Порядок проведения соут: Порядок проведения специальной оценки условий труда
Порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в Москве
Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс последовательных действий и мероприятий по идентификации вредных/опасных факторов на производстве и в трудовом процессе, оценке воздействия на человека с учетом нормативов, регламентированных Федеральным Законом № 426-ФЗ).
Согласно ФЗ №426, обеспечить проведение СОУТ на предприятии или в организации любой направленности обязан работодатель. Такая проверка должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет или чаще в случаях, регламентируемых вышеназванным Федеральным Законом.
Последовательность действий
Порядок проведения специальной оценки условий труда включает в себя следующие этапы:
- Выбор специализированной организации и заключение договора — ООО «АЦ «СОУТ» включена в Реестр аккредитованных организаций, обладает действующим аттестатом аккредитации испытательной лаборатории.
- Создание комиссии по проведению СОУТ — издаётся приказ, в котором утверждается состав и порядок работы комиссии, число её членов должно быть нечетным, в нём также утверждается график проведения. В состав комиссии обязательно должен входить специалист по охране труда, представитель работодателя, члена профсоюза. Возглавлять её может работодатель или его представитель.
- Утверждение перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ — осуществляется комиссией. Ею определяется количество аналогичных рабочих мест и вредные производственные факторы на каждом из них.
- Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов – Порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах заключается в сопоставлении наименований, имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с наименованием факторов, предусмотренных классификатором вредных и опасных производственных факторов. Идентификация осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты утверждаются комиссией.
- Анализ сведений — специализированная организация анализирует информацию, перечень которой должен содержать сведения о льготах и компенсациях, предоставляемые работникам, организации инструктажей и обучения по охране труда и электробезопасности, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, организации медосмотров, режима работы и отдыха и т.д.
- Проведение инструментальных замеров на рабочих местах специализированной организацией и оценки уровней вредных производственных факторов на рабочих местах.
- Оформление результатов СУОТ – составляется отчёт и карта, где указываются результаты. Данная документация удостоверяется подписями членов комиссии и председателя. Работники должны быть ознакомлены с результатами.
Методика проведения СОУТ, используемая нашими экспертами, полностью соответствует требованиям Федеральному законодательству. По окончанию проверки составляется итоговый отчёт, в котором отображаются все данные проверки и её результаты. Сведения о прохождении проверки передаются в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ.
порядок проведения, штрафы, обязанности и права
Содержание статьи «Всё о СОУТ»:
Что такое специальная оценка условий труда
Специальная оценка условий труда — это единый комплекс последовательно выполняемых мероприятий по:
- Идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса
- Оценке уровня воздействия идентифицированных опасных факторов
Для чего нужна специальная оценка
Цель проведения специальной оценки:
- Выявление и оценка опасностей на рабочих местах (мониторинг условий труда)
- Освобождение работодателей (=бизнеса) от дополнительных страховых взносов по линии ПФР/ФСС
Какие рабочие места подлежат СОУТ
Специальную оценку необходимо проводить на всех рабочих местах работодателя. Исключение из общего правила — Рабочие места «надомников».
Понятие «Дистанционные рабочие места» в Федеральном законе не раскрыто.
Особые условия проведения специальной оценки для некоторых категорий рабочих мест:
- Рабочие места, относящиеся к категориям гражданской и муниципальной службы — специальная оценка производится с учетом действующего законодательства в области государственной и муниципальной службы.
- Рабочие места, работа на которых затрагивает сведения, относящиеся действующим законодательством к сведениям, содержащим государственную тайну — специальная оценка проводится с учетом действующего законодательства о государственной тайне.
Факторы, подлежащие исследованию при проведении СОУТ
- Физические факторы
- Химические факторы
- Биологические факторы
- Тяжесть трудового процесса
- Напряженность трудового процесса
Нормативные документы
Все нормативные правовые акты, связанные и необходимые для СОУТ Вы можете найти и скачать здесь.
Порядок проведения СОУТ
- Подготовка, формирование комиссии, разработка календарного плана, формирование перечня рабочих мест
- Идентификация вредных и опасных факторов (осуществляется экспертом организации проводящей специальную оценку условий труда)
- Проведение инструментальных замеров на рабочих местах, где были выявлены (идентифицированы) вредные и (или) опасные факторы производственной среды
- Оформление результатов проведенной специальной оценки
- Предоставление отчетных материалов по результатам специальной оценки в базы данных уполномоченных государственных органов
Вы можете ознакомиться с более подробной схемой проведения СОУТ. Скачать схему ↓
Срок действия материалов по специальной оценке — 5 лет с момент ее проведения. Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной до 31.12.2013 г. действительны в течение всего срока их действия (5 лет).
Штрафы и ответсвенность
В связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» были внесены изменения в Кодекс об административных право РФ и Уголовный кодекс был внесен ряд изменений, увеличивающих штрафы и ужесточающих ответственность участников процесса проведения СОУТ.
Подробно ознакомиться со штрафами Вы можете, прочитав этот документ.
Обязанности работодателя
- Обеспечить проведение специальной оценки условий труда
- Предоставить необходимые документы организации, осуществляющей проведение специальной оценки условий труда
- Письменно ознакомить работника с результатами специальной оценки условий труда
- Предоставить работнику разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда
- Реализовать мероприятия по улучшению условий труда
Права и обязанности работников
- Лично участвовать в проведение специальной оценки условий труда
- Обращаться к работодателю за разъяснением процедуры проведения специальной оценки условий труда
- Обжаловать результаты проведенной специальной оценки условий труда
- Обязан ознакомиться с результатами специальной оценки условий труда
Внеплановое проведение СУОТ (основания)
- Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест
- Получения предписания ГИТ
- Изменение технологического процесса
- Изменение состава применяемого сырья и (или) материалов
- Изменение в уровне СИЗ
- Наличие несчастного случая
- Наличие мотивированного предложения профсоюза
- Внеплановая специальная оценка проводится на соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня наступления вышеобозначенных условий
Декларирование соответствия условий труда
- По результатам идентификации вредных и опасных факторов производственной среды
- Оформляется работодателем — регистрируется в ГИТ
- Срок действия — 5 лет (при отсутствии несчастных случаев — продление 5 лет)
Документы, оформляемые по результатам СОУТ
Все документы офомляются в виде единого отчета, содержащего:
- Сведения об организации, осуществляющей специальную оценку условий труда
- Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка
- Карты специальной оценки
- Протоколы исследований и измерений потенциально вредных и (или) опасных факторов
- Протоколы эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ)
- Сводная ведомость результатов специальной оценки
- Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда
Заказать СОУТ
Специальная оценка условий труда | Проведение СОУТ
Этапы специальной оценки
Создание комиссии, утверждение графика
Работодателем издается приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда и утверждается график.
Перед началом работы членам комиссии рекомендуется пройти обучение.
Утверждение перечня рабочих мест
Перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ, готовится и утверждается комиссией.
Особенности аналогичных рабочиех мест:
- Количество мест, подлежащих СОУТ, рассчитывается как 20% аналогичных (но не менее 2)
- Результаты 20% применяются ко всем аналогичным рабочим местам
- Один перечень мероприятий по улучшению условий труда на все аналогичные места
- При выявлении места, не соответствующего аналогичности, оценке подлежат все рабочие места.
Привлечение специализированной организации
«Институт прогрессивных технологий»
- Опыт работы в сфере охраны труда — 12 лет
- №3 в Реестре организаций, проводящих СОУТ
- география работ — Москва и вся Россия
- обширная техническая база
- штат экспертов, внесенных в реестр
Обратиться за помощью
Идентификация вредных или опасных производственных факторов
Проводится представителями специализированной организации, состоит из 2 этапов:
- Выявление и описание имеющихся факторов производственной среды и трудового процесса.
- Сопоставление выявленных факторов с предусмотренными «Классификатором вредных и опасных производственных факторов».
Исследования и измерения
Исследуются ранее идентифицированные:
ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ
- Физические
- Химические
- Биологические
ФАКТОРЫ ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА
- Тяжесть труда
- Напряженность труда
Декларирование соответствия условий труда
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда оформляется в отношении рабочих мест, на которых:
- По результатам идентификации не выявлены вредные или опасные производственные факторы.
- По результатам измерений рабочих мест признаны оптимальными (класс 1) или допустимыми (класс 2).
Снижение класса условий труда
Применение работниками эффективных сертифицированных средств индивидуальной защиты (СИЗ) позволяет снизить класс на одну ступень.
Класс снижается на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку.
Результаты
Результаты оформляются в виде Отчета установленной формы, действительны 5 лет с момента утверждения.
Работодатель обязан направить в адрес организации, проводившей СОУТ, копию Отчета в течение 3 рабочих дней со дня утверждения.
Ознакомление работников с результатами
Работник обязан ознакомиться под роспись с результатами СОУТ на своем рабочем месте.
Ознакомление является обязанностью и не имеет отношения к согласию или несогласию работника с итогом.
Размещение результатов на сайте работодателя
Работодатель обязан в течение 30 календарных дней после утверждения Отчета разместить на официальном сайте информацию об установленных классах и планируемых мероприятиях по улучшению условий труда.
этапы и порядок проведения специальной оценки условий труда
С чего начать и как провести СОУТ – пошаговая инструкция поможет вам:
1. Определение стоимости и условий проведения работ по Специальной оценке условий труда (СОУТ)
Для определения стоимости работ по СОУТ в Вашей организации пришлите на наш электронный адрес [email protected] или [email protected] копию штатного расписания (форма № Т-3, можно не указывать размер должностных окладов). Мы сообщим Вам стоимость работ и количество рабочих мест подлежащих специальной оценке в виде коммерческого предложения. Вышлем форму заявки для заключения договора.
2. Заключение договора на проведение Специальной оценки условий труда (СОУТ)
Пришлите на наш электронный адрес [email protected] или [email protected] заполненную форму ЗАЯВКИ для заключения договора. В ответ мы направим Вам проект договора на проведение специальной оценки условий труда и счет.
Скачать заявку
3. Выезд специалиста в организацию для проведения СОУТ
После оплаты счета наши эксперты свяжутся с вами и договорятся о дате и времени проведения замеров и необходимых исследований на рабочих местах подлежащих специальной оценке условий труда.
4. Анализа данных и подготовка отчета по спецоценке условий труда
Наши эксперты проводят анализ данных полученных, при проведении замеров и исследований и готовят, отчет по результатам специальной оценки условий труда.
5. Получение документов, завершение СОУТ
На завершающем этапе мы предоставляем полный пакет документов Заказчику в соответствии с 15 статьей Федерального закона о Специальной оценке условий труда от 28.12.2013 № 426.
Результаты Специальной оценки условий труда предоставляются в виде отчета со всей необходимой информацией по применению материалов СОУТ.
В состав услуг по Cпециальной оценке условий труда (СОУТ) входит:
– идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, выдача экспертного заключения по результатам идентификации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
– исследования (испытания) и измерения параметров опасных и вредных производственных факторов на подлежащих специальной оценке условий труда рабочих местах, оформление протоколов;
– оценка факторов трудового процесса, оформление протоколов;
– оценка эффективности средств индивидуальной защиты (при необходимости), оформление протоколов;
– оформление карт специальной оценки условий труда;
– оформление сводной ведомости специальной оценки условий труда;
– оформление перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
– заключение эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда;
– оформление отчёта о проведении специальной оценки условий труда.
Новый порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) 2020-2021
В чем состоит суть проверки?
Эксперты аккредитованной организации проводят комплекс процедур для того, чтобы определить вредные производственные факторы и оценить, насколько показатели на производстве соответствуют нормативам. Проще говоря, специальная оценка труда помогает убедиться, что сотрудники работают в нормальных условиях.
Почему проводится специальная оценка труда?
Каждый служащий имеет право на рабочее место, соответствующее нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Это описано в статье 21 ТК РФ. А руководитель обязан обеспечить проведение СОУТ. Информация отражена в десятом абзаце ч.2 ст.212 Трудового Кодекса. Плановое мероприятие осуществляется раз в пять лет.
