестораны и железнодорожные операторы использовали чаевые, потому что это позволяло им экономить деньги, не платя недавно освобожденным рабам.

Однако эти законы не выделяют в явной форме цветных людей как категорию лиц с минимальной заработной платой. Джули Кристенсен, директор по политике и пропаганде Ассоциации людей, поддерживающих трудоустройство, заявила, что по сей день инвалиды остаются единственной группой людей, которая может получать зарплату ниже минимальной на основании неизгладимых черт. «Инвалидность – единственное исключение, основанное на классе гражданина», – сказала она Vox.

Кроме того, в отличие от субминимальной заработной платы сельскохозяйственных рабочих и рабочих, получающих чаевые, не существует минимального размера оплаты труда инвалида .Вместо этого людям платят в зависимости от того, насколько они продуктивны, или в зависимости от количества произведенных работ. Ставка устанавливается в процентах от производительности труда человека, не являющегося инвалидом.

Итак, если человек без инвалидности делает 100 виджетов в час по цене 7,25 доллара в час, а человек с ограниченными возможностями делает 20 виджетов в час, то этот человек с ограниченными возможностями получает 1,45 доллара в час. Кроме того, если производительность снижается по причинам, не связанным с инвалидностью человека, например, из-за плохого управления или дефицита запасов, человек все равно получает заработную плату из расчета за единицу продукции.Таким образом, их заработная плата может быть чрезвычайно низкой по произвольным причинам, не зависящим от физических возможностей или контроля человека. (Между тем, люди, не являющиеся инвалидами, не всегда работают на пике продуктивности, и недопустимо и недопустимо платить им меньше, когда у них выходной.)

По словам Кристенсена, субминимальная заработная плата для людей с ограниченными возможностями не была отвратительной по замыслу. Первоначально он был предназначен для переброски большого количества солдат-инвалидов, возвращающихся с мировых войн. В конце концов, люди должны были иметь возможность работать до полной производительности до того, как выйдут из закрытой мастерской – изолированного рабочего места только для инвалидов, которое должно было использоваться как профессиональное обучение для людей с ограниченными возможностями

Однако вместо их первоначального использования по назначению, субминимальная заработная плата и закрытые мастерские стали постоянными для многих рабочих-инвалидов, особенно с ограниченными интеллектуальными возможностями.Несмотря на то, что они классифицируются как «профессиональная реабилитация», лишь немногие из них попадают в обычную рабочую среду. Согласно аудиторской проверке Счетной палаты правительства за 2001 год, только 5 процентов работников защищенных мастерских когда-либо переходят на внешнюю работу с нормальной оплатой.

Помимо простого отсутствия возможностей, существуют многочисленные финансовые стимулы, позволяющие удерживать людей на работе с минимальной заработной платой до конца их трудовой жизни. Росс Райан, человек из Орегона с ограниченными умственными способностями, оставался в закрытой мастерской в ​​течение 22 лет, пока коллективный иск не закрыл ее.«В детстве мне не давали выбора, и это привело к тому, что я большую часть своей взрослой жизни чувствовал себя в ловушке в защищенной мастерской».

Поставщики социальных услуг для людей с ограниченными возможностями с самого начала были крупнейшей отраслью, представленной в 14 (c). Это означало, что у них была двойная роль как людей, которые должны были обеспечивать определенный уровень ухода и поддержки инвалидам, а также быть начальниками инвалидов.

Из-за инвалидности их рабочие часто были крайне бедны и игнорировались организованной рабочей силой.Это создало конфликт интересов, который сохраняется по сей день. Крупные некоммерческие организации, такие как Goodwill, могут предлагать более дешевую одежду в своих благотворительных магазинах, а такие организации, как SourceAmerica, могут получать большую прибыль и поставлять товары и услуги по прибыльным государственным контрактам за небольшую часть стоимости, поскольку они могут законно оплачивать свою рабочую силу. час.

Долгая борьба с субминимальной заработной платой

Первый вызов субминимальной заработной плате возник в 1960-х годах во время бурного расширения гражданских прав для многих маргинализированных групп в Америке.Национальная федерация слепых возглавила обвинение.

