Постановление Правительства Российской Федерации
от 23 января 2007 г. N 41
“О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении
отдельных видов орехов и семян”

Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить сроком на 9 месяцев прилагаемые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов орехов и семян, содержащихся в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 23 января 2007 г. N 41
 

* Для целей применения ставок ввозных таможенных пошлин товары определяются исключительно кодами ТН ВЭД России, наименование товаров приведено только для удобства пользования.

Постановление 41 Критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети / 41

(в редакции, актуальной с 29 марта 2016 г.

В соответствии со статьями 7 и 21 Федерального закона “Об электроэнергетике” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

1.1. Установить, что утвержденные настоящим постановлением критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети не применяются к объектам электросетевого хозяйства, функционирующим на территории Калининградской области, за исключением линий электропередачи, пересекающих государственную границу Российской Федерации, а также к объектам электросетевого хозяйства, функционирующим на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, за исключением линий электропередачи, пересекающих границы территорий указанных систем.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. № 881 “О критериях отнесения магистральных линий и объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 53, ст. 5180).

1. Линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 330 киловольт и выше.

2. Линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 220 киловольт:

обеспечивающие выдачу в сеть энергетической мощности электрических станций, общая установленная мощность каждой из которых составляет не менее 200 мегаватт;

обеспечивающие соединение и параллельную работу энергетических систем различных субъектов Российской Федерации;

обеспечивающие выдачу энергетической мощности в узлы электрической нагрузки с присоединенной трансформаторной мощностью не менее 125 мегавольт-ампер;

непосредственно обеспечивающие соединение указанных линий электропередачи, включая магистральные линии электропередачи с подстанциями, внесенными в уставный фонд Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации “ЕЭС России”.

3. Линии электропередачи, пересекающие государственную границу Российской Федерации.

4. Линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 (150) киловольт и вывод из работы которых приводит к технологическим ограничениям перетока электрической энергии (мощности) по сетям более высокого класса напряжения.

5. Трансформаторные и иные подстанции, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 220 киловольт и выше, соединенные с линиями электропередачи, указанными в пунктах 1 – 3 настоящего документа, а также технологическое оборудование, расположенное на этих подстанциях, за исключением распределительных устройств электрических станций, входящих в имущественный комплекс генерирующих энергообъектов.

6. Оборудование распределительных устройств напряжением 110 (150) киловольт и связанное с ним вспомогательное оборудование на трансформаторных и иных подстанциях, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 (150) киловольт, обеспечивающие транзитные перетоки электрической энергии по линиям электропередачи напряжением 110 (150) киловольт, указанным в пункте 4 настоящего документа.

7. Комплекс оборудования и производственно-технологических объектов, предназначенных для технического обслуживания и эксплуатации указанных объектов электросетевого хозяйства.

8. Системы и средства управления указанными объектами электросетевого хозяйства.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.12.2020 № 41

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 декабря 2020 г. № 41

Москва

Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3671-20 “Условия транспортирования и хранения вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Гам-Ковид-Вак

B соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30. 03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2019, № 30, ст. 4134), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3295; 2005‚№ 39, ст. 3953)

1. Утвердить санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3671-20 «Условия транспортирования и хранения вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Гам-Ковид-Вак» (приложение). 
   


2. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и действует до 01.03.2021.
   

А.Ю. Попова

В приложении:

• Санитарно-эпидемиологических правила СП 3. 1.3671-20 “Условия транспортирования и хранения вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Гам-Ковид-Вак“
  

Постановление минтруда 41 от 30.06.2003 с изменениями, комментарии

Здравствуйте!

В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч. I, ст. 3) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1368) Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации постановляет:
1. Установить следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры:

для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, — месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

2. Для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др. ;
з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;
и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Выполнение работ, указанных в подпунктах «б» — «з» допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Выполнение указанных видов работ не является совместительством, а следовательно, не требует заключения отдельного трудового договора (п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41). Педагогический работник, как и любой другой, имеет право отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня (ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ).

Пример из практики:

Вопрос: В негосударственном дошкольном образовательном учреждении (детском саду) организован кружок хореографии. Имеется возможность для работы хореографом с дополнительной оплатой принять одного из педагогов, уже работающего в детском саду, так как у него есть соответствующее образование. Можно ли это сделать и если можно, то в пределах какой временной нормы? Нужно ли с ним заключать еще один трудовой договор как с совместителем?

Ответ: В случае если один из педагогов, работающих в детском саду, работает в этом же детском саду хореографом при наличии соответствующего образования и с дополнительной оплатой, имеет место не совместительство, а внутреннее совмещение должностей педагога и хореографа. Временная норма совместительства в таком случае не применяется. Заключать еще один трудовой договор при этом также не требуется.

Обоснование: В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных ТК РФ и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Из пп. «б» п. 1 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (далее — Постановление) вытекает, что продолжительность работы по совместительству для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору она не может превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Как следует из Решения Верховного Суда РФ от 21.12.2006 N ГКПИ06-1518, установленные дополнительные правила, учитывающие специфику труда педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры, позволяют определить и отграничить указанные виды выполняемых ими работ от работы по совместительству, выполняемой регулярно на условиях трудового договора и только в свободное от основной работы время. Законодатель, учитывая особый характер деятельности педагогических работников, ограничил продолжительность их рабочего времени и учебную нагрузку. Эти обстоятельства и обусловили необходимость правового регулирования продолжительности педагогической работы, осуществляемой указанными в п. 1 Постановления работниками.
Из пп. «е» п. 2 Постановления следует, что для указанных в п. 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой.
К категории указанных работников можно отнести и хореографа (несмотря на то, что подобная должность в п. 1 Постановления не указана), так как указанная должность относится к дополнительному образованию и, по нашему мнению, обязанности хореографа сходны с обязанностями балетмейстера, причем в указанном пункте Постановления речь идет о привлечении работников культуры в качестве педагогических работников дополнительного образования, а хореограф, бесспорно, относится к таковым.
Таким образом, в рассматриваемом случае ограничение в виде месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели, предусмотренное п. 1 Постановления, не действует, так как такая работа не является совместительством. При этом ограничений в объеме педагогической работы у педагогических работников, работающих в том же дошкольном образовательном учреждении, не установлено. В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ).
Следовательно, в рассматриваемом случае имеет место не совместительство, а внутреннее совмещение должностей педагога и хореографа. Заключать еще один трудовой договор при этом не требуется.

(Консультация
эксперта, 2010) {КонсультантПлюс}}

Федеральное законодательство | НКО «Фонд капитального ремонта МКД»

Деятельность регионального оператора направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах

Тест (обновление раздела)

Тест (обновление раздела) (. docx, 25.08 КБ)

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (.pdf, 472.46 КБ)

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 29.06.2015 № 176-ФЗ)

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 29.06.2015 № 176-ФЗ) (.rtf, 5.09 МБ)

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. (.doc, 1.77 МБ)

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” (ред. от 08.03.2015)

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” (ред. от 08.03.2015) (.doc, 772.00 КБ)

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ “О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства”

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ “О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства” (.doc, 141.50 КБ)

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (.doc, 7.88 МБ)

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 августа 2014 г. N 427/пр “Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме”

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 августа 2014 г. N 427/пр “Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме” (.doc, 47.50 КБ)

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31 июля 2014 г. N 411/пр

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31 июля 2014 г. N 411/пр (.doc, 281.00 КБ)

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 “О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг” (ред. от 24.12.2014)

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 “О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг” (ред. от 24.12.2014) (.doc, 246.50 КБ)

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 июля 2014 г. N 12315-АЧ/04

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 июля 2014 г. N 12315-АЧ/04 (.doc, 138.50 КБ)

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 февраля 2014 г. N 43/пр “Об утверждении методических рекомендаций по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности”

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 февраля 2014 г. N 43/пр “Об утверждении методических рекомендаций по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности” (.doc, 92.00 КБ)

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 февраля 2014 г. N 41/пр

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 февраля 2014 г. N 41/пр (.doc, 148.50 КБ)

Постановление Правительства РФ от 25 января 2011 г. N 18 (ред. от 26.03.2014)

Постановление Правительства РФ от 25 января 2011 г. N 18 (ред. от 26.03.2014) (.doc, 73.00 КБ)

Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ

Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ (.doc, 6.23 МБ)

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521 (.doc, 980.50 КБ)

Приказ Минстроя России от 01.12.2016 № 871/пр «Об утверждении форм мониторинга и отчетности реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах …)

Приказ Минстроя России от 01.12.2016 № 871/пр «Об утверждении форм мониторинга и отчетности реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах …) (.pdf, 6.70 МБ)

Приказ Минстроя России от 01.12.2016 № 871/пр «Об утверждении форм мониторинга и отчетности реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах …) (.docx, 117. 37 КБ)

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” (ред. от 02.07.2013)

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” (ред. от 02.07.2013) (.doc, 258.50 КБ)

Приказ Минстроя России от 29.10.2015 № 774/пр «Об утверждении методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

Приказ Минстроя России от 29.10.2015 № 774/пр «Об утверждении методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (.pdf, 827.40 КБ)

Приказ Минстроя России от 29. 10.2015 № 774/пр «Об утверждении методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (.rtf, 192.15 КБ)

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” (.rtf, 336.87 КБ)

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ “О персональных данных”

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ “О персональных данных” (.rtf, 841.61 КБ)

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2015 г. N 965/пр

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2015 г. N 965/пр (.rtf, 218.68 КБ)

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” (.rtf, 1.98 МБ)

Приказ Минстроя России 28.01.2019 № 44/пр Требования к протоколу общего собрания

Приказ Минстроя России 28.01.2019 № 44/пр Требования к протоколу общего собрания (.rtf, 153.80 КБ)

приказ 41-пр | Минстрой России

Перед направлением электронного обращения в Минстрой России, пожалуйста, ознакомьтесь с изложенными ниже правилами работы данного интерактивного сервиса.

