2

Есть подозрения, что за Шишовым следили во время пробежки агенты секретной полиции КГБ в Беларуси.

Детективы изучат теорию о том, что его убийство было «замаскировано под самоубийство».

Активист помогал прибывшим в Украину белорусским беженцам и был предупрежден об опасности «ликвидации».

Это произошло из-за того, что 24-летняя Цимановская сбежала в польское посольство в Токио в поисках убежища от режима.

Она раскритиковала руководство своей команды в социальных сетях и сказала, что официальные лица затащили ее в аэропорт, чтобы попытаться посадить ее на самолет обратно в Беларусь с Олимпийских игр в Токио.

Белорусские олимпийские чиновники уже связались с ее матерью и сказали, что ее дочь завербована иностранными шпионами и ее необходимо вернуть домой.

ПОД НАБЛЮДЕНИЕМ

Но ей удалось ускользнуть, и теперь ей выдали гуманитарную визу для поездки в Польшу.

Она сказала: «Сейчас я просто хочу благополучно прибыть в Европу» и «встретиться с людьми, которые мне помогали, и принять решение, что делать дальше».

Шишов пропал без вести в тот же день, когда муж Цимановской Арсений Зданевич бежал через границу в Украину.

Погибший активист возглавлял организацию «Белорусский дом в Украине», помогающую спасающимся от репрессий соотечественникам.

Не было сомнений в том, что он умер в результате «операции» белорусской секретной полиции, заявили в организации

«Виталий находился под наблюдением. О фактах сообщили в полицию.

«Также нас неоднократно предупреждали как местные источники, так и наши люди в Республике Беларусь о всякого рода провокациях, в том числе о похищениях и ликвидации.

«Виталий отнесся к этим предупреждениям стоически и с юмором».

ТАИНСТВЕННЫЕ СМЕРТИ

Сегодня в заявлении белорусской полиции говорится: «Исчезнувший вчера в Киеве гражданин Беларуси Виталий Шишов был найден повешенным сегодня в одном из киевских парков, недалеко от своего места жительства.

«На месте происшествия обнаружены мобильный телефон и личные вещи Виталия.

«Милиция возбудила уголовное дело по статье 115 УК Украины (умышленное убийство) и проверит все версии, в том числе версию убийства, замаскированного под самоубийство».

В прошлом врагов Лукашенко находили мертвыми, повешенными при подозрительных обстоятельствах.

В 2010 году Олег Бябенин, белорусский журналист и основатель правозащитной группы Хартии’97, был найден повешенным в загородном доме, и его коллеги оспорили официальный вывод о самоубийстве.

В прошлом году 28-летний активист Никита Кривцов был найден повешенным в минском парке.

Лукашенко вызвал возмущение в мае, направив истребитель, чтобы перехватить самолет Ryanair, чтобы арестовать диссидента Романа Протасевича, 26 лет, и его подругу Софию Сапегу, 23.

Ранее Протасевич отслеживался подозреваемыми агентами КГБ в Греции.

Президент Беларуси Александр Лукашенко внезапно принял присягу на новый президентский срок

Президент Беларуси Александр Лукашенко был приведен к новой присяге в результате внезапной инаугурации, проведенной без предварительного уведомления, сообщает официальное информационное агентство Белтра.

Ключевые моменты:

Это произошло после шести недель массовых протестов против официальных результатов президентских выборов 9 августа, которые привели к переизбранию Лукашенко после 26 лет пребывания у власти.

Согласно официальным результатам, г-н Лукашенко, который железным кулаком руководил бывшим советским государством с 9,5 миллионами человек, получил 80 процентов голосов.

Оппозиция в Беларуси оспорила результаты выборов, заявив, что выборы были сфальсифицированы.

Церемония инаугурации, которая обычно заранее объявляется крупным государственным событием, прошла в столице Минска, на ней присутствовали несколько сотен высокопоставленных правительственных чиновников, сообщает Белтра.

Во время церемонии г-н Лукашенко поклялся «служить народу Республики Беларусь, уважать и защищать права и свободы людей и граждан».

Как Беларусь сюда попала?

Беспрецедентные протесты на улицах, фальсификация выборов и авторитарный лидер, который отказывается сдвинуться с места. Маленькая восточноевропейская страна Беларусь находится в смятении.

После приведения к присяге глава избирательной комиссии страны вручил ему карточку, удостоверяющую его личность как президента Беларуси.

Самый сильный противник Лукашенко на выборах, Светлана Цихановская, согласно официальным результатам, получила 10 процентов голосов.

Она не признала результаты выборов действительными. То же самое сделали многие европейские правительства и тысячи ее сторонников.

Протестующие потребовали отставки Лукашенко и организовали массовые митинги в Минске, собравшие до 200 000 человек.

В течение первых трех дней протестов демонстранты подверглись жестокому подавлению, полиция применила дубинки и резиновые пули для разгона толпы.Несколько протестующих погибли.

Соединенные Штаты и Европейский Союз раскритиковали жестокое подавление протестов полицией.

Reuters / AP

Виза в Беларусь по прибытии в Нигерию

Беларусь сталкивается с неминуемыми санкциями, поскольку давление на Лукашенко усиливается

ВАШИНГТОН / БРЮССЕЛЬ (Рейтер) – США, Великобритания и Канада могут ввести санкции в отношении Беларуси уже в пятницу, сообщили Reuters четыре источника, а Европейский Союз сообщил об этом президенту Александру Лукашенко. не признал его законным лидером страны.