Сенатор Уэйн Морс, демократ из Орегона, предложил довести «умеренно нетрудоспособных» до полной минимальной заработной платы в течение трехлетнего переходного периода, а заработная плата «тяжело инвалидам» составляла по крайней мере половину федеральной минимальной заработной платы. Работодатели инвалидов, получающих субминимальную заработную плату, такие как Goodwill, на слушаниях в Сенате назвали это «нереальным» и «утечкой для экономики». Они также утверждали, что это изменение лишит «тяжелых инвалидов» возможности работать.Это та же самая критика, которую высказывали сторонники субминимальной заработной платы десятилетия спустя.

Вскоре последовали новые испытания. С 1970-х годов было несколько попыток изменить или отменить субминимальную заработную плату. Все они никуда не ушли.

Во время слушаний в подкомитете Палаты представителей по трудовым нормам в 1980 году Джерри Догерти из Национальной компании по оказанию помощи инвалидам заявил, что «для инвалидов важнее заработной платы возможность работать».

Он и другие представители некоммерческих организаций и предприятий с субминимальной заработной платой утверждали, что инвалидам не нужна реальная оплата, потому что вместо этого они получали социальное обеспечение и другие государственные пособия.Его аргумент был явно убедительным, и субминимальная заработная плата оставалась более или менее неизменной.

Сенатор Уэйн Морс (D-OR) предложил повысить минимальную заработную плату для рабочих-инвалидов в 1960-х годах. Работодатели назвали это предложение «нереальным». Архив Беттманна / Getty Images

Однако есть некоторые успехи. В конце 60-х было сформировано Движение за самозащиты – первая политическая правозащитная организация, созданная людьми с ограниченными интеллектуальными возможностями и для людей с ограниченными возможностями, а к 1974 году движение распространилось на Соединенные Штаты.По мере того, как деинституционализация усиливалась, все больше и больше людей с ограниченными интеллектуальными возможностями переводились из крупных государственных учреждений в повседневное общество . Столкнувшись со свободой, некоторые люди воспользовались возможностью отстаивать себя и права таких же людей.

Затем, в 1988 году, была сформирована Ассоциация людей, поддерживающих трудоустройство, прежде всего с использованием недавно созданных федеральных грантов Министерства образования США. Сорок штатов получили гранты, чтобы помочь людям найти и сохранить обычную работу в сообществе, а не в традиционных специализированных мастерских с минимальной заработной платой.

Но только в 1990 году было принято важнейшее достижение политики в области гражданских прав инвалидов. Закон об американцах с ограниченными возможностями включает положения, призванные положить конец дискриминации при приеме на работу людей с ограниченными возможностями и законодательно требовать приспособлений, таких как пандусы и программы чтения с экрана. К сожалению, это, по-видимому, мало повлияло на повышение уровня безработицы среди людей с ограниченными возможностями.

Однако то, что сделала ADA, закрепило права инвалидов как двухпартийную проблему.ADA и последующие поправки были поддержаны как демократами, так и республиканцами. Хотя некоторые основные аспекты политики в отношении инвалидов, такие как Медикейд, приобрели крайне политический характер, большая часть политики в отношении инвалидов по-прежнему является компетенцией обеих сторон.

В 2002 году Вермонт стал первым штатом, отменившим субминимальную заработную плату. Помимо того, что они были первыми, они были одними из самых успешных. Мало того, что больше нет субминимальной заработной платы, у них также самый высокий уровень занятости и самый высокий средний годовой доход для людей с умственными недостатками и нарушениями развития в стране.

Ари Нееман, бывший назначенный Обамой член Национального совета по вопросам инвалидности, сказал Vox, что многие эксперты считают Вермонт образцом для трудоустройства инвалидов. Неемана особенно поразило изменение настроений. «Спустя годы многие из тех же людей, которые выступали против закрытия мастерских, пришли к тому, что увидели в этом благословение и начало больших возможностей для своих близких», – сказал он.

Число работников с субминимальной заработной платой сокращается. Но куда они идут?

Движение против субминимальной заработной платы набирает обороты медленно, но верно с тех пор, как Вермонт сделал первый скачок.Только за последние пять лет количество инвалидов, получающих заработную плату ниже минимальной заработной платы, сократилось более чем на 56 процентов.

