Ответственный на предприятии за охрану труда: Ответственный за охрану труда в организации: кто отвечает на предприятии

Содержание

Ответственный по охране труда в организации: кому и что поручить

Павел Матвеев, эксперт по охране труда

10 мая 2019 г., охрана труда, система управления охраной труда, СУОТ на предприятии, документы по охране труда, ответственный за охрану труда в организации, ответственный по охране труда

Ответственный по охране труда в организации – работник, на которого возложены обязанности качественно и вовремя организовывать и проводить все необходимые мероприятия по охране труда. Кого назначить, как это сделать и какие обязанности ему вменить – расскажем в этой статье.

Ответственный по охране труда в организации — кто это?

Ответственным по охране труда в организации назначается работник, который прошёл в установленном порядке обязательное обучение (и проверку знаний) по охране труда в размере 40 часов. Такой работник будет следить и руководить организацией и проведением необходимых мероприятий по охране труда в организации.

Что касается назначения ответственного, здесь есть пара нюансов:

если в организации штат насчитывает более 50 работников, то ответственным по охране труда автоматически становится специалист по охране труда (штатная единица которого в этом случае должна быть введена в обязательном порядке), или руководитель службы охраны труда;
если же штат организации насчитывает менее 50 работников, и ответственный по охране труда не назначен, то им автоматически становится руководитель организации.

Какие обязанности вменяются ответственному по охране труда?

Ответственный по охране труда назначается локально-нормативным документом (приказом, распоряжением, и проч.), который содержит в себе обязанности этого работника:

Осуществление контроля над соблюдением в Обществе законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
Изучение условий труда на рабочих местах, организация проведения в организации работ по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах организации.
Участие в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев в организации, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда.
Оказание методической помощи в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда; при организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.
Проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Список обязанностей может быть дополнен в зависимости от специфики деятельности организации и намерений руководителя.

Видео по теме:

Нужна ли организация системы управления охраной труда на малом предприятии?

Какую ответственность несёт ответственный по охране труда в организации?

Вместе с обязанностями на ответственного по охране труда в организации ложится и ответственность за качественную организацию и проведение всех обязательных мероприятий по охране труда и исполнение вмененных обязанностей. В случае нарушения (недобросовестного исполнения обязанностей) на ответственного накладывается дисциплинарная, административная, гражданская, уголовная ответственности (последняя — при несчастной случае со смертельным исходом и доказательства вины ответственного). Для контроля эффективности деятельности ответственного по охране труда назначенный работник регулярно (ежемесячно/ежеквартально) формирует отчёты о проведённых мероприятиях, замечаниях по вопросам безопасности и предложениях по их улучшению.

Назначение ответственного по охране труда — часть процедуры «Распределение обязанностей в сфере охраны труда» системы управления охраной труда. Отнеситесь к этому с должным вниманием!

Статьи по теме:

1) У лица, ответственного за охрану труда и уполномоченного, разная система назначений – ответственный за охрану труда назначается приказом руководителя организации в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2007 “Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования ILO-OSh3001”, где сказано, что на уровне руководителей высшего звена организации должно быть назначено лицо или лица:

На ответственного за охрану труда возлагаются следующие обязанности:
1. Руководство работой по обеспечению охраны труда руководителями структурных подразделений.
2. Организация внедрения на предприятии нормативных правовых актов по охране труда и контроля за выполнением изложенных в них требований.
3. Осуществление мероприятий по внедрению безопасной техники и технологии.
4. Выполнение в установленные сроки предписаний органов государственного надзора и контроля.
5. Утверждение планировок на размещение оборудования, машин, механизмов и организацию рабочих мест в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности.
6. Технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией зданий, помещений, объектов социального назначения, устройств, машин, механизмов, станочного парка и другого оборудования в соответствии с требованиями действующих правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов безопасности труда.

7. Принятие необходимых мер для сохранения жизни и здоровья работников при возможности возникновения аварийных ситуаций, в том числе мер по оказанию первой помощи пострадавшим.
8. Своевременное расследование несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний в соответствии с действующими положениями, разработка и выполнение мероприятий по их предупреждению.
9. Организация и проведение в установленные сроки обучения и проверки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей структурных подразделений, специалистов, инженерно-технических работников и рабочих.
10. Разработка предупредительных и контролирующих мер по предотвращению и устранению опасностей и рисков в производственных процессах и на рабочих местах.
11. Приобретение для работников предприятия средств индивидуальной защиты (СИЗ), спецодежды и специальной обуви, обезвреживающих и моющих средств в соответствии с действующим законодательством по охране труда и др.

Основными задачами уполномоченного профкома по охране труда являются:
1. Содействие созданию на предприятии (в производственном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда.
2. Осуществление контроля за состоянием охраны труда на предприятии (в производственном подразделении) и за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда.
3. Представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда.

4. Консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на охрану труда.
материал подготовлен Богорубовой Т. А. – кандидатом социологических наук, доцентом, заведующей кафедрой гуманитарных, социально-экономических и правовых дисциплин ПИ (ф) ВГУЮ (РПА Минюста России),
автором практического пособия
“Охрана труда в учреждениях образования”
Приказ о назначении ответственного по охране труда.
Образец и бланк 2021 года
Охрана труда и безопасность в любой организации – одно из основных условий ее нормальной и бесперебойной работы. Чтобы правила по охране труда соблюдались в полном объеме, назначается ответственный за это сотрудник, для чего выпускается соответствующий приказ.
Что входит в понятие «охрана труда»
Под этим термином понимается целый комплекс мер, направленных на безопасную трудовую деятельность персонала предприятия, охрану здоровья и жизни работников. В частности это подготовка специальной документации, а также фактическое осуществление всех необходимых действий (например, установка пожарной и охранной сигнализации, предоставление специальных средств защиты, установка режима труда и отдыха, обеспечение персонала лечебно-профилактическим питанием и т.д.).

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк приказа о назначении ответственного лица по охране труда .docСкачать образец приказа о назначении ответственного лица по охране труда . doc
На кого чаще всего возлагается ответственность
Обычно ответственным по охране труда назначается сотрудник, имеющий нужные знания, опыт и прошедший специальную подготовку. Если такового на предприятии нет, то кто-либо из работников отправляется на обучение и после его прохождения приступает к данным обязанностям.
Следует отметить, что не все организации должны вводить в штатное расписание должность ответственного за охрану труда. Но такой специалист должен наличествовать в тех компаниях, штат которых превышает 100 человек (если речь идет о производственных фирмах) или 200 человек (если деятельность предприятия осуществляется в любой другой области). Иногда за охраной труда следит целый отдел или служба, состоящая из нескольких работников.

Чем должен заниматься ответственный за безопасность сотрудник
Перечень обязанностей работника предприятия, назначенного ответственным за охрану труда в разных компаниях может различаться.
Но, как правило, это ознакомление персонала организации с соответствующими инструкциями, проверка работы оповещающих систем, а также технических устройств и оборудования, различного рода конструкций, представляющих определенную опасность, контроль за соблюдением защитных мер на производственных линиях, своевременное направление работников на медицинские осмотры и освидетельствования и прочие мероприятия.
В каком формате делать приказ о назначении ответственного
Приказ о назначении ответственного за охрану труда можно писать в произвольной форме – унифицированного его бланка сейчас нет. Не касается это только государственных учреждений, где есть свои стандартные шаблоны документов и тех коммерческих организаций, представители которых не поленились разработать собственный образец приказа и утвердить его в учетной политике. При этом формат документа обязательно должен быть также отражен в локально-нормативных актах компании.
Чему уделить внимание при оформлении
Никаких особенностей оформление документа практически не имеет, что обозначает, что его можно делать как печатным, так и рукописным, используя под него обычный лист бумаги или фирменный бланк с реквизитами компании. Приказ пишется в одном оригинальном экземпляре, но при необходимости размножается, и все копии визируется надлежащим образом.
Кто должен расписаться в документе
В приказе должно быть несколько подписей. В первую очередь – директора компании, поскольку все подобные распоряжения выпускаются от его имени (если руководителя нет на месте, приказ может подписать сотрудник, временно его замещающий).
Кроме того, в документе должны стоять автографы работников, которых непосредственно касается приказ, а также тех лиц, которые назначены ответственными за его исполнение.
Надо сказать, что если в документе не будет подписей директора или работников, в отношении которых он издан, его легко можно будет оспорить в дальнейшем в судебной инстанции, именно поэтому этот пункт должен соблюдаться неукоснительно.
Как регистрировать и учитывать документ
Документы, исходящие от руководства фирмы должны быть обязательно учтены. Для этого обычно применяется специальный журнал, куда вносится название приказа, его номер и дата издания. Он обычно находится в ведении юриста, секретаря, специалиста кадрового отдела или иного сотрудника из ближайшего окружения руководителя фирмы. Журнал не только позволяет зафиксировать сам факт создания распорядительного акта, но и при необходимости без проблем его найти.
Правила и нормы по хранению
Готовый, составленный и подписанный приказ нужно вложить в папку вместе с другими такими же бумагами. Здесь он должен храниться в соответствии с нормами, установленными для таких документов внутренней локально-нормативной документацией фирмы или же подзаконными актами, не меньше трех лет. После истечение этого срока бланк можно уничтожить (также с соблюдение специальной процедуры).
Образец приказа о назначении ответственного по охране труда
Если перед вами поставлена задача по созданию приказа о назначении ответственного за охрану труда сотрудника, посмотрите его пример и возьмите на заметку рекомендации и комментарии к нему.
Первым делом укажите в бланке наименование компании (полное или сокращенное – значения не имеет), затем напишите название документа, поставьте его номер и дату составления. Далее начинайте формулировать основной блок.
Сначала дайте обоснование распоряжению, т.е. обозначьте причину, в связи с которой оно пишется, затем внесите ссылки на номера и даты законодательных актов или внутренних документов компании, которые имеют к данному приказу непосредственное отношение.
Ниже, после слова «приказываю» включите должность и ФИО работника, который назначается ответственным за охрану труда, а также того человека, который будет исполнять эти обязанности в период его отсутствия на работе.
После этого укажите требование об ознакомлении данных лиц с должностной инструкцией ответственного и впишите сведения о сотруднике предприятия, который обязан проконтролировать выполнение этого начальственного распоряжения.
В заключение соберите все необходимые подписи.
Охрана труда
Любая работа влияет на здоровье людей: даже офисный труд портит зрение и осанку. Работодатель старается предотвратить проблемы сотрудников. На языке закона это называется охраной труда, а её особенности прописаны в Трудовом кодексе, в статье 212. У небольшого бизнеса нет освобождения: даже если компания наняла одного сотрудника, она обязана обеспечивать его безопасность.
Что включает в себя охрана труда
— Инструктажи по охране труда.
— Обучения по пожарной безопасности и оказанию первой помощи.
— Ведение документации: журналов о прохождении инструктажей и обучений.
— Забота о специальной оценке условий труда и медосмотрах. О спецоценке читайте специальную статью.
Кто следит за охраной труда
На больших предприятиях работают целые службы по охране труда. Этого требует закон при условии, что численность штата составляет более 50 сотрудников — ст. 217 ТК РФ.
На небольших предприятиях возникает три варианта:
1. Специалистом по охране труда становится руководитель.
2. Руководитель делегирует обязанности сотруднику. Ему доплачивают за совмещение по ст. 151 ТК РФ.
3. Охраной труда занимается внештатный специалист или аккредитованная организация.
Если компания сама организует охрану труда, ответственный сотрудник сначала проходит обучение и только потом проводит инструктажи для всех остальных. Без обучения инструктажи бесполезны и чреваты штрафами до 130 000 ₽ — п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Как пройти обучение по охране труда
Директор или специалист по охране труда проходят платное обучение. Чтобы соблюсти требования закона:
— Найдите аккредитованный сервисный центр, который обучает охране труда. Проверьте аккредитацию на сайте Минтруда.
— Выберите формат обучения: очное или дистанционное.
— Заплатите 3000 — 4000 ₽.
— Пройдите курс — он будет длится не меньше 40 часов.
— Получите сертификат.
Раз в три года необходимо проходить обучение заново.
Как провести инструктажи по охране труда
После получения сертификата компания издаёт приказ и назначает ответственного за проведение инструктажей по охране труда.
Инструктажи бывают разные:
— Вводный инструктаж. Проводят в первый день работы каждого сотрудника. Образец приказа.
— Первичный инструктаж. Проводят непосредственные руководители на рабочем месте, чтобы показать, как безопасно пользоваться оборудованием, материалами и сырьём.
— Повторный инструктаж. Проводят по программам первичного инструктажа не реже, чем раз в 6 месяцев.
— Внеплановый инструктаж. Проводят в особенных ситуациях: если изменилось оборудование, работники нарушили требования безопасности или Трудовая инспекция предписала.
— Целевой инструктаж. Проводят, когда сотрудники выполняют разовые работы или устраняют последствия аварии.
Офисных сотрудников освобождают от первичных и повторных инструктажей приказом. Шаблон приказа.
По каждому виду проверок ведут свой журнал инструктажей. Ответственный сотрудник в каждой строке ставит свою подпись, указывает дату и получает подпись коллеги.
Образец журнала для вводных инструктажей
Как провести обучение по оказанию первой помощи
Всех сотрудников обучают первой помощи, чтобы они помогли друг другу в случае травмы. Ответственный сотрудник получает необходимые знания в аккредитованной организации. Он проводит тренинги для всех сотрудников, для новичков — в течение первого месяца работы.
Обучение первой помощи повторяют каждые 3 года. Для рабочих специальностей, например, слесарей и токарей — каждый год.
Документы по охране труда
Полный список документов зависит от размеров организации и её деятельности. Представители Трудовой инспекции проверяют основные. Они должны быть в компании, даже если вы ИП с одним сотрудником и вся работа идёт через интернет:
— Положение о системе управления охраной труда. Типовое положение от Минтруда.
— Положение о службе охраны труда.
— Приказ о проведении обучения руководителя по охране труда.
— Перечень инструкций по охране труда для каждой должности. Образец инструкции для продавца.
— Инструкция по пожарной безопасности и журнал инструктажей о проведении обучения.
— Отчет о проведенной спецоценке рабочих мест.
— Приказы о проведении обязательных медосмотров, акты медосмотров и медицинские заключения.
Документов будет больше, если на предприятии есть:
— Транспорт.
— Промышленное оборудование.
— Вредные условия труда.
🎁
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
Попробовать бесплатно
Ответственность работодателя за невыполнение условий по охране труда
Соблюдение законодательства контролирует Трудовая инспекция. Штрафы за нарушение требований охраны труда — одни из самых высоких для юрлиц.
Одинаково наказывают по п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за:
— Отсутствие вводного и первичного инструктажей.
— Непрохождение ответственным лицом обучения по охране труда.
— Отсутствие обязательных медосмотров у сотрудников.
Штраф для ИП — от 15 000 до 25 000 ₽.
Штраф для ООО — от 110 000 до 130 000 ₽.
За отсутствие обучения по оказанию первой помощи штрафуют по п. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Штраф для ИП — от 2 000 до 5 000 ₽.
Штраф для ООО — от 50 000 до 80 000 ₽.
Статья актуальна на 02. 02.2021
Кто уволит руководителя, если он нарушает установленные нормы, – на вопросы по охране труда ответили специалисты Минтруда и соцзащиты
В ходе онлайн-конференции Министерства труда и соцзащиты, посвященной практическому применению законодательства об охране труда, специалисты объяснили, кто отвечает за охрану труда на предприятии, кого можно включить в состав комиссии по проверке знаний об охране труда и даже… кто может отстранить от работы руководителя, если он сам нарушает установленные нормы.

На вопросы отвечали заместитель Министра труда и социальной защиты Игорь СТАРОВОЙТОВ, начальник управления охраны и государственной экспертизы условий труда ведомства Иван КАРЧЕВСКИЙ, заместитель начальника управления охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства Ирина КАМЕНЕЦКАЯ.
– Кто отвечает за охрану труда в организации? В законодательстве упоминаются ответственный за охрану труда, за обеспечение охраны труда, за организацию работ по охране труда. Как правильно они должны называться и чем эти ответственные лица отличаются? За что отвечает главный инженер предприятия и инженер по охране труда?
– Должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях, согласно статье 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», назначает наниматель.
Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель (например, издает приказы, устанавливает обязанности в области охраны труда), в структурных подразделениях организации – руководители структурных подразделений (например, обеспечивают соблюдение требований по охране труда подчиненными работниками, проводят инструктаж по охране труда и т.д.).
Главный инженер организации осуществляет руководящие, организующие, координирующие и контролирующие функции по вопросам охраны труда. Основные задачи инженера по охране труда определены Типовым положением о службе охраны труда организации.
– Кто может отстранить от работы руководителя организации в случае нахождения его в состоянии алкогольного опьянения?
– Полагаем, что в отношении руководителя организации принять решение о проведении освидетельствования и при необходимости последующего отстранения от работы может собственник имущества организации либо уполномоченный им орган.
В иных случаях в соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих работодатель имеет право проводить освидетельствование в случаях, когда в отношении работающих имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.
– Может ли организация включить в состав комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда индивидуального предпринимателя?
– Может. Исходя из статьи 22 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», наниматель в целях осуществления функций специалиста по охране труда имеет право привлечь юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), но только аккредитованное на оказание услуг в области охраны труда.
– В организации имеется должностное лицо, на кого возложены обязанности по организации работы по охране труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Возможно ли заключить договор с индивидуальным предпринимателем, аккредитованным на оказание услуг в области охраны труда, по осуществлению функций специалиста по охране труда – для его участия в работе комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда?
– Нет. С индивидуальным предпринимателем не может быть заключен договор об оказании услуг в области охраны труда исключительно для его участия в работе комиссии организации. В состав комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда должно быть включено должностное лицо, на которое возложены функции специалиста по охране труда (согласно пункту 2 Положения о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда).
По сообщению информационного портала Федерации профсоюзов Беларуси
Почему ответственным за организацию охраны труда должен быть директор или его заместитель?
Ситуация
При проверке организации было установлено, что ответственным за организацию охраны труда на предприятии назначен начальник цеха. Проверяющие настаивали, что таким ответственным должен быть заместитель директора.
Правы ли они и где это прописано?

Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

В соответствии требованиями трудового законодательства наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в т.ч. назначить должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях (п. 20 ст. 226 ТК).
Что такое организация охраны труда и как ее надо организовывать, подробно нормативными правовыми актами не разъясняется.
Однако давайте подумаем, что должен сделать руководитель организации для функционирования результативной охраны труда.
В первую очередь, разработать и внедрить СУОТ.
И эта система не должна быть подборкой декларативных требований и призывов по охране труда. Она должна конкретно отражать специфику деятельности организации и подробно описывать императивные процедуры по охране труда, с привязкой к структуре, штату, производственным процессам данной организации и в т.ч. определять должностные обязанности руководителей и специалистов.

Документ:
Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», утвержденный постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 24.04.2009 № 19 «Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (далее – СТБ 18001-2009).

Для этих целей в соответствии с требованиями СТБ 18001-2009 организация должна назначить уполномоченного представителя высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда (независимо от других обязанностей) с установленными функциями и полномочиями для обеспечения того, чтобы:
– система управления охраной труда была разработана, внедрена и функционировала в соответствии с настоящим стандартом;
– отчеты о результативности системы управления охраной труда представлялись высшему руководству для анализа и в качестве основы для улучшения системы управления охраной труда.
Назначенный уполномоченный представитель высшего руководства должен быть известен всем работникам организации.
Почему СУОТ должна разрабатываться в соответствии со стандартом?
Потому что в п. 1.1 приложения к Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 гг. «План мероприятий по улучшению условий и охраны труда» прямо указано на то, что совершенствовать систему управления охраной труда в организациях мы должны на основе СТБ 18001-2009 и международных стандартов.
Начальник цеха, конечно, лицо в организации значимое, но все же на уполномоченного представителя высшего руководства не тянет.

Полномочия ответственного за организацию охраны труда

В ст. 1 ТК уполномоченное должностное лицо нанимателя определено как руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения).
В этой же статье ТК разъяснено, кто является уполномоченным должностным лицом нанимателя в разрезе структурного подразделения. Это руководитель структурного подразделения (к которым, без сомнения, относится и начальник цеха), его заместители, мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений.
Несложно сложить обязанности ответственного за организацию охраны труда в организации и обязанности уполномоченного представителя высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда, чтобы понять, что это прерогатива либо руководителя организации, либо его заместителя и никак не ниже.
Какие полномочия по охране труда можно выделить в должностных обязанностях директора (генерального директора, заведующего, начальника, управляющего)?

Документ:
Единый квалификационный справочник должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности» (выпуск 1), утвержденный постановлением Минтруда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159 (далее – ЕКСД).
Согласно ЕКСД директор принимает меры по созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам – заместителям директора, руководителям производственных единиц и филиалов организации, а также функциональных и производственных подразделений.
Предположим, руководитель организации внедрил СУОТ и уполномочил своего заместителя на организацию охраны труда в организации.
Что дальше? Кто должен быть правой рукой ответственного за организацию охраны труда в организации?
Законодательством о труде, предусмотрено, что для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда наниматель в установленном законодательством порядке создает службу охраны труда, вводит в штат должность специалиста по охране труда или возлагает соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо либо привлекает юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с законодательством (ст. 227 ТК).
Организация работы по охране труда и осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда – вторая ступень в управлении охраной труда в организации. Здесь главный в реализации этой работы и осуществления контроля специалист по охране труда.

Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 «Об утверждении Межотраслевых общих правил по охране труда» (далее – Межотраслевые правила).

Тем не менее отсутствие в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) не освобождает ее руководителя от обязанности обеспечивать организацию работы и осуществлять контроль по охране труда (п. 9 Межотраслевых правил).
В организациях производственной сферы деятельности численностью работников до 100 человек обязанности по организации охраны труда, работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда может выполнять сам руководитель организации или его заместитель, уполномоченный на это в соответствии с системой управления охраной труда.

Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).

Если же в организации создается служба охраны труда (специалист по охране труда), то эта служба подчиняется непосредственно руководителю организации или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда его заместителю (ст. 20 Закона об охране труда), а не руководителю структурного подразделения.
Также согласно ст. 25 Закона об охране труда проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях руководители организаций, их заместители, ответственные за организацию охраны труда…
И вообще при наличии в организации заместителей руководителя, главного инженера возлагать обязанности по организации охраны труда по всей организации на руководителя структурного подразделения, имеющего влияние в организации только на своих подчиненных работников, просто несерьезно.
Отсюда вывод: как бы заместитель руководителя организации не хотел сложить с себя ответственность за организацию охраны труда в организации, эти обязанности ему исполнять придется, если на то будет воля руководителя организации.
А если воля не проявится, руководитель организации будет отвечать за организацию охраны труда лично и переложить свою ответственность (за организацию охраны труда во всей организации) на руководителя структурного подразделения вряд ли получится.

Сергей Жартун, директор ОДО «ПрофиТруд»
Конкурс по охране труда
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения конкурса на «Лучшее знание законодательства об охране труда» среди работников предприятий Красноармейского района.
1.2. Основными целями смотра-конкурса являются: повышение профессионального мастерства специалистов по охране труда, развитие их творческой инициативы и новаторства, создание стимулов к совершенствованию знаний в области охраны труда, а также привлечение внимания общественности к проблемам состояния условий, охраны труда и здоровья работающих.
1.3.Смотр-конкурс проводится заочно.

2. Основные задачи конкурса
2.1. Повышение эффективности и качества работы по созданию безопасных условий труда.
2.2. Пропаганда положительного опыта в области создания безопасных условий труда.
2.3. Расширение диапазона профессионального общения, распространение лучших форм и методов работы в области улучшения условий и охраны труда.
2.4. Создание банка данных лучших специалистов по охране труда.

3. Порядок организации и условия проведения
конкурса
3.1. В конкурсе принимают участие работодатели и специалисты по охране труда организаций Красноармейского муниципального района. Стаж работы и возраст участников не ограничиваются.
3.2. Общее руководство и контроль за проведением конкурса осуществляет комиссия по подведению итогов конкурса (далее – Комиссия), состав комиссии указан в приложении 2.
3.3. Работа по организации и проведению конкурса на «Лучшее знание законодательства об охране труда» среди работников предприятий Красноармейского района осуществляется в следующем порядке:
– желающие принять участие в конкурсе в срок до 15 июня 2011 года направляют главному специалисту по государственному управлению охраной труда администрации Красноармейского муниципального района ответы на вопросы (по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению)
– оценка правильности ответов данных на вопросы указанных в приложении №1 к настоящему Положению производится на заседании Комиссии в течение 10 дней после окончания срока подачи заявок для участия в конкурсе.

4. Критерии оценки участников конкурса
4.1. Основным критерием, определяющим победителя конкурса на «Лучшее знание законодательства об охране труда» среди работников предприятий Красноармейского района является количество правильных ответов данных на вопросы указанные в приложении №1 к настоящему Положению.

5. Определение результатов конкурса
и награждение победителя
5.1. Итоги конкурса подводит Комиссия, исходя из количества правильных ответов данных на вопросы указанные в приложении №1 к настоящему Положению.
5.3. Подведение итогов и награждение победителя конкурса будет осуществляться на заседании межведомственной комиссии по охране труда в Красноармейском районе 30 июня 2011года.
5.4. Итоги конкурса публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте администрации Красноармейского муниципального района.
5.6. Победитель конкурса на «Лучшее знание законодательства об охране труда» среди работников предприятий Красноармейского района награждается дипломом и ценным подарком в соответствии с решением Комиссии.

__________________

Приложение 1

Вопросы для участников конкурса среди работодателей и ответственных за охрану труда на предприятиях Красноармейского района.

_________________________________________________________________________________
(Наименование предприятия)

________________________________________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность конкурсанта)

При ответе на вопрос выберите один из перечисленных вариантов ответа, приведенных ниже и отметьте правильный вариант знаком ( + или V).

Вопрос 1
Укажите ответ, не относящийся к положениям Конституции РФ
а.      Труд и здоровье людей охраняется государством
б.      Труд свободен
в.      Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены
г.       Трудовые отношения определяются в форме коллективного и трудового договоров
д.       Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь
Вопрос 2
Укажите ответ, не относящийся к положениям Трудового Кодекса РФ
а.      Трудовые отношения работник-работодатель оформляются в форме трудового договора
б.      Труд и здоровье людей охраняется государством
в.      Социальное партнерство работник-работодатель оформляется в форме коллективного договора
г.       Трудовой распорядок, дисциплина труда, прием, увольнение и т.п. оформляются правилами внутреннего трудового распорядка
д.      Гарантии и компенсации за труд в опасных и вредных условиях устанавливаются не ниже государственных нормативных требований
Вопрос 3
В чем заключается право граждан на труд?
а.      Труд свободен и каждый свободно распоряжается своими способностями к труду
б.      Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены
в.      Право оплату труда без дискриминации и не ниже минимального федерального уровня
г.       Право свободно распоряжаться своими способностями к труду, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиене с оплатой не ниже минимального федерального уровня. На возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой, на защиту от безработицы
д.      Труд свободен, оплата не ниже минимального федерального уровня
Вопрос 4
Назовите основополагающий принцип государственной политики в области охраны труда.
а.      Приоритет сохранения жизни и здоровья работника
б.      Координация деятельности в области охраны труда
в.      Установление единых нормативных требований
г.       Государственное управление охраной труда, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда
д.      Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда в сочетании с общественным контролем
Вопрос 5
Дайте определение термина “охрана труда”.
а.      Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия
б.      Охрана труда – система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда
Вопрос 6
Укажите нормативный акт, не имеющий отношения к регулированию безопасности труда.
а.      Трудовой кодекс РФ
б.      Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”
в.      Федеральный закон “О техническом регулировании”
Вопрос 7
Каким локальным правовым актом в организации обеспечивается реализация мероприятий по улучшению условий труда?
а.      Приказом руководителя организации
б.      Коллективным договором
в.      Проектами технического перевооружения производства
г.       Планами развития
Вопрос 8
На кого распространяются требования законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права?
а.      На работников, заключивших трудовой договор с работодателем
б.      На всех работников независимо от оформления отношений с работодателем
в.      На работников, заключивших трудовой договор, работающих по договорам гражданско-правового характера
г.       На работников, заключивших трудовой договор, работающих по договорам гражданско-правового характера, а также на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы
Вопрос 9
Какие отношения, вытекающие из нижеперечисленных договоров, регулирует Трудовой кодекс РФ?
а.      Договор подряда
б.      Авторский договор
в.      Коллективный договор, соглашения, трудовой договор
г.       Договор подряда, трудовой договор
д.      Авторский договор и трудовой договор
Вопрос 10
Назовите основные принципы заключения коллективного договора.
а.      Соблюдение норм законодательства, систематичность контроля и неотвратимость ответственности
б.      Равноправие сторон, реальность и добровольность принимаемых обязательств
в.      Свобода содержания договора, равноправие сторон, реальность обязательств
г.       Свобода содержания договора
д.      Свобода содержания договора, равноправность сторон, реальность обязательств, соблюдение норм законодательства, контроль и ответственность
Вопрос 11
Какой из ответов неправильно отражает содержание трудового договора?
а.      Обязательства работника – выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности, а работодателя – выплачивать работнику заработную плату
б.      Обязательство работника – подчиняться внутреннему трудовому распорядку
в.      Обязательство работодателя – гарантированно обеспечить каждому работнику безопасные и соответствующие санитарно-гигиеническим нормам условия труда
г.       Обязательство работодателя – обеспечить работнику условия труда не ниже норм, оговоренных коллективным договором
д.      Обязательство работника – выполнять работу требуемого качества и в объемах по установленным нормам
Вопрос 12
На какой срок может заключаться трудовой договор?
а.      Бессрочный
б.      На срок не более 5 лет
в.      На время выполнения определенной работы
г.       Бессрочный, сроком до 5 лет, или на время выполнения определенной работы
д.      Сроком не более 5 лет или на время выполнения определенной работы
Вопрос 13
На какой срок может оформляться трудовой договор?
а.      На неопределенный срок
б.      На срок до 10 лет
в.      На неопределенный срок или на определенный (не более 5 лет) срок
г.       Не регламентируется
Вопрос 14
Какие нормативные акты по охране труда должны разрабатываться в организации?
а.      Стандарты предприятия (СТП ССБТ)
б.      Инструкции по охране труда для работников по профессиям или видам работ
в.      Правила по охране труда на отдельные производства
г.       Стандарты предприятия, инструкции и правила по охране труда для работников

Вопрос 15
Какие из перечисленных обязанностей не относятся к обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда?
а.      Каждый работник должен работать по своей специальности и квалификации и в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
б.      Обеспечение трудовой и производственной дисциплины
в.      Соблюдение законодательства о труде и охране труда
г.       Принятие мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
д.      Определение величины страховых выплат за возмещение вреда, причиненного работнику повреждением здоровья на производстве
Вопрос 16
Обязанности должностных лиц организации в области охраны труда.
а.      Обеспечение на каждом рабочем месте здоровых и безопасных условий труда
б.      Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты по установленным нормам, здоровых и безопасных условий труда
в.      Организация надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников
г.       Обеспечение условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием
д.      Обеспечение защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда
Вопрос 17
На кого возложена ответственность за состояние условий и охраны труда в организации?
а.      На начальников корпусов, цехов, отделов и других структурных подразделений организации
б.      На службу охраны труда и руководителей структурных подразделений организации
в.      На работодателя
г.       На главного инженера (технического директора) организации
д.      На руководителя службы охраны труда в организации
Вопрос 18
Какая предусматривается ответственность за нарушение требований охраны труда?
а.      Привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с ТК РФ
б.      Привлечение к гражданско-правовой ответственности в соответствии с ТК РФ
в.      Привлечение к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ
г.       Привлечение к уголовной ответственности в соответствии с УК РФ
д.      Привлечение к дисциплинарной и материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ
Вопрос 19
Сроки наложения и действия дисциплинарного взыскания
а.      Может быть применено не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников и не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка и действует в пределах 1 года
б.      Может быть применено не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка и действует в пределах 1 года
в.      Может быть применено не позднее 2 месяцев со дня обнаружения проступка, но не позднее 5 месяцев со дня совершения проступка и действует в пределах 1 года
г.       Может быть применено в течение 1 года со дня совершения проступка независимо от дня его обнаружения и действует до его отмены в установленном порядке
Вопрос 20
Какова нормальная продолжительность рабочей недели?
а.      40 часов
б.      38 часов
в.      36 часов
г.       41 час
д.      42 часа
Вопрос 21
С какого и до какого часа считается “ночное время”?
а.      С 10 часов вечера до 6 часов утра
б.      С 9 часов вечера до 5 часов утра
в.      С 11 часов вечера до 7 часов утра
г.       С 0.00 часов до 8.30 часов утра
д.      С 20.00 часов до 08.00 часов утра
Вопрос 22
С какого возраста разрешен прием молодежи на работу с нормальными условиями труда и на работу с тяжелыми, опасными или вредными условиями труда соответственно?
а.      С 14 лет и с 16 лет с обязательным медицинским осмотром
б.      С 15 лет и с 17 лет с обязательным медицинским осмотром
в.      С 16 лет и с 18 лет с обязательным медицинским осмотром
г.       С 16 лет и с 19 лет с обязательным медицинским осмотром
д.      С 18 лет и с 20 лет с обязательным медицинским осмотром
Вопрос 23
Назовите органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда федерального уровня.
а.      Федеральная инспекция труда
б.      Федеральная инспекция труда, Департамент трудовых отношений. Минздравсоцразвития РФ
в.      Департамент трудовых отношений Минздравсоцразвития РФ
г.       Федеральная инспекция труда, Всероссийская государственная экспертиза условий труда
д.      Федеральная инспекция труда, внутриведомственный контроль федеральных органов исполнительной власти по охране труда

Вопрос 24
В каком пункте превышены права государственного инспектора по охране труда?
а.      Беспрепятственно посещать организации с правом доступа к документам, необходимым для выполнения надзорных и контрольных функций в области охраны труда; проводить или принимать участие в расследовании несчастных случаев
б.      Выдавать должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания, налагать на них штрафы за нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда
в.      Приостанавливать эксплуатацию производственного оборудования
г.       Выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда
д.      Выдавать требования о прекращении деятельности структурного подразделения организации вследствие нарушения требований охраны труда

Вопрос 25
Кто в организации разрабатывает и кто утверждает инструкции по охране труда?
а.      Служба охраны труда и главный инженер (технический директор)
б.      Руководители структурных подразделений по согласованию с представительным органом от работников, утверждаются работодателем
в.      Служба охраны труда по согласованию с представительным органом от работников, утверждаются работодателем
г.       Главные специалисты по согласованию со службой охраны труда, руководителями структурных подразделений, представительным органом от работников и утверждаются работодателем
д.      Порядок определяется работодателем

Вопрос 26
В каких случаях должны пересматриваться инструкции по охране труда?
а.      При пересмотре межотраслевых и отраслевых правил, типовых инструкций и иных нормативных актов по охране труда, при изменении технологического процесса, при изменении условий работы, при использовании новых видов оборудования, материалов, приспособлений и инструментов
б.      Периодически не реже одного раза в два года
в.      По усмотрению руководителей структурных подразделений
г.       По требованию службы охраны труда
д.      По указанию руководителя организации

Вопрос 27
Из каких источников работодателем финансируются мероприятия по улучшению условий и охране труда?
а.      Из средств работодателя – не менее 0,1%
б.      Из собственных средств работодателя – не менее 1,0%
в.      Из эксплуатационных расходов – не менее 1,0%
г.       Из суммы затрат на производство продукции – не менее 0,1%
д.      Из суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) – не менее 0,2%

Вопрос 28
Из каких источников финансируются мероприятия по улучшению условий и охране труда?
а.      Из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и штрафов за нарушение трудового законодательства
б.      Из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников
в.      Из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, внебюджетных источников, штрафов за нарушение трудового законодательства, взносов организации
г.       Из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников, добровольных взносов организаций и физических лиц
д.      Из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников, взносов организаций

Вопрос 29
Какое из указанных требований по обеспечению безопасности рабочего места не относится к обязанностям работодателя?
а.      Обеспечение условий труда на каждом рабочем месте, соответствующих требованиям охраны труда
б.      Организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах
в.      Содержание рабочего места в чистоте, инструмента и приспособлений в исправном состоянии и в порядке, удобном для использования в работе
г.       Проведение аттестации рабочего места по условиям труда
д.      Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующих рисках повреждения здоровья и полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты

Вопрос 30
Кто проводит вводный инструктаж?
а.      Инженер по охране труда
б.      Лицо, на которое приказом возложены эти обязанности
в.      Специалист по охране труда, или лицо, на которое приказом возложены эти обязанности
г.       Непосредственный руководитель на рабочем месте
д.      Сотрудник службы подготовки кадров

Вопрос 31
Кто, где и когда проводит первичный инструктаж?
а.      Работник службы охраны труда в кабинете охраны труда перед направлением поступающего на рабочее место
б.      Непосредственный руководитель на рабочем месте до начала самостоятельной работы
в.      Работник службы охраны труда на рабочем месте перед допуском к работе
г.       Сотрудник службы подготовки кадров в учебном классе перед направлением работника в подразделение
д.      Определяется работодателем

Вопрос 32
Когда, кем и в каком объеме проводится повторный инструктаж?
а.      Не реже одного раза в полугодие работником службы охраны труда всем работникам по программе повторного инструктажа
б.      Не реже одного раза в год, работником службы охраны труда, всем работникам
в.      Для некоторых категорий по согласованию с государственной инспекцией по охране труда повторный инструктаж проводится не реже одного раза в год
г.       Не реже одного раза в полугодие непосредственным руководителем по программе первичного инструктажа с проверкой знаний и записью в журнале
д.      По требованию государственного инспектора по охране труда работником службы охраны труда организации

Вопрос 33
При какой численности работников в организации должна создаваться служба охраны труда?
а.      Более 50 работников в организации, осуществляющей производственную деятельность
б.      Более 100 работников в организации любой сферы деятельности
в.      По усмотрению работодателя
г.       Более 60 работников в любой организации
д.      Более 80 работников в любой организации

Вопрос 34
Какое решение по организации службы охраны труда должно быть принято работодателем при численности работников организации производственной сферы деятельности менее 50?
а.      Создается служба охраны труда
б.      Вводится должность специалиста по охране труда
в.      Заключается договор на обслуживание со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда
г.       Не регламентировано
д.      Создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, или обязанности по охране труда возлагаются на одного из работников, или заключается договор на обслуживание по охране труда
Вопрос 35
В каком виде должны быть оформлены в организации мероприятия по охране труда, принятые к реализации?
а.      Планом мероприятий по улучшению условий и охране труда и (или) программой улучшения условий и охраны труда, которые могут включаться в раздел коллективного договора или соглашение по охране труда
б.      Планом мероприятий, утвержденным руководителем организации
в.      Приказом по организации с соответствующими поручениями руководителям структурных подразделений
г.       Включением в план капитального строительства
д.      Включением в проекты технического перевооружения

Вопрос 36
Основные задачи службы охраны труда организации.
а.      Организация и координация работы по охране труда
б.      Контроль за соблюдением требований охраны труда
в.      Профилактическая работа по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, включая обучение и инструктирование
г.       Консультирование работодателя по вопросам охраны труда
д.      Организация работ по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда, организация профилактической работы по предупреждению травматизма и профзаболеваний, контроль за соблюдений требований охраны труда, консультирование работников по вопросам охраны труда
Вопрос 37
Статус и подчиненность службы охраны труда организации.
а.      Самостоятельное структурное подразделение с подчинением непосредственно руководителю организации
б.      Не регламентируется
в.      В составе службы главного механика
г.       Самостоятельное подразделение с подчинением главному механику или главному энергетику организации

Вопрос 38
При какой численности работников в организации рекомендуется создание кабинета охраны труда?
а.      50 человек и более
б.      75 человек и более
в.      100 человек и более
г.       500 человек и более
д.      1000 человек и более
Вопрос 39
С какой целью проводится аттестация рабочих мест?
а.      Для оценки условий труда на рабочих местах по фактическим значениям на них опасных и вредных производственных факторов, для разработки мероприятий по оздоровлению условий труда, определения компенсаций за работу на этих рабочих местах (до приведения их в соответствие с требованиями охраны труда или ликвидации)
б.      Для подтверждения или назначения вновь компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда
в.      Для накопления банка данных при переводе производства на другой вид продукции или на другую технологию изготовления той же продукции
г.       Для определения рабочих мест, подлежащих ликвидации по условиям труда

Вопрос 40
Порядок подготовки к проведению аттестации рабочих мест.
а.      Разработка приказа с определением сроков, графика проведения аттестации рабочих мест, состава аттестационной комиссии организации, установление задач аттестации
б.      Издание приказа с указанием задач аттестации, сроков и графика проведения работ, назначение состава аттестационной комиссии организации, а при необходимости, и по структурным подразделениям, определение функций подразделений, привлекаемых к работе по аттестации
в.      Назначение приказом по организации ответственного за аттестацию рабочих мест и возложение на него всей организации работ
г.       Назначение приказом по организации ответственными за аттестацию рабочих мест по структурным подразделениям руководителей этих подразделений
Вопрос 41
Что понимается под сертификацией работ по охране труда на производственных объектах?
а.      Проверка соответствия работ по охране труда требованиям охране труда
б.      Проверка результатов аттестации рабочих мест и оценка соответствия требованиям охраны труда
в.      Процедура проверки и оценки соответствия работ по охране труда требованиям нормативных правовых актов РФ об охране труда с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и осуществляемая органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке
г.       Проверка полноты отражения требований охраны труда в инструкциях по охране труда. стандартах предприятий
д.      Проверка полноты отражения требований охраны труда в эксплуатационной документации выпускаемой организацией продукции
Вопрос 42
Как должно быть организовано обучение требованиям охраны труда в организации?
а.      Обучение должно носить непрерывный характер
б.      Проверка знаний должна проводиться не позднее одного месяца после назначения на должность
в.      Периодические проверки знаний должны проводиться не реже одного раза в пять лет
г.       Работодатель обязан организовать и обеспечить обучение, инструктаж, проверку знаний требований охраны труда у работников
д.      Обучение должно быть многоуровневым, непрерывным в процессе трудовой деятельности с аттестацией по занимаемой должности в течение одного месяца после назначения на должность и периодически не реже одного раза в три года. Работодатель должен обеспечить обучение, инструктаж, проверку знаний работниками норм, инструкций, правил по охране труда, ответственность за их организацию несут руководители подразделений
Вопрос 43
Как в организации проводится проверка знаний требований охраны труда у работников?
а.      Приказом по организации создается комиссия (одна или несколько) из руководителей, главных специалистов, специалистов охраны труда, представителей представительных органов работников, государственных надзорных органов
б.      Члены комиссии должны быть аттестованы в учебных центрах, иных организациях, имеющих соответствующие лицензии и другие разрешительные документы
в.      Проверка знаний требований охраны труда проводится комиссией в составе не менее 3 человек, которые в установленном порядке должны быть аттестованы на право работы в комиссии, представитель государственной инспекции труда включается в состав комиссии по согласованию
г.       В составе комиссии должно быть не менее 4 человек, представительство государственной инспекции труда обязательно
д.      Председателем комиссии должен быть государственный инспектор по охране труда
Вопрос 44
Обязанности работодателя в создании необходимых условий для работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
а.      Обеспечивать правилами, инструкциями, другой нормативно и справочной документацией по охране труда
б.      Обеспечивать обучение по охране труда в установленном порядке
в.      Предоставлять необходимое для выполнения возложенных на них функций время в течение рабочего дня
г.       Обеспечивать уполномоченных правилами, инструкциями и другой документацией по охране труда, обеспечить обучение в установленном порядке, представлять дополнительные социальные гарантии на условиях, оговоренных коллективным договором или другим совместным документом работодателя и представительных органов работников
д.      Предоставлять один оплачиваемый день по среднему заработку для выполнения обязанностей по охране труда

