Новые правила отдыха в Европе уже в августе. Посмотрите, что изменил Пакет мобильности

Пакет мобильности вызывает много споров, имеет своих сторонников, а также противников. Для водителей изменения в правилах – это шанс на гораздо лучшие условия труда. Перевозчики недовольны тем, что новые правила влекут за собой новые издержки. Тем не менее, и одни, и другие должны адаптироваться, поскольку Пакет мобильности был опубликован в прошлую пятницу. Первые изменения начнут применяться уже через чуть более двух недель и касаются отдыха.

Первые изменения, связанные с пакетом мобильности, вступят в силу уже 20 августа 2020 г. Тогда перевозчики столкнутся с новыми правилами обязательного отдыха. Работа водителя должна быть запланирована так, чтобы он мог отдыхать вне кабины, в условиях, позволяющих на регенерацию, после которой, не создавая опасности, он отправится в очередной маршрут.

Европейская комиссия, которая предложила указанные выше изменения в международном транспортном праве, целью поставила повышение безопасности дорожного движения, защиту условий труда водителей, а также предотвращение препятствий в конкуренции, возникающих из-за несоблюдения правил.

Новые правила отдыха

С 20 августа водителям придется проводить отдых продолжительностью более 45 часов вне кабины. Перевозчик будет обязан предоставить водителю соответствующее жилье с санитарным оснащением. На него тоже возложена обязанность оплачивать расходы. Место, где водитель будет проводить отдых, может соседствовать с парковкой.

Также были ужесточены правила проведения еженедельного сокращенного отдыха. Уже с 20 августа водитель, который воспользуется двумя сокращенными еженедельными периодами отдыха подряд, после их выполнения будет иметь право на регулярный еженедельный отдых вместе с соответствующими компенсациями. 

Это означает, что он должен провести оставшуюся часть сокращенного еженедельного периода отдыха за один раз. Компенсация должна быть получена до истечения третьей рабочей недели, следующей непосредственно за неделей, в течение которой был проведен еженедельный отдых.

Перевозчик должен так организовать работу, чтобы водитель мог без проблем вернуться на базу, чтобы использовать причитающийся отдых. Обязательно нужно будет документировать такое возвращение. Доказательством может служить запись с тахографов, планов работы водителя или другие документы. Доступа к ним могут требовать контролирующие органы.

Превышение времени вождения на два часа

В августе также изменятся правила продления времени вождения. Водитель сможет превышать ежедневное и еженедельное время вождения максимум на два часа, чтобы добраться до операционного центра работодателя или своего места жительства для проведения отдыха. 

Перед дополнительными часами езды ему придется сделать перерыв продолжительностью 30 минут. Необходимо будет указать причину дополнительных часов – вручную на диаграммном диске записывающего устройства, на распечатке из записывающего устройства или на плане работы не позднее, чем по прибытии в пункт назначения или соответствующее место остановки.

Каждый увеличенный период работы должен быть компенсирован эквивалентным периодом отдыха, используемым за один раз до конца третьей недели, следующей за данной неделей.

Исключения, в которых водитель сможет воспользоваться перерывом или отдыхом в кабине

Возможность проводить отдых в кабине получат только водители, находящиеся на пароме или в поезде. Однако есть условие – в кабине должна быть в распоряжении койка или спальная полка (кушетка). Другая ситуация, когда перерыв в кабине допустим – это курс в экипаже из нескольких человек. Отдыхающий водитель не может быть вовлечен в помощь управляющему транспортным средством. Эта возможность применяется только к 45-минутным перерывам.

Фот. MAN

Режим труда и отдыха водителей грузовиков, автобусов – международников в России

От эмоционального и физического состояния человека, управляющего транспортным средством, зависит не только его работоспособность, но и жизни других людей. Исследования показали, что непрерывное вождение в течение более чем 7 часов повышает вероятность аварий в два раза, а при работе свыше 12 часов – в девять раз.

На сегодняшний день разработано большое количество нормативных актов, регламентирующих допустимое время пребывания за рулем.

Режим труда и отдыха для водителей-международников: правила работы по чипу

Практически в каждой стране существуют собственные законы или стандарты, призванные не допустить переработки со стороны человека, управляющего ТС. Например, в Соединенных Штатах запрещено ехать более 8 часов без перерыва, а суточная норма движения составляет 11 часов. Кроме того, введен порядок обязательной передышки, длительностью 36 часов после 80 часов управления транспортом.

Полный список документов, необходимых для оформления карты

Несоблюдение требований страны, могут привести к тому, что шофер-иностранец будет либо серьезно оштрафован, либо столкнется с проблемами на таможне, если фактически пройденный километраж превысит расчетный: произведение средней скорости на допустимые часы работы. Впрочем, в последнее время для контроля за соблюдение дорожных директив применяется специальное устройство – тахограф.

Режим труда и отдыха водителей в Европе

Действующее Постановление Совета ЕС, касающееся вопросов нормирования рабочего дня лиц, осуществляющих грузовые перевозки, является обязательным для исполнения всеми участниками дорожного движения, независимо от их гражданства, места регистрации транспорта, направления движения и т.д.

В соответствии с этим документом, время управления транспортом без остановок не может превышать 4 часа 30 минут. По истечению указанного времени шофер обязан сделать остановку и не осуществлять никаких работ 45 минут. При необходимости, этот перерыв может быть разбит на два (15 и 30 минут).

График может выглядеть следующим образом:

• Перерыв – 15 минут.

• Движение – 2 часа.

• Перерыв – 30 минут.

• Движение – 4 часа 30 минут.

• Ежедневный отдых.

В течение суток допускается не более 9 часов езды. Отсчет начинается с момента выезда: если Вы начали движение в 7-30 в воскресенье, то должны находиться в движении не более 9 часов до 7-30 понедельника. Дважды в неделю продолжительность рабочего дня может быть увеличена до 10 часов, при этом общее время за 14 дней не должно превысить 90 часов.

Время работы водителя по тахографу в России: режим и правила езды

Аналогичные правилам ЕС нормативы действуют и в нашей стране, а также в пределах ТС. Установка аппарата на коммерческий транспорт большой грузоподъемности стала обязательной в 2013 году.В настоящее время в силу ряда поправок обязательному оснащению контрольными приборами подлежат:

• Средства для перевозки пассажиров, как массой до 5 т. (категория М2), так и свыше (М3).

• Грузовой транспорт группы N: грузоподъемностью менее 3,5 т., до 12 т., и более 12 т.

Средства контроля в Европе и в ТС имеют существенные различия. Отечественная система использует идентификатор стандарта СКЗИ, зарубежные – ЕСТР. При этом, российский код не подходит для импортных моделей, и наоборот.

График работы по тахографу в России: таблица

Начиная с 2014 года устройства строго разделены, использовать иностранные могут только водители, которые осуществляют международную деятельность, в то время, как для всех внутренних перевозок обязательно применение СКЗИ. Российский стандарт имеет высокую степень защиты и подделка или корректировка данных при работе с ним практически исключена.

Помимо времени движения, тахограф фиксирует расстояние, которое проехал автомобиль или автобус, среднюю и максимальную скорости и т.д. Для получения этих данных используются специальные датчики, которые устанавливаются КПП, а также информация от спутников ГЛОНАСС. Все сведения тахометр сохраняет в собственной внутренней памяти и дублирует на карточке.

Цены на карты для тахографов можно узнать – Здесь!

Следует отметить, что статистика подтвердила эффективность системы: так, транспорт, оборудованный СКЗИ, на четверть реже попадает в аварии, а количество происшествий с летальным исходом сократилось почти на 60%.

Режим и график работы водителей школьных и других автобусов по тахографу

Время, которое может проводить за рулем лицо, осуществляющее городские, пригородные или междугородние перевозки пассажиров, несколько отличается от нормативов для грузоперевозчиков:

• Максимальный период езды без перерыва увеличен до 5 часов.

• Время остановок между периодами ограничено 3 часами.

• Обеденное время не учитывается в качестве перерыва.

Такой распорядок позволяет осуществлять, например, доставку рабочих на предприятие, а потом – обратный трансфер. Для тех, кто управляет автобусами длиной свыше 9,5 метров, продолжительность рабочего дня сокращена на 1 час.

Оформить заказ на карту для тахографа.

Режим труда и отдыха водителей грузовых автомобилей и дальнобойщиков: график и нормы работы и отпуска по тахографу

Транспортировка грузов в пределах одного города и в пригороде предполагает передышку между сменами в два раза больший, чем продолжительность смены.

Для шоферов, осуществляющих перевозки на дальние расстояния (не ограниченные одной сменой), рабочий день также ограничен 9 часами, с возможностью продления до 10 часов, а время остановок устанавливается в размере 11 часов.

В этой статье мы поговорили о том, как работают по тахографам дальнобойщики на грузовых автомобилях, автобусах а России, обсудили, как правильно ездить и соблюдать рабочее время труда отдыха водителям международникам, пояснили порядок предписаний для действий в Европе. Надеемся, что эта информация стала для вас полезным приобретением.

У вас остались еще вопросы?

Звоните прямо сейчас 8-800-511-81-93
или пишите нам: [email protected] вернуться к оглавлению

Международные требования к режиму труда и отдыха водителей автобусов

При планировании поездки за пределы РБ заказчику перевозки нужно знать хотя бы некоторые положения международных требований к режиму труда и отдыха водителей автобусов.

 

Транспортные инспекции всех государств жёстко контролируют продолжительность рабочего времени водителей автобусов и грузовых автомобилей, регламентированную Международной Конвенцией о дорожном движении.

 

К автобусам относятся все транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8-ми мест, не считая водителя. Т.е. и 10-ти местный микроавтобус VW Caravelle и 110-ти местный Neoplan Megaliner обязаны подчиняться общим правилам.

 

Мы не будем загружать Вас всеми пунктами этой Конвенции. Только самое главное.

 

Экипаж, состоящий как минимум из двух водителей, может управлять автобусом на протяжении не более 21-го часа, включая все остановки. При этом время движения не должно превышать 18-ти часов. После этого периода должен быть непрерывный отдых продолжительностью не менее 9-ти часов.

 

При поездке с одним водителем общее время не должно превышать 13 часов, из которых движения – не более 9-ти. Непрерывный отдых – 11 часов.

 

Зная эти пункты и научившись рассчитывать время, необходимое для Вашей поездки, Вам будет легче спланировать своё путешествие.

 

Из каждого правила есть исключения. И если Вам не хватило 30-40 минут, то есть законные способы доехать до места отдыха. Наши водители знают, как это сделать. Но заранее планировать поездку с нарушениями и надеяться на наше пресловутое “авось” нельзя.

 

Все автобусы оборудованы приборами записи скорости, пробега, времени движения и продолжительности остановок (тахографами). И по требованию транспортной инспекции любой страны, где осуществляется перевозка (включая и РБ), водитель обязан предоставить записи за 28 дней.

 

При нарушении режима труда и отдыха на экипаж накладывается штраф, размер которого может доходить до 3 000 евро. И если нарушение было запланировано Вами, то и оплата этого штрафа ляжет на Ваши плечи.

 

Заявления типа “езжай, за всё заплатим”, не подкреплённые финансово, в наших автобусах не действуют. В каждой машине имеется металлический сейф, и движение с нарушениями возможно только после размещения депозита в оном.

Wialon Operator: Приложение для контроля ЕСТР

рофессия водителя-международника требует немалой силы воли и выносливости. Долгие переезды, очереди на границе, недосыпание — такие условия сказываются не только на продуктивности водителя и сохранности груза, но и повышают риск аварий на дороге.

Именно поэтому так важно следить за соблюдением установленных норм ЕСТР.

Не так давно мы уже писали вам о такой возможности в системе Wialon – удаленном считывании данных тахографа. Однако это решение реализуется, если ваши автомобили оборудованы тахографами VDO Continental 1381 и Stoneridge se5000.

Для тахографов других марок, не поддержанных в нашей системе, у нас есть альтернативное решение. Наша собственная разработка – приложение ЕСТР поможет вам получать примерные данные о режиме работы водителя, и тем самым избежать начисления штрафа за нарушение регламента.

Приложение ЕСТР работает на основе данных, полученных от GPS трекера. Решение поможет получить оперативную информацию о том, сколько за сегодня уже было потрачено рабочего времени, и провести анализ движения за последние несколько дней.

В интерфейсе приложения вам будут доступны следующие данные по активности водителя:

1. Информация за день.

В отчете вы увидите общие показатели работы по каждому водителю за выбранный день. Вы сможете проанализировать пробег автомобиля, время в движении, а также продолжительность стоянок и работы двигателя.



2. История режима работы.

В отчете “Хронология” вам будет доступна подробная история работы водителя: как долго он был в движении и сколько часов стоял.

На верхнем графике наглядно представлена длительность поездок и стоянок за каждый день.

В нижнем графике вы найдете более детальную информацию по каждому дню: время начала/завершения движения или стоянки, общая длительность и пройденное расстояние.

Если же система зафиксирует нарушение регламента ЕСТР, в строке появится соответствующая иконка. По наведению на неё вы увидите подробное пояснение.



3. Продолжительность движения.

Благодаря нанесенному лимиту времени движения – 9 часов, на графике вы сразу же заметите те дни, когда водитель нарушил режим ЕСТР.

В нижнем графике вы сможете подробнее изучить точное время начала и завершения поездки.



4. Время работы двигателя.

В отчете “Заведен” вы увидите точное время начала и завершения работы двигателя, а также общую продолжительность за любой выбранный период.



5. Продолжительность стоянок.

Модуль “Стоянки” строится по аналогии с отчетом “Движение”.

Благодаря визуальному лимиту минимального времени стоянок, вы сможете проверить, соблюдает ли водитель установленный режим отдыха.

При разработке нашего решения мы учли и уже внесли необходимые нормы ЕСТР. Если же вам необходимо освежить в памяти некоторые требования — в приложении они всегда под рукой! Достаточно кликнуть по иконке справки — и вы получите все необходимые правила ЕСТР, даже не покидая окна приложения.

Как видите, приложение поможет вам контролировать соблюдение режима труда и отдыха водителей, даже если ваши тахографы по техническим причинам невозможно подключить к GPS трекерам. Такой инструмент позволит вам также и в планировании других рейсов и дозагрузок.

Попробуйте и оцените сами преимущества приложения! На нашем сайте вы найдете его подробное описание и демо-версию.

Сводка регламентов рабочего времени

В таблице приведены правила HOS для водителей, перевозящих имущество и пассажиров.