Частично сокращение является результатом того, что все больше и больше штатов запрещают субминимальную заработную плату для людей с ограниченными возможностями или, по крайней мере, значительно ограничивают эту практику. От Аляски до Техаса в 21 штате уже есть ограничения на субминимальную заработную плату для людей с ограниченными возможностями. Только на законодательной сессии 2020 года еще девять штатов намерены решить эту проблему.

Однако неясно, куда направляются эти рабочие. Уровень безработицы среди инвалидов остается неизменным с момента принятия Закона об американцах с ограниченными возможностями в 1990 году. Не каждый, кто покидает специализированную мастерскую, автоматически получает обычную работу. Каким же образом 100 000 человек, покидающих специализированные мастерские, не влияют на уровень безработицы?

Ответ заключается в том, что базовый уровень безработицы на самом деле не является оценкой количества людей, которые работают или не работают.Этим показателем является количество людей, которые активно ищут работу и которые ранее работали не менее шести месяцев. Люди в закрытых мастерских, получающие субминимальную заработную плату, считаются занятыми. Но люди, которые просто перестали искать работу после выхода из защищенной мастерской или вообще никогда не работали, не фигурируют в расчетах безработицы. Они вроде бы исчезают.

Некоторые исследования указывают на то, что все больше людей поступают в программы дневного ухода за взрослыми, а не в специализированные мастерские.Является ли это улучшением, спорят даже в рамках движения за отмену субминимальной заработной платы.

Джули Кристенсен твердо убеждена, что это не так. «С точки зрения APSE, мы не хотим, чтобы люди попадали в программы [дневного ухода за взрослыми]», – сказала она. Недостаточно просто отменить субминимальную заработную плату. Настоящая победа сообщества инвалидов будет означать увеличение числа людей с ограниченными возможностями в основной рабочей силе.

«Безработица будет колебаться в зависимости от экономики. Это просто жизнь, – сказал Кристенсен.«Мы хотим сократить разрыв в занятости. Мы хотим, чтобы люди с ограниченными возможностями работали так же, как и люди без инвалидности ».

Важно отметить, что уровень инвалидности не обязательно связан с тем, сможет ли этот человек получить и сохранить основную работу. Сын Билла Стампфа, Кайл, страдающий синдромом Дауна и не говорящий, успешно трудоустроился в Papa John’s в Дабьюке, штат Айова, в течение пяти лет после того, как покинул специализированную мастерскую. Штумпф сказал, что изначально, как и многие родители, он боялся того, что может случиться с Кайлом, если закрытая мастерская закроется.«Изменения – это тяжело», – сказал он. Но Штумпф сказал, что Кайл любит свою новую работу. «Это видно по его лицу, – сказал Штумпф. «Он обычно бежит к машине, когда пора на работу».

Для Шона Фултона, который сказал, что предпочитает, чтобы его инвалидность не называла его – «Я просто Шон» – поворотным моментом стало участие в Движении самозащиты. Ранее он проработал 25 лет в закрытой мастерской, где ему платили полцента за шлифовку кусков металла. Он до сих пор не знает, для чего использовались кусочки металла.

«Я начал узнавать, как я могу выйти и работать», – сказал он. «Я в долгу перед самозащитой». Сейчас он работает координатором образования и обучения в Arc of Indiana, обучая других людей с ограниченными интеллектуальными возможностями, как лучше отстаивать то, чего они хотят в жизни. Шон назвал работу в «Арке Индианы» «величайшим событием, которое когда-либо случалось с [ним]».

Судьба субминимальной заработной платы лежит на Конгрессе.

В настоящее время в Конгрессе есть два законопроекта, касающихся минимальной заработной платы.Первый, Закон о повышении заработной платы, обязуется поднять минимальную заработную плату для всех работников, в том числе с ограниченными возможностями, до 15 долларов в час. Он прошел в Палате представителей Демократической партии, и сенаторы, включая кандидата в президенты Берни Сандерса, поддержали его, но маловероятно, что законопроект будет внесен в Сенат. Кристенсен похвалил включение людей с ограниченными возможностями в законопроект, но «большинство людей даже не осознают, что здесь есть [отмена минимальной заработной платы для людей с ограниченными возможностями]». По ее словам, это также не способствует созданию потенциала, необходимого для включения людей с ограниченными возможностями в основную рабочую силу.

