Содержание

Расчетный листок по заработной плате: что должен знать и сделать наниматель?

Выдача расчетного листка

Наниматель при выплате заработной платы ежемесячно обязан выдавать каждому работнику расчетный листок с указанием в нем составных частей заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размеров удержаний из заработной платы, а также общей суммы заработной платы, подлежащей выплате (часть первая ст. 80 ТК).

Документ:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

Нарушение: как видим из норм действующего законодательства, жалоба работников является обоснованной и наниматель, действительно, нарушает сроки выдачи расчетных листков, выдавая их работникам спустя неделю после выплаты зарплаты. Расчетный листок должен выдаваться работникам при фактической выплате зарплаты.

Порядок утверждения формы расчетного листка

Форму расчетного листка утверждает наниматель (часть вторая ст. 80 ТК).

Нарушение: применение в организации не утвержденной нанимателем формы расчетного листка является нарушением трудового законодательства.

Как устранить данные нарушения?

1. Утвердите форму расчетного листка.

2. Обеспечьте выдачу расчетных листков работникам в день выплаты зарплаты.

В настоящее время в каждом учреждении начисление зарплаты сотрудникам, как правило, производится с помощью программного продукта (1С: Предприятие, Галактика и др.). Поэтому целесообразно утвердить ту форму расчетного листка, которую выводит на печать ваша бухгалтерская программа.

По мнению автора, утвердить форму расчетного листка, которая действует в учреждении, и сроки его выдачи можно приказом руководителя, например, по следующему образцу:

Образец приказа об утверждении формы расчетного листка

 

Организация «ХХХХХ»

 

ПРИКАЗ

 

дата ХХХ

 

г. Минск

 

Об утверждении формы расчетного

листка и сроках его выдачи

 

     В соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Республики Беларусь

 

ПРИКАЗЫВАЮ:

 

1. Утвердить форму расчетного листка, содержащуюся в приложении к приказу.

2. Применять утвержденную форму расчетного листка с даты.

3. Назначить ответственным за выдачу расчетных листков работникам бухгалтера по заработной плате Ф.И.О., а в случае его отсутствия (болезнь, трудовой отпуск и другие причины) – главного бухгалтера Ф.И.О.

4. Ответственным за выдачу расчетных листков лицам обеспечить их выдачу в день выплаты заработной платы.

 

 

Руководитель                                                 Подпись                                      Ф. И. О.

 

 

С приказом ознакомлены:                            Подпись                                      Ф. И. О.

                                                                                                                              дата

                                                                        Подпись                                       Ф. И. О.

                                                                                                                              дата

Скачать образец приказа об утверждении формы расчетного листка можно здесь.

Примеры подобраны с помощью «Сервиса подбора примеров»

 

 

 

Екатерина Пилькевич, бухгалтер-ревизор

Расчетный листок по заработной плате. Образец 2021 года

Формирование расчетного листка происходит всегда перед выдачей заработной платы. Этот документ является обязательным и выдается на руки сотруднику вместе с заработанными деньгами.

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк расчётного листка .docСкачать образец расчётного листка .doc

Что такое расчетный листок

Расчетный листок – это документ, в который вносится подробная информация обо всех начислениях, причитающихся работнику. Сюда включаются все составляющие зарплаты:

  • оклад,
  • проценты,
  • премии,
  • бонусы,
  • компенсации и т.п. выплаты,
  • также сведения об отчислениях во внебюджетные фонды.

Таким образом, расчетный листок предоставляет работнику полную картину о его заработной плате.

Роль документа

Ценность расчетного листка переоценить невозможно – он позволяет работнику предприятия точно понять, из чего формируется его заработная плата, а также, в некоторых случаях вовремя увидеть нестыковки начисления зарплаты с условиями конкретного трудового договора или требованиями законодательства. При выявлении таких фактов сотрудник может обратиться за прояснением спорных или неясных моментов в бухгалтерию предприятия, а если дело дойдет до конфликта, то пойти за восстановлением справедливости в инспекцию по труду или суд.