Белорусские правоохранители стоят на страже протеста оппозиции после инаугурации президента Александра Лукашенко в Минске, Беларусь, 23 сентября 2020 года. БелаПАН через REUTERS

Дипломатическое давление на Лукашенко усилилось через день после того, как он принял присягу на шестой срок на церемонии открытия, которая держалась в секрете до ее завершения.

Министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб заявил, что после «мошеннической» инаугурации British, U.С. и канадские официальные лица работали над санкциями против виновных в «серьезных нарушениях прав человека».

Четыре источника заявили, что меры могут быть приняты в пятницу, хотя это может быть отклонено, учитывая проблему координации между тремя странами.

Более 12 000 человек были арестованы, сотни остаются в тюрьмах с тех пор, как Лукашенко был объявлен безоговорочным победителем президентских выборов 9 августа, которые оппозиция осудила как сфальсифицированные.

Массовые протесты заставили его полагаться на свои силы безопасности и на поддержку своего союзника России, чтобы сохранить свою 26-летнюю власть в бывшей советской республике.

Министр иностранных дел Канады Франсуа-Филипп Шампань заявил: «Инаугурация так же незаконна, как и последующие за ней выборы».

Европейский Союз заявил, что внезапная присяга в среду пошла прямо против воли народа.

«Так называемая« инаугурация »… и новый мандат, на который претендует Александр Лукашенко, лишены какой-либо демократической легитимности», – говорится в заявлении 27 стран ЕС.

«Эта« инаугурация »прямо противоречит воле значительной части населения Беларуси, выраженной в многочисленных, беспрецедентных и мирных протестах после выборов, и служит лишь дальнейшему углублению политического кризиса в Беларуси.

ЕС, крупный финансовый донор Беларуси, также заявил, что «пересматривает свои отношения» со страной, что означает, что блок будет стремиться прекратить прямое финансирование правительству Лукашенко, вместо этого направив его на группы помощи и больницы.

НОЧЬ ПРОТЕСТОВ

Лукашенко отверг осуждение.

«Мы никого не просили признать наши выборы или не признавать их, признавать легитимность новоизбранного президента или нет», – цитирует его слова новостной сайт Sputnik Беларусь.

66-летний лидер защищал манеру своей присяги.

«Вы знаете, что на инаугурацию было приглашено около 2000 человек, вместе с военными. И сохранить это в секрете практически невозможно », – сказал он.

Церемония, крупное государственное мероприятие, которое обычно проводится с помпой, состоялась без предварительного предупреждения в явной попытке предотвратить ее срыв из-за протестов.

Вместо этого он привлек тысячи людей на улицы столицы Минска в среду вечером, где силы безопасности преследовали протестующих и стреляли из водомета, чтобы разогнать толпу.

Полиция задержала 364 человека, сообщили в МВД.

Видео, на котором водитель такси спасает протестующего и убегает от вооруженных дубинками полицейских, стало вирусным в социальных сетях.

Задержанный оппозиционный политик Мария Колесникова призвала протестующих не сдаваться и высмеивала арестовавших ее силовиков в письме отцу, опубликованном новостным порталом Tut.By.

«Вы должны сказать им, чтобы они не сдавались, просто продолжайте! Все эти люди, которые меня похитили, невероятно слабые и истеричные.Они даже не умеют хорошо выполнять свою работу », – написал 38-летний музыкант.

Колесникова подтвердила свой статус героя протестующих, разорвав свой паспорт, чтобы избежать принудительной депортации в Украину в начале этого месяца.

Дополнительные репортажи Джона Чалмерса, Кейт Холтон, Элизабет Пайпер, Дэвида Юнггрена, Андрея Маховского, Максима Родионова и Марии Васильевой; письмо Марка Тревельяна, редактирование Ангуса МакСвана

Условия платежных ведомостей | Управление людских ресурсов

Refworld | Страны в пути

Капитал: Минск
Население: 9 900 000
Статус: Несвободный
ГЧП: 1290 долларов
Частный сектор в% от ВНД: на
Ожидаемая продолжительность жизни: 69
Восточные группы: Православные (80 процентов), другие (20 процентов)
Этнические группы: Белорусы (81.2 процента), русские (11,4 процента), другие, включая [поляки и украинцы] (7,4 процента)

Краткое содержание

Перспективы демократизации в Беларуси померкли с избранием в 1994 году Александра Лукашенко первым президентом страны. С тех пор президент укрепил свою власть и установил систему неограниченной президентской власти.Поправки к Конституции, принятые на весьма спорном референдуме 1996 года, полностью институционализировали контроль президента над всеми ветвями власти. Международная критика антидемократической политики Лукашенко была проигнорирована, в основном из-за постоянной экономической и политической поддержки, которую оказывала Лукашенко Россия. Белорусская экономика остается нереформированной и сильно забюрократизированной. Однако макроэкономическая стабилизация была проведена в 2000–2001 годах с относительным успехом, и крупномасштабный экономический кризис не кажется неизбежным.Правительство сохраняет социальную стабильность посредством политики социального обеспечения, которая обеспечивает населению минимально приемлемый уровень жизни.