1. К рассмотрению принимаются электронные обращения в сфере компетенции Минстроя России, заполненные в соответствии с прилагаемой формой.

2. В электронном обращении может содержаться заявление, жалоба, предложение или запрос.

3. Электронные обращения, направленные через официальный Интернет-портал Минстроя России, поступают на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Рассмотрение электронных обращений осуществляется бесплатно.

4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

5. Электронное обращение не рассматривается при:
– отсутствии фамилии и имени заявителя;
– указании неполного или недостоверного почтового адреса;
– наличии в тексте нецензурных или оскорбительных выражений;
– наличии в тексте угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
– использовании при наборе текста некириллической раскладки клавиатуры или только заглавных букв;
– отсутствии в тексте знаков препинания, наличии непонятных сокращений;
– наличии в тексте вопроса, на который заявителю уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями.

6. Ответ заявителю обращения направляется по почтовому адресу, указанному при заполнении формы.

7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

8. Обращения, поступившие через сайт, обобщаются и представляются руководству Министерства для информации. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы в разделах «для жителей» и «для специалистов»

Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 N 41

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2003 г. N 41

О ПЕРЕЧНЕ ВИДОВ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ

И КНИЖНОЙ ПРОДУКЦИИ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЗОВАНИЕМ,

НАУКОЙ И КУЛЬТУРОЙ, ОБЛАГАЕМЫХ ПРИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ НАЛОГОМ

НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ ПО СТАВКЕ 10 ПРОЦЕНТОВ

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов.

2. Установить, что настоящее Постановление распространяется на правоотношения, касающиеся обложения налогом на добавленную стоимость указанных в утвержденном настоящим Постановлением перечне периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, возникшие с 1 января 2002 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.КАСЬЯНОВ

Утвержден

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 23 января 2003 г. N 41

ПЕРЕЧЕНЬ

ВИДОВ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ

И КНИЖНОЙ ПРОДУКЦИИ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЗОВАНИЕМ, НАУКОЙ

И КУЛЬТУРОЙ, ОБЛАГАЕМЫХ ПРИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ НАЛОГОМ

НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ ПО СТАВКЕ 10 ПРОЦЕНТОВ

Примечания. 1. К указанным в настоящем перечне периодическим печатным изданиям и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, не относятся периодические печатные издания и книжная продукция рекламного и эротического характера.

К периодическим печатным изданиям рекламного характера относятся периодические печатные издания, в которых реклама (рекламная информация) превышает 45 процентов объема одного номера периодического печатного издания.

К книжной продукции рекламного характера относится книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой, в которой реклама (рекламная информация) превышает 45 процентов объема одного экземпляра книжной продукции.

К периодическим и продолжающимся изданиям рекламного характера информационных агентств в электронном виде, указанным в пункте 4 настоящего перечня, относятся периодические и продолжающиеся издания информационных агентств в электронном виде, в которых реклама (рекламная информация) превышает 45 процентов объема одного номера периодического и продолжающегося издания в электронном виде.

Абзац утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 09.10.2020 N 1643.

2. Соответствие видов продукции, производимой и реализуемой редакциями средств массовой информации, издательствами, издающими организациями и информационными агентствами, продукции, указанной в настоящем перечне, подтверждается документами (справками), выдаваемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Указанные документы (справки) не выдаются в отношении периодических печатных изданий и книжной продукции, ввозимых в Российскую Федерацию.

юридических ответов на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения

Назад к юридическим ответам на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения

Сводка

Система управления кризисными ситуациями в сфере здравоохранения в России регулируется рядом законов и нормативных документов, издаваемых федеральными и региональными органами власти. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является ведущим государственным органом в этой области и координирует деятельность военных и гражданских государственных органов и общественных организаций, целью которых является защита населения и территории России от эпидемии. вспышки.Этот отчет содержит всесторонний анализ действующего законодательства и его применения.

I. Структура системы управления кризисными ситуациями в области общественного здравоохранения

Российская система здравоохранения основана на сильной роли государства в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия страны. Борьба с эпидемиями и преодоление чрезвычайных ситуаций входит в совместную юрисдикцию федеральных и провинциальных властей.[1] Политика правительства в области защиты от неотложной медицинской помощи сформулирована в ряде законодательных актов федерального и провинциального уровней, указах президента, постановлениях правительства и государственных программах. Нет специального законодательства, направленного на регулирование вопросов, связанных с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения и эпидемиями. Вспышка эпидемии считается чрезвычайной ситуацией, и применяются все правила, предусмотренные Федеральным конституционным законом о чрезвычайных ситуациях [2]. Также данные вопросы регулируются следующими законодательными актами:

• Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [3]
• Федеральный закон о гражданской обороне [4]
• Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [5]
• Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» [6]
• Постановление Правительства о единой государственной системе профилактики и ликвидация чрезвычайных ситуаций [7]

Эти законодательные акты определяют полномочия российских властей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения.

Президент Российской Федерации определяет государственную политику и принимает важнейшие решения, связанные с защитой населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Он возглавляет Совет безопасности России и принимает решения относительно участия войск и других военизированных формирований в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно Закону о чрезвычайных ситуациях, президент имеет право объявлять чрезвычайное положение на 30 дней для всей страны или на 60 дней для конкретного региона, когда существует угроза здоровью населения.Для объявления или продления чрезвычайного положения требуется одобрение верхней палаты законодательного собрания [8].

Федеральное собрание России (законодательный орган) обеспечивает единое законодательство и утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности, необходимой для преодоления кризиса в области здравоохранения. Могут проводиться парламентские слушания по смежным вопросам. [9]

Реализация законов и федеральных программ, направленных на защиту населения от эпидемий, является обязанностью Правительства Российской Федерации.С другой стороны, сбор соответствующей информации, подготовка к чрезвычайным ситуациям и управление действиями по устранению кризисов входят в сферу ответственности региональных органов исполнительной власти, которые также должны принимать решения относительно эвакуации или изоляции населения. Каждый регион имеет свой собственный свод законов по смежным вопросам. [10]

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) – ведущее государственное учреждение в области эпидемиологической безопасности.Он подчиняется непосредственно правительству Российской Федерации и координирует усилия различных ведомств и ведомств (Минобороны, МВД, ФСБ и др.) По предотвращению и ликвидации последствий массовых эпидемий [11]. Федеральная медицинская служба гражданской обороны и Медицинская служба помощи при катастрофах были созданы при Министерстве здравоохранения. Они используются в зависимости от ситуации – например, войны, последствий чрезвычайной ситуации или вспышки инфекционного заболевания.Эти службы предоставляют медицинские и санитарные услуги населению во время эпидемий и работают над предотвращением неблагоприятных последствий [12].

Роспотребнадзор включает в себя административные органы в субъектах Российской Федерации, центры гигиены и эпидемиологии, научно-исследовательские институты и противочумные учреждения, а также сотрудничает с санитарно-эпидемиологическими службами следующих государственных структур: Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности. , Федеральная служба охраны, Управление специальных программ при Президенте, Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральное медико-биологическое агентство.[13]

В начало

II. Внедрение системы реагирования на чрезвычайные ситуации / кризис

Проведение противоэпидемических мероприятий – одна из обязанностей Роспотребнадзора. Эти меры могут включать

• организация и проведение санитарно-эпидемиологического надзора;
• предотвращение проникновения инфекционных заболеваний в зону чрезвычайной ситуации;
• поиск, обязательная изоляция и эвакуация больных инфекционными заболеваниями;
• поиск и наблюдение за больными хроническими инфекционными заболеваниями;
• поддержание противоэпидемического режима при медицинской эвакуации;
• меры дезинфекции;
• профилактическая и срочная иммунизация; и
• санитарное просвещение и психологическая помощь населению и спасателям.[14]

Роспотребнадзор отвечает за проведение планово-тренировочных учений, которые считаются основными действиями, направленными на предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий. Основная цель этих мероприятий по планированию и обучению – обеспечить достаточность и полное использование имеющихся ресурсов. Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации должна осуществляться органами власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов власти, в которых возникла чрезвычайная ситуация.В случае необходимости могут быть использованы федеральные ресурсы. [15]

Для обеспечения того, чтобы все ресурсы были собраны в одном месте для обеспечения наиболее эффективных ответных мер, федеральное министерство здравоохранения выделило по одной больнице в каждом из компонентов России для реагирования в случае вспышки инфекционного заболевания. Эти больницы ориентированы на лечение пациентов, у которых были диагностированы заболевания в результате кризиса здоровья. Этим больницам оказывается поддержка Национальным институтом неотложной медицинской помощи, который проводит исследования в области оказания неотложной медицинской помощи и дополнительного профессионального образования медицинского персонала.На время чрезвычайной ситуации могут быть привлечены услуги других государственных и частных медицинских учреждений. [16]

Карантинный режим может быть введен при возникновении опасности возникновения эпидемии. Карантин определенной территории влечет за собой ограничения на поездки, обязательные вакцинации и отмену всех массовых мероприятий. Особые процедуры предписаны для распределения или продажи продуктов питания и предметов первой необходимости, и местные власти могут ограничивать продажу алкогольных напитков.На период карантина полиция расширила полномочия по задержанию нарушителей карантина [17].

