Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Обязателен ли профстандарт специалиста по охране труда в 2019

По статье 217 ТК РФ кандидату на эту должность необходимо иметь соответствующую подготовку или опыт работы в области ОТ. В профессиональном стандарте приведены характеристики знаний и умений работника, которыми он должен владеть. Это означает, что требованиям статьи 217 ТК РФ может соответствовать только работник, подтвердивший свою квалификацию по ПС. Таким образом, применение профессионального стандарта, утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н, обязательно.

Однако уволить сотрудника лишь на том основании, что он не соответствует требованиям профстандарта, нельзя. В законодательстве четко регламентирован перечень оснований для увольнения, и несоответствие профессиональному стандарту в нем не предусмотрено. Если работник не отвечает требованиям этого нормативного документа, то работодателю необходимо организовать мероприятия, чтобы довести его квалификацию, знания и умения до нужного уровня, например, направить на обучение.

Несоответствие ПС может стать лишь косвенным поводом для увольнения сотрудника. Работодатель начнет подробную процедуру аттестации, по итогам которой у него появится законное основание расторгнуть трудовой договор (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Обратите внимание, что должность инженера по охране труда упразднена с 1 июля 2013 года, вместо нее была установлена должность специалиста по ОТ. Соответственно, профстандарт инженера по охране труда – понятие не существующее. Так многие называют его по старинке.

Требования профстандарта для специалиста по охране труда

Структура профстандарта по охране труда

Профессиональный стандарт состоит из обобщенных трудовых функций, каждая из которых включает отдельные функции, содержащие перечень конкретных действий и необходимых при этом знаний и умений. В зависимости от знаний и умений, а значит, возможности выполнять ту или иную функцию, определяют квалификационный уровень работника. Реестр утвержденных ПС можно найти на сайте profstandart.rosmintrud.ru

Структура профстандарта

Должности и профессии разделены на несколько уровней квалификации от 1 до 9. Требования к квалификации работника установлены начиная с 4-го уровня. Поэтому, если в ПС указаны уровни с 1-го по 3-й, работодатель сам устанавливает критерии для работника. Для уровней с 4-го по 9-й установлены обязательные квалификационные требования. Специалист по ОТ должен отвечать 6-му или 7-му уровню.

Пройдите обучение в Высшей школе охраны труда

Выберите учебный курс, сдайте тесты и получите официальный диплом или удостоверение о повышении квалификации. Все программы обучения соответствуют профстандарту «Специалист в области охраны труда». В ученый совет школы входят ведущие эксперты, в числе которых канд. экон. наук, заместитель директора Образовательного центра ФГБУ ВНИИ труда Минтруда Алексей Анохин и канд. техн. наук, начальник отдела инжиниринга систем управления охраной труда и профессиональных рисков ФГБУ ВНИИ труда Минтруда Андрей Любимов.

Проверка соответствия требованиям профстандарта по охране труда

Специалисты по ОТ должны пройти проверку на соответствие профессиональному стандарту. Законодательство пока не регламентирует этот процесс, поэтому каждый работодатель может определить порядок такой процедуры самостоятельно.

Проект Х раздела Трудового кодекса, подготовленный Минтрудом, вводит процедуру независимой оценки квалификации специалистов по ОТ. Когда изменения вступят в силу, нужно будет подтверждать свою квалификацию в независимых центрах. Экзамен подтвердит уровень подготовки или покажет, что нужно пройти дополнительное обучение.

Читайте по теме в электронном журнале

Сейчас провести оценку на соответствие стандарту работодатель может, создав специальную комиссию. Итогом работы комиссии станет отчет, а также рекомендации по обучению работников, чья квалификация не соответствует требованиям.

►Узнайте, как внедрить на предприятии СУОТ>>>

www.trudohrana.ru

Профстандарт специалиста в области охраны труда

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) дана разъяснение по вопросу:

Является ли обязательным к применению профессиональный стандарт для специалистов в области охраны труда, утвержденный приказом Минтруда России от 04.08.2014 г № 524н? Если уровень образования специалиста по охране труда не соответствует требованиям к образованию и обучению, указанным в профессиональном стандарте, обязан ли работодатель направить его на соответствующее обучение?

