Страсти по ″Кумтору″, или Как поссорился Бишкек с канадскими золотодобытчиками | События в мире – оценки и прогнозы из Германии и Европы | DW

Власти Кыргызстана и канадская компания Centerra Gold Inc. начали судебную тяжбу из-за золоторудного месторождения “Кумтор”. Это месторождение в горах вблизи границы с КНР считается вторым в мире по запасам золота, доходы от которого составили, например, в 2020 году 12 процентов ВВП республики. Главный акционер “Кумтора” – Centerra Gold Inc.

17 мая парламент Кыргызстана принял постановление о введении на объекте временного внешнего управления в связи с “безответственными действиями” Centerra Gold Inc. Канадцам вменяется в вину грубое нарушение экологических норм, которое, мол, поставило под угрозу безопасность работников “Кумтора” и местного населения, а также привело к загрязнению недр и окружающей среды.

В чем обвиняют друг друга Бишкек и Centerra Gold?

Такое решение парламента основано на выводах государственной комиссии и принятом в начале мая законе, который позволяет правительству брать “Кумтор” под внешнее управление в случае нарушения экологических требований. Более того, суд в Бишкеке обязал разработчика “Кумтора” выплатить государству 3 миллиарда долларов в качестве компенсации за незаконное складирование отходов на ледниках Давыдова и Лысый. Киргизская сторона утверждает, что из-за этих отходов площадь ледников уменьшилась втрое.

Золото “Кумтора”

В ответ Centerra Gold Inc. подала в Канаде и в международный арбитражный суд иски в отношении действий правительства Кыргызстана и бывшего члена совета директоров Тенгиза Болтурука, теперь назначенного властями республики внешним управляющим. В исках фигурирует формулировка “захват рудника правительством Кыргызстана”. Кроме того, компания утверждает, что 12 мая власти республики через ОАО “Кыргызалтын” и по поддельному платежному поручению пытались увести со счетов предприятия около 29 миллионов долларов.

Есть ли у Бишкека стратегия золотодобычи?

Сотрудница Центра восточноевропейских и международных исследований (ZOiS) Беате Эшмент (Beate Eschment) считает, что Бишкеку следовало бы продолжить разрабатывать “Кумтор” совместно с канадцами.

Беате Эшмент

“Канадская фирма – не невинный ягненок, особенно в том, что касается экологии. Но это – не первый конфликт вокруг месторождения, и позиция нынешнего правительства Кыргызстана тут очень сомнительная. Новый президент Садыр Жапаров как типичный популист надавал населению столько обещаний, не имея на их выполнение никаких денежных ресурсов, что теперь ему надо изыскать хоть какие-то деньги. Продуманной стратегии я в этом не вижу”, – заявила эксперт в беседе с DW.

По мнению Беате Эшмент, у руководства республики нет долгосрочной стратегии. Главное для него – как можно скорее получить деньги. “Попытка национализировать “Кумтор” – риск уже потому, что вряд ли Кыргызстан в состоянии самостоятельно разрабатывать месторождение дальше – особенно без канадского оборудования. Опыт показывает, что найти серьезные фирмы, которые готовы взяться за разработку этого высокогорного месторождения, не так просто”, – указывает она.

“Золотые” интересы Китая и России

В свою очередь, эксперт Центра исследований кризисных ситуаций (CSRC) Наталья Харитонова считает, что Садыр Жапаров и его окружение вполне представляют себе возможные последствия разрыва с канадцами – у соседнего Казахстана имеется печальный опыт таких акций, когда в 2000-е годы власти изгнали с нефтяных месторождений в Мангистау фирмы молдавского бизнесмена Анатола Стати. Казахстану, напоминает собеседница DW, это обошлось в чувствительные суммы.

Наталья Харитонова

“Однако тот факт, что активные действия  по “Кумтору” начались перед встречей Садыра Жапарова с Владимиром Путиным, наводит на мысль, что они были либо сделаны в расчете на помощь России, либо даже были согласованы с Россией, пообещавшей Бишкеку поддержку в противостоянии с западным бизнесом”, – полагает она.

Это предположение отчасти подкрепляет информация, полученная от источника DW в Бишкеке, имеющего непосредственное отношение к деятельности “Кумтора”. Источник рассказал, что в основе действий властей Кыргызстана по “Кумтору” лежит желание избавиться от большой задолженности перед КНР – свыше пяти миллиардов долларов. И расчет властей выглядит приблизительно так: если канадцы оплатят штраф в 3 миллиарда, то тогда часть этих денег Садыр Жапаров пустит на оплату долга КНР, а остальное будет потрачено на санацию территории “Кумтора” или какие-нибудь другие цели. А если штраф не будет выплачен, то рудник будет с выгодой передан другому разработчику. Но не Китаю, который хотел бы туда зайти, а России. И об этом 24 мая был разговор между президентами России и Кыргызстана в Сочи . По данным источника, Москва готова будет помочь Бишкеку расплатиться с китайским долгом.

“Кумтор” и внутренняя политика Садыра Жапарова

Наталья Харитонова обращает внимание и на внутриполитический аспект акции против Centerra Gold Inc. “Садыр Жапаров и его ближайшее окружение хотят закрепиться у власти, для этого им нужны громкие успехи, формирующие позитивную внутриполитическую повестку. Неудача постигла администрацию в решении вопроса со спорными территориями на киргизско-узбекской границе, вооруженный конфликт на границе с Таджикистаном ей тоже не принес славы. В окружении президента полагают, что вытеснение канадцев с “Кумтора” способно повысить рейтинг власти. Тем более, что внешне эта акция выглядит вполне последовательной для Садыра Жапарова и его ближайших сподвижников  – Мамытова и Ташиева, которые с начала 2010-х годов выступают за национализацию предприятия”, – говорит эксперт CSRC.

Садыр Жапаров

Ее коллега из ZOiS согласна, что Садыр Жапаров стал политической фигурой благодаря борьбе за национализацию “Кумтора”, что было одной из его главных предвыборных тем. Но, отмечает она, на самом деле весь вопрос в том, кто среди парламентариев и какие группы населения получают выгоду от разработки месторождения. “На Иссык-Куле, откуда родом сам президент, есть заметное экологическое движение, которое против того, чтобы на “Кумторе” хозяйничали канадцы, но вместе с тем благодаря руднику тысячи людей были обеспечены рабочими местами”, – говорит Беате Эшмент.