Механизмы реализации предусмотрены федеральными целевыми программными документами, в которых определены средства ведения практической деятельности в области здравоохранения. Утверждены, профинансированы и реализованы несколько федеральных целевых программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций в сфере здравоохранения, в том числе

• чрезвычайные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• профилактика наиболее распространенных заболеваний;
• медицина катастроф;
• защита территории от воздействия особо опасных болезней человека, животных и растений и отравляющих химических веществ; и
• программа вакцинации.[18]

В рамках программы вакцинации был создан запас вакцин от всех основных известных инфекционных заболеваний в сто миллионов доз и введен федеральный контроль за качеством вакцин [19]. Федеральная регистрация производителей потенциально опасной для человека продукции, регистрация отдельных видов продукции, впервые ввозимой в Россию, и регистрация всех потенциально опасных химических и биологических веществ действует с июня 2001 года.[20] Правовая основа вакцинации против основных инфекционных заболеваний определяется Законом об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний. [21] Закон признает вакцинацию инструментом национальной безопасности. Он предусматривает финансирование из федерального бюджета всей профилактической вакцинации и устанавливает, что лица, потерявшие трудоспособность из-за поствакцинальных осложнений, подлежат социальной защите. После принятия этого Закона были разработаны Национальный календарь профилактических прививок и сроки вакцинации различных категорий населения от отдельных болезней.К отказавшимся от вакцинации могут быть применены принудительные меры. Они могут включать запрет на выезд за границу, запрет на прием на работу и ограничения на поступление в университеты. В целях усиления стимулов все фирмы, специализирующиеся на исследованиях и производстве медицинских и ветеринарных вакцин для борьбы с эпидемиями, освобождаются от федерального налога на собственность [22].

Все мероприятия по борьбе с эпидемиями финансируются из федерального бюджета из специального резервного фонда.В 2000 году Верховный суд России подтвердил, что все услуги, предоставляемые Государственной санитарной службой (предшественницей Роспотребнадзора) населению, должны быть бесплатными [23]. Бюджетные ассигнования на борьбу с эпидемиями могут быть потрачены на специальные мероприятия, направленные на ликвидацию вспышек эпидемических заболеваний. Четверть этих средств может быть направлена ​​на внеплановые противоэпидемические мероприятия в случае угрозы эпидемии или увеличения заболеваемости. Эти средства могут быть потрачены органами местного самоуправления на

• создание временных инфекционных больниц по постановлению исполнительной власти области, если существующая штатная сеть больниц не может удовлетворить потребности;
• организация и деятельность временных противоэпидемических формирований и создание пунктов изоляции;
• выплата заработной платы детальному медперсоналу;
• связанные расходы на транспорт и связь; и
• Организация и деятельность временных противоэпидемических лабораторий.

В 2006 году за счет средств государственного резервного фонда были профинансированы мероприятия, направленные на предотвращение распространения эпидемии атипичной пневмонии в России. Согласно постановлению правительства, на эти цели выделено 3 миллиона долларов США. Эти деньги были разделены между Министерством здравоохранения и Министерством обороны. [24]

После чернобыльской катастрофы, когда информация о радиоактивном загрязнении была скрыта советскими руководителями, управление информацией, касающейся здоровья и безопасности, стало деликатным вопросом, регулируемым законодательными актами.Информация о защите населения от чрезвычайных ситуаций состоит из данных о ранее возникших или прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и их последствиях, а также данных о радиационной, химической, медицинской, биологической, взрывоопасной, пожарной и экологической безопасности соответствующих территорий. Информация о деятельности правительства в этой области должна быть общедоступной и не может быть засекречена. [25]

Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или событиях, представляющих опасность для жизни или здоровья человека или окружающей среды, лицом, в обязанности которого входит предоставление такой информации населению, является преступлением, наказуемым штрафом или лишением свободы за срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.Более строгие наказания предусмотрены за те же действия, совершенные лицом, занимающим пост на любом уровне правительства [26].

В начало

III. Ответственность за несоблюдение санитарных требований

Уголовное законодательство Российской Федерации рассматривает нарушение санитарных правил и создание чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения как покушение на жизнь человека независимо от последствий и наказывает преступника в соответствии с совершенным деянием, будь то убийство или умышленное причинение вреда здоровью.[27]

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее распространение болезни или отравление людей, является преступлением в соответствии с российским уголовным законодательством. Это касается и лиц, нарушающих карантинные требования. Такие действия наказываются штрафом, лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, исправительными работами на срок до одного года или лишением свободы на срок до одного года.Если следствием стала смерть человека, срок лишения свободы увеличивается до пяти лет [28].

Также к уголовной ответственности привлекаются лица, халатное отношение которых к опасным биологическим агентам нанесло вред здоровью человека. Лица, которые нарушают правила техники безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами и тем самым причиняют вред здоровью человека или распространяют эпидемию или болезнь или другие тяжкие последствия, наказываются штрафом, обязательными работами на срок до двух лет. или лишение свободы на срок до двух лет.[29]

Российское законодательство предусматривает возможность применения некоторых ограничительных мер в отношении иностранцев, подозреваемых в заражении инфекционным заболеванием. Статья 7 Закона от 21 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволяет властям отклонять ходатайство или аннулировать ранее выданное разрешение на временное проживание в России иностранцу, если он / она наркоман. , не имеет документа, подтверждающего, что он / она не страдает заболеванием, вызванным вирусом СПИДа, или страдает инфекционным заболеванием, которое считается опасным для других людей.Список этих заболеваний и процедура медицинского обследования подозреваемого в заражении человека были установлены федеральным правительством [30].

В начало

IV. Сотрудничество со Всемирной организацией здравоохранения

Россия является членом Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и приняла на себя обязательство по приведению своих процедур управления кризисными ситуациями в области здравоохранения в соответствие с требованиями ВОЗ. В 2009 г. было подписано Рамочное соглашение о сотрудничестве между ВОЗ и Министерством здравоохранения [31], и текущие события в российском секторе здравоохранения связаны со стратегическими целями ВОЗ.[32]

Министерство здравоохранения поставило цель привести федеральные целевые программы в соответствие с требованиями ВОЗ [33], а в 2014 году Министерство здравоохранения сообщило, что системные изменения, рекомендованные ВОЗ, были внедрены. [34] Существующие в России правила и процедуры санитарно-эпидемиологического контроля не противоречат требованиям Международных медико-санитарных правил 2005 г., которые были приняты Россией безоговорочно, и соблюдаются в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.[35]

В начало

V. Реагирование на вспышку инфекционных заболеваний

Недавно российские власти предприняли профилактические эпидемиологические меры в ответ на два глобальных кризиса в области здравоохранения, эпидемию атипичной пневмонии в 2006 году и эпидемию свиного гриппа в 2009 году. Правительством РФ сформирована исполнительная комиссия по предотвращению заноса и распространения на территории России заболеваний, вызываемых вирусами гриппа.В комиссию вошли руководители всех соответствующих государственных органов исполнительной власти. Постановление правительства определило его обязанности как координацию и надзор за деятельностью федеральных и региональных властей в этом отношении. [36]

Комиссия заказала

• наблюдение за пассажирами, прибывающими из Мексики и других стран, где были зарегистрированы случаи заболевания свиным гриппом;
• Обязательная проверка температуры тела всех прибывающих пассажиров и создание карантинных пунктов в портах въезда;
• мониторинг отчетности о болезнях региональными учреждениями;
• выделение увеличенных средств для избранных крупных национальных научно-исследовательских институтов; и
• Запас противовирусных препаратов.

Кроме того, на несколько дней был остановлен импорт свинины из стран, затронутых эпидемией. [37]

В 2006 году, чтобы предотвратить распространение вируса атипичной пневмонии, правительство приказало Федеральной пограничной службе закрыть определенные контрольно-пропускные пункты на границе России с Монголией и Китаем. Авиакомпаниям было приказано сократить количество рейсов в пораженные инфекцией регионы, и было сформировано одиннадцать медицинских групп, состоящих из врачей и специалистов санитарного контроля.Размещенные в поездах, курсирующих между Россией и Китаем, эти группы провели медицинское обследование более тысячи подозрительных пассажиров и железнодорожников. В крупных региональных центрах России создана сеть федеральных медицинских центров, задача которых – диагностировать болезнь и выявить наличие вируса. Терминалы аэропорта в Москве были оснащены инфракрасными датчиками, способными определять температуру любого путешественника на расстоянии пятидесяти ярдов. В целях защиты столицы ежедневно проводилась дезинфекция общественного транспорта и открытых рынков, а для общественного пользования был приобретен миллион респираторных масок.[38]

В начало

VI. Ответные меры на вспышку вируса Эбола

Министерство иностранных дел России объявило, что выделило эквивалент 3,8 миллиона долларов США на помощь стране в подготовке к возможной вспышке Эболы и 3,95 миллиона долларов США на исследовательские работы. [40] Россия также выделила гуманитарную помощь в размере 5,2 миллиона долларов США для стран Западной Африки, наиболее пострадавших от вспышки. [40]

После вспышки Эболы в Западной Африке Роспотребнадзор направил группу эпидемиологов, вирусологов и бактериологов в Гвинею для участия в борьбе с Эболой.[41] Команда доставила мобильную лабораторию и принимала участие в диагностике и лечении вируса Эбола. [42] Россия рассматривает возможность отправки дополнительных медиков в Африку, чтобы остановить распространение эпидемии. [43] В настоящее время изучается возможность использования самолетов со специальным медицинским оборудованием, включая капсулы жизнеобеспечения для перевозки больных Эболой. [44] В Гвинею было поставлено защитное оборудование, такое как герметичные медицинские костюмы, маски, защитные очки и дезинфицирующие материалы.[45] Также было запущено производство пробной партии вакцины против Эболы Триазавирин. Эта вакцина будет отправлена ​​в Африку для проверки эффективности [46].