ПРАВИЛА ОБСЛУЖИВАНИЯ
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ДРАЙВЕРЫ	ПАССАЖИРСКИЕ ВОДИТЕЛИ
11-часовой предел вождения Может управлять автомобилем не более 11 часов после 10 часов подряд в нерабочем состоянии.	10-часовой предел вождения Может управлять автомобилем не более 10 часов после 8 часов подряд в нерабочем состоянии.
14-часовое ограничение Не разрешается водить машину дольше 14-го часа подряд после выхода на работу, после 10 часов подряд в нерабочем состоянии. Время в нерабочее время не продлевает 14-часовой период.	15-часовой предел Не может водить машину после 15 часов работы и 8 часов подряд в нерабочем состоянии.Время в нерабочее время не включается в 15-часовой период.
30-минутный перерыв в вождении Водители должны сделать 30-минутный перерыв, если они управляли в течение 8 часов в совокупности без как минимум 30-минутного перерыва. Перерыв может быть удовлетворен любым периодом отсутствия управления автомобилем продолжительностью 30 минут подряд (т. Е. При исполнении служебных обязанностей, а не при управлении автомобилем, в нерабочее время, при наличии спального места или любой их комбинации, взятых последовательно).
Ограничение 60/70 часов Запрещается водить машину после 60/70 часов работы в течение 7/8 дней подряд. Водитель может возобновить работу в течение 7/8 дней подряд после того, как он не дежурит в течение 34 или более часов подряд.	Ограничение 60/70 часов Запрещается водить машину после 60/70 часов работы в течение 7/8 дней подряд.
Место для спальных мест Водители могут разделить свой требуемый 10-часовой перерыв в работе, если один период отдыха (как на спальном месте, так и вне его) составляет не менее 2 часов, а другой включает не менее 7 часов подряд, проведенных в спальное место.Все спальные места ДОЛЖНЫ составлять не менее 10 часов. При совместном использовании ни один из периодов времени не учитывается в максимальном окне вождения в 14 часов.	Место для спальных мест Водители, использующие спальное место, должны провести не менее 8 часов на спальном месте и могут разделить время нахождения на спальном месте на два периода, при условии, что ни один из них не меньше 2 часов. Все спальные места ДОЛЖНЫ составлять не менее 10 часов.
Неблагоприятные условия вождения Водителям разрешено продлевать 11-часовой максимальный лимит движения и 14-часовой рабочий интервал до 2 часов при возникновении неблагоприятных условий вождения.	Неблагоприятные условия вождения Водителям разрешается продлевать 10-часовое максимальное время вождения и 15-часовое дежурство до 2 часов при возникновении неблагоприятных условий вождения.
Исключение для ближней связи Водитель освобождается от требований §395.8 и §395.11, если: водитель работает в радиусе 150 миль от места, где обычно сообщается о работе, и максимальная продолжительность рабочего времени водителя не превышает 14 часов.Водители, использующие исключение для перевозки на короткие расстояния в §395.1 (e) (1), должны явиться и вернуться к месту обычного рабочего отчета в течение 14 часов подряд и оставаться в радиусе 150 миль от места отчета о работе.	Исключение для ближней связи Водитель освобождается от требований §395. 8 и §395.11, если: водитель работает в радиусе 150 миль от места, где обычно сообщается о работе, и максимальная продолжительность рабочего времени водителя не превышает 14 часов.Водители, использующие исключение для перевозки на короткие расстояния в §395.1 (e) (1), должны явиться и вернуться к месту обычного рабочего отчета в течение 14 часов подряд и оставаться в радиусе 150 миль от места отчета о работе.

Последнее обновление: 28 сентября 2020 г., понедельник

DOT Часы обслуживания Руководство | Fmcsa Hours of Service

Соблюдение последних требований к регламенту рабочего времени является важной задачей как для водителей, так и для перевозчиков.Чтобы поддержать усилия по соблюдению требований автопарка, мы составили этот обзор нормативных требований и наборов правил с краткими часами работы. В этом руководстве по часам обслуживания (HOS) для водителей коммерческих автомобилей вы найдете базовое введение в правила рабочего времени в США, обзор наборов правил HOS и ограничений на движение, а также глоссарий важных терминов.

См. Также:

Министерство транспорта США модернизирует правила часов работы

FMCSA изменяет часы работы Окончательное правило: что вам нужно знать

Обзор часов работы

В этом руководстве в «Часы работы» (HOS) для водителей коммерческих автомобилей вы найдете базовое введение в правила «Часы работы» в США, обзор наборов правил HOS и ограничений на движение, а также глоссарий важных терминов.

Каковы часы работы DOT?

Нормы рабочего времени (HOS) помогают обеспечить общую безопасность дорожного движения, регулируя количество часов, в течение которых водители грузовиков могут водить и работать. В общем, правила HOS регулируют максимальное количество часов, которое можно использовать, определяют обязательные перерывы и перерывы, а также рабочие циклы.

Вы можете найти полные правила в часть 395 Часы работы водителей Федеральных правил безопасности автотранспортных средств. Окончательное правило о продолжительности работы водителей было опубликовано в декабре 2011 года. Федеральная администрация автомобильной службы (FMCSA) контролирует (но не ограничивается) всеми межгосударственными правилами и предписывает любые необходимые изменения.

Многие страны по всему миру имеют свои собственные правила HOS, например, Австралия, Бразилия и Канада. В этой статье основное внимание уделяется требованиям к вождению в Соединенных Штатах, дается общий обзор управления и регулирования HOS.

График соответствия Geotab Drive, показывающий рабочий статус за 24-часовой период.

На кого распространяются правила рабочего времени? Правила

HOS применяются к водителям, которые управляют коммерческим автотранспортным средством (CMV) в Соединенных Штатах , независимо от того, являются ли они из Соединенных Штатов или международного автомобильного перевозчика из Канады или Мексики. CMV определяется как транспортное средство (с прицепом или без него), которое удовлетворяет любому из следующих условий:

• Вес (включая любой груз) не менее 10 001 фунт. (4536 кг), OR
• Имеет номинальную полную массу транспортного средства или номинальную полную массу автопоезда не менее 10 001 фунт.(4536 кг), ИЛИ
• Транспортирует опасные материалы в количестве, требующем таблички
• Сделано намеренно или использовано для перевозки 16 или более пассажиров, включая водителя, без компенсации
• Сделано намеренно или использовано для перевозки 9 или более пассажиров, включая водитель, для компенсации

Для получения дополнительной информации см. наше Краткое руководство по ELD Mandate FMCSA

Где применяются правила рабочего времени?

Во многих странах мира действуют правила рабочего времени.В США существует два разных набора нормативных положений о продолжительности рабочего времени: межштатный и внутриштатный. Распространенное заблуждение состоит в том, что межгосударственная торговля относится к самим транспортным средствам или водителям, пересекающим государственные границы, но это не так.

Торговля между штатами относится строго к перемещению товаров, услуг и пассажиров через государственные границы. Водители, которые постоянно не участвуют в межгосударственной торговле, должны продолжать соблюдать правила FMCSA HOS в течение как минимум 7 или 8 дней после прекращения ведения межгосударственной торговли, в зависимости от того, по какому точному набору правил они работают.

Внутригосударственная торговля относится к перемещению товаров, услуг и пассажиров, которые остаются в пределах одного государства. Если вы ведете торговлю только внутри штата, федеральные правила HOS к вам не применяются. Однако каждый штат создает свои собственные правила HOS для водителей внутриштатной торговли, такие как Транспортный кодекс Техаса для водителей внутри штата Техас.

Транспортные средства, перевозящие опасные материалы в больших количествах, даже в то время, когда они не перевозят какой-либо груз, должны соответствовать правилам FMCSA HOS, а не внутригосударственным правилам.

Сколько часов в день вам разрешено водить?

Важно отметить, что существуют разные правила работы в зависимости от того, являетесь ли вы водителем, перевозящим пассажиров, или собственным водителем.

Водители, перевозящие имущество и пассажиры

Перевозчик имущества – это компания, занимающаяся перевозкой товаров или услуг, например, компания по доставке упакованных продуктов или транспортная компания. Пассажирский перевозчик перевозит людей, например, на городском или туристическом автобусе.И у перевозчиков, и у пассажирских перевозчиков есть различные наборы правил, которых они должны придерживаться, иначе известные как набор правил. У этих наборов правил также есть разные исключения.

Обзор ограничений на вождение для водителей, перевозящих имущество

Согласно набору правил перевозки имущества, водители грузовиков должны соблюдать несколько важных ограничений:

• 14-часовое «окно вождения»
• 11-часовое ограничение на вождение
• 60- Часовые / 7-дневные и 70-часовые / 8-дневные ограничения

Обзор правил HOS

В этом разделе мы более подробно объясним каждый из наборов правил HOS.

Какое правило 14 часов? (Водители, перевозящие имущество)

14-часовой предел рабочего дня означает, что как только водитель возвращается в рабочее состояние после 10 последовательных часов неработающего времени, он не может двигаться дольше 14 часов подряд.

Этот предел рабочего дня представляет собой общее количество часов, которое водитель может работать в день, и предназначен для предотвращения утомляемости водителя. Он состоит из вождения, ограничений на отдых и различных перерывов в нерабочее время (например, обед, ограничение обязательного отдыха и т. Д.). Это 14-часовое окно вождения не меняется, даже если водитель не работает, чтобы отдохнуть или вздремнуть.

Пример:

Если водитель ведет машину 8 часов, берет 1 час в свободное время на обед, затем ведет в течение 2 часов с последующими еще 3 часами в нерабочее время, этот водитель сбил их 14-часовой лимит, несмотря на то, что они не достигли 11-часового лимита вождения.

Каков предел пошлины на провоз пассажиров?

Для транспортных средств, перевозящих пассажиров, вместо ограничения рабочего дня применяется 15-часовое дежурство.Лимит обязанностей не является последовательным, что означает, что любое время, проведенное в нерабочем состоянии или на спальном месте, не засчитывается в лимит. 15-часовой предел дежурства используется для пассажирских перевозчиков и некоторых перевозчиков имущества внутри штата, чтобы помочь водителю выполнять больше задач, не связанных с вождением в течение дня. Он также обеспечивает длительные перерывы между приемом и отправкой груза.

11-часовое ограничение на вождение

В течение 14-часового рабочего дня водителям, перевозящим имущество, разрешается управлять своим грузовым автомобилем не более 11 часов после 10 последовательных часов в нерабочее время.Это означает, что они не могут водить машину более 11 часов в день без длительного перерыва в нерабочее время.

Что такое «Правило 70 часов»?

Правило 70 часов за 8 дней (или 60 из 7) – это общее время, проведенное за рулем и на рабочем месте, и не может превышать 70 часов в любой 8-дневный период (или 60 часов в любой 7-дневный период). . Другими словами, у водителей есть ограниченное количество часов, в течение которых они могут работать в течение цикла (недели).

Чтобы рассчитать эту сумму, сложите время, потраченное на вождение и на дежурстве сегодня, плюс предыдущие 7 дней.Это общее количество не может превышать 70 часов. Водители не могут управлять автомобилем после того, как отработали 60/70 часов рабочего времени в течение 7/8 дней подряд.

Водитель может вернуть время назад в полночь, когда самый старый день в его 8-дневном окне выпадает за пределы временного диапазона. Чтобы полностью сбросить 70-часовые часы, требуется 34-часовой перезапуск.

Пример:

Водитель может находиться на дежурстве не более 60 часов в 7-дневном цикле. Для того, чтобы сбросить цикл, водители должны находиться в нерабочем состоянии в течение 34 часов подряд.Это можно сделать в любое время, если часы не превышают 60 часов.

Что такое 34-часовой перезапуск?

Как только водитель отработал в общей сложности 60 часов за последние 7 дней (или 70 часов за 8 дней), он достиг своего предела. Они должны не работать в течение 34 часов подряд, чтобы снова работать. Это также называется 34-часовым сбросом или 34-часовым перезапуском.

Водители должны иметь определенное количество нерабочих / нерабочих часов в течение 24-часового периода времени, чтобы дать им отдых от вождения и других различных задач.Водители могут проводить свободное время на спальном месте, в отеле, дома или в других местах за пределами реальной работы. Водитель считается неработающим, как только он больше не находится в пути с товарами, услугами или пассажирами. Они могут управлять автомобилем в нерабочем состоянии, но не для выполнения каких-либо рабочих задач, таких как заправка автомобиля топливом или доставка его к механику.

Ранее рассматривалось дополнительное ограничение для 34-часового перезапуска, требующее двух периодов неработающего режима в течение 1 а.м. до 5 часов утра и раз в неделю. Однако на основе исследования водителей грузовиков, проведенного Министерством транспорта (DOT), проведенного FMCSA и Virginia Tech, которое показало, что изменения не повлияли на безопасность водителей, требования были отменены.

Время спального места

«Спальное место» относится к кабине в задней части грузовика, которая может содержать кровать, стол, телевизор и холодильник. Водители могут использовать время, проведенное на спальном месте, для расчета своих обязательных пределов отдыха или времени в свободное от работы время.

Если у водителей есть 10-часовое свободное время, они могут провести полные 10 часов в спальном месте или они могут провести 8 часов в нерабочем состоянии, а затем некоторое время за рулем, а затем 2 часа в нерабочее время. время, которое будет засчитываться в их общее время в нерабочем состоянии.

Перерывы на отдых

Время отдыха – это необходимый перерыв для водителя CMV после определенного количества часов вождения. Например, если водитель с недвижимостью ездит 8 часов подряд, он или она должен сделать 30-минутный перерыв.

Это не то, что является необязательным для водителей, скорее это обязательный перерыв, который они должны сделать. Перерывы могут регистрироваться как любой статус, кроме вождения.

Кто освобожден от часов работы?

Существует множество различных исключений и исключений, которые расширяют или изменяют указанные выше категории. Краткое изложение некоторых из наиболее распространенных исключений в отношении продолжительности рабочего времени см. Ниже.

Список общих исключений для HOS

Правило 16 часов : позволяет водителям при определенных условиях добавлять 2 часа к своему 14-часовому рабочему дню.

Неблагоприятные условия движения : Увеличивает лимит движения / ограничение рабочего режима до 2 часов из-за непредвиденных условий движения. Охватываемые неблагоприятные условия вождения включают снег, туман или неожиданное прекращение движения транспорта, но не охватывают более распространенные явления, такие как заторы на дорогах в час пик.

Когда ураган Харви обрушился на побережье Мексиканского залива в 2017 году, FMCSA издало региональную декларацию о чрезвычайной ситуации для Техаса и Луизианы и предоставило водителям исключение по частям 390-399 Федеральных правил безопасности автотранспортных средств, чтобы обеспечить быстрое реагирование в доставка предметов помощи и транспортировка людей.См. Интервал урагана Харви , показывающий драматическое воздействие на деятельность флота, о котором сообщают устройства Geotab GO.

Транспортировка нефти : Позволяет водителям в отрасли транспортировки нефти возобновить свою совокупную рабочую неделю после 24 часов подряд в нерабочее время.

Продавец : Водители, которые также являются продавцами, не обязаны соблюдать ограничение в 60 часов / 7 дней или 70 часов / 8 дней.

Ближайшие перевозки : Водителям автомобилей «ближнего боя» не нужно делать получасовой перерыв для отдыха после 8 часов работы в режиме ON-Duty.

Ожидание у скважины : Водители службы транспортировки нефтяных скважин могут использовать время, проведенное в ожидании на площадке нефтяной скважины, в качестве времени неработающего режима или для удовлетворения 30-минутного перерыва.

Записи о служебном статусе (ROD)

Чтобы доказать, что водитель соблюдает правила, водители должны предоставить сотрудникам придорожной инспекции документированные журналы, также известные как записи о служебном статусе (ROD). Требования к водителю о служебном статусе подробно изложены в 49 CFR 395.8 .

Журналы ROD должны включать:

• Сетка за 24-часовой период
• Дата (день, месяц, год)
• Общее количество пройденных миль
• Номер грузовика / трактора / прицепа
• Название перевозчика
• Адрес главного офиса
• Журналы проверки свидетельств водителя
• Имя сменного водителя
• Часовой пояс
• Общее количество часов, проведенных в: нерабочее время, дежурство, спальное место, вождение
• Номер товаросопроводительного документа / наименование грузоотправителя / наименование товара
• Аннотации

Аннотации используются в журналах и дают описание того, что произошло, будь то изменение статуса обязанности или забвение подать заявление на освобождение. Это позволяет водителю информировать офицера и менеджера автопарка, по запросу, об их местонахождении в определенное время. Аннотации могут быть такими простыми, как «обед», или могут быть более подробными по усмотрению перевозчика.

Важно отметить, что стержни принадлежат отдельному водителю, а не автомобилю или перевозчику. Если водитель меняет автомобиль, его журналы ROD останутся с ним и без изменений. В случае штурманов или командиров (когда в одном транспортном средстве находится несколько водителей) каждый водитель должен иметь свои собственные журналы RODS.Водители должны следить за тем, чтобы их журналы были по возможности ясными и точными, чтобы их можно было легко просмотреть во время проверки при необходимости.

Отправка журналов инспекторам на дорогах

Правило ELD требует, чтобы водители использовали либо электронное регистрационное устройство (ELD) , либо автоматическое бортовое записывающее устройство (AOBRD) для записи служебного статуса (RODS). Водителям, подпадающим под действие правила, больше не разрешается вести бумажные журналы. После того, как правило вступит в силу 19 декабря 2019 г., можно будет использовать только самосертифицированные ELD.

В случае проверки на дороге у водителей должны быть под рукой УДИЛИЩА. Все ROD должны соответствовать их набору правил, в противном случае на водителя будут наложены штрафы.

Каковы наиболее частые нарушения HOS?