Вопрос 45
Как осуществляется контроль за состоянием охраны труда?
а.      Регулярные плановые проверки службой охраны труда
б.      Постоянные проверки работниками исправности оборудования, приспособлений, инструмента, ограждений, заземлений и других средств защиты, включая и индивидуальные, до начала и в процессе работы
в.      Оперативный периодический трехступенчатый контроль (1 ступень – мастер, бригадир, уполномоченный по охране труда – ежедневно, 2 ступень – 2 раза в месяц начальник участка, уполномоченный по охране труда, 3 ступень – комплексное ежемесячное у руководителя организации)
г.       Регулярные плановые проверки службой охраны труда, постоянные проверки работниками исправности оборудования, приспособлений, инструмента, ограждений, заземлений и других средств защиты, включая и индивидуальные, до начала и в процессе работы, а также оперативный периодический трехступенчатый контроль (1 ступень – мастер, бригадир, уполномоченный по охране труда – ежедневно, 2 ступень – 2 раза в месяц начальник участка, уполномоченный по охране труда, 3 ступень – комплексное ежемесячное у руководителя организации)
д.      Постоянные проверки работниками исправности оборудования, приспособлений, инструмента, ограждений, заземлений и других средств защиты, включая и индивидуальные, до начала и в процессе работы, а также оперативный периодический трехступенчатый контроль (1 ступень – мастер, бригадир, уполномоченный по охране труда – ежедневно, 2 ступень – 2 раза в месяц начальник участка, уполномоченный по охране труда, 3 ступень – комплексное ежемесячное у руководителя организации)

Вопрос 46
Обязанности руководства организации в области управления охраной труда.
а.      Определение и документальное оформление политики, целей и задач в области охраны труда
б.      Обеспечение доведения до всех работников организации принятой политики в области охраны труда, ее поддержка и реализация на всех уровнях управления
в.      Периодическое рассмотрение (анализ) и корректировка политики в области охраны труда с приведением ее в соответствие с изменяющимися потребностями организации
г.       Определение и документальное оформление политики, целей и задач в области охраны труда, обеспечение доведения до всех работников организации принятой политики в области охраны труда, ее поддержка и реализация на всех уровнях управления, а также периодическое рассмотрение (анализ) и корректировка политики в области охраны труда с приведением ее в соответствие с изменяющимися потребностями организации
д.      Определение и документальное оформление политики, целей и задач в области охраны труда и обеспечение доведения до всех работников организации принятой политики в области охраны труда, ее поддержка и реализация на всех уровнях управления

Вопрос 47
Какие компенсации предоставляются за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда?
а.      Сокращенный рабочий день
б.      Спецодежда, спецобувь, другие средства индивидуальной защиты по Типовым отраслевым нормам, смывающие, обезвреживающие и другие средства
в.      Молоко или равноценные пищевые продукты по установленным нормам
г.       Сокращенный рабочий день, повышенная оплата труда, дополнительный отпуск, молоко или лечебно-профилактическое питание в особо вредных условиях, соответствующие средства индивидуальной защиты, пенсии на льготных условиях
д.      Санаторно-курортное лечение по решению страховщика

Вопрос 48
Какие обязанности у работодателя при проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников?
а.      Обеспечение своевременности и организованности явки работников на медицинские осмотры и обследование
б.      Обеспечение соблюдения сроков прохождения периодических медосмотров
в.      Обеспечение запрещения допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр или имеющих медицинские противопоказания
г.       Организация проведения медосмотров за счет средств работодателя с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка за время прохождения этих осмотров

Вопрос 49
Что из перечисленного относится к компенсациям за тяжелую работу, работу во вредных или опасных условиях труда?
а.      Сокращение нормальной продолжительности рабочего времени на 5 и более часов в неделю, оплата труда в повышенных размерах, дополнительный оплачиваемый отпуск, денежная компенсация дополнительного отпуска
б.      Оплата труда в повышенных размерах, дополнительный оплачиваемый отпуск
в.      Оплата труда в повышенных размерах, сокращение продолжительности рабочего времени на 4 часа в неделю и более, дополнительный оплачиваемый отпуск

Вопрос 50
Что не относится к обязанностям работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты?
а.      На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с особыми температурными условиями, а также связанными с загрязнениями, работники обеспечиваются сертифицированными средствами индивидуальной защиты по нормам и в порядке, установленном Правительством РФ
б.      Приобретение, хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию, дегазацию, сушку, дезактивацию, обезвреживание средств индивидуальной защиты обеспечивает работодатель
в.      Работодатель вправе применять средства индивидуальной защиты и компенсационные выплаты вместо технических и организационных мер по устранению или снижению уровня опасностей до установленных государственных нормативов
Вопрос 51
Какая категория работников и с какой периодичностью должна проходить обязательные психиатрические обследования?
а.      Работники, связанные с источниками повышенной опасности или работающие в условиях повышенной опасности, 1 раз в год
б.      Работники на работах, связанных с источниками повышенной опасности или работающие в условиях повышенной опасности, не реже 1 раза в 2 года
в.      Работники на работах, связанных с источниками повышенной опасности или работающие в условиях повышенной опасности, не реже 1 раза в 3 года
г.       Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источниками повышенной опасности или работающие в условиях повышенной опасности, не реже 1 раза в 5 лет

Вопрос 52
Какие воздействия на работающего оказывают опасные производственные факторы?
а.      Травмирующие
б.      Вызывающие заболевания
в.      Связанные со значительными физическими перегрузками
г.       Могут быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти
д.      Связанные со значительными нервно-психическими перегрузками

Вопрос 53
В зависимости от чего устанавливается периодичность контроля содержания вредных веществ в воздухе на рабочих местах?
а.      В зависимости от содержания вредных веществ
б.      В зависимости от характера производства и степени опасности возможных внезапных выбросов
в.      В зависимости от класса опасности вредного вещества
г.       В зависимости от технического состояния оборудования, систем, работающих с использованием вредных веществ или выделяющие их

Вопрос 54
В каком пункте превышены права профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа в области охраны труда?
а.      Контроль за соблюдением работодателем законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда
б.      Проведение независимой экспертизы условий труда, участие или проведение самостоятельных расследований несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве
в.      Получение информации о состоянии условий и охраны труда, о несчастных случаях на производстве
г.       Выдача обязательных к исполнению предписаний об устранении нарушений законодательства об охране труда
д.      Осуществление проверок состояния условий и охраны труда, участие в рассмотрении трудовых споров

Вопрос 55
Основные принципы обеспечения безопасности труда.
а.      Выбор средств технологического оснащения минимального по составу, рационального по структуре, размещению, передового по техническому уровню и экономическим показателям
б.      Выбор предметов труда минимальных по материалоемкости, выделению вредных и максимальных по полезным компонентам и предопределяющим высокое качество продукции
в.      Выбор исходных материалов, безвредных для здоровья людей и окружающей среды
г.       Выбор средств технологического оснащения – минимального по составу безопасных для работников, передового по техническому уровню, рационального по структуре и размещению; предметов труда – минимальных по вредным выделениям и максимальным по полезным компонентам; материалов – безвредных для здоровья людей и окружающей среды
д.      Обеспечение безвредных и безопасных условий труда на каждом рабочем месте

Вопрос 56
Какую группу по электробезопасности должны иметь лица, эксплуатирующие установку напряжением до 1000 В?
а.      V группу
б.      IV группу
в.      Не ниже III группы
г.       Не ниже II группы
д.      II или III группу

Вопрос 57
В каких случаях не требуется назначение ответственного руководителя работ в электроустановках?
а.      В любых
б.      При работах в электроустановках с напряжением выше 1000 В
в.      При работах в дневную смену
г.       При работах без распоряжения
д.      При работах по наряду-допуску в электроустановках напряжением до 1000 В

Вопрос 58
Кто в организации несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности?
а.      Руководитель организации и руководители структурных подразделений, владельцы объектов, на арендуемых объектах – их арендаторы
б.      Работодатель
в.      Лица, ответственные за пожарную безопасность
г.       Подразделения пожарной безопасности и работники пожарного надзора по закрепленным за ними объектам

Вопрос 59
Кому должен сообщить руководитель организации о возникшем в организации пожаре?
а.      Пожарной охране
б.      Местным органам исполнительной власти
в.      Диспетчеру, ответственному дежурному по организации
г.      Пожарной охране, продублировать: диспетчеру, ответственному дежурному по организации, местным органам исполнительной власти

Вопрос 60
Кто подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?
а.      Работники, выполняющие работу по заключенному со страхователем трудовому договору
б.      Лица, приговоренные к лишению свободы и привлекаемые страхователем к труду
в.      Лица, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если страховщик выплачивает по ним страховые взносы
г.       Работники, работающие по трудовому или гражданско-правовому договору
д.      Страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, а также гражданско-правового договора, если зафиксирована обязанность страхователя (работодателя) уплачивать страховщику (фонду) страховые взносы

Вопрос 61
Кто несет ответственность за организацию и своевременное расследование несчастных случаев?
а.      Главный инженер (технический директор) организации
б.      Работодатель
в.      Служба охраны труда в организации
г.       Государственная инспекция труда
д.      Государственная инспекция труда совместно с органами государственного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу

Вопрос 62
В какие сроки должно быть проведено расследование несчастного случая на производстве?
а.      В течение 3 суток
б.      В течение 15 суток
в.      В течение 3 суток, тяжелых и со смертельным исходом – 15 суток
г.       В течение 5 суток, тяжелых и со смертельным исходом – 25 суток
д.      В течение 7 суток, тяжелых и со смертельным исходом – 30 суток

Вопрос 63
Кто может быть председателем комиссии по расследованию группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая или со смертельным исходом?
а.      Работодатель или уполномоченное им лицо
б.      Государственный инспектор по охране труда
в.      Представитель органа исполнительной власти субъекта РФ
г.       Любой член комиссии
д.      Специалист по охране труда

Вопрос 64
Кем проводятся специальные расследования профессиональных заболеваний?
а.      Комиссией, назначаемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
б.      Комиссией, назначаемой работодателем по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора и органом исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации
в.      Санитарным врачом по гигиене труда или другим специалистом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
г.       человека при участии врача лечебно-профилактического учреждения, представителей администрации и профсоюзной организации или иного представительного органа работников
д.      Специалистом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Вопрос 65
Что из перечисленного не входит в обязанности работодателя при несчастном случае?
а.      Создать комиссию по расследованию несчастного случая на производстве
б.      Обеспечить пострадавшему незамедлительную медицинскую помощь с доставкой пострадавшего, при необходимости, в учреждение скорой медицинской помощи или иные лечебно – профилактические учреждения
в.      Обеспечить необходимые условия для работы комиссии по расследованию несчастного случая
г.       Председательствовать в комиссии по расследованию причин и обстоятельств несчастного случая
д.      Независимо от тяжести последствий несчастного случая сообщить о нем в течение суток в установленном порядке и в установленные адреса, включая и прокуратуру по месту происшествия несчастного случая

Вопрос 66
Какой срок хранения установлен для акта по форме Н-1?
а.      45 лет
б.      50 лет
в.      40 лет
г.       35 лет
д.     20 лет

Вопрос 67
Кто осуществляет учет случаев и анализ причин профессиональных заболеваний?
а.      Служба охраны труда в организации
б.      Здравпункт организации
в.      Лечебное медицинское учреждение, обслуживающее организацию
г.       Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
д.      Структурное подразделение организации, где произошел случай профессионального заболевания

Вопрос 68
Какие мероприятия по оказанию помощи пострадавшим на производстве первой доврачебной помощи не относятся к компетенции работодателя?
а.      Организовать с привлечением медицинских работников обучение приемам оказания первой помощи специально выделенного в каждом структурном подразделении персонала
б.      Укомплектовать по согласованию с медицинским учреждением каждое структурное подразделение аптечками, носилками, одеялами, простынями, шинами и т.д.
в.      Обеспечить наличие обученного персонала для оказания первой медицинской помощи на каждом участке производства работ и в каждой смене
г.       Каждое структурное подразделение обеспечить наглядными пособиями, плакатами, стендами и т.д. по способам оказания пострадавшим первой медицинской помощи
д.      Произвести закрепление медицинских работников лечебного учреждения, работающего по договору с организацией, за структурными подразделениями организации

Вопрос 69
Какое время считается оптимальным для эффективного оказания первой помощи пострадавшему?
а.      В течение 1 часа после получения травмы
б.      В течение 45 минут после получения травмы
в.      В течение 30 минут после получения травмы
г.       В течение 50 минут после получения травмы

Вопрос 70
Могут ли быть приняты в эксплуатацию новые или реконструируемые производственные объекты без заключений их соответствия требованиям охраны труда соответствующих органов государственного надзора и контроля?
а.      Могут, если это объекты не производственного характера
б.      Могут, при соответствующей записи в акте приемки генерального проектировщика о соответствии требованиям охраны труда
в.      Не могут
г.      При замечаниях по данному вопросу в акте рабочей комиссии решение принимает председатель государственной комиссии
д.      Могут при подписании генеральным подрядчиком документа по срокам устранения замечаний рабочей и государственной комиссии
Запрещение дискриминации в отношении сотрудников 40 лет и старше
Родственная практика и юрисдикция