Обязанность или право

Некоторые работодатели пренебрегают формированием расчетных листков, будучи уверенными в том, что они имеют право обходиться без них. Это в корне неверно – законодательство Российской Федерации обязывает каждого работодателя извещать подчиненных о составляющих их заработной платы.

Для кого необходимо делать расчетный лист

Расчетный лист нужно делать для всех работников без исключения – тех, кто работает в штате, совместителей, временных сотрудников, сезонников и т.д.

Когда следует формировать документ

Расчетный листок нужно делать за несколько дней до зарплатных выплат, выдавать же его можно также заранее или в день выдачи заработной платы. При этом, следует помнить о том, что обычно выдача зарплаты делится на два этапа, в разницей в две недели — так вот расчетный листок должен предоставляться сотрудникам в день получения ими «окончаловки», когда все необходимые суммы уже подсчитаны.

Надо сказать, что расчетный лист касается только заработной платы, поэтому формировать его для выдачи, например, отпускных не нужно.

При увольнении расчетный листок делать следует обязательно (он передается увольняющемуся в его последний рабочий день вместе с заработной платой).

Нужно ли делать расчетные листки, если зарплата перечисляется на карту

Расчетный лист должен составляться вне зависимости от того, каким именно образом происходит выдача заработанных денег – наличкой в кассе организации или на карту. То же самое касается и выдачи зарплаты доверенному лицу работника – если представитель предоставляет нотариально заверенную доверенность, работодатель обязан отдать ему и расчетный лист и все причитающиеся доверителю деньги.

Кто составляет расчетный лист

Расчетный лист составляет специалист отдела бухгалтерии, т.е. сотрудник, который имеет полные данные обо всех полагающихся тому или иному работнику выплатах. Что характерно, заверять лист подписью руководителя компании или хотя бы даже самого бухгалтера необязательно, как и проставлять на нем печать.

Связано это с тем, что лист носит сугубо информационный характер, иными словами, он никак не подтверждает факт получения именно той суммы заработной платы, которая в нем была обозначена к выплате.

А вот что касается работника организации, то он в получении расчетного листка расписаться должен. Для этого бухгалтер или кассир может предоставить ему специальный бланк под названием «лист выдачи расчетных листков».

Образец расчётного листка

С 2013 года стандартные унифицированные формы большинства первичных бухгалтерских документов отменены, как и обязанность по их использованию. Теперь представители предприятий и организаций имеют право разрабатывать собственные бланки документов, утверждаемые в их учетной политике, или использовать ранее общеупотребимые шаблоны.

Вне зависимости от того, какой именно вариант будет выбран работодателем, документ по своей структуре должен соответствовать нормам делопроизводства, а по тексту – правилам русского языка.

Порядок оформления

  1. Вначале листка записывают:
    • название предприятия,
    • должность,
    • ФИО работника,
    • период, за который составляется документ (обычно это один месяц),
    • подразделение, в котором трудится работник,
    • его табельный номер.
  2. Далее идет основная часть, которая выглядит в виде таблицы из нескольких разделов.
    • В первый вносятся все виды начислений за период (оклад, премия, компенсации, проценты и т.д.). Все данные сюда вписываются с указанием количества дней и часов, подлежащих к оплате по тому или иному виду начислений.
    • Во второй раздел включается все, что касается налоговых удержаний.
    • В третий – информация о взносах во внебюджетные фонды.
  3. Далее указывается сумма выданного аванса и сведения о дополнительных страховых взносах.
  4. После всех подсчетов, в завершении документа пишется общий размер удержаний и зарплата, подлежащая к выплате. Если у предприятия перед работником есть долг или наоборот — работник должен работодателю, сведения об этом также нужно внести в расчетный листок.

При необходимости бланк можно дополнить и другой информацией, например, сведениями о ведомости, по которой будет производиться выплата, дате выдачи заработной платы и т. п.

Правила формирования расчётного листка

Как к содержанию расчетного листка, так и к его оформлению, законодательство не предъявляет ровно никаких требований: его можно писать на обычном листе или на фирменном бланке организации. Расчетные листки допускается оформлять от руки или печатать на компьютере – конечно, на сегодняшний день распространен именно второй способ. Документ пишут

в единственном экземпляре.