Ответ:

1. Профессиональный стандарт для специалистов в области охраны труда необязателен к применению.
2. Ни один нормативный правовой акт не содержит обязательного для исполнения требования о том, какой конкретной квалификацией должен обладать специалист по охране труда. Работодатель должен руководствоваться рекомендациями, данными различными правовыми актами, относительно квалификационных характеристик, в т.ч. требований к квалификации специалиста по охране труда, с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности. Поэтому характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена, должны применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Следовательно, работник – специалист по охране труда необязательно должен иметь высшее или среднее профессиональное образование в области охраны труда. При этом он либо должен иметь соответствующую подготовку, либо опыт работы в этой области.

Правовое обоснование:

Если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ст. 195.3 ТК РФ).

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой указанной статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.

В соответствии со ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В силу п. 17 Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14, на должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н, устанавливает следующие требования к квалификации специалиста по охране труда:

• Специалист по охране труда I категории: высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в должности специалиста по охране труда II категории не менее 2 лет.
• Специалист по охране труда II категории: высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в должности специалиста по охране труда не менее 1 года.
• Специалист по охране труда: высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет.

В соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н квалификационные характеристики могут применяться в качестве нормативных документов или служить основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности. При необходимости должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями.

При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях.

Согласно п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Пункт 17 Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14, на должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Источник: официальный сайт Роструда

Скачать Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2014 N 33671)

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Еще статьи:

Расследование несчастных случаев на производстве: типичные нарушения

Обновлена Минтрудом России процедура рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Об ответственности работодателя за нарушения требований охраны труда

Специальная оценка условий труда

Роструд запустил мобильное приложение, позволяющее фотографировать нарушения и сообщать об этом в инспекцию

olgasofronova.ru

Профессиональный стандарт специалиста по охране труда

От уровня образования и квалификации сотрудников, отвечающих за охрану труда на предприятии в конечном счёте зависит безопасность персонала на рабочих местах. Поэтому Министерство труда России в 2014 году утвердило приказ, в котором привело профессиональный стандарт специалиста по охране труда. Теперь каждый работодатель может предъявлять требования, описанные в этом нормативном документе, к нанимаемым работникам на данную позицию.

Когда необходим специалист по охране труда

Предприятие, на котором работают больше 50 человек, обязано контролироваться специалистом, отвечающим за безопасность работников на рабочем месте (ст. 217 ТК РФ). В иных случаях данный сотрудник по закону на предприятии не обязателен, но руководитель по своему усмотрению может его нанять.
В любом случае руководителю выгодно обеспечить безопасность на рабочих местах. Причина в том, что в случаях получения персоналом различных травм работодатель обязан оплачивать больничный. Кроме того, есть шанс нарваться на повышенный тариф страховых взносов в ФСС.

Что такое стандарт профессии

Рассматриваемый профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» – это свод требований, которым должен соответствовать нанимаемый работник для выполнения своих профессиональных обязанностей.

Отметим, что до начала разработки Министерством труда РФ различных профстандартов, существовали лишь квалификационные справочники.

Основное отличие профессиональных стандартов, в том числе профстандарта специалиста в области охраны труда, в том, что они получили более современную конструкцию. Кроме того, теперь в них есть требования:

• к уровню образования;
• определённым навыкам;
• стажу работы.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что профессиональный стандарт инженера по охране труда помогает руководителям предприятий сделать правильный выбор при найме работе с таким специалистом.

Обязательность требований профстандарта

По общему правилу профстандарт специалиста по охране труда обязателен в следующих случаях:

1. Если работа на предприятии связана с различными ограничениями или льготами, то к сотруднику, отвечающему за охрану труда, работодатель обязан предъявлять требования профессионального стандарта или квалификационных справочников (ст. 57 ТК РФ).
2. Стандарт профессии обязателен только, когда требования к квалификации работника установлены законом. В таком случае наниматель обязан предъявлять требования, описанные в профстандарте (ст. 195.3 ТК РФ).