По ее мнению, получить международную поддержку под флагом популярной в мире борьбы за охрану окружающей среды Садыру Жапарову тоже будет не просто. “С одной стороны, Кыргызстан до сих пор считается в Европе сравнительно передовой страной в том, что касается состояния демократии в регионе. Но мне трудно представить, что президента республики европейцы воспримут в роли борца против “алчных” канадских золотодобытчиков и мобилизуют ему в поддержку экологическое движение. Бишкек имеет более 26 процентов в “Кумторе”, и с таким долевым участием давно имел возможность вмешаться в то, как канадцы вели работы”, – подчеркивает она.

Смотрите также:

• Задержание экс-президента Атамбаева: как это было и к чему привело

  Операция по задержанию Атамбаева в селе Кой-Таш

  7 августа в 20 километрах от Бишкека, в селе Кой-Таш, где находится особняк экс-президента Киргизии Алмазбека Атамбаева, спецназ ГКНБ попытался силой задержать политика, чтобы доставить его на допрос в Генпрокуратуру по одному из дел, в которых Атамбаев проходил как свидетель. Сторонники Атамбаева пытались помешать спецназу.

• Задержание экс-президента Атамбаева: как это было и к чему привело

  При задержании Атамбаева пострадали десятки человек

  В столкновениях сторонников Атамбаева со спецназом пострадали 79 человек, один из сотрудников спецназа скончался от огнестрельного ранения. 6 были взяты в заложники. Но позже их отпустили.

• Задержание экс-президента Атамбаева: как это было и к чему привело

  Атамбаев решил сдаться властям

  На следующий день, 8 августа, спецназ МВД Киргизии предпринял новую попытку силового задержания экс-президента. Возле его особняка звучали выстрелы. Сторонников Атамбаева пытались вытеснить с территории особняка. Вечером агентство 24.kg сообщило, что Атамбаев решил сдаться правоохранительным органам, и его везут в Бишкек.

• Задержание экс-президента Атамбаева: как это было и к чему привело

  В Киргизии могут объявить чрезвычайное положение

  В Киргизии уже возбуждено 6 уголовных дел по фактам неудачного штурма резиденции Атамбаева, в результате которого есть убитые и раненые. Дела возбуждены по статьям “хулиганство”, “убийство”, “покушение на убийство” и “захват в заложники”. На улицах Бишкека дежурят отряды дружинников. В парламенте страны обсуждается вопрос о введении в Киргизии чрезвычайного положения.

• Задержание экс-президента Атамбаева: как это было и к чему привело

  Конфликт между Атамбаевым и депутатами

  Обострение ситуации в Киргизии связано с тем, что 27 июня парламент страны принял решение о снятии неприкосновенности с Алмазбека Атамбаева. Это произошло после того, как Генпрокуратура поддержала обвинения, выдвинутые парламентом против экс-президента.

• Задержание экс-президента Атамбаева: как это было и к чему привело

  В чем обвиняют Атамбаева

  Алмазбека Атамбаева обвиняют в причастности к незаконному обогащению, нелегальному завладению земельным участком, незаконному освобождению в 2013 году криминального авторитета Азиза Батукаева и коррупции при модернизации ТЭЦ Бишкека на средства китайского кредита. Атамбаев занимал пост президента Киргизии с 2011 по 2017 годы.

• Задержание экс-президента Атамбаева: как это было и к чему привело

  Атамбаев превратился из свидетеля в подозреваемого

  8 августа президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков заявил, что у Атамбаева, оказавшего вооруженное сопротивление спецназу Госкомитета национальной безопасности в своем доме в селе Кой-Таш, изменится процессуальный статус – бывший свидетель по ряду уголовных дел становится подозреваемым в тяжком преступлении.

• Задержание экс-президента Атамбаева: как это было и к чему привело

  Сторонники Атамбаева будут требовать отставки президента Жээнбекова

  Алмазбек Атамбаев до своего задержания называл все обвинения против него “абсурдом” и заявлял, что не намерен принимать участие в следственных действиях и приходить на допрос в следственные органы. Его сторонники готовы провести митинг с требованием отставки президента страны Сооронбая Жээнбекова.

  Автор: Наталья Позднякова

Кыргызстан: Трудящиеся-мигранты и их семьи сталкиваются с бедностью и плохим доступом к медицинскому обслуживанию во время пандемии Covid-19

Миграция и COVID-19: вызовы и ответные меры политики в Кыргызстане, 2 декабря 2020 года

COVID-19 несет значительные социальные и экономические последствия для мигрантов Кыргызстана и их родных сообществ. Это усиливает существующую уязвимость мигрантов, которые не могут вернуться домой и не имеют гарантий занятости в принимающих странах. COVID-19 также влияет на жизнь внутренних мигрантов, потерявших работу.Зависимость сельских сообществ от денежных переводов создает дополнительные риски безработицы и социально-экономического неравенства. Кризис COVID-19 еще раз демонстрирует отсутствие миграционной политики в Кыргызстане и необходимость выработки многосекторального подхода к мигрантам и семьям, которые «остались позади».

Тема миграции не была в центре выборов в Кыргызстане, но была включена в дискурс вокруг нее – говорим ли мы о зависимости страны от денежных переводов или же мы говорим о том, что не все мигранты могли голосовать в 45 создано центров за рубежом…

Миграция – часть повседневной жизни сотен тысяч граждан Кыргызстана. Люди переезжают из сельской местности в Бишкек и Ош в поисках долгосрочной или временной работы, и многие уезжают в Россию, Казахстан, Турцию и другие страны. Кыргызстан входит в пятерку стран с наибольшей долей денежных переводов в их валовом внутреннем продукте (ВВП) (Knomad 2019). Приток денежных переводов составлял около 30 процентов ВВП страны в 2012–2019 годах, составляя 2 доллара США.5 миллиардов денежных переводов в 2019 году (АБР и ПРООН, стр.10). Поэтому, когда в ответ на COVID-19 Кыргызстан временно закрыл свои границы для многих других стран в марте на несколько месяцев, денежные переводы, которые были основным источником дохода для многих семей, резко сократились. В целом, ситуация высветила множество других проблем, которые существовали перед кыргызскими мигрантами и обществом до пандемии …

Кыргызстан живет на деньги трудовых мигрантов, но не знает, как их потратить

Иллюстрация: Дарья Удалова.

Эта статья была , первоначально опубликована на Kloop, кыргызском сайте расследований. Мы переводим это здесь с их разрешения.