Несмотря на то, что процедура проведения специальной оценки труда не первый год применяется на практике, Федеральный Закон о ней (Закон № 426-ФЗ) продолжают корректировать. В частности, 1 сентября текущего года Приказ № 213н внёс изменения в некоторые нормативные правовые акты Минтруда.
Какие изменения?
Нужно учитывать, что Федеральный Закон утверждает общие положения. А есть специальная методика 33-н, по которой проверка проводится аккредитованной лабораторией. Приказ внес изменения как раз в методику, ужесточил и подкорректировал некоторые ее пункты. Неизменным осталось то, что организация, проводящая процедуру, обязана каждый раз получать в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ идентификационный номер предстоящей спецоценки. Изменился порядок оповещения работодателя об этом. Раньше можно было отправить ему информацию о том, что договор зарегистрирован – в любом виде. На сегодняшний день есть лишь два варианта: на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Если у заказчика не будет документа в одной из разрешенных форм, государственная экспертиза признает проверку, проведенную аккредитованной организацией, недействительной.
Другими словами, аккредитованная организация, получив заявку от компании на проведение специальной оценки условий труда, подает данные о ней в Федеральную государственную систему учета результатов проведения СОУТ. Когда договор между заказчиком и исполнителем будет зарегистрирован и получит собственный идентификационный номер, экспертная лаборатория должна оповестить работодателя об этом. Либо на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Если у заказчика документация отсутствует – материалы СОУТ будут признаны недействительными.
Этапы проведения СОУТ: как проводится оценка?
СОУТ или специальная оценка условий труда – это обязательная для всех работодателей проверка, которую проводит организация, получившая на это полномочия от государства. Оценке подлежат любые рабочие места, исключая места удаленных работников. Данная процедура нужна для того, чтобы подтвердить безопасность условий труда для персонала.
Методика выполнения
Спецоценка условий труда в Ростове-на-Дону должна проводиться не реже одного раза в 5 лет. Отсчет начинается с момента утверждения отчета о предыдущей проверке. Но есть ряд случаев, когда СОУТ необходимо проводить внепланово – в частности к ним относят:
- введение в эксплуатацию новых (или существенно обновленных) рабочих мест.
- смена оборудования или серьезное изменение технологических процессов.
- отмеченный на предприятии несчастный случай, включая развитие болезней.
- изменение списка используемого сырья, которое способно повлиять на здоровье.
Внеплановая проверка проводится в течение 6 месяцев с момента наступления одного из этих изменений. Иначе организации будут вынесены административные предупреждения.
СОУТ регулирует Трудовой Кодекс РФ, и порядок ее проведения зафиксирован законом:
- организация проверки и подготовка к ней.
- выявление вредных или в перспективе опасных факторов производства.
- исследование и замеривание этих факторов в соответствии с нормативами.
- оформление итогов проверки и утверждение официального отчета.
Действия работодателя
Обязанности по проведению и финансированию СОУТ полностью возлагаются на самого работодателя. Именно он обращается в организацию, которая проводит спецоценку труда и заключает с ней гражданско-правовой договор. Затем формируется состав комиссии и утверждается график мероприятий – и то и другое оформляется специальными приказами.
Возглавляет комиссию по проведению СОУТ также работодатель или его представитель. При этом важно, чтобы у организации, с которой заключен договор, была собственная и аккредитованная лаборатория, где будут проходить испытания вредных факторов среды. И выявлять их будет эксперт со стороны организации, проводящей оценку, а не заказчика.
Обязательному исследованию и замеру подлежат:
- физические, химические и биологические факторы.
- неионизирующие и ионизирующие излучения.
- параметры микроклимата и световой среды на рабочем месте.
- тяжесть рабочего процесса и напряженность труда.
Готовый отчет по результатам проверки подписывается всеми членами комиссии, и далее работодатель знакомит с ними всех сотрудников – в течение месяца с утверждения отчета.
Декларирование
Если условия труда соответствуют нормам и не несут опасности для здоровья персонала, работодатель должен подать в местный орган трудового законодательства декларацию об этом. Информация будет внесена в государственный реестр и останется действительной в течение следующих 5 лет. Затем процедуру по спецоценке требуется осуществлять заново.
Возврат к списку
Специальная оценка условий труда – практика применения нововведений
Категории слушателей
Руководители и специалисты администрации, обществ и организаций ПАО «Газпром», работающие в области охраны труда и промышленной безопасности.
Цель программы
Приобретение навыков по совершенствованию и оценке условий труда.
Краткое содержание
Правовое регулирование СОУТ. Практика применения ФЗ №421, 426. Методика проведения, формы отчета о проведении СОУТ и инструкции по ее заполнению. Проведение государственной экспертизы условий труда. Права и обязанности работодателей в связи с проведением оценки. Организация работ и порядок проведения специальной оценки условий труда. Состав и порядок формирования комиссии по проведению СОУТ. Сроки проведения. Основания для проведения плановой и внеплановой оценки условий труда. Новые процедуры. Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов. Правила отнесения условий труда на рабочих местах к классам условий труда по степени вредности и опасности. Особенности проведения СОУТ на отдельных рабочих местах. Оформление результатов проведения специальной оценки условий труда. Новый порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, задействованным во вредных и опасных условиях труда. Последствия непредоставления гарантий и компенсаций. Изменения в законодательстве о трудовых пенсиях и страховых взносах в связи с введением СОУТ. Проверки. Порядок и процедура проведения комплексных, тематических, целевых, повторных, внеплановых проверок ГИТ и штрафные санкции. Штраф за нарушение установленного порядка проведения СОУТ или ее непроведение. Безопасность труда как часть корпоративной культуры. Практические навыки получаемые слушателями по окончании обучения: организация и проведение специальной оценки условий труда на предприятии с учетом современных законодательных требований и нововведений.
Ближайшие мероприятия
Мероприятий, проводимых в рамках данной программы, в ближайшее время не ожидается.
Если Вы хотите провести обучение по данной программе, Вы можете оставить групповую заявку.
Продолжительность
5 дней
Объём аудиторной нагрузки
40 ч
Код программы
10 1008 647
По окончании обучения выдается Удостоверение о повышении квалификации
Есть вопросы? Задайте их куратору
3.5.7. Каковы шаги при проведении оценки воздействия?
Каковы шаги при проведении оценки воздействия?
Проведение надлежащей оценки воздействия проекта цепочки создания стоимости включает следующие шаги (шаги предполагают два раунда исследования – исходный и последующий):
- Выберите проекты для оценки
- Проведение оценки возможности оценки
- Подготовьте план исследования
- Контракт и персонал Оценка воздействия
- Провести полевые исследования и проанализировать их результаты
- Распространение результатов оценки воздействия
Шаг 1: Выберите проекты для оценки
Оценка воздействия проводится потому, что кому-то нужно знать, каких результатов достигаются конкретные проекты или подходы к вмешательству.Этот спрос на информацию, скорее всего, будет исходить от донорских организаций более высокого уровня (тех, кто планирует проекты помощи и распределяет средства), но он также может исходить от директоров миссий, сотрудников программ и исполнителей, таких как НПО. Крупные проекты или проекты, использующие новаторские и многообещающие подходы, являются особенно сильными кандидатами на оценку воздействия. Еще один важный критерий – это сотрудничество руководства проекта и миссии USAID. Наконец, очевидно, что наличие финансовых средств для проведения оценки воздействия имеет решающее значение.
Шаг 2: Проведите оценку возможности оценки
Оценка возможности оценки – это первоначальная оценка того, следует ли проводить оценку воздействия на проект и, если да, то какая методология является наиболее подходящей для этого. Важная часть оценки возможности оценки заключается в том, чтобы вместе с персоналом проекта проработать причинно-следственную модель для всех мероприятий проекта, которые должны быть охвачены оценкой воздействия. Это означает определение того, что именно проект делает или будет делать, в течение какого периода времени и с какими ожидаемыми результатами, результатами и воздействиями.Если это обсуждение показывает, что предполагаемые взаимосвязи между проектной деятельностью и воздействиями нереалистичны, или если временные рамки проекта не подходят (как правило, для возникновения устойчивых воздействий требуется минимум два года), тогда оценка воздействия не проводится. стоит.
Оценка возможности оценки должна также учитывать цели, которым будет служить оценка воздействия, ее потенциальная аудитория, ее экономическая эффективность и ее потенциальное доверие, а также наилучшее время для проведения оценки воздействия.
Оценка возможности оценки проводится до проведения базовой оценки воздействия. Однако также важно провести модифицированную оценку возможности оценки до проведения последующей оценки воздействия. В данном случае цель состоит в том, чтобы определить (1) стоит ли вообще вкладывать средства в последующую оценку или (2) следует ли сокращать объем оценки воздействия событий, произошедших после исходных условий.
Дополнительные сведения о причинно-следственных моделях см. В статье № 4 серии «Оценка воздействия» «Разработка причинно-следственной модели для программ развития частного сектора».«
Дополнительную информацию об оценках см. В готовящейся к выпуску серии пособий по оценке воздействия, статья № 6 «Оценка возможности оценки: первый шаг в оценке воздействий».
Команда PSDIAI подготовила следующие примеры оценок возможности оценки, которые включают соответствующие причинно-следственные модели для каждой программы:
- Оценка возможности оценки программы USAID / Бразилия для развития микро- и малых предприятий за счет торговли
- Оценка возможности оценки программы PROFIT Zambia
Шаг 3. Подготовьте план исследования
План исследования должен включать причинную модель оценки воздействия и практический план проведения исследования.Причинно-следственная модель используется для создания набора гипотез о результатах и воздействиях, которые будут проверены в исследовании. Обычно на трех уровнях ожидаются воздействия нескольких различных типов:
- В цепочках создания стоимости и задействованных рынках, включая товарные рынки, а иногда и поддерживающие рынки ресурсов, бизнес-услуг и / или финансов
- Среди участвующих МСП
- В домохозяйствах, связанных с участвующими МСП
После определения проверяемых гипотез следующим шагом является определение измеримых показателей, которые можно использовать для определения того, было ли достигнуто воздействие.После этого необходимо определить источники информации для измерения показателей. При квазиэкспериментальном подходе (см. Определения ниже) лонгитюдное обследование служит важным источником информации для определения наличия воздействия на уровне ММП и домохозяйств. Это включает в себя выборку участников проекта (четко определенных в соответствии со структурой и подходом проекта) и сопоставление ее с выборкой неучастников, которые максимально похожи на участников проекта по всем соответствующим характеристикам (контрольная группа ).Это необходимо делать осторожно, чтобы свести к минимуму влияние систематической ошибки отбора – тенденции людей, которые в любом случае преуспели бы, стать участниками проекта, – что приводит к завышению воздействия проекта. При квазиэкспериментальной оценке воздействия две группы респондентов образуют группу, которая будет опрошена как минимум дважды с минимальным интервалом в два года между раундами опроса. Чтобы учесть истощение выборки между раундами, в базовом раунде требуется избыточная выборка.При экспериментальной оценке две группы выбираются случайным образом, а затем по завершении исследования проводится однократное интервью.
Исследование является количественной частью оценки воздействия. Его можно сочетать с качественным исследованием, чтобы получить более полное представление о воздействии на уровне ММП и домашних хозяйств, а также получить некоторое представление о влиянии проекта на цепочку создания стоимости и на уровне рынка. На этих более высоких уровнях найти удовлетворительную контрольную группу, вероятно, будет сложно, если вообще возможно, поэтому влияние не может быть доказано так однозначно, как на уровне ММП и домохозяйств.Качественное исследование состоит из проекта структурированных интервью, дискуссий в фокус-группах и других качественных методов с людьми, которые по-разному участвуют в соответствующих цепочках создания стоимости и рынках. Затем их взгляды и идеи триангулируются в попытке получить целостную картину структуры соответствующих рынков и изменений во времени, которые могут быть связаны с деятельностью проекта.