За невыполнение этих требований предприятие и его руководителя привлекут к административной ответственности.

Во всех других случаях, которые прямо не вытекают из закона, профессиональный стандарт специалиста по охране труда в 2018 году и в дальнейшем не является обязательным. Однако работодатель может применять его для оценки нанимаемого сотрудника. Также руководитель предприятия вправе использовать профстандарт для составления должностных инструкций.

Также см. «Профессиональные стандарты: инструкция по применению».

Требования к специалисту по охране труда

В соответствии с нормативными требованиями профессиональный стандарт по охране труда разрешает нанимать на должность специалиста, отвечающего за безопасность рабочего процесса, который обладает определённым образованием и стажем работы:

• образование должно быть высшим по направлению, обеспечивающему безопасность на производстве. Также может быть высшее образование не по данному профилю, но с дополнительным образованием по охране труда.
• если у сотрудника есть только среднее + дополнительное образование по специальности «Охрана труда», ему предъявляют требование к стажу работы по данной специальности: от 3-х лет.

Кроме образования, к работникам могут предъявлять дополнительные требования в тех случаях, если место работы (производство) опасно для жизни человека. У специалиста, нанимаемого на такое предприятие, в соответствии с профстандартом инженера по охране труда должна быть определённая подготовка. Также он обязан пройти аттестацию по промышленной безопасности.

Также см. «Профстандарт бухгалтера: как и зачем его применять».

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

buhguru.com

Профстандарт для специалиста по охране труда

Обязательно ли применение к начальнику отдела по охране труда и технике безопасности в коммерческой организации профстандартов?

К специалисту по охране труда применять профстандарт надо в обязательном порядке в части требований к квалификации.

Обязателен ли профстандарт для специалиста по охране труда

«Да, обязателен. В статье 217 Трудового кодекса РФ указано, что специалист по охране труда должен иметь «соответствующую подготовку или опыт работы в этой области». То есть в законодательстве прямо прописаны квалификационные требования, а значит, работник, претендующий на должность «Специалист по охране труда», должен им соответствовать. Таким образом, все организации обязаны применять профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н.

Гость, знакомьтесь — Правобот!

Интеллектуальный сервис для подбора судебной практики. Думает, как юрист, только быстрее. 

Познакомиться поближе

Документ установил к работникам следующие квалификационные требования

Какие профстандарты работодатели обязаны применять

Работодатели обязаны применять профстандарты в двух случаях. Первый – за работу по должности закон устанавливает компенсации или льготы либо ограничения. В этом случае наименование должностей указывайте как в профстандарте или квалификационном справочнике. Дополнительных требований нет (ст. 57, 195.3 ТК, п. 5 письма Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/13-2253).

Второй – работу по должности могут выполнять только сотрудники с определенным образованием, знаниями либо опытом. Требования к квалификации должен устанавливать Трудовой кодекс, федеральный закон или иной нормативно-правовой акт (ст. 195.3 ТК). Категории работников, для которых действуют такие требования, содержит эта таблица.

Разобраться, в каких случаях нужно применять профстандарты, помогут карточки должностей. Их разработали по утвержденным профстандартам специалисты Системы Кадры. Карточки также подскажут, как принять и уволить работника с учетом особенностей его должности.

Какие организации вправе временно не применять обязательные профстандарты, узнайте здесь.

Вопрос из практики: какие организации обязаны применять требования профстандартов: все работодатели или только государственные и муниципальные учреждения

Обязательное применение требований профессиональных стандартов установлено для определенных законом случаев (ст. 57, 195.3 ТК РФ). Общие нормы, которые регулируют применение профстандартов, не устанавливают зависимость применения стандартов от формы собственности организации или статуса работодателя.