Местные выборы в марте 2003 года проводились как в значительной степени церемониальное мероприятие и предсказуемо подтвердили политическую гегемонию президента. Оппозиции удалось добиться лишь символического представительства в местных советах. В этой атмосфере политического застоя и социальной апатии правительство усилило атаки на гражданское общество и независимую прессу.Особенно отрицательно сказалось на академических свободах внедрение новой «государственной идеологии». Растущую репрессивность политического режима можно рассматривать как чистку политического и социального поля в преддверии референдума, который предоставит президенту право баллотироваться на третий срок, что в настоящее время запрещено Конституцией.

Продолжающийся кризис в отношениях Беларуси и России привел к провалу или отсрочке большинства запланированных интеграционных проектов, включая открытие приватизации промышленности Беларуси для российских монополий и введение российского рубля.Многие наблюдатели считают нежелание Лукашенко допустить российское влияние в Беларуси признаком того, что он подозревает Кремль – и лично президента Владимира Путина – в противодействии его планам продления его правления. Какими бы мощными ни были рычаги воздействия России на Лукашенко, конфликт не нанес непосредственного ущерба его внутренней позиции. Более того, белорусский лидер сознательно (хотя и осторожно) разжигал настроения в поддержку независимости в обществе и в 2003 году представил публике свой новый имидж защитника белорусской независимости, стремительно обосновав свое пребывание у власти после второго срока.

Избирательный процесс. Местные выборы 2003 г. не продвинулись в направлении демократизации и прозрачности избирательного процесса. Проправительственные кандидаты получили подавляющее большинство мест на выборах в местные советы, в то время как оппозиционные партии набрали менее 1 процента и не смогли добиться значительного прогресса в расширении своей народной базы путем проведения кампаний. Наблюдатели сообщали о массовых нарушениях избирательного законодательства. Оппозиция остается политически и социально изолированной, и шансы на ее объединение невелики.Таким образом, политическая жизнь зашла в тупик, поскольку растущее общественное недовольство президентом еще предстоит превратить в политическую силу оппозиции. Рейтинг Беларуси по избирательному процессу остается неизменным – 6,75.

Гражданское общество. В 2003 году гражданское общество Беларуси продолжало противостоять систематическим атакам со стороны государственных органов. Несколько известных неправительственных организаций (НПО) были закрыты по техническим и, по сути, произвольным причинам; другие получили официальные предупреждения, которые могут привести к их закрытию в ближайшем будущем.Независимые профсоюзы вытесняются репрессиями против их руководства и насильственной заменой профсоюзов, контролируемых государством. Политический контроль над системой образования был усилен вместе с введением новой «государственной идеологии», эклектического сочетания идей, унаследованных от коммунистического прошлого, и собственной версии «советского белорусского» патриотизма и антизападной риторики. Эта идеология служит формальным предлогом для очищения общественных институтов от нежелательных элементов.Организуемые государством НПО получают бюджетную поддержку и активно продвигаются как рупоры официальной пропаганды. Рейтинг Беларуси для гражданского общества понижен с 6,50 до 6,75 из-за систематического уничтожения сектора НПО, произвольного закрытия важных организаций и подавления академических свобод.

Независимые СМИ. Нападения на независимые СМИ усилились в 2003 году. Предупреждения Министерства информации привели к закрытию или приостановке выпуска газет, включая трехмесячный перерыв в выпуске ведущей независимой Белорусской деловой газеты.Судебные иски о клевете использовались правительственными чиновниками как инструмент репрессий и для сведения личных счетов. Прекращение российских теле- и радиопередач лишило часть населения последних оставшихся альтернатив в электронных СМИ. Новый закон о средствах массовой информации, разработанный администрацией президента, может ввести цензуру в Интернете, создать новые предлоги для преследования независимых журналистов и привести к еще одному раунду перерегистрации средств массовой информации в 2004 году. Хотя закон еще не принят, этот шаг может привести к очередной кампании по закрытию независимой прессы.Рейтинг Беларуси для независимых СМИ остается неизменным – 6,75.

Управление. Правительство стабильно в той степени, в которой вся власть сосредоточена в руках президента, и непосредственная угроза его положению незначительна. Смещение премьер-министра и высших должностных лиц кабинета министров в июле 2003 года не имело последствий для политической жизни или политики кабинета. Парламент и местные органы власти фактически бессильны. Государственная служба громоздка и нуждается в реформе для повышения ее эффективности.Новый Закон о государственной службе вряд ли приведет к радикальным изменениям в аппарате правительства. Государственной бюрократии не хватает эффективных и профессиональных кадров, и большинство новых кандидатов на высшие государственные должности происходят из старой номенклатуры. Рейтинг корпоративного управления Беларуси остается неизменным – 6,50.

Конституционная, законодательная и судебная система. Резкая смена в 2003 году спикера верхней палаты, отозванная из парламента указом президента, подчеркнула бессилие законодательной власти и обилие институциональных механизмов по сдерживанию инакомыслия в парламенте.Судебная система подчиняется органам исполнительной власти. Конституционные права граждан ущемляются в политически чувствительных случаях. Активисты оппозиции по-прежнему подвергаются произвольным арестам и подвергаются жестокому обращению в тюрьмах. Бессилие Конституционного суда продемонстрировал отказ Центральной избирательной комиссии уважать решение суда о предоставлении членам парламента доступа к результатам голосования. Имущественные споры, особенно когда бросают вызов интересам государства, подвергаются административному давлению со стороны самого высокого уровня, включая президента.Рейтинг Беларуси по конституционной, законодательной и судебной системе остается неизменным – 6,75.