Обычный образ в фильмах 1930-х годов – это бессердечный босс, который протягивает сморщенному пожилому мужчине, похожему на Уоллеса Барри, золотые часы и показывает ему дверь, в то время как молодой подающий надежды садится за свой стол.Законен ли обязательный выход на пенсию в 2021 году?
Ответ отрицательный, за некоторыми исключениями. Для работодателей, подпадающих под действие Федерального закона о возрастной дискриминации в сфере занятости (ADEA), дискриминация сотрудников в возрасте 40 и более лет является незаконной. Обязательный пенсионный возраст – это форма дискриминации, поскольку это равносильно принудительному увольнению. Это справедливо даже в том случае, если у работодателя есть пенсионная политика, с которой работник соглашается при приеме на работу.
У ADEA есть два исключения:
А.Первое исключение допускает обязательный пенсионный возраст, если работодатель может доказать, что этот возраст является «добросовестной профессиональной квалификацией»; (BFOQ). Как правило, чтобы установить BFOQ, работодатель должен продемонстрировать объективную проблему безопасности, такую как работа полиции или пожарного.
B. Второе исключение относится к работникам, занимающим «добросовестную исполнительную или высокопоставленную должность». Как правило, это относится не к каждому руководителю или вице-президенту, а только к тем, кто имеет общие полномочия над предприятием или его частью, например, занимающим должности высшего ранга или руководящим подразделениями более крупной компании.Кроме того, руководитель или политик должен занимать такую должность не менее двух лет до выхода на пенсию и должен иметь право на получение пенсии или аналогичного пенсионного пособия в размере не менее 44 000 долларов США в год после выхода на пенсию.
Проблема обязательного выхода на пенсию усложняется, когда пожилой работник является акционером, а не наемным работником. Это часто возникает в контексте юридических, бухгалтерских и консалтинговых фирм. ADEA защищает только сотрудников, а не партнеров, которые являются владельцами предприятия.В 2003 году Верховный суд США ввел тест из шести частей для определения того, является ли акционер медицинской практики сотрудником или владельцем. Некоторые федеральные суды распространили защиту ADEA на партнеров, особенно в тех случаях, когда партнерство является крупным, а партнер имеет минимальные полномочия и автономию. Эти суды не нашли отличия обычного партнера в большом товариществе от обычного работника.
Хотя работодатель может не применять политику обязательного выхода на пенсию или использовать возраст в качестве критерия для увольнения, с учетом ограниченных исключений, описанных выше, суды урезали некоторую слабость в отношении запроса пожилого сотрудника о планах выхода на пенсию.Законность такого расследования будет зависеть от того, как и почему задается вопрос. Если задать вопрос, чтобы работодатель мог участвовать в планировании преемственности, вопрос, скорее всего, будет законным. Однако, если это выдвигается как не очень тонкое предположение о том, что работодатель хочет уволить сотрудника, потому что он старше, это может рассматриваться как свидетельство возрастной предвзятости.
© 2021 Foley & Lardner LLP, National Law Review, Том XI, номер 312
IBM – США
Сегодняшний IBM
IBM всегда верила в фундаментальное обещание технологии: применяя инновации для решения реальных проблем, мы способствуем прогрессу как для бизнеса, так и для общества.И поскольку природа этих проблем со временем изменилась, то же самое изменилось и в IBM, постоянно изобретая себя заново, чтобы преодолевать любые препятствия, стоящие на пути этого прогресса.
Хотя мы представили множество базовых технологий, IBM никогда не определялась исключительно ее продуктами или услугами. Скорее, самой устойчивой характеристикой IBM является наша способность меняться, чтобы приносить пользу нашим клиентам, оставаясь при этом верными основным ценностям, которыми мы руководствуемся.
Сегодня мы делаем это снова.Я хотел бы снова представить вам IBM.
IBM предприняла решительные стратегические действия для удовлетворения уникальных потребностей данного момента, включая приобретение Red Hat в 2019 году и вчерашнее выделение нашего бизнеса по предоставлению услуг управляемой инфраструктуры, ныне известного как Kyndryl. Наша цель – устранить самые распространенные сегодня препятствия на пути к инновациям: закрытые системы, проприетарные технологии, ненадежный искусственный интеллект и недостаточную безопасность. Для этого у нас есть:
Переориентировали нашу компанию на два основных источника ценности для клиентов: технологии и бизнес-опыт.
Переориентировали весь наш портфель на две самые трансформирующие технологии нашего времени: гибридное облако и искусственный интеллект.
Мы вдохнули новую жизнь в нашу экосистему, объединив мощь IBM с расширенной сетью деловых партнеров.
Как всегда, мы остаемся приверженными успеху наших клиентов, мы стремимся к инновациям, которые имеют значение, и мы устанавливаем стандарты доверия и ответственности. Но теперь IBM более стратегически ориентирована, более технологически способна, более привержена принципам справедливости, интеграции и устойчивости и более стабильна с финансовой точки зрения.Мы можем лучше интегрировать технологии и опыт для решения проблем наших клиентов, независимо от того, исходят ли решения от IBM, наших деловых партнеров или даже наших конкурентов.
Клиенты IBM владеют и эксплуатируют самые критически важные системы на планете: электрические сети, авиакомпании, мобильные сети, банки и многие другие. Эти системы – больше, чем просто двигатели экономического роста. Это системы, поддерживающие современное общество. Делая их быстрее, продуктивнее и безопаснее, мы не просто улучшаем работу бизнеса, мы делаем мир лучше.Мы не просто повышаем ценность бизнеса, мы движемся вперед. Я считаю, что IBM уникально подходит для того, чтобы стать катализатором этого прогресса на десятилетия вперед.
Это сегодняшняя IBM.
– Арвинд Кришна, председатель и главный исполнительный директор, IBM
Трудовые и экономические возможности – наша история
Наша история
Законодательный орган штата Мичиган создал современный Закон штата Мичиган о безопасности и гигиене труда, Государственный закон № 154 от 1974 года, чтобы лучше предотвращать производственные травмы, заболевания и смертельные случаи в штате Мичиган путем: установления и обеспечения соблюдения стандартов безопасности и гигиены труда; содействие обучению и образованию в области безопасности и гигиены труда; и работа с партнерами над разработкой инновационных программ для предотвращения опасностей на рабочем месте.П.А. 154 вступил в силу для работодателей частного сектора 1 января 1975 г. и для работодателей государственного сектора 1 июля 1975 г.
Закон MIOSHA учредил Комиссию по общим отраслевым стандартам безопасности, Комиссию по стандартам безопасности строительства и Комиссию по стандартам гигиены труда. Комиссии несут ответственность за разработку стандартов в консультации с консультативными комитетами, члены которых представляют основные интересы, затронутые предлагаемым стандартом.Стандарты предназначены для защиты здоровья и безопасности сотрудников Мичигана.
Среди наиболее значительных изменений с момента создания MIOSHA –
Закон 105 1991 г. внес поправки в Закон 154 1974 г. и предусматривал увеличение гражданских наказаний MIOSHA до уровня, идентичного федеральным штрафам
Закон о MIOSHA был снова изменен в 1986 году публичным законом 80 – Законом штата Мичиган о праве на информацию. Эта поправка включала требования к передаче информации о безопасном обращении с опасными химическими веществами, присутствующими на рабочих местах в Мичигане.
MIOSHA находился в ведении Департамента здравоохранения штата Мичиган, Отдела гигиены труда и Департамента труда штата Мичиган, Бюро безопасности и регулирования до 1996 года, когда губернатор Джон Энглер издал Указ 1996-1, в соответствии с которым обязанности по охране труда были переданы Бюро безопасности и гигиены труда. Регулирование.
В сентябре 2003 года губернатор Дженнифер М. Гранхольм подписала Указ 2003-14 о создании Департамента труда и экономического роста (DLEG).Департамент был создан путем переименования Департамента потребительских и промышленных услуг (CIS) и объединения многих функций Департамента развития карьеры в новый департамент вместе с несколькими другими ключевыми программами из других департаментов.
Начиная с 8 декабря 2003 года, программа MIOSHA реорганизовала свою операционную структуру, создав Отдел управления и технических услуг и объединив подразделения по обеспечению соблюдения. Подразделение общей промышленной безопасности, Подразделение безопасности строительства и Подразделение гигиены труда превратилось в Подразделение общей промышленной безопасности и здоровья (GISHD) и Подразделение по безопасности и гигиене труда в строительстве (CSHD).Информационный отдел MIOSHA стал Отделом управленческих информационных систем, а Отдел стандартов MIOSHA стал Отделом стандартов MIOSHA. Оба находятся в ведении MTSD. Отдел дискриминации сотрудников стал Отделом дискриминации сотрудников и находится в ведении GISHD. Программа по асбесту находится в ведении CSHD. Кроме того, название программы было изменено с Бюро по безопасности и регулированию на Управление по охране труда и здоровья штата Мичиган (MIOSHA).
28 декабря 2008 г. губернатор Дженнифер М.Гранхольм подписал Указ 2008-20 о создании Министерства энергетики, труда и экономического роста (DELEG). Департамент был создан путем переименования Департамента труда и экономического роста (DLEG) и обеспечения эффективного управления и действенности правительства.
С 25 апреля 2011 г. губернатор Рик Снайдер подписал Указ 2011-4 о создании Департамента лицензирования и нормативно-правового регулирования (LARA). Департамент был создан путем переименования Министерства энергетики, труда и экономического роста (DELEG) и реорганизации функций государственных ведомств для обеспечения эффективного управления.В соответствии с этим распоряжением Отдел заработной платы и часов присоединился к Управлению по охране труда штата Мичиган (MIOSHA).
С 27 декабря 2012 года Комиссия по общим отраслевым стандартам безопасности, Комиссия по стандартам безопасности строительства и Комиссия по стандартам гигиены труда были отменены на основании рекомендаций Управления по пересмотру нормативных требований (ORR) в отношении правил безопасности на рабочем месте, выпущенных 27 января 2012 года.
Безопасность на рабочем месте | Inc.com
Безопасность на рабочем месте относится к производственной среде в компании и включает в себя все факторы, влияющие на безопасность, здоровье и благополучие сотрудников. Сюда могут входить экологические опасности, небезопасные условия или процессы труда, злоупотребление наркотиками и алкоголем, а также насилие на рабочем месте. Безопасность на рабочем месте контролируется на национальном уровне Управлением по охране труда (OSHA). OSHA ставит перед собой три цели, которые служат краеугольными камнями его политики и правил: 1) Повышение безопасности и здоровья всех работников, о чем свидетельствует меньшее количество опасностей, меньшее воздействие и меньшее количество травм, заболеваний и смертельных исходов; 2) Измените культуру на рабочем месте, чтобы повысить осведомленность работодателей и работников о безопасности и гигиене труда, их приверженности и участия; 3) Обеспечить общественное доверие за счет передового опыта в разработке и предоставлении программ и услуг OSHA.Федеральные директивы, введенные этим агентством, дополняются постановлениями штата, которые часто более жесткие, чем те, которые предлагаются OSHA.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ О ТРАВМАХ И ЗАБОЛЕВАНИЯХ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Ежегодно Министерство труда через свое Бюро статистики труда публикует данные о производственных травмах и заболеваниях, которые оно собирает и собирает. В 2004 году на работе в США погибло 5764 человека. Эти смертельные случаи были вызваны, в первую очередь, дорожно-транспортными происшествиями (45 процентов), за которыми следовали нападения и насильственные действия (18 процентов), падения (15 процентов), контакт с предметами и оборудованием (14 процентов) и, наконец, воздействие вредных веществ. вещества.
Число несмертельных травм и заболеваний, зарегистрированных в 2004 году, достаточно серьезных, чтобы потребовать перерыва в работе, составило 1,27 миллиона человек, что эквивалентно 141,3 травм на 100 000 работников, занятых полный рабочий день. Эти данные включают все производственные травмы и заболевания, которые привели к временному отсутствию работы, помимо дня, в который была получена травма. Среднее количество дней отсутствия на работе на один инцидент в 2004 году составляло 7 дней. По категориям травм национальные данные распределяются следующим образом: Растяжения и деформации (41.7 процентов), синяки и ушибы (9,1 процента), порезы и разрывы (7,8 процента), переломы (7,5 процента), тепловые ожоги и синдром запястного канала (по 1,5 процента каждый), а также другие травмы и заболевания составляют оставшиеся 5,8 процента производственные травмы. В отраслях производства товаров уровень травматизма на рабочем месте выше, чем в отраслях услуг, за одним исключением. Предприятия транспортного сектора относятся к сфере услуг, но в них очень высок уровень травматизма на рабочем месте.
ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОЧИХ МЕСТ НА МАЛОМ ПРЕДПРИЯТИИ
Большинство владельцев малого бизнеса стараются убедиться, что их место работы является безопасным, потому что это правильный поступок. Небольшие компании, как правило, не только являются правильным поступком, но и признают, что безопасная рабочая среда дает множество преимуществ. Внимание к вопросам безопасности может не только помочь предприятиям избежать юридических санкций, но также улучшить моральный дух, производительность и удержание сотрудников.Более того, эффективные программы безопасности на рабочем месте часто имеют огромное влияние на финансовые результаты компании. В дополнение к скрытым преимуществам в удержании персонала и производительности, которые идут рука об руку с такими программами, предприятия, вооруженные надежными политиками и документами по обеспечению безопасности на рабочем месте, получают огромные преимущества в сфере страхования. Компенсационная премия работодателя основывается на нескольких факторах. К ним относятся платежная ведомость, классификация сотрудников по типу занятий и история несчастных случаев в компании.Ни один фактор не имеет большего контроля над страховыми взносами или менее понятен держателям полисов, чем изменение опыта или «модификация». Этот мод является показателем того, как уровень аварийности отдельной операции сравнивается с другими предприятиями в ее отрасли. Три года подряд фактические требования компенсации работникам обеспечивают статистическую основу для мода работодателя. Согласно этой системе, компании, которые считаются имеющими более высокий уровень несчастных случаев (что определяется требованиями компенсации работникам за трехлетний период), чем в среднем по отрасли, платят более высокие страховые взносы.И наоборот, компании, у которых процент требований ниже, чем в среднем по отрасли, выиграют от уплаты менее дорогих премий.
Программы безопасности на рабочем месте могут принимать разные формы и охватывать множество потенциальных проблемных областей. Виды действий, предпринимаемых компаниями для максимальной безопасности создаваемой ими рабочей среды, разнообразны и включают:
Предоставление средств личной безопасности
Установка органов управления оборудованием
Создание и распространение инструкций по эксплуатации
Установление и обеспечение соблюдения правил обращения с опасными материалами
Принятие программы тестирования на наркотики и алкоголь
Предлагает услуги по консультированию сотрудников
Внедрение программ обучения технике безопасности.
Ниже приведены несколько направлений, которыми могут воспользоваться небольшие фирмы при внедрении или обновлении программы безопасности на рабочем месте.
Менеджеры и комитеты по безопасности
Один из методов, которым добились многие фирмы, – это назначение одного человека в организации координатором по безопасности. Идеальный кандидат имеет опыт работы в области безопасности, но если никто не соответствует этому профилю, выберите кандидата, который лучше всего относится к работникам и руководству, обладает сильными коммуникативными навыками и заинтересован в безопасности и привержен этой политике.Обычное название этого человека – «менеджер по безопасности».
Для того, чтобы менеджер по безопасности мог выполнять свою работу, он или она должны иметь прямой доступ к высшему руководителю компании. Без участия руководства инициативы в области безопасности не продержатся долго. Менеджер также должен иметь доступ ко всем отделам и рабочим областям и должен иметь возможность свободно задавать вопросы людям с целью сбора информации. Следует готовить регулярные отчеты о состоянии, которые обновляют руководство о текущих инициативах в области безопасности и определяют области, которые все еще нуждаются в улучшении.В идеале, роль менеджера по безопасности должна оставаться консультативной: ответственность за выполнение предложений менеджера должна лежать на высшем руководстве и отдельных лиц или группы, которые были выделены менеджером по безопасности. Задача менеджера по безопасности – способствовать изменениям, а не реализовывать их.
Многие аналитики считают, что предприятиям следует убедиться, что менеджеры по безопасности также имеют надлежащее образование по вопросам безопасности на рабочем месте. Таким образом, владельцев бизнеса часто поощряют отправлять менеджеров на учебные и образовательные семинары или занятия в рамках общей политики непрерывного образования.Кроме того, руководство должно поощрять менеджера искать специалистов по безопасности в других компаниях, чтобы помочь ему или ей построить сеть контактов и информации. Высшее руководство также несет ответственность за обеспечение того, чтобы показатели безопасности стали частью должностных обязанностей каждого сотрудника и проверки эффективности. Только когда каждый сотрудник будет отвечать за безопасность, это станет частью культуры компании.
Лучшей отправной точкой для нового менеджера по безопасности часто является просмотр документации компании о прошлых проблемах безопасности.Составив список областей, в которых имеются известные проблемы, менеджер может определить наилучшее место для начала внедрения новых мер безопасности. Конечно, также важно, чтобы менеджер незамедлительно отслеживал любые тревожные шаблоны или опасные ситуации, которые обнаруживаются, и предпринимал действия для исправления проблем. К сожалению, в некоторых случаях менеджеры по безопасности обнаруживают, что отчеты по безопасности на рабочем месте скудны или отсутствуют вовсе. В таких случаях менеджер должен начать с нуля и создать официальную систему отчетности об авариях / безопасности для сбора данных.
Документация и ведение записей служат двум дополнительным целям: они предоставляют письменные доказательства того, что новая программа безопасности дает положительные результаты, и их можно использовать для защиты фирмы в случае подачи иска или расследования по вопросам безопасности. Документирование учебных занятий для сотрудников особенно важно, включая затронутые темы, дату и время, в которые проводились занятия, а также любые результаты тестов, полученные сотрудниками на занятиях. Консультанты называют тестирование потенциально ценным способом определения сохранности информации о безопасности сотрудниками.
Менеджер по безопасности должен стремиться вовлекать всех сотрудников и руководителей в инициативы по безопасности. Проверки должны проводиться персоналом каждого отдела, а не менеджером по безопасности. Фактически, менеджер должен позволить каждому отделу решать большинство своих проблем безопасности – если все сотрудники прошли надлежащее обучение, менеджеру по безопасности следует решать только серьезные проблемы, которые требуют его или ее знаний и полномочий.
Исследования показали, что комитеты по безопасности также могут быть ценными инструментами в реализации и поддержании программ безопасности.Комитеты по безопасности, в которых обычно представлены представители всех сфер деятельности, снижают уровень травматизма в компаниях, что, в свою очередь, может повысить моральный дух и эффективность. Компании, использующие комитеты, также сообщили о некоторых неожиданных преимуществах, в том числе об увеличении чувства командной работы, лучшем обмене информацией и сокращении прогулов, жалоб на дискриминацию, жалоб и больничных листов. Не все предприятия малого бизнеса достигают размера, оправдывающего создание таких комитетов.Но для растущего бизнеса со значительным фондом заработной платы комитеты по безопасности и гигиене труда могут дать важные преимущества. Комитеты, в которые в идеале должны входить самые разные сотрудники, должны служить центральным местом сбора и распространения всей информации, связанной с безопасностью.
Внешний анализ безопасности
Другой потенциально полезный вариант для предпринимателей, заинтересованных в определении безопасности на рабочем месте, – это поручение сторонней фирме провести анализ безопасности.Эти фирмы специализируются на безопасности и опасных материалах и могут предложить множество советов по повышению безопасности. Аналитики отмечают, что отчеты, представленные этими организациями, часто варьируются от предупреждений о нарушениях нормативных требований до предложений по альтернативным методам производства и т. Д. Конечно, не все предложения по повышению безопасности реализуются. Некоторые варианты действий могут быть сочтены чрезмерно дорогостоящими, в то время как другие отклоняются из-за сопротивления сотрудников или скептицизма по поводу их конечного воздействия на безопасность на рабочем месте.
Стимулы безопасности
Владельцы бизнеса и консультанты в равной степени согласны с тем, что менеджеры по безопасности и консультанты, скорее всего, не окажут значимого влияния на показатели безопасности компании, если сотрудники не захотят внести свой вклад в улучшение ситуации. Один из лучших способов обеспечить сотрудничество сотрудников – это предложить стимулы, связанные с повышением безопасности, хотя наблюдатели быстро добавляют, что стимулы безопасности не являются адекватной заменой сильной программы безопасности.Фактически, только компании, у которых уже есть сильная программа, должны даже думать об использовании стимулов. Денежные и безналичные вознаграждения следует использовать только для мотивации сотрудников выполнять то, что проповедует уже действующая программа, которая укрепляет поведение и поощряет участие.
Поощрения должны поощрять поведение, предотвращающее травмы, путем устранения небезопасных методов работы. Вознаграждайте сотрудников, которые достигли «нулевого уровня несчастных случаев», но обязательно используйте широкое определение несчастного случая (например, такое, которое приведет к тому, что сотрудник пропустит время на работе), чтобы сотрудники не пытались скрыть незначительные травмы, чтобы сохранить их нулевой рейтинг аварийности.Как только поведение, которое будет вознаграждено, определено, определите распределение вознаграждений (индивидуальное, подразделение или в масштабах компании).
Чтобы программа мотивации действительно работала, необходимо сделать несколько вещей. Во-первых, стимулы должны быть постоянным элементом рабочего места. Программы одноразового поощрения обычно вызывают у сотрудников интерес на короткое время, а затем заставляют их терять интерес и возвращаться к плохим привычкам по прошествии периода. Во-вторых, следует выбрать значимые стимулы. Многие эксперты считают, что неденежные стимулы могут быть наиболее эффективными, предупреждая, что при денежной системе вознаграждения сотрудники слишком часто кладут деньги в карман и забывают о текущем сообщении.Некоторые компании действительно считают, что наличные деньги работают лучше всего, в то время как другие считают, что использование наличных денег посылает людям неверный сигнал, поскольку им приходится доплачивать за практику, которую они уже должны делать. Хорошие примеры неденежных стимулов включают награды за признание, символические подарки, повышающие моральный дух, индивидуализированные предметы (например, одежду) и, что наиболее эффективно, профессиональный рост. Наконец, цели и результаты должны быть четко доведены до сведения сотрудников на каждом этапе процесса.
Владельцы малого бизнеса не должны бояться затрат, связанных с запуском программы мотивации.Даже если программа стоит несколько тысяч долларов в год, многие экономисты и бизнес-эксперты утверждают, что расходы незначительны по сравнению с потерей производительности в результате плохой техники безопасности.
НАСИЛИЕ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ КАК ВОПРОС БЕЗОПАСНОСТИ
Каждый акт насилия на рабочем месте оставляет шрамы на каждом члене организации. Один акт насилия может навсегда изменить всю компанию. Рабочая среда может стать настолько токсичной, что работа не будет выполняться – сотрудники могут думать только о том, что произошло.С точки зрения компании, насилие также подвергает компанию судебным искам и ответственности, которые могут стоить миллионы долларов.
Есть шаги, которые можно предпринять, чтобы предотвратить или, по крайней мере, свести к минимуму вероятность насилия на рабочем месте. Самым важным шагом для руководства компании является разъяснение политики абсолютной нетерпимости к насилию на рабочем месте и поведению (запугивание, домогательство, неповиновение руководству и т. Д.), Которое может привести к таким событиям. В то же время предприятия должны продемонстрировать соответствующую решимость создать и поддерживать безопасные рабочие места для сотрудников, изучив свои существующие политики безопасности, найма и служебной аттестации.
В недавней статье Risk Management модератор круглого стола, представленного в этой статье, задал следующий вопрос: если бы вы могли свести суть успешной программы безопасности на рабочем месте к единому принципу, каков был бы этот принцип и почему ? В ответ один из менеджеров, участвовавших в обсуждении, подытожил эту итоговую мысль: «Для нас главное достоинство безопасности на рабочем месте – это наглядность. Если безопасность не является видимым, практическим, личным делом, то она не оказывает никакого влияния на окружающих. организация.«
БИБЛИОГРАФИЯ
Хуэлк, Эрни. «Получите максимум от средств индивидуальной защиты». Новости промышленной безопасности и гигиены . Март 2006.
Милам-Перес, Лиза А. Практическое руководство по управлению персоналом: безопасность на рабочем месте, все, что вам нужно знать, чтобы обеспечить безопасное и здоровое рабочее место . CCH Incorporated, 2003 г.
«Травмы на рабочем месте опережают повышение безопасности на рабочем месте». Завод машиностроения . Апрель 2006г.
«Круглый стол журнала« Управление рисками »по безопасности труда.” Управление рисками . Ноябрь 2005 г.
Министерство труда США. Бюро статистики труда. «Травмы и болезни с потерей рабочего времени, характеристики и время отсутствия на работе». Новости Пресс-релиз. 13 декабря 2005г.
Министерство труда США. Бюро статистики труда. Вятровски, Уильям Дж. «Статистика охраны труда и здоровья, данные нового века». Ежемесячный обзор трудовых ресурсов . Октябрь 2005 г.
Управление охраны труда Министерства труда США. Контрольный список для компьютерных рабочих станций . Доступно по адресу http://www.osha.gov/SLTC/etools/computerworkstations/checklist.html. Проверено 11 мая 2006 г.
Самая большая и трудная для решения проблема ESG может быть связана с собственными работниками.
Условия работы на складе Amazon и травмы рабочих были постоянным источником напряженности между корпоративным гигантом и его критиками. К концу года на всех объектах в США будет развернута новая программа безопасности и благополучия, поскольку компания Джеффа Безоса продолжает добавлять огромное количество новых сотрудников.
CHRIS J RATCLIFFE | AFP | Getty Images
Основатель Amazon Джефф Безос этим летом несколько удивился, когда вернулся на Землю после исторического космического полета в июле и выступил с речью, в которой поблагодарил сотрудников и клиентов компании, «потому что вы заплатили за все это». поскольку Amazon, второй по величине работодатель в США после Walmart, постоянно сталкивается с обвинениями в вопросах безопасности на рабочем месте.
Национальный совет по охране труда включил Amazon в свой список «Грязной дюжины» самых опасных работодателей в США.S. Ранее в этом году генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс подала иск против Amazon за ненадлежащую защиту рабочих в условиях пандемии коронавируса. Хотя Amazon только что завершил свой третий квартал подряд в 100 миллиардов долларов, демонстрируя, что клиенты продолжают делать покупки у гиганта электронной коммерции, и это одна из технологических компаний с доходом более триллиона долларов, которые доминируют на рынке, остается вопрос, начнут ли новые инвесторы. обращая внимание на безопасность работников.
В то время, когда экологические, социальные и корпоративные проблемы стали в центре внимания Уолл-стрит, в C-Suite и с инвесторами, а глобальные активы под управлением фондов ESG достигают 2 триллионов долларов, по данным Morningstar, на сегодняшний день не ясно. эти вопросы труда так же высоко ценятся инвесторами, как и другие ключевые темы ESG, включая корпоративную политику в области изменения климата.
Проблемы на рабочем месте учитываются в рейтингах Amazon ESG, но они не так сильно перевешивают чашу весов, как другие факторы, по сравнению с другими крупными розничными торговцами. Аналитическая компания ESG JUST Capital, которая оценивает компании по тому, насколько «справедливо» они относятся к своим сотрудникам и по безопасности на рабочем месте, дает Amazon и Walmart одинаковые оценки. А по другому ключевому фактору рабочей силы Amazon занимает первое место: создание рабочих мест на местном уровне.
Не все модели рейтингов ESG одинаково оценивают показатели безопасности труда во всех секторах.По словам представителя MCSI, он включает вопросы безопасности на рабочем месте в свой анализ ESG, но «в отраслях и компаниях, которые наиболее подвержены проблемам со здоровьем и безопасностью, мы более глубоко погружаемся в вопросы здоровья и безопасности. Эти отрасли обычно включают добывающие предприятия и тяжелое производство. . ”
Как факторы безопасности на рабочем месте влияют на рейтинги ESG
Безопасность рабочих – это элемент ESG, на который часто не обращают внимания, и это одна из самых больших и труднопреодолимых проблем Amazon.
Роксана Добре, заместитель директора по исследованиям потребительских товаров Sustainalytics, компании Morningstar, которая рассчитывает риски ESG, сказала, что, хотя рейтинг ESG Amazon улучшился по экологическим показателям, он действительно нуждается в улучшении в социальной категории, а именно с точки зрения того, как она относится к сотрудники.Безопасность сотрудников является фактором в общих рейтингах Amazon, и компания недавно пострадала, сказал Добре, потому что ее реакция на Covid-19 была «несвоевременной», и компания не сделала все возможное, чтобы смягчить распространение вируса.