Вместе с тем, государственные и муниципальные учреждения, внебюджетные фонды, государственные и унитарные предприятия, а также госкорпорации и госкомпании с долей государства более 50 процентов могут отложить обязательное применение профессиональных стандартов в части требования к квалификации работников. Они вправе внедрять профстандартыпоэтапно до 1 января 2020 года на основе утвержденных планов-графиков.Такой порядок предусмотрен в пунктах 1, 2 постановления Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584.

В частности, все федеральные государственные, унитарные и казенные учреждения должны были утвердить планы-графики внедрения стандартов до 20 мая включительно и представить их в орган исполнительной власти, в ведении которого они находятся. Соответствующие указания дала Любовь Ельцова на специальном семинаре, организованном для федеральных органов. Подробнее см. на сайте Минтруда России 27 апреля 2016 года. Аналогичные разъяснения давали специалисты Минтруда России в пункте 7 письма от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253.

Кроме того, Минтруд России подготовил законопроект, который устанавливает отдельные особенности применения профессиональных стандартов государственными и муниципальными учреждениями, государственными внебюджетными фондами, а также госкорпорациями и компаниями, более 50 процентов которых принадлежат государству. Согласно проекту такие организации будут обязаны применять стандарты, как и коммерческие организации, только в определенных случаях, предусмотренных статьями 57 и 195.3 Трудового кодекса РФ. При этом характеристики квалификации в профстандартах, которые не обязательно применять, работодатели могут использовать в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей их трудовых функций. Если сотрудник не имеет необходимого уровня образования и опыта работы, требуемого профстандартом, но обладает всеми необходимыми навыками, работодатель может поручить ему работу по этой должности на основе проведенной аттестации.

Вопрос из практики: обязан ли работодатель применять профстандарт по должности «специалист по охране труда»

В общем случае не обязан, исключение – требование к уровню квалификации.

Работодатели обязаны применять профессиональные стандарты, если выполнение работ по должности связано с предоставлением компенсаций, льгот либо наличием ограничений. В этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с утвержденным профстандартом или квалификационными справочниками (ст. 57, 195.3 ТК РФ, п. 5 письма Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253). В отношении специалистов по охране труда не предусмотрено ни компенсаций, ни льгот, ни ограничений. Следовательно, наименование должности специалиста по охране труда не обязательно должно соответствовать профстандарту «Специалист в области охраны труда», который утвержден приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н.

Однако организация обязана руководствоваться положениями данного профстандарта или ЕКС, который утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н, в части требования к уровню квалификации специалиста по охране труда. Поскольку требования к уровню квалификации, образованию и стажу работы специалиста по охране труда являются обязательными и установлены пунктом 17 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14. Аналогичное мнение высказывают и сотрудники Минтруда России в письме от 26 декабря 2016 г. № 15-2/ООГ-4698.

Таким образом, работодатель не обязан применять профстандарт по должности «специалист по охране труда», за исключением требования к уровню квалификации. При этом для определения уровня квалификации сотрудника работодатель вправе использовать как профстандарт, так и ЕКС.».

www.law.ru

на что обратить внимание? (Жижерина Ю.)

С прошлого года штрафы за нарушение законодательства об охране труда значительно возросли, поэтому необходимо уделить особое внимание специалистам по охране труда. Рассмотрим, как разработать профиль должности и подобрать работника с соответствующими знаниями и опытом, учитывая Профстандарт специалиста по охране труда. 

В отличие от большинства должностей в штатном расписании, которые могут предусматриваться в организации по желанию работодателя, наличие и количество специалистов по охране труда регламентируется законодательно. Введение штатной единицы специалиста в компаниях свыше 50 человек является обязанностью работодателя согласно ст. 217 ТК РФ.

Количество специалистов в зависимости от численности и структуры организации определяется Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденными Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10. Если количество штатных единиц специалистов по охране труда будет меньше нормативной, возникает риск привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

К сведению. В 1993 г. были приняты Основы законодательства Российской Федерации об охране труда. В целом это был прогрессивный документ в области охраны труда. В нем было сказано, что “…в случае необходимости, на предприятиях могут создаваться специальные службы по охране труда”. Работодатели восприняли эту формулировку так, что в специалистах по охране труда больше нет необходимости. Этот недостаток был исправлен принятием Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ “Об основах охраны в Российской Федерации”. В нем предусматривалось, что если на предприятии работает более 100 человек, то там должна быть создана служба охраны труда. Первоначально такое требование устанавливалось и в ТК РФ. Но в 2006 г. ст. 217 была принята в действующей редакции, обязывающей вводить должность специалиста по охране труда, если численность персонала организации превышает 50 человек. 