Коррупция. Хотя некоторые независимые исследования присуждают Беларуси статус наименее коррумпированной страны бывшего Советского Союза, включая страны Балтии, восприятие коррупции значительно возросло за последний год, возможно, из-за роста коррупции на низком уровне. Обременительные правила ведения бизнеса создают благоприятную среду для взяточничества в государственном секторе и государственной бюрократии.Кампании по борьбе с коррупцией остаются основным инструментом политической пропаганды, и правительство продолжает свою тактику заставить замолчать политических оппонентов, обвиняя их в коррупции. Было предложено новое законодательство, но его эффективность может быть ограничена в системе управления, которая препятствует прозрачности. Рейтинг коррупции Беларуси понижен с 5,50 до 5,75 из-за неспособности правительства эффективно бороться с распространением коррупции в государственном секторе.

Прогноз на 2004 год.Парламентские выборы и возможный референдум об отмене ограничения срока президентских полномочий станут главными политическими событиями 2004 года. Существующие правила проведения выборов и текущее состояние политической жизни не обещают каких-либо значимых политических изменений после парламентских выборов. Что касается референдума, то у Лукашенко не возникнет серьезных проблем с получением желаемого результата, но ему будет намного сложнее убедить внутреннюю общественность и внешний мир в том, что его победа была достигнута справедливо, если его популярность продолжит падать.Более того, недавнее ухудшение отношений с Россией может, наконец, создать проблемы как для экономики, так и для социальной стабильности Беларуси, если Лукашенко не сможет обеспечить безопасный доступ к дешевому сырью от восточного соседа страны. Президент, вероятно, ответит на этот вызов, усилив репрессии против своих оппонентов и истощив оппозицию до такой степени, что это станет лишь церемониальным вызовом его авторитету. В этой среде институционализация его бесконечного правления могла бы происходить гладко.

Избирательный процесс (Оценка: 6,75)

После консолидации почти неограниченной власти президента представительные институты в Беларуси превратились в основном в церемониальные органы, а выборы превратились в простые упражнения, подтверждающие политическое превосходство Лукашенко. Для остального политического поля, включая оппозиционные партии, выборы считаются инструментом политической организации, а не возможностью получить доступ к власти и процессу принятия решений.

Настоящий избирательный кодекс был принят в феврале 2000 года и, по мнению Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), «не предусматривает демократических выборов». Некоторые его статьи противоречат условиям, выдвинутым ОБСЕ, и стандартам Совета Европы. Существующий кодекс не обеспечивает избирательным комиссиям плюралистического и многопартийного представительства или независимости. Он также не обеспечивает достаточный уровень прозрачности избирательных процессов на всех этапах, включая регистрацию кандидатов и подсчет голосов.Точно так же кодекс не обеспечивает гарантий против фальсификации результатов голосования во время досрочного голосования и не содержит единого процесса обжалования решений избирательных комиссий. Наконец, он чрезмерно регулирует агитационную деятельность до такой степени, что подавляет агитацию и свободу слова.

Международные наблюдатели сочли выборы в Палату представителей в 2000 г. недемократическими. Большинство оппозиционных партий бойкотировали парламентские выборы на том основании, что власти не выполнили условия, установленные ОБСЕ для свободных и демократических выборов.Большинство кандидатов от оппозиции, которые, тем не менее, решили баллотироваться, были дисквалифицированы в процессе регистрации. Несмотря на то, что выборы были по сути внутренней борьбой между представителями правящего истеблишмента, независимые наблюдатели зафиксировали более 3000 нарушений избирательного законодательства в первом туре голосования.

Единственная оппозиционная группа, которая появилась в новом парламенте, – это фракция «Республика». Он полностью маргинализирован и не влияет на процесс принятия решений.Члены Respublika подвергаются остракизму со стороны режима и официальных СМИ, и несколько членов были вынуждены уйти. В результате руководство Палаты представителей призвало 22 октября 2003 года распустить “Республику”. Несмотря на давление на нее, Respublika удалось привлечь внимание общественности, наблюдая за выборами, требуя изменений в избирательном кодексе, критикуя экономическую политику режима и предлагая альтернативные законодательные предложения.

Последние президентские выборы, состоявшиеся в сентябре 2001 года, привели к громкой победе действующего президента Александра Лукашенко.Согласно официальным результатам, Лукашенко получил 75 процентов голосов против 15 процентов за кандидата от оппозиции Владимира Гончарика и 2 процента за лидера Либерально-демократической партии Сергея Гайдукевича. Официальная явка избирателей составила 83 процента. Оппозиция отказалась признать официальные результаты точными. Независимые наблюдатели зафиксировали более 5000 нарушений в день выборов и досрочного голосования. Многочисленные жалобы касались отсутствия представительства оппозиции в избирательных комиссиях, крайне предвзятого освещения кампании в официальных СМИ, отсутствия сбалансированных условий для агитации, преследования активистов оппозиции и многочисленных нарушений подведения итогов.

Ограниченная миссия ОБСЕ по наблюдению за выборами в Беларуси заявила, что «президентские выборы 2001 года не соответствовали обязательствам ОБСЕ по проведению демократических выборов, сформулированным в Копенгагенском документе 1990 года и стандартами Совета Европы». Соединенные Штаты объявили голоса «украденными у белорусского народа». В то же время победа Лукашенко была признана официально, поскольку не появилось убедительных доказательств того, что в противном случае он мог бы проиграть. (Опрос, проведенный за день до выборов Независимым институтом социально-экономических и политических исследований, показал, что 46 процентов всего населения проголосовали бы за Лукашенко и 27 процентов за Ганчарыка; при явке 83 процента эти цифры превратились бы в 56 процентов за Лукашенко и 33 процента за Гончарика.)