Хотя количество нарушений HOS может быть любым, наиболее распространенными являются следующие:

• Работа в течение последних 14 часов В рабочем состоянии
• Вождение более 60/70 часов за 7/8 дней
• Нарушение 11-часового ограничения на вождение
• Нет записи о служебном статусе
• Ложные журналы
• Лицензия неверного класса

Нарушения можно обнаружить несколькими способами::

• Ваш оператор связи отслеживает ваши часы работы и будет знать, если вы нарушаете правила.
• Полиция может обнаружить нарушение во время проверки на дороге.
• DOT может поймать вас на станции взвешивания, если ваша компания пройдет аудит.
• Если вы попали в столкновение при превышении предела поиска предметов.

Какой штраф или штраф за нарушение часов работы?

Нарушение правил HOS может привести к множеству штрафов как для водителя, так и для перевозчика:

• Водители могут быть отключены (на обочине дороги) до тех пор, пока они не накопят достаточно времени для отдыха, чтобы вернуться в соответствие.
• Штрафы могут быть начислены сотрудниками правоохранительных органов штата и местных властей.
• Федеральное управление безопасности автотранспортных средств может наложить гражданские штрафы на водителя или перевозчика в размере от 1000 до 16 000 долларов за нарушение в зависимости от серьезности. Минимальные и максимальные суммы этих штрафов в долларах регулярно корректируются с учетом инфляции, как указано в Законе № о внесении поправок в Закон о корректировке инфляции Федерального закона о гражданских штрафах от 2015 года № .
• Рейтинг безопасности перевозчика может быть понижен за набор нарушений.
• Федеральное уголовное наказание может быть привлечено к перевозчикам, которые сознательно и умышленно допускают или требуют нарушения; или против водителей, которые сознательно и умышленно нарушают правила. Сюда могут входить штрафы, приостановка действия лицензии и тюремное заключение.

Как записывать часы работы с ELD

Исторически водители использовали бумажные журналы для записи часов работы. Однако с введением в США мандата ELD водители и перевозчики должны использовать электронные устройства регистрации для ведения учета.

Geotab ELD – это решение для управления автопарком, предназначенное для мониторинга и записи HOS, включая RODS и отчеты об осмотре транспортных средств водителем (DVIR).

Водители регистрируют часы работы с помощью мобильного приложения Geotab Drive, которое можно использовать на смартфоне или планшете. На экране Geotab Drive HOS водители могут выбирать и изменять статус своих обязанностей. Они также могут видеть сводку времени, оставшегося в каждом статусе дежурства, например, Отдых на месте, Оставшееся вождение, Оставшийся рабочий день и Оставшийся цикл.

Синяя полоса в верхней части экрана показывает оставшееся время вождения и станет красной, если водитель нарушит правила. Geotab Drive имеет автоматическое изменение рабочего статуса, что означает, что когда грузовик находится в движении, рабочий статус изменится на D (Drive).

С 16 декабря 2019 года все перевозчики, подпадающие под действие мандата ELD, должны использовать устройства электронной регистрации.

Узнайте больше об электронном журнале и соблюдении требований парка на Geotab.com / eld

Глоссарий часов обслуживания

Важные сокращения для грузовых автомобилей

AOBRD : Автоматическое бортовое записывающее устройство

CMV : Коммерческий автомобиль

DOT : Департамент транспорта

DVIR : Отчеты об осмотре автомобиля водителем

ELD : Электронное регистрационное устройство

FMCSA : Федеральное управление безопасности автотранспортных средств

HOS : Часы работы

Стойки : Записи о статусе дежурства

Статус дежурства категории

D (Привод) : Время, затраченное на работу с CMV.

ВЫКЛ. (ВЫКЛ.) : Время, когда водитель освобождается от всех обязанностей и ответственности за выполнение работы. Чтобы считаться нерабочее время, водители должны иметь право заниматься деятельностью по своему выбору и покидать место, где припаркован их автомобиль.

ON (ON-Duty) : все время, которое водители проводят в работе и получают компенсацию.

SB (Спальное место) : Аналогично OFF-Duty.

Дополнительные условия HOS

Перезапуск в течение 34 часов : Водитель должен находиться в нерабочем состоянии в течение последующих 34 часов, прежде чем снова начать работу.

Сотрудник DOT : Сотрудник, нанятый Департаментом транспорта (DOT) для обеспечения соблюдения установленных правил.

Журналы привода : Аналогично журналу регистрации служебного статуса

Состояние привода : время, потраченное на вождение автомобиля.

ELD (Электронное устройство регистрации) : Технология, которая автоматически записывает время вождения водителя и другие аспекты записей часов работы (HOS). Более подробное описание см .: Что такое ELD?

Штраф : Нарушение часов работы правил обслуживания может привести к штрафам или другим санкциям, таким как вывод из эксплуатации или снижение уровня безопасности водителя или перевозчика, в зависимости от серьезности нарушения.Когда водитель нарушает правила поиска предметов, он должен заплатить штраф и прекратить движение до тех пор, пока он не перестанет нарушать правила.

FMCSA : Управление Федеральной службы автомобильных перевозчиков является ведомством Федерального министерства транспорта США. Они регулируют все межгосударственные CMV и международные CMV.

Hazmat (Опасный материал) : Любые материалы, которые считаются опасными согласно FMCSA, такие как сжатые газы или самовоспламеняющиеся материалы, требуют наличия таблички на грузовике и специальной подготовки для транспортировки (в соответствии с правилами FMCSA ).

Часы работы : Правила техники безопасности, регулирующие время, проводимое водителями коммерческих транспортных средств: вождение, при исполнении служебных обязанностей, в нерабочее время и во время отдыха.

Инспекция : Осуществляется сотрудником DOT, чтобы убедиться, что водитель не нарушил правила HOS и другие различные факторы в сфере грузоперевозок.

Торговля между штатами : Перемещение товаров, услуг и пассажиров через государственные границы.

Торговля внутри штата : перемещение товаров, услуг и пассажиров, находящихся в пределах одного государства.

Журнал: Форма, которая отслеживает статусы работы водителя в течение 24 часов.

Автотранспорт. : Компания или лицо, обеспечивающее перевозку имущества или пассажиров с помощью CMV.

Статус OFF-Duty : Свободное время или время отдыха для водителя

ON-Duty status : Когда водитель выполняет задачи, которые иначе назывались бы работой, которая не управляет

Водители группы ( штурманов) : Два или более водителей, которые попеременно меняют сиденье пассажира и сиденье водителя транспортного средства. Обычно используется для срочных поставок, таких как движущиеся грузовики.

Полную и обновленную информацию о часах работы см. На веб-сайте FMCSA .

Ссылки :

1. FMCSA, Руководство для водителей грузовых автомобилей между штатами по часам работы (март 2015 г.). Получено с: https://www.fmcsa.dot.gov/sites/fmcsa.dot.gov/files/docs/Drivers%20Guide%20to%20HOS%202015_508.pdf

Хотя Geotab распознает наше место как собственное – зарегистрированный производитель и поставщик ELD, и мы ответим на вопросы относительно тех вариантов набора правил HOS, которые мы предоставляем, ни Geotab, ни какие-либо из его сотрудников, должностных лиц или агентов не могут предлагать юридические консультации любым торговым посредникам или клиентам относительно того, какие наборы правил HOS ) или освобождение (я) может применяться к любой конкретной ситуации.Пожалуйста, свяжитесь с вашим местным отделом DOT или посетите веб-сайт FMCSA по адресу https://www. fmcsa.dot.gov/, если у вас есть вопросы, на которые Geotab не может ответить.

Первоначально опубликовано в декабре 2012 г. Обновлено в ноябре 2020 г.

Международные трудовые стандарты рабочего времени

Регулирование рабочего времени – одна из старейших проблем трудового законодательства. Уже в начале 19 века было признано, что сверхурочная работа представляет опасность для здоровья рабочих и их семей.Самая первая Конвенция МОТ, принятая в 1919 году (см. Ниже), ограничивала продолжительность рабочего времени и предусматривала адекватные периоды отдыха для рабочих. Сегодня стандарты МОТ в отношении рабочего времени обеспечивают основу для регламентированных часов работы, ежедневных и еженедельных периодов отдыха и ежегодных праздников. Эти инструменты обеспечивают высокую производительность при сохранении физического и психического здоровья рабочих. Стандарты работы на условиях неполного рабочего дня становятся все более важными инструментами для решения таких вопросов, как создание рабочих мест и поощрение равенства между мужчинами и женщинами.

Избранные соответствующие инструменты МОТ

• Конвенция 1919 года о рабочем времени в промышленности (№ 1) – [ратификации]
• Конвенция 1930 года о рабочем времени в торговле и учреждениях (№ 30) – [ратификации]
  Эти две вышеупомянутые конвенции устанавливают общий стандарт в 48 обычных рабочих часов в неделю, максимум восемь часов в день.
• Конвенция 1935 года о 40-часовой неделе (№ 47) – [ратификации]
• Рекомендация 1962 года о сокращении продолжительности рабочего времени (№116)
  Эти два документа устанавливают принцип 40-часовой рабочей недели.
• Конвенция 1921 года о еженедельном отдыхе в промышленности (№ 14) – [ратификации]
• Конвенция о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях, 1957 г. (№ 106) – [ратификации]
  Вышеупомянутые две конвенции устанавливают общий стандарт, согласно которому работникам предоставляется период отдыха продолжительностью не менее 24 часов подряд каждые семь дней.
• Конвенция (пересмотренная) 1970 г. об оплачиваемых отпусках (№132) – [ратификации]
  Каждое лицо, к которому применяется конвенция, имеет как минимум три рабочих недели ежегодного оплачиваемого отпуска за один год службы.
• Конвенция о ночном труде, 1990 г. (№ 1 71) – [ратификации]
  Требует, чтобы ратифицировавшие государства принимали меры, требуемые характером ночного труда для защиты ночных работников. Ночная работа определяется как работа, выполняемая в течение не менее семи часов подряд, включая интервал от полуночи до 5 часов утра.м. Также требует, чтобы альтернативы ночной работе предлагались женщинам в определенные периоды во время и после беременности.
• Конвенция 1994 года о работе с неполным рабочим днем ​​(№ 175) – [ратификации]
  Требует, чтобы ратифицировавшие государства обеспечивали работникам, занятым неполный рабочий день, такую ​​же защиту, базовую заработную плату и социальное обеспечение, а также условия занятости, эквивалентные предоставленным сопоставимым сотрудникам, работающим полный рабочий день.
• Дополнительные инструменты

Дополнительная информация

• Общий обзор приборов учета рабочего времени (2018) – [pdf]
• Общий обзор продолжительности рабочего времени (2005 г.) – [pdf]
• Сектор инклюзивных рынков труда, трудовых отношений и условий труда (INWORK)
• База данных законов об условиях труда и занятости: действующее законодательство 2011/2012 г. о минимальной заработной плате, рабочем времени и охране материнства в более чем 100 странах из всех регионов

Межсменный отдых: часы работы и сверхурочная работа

Сотрудники должны, за двумя исключениями, получать не менее восьми часов свободного от работы между сменами, будь то «раздельные смены», «дежурные смены», «последовательные смены» или обычные дневные смены.

Отдых между сменами не требуется, если:

• общее отработанное время в обе смены не превышает 13 часов; или
• работодатель и работник соглашаются в электронном или письменном виде сократить или отказаться от восьмичасового периода отдыха.

Пример

Моника работает в ресторане. Она работает в две смены с 11:30 до 14:30, а затем с 16:00 до 19:00. Общее время ее двух смен – 6 часов.У Моники нет необходимости делать восемь часов перерыва между сменами, потому что ее общее количество часов, отработанных в смену, не превышает 13 часов.

Примечание: Требование отдыха между сменами действует одновременно с требованием ежедневного отдыха; график работника должен удовлетворять обоим требованиям. Например, сотрудник может в электронном или письменном виде согласиться работать две восьмичасовые смены подряд без какого-либо свободного от работы времени между ними (согласие сотрудника означает отсутствие нарушения правила отдыха между сменами), но если это приведет к в случае, если работник получает менее 11 часов подряд в день, работодатель будет нарушать правило ежедневного отдыха *, и поэтому это не допускается.

* В отличие от случая с требованием отдыха между сменами, работник не может согласиться отказаться от требования ежедневного отдыха.

Существуют исключительные обстоятельства, когда от работника могут потребовать работать больше дневного или недельного лимита рабочего времени или работать в течение необходимого периода отдыха, включая восьмичасовой период отдыха между сменами.

Информационный центр по стандартам занятости
416-326-7160 (Большой Торонто)
1-800-531-5551 (бесплатно по всей Канаде)
1-866-567-8893 (TTY для слабослышащий)

Водительское удостоверение и государственный идентификатор – Международные студенческие программы

Стандартные водительские права для взрослых в штате Миннесота

Каждый житель Миннесоты, который управляет любым транспортным средством (легковым, грузовым, мотоциклом, квадроциклом), должен иметь водительские права.Эксплуатация автомобиля без действующей лицензии оператора является незаконной и карается штрафом (а иногда и тюремным заключением). Также незаконно разрешать другому лицу, у которого нет действующей лицензии, управлять автомобилем. Каждый водитель должен ознакомиться с Руководством по водительским правам штата Миннесота. Сюда входят правила дорожного движения и безопасности, законы, правила дорожного движения, допустимые ограничения скорости, а также дорожные знаки и символы.

Если у вас есть другая государственная лицензия США или международное водительское удостоверение (IDL) или водительское удостоверение (IDP), которое является только переводом вашей действующей национальной лицензии, мы настоятельно рекомендуем вам получить водительские права MN.Вы должны перейти на водительское удостоверение MN в течение 60 дней с момента получения (временного) вида на жительство в MN.

ВАЖНО : Начиная с 1 августа 2019 года, закон Миннесоты требует использования громкой связи и использования мобильных устройств. Помните об этом, если вы едете в Миннесоте. (Для получения дополнительной информации обратитесь в Департамент общественной безопасности. ) Во время пандемии может потребоваться несколько месяцев или более для выдачи новых (или заменяющих) водительских прав или заявленного удостоверения личности.

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ ДЛЯ ПИСЬМЕННЫХ ТЕСТОВ И ТЕСТОВ ВОЖДЕНИЯ:

1. Водительское удостоверение поставщика услуг Интернета, удостоверения личности и руководство по сертификации автофургона
2. Руководство провайдера по сдаче письменного теста
3. Руководство по водительскому удостоверению штата Миннесота
4. Письменные практические экзамены | Альтернатива | Альтернатива 2
5. Контрольный список для дорожных испытаний
6. Часто задаваемые вопросы об услугах для водителей и транспортных средств

Процесс подачи заявления на получение водительского удостоверения

1. Пройти письменный тест для получения разрешения на обучение
2. Пройдите дорожный тест для получения лицензии

Комиссии

Класс D, обычный или младше 21 года – 32 доллара США

Разрешение на обучение класса D – 15 долларов США. 50 (только наличными или чеком)

Филиалы

Список мест, где можно пройти письменные и дорожные тесты, можно найти по следующей ссылке: Пункты обслуживания водителей и транспортных средств. Обязательно установите флажок для теста, на который вы подаете заявку – Тест на знание (письменный) или Дорожный тест, класс D, потому что в разных местах предлагаются разные типы тестов.

Знания / Письменный тест

После прохождения письменного теста вам выдается разрешение на обучение.Разрешение на обучение действительно в течение двух лет с даты подачи заявления и может быть продлено. Каждый раз, когда вы занимаетесь вождением, вы должны иметь при себе разрешение.

Кандидат в возрасте 18 лет и младше, не имеющий ранее лицензии, должен иметь разрешение на обучение в течение шести месяцев до прохождения теста навыков (дорожного движения). Кандидаты в возрасте 19 лет и старше должны иметь разрешение на обучение в течение трех месяцев, прежде чем сдавать квалификационный (дорожный) тест.

Лицо, не сдавшее экзамен по вождению четыре раза, должно пройти как минимум шесть часов обучения за рулем с лицензированным инструктором перед повторной прохождением теста навыков (требуется действующее разрешение на обучение).

На письменный тест возьмите с собой следующие документы:

Щелкните здесь, чтобы получить более подробный список надлежащих документов, удостоверяющих личность для штата Миннесота.