План исследования должен также включать подробные спецификации вопросов, которые следует задать в анкете исследования, и инструкции для интервью и обсуждений в фокус-группах.
Команда PSDIAI разработала следующие примеры планов исследований:
Шаг 4: Заключите договор и наймите персонал для оценки воздействия
После того, как план исследования составлен, следующим шагом будет подготовка к проведению полевого исследования. Как правило, с местной исследовательской фирмой нанимается контракт на проведение полевых исследований под руководством организации-спонсора и внешних консультантов (часто международных экспертов), которых она, возможно, наняла. В этом случае желателен процесс конкурсных торгов.Потенциальные местные партнеры по исследованиям подают заявку на основе объема работ (SOW0, подготовленный организацией-спонсором или ее внешними консультантами, в котором четко определены обязанности, временные рамки и бюджет для полевых исследований. Выбор местного партнера по исследованиям будет учитывать несколько факторов , включая прошлый опыт, технические знания, качество предложения, рекомендации, сроки и стоимость.
Для получения дополнительной информации о выборе местных партнеров по исследованиям см. Статью № 2 серии «Введение в оценку воздействия» «Методологические вопросы проведения оценок воздействия программ развития частного сектора.”
PSDIAI подготовил следующие примеры SOW для местных партнеров по исследованиям:
- Техническое задание для местных партнеров по исследованиям в рамках GMED India Impact Assessment
- Техническое задание для местных партнеров по исследованиям в рамках оценки воздействия PROFIT Zambia
Шаг 5: Проведите полевые исследования и проанализируйте результаты
Под наблюдением спонсирующей организации и ее внешних консультантов местный исследовательский партнер проводит базовое полевое исследование, которое включает в себя опрос по оценке воздействия и дополнительные мероприятия по сбору качественных данных, в основном интервью с ключевыми информаторами и обсуждения в фокус-группах.Затем местный партнер по исследованию систематизирует данные и обобщает результаты. Для опроса воздействия это включает в себя ввод ответов на опрос в набор данных, очистку данных и табулирование результатов в простые описания и частоты. Для качественного исследования это включает в себя систематизацию исходных ответов, их обобщение и выявление общих тенденций.
Организация-спонсор сама решает, кто проводит углубленный анализ данных. Это может быть местный партнер по исследованию или внешний консультант, нанятый спонсором.Перед тем, как нанять местного партнера по исследованию для проведения углубленного анализа данных, спонсор должен подтвердить возможности партнера по анализу данных, его знакомство с проектом и его причинно-следственной моделью (актуальной для интерпретации результатов), а также его языковые способности (актуальные для подготовки итоговый отчет). В некоторых случаях может оказаться целесообразным, чтобы местный партнер провел весь анализ данных и написание отчетов. В других случаях может оказаться целесообразным нанять местного партнера по исследованию для проведения анализа данных и написания отчета, а также нанять внешнего консультанта для проверки и (при необходимости) корректировки анализа данных и окончательного отчета.Этот вариант особенно актуален в тех случаях, когда местный исследовательский партнер не владеет родным языком на языке окончательного отчета. В других случаях может оказаться целесообразным нанять внешнего консультанта для выполнения анализа данных и подготовки окончательного отчета.
Анализ исходных результатов носит в основном описательный характер. Его цель состоит в том, чтобы создать точную картину условий в рамках проекта и среди участников группы лечения и контрольной группы в момент начала проекта или почти сразу после него, чтобы служить исходным уровнем, относительно которого можно будет измерить изменения после завершения последующего раунда исследования.
В отличие от этого, цель последующего (или конечного) анализа данных состоит в том, чтобы задокументировать изменения в результатах и воздействиях, которые произошли после исходных условий, и связать наблюдаемые изменения с деятельностью проекта. Воздействие проекта оценивается с использованием метода «разницы в различиях», при котором изменения в группе лечения бенефициаров проекта сравниваются с изменениями в контрольной группе бенефициаров. Влияние предполагается, если изменения среди экспериментальной группы значительно более благоприятны, чем изменения среди контрольной группы.Анализ должен также учитывать «опосредующие переменные», которые могут повлиять на это сравнение, например, различия в благосостоянии, возрасте, поле или образовательном уровне между двумя выборками.
Для получения дополнительной информации о сборе и анализе данных см. Статью № 3 серии «Введение в оценку воздействия» «Сбор и использование данных для оценки воздействия».
Шаг 6: Распространение результатов оценки воздействия
Поскольку оценка воздействия может дать информацию, имеющую ценность, выходящую за рамки конкретного оцениваемого проекта, жизненно важно, чтобы извлеченные уроки эффективно распространялись среди всех тех, кто в состоянии их использовать.Возможные способы распространения включают публикации в Интернете, презентации на семинарах или конференциях, семинары и опубликованные статьи.
Команда PSDIAI подготовила следующие отчеты об оценке воздействия:
Длинная и ухабистая дорога – The Diplomat
РекламаВо время Регионального форума АСЕАН в прошлом месяце министры иностранных дел 10 членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) еще раз призвали к ускоренным переговорам по Кодексу поведения для стран Юга. Китайское море (COC).Но есть много препятствий, которые необходимо будет преодолеть, прежде чем долгожданное соглашение увидит свет.
В настоящее время в регионе и мире идет жесткая конкуренция между США и Китаем. В последние недели военные учения и развертывание авианосцев обеими державами заставили региональных наблюдателей опасаться потенциального военного конфликта. Южно-Китайское море, возможно, является ключевой точкой китайско-американского соперничества. Похоже, что нынешний американский подход в Южно-Китайском море заключается в том, чтобы ответить на все более настойчивые действия Китая развертыванием собственной военной мощи.Министр обороны Марк Эспер сказал, что США активно наращивают потенциал, необходимый для предотвращения доминирования Китая в регионе. «Индо-Тихоокеанский регион является эпицентром соперничества великих держав с Китаем», – сказал он в прошлом месяце. «Мы не собираемся уступать этот регион – если хотите – дюйм земли – другой стране».
Растущая напряженность между США и Китаем поставила страны АСЕАН в затруднительное положение. Китай силен и агрессивен, но является соседом; США, тем временем, поддерживают, но иногда непостоянны.Как недавно выразился премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун, регион живет «на пересечении интересов различных крупных держав и не должен попадать посередине или вынужден делать оскорбительный выбор».
Несмотря на сложное положение региона, некоторые страны АСЕАН воспользовались возможностью отстоять свои законные права в Южно-Китайском море. В конце 2019 года Малайзия подала официальное представление в Комиссию Организации Объединенных Наций по границам континентального шельфа с подробной информацией о границах своего континентального шельфа за пределами исключительной экономической зоны (ИЭЗ) протяженностью 200 морских миль.Как всегда, Китай сразу же отверг претензии Малайзии и заявил о своем суверенитете и правах в Южно-Китайском море расплывчатыми и двусмысленными аргументами.
В ответ на ответ Китая ряд стран АСЕАН направили в ООН вербальные ноты, разъясняющие их правовые позиции по морским и территориальным спорам. Во-первых, ответили Филиппины, затем Вьетнам, Индонезия и снова Малайзия. Общим моментом в этих заявлениях была ссылка на международное право, в частности на U.N. Конвенция по морскому праву (ЮНКЛОС) против обширных притязаний Китая на Южно-Китайское море. В той или иной степени каждый из них также сослался на правовое решение, вынесенное Постоянным арбитражным судом (PCA) в июле 2016 года, которое постановило (среди прочего), что требование Китая о «девяти пунктирной линии» не имеет юридической силы в соответствии с ЮНКЛОС.
Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.
Страны за пределами региона также высказались по поводу споров.США, Австралия и совсем недавно Великобритания также опубликовали официальные заявления по спорам вокруг Южно-Китайского моря. Все эти заявления согласуются с позицией стран АСЕАН, выступающих против притязаний Китая на морские перевозки как незаконных и ссылающихся на постановление СПС в поддержку своих позиций.
Китай до сих пор воздерживался от ответа на эти правовые вопросы. Действительно, китайское руководство активно двигалось к нормализации отношений с пострадавшими странами АСЕАН. В частности, министр иностранных дел Китая Ван И неоднократно обещал возобновить переговоры со странами Юго-Восточной Азии по COC, последний раз в своем заявлении в начале этого месяца.Этот шаг был сделан Китаем после нескольких месяцев неустанных попыток утвердиться в качестве самой мощной военизированной державы на море.
Diplomat Brief
Еженедельный информационный бюллетень
NПолучите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Получить информационный бюллетеньАСЕАН и Китай ранее делали много совместных заявлений, в которых утверждали или обещали прогресс в переговорах по Соглашению о договорах. В 2017 году обе стороны анонсировали проект рамочного соглашения о сотрудничестве, а в 2018 году – единый проект текста для переговоров (SDNT).Год спустя принес 20-страничный Первый черновик запланированного COC. Но всех этих достижений оказалось недостаточно для урегулирования двусторонних споров. По словам некоторых официальных лиц, участвовавших в переговорном процессе, Первый проект, в частности, содержит ряд серьезных разногласий в позициях Китая и заявителей АСЕАН.
РекламаВ августе 2018 года, когда было объявлено содержание SDNT, министр иностранных дел Китая Ван И в одностороннем порядке объявил, что этот COC будет завершен в течение трех лет.Однако, учитывая то, что произошло с тех пор, возникает вопрос, как можно заключить COC в этот срок.
Во время ряда встреч АСЕАН в этом месяце министр иностранных дел Филиппин Теодоро Локсин объявил, что переговоры по КОС возобновятся в ноябре, но многие наблюдатели настроены скептически. По словам одного эксперта из сингапурского института ISEAS-Юсоф Исхак, обе стороны обсуждали только то, «как возобновить переговоры, а не сами переговоры».
По сути, ситуация проста: страны АСЕАН хотят обуздать поведение Китая, но Китай не хочет, чтобы его действия были ограничены.АСЕАН практически ничего не может сделать, чтобы заставить Китай согласовать эффективный и существенный СПП, поэтому переговоры по ключевым вопросам продолжают заходить в тупик.
Хотя технически существует SDNT, который является основой для обсуждений, стороны остаются в тупике по тем же вопросам, что и в прошлом. Например, нет никаких указаний на то, что стороны могут договориться о сфере применения предполагаемого COC. Будет ли географический охват COC включать Парасельские острова (как хотелось бы Вьетнаму) и мелководье Скарборо (как хотелось бы Филиппинам) или только острова Спратли (как хотелось бы Китаю)? А как насчет таких мест, как Vanguard Bank, которые только Китай считает спорными?
Более того, как государства АСЕАН отреагируют на претензию Китая на «исторические права» в своем собственном внутреннем законодательстве и какова роль международного права в этом случае? И как разрешить разногласия по поводу интерпретации КОК? Является ли COC «юридически обязательным», как того желают некоторые страны АСЕАН? И что вообще означает «юридически обязательный» в мире, где крупные державы часто нарушают международные правила, когда им это удобно?
Есть ряд других проблем.Китай всегда хотел исключить США и другие страны из переговорного процесса по COC. Например, Китай хочет, чтобы все подписавшие стороны имели возможность наложить вето на военно-морские учения с любым не подписавшим, но это неприемлемо для стран АСЕАН, которые полагаются на отношения с внешними державами, чтобы уравновесить растущую мощь Китая. При таком большом количестве фундаментальных проблем процесс COC вряд ли когда-нибудь закончится в ближайшем будущем.