Прямым следствием президентских выборов 2001 г. стало изгнание Консультативно-наблюдательной группы (КНГ) ОБСЕ из Беларуси. Под давлением Европейского союза (ЕС) и США в 1998 году в Минске была создана КНГ для наблюдения за действиями правительства и предоставления рекомендаций по либерализации политического климата в стране. Под руководством посла Ханса-Георга Вика офис следил за действиями правительства и побуждал оппозиционные силы координировать свои усилия.AMG обвиняли в том, что она действует в качестве аналитического центра для оппозиции, а ее сотрудники были высланы из Беларуси в 2001-2002 годах, когда у них истек срок действия виз. В феврале 2003 года в Беларуси была создана новая миссия ОБСЕ с ограниченным мандатом, которая, как правило, ведет себя сдержанно, воздерживаясь от открытых споров с властями.

Местные выборы 2003 г. не продвинулись в направлении демократизации и прозрачности избирательного процесса. Хотя представители оппозиционных партий были допущены в состав избирательных комиссий, их общее количество в 38 из 13 000 членов в 1 673 комиссиях по всей стране никак не повлияло на работу комиссий.Выборы были в основном безальтернативными. На 24 000 мест в местных советах было выдвинуто только 26 500 кандидатов. Только 1033 первоначальных кандидата представляли политические партии, а после регистрации их число сократилось до 693.

В то время как только 3 процентам кандидатов, подавших заявки на регистрацию, было запрещено баллотироваться по всей стране, оппозиционные партии потеряли большую часть своих кандидатов на этапе регистрации. Так, Народное собрание Белорусской социал-демократической партии (НСБСДП) потеряло 101 из 220 первоначальных кандидатов, Белорусский народный фронт (БНФ) – 47 из 154, Объединенная гражданская партия (ОГП) – 81 из 201, а Либерально-демократическая партия. (ЛДП) потеряла 978 из 1413, сообщает Белорусская ассоциация ресурсных центров.Один кандидат от оппозиции был дисквалифицирован за то, что не указал гонорар, эквивалентный 12 долларам США, в своей декларации о доходах.

Статья 45 Избирательного кодекса сократила финансовые ресурсы для каждого кандидата до менее чем 50 долларов США, что едва ли достаточно для публикации одной черно-белой листовки для нескольких избирателей. Освещение в СМИ ограничивалось пятью минутами для каждого кандидата на местном радио или телевидении или коротким обращением в прессе. Центральная избирательная комиссия еще больше сократила возможности проведения кампании, издав подзаконный акт, объясняющий, что встречи кандидатов с избирателями, проводимые вне официальных зданий, считались массовыми митингами, которые подлежали санкционированию местными исполнительными органами.

Поскольку только несколько округов имели возможность выбора кандидатов, голосование в день выборов в целом прошло без проблем для властей. Согласно официальным источникам, в первом туре выборов и досрочном голосовании приняли участие 73,4 процента избирателей. Пятая часть электората проголосовала досрочно (по сравнению с 10 процентами на парламентских выборах 2000 года и 17 процентами на президентских выборах 2001 года). Хотя оппозиционные партии обвинили власти в подтасовке результатов голосования, им не удалось собрать доказательства для обвинений.Единственная жалоба на фальсификацию голосования, которая дошла до судебного заседания, касалась Александра Мельникова, независимого кандидата в Минске, который победил проправительственного кандидата и получил место в городском совете, согласно подсчетам на избирательных участках. Однако официальное сообщение окружной комиссии уменьшило количество голосов Мельникова на сумму, достаточную для того, чтобы заблокировать его избрание. Хотя суд назначил пересчет голосов, он подтвердил официальные данные.

В целом, местные выборы 2003 г. оказались очередной неудачной попыткой оппозиции вырваться из политического забвения.Из 23 275 депутатов, избранных в советы всех уровней, только 257 (или чуть более 1 процента) представляли политические партии. Из этого числа только 107 были представителями оппозиционных партий, а остальные – проправительственными партиями. Только один представитель политической партии был избран в Минске, традиционном центре партийной активности в Беларуси.

Членство оппозиции в местных советах после выборов 2003 г.

* Оппозиционные партии.

** Проправительственные партии.

Источник: Выбор через выборы (анализ региональных партийных отделений и участия НПО в местных выборах в 2003 г.), Минск: BARC, 2003, с. 5

Партии утратили влияние на политическую систему и, соответственно, мало влияют на общество. Партийная сцена в Беларуси процветала в начале 1990-х годов, хотя большинство из них были маргинальными группами с ограниченным членством и ресурсами. Две, в частности, Партия коммунистов Беларуси (ПКБ) и БНФ, действительно имели стабильных последователей в первые годы независимости и сформировали прообраз партийной системы.Избранный в 1995 г. Верховный Совет 13-го созыва был единственным законодательным органом в истории Беларуси, организованным на основе партийных фракций. В их число входили ПКБ, Аграрная партия, ОГП – новая либеральная партия, сформированная из нескольких более мелких групп, – и социал-демократическая фракция. Кандидаты от БНФ не были избраны, хотя она утверждала, что несколько побед были украдены путем фальсификации результатов голосования. Пропрезидентские депутаты были организованы во фракцию «Соглашение».