Алтынай, 24 года, не знает, что будет делать, если ее родители перестанут присылать деньги из России. Без этих 20 000 сомов (220 фунтов стерлингов) в месяц она окажется в безвыходном положении – эти деньги – ее единственный способ выжить. Последние три года Алтынай (имя изменено) живет с бабушкой, пенсии которой не хватает ни на что купить.

Она говорит, что жители ее села в Баткенской области Кыргызстана часто уезжают на заработки за границу. Здесь, в Лейлекском районе, который с трех сторон граничит с Таджикистаном, всегда не хватает рабочих мест. Новых предприятий не открывается. Большинство людей работают за низкую заработную плату в государственных учреждениях.

Действительно, за последнее десятилетие все больше и больше людей уезжают из Кыргызстана на заработки за границу. Только в России на миграционном регистре числится более 800 000 граждан Кыргызстана.Большинство из них приходят на работу. В 2017 году они осуществили денежные переводы в Кыргызстан на общую сумму 2,5 миллиарда долларов, что превышает общие годовые расходы государства.

Кыргызстан второй год подряд занимает первое место в мире по процентному соотношению денежных переводов к ВВП, обогнав Таджикистан и Тонгу.

Баткенская область, где проживает Алтынай и ее бабушка, самая бедная в стране. Здесь сорок процентов населения живут за чертой бедности, имея не более 2600 сомов (28 фунтов стерлингов) в месяц.Без выплат из-за границы процент людей, живущих за чертой бедности, достиг бы ошеломляющих 60%.

Используя данные, предоставленные Национальной статистической комиссией, Клооп оценил наиболее уязвимые регионы Кыргызстана – чем беднее регион, тем больше он становится зависимым от денежных переводов из-за границы. В первую очередь это касается Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областей.

По данным Национального банка Кыргызстана, денежные переводы «помогают государству снизить напряженность в обществе», снижая уровень безработицы и уровень бедности.Эмиль Насритдинов, эксперт по миграции, считает, что это позволяет государству уклоняться от ответственности. «Миграция просто помогает людям выжить, а не умереть от голода. Это все, что нужно правительству – оно снимает с себя ответственность [заботиться о] населении и передает ее мигрантам ».

Товары первой необходимости

Денежные переводы определенно помогают спасти бедных кыргызстанцев от голода, но не более того, поскольку большая часть этих денег уходит на предметы первой необходимости. «[Мы покупаем] еду, одежду.У меня есть сестра, она студентка в Бишкеке, тоже получает деньги из-за границы », – говорит Алтынай. «Сэкономить невозможно. Иногда мне удается сэкономить 1000–2000 сомов [11–22 фунта стерлингов], но деньги просто уходят ».

В 2015 году Национальный банк изучил данные опроса 2800 семей в Кыргызстане и пришел к выводу, что три четверти получателей денежных переводов тратят эти деньги на потребительские товары – продукты питания, одежду, предметы домашнего обихода. Эти деньги чаще идут на свадьбы, чем на образование или здравоохранение.

По данным Алтынай, многие семьи в Лейлеке не только живут на деньги мигрантов, но и берут ссуды, которые затем используют для выплаты денежных переводов. «В каждой семье есть два-три микрозайма. Обычно на свадьбу берут кредиты. Некоторые берут ссуды на ремонт дома, иногда на покупку машины […] Даже когда люди уезжают, они берут ссуду, чтобы купить билет, купить его, а затем их родственники расплачиваются ».

Денежные переводы часто используются для спасения семей в Кыргызстане от голода. Иллюстрация: Дарья Удалова.

По подсчетам Kloop, каждая десятая свадьба в Кыргызстане оплачивается за счет трудовых переводов. «Некоторые эксперты считают свадьбы пустой тратой денег, потому что все, что мигранты зарабатывают тяжелым трудом, тратится на один день», – говорит Эмиль Насритдинов. «Есть аналитики, которые вместо этого рассматривают свадьбы как вложение в социальный капитал, которое со временем может принести какие-то дивиденды. Но я склоняюсь к первой позиции ».

Аналитики Нацбанка считают, что тратить трудовые переводы на потребительские товары «неплохо».Для них покупка потребительских товаров стимулирует экономику, помогая местным производителям продавать больше товаров. Конечно, на деньги из-за границы покупаются товары не только кыргызского производства, но и импортные.

Тупик

Чтобы Кыргызстан испытал значительный экономический рост, ему необходимы инвестиции. Денежные переводы из рабочей силы можно использовать для инвестирования в бизнес, банковское дело или ценные бумаги. Но, согласно исследованию Нацбанка, этим занимаются всего 0,3% населения.

Медер из Баткенской области – один из таких предприимчивых людей.Вот уже пять лет Медер вместе со своими партнерами продает строительные материалы в городе Исфана. Сейчас он зарабатывает больше денег, чем в России, где он три года проработал строителем и грузчиком – часто по дням и без выходных.

«Я поехал в Москву, потому что попал в тупиковую ситуацию, работы здесь не было […] У меня был [кредит] на тот момент. Моя мама тяжело заболела, а брат инвалид. «Мне пришлось уйти», – вспоминает Медер.

Еще в России Медер мечтал открыть свой бизнес («чтобы мне не пришлось быть трудовым мигрантом»), поэтому его родители начали копить деньги, которые он им присылал.Именно благодаря этим сбережениям Медеру удалось открыть собственное дело.

Кыргызское государство еще не начало программы поддержки трудовых мигрантов и привлечения их денег для инвестиций в бизнес. Эмиль Насритдинов это подтверждает: «Уровень коррупции очень высок. Я не вижу каких-либо крупномасштабных вложений мигрантов в развитие малого или среднего бизнеса ».

Нацбанк считает, что коммерческие банки могли бы привлечь мигрантов в финансовый сектор, открыв депозитные счета на особых условиях, проведя консультации по финансовой грамотности или предоставив бизнес-кредиты возвращающимся мигрантам.Но сами банки в этом не особо заинтересованы, предпочитая зарабатывать деньги на кредитах крупному бизнесу, комиссиях на денежных переводах и обслуживании клиентов.

Национальный банк видит свою роль в «обеспечении макроэкономической стабильности» и «поддержании стабильных цен». Вместе с правительством Банк пытается научить граждан Кыргызстана более эффективно распоряжаться своими деньгами.

Денежные переводы помогают снизить уровень бедности – и государство уклоняется от своих обязательств.Иллюстрация: Дарья Удалова.

Продолжая развивать свой бизнес, Медер видит, как все больше и больше его соотечественников уезжают на заработки за границу. «Многие люди остаются за границей, потому что ситуация здесь не улучшается».