Министерство образования и науки России рекомендовало университетам отложить учебный год для студентов из Африки из-за вируса Эбола. [47] По оценкам, в России обучается около двух тысяч студентов из стран, затронутых Эболой. [48] Около пятисот студентов из Западной Африки были проверены на вирус и помещены под наблюдение.[49] Они не были изолированы, но врачи проверяли их температуру и другие жизненно важные функции. [50] Ни одного случая заболевания Эболой подтверждено не было. [51]

Инициатива по проверке всех африканских жителей в России на Эболу обсуждалась законодательным органом; однако Министерство здравоохранения посчитало эту меру чрезмерной, поскольку африканцев, которые уже проживают в России, не нужно проверять на Эболу, поскольку контрольно-пограничного контроля достаточно, чтобы не допустить попадания болезни в страну.[52]

С августа по октябрь 2014 г. более трех миллионов пассажиров, прибывших в аэропорт страны из разных стран, были проверены специалистами Роспотребнадзора [53]. Из проверенных двадцать два человека были госпитализированы и обследованы на предмет выявления признаков лихорадки Эбола, но оказалось, что все они не болеют [54]. Агентство также ввело систему регистрации и обязательного круглосуточного наблюдения за людьми, прибывающими из африканских стран, пострадавших от Эболы.[55] По данным Министерства здравоохранения, в России действует активная антибактериальная система, которая ежегодно обнаруживает и изолирует около двухсот случаев экзотических вирусов. [56] Сообщается, что российские аэропорты будут оснащены дополнительным оборудованием для повышения эффективности проверок. [57]

Подготовил Питер Рудик
Директор по правовым исследованиям *
Февраль 2015

* Настоящий отчет подготовлен при содействии Нерсеса Исаджаняна, консультанта по иностранному праву.

[2] Федеральный конституционный закон № 3 «О чрезвычайных ситуациях», Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, поз. 2277, , доступно на сайте http: //base.garant. ru / 12123122 / (на русском языке).

[3] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», СЗ РФ 1994, №35, поз. 3648, http://base.garant.ru/10107960/.

[5] Федеральный закон от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СЗ РФ 1999, № 14, поз. 1650, http://base.garant.ru/12115118/ (на стр. Русский).

[7] Постановление Правительства № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от декабря 2008 г.30, 2003 (с изменениями от 19 ноября 2012 г.), Российская газета [РГ], № 271, 23 ноября 2012 г., http: //base.garant. ru / 186620 / (на русском языке).

[8] Закон о чрезвычайных ситуациях ст. 4, 7, 9.

[9] Конституция Российской Федерации ст. 105.

[10] Закон о чрезвычайных ситуациях ст. 24, 25.

[13] Положение о Роспотребнадзоре § 8.

[17] Постановление Правительства № 529 от 19 августа 2005 г. «Об организации и контроле за введением и отменой карантинных мер», http://base.garant.ru/12141665/.

[18] Информация о текущих федеральных целевых программах доступна на веб-портале Правительства России http://www.programs-gov.ru/ (на русском языке; последнее посещение нояб.20, 2014).

[19] Таточенко В.К., Вопросы и ответы о федеральных и региональных программах вакцинации , Региональные программы (№ 5: сентябрь / октябрь 2005 г.), , доступно на сайте http://medi.ru/doc/15b41. htm (на русском языке).

[20] Информация о Федеральном реестре потенциально опасных химических и биологических веществ размещена на сайте Роспотребнадзора http: // www.rpohv.ru/ (на русском языке; последнее посещение: 20 ноября 2014 г.).

[25] Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149, СЗ РФ 2006, № 31 (1), ст. 3448, http://base.garant.ru/ 12148555 / (на русском языке).

[26] УК РФ ст.237, СЗ РФ 1996, N 25, поз. 2954.

[27] А.Б. Борисов, Комментарий к УК РФ 729, Москва, 2012.

[28] УК РФ ст. 236.

[30] Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», СЗ РФ 2002 г., №26, поз. 2513, http://base.garant.ru/184755/.

[49] Moscow Times, выше , примечание 42.

[53] Moscow Times, выше , примечание 39.

[56] Федоров, выше примечание 47.

В начало

Последнее обновление: 30.12.2020

Социальная идентичность в Советской России, 1934-41 гг. По JSTOR

Русское обозрение – многопрофильный научный журнал, посвященный истории, литературе, культуре, изобразительному искусству, кино, обществу и политике народов бывшей Российской империи и бывшего Советского Союза.Каждый выпуск содержит оригинальные исследовательские статьи авторитетных и начинающих ученых, а также а также обзоры широкого круга новых публикаций. «Русское обозрение», основанное в 1941 году, является летописью. продолжающейся эволюции области русских / советских исследований на Севере Америка. Его статьи демонстрируют меняющееся понимание России через взлет и закат холодной войны и окончательный крах Советского Союза Союз. «Русское обозрение» – независимый журнал, не связанный с любой национальной, политической или профессиональной ассоциацией.JSTOR предоставляет цифровой архив печатной версии The Russian Рассмотрение. Электронная версия “Русского обозрения” – доступно на http://www.interscience.wiley.com. Авторизованные пользователи могут иметь доступ к полному тексту статей на этом сайте.

Wiley – глобальный поставщик контента и решений для рабочих процессов с поддержкой контента в областях научных, технических, медицинских и научных исследований; профессиональное развитие; и образование.Наши основные направления деятельности выпускают научные, технические, медицинские и научные журналы, справочники, книги, услуги баз данных и рекламу; профессиональные книги, продукты по подписке, услуги по сертификации и обучению и онлайн-приложения; образовательный контент и услуги, включая интегрированные онлайн-ресурсы для преподавания и обучения для студентов и аспирантов, а также для учащихся на протяжении всей жизни. Основанная в 1807 году компания John Wiley & Sons, Inc. уже более 200 лет является ценным источником информации и понимания, помогая людям во всем мире удовлетворять их потребности и реализовывать их чаяния.Wiley опубликовал работы более 450 лауреатов Нобелевской премии во всех категориях: литература, экономика, физиология и медицина, физика, химия и мир. Wiley поддерживает партнерские отношения со многими ведущими мировыми обществами и ежегодно издает более 1500 рецензируемых журналов и более 1500 новых книг в печатном виде и в Интернете, а также базы данных, основные справочные материалы и лабораторные протоколы по предметам STMS. Благодаря расширению предложения открытого доступа Wiley стремится к максимально широкому распространению и доступу к публикуемому контенту и поддерживает все устойчивые модели доступа.Наша онлайн-платформа, Wiley Online Library (wileyonlinelibrary.com), является одной из самых обширных в мире междисциплинарных коллекций онлайн-ресурсов, охватывающих жизнь, здоровье, социальные и физические науки и гуманитарные науки.

Санкций в отношении российского долга называют «первым залпом», который посылает сообщение

Администрация Байдена в четверг запретила американским банкам покупать недавно выпущенные российские государственные долги, что свидетельствует о развертывании ключевого оружия в усиливающемся конфликте Вашингтона с Москвой, угрожающем России доступ к международным финансам.

Ограничение долга было частью новых мер против России, которые в основном включали санкции в отношении десятков юридических и физических лиц и высылку 10 дипломатов из посольства России в Вашингтоне. Эти шаги направлены на использование слабой экономики России, чтобы заставить Москву смягчиться в ее кампании по подрыву американской политической жизни и угрозе для Украины. Ограничения на покупку долговых обязательств, которые применяются к облигациям, выпущенным правительством России после 14 июня, могут повысить стоимость заимствований в российской экономике, ограничивая инвестиции и экономический рост.

На данный момент эта угроза остается незначительной. Российский государственный долг за пределами страны составляет около 41 миллиарда долларов, по данным российского центрального банка, что для мировой экономики довольно мизерно. Для сравнения, только за первые три месяца этого года Казначейство США выпустило суверенный долг на сумму 274 миллиарда долларов.

Правительство России продает большую часть своего долга внутри страны и финансирует большую часть своей деятельности за счет продажи энергии. По данным Oxford Economics в Лондоне, американские инвесторы владеют лишь 7 процентами государственного долга России, номинированного в рублях.

Тем не менее, как символический шаг, по мнению экспертов, меры, изложенные администрацией Байдена, сигнализируют о ее готовности применять поэтапный подход, который может привести к более жестким мерам, таким как введение более жестких ограничений на доступ России к рынкам капитала, если Москва не сделает этого. умерить свою деятельность.

«Этот шаг не может быть и не должен рассматриваться как последний шаг в этом процессе», – сказал Аднан Мазарей, бывший сотрудник Международного валютного фонда, а теперь старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона. в Вашингтоне.«Время беспорядочной политики санкций может закончиться. Это будет процесс, который в гораздо большей степени зависит от калибровки ».