Как передать работнику расчётный лист

Расчетный лист можно передать работнику лично из рук в руки в бухгалтерии или кассе организации непосредственно при получении денег или через средства электронной связи или доверенное лицо.

Расчетный листок: форма и порядок выдачи

Выбрать журналАктуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложенияАктуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйствеБухгалтер Крыма: учет в унитарных предприятияхБухгалтер Крыма: учет в сельском хозяйствеБухгалтер КрымаАптека: бухгалтерский учет и налогообложениеЖилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложениеНалог на прибыльНДС: проблемы и решенияОплата труда: бухгалтерский учет и налогообложениеСтроительство: акты и комментарии для бухгалтераСтроительство: бухгалтерский учет и налогообложениеТуристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложениеУпрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложениеУслуги связи: бухгалтерский учет и налогообложениеОплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложениеАвтономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтераАвтономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложениеБюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтераБюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложениеКазенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтераКазенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложениеОплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтераОтдел кадров государственного (муниципального) учрежденияРазъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфереРевизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учрежденийРуководитель автономного учрежденияРуководитель бюджетной организацииСиловые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение

20192020

НомерЛюбой

Электронная версия

Расшифровка расчетного листка по заработной плате 2021

Расшифровка расчетного листка по заработной плате — это самостоятельная проверка начисленных и удержанных сумм, которые указаны в выдаваемых работодателем в день зарплаты расчетках. Знание правил расчетов поможет любому работнику проверить цифры, указанные в нем. Разберемся, из чего складывается та сумма, которую работнику выдадут в кассе организации либо перечислят на банковскую зарплатную карту.

По Трудовому кодексу, работодатель обязан при выплате заработной платы информировать в письменной форме каждого своего сотрудника о составных частях начисленной ему оплаты труда и их размерах, о видах и суммах удержаний, о денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листа

Бланк листа по зарплате выдается каждому сотруднику индивидуально ответственным лицом: обычно бухгалтером. Не допускается передача листка через другого человека, поскольку уровень зарплаты является коммерческой тайной и не подлежит разглашению.

Рис. 1. Расшифровка расчетного листка по зарплате (образец).

Форма бланка может варьироваться, поскольку она никак не установлена законодательно, но в ней необходимо предусмотреть следующие разделы:

  • начислено;
  • удержано;
  • выплачено;
  • к выплате (либо задолженность работодателя или работника).

Некоторые компании (особенно это актуально для крупных компаний) в бланке указывают коды выплат и удержаний. Получив такой закодированный документ, работник не понимает, как расшифровать расчетный лист заработной платы. Важно знать, что использование таких кодов не установлено законодательно, и работодателю необходимо либо привести вместе с кодами в листке наименование начисления или удержания, либо ознакомить сотрудника с расшифровкой кодов, применяемых в организации.

Расшифровка квитка о зарплате

В разделе «Начислено» отражаются суммы начисленного заработка в соответствии с трудовым договором: оклад, надбавки, премии. Также в этом разделе отражаются оплата за отпуск, оплата больничного листа, материальная помощь и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством или приказами работодателя.

Рис. 2. Раздел «Начислено».

Как показывает практика, у работников часто возникают вопросы по поводу начисления отпускных и оплаты больничного листа. Довольно часто сумма начисления оказывается меньше, чем ожидал сотрудник. Сегодня отпускные начисляются исходя из доходов за 12 месяцев, предшествующих начислению отпуска. Оплата больничного листа — исходя из доходов за два предшествующих года. Следовательно, если доходы в предыдущие периоды работы были меньше тех, которые вы получаете в настоящее время, то и начисленные суммы оплаты отпуска и больничного листа будут меньше.

Рис. 3. Раздел «Удержано».

В разделе «Удержано» работодатель указывает суммы, подлежащие удержанию с доходов работника.