Дорожное испытание

Перед тем, как сдать экзамен по дороге, убедитесь, что вы попрактикуетесь в вождении с кем-то, у кого есть действующие водительские права, или ходите в автошколу. Сдавайте дорожный тест только тогда, когда вы и ваш инструктор чувствуете себя комфортно с вашими способностями вождения.

Для дорожного испытания необходимо принести:

• Автомобиль, на котором вы собираетесь тестировать
• Свидетельство о регистрации и страховании вашего автомобиля
• Ваше ученическое разрешение или другое аналогичное разрешение

Чтобы записаться на экзамен по вождению, нажмите «Запланировать тест на навыки» на веб-сайте служб DVS.

РЕАЛЬНЫЙ ИДЕНТИФИКАТОР

К 1 октября 2021 года каждому авиапутешественнику в возрасте 18 лет и старше потребуются водительские права или удостоверение личности, соответствующие REAL ID, расширенные водительские права или удостоверение личности, паспорт или паспортная карта или другая приемлемая форма удостоверения личности для полетов в пределах Соединенных Штатов. или войдите в федеральные учреждения. Стандартные водительские права штата Миннесота не будут приняты для федерального использования с этой даты, но по-прежнему будут действительны для получения законных водительских прав. Мы настоятельно рекомендуем вам получить лицензию или идентификационную карту, совместимую с REAL ID.

Чтобы подать заявку на документ REAL ID:

При подаче заявления лицо должно предоставить следующие документы:

• Один документ, удостоверяющий личность, дату рождения и юридическое присутствие в США.
  • Если имя в документе, удостоверяющем личность, не совпадает с текущим именем человека, необходимо предоставить документ об изменении имени.
  • Иностранным студентам потребуется действующий паспорт с непросроченным сроком, выданный иностранным государством, и действительный паспорт U.S. виза , сопровождаемая формой I-94 в качестве документа, подтверждающего последний законный въезд заявителя в США. Если на форме I-94 указано «DS», то это форма I-20, форма DS-2019 или форма I-551.
• Один документ, подтверждающий номер социального страхования.
  • Если вы не обновляли информацию об изменении своего имени в Администрации социального обеспечения, вы должны сделать это до подачи заявления на получение настоящего удостоверения личности.
  • Если заграничный паспорт используется для подтверждения личности или даты рождения, могут потребоваться дополнительные документы, подтверждающие статус не разрешенного к работе, чтобы подтвердить отсутствие права на получение номера социального страхования.
• Два разных документа, подтверждающих текущее место жительства в Миннесоте.
  • Должно быть указано имя заявителя, использованное в печатной машине, и текущий адрес в Миннесоте. П.О. (Почтовое отделение) Ящика недостаточно в качестве доказательства текущего места жительства в Миннесоте.

Дополнительная информация о необходимых документах для REAL ID.

Для студентов 18 лет и младше (Нажмите, чтобы узнать больше)

Если вам 18 лет или меньше, вы должны подать заявление и иметь разрешение на обучение в Миннесоте не менее шести месяцев до прохождения дорожного теста.

При тренировке с разрешением вы должны сопровождаться лицензированным взрослым водителем. Если вам меньше 18 лет, контролирующий водитель должен быть не моложе 21 года. Если вам 18 лет и старше, сопровождающий водитель также должен быть не моложе 18 лет.

Продление лицензии (Нажмите, чтобы узнать больше)

Если вам еще не исполнился 21 год, срок действия вашей лицензии истечет в день вашего 21-го дня рождения; в противном случае срок действия ваших водительских прав истекает каждые 4 года в день вашего рождения.

Вождение автомобиля с истекшим сроком действия водительских прав – незаконно.Если у вас истечет срок действия ваших водительских прав, вам, возможно, придется заплатить штраф и пересдать письменные или дорожные тесты. Плата за продление лицензии такая же, как и за ее получение (см. Выше).

Что взять с собой

1. Предыдущие водительские права
2. Номер социального страхования

Процесс

1. Пойдите в офис DVS и предоставьте лицензию.
2. Заполните заявку на продление.
3. Пройдите тест на зрение.
4. Сделайте снимок и сообщите свой номер социального страхования.

Студенты из Канады (Нажмите, чтобы узнать больше)

Если вы водитель, переезжающий в Миннесоту из Канады, вы можете получить права только после прохождения соответствующих письменных тестов и проверки зрения. Для этого у вас должны быть действующие водительские права (или водительские права, срок действия которых истек менее одного года), выданные в вашей бывшей родной провинции.

Что будет, если я не сдам тесты? (Нажмите, чтобы узнать больше)

Если вы не сдадите письменный или дорожный тест, не волнуйтесь.Плата за вторую попытку не взимается. Однако с третьей попытки с вас будет снята следующая плата:

• Письменный тест: 10 $
• Экзамен по вождению: 20 долларов

Что делать, если у меня есть лицензия в моей стране? (Нажмите, чтобы узнать больше)

Студенты старше 19 лет, имеющие иностранные лицензии, должны сдать письменные и дорожные тесты. Сдав письменный тест, учащиеся могут сдать дорожный тест при первой же возможности.(Им не нужно ждать 3 месяца.) Плата за разрешение не взимается, потому что карта не выдается. При необходимости вам необходимо перевести иностранную лицензию через утвержденного поставщика переводов, который должен заполнить эту форму. Это может быть довольно дорого; часто бывает удобнее просто купить разрешение, если у вас нет ограничений по времени.

Вы можете временно использовать свои иностранные водительские права для вождения в Миннесоте, но имейте в виду, что вы должны перейти на водительские права Миннесоты в течение 60 дней с момента установления (временного) вида на жительство в штате.

Автошколы (Нажмите, чтобы узнать больше)

5 серьезных нарушений водителя (и как их избежать)

Придорожный техосмотр может происходить практически где угодно. Вот почему водители коммерческих автомобилей всегда должны быть готовы к проверкам безопасности. Понимание наиболее распространенных нарушений со стороны водителя и способов их предотвращения может помочь уменьшить количество нарушений со стороны водителя.

Вот список из пяти распространенных нарушений драйверов (в произвольном порядке) и то, как водители могут избежать этих нарушений.

1. Дежурство более 14 часов

Согласно правилам FMCSA, касающимся рабочего времени, «водитель [перевозящего имущество] может управлять автомобилем только в течение 14 часов подряд после прихода на работу после 10 часов перерыва в работе. Водитель не может управлять автомобилем после окончания 14-часового периода, не взяв 10 часов подряд в свободное от работы время ».

Если водитель работает дольше 14 часов, это считается критическим нарушением 395. 3 (a) (2). ¹ Средний штраф за это нарушение составляет 7 322 доллара США. ²

Для водителей, перевозящих пассажиров, ограничение составляет 15 часов в сумме.

2. Вождение более 60/70 часов за 7/8 дней

Согласно 395.3 (b) ¹ , водитель не может управлять автомобилем после 60 часов дежурства в течение 7 дней подряд, применимо к перевозчикам, которые не работают каждый день недели, или 70 часов дежурства в течение 8 дней подряд, в течение перевозчики, которые работают каждый день недели.

Нарушение 395.3 (b) ¹ считается критическим нарушением с весом до 7 баллов и средним штрафом в размере 4787 долларов. ² Максимальный зарегистрированный штраф за нарушение пункта 395.3 (b) ¹ составляет 21 780 долларов. ²

Период 7/8 дней подряд может быть возобновлен, если водитель берет на себя не менее 34 часов подряд. Тщательное понимание правила перезапуска в 34 часа и ограничения в 60 часов / 7 дней и 70 часов / 8 дней может позволить водителям коммерческих автомобилей возобновить свой цикл и быстрее вернуться в дорогу.

Подробнее о 34-часовом правиле перезапуска можно узнать здесь. С приложением KeepTruckin водители могут сделать 34-часовой перерыв в два простых шага.

3. Нет дежурного статуса

Согласно правилам FMCSA (395.8a), автомобильный перевозчик должен требовать, чтобы каждый из своих водителей регистрировал статус водителя за каждый 24-часовой период. Если перевозчик этого не делает, это считается критическим нарушением с оценкой степени серьезности 5 из 10.

Нарушения бухгалтерского учета подлежат максимальному штрафу от 1 270 долларов США в день до 12 695 долларов США.

Если водитель не освобожден от мандата ELD, ему / ей потребуется зарегистрированное FMCSA электронное регистрационное устройство для записи статуса дежурства.Однако есть и исключения.

Например, водители, которые имеют право на освобождение от радиуса 100 миль [согласно 49 CFR 395.1 (e) (1)] ³ и освобождение от радиуса 150 миль [согласно 49 CFR 395.1 (e) (2) ] ³ не обязаны вести Учет рабочего статуса (RODS). Однако они должны вести точный учет рабочего времени в течение 6 месяцев.

Записи времени должны содержать следующую информацию:

• Время, когда водитель выходит на дежурство каждый день
• Общее количество часов, в течение которых водитель находится на дежурстве каждый день
• Время освобождения водителя от работы каждый день
• Общее время за предыдущие 7 дней в соответствии с Разделом 395.8 (к) (2)

Для получения дополнительной информации о служебном статусе водителя и сопроводительной документации щелкните здесь.

Если вы хотите узнать больше об исключениях для HOS, ознакомьтесь с этой статьей: водители и менеджеры автопарка должны знать об освобождении от 4 часов обслуживания.

4. Ложные журналы

Фальсификация журналов – распространенное нарушение со стороны водителей, которое регулярно входит в тройку основных нарушений во время ежегодной международной дорожной проверки.

Подделка журналов – серьезное нарушение, которое может вывести драйверы из строя. Нарушение имеет весовой коэффициент 7. Согласно обновленному графику штрафов ⁵ заведомо фальсификация записей может привести к штрафу в размере до 12 695 долларов США.

Во время International Roadcheck 2019 ⁴ 14,7% водителей были выведены из строя из-за подделки бортовых журналов.

5. Лицензия неверного класса

Лицензия неправильного класса – еще одно нарушение, которое встречается чаще, чем многие думают.

Во время International Roadcheck 2018 неправильное водительское удостоверение было вторым по значимости нарушением водительских прав.21,4 процента водителей были выведены из эксплуатации из-за этого нарушения. В 2019 году ⁴ процент увеличился с 21,4 до 22,5.

Есть несколько типов водительских прав:

• CDL, класс A : Требуется для водителей, которые управляют любой комбинацией транспортных средств CMV с максимальной полной массой (GVWR) 26 001 фунт или более, при условии, что буксируемое транспортное средство тяжелее 10 000 фунтов.
• CDL, класс B : требуется использовать CMV с полной массой тела 26 0001 фунт или более или буксировать транспортное средство не тяжелее 10 000 фунтов.
• CDL Class C : Этот CDL требуется для эксплуатации CMV, предназначенного для перевозки 16 или более человек, включая водителя, или для перевозки опасных материалов, как это определено федеральным законом.

Штрафы за нарушение водительских прав могут достигать 5 732 долларов США. ⁵

Узнайте больше о коммерческих водительских удостоверениях здесь.

Нарушения со стороны водителя и международная дорожная проверка

Теперь, когда мы определили некоторые из наиболее распространенных нарушений со стороны водителей, давайте посмотрим, насколько часто эти нарушения встречаются во время международной дорожной проверки.

Во время International Roadcheck 2019 ⁴ три основных категории нарушений со стороны водителя были:

1. часов работы: 37,2% водителей были выведены из строя.
2. Лицензия неверного класса: 22,5% водителей были уволены из-за 714 нарушений.
3. ложных журналов: 467 нарушений было зарегистрировано для ложных журналов, что привело к прекращению обслуживания 14,7%.

Как избежать этих нарушений водителя

Все эти нарушения можно легко избежать с помощью зарегистрированного в FMCSA электронного регистратора.ELD могут своевременно информировать водителей о предстоящих нарушениях часов работы.

Например, KeepTruckin ELD отслеживает Часы работы водителя и уведомляет его о приближении нарушения. Благодаря своевременному предупреждению о возможных нарушениях у водителей есть достаточно времени, чтобы спланировать, остановиться и безопасно припарковать свои автомобили.

Посмотрите следующее минутное видео, чтобы узнать, как записывать часы работы с приложением KeepTruckin.

Информационная служба FMCSA

Правило центра обмена информацией FMCSA вступило в силу с января. 6, 2020. Правило требует, чтобы работодатели, регулируемые FMCSA, и их сервисные агенты регистрировали нарушения своих сотрудников в отношении наркотиков и алкоголя в соответствии с частью 382 правил FMCSA.

Правило также требует от них заполнения центра обмена информацией (электронной базы данных) проверкой выполненных драйвером CDL шагов в процессе возвращения к работе.

Узнайте больше о новом информационном центре по наркотикам и алкоголю.

Попробуйте KeepTruckin

KeepTruckin ELD зарегистрирован в FMCSA, обладает богатым набором функций и доступен для автопарков любого размера.

Водители и менеджеры автопарка могут использовать решение KeepTruckin ELD / для управления автопарком, чтобы избежать нарушений, связанных с водителями и транспортными средствами, снизить эксплуатационные расходы и повысить прибыльность. Узнайте больше о решении для управления автопарком KeepTruckin и его различных функциях здесь.

[1] Источник
[2] Источник
[3] Источник
[4] Источник
[5] Источник

---

Отказ от ответственности: Все содержимое и информация на этом веб-сайте предназначена только для информационных и образовательных целей, не является финансовой, деловой или юридической консультацией. Хотя KeepTruckin стремится предоставить точную общую информацию, представленная здесь информация не заменяет какой-либо профессиональный совет, и вам не следует полагаться исключительно на эту информацию. Всегда консультируйтесь со специалистом в данной области относительно ваших конкретных потребностей и обстоятельств, прежде чем принимать какие-либо профессиональные, юридические, деловые, финансовые или налоговые решения.

Некоторые ссылки, содержащиеся на этом сайте, позволят вам покинуть сайт KeepTruckin.Связанные сайты не находятся под контролем KeepTruckin, и KeepTruckin не несет ответственности за содержание любого связанного сайта или любой ссылки, содержащейся на связанном сайте. Эти ссылки предоставляются вам только для удобства, и включение любой ссылки не означает одобрения сайта или принадлежности к нему.

Отображение амбиций Китая в области глобального управления

Введение и резюме

Китайские лидеры наращивают свои амбиции в отношении глобального порядка. Президент Китая Си Цзиньпин призывает свою страну «возглавить реформу системы глобального управления», которая представляет собой набор международных правил, институтов и механизмов принуждения, которые мировое сообщество использует для решения общих проблем. Поскольку Китай является крупнейшей мировой экономикой – Китай превзошел Соединенные Штаты по паритету покупательной способности, – для Китая естественно стремиться к более сильному голосу по вопросам глобального управления. Однако проблема в том, что внутри Китая председатель Си внедряет новые системы для усиления авторитарного контроля, вызывая опасения, что Пекин также стремится сделать международную систему более авторитарной.

Получайте еженедельные обзоры прогрессивной политики. Подпишитесь на

InProgress

Соединенным Штатам и другим демократическим странам необходимо понять видение Пекина глобальной системы управления и то, чем это видение отличается от преобладающего либерально-демократического порядка, который признает ограничения государственной власти, такие как обязательное международное право и неотъемлемые права личности. Трудно сопоставить истинные намерения Китая, основываясь на международных речах Си Цзиньпина, в которых даются нечеткие обещания, которые можно использовать по-разному, например, его частое заявление о том, что Китай стремится сделать глобальную систему управления более демократичной, чтобы «построить сообщество». общего будущего человечества ». Тем не менее, если посмотреть на внутренние послания президента Си и действия, которые Пекин до сих пор предпринял для реализации своей глобальной повестки дня, вырисовывается более четкая картина. Нынешняя система глобального управления основана на правилах и отдает предпочтение либерально-демократическим ценностям и стандартам; Альтернативное видение Пекина – это система, основанная на принципах авторитарного управления, при которой страны обсуждают вопросы на двусторонней основе вместо того, чтобы следовать общим правилам и стандартам.С либерально-демократической точки зрения, если Пекину удастся реализовать это видение, мир станет менее свободным, менее процветающим и менее безопасным.