Угрожая доступу России к мировым рынкам даже незначительно, администрация Байдена, похоже, реализует стратегию, аналогичную той, которую использовали Соединенные Штаты для изоляции Ирана. Сменявшие друг друга американские администрации пытались оказать давление на Иран, чтобы тот отказался от разработки ядерного оружия и отказался от поддержки повстанческих сил на Ближнем Востоке, ограничив свои связи с мировой финансовой системой.

Сегодня в бизнесе

Но Россию было бы гораздо труднее изолировать.

Соединенные Штаты и их союзники в Европе в целом едины в своих целях в отношении Ирана, хотя европейские деловые круги стремятся получить доступ к потенциально обширному иранскому рынку. Россия, напротив, является крупным поставщиком энергии в Западную Европу. Россия находится на пороге региона, заставляя европейских лидеров – особенно Германию – испытывать отвращение к усилению конфликта.

Ограничение доступа России к международным рынкам облигаций равносильно «мелочам», – сказал Саймон Майлз, эксперт по России из Университета Дьюка. Серьезный удар поставит под угрозу российский рынок природного газа в Западной Европе.

Предыдущие санкции лишили Россию доступа к некоторым видам продуктов питания и технологиям. Последний пакет нацелен на базовое экономическое здоровье России как на точку давления.

«Есть признаки того, что администрация Байдена хочет усугубить ситуацию», – сказал Джеймс Никси, директор программы Россия-Евразия в Chatham House, исследовательском учреждении в Лондоне.«Это всего лишь первый залп».

Соединенные Штаты в конечном итоге отрезали Иран от мировой финансовой системы, что Вашингтон мог бы осуществить, учитывая, что американский доллар является мировой резервной валютой, средством обмена в сделках по всей планете. Любой банк в любой точке земного шара, который занимается бизнесом для Ирана, рискует быть отрезанным от международной платежной сети и лишен доступа к долларам.

У России очень ограниченная потребность в заимствовании денег из-за границы, поскольку она резко сократила свой дефицит после санкций, введенных после аннексии Крыма в 2014 году.

«После этого санкционного шока у нас был период жесткой экономии, жесткой бюджетной экономии», – сказала Элина Рыбакова, заместитель главного экономиста Института международных финансов, торговой ассоциации, представляющей международные банки. «Они подготовились».

Распоряжение о российском долге в четверг распространяется только на американские финансовые учреждения, но оно может побудить транснациональные компании за пределами Соединенных Штатов пересчитать риски, связанные с заключением сделок с российским правительством.

«Это привлекает их внимание, если хотите», – сказал г-н Никси. «Каждая компания, которая находится в значительной степени в России, прислушивается к этому очень, очень внимательно и задается вопросом, хорошая ли это идея с точки зрения репутации или с точки зрения политического риска, должны ли они продолжать вести бизнес в том же объеме, что и они».

Эндрю Крамер предоставил репортаж из Москвы.

Хронология русской революции – Британская библиотека

Узнайте больше о ключевых событиях русской революции: от последних лет правления последних царей России до создания Коммунистической партии.

В феврале 1918 года Советская Россия приняла григорианский календарь, который уже использовался в Западной Европе. Он заменил юлианский календарь, который отставал на 13 дней. Там, где на шкале времени указаны обе даты до февраля 1918 года, сначала стоит григорианская (западная) дата, а в скобках – юлианская (русская) дата.

Ключевые события:

1860–1890-е: Ходынская трагедия

1900–1916: Революция 1905 года и кровавое воскресенье | Начало Первой мировой войны

1917: Февральская революция | Июньское наступление | Июльские дни | Октябрьская революция | Корнилова дело

1918–1924: Брестский договор

3 марта (19 февраля) 1861

Царь Александр II издает Указ об освобождении, отменяющий крепостное право в России (но сохраняет привязанность крестьян к земле посредством продолжающихся трудовых повинностей).

17 (5) февраля 1880 года

Неудачная попытка (№ 5) убить царя Александра II путем взрыва его дворцовой столовой убивает 11 человек и ранит 56. Царь выживает, опаздывая на обед.

13 (1) марта 1881 года

Царь Александр II убит членом радикальной группировки «Народная воля». Его сменил его сын Александр III, который принимает антитеррористические меры, ограничивающие гражданские права и свободу прессы.

1882

Погромы против евреев распространились по Российской империи, что привело к массовой эмиграции еврейского населения.

1891–1892

Голод в России убивает от 375 000 до 400 000 человек и поражает еще миллионы.

1 ноября (20 октября) 1894

Царь Александр III умирает от внезапной болезни; его сын Николай (Николай II) вступает на престол.

20 (8) декабря 1895

Ленин, будущий лидер большевиков, арестован для содержания в одиночной камере в течение 13 месяцев, а затем сослан в Сибирь.

Ходынская трагедия: 30 (18) мая 1896 года

В Москве происходит давка во время гуляний после коронации Николая II, когда толпы людей, обеспокоенные тем, что запасы бесплатных сувениров закончатся, бросаются к прилавкам за ними.В результате погибло более 1300 человек.

Революция 1905 года и кровавое воскресенье: 22 (9) января 1905 года – 16 (3) июня 1907 года

Двухлетний период, начиная с Кровавого воскресенья и последующих гражданских беспорядков и заканчивая переворотом в июне 1907 года.

, 22 (9) января 1905 г .: Кровавое воскресенье – Войска и полиция открывают огонь по мирной демонстрации у Зимнего дворца и в других местах Санкт-Петербурга, убив и ранив около 1000 человек. Либеральная пресса обвиняет Николая II.

июнь 1905 г .: Мятеж моряков на линкоре «Потемкин», входящем в состав Черноморского флота. Мятеж вызывает беспорядки в Одессе, которые по приказу царя подавляются войсками.

30 (17) октября 1905 г .: Октябрьский манифест – царь Николай II издает Октябрьский манифест, обещая гражданские свободы (такие как свобода слова) и выборный парламент (Думу). В результате вводятся ограничения на всевластие российского монарха и издается де-факто конституция (Основные законы 1906 г.).

16 июня (3 июня) 1907 г .: июньский переворот 1907 г., который привел к роспуску Второй государственной дурмы Российской империи, аресту некоторых ее членов и коренным изменениям в российском избирательном законодательстве.

Начало Первой мировой войны: 1914 год

1 августа (19 июля) 1914 г .: Германия объявляет войну России, и Россия вступает в Первую мировую войну.

18 (31) августа 1914 г .: Санкт-Петербург переименован в Петроград, чтобы он не звучал по-немецки.

30 (17) декабря 1916 года

Григорий Распутин, скандальный «святой» и близкий друг семьи царя Николая II, убит после нескольких неудачных попыток.

Февральская революция: 8–16 марта (23 февраля – 3 марта) 1917 г.

В Петрограде начинается серия публичных протестов, которые продолжаются восемь дней и в конечном итоге приводят к отмене монархии в России. Общее количество убитых и раненых в столкновениях с полицией и правительственными войсками в Петрограде оценивается примерно в 1300 человек.

8 марта (23 февраля) 1917 г .: В Международный женский день демонстранты и бастующие рабочие, многие из которых – женщины, выходят на улицы в знак протеста против нехватки продовольствия и войны.Через два дня забастовки охватили Петроград.

15 (2) марта 1917 г .: Царь Николай II отрекается от престола, а также лишает своего сына наследства. На следующий день брат Николая Михаил заявляет о своем отказе принять престол. На смену царскому правительству формируется Временное правительство, во главе которого становится князь Львов.

Апрель 1917 г.

Ленин возвращается из ссылки, едет в Петроград в запломбированном поезде из Швейцарии через Германию и Финляндию.

1 мая (18 апреля) 1917

Записка Милюкова: В телеграмме, направленной союзным державам министром иностранных дел Павлом Милюковым, говорится о намерении Временного правительства продолжать войну. Записка просочилась, что привело к протестам и усилению поддержки большевиков.

После этого Милюков уходит в отставку, а эсеры и меньшевики присоединяются к Временному правительству.

Июньское наступление: 1 июля (18 июня) 1917 г.

Русский военный министр Александр Каренский начинает наступление на войска Австро-Венгрии в Галиции.

Хотя усилия русских поначалу увенчались успехом, солдаты вскоре отказываются покидать свои окопы и сражаться из-за низкого морального духа, вызванного революцией. Комитеты солдат обсуждают приказы и поощряют солдат не подчиняться офицерам. Многие солдаты возвращаются домой, чтобы принять участие в переделе земли.

Через четыре дня наступление проваливается, и русские войска вынуждены отвечать на контрнаступление австрийцев и немцев.

Июльские дни: 16–20 (3–7) июля 1917 г.

Июльские дни, серия стихийных вооруженных антиправительственных демонстраций промышленных рабочих и солдат, начинаются в Петрограде.Львов уходит с поста лидера Временного правительства, а Александр Керенский вступает во владение и подавляет демонстрации. В том же месяце вновь вводится смертная казнь, и женщинам предоставляется право голосовать и занимать должности.

Керенский выдает арест Ленина, который скрывается. Типографии большевистской газеты «Правда » – штаб-квартиры большевистского ЦК – подвергаются рейдам, многие лидеры большевиков арестованы.

Прерванное восстание приводит к тому, что Советы теряют контроль над Временным правительством, что означает конец ситуации «двоевластия».Многие считают это точкой невозврата для мирного развития революции.