С принятием в 1996 году резко измененной Конституции партийное развитие застопорилось.Идеологические разногласия стали неактуальными, а отношение к президенту и его политике определяло позицию и судьбу любой партии. Пропрезидентские партии продолжали оставаться марионеточными группами, единственная задача которых заключалась в том, чтобы обеспечить плюралистический фасад режима. Оппозиционные партии были полностью изолированы. Оба, однако, не имели влияния на процессы принятия решений. В Палате представителей нет партийных фракций – новый законодательный орган, сформированный после референдума для замены Верховного совета.Избранная в 2000 году Палата представителей, состоящая из 110 человек, состоит только из 17 членов, принадлежащих к партии.

У президента нет собственной политической партии, и его настойчивое стремление держаться в стороне от партийной политики можно объяснить несколькими факторами. Во-первых, Лукашенко сознательно решил провести четкую границу между собой и политическими организациями, которые он описывает как властолюбивые и коррумпированные, что является намеком на его популистские претензии на то, чтобы представлять «народ, а не партии». Во-вторых, Лукашенко отвергает демократический фасад выборов по партийным спискам (что также можно было наблюдать на недавних парламентских выборах в России) и его готовность к прямому обращению со стороны внешнего мира как к диктатору.Третий фактор – нежелание Лукашенко продвигать политических деятелей, чью преданность он, возможно, не сможет контролировать в более плюралистическом политическом контексте.

Нежелание президента ассоциироваться с какой-либо политической партией еще больше снижает важность партийной политики и, как следствие, еще больше изолирует оппозиционные группы. На муниципальных и парламентских выборах, проводимых по системе одномандатных округов, партийная принадлежность является второстепенной по сравнению с более важной ролью избирателей.В результате политические альтернативы, сосредоточенные на оппозиционных партиях, не формулируются во время кампаний. Между тем, проправительственные кандидаты набираются по предложению местной бюрократии и выставляются как независимые. У них есть непосредственное преимущество перед кандидатами от оппозиции, поскольку избиратели обычно предпочитают беспартийных кандидатов.

После перерегистрации политических партий в 1999 году из 43 партий, существовавших до перерегистрации, осталось только 18. Одиннадцать из уцелевших партий находятся в оппозиции, шесть поддерживают режим и одна нейтральна.Членство в партии в Беларуси низкое, поскольку не увеличивает шансы на победу на выборах. Фактически, принадлежность к оппозиционной партии может вызвать различные проблемы для тех, кто работает в правительстве, образовании или частном бизнесе. Членство в ведущих оппозиционных партиях колеблется от 1260 (БНФ) до 4000 (БСДП НГ), а количество активных членов еще меньше.

ЛДП утверждает, что численность ее членов составляет 17 000 человек, но фактическое количество ее членов оценивается только в 2 000–3 000 человек.ЛДП практически прекратила свое существование в 2003 году после того, как съезд партии снял с должности ее многолетнего председателя Сергея Гайдукевича. Гайдукевич и его сторонники ушли и возбудили уголовное дело против фракции большинства на том основании, что местные выборы делегатов съезда были сфальсифицированы. Минюст приостановил деятельность партии, так как предварительное расследование показало, что съезд был избран на основании фальшивых списков избирателей.

Слабость оппозиционных партий является следствием репрессивности политического режима и, по иронии судьбы, успеха партий на определенных аренах.Например, в период после референдума 1996 года оппозиция занималась уличной политикой в ​​крупных городах, а не массовыми политическими организациями, заручившись сочувствием международного сообщества вместо того, чтобы заручиться общественной поддержкой у себя дома. Оппозиционные партии успешно бросили вызов легитимности Лукашенко на важных международных форумах, таких как Совет Европы и Парламентская ассамблея ОБСЕ. Однако режим редко отвечал на критику Запада и даже использовал ее в пропагандистских целях.

Между тем массовые митинги оппозиции собрали лишь небольшие толпы ярых сторонников и к 2003 году сошли на нет. Единственная политическая демонстрация года – марш «За лучшую жизнь», проведенная 12 марта движением «Хартия-97» и привлекшая внимание общественности. 2000–3000 участников, закончившийся арестом его организаторов. Другие попытки организовать митинги протеста, например, в годовщину провозглашения Белорусской Демократической Республики от 25 марта 1918 года, привлекли всего несколько десятков участников, которые были жестоко разогнаны полицией.

Отсутствие популярных и авторитетных личностей в белорусской оппозиции еще больше снизило ее шансы на связь с общественностью. Со времени первых выборов Лукашенко в 1994 году во главе демократической элиты не произошло особых изменений. Рейтинги одобрения старых партийных лидеров редко превышают допустимую погрешность в опросах общественного мнения. Концентрация власти в руках многих партийных лидеров и неспособность должным образом сменить руководство приводит к застою в оппозиционных партиях.

Точно так же раскол и борьба за лидерство внутри оппозиции усиливают ее внутреннюю поляризацию. Зонтичный Координационный совет демократических сил был создан в 1999 году, но распался вскоре после парламентских выборов 2000 года в результате конфликта между теми, кто бойкотировал, и теми, кто участвовал в выборах. Окончательно единство было достигнуто во время президентских выборов 2001 года, когда оппозиция объединилась в широкую гражданскую коалицию. Однако коалиция была сформирована всего за три недели до выборов, что оставило мало времени для проведения эффективной кампании.Поражение на президентских выборах привело оппозиционные партии к новому витку внутренних баталий. Последний оставшийся зонтичный оппозиционный орган – Координационный совет оппозиционных политических партий, сформированный в 2000 году для представления оппозиции в международных организациях – распался после безуспешных попыток сформировать объединенный список кандидатов на местных выборах 2003 года.