Следующая особенность данной должности – потенциальная возможность привлечения в случае ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей не только к дисциплинарной, но и к административной ответственности (ст. 5.27.1 “Нарушение государственных нормативных требований охраны труда” КоАП РФ), а также к уголовной (ст. 143 “Нарушение требований охраны труда” Уголовного кодекса РФ). 

Судебная практика. На практике привлечение специалиста по охране труда к административной и уголовной ответственности – довольно редкое явление, но исключать такой риск нельзя (см., например, Приговор Чайковского городского суда Пермского края от 14.01.2014 по делу N 1-7/14). 

В настоящее время Профессиональный стандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н (далее – Профстандарт), предусматривает наименование “специалист в области охраны труда”, но ранее такие специалисты звучали привычным для многих названием “инженер по охране труда”. 

К сведению. С 1 июля 2013 г. Приказом Минтруда России от 15.05.2013 N 205 из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37) (далее – Квалификационный справочник) исключены должности “начальник отдела охраны труда”, “инженер по охране труда” и их квалификационные характеристики. Взамен Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н, вступившим в силу 1 июля 2013 г., введены должности “руководитель службы охраны труда”, “специалист по охране труда”. Профстандарт заимствовал из Квалификационного справочника данные названия. 

На практике во многих компаниях используются не указанные в Квалификационном справочнике должности, например “менеджер по охране труда”, “руководитель отдела по охране труда, промышленной безопасности и экологии” и т.д. Ведь ст. 57 ТК РФ не устанавливает требования о необходимости соответствия должностей работников, выполняющих работы, не связанные с предоставлением компенсаций и льгот, Квалификационному справочнику. Но, на наш взгляд, работодателям лучше использовать рекомендованные наименования во избежание рисков возможных недоразумений при проверках госорганов.

Рассмотрим, на что следует обратить внимание при подборе специалиста по охране труда и как при этом использовать Профстандарт.

1. Определяем образование и опыт работы специалиста 

Согласно ст. 217 ТК РФ специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. На практике у рекрутеров возникает вопрос, что подразумевается под подходящей подготовкой.

Профстандарт отвечает на этот вопрос, устанавливая следующие требования к образованию и опыту работы:

– высшее образование по направлению подготовки “Техносферная безопасность” или соответствующим ему направлениям подготовки;

– либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда без требований к стажу работы;

– либо среднее образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда со стажем работы не менее 3 лет в области охраны труда.

Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 280700 “Техносферная безопасность” (бакалавриат – четыре года) был утвержден и введен в действие Приказом Минобрнауки России от 14.12.2009 N 723. Как видите, совсем недавно, поэтому сегодня на рынке труда еще очень сложно найти специалистов в сфере охраны труда, получивших образование по указанному направлению, тем более с опытом работы.

Но, как видим, ст. 217 ТК РФ допускает отсутствие у специалиста по охране труда специального образования при наличии переподготовки или необходимого опыта. На практике надзорные органы контролируют выполнение работодателем обязанностей по охране труда и не интересуются образованием специалистов.

К сведению. Наиболее распространенный профессиональный портрет специалиста по охране труда в настоящее время – это работник, имеющий иное высшее образование и дополнительное образование либо опыт работы в сфере охраны труда. При этом иное высшее образование может быть самым разным. По нашим данным, чаще всего это инженерное образование (различных сфер деятельности) – до 30%, довольно часто встречаются бывшие военные (с соответствующим высшим образованием) – до 20%. Только около 10% приходится на профильное образование, до 20% – бывшие госслужащие, в том числе работники инспекций труда, 20% – лица с иным образованием, в том числе преподаватели, менеджеры, экономисты и т.д. 