Корниловское дело: 9 сентября (22–27 августа) 1917 г.

Дело Корнилова: Происходит неудавшийся переворот генерала Корнилова, командующего русской армией, когда он командует войсками в сторону Петрограда, чтобы противостоять угрозе большевиков.

Премьер-министр Керенский представляет действия Корнилова как попытку правого переворота.

Хотя дело длится недолго, оно обеспечивает власть большевиков среди рабочего класса, рабочих и солдат Петрограда и подрывает доверие к временному правительству, созданному социалистами и либералами, из-за причастности кадетов (конституционных демократов) и даже самого Керенского. в деле.

14 (1) сентябрь 1917 г.

Россия официально объявлена ​​республикой.

Октябрьская революция: 7–8 ноября (25–26 октября) 1917 г.

7 (25) ноября 1917 г .: Большевики захватывают Петроград.

8 ноября (26 октября) 1917 г .: Большевики берут под свой контроль Зимний дворец, последний оставшийся оплот Временного правительства.

8 ноября (26 октября) 1917 г .: Декреты о земле (провозглашающие отмену частной собственности и перераспределение земли среди крестьян) и Мир (предлагающие немедленный выход России из Первой мировой войны) новое большевистское правительство.В последующих указах рабочих излагаются меры по восьмичасовому рабочему дню, минимальной заработной плате и работе фабрик. Смертная казнь снова отменена.

9 ноября (27 октября) 1917 г.

Указ о печати, первый указ большевиков о цензуре, упраздняет «буржуазную» печать.

25 (12) ноября 1917 года

Проходят выборы в Учредительное собрание. Эсеры получают наибольшее количество мест, а большевики получают менее четверти голосов.

декабрь 1917 года

Каждый человек получает 1/4 фунта хлеба в день. Хлеб и мука по-прежнему продаются открыто, но по грабительским ценам.

15 (2) декабрь 1917 года

Подписано перемирие между Россией и Центральными державами, и боевые действия прекращаются.

18–19 (5–6) январь 1918 г.

Учредительное собрание собирается, но распускается большевиками.

28 (15) января 1918

Совет Народных Комиссаров (Совнарком) издает постановление о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии.

14 февраля 1918 года

Россия принимает западный (григорианский) календарь.

Брест-Литовский договор: 3 марта 1918 г.

Россия прекращает свое участие в Первой мировой войне. Большевистская Россия теряет одну треть населения старой империи, одну треть своей железнодорожной сети, половину своей промышленности, три четверти запасов железной руды, девять десятых запасов угля и большую часть запасов продовольствия.

8 марта 1918 года

На VII съезде Российской социал-демократической рабочей партии большевики меняют название своей партии на Коммунистическую партию России.Российская столица в этом году также перенесена из Петрограда в Москву.

10 июля 1918 года

Первая конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики предоставляет мужчинам и женщинам равные права.

16–17 июля 1918 г.

Царь Николай II и его семья казнены большевиками в Екатеринбурге.

11 августа 1918 года

Ленин отправляет телеграмму коммунистам в Пензе (Центральная Россия), жалуясь на восстания в этом районе и призывая к публичной казни 100 кулаков (зажиточных крестьян).

30 августа 1918 года

Начало «красного террора»: покушение на Ленина социалисткой-революционеркой Фанни Каплан серьезно ранено. Эта попытка вместе с убийством Урицкого положила начало периоду массовых арестов и казней, известному как «красный террор».

Март 1919 года

Коминтерн (или Третий Интернационал) создается в Москве с целью распространения революции по всему миру.

1920

коммунистических партии создаются по всему миру.

ноябрь 1920 г.

Красная Армия вторгается и оккупирует Крым, а Белая армия вынуждена отступить.

1921

К началу 1921 г. рубль потерял 96% довоенной стоимости; промышленное производство упало до 10% от уровня 1913 года. Население Петрограда сократилось с 2,5 миллионов в 1917 году до 600 тысяч в 1920 году.

март 1921 года

Происходит мятеж в Кронштадте, неудачное восстание против большевиков.

март 1921 года

Конец «военного коммунизма» и введение «новой экономической политики» (НЭП).

3 апреля 1922 года

Сталин назначается Генеральным секретарем Коммунистической партии.

декабрь 1922 года

Создание Советского Союза.

21 января 1924 года

Ленин умирает, что ведет к борьбе за власть внутри партии. Сталин становится лидером партии. Его соперник Леон Лев Троцкий уволен, затем сослан и окончательно убит в 1940 году.

Россия официально присоединилась к Парижскому климатическому соглашению

Через четыре года после его согласования Россия официально оформила свое участие в климатическом соглашении

* ОБНОВЛЕНИЕ: Россия сдала на хранение ратификационную грамоту в ООН во вторник, 15 октября.

Четвертый в мире производитель выбросов, Россия, официально приняла Парижское соглашение, положив конец многомесячной национальной напряженности по этому вопросу.

«Российская Федерация приняла Парижское соглашение и становится полноправным участником этого международного инструмента», – сказал советник президента по климату Руслан Эдельгериев на Саммите ООН по борьбе с изменением климата в Нью-Йорке, прежде чем перейти к составлению списка климатических условий страны. взносы.

«Россия уже играет ведущую роль в сокращении выбросов парниковых газов по сравнению с базовым уровнем 1990 года», – продолжил он.«Наши общие выбросы за этот период снизились почти вдвое. Это составляет 41 миллиард тонн эквивалента CO2, что в планетарном масштабе позволило в совокупности удерживать глобальное потепление в течение целого года ».

Эта базовая линия соответствует распаду Советского Союза и его огромной промышленности, что делает ее относительно легкой базой для продвижения прошлых успехов в стране.

Путин говорит, что ветровая энергия «сотрясает червей с земли»

«Россия вносит еще один колоссальный вклад в борьбу с выбросами CO2 и секвестрацией CO2, который не отражен в взносах, но является решающим фактором в этих усилиях.Это северные леса России, которые являются легкими планеты », – сказал Эдельгериев.

В то время как ранее он намеревался представить решение в парламент, месяцы противодействия лоббистов отрасли и депутатов убедили президента Путина обойти палату и одобрить пакт посредством правительственного соглашения. Постановление правительства подписал сегодня премьер-министр России Дмитрий Медведев.

Однако климатические обязательства страны являются заведомо слабыми, и программа Climate Action Tracker называет их «критически недостаточными».

Наблюдатели за климатической политикой страны приветствовали это решение.

«Это действительно важный сигнал для российского общества, для губернаторов регионов, для бизнеса, для НПО, что Россия участвует в глобальных усилиях», – сказал Climate Home News Алексей Кокорин, директор климатической программы WWF России. «Что Россия осознает важность проблемы климата, и что Россия не выступает против антропогенного воздействия изменения климата, что уже очень важно.”

«Принятие Парижского соглашения увеличивает шансы предотвратить глобальную климатическую катастрофу, но этот шанс нужно использовать правильно и, самое главное, быстро – не остается времени на компромиссы и попытки сохранить статус-кво ископаемого. власти », – сказал специалист по климату Гринпис Василий Яблоков. «Действия России в этом вопросе имеют большое значение: наша страна обладает огромным потенциалом по сокращению выбросов парниковых газов».

Этот шаг последовал за годами лоббирования со стороны европейских правительств, включая Германию, Францию ​​и скандинавские страны.

В последние месяцы в России оживает давно не существующая климатическая политика. В настоящее время правительство рассматривает закон о регулировании выбросов парниковых газов, а также два национальных плана по низкоуглеродному развитию и адаптации.

Объявление страны означает, что в настоящее время еще одиннадцать стран официально не ратифицировали Соглашение. Это Ангола, Эритрея, Иран, Ирак, Кыргызстан, Ливан, Ливия, Южный Судан, Суринам и Йемен.

Указ о вторжении СССР (ноябрь 1942 г.)

Москва, 1 ноября 1942 г.

Указ Президиума Верховного Совета СССР об образовании Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию преступлений, совершенных германскими властями. фашистские захватчики и их сообщники и ущерб, нанесенный ими гражданам, колхозам, государственным органам, государственным предприятиям и учреждениям СССР:

Вероломно напав на Советский Союз, немецко-фашистские захватчики и их сообщники совершают чудовищные преступления против Советского Союза. территория временно занята ими – мучают, мучают и убивать мирных жителей, насильственно похищать сотни тысяч советских граждан в иностранное рабство, массово грабить городское и сельское население и вывозить в Германию частное имущество советских граждан, построенное их честным трудом, а также собственность колхозов и колхозов. Государство, уничтожение памятников искусства и культуры народов Советского Союза, разграбление художественных и исторических ценностей, разрушение религиозных культовых сооружений и разграбление их утвари.

За все эти чудовищные преступления, совершаемые немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками, и за весь материальный ущерб, который они причинили советским гражданам, колхозам, кооперативам и другим государственным органам, государственным предприятиям и учреждениям Советского Союза, преступное гитлеровское правительство, командование немецкой армии и их сообщники несут полную уголовную и материальную ответственность.