Этот отчет направлен на то, чтобы дать более глубокое и детальное представление о реальных намерениях Китая в отношении глобального управления путем сопоставления того, что президент Си и другие китайские лидеры говорят своей внутренней аудитории и как китайские исследователи внешней политики интерпретируют эти заявления. В китайской политической системе заявления внутреннего руководства особенно показательны, поскольку они передают намерения Пекина официальным лицам коммунистической партии Китая и правительственной иерархии.В этом отчете будут проанализированы эти внутренние сообщения наряду с эмпирической схемой действий, предпринятых Пекином до сих пор, с целью оценки рисков и возможностей, которые новый активизм Китая представляет для нынешнего либерального порядка.

Более глубокий анализ показывает, что причин для беспокойства достаточно. Заявленные цели Китая включают ослабление либерально-демократических принципов и либо замену, либо усиление их авторитарными принципами. В то же время этот анализ также показывает, что у либеральных демократий есть мощные рычаги для формирования действий Китая в пространстве глобального управления.Однако использование этих рычагов потребует от либеральных демократий понять, за что они выступают, как они хотят, чтобы глобальный порядок выглядел в ближайшие десятилетия и как создать больше пространства в системе международного управления для Китая и других развивающихся стран без уступка основополагающих принципов. Реформаторские амбиции Китая могут на самом деле дать импульс, которого демократия ждали, чтобы дать толчок этому процессу.

Рассматривая амбиции Китая в контексте: У.S. retreat предоставляет стратегическую возможность

Китайские аналитики рассматривают систему глобального управления как прямой результат распределения власти между странами. Согласно китайской точке зрения, могущественные страны создают глобальные институты, правила и нормы, чтобы отражать и продвигать свои собственные национальные интересы. Поскольку Соединенные Штаты и другие развитые страны Запада разработали многие из сегодняшних институтов в эпоху, когда Китай был гораздо более слабой державой, Пекин предполагает, что нынешняя система приносит пользу западным странам за счет Китая.Теперь, когда Китай становится конкурирующим центром силы, Пекин ожидает, что система глобального управления будет все больше отражать интересы Китая. Это ожидание вполне законно, но, как покажет этот отчет, некоторые национальные интересы Китая вступают в противоречие с более широкими глобальными интересами, особенно с интересами либеральной демократии.

Китайские наблюдатели рассматривают глобальный финансовый кризис 2008–2009 годов как первый серьезный сдвиг в мировой власти от Соединенных Штатов к Китаю. Государственная экономика Китая выдержала этот кризис лучше, чем рыночная экономика в Соединенных Штатах и ​​Европе, убедив многих в Пекине в том, что китайская модель превосходит западную.Когда пыль осела, преобладающая точка зрения Китая заключалась в том, что Соединенные Штаты приходят в упадок, Китай восходит, а глобальный баланс сил только что перешагнул переломный момент. В статье 2016 года для ведущего китайского внешнеполитического журнала, связанного с Министерством государственной безопасности, Цуй Лиру, старший советник Китайских институтов современных международных отношений, отметил сдвиг в динамике международной власти. Он описал посткризисную эпоху как новый мировой порядок, при котором Соединенные Штаты «больше не могут легко осуществлять гегемонистскую власть, как это было в эпоху после холодной войны», а власть более равномерно распределяется между странами с «разной властью». Центры конкурируют и сотрудничают на разных уровнях в соответствии с их собственным превосходством и характеристиками.«В то время китайские лидеры были более осторожными; они по-прежнему рассматривали мир как однополярный, в центре которого находятся Соединенные Штаты, но они видели, что он все быстрее смещается в сторону новой многополярной конфигурации.

После финансового кризиса китайские лидеры начали склоняться и играть более активную роль в вопросах глобального управления – особенно транснациональных проблемах, таких как глобальное изменение климата, – но они были осторожны, чтобы не зайти слишком далеко. По мнению Пекина, Китаю пора было заявить о себе громче, но этот голос должен быть частью более широкого международного хора.В 2009 году на 11-й посольской конференции тогдашний президент Ху Цзиньтао и другие высокопоставленные китайские лидеры призвали китайский внешнеполитический истеблишмент усилить влияние страны на вопросы глобального управления, но также заявили, что Китаю не следует брать на себя инициативу. Президент Си Цзиньпин следовал аналогичному сценарию после того, как он пришел к власти в 2012 году. В своей речи в ноябре 2014 года на Центральной конференции по работе, связанной с иностранными делами, Си заявил, что Китай будет «работать над реформированием международной системы и глобального управления», но тщательно избегал призывая Китай играть ведущую роль.

Пекин ощутил еще одну серьезную смену власти в 2016 и 2017 годах, когда Соединенное Королевство проголосовало за выход из Европейского союза (ЕС), а Дональд Трамп стал президентом США. Китайские наблюдатели рассматривали как референдум о Брексите, так и изоляционистскую внешнюю политику администрации Трампа как свидетельство того, что старейшие и самые могущественные демократии в мире начали спотыкаться, создавая возможность для Китая играть более активную роль в вопросах глобального управления. Первые два года президентства Трампа предоставили достаточно доказательств в поддержку этого вывода.Он вытащил Соединенные Штаты из сделки с Ираном, Совета ООН по правам человека и переговоров по Глобальному договору о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции. Кроме того, Трамп объявил о своем намерении выйти из Парижского соглашения по климату и Организации ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Китайские ученые начали утверждать, что уход США создает дефицит в глобальном управлении, затрудняет решение общих проблем и порождает растущий спрос на Китай, чтобы активизировать и заполнить этот пробел.Чэнь Сянъян, заместитель директора Института мировой политики Китайского института современных международных отношений, охарактеризовал новую динамику как динамику, в которой «эгоизм США заставил мир повернуться к Китаю, чтобы тот играл более важную роль», сказав: «США уход привел к большей уверенности и уважению к роли Китая, что позволило Китаю приблизиться к центру мировой арены благодаря участию в глобальном управлении и расширению своего влияния и голоса в мире ».

В июне 2018 года – сразу после выхода администрации Трампа из ядерной сделки с Ираном и США.N. Совет по правам человека. Председатель Си выступил с важной внешнеполитической речью, в которой заявил, что Китай «возглавит реформу системы глобального управления». Эта речь ознаменовала собой первое официальное отклонение Пекина от принципа «никогда не претендовать на лидерство», установленного Дэн Сяопином в 1989 году при изложении стратегии выживания режима после Тяньаньмэнь. Действия по глобальному управлению, предпринятые Китаем на данный момент, которые описаны в этом отчете, в основном предшествуют речи Си Си в июне 2018 года. В будущем международному сообществу следует ожидать, что амбиции и активность Китая существенно возрастут, особенно если Соединенные Штаты продолжат уходить с многосторонней арены и предоставлять максимальное пространство для маневра.

Стратегические намерения Китая: определение конечной цели Пекина

Когда президент Си и другие китайские лидеры излагают свое видение глобального управления перед международной аудиторией, они не предоставляют много деталей. Отчасти это сделано для того, чтобы не вызвать озабоченность международного сообщества, а отчасти потому, что в Пекине расходятся во взглядах относительно того, где нынешняя система выгодна Китаю, где она ставит Китай в невыгодное положение и как и где Пекин должен продвигать реформы.Хотя дебаты продолжаются в кулуарах, во внутренних дискуссиях Китая появляются три ключевые темы макроуровня, и эти темы все чаще находят отражение во внешней политике Китая.

Пекин намерен ослабить либерально-демократические принципы и усилить или заменить их принципами авторитарного управления

Китайские лидеры признают, что для продолжения экономического роста они не могут отгородить экономику или общество Китая от мирового сообщества. Однако интеграция с глобальной системой, в которой либеральные принципы ценятся выше авторитарных, сопряжена со значительным риском, потому что она подвергает китайских граждан совокупности идеалов, стандартов и преимуществ, которые их нынешние лидеры не собираются соблюдать или предоставлять.Чтобы устранить этот риск, китайские лидеры стремятся сделать международную систему более похожей на Китай. Это противоположно тому, что имели в виду западные страны, когда ввели Китай в эту систему.

В Соединенных Штатах и ​​других западных странах существует тенденция избегать оформления споров с Китаем в идеологических терминах, что обычно рассматривается как склонение к опасному мышлению времен холодной войны. С китайской стороны, однако, китайские лидеры часто заявляют, что их страна ведет идеологическую битву против западных ценностей – особенно свободы, демократии и прав человека – которые, с западной точки зрения, являются универсальными ценностями, которые должны в равной степени применяться ко всем гражданам.Будучи репрессивным авторитарным режимом, Пекин не хочет, чтобы китайские граждане судили своих лидеров по этим стандартам. Там, где эти стандарты существуют в системе глобального управления, Пекин рассматривает их как фундаментальную угрозу безопасности.

Президент Си изложил эти опасения на конференции по национальной пропаганде и идеологической работе в Пекине в 2013 году, когда он назвал западные страны «подвешиванием головы барана при продаже собачьего мяса». Этим он намекнул, что западные страны занимаются фальшивой рекламой, делая самодовольные заявления о продвижении универсальных ценностей во имя человечества, в то время как их настоящая цель, по его словам, состояла в том, чтобы «бороться с нами за позиции, бороться за воли народа, бороться за массы и в конечном итоге свергнуть руководство Коммунистической партии Китая.Несколько лет спустя на рабочей конференции 2015 года в Центральной партийной школе Коммунистической партии Китая президент Си предупредил, что среди стран, попавших в ловушку универсальных ценностей, «некоторые были замучены до неузнаваемости, некоторые распались на части, некоторые охвачены пламенем войны, некоторые из них весь день шумят и находятся в беспорядке ». В качестве ярких примеров он указал на Сирию, Ливию и Ирак.

Чтобы избежать этой участи, президент Си призывал и продолжает призывать Китай использовать свою собственную «дискурсивную силу», чтобы противостоять универсальным ценностям в пространстве глобального управления.Тем не менее, на первый взгляд, некоторые международные заявления президента Си, кажется, поддерживают либеральные ценности. Например, в своем выступлении в ООН в 2017 году Си заявил, что цель Китая – «построить открытый и инклюзивный мир» и что Пекин считает, что «разнообразие человеческих цивилизаций … движет прогрессом человечества». Однако западным наблюдателям необходимо понять, что, когда китайские эксперты по внешней политике раскрывают это заявление, они рассматривают его как призыв к политическому разнообразию, когда авторитарные системы и ценности имеют глобальный статус, равный либерально-демократическим.Например, в статье о свободе Интернета генерал-майор Народно-освободительной армии Хао Ели пишет, что глобальная система должна «избегать чрезмерного стремления к нерегулируемой открытости, чтобы не перейти переломный момент, после которого глобальное культурное разнообразие подчиняется единственной доминирующей культуре. . » Точно так же Хань Чжэнь, секретарь комитета коммунистической партии Китая Пекинского университета иностранных языков, призывает к глобальному отказу от «западного центризма», который он определяет как форму «культурного абсолютизма», направленного на привлечение Китая и других стран к ответственности. Западные либерально-демократические стандарты.Вторя призыву президента Си к разнообразию, Хан пишет: «Совершенно необходимо, чтобы больше людей осознали« универсальные ценности », которые долгое время превозносились западными обществами, на самом деле дублируют западные политические, экономические, социальные и культурные модели … человеческое общество должен вырваться из порочного круга западноцентризма и построить систему ценностей, которая характеризуется взаимным обучением и взаимодействием между различными группами ».

Часто повторяемый призыв Си к «сообществу общей судьбы человечества» является частью этих усилий по приданию авторитарным принципам большего влияния в системе глобального управления.В условиях либерально-демократического строя люди обладают неотъемлемыми правами, которые государство не может отнять. В предпочитаемом Китаем авторитарном порядке коллективные права и интересы – так называемое человечество – более важны, чем индивидуальные права и интересы, и государство выступает от имени коллектива, чтобы определять его интересы. Пекин пытается убедить мировое сообщество в том, что в этом отношении авторитарные системы лучше демократии. Чжан Вэйвэй, декан Китайского института при университете Фудань, излагает этот аргумент в политическом журнале Коммунистической партии Китая Qiushi , письмо:

Самая большая разница между институциональными структурами Китая и западных стран состоит в том, что в первых есть политическая сила, представляющая коллективные интересы людей, а во вторых – нет.На Западе разные политические партии представляют интересы разных социальных групп. В результате национальная политика постоянно колеблется, политические партии и группы интересов часто вступают в более серьезные конфликты друг с другом, а национальное развитие легко теряет направление. Напротив, КПК – это политическая партия, посвященная искреннему служению людям, и партия, которая играла роль лидера, регулятора и координатора на протяжении всей модернизации Китая.

Более того, Чжан утверждает, что та же динамика применима на глобальном уровне: китайская модель может эффективно решать сложные проблемы, которые не могут быть в демократическом процессе выработки политики.Поскольку он считает китайскую модель превосходной, Чжан призывает Китай предложить «ряд китайских решений сложных проблем глобального управления». Когда президент Си призывает к «сообществу общей судьбы человечества», он продвигает новое видение глобального управления, в котором государство, а не личность, всегда является высшей властью.

Пекин стремится уменьшить доминирование США и дать развивающимся странам более сильный голос

Основная жалоба Пекина на преобладающую систему глобального управления заключается в том, что, по его мнению, эта система была разработана Соединенными Штатами и для США.В статье за ​​2017 год в номере The Diplomat Фу Ин, бывший заместитель министра иностранных дел Китая, излагает эту перспективу, заявляя: «После того, как Соединенные Штаты одержали победу в конце холодной войны, Соединенные Штаты стали мировым лидером и пытался расширить западный порядок до нового мирового порядка ». Она описывает глобальный порядок, возглавляемый США, как тот, в котором Соединенные Штаты «стремятся преобразовать незападные страны в западную политическую систему и набор ценностей с евангельским рвением» и исключительно «сосредоточены на преследовании своих собственных интересов».Фу продолжает, говоря, что когда подход, основанный на доминировании США, использовался для решения глобальных проблем, это иногда приводило к односторонним военным действиям, которые «приводили к череде грубых ошибок, оставляя последующие волнения для остального мира».

Напротив, китайские официальные лица и ученые утверждают, что Китай будет придерживаться более эгалитарного и доброжелательного подхода, используя свой рост для создания более сбалансированной системы, в которой не преобладают интересы какой-либо отдельной страны. Пекин описывает свой подход как U.N. -центрический: избегание односторонних действий, предоставление всем странам места за столом независимо от их размера и принятие решений консенсусом.

В своем выступлении перед коммунистической партией Китая, созвавшей политические партии в декабре 2017 года, президент Си пообещал, что Китай продвинет систему глобального управления «в более справедливом и разумном направлении». Точно так же в своем отчете 19-му съезду партии он заявил, что Пекин «поддерживает усилия других развивающихся стран по увеличению и укреплению своего голоса.Он использовал аналогичные формулировки в своем выступлении в Организации Объединенных Наций в 2017 году, заявив: «Все страны должны совместно формировать будущее мира, писать международные правила [и] управлять глобальными делами. … Большие страны должны относиться к меньшим как к равным, а не действовать как гегемон, навязывая свою волю другим ».

Чэнь Сянъян противопоставляет эгалитарный подход Китая модели США, заявляя, что «Китай не будет следовать примеру некоторых западных держав, которые выставляли напоказ свое богатство, но не проявляли доброжелательность или великодушие.Точно так же Фу Ин описывает цель Пекина как систему, которая «уважает законные интересы и ценности наций, независимо от их социальных систем или уровня развития».

Тем не менее, несмотря на эти высокие обещания, на практике – как показывают эмпирические примеры в этом отчете – поведение Китая часто больше диктаторское, чем эгалитарное, что отражает то же гегемонистское поведение, которое китайские ученые связывают с руководством США.

Пекин хочет, чтобы система глобального управления эффективно решала глобальные проблемы

Как крупнейшая мировая экономика, Китай сильно зависит от мировой системы.Поэтому в национальных интересах Китая сотрудничать с другими странами для решения проблем, угрожающих глобальной безопасности и процветанию. По таким вопросам, как изменение климата, терроризм, пандемия, распространение ядерного оружия и глобальные финансовые кризисы, Китай разделяет общие интересы с другими странами, и это то, о чем западные страны не должны забывать, оценивая амбиции Китая в области глобального управления. Там, где есть общие интересы, растущие возможности Китая могут представлять больше возможностей, чем риска.