Какое будущее?

Ни одна страна в мире не зависит от денежных переводов трудовых мигрантов так, как Кыргызстан. Если 10 лет назад денежные переводы составляли 20% ВВП страны, то сегодня они составляют почти 40%.

Эта зависимость опасна для экономики Кыргызстана, о чем свидетельствует российский кризис 2014-2015 годов, когда платежи упали, а количество людей, живущих в бедности, увеличилось на 1.5%.

«Баткену не суждено будущее», – говорит Насритдинов. «Очередной кризис в России только усугубит ситуацию. […] Это очень нестабильно и ненадежно, в любой момент может случиться кризис ». Он считает, что последние санкции США против России и ужесточение законов о регистрации мигрантов в России могут повлиять на денежные переводы.

Власти Кыргызстана планируют решить эту проблему по-своему – в проекте Национальной стратегии устойчивого развития на 2040 год они планируют увеличить количество мест, куда люди едут по работе.Вот почему государство планирует помочь людям уехать на заработки за границу и повысить их конкурентоспособность за рубежом. Похоже, что Кыргызстан еще долго будет выживать на с трудом заработанные деньги мигрантов.

Эта статья была подготовлена ​​в рамках программы Data Fellowship проекта Internews Media-K, который финансируется USAID в Кыргызстане и поддерживается Всемирным банком, Институтом IDEM и Школой данных – Кыргызстан.

Иллюстрации Дарьи Удаловой.

детей мигрантов | ЮНИСЕФ в Кыргызстане

Дети трудовых мигрантов, оставленные с родственниками или помещенные в учреждения, чрезвычайно уязвимы для жестокого обращения и насилия. Продолжительное отсутствие родителей может привести к ряду психологических и социальных трудностей. Дети внутренних мигрантов в значительной степени «невидимы» в обществе, так как у многих из них нет документов регистрации актов гражданского состояния. Они сталкиваются с трудностями при получении основных услуг, таких как школа, медицинские и социальные льготы и услуги социальной защиты, и часто живут в одних из наихудших и самых опасных условий в Кыргызстане.

Дети-мигранты из-за множественной уязвимости (не в последнюю очередь из-за бедности) испытывают перекрывающиеся лишения и подвергаются высокому риску подвергнуться насилию, эксплуатации и жестокому обращению.

По оценкам, от 650 000 до 750 000 граждан Кыргызстана работают за границей. Их заработная плата в 2015 году составляла более 25 процентов валового внутреннего продукта, что сделало Кыргызстан одной из самых зависимых от денежных переводов стран в мире. Почти 80 процентов кыргызских мигрантов работают в России и 15 процентов – в Казахстане, при этом большинство мигрантов прибывают из южных регионов.

С ростом бедности, движущей внутренней и внешней трудовой миграцией, число детей, оставленных дома, также увеличилось.

В 2014 году более 11 процентов детей в возрасте от 0 до 17 лет имели хотя бы одного биологического родителя, проживающего за границей.

По данным Министерства труда и социального развития, из 192 000 посещенных семей остались 72 000 детей. По мере того как родители мигрируют, дети часто остаются с родственниками, а во многих случаях с бабушками и дедушками, которые могут испытывать трудности с удовлетворением потребностей подрастающих детей, многие из которых помещаются в интернатные учреждения.В то время как домохозяйства мигрантов получают больший доход за счет денег, поступающих из-за границы, отсутствие родителей вынуждает детей выполнять тяжелую работу, которая лишает их свободного времени и даже способствует пропуску занятий в школе.

Дети внутренних мигрантов и трудовых мигрантов (внешние мигранты, бросающие своих детей) являются одной из наиболее неблагополучных групп детей в Кыргызстане.

По мере того, как страна движется к более тесной экономической интеграции с Россией через Евразийский экономический союз, количество оставленных детей может увеличиваться.По оценкам, один миллион человек живут в Кыргызстане как внутренние мигранты, большинство из них переехали из сельской местности в города, в основном в Ош и Бишкек. Дети внутренних мигрантов составляют примерно 80 процентов беспризорных детей. Они часто живут в аварийных домах на окраине Бишкека с ограниченным водоснабжением, газом, электричеством, канализацией и коммуникациями, а также с ограниченными услугами в области здравоохранения, образования и социальных льгот. Дети-мигранты, и без того бедные и крайне уязвимые, сталкиваются с высоким риском насилия, эксплуатации и вредного поведения.

Выводы по наихудшим формам детского труда – Кыргызская Республика

Правительство создало институциональные механизмы для обеспечения соблюдения законов и постановлений о детском труде (Таблица 5). Однако отсутствие внезапных проверок, проводимых на национальном уровне в Кыргызской Республике, может препятствовать применению законов о детском труде.

Из-за пандемии COVID-19 Генеральная прокуратура ограничила деятельность и работала удаленно в период с марта по сентябрь 2020 года, что могло ограничить некоторые усилия по расследованию и судебному преследованию в отношении наихудших форм детского труда. Отчеты показывают, что пандемия также замедлила внедрение Национального механизма перенаправления (NRM). (36)

Трудовое право

В 2020 году отсутствие разрешения на проведение внеплановых проверок в Кыргызской Республике могло помешать исполнению законов о детском труде (Таблица 6).

† Данные за период с 1 января 2019 г. по 30 сентября 2019 г.
‡ Данные за период с 1 января 2020 г. по 30 сентября 2020 г.

В отчетном периоде правительство продлило до 2022 года мораторий на проверки предприятий на 2019 год. (41-44) Хотя правительство также внесло поправки в мораторий, разрешив инспекции труда на основании официальных жалоб, Министерство экономики должно утверждать посещения рабочих мест, связанные с такими инспекциями, и на практике оно объявляет об этих посещениях заранее. (13,39,40) Более того, Государственная инспекция по экологической и технической безопасности (Государственная инспекция) не может инициировать проверки на основании анонимных жалоб.(45) Эти ограничения на внеплановые проверки серьезно ограничивают возможности Государственной инспекции выявлять нарушения трудового законодательства, в том числе касающиеся детского труда. (5) Помимо трудовых инспекций, Государственная инспекция участвует в рейдах, проводимых Министерством внутренних дел (МВД), с целью выявления детей, задействованных в детском труде, в том числе в наихудших его формах, и оказания им помощи. (46)