Одна из проблем с рейтингами ESG компаний заключается в том, что они учитывают широкий спектр показателей и объединяют их в общую оценку, сказала Тенси Уилан, профессор бизнеса и общества Нью-Йоркского университета и директор Центра устойчивого развития Нью-Йоркского университета Стерна. Бизнес.
«Даже в рамках одной категории, например, вопросов на рабочем месте, рейтинговые компании могут уделять внимание заработной плате, льготам, разнообразию и вовлеченности в дополнение к здоровью и безопасности», – сказал Уилан. Она также отметила, что есть другие категории, такие как энергия, упаковка и безопасность потребителей, которые все собраны вместе в одно число с разным весом в зависимости от методологии рейтингового агентства.
Даже если такая компания, как Amazon, имеет низкий балл по безопасности работников, общий балл компании по проблемам на рабочем месте может быть посредине, потому что другие факторы, такие как оплата труда и льготы, могут быть выше, чем у аналогичных компаний.
«Это одна из проблем в рейтинге ESG Amazon, поскольку это огромная компания с большой степенью сложности», – сказал Уилан.
Важность удержания сотрудников
Представитель Amazon заявил, что компания находится в пути, “требующем постоянных инноваций для устранения как новых, так и постоянных рисков, и мы добиваемся прогресса – инвестируем миллиарды долларов в новые меры и технологии безопасности и расширяем нашу глобальную команду по охране труда и технике безопасности до более чем 6200 сотрудников.«
Безопасность и удовлетворенность сотрудников – большая проблема для Amazon, даже если это не было значительным образом отражено в рейтингах ESG. Компания столкнулась с увеличением текучести кадров в то время, когда она бешено набирала сотрудников. Amazon нанимает сотрудников. более 1,3 миллиона человек во всем мире, а в 2020 году число сотрудников увеличилось на 500 000.
Недавнее расследование New York Times выявило данные, показывающие, что Amazon теряла около 3% своих почасовых сотрудников каждую неделю, даже до пандемии, что означает годовой уровень текучести кадров в размере 150%, что почти вдвое больше, чем у конкурентов.Несмотря на скептицизм в отношении повышенного внимания Amazon к сотрудникам, эксперты по охране труда заявляют, что ей необходимо решать проблемы, чтобы обеспечить персонал для поддержки своего бизнеса в предстоящие десятилетия, поскольку демографические данные рабочей силы прогнозируют сокращение пула доступных талантов.
Как инвесторы смотрят на безопасность работников
«Мы должны на это обратить внимание», – сказал Дэн Романофф, аналитик по исследованию рынка ценных бумаг, работающий с Amazon для Morningstar. «Мы видим заголовки».
Но Романофф сказал, что может подсчитать количество вопросов, которые он получил по этой проблеме с одной стороны за последние несколько месяцев – и большинство из них поступило от репортеров.
«Это не то, на чем инвесторы действительно уделяют столько внимания», – сказал он.
Amazon – тяжелое место для работы. Анализ, опубликованный в июне Центром стратегической организации, коалицией четырех профсоюзов, показал, что у работников Amazon в два раза больше шансов получить травмы на работе, чем у работников электронной коммерции в Walmart, и что уровень травматизма водителей Amazon составляет 50. % выше, чем у драйверов для ИБП.
Некоторые инвесторы высказываются по этому поводу. Николь Миддлтон Холлоуэй, генеральный директор Strategy Squad, фирмы по управлению активами, сказала: «Я считаю, что я придерживаюсь этого мнения.Я на стороне того факта, что им необходимо применять более гуманные методы работы со своими работниками ».
Джуди Самуэльсон, исполнительный директор программы« Бизнес и общество »Института Аспена, сказала, что условия труда становятся все более важными, но компании должны думать о них в стратегическом плане и сосредоточиться на том, что им нужно сделать, чтобы добиться успеха в долгосрочной перспективе ». Какие исходные данные имеют решающее значение для нашего предприятия? Есть вещи, которые должны довести до кипения. То, что Facebook действительно нужно исправить? Это отличается от того, что действительно нужно Amazon », – сказала она.
Несмотря на то, что независимо от того, какие трудовые вопросы конкретной компании необходимо решать, Самуэльсон указал, что 91% прибыли возвращается акционерам каждый год. «Мы тратим намного больше денег на обратный выкуп акций, чем на наших рабочих», – сказала она.
ESG как способ финансовой оценки компаний восходит к Отчету о Принципах ответственного инвестирования Организации Объединенных Наций (PRI) 2006 года. По словам Бетси Аткинс, основательницы Baja Corporation, венчурного инвестора, которая также предоставляет консультации по вопросам корпоративного управления по вопросам, включая ESG, как часть уравнения ESG, вопросы рабочих становятся все более важными.
Она сказала, что безопасность работников уже является частью управления рисками, которая возложена на комитет совета директоров по аудиту и часто специально сосредоточена на правилах соблюдения техники безопасности, установленных OSHA. И это стало важной частью уравнения для хороших досок.
«По мере развития ESG надзор за безопасностью работников теперь также является частью ESG», – сказала она.
Безос: «Нам нужно лучшее видение»
Проблемы с персоналом Amazon не повлияли на ее бренд. В рейтинге мировых брендов в 2020 году Interbrand назвал Amazon No.2, уступая только Apple, которая в течение многих лет сталкивалась с более целенаправленным давлением со стороны инвесторов по поводу трудовой практики в своем гигантском китайском партнере по контрактному производству Foxconn. Amazon также возглавил список Kantar самых ценных мировых брендов в 2021 году.
«Это не только сильный бренд, самые сильные входят в число самых сильных, но и все мы используем», – сказал Хейс Рот, руководитель HA Roth Consulting. . «Я не вижу в этом никакой уязвимости».
Тем не менее, Amazon начала устранять опасения работников.В своем последнем ежегодном письме к акционерам в качестве генерального директора Безос признал, что «нам нужно лучшее видение успеха наших сотрудников», и пообещал сделать Amazon «Лучшим работодателем на Земле» и «Самым безопасным местом для работы на Земле».
В мае Amazon развернула программу безопасности и предотвращения травм, которую планирует распространить на все операции в США до конца года, часть из 300 миллионов долларов, потраченных на безопасность работников. Цель компании – сократить количество регистрируемых происшествий на рабочем месте, измерение OSHA, охватывающее травмы и болезни, на 50% к 2025 году.
Безос в своем последнем ежегодном письме отмечал, что представление о рабочих Amazon как о «отчаявшихся душах, с которыми обращаются как с роботами» неверно.
Но критики компании в рабочем движении продолжают утверждать, что именно это определяет подход компании к рабочим.
«Все это исходит из модели, созданной Amazon для работы со своими сотрудниками-людьми, которая, кажется, не понимает, что это люди, а не роботы», – сказал Стюарт Эпплбаум, президент Союза розничных, оптовых и универмагов.По данным Национального совета по трудовым отношениям, недавно было установлено, что Amazon нарушила трудовое законодательство после того, как складские работники в Бессемере, штат Алабама, безуспешно пытались вступить в этот профсоюз.
«В Amazon вами управляют роботы, вы получаете задание из приложения, вас дисциплинируют и даже увольняют с помощью текстового сообщения», – сказала Эпплбаум. «Я думаю, что Amazon уникален тем, что они сделали, чтобы убрать человеческое взаимодействие с рабочего места».
Систематическое неравенство и экономические возможности
Этот отчет является частью серии, посвященной структурному расизму в Соединенных Штатах.
Примечание авторов: CAP использует термины «черный» и «афроамериканец» как синонимы во многих наших продуктах. Мы решили использовать заглавную букву «черный», чтобы отразить, что мы обсуждаем группу людей, и чтобы соответствовать заглавной букве «афроамериканец».
Введение и резюме
Экономика США была построена на эксплуатации и профессиональной сегрегации цветных людей.Хотя многие правительственные политики и институциональные практики помогли создать эту систему, наследие рабства, Джима Кроу и Нового курса, а также ограниченное финансирование и масштабы антидискриминационных агентств – одни из самых больших вкладчиков в неравенство в Америке. В совокупности эти политические решения сконцентрировали цветных работников на хронически недооцененных профессиях, закрепили расовое неравенство в заработной плате и пособиях и закрепили дискриминацию при приеме на работу. В результате существует резкое и стойкое расовое неравенство в отношении рабочих мест, заработной платы, пособий и почти всех других показателей экономического благосостояния.
В этом отчете исследуется, как санкционированные правительством профессиональная сегрегация, эксплуатация и пренебрежение усугубляют расовое неравенство в Соединенных Штатах. Устранение нынешнего неравенства среди американцев потребует целенаправленных усилий государственной политики, направленных на устранение систематического неравенства, борьбу с дискриминацией на рабочем месте и расширение доступа к возможностям для всех американцев.
Рабство и Джим Кроу сконцентрировали цветных рабочих на хронически недооцененных профессиях
На протяжении веков черные люди были порабощены и вынуждены работать в жестоких условиях в качестве сельскохозяйственных, домашних и обслуживающих работников.По некоторым оценкам, рабовладельцы извлекли у своих пленников рабочую силу на сумму более 14 триллионов долларов в сегодняшних долларах. ¹ Пленные пахали и засевали поля; убранный и упакованный урожай; и выращивали, доили и забивали скот. ² Они готовили и подавали еду, убирали в домах, ткали и ремонтировали одежду, а также предоставляли услуги по уходу за детьми. ³ Они стригли волосы, возили багаж, водили фургоны, телеги и экипажи. ⁴ Когда порабощенные чернокожие люди пытались бежать, федеральные законы, такие как Законы о беглых рабах 1793 и 1850 годов, помогли обеспечить их возвращение, наложив штрафы на должностных лиц, которые не арестовывали предполагаемых беглецов, и сажали в тюрьму любого, кто помогал в их побеге.⁵ В случае захвата порабощенных людей можно было пытать, калечить и даже убивать без каких-либо юридических последствий. ⁶
Соединенные Штаты отменили рабство в 1863 году, но это действие не совпало с открытием всех занятий для освобожденных чернокожих рабочих. Напротив, федеральные чиновники в Бюро вольноотпущенников, созданном федеральным правительством отчасти для того, чтобы помочь бывшим порабощенным людям перейти к свободе, поощряли чернокожих оставаться на Юге и заключать контракты, выполняя ту же работу для семей, которые ранее поработили их. .⁷ После Реконструкции правительства штатов и местные власти удвоили эти усилия, приняв законы Джима Кроу, которые кодифицировали роль чернокожих в экономике и обществе Юга. ⁸ В таких штатах, как Южная Каролина, введены строгие «черные кодексы», которые штрафуют чернокожих, если они работают в какой-либо профессии, кроме сельского хозяйства или домашней прислуги. ⁹ Если они нарушат эти законы или бросят работу после подписания трудового контракта, их могут арестовать и, благодаря лазейке в 13-й поправке, заставить вернуться к неоплачиваемой работе на белых плантациях.¹⁰ Законодатели также стремились воспрепятствовать миграции чернокожих в поисках безопасности и экономических возможностей. Они приняли законы об агентах-эмигрантах, запрещающие межгосударственным вербовщикам поощрять или финансировать переселение чернокожих рабочих или размещать объявления о вакансиях на удаленных рабочих местах в преимущественно чернокожих общинах. ¹¹
В середине 20 века технический прогресс снизил спрос на сельскохозяйственную и домашнюю работу на Юге.¹² Эти изменения в сочетании с дискриминационной политикой Министерства сельского хозяйства США, безудержными линчеваниями и террором Ку-клукс-клана вынудили тысячи чернокожих семей на юге бежать на север. ¹³ В результате в США резко сократилось количество чернокожих фермеров, фермеров и домашних работников. ¹⁴ Тем не менее, черные рабочие по-прежнему чрезмерно представлены на низкооплачиваемых рабочих местах в сфере услуг. ¹⁵ Между тем продолжающаяся девальвация домашних и сельскохозяйственных профессий и сопутствующий поиск низкооплачиваемых цветных рабочих вскоре привели к высокой концентрации азиатских американских и латиноамериканских рабочих в домашних и сельскохозяйственных работах; это остается так и сегодня.¹⁶
Профессиональная сегрегация и постоянная девальвация цветных рабочих являются прямым результатом преднамеренной государственной политики. По сей день цветные люди остаются чрезмерно представленными в самых низкооплачиваемых сельскохозяйственных, домашних и служебных профессиях. (см. рис. 1). В то время как черные или афроамериканцы, азиаты, латиноамериканцы или латиноамериканцы составляют 36 процентов от общей рабочей силы США, они составляют 58 процентов различных сельскохозяйственных рабочих; 70 процентов горничных и уборщиц; и 74 процента носильщиков, посыльных и консьержей.Рабство и Джим Кроу обесценили эти виды работы, и наследие этих институтов продолжает влиять на американскую экономическую систему и ее результаты.
Программы Нового курса помогли институционализировать расовое неравенство в заработной плате и пособиях
Во время Великой депрессии Соединенные Штаты приняли ряд мер в рамках Нового курса, чтобы помочь нуждающимся семьям и расширить доступ к экономической мобильности. Эта политика включала, но не ограничивалась, ужесточение трудовых стандартов в отношении заработной платы и условий труда и усиление защиты при ведении коллективных переговоров.Новый курс помог миллионам семей найти работу, повысить заработную плату и получить пособия по трудоустройству, ¹⁷, но законодатели зарезервировали большую часть этих льгот для белых рабочих, ограничивая и исключая цветных. Эти действия помогли институционализировать и подтвердить расовое неравенство в экономическом благополучии, и последствия ощущаются по сей день.
Закон о справедливых трудовых стандартах Нового курса от 1938 года (FLSA) ввел 40-часовую рабочую неделю, запретил детский труд и установил федеральные требования к минимальной заработной плате и сверхурочной работе.¹⁸ Хотя FLSA повысил заработную плату и улучшил условия труда для тысяч белых рабочих, он в значительной степени лишил афроамериканских рабочих возможности получать эти льготы, исключив многие домашние, сельскохозяйственные и обслуживающие профессии. ¹⁹ Это политическое решение поставило семьи в ловушку бедности и негласно одобрило продолжающуюся эксплуатацию цветных рабочих. Законодатели внесли поправки в FLSA, включив в него некоторые из этих профессий в последующие десятилетия, но сельскохозяйственные и домашние рабочие, многие из которых сегодня являются латиноамериканцами или азиатами, остаются одними из наименее защищенных сотрудников в Соединенных Штатах.²⁰ Многим сельскохозяйственным рабочим по-прежнему отказано в доступе к сверхурочной работе и гарантиям минимальной заработной платы. ²¹ Например, детям в возрасте от 12 лет по закону разрешено работать в поле. ²² Домашние прислуги, няни и компаньоны для пожилых людей – все профессии, в которых цветные люди представлены непропорционально, – также остаются исключенными из многих защит FLSA. ²³
Сервисные работники, получившие чаевые
Практика давать чаевые работникам сферы обслуживания пришла в Соединенные Штаты из Европы в 19 веке.²⁴ Хотя изначально американцы не хотели принимать эту систему, она позволила американским ресторанам и железнодорожным компаниям максимизировать прибыль, отказываясь платить темнокожим служащим. ²⁵ Со временем многие из служебных профессий, которые раньше были вынуждены выполнять порабощенные люди, такие как раздача еды, стрижка волос, ношение багажа и вождение транспортных средств, стали подвергаться чаевым. Сегодня официанты в ресторанах, посыльные, водители, доставляющие еду, парковщики и парковщики, а также работники маникюрных салонов относятся к числу многих профессий, оплачиваемых в основном за счет чаевых.²⁶
Работники сферы обслуживания были среди многих работников, изначально исключенных из положения о минимальной заработной плате, установленном законом FLSA. ²⁷ Законодатели внесли поправки в FLSA в последующие десятилетия, чтобы расширить охват, но вместо того, чтобы требовать от обслуживающих работодателей выплачивать своим работникам полную минимальную заработную плату, поправки ввели дискриминационную субминимальную заработную плату. ²⁸ Сегодня обслуживающий персонал, получающий чаевые на сумму более 30 долларов в месяц, может получать от своего работодателя всего 2,13 доллара в час.²⁹ Если чаевые работника не составляют разницу между этой ставкой и федеральной минимальной заработной платой в размере 7,25 доллара США, работодатели по закону обязаны покрыть разницу. ³⁰ Однако данные свидетельствуют о том, что это случается редко, и из-за этого сокращения каждый год обслуживающий персонал теряет миллионы долларов заработной платы. ³¹
Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года, также известный как закон Вагнера, был принят незадолго до закона FLSA и расширил права на ведение коллективных переговоров по всей стране.³² Членство в профсоюзе предоставило работникам более высокую заработную плату, улучшенные льготы и гарантии занятости, а также лучшие условия труда, что позволило многим перейти в средний класс. ³³ Однако Закон Вагнера исключил домашних и сельскохозяйственных рабочих и разрешил профсоюзам дискриминировать цветных рабочих в других отраслях, например, в обрабатывающей промышленности. ³⁴ Дискриминационные положения Закона Вагнера также совпали с национальным движением за полный отказ от коллективных переговоров, особенно в более разнообразных в расовом отношении государствах.³⁵ В то время как рабочие в конечном итоге убедили законодателей запретить профсоюзам заниматься расовой дискриминацией, многие домашние и сельскохозяйственные работники, которые непропорционально чаще всего цветного населения, по-прежнему исключены из сферы защиты Закона Вагнера. ³⁶
Законы о праве на труд
В 1947 году Конгресс отменил вето президента Гарри Трумэна и принял Закон Тафта-Хартли, который был разработан, чтобы отменить многие полезные положения Закона Вагнера. Среди прочего, этот закон дал штатам зеленый свет, чтобы запретить профсоюзам требовать от работников, получающих выгоду от коллективных переговоров, помогать оплачивать издержки, связанные с переговорами.³⁷ Сегодня 8 из 10 штатов с самым высоким процентом чернокожих жителей имеют законы о «праве на работу», которые запрещают справедливую оплату доли участия. ³⁸
Эти законы лишают профсоюзы финансирования и переговорных полномочий, ³⁹, что, в свою очередь, оказывает сильное влияние на экономическое благосостояние цветных людей. Чернокожие и латиноамериканские рабочие, которые состоят в профсоюзах, получают более высокую заработную плату и испытывают меньший расовый разрыв в заработной плате, чем те, кто не состоит в профсоюзах. ⁴⁰ Законы о праве на труд подрывают и ограничивают способность рабочих защищать себя через создание профсоюзов и добиваться экономического паритета.
Сегодня средняя заработная плата в США составляет 18,58 долларов в час. ⁴¹ Тем не менее, в сфере обслуживания с высоким процентом чернокожих рабочих, включая носильщиков, посыльных и консьержей; парикмахеры; и водители такси – средняя заработная плата составляет всего 12,91 доллара США, 13,44 доллара США и 12,49 доллара США соответственно. ⁴² В основном азиатско-американские работники сферы обслуживания и домашней прислуги, такие как различные рабочие и портные, портные и швейные работники, получают среднюю почасовую заработную плату всего в 11 долларов.94 и 14,59 доллара соответственно. Для сельскохозяйственных и домашних работников с высоким процентом латиноамериканских рабочих, таких как различные сельскохозяйственные рабочие, горничные, уборщицы и операторы швейных машин, средняя заработная плата составляет 11,83 доллара, 11,43 доллара и 12,03 доллара соответственно. ⁴³
Закон FLSA и Закон Вагнера были знаковыми законодательными актами Нового курса, открывшими дверь к процветанию для тысяч семей. Эта политика позиционировалась как универсальная, но она еще больше усугубила расовое неравенство в заработной плате и пособиях, исключив многие из профессий, наиболее часто занимаемых чернокожими, а в последнее время азиатско-американскими и латиноамериканскими рабочими.Миллионы цветных людей остаются в ловушке низкооплачиваемой работы с небольшими льготами, ограниченными гарантиями занятости и ужасными условиями труда как прямой результат этой преднамеренной государственной политики. ⁴⁴ (см. Рисунок 2)
Недофинансирование и ограниченность деятельности антидискриминационных агентств увековечивают неравенство
В 1960-х годах чернокожие активисты добились выдающегося закона о гражданских правах, в соответствии с которым были созданы новые федеральные агентства, которым было поручено привлекать людей и учреждения к ответственности за участие в дискриминации.⁴⁵ За федеральными законами последовали десятки законодательных актов штатов, призванных защитить цветных людей от дискриминации на рабочем месте. ⁴⁶ Эти новые законы ознаменовали символический поворотный момент в американских межрасовых отношениях и, наконец, пообещали расширить доступ к возможностям для всех людей. Однако законодатели никогда полностью не финансировали эти агентства и даже не предоставляли льготы, позволяя многим работодателям продолжать дискриминацию с небольшой степенью вины, пока у них не было много сотрудников.⁴⁷ В результате миллионы цветных рабочих продолжают сталкиваться с расовой дискриминацией в сфере занятости и заработной платы. ⁴⁸
Созданная в 1965 году Комиссия США по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC) отвечает за соблюдение федеральных законов, которые запрещают дискриминацию соискателей и сотрудников по признаку расы, цвета кожи, религии, пола, национального происхождения, возраста, инвалидности или генетических особенностей. Информация. ⁴⁹ Ежегодно в EEOC поступают сотни тысяч звонков и запросов, но ему не хватает финансирования и персонала, необходимых для того, чтобы полностью гарантировать, что злоумышленники будут привлечены к ответственности.⁵⁰
С 1980 до середины 2018 года население США выросло на 44 процента – с 227 миллионов до 327 миллионов. ⁵¹ Сегодня более 5,6 миллиона работодателей нанимают более 125 миллионов сотрудников. ⁵² Несмотря на этот рост, Конгресс отказался значительно увеличить бюджет агентства с поправкой на инфляцию за этот период и фактически сократил количество сотрудников, отвечающих за выполнение миссии агентства. ⁵³ (см. Рисунок 3) В 2018 году EEOC обеспечил жертвам дискриминации 505 миллионов долларов, но из-за нехватки ресурсов у агентства возникло значительное и постоянное отставание в размере почти 50 000 обвинений.⁵⁴
Хотя Конгресс должен резко расширить бюджет EEOC, федеральное правительство не должно быть единоличным в борьбе с дискриминацией в сфере занятости. Государства обладают ресурсами и опытом, необходимыми для принятия и полного обеспечения соблюдения своих собственных законов о гражданских правах для защиты цветных работников. К сожалению, немногие штаты предоставляют своим антидискриминационным агентствам достаточные ресурсы для решения этой системной проблемы, а в некоторых штатах вообще отсутствуют правоохранительные органы.Государственные антидискриминационные агентства часто имеют большие полномочия, охватывающие несколько групп населения, и несут ответственность за борьбу с дискриминацией как в сфере занятости, так и в сфере жилья. Однако ни один из 10 штатов с самым высоким процентом чернокожих жителей не предоставляет этим агентствам годовое финансирование в размере более 70 центов на каждого жителя в год. (см. Рисунок 4) Для сравнения, в 2015 году в каждом из этих 10 штатов расходы на охрану полиции на уровне штата и на местном уровне составляли более 230 долларов на одного жителя в год – по крайней мере, в 328 раз больше, чем расходы каждого штата на обеспечение соблюдения антидискриминационных законов.⁵⁵ В некоторых штатах, таких как Луизиана, налогоплательщики тратят больше долларов на зарплату губернатора, чем на защиту миллионов жителей от дискриминации при приеме на работу. ⁵⁶
Законодатели также ограничили сферу применения антидискриминационных мер, установив минимальный порог численности сотрудников для покрытых компаний. Например, только компании с 15 и более сотрудниками подпадают под действие законов EEOC о расовой дискриминации. ⁵⁷ Более двух третей штатов, включая те, в которых проживает самый высокий процент чернокожих жителей, также имеют минимальные пороговые значения для приема на работу для вступления в силу законов о дискриминации при приеме на работу.⁵⁸ Эти пороговые значения ставят под угрозу экономическое благополучие цветных людей, которые работают на более мелких работодателей, таких как домашние работники, работники сферы услуг и некоторые сельскохозяйственные рабочие.
Хотя одно законодательство не может предотвратить предвзятость, постоянное недофинансирование правоохранительных органов и льготы для малых компаний приводят к ограниченной ответственности работодателей, которые злоупотребляют и эксплуатируют своих работников по признаку расы. Имеются многочисленные свидетельства того, что расовая дискриминация в сфере занятости и заработной платы остается широко распространенной более чем через 50 лет после принятия знаменательного законодательства о гражданских правах.Фактически, исследования показывают, что дискриминация чернокожих при найме на работу не уменьшалась за последние десятилетия. ⁵⁹ Белые кандидаты с гораздо большей вероятностью получат интервью, чем черные и латиноамериканские кандидаты, независимо от уровня образования, пола или условий на рынке труда. ⁶⁰ Полные имена, часто приписываемые белым американцам, по оценкам, обеспечивают эквивалентное преимущество восьмилетнего опыта. ⁶¹ Опросы показывают, что более половины афроамериканцев, каждый третий коренной американец, каждый четвертый американец азиатского происхождения и более чем каждый пятый латиноамериканец сообщают, что сталкиваются с расовой дискриминацией при приеме на работу, компенсации и продвижении по службе.⁶²
Дискриминация в сфере занятости увековечивает неравенство в экономическом благосостоянии, особенно среди чернокожих. За последние 40 лет у чернокожих рабочих уровень безработицы примерно вдвое выше, чем у их белых коллег. ⁶³ Чернокожие домохозяйства также испытали на 25–45 процентов более низкий средний доход, чем их белые коллеги, и эти различия сохраняются независимо от уровня образования и структуры домохозяйства. ⁶⁴ Только в 2017 году средний доход домохозяйств чернокожих и латиноамериканцев составил 40 258 долларов по сравнению с 68 145 долларами для белых семей.⁶⁵ Фактически, в 99 процентах округов США черные мальчики будут зарабатывать меньше в зрелом возрасте, чем их белые соседи с аналогичным происхождением. ⁶⁶
Заключение
Структурный расизм в разработке политики на федеральном уровне, уровне штатов и на местном уровне привел к резкому и стойкому неравенству в экономическом благосостоянии. Устранение этих различий потребует долгосрочных целенаправленных мер по расширению доступа к возможностям для цветных людей.
Как минимум, законодатели должны защищать права трудящихся, отменяя законы о праве на труд; отмена всех исключений из федеральных мер защиты труда в соответствии с Законом о справедливых трудовых стандартах и Законом Вагнера; повышение минимальной заработной платы; и отмена минимальной заработной платы с чаевыми. Они также должны усилить защиту занятости, отменив все исключения для работодателей из антидискриминационных законов; расширение ресурсов EEOC и регулярное увеличение ассигнований, чтобы идти в ногу с ростом населения на рабочем месте; и сопоставление подушевых государственных расходов на дискриминацию в сфере занятости с расходами EEOC.Наконец, законодатели должны разработать федеральную программу, призванную помочь цветным работникам войти в исторически закрытые отрасли.
Эти шаги не являются панацеей и не решат мириады экономических и расовых диспропорций, существующих сегодня, но они направят Соединенные Штаты на путь достижения расового равенства в экономике.
Об авторах
Даниэль Соломон – вице-президент по расовой и этнической политике Центра американского прогресса.
Коннор Максвелл – аналитик отдела политики по вопросам расы и этнической принадлежности в Центре.
Абрил Кастро – научный сотрудник отдела политики по вопросам расы и этнической принадлежности в Центре.
Методология
Анализ расходов в этом отчете основан на данных из нескольких источников. Чтобы определить, в каких 10 штатах проживает больше всего чернокожих или афроамериканцев в процентах от населения штата, авторы использовали метод Генри Дж.Таблица Kaiser Family Foundation (KFF) 2017 «Распределение населения по расе / этнической принадлежности», основанная на оценках исследования американского сообщества, проведенного Бюро переписи населения США за 2017 год. ⁶⁷ Оценки KFF также легли в основу анализа расходов на душу населения в этом отчете.
Авторы проанализировали бюджетные ассигнования на 2018 финансовый год из 10 штатов с наибольшим количеством афроамериканцев в процентах от общей численности населения штата: Алабама, Делавэр, Джорджия, Луизиана, Мэриленд, Миссисипи, Северная Каролина, Южная Каролина, Теннесси и Вирджиния. .Авторы сообщили о расходах на душу населения в размере 0 долларов в Алабаме, Северной Каролине и Миссисипи, поскольку ни у одного из них нет агентства, ответственного за решение проблемы дискриминации при приеме на работу по признаку расы. В отличие от федерального правительства, несколько штатов, включая Южную Каролину и Теннесси, используют одни и те же агентства и источники финансирования для обеспечения соблюдения законов о дискриминации в сфере занятости и жилья. Кроме того, в каждом штате разные классы защищенных классов, на которые распространяются их антидискриминационные законы. Например, Управление по правам человека Вирджинии (DHR) отвечает за соблюдение Закона Вирджинии о правах человека.Однако DHR находится в Управлении генерального прокурора Вирджинии и не получает отдельной статьи в двухгодичном бюджете. Поэтому Вирджиния не была включена в анализ авторов. Расходы Комиссии по равным возможностям трудоустройства на душу населения основаны на ассигнованиях на 2018 финансовый год, разделенных на оценки общего населения США, полученные от KFF.
Годовой бюджет EEOC (см. Рисунок 3) скорректирован до долларов 2017 г. с помощью калькулятора индекса потребительских цен Бюро статистики труда США.Оценки численности населения для этой цифры взяты из исторических национальных оценок населения США, национальных таблиц межпереписи и оценок населения за 2018 год. ⁶⁸
Труд и социальное обеспечение в Китае