В отношении глобального изменения климата, например, Национальная комиссия по развитию и реформам Китая описывает эту страну как «страну, уязвимую к неблагоприятным последствиям изменения климата», ссылаясь на внутренние риски, включая «экономическую безопасность, энергетическую безопасность, экологическую безопасность, продовольственную безопасность и т.д. жизни и имущества людей ». Безусловно, при переговорах на многосторонних форумах китайские дипломаты будут пытаться найти решения, которые особенно хороши для Китая. То есть они попытаются взять на себя обязательства, которые не выходят за рамки того, что выдвигают другие страны, и которые Пекин будет относительно легко выполнить.Однако Пекин понимает, что никакие глобальные действия не будут хуже для Китая, чем действия, требующие от него выхода за пределы зоны комфорта.

Опыт Китая на арене глобального управления

Экономическая мощь Китая является его основным рычагом для реформы глобального управления. Другие страны хотят получить доступ к внутреннему рынку Китая или исходящим инвестициям, и Пекин может предоставить или отказать в этом доступе, чтобы оказать влияние на другие страны. Успех Китая в области развития дает дополнительный политический капитал.Лидеры других развивающихся стран – особенно те, которые не хотят проводить либеральные реформы – стремятся подражать китайской модели. Под руководством Си Цзиньпина Китай усиливает эти позитивные движущие силы силой принуждения: расширяет свои вооруженные силы и службы безопасности за границу, чтобы оказывать целенаправленное давление на страны или отдельных лиц, которые, по мнению Пекина, подрывают интересы Китая. Пекин сочетает эти возможности – экономические, политические и принудительные – для отстаивания своих национальных интересов в глобальном пространстве управления.Эти действия охватывают шесть ключевых категорий: (1) формирование многосторонних действий; (2) нарушение международно-правовых режимов; (3) изменение международных норм; (4) кооптация международных организаций; (5) создание новых международных институтов; и (6) создание ориентированной на Китай платформы для международного сотрудничества.

1. Формирование многосторонних действий по решению глобальных проблем

С точки зрения США, у Китая неоднозначная репутация в отношении глобальных проблем. В отношении транснациональных проблем, которые возникают не в рамках одной страны, Китай часто играет положительную роль.Когда в 2008 году разразился мировой финансовый кризис, Китай сотрудничал с Соединенными Штатами и другими странами Большой двадцатки, чтобы предпринять скоординированные действия, которые предотвратили глобальный экономический коллапс. С 2014 по 2015 год Китай сотрудничал с Соединенными Штатами, чтобы заключить новое глобальное климатическое соглашение на период после 2020 года. Поскольку вспышки лихорадки Эбола продолжаются в Африке, Китай направляет медицинский персонал и финансовую помощь для поддержки международных ответных мер и помогает региону создать новый Африканский центр профилактики и контроля заболеваний.

Когда отдельные национальные государства создают глобальные проблемы, Китай, скорее всего, будет играть роль спойлера. Чтобы ответить на эти вызовы, часто требуется, чтобы многостороннее сообщество оказывало давление на виновную страну, и Пекин опасается, что, если Китай столкнется с еще одним массовым социальным движением, таким как кризис на площади Тяньаньмэнь 1989 года, он может снова оказаться под многосторонним давлением. Чтобы снизить этот риск, Китай усиливает свою роль на многосторонних форумах, таких как ООН.Совет Безопасности продвигает китайский принцип «невмешательства во внутренние дела других стран». Китайские официальные лица и ученые применяют этот термин в широком смысле, используя его как обоснование для противодействия различным действиям, начиная от военных действий США в Ираке и Ливии и заканчивая проведением в Японии встречи Всемирного уйгурского конгресса и попытками Великобритании расследовать, нарушает ли репрессия Пекина в отношении Гонконга китайско-британские Совместное заявление. В рамках ООН Китай заблокировал, среди прочего, шесть резолюций ООН о гуманитарном кризисе в Сирии и другие резолюции о насилии правительства Зимбабве в отношении своей политической оппозиции; Военное применение силы Мьянмой против районов проживания этнических меньшинств; и мирный процесс для Гватемалы.

Китайские лидеры готовы принять гибкий подход к невмешательству, когда они начинают подозревать, что, блокируя многосторонние действия, Китай увеличивает риск того, что другие страны сформируют военные коалиции или предпримут односторонние военные действия для преодоления кризиса. В этом отношении Пекин более гибок в отношении невмешательства, чем в вопросах, касающихся общечеловеческих ценностей. Во время администрации Обамы Китай изменил свою позицию по ядерной программе Ирана, в конечном итоге поддержав жесткие санкции, направленные на то, чтобы посадить Иран за стол переговоров.Пекин опасался, что строгие санкции могут дестабилизировать иранский режим, но также имел глубокие экономические интересы в регионе и опасался, что, если Иран продолжит идти по ядерному пути, другие страны – особенно Соединенные Штаты и Израиль – могут отреагировать военным путем, угрожая экономической ситуации Китая. интересы. Китай продемонстрировал аналогичную модель в отношении Северной Кореи в 2017 году, поддержав более жесткие многосторонние санкции, когда почувствовал растущий риск того, что Соединенные Штаты ответят военным путем.

2.Нарушение международно-правовых режимов

В политической системе Китая нет власти выше Коммунистической партии Китая. В конституции партии правовая система Китая описывается как «социалистическая система законов с китайскими особенностями» и содержится призыв к партии «полностью продвигать правовое управление в Китае». На практике партия всегда стоит выше закона и может интерпретировать или игнорировать законы по своему усмотрению. Председатель Си в настоящее время работает над укреплением этой динамики с помощью новой инициативы по «укреплению руководства Коммунистической партии Китая над законным управлением», в частности законодательного аппарата, правоохранительных органов и судебной системы Китая.

Такой подход противоречит международной правовой системе. Когда национальные государства подписывают договоры и другие формы обязательного международного права, ожидается, что они будут их соблюдать, даже если это противоречит определенным национальным интересам. Соединенные Штаты и другие западные страны соглашаются соблюдать нормы международного права, потому что это позволяет им существовать в стабильной, безопасной и предсказуемой международной среде. Китай продемонстрировал вызывающую обеспокоенность модель, при которой он извлекает выгоду из этой среды, но попирает законы, которые идут вразрез с национальными интересами Китая.В отличие от демократических норм, Китай, как правило, соглашается оставить в силе международные правовые режимы, но иногда Китай нарушает эти режимы, подрывая их изнутри.

Соответствие Китая требованиям Всемирной торговой организации (ВТО) является ярким примером. Когда Китай подписал соглашение о вступлении в ВТО, Пекин взял на себя множество обязательств, многие из которых все еще не выполнены почти два десятилетия спустя. Например, Китай отказался подавать отчеты о субсидиях, требуемых ВТО, и продолжает заставлять иностранные фирмы передавать базовые технологии в качестве предварительного условия для выхода на китайский рынок, несмотря на то, что он является единственным членом ВТО, имеющим инструкции по отмене и прекращению применения «Требования о передаче технологий» в соглашении о присоединении.Когда иностранные фирмы пытаются использовать процедуры разрешения споров ВТО, Пекин угрожает полностью выгнать их со своих рынков. Многие фирмы настолько опасаются экономического возмездия со стороны Китая, что даже не обращаются с жалобами в ВТО. Китай также смягчает внутренние правила, чтобы иностранным фирмам было сложнее использовать их в качестве доказательства незаконных действий ВТО. Например, после того, как несколько стран пожаловались на принудительную передачу технологий, Пекин пересмотрел эти правила, сделав передачу добровольной, но на практике по-прежнему сделал передачу обязательным требованием для доступа к рынку.Такой образ действий подрывает всю торговую систему, основанную на правилах.

Когда другие страны противостоят Китаю, Пекин либо отрицает нарушение правил, либо утверждает, что правила несправедливы, либо заявляет, что правила не должны применяться к Китаю. Например, в ходе текущих дискуссий о реформе ВТО Пекин призывает к тому, чтобы реформы были «совместно сформулированы международным сообществом, а не продиктованы небольшим количеством членов» – явный протест против нынешней системы. Осенью прошлого года заместитель представителя Китая по международной торговле Ван Шоувэнь выступил на брифинге для прессы Министерства торговли, заявив, что «Китай готов взять на себя обязательства в ВТО в соответствии со своим уровнем развития и возможностями и не позволяет другим членам лишить Китай особого и дифференцированного отношения к развивающимся странам, которым он должен пользоваться.Другими словами, Китай хочет иметь такой же доступ к мировому рынку, как и все остальные, но он не хочет, чтобы его привлекали к ответственности в соответствии с теми же правилами и стандартами.

В сфере безопасности Китай применяет аналогичную стратегию, чтобы подорвать Конвенцию ООН по морскому праву (UNCLOS). Конвенция гласит, что при возникновении спора между подписавшими сторонами относительно того, как Конвенция должна применяться в конкретном случае, любая из сторон может передать этот спор в трибунал ООН, и решение трибунала будет иметь обязательную юридическую силу.В 2013 году Филиппины использовали этот механизм для оспаривания морских претензий Китая в спорных районах Южно-Китайского моря. Китай первым ответил, заявив – вопреки общепринятому международному праву – что спор является двусторонним вопросом, и, как таковой, трибунал ЮНКЛОС не имел юридических полномочий выносить обязательное решение. Национальный кабинет Китая назвал использование Филиппинами установленной юридической практики «бессмысленным злоупотреблением процедурами урегулирования споров ЮНКЛОС» и заявил, что Филиппины участвуют в «вторжении и незаконной оккупации» китайской территории.Китай также заявил, что Филиппины «сфабриковали ложь», чтобы убедить суд ЮНКЛОС рассмотреть это дело. Когда трибунал вынес решение против Китая, Пекин заявил, что Китай считает, что «воля суверенных государств не должна нарушаться» в урегулировании международных споров, и «по вопросам, касающимся территории и разграничения морских пространств, Китай не принимает никаких навязанных ему средств урегулирования споров. . » Другими словами: Китайское государство не связано международным правом и не будет уважать международные постановления, которые нарушают его волю.

После постановления ЮНКЛОС Пекин стремился использовать свою экономическую, военную и дипломатическую мощь, чтобы изменить то, как постановление осуществляется в регионе. С экономической точки зрения Китай пообещал инвестировать 24 миллиарда долларов в Филиппины, исходя из понимания, что, в свою очередь, Филиппины не будут настаивать на исполнении решения трибунала UNCLOS. В военном отношении Китай усилил свое присутствие в Южно-Китайском море, чтобы удержать другие страны от выдвижения своих собственных претензий. На дипломатическом фронте китайские ученые призвали Пекин использовать свою «дискурсивную силу», чтобы сформировать отношение других стран к правлению и избежать подобных кризисов в будущем.В статье Global Times профессор Университета национальной обороны Цяо Лян заявил, что один из ключевых уроков, которые Пекин должен извлечь из арбитражного дела, заключается в том, что так же, как Китай должен увеличить свой военный потенциал, он должен также «усилить построение дискурсивного потенциала. [потому что] предыдущая дискурсивная система явно недостаточна »для защиты интересов Китая. В газете Коммунистической партии Китая People’s Daily было опубликовано мнение профессора Института пограничных и океанических исследований Уханьского университета Хуан Вэя на кризис.Профессор Хуан заявил, что вместо того, чтобы рассматривать правовое решение как окончательное завершение конфликта – что, с международной точки зрения, именно так и должен рассматривать Китай, – Пекин должен вместо этого рассматривать его как «поворотный момент». Он утверждал:

Если Китай сможет воспользоваться этой возможностью, чтобы способствовать выполнению соответствующей страной [постановления], развиваться в направлении, благоприятном для Китая, и объединить больше стран для поддержки практики Китая и привлечения большего числа стран к принятию аналогичных подходов, тогда появится есть все основания полагать, что при решении вопросов, подобных арбитражу в Южно-Китайском море, в будущем Китай будет иметь больше преимуществ в праве или юриспруденции, тем самым получая больше пространства для маневра для дипломатической борьбы.

Общей чертой в примерах ВТО и ЮНКЛОС является то, что Китай пользуется преимуществами участия в международных правовых режимах, но когда эти режимы правят против Китая или стремятся ограничить действия Китая, Пекин не приемлет ограничений на свое собственное поведение. что, в свою очередь, подрывает всю систему.

3. Изменение международных норм

Международные нормы ставят перед Китаем уникальные задачи, особенно те, которые продвигают универсальные ценности, такие как свобода, права человека и демократия.Само существование этих норм является проблемой для коммунистической партии Китая, потому что они устанавливают стандарты управления, которым партия не намерена соответствовать. Пекин особенно обеспокоен нормами, касающимися прав человека и свободы интернета. На обоих фронтах китайские лидеры работают над изменением этих норм, продвигая более авторитарную интерпретацию, которая уравновешивает индивидуальные интересы с интересами государства, что, в случае Китая, в первую очередь заключается в желании сохранить однопартийный политический контроль.Китай созывает свои собственные многосторонние форумы для содействия этому сдвигу, а также работает в рамках существующих многосторонних институтов.

В 2017 году китайские лидеры собрали 50 развивающихся стран для участия в первом китайском форуме по правам человека Юг-Юг в Пекине, на котором была сформулирована китайская альтернатива правам человека. Президент Си изложил эту альтернативу в своем вступительном письме к форуму, в котором права человека определены как имеющие «универсальность и особенность», заявив, что «права человека должны и могут продвигаться только в свете конкретных национальных условий.Министр иностранных дел Ван И повторил это послание в своем обращении, заявив, что Китай следует «путем развития прав человека с китайскими особенностями», который, в отличие от западной версии, имеет более сбалансированное «сочетание универсальности и специфики». Участники форума приняли Пекинскую декларацию, которая дает государствам право уравновешивать права человека с другими потребностями, особенно с общественным порядком. В декларации говорится, что национальные правительства могут законно нарушать права человека – или, как говорится в декларации, налагать «ограничения на осуществление прав человека» – при условии, что меры, которые они для этого принимают, «отвечают законным потребностям национальной безопасности, общественный порядок, общественное здоровье, общественная безопасность, общественная мораль и общее благосостояние людей.Другими словами, права человека с китайской спецификой – это привилегии, которые государство может предоставлять или отрицать.

В рамках Организации Объединенных Наций Пекин блокирует попытки критики своих прав человека и работает над ослаблением механизмов подотчетности. Китай недавно представил две резолюции в Совете ООН по правам человека: резолюцию от июня 2017 года, в которой предлагалось сбалансировать права человека с потребностями экономического развития, и резолюцию от марта 2018 года, которая призывает страны решать проблемы прав человека на основе «взаимовыгодного сотрудничества».В резолюции от марта 2018 года далее говорится, что при оценке ответственности страны в области прав человека «необходимо учитывать значение национальных и региональных особенностей, а также различных исторических, культурных и религиозных особенностей». Обе резолюции были приняты, тем самым воплотив в системе ООН нормы китайского стиля, дающие государствам свободу действий для нарушения прав человека в их преследовании других интересов.

Китай проводит аналогичный нормативный сдвиг в цифровом пространстве.Пекин давно подозревал, что Соединенные Штаты через Интернет стремятся разжечь внутренние беспорядки в Китае. Президент Си изложил эти подозрения в речи на конференции по национальной пропаганде и идеологической работе 2013 года, заявив, что «западные антикитайские силы пытались использовать Интернет, чтобы свергнуть Китай … На поле битвы в Интернете, сможем ли мы стоять и оставаться в вертикальном положении, бороться и побеждать, напрямую связано с идеологической безопасностью и политической безопасностью Китая ». Хотя западные наблюдатели в целом осведомлены о китайском брандмауэре Интернета, многие не осознают, что Пекин также рассматривает свободный и открытый глобальный Интернет как угрозу национальной безопасности.Статья 2015 года в номере Qiushi утверждала, что западные страны «используют внешнюю политику, такую ​​как« киберсвобода », чтобы инсинуировать и атаковать нас из-за отсутствия« свободы слова »… Это заставляет людей чувствовать, что свобода в Интернете ограничена, и они хотят прорваться. это рабство, чтобы получить так называемую истинную «свободу», которую они упускают при правлении Коммунистической партии Китая.