Еще одна проблема для переговоров по COC – это награда PCA 2016 года, о которой говорилось в недавнем шквале вербальных нот.Согласно постановлению, китайская «линия из девяти пунктов» не имеет правовой основы. Он также постановил, что никакие морские объекты на островах Спратли не считаются «островами», что означает, что они не создают претензий на ИЭЗ или континентальный шельф. Если бы решение СПС было принято всеми сторонами в споре, объем спорных территорий и перекрывающихся притязаний в Южно-Китайском море был бы значительно сужен. Соблюдение решения укрепило бы приверженность сторон ЮНКЛОС, что неоднократно подчеркивалось в процессе переговоров по COC.Более того, награда неизбежно повысит доверие к COC как для заинтересованных сторон, так и для международного сообщества в целом. Как сказал президент Филиппин Родриго Дутерте в своем выступлении на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН на прошлой неделе: «Премия теперь является частью международного права, вне всяких компромиссов и вне досягаемости проходящих мимо правительств, которые могут ослабить, уменьшить или отменить. ”
Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ.Всего 5 долларов в месяц.
Следовательно, если COC не упоминает награду PCA, вполне вероятно, что участники COC не смогут помешать китайским кораблям и патрульным катерам вмешиваться в разведку нефти и газа или бурение в ИЭЗ прибрежных государств, которые признаны и защищены ЮНКЛОС. Если есть уважение к награде, эти проблемы можно легко решить.
По этой причине существует вероятность того, что Вьетнам, который в этом году председательствует в АСЕАН по очереди, обратится с просьбой о включении в COC содержания соблюдения ЮНКЛОС и международного права; что он применяет положения арбитражного решения; и чтобы он был юридически обязательным и содержательным.Принимая во внимание сигналы из Китая – и его общее дерзкое отклонение решения СПС – можно предположить, что Пекин не примет эти условия. Таким образом, переговорный процесс COC вырисовывается как долгий и ухабистый путь.
Фактически, АСЕАН, разделенная изнутри несовпадающими интересами ее государств-членов и окруженная давлением Китая извне, скорее всего, останется разобщенной по этому вопросу. Следует приветствовать намерения АСЕАН и Китая продолжить работу по созданию COC. Но плохой COC в конечном итоге представляет больший риск для АСЕАН, чем отсутствие COC вообще.
ОбъявлениеВьет Хоанг – преподаватель Юридического университета Хошимина и член факультета морского права Вьетнамской федерации адвокатов. Он также является приглашенным научным сотрудником факультета политических наук Тайваньского национального университета.
Закон Южноафриканской комиссии по правам человека: Определение процедуры проведения расследования
– Любые -Сельскохозяйственный труд, земля и финансыСельскохозяйственные исследования и сохранениеСельскохозяйственная торговля и маркетинг Отчеты департаментов сельского хозяйстваСельское хозяйство: удобрения, корма и лечебные средстваСельское хозяйство: безопасность пищевых продуктовСельское хозяйство: селекция растений и улучшениеСельское хозяйство: РастенияКачество воздуха и погодаЖивотные и продукты животного происхождения Искусство и культураАвиацияБиоразнообразие и сохранениеПерепись и статистикаХимические вещества и управление отходамиДети, гендерные аспекты, женщины, молодежь и люди с ограниченными возможностямиКонституционные вопросыКорректные услугиЗащитаРазвитиеУправление стихийными бедствиямиРазрешение споровОбразование стандартыОбразование – ШколыОбразование – Назначения, назначения и регионы органов по стандартизации образования – УниверситетыВыборыРавенство и условия занятостиЭнергетикаОтчеты департаментов окружающей средыЭкологический менеджментУдобрения, сельскохозяйственные корма, семена и лечебные средстваФинансы – Бухгалтерский учет и аудитФинансы – Банковское дело и валюта ДелаЛесоводство безопасность Наука и технологии Развитие навыков Социальное развитиеСпортТелекоммуникацииТуризмТорговля и промышленность – КооперативыТорговля и промышленность – КомпанииТорговля и промышленность – КонкуренцияТорговля и промышленность – Защита потребителей / справедливая торговляТорговля и промышленность – Отчеты департаментовТорговля и промышленность – Промышленное развитиеТорговля и промышленность – Международная торговля и промышленность – Регулируемые отрасли Торговля и промышленность – Весы, меры и стандарты Традиционные дела Транспорт Безработица Управление отходами и химикаты Вода
Как проводить анализ ситуации
Введение
__________________________________________________________
Щелкните здесь, чтобы получить доступ к этому руководству на арабском языке – مراجعة هذا الدليل باللغة العربية ، انقر نا
Щелкните здесь, чтобы получить доступ к этому руководству на португальском языке – Guias em Português
__________________________________________________________
Ситуационный анализ или анализ окружающей среды – это фундаментальный первый шаг в процессе изменения коммуникации в социальных сетях и изменении поведения (SBCC).Он включает в себя систематический сбор и изучение медицинских и демографических данных, результатов исследований и другой контекстной информации для выявления и понимания конкретной проблемы здоровья, которую необходимо решить. Он исследует текущее состояние проблемы здоровья, а также социальный, экономический, политический контекст и контекст здравоохранения, в котором существует проблема здоровья, и определяет видение программы SBCC. Полный анализ ситуации собирает информацию по четырем направлениям:
- Проблема, ее серьезность и причины.
- Люди, которых затронула проблема (потенциальные аудитории).
- Общий контекст, в котором существует проблема.
- Факторы, препятствующие или способствующие изменению поведения.
Зачем проводить ситуационный анализ?
Анализ ситуации направляет определение приоритетов для вмешательства SBCC и информирует обо всех следующих этапах процесса SBCC. Он создает четкую, подробную и реалистичную картину возможностей, ресурсов, проблем и препятствий, касающихся конкретной проблемы со здоровьем или поведения.Качество ситуационного анализа повлияет на успех всей работы SBCC.
Кто должен проводить анализ ситуации?
Небольшая группа специалистов должна провести анализ ситуации . Члены должны включать персонал по связям с общественностью, медицинский / социальный персонал и, если таковой имеется, научный персонал.
На протяжении всего процесса сбора данных члены команды должны также подумать о том, как привлечь заинтересованных сторон , включая лидеров мнений, поставщиков услуг, политиков, партнеров и потенциальных бенефициаров.Способы получения информации от заинтересованных сторон включают в себя подробные интервью, обсуждения в фокус-группах, диалог с сообществом, встречи в малых группах, взаимодействие с целевой группой или совместные семинары заинтересованных сторон .
Когда следует проводить анализ ситуации?
Ситуационный анализ следует проводить в начале программы или проекта, до разработки стратегии SBCC. Это часть фазы расследования P-процесса.
Расчетное время, необходимое
Выполнение анализа ситуации может занять до двух недель.Примите во внимание размер проекта, объем обзора литературы, объем имеющихся и легкодоступных данных, а также необходимость дополнительных вкладов заинтересованных сторон или аудитории. Выделите дополнительное время, если необходимы формативные исследования для заполнения любых пробелов, которые могут существовать в литературе.
Цели обучения
После выполнения действий в руководстве по анализу ситуации команда:
- Знать видение программы.
- Понять текущую ситуацию (степень и серьезность) проблемы со здоровьем.
- Поймите широкий контекст , в котором существует проблема со здоровьем.
Следующие шаги помогут определить проблему и установить видение для вмешательства SBCC. Обратите внимание, что этому практическому руководству следует следовать вместе с анализом аудитории и анализом программы, чтобы получить полную картину, необходимую для успешной стратегии SBCC.
Ступени
Шаг 1. Определите проблему со здоровьем
Для многих программ или стратегий здравоохранения проблема здоровья выявляется с самого начала, например, когда спонсор публикует запрос предложений по проекту охраны здоровья детей или когда государственное министерство запрашивает конкретную техническую помощь для программ профилактики ВИЧ.
В других случаях для самой организации может быть необходимо определить широкую проблему здравоохранения, которую необходимо решить в конкретной географической области.Для этого просмотрите существующие медицинские и демографические данные, результаты опросов, результаты исследований и любые другие доступные данные, чтобы определить приоритетную проблему со здоровьем. На протяжении всего обзора обращайте внимание на следующие типы информации:
- Географические районы с высоким уровнем смертности и заболеваемости из-за проблем со здоровьем.
- Распространенность или частота этой проблемы со здоровьем.
- Сегменты населения, наиболее сильно затронутые проблемой здоровья.
- Существующие приоритеты правительства.
- Донорский пейзаж.
- Динамика состояния здоровья от одного момента времени к другому.
Шаг 2. Разработайте формулировку проблемы
Успешные стратегии SBCC сосредоточены на одной конкретной проблеме за раз. Решение слишком большого количества проблем или слишком общих вопросов, таких как общее репродуктивное здоровье, может сбивать с толку. Чтобы сфокусировать анализ ситуации, разработайте конкретную формулировку проблемы, например:
В этой постановке задачи указывается проблема здоровья (планирование семьи) и указывается, кто затронут (молодожены), где (район Зед) и, если известно, степень проблемы (большое количество).Хорошо написанная формулировка проблемы имеет дополнительное преимущество, заключающееся в предоставлении конкретных условий поиска для использования при сборе документов для кабинетной проверки (см. Шаг 4).
Для разработки постановки проблемы может быть полезно сначала попросить всех членов команды изложить проблему своими словами. Затем в группе напишите четкую формулировку проблемы, состоящую из одного-двух предложений, которая отражает общее понимание команды и может направлять сбор и анализ данных по конкретной проблеме со здоровьем.
Шаг 3. Составьте общее видение
Видение дает картину того, как будет выглядеть ситуация, когда усилия SBCC будут полностью успешными, и закрепит вмешательство SBCC, указав, на что программа надеется повлиять.Хорошее заявление о видении дает направление, передает энтузиазм и способствует приверженности и преданности делу. Хорошее зрение должно:
- Будьте амбициозны – выходите за рамки того, что считается вероятным в ближайшем будущем.
- Будьте вдохновляющими и мотивирующими – вспомните мощный образ, который вызывает эмоции и волнение, вызывает энтузиазм и бросает вызов.
- Посмотрите на картину в целом – дайте каждому более широкое представление о цели.
Чтобы направлять команду во время первоначального сбора и анализа данных, составьте предварительное заявление о видении, которое позже будет передано заинтересованным сторонам для создания общего видения деятельности SBCC.Один из подходов к развитию видения следующий: каждый член команды индивидуально представляет себе будущее, которое он хочет видеть, и рисует это изображение на бумаге. Члены команды делятся фотографиями друг с другом и обсуждают сходства и различия. Команда согласовывает элементы, которые их вдохновляют, добавляя новые элементы, возникающие в результате обсуждения, и рисует новую картину, которая представляет видение всей команды. Затем команда переводит изображение в слова, чтобы сформулировать свое видение.
Видение должно быть написано в настоящем времени, а затем проверено, чтобы убедиться, что оно соответствует критериям хорошего видения, перечисленным выше.
После того, как команда провела первоначальный анализ ситуации, предварительное видение будет передано заинтересованным сторонам, участвующим в процессе разработки стратегии SBCC, и согласовано. Это может быть сделано посредством семинара заинтересованных сторон или неформальных встреч, на которых заинтересованные стороны предоставляют обратную связь и предлагают изменения к предварительному заявлению о видении. Итоговое заявление об общем видении должно прояснить, что важно для всех заинтересованных сторон, и направить процесс разработки и разработки стратегии.
Шаг 4. Проведите кабинетную проверку
Чтобы лучше понять проблему со здоровьем и решить проблему, команде необходимо провести кабинетный анализ или обзор литературы. Чтобы начать этот процесс, просмотрите видение и формулировку проблемы и разделите их на концепции. Составьте список ключевых слов, связанных с этими концепциями. Найдите дополнительные синонимы и связанные ключевые слова для каждой концепции. Эти ключевые слова будут условиями поиска, используемыми для поиска релевантной литературы.
Шаг 5: Определите объем проверки
Определите, сколько исследований и насколько всеобъемлющим должен быть обзор. Определите даты для данных, исследования, которые должны быть собраны, и лучшие базы данных (или другие источники информации, такие как партнеры), чтобы сфокусировать поиск ( см. часто используемых баз данных для обзоров литературы в разделе ресурсов). Решите, будет ли обзор включать только рецензируемую литературу или будет расширен до серой литературы .