Для полной регистрации злодейских преступлений, совершенных немцами и их пособниками, и ущерба, причиненного ими гражданам, колхозам, государственным органам, государственным предприятиям и учреждениям СССР; за объединение и координацию уже проводимой советскими государственными органами работы по регистрации этих преступлений и ущерба, причиненного оккупантами; для определения ущерба, причиненного немецкими оккупантами и их сообщниками гражданам Советского Союза, и для установления размера возможной компенсации личного ущерба; для определения на основании документальных данных размеров ущерба, нанесенного Советскому государству, колхозам и государственным органам и подлежащего возмещению в соответствии со справедливыми требованиями советских людей; для установления во всех случаях, когда это возможно, немецко-фашистских преступников, виновных в организации или совершении преступлений на оккупированной советской территории, с целью преследования этих преступников и их строгого наказания, Президиум Верховного Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

(1) Образовать Чрезвычайный Государственный Комитет для установления и расследования преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками, и ущерба, причиненного ими гражданам, колхозам. , государственные органы, государственные предприятия и учреждения СССР;

(2) Поручить Чрезвычайному Государственному Комитету расследование преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками, сбор документальных данных, их проверку и подготовку всех материалов, касающихся преступлений, совершенных гитлеровскими преступниками и материальный ущерб, причиненный советским гражданам, колхозам и государству в результате оккупации советских территорий армиями гитлеровской Германии и ее соратников.С этой целью Комитет должен в максимально возможной степени провести регистрацию: (а) фактов убийства мирных граждан и бесчинств, совершенных оккупантами в отношении беззащитных людей, женщин, детей и стариков, а также факты похищения советских людей в немецкое рабство; (б) ущерб, нанесенный гитлеровскими захватчиками советскому населению в результате разрушения домов и других построек, разграбления и уничтожения инвентаря, запасов продовольствия, скота и птицы, предметов домашнего обихода, а также взысканием с населения компенсации, штрафы, налоги и другие сборы; (c) ущерб, причиненный вторжением и грабежом немецко-фашистских оккупантов колхозам, кооперативам, профсоюзам и другим государственным органам в результате разграбления и разрушения строительных конструкций и оборудования: удовлетворение производственных и культурных или материальных нужд , запасы сырья, продуктов питания и товаров, посевы сельскохозяйственных культур, лесные массивы, плодовые и другие насаждения, а также другое колхозное и кооперативное имущество; (d) ущерб, причиненный оккупантами государственным предприятиям и учреждениям Советского Союза в результате разрушения и разграбления заводов, фабрик, электростанций, шахт, нефтяных месторождений, различных промышленных сооружений и оборудования, железных дорог, автомагистралей, мостов, каналов и гидротехнические сооружения, вокзалы и портовые сооружения, морские и речные суда, автомобили и конные повозки, средства связи; также леса, сельскохозяйственные угодья, урожаи, многолетние насаждения и другое национальное имущество; (д) ущерб, причиненный гитлеровскими захватчиками в результате разграбления и уничтожения художественных, культурных и исторических ценностей народов СССР, разрушения музеев, научных учреждений, больниц, школ, высших учебных заведений, библиотек, театров. и другие учреждения культуры, а также здания, оборудование и утварь религиозного культа; е) ущерб, причиненный населению и Советскому государству в результате эвакуации граждан, промышленных предприятий, имущества колхозов и других государственных органов во внутренние районы СССР;

(3) Уполномочить Чрезвычайный государственный комитет поручать соответствующим органам расследование и допрос потерпевших, сбор показаний свидетелей и других документальных данных, касающихся насилия, злодеяний, грабежа и разрушения и других преступных действий Гитлеровские оккупанты и их соратники; обязать местные органы Советского правительства оказывать Чрезвычайному Государственному Комитету всяческое содействие в его работе.

(4) Назначить следующих членов Чрезвычайной государственной комиссии для установления и расследования преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками, и ущерба, причиненного ими гражданам, колхозам, государственным органам, государственным предприятиям. и учреждений СССР:

с.Шверник, президент; Академик Бурденко, академик Веденеев, П. Гризодубова, А. Жданов, Николай, митрополит Киевский и Галичский, академик Лысенко, академик Тарле, Алексей Толстой, академик Трейнин.

(5) Уполномочить Совет Народных Комиссаров утвердить статус Чрезвычайного государственного комитета по расследованию преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР Калинин

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Горкин

Источники: ibiblio

Почему Россия 60 лет назад отдала Крым?

Электронное досье CWIHP No.47

Передача Крыма от Советской России Советской Украине, 1954

Крым был частью России с 1783 года, когда царская империя аннексировала его через десять лет после поражения османских войск в битве при Козлудже, до 1954 год, когда Советское правительство передало Крым из состава Российской Советской Федерации Социалистических Республик (РСФСР) Украинской Советской Социалистической Республике (УССР). О переводе было объявлено в советской прессе в конце февраля 1954 года, через восемь дней после того, как 19 февраля Президиум Верховного Совета СССР принял постановление, санкционировавшее переезд.Текст постановления и некоторые анодные выдержки из заседаний Президиума Верховного Совета СССР 19 февраля были опубликованы вместе с очень кратким объявлением [1]. В то время больше ничего о передаче не сообщалось, и до конца советской эпохи не было предоставлено никакой дополнительной информации.

Только в 1992 году, сразу после распада Советского Союза, появились дополнительные материалы об этом эпизоде. Историко-архивный журнал « Исторический архив », который издавался в СССР с 1955 по 1962 год, снова начал выходить в 1992 году с транскрипциями рассекреченных документов из бывших советских архивов.Первый выпуск возрожденного Исторического архива 1992 года содержал раздел о передаче Крыма, в котором были представлены документы из Президентского архива России и из нескольких других архивов, коллекции которых сейчас хранятся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ). . К сожалению, эти документы не добавляют ничего существенного к тому, что было опубликовано в советской прессе 38 лет назад; действительно, они в основном идентичны тому, что было опубликовано в 1954 году. (Видимо, редакция Исторического архива не знала, что протоколы заседаний Президиума Верховного Совета СССР были опубликованы уже в 1954 году.Документы действительно подтверждают, что этот шаг был первоначально одобрен Президиумом Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) 25 января 1954 года, что подготовило почву для санкционирующего решения Президиума Верховного Совета СССР через три недели. Но рассекреченные файлы больше не раскрывают мотивов передачи, оставляя нам только два официальных обоснования, опубликованных в 1954 году:

(1) уступка Крыма была «благородным актом со стороны русского народа». в ознаменование 300- ^-й -й годовщины «воссоединения Украины с Россией» (ссылка на Переяславский мирный договор, подписанный в 1654 году представителями Украинского казачьего Гетманщины и царем Московским Алексеем I) и «продемонстрировать безграничное доверие и любите чувства русского народа к украинскому народу »; и

(2) передача была естественным следствием «территориальной близости Крыма к Украине, общности их экономик и тесных сельскохозяйственных и культурных связей между Крымской областью и УкрСССР».

Ни одно из этих якобы оправданий не выдерживает критики. Несмотря на то, что в 1954 году исполнилось 300 90 602 годов годовщины Переяславского мирного договора, связи между этим договором и Крымским полуостровом нет. Переяслав, расположенный в центральной Украине недалеко от Киева, находится далеко от Крыма, и договор не имел ничего общего с полуостровом, который перешел под контроль России только 130 лет спустя. Более того, описание договора как «объединения России и Украины» является гиперболическим.Договор действительно стал важным шагом в этом направлении, но должны были пройти годы дальнейшей борьбы и войн, прежде чем произошло полное объединение. Оглядываясь назад, можно сказать, что Переяславский мирный договор часто ассоциируется (неточно) с российско-украинским единством, но трудно понять, почему кто-либо в СССР предлагал отметить 300- ^{-ю годовщину принятия документа путем передачи Крыма из состава РСФСР в состав России. УССР.}

Утверждение, что передача была оправдана исключительно культурной и экономической близостью Крыма с Украиной, также является надуманным.В 1950-х годах население Крыма – примерно 1,1 миллиона человек – примерно на 75 процентов составляли русские и 25 процентов – украинцы. Значительная часть татар проживала в Крыму на протяжении веков до мая 1944 года, когда сталинский режим массово депортировал их в безлюдные районы Средней Азии, где они были вынуждены жить более четырех десятилетий и им было запрещено возвращаться в свои родная страна. Сталин также насильственно депортировал небольшие группы армян, болгар и греков из Крыма, завершив этническую чистку полуострова.Таким образом, в 1954 году Крым был более «русским», чем был на протяжении веков. Хотя Крым на короткое время граничит с югом Украины через Перекопский перешеек, большой восточный Керченский регион Крыма находится очень близко к России. У полуострова действительно были важные экономические и инфраструктурные связи с Украиной, но культурные связи в целом с Россией были намного сильнее, чем с Украиной, а Крым с царских времен был местом расположения крупных военных баз, став символом военной мощи Российской империи против Османские турки.

Несмотря на то, что публично озвученные обоснования передачи Крыма в состав УССР не вызывали особого доверия, некоторые комментарии, опубликованные в 1954 году, и другая информация, которая с тех пор стала известна, позволяют нам понять, почему советские власти решили это действие. Особое значение имели роль Никиты Хрущева, недавние травмы, нанесенные Украине, и продолжающаяся борьба за власть в СССР.