В 2020 году МВД сообщило о проведении 790 рейдов с января по сентябрь, в ходе которых власти выявили 539 работающих детей.(46) Государственная инспекция сообщила об участии в 26 из этих рейдов, в ходе которых инспекторы выявили 93 нарушения детского труда. (5) Отсутствовала информация о количестве нарушений, о которых МВД передало в Государственную инспекцию, или о штрафах, наложенных Государственной инспекцией в ответ на нарушения, связанные с детским трудом, выявленные в ходе этих рейдов. Источники указывают, что Государственная инспекция редко налагает штрафы за нарушения, связанные с детским трудом. (4) Кроме того, Генеральная прокуратура сообщила о проведении 37 проверок по выявлению детского труда, в ходе которых было выявлено 113 нарушений.Прокуратура возбудила 43 судебных иска в связи с этими нарушениями, в результате чего 7 человек были привлечены к гражданской ответственности. (1) За отчетный период 119 работающих детей и 19 детей, подвергшихся наихудшим формам детского труда, были направлены в Министерство труда и социального развития для получения социальных услуг. (4)

В 2020 году в Государственной инспекции работало 27 инспекторов труда. (4,5) Количество инспекторов труда, вероятно, недостаточно для численности рабочей силы Кыргызской Республики, которая включает более двух человек.8 миллионов рабочих. (47) Согласно техническим рекомендациям МОТ о соотношении, приближающемся к 1 инспектору на каждые 20 000 работников в странах с переходной экономикой, в Кыргызской Республике будет работать около 140 инспекторов труда. (48,49) Государственная инспекция отметила, что количество инспекторов труда, вероятно, недостаточно для обеспечения надлежащего исполнения законов страны о детском труде. (5,7) Источники также сообщают, что большая часть правоохранительных мероприятий по выявлению детского труда сосредоточена на рынках в Бишкеке и Оше, при этом проводится небольшое количество проверок или рейдов для выявления детского труда в сельском хозяйстве.(4) Генеральная прокуратура отметила, что правоохранительные органы редко предпринимают усилия по выявлению детского труда в сельской местности, где дети уязвимы для детского труда при выращивании сельскохозяйственных культур, животноводстве и других формах сельского хозяйства. (1) МОТ выразила обеспокоенность тем, что Государственная инспекция не имеет достаточного финансирования для проведения проверок, хотя правительство не публикует публично информацию об уровне финансирования деятельности инспекции труда, поскольку она считается секретной.(4,15) Государственная инспекция сообщила, что в отчетном периоде уровень финансирования снизился из-за уменьшения количества инспекторов труда по сравнению с 2019 годом. (4)

Государственная инспекция сообщила, что в последние годы инспекторы не проходили формальной подготовки по вопросам детского труда. (4,7) Инспекторы не проходили обучение по вопросам детского труда в течение отчетного периода. (5)

Хотя Кодекс о детях формально предусматривает механизм рассмотрения жалоб о детском труде, отчеты показывают, что отсутствие институционального потенциала у инспекторов труда и социальных работников может помешать адекватному применению этого механизма.(13,25)

Уголовное право

В 2020 году правоохранительными органами КР приняты меры по борьбе с детским трудом (Таблица 7). Однако в деятельности правоохранительных органов существуют пробелы, которые могут препятствовать надлежащему обеспечению соблюдения уголовного законодательства, в том числе планированию судебного преследования.

† Данные с 1 января по 30 сентября 2019 г.
‡ Данные с 1 января по 30 сентября 2020 г.

В период с января по сентябрь 2020 года правоохранительные органы инициировали в общей сложности девять досудебных расследований наихудших форм детского труда, включая три расследования вовлечения детей в проституцию (статья 166 Уголовного кодекса), пять расследований использования детей в целях производство порнографии (статья 168 Уголовного кодекса) и одно расследование по факту принудительного детского труда (статья 173 Уголовного кодекса).Из трех дел, связанных с вовлечением детей в проституцию, одно было закрыто из-за отсутствия доказательств, одно было передано в суд, а одно все еще расследуется. (1) Из пяти дел, связанных с использованием детей в производстве порнографии, три дела были закрыты за отсутствием доказательств, а два дела все еще расследуются. Следствие по делу о принудительном детском труде было закрыто за отсутствием доказательств. (1) Генеральная прокуратура также сообщила о случае с 2019 года, когда ребенок в Иссык-Кыльской области был вынужден работать пастухом, чтобы погасить задолженность его родителей.Дело было передано в суд по статье 23 Конституции Кыргызской Республики. (1)

В течение отчетного периода следователи по уголовным делам в Бишкеке и Чуйской области прошли обучение в УНП ООН по методам расследования дел, связанных с торговлей людьми. (46) Следователи также прошли обучение от местных НПО по вопросам МПЖ и тому, как передавать дела о предполагаемой торговле людьми в МПД. (36)

Согласно сообщениям, сотрудники полиции Кыргызстана эксплуатируют жертв торговли людьми, в том числе моложе 18 лет.Сохраняются опасения по поводу неправомерных действий полиции, включая утверждения о том, что полиция угрожает жертвам секс-торговли, в том числе несовершеннолетних, и вымогает у них вымогательство, а в сообщениях указывается, что полиция принимает взятки от предполагаемых торговцев людьми за прекращение дел. (17)

Как рынок труда Кыргызстана адаптируется к новым условиям?

Пандемия коронавируса изменила рынок труда с точки зрения как безработицы, так и навыков по запросу. Во время блокировки многие компании переключили свое внимание на цифровую коммуникацию с окружающим миром, и спрос на удаленную работу вырос.

Следуйте за нами в LinkedIn

«Мы вынуждены отправить вас в отпуск без сохранения заработной платы на один месяц, пока в городе не будет действовать чрезвычайное положение», – эти слова неожиданно произнесли директора компаний весной 2020 года. Мало кто задумывался об ужасном вирусе, который достиг Кыргызстана. Люди, которые временно остались безработными, могли думать только об одном: «Как мы будем платить по счетам?»

Поскольку отпуск в некоторых компаниях был продлен еще на один месяц, а затем еще на три месяца, возникает вопрос «Как мы будем оплачивать наши счета?» теперь звучало иначе: «Как мы выживем?».

Согласно закону о продвижении по службе и трудоустройстве, регистрация безработных производится на основании их деклараций. Граждане считаются занятыми, если они не явятся в специальный орган и не заявят о своей безработице. Поэтому официальный уровень безработицы в республике составляет всего 3 процента.