Шаг 6. Определите релевантную информацию
Используйте ключевые слова / условия поиска, чтобы найти литературу, которая соответствует объему обзора, включая существующие количественные и качественные данные о проблеме и затронутых людях. Ищите информацию на:
Ищите национальные и местные данные с помощью онлайн-поиска, ресурсов местных библиотек и ресурсов партнеров.Хорошие источники включают:
- Крупномасштабные исследования на уровне населения, такие как Демографическое и медицинское обследование (DHS)
- Национальная политика и стратегии решения этой проблемы
- Отчеты по показателям национального, регионального, районного или медицинского учреждения
- Опубликованное исследование по теме
- Библиографии и ссылки на соответствующие исследования
- Неопубликованные исследования, проведенные программами, работающими в данной области
- Истории и репортажи в СМИ
- Исследование переписи
- Сообщения СМИ
- Анекдоты и рассказы общин
Шаг 7. Просмотр и систематизация данных
Сосредоточьтесь только на информации, которая поможет команде проекта решить проблему, и избегайте включения информации, не имеющей отношения к SBCC.Организуйте и обобщите результаты таким образом, чтобы облегчить их использование ( см. Шаблон обзора литературы в разделе «Шаблоны»).
Изучая данные, организуйте исследования, которые содержат информацию о потенциальных аудиториях для вмешательств SBCC. Некоторые исследования предоставляют информацию о том, что люди думают, чувствуют и делают по поводу проблемы со здоровьем, что влияет на их поведение и какие каналы связи они используют. Сохраните эту информацию для использования в анализе аудитории ( см. Шаблон обзора литературы, ориентированного на аудиторию в разделе «Шаблоны»).
Кабинетный обзор считается полным, если не обнаруживается никакой новой информации, а статьи содержат аналогичные аргументы, методологии, выводы, авторов и исследования.
Напишите список вопросов, на которые нет адекватных ответов в имеющихся данных, и вопросов, которые возникают из этих данных. Например, группе может потребоваться дополнительная информация о местных практиках или представлениях о проблеме со здоровьем. Это пробелы, которые заинтересованные стороны могли бы устранить во время семинара заинтересованных сторон .
Шаг 8: Анализ данных и обобщение результатов
Внимательно изучите собранную информацию. Определите общие черты и противоречия между исследованиями. Решите, является ли информация достоверной и важной для решения проблемы со здоровьем. Хороший способ обобщить результаты – написать отчет о ситуационном анализе, которым можно поделиться с более крупной командой проекта и соответствующими заинтересованными сторонами.
Шаг 9: Заполните существующие пробелы
Обсуждения в фокус-группах и подробные интервью с членами потенциальной аудитории могут помочь заполнить любые пробелы в информации, которые остаются после кабинетного анализа.Один из способов восполнить пробелы – провести семинар заинтересованных сторон . Другие способы заполнить пробелы включают проведение глубинных интервью и фокус-групп с ключевыми информантами или потенциальными членами аудитории; и проведение обследований учреждений (медицинских, социальных, религиозных или других объектов).
Шаблоны
Шаблон обзора литературы
Шаблон обзора литературы, ориентированный на аудиторию
Образцы
Ситуационный анализ коммуникационной деятельности по изменению поведения в Бихаре
Ситуационный анализ детей и женщин в Белизе: экологический обзор
Ситуационный анализ питания в Южном Судане: анализ, основанный на оценке за июнь 2009 г.
Уязвимые девушки и ВИЧ в Африке к югу от Сахары: обзор литературы и программ
МСМ + ВИЧ + Африка
Советы и рекомендации
- Пусть цифры и факты, которые вы узнали рассказ.История может быть мощной и подсказывать, что нужно делать.
- Данные – это не только цифры. Личные учетные записи и отчеты также могут быть очень полезными. В идеале команда проекта рассмотрит оба варианта. Подумайте о том, чтобы включить краткие, содержательные личные рассказы (виньетки) в отчет о ситуационном анализе, чтобы помочь воплотить проблему в жизнь.
- Изучая литературу, начните с рефератов, чтобы сэкономить время. Прочтите аннотации статей по ключевым словам и специальному жаргону, который авторы и ученые используют в своих публикациях.
- Опирайтесь на опыт, знания и идеи заинтересованных сторон и тех, кто работал над этой темой раньше. Отбросьте свои собственные убеждения и ценности и оставайтесь открытым для обучения.
- При подготовке к семинару для заинтересованных сторон включайте только ту информацию, которая необходима для достижения целей. Если есть неуверенность, подготовьте дополнительные слайды и при необходимости создайте новые во время семинара.
- Если информация не существует, устарела или не дает достаточного понимания приоритетных аудиторий, проведите дополнительное первичное качественное формирующее исследование в форме фокус-групп, интервью или неформальных посещений сообществ и домов.
Полученные уроки
- Анализ ситуации может показаться трудоемким. Однако хороший анализ ситуации стоит затраченных усилий. Преимущества станут очевидны, когда вы дойдете до стадии внедрения.
Глоссарий и концепции
- Заинтересованные стороны – это те, кого затрагивают проблемы здоровья, имеют непосредственный интерес или каким-либо образом связаны с ними.
- Заболеваемость измеряет количество новых случаев заболевания определенной проблемой здоровья на тысячу человек населения.Например, количество случаев недоедания в северном регионе увеличивается на 5 процентов в год.
- Серая литература относится к академической литературе, которая не была опубликована.
- Распространенность измеряет долю – обычно процент – людей в определенной популяции, у которых есть проблема в данный момент. Например, в прошлом году 55 процентов всех детей в северном регионе недоедали.
- Смертность – это количество смертей в популяции.
- Заболеваемость – заболеваемость или заболеваемость среди населения.
- Количественные данные показывают, сколько, как часто, какой процент.
- Качественные данные носят описательный характер и часто помогают объяснить количественные результаты. Качественные данные, как правило, подчеркивают, что, почему и как.
Ресурсы и ссылки
Ресурсы
Базы данных, часто используемые для обзоров литературы
Проведение обзоров литературы и поиск информации
Полевое руководство по разработке стратегии коммуникации в области здравоохранения
Лидерство в стратегической коммуникации: изменение инфекционных заболеваний и репродуктивной функции Здравоохранение
Понимание ситуации: Руководство для практикующего
Ссылки
- Элементы эффективного видения Эрики Олсен из «Комплект стратегического планирования для чайников», 2-е издание.
- ООН-Женщины. Виртуальный центр знаний по прекращению насилия в отношении женщин и девочек: анализ ситуации.
- О’Салливан, Джорджия, Йонклер, Дж. А., Морган, В. и Мерритт, А. П. Полевое руководство по разработке коммуникационной стратегии в области здравоохранения, Балтимор, Мэриленд: Школа общественного здравоохранения Блумберга Джонса Хопкинса / Центр коммуникационных программ, март 2003 г.
- Всемирная организация здравоохранения. Национальная политика, стратегии и планы в области здравоохранения: анализ ситуации и определение приоритетов.
- Атуралия, Аманда.2019. Простое руководство по проведению эффективного ситуационного анализа. Проверено 05.02.20 .
Фотография баннера: © 2008 Анил Гулати, любезно предоставлено Photoshare
Проведение клинических испытаний в Южной Африке
Когда-то Южная Африка обычно считалась страной для включения в клинические исследования, но ее популярность вызвала узкие места в ее ранее созданной нормативной структуре. Проще говоря, система была перегружена и не могла успевать, что привело к длительным срокам и, следовательно, сделало страну менее идеальным кандидатом для включения.Недавно правительство Южной Африки приняло меры и приложило усилия для создания в стране более благоприятной среды, чтобы клинические исследования могли возобновиться и в больших масштабах. Им это удалось, и мы обсудим это подробнее.
- Предыдущие узкие места в нормативно-правовой среде Южной Африки
- Изменения в процессе, внесенные правительством ЮАР
- Новая нормативная среда в Южной Африке
- Преимущества Южной Африки для клинических исследований
- Выбор страны для исследования
По нашему опыту, Южная Африка в настоящее время является недостаточно представленной исследовательской страной и имеет все возможности для роста и включения в будущие клинические испытания.
Предыдущие узкие места в нормативно-правовой базе Южной Африки
Раньше Южная Африка была широко используемой страной для клинических исследований, но она стала наводнена количеством заявок на клинические испытания, что привело к возникновению узких мест в процессе утверждения исследований. Многие исследователи и спонсоры сочли нормативную среду в Южной Африке проблематичной и неэффективной. Старая регулирующая структура означала, что на утверждение исследования часто уходило до шести месяцев.Все должно было пройти через Совет по контролю за лекарствами (MCC) страны. Эта сущность встречалась нечасто, и время сеанса для рассмотрения исследования препарата было ограничено. Кроме того, если MCC потребует какие-либо изменения или запросит дополнительную информацию, этот запрос будет отправлен обратно исследователям. Затем они должны были ответить на дополнительные запросы и дождаться следующего заседания Комитета по клиническим испытаниям, чтобы получить ответ, после чего могло быть предоставлено окончательное одобрение или, в некоторых случаях, были отправлены дополнительные запросы.
Это не было линейным маршрутом. Система не смогла обработать такой объем поступивших заявок на обучение. С 2008 по 2018 год сроки согласования становились все медленнее. В некоторых случаях требовалось больше шести месяцев, чтобы получить зеленый свет от правительства для продолжения исследования.
Однако это время прошло. Нормативно-правовая среда Южной Африки за последние годы претерпела значительные изменения. Правительство там теперь гораздо более благосклонно относится к клиническим исследованиям, а сама страна предлагает много преимуществ.
Изменения в процессе, внесенные правительством ЮАР
Одна из самых больших проблем, с которыми столкнулось правительство Южной Африки, заключалась в том, что им нужно было изменить фундаментальные методы своей работы. Документация – хороший пример. В течение этого периода (исторической неэффективности 2008-2018 гг.) Правительство требовало двух бумажных копий полного представления, включая документы сайта. Это означало, что нужно было отправить более 1000 страниц – и это еще не все. Также потребовалось 20 копий формы заявки на клиническое исследование (CTF-1).Обычно это 150 страниц.
Затем возник вопрос о порядке утверждения заявок на обучение. Рассмотрение и утверждение могло произойти только после полного обзора комитетом, и они собирались только каждые два месяца. Этот факт вызвал некоторые очень ограничивающие проблемы. Во-первых, первоначальное представление должно было быть подано как минимум за шесть недель до даты рассмотрения, чтобы материалы могли быть получены и обработаны членами комитета. Потом были требования этого комитета.В большинстве случаев – около 95% – исследователи получали комментарии от комитета, чтобы предоставить обратную связь в CTC (Комитет по клиническим испытаниям). Эти вопросы потребовали бы проведения еще одного заседания КТК до получения утверждения, что означало подождать еще два месяца до следующего заседания комитета.
Новая нормативная среда в Южной Африке
Биотехнологические и фармацевтические компании как отрасль начали требовать перемен и активно лоббировали правительство Южной Африки.Их усилий было достаточно, чтобы привлечь к участию министра здравоохранения страны. Южная Африка полностью изменила свою нормативно-правовую базу и учредила SAHPRA для управления процессом рассмотрения и утверждения клинических испытаний, а также утверждением лекарственных средств. Сейчас требуются ограниченные бумажные копии – в основном цифровые. Это изменение означало, что теперь возможно предварительное одобрение в течение четырех недель и окончательное утверждение через 6 недель после заседания КТК.
SAHPRA теперь постоянно предоставляет разрешения в течение 2-3 месяцев или меньше, как указано выше.Это должно сделать Южную Африку одной из самых быстрых стран и многообещающей страной-кандидатом для рассмотрения в клинических испытаниях.
Преимущества Южной Африки для клинических исследований
В Pharm-Olam мы нашли множество причин рассматривать Южную Африку как площадку для клинических испытаний. Скорость подачи заявки впечатляет, но это лишь малая часть того, что делает Южную Африку местом проведения клинических исследований.