Единственное многообещающее событие – падающая популярность президента Лукашенко.Его рейтинг одобрения упал более чем на треть со времени последних президентских выборов, с 48 процентов в ноябре 2001 года до 26 процентов в апреле 2003 года. Однако новый рост до 31 процента в сентябре 2003 года показывает, что президент все еще способен побеждать. поддержать электорат смесью пропаганды и повышения заработной платы. Тем не менее, общество демонстрирует растущий спрос на политическую оппозицию, и вместе существующие оппозиционные партии привлекают примерно четверть электората.

В то же время, однако, большинство партий самостоятельно привлекают менее 5 процентов, а это означает, что оппозиция должна объединиться, чтобы иметь хоть какой-то шанс на успех на выборах. Однако перспективы создания коалиции на парламентских выборах 2004 года выглядят мрачно. Хотя пять партий (включая БНФ, ПКБ и ОГП) подписали предварительное соглашение о выдвижении единого списка кандидатов, по крайней мере еще две оппозиционные инициативы могут создать альтернативные блоки (а именно: Европейская коалиционная Беларусь, свободная от коалиций, БСДП NH. правозащитная инициатива «Хартия-97» и коалиция «Молодая Беларусь», сформированная активистами молодежной оппозиции в январе 2004 г.).Внутренняя разобщенность оппозиции увековечена личным соперничеством между ее политическими лидерами, воспоминаниями о конфликтах и ​​прошлых расчетах, а также разногласиями по поводу идеологии и политической стратегии. Если оппозиция снова предпочтет внутреннюю борьбу единству коалиции, парламентские выборы 2004 года могут стать еще одним подтверждением политической гегемонии Лукашенко.

Главная политическая интрига, ожидаемая в 2004 году, заключается в том, проведет ли Лукашенко референдум о предоставлении ему права быть избранным на третий срок или вообще отменит ограничение срока полномочий (в настоящее время Конституция запрещает президенту баллотироваться на следующий срок).Мало кто из наблюдателей всерьез полагает, что президент сдаст власть добровольно. Референдум в 2003 году не был проведен, как ожидалось, хотя поведение Лукашенко в течение года не давало оснований сомневаться в том, что он активно готовился к голосованию. Президент не хотел публично комментировать этот вопрос, сославшись на необходимость сосредоточиться на своих повседневных обязанностях и выполнить то, что он обещал избирателям. Тем не менее в июле он заявил, что будет баллотироваться в третий раз, если оппозиция дестабилизирует политическую и социальную ситуацию в стране.

Настоящая причина отсрочки референдума – это внутренние проблемы режима и его отношения с Россией. Популярность Лукашенко достигла рекордно низкого уровня в апреле 2003 года, и даже когда она снова выросла в сентябре, более 60 процентов респондентов опроса общественного мнения заявили, что предпочли бы другого президента в 2006 году. быть даже менее популярным, чем сам Лукашенко. Лишь немногим более 20 процентов одобрили отмену ограничений по срокам, в то время как 53 процента выступали против этого в течение года.Более того, референдум может столкнуться с противодействием не только Запада, но и Кремля, который, как сообщается, не одобряет намерение президента остаться после своего конституционного срока.

Есть несколько причин возможной оппозиции Кремля Лукашенко. Его нежелание продвигать одобренные интеграционные проекты (такие как введение единой валюты и приватизация нефтехимического сектора), которые дадут России еще большее влияние в Беларуси, может особенно раздражать российскую элиту.Улучшение отношений между Россией и Западом, особенно США, также может быть причиной, поскольку Лукашенко в этом отношении превращается в неприятного союзника Кремля. В 2003 году стало ясно, что Россия не будет способствовать переизбранию Лукашенко, когда Кремль отказался участвовать в референдуме по единой Конституции, который должен был проводиться одновременно в обеих странах. Для Лукашенко это была упущенная возможность не участвовать в голосовании на третий срок, а также извлечь выгоду из все еще высокой поддержки союза с Россией в Беларуси.

Хотя Россия обладает значительными экономическими рычагами воздействия на Беларусь, Кремль вряд ли открыто отговорит Лукашенко от давления на референдум. Президент полностью контролирует государственный аппарат, и нет никаких сомнений в том, что он победит. Точно так же экономического давления может быть недостаточно в краткосрочной перспективе, поскольку Лукашенко может обвинить Россию в обрушении белорусской экономики, а также в посягательстве на независимость страны – как он успешно поступил в 2003 году, завоевав симпатии настроенных к независимости граждан и поддержав его публичный имидж защитника белорусского суверенитета.

Однако, объявляя референдум об ограничении срока полномочий, Лукашенко должен будет оценить риски одновременного противодействия общественности, Западу и России. Если он считает, что риски слишком высоки, он может отложить голосование до тех пор, пока его рейтинг одобрения не восстановится хотя бы частично, чтобы уменьшить обвинения в незаконности, или пока ему не удастся минимизировать напряженность в отношениях с Кремлем, чтобы заручиться международной поддержкой.