«Да, мы понимаем, что официальная статистика не отражает реальной картины. Ранее министерство экономики прогнозировало, что более 700 тысяч граждан останутся без работы во время пандемии, в то время как Государственная миграционная служба прогнозировала, что более 100 тысяч безработных граждан вернутся из трудовой миграции.На днях МИД сообщил, что из других стран прибыло более 56 тысяч граждан. Однако за этот период в Министерство труда и социального развития обратилось всего 283 человека », – сказала Наргиза Туркебекова , и.о. начальника Управления содействия занятости Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики.

Однако задача собрать документы, подтверждающие отсутствие работы, разрешения на самозанятость, социальных расходов и отвода земли, а затем получение пособия по безработице в размере 300 сом (3.55 долларов) в месяц многих людей смущает.

Однако даже после прохождения всех бюрократических процедур безработный может не иметь права на пособие по безработице. Политика спецслужб направлена ​​на экономию бюджетных средств, и чиновники стараются использовать в первую очередь активные меры – трудоустраивать граждан, состоящих на учете в службах занятости. Но многие соискатели не рассматривают этот вариант всерьез, поскольку отечественные компании ищут в государственных службах занятости в основном рабочих.Им нужны сварщики газовой и дуговой сварки, парикмахеры, операторы ПК, бухгалтеры со знанием 1С, повара, швеи, слесаря-монтажники и водители автомобилей.

Исходя из этих предпочтений, можно предположить, что народному хозяйству нужны специалисты, работа которых заключается в том, чтобы заставить работать промышленные предприятия, строительные компании и коммунальные предприятия. Часто тем, кто решает работать вручную (рабочие места требуют физического, а не интеллектуального труда), необходимо пройти дополнительное обучение. Министерство труда и социального развития предоставляет такую ​​возможность бесплатно.

По данным ведомства, в 2020 году обучение прошли более 7 тысяч человек, 75 процентов были трудоустроены.

В очередной раз пандемия подтвердила разницу между официальной статистикой и реальными данными. Методика расчетов, по словам бизнес-аналитика Айнуры Чекировой , основана на заявлениях тех людей, которые решили официально стать безработными. Однако есть компании, которые не увольняют своих сотрудников, а переводят их в отпуск без сохранения заработной платы.В этот период работник не может обращаться в службы занятости, так как официально не является безработным. Между тем, они не получают зарплату и ищут любую возможность прокормить себя.

Процедура увольнения очень болезненна для компаний, потому что трудовое законодательство предъявляет множество требований к работодателям перед увольнением работника. Поэтому работодатели стараются максимально избегать этой процедуры и удерживать персонал, увольняя его, сокращая заработную плату или объем работы.По словам Айнуры Чекировой, сотрудник вроде бы в штате, но его функции существенно меняются.

До тех пор, пока государственные услуги по поддержке безработных граждан не станут востребованными, разрыв между официальной статистикой и реальным положением вещей останется таким, как сейчас.

Нельзя сказать, что новых предложений на рынке труда во время пандемии не было и нет. Новые вакансии появляются в онлайн-сервисах, которые помогают соискателям найти работу каждый день.Однако работодатели предъявляют такие жесткие условия ищущим работу, что безработные должны научиться быть в буквальном смысле разносторонними. Поэтому большинство соискателей отфильтровываются на ранней стадии рассмотрения резюме. Таким образом, не все соискатели встретятся с работодателем лицом к лицу.

По словам Элизы Асилбек , эксперта в области управления человеческими ресурсами, наиболее важными навыками, необходимыми для успешного трудоустройства, являются сильные межличностные навыки, способность вести себя в обществе и роль лидера.Другими словами, так называемые soft skills уже преобладают над тяжелыми навыками. Например, если соискатель работы – интроверт, который не может поздороваться или задать несколько вопросов своему потенциальному работодателю во время езды на лифте, его шансы получить работу, по мнению эксперта, очень низки.

Однако мы должны признать, что трудно оставаться экстравертом в условиях удаленной работы, которая стала обычным явлением для некоторых компаний и организаций во время пандемии. По мнению экспертов, во время блокировки многие компании переключили свое внимание на цифровую связь с внешним миром.Поэтому резко вырос спрос на SMM-специалистов, менеджеров по цифровому маркетингу, мобильных разработчиков, программистов, специалистов по таргетингу, специалистов по кибербезопасности. Несомненно, ИТ-сектор, по оценкам экспертов, будет расширяться, и с каждым годом будут появляться новые рабочие места.

«Пандемия не только устранила некоторые возможности, но и открыла новые. Даже сейчас, если вы живете напротив своего офиса, вам приходится работать удаленно, потому что спрос на удаленную работу значительно вырос. Экспертный рынок больше не местный.50 процентов ИТ-специалистов, работающих в Кыргызстане, не имеют ничего общего с местным рынком », – сказал Андрей Гуринов , генеральный директор крупной ИТ-компании, базирующейся в Кыргызстане.

Согласно ведомости за 4 ^-й квартал 2020 года, выручка Парка высоких технологий увеличилась на 20 процентов и составила 1,167 миллиарда сомов или 13,8 миллиона долларов.

Андрей Гуринов, например, готов нанимать до 30 человек в год на высокооплачиваемую работу, но не может найти таких людей на рынке труда Кыргызстана.В 2020 году компания разместила всего одно объявление о приглашении стажеров и за очень короткий период получила 460 заявок от соискателей.

Сегодня, по словам представителя одной из крупных ИТ-компаний в Кыргызстане, около 800-900 человек имеют высшее образование в области ИТ, но не могут найти работу, потому что не обладают экспертными знаниями. Однако он посетовал, что ИТ-индустрия ведет диалог с образовательной сферой.

Раньше в вузы ездили работать представители отечественных компаний, чтобы набирать лучших студентов.Однако сегодня конкуренция очень высока, так как все посещают семимесячные курсы, а работодатели должны платить за стажировку в любой крупной ИТ-компании. Однако оказалось, что для того, чтобы стать программистом, недостаточно посещать курсы. Нужно постоянно учиться, оттачивать свое мастерство и даже работать бесплатно.

«Избавьтесь от иллюзий, что IT-профессия доступна избранному. Это не так! Они доступны всем трудолюбивым людям. Соискатель сможет зарабатывать, используя свой мозг в новом занятии 2.5–3 года спустя и только 10 процентов того, что показано на слайд-шоу. Если они думают, что будут получать высокую зарплату после обучения, они ошибаются. Таких зарплат можно достичь только через 10 лет. […] Если вы не знаете английского, то можете разделить зарплату пополам, потому что сфера IT – очень строгая сфера », – сказал Андрей Гуринов.