Китай стремится обесценить эти внешние свободы, продвигая авторитарные принципы на глобальных форумах по управлению Интернетом.Подобно тому, как Китай созывает свои собственные форумы по правам человека, он также принимает у себя всемирные интернет-конференции, на которые собираются представители других стран, включая крупные компании США, для узаконивания китайских норм. В своей речи на второй Всемирной интернет-конференции в Китае в 2015 году президент Си продвигал набор принципов глобальной реформы управления интернетом, которые включали «уважение киберсуверенитета», «поддержание мира и безопасности» и «культивирование хорошего порядка». Президент Си заявил: «Мы должны уважать право отдельных стран самостоятельно выбирать свой собственный путь кибер-развития, модель киберрегулирования и государственную политику в отношении Интернета… Ни одна страна не должна преследовать кибергегемонию, вмешиваться во внутренние дела других стран или участвовать в них. потворствовать или поддерживать кибер-деятельность, подрывающую национальную безопасность других стран.Другими словами, государства имеют право контролировать интернет-активность в пределах своих границ, а другие страны должны уважать это право.

Китай продвигает эти концепции и в существующих международных организациях. Например, Китай участвовал во всех пяти раундах процесса Группы правительственных экспертов ООН (GGE), созданного для изучения киберпространства – последние раунды которого Генеральная Ассамблея ООН направила на определение того, как международное право должно применяться к поведению национальных государств в киберпространстве.В четвертом раунде Китай добавил «государственный суверенитет» в список принципов управления GGE, что фактически заблокировало способность группы определять, как международное право должно применяться в киберпространстве. Пятый раунд не смог подготовить отчет, как сообщается, потому, что Китай – наряду с Россией и Кубой – возражал против принципов, выдвинутых другими странами, включая право реагировать на международно-противоправные действия. После этого тупика процесс раскололся на две группы: одну возглавляют Соединенные Штаты и другие демократии, которые будут продолжать уделять внимание международному праву, а другую, организованную авторитарными режимами, такими как Китай, Россия, Северная Корея и Венесуэла, описывают сама в качестве альтернативы «рабочая группа открытого состава, действующая на основе консенсуса.”

Нормативный толчок Китая в области Интернета вызывает особую озабоченность, потому что он имеет компонент инфраструктуры: Пекин создает цифровую инфраструктуру в развивающихся странах и в рамках этого пакета проводит обучение нормативным требованиям. Китайская инициатива «Один пояс, один путь» включает в себя «Цифровой шелковый путь», по которому официальные лица из стран Пояса и пути приезжают в Китай на семинары по политике в области информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), включая контроль над Интернетом. Некоторые из этих стран применяют эти уроки дома.(См. Текстовое поле ниже). Если Китай успешно расширит круг стран, следуя своему подходу к Интернету, будет расти база поддержки китайских принципов «киберсуверенитета» на форумах глобального управления.

Пакетное цифровое решение Китая: цифровое наблюдение и контроль следует за китайскими инфраструктурными проектами

Кения

Китайская компания Huawei построила коммуникационную сеть правительства Кении и установила сеть видеонаблюдения, которую местная полиция использует для отслеживания активности граждан в Найроби.Китайская компания, занимающаяся цифровой инфраструктурой, StarTimes создала кенийскую дочернюю компанию в 2012 году, и к 2017 году на ее долю приходилась почти половина рынка платного телевидения Кении – позиция, которую StarTimes использует для продвижения прокитайского медиаконтента. В 2014 году Huawei подписала меморандум о взаимопонимании с кенийским ведомством ИКТ о привлечении студентов в Китай для обучения ИКТ; в 2017 году он подписал еще один меморандум о взаимопонимании, посвященный «обмену передовым опытом в области ИКТ, развитию инфраструктуры ИКТ и услуг электронного правительства, [и] наращиванию потенциала ИКТ среди правительства и экосистемы.«В 2017 году Huawei пожертвовала радиосистемы полицейским управлениям Кении и пообещала построить новую платформу обмена данными для правительства Кении. В 2018 году Кения приняла Закон о неправомерном использовании компьютеров и киберпреступлениях, который уполномочивает правительство заключать в тюрьму людей за публикацию в Интернете «ложных, вводящих в заблуждение или вымышленных данных», включая информацию, которая «приводит к панике, хаосу или насилию» или «отрицательно влияет на права человека. или репутация других ». Ассоциация блогеров Кении в настоящее время работает через национальную судебную систему, чтобы противостоять этим и другим новым ограничениям свободы в Интернете.

Танзания

Китай поддерживает развитие цифровой инфраструктуры Танзании с 2009 года, когда его Экспортно-импортный банк предоставил кредит в размере 70 миллионов долларов для финансирования национальной оптоволоконной сети. В 2015 году Танзания заключила контракт на 182 миллиона долларов с Huawei – китайским поставщиком оборудования – на строительство наземных и мобильных сетей, включая 4G LTE. В 2015 году Китай начал проводить тренинги по киберуправлению. Вскоре после этого Танзания приняла закон о киберпреступности, который запрещает «вводящие в заблуждение, вводящие в заблуждение или ложные» сообщения в Интернете и дает правительству возможность отслеживать пользователей сети, нарушающих правила.

В 2017 году заместитель министра транспорта и коммуникаций Танзании назвал Китай образцом регулирования Интернета. В 2018 году в Танзании был принят закон, требующий от блоггеров и других операторов веб-сайтов получать лицензии, которые могут быть отозваны правительством, и удалять «запрещенный контент» по указанию. Блогеры выиграли временный судебный запрет.

Вьетнам

Китайская компания ZTE, поставщик телекоммуникационного оборудования, построила первую во Вьетнаме сеть 3G, а в 2013 году китайская частная инвестиционная компания CDH Investments приобрела 20% акций крупнейшего во Вьетнаме продавца мобильных телефонов.В 2013 году во Вьетнаме были приняты новые правила, обязывающие провайдеров интернет-услуг, включая социальные сети и веб-сайты общей информации, размещать свои данные на серверах внутри страны. В мае 2018 года Huawei представила внутренние коммуникационные платформы 4G во Вьетнаме. В апреле 2017 г. и мае 2018 г. китайское правительство пригласило вьетнамских чиновников для обучения, которое включало «методы и опыт работы с общественным мнением коммунистической партии Китая». В июне 2018 года Вьетнам принял закон, обязывающий интернет-компании локализовать данные вьетнамских интернет-пользователей и удалять контент, который включает «пропаганду против государства Вьетнам».”

Зимбабве

Huawei работает в Зимбабве с 2010 года, получив более 300 миллионов долларов финансовой поддержки от Экспортно-импортного банка Китая. В 2015 году Китай начал привозить студентов из Зимбабве в Пекин для участия в программе Huawei по развитию талантов в области ИКТ и «совершенствованию передачи знаний». В 2016 году тогдашний президент Роберт Мугабе отметил, что Зимбабве будет рассматривать Китай как модель для интернет-надзора и контроля, заявив, что «китайцы приняли меры безопасности, и мы рассмотрим их, чтобы остановить эти злоупотребления в Интернете. .«В 2016 году Huawei подписала меморандум о взаимопонимании (MOU) с Университетом Зимбабве о создании центра обучения ИКТ и совместной программы получения дипломов. В 2018 году Зимбабве наняла китайскую компанию CloudWalk Technology для реализации проекта массового распознавания лиц и отправила группу лидеров правящей партии в Китай для проведения семинара по взаимоотношениям между партиями и правительством. По словам высокопоставленного зимбабвийского чиновника Саймона Хайя Мойо, Китай поделился опытом во время этого семинара о том, как «обеспечить, чтобы партия проявляла себя с точки зрения своего превосходства над правительством.В 2019 году Зимбабве приняла новый закон о киберпреступности и кибербезопасности, который ограничивает свободу в Интернете, в том числе путем нацеливания на проживающих за границей зимбабвийцев, которые используют социальные сети, чтобы «нанести вред у себя дома».

4. Кооптирование существующих международных организаций

Как член существующих международных организаций, Китай обычно действует в рамках правил и, следовательно, можно сказать, что он соответствует существующей системе. Например, в Международном валютном фонде (МВФ), во Всемирном банке и во многих странах U.N. организаций, Китай использует организационные правила для достижения своих целей, как и любая другая страна.

Однако по мере того как граждане Китая начинают занимать ключевые руководящие должности, намечается тревожная картина. Стандарты поведения для международной гражданской службы содержат общие руководящие принципы для лиц, которые служат руководителями или сотрудниками в международных учреждениях. Эти руководящие принципы гласят, что международные гражданские служащие, такие как сотрудники Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), должны обслуживать свои организации независимо, и «в соответствии с их присягой они не должны запрашивать и не должны принимать инструкции от какого-либо правительства, физического или юридического лица, постороннего для организация.«Китай часто нарушает эти стандарты. Когда китайские граждане занимают руководящие должности в международных организациях, Пекин использует этих людей, чтобы кооптировать институт и продвигать узкие политические цели Китая, особенно в вопросе Тайваня.

Действующие и бывшие правительственные чиновники Китая использовали свои руководящие должности в Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и ВОЗ для дипломатической изоляции Тайваня. Во время пребывания Фан Лю на посту генерального секретаря ИКАО организация перестала приглашать Тайвань на свою ассамблею; Как сообщается, начальник отдела коммуникаций ИКАО Энтони Филбин заявил агентству Рейтер, что «ИКАО следует политике« единого Китая »Организации Объединенных Наций.«После того как два гражданина Китая – Рен Минхуэй и Чжан Ян – заняли руководящие должности в ВОЗ, организация здравоохранения перестала приглашать Тайвань на Всемирную ассамблею здравоохранения, где Тайвань ранее имел статус наблюдателя. Согласно Министерству иностранных дел Китая, по мнению Пекина, Китай обладает суверенной властью над Тайванем и, следовательно, может определять, когда Тайваню следует разрешить участвовать в международных организациях. Министерство заявляет, что Пекин примет это решение «в свете характера и уставов соответствующих международных организаций, а также конкретных обстоятельств».«Проблема в том, что, как предусматривают стандарты поведения, отдельные граждане Китая не должны использовать руководящие должности в государственной службе для реализации национальной политики на глобальном уровне. Такая картина в отношении Тайваня вызывает опасения по поводу того, что по мере того, как все больше китайцев занимают руководящие должности на международной гражданской службе, Пекин может использовать эти позиции, чтобы продвигать приоритеты китайского правительства и по другим вопросам.

5. Создание новых международных институтов

Пекин также руководил созданием двух новых многосторонних банков развития: Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и Нового банка развития (НБР).Пока что оба они в значительной степени вносят положительный вклад в сферу глобального управления. Безусловно, существуют постоянные опасения по поводу стандартов кредитования. Например, Всемирный банк и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) договорились ограничить финансирование угольных электростанций с высоким уровнем выбросов, в то время как АБИИ и НБР этого не сделали. Однако в целом проекты, которые Китай поддерживает через эти два учреждения, более прозрачны и с большей вероятностью будут соответствовать высоким экологическим, финансовым и социальным стандартам управления, чем проекты, которые Китай финансирует напрямую через свои государственные банки развития.

В 2016 году Китай запустил базирующийся в Пекине АБИИ при поддержке 57 стран-членов. Сначала Соединенные Штаты пытались убедить Соединенное Королевство и другие крупные промышленно развитые страны бойкотировать эту инициативу, но эта попытка провалилась. С тех пор членство в АБИИ выросло до 93 стран. Соединенные Штаты и Япония – единственные крупные промышленные державы, которые не присоединились. Первоначально Пекин намеревался сохранить контроль над банком большинством голосов, давая ему возможность в одностороннем порядке определять финансовую повестку дня банка, но страны-члены требовали более справедливой договоренности.При официальном запуске доля Китая составляла 29 процентов; сейчас он составляет 26,5 процента из-за последующего увеличения членского состава. По состоянию на январь 2019 года банком одобрено 34 проекта. Из них не менее 60 процентов софинансируются с другими крупными многосторонними банками развития, такими как Всемирный банк. Европейские страны-члены сообщают, что структура управления банка дает им бесценную платформу для влияния на программу развития Китая за рубежом и подталкивает АБИИ к соблюдению более высоких стандартов проектов.

Китай стал соучредителем NDB в 2015 году вместе с Бразилией, Россией, Индией и Южной Африкой для финансирования проектов развития в этих и других развивающихся странах. Акции делятся поровну между пятью странами-членами. Точно так же, как АБИИ стремится учиться у существующих банков, НБР подписал соглашения о сотрудничестве с Азиатским банком развития и Межамериканским банком развития, что предполагает, что, как и АБИИ, НБР стремится воспроизвести международные процессы и стандарты в некоторых странах. степень.

В целом, оба банка в значительной степени дополняют существующие многосторонние усилия в области развития и помогают удовлетворить важнейшие потребности в инфраструктуре, что является положительным вкладом. Во многом это связано с их формальными институциональными структурами, основанными на правилах, которые намного более прозрачны, чем государственные банки Китая, и предоставляют международному сообществу платформы для формирования программ кредитования банков. Это особенно верно для АБИИ из-за его разнообразного членского состава и его структуры управления, построенной по образцу Всемирного банка.

6. Создание ориентированной на Китай платформы для международного сотрудничества

Китайские лидеры и ученые описывают инициативу «Один пояс, один путь» как один из ключевых вкладов Китая в реформу глобального управления. Например, на встрече в августе 2018 года с премьер-министром Малайзии Махатхиром Мохамадом президент Си заявил, что «совместное строительство пояса и пути… обеспечит новое мышление и новые решения для улучшения трансформации системы глобального управления». В отличие от АБИИ и НБР, Инициатива «Один пояс, один путь» не является ни многосторонней, ни основанной на правилах.Напротив, это набор трансграничных партнерств в области развития, в которых Китай всегда является более сильным партнером, а в случае возникновения споров Пекин ожидает, что интересы Китая возобладают. В совокупности эти партнерства создают новую международную экосистему с Китаем в центре. В своем выступлении в мае 2017 года на Форуме международного сотрудничества «Один пояс, один путь» председатель Си заявил, что цель Китая – создать «большую семью гармоничного сосуществования».

Китайские ученые часто описывают эту инициативу как новый глобальный экономический порядок, ориентированный на Китай.Ван Хуэйяо, основатель и президент Центра Китая и глобализации (CCG), утверждает, что Пекин воспользуется инициативой, чтобы «возглавить создание эквивалента Всемирной торговой организации в эпоху цифровых технологий». Говоря о национальной государственной телевизионной сети Китая, профессор Университета Жэньминь Ван Ивэй охарактеризовал инициативу «Один пояс, один путь» как «глобализацию в китайском стиле», заявив, что она будет «глобализацией для простых людей» и даст «чувство причастности, выгоды и счастье.Напротив, он охарактеризовал глобализацию в западном стиле как выгоду для узких интересов развивающихся стран, особенно многонациональных корпораций. Ян Силянь, старший советник Китайского института международных стратегических исследований, ожидает, что эта инициатива бросит вызов системе глобального управления, возглавляемой Западом, и предсказывает: «Игра неизбежна между развивающимися экономиками, представленными Китаем, и развитыми экономиками, представленными [ Соединенные Штаты].”

С либерально-демократической точки зрения новый глобальный экономический порядок, в котором участники уважают основные интересы Китая ради «гармоничного сосуществования», вызывает озабоченность.Президент Си заявил, что каждое государство «Один пояс, один путь» «должно уважать суверенитет, достоинство и территориальную целостность друг друга, пути развития и социальные системы друг друга, а также основные интересы и основные проблемы друг друга». На практике Пекин использует свое экономическое влияние, чтобы вынудить партнеров по программе «Один пояс, один путь» поддержать китайские политические и дипломатические интересы. Когда страны не подчиняются, Пекин обвиняет их в нарушении «взаимного доверия» и использует экономические рычаги влияния Китая для наказания.Например, в ноябре 2018 года Управление безопасности связи правительства Новой Зеландии заблокировало Spark – местного оператора связи – от использования оборудования Huawei в национальной инфраструктуре 5G, заявив, что китайское оборудование представляет собой угрозу безопасности. В ответ Пекин призвал Новую Зеландию «сделать что-то, способствующее взаимному доверию и сотрудничеству» и предпринял ряд мер, сокращающих доходы Новой Зеландии от китайских туристов.