Предисловие
I. Общая стабильность занятости
II. Формирование новых трудовых отношений
III. Создание системы социального обеспечения
IV.Развитие в начале XXI века
Предисловие

Право на работу и социальное обеспечение является основным правом граждан, имеющим прямое отношение к их жизненным интересам. Как самая густонаселенная и крупнейшая развивающаяся страна в мире с относительно низким уровнем экономического развития, Китай сталкивается с обременительной задачей по продвижению своей работы в этом направлении.
Исходя из реальных условий в Китае и в соответствии с Конституцией Китайской Народной Республики и Законом о труде Китайской Народной Республики, правительство Китая добилось значительных успехов в обеспечении права своих граждан на труд и социальное обеспечение. , а также в улучшении управления и услуг в сфере труда и социального обеспечения.
Сразу после основания Китайской Народной Республики в 1949 году китайское правительство приняло ряд эффективных мер, успешно решив серьезную проблему безработицы, оставленную старым Китаем, и обеспечив людям основные средства к существованию. В рамках системы плановой экономики Китай принял высококонцентрированные системы занятости, заработной платы и страхования труда, которые сыграли положительную роль в принятии комплексных мер по обеспечению занятости, гарантировании средств к существованию наемных работников и содействию экономическому строительству и социальной стабильности в то время.Однако с развитием истории старая система труда и социального обеспечения стала неприспособленной к требованиям экономического и социального развития.
С 1978 года Китай придерживается политики реформ и открытости, уделяя особое внимание экономическому строительству, и постепенно встал на путь создания системы социалистической рыночной экономики. В результате предприятия в сфере труда и социального обеспечения быстро развивались. Путем рациональной корректировки структуры занятости, увеличения общей занятости и создания рыночно-ориентированного механизма занятости китайское правительство добилось в основном стабильной ситуации в сфере занятости.Поддерживая гармоничные и стабильные трудовые отношения и реформируя систему заработной платы и распределения доходов, правительство шаг за шагом улучшало систему стандартов труда и помогло в основном установить новый тип трудовых отношений. Реформа и совершенствование системы социального обеспечения позволили системе социального страхования охватить подавляющее большинство наемных работников и пенсионеров в городских районах. В городах создана система обеспечения минимального уровня жизни жителей, а в сельской местности активно продвигается построение системы социального обеспечения.После многих лет испытаний и усилий система труда и социального обеспечения, соответствующая системе социалистической рыночной экономики, теперь в основном существует.
Основываясь на принципах взаимного уважения, равенства и взаимной выгоды, китайское правительство активно участвует в международных трудовых делах. В области труда и социального обеспечения Китай наладил плодотворные обмены и сотрудничество со многими странами и международными организациями, такими как Международная организация труда, Программа развития Организации Объединенных Наций, Всемирный банк и Азиатский банк развития.Он сыграл позитивную роль в международном сообществе в содействии занятости, искоренении бедности и защите законных прав и интересов трудящихся.
Вступая в 21 век, Китай вступил на новый этап развития, этап начала полномасштабного строительства сравнительно благополучного общества и ускоренной модернизации. Основными целями усилий Китая в области труда и социального обеспечения в начале нового века являются содействие занятости, защита прав и интересов работников, координация трудовых отношений, повышение доходов людей и улучшение социальной защиты.
I. Общая стабильность ситуации с занятостью

Занятость оказывает большое давление на Китай из-за его огромного населения, обильных трудовых ресурсов и экономической реструктуризации. Правительство Китая рассматривает расширение возможностей трудоустройства как главную стратегическую задачу экономического и социального развития, а контроль уровня безработицы – как главную цель макроэкономического регулирования и контроля. Он рационально скорректировал структуру занятости, создал рыночный механизм занятости, приложил большие усилия для увеличения общей занятости и поддержал базовую стабильность в общей ситуации с занятостью.К концу 2001 года население страны достигло 1,27627 миллиарда (без учета населения специальных административных районов Гонконг и Макао, а также провинции Тайвань), и было трудоустроено 730,25 миллиона человек, что составляло 77,03 процента от общей численности рабочей силы. Работники в городах составили 32,8 процента от общей численности, а в сельской местности – 67,2 процента. Уровень зарегистрированной безработицы в городских районах составил 3,6 процента.
Реализация политики активного увеличения занятости
Сосредоточившись на экономическом строительстве, китайское правительство способствует занятости посредством экономического роста, проводит активную политику занятости и принимает различные эффективные меры для повышения уровня занятости.
Рациональное изменение структуры занятости. В соответствии с перестройкой структуры промышленности правительство направляет развитие отраслей и предприятий, способных предложить больше возможностей для трудоустройства. Увеличивая инвестиции в капитальное строительство, активно расширяя внутренний спрос и поддерживая высокие темпы развития национальной экономики, правительство делает упор на развитие трудоемких предприятий со сравнительными преимуществами и рыночным потенциалом, особенно предприятий сферы услуг и малых и средних предприятий. способна предложить работу большому количеству людей за счет корректировки своей промышленной политики.Это также увеличивает занятость и расширяет каналы занятости за счет энергичного развития экономики с использованием различных форм собственности, таких как коллективная, частная и индивидуальная собственность, а также путем поощрения различных форм занятости.
Создание рыночного механизма занятости. Проводя политику занятости, предусматривающую, что «работники находят работу по собственной инициативе, рынок регулирует спрос на трудоустройство, а правительство способствует занятости», китайское правительство поощряет обеспечение занятости посредством честной конкуренции, поощряет работодателей определять количество и качество своей работы. сотрудников, и принимает меры для содействия формированию рыночного механизма занятости.Тем временем информационная сеть о рынке труда начала показывать свою ценность, способствуя обмену информацией о спросе и предложении на рабочую силу и помогая безработным найти работу или возобновить работу на рынке труда. Чтобы создать рынок труда с надежным механизмом, стандартизированными операциями и хорошим обслуживанием, а также под эффективным контролем, китайское правительство провело испытания по созданию научного, стандартизированного и модернизированного рынка труда в 100 городах. В последние годы китайское правительство начало опробовать механизм ценообразования для рынка труда, чтобы позволить рыночному механизму играть свою основную регулирующую роль в распределении трудовых ресурсов, формировании заработной платы и потоках рабочей силы.
Повышение качества рабочих. Чтобы поднять культурный уровень и профессиональные навыки рабочей силы, китайское правительство стремится продвигать все формы образования по различным каналам, уделяя одинаковое внимание академической и профессиональной квалификации. В настоящее время система обязательного девятилетнего образования охватывает 85 процентов всего населения, а уровень неграмотности среди молодежи и среднего возраста снизился до 5 процентов. В настоящее время существует 1225 обычных высших учебных заведений, из них 7.19 миллионов студентов; 686 высших учебных заведений для взрослых, в которых обучается 4,56 миллиона студентов; и 80 400 обычных средних школ с 79,19 млн. учащихся. Китай стремится к созданию всесторонней, многоуровневой системы профессионально-технического образования и обучения путем развития высших профессиональных и технических школ, средних профессиональных и технических школ, средних политехнических школ, технических школ, центров профессиональной подготовки, общинного профессионального обучения. учреждения и центры обучения на предприятиях без отрыва от производства, тем самым усиливая подготовку новых рабочих, сотрудников без отрыва от производства и уволенных работников.Курсы предварительной подготовки продолжительностью от одного до трех лет предлагаются выпускникам средних школ, не получившим высшего образования. Техникумы и центры профессиональной подготовки перестраиваются и реформируются в базы комплексного обучения. Формируется механизм, с помощью которого «рынок направляет обучение, а обучение способствует занятости». Внедряется система свидетельств о профессиональной квалификации, и была создана система профессиональной квалификации, охватывающая рабочих на всех уровнях, от базовых рабочих до старших техников.В настоящее время в городских районах более 80 процентов вновь нанятых людей являются выпускниками старших классов средней школы или выше или прошли профессиональную подготовку. Около 35 миллионов человек получили свидетельства о профессиональном образовании.
Развитие системы службы занятости. С 1980-х годов в Китае создана и улучшена система службы занятости, которая включает агентства по трудоустройству, профессиональную подготовку, страхование от безработицы и предприятия службы занятости. Система предлагает рекомендации, консультации и агентские услуги соискателям работы и работодателям, предлагает предварительную подготовку и курсы профессиональной подготовки для соискателей работы и повторного трудоустройства, а также обеспечивает страхование от безработицы.Система также предлагает вакансии тем из слабой группы в сфере занятости. Тем временем правительство поощряет создание общественных агентств по трудоустройству как часть многоуровневой сети служб занятости.
Составление общих планов занятости в городах и сельской местности. В Китае существует серьезная проблема недостаточных возможностей трудоустройства в сельской местности, где имеются большие трудовые ресурсы. Придавая большое значение занятости сельской рабочей силы, китайское правительство изучило новые способы комплексного планирования занятости в городских и сельских районах в соответствии с стратегиями урбанизации и западного развития.Были разработаны две основные политики. Во-первых, это поощрение сельской рабочей силы к поиску работы на месте. В полной мере используя преимущества местных ресурсов в сельских районах, правительство решительно изменит структуру сельского хозяйства и сельской экономики; развивать прибыльное и трудоемкое сельское хозяйство наряду с несельскохозяйственными отраслями в сельской местности; направлять поселковые предприятия на развитие в соответствии со строительством малых и малых городов; увеличить масштабы строительства объектов инфраструктуры, таких как водное хозяйство, связь и транспорт, электричество в сельской местности; и продвигать начальное образование и профессиональную подготовку в сельских районах.Второй – направить сельскую рабочую силу в поисках работы в других областях. Поскольку успешная реформа сельских районов значительно повысила продуктивность сельского хозяйства, излишки сельскохозяйственной рабочей силы начали перетекать из сельских в городские районы и из западных внутренних районов в восточные прибрежные районы. Правительство Китая направляет поток сельской рабочей силы в различные районы в соответствии с потребностями и, укрепляя информационную сеть и услуги агентств по трудоустройству, предлагает сельским рабочим предварительную подготовку и организует упорядоченный поток сельской рабочей силы, чтобы обеспечить максимально возможный уровень занятости в этом отношении.Правительство также создало механизм занятости для двустороннего потока сельских рабочих, чтобы помочь последним найти работу в других районах или вернуться в свои родные места, чтобы начать свой бизнес. В настоящее время в 100 округах и городах по всей стране создано 1000 станций мониторинга потоков рабочей силы и занятости в сельской местности для анализа потока и спроса на рабочих из сельской местности и регулярного выпуска информации, чтобы направлять рациональный поток мигрантов из сельских районов. рабочая сила.
Увеличение масштабов занятости, оптимизация структуры занятости
Благодаря совместным усилиям правительства и всех секторов общества общая занятость в Китае значительно выросла. С 1978 года количество сотрудников в городских и сельских районах увеличилось на 328,73 миллиона человек, из которых 144,26 миллиона – городские служащие.
Кардинально изменилась и структура занятости. В 2000 году работники первичного, вторичного и третичного секторов промышленности составляли 50 процентов, 22.5 процентов и 27,5 процента соответственно. В последние годы процент занятости в первичной отрасли заметно снизился, в то время как процент занятости во вторичной и третичной отраслях быстро вырос. В частности, темпы роста процента занятости в сфере услуг были выше, чем во второй отрасли. Работники государственных и коллективных предприятий и учреждений составляли 37,3% от общего числа городских служащих в 2001 году, по сравнению с 99.8 процентов в 1978 году. Между тем резко возросло количество работников частных, индивидуальных предприятий и предприятий с иностранными инвестициями. В сельской местности домохозяйство по-прежнему является доминирующей единицей занятости в сельском хозяйстве. Однако с реализацией стратегии урбанизации и развитием несельскохозяйственных отраслей занятость в несельскохозяйственном секторе и перемещение рабочей силы из сельских районов быстро увеличились. К концу 2000 года численность работников поселковых предприятий достигла 128 человек.195 млн. Человек, из которых 38,328 млн. Были заняты на поселковых коллективных предприятиях, 32,525 млн. – на поселковых частных предприятиях и 57,342 млн. – на индивидуальных поселковых предприятиях. С 1990-х годов рабочая сила, переведенная из сельских в городские районы, превысила 80-миллионную отметку.
Содействие повторному трудоустройству уволенных и безработных
По мере ускорения экономической реструктуризации, давно накапливаемые противоречия в механизме работы предприятий становятся все более очевидными, и на предприятиях появляется большое количество избыточных сотрудников. уволен.Большинство уволенных с государственных предприятий относительно пожилые люди с низким уровнем образования и квалифицированными специалистами в небольшом количестве рабочих мест. Поэтому им довольно сложно найти повторную работу. Чтобы решить проблему уволенных и безработных сотрудников, китайское правительство, гарантируя им основные средства к существованию, сформулировало целый ряд политических мер, в том числе различных мер, чтобы облегчить их повторное трудоустройство.
Принятие активных мер службы занятости. Центры услуг по трудоустройству созданы на всех государственных предприятиях, на которых уволены рабочие и штатные сотрудники.После того, как они зарегистрируются в центрах, государственные органы государственной службы занятости будут предоставлять им один раз профессиональную ориентацию, трижды информацию о трудоустройстве и один раз бесплатное профессиональное обучение, и все это на шестимесячной основе. Начиная с 1998 года, правительство приступило к реализации первого этапа учебной программы по трудоустройству “десять миллионов за три года”, которая была направлена на обучение десяти миллионов уволенных безработных в течение трех лет. Путем мобилизации всех обучающих сил в обществе, привлечения бенефициаров обучения и других эффективных мер правительство убедило уволенных и безработных принять участие в обучении по трудоустройству.С 1998 по 2000 год более 13 миллионов уволенных и безработных по всей стране прошли переподготовку, а уровень повторной занятости после шести месяцев обучения достиг 60 процентов. В 2001 году правительство начало проводить вторую фазу учебной программы по повторному трудоустройству. Более того, в общей сложности 30 городов на данный момент провели учебную программу «Начало бизнеса», предлагая обучение уволенным и безработным лицам, желающим создавать малые предприятия, помогая им регистрироваться в промышленных и коммерческих административных органах и получать небольшие ссуды после завершения обучения, тем самым увеличивая их возможности повторного трудоустройства за счет создания малых предприятий.
Совершенствование и внедрение политики преференциального повторного трудоустройства. Упрощая процедуры регистрации в промышленных и коммерческих административных органах, организуя помещения для бизнеса, снижая или отменяя налоги и сборы, а также предоставляя ссуды, правительство помогает уволенным и безработным людям создавать хозяйствующие субъекты или трудовые организации, чтобы поддерживать себя, искать повторную работу. или иным образом найти собственные средства к существованию. Принимая занятость в общественных службах в качестве основного направления усилий по повторному трудоустройству, правительство не жалело усилий для развития тех малых предприятий и предприятий службы занятости, которые могут предоставить больше возможностей для трудоустройства.
Развертывание «Действия по поддержке трудоустройства». Чтобы надлежащим образом решить практические проблемы, с которыми сталкиваются уволенные сотрудники после того, как они покинут центры обслуживания по повторному трудоустройству, правительство организовало кампанию “Помощь в трудоустройстве”, чтобы обеспечить быстрое и эффективное обслуживание, чтобы гарантировать их основные средства к существованию, повторное трудоустройство и социальное страхование с помощью различных мер помощи.
С 1998 по 2001 годы с государственных предприятий было уволено более 25,5 миллионов человек, из них более 16.8 миллионов были трудоустроены.
Гарантия права женщин на трудоустройство
Особое внимание уделяется занятости женщин в Китае. Конституция Китайской Народной Республики, Закон Китайской Народной Республики о труде и Закон Китайской Народной Республики о защите прав и интересов женщин содержат специальные положения о защите права женщин на занятость. Государство защищает право женщин на труд на равных с мужчинами условиях, применяет принцип равной оплаты за равный труд как к мужчинам, так и к женщинам, а также обеспечивает особую защиту женщин во время менструального периода, беременности, материнства и грудного вскармливания.Правительство Китая и все слои общества энергично проводят обучение женщин профессиональным навыкам, развивают и расширяют области и профессии, подходящие для работы женщин, и принимают более гибкие формы занятости, чтобы предоставить женщинам возможности трудоустройства для удовлетворения их различных потребностей. требования.
Помощь инвалидам и другим особым группам в поиске работы
Правительство Китая придает большое значение правам инвалидов на социальный труд и занятость.Китай принимает принципы сочетания централизации и децентрализации и поощрения поиска работы по собственной инициативе, чтобы помочь инвалидам найти работу. Социальные предприятия – важная форма централизованной занятости инвалидов. Правительство предоставляет преференциальную политику, такую как снижение и отмена налогообложения, для поощрения развития социальных предприятий с целью увеличения занятости для инвалидов. Между тем, правительство требует, чтобы все предприятия и учреждения нанимали определенную долю инвалидов, а те, которые не делают этого, должны внести определенную сумму денег в фонд гарантии занятости для инвалидов.За пять лет 1996-2000 годов более 1,1 миллиона инвалидов прошли профессиональную подготовку и еще 1,1 миллиона нашли работу благодаря государственным ассигнованиям и Фонду гарантий занятости для инвалидов, а уровень занятости инвалидов резко вырос. с 70 до 80,7 процента.
Кроме того, правительство создало систему службы занятости для сильно безработных городских жителей, а также для уволенных пожилых людей и безработных. Он направлен на создание рабочих мест для обездоленных людей путем предоставления средств для поддержки общественных организаций по трудоустройству, развития общественных служб охраны окружающей среды, гигиены, безопасности и других услуг, а также предоставления бесплатных услуг по трудоустройству.Все эти меры принесли желаемый эффект.
II. Формирование новых трудовых отношений