Полагаем, что даже при отсутствии опыта работы в области охраны труда и при наличии непрофильного образования кандидат достоин внимания рекрутера, если он получил дополнительное профессиональное образование.

Профессиональная переподготовка специалистов проводится, как правило, на базе высшего или среднего профессионального образования. Соответствующие программы рассчитаны на объем занятий в пределах 500 часов, таким образом, на практике обучение занимает до 10 месяцев (с частичным отрывом от производства). Успешное окончание обучения оформляется дипломом государственного образца о профессиональной переподготовке с правом ведения деятельности в области охраны труда и промышленной безопасности.

Опыт работы в сфере охраны труда кандидат может подтвердить записями в трудовой книжке, рекомендациями и отзывами бывших работодателей или, например, предъявив трудовые либо гражданско-правовые договоры, по которым он работал. 

Пример 1. В качестве примера приведем рассказ руководителя службы охраны труда завода металлоконструкций о его профессиональном развитии. “После окончания ПТУ я пришел на завод электромонтером, параллельно заочно учился в институте на инженера по эксплуатации оборудования. Я проработал около двух лет, стал бригадиром, по работе сталкивался с инженером по охране труда, с которым мы совместно трудились в сфере обеспечения соблюдения требований охраны труда в моей бригаде. В это время на заводе вводили новый цех. Специалист по охране труда стал начальником отдела охраны труда и поинтересовался, не хотел бы я стать его ассистентом. Я согласился. Вскоре я окончил институт. Изучал новое для меня дело, и мой руководитель оказывал мне помощь в этом. Через год меня перевели на должность инженера по охране труда. Потом наши должности переименовали, так как изменилось законодательство. Еще через 2 года мой руководитель ушел на пенсию и я занял его место. Так я стал руководителем службы охраны труда, в этой должности и работаю по настоящее время”. 

Необходимо обратить внимание, что даже наличие соответствующего образования не освобождает работника (специалиста по охране труда) от обязанности пройти, а работодателя – обеспечить прохождение обучения по охране труда и проверку знаний охраны труда этим работником после приема на работу в компанию. Согласно Порядку обучения по охране труда и проверки знаний и требований охраны труда работников организаций, утвержденному Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, специалисты по охране труда проходят обучение в объеме должностных обязанностей, проверку знаний требований охраны труда и получают соответствующее удостоверение при поступлении на работу в течение первого месяца в специализированной обучающей организации.

Кроме того, при наличии у работодателя опасных производственных объектов специалисту необходима соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”). 

К сведению. Федеральным законом от 02.05.2015 N 122-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” с 01.07.2016 вносятся изменения в ст. 195.3 ТК РФ, которая регулирует порядок применения профстандартов. Согласно новой редакции статьи применение положений профстандартов будет обязательным в том случае, когда ТК РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. Если таких требований не установлено, работодатели принимают профстандарты в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

2. Определяем знания и умения специалиста 

При подборе специалиста, на наш взгляд, необходимо обратить внимание не только на формальные признаки – образование и опыт работы (подтверждение уровня квалификации), но и на фактические знания и навыки соискателя. Профстандарт подробно описывает те знания и навыки, которые должен иметь кандидат. Это прежде всего знания трудового законодательства, нормативной правовой базы в сфере охраны труда, национальных стандартов в сфере охраны труда, а также знания законов, устанавливающих ответственность в сфере охраны труда, нормативные правовые акты в сфере пожарной, промышленной, санитарно-эпидемиологической и иной безопасности.

Не менее важны и умения. Это не только умения применять на практике нормативные правовые акты, оформлять документы по обучению, обеспечению спецодеждой, проведение медосмотров, но и навыки расследований несчастных случаев, взаимодействия с проверяющими органами. Кроме того, хорошо, если кандидат имеет определенные преподавательские навыки (ведь он будет проводить инструктажи), а также организационные навыки (например, при расследовании несчастного случая).