Зарплаты востребованных ИТ-профессий в 2021 году. По данным 50 лучших рабочих мест в Америке на 2021 год

Сегодня отраслевые ассоциации и местные компании часто выступают в роли государства с точки зрения планирования обучения и стратегии, сказала Элиза Асилбек, эксперт по управлению человеческими ресурсами.Хотя в республике 50 высших учебных заведений, которые обеспечивают до 38-40 тысяч дипломированных специалистов, по данным Минобрнауки.

Однако официальной статистики о точном количестве специалистов, недостающих в том или ином секторе экономики, нет, даже если брать во внимание только формальный сектор. Каждый участник рынка несет ответственность за себя.

«Непонятно, что происходит в экономике и кто нам нужен? Что было в прошлом? Мы фиксировали, в какой отрасли какие специалисты нуждаются, и направляли туда специалистов, и на основе этих знаний готовили новых специалистов.По окончании учебы они вскоре могли найти работу. Теперь в этой ситуации хаос. Мы не знаем, в каком секторе спрос превышает предложение, а в каком – иначе. Вот почему у нас есть хорошие юристы, работающие курьерами или водителями такси », – сказал Асилбек.

Тем не менее, официальные лица и общественные деятели неоднократно заявляли, что рынок труда переполнен юристами и экономистами (эти профессии почему-то считаются престижными) и остро нуждается в кадрах. Их низкий интерес к молодежи, по их мнению, является главной проблемой современного рынка труда.

Стандартная система обучения предполагает профессиональное обучение после окончания 9 ^-х и 11 ^-х классов. Поэтому Минобрнауки рассчитывает на пересмотр системы обучения в средних профессиональных учебных заведениях. В конце 2020 года агентство утвердило методику анализа спроса и предложения на региональном рынке труда для колледжей. Поэтому последним рекомендовано использовать три метода обзора и анализа спроса и предложения на рынке труда:

• Обзор и анализ источников информации о потребностях в квалификациях и навыках на основе регионального развития;
• Анализ трудоустройства выпускников;
• Анализ информации о кадровых потребностях на основе прямого опроса работодателей региона.

По результатам колледжи должны подготовить специалистов, которые обязательно будут трудоустроены после окончания учебы. Будет ли этот механизм применен к системе высшего образования страны, пока не объявлено. Единственное, что мы знаем, это то, что сегодня университеты полагаются на предпочтения и потребности абитуриентов. Если они хотят стать юристами и экономистами, учебные заведения не могут закрывать эти факультеты. По итогам 2020 года наиболее важными направлениями для обучения были:

• «Экономика и менеджмент»;
• «Педагогические науки»;
• «Гуманитарные науки»;
• «Вычислительная техника и информационные технологии».

Сегодня специалисты рекомендуют не ждать поддержки со стороны государства, а идти дальше и получать дополнительное образование. Это единственный способ сохранить конкурентоспособность на рынке труда после карантина. Если, например, вы решили осваивать новую профессию, вам не следует бояться быть стажером и обменивать свое время на опыт, который затем потребуется для трудоустройства.

Между тем эксперты призывают государство как партнера активно вовлекать бизнес, потому что предприниматели знают, как в короткие сроки восстановить деловую активность и создать рабочие места.

«Безработица – это социальная нагрузка, напряжение в обществе. Это приводит к росту преступности, случаев домашнего насилия, различных заболеваний, нездоровой окружающей среды в стране. Государство должно чувствовать потребности населения и решать его проблемы. Если государство решится на смелые реформы в определенных секторах экономики, это обязательно привлечет предприятия », – сказала Айнура Чекирова, эксперт по регулированию бизнеса.

В настоящее время Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики завершает разработку новой программы содействия занятости населения на ближайшие 5 лет.В этом документе специалисты агентства предлагают субсидировать работодателей, представителей малого и среднего бизнеса, создающих новые рабочие места. Подробности этого документа пока не разглашаются. Но и.о. начальника Управления содействия занятости Министерства труда и социального развития КР Наргиза Туркебекова предположила, что, скорее всего, будут налоговые льготы. Однако пока сложно сказать, поддержит ли Минфин эту инициативу.

Пандемия COVID-19 поразила только традиционный рынок труда, тогда как онлайн-рынки труда добились успеха. Рынок фриланса, по словам его участников, в 2020 году резко вырос из-за притока новых участников. Миллионы соискателей устремились на десятки рынков фрилансеров по всему миру. Более того, работодатели, представители иностранных компаний, осознав «красоту» удаленных сотрудников, начали нанимать их для своих проектов.

Самым популярным сайтом по подбору персонала является UpWork с более чем 10 миллионами зарегистрированных аккаунтов. Ключевым преимуществом таких платформ является почасовая оплата и возможность заключения долгосрочных контрактов с иностранными заказчиками.

Дмитрий Серебряков , создатель сообщества фрилансеров UpWork в Кыргызстане, сказал, что самые высокооплачиваемые профессии – это веб-разработчики или разработчики мобильных приложений. На втором месте – моушн и графические дизайнеры, видеопродакшн, на третьем – маркетологи, копирайтеры, переводчики.

«Здесь ключ – хорошее знание английского языка. Тем не менее, многие фрилансеры, пользующиеся услугами онлайн-переводчиков, неплохо зарабатывают. […] Новички могут рассчитывать на 20 долларов в час, средние пользователи – 30-40 долларов в час, опытные пользователи – 40-60 долларов в час, а редкие специалисты, которые решают некоторые проблемы немедленно, могут зарабатывать 100 долларов в час », – сказал Серебряков.

Однако следует учитывать, что количество фрилансеров растет с каждым днем, что приводит к снижению стоимости услуг.Например, если вы готовы выполнить задание за 20 долларов в час, специалист из Индии или Пакистана может предложить сделать то же самое за 2 доллара в час. По словам новичков, самые высокие зарплаты получают пользователи с расширенными аккаунтами, сильным портфолио и тысячами отзывов от работодателей. В любом случае, это хорошая возможность заработать.

Однако, если вы останетесь там, вы никогда не захотите вернуться на местный рынок, по словам пользователей. Почему? По мнению опытных фрилансеров, у отечественных компаний нет культуры ведения бизнеса и общения с соискателями: с одной стороны, работодатели хотят получить, например, второй Facebook со средней зарплатой в Кыргызстане, но, с другой стороны, , они ведут себя «очень грубо и высокомерно».«В зарубежных странах клиенты делают все возможное и делают хорошие предложения о работе, чтобы привлечь лучших опытных работников. По крайней мере, они должны указать зарплату.