В процессе создания и совершенствования системы социалистической рыночной экономики трудовые отношения в Китае становились все более сложными и разнообразными. Китай обязуется поддерживать гармоничные и стабильные трудовые отношения. Он сформировал исходную систему законов и нормативных актов с Законом о труде Китайской Народной Республики в качестве основного органа для регулирования трудовых отношений, а также установил системы трудовых договоров и групповых договоров, трехсторонний координационный механизм, систему стандартов труда, система разрешения трудовых споров и система надзора за охраной труда, по сути формирующие новый тип трудовых отношений, созвучный социалистической рыночной экономике.
Внедрение системы трудовых договоров
Китай начал опробовать систему трудовых договоров в середине 1980-х годов и энергично продвигал их в 1990-х годах. В результате система трудовых договоров теперь повсеместно применяется на городских предприятиях любого профиля. Китайские законы предусматривают, что работодатели и работники устанавливают трудовые отношения в соответствии с законом и заключают письменные трудовые договоры с фиксированными сроками или без них или со сроком для выполнения предписанной работы; при заключении трудового договора обе стороны договора должны соблюдать принципы равноправия, добровольности и достижения единодушия путем консультаций.Система трудовых договоров разъясняет права и обязанности работодателей и работников и гарантирует право работников выбирать работу и право работодателей выбирать работников.
Создание системы групповых контрактов
Правительство Китая поощряет предприятия к постоянному укреплению функций съездов рабочих и профсоюзов, а также к совершенствованию системы демократического участия работников. Чтобы сформировать механизм самосогласования трудовых отношений на предприятиях, Китай в пробной версии внедрил и продвигал систему групповых контрактов посредством равных консультаций.Китайские законы и постановления предусматривают, что работники предприятия могут проводить равные консультации и подписывать групповые контракты с этим предприятием через представителей профсоюзов или представителей, напрямую рекомендованных самими работниками, в отношении оплаты труда, рабочего времени, отдыха и отпуска, безопасности труда, гигиена труда, страхование, социальное обеспечение и другие вопросы. Равные консультации принимают разнообразные формы, а групповые контракты имеют широкое содержание. Заключение групповых договоров путем консультаций между профсоюзом и предприятием в настоящее время принято на большинстве предприятий.
В последние годы система групповых договоров не только получила широкое распространение на негосударственных предприятиях, но и постепенно внедрялась в ходе реформирования государственных предприятий. К концу 2001 года количество групповых контрактов, подписанных предприятиями по всей стране и представленных в отделы труда и социального обеспечения для учета, достигло 270 000.
Создание трехстороннего координационного механизма
Китай предпринял активные усилия по созданию трехстороннего координационного механизма между государством, профсоюзом и предприятием в соответствии с его фактическими условиями.В этом механизме представители государственных департаментов труда и социального обеспечения на всех уровнях, профсоюзов и предприятий образуют координирующий орган для проведения коммуникаций и консультаций по основным проблемам, связанным с трудовыми отношениями, и выдвигают предложения по разработке положений о труде и социальном обеспечении. , основные программы реформ, политики и меры, касающиеся корректировки интересов трех сторон.
В августе 2001 года Министерство труда и социального обеспечения, Всекитайская федерация профсоюзов и Китайская ассоциация предприятий совместно учредили Государственную трехстороннюю конференционную систему координации трудовых отношений и созвали первую национальную трехстороннюю конференцию по координации трудовых отношений, установив стандартный и стабильный рабочий механизм координации трудовых отношений в Китае.К настоящему времени в десятке провинций и муниципалитетов, включая Пекин, Тяньцзинь, Хэбэй, Шаньси и Цзянсу, а также в двух городах Шэньчжэнь и Далянь, созданы региональные трехсторонние механизмы координации трудовых отношений. Среди них провинции Шаньси и Цзянсу создали такие механизмы на уровне провинции, префектуры / города и округа / района.
Улучшение системы трудовых стандартов
Правительство Китая придает большое значение рациональному определению, законодательному обнародованию и своевременной корректировке трудовых стандартов, чтобы гарантировать законные права и интересы трудящихся и способствовать экономическому и социальному развитию.В настоящее время в основном действует система трудовых стандартов, основанная на Законе о труде Китайской Народной Республики и охватывающая такие области, как рабочее время, отдых и отпуск, заработная плата, запрет на использование детского труда, особая охрана труда для женщин. сотрудники и несовершеннолетние работники, рабочие нормы, безопасность и гигиена труда. Система корректировалась и улучшалась вместе с экономическим и социальным развитием страны.
Чтобы гарантировать всем работникам право на работу, отдых и отпуск, Китай применяет восьмичасовой рабочий день и 40-часовую рабочую неделю.Когда работодателю необходимо продлить рабочее время, они должны проконсультироваться с профсоюзом или рабочими, и, как правило, продление не должно превышать одного часа в день, в особых случаях не более трех часов в день или не более 36 часов в день. месяц. Все работники имеют право на официальный отпуск и не менее одного выходного дня в неделю.
Государство запрещает прием на работу лиц младше 16 лет и наказывает за незаконное использование детского труда. Штат запрещает всем работодателям нанимать женщин и несовершеннолетних (в возрасте от 16 до 18 лет) для выполнения задач, явно запрещенных государственными постановлениями.Китай сформулировал национальные, торговые и местные стандарты безопасности и гигиены труда. Чтобы улучшить систему управления безопасностью и гигиеной труда, в 1999 году правительство Китая обнародовало соответствующие стандарты, одновременно начав аттестационную работу. К настоящему времени Китай разработал более 200 национальных и торговых стандартов по квотам на работу и персонал. Он также обнародовал другие трудовые стандарты, такие как стандарты классификации должностей и стандарты профессиональных навыков.
Чтобы обеспечить научность и рациональность трудовых норм и их беспрепятственное выполнение, правительство запрашивает предложения от профсоюзов, предприятий, специалистов и ученых при формулировании, обнародовании или корректировке трудовых стандартов.Китайское правительство всегда считало, что стандарты труда должны соответствовать уровню экономического и социального развития страны, что они должны гарантировать основные права человека и способствовать экономическому развитию и социальному прогрессу и на этой основе должны постепенно улучшаться. Китай ценит опыт других стран в разработке и внедрении трудовых норм и со временем присоединится к соответствующим международным трудовым конвенциям в соответствии с реальными условиями своего экономического и социального развития.
Улучшение системы разрешения трудовых споров
Правительство Китая считает, что все трудовые споры должны разрешаться в соответствии с законом и своевременно, и что законные права и интересы обеих сторон должны быть защищены. Он побуждает обе стороны в споре решать свои проблемы путем переговоров и консультаций. Китайские законы и постановления четко определяют процедуры и органы, ответственные за разрешение трудовых споров.Согласно правилам, всякий раз, когда возникает трудовой спор между работником и предприятием, любая из сторон может обратиться за посредничеством в комиссию по урегулированию трудовых споров на предприятии. Если посредничество не удается или если ни одна из сторон не желает посредничества, они могут обратиться в местный арбитражный комитет по трудовым спорам с просьбой об арбитраже. Если какая-либо из сторон не удовлетворена решением арбитражного комитета, он может подать иск в народный суд.
К концу 2001 года в Китае было создано 3192 арбитражных комитета по трудовым спорам на уровне округа и выше, в состав которых входило почти 20 000 арбитров, работающих полный или неполный рабочий день.С 1 августа 1993 года, когда были обнародованы Положения Китайской Народной Республики о разрешении трудовых споров на предприятиях, до конца 2001 года арбитражные комитеты по трудовым спорам по всей стране официально рассмотрели 688 000 трудовых споров, в которых участвовало 2 368 000 рабочих. Урегулировано более 90 процентов этих споров. Кроме того, арбитражные комиссии по трудовым спорам различного уровня рассмотрели 503 тыс. Трудовых споров, которые официально не передавались в протокол.
Создание системы надзора за безопасностью труда
В 1993 году Китай приступил к созданию системы надзора за безопасностью труда. Закон о труде Китайской Народной Республики и Закон Китайской Народной Республики об административном наказании определяют обязанности и порядок работы органов надзора за безопасностью труда. Отделы администрации труда и социального обеспечения контролируют всех работодателей, чтобы убедиться, что они соблюдают законы и постановления о труде и социальном обеспечении.Они имеют право прекратить любое нарушение этих законов и постановлений и приказать нарушителю исправить его; они также могут выносить дисциплинарные предупреждения или налагать штрафы на нарушителя. Любая организация или физическое лицо имеет право сообщить или подать жалобу на любое действие, которое нарушает законы или постановления о труде и социальном обеспечении. Когда заинтересованное лицо считает, что административный департамент по вопросам труда и социального обеспечения нарушил его или ее законные права в ходе надзора и исполнения законов, он или она может инициировать административный пересмотр или подать административный иск.
В соответствии с принципом продвижения законного администрирования и строгого соблюдения законов, административные департаменты труда и социального обеспечения на всех уровнях постоянно усиливали свои правоохранительные органы и создавали или улучшали организации по надзору за безопасностью труда. К концу 2001 г. в Китае было создано 3 174 органа по надзору за безопасностью труда, в том числе 40 000 инспекторов по охране труда.
Реформирование системы распределения заработной платы и доходов
Китайское правительство придерживается диверсифицированной системы распределения с распределением по работе в качестве основной формы.Принцип заключается в том, чтобы отдавать приоритет эффективности с должным учетом справедливости. Реформы проводятся в системе оплаты труда, чтобы рыночный механизм мог играть свою регулирующую роль в распределении доходов и чтобы доходы рабочих могли увеличиваться по мере развития экономики и увеличения экономической отдачи предприятий. Закон о труде Китайской Народной Республики, Положения о минимальной заработной плате на предприятиях и Временные положения о выплате заработной платы содержат четкие положения о стандартизации распределения заработной платы.Правительство Китая формулирует стандарты минимальной заработной платы в соответствии с законом и своевременно корректирует их, стандартизирует методы выплаты заработной платы и регулярно публикует информацию, касающуюся руководящих принципов заработной платы, ориентировочных уровней заработной платы для рынка труда и затрат на рабочую силу. Он побуждает предприятия опробовать систему коллективных переговоров по заработной плате и направляет их к принятию различных систем заработной платы и форм распределения. Защищая право предприятий на независимое принятие решений в вопросе распределения заработной платы, правительство также гарантирует право работников на получение вознаграждения за свой труд в соответствии с законом.В настоящее время система минимальной заработной платы в основном установлена по всей стране, и более 10 000 предприятий начали экспериментировать с пилотными схемами оплаты труда путем коллективных переговоров. Двадцать шесть провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, регулярно публикуют нормативы заработной платы, а 88 городов публикуют ориентировочные уровни заработной платы для рынка труда.
С тех пор, как в конце 1978 года Китай принял политику реформ и открытости, национальная экономика быстро развивалась, а заработная плата городских служащих продолжала расти.К концу 2001 года их годовая денежная заработная плата на душу населения достигла 10 870 юаней, что в 16,3 раза больше, чем в 1978 году. С учетом инфляции среднегодовые темпы роста в реальном выражении составили 5,5 процента.