Как рекрутеру проверить знания и навыки кандидата при собеседовании (особенно, если такой специалист принимается впервые)? Можно воспользоваться профессиональными тестами, предложить кандидату несколько кейсов для решения. Для составления тестов и кейсов можно использовать как реальные случаи из жизни организации, так и вымышленные, составленные на основе трудовых действий, описанных в Профстандарте.

Знания и умения, описанные в Профстандарте, можно использовать в качестве первого раздела должностной инструкции, описывающего, что должен знать и уметь работник, а также при составлении профиля должности для подбора работника (образец профиля см. в примере 4 ниже).

3. Определяем обязанности специалиста 

Если должность вводится впервые, важно определить обязанности работника. Эти сведения также содержит Профстандарт. Более того, возможность использования Профстандарта при подготовке должностной инструкции прямо предусмотрена пп. “а” п. 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23.

Ранее при составлении должностной инструкции компании ориентировались на Квалификационный справочник, а также на Рекомендации по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденные Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14. Обратите внимание: данные правовые акты продолжают действовать вместе с Профстандартом.

Профстандарт принял за основу сведения, указанные в этих актах, но систематизировал и конкретизировал их. Так, документ всю деятельность по этой должности разделяет на основные (обобщенные) функции. Обобщенными трудовыми функциями для специалиста по охране труда являются:

– внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда;

– мониторинг функционирования системы управления охраной труда;

– планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда.

При этом последнюю функцию выполняет, как правило, либо руководитель службы охраны труда, либо единственный в организации специалист, т.е. работник, на которого непосредственно возложена функция организации системы охраны труда.

Каждая из обобщенных функций разделяется на более мелкие, которые можно указать в качестве функций работника во втором разделе должностной инструкции. Функции специалиста по охране труда можно представить в виде таблицы.

Таблица. Функции специалиста по охране труда 

Трудовые функции описываются в Профстандарте с помощью трудовых действий. Последние, на наш взгляд, не что иное, как трудовые обязанности работника, которые можно отразить в должностной инструкции в разделе “Обязанности работника”. Так как Профстандарт не является обязательным документом в этой части, компании вправе самостоятельно дополнять или изменять функции и обязанности специалиста по охране труда.

Пример 2. Если в организации нет работников, которым полагается спецодежда, то должностную обязанность “Координация и контроль обеспечения работников средствами индивидуальной защиты” можно исключить. А если организация небольшая и работник выполняет также обязанности ответственного за электрохозяйство и ответственного за пожарную безопасность, то соответствующие обязанности можно добавить в должностную инструкцию. 

Кстати, перечень обязанностей поможет не только при составлении должностной инструкции, но и при составлении профиля должности для подбора соответствующего сотрудника (образец профиля должности – в примере 4 ниже).

4. Определяем личностные качества 

После определения требований к образованию, стажу и опыту работы, знаниям и навыкам, описания трудовых функций и обязанностей, полагаем, следует установить личностные качества, которыми необходимо обладать кандидату.

Хотя Профстандарт не содержит специально выделенных требований к личности специалиста по охране труда, на наш взгляд, основные личностные качества, которыми должен обладать кандидат, могут быть сформулированы исходя из тех обязанностей, которые он должен выполнять.

Функции и должностные обязанности специалиста по охране труда предполагают работу как с документами, так и с людьми. Исходя из этого личностные качества кандидата должны позволять ему совмещать два этих разных направления.

Для работы с документами необходимы: аналитические навыки, внимательность и педантичность. Кроме того, важно наличие системного подхода, способностей организовать работу с документами.

В работе с людьми нужны педагогические навыки, ведь значительная часть работы – это обучение работников правилам охраны труда. Кроме того, важны и навыки презентации, методической работы, коммуникативные навыки, организаторские способности.

Иногда работа специалиста по охране труда непредсказуема, например при возникновении несчастного случая. Поэтому важны устойчивость к стрессам, высокий темп деятельности, ответственность. И самое главное, на наш взгляд, это активность, неравнодушие к людям, желание оградить их от беды.