Стоимость и разнообразие
Мы также обнаружили, что обменный курс предпочтительнее, что позволяет спонсорским долларам идти дальше.Разнообразие пациентов и разнообразие заболеваний также поддерживают несколько типов исследований. Затем следует структура доступного лечения.
Структура обращения
В Южной Африке большинство людей проходят лечение в государственных учреждениях. Менее 30% южноафриканцев имеют частную медицинскую помощь. Эта централизация обеспечивает воронку пациентов, которая чрезвычайно полезна для набора и управления исследованиями. Это приносит пользу и пациентам. Клинические испытания предлагают пациентам больше внимания и ухода за их заболеванием, чем может предложить нынешняя государственная медицинская структура.
Наличие сильных сайтов и технологий
В то же время в ЮАР расположено несколько крупных онкологических центров и SMO. Это упрощает доступность оборудования для тестирования и мониторинга. Кроме того, медицинские школы в Южной Африке являются престижными, крупными и технологически продвинутыми, поэтому гораздо проще найти местных исследователей, обладающих необходимыми технологиями для успешного проведения и отслеживания прогрессирования заболевания.
Поддержка правительства
Наконец, Южная Африка выделяется тем, что пользуется поддержкой своего правительства.В стране прилагаются усилия для улучшения здоровья населения и делается упор на борьбу с отдельными заболеваниями. Онкология – это одна из основных областей интересов. Туберкулез и ВИЧ также вызывают серьезную озабоченность, как и диабет, сердечные или коронарные заболевания и респираторные заболевания. Аллергические и легочные сообщества большие и зрелые.
Выбор страны для исследования
Выбор участка – важная часть проведения успешного исследования.В разных странах разные процессы и сроки утверждения. Понимание этих различий может сэкономить недели, если не месяцы. Кроме того, в игру вступает также разнообразие пациентов и болезней. Некоторые места просто не так разнообразны, как другие.
Как поистине глобальный CRO, Pharm-Olam осознает это и использует эти реалии в своих интересах, помогая спонсорам находить правильное сочетание пациентов и помогая пациентам получить доступ к лечению, которое в противном случае они могли бы не найти. Учитываются и технологические возможности.Хорошее исследование требует, чтобы местные жители прошли обучение, чтобы использовать определенные технологии и оборудование, чтобы упростить учебное тестирование. По нашему опыту, Южная Африка – это страна, которую стоит рассмотреть для многих исследований.
Недавние тематические исследования Pharm-Olam, посвященные Южной Африке
Программа питания женщин, младенцев и детей (WIC)
Нужна помощь? Если у вас проблемы с пониманием английского языка или у вас есть инвалидность, по запросу предоставляется бесплатная языковая помощь или другие вспомогательные средства и услуги.Обратитесь в местную клинику WIC.
11 марта 2021 года президент Байден подписал Закон об американском плане спасения (ARPA) от 2021 года, который позволяет Министерству сельского хозяйства США временно увеличивать денежное пособие до 35 долларов США для участников (CVB) для покупки фруктов и овощей. Эта сумма будет предоставлена всем участникам-женщинам и детям. Повышение на 35 долларов США носит временный характер и будет действовать с 1 июня 2021 года по 30 сентября 2021 года.
Помощь здесь: Американский план спасения обеспечивает значительные налоговые льготы для семей с детьми
Налоговая скидка на детей, часть Американского плана спасения, предназначена для того, чтобы помочь семьям, воспитывающим детей, сводить концы с концами.Ознакомьтесь с некоторыми ресурсами ниже.
Ваша команда SC WIC работает над тем, чтобы наши участники могли использовать свои преимущества WIC в эти трудные времена. Мы ценим наших участников WIC и делаем все, чтобы предоставить вам ваши преимущества. Мы продолжим отслеживать статус COVID-19 и обновлять эту страницу по мере поступления информации. Если у вас есть какие-либо вопросы или проблемы, обратитесь в местный офис WIC.
Предупреждение о фишинге / мошенничестве
Программа SC WIC осведомлена о попытках фишинга / мошенничества с помощью текстовых сообщений, в которых участникам предлагается отправить по электронной почте свою карту eWIC с паролем, чтобы повторно использовать свои преимущества. ЭТО НЕ СООБЩЕНИЕ ОТ ПРОГРАММЫ SC WIC . Чтобы повторно использовать ваши преимущества, нам НЕ НУЖНЫ ваша карта eWIC или пароль. НЕ ОТПРАВЛЯЙТЕ ПАРОЛЬ И НЕ ОТПРАВЛЯЙТЕ КАРТУ НИКОМУ!
НОВИНКА! Увеличение выбора продуктов питания
В ответ на спрос на питательные продукты во время пандемии COVID-19 DHEC предоставляет участникам программы WIC в Южной Каролине дополнительные продукты питания. До дальнейшего уведомления у участников будет больше вариантов покупки молока, йогурта, фруктов и овощей.Вступают в силу следующие изменения:
- Участники могут приобрести 1% молоко, обезжиренное молоко, 2% молоко, 2% молоко без лактозы, 1% молоко без лактозы, обезжиренное молоко без лактозы или соевое молоко.
- Участники могут приобрести йогурт любой жирности (цельный, обезжиренный или обезжиренный).
- Участники, которые предпочитают получать денежные льготы (CVB) вместо детского питания, могут покупать свежие, замороженные или консервированные фрукты и овощи.
Удаленные службы
В целях защиты здоровья участников программы WIC и персонала программы № до дальнейшего уведомления участникам программы WIC больше не требуется посещать клинику. Все услуги будут предоставляться только удаленно по телефону.
Hasta nuevo aviso, los membersantes del Programa para Mujeres, Bebés y Niños (WIC) no están Obligados a visitar la clínica. Todos los servicios se ofrecerán por teléfono.
Удаленные службы
ОБНОВЛЕНИЕ Октябрь 2020 г.Из-за пандемии COVID-19 Министерство сельского хозяйства США временно отказалось от требования физического присутствия участников во время сертификации.Чтобы наша программа продолжала предлагать услуги высочайшего уровня, мы создали форму направления к врачу (pdf). Цель формы – собрать точные и актуальные антропометрические данные. В вашем офисе клиенты могут запросить заполнение формы для следующего приема в программу WIC, или ее можно использовать для направления нового клиента, которому будут полезны услуги WIC. Для получения дополнительной информации обратитесь к письму директора WIC Южной Каролины.
Изменения пищевых пакетов
Чтобы помочь решить возникшую нехватку продуктов WIC, участники WIC теперь могут выбирать из расширенных вариантов в различных категориях продуктов питания.Вы можете проверить, что доступно, нажав здесь.
В вашем продуктовом магазине закончилась детская смесь WIC? Обратитесь в местную клинику WIC и попросите совета. , а не , попробуйте приготовить домашнюю детскую смесь, так как это опасно для вашего ребенка.
Вы кормите грудью? Ознакомьтесь с руководством CDC.
Разоблачение мифов
Программа SC WIC осведомлена о распространении ложной информации о льготах WIC.Наши участники программы WIC и новые заявители могут получать пособия без физического присутствия. Отказ от физического присутствия USDA отменяет требование физического присутствия для получения услуг во время пандемии COVID-19. Действует с до дальнейшего уведомления . Отказ от прав распространяется на районы, затронутые закрытием клиник WIC, распоряжениями о продолжении пребывания дома и лицами, находящимися на карантине.
Часы работы клиникии доступность персонала будут зависеть от местных и государственных распоряжений, связанных с пандемией.Кандидатам и нынешним участникам следует обратиться в свою местную клинику WIC, чтобы узнать, какие варианты доступны.
Хотя заведения закрыты для публики, все телефонные линии WIC открыты. Новые заявители будут оценены, сертифицированы и выписаны льготы местным персоналом клиники с использованием телефона, компьютера и других технологий. Благодаря недавнему внедрению eWIC, сотрудники могут удаленно выплачивать продовольственные пособия тем, кто определен как право на участие в программе. Мы предлагаем все, что если бы человек вошел в наш офис по телефону.Наша цель – поддерживать нормальную работу, насколько это возможно, с учетом всех обстоятельств. Мы можем загружать карточки eWIC после того, как каждый участник пришел на прием, и ему не нужно выходить из дома. Если они новички в программе, карточки будут отправлены по почте.
Наша цель – удовлетворить потребности общества, помогая тем, кто находится в группе риска или нуждается в помощи. Мы призываем наших участников продолжать принимать меры по защите от болезней.
WIC – это программа питания, которая предоставляет бесплатное образование, здоровое питание, поддержку грудного вскармливания и другие услуги семьям из Южной Каролины, которые соответствуют требованиям.
Чтобы узнать, имеете ли вы право на льготы WIC, посетите Инструмент предварительного отбора WIC.
Чтобы подать заявление на участие в программе WIC или записаться на прием, позвоните по телефону 1-855-4-SCDHEC (1-855-472-3432) .
Ознакомьтесь с рекомендациями по доходам для WIC.
Как подать заявку на участие в программе WIC
Это так же просто, как 1-2-3!
Позвоните по телефону 1-855-4-SCDHEC (1-855-472-3432) , чтобы записаться на прием.
WIC предлагает дневные, дневные и ранние вечерние встречи. В некоторых клиниках также могут быть назначены вечерние и субботние приемы. У WIC даже есть часы работы!
Помните, , пожалуйста, приведите на прием членов семьи, подающих заявление на услуги WIC (вы, ваш ребенок и / или ваш младенец). Если назначен прием для ребенка, только родитель или законный опекун, который живет с ребенком, может привести ребенка и заполнить документы.
При приеме на прием вам необходимо будет предоставить информацию, указанную в «Трех шагах », в WIC .
WIC поддерживает приемные семьи
Все приемные дети в возрасте до 5 лет автоматически имеют право на участие в программе WIC. Приемные семьи играют важную роль в росте и развитии своих детей. Узнайте больше о том, как WIC помогает приемным семьям здесь.
Регистрация избирателей в клиниках WIC
Национальный закон о регистрации избирателей (NVRA) 1993 года, публичный закон 103-31, предусматривает, что клиники WIC служат в качестве пунктов помощи при регистрации избирателей по всей Южной Каролине.Бланки регистрации избирателей доступны в клиниках WIC. Участники также могут зарегистрироваться для голосования на странице https://www.scvotes.org/south-carolina-voter-registration-information.
Предотвращение мошенничества
Программа WIC в Южной Каролине предназначена для семей, нуждающихся в образовании и поддержке в области питания. Продукты и смеси WIC должны использоваться участником программы WIC только и не могут быть проданы или отданы. Продукты WIC, которые не использовались участником, должны быть возвращены на местный сайт WIC.Мошенничество и злоупотребления отнимают ресурсы у тех, кто в них больше всего нуждается. Узнайте больше о предотвращении мошенничества в рамках программы WIC.
В соответствии с Федеральным законом о гражданских правах и правилами и политиками в области гражданских прав Министерства сельского хозяйства США (USDA), USDA, его агентствам, офисам и сотрудникам, а также учреждениям, участвующим в программах USDA или управляющим ими, запрещается дискриминация по признаку расы, цвета кожи. , национальное происхождение, пол, инвалидность, возраст, репрессалии или репрессалии за предыдущую правозащитную деятельность в любой программе или деятельности, проводимой или финансируемой USDA.
Лица с ограниченными возможностями, которым требуются альтернативные средства связи для информации о программе (например, шрифт Брайля, крупный шрифт, аудиозапись, американский язык жестов и т. Д.), Должны связаться с агентством (государственным или местным), в которое они подали заявление на получение пособия. Глухие, слабослышащие или люди с нарушениями речи могут связаться с USDA через Федеральную службу ретрансляции по телефону (800) 877-8339. Кроме того, информация о программе может быть доступна на других языках, кроме английского.