III. Создание системы социального обеспечения

В целях содействия экономическому развитию и социальной стабильности, а также постепенного повышения уровня жизни и социального обеспечения населения в целом правительство Китая сделало все возможное для создания надежной системы социального обеспечения, которая соответствует системе социалистической рыночной экономики.После многих лет исследований и практики была в основном создана система социального обеспечения, состоящая в основном из социального страхования, социальной помощи, социального обеспечения, социальной взаимопомощи и особой заботы о бывших военнослужащих-инвалидах и членах семей революционных мучеников, а также сбор средств по различным каналам и постепенная социализация менеджмента и услуг.
Реформирование системы социального обеспечения
С начала 1980-х годов правительство Китая провело серию реформ в своей системе социального обеспечения с целью создания стандартизированной системы социального обеспечения, независимой от предприятий и учреждений, финансируемой из различных источников. каналов, а также с социализированным управлением и услугами – система, характеризующаяся в основном базовой безопасностью, широким охватом, множеством уровней и устойчивой унификацией.В рамках этой обязательной государственной базовой безопасности основные жизненные потребности людей будут удовлетворяться в соответствии с уровнем экономического развития Китая, а сеть социального обеспечения будет постепенно охватывать всех граждан. Помимо базового обеспечения, государство будет активно продвигать другие виды социального обеспечения, чтобы сформировать многоуровневую систему социального обеспечения. Благодаря реформе и развитию единая на национальном уровне система социального обеспечения будет постепенно реализовываться на практике. Благодаря усилиям более чем десятилетия были сформулированы, последовательно обнародованы и внедрены базовые политики социального страхования, охватывающие подавляющее большинство городского персонала и пенсионеров, а в некоторых регионах включены даже сельские жители, работающие в городах.Система социального обеспечения, гарантирующая горожанам минимальный уровень жизни, была создана по всему Китаю. В 2001 году правительство Китая начало пилотную программу в провинции Ляонин, направленную на улучшение существующей системы социального обеспечения в городах.
С середины 1990-х годов правительство Китая провело реформы системы управления социальным обеспечением, чтобы привести все системы социального обеспечения к единому планированию, а также улучшить управление и надзор за использованием фондов социального обеспечения.Социальное страхование, которое ранее находилось в ведении ряда административных отделов, теперь находится под централизованным управлением отделов управления вопросами труда и социального обеспечения. Отделы управления труда и социального обеспечения на всех уровнях открыли офисы для повседневной работы по социальному страхованию. Ведение дел социального страхования, которое раньше входило в сферу ответственности предприятий, постепенно передается социальным организациям, а именно бенефициары теперь получают свои пособия по социальному страхованию от организаций в своих общинах и находятся в ведении последних.Правительство Китая усилило административный и социальный надзор за фондами социального страхования. Эти средства были переведены на специальные счета, и была создана система, в которой доходы и расходы управляются отдельно, а средства используются только для определенных целей. Департаменты управления труда и социального обеспечения на всех уровнях создали надзорные органы для проверки и надзора за сбором, управлением и выплатой фондов социального страхования. Они также расследуют и наказывают тех, кто нарушает соответствующие законы и постановления.Кроме того, китайское правительство приняло ряд мер по увеличению источников фондов социального обеспечения, таких как усиление сбора фондов социального обеспечения и повышение доли таких средств в общих финансовых расходах. В 2001 году из центрального бюджета было выделено 98,2 млрд. Юаней на выплаты по социальному обеспечению, что в 5,18 раза больше, чем в 1998 году. Правительство Китая учредило Исполнительный совет Национального фонда социального страхования, специально отвечающий за использование и управление средствами, полученными от сокращения. государственный пакет акций, средства, вносимые центральными финансовыми фондами, и фонды социального обеспечения, собранные по другим каналам.Национальный фонд социального обеспечения поступает из центральных финансовых ассигнований, а также из других каналов.
С 1998 года правительство Китая приняло политику «двух гарантий». Первый – это гарантия основных средств к существованию уволенного персонала государственных предприятий. На всех государственных предприятиях созданы центры по трудоустройству уволенных. Они выплачивают уволенным сотрудникам пособия на основные расходы на жизнь и платят за них взносы социального страхования, причем необходимые средства поступают из государственного бюджета, предприятий и других источников (в основном, из фондов страхования от безработицы).Они также предоставляют рекомендации по работе и организуют программы обучения повторному трудоустройству, чтобы помочь уволенным сотрудникам найти новую работу. Вторая гарантия – обеспечение основных средств к существованию для всех пенсионеров и получение ими базовой пенсии в полном объеме и вовремя. Чтобы обеспечить выполнение «двух гарантий», китайское правительство разработало три соответствующих политики: уволенные с государственных предприятий могут получать базовое пособие на жизнь от центров обслуживания повторного трудоустройства в течение максимум трех лет; если к тому времени они так и не нашли работу, они могут получать выплаты по страхованию от безработицы максимум на два года; по истечении двухлетнего периода, если они все еще не трудоустроены, они могут подать заявление на получение минимального прожиточного минимума, выплачиваемого городским жителям.К 2001 году подавляющее большинство людей, уволенных с государственных предприятий, получали базовое пособие на жизнь, а пенсионеры получали пенсию в полном объеме и вовремя. Таким образом, политика «двух гарантий» сыграла важную роль в защите законных прав и интересов уволенных и вышедших на пенсию сотрудников, а также в поддержании социальной стабильности.
Система страхования по старости
Реформа системы страхования по старости была начата по всему Китаю в 1984 году.В 1997 году правительство Китая приняло Решение о создании единой базовой системы страхования по старости для сотрудников предприятий, в свете которого были предприняты усилия в этом направлении в городских районах по всей стране.
Базовая китайская система страхования по старости объединяет программы взаимопомощи с личными счетами. Работники всех городских предприятий могут участвовать в базовой программе страхования по старости, и все предприятия и работники в городах обязаны уплачивать взносы по базовому страхованию по старости.В настоящее время на такое страхование должно уходить около 20 процентов фонда заработной платы предприятия и 8 процентов личной заработной платы. Часть основных страховых взносов предприятий используется для создания фондов взаимопомощи, а остальная часть поступает на лицевые счета. Взносы по базовому страхованию по старости, уплачиваемые физическими лицами, полностью зачисляются на их личные счета. Базовая пенсия по старости состоит из двух частей: базовой пенсии и пенсии на лицевых счетах. Базовая пенсия покрывается фондами взаимопомощи, ежемесячная сумма составляет 20 процентов от средней социальной заработной платы сотрудников, а ежемесячная пенсия на лицевых счетах составляет 1/120 от накопленной суммы на лицевых счетах.Пенсии на лицевых счетах могут передаваться по наследству. Те, кто начал работать до и вышли на пенсию после внедрения этой новой системы, имеют право на дополнительную пенсию на переходный период.
Число сотрудников, участвующих в программе страхования по старости, увеличилось с 86,71 миллиона в конце 1997 года до 108,02 миллиона к концу 2001 года после нескольких лет реализации программы. Число лиц, получающих базовую пенсию по старости, также увеличилось с 25,33 миллиона до 33 человек.81 миллион, при этом среднемесячная базовая пенсия на человека выросла с 430 юаней до 556 юаней. Чтобы обеспечить своевременную и полную выплату пенсии, китайское правительство в последние годы пыталось постепенно поднять базовый фонд страхования по старости в рамках программы взаимопомощи до уровня провинции, в сочетании с постоянным увеличением финансовых вложений в эту программу. направление. С 1998 по 2001 год расходы на субсидию только из центрального бюджета достигли в общей сложности 86,1 миллиарда юаней.В настоящее время базовые пенсии по старости в основном выплачиваются через учреждения социального обслуживания, такие как банки и почтовые отделения. В 2001 году 98 процентов этих пенсий выплачивались таким образом. Существующая система обеспечения по старости для сотрудников и пенсионеров государственных учреждений остается неизменной.
В 1991 году Китай начал опробовать систему страхования по старости в некоторых сельских районах. Основным принципом системы страхования по старости в сельских районах является то, что страховые взносы должны выплачиваться в основном самими получателями, дополняться коллективно объединенными субсидиями и поддерживаться государственной политикой, при этом накопление средств осуществляется в форме личных счетов.
Система медицинского страхования
В 1988 году правительство Китая начало реформу системы бесплатного медицинского обслуживания в государственных учреждениях и системы медицинского страхования по охране труда на государственных предприятиях. В 1998 году правительство издало Постановление о создании базовой системы медицинского страхования для городских служащих, в соответствии с которым система базового медицинского страхования городских служащих была введена по всей стране.
Китайская базовая система медицинского страхования также объединяет программы социальной взаимопомощи с личными счетами.В принципе, фонды базового медицинского страхования представляют собой программы взаимопомощи на уровне префектур и городов. Базовое медицинское страхование распространяется на всех городских работодателей и служащих, и все предприятия, государственные административные ведомства, учреждения и другие организации, а также их сотрудники и работники обязаны уплачивать взносы по основному медицинскому страхованию. В настоящее время около 6 процентов фонда оплаты труда работодателей и 2 процента личной заработной платы должны выплачиваться как часть взносов по медицинскому страхованию.Часть страховых взносов от работодателей поступает в фонды по программе взаимопомощи, а остальная часть – на лицевые счета сотрудников. Взносы по личному страхованию полностью поступают на личные счета. Фонды взаимопомощи и личные счета используются для оплаты различных видов медицинских расходов: первые – в основном для госпитализации и амбулаторных услуг в случае определенных хронических заболеваний, с установленным начальным стандартом и максимальной нормой, а последние – в основном для общих расходов. амбулаторные услуги.
Чтобы сотрудники, охваченные программой страхования, получали базовое медицинское обслуживание, а плата за обслуживание не увеличивалась слишком быстро, правительство Китая усилило управление медицинскими услугами, указав список лекарств, предметов медицинского обслуживания и стандарты медицинских учреждений. быть покрытым базовым медицинским страхованием и оценивать квалификацию медицинских учреждений и аптек, которые предоставляют базовые услуги медицинского страхования, и предоставлять тем, кто участвует в программе, право делать свой собственный выбор.Чтобы поддержать реформу базовой системы медицинского страхования, правительство также инициировало реформу медицинских учреждений и системы производства и распространения лекарств. Механизм конкуренции между медицинскими учреждениями и механизм функционирования рынка для производства и распространения лекарств также были созданы для «лучшего медицинского обслуживания по более низкой цене».
Помимо базового медицинского страхования, по всей стране создана система взаимопомощи в случае крупных медицинских расходов для покрытия медицинских расходов, превышающих максимальное покрытие в рамках программы взаимопомощи.Государство также учредило программу медицинских субсидий для государственных служащих. Предприятиям рекомендуется создавать для своих сотрудников дополнительное медицинское страхование, если позволяют условия. Государство также будет постепенно вводить систему социальной медицинской помощи для обеспечения базовой медицинской безопасности малообеспеченного населения.
Реформа системы базового медицинского страхования в Китае неуклонно проводится с постоянным увеличением охвата базовым медицинским страхованием.К концу 2001 года 97 процентов префектур и городов приступили к осуществлению таких программ реформирования, а 76,29 миллиона сотрудников приняли участие в программах базового медицинского страхования. Кроме того, бесплатное медицинское обслуживание и другие формы систем безопасности медицинской помощи охватывают более 100 миллионов горожан. Китайское правительство в настоящее время работает над постепенным включением этих людей в базовую систему медицинского страхования.
Система страхования от безработицы
Вскоре после основания Китайской Народной Республики в 1949 году на короткий период времени была введена система пособий по безработице.Позже, с введением системы занятости, предусматривающей единое распределение рабочих мест в рамках системы плановой экономики, система помощи постепенно ушла из поля зрения. После принятия политики реформ и открытости китайское правительство начало создавать систему страхования от безработицы в 1986 году, чтобы адаптироваться к изменениям в механизме работы государственных предприятий и к серьезной реформе системы труда, чтобы гарантировать основные средства к существованию для уволенных сотрудников.
В 1999 году правительство Китая издало Положение о страховании по безработице, что подтолкнуло систему страхования по безработице к новому этапу развития.Эта система охватывает все городские предприятия и учреждения, а также их персонал, при этом все предприятия и учреждения и их персонал должны платить страховые взносы, первые – 2 процента от фонда заработной платы, а вторые – 1 процент своей личной заработной платы. Для получения пособий по страхованию от безработицы необходимо выполнить три условия: выплата страхового взноса за один полный год; отстранение от работы не является добровольным; была зарегистрирована безработица и подано заявление о повторном трудоустройстве.Пособия по страхованию от безработицы состоят в основном из денег по страхованию от безработицы, которые получатель может получать каждый месяц, при этом стандартная ставка ниже минимальной заработной платы, но выше минимального прожиточного минимума для городских жителей. Срок получения страховых денег зависит от продолжительности периода, за который выплачиваются страховые взносы, максимум составляет 24 месяца. Если работающий человек заболел в течение периода, когда он или она имеет право получать деньги по страховке от безработицы, он или она также имеет право на медицинские субсидии.Если безработный умирает в этот период, его или ее семья может получать субсидию на похороны, а его или ее иждивенцы могут получать пенсию по умершему. Кроме того, безработный может получить профессиональную подготовку и субсидию на услуги агентства по трудоустройству при получении денег по страховке от безработицы.
В последние годы охват страхованием от безработицы постоянно рос, при этом количество страховщиков страховых полисов увеличилось с 79,28 миллиона в 1998 году до 103.55 миллионов в 2001 году. Число людей, которые не получали деньги по страхованию от безработицы, составляло 3,12 миллиона в 2001 году. С улучшением системы страхования от безработицы, основная система гарантии средств к существованию для уволенных с государственных предприятий постепенно превращается в эта система.
Система страхования производственного травматизма
В конце 1980-х правительство Китая начало реформу страхования, покрывающего производственные травмы. В 1996 году правительство издало «Процедуры судебного разбирательства по страхованию от производственного травматизма для работников предприятий», после чего в некоторых регионах будут созданы соответствующие системы.В том же году соответствующим правительственным ведомством были приняты Стандарты оценки производственного травматизма и инвалидности, вызванной профессиональными заболеваниями, что послужило основой для такой оценки.
В «Процедурах судебного разбирательства по страхованию от производственного травматизма для работников предприятий» указано, что взносы по страхованию от производственного травматизма должны оплачиваться предприятиями, а не самими работниками. Размер премии по страхованию от производственного травматизма варьируется в зависимости от профессии и может меняться в зависимости от ситуации на отдельном предприятии.Размер страховых взносов определяется исходя из уровня риска производственного травматизма и профессионального риска по различным профессиям. На основании ставок торгового страхования определяется годовая ставка страховых взносов для предприятия с учетом фактического количества производственных травм и рисков, а также расходов страховых фондов в предыдущем году.
Выплата в фонды страхования от несчастных случаев на производстве покрывает в основном медицинские расходы, понесенные во время лечения травмы, а также субсидии на травмы или инвалидность, пенсию инвалиду или семье умершего, а также оплату ухода за травмой или нетрудоспособностью, все из которых определяется по степени инвалидности по окончании лечения.К концу 2001 года средний национальный размер страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве составлял около 1 процента, при этом более 43,45 миллиона сотрудников были охвачены схемой страхования от несчастных случаев на производстве. Предприятия, не присоединившиеся к такой схеме, сами несут ответственность за покрытие производственных травм.
Система страхования при рождении ребенка
Реформа системы страхования при рождении ребенка началась на некоторых предприятиях в Китае в 1988 году. На основе обобщения накопленного опыта правительство Китая разработало судебные процедуры страхования при рождении ребенка для сотрудников предприятия. в 1994 году, согласно которому взносы по страхованию родов должны оплачиваться предприятиями, а не самими работниками.Страховые выплаты покрывают в основном медицинское лечение при родах и ежемесячное пособие по рождению ребенка во время отпуска по беременности и родам. К концу 2001 года средний уровень расходов по страхованию при рождении ребенка по стране составлял 0,7 процента, при этом план страхования охватывал 34,55 миллиона сотрудников. Предприятия, не присоединившиеся к такой схеме, несут ответственность за оплату родов для своих сотрудников.
Система обеспечения минимального уровня жизни
В первые годы после основания Китайской Народной Республики правительство создало систему социальной помощи городской и сельской бедноте.В 1993 году он начал реформу системы социальной помощи в городах, одновременно стремясь опробовать систему обеспечения минимального уровня жизни. В 1999 году эта система безопасности была установлена во всех городах и уездных поселках по всей стране. В том же году правительство Китая официально обнародовало Положение о гарантировании минимального уровня жизни городских жителей, чтобы обеспечить основные средства к существованию для всех городских жителей.
Средства для этой цели включаются в фискальные бюджеты местных органов власти, которые определяют минимальный уровень жизни в соответствии со стоимостью, необходимой для поддержания основных средств к существованию местных городских жителей.Городские жители, средний доход семьи которых ниже прожиточного минимума, могут подать заявление на получение минимального прожиточного минимума. Исследование доходов семьи проводится до выдачи минимального прожиточного минимума, размер которого рассчитывается исходя из разницы между доходом семьи на душу населения и минимальным уровнем жизни.
В 2001 году в стране проживало 11,707 миллионов городских жителей, получающих минимальное пособие на жизнь, из которых 2,301 миллиарда юаней приходилось на минимальное пособие на жизнь, поступающее из центрального бюджета.В последние годы в некоторых сельских районах начала действовать аналогичная система обеспечения минимального уровня жизни.
Система социального обеспечения
Система социального обеспечения – это система, созданная правительством Китая для предоставления средств на обеспечение средств к существованию пожилым гражданам, сиротам и инвалидам, находящимся в чрезвычайно затрудненном положении. Чтобы защитить права и интересы этой особой группы людей, правительство издало Закон Китайской Народной Республики, гарантирующий права и интересы пожилых людей, Закон Китайской Народной Республики о защите инвалидов и Положения, касающиеся работы на Предоставление «пяти гарантий» в сельской местности.Законы предусматривают, что в городах пожилые вдовы и вдовцы, которые являются бездетными и беспомощными и живут одни, а также имеющие на это право инвалиды и сироты, должны получать поддержку и проживать в специально сконцентрированных домах, в то время как сочетание концентрированных и рассеянных форм применяется к проживающим в сельской местности. области. К концентрированным учреждениям относятся дома социального обеспечения, дома престарелых, санатории и детские дома. Усилия правительства по оказанию помощи инвалидам включают разработку политики преференций для создания предприятий социального обеспечения различного типа, чтобы помочь создать возможности трудоустройства для тех, кто может работать.
Китай добился заметного прогресса в своей работе в сфере социального обеспечения. К концу 2001 года насчитывалось 3 327 государственных учреждений социального обеспечения с 191 000 заключенных, 35 000 коллективных учреждений социального обеспечения с 668 000 заключенных, 934 частных учреждения социального обеспечения с 34 000 заключенных и 38 000 предприятий социального обеспечения, на которых работало 699 000 инвалидов. . Между тем были организованы специальные лотереи для сбора средств на социальные нужды. Только в 2001 году на эти мероприятия было собрано 4 фонда.2 млрд юаней.
Система особого ухода и размещения
Это относится к системе, направленной на компенсацию или поощрение особой группы людей, оказавших заслуги перед государством и обществом. В настоящее время в эту категорию входят более 38 миллионов человек. Чтобы обеспечить их права и интересы, правительство издало Положение о чествовании мучеников революции, Положение об особом уходе и обращении с военнослужащими и Положение о переселении бывших военнослужащих в города и поселки.Эти правила предусматривают, что основным получателям, таким как иждивенцы погибших военнослужащих, инвалиды революционных военнослужащих и демобилизованные ветераны, будут выплачиваться регулярные и фиксированные субсидии, а иждивенцам призывников будут предоставляться специальные пособия; что медицинские расходы будут сокращены или отменены для революционных военнослужащих-инвалидов и других основных получателей специальной помощи; эти демобилизованные солдаты получат разовое назначение на работу от правительства, а тем, кто желает найти работу самостоятельно, будет предоставлена единовременная субсидия.С 1996 по 2001 год из государственных бюджетов всех уровней были выделены специальные пособия в размере 29,2 миллиарда юаней.
Система оказания помощи при стихийных бедствиях
Китай часто страдает от стихийных бедствий, таких как наводнения, засухи и т. Д. ураганы и ливни, которые отрицательно сказались на жизни людей. Китайское правительство создало специальную систему социальной помощи, чтобы облегчить страдания жертв неожиданных стихийных бедствий. Ежегодно на эти цели из государственного бюджета на центральном и местном уровнях выделяются средства помощи.С 1996 по 2001 год такие расходы достигли 21,26 миллиарда юаней по всей стране, на обеспечение продовольствием, одеждой и одеялами для 390 миллионов жертв стихийных бедствий. Эта система оказания помощи при стихийных бедствиях прошла долгий путь к обеспечению основных средств к существованию людей в пострадавших от стихийных бедствий районах.
Система социальной взаимопомощи
Взаимопомощь между соседями – одна из прекрасных традиций китайской нации. Принятый в 2000 году Закон Китайской Народной Республики о пожертвованиях на общественное благосостояние институционализирует и поощряет регулярные пожертвования на социальное обеспечение.В 2001 году департаменты по гражданским вопросам получили 1,59 млрд. Юаней пожертвований от населения (включая товары, конвертированные в деньги). Китайское правительство также поощряет предприятия, учреждения и массовые организации организовывать усилия, чтобы помочь бедным избавиться от бедности и стать богатым. Правительства на низовом уровне также предоставляют общественные услуги для бедных и нуждающихся. С 1994 года профсоюзы на всех уровнях ежегодно проводят «душевные мероприятия», чтобы предложить помощь малообеспеченным семьям.За последние несколько лет на эти цели было собрано в общей сложности 10,44 млрд юаней, и были организованы визиты сочувствия к семьям 39,75 млн бедных сотрудников, образцовым рабочим, пенсионерам, а также раненым, больным или инвалидам.

IV. Развитие в начале XXI века

С реализацией Десятого пятилетнего плана национального экономического и социального развития (2001–2005 годы) в 2001 году трудовые ресурсы и социальное обеспечение Китая вступили в новую фазу развития.На начальном этапе нового века эти усилия сталкиваются как с проблемами, которые необходимо решить, так и с новыми возможностями для развития. Общий прогресс реформ, открытости и модернизации создал благоприятные условия для решения проблем занятости и социального обеспечения. Дальнейший рост национальной экономики и повышение экономической мощи обеспечили прочную материальную основу для увеличения занятости и улучшения социальной защиты. Ориентированный на рынок механизм занятости и система социального обеспечения, которые в настоящее время в основном действуют по всему Китаю, уже заложили хорошую основу для дальнейшего продвижения деятельности в сфере труда и социального обеспечения.В то же время китайское правительство также полностью осознает, что проблема занятости как в сельских, так и в городских районах останется острой, а структурная безработица еще долгое время станет более серьезной. Ожидается, что трудовые отношения станут более сложными, старение населения и рост безработицы окажут большее давление на социальное обеспечение, а продвижению социального обеспечения в сельской местности еще предстоит пройти долгий путь.
Цели и задачи
Цели развития труда и социального обеспечения в начале этого века заключаются в следующем: первоначально сформировать сравнительно полную систему труда и социального обеспечения, соответствующую уровню развития производительных сил Китая и отвечающую требованиям требования социалистической рыночной экономики; обеспечение практически полной занятости и базовой социальной защиты для большинства работников; защита законных прав и интересов как работников, так и работодателей; повышение материального и культурного благосостояния сельских и городских жителей; и содействие экономическому развитию и социальной стабильности.Основными задачами являются постепенное улучшение качества работников и структуры занятости, первоначально формирование рыночно-ориентированного механизма занятости, стремление содействовать занятости, стандартизация и улучшение статистики уровня безработицы, а также контроль зарегистрированного уровня безработицы в сельской и городской местности в пределах нормы. 5 процентов; активно корректировать трудовые отношения и поддерживать их гармоничными и стабильными; усовершенствовать систему макрорегулирования и контроля распределения доходов, разработать рациональную взаимосвязь распределения доходов и добиться примерно 5-процентного ежегодного увеличения как располагаемого дохода городских жителей на душу населения, так и чистого дохода на душу населения сельских жителей; ускорить развитие городской системы социального обеспечения, улучшить методы и рабочий механизм сбора средств и способствовать социализации управления и услуг социального обеспечения; руководствуясь вопросами безопасности фермеров по старости и безопасности здоровья в различных формах, активно исследуйте в сельских районах базовую систему безопасности, соответствующую системе социалистической рыночной экономики и уровню экономического развития страны, и создайте систему, чтобы помочь слабой группе населения в общество заботиться о своей жизни и работе.
Политика и меры
Проводить активную политику по продвижению занятости и делать все возможное для увеличения масштабов занятости. Необходимо поддерживать быстрый экономический рост, расширять внутренний спрос и в полной мере создавать новые возможности для трудоустройства, чтобы увеличить общую занятость. Следует улучшить структуру занятости рабочей силы и приложить большие усилия для развития трудоемких отраслей и предприятий. Третичная промышленность, малые и средние предприятия и негосударственный сектор экономики должны рассматриваться в качестве основных каналов увеличения занятости.Будет и далее проводиться льготная политика, чтобы помочь уволенным и безработным людям найти повторную работу.
Создать единый и стандартизированный рынок труда, составить единый план занятости в сельских и городских районах и улучшить систему службы занятости. Реформа кадровой системы и системы регистрации домашних хозяйств должна быть углублена, и должны быть предприняты усилия для направления упорядоченного потока рабочей силы между городскими и сельскими районами или между регионами, чтобы способствовать перемещению излишков сельскохозяйственной рабочей силы.Услуги государственных агентств по трудоустройству должны быть улучшены, а местные агентства по трудоустройству должны поощряться к здоровому развитию.
Всестороннее повышение качества работников и внедрение гибких форм занятости. Должна быть внедрена система трудовых резервов и разрешений на работу. Профессиональное образование, непрерывное образование и переподготовка кадров должны быть усилены, а система сертификации профессиональных квалификаций должна быть введена в действие. Больше внимания следует уделять обучению рабочих навыков для сельских рабочих, а также созданию и постепенному совершенствованию надежной системы профессионального обучения в сельских районах.Следует принять гибкие формы занятости и поощрять самостоятельный трудоустройство.
Укрепить и улучшить систему трудовых договоров, приложить большие усилия для продвижения системы групповых договоров и способствовать созданию трехстороннего механизма координации трудовых отношений. Должны быть предприняты активные усилия по формулированию и пересмотру основных государственных стандартов труда, а также должна быть усовершенствована система трудовых стандартов, соответствующая реальным условиям Китая. Система рассмотрения трудовых споров будет и далее улучшаться, постепенно повышая комплексные возможности предотвращения и разрешения трудовых споров.
Содействовать реформе системы заработной платы и распределения доходов и создать механизм стимулов и ограничений для распределения доходов. Система минимальной заработной платы должна быть улучшена, а руководящие принципы заработной платы и система ориентировочных уровней цен для рынка труда должны применяться повсеместно. Необходимо приложить усилия для продолжения экспериментов в системе коллективных консультаций по заработной плате, стандартизации выплаты заработной платы и гарантии законных прав и интересов работников в отношении оплаты их труда.
Углубить реформу системы социального обеспечения, ускорить построение системы социального обеспечения и активно внедрить пилотную программу по ее совершенствованию. Для этого нам необходимо создать надежный и стабильный механизм сбора средств на социальное обеспечение, реструктурировать финансовые расходы, увеличить необходимые затраты и размер фондов социального обеспечения, а также рационально скорректировать размер выплат и уровень замещения, а также повысить эффективность работы социальных служб. фонды безопасности и эффективность инвестиций.Система макрорегулирования и надзора в сфере социального обеспечения должна быть улучшена, а уровень ее управления и эффективность должны быть повышены, чтобы обеспечить стабильное, здоровое и упорядоченное функционирование системы социального обеспечения.
Усовершенствовать системы базового страхования по старости и базового медицинского страхования и побудить нанимающие подразделения при благоприятных условиях создавать программы аннуитета и дополнительного медицинского страхования для своих сотрудников. Дальнейшие шаги должны быть предприняты для улучшения системы страхования от безработицы и включения базовой системы гарантий средств к существованию для уволенного персонала с государственных предприятий в систему страхования от безработицы.Ускорить развитие системы страхования от несчастных случаев на производстве и при рождении ребенка. Усовершенствовать систему базового пенсионного страхования работников государственных органов и учреждений. Система обеспечения минимального уровня жизни горожан должна быть стандартизирована. Мы будем ускорять построение сообщества и способствовать социализации социальной защиты. Мы будем исследовать различные формы безопасности и продвигать создание базовой системы безопасности в сельских районах.Нам необходимо улучшить нашу политику в отношении социальной помощи, социальной взаимопомощи, системы особого ухода и трудоустройства и социального обеспечения, а также защитить законные права и интересы женщин, несовершеннолетних, пожилых людей и инвалидов.
Создать систему надзора и управления фондами социального обеспечения путем сочетания административного надзора, социального надзора и внутреннего институционального контроля. Создавая и улучшая систему социального обеспечения, мы исследуем правильный путь управления инвестициями и создадим систему надзора и управления фондами, согласованную с системой управления фондами, в соответствии с принципами управления фондами различных проектов обеспечения безопасности.Мы будем усердно работать, чтобы гарантировать или увеличить стоимость фондов социального обеспечения и устранить операционные риски фондов обеспечения, чтобы гарантировать социальную безопасность и стабильность.
Продолжать работу по созданию правовой системы в области труда и социального обеспечения, совершенствовать систему надзора за трудом и социальным обеспечением, неуклонно повышать общее качество надзора и сотрудников правоохранительных органов, осуществлять надзорную деятельность в различных формах и продвигаться вперед органическая интеграция органов надзора за охраной труда и правоохранительных органов со всеми социальными секторами при осуществлении правового надзора.Мы будем укреплять создание информационной системы управления безопасностью труда и популяризацию научных открытий в этом аспекте, чтобы улучшить научное, стандартизованное, институциональное и ИТ-управление предприятиями в сфере труда и социального обеспечения. Китай будет и далее активно участвовать в международной деятельности в области труда и социального обеспечения, а также расширять сотрудничество и обмены с другими странами, чтобы продолжать играть свою роль в продвижении международных трудовых отношений.