Полагаем, что выявление личностных качеств кандидата представляет наибольшую сложность. Для этого можно использовать и психологические тесты, и проективные вопросы, и биографический метод. 

Пример 3. В крупной охранной организации, расположенной недалеко от железной дороги, специалист по охране труда работал неплохо, но формально. Устраивается охранник на работу – специалист по охране труда заполнит нужные журналы и говорит новому работнику: “Сам знаешь, по путям не ходи”, – и показывает, где поставить подпись в журналах. За последние полгода в организации произошло 4 несчастных случая, в том числе 2 тяжелых. Причины несчастных случаев: охранники переходили железную дорогу в неположенном месте и травмировались проходящими составами; охранники получали травмы при нападении агрессивно настроенных граждан.

Через некоторое время должность специалиста по охране труда освободилась, и на нее был принят новый работник Михаил. Он разработал программу вводного инструктажа, в котором подробно описал правила поведения вблизи железной дороги, а также правила поведения с агрессивно настроенными гражданами. В программу он также включил описание произошедших с работниками несчастных случаев. Генеральный директор, проходя мимо кабинета по охране труда, неоднократно слышал, как подробно и обстоятельно Михаил проводит вводный инструктаж, отвечает на вопросы работников. В конце инструктажа он говорил: “Берегите себя”. Из этого видно, что он не просто формально исполняет свои обязанности, а искренне старается обратить внимание работников на собственную безопасность.

Прошло полгода. За это время произошло только 2 легких несчастных случая, из них ни одного случая с участием железнодорожного транспорта. Очевидно, что ответственность и неравнодушие к людям помогли Михаилу улучшить показатели работы и уберечь сотрудников от травм. 

Таким образом, Профстандарт устанавливает высокие требования к образованию, знаниям и умениям специалиста по охране труда, а также подробно определяет его функции и должностные обязанности. Профстандарт может быть для компании ориентиром в подборе сотрудника, но компания вправе изменить и дополнить требования к кандидатам и должностные обязанности для работника данной компании. При отсутствии профильного образования предпочтение должно отдаваться, на наш взгляд, кандидатам с соответствующими умениями и личностными качествами.

В заключение приведем профиль должности “Специалист по охране труда”. 

Пример 4. Профиль должности “Специалист по охране труда” 

xn—-ctbbdccf4eebbnlpq5kj.xn--p1ai

Минтруд России разъяснил порядок применения профстандарта для специалистов по охране труда

В письме от 29.12.2016 N 15-2/ООГ-4698 Минтрудом России разъяснен порядок применения профессионального стандарта для специалистов по охране труда и сделаны следующие основные выводы:

1. В соответствии с частью второй статьи 195_3 Трудового кодекса РФ с 1 июля 2016 года работодатели вправе применять профессиональный стандарт “Специалист в области охраны труда”, утвержденный приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н.
2. Профстандартом установлено, что при наличии непрофильного высшего или среднего образования специалисту по охране труда необходимо дополнительное профессиональное образование в области охраны труда (профессиональная переподготовка по направлению “Техносферная безопасность”).
3. Организации государственного сектора должны применять профстандарты с учетом положений постановления Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 “Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности”.

Кроме того, в письме даны разъяснения и по некоторым иным вопросам в сфере охраны труда:

• Согласно Рекомендациям по организации работы службы охраны труда в организации служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей; при этом в соответствии с пунктом 3 Рекомендаций службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы.
• Рекомендации не являются нормативным правовым актом, поскольку не зарегистрированы Министерством юстиции России, и носят рекомендательный характер.
• Численность службы охраны труда не должна согласовываться с государственной инспекцией труда.
• Специалист по охране труда в своей деятельности не осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в связи с чем не может рассматриваться как должностное лицо, которое может быть привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа.
• Отсутствие штатной единицы специалиста по охране труда в организации, численность работников которой превышает 50 человек, является нарушением требований части 1 статьи 217 Трудового кодекса РФ и может послужить основанием для привлечения должностных лиц и юридического лица к административной ответственности.

Источник: ТЕХЭКСПЕРТ

websot.jimdo.com