По закону

Например, в расчетном листке всегда присутствует информация об удержании налога на доходы физических лиц. Он составляет 13% от начисленной заработной платы и удерживается практически со всех доходов, выплачиваемых работодателем своим работникам. В нашем примере он рассчитывается так:

По исполнительным листам

Такие удержания производятся после удержания из зарплаты налога на доходы физических лиц. В нашем примере менеджер Васечкин Петр Иванович выплачивает алименты на одного ребенка в размере 25% от заработной платы:

К этой же категории относятся неоплаченные и взысканные через суд штрафы, налоги на имущество, кредиты и тому подобное.

На основании приказов работодателя или заявлений работника

Ущерб, нанесенный материально ответственным лицом работодателю, членские взносы в профсоюз.

Рис. 4. Раздел «Выплачено».

По трудовому законодательству, заработная плата работникам должна выплачиваться не менее двух раз в месяц. Таким образом, в разделе «Выплачено» должна быть как минимум одна строка о выплате аванса. Также в ней отражаются прочие выплаты, произведенные в течение месяца до срока выплаты заработной платы, например отпускные.

Основная сумма, отражающая величину заработной платы, которую работник получит на руки, за вычетом всех удержаний и ранее произведенных выплат отражается в строке «К выплате». В нашем примере она сложилась следующим образом:

Порядок и сроки выдачи расчетных листков по заработной плате 2020

Расчетные листки по зарплате: как правильно выдавать 2020

В ТК РФ не утверждена единая форма для этого документа. Поэтому работодатель имеет право разработать ее самостоятельно.

Многих граждан интересует порядок выдачи расчетных листков по заработной плате. Согласно ст. 136 ТК РФ, наниматель обязан выплачивать своим работникам зарплату два раза в месяц (аванс и основная часть). Но выдача расчетных листков по зарплате, согласно Трудовому кодексу, может осуществляться раз в месяц при окончательном расчете, т. к. составные части заработной платы при выдаче аванса еще не известны. В ней должна содержаться информация обо всех произведенных начислениях и удержаниях.

Когда выдаются расчетные листки: до зарплаты или после

Сроки выдачи расчетных листков по зарплате сотрудникам законодательно не установлены и могут определяться работодателем самостоятельно.

Например:

Дата выдачи аванса
(предшествующий заработной плате месяц)

Дата выдачи заработной платы Дата выдачи расчетного листка
15 1 1
16 2 2
17 3 3
18 4 4
19 5 5
20 6 6
21 7 7
22 8 8
23 9 9
24 10 10
25 11 11
26 12 12
27 13 13
28 14 14
29 15 15
30
31

В некоторых организациях деньги выдаются бухгалтером через кассу. В этом случае расчетка выдается работнику в момент получения денежных средств. Но в последнее время чаще всего работодатели перечисляют деньги сотрудникам на банковскую карту. Тогда документ выдается заранее в бухгалтерии.

Как подтвердить факт его вручения работнику? Есть следующие способы:

  • в форме документа предусматривается отрывная часть. В момент получения гражданин ставит на ней свою подпись;
  • также можно вести специальный журнал учета. В нем сотрудники будут расписываться о получении документа.

Какая информация указывается в документе

В нем должны содержаться следующие сведения:

  • составные части заработной платы, причитающейся гражданину за отработанный период;
  • размер и причина удержанных денежных сумм;
  • итоговая сумма, подлежащая выплате работнику.

Образец расчетного листка

Так как обязанность работодателя составлять расчетки предусмотрена законодательно, их отсутствие может быть расценено трудовой инспекцией в случае проведения проверки как нарушение ТК РФ. В этом случае нанимателю грозит штраф за невыдачу расчеток. Поэтому отрывные части расчеток нужно хранить не менее пяти лет.