Вместо этого Кристенсен с энтузиазмом относится к Закону о переходе к конкурентной занятости, который предусматривает период поэтапного отказа и укрепляет потенциал, чтобы гарантировать, что инвалиды, работающие в настоящее время за минимальную заработную плату, не упадут в трещину. «Как сделать такой существенный сдвиг и одновременно нанести наименьший вред? Не хватает специалистов прямой поддержки, не хватает инструкторов по трудоустройству. Если бы мы проснулись завтра и всем в группе 14 (c) понадобился инструктор по трудоустройству, этого бы не существовало », – сказала она.

Член палаты представителей Александрия Окасио-Кортез работает в баре в Квинсе, штат Нью-Йорк, 31 мая 2019 года, чтобы привлечь внимание к кампании One Fair Wage, которая призывает поднять федеральную минимальную заработную плату для работников, получающих чаевые, до полной минимальной заработной платы. Дрю Ангерер / Getty Images

Закон о преобразовании в конкурентную занятость решит эти проблемы. Учитывая, что законопроект Палаты представителей, коспонсорами которого выступили представители Макморрис Роджерс и Окасио-Кортес, имеет гораздо больше шансов быть принятым, чем Закон о повышении заработной платы при широкой поддержке обеих партий.

Справедливая заработная плата для инвалидов – это «гораздо больше, чем просто зарплата», – сказал Макморрис Роджерс Vox. «Это основа для лучшей жизни».

Однако до сих пор сенатская версия законопроекта не была поддержана ни одним из сенаторов, которые сейчас или ранее баллотировались в президенты, включая Берни Сандерс и Элизабет Уоррен, за исключением Камалы Харрис.

Байден, однако, одобрил законопроект. Он также ответил на анкету Американской ассоциации людей с ограниченными возможностями в начале марта, которая дает небольшое представление о том, как может выглядеть политика администрации Байдена в отношении инвалидности, поскольку он до сих пор не опубликовал всеобъемлющий план по инвалидности.(Напротив, Сандерс и бывший кандидат в президенты Пит Буттигиг представили свои в прошлом году , и оба представили подробные планы по инвалидности.) Хотя большинство ответов Байдена, похоже, сосредоточены на восстановлении политики эпохи Обамы, субминимальная заработная плата является одной из важных областей, в которых Байден готов сделать шаг вперед.

Между тем кампания Сандерса сообщила Vox, что помимо поддержки законодательных решений, таких как Закон о повышении заработной платы, Сандерс будет открыт для изучения возможности использования исполнительной власти для отмены минимальной заработной платы.Теоретически он мог бы приказать Министерству труда прекратить выдачу и продление справок о минимальной заработной плате. Это вынудит ввести период поэтапного отказа и прекратить субминимальную заработную плату для людей с ограниченными возможностями. Использование исполнительной власти не является полностью беспрецедентным – Вермонт и Мэн просто отказались продлить свидетельства о субминимальной заработной плате в рамках своей стратегии по ее отмене.

В то время как Байден и Сандерс согласны с тем, чтобы ограничить минимальную заработную плату, их совершенно разные подходы проливают свет на то, как каждый из них может выбрать себе управление.В то время как Сандерс готов исследовать радикальные и нетрадиционные способы выполнения своей работы, Байден заинтересован в основанном на консенсусе двухпартийном законодательстве – столь же редком, как и в наши дни. В ближайшие недели станет более ясно, кто возглавит Демократическую партию на выборах, но так или иначе вопрос о субминимальной заработной плате будет стоять на повестке дня.

Сара Лутерман – независимый журналист и комментатор из Вашингтона, округ Колумбия. Она пишет о политике, исследованиях и культуре людей с ограниченными возможностями.Ее работы публиковались, среди других изданий, в Washington Post, Slate, New York Times и Undark Magazine. Следуйте за ней на Twitter .

.