Другая проблема заключается в том, что многие проекты «Один пояс, один путь» структурированы и финансируются таким образом, чтобы усилить зависимость от Китая или подорвать механизмы управления принимающей страной.Китайские ссуды часто имеют очень высокие процентные ставки, что может создать долговые проблемы в странах-получателях. Например, Пакистан добивается от МВФ пакета финансовой помощи, чтобы покрыть свои растущие долги, в том числе свои долги Китаю за пояс, один путь.

С 2007 по 2015 год Китай предоставил Шри-Ланке ссуду на сумму более 44 миллиардов долларов для финансирования портового проекта посредством серии ссуд с процентной ставкой до 6 процентов. Это чрезвычайно дорогой долг; Всемирный банк обычно предлагает процентные ставки в размере 0.От 25 до 3 процентов. Когда проект не принес достаточно доходов, чтобы покрыть выплаты по государственному долгу, Пекин вынудил Шри-Ланку передать контроль над портом китайской компании на 99 лет.

Внутри страны, когда Пекин призывает к гармонии, это код единообразия: граждане Китая не должны высказывать мнения, противоречащие линии коммунистической партии Китая. Похоже, Пекин интерпретирует гармонию «Один пояс, один путь» аналогичным образом: страны-партнеры получают экономические выгоды от Китая, а взамен ожидают, что они будут поддерживать политические цели Китая.Те, кто не подчиняется, скорее всего, столкнутся с экономическим наказанием. Для стран, которые по уши в долгах перед Китаем, это наказание может быть катастрофическим.

Либеральные демократии обладают мощными рычагами для формирования амбиций Китая, но для этого требуются скоординированные усилия

С либерально-демократической точки зрения, если Пекин достигнет своих целей реформ на системном уровне, будущая система глобального управления будет менее свободной, менее процветающей и менее успешной. безопасно. В то же время демократические страны не должны стремиться лишить Китай голоса или его вклада в глобальное управление.Как крупнейшая мировая экономика, Китай несет огромную ответственность и способность вносить свой вклад, и для Китая естественно ожидать места за столом переговоров. Задача состоит в том, чтобы выяснить, как создать пространство для Китая таким образом, чтобы не подорвать господствующую либерально-демократическую систему. Для этого потребуются скоординированные действия либеральных демократий, которые заинтересованы в защите этой системы. Эта координация еще не происходит.

Под руководством президента Трампа Соединенные Штаты выходят на многосторонний уровень, создавая вакуум лидерства, который Китай пытается заполнить.В Стратегии национальной безопасности (СНБ) Белого дома от 2017 года говорится, что «Китай и Россия хотят сформировать мир, противоположный ценностям и интересам США», и описывается борьба с нулевой суммой за влияние, в которой Соединенные Штаты должны стремиться противодействовать инициативам Китая по всем направлениям. континент. Например, в отношении развития инфраструктуры в стратегии говорится, что «Китай и Россия нацелены на свои инвестиции в развивающийся мир, чтобы расширить влияние и получить конкурентные преимущества по сравнению с Соединенными Штатами», и как таковые Соединенные Штаты должны найти способы вытащить страны из Орбита Китая.При таком подходе не учитывается система глобального управления в целом, а также тот факт, что мировое сообщество нуждается в вкладе Китая в решение глобальных проблем. В то время, когда президент Китая Си Цзиньпин проводит масштабную глобальную атаку очарования, которая включает в себя обещания увеличить вклад Китая в мировое сообщество и построить более демократический, разнообразный и функциональный мировой порядок, нынешний подход США заключается в игнорировании глобального управления. система в одних областях, активно подрывает ее в других, и наставляет другие народы на их наивность в отношении Китая.

Чтобы лучше понять, как эти сообщения достигают некоторых из ближайших союзников Америки, авторы этого отчета побывали в Западной Европе в апреле 2018 года и феврале 2019 года. Находясь там, они взяли интервью у 30 европейских экспертов по Китаю, работающих в национальных правительствах, Европейской комиссии. агентства и ведущие аналитические центры внешней политики – чтобы собрать их точку зрения на нынешние подходы США и Китая к системе глобального управления. Повсюду эти наблюдатели хорошо осведомлены о глобальных действиях Китая и сосредоточены на них.Однако, в отличие от США, они сообщают, что европейские страны придерживаются более тонкого подхода, работая с Китаем как с «стратегическим партнером» по транснациональным вопросам, но рассматривая его как «противника» по другим, особенно ценит вопросы, связанные с правами человека, глобальными проблемами. свобода интернета и попытки поддержать Сирию и другие авторитарные режимы.

В отличие от США, европейские страны являются странами-партнерами пояса и пути, и это сильно влияет на то, как они видят более широкую повестку дня глобального управления Китая.Европейские эксперты сообщают, что сразу после мирового финансового кризиса страны ЕС отчаянно нуждались в инвестициях и приветствовали китайскую инициативу «Один пояс, один путь», даже не прочитав мелкий шрифт. К 2018 году, однако, они стали все больше беспокоиться о рисках ухудшения ситуации. В частности, европейские партнеры сообщают, что Китай оскорбляет государства ЕС меморандумами о взаимопонимании, которые требуют от них одобрения китайского мировоззрения, не получая ничего взамен. Они видят нормативные битвы, происходящие на региональном уровне, когда Китай использует инвестиции в испытывающие нехватку денежных средств европейские страны, чтобы разделить ЕС по ключевым вопросам.Опрошенные эксперты привели такие примеры, как противодействие Греции, Венгрии и Хорватии решительному совместному заявлению ЕС по решению трибунала ЮНКЛОС по Южно-Китайскому морю в июле 2016 года и успешное блокирование Грецией совместного заявления ЕС о нарушениях прав человека Китаем в Организации Объединенных Наций в 2017 году. Европейские эксперты также сообщают о растущей «усталости» из-за невыполненных китайских обещаний – даже в Восточной Европе, где более бедные страны с большей вероятностью будут прокитайски настроены. В апреле 2018 года Венгрия была единственной страной-членом ЕС, которая не подписала совместное письмо в Пекин с резкой критикой китайской инициативы “ Один пояс, один путь ”.Европейские эксперты рассматривают широкую поддержку письма – даже если Греция и Хорватия подписали, несмотря на то, что ранее возражали против резкого заявления UNCLOS – как свидетельство того, что ситуация меняется.

Однако, в то время как Соединенные Штаты в настоящее время стремятся противодействовать инициативе «Один пояс, один путь» и другим инициативам Китая с нулевой суммой, европейские страны видят возможность сформировать эти инициативы. В частности, они подталкивают Пекин к тому, чтобы сделать Инициативу «Один пояс, один путь» более основанной на правилах, более прозрачной и более соответствующей высоким экологическим, финансовым и социальным стандартам управления, чего в настоящее время не происходит.Отдельные страны по-разному подталкивают Китай к совершенствованию своего подхода. Например, президент Эммануэль Макрон описывает нынешнюю структуру как неприемлемую «новую гегемонию» и заявляет, что Франция приветствует инициативу «Один пояс, один путь», если она является взаимной, предоставляя доступ на рынок в Китае для французских компаний, равный доступу, к которому стремится Китай. Франция. Европейские страны извлекают уроки из АБИИ: вместо того, чтобы наложить вето на программу, они присоединяются к ней, но навязывают условия и стремятся определить ее направление.

В целом европейские эксперты, опрошенные для этого отчета, считают, что текущая политика США затрудняет выработку эффективных демократических ответных мер на проводимую Китаем реформу глобального управления. На многостороннем уровне отступление США затрудняет решение общих глобальных проблем и дает Китаю новую платформу для оказания влияния. Например, по вопросам изменения климата и Ирана несколько экспертов сообщили, что теперь основным союзником ЕС является Китай, а не США. Когда Китай является сверхдержавой, спасающей мир от У.Беспорядок, вызванный С., у него больше политического капитала, чтобы продвигать свои цели реформ на системном уровне, многие из которых направлены на подрыв либерально-демократических норм.

В нормативном плане европейцы также считают, что Соединенные Штаты подрывают представление о важности демократических ценностей. Опрос, проведенный в 2018 году исследовательским центром Pew Research Center, показал, что мировое сообщество меньше доверяет президенту США Трампу, чем президенту Китая Си или президенту России Владимиру Путину, чтобы они «поступали правильно» в мировых делах.Это недоверие – и тот факт, что растущая глобальная подозрительность к Соединенным Штатам рисует Китай в благоприятном свете – препятствует коллективным действиям либеральных демократий. Один эксперт, с которым беседовали для этого отчета, заявил, что «президент Трамп усложняет западный демократический нарратив» в то время, когда Китай продвигает «беспроигрышный» нарратив, созданный так, чтобы он казался большим для мирового сообщества. Другой эксперт заявил, что, особенно по Китаю, европейцы не называют Соединенные Штаты «партнером-единомышленником», потому что у этих двух стран очень разные взгляды, в том числе на некоторые аспекты проблемы Китая.

Продвигаясь вперед, демократии должны найти способ сформулировать единомышленники по вопросам глобального управления. Нынешняя эмпирическая модель предполагает, что без общего либерально-демократического видения Китай приведет к серьезным изменениям в системе глобального управления. Задача устрашающая, потому что она требует, чтобы демократии не просто защищали статус-кво, но и находили способы сделать глобальную систему управления более представительной, то есть более инклюзивной для развивающихся экономик, и более активного реагирования на сегодняшние вызовы.

Схема действий Китая, описанная в этом отчете, предполагает, что у демократии действительно есть мощные рычаги для формирования действий Пекина, и вот почему:

Глобальные нормы – мощные рычаги. Пекин не был бы зациклен на универсальных ценностях, если бы само присутствие этих норм на международной арене не ограничивало его действия и амбиции внутри страны и за рубежом. В настоящее время международное сообщество проявляет нерешительность и позволяет Китаю изменить эти нормы таким образом, чтобы узаконить авторитарное правление.Двигаясь вперед, либеральные демократии должны понять, за что они выступают, и, когда Пекин бросает вызов этим ценностям, предпринять коллективный и стратегический ответ.

Китай ценит международный престиж. Тот факт, что китайские лидеры оборачивают свои инициативы по глобальному управлению в позитивную международную риторику, указывает на то, что Китай ценит международный престиж и ищет благоприятного приема на мировой арене. Вот почему президент Си использует нечеткие понятия, такие как «общая судьба человечества», когда выступает перед международной аудиторией, и оставляет свои пламенные речи об идеологических битвах с нулевым результатом для внутрипартийных и правительственных форумов.

Продвигаясь вперед, либеральные демократии не должны и дальше позволять Китаю описывать свои намерения одним способом на международном уровне, а другим – внутри страны. Международное сообщество должно вовлечь Китай в глубокую дискуссию о том, что на самом деле имеет в виду Пекин, когда он использует такие концепции, как «демократические международные отношения», «гармоничная семья наций, входящих в один пояс, один путь» и «общая судьба человечества». Западные наблюдатели склонны отвергать такую ​​риторику как пустую китайскую пропаганду и позволяют Пекину вносить эти термины в международные форумы по управлению, такие как U.N. Совет по правам человека – не задавая им вопросов и не оспаривая их. Это ошибка. С точки зрения Китая, эти термины определяют намерения страны в отношении реформы глобального управления и прогнозируют действия, которые Китай планирует предпринять в будущем.

За последние несколько лет растущие амбиции Китая привели к появлению ряда эмпирических действий, которые другие страны могут использовать, чтобы подтолкнуть Пекин к точному объяснению того, как действия Китая поддерживают или не поддерживают общие глобальные цели, такие как мир и процветание.Затем другие страны могут использовать стремление Китая к международному престижу либо для формирования китайских инициатив – требуя от Пекина ответственности за его высокие обещания, – либо для того, чтобы сплотить мировое сообщество, чтобы противодействовать проблемным действиям. Азиатский банк инфраструктурных инвестиций свидетельствует о том, что амбиции Китая могут формироваться в позитивном ключе, особенно когда эти амбиции реализуются через официальные многосторонние институты, которые дают другим странам прочную платформу для мониторинга действий Китая и обеспечения ответственности Пекина за его обещания.

Либеральные принципы имеют преимущество перед авторитарными. Прозрачность создает ключевую границу между либеральными и авторитарными принципами. В целом прозрачность усиливает действия, основанные на либерально-демократических принципах, и подрывает, ослабляет или блокирует действия, основанные на авторитарных принципах. Это дает либеральным демократиям мощный инструмент для формирования китайских инициатив в области глобального управления. Повышение прозрачности – например, путем предоставления местным гражданам и мировому сообществу дополнительной информации об условиях китайских займов «Один пояс, один путь» – значительно усложняет Пекину продажу негативных действий как позитивных и получение взамен дипломатических и политических уступок.

Чтобы такой подход сработал, демократии должны быть готовы согласиться с подобным вниманием. Когда авторы обсуждали политические идеи относительно прозрачности трансграничной инфраструктуры в Западной Европе, некоторые европейские коллеги указали, что, как и Китай, некоторые страны ЕС, включая Германию, финансируют грязные угольные электростанции в развивающихся странах, и поэтому эти государства неохотно настаивать на жестких переговорах о прозрачности китайской инициативы «Один пояс, один путь».

Заключение

В целом, амбиции Китая в отношении реформы глобального управления создают как риски, так и возможности для мирового сообщества.С положительной стороны, у Китая есть огромные стимулы для совместной работы с другими странами над решением глобальных проблем. Будучи крупнейшей мировой экономикой и сильно зависящей от глобальной интеграции, Китай серьезно пострадал от таких проблем, как изменение климата или пандемия. Он имеет растущую способность помогать в решении этих проблем, и это то, что Соединенные Штаты и другие страны должны поддержать.

С другой стороны, когда дело касается системы глобального управления – набора правил, норм и многосторонних организаций, которые направляют коллективные глобальные усилия, – амбиции Китая в отношении реформ проблематичны.Нынешняя система глобального управления основана на правилах и отдает предпочтение либерально-демократическим ценностям и стандартам. Альтернативное видение Пекина – это система, основанная на принципах авторитарного управления, при которой страны обсуждают вопросы на двусторонней основе вместо того, чтобы следовать общим правилам и стандартам. С либерально-демократической точки зрения, если Пекину удастся реализовать это видение, мир станет менее свободным, менее процветающим и менее безопасным.

К счастью, у демократии все еще есть существенные рычаги воздействия на формирование повестки дня глобальной реформы управления в Китае.Однако использование этого рычага потребует от демократий четко разъяснить, что они отстаивают и чем эта позиция отличается от видения авторитарного управления в Китае. Не менее важно то, что от демократий потребуется совместная работа по созданию более глобального пространства управления для Китая и других развивающихся стран таким образом, чтобы не подрывать ключевые аспекты нынешней международной системы.

Об авторах

Мелани Харт – старший научный сотрудник и директор по политике Китая в Центре американского прогресса.Она отвечает за формулирование предложений по политике CAP в отношении Китая и американо-китайских отношений и возглавляет усилия CAP по продвижению этих предложений среди политических лидеров США и Азии. Исследования доктора Харта сосредоточены в первую очередь на внутренних политических тенденциях Китая, торговле и инвестициях между США и Китаем, внешнеполитическом взаимодействии Китая в Азии и внешней политике США в отношении Китая. Она основала и возглавляет несколько программ диалога между США и Китаем Track II в CAP и часто консультирует высокопоставленных политических лидеров США по вопросам политики Китая.Имеет докторскую степень. Кандидат политических наук в Калифорнийском университете в Сан-Диего и степень бакалавра искусств. из Техасского университета A&M.

Блейн Джонсон работает политическим аналитиком отдела национальной безопасности и международной политики в Центре американского прогресса. Она занимается политикой Китая и Азии, интересуется энергетикой, и часто проводит исследовательские поездки по региону. Ранее Джонсон занимался связями с правительствами в Шанхае и занимался анализом политики в Группе исследований устойчивого поведения Университета Фудань.