Нужно ли заверять расчетный листок

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Нужно ли заверять расчетный листок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Нужно ли заверять расчетный листок Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.02.2021 по делу N 33-1810/2021
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании платы за вынужденный прогул; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О признании недействительной записи в трудовой книжке; 4) О восстановлении на работе; 5) О признании незаконным увольнения за прогул.
Обстоятельства: Между сторонами был заключен трудовой договор, истец был уволен в связи с прогулом.
Решение: 1) - 2) Удовлетворено в части; 3) - 5) Удовлетворено.Указанные расчетные листки отвергнуты судом только со ссылкой на то, что они не заверены надлежащим образом и на них отсутствует печать организации, однако надлежащее оформление документов, связанных с работой, подлежащих выдаче работнику, является обязанностью работодателя, который, в свою очередь, доводы фио о том, что дата ей были выданы ответчиком не заверенные надлежащим образом расчетные листки, в которых отражен факт ее нахождения в спорный период в отпуске без сохранения заработной платы, не опроверг. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.07.2020 по делу N 88-9933/2020
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования: 1) О взыскании задолженности по заработной плате; 2) О взыскании премий, бонусов; 3) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: При начислении заработной платы нарушены трудовые права истца.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.Принимая в качестве достоверно доказательства, подтверждающего заявленные требования, расчетные листки, представленные истцом, суд первой инстанции указал, что они соответствуют условиям трудового договора, заключенного с истцом, тогда как расчетные листки, представленные работодателем, ему противоречат. Указанное обстоятельство у суда первой инстанции вызвало сомнение в их достоверности. Отклоняя доводы ответчика, судом первой инстанции указано, что отсутствие печати предприятия на расчетных листках, представленных истцом, и подписи бухгалтера, не свидетельствуют о подложности данных документов, поскольку ответчик не представил суду доказательств ежемесячной выдачи работникам расчетных листков, заверенных печатью и подписью бухгалтера.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Нужно ли заверять расчетный листок Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Расторжение трудового договора (анализ актуальной судебной практики, рекомендации)"
(выпуск 13)
(Ситникова Е. Г., Сенаторова Н.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2019)В рассматриваемом случае на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении правом при заключении указанного соглашения как со стороны работника, так и со стороны работодателя, ответчик не указывает. К организациям, указанным в ст. 349.3 ТК РФ, ответчик не относится, а размер выплаты, предусмотренной соглашением, не превышает трехкратного размера среднего заработка истицы. Соглашение о расторжении трудового договора на оговоренных в нем условиях подписано генеральным директором ООО "Т.". Указанная компенсация была начислена, что подтверждено расчетным листком, заверенным работодателем, при этом в ответе на претензию в обоснование ее невыплаты работодатель указал только на отсутствие таких условий в трудовом договоре.

Нормативные акты: Нужно ли заверять расчетный листок Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового характера"
(утв. Росархивом)Основанием для подтверждения участия в партизанском движении в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. служат: личное дело сотрудника Центрального и местных штабов партизанского движения 1942 - 1944 гг.; учетная карточка партизана, личный листок партизана, личный листок по учету партизанских кадров, учетная карточка персональных награждений партизана, расчетная карточка на партизана, слушателя школы подготовки партизанских кадров, наградные документы партизана (указы, приказы, заверенные представления), справка о пребывании в партизанском отряде в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., боевая характеристика партизана, список партизан... отряда в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., тетрадь учета выходов в операцию личного состава партизанского отряда; сведения (отчеты) о расстрелянных немцами советских разведчиках; список расстрелянных партизан.

Порядок выдачи работникам расчетных листков

Согласно ст. 80 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) одной из обязанностей нанимателя является ежемесячная выдача каждому работнику расчетного листка при выплате заработной платы. Рассмотрим порядок выдачи работникам расчетных листков, который должен быть предусмотрен в локальных правовых актах, а также оформление подтверждения получения работниками расчетных листков.

 

ДОЛЖНЫ ЛИ РАБОТНИКИ РАСПИСЫВАТЬСЯ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ РАСЧЕТНЫХ ЛИСТКОВ

В ТК непосредственно не указано, должны ли работники расписываться за получение расчетных листков. Однако в случае проведения выборочной или внеплановой проверки Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь при отсутствии письменных доказательств получения расчетных листков, подтвержденных подписями работников, наниматель не сможет доказать, что он выполняет обязанность, возложенную на него трудовым законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 10.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) с 1 марта 2021 г. невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, иных выплат, причитающихся работнику от нанимателя в соответствии с законодательством, влекут наложение штрафа в размере от 4 до 50 базовых величин. Те же деяния, совершенные повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение штрафа в размере от 30 до 100 базовых величин (ч. 4 ст. 10.12 КоАП № 91-З).