Чтобы подать жалобу на дискриминацию в рамках программы, заполните форму жалобы о дискриминации в рамках программы USDA (AD-3027), которую можно найти в Интернете по адресу: http: // www.ascr.usda.gov/complaint_filing_cust.html, и в любом офисе USDA, или напишите письмо в USDA и предоставьте в письме всю информацию, запрошенную в форме. Чтобы запросить копию формы жалобы, позвоните по телефону (866) 632-9992. Отправьте заполненную форму или письмо в USDA до:
- Почта: Министерство сельского хозяйства США
Офис помощника секретаря по гражданским правам
1400 Independence Avenue, SW
Вашингтон, округ Колумбия 20250-9410; - Факс: (202) 690-7442; или
- Электронная почта: программа[email protected].
Это учреждение предоставляет равные возможности.
Департамент по политическим вопросам и вопросам миростроительства
Обзор
История и эволюция
Типы помощи
Запросы на помощь
Структуры ООН, оказывающие помощь в проведении выборов
Избирательные ресурсы
Выборы являются жизненно важной частью демократических процессов, включая переходный политический период, выполнение мирных соглашений и укрепление демократии.Организация Объединенных Наций играет важную роль в предоставлении международной помощи этим важным процессам перемен.
Помощь Организации Объединенных Наций в проведении выборов предоставляется только по конкретному запросу соответствующего государства-члена или на основании мандата Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи. Перед согласованием и предоставлением помощи Организация Объединенных Наций оценивает потребности государства-члена, чтобы гарантировать, что помощь соответствует конкретным потребностям страны или ситуации. Как неоднократно подтверждала Генеральная Ассамблея, помощь Организации Объединенных Наций должна осуществляться объективно, беспристрастно, нейтрально и независимо, с должным уважением суверенитета, признавая при этом, что ответственность за организацию выборов лежит на государствах-членах.Более 100 стран запросили и получили помощь Организации Объединенных Наций в проведении выборов с 1991 года, когда Генеральный секретарь назначил заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам и вопросам миростроительства координатором по вопросам помощи в проведении выборов с одобрения Генерального секретаря Сборка. Институциональные механизмы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в проведении выборов и соответствующие структуры росли и развивались с 1991 года.
Сегодня ряд подразделений Организации Объединенных Наций имеют мандаты, которые касаются избирательных мероприятий и поддержки или иного участия в деятельности по поддержке выборов.В этой области, в которой задействованы различные участники, Генеральная Ассамблея неоднократно подчеркивала важность общесистемной согласованности и последовательности и подтверждала ведущую роль координационного центра в этом отношении. Соответственно, координатор отвечает за разработку политики оказания помощи в проведении выборов, за определение параметров помощи Организации Объединенных Наций в проведении выборов в конкретной запрашивающей стране и за ведение единого списка экспертов для проведения выборов, которые могут быть быстро задействованы при необходимости для любой деятельности Организации Объединенных Наций по оказанию помощи. .
Координатору оказывает поддержку Отдел по оказанию помощи в проведении выборов Департамента по политическим вопросам и вопросам миростроительства (DPPA). Отдел рекомендует координационному центру параметры всей помощи Организации Объединенных Наций в проведении выборов в соответствии с просьбой государств-членов и после оценки потребностей в проведении выборов. Отдел также консультирует по вопросам разработки компонентов миссий по проведению выборов или проектов помощи и поддерживает институциональную память Организации и единый реестр экспертов.Он также отвечает за разработку политики. От имени координационного центра Отдел предоставляет политические и технические рекомендации всем подразделениям Организации Объединенных Наций, участвующим в оказании помощи в проведении выборов, в том числе по избирательной политике и передовой практике. При необходимости Отдел оказывает поддержку Генеральному секретарю и его посланникам, а также политическим миссиям и миссиям Организации Объединенных Наций по поддержанию мира в предотвращении и урегулировании избирательных кризисов. Отдел по оказанию помощи в проведении выборов также поддерживает партнерские отношения с другими региональными и межправительственными организациями, участвующими в выборах, и оказывает им поддержку в развитии потенциала.
Загрузить последний доклад Генерального секретаря «Усиление роли Организации Объединенных Наций в повышении эффективности принципа периодических и подлинных выборов и содействии демократизации» (A / 76/266)
История Организации Объединенных Наций переплетается с выборами. В эпоху опеки и деколонизации Организация Объединенных Наций контролировала и наблюдала за многочисленными плебисцитами, референдумами и выборами по всему миру.
В течение 1990-х годов Организация Объединенных Наций наблюдала, контролировала или проводила знаменательные выборы и всенародные консультации в Тиморе-Лешти, Южной Африке, Мозамбике, Сальвадоре и Камбодже. Совсем недавно Организация оказала важную техническую и материально-техническую помощь в проведении знаменательных выборов во многих странах, в том числе в Афганистане, Центральноафриканской Республике, Демократической Республике Конго, Ираке, Непале, Сьерра-Леоне и Судане.
Спрос на помощь Организации Объединенных Наций в проведении выборов растет, равно как и продолжительность и сложность операций.Наблюдение за выборами, когда-то являвшееся основным видом деятельности при ранней поддержке Организации Объединенных Наций, теперь стало редкостью, а объем технической помощи вырос в геометрической прогрессии. Помощь строго регулируется Генеральной Ассамблеей ООН, и ее развитие отражено в ряде резолюций с 1991 г. (см. Последние резолюции по этому вопросу, включая A / RES / 74/158 от 2019 г. и A / RES / 72/164). 2017 г.).
Даже по мере того, как помощь в проведении выборов со стороны Организации Объединенных Наций развивается с целью адаптации к меняющимся потребностям и обстоятельствам государств-членов, она по-прежнему основывается на принципе, установленном во Всеобщей декларации прав человека, – что воля народа, выраженная через периодические и подлинные выборы должны быть основой государственной власти.
Помощь Организации Объединенных Наций в проведении выборов предоставляется на основе принципа отсутствия универсального подхода. Программы поддержки выборов ООН составлены в соответствии с конкретными потребностями каждого запрашивающего государства-члена. Хотя значительное международное внимание уделяется выборам, проводимым в контексте миротворческих миссий Организации Объединенных Наций или других постконфликтных условиях, большинство мероприятий по оказанию помощи в проведении выборов принимает форму технической помощи вне миссий.Ниже приведены примеры некоторых из различных видов помощи в проведении выборов, предоставляемой Организацией Объединенных Наций. Они взяты из ряда документов ООН по избирательной политике:
Техническая помощь: Техническая помощь является наиболее частой формой помощи Организации Объединенных Наций в проведении выборов. Его можно определить как юридическую, операционную и логистическую помощь, предоставляемую для разработки или улучшения избирательного законодательства, процессов и институтов. Он может охватывать все или некоторые аспекты избирательного процесса.Он может быть сосредоточен на одном избирательном мероприятии или может быть долгосрочным, охватывая несколько избирательных мероприятий, в зависимости от мандата или запроса и оценки потребностей. Хотя техническая помощь ООН сосредоточена в первую очередь на администрации и учреждениях выборов, она может также включать помощь ряду других заинтересованных сторон и учреждений. Техническая помощь может предоставляться на основании запроса государства-члена или в соответствии с мандатом Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи.
Поддержка создания благоприятных условий: Мандат миротворческих операций ООН часто включает положения, касающиеся создания благоприятных условий для выполнения различных задач, обычно перечисленных в их мандате.В странах, где у них есть такой мандат, они могут использовать свои добрые услуги и политическую роль, чтобы способствовать созданию благоприятных условий для проведения выборов. Посредством своего военного, полицейского и гражданского присутствия миссии ОИ могут также помочь стабилизировать ситуацию в области безопасности, которая имеет важное значение для создания благоприятных условий для проведения выборов. В соответствии со своими мандатами УВКПЧ и Структура «ООН-женщины» могут также принять решение о мониторинге прав человека или ситуации, связанной с участием женщин в стране, до, во время и / или после выборов, чтобы создать среду, способствующую проведению заслуживающих доверия выборов, и обеспечить соблюдение соответствующие международные стандарты.В особых обстоятельствах, например, в странах с переходной экономикой или в условиях риска насилия, DPPA как лидер системы ООН в области миротворчества и превентивной дипломатии может также помочь в посредничестве, предотвращении конфликтов и добрых услугах.
Организация и проведение избирательного процесса: Если Организация Объединенных Наций уполномочена организовывать и проводить выборы или референдум, организация берет на себя роль, которую обычно выполняют национальные избирательные органы. В таких случаях ООН имеет полную власть над процессом.Из-за верховенства принципа национальной ответственности этот вид помощи очень редко требуется и вряд ли будет оказан, за исключением особых постконфликтных ситуаций или ситуаций деколонизации, характеризующихся недостаточным национальным институциональным потенциалом. Этот тип мандата возможен только на основании резолюции Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи.
Сертификация / проверка: Термин «сертификация» широко понимается в избирательной практике как юридический процесс, посредством которого национальный орган утверждает или «удостоверяет» окончательные результаты своих национальных выборов.Однако в редких случаях Совет Безопасности или Генеральная Ассамблея могут попросить Генерального секретаря сыграть «удостоверяющую» роль. В таких случаях Организация Объединенных Наций должна подтвердить достоверность всех или отдельных аспектов избирательного процесса, проводимого национальным избирательным органом. Организация Объединенных Наций должна представить окончательное заявление, подтверждающее достоверность выборов. Условия будут варьироваться в зависимости от контекста. Для подтверждения результатов выборов в ООН требуется мандат Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности.
Наблюдение за выборами: Наблюдение за выборами состоит из систематического сбора информации об избирательном процессе путем прямого наблюдения на основе установленных методологий, часто с анализом как качественных, так и количественных данных. Процесс наблюдения обычно приводит к оценочному публичному заявлению о ходе избирательного процесса в целом. Наблюдение за выборами ООН влечет за собой развертывание миссии для наблюдения за каждым этапом избирательного процесса и представления отчета Генеральному секретарю, который сделает публичное заявление о проведении выборов.Наблюдение за выборами ООН, которое случается очень редко, требует мандата Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности.
Надзор за выборами: Надзор за выборами требует, чтобы ООН одобряла и одобряла каждый этап избирательного процесса, чтобы подтвердить общую достоверность выборов. Это может потребовать непосредственного участия в установлении механизмов выборов, таких как дата, издание правил, формулировка бюллетеня, наблюдение за избирательными участками, подсчет бюллетеней и помощь в разрешении споров.Если ООН не удовлетворена избирательными процедурами или их реализацией на конкретном этапе, от органа управления выборами, проводящего процесс, требуется действовать в соответствии с рекомендациями ООН и вносить любые необходимые корректировки. Прогресс выборов зависит от одобрения каждого этапа со стороны ООН. Наблюдение за выборами со стороны ООН также является редкостью и требует мандата Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности.
Группы политических экспертов и / или экспертов по выборам: Группы экспертов ООН предполагают развертывание небольшой группы для наблюдения за избирательным процессом и подготовки отчетов о нем.Группа может быть группой экспертов по мониторингу выборов, состоящей из экспертов в таких областях, как избирательные процессы или посредничество, или группой высокого уровня, состоящей из видных деятелей политического, избирательного или посреднического профиля. Основываясь на собственных наблюдениях, а также на наблюдениях других международных и национальных заинтересованных сторон, комиссия предоставит независимую оценку общего политического и технического проведения выборов. Оценка обычно предоставляется Генеральному секретарю или Координатору ООН по оказанию помощи в проведении выборов.В отличие от миссий по наблюдению комиссии не обязательно присутствуют в стране на протяжении всего процесса (ограничивая свои посещения стратегически важными периодами) и не могут предавать гласности свои выводы. Мандат такой комиссии может быть предоставлен Генеральным секретарем или Координатором ООН по оказанию помощи в проведении выборов.