«Местные компании не понимают, что их закрытая политика только отталкивает специалистов. Недавно я подал заявку на работу, которую предлагает оператор мобильной связи Кыргызстана и до сих пор не знаю, сколько они платят специалистам моего профиля. Единственное, что я узнал, это то, что стажировка длилась 3 месяца. Они сказали, что вся информация будет доступна после собеседования и испытательного срока.Мне это не нужно, потому что я могу устроиться на работу через интернет, получить всю информацию о зарплате и даже обезопасить себя от спорных ситуаций », – сказал Дмитрий Серебряков.

Кстати, отечественные IT-компании сейчас стали уточнять диапазоны зарплат. Соискатель может получить общедоступную информацию о минимальной и максимальной заработной плате, которую он может заработать после прохождения всех этапов отбора.

Однако развитие рынка фриланса в Кыргызстане, который может решить проблему трудоустройства, усугубляет ситуацию с утечкой умов.По словам Азамата Буржуева , заместителя директора ГП «Тундук», у ИТ-компаний сейчас много денег, и они переманивают специалистов из России, Белоруссии и бывших республик СССР.

«Сегодня идет война с трудовым пиратством, и мы уже сталкиваемся с ней. Ожидается значительная утечка мозгов. Если не принять меры, мы можем потерять определенное количество специалистов. Это вернет нас назад », – сказал Буржуев.

Главное фото: mayak-74.ru

Эта статья была подготовлена ​​в рамках проекта «Дать голос, продвигая перемены – от приграничья к степям».

Если вы обнаружили орфографическую ошибку, сообщите нам об этом, выделив этот текст и нажав Ctrl + Enter .

Кыргызстан: только 15 процентов инфицированных медицинских работников выплатили компенсацию

По официальным данным, только около 15 процентов медицинских работников в Кыргызстане, заразившихся COVID-19, получили обещанную государством финансовую компенсацию.

Данные Министерства здравоохранения за апрель, когда вспышка впервые серьезно усилилась, показывают, что почти 4000 сотрудников больниц заразились коронавирусом и в результате имели право на выплаты в размере 2000 сомов (2250 долларов США).Но, по словам начальника управления здравоохранения Айнуры Акматовой, на сегодняшний день деньги есть только у 608 из них.

«Семьям 30 умерших медицинских работников было выплачено по 1 миллиону сомов (11 800 долларов США). В настоящее время оформляются документы на выплату компенсаций еще 148 и семьям двух других погибших сотрудников », – сказала Акматова на брифинге 8 декабря.

Считается, что из общего числа сотрудников системы здравоохранения, заразившихся COVID-19, не менее 80 умерли.Компенсацию получили менее 40 процентов их семей.

Требование о выплате Министерством здравоохранения 200000 сом инфицированным работникам и 1 миллион сом семье умерших зафиксировано в законе, но компенсация может быть утверждена только после того, как специальная комиссия оценит обстоятельства и окончательно установит, что инфекция скорее всего произошло на рабочем месте.

Это означает, что медицинские работники, подающие иск о компенсации, должны указать источник своей инфекции, вплоть до конкретного пациента и эпидемиологического номера, присвоенного этому человеку.

Заместитель премьер-министра Эльвира Сурабалдиева 26 ноября заявила, что задержки платежей действительно были вызваны тем, что заявители не выполнили необходимые бюрократические процедуры.

Дело работников здравоохранения Кыргызстана было взято в сентябре правозащитной группой Amnesty International. Правозащитная организация отметила, что работники, находящиеся на переднем крае чрезвычайной ситуации, «заплатили поразительно высокую личную цену во время пандемии COVID-19, в результате которой они были вынуждены работать долгие часы, часто без обещанной дополнительной оплаты, а иногда и с пониженной оплатой, и подвергнуты «тюремному» карантинному режиму.”

«Киргизские врачи работали самоотверженно, каждый день рискуя своей жизнью, ухаживая за своими пациентами, часто из-за отсутствия жизненно важных медицинских принадлежностей», – заявила исследователь Amnesty по Центральной Азии Хизер МакГилл в заявлении, сопровождающем опубликованный в то время отчет. «Ужасно, что взамен им отказывали в правах человека, недоплачивали и заставляли молчать о своих проблемах, опасаясь возмездия».

В том же месяце юрист бишкекской клиники юридической помощи «Адилет» сообщила, что она получила просьбы о помощи от медиков, заявив, что их права были нарушены.

«Комиссия Минздрава уже прекратила сбор документов для выплаты компенсации или требует, чтобы [заявители] представили трех пациентов, чтобы доказать, что медицинский работник был заражен ими», – сказала Чолпон Джакупова, бывший депутат и глава «Адилет». .

Многие медицинские работники в любом случае сдаются перед лицом того, что они считают обструкционизмом со стороны властей.

«Мы собрали одну партию документов и сдали их. Они вернули их нам, сказав, что мы должны сделать это по-другому, что список необходимых документов изменился», – анонимно пожаловался один врач новостному сайту Kloop.«Также было требование, чтобы мы перечисляли записи о трех пациентах, включая дату, когда они были инфицированы и поступили на лечение».

рабочих в Кыргызстане остались без правовой защиты

Правительство Кыргызстана впервые попыталось изменить Трудовой кодекс в 2015 году, и эта попытка была встречена протестами профсоюзов, поддержанными IndustriALL.

В новой редакции Уголовного кодекса Кыргызстана больше нет статей, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение трудового законодательства и правил охраны труда.

• Наем персонала без подписания контракта больше не является правонарушением
• отказ работодателя от ведения коллективных переговоров
• незаконное увольнение сотрудников, входящих в выборные представительные органы сотрудников

5 В марте Министерство юстиции встретилось с рабочей группой из представителей Федерации профсоюзов Кыргызстана.

Эльдар Таджибаев, президент Горно-металлургического профсоюза Кыргызстана, сказал:

«Мы показали представителям государственных органов, что новое законодательство не содержит ответственности за нарушения Трудового кодекса.Мы предложим меры по восполнению этих пробелов ».

Кроме того, с Нового года действует мораторий на инспекции труда. В ближайшие два года трудовые инспекции будут проводиться только в экстренных случаях, когда существует угроза жизни и здоровью рабочих.