 

В КАКИХ ДОКУМЕНТАХ МОЖНО УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАСЧЕТНЫХ ЛИСТКОВ

Трудовое законодательство не устанавливает порядок выдачи расчетных листков работникам. Наниматель вправе его установить:

  • в приказе;
  • в ином локальном правовом акте, например, в Правилах внутреннего трудового распорядка или в Положении о порядке выдачи работникам расчетных листков.

Целесообразно выдавать работникам расчетные листки под подпись в листе выдачи расчетных листков или в специальном журнале (например, журнале учета выдачи расчетных листков работникам), что поможет документально подтвердить факт выдачи работникам расчетных листков и убережет нанимателя от административной ответственности за нарушение трудового законодательства. На практике в таком журнале:

  • указываются фамилия, имя и отчество работника, сведения о должности (профессии) и структурном подразделении, в котором трудится работник;
  • предусматриваются графы, где работники будут проставлять свою подпись и дату получения расчетного листка.

Если приказом или ЛПА установлено, что расчетные листки рассылаются работникам по электронной почте, то фиксировать в журнале выдачу работникам расчетных листков не требуется.

Как правило, расчетные листки выдают один раз ежемесячно при последней выплате с указанием сумм, выплаченных в течение отчетного месяца.

 

КАК УТВЕРДИТЬ ФОРМУ РАСЧЕТНОГО ЛИСТКА

Унифицированной формы расчетного листка нет, каждый наниматель вправе установить ее самостоятельно (ч. 2 ст. 80 ТК). Обычно бланк разрабатывает бухгалтерия и согласовывает с кадровой службой. В некоторых организациях форму берут непосредственно из программы, в которой рассчитывают заработную плату, если там есть вся необходимая информация.

При возникновении спора в суде между работником и нанимателем расчетный листок может являться доказательством, подтверждающим суммы произведенных выплат и удержаний, а также обоснованность уменьшения налогооблагаемой прибыли. Своевременная выдача расчетных листков поможет нанимателю доказать, что работник пропустил срок исковой давности в споре по поводу невыплаченной зарплаты. В противном случае сложно будет подтвердить, когда работник узнал, что ему недоплатили.

После разработки бланка расчетного листка наниматель издает приказ об утверждении и введении в действие формы расчетного листка с определенной даты.

 

КАКОВ СРОК ХРАНЕНИЯ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ (РАСЧЕТНЫХ ЛИСТКОВ)

Согласно п. 183 Перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения (приложение 1 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 № 140) лицевые счета (расчетные листки) по начислению заработной платы работникам наниматель должен хранить 75 лет.

 

КАКИЕ СВЕДЕНИЯ СЛЕДУЕТ ВКЛЮЧАТЬ В РАСЧЕТНЫЙ ЛИСТОК

Работник должен понимать, как ему рассчитали зарплату, не нарушил ли наниматель условия трудового договора. Исходя из этого в расчетном листке следует указывать:

  • составные части заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
  • размеры удержаний из заработной платы;
  • общую сумму заработной платы, подлежащую выплате (ч. 1 ст. 80 ТК).

Беларусь - Физические лица - Прочие налоги

Взносы на социальное страхование и другие аналогичные выплаты

Как правило, все выплаты сотрудникам подлежат SIC по общей ставке 35%. SIC по ставке 34% (28% пенсионного страхования и 6% социального страхования) выплачиваются работодателем и вычитаются для целей корпоративного подоходного налога (КПН). SIC в размере 1% удерживаются из заработной платы работника и выплачиваются работодателем.

Частные предприниматели, а также индивидуальные предприниматели несут ответственность по пенсионному страхованию по ставке 29% и социальному страхованию по ставке 6%, подлежащему выплате от их расчетного дохода ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. год.