Гражданское общество (Оценка: 6,75)

Неправительственный сектор в Беларуси состоит из трех различных форм: (1) сеть неправительственных организаций (НПО), которыми руководят представители оппозиции, которым фактически отказывают в активном участии в политической жизни или воздерживаются от него; (2) беспартийные НПО, такие как организации по оказанию гуманитарной помощи; и (3) марионеточные НПО, которые выступают в качестве рупоров официальной пропаганды и напрямую субсидируются государством.Более 2 000 НПО официально зарегистрированы в Министерстве юстиции; половина из них находится в столице. Трудно определить, сколько из них действительно активно. В целом волонтерство находится на низком уровне из-за снижения уровня жизни в Беларуси, отсутствия традиций общественного участия, крайне низкого уровня осведомленности о работе НПО и страха перед проблемами, которые могут сопровождать членство в «оппозиционной» НПО.

Действующий Закон об общественных объединениях не обеспечивает адекватной защиты прав гражданского общества.Правила регистрации НПО сложны, и для вынесения официальных предупреждений могут использоваться самые разные предлоги (часто чисто технические). Два предупреждения могут привести к закрытию организации. Для большинства НПО иностранные гранты остаются единственным источником финансовой поддержки. Пожертвования не освобождаются от налогов, и НПО должны платить высокие налоги, если они решают действовать на законных основаниях. Внутреннее спонсорство практически отсутствует, поскольку частный сектор невелик, и предприятия могут стремиться избегать ассоциации с оппозицией.Организации, контролируемые государством, привлекают финансовую помощь от отечественных и иностранных предприятий, чтобы подтвердить свое позитивное отношение к властям.

Поскольку активисты создают НПО, чтобы обойти правила, запрещающие внешнее финансирование политических партий, многие НПО имеют определенную политическую повестку дня, и их подпольная деятельность привлекает только ярых сторонников оппозиции. Следовательно, сектор «оппозиционных» НПО оказывается таким же социально изолированным, как и большинство политических партий.Лишь несколько организаций взаимодействуют с правительством по проектам, связанным с политикой. Большинство существующих исследовательских НПО и аналитических центров предоставляют информацию в первую очередь иностранной аудитории; политическое сообщество внутри страны часто с подозрением относится к результатам независимых исследований и политическим рекомендациям.

Поскольку многие организации имеют скрытую политическую идентичность и ищут ограниченные средства от внешних доноров, отношения между различными группами далеки от дружеских.Хотя оценка президентских выборов 2001 года ОБСЕ признала созревание гражданского общества в Беларуси, сектор НПО был парализован в послевыборный период. Это может быть связано с растущим давлением со стороны властей, но также отчасти связано с резким сокращением донорской поддержки со стороны сообщества содействия демократии, которое поставило под сомнение стратегические цели сектора после президентских выборов.

Несмотря на свою слабость, неправительственный сектор, тем не менее, подвергается систематическим атакам со стороны правительства.По данным Радио Свободная Европа / Радио Свобода, за первые 10 месяцев 2003 года девять НПО были ликвидированы по решению суда, а две другие получили официальные предупреждения, которые могут привести к ликвидации в любое время. Крупные НПО, такие как правозащитные организации или группы по наблюдению за выборами, подвергаются произвольным проверкам. Так, в первой половине 2003 года правозащитная группа «Весна» подвергалась рейдам пять раз, прежде чем была закрыта в октябре. Белорусский Хельсинкский комитет получил предупреждение за то, что не поместил название организации в кавычки в официальных документах.Среди закрытых организаций наиболее важными являются Ратуша, ресурсный центр для общественных организаций Гродненской области; «Гражданские инициативы», Гомельский областной ресурсный центр; Независимое общество юридических исследований; Минская правозащитная группа «Правовая помощь населению».

В большинстве случаев причины ликвидации были чисто техническими. Таким образом, одним из предлогов преследования «Весны» было нарушение закона при оказании юридической помощи лицам, не являющимся членами правозащитной организации.В заявлении о закрытии «Весны» Amnesty International заявила, что «невозможно придумать более тривиальных причин для оправдания подавления правозащитного сообщества Беларуси, чем те, которые используются белорусскими властями. В свете этих неоднократных нападений любые утверждения о том, что Беларусь привержена правам человека, а верховенство закона – это фарс ». Новые организации сталкиваются с проблемами регистрации по тем же техническим причинам. Например, учредителям белорусского отделения Европейского молодежного парламента сообщили, что их документы не в порядке, поскольку бланки на различных документах не совпадали – исходный бланк был цветным, а необходимые фотокопии были черно-белыми.

Возможность референдума о продлении срока полномочий президента Лукашенко может способствовать упреждающим ударам со стороны правительства по НПО, которые следят за выборами (другими словами, по большинству правозащитных НПО в Беларуси). Атаки на НПО, возможно, также вызваны предполагаемым принятием Конгрессом США Закона о демократии в Беларуси. Закон, который обещает значительные финансовые вливания (более 40 миллионов долларов США) белорусской оппозиции, был одобрен У.S. Палата представителей в мае 2003 г., и хотя он все еще остается в Комитете Сената по международным отношениям, шансы на его принятие оставались высокими в течение года. Поскольку оппозиция неразрывно связана с неправительственным сектором, уничтожение НПО может рассматриваться как попытка заблокировать поддержку политических партий, которые могут бросить вызов Лукашенко в будущем.