Хрущев был возведен на пост Первого секретаря КПСС в сентябре 1953 года, но в начале 1954 года все еще укреплял свои руководящие позиции.Ранее он занимал пост главы Коммунистической партии Украины с конца 1930-х до конца 1949 года (за исключением полутора лет во время Второй мировой войны, когда его назначили политруком на фронт). В течение последних нескольких лет пребывания Хрущева в УССР он курировал сторону Советского правительства в жестокой гражданской войне в недавно аннексированных западных регионах Украины, особенно в Волыни и Галиции. Гражданская война была отмечена большим количеством жертв и ужасными зверствами с обеих сторон.Несмотря на то, что в дальнейшем Хрущев сыграл роль в осуждении сталинизма и проведении реформ в СССР, он полагался на безжалостное и безжалостное насилие для установления и обеспечения советского контроля над Западной Украиной. Случайные вооруженные столкновения продолжались и в середине 1950-х годов, но к тому времени, когда Крым был передан в феврале 1954 года, война закончилась. Неоднократные упоминания на заседании Президиума Верховного Совета СССР 19 февраля о «единстве русских и украинцев» »И к« большой и неразрывной дружбе »между двумя народами, а также утверждение, что передача продемонстрирует, насколько разумно было иметь Украину« под руководством Коммунистической партии и Советского правительства », указывает на то, что Хрущев видел передачу как способ укрепить и увековечить советский контроль над Украиной теперь, когда гражданская война наконец-то была выиграна.Примерно 860 000 этнических русских присоединятся к и без того многочисленному русскому меньшинству в Украине.

В чем-то похожий подход использовался в трех недавно аннексированных прибалтийских республиках, особенно в Латвии и Эстонии, в обеих из которых до 1940-х годов было очень мало русских жителей. Сталинский режим поощрял этнических русских селиться в этих республиках с конца 1940-х годов, и эта политика продолжалась при Хрущеве и Леониде Брежневе. Пропорционально переселение русских в прибалтийские республики было больше, чем на Украине, но в абсолютных цифрах переселение Крыма принесло в Украину гораздо большее количество русских и регион, тесно связанный с Россией, что усилило советский контроль.

Передача Крыма УССР также была политически полезна для Хрущева, поскольку он стремился укрепить поддержку, в которой он нуждался в своей продолжающейся борьбе за власть с советским премьер-министром Георгием Маленковым, который первоначально стал выдающимся лидером в СССР в 1953 году. после смерти Иосифа Сталина. Находясь в невыгодном положении сразу после смерти Сталина, Хрущев постепенно сокращал позиции Маленкова и добился значительного преимущества, заняв пост Первого секретаря КПСС в сентябре 1953 года.Тем не менее, постсталинская борьба за власть отнюдь не закончилась в начале 1954 года, и Хрущев пытался заручиться максимальной поддержкой в ​​Президиуме КПСС, чтобы отстранить Маленкова от должности премьер-министра (подвиг, который он совершил. в январе 1955 г.). Среди тех, кого хотел заручиться поддержкой Хрущева, был Алексей Кириченко, который стал первым секретарем Коммунистической партии Украины в начале июня 1953 года (сместив Леонида Мельникова, сменившего Хрущева на этом посту в декабре 1949 года) и вскоре после этого занявший пост первого секретаря. назначен действительным членом Президиума КПСС.В 1944 году, когда сам Хрущев еще был лидером Коммунистической партии на Украине, он, как сообщается, предположил Сталину, что передача Крыма УССР могла бы стать полезным способом заручиться поддержкой местных украинских элит [2]. Независимо от того, действительно ли Хрущев поднимал этот вопрос перед Сталиным (достоверность второго ретроспективного отчета сомнительна), это, скорее всего, отражает собственное мнение Хрущева еще в 1944 году о том, что расширение территории Украины было способом заручиться поддержкой элиты в республике.В частности, Хрущев почти наверняка рассматривал передачу Крыма как средство заручиться поддержкой Кириченко. Хрущев знал, что он не может автоматически рассчитывать на поддержку Кириченко, потому что у них двоих были серьезные разногласия совсем недавно, в июне 1953 года, когда Кириченко поддержал резкую критику Лаврентием Берией ситуации на Западной Украине – критику, которая косвенно нападала на многое из того, что Хрущев сделал это, когда был руководителем республики в 1940-х годах. Хрущев надеялся, что передача Крыма Украине снимет сохраняющуюся напряженность, возникшую в результате этого эпизода, и тем самым поможет укрепить поддержку Кириченко в предстоящей схватке с Маленковым.

Из ранее опубликованных документов и материалов, появившихся в последнее время, ясно видно, что передача Крыма из состава РСФСР в состав УССР была осуществлена ​​в соответствии с советской конституцией 1936 года, в статье 18 которой говорилось, что «территория Союзная республика не может быть изменена без ее согласия ». Протоколы заседания Президиума Верховного Совета СССР показывают, что и РСФСР, и УССР дали свое согласие через парламенты своих республик. Один из официальных лиц, присутствовавший на заседании 19 февраля, Отто Куусинен, даже хвастался, что «только в нашей стране [СССР] возможно решение таких важнейших вопросов, как территориальная передача отдельных областей определенной республике. без всяких сложностей.Кто-то может возразить, что процесс 1954 года был бы намного лучше, если бы он имел был сложным и трудным, но независимо от того, как оценивать оперативность территориальной реконфигурации, главное, что здесь следует подчеркнуть, это то, что неправильно говорят (как недавно сказали некоторые российские комментаторы и правительственные чиновники), что Крым был передан неконституционным путем или незаконно. Правовая система Советского Союза была в основном фикцией, но передача действительно происходила в соответствии с правилами, действовавшими в то время.Более того, независимо от того, как был осуществлен перенос, Российская Федерация прямо приняла границы Украины 1991 года как в Беловежских соглашениях в декабре 1991 года (соглашения, которые ускорили и закрепили распад Советского Союза), так и в Будапештском меморандуме в декабре 1994 года, который окончательно утвердил Статус Украины как государства, не обладающего ядерным оружием.

Крым изначально был «автономной республикой» ( автономная республика ) в составе РСФСР, но его статус был изменен на «область» (провинция) в РСФСР в 1945 году, якобы из-за принудительного удаления Крымские татары устранили необходимость в автономии.После передачи Крымской области в состав УССР в 1954 году она сохраняла статус области в составе Советской Украины в течение 37 лет. В начале 1991 года, после того как в УССР был проведен референдум и через месяц было принято постановление парламента УССР, статус Крыма был повышен до статуса «автономной республики». Крым сохранил это название в составе Украины после распада Советского Союза. Однако в Российской Федерации категории «автономная республика» не существует.В договоре об аннексии, подписанном правительствами России и Крыма 18 марта 2014 года, статус полуострова был изменен на просто «республика» (Respublika Krym ), присоединившаяся к 21 другой «республике» Российской Федерации – 85. «субъекты» федерации с добавлением Крыма и города Севастополя как отдельные образования. [[3]

Одна из парадоксов передачи Крыма Украине в 1954 году заключается в том, что когда председатель Президиума Верховного Совета СССР, Климент Ворошилов, выступая с заключительным словом на заседании 19 февраля 1954 года, заявил, что «враги России» «неоднократно пытались отобрать Крымский полуостров у России и использовать его для кражи и разграбления русских земель.Он похвалил «совместные бои», которые вели «русский и украинский народы», поскольку они нанесли «жестокий отпор наглым узурпаторам». Характеристика Ворошиловым прошлых «врагов» России кажется сегодня устрашающей уместной для описания действий самой России по отношению к Украине. Еще одна трагическая ирония передачи Крыма заключается в том, что действия Москвы шестьдесят лет назад, предпринятые для усиления своего контроля над Украиной, снова стали преследовать Украину сегодня.

Марк Крамер – директор программы исследований холодной войны в Гарвардском университете и старший научный сотрудник Гарвардского центра Дэвиса российских и евразийских исследований

Документы

Документ 1

5 февраля 1954 г.

Постановление Совета Министров РСФСР «О передаче Крымской области от РСФСР к УССР»

Документ 2

5 февраля 1954 г.

Протокол № 41 заседания Президиума Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики [РСФСР]

Документ 3

13 февраля 1954 г.

Документ 4

15 февраля 1954 г.

Письмо Коротченко Д.С. и В.Е. Нижник К.Е. Ворошилова с рапортом об Указе Президиума Верховного Совета Украинской ССР

Документ 5

19 февраля 1954 г.

Заседание Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик

Документ 6

Сергей Хрущев, Выдержка из

[1] «В Президиуме Верховного Совета РСФСР и Совет Министров РСФСР», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 1; «В Президиуме Верховного Совета СССР», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2; «Речь товарища Тарасова М. П.», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2; «Речь товарища Коротченко Д.С.», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2; «Речь товарища Шверника Н.М. » Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2; «Речь товарища Рашидова Ш.», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2; «Речь товарища Куусинена О.В.», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2; и «Речь товарища Ворошилова К.Е.», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2.

[2] Об этом сообщается в книге П. Кнышевский, «Штрихи к портрету кремлевской галереи», Новое время, (Москва), № 9 (апрель 1994), с.54. Кнышевский утверждает, что Хрущев сказал ему в 1944 году (пятьдесят лет назад) о том, что поднял этот вопрос перед Сталиным, когда Хрущев находился с визитом в Москве. Уильям Таубман принимает отчет Кнышевского за чистую монету в Хрущев: Человек и его Er a (Нью-Йорк: W. W. Norton, 2002), с. 163. Я настроен гораздо более скептически (отчасти потому, что Хрущев хорошо знал, с какой жестокостью Сталин атаковал украинские национальные элиты на протяжении 1930-х годов, отчасти потому, что главным приоритетом Хрущева в 1944 году было подавление вооруженного повстанческого движения на Западной Украине, а отчасти потому, что это был чужой отчет.