Координация наблюдателей за выборами: Организация Объединенных Наций поддерживает международных наблюдателей двух типов: (i) оперативная поддержка и (ii) координация международных наблюдателей.Координация международных наблюдателей включает в себя широкий спектр действий, которые могут включать в себя материально-техническое обеспечение и административную поддержку усилий по наблюдению за выборами и другие дополнительные мероприятия, такие как инструктаж и содействие размещению наблюдателей, подведение итогов и т. Д. Этот тип поддержки обычно предоставлен ряду групп наблюдателей. Этот вид поддержки может быть предоставлен на основании запроса от государств-членов.
Хотя большая часть помощи поступает по просьбе государства-члена, помощь в проведении выборов со стороны Организации Объединенных Наций может также предоставляться на основании мандата Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи, как это часто бывает, когда создаются миротворческие или специальные политические миссии с избирательными компонентами.
Руководящие принципы оказания Организацией Объединенных Наций помощи в проведении выборов описаны в докладе Генерального секретаря A / 49/675 в Приложении III. Основные инструкции и процедуры описаны ниже:
Запросы об оказании помощи в проведении выборов могут подаваться главой правительства или министром иностранных дел государства-члена ООН. В некоторых случаях запросы от других организаций, таких как министерство, участвующее в планировании и проведении выборов, или избирательная комиссия также могут считаться приемлемыми.Запросы об оказании помощи в проведении выборов, сделанные группами в законодательном органе, политических партиях, гражданском обществе или других субъектах, не могут быть приняты. Запросы об оказании помощи в проведении выборов должны подаваться органом государства-члена, уполномоченным связывать государство обязательствами в соглашениях с ООН. Национальные органы управления выборами обычно не имеют таких полномочий, но их запросы могут быть приемлемы, если у нас есть согласие государства-члена.
Запрашивающее государство-член должно отправить официальный письменный запрос о помощи в проведении выборов.Запросы следует направлять соответствующему представителю Организации Объединенных Наций на национальном или глобальном уровне (Генеральному секретарю, ее / ее Специальному представителю или представителю-резиденту или заместителю Генерального секретаря по политическим вопросам). Все запросы будут направляться Координатору по оказанию помощи в проведении выборов, который является заместителем Генерального секретаря по политическим вопросам.
Поскольку многие аспекты подготовки к выборам (например, регистрация избирателей) происходят за месяцы или даже годы до избирательного мероприятия, запросы на помощь в проведении выборов следует подавать заблаговременно.Запросы о помощи следует делать заблаговременно, чтобы обеспечить достаточно времени для оценки запроса и, возможно, предоставления такой помощи.
После подачи запроса проводится оценка со стороны Организации Объединенных Наций. Оценка может принимать форму миссии по оценке потребностей (NAM) в страну или аналитического обзора, которые проводит Отдел по оказанию помощи в проведении выборов. На основе отчета ДН Координатор по оказанию помощи в проведении выборов решает, должна ли ООН оказывать поддержку и, если поддержка должна быть предоставлена, то какой тип поддержки оказывать.
После утверждения Координатором разработка и реализация предлагаемой помощи осуществляется соответствующей структурой или структурами Организации Объединенных Наций в соответствии с рекомендациями ДН и рекомендациями Отдела по оказанию помощи в проведении выборов.
Помощь Организации Объединенных Наций в проведении выборов – это общесистемное мероприятие, в котором задействованы дополнительные знания и возможности многих звеньев системы Организации Объединенных Наций. К ним относятся:
Департамент по политическим вопросам и вопросам миростроительства (DPPA)
Заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам и глава DPPA выполняет функции координатора Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в проведении выборов, и в выполнении этой функции ему оказывает поддержку Отдел по оказанию помощи в проведении выборов DPPA.Все запросы об оказании помощи в проведении выборов со стороны Организации Объединенных Наций должны направляться заместителю Генерального секретаря по политическим вопросам, который выполняет в основном двоякую роль: консультирование Генерального секретаря по просьбам государств-членов; и обеспечение последовательности в оказании помощи Организации Объединенных Наций в проведении выборов. Помимо своей широкой координирующей роли в оказании помощи в проведении выборов, DPPA курирует специальные политические миссии на местах, которые во многих случаях участвуют в деятельности по оказанию помощи в проведении выборов в рамках своих мандатов по предотвращению конфликтов или миростроительству.
Департамент миротворческих операций (DPO)
В миротворческих операциях и во многих постконфликтных ситуациях помощь обычно предоставляется через избирательные компоненты полевых миссий под эгидой Департамента операций в пользу мира. В этих случаях Отдел по оказанию помощи в проведении выборов тесно сотрудничает с ОИ в планировании и управлении аспектами поддержки выборов в операциях по поддержанию мира.
Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
ПРООН является основным исполнительным органом Организации для поддержки развития избирательных институтов, правовых рамок и процессов, а также поддержки выборов вне миротворческого или постконфликтного контекста.
Он управляет примерно 40-50 избирательными проектами в год. ПРООН также взаимодействует с государствами-членами по вопросам долгосрочного развития потенциала, включая укрепление органов управления выборами в период между выборами. На местном уровне, не в составе миссий, страновые офисы ПРООН играют ключевую роль в координации помощи в проведении выборов. Помимо своей деятельности на местах, ПРООН выпускает важные аналитические и информационные продукты по вопросам, связанным с выборами.
Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ)
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека обеспечивает обучение и консультации по вопросам мониторинга прав человека в контексте выборов, поддерживает и организует кампании за выборы без насилия, участвует в отстаивании избирательных законов и институтов, соответствующих правам человека, осуществляет мониторинг и отчеты о нарушениях прав человека во время избирательных процессов.
Добровольцы Организации Объединенных Наций (ДООН)
Программа ДООН обеспечивает критически важную основную и оперативную поддержку операций Организации Объединенных Наций по выборам, дополняя укомплектование таких операций опытными специалистами, часто в большом количестве и в короткие сроки. Отдел по оказанию помощи в проведении выборов тесно сотрудничает с программой ДООН при подборе персонала на добровольные должности в полевых миссиях по проведению выборов. Лица, зарегистрированные в ДООН, имеют право на различные должности добровольцев в проектах и операциях по проведению выборов.
Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (ЮНОПС)
ЮНОПС предоставляет услуги системе Организации Объединенных Наций и ее государствам-членам. ЮНОПС оказывало оперативную, материально-техническую и другую поддержку помощи в проведении выборов в ряде стран и часто работает в тесном сотрудничестве с ПРООН по вопросам оказания помощи в проведении выборов. Гибкость и оперативность ЮНОПС являются большим преимуществом для системы ООН в проведении мероприятий по оказанию помощи в проведении выборов.
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
ЮНЕСКО – специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, задачей которого является продвижение и поддержка свободы выражения мнений, свободы печати и свободы информации.Бесплатные, независимые СМИ, как онлайн, так и офлайн, необходимы для перехода к демократии. С этой целью ЮНЕСКО стремится укрепить способность средств массовой информации обеспечивать справедливое и сбалансированное освещение избирательной деятельности. Через свои отделения на местах по всему миру ЮНЕСКО работает с местными журналистами и работниками средств массовой информации, обучая и наращивая потенциал по освещению выборов.
Структура Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин («ООН-женщины»)
Структура «ООН-женщины» уполномочена предоставлять, посредством своих функций нормативной поддержки и оперативной деятельности, руководящие указания и техническую поддержку всем государствам-членам, по их просьбе, по вопросам гендерного равенства, расширения прав и возможностей женщин и учета гендерной проблематики.Он способствует гендерному равенству и участию женщин в политических процессах. Структура «ООН-женщины» также уполномочена руководить, координировать и содействовать подотчетности системы Организации Объединенных Наций в ее работе по обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин. Он обеспечивает обучение и консультации по вопросам обеспечения гендерного равенства и участия женщин в избирательных процессах.
Международная организация по миграции (МОМ)
МОМ, присоединившаяся к системе Организации Объединенных Наций в 2016 году, является ведущей межправительственной организацией в области миграции и часто реализует программы голосования за пределами страны для беженцев, просителей убежища и мигрантов.
Организация Объединенных Наций в сотрудничестве с другими правительственными и неправительственными партнерами разработала несколько инструментов, чтобы предоставить специалистам по проведению выборов полезные ресурсы.
Директивы и руководящие принципы избирательной политики ООН
- Принципы и виды помощи ООН в проведении выборов (Директива о политике FP / 01/2012 в редакции 1 марта 2021 г., англ.)
- Оценка избирательных потребностей Организации Объединенных Наций (Руководство FP / 02/2012, eng / fr)
- Поддержка ООН международных наблюдателей за выборами (Директива FP / 03/2012, eng / fr)
- Поощрение избирательных прав лиц с ограниченными возможностями посредством помощи ООН в проведении выборов (Руководство FP / 04/2012, eng / fr)
- Помощь в проведении выборов ООН.Надзор, наблюдение, группы и сертификация (Директива FP / 01/2013, eng / fr)
- Поддержка ООН в разработке и реформировании избирательной системы (Директива о политике FP / 02/2013, eng / fr)
- Содействие участию женщин в выборах и политической жизни через помощь ООН в проведении выборов (Директива о политике FP / 03/2013, eng / fr)
- Поддержка ООН в разработке или реформе органов управления выборами (Директива FP / 01/2014, англ. / Фр.)
- Заявления и общественные комментарии Организации Объединенных Наций в связи с выборами (Директива о политике FP / 02/2014, eng / fr)
- Поведение сотрудников ООН на избирательных участках и вокруг них (Директива о политике FP / 01/2015, eng / fr)
- Работа и управление Единым списком избирателей Организации Объединенных Наций (FP / 01/2016 Policy Directive, eng / fr)
- Предотвращение и смягчение последствий насилия, связанного с выборами (FP / 01/2016 Policy Directive, eng / fr)
- Арабский избирательный словарь (ar) и буклет арабского избирательного словаря (ar, en, fr)
Сеть избирательных знаний ACE
Сеть избирательных знаний ACE предоставляет исчерпывающую информацию о выборах, способствует налаживанию контактов между профессионалами, связанными с выборами, и предлагает услуги по развитию потенциала.
Сеть электоральных знаний ACE была разработана в 2006 году восемью партнерскими организациями, которые предоставляют целевую техническую помощь в управлении выборами; а именно: Elections Canada , Избирательный институт устойчивой демократии в Африке ( EISA ), Национальный избирательный институт Мексики (INE), Международный фонд избирательных систем ( IFES ), Международный институт демократии и избирательного права. Assistance ( I-IDEA ), Департамент по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций (UNDESA), Программа развития Организации Объединенных Наций ( UNDP ) и Отдел Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в проведении выборов (EAD).
- ACE предлагает специалистам по проведению выборов онлайн-сервисы, такие как энциклопедия по выборам, сравнительные данные о практике проведения выборов по всему миру и широкий выбор избирательных материалов со всего мира. Сеть
- ACE Practitioners ’Network объединяет профессионалов в области выборов и практиков из разных стран, обладающих разнообразным и взаимодополняющим опытом и специализацией, в первую в истории глобальную сеть знаний о выборах, созданную в области выборов.Сеть также поддерживают 10 региональных избирательных ресурсных центров по всему миру.
- Фонд развития потенциала ACE фокусируется на знаниях о выборах и обмене опытом; и продвигает взаимное обучение и взаимную поддержку как ключевые принципы для развития навыков организаторов выборов.
BRIDGE Project – Создание ресурсов в области демократии, управления и выборов
С момента своего создания в 1999 году проект BRIDGE стал наиболее всесторонним курсом повышения квалификации в области управления выборами.Рожденный в результате партнерства между Организацией Объединенных Наций (EAD и ПРООН) и Международным институтом демократии и помощи в проведении выборов, Австралийской избирательной комиссией и Международным фондом избирательных систем, проект был разработан самими администраторами избирательных комиссий и людьми с большим опытом. о выборах в разных странах и контекстах.
На сегодняшний день курсы BRIDGE были проведены квалифицированными специалистами более чем в 100 странах для более чем 15 000 участников.