Кроме того, работодатель несет ответственность по выплатам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний государственной страховой компании Белгосстрах за всех работающих. Эти платежи взимаются по фиксированной ставке 0,6%. Для работников, занятых в определенных отраслях экономики, применяются специальные коэффициенты до 1,5; Следовательно, размер выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний может увеличиться.

Пособия по увольнению, компенсации морального вреда, предусмотренные законом компенсации в командировках, страховые взносы, подлежащие уплате в рамках определенных видов личного обязательного и добровольного страхования, определенных видов социальной помощи и других подобных выплат, освобождены от SIC и от обязательного страхования от несчастных случаев на работе и профессиональных работников. болезни.

КВП должны выплачиваться ежемесячно до дня, установленного для выплаты заработной платы, но не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.Коммерческие юридические лица со среднесписочной численностью работников за предыдущий год менее 100 человек вправе выплачивать СИК не реже одного раза в квартал в день, установленный для выплаты заработной платы последнего месяца отчетного квартала, но не позднее 20 числа. число месяца, следующего за отчетным кварталом.

Описание соглашений о социальном обеспечении, подписанных с другими странами, см. В разделе «Иностранные налоговые льготы и налоговые соглашения».

Налоги на потребление

Налог на добавленную стоимость (НДС)

Стандартная ставка НДС составляет 20%, а льготная ставка - 10%. Дополнительную информацию см. В разделе «Другие налоги» в сводной информации о компании. .

Налоги на чистое имущество / капитал

В Беларуси нет налогов на богатство.

Налоги на наследство, наследство и дарение

В Беларуси нет специальных налогов на наследство и подарки. Однако эти виды доходов попадают в сферу НДФЛ. Белорусское налоговое законодательство предусматривает освобождение от налога на наследство и частичное освобождение от налога на подарки.

Налог на недвижимость и земельный налог

Здания и сооружения, в том числе дома, садовые домики, виллы, жилые помещения (квартиры, комнаты) и хозяйственные постройки, незавершенное строительство, а также парковочные места, принадлежащие физическим лицам, облагаются налогом на недвижимость по базовой ставке 0 .1%. В некоторых случаях применяются коэффициенты к базовым ставкам. Налоговая база определяется на основании экспертной оценки, проводимой в соответствии с законодательством. Налог уплачивается ежегодно.

Земельный налог уплачивается с любого земельного участка, находящегося в собственности налогоплательщика. Ставка земельного налога зависит от местоположения участка и его назначения, а налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Для некоторых участков их площадь будет представлять собой налогооблагаемую базу. Налог уплачивается ежегодно.

Физические лица уплачивают налог на недвижимость и земельный налог на основании налоговых расчетов налоговых органов до 15 ноября текущего налогового года.

Транспортный налог

С 1 января 2021 года в Беларуси введен транспортный налог.

Все владельцы транспортных средств, зарегистрированных в базе данных ГИБДД, обязаны платить этот налог.

Налоговая база - количество транспортных средств.

Налог уплачивается ежегодно по ставкам, установленным Приложением к Налоговому кодексу Беларуси.

Транспортный налог уплачивается на основании извещения налогового органа не позднее 15 ноября года, следующего за налоговым периодом.

Роскошь и акцизы

Описание акцизных сборов см. В разделе «Другие налоги» в сводной информации о компании. .

Белорусский активист найден повешенным при подозрительных обстоятельствах, поскольку «похищенный» олимпийский спринтер пытается бежать от диктатуры

Оппонент опасного диктатора Беларуси Александра Лукашенко был найден повешенным при подозрительных обстоятельствах.

Загадочная смерть 26-летнего Виталия Шишова произошла после того, как олимпийская спринтерка Кристина Цимановская заявила, что ее заставили вернуться в страну, которую называют «последней диктатурой Европы».

2

Виталий Шишов найден повешенным в Беларуси Фото: East2West

2

Кристина Цимановская участвовала в соревнованиях в Токио Фото: EPA

Есть подозрения, что за Шишовым следили во время пробежки агенты секретной полиции КГБ в Беларуси.

Детективы изучат теорию о том, что его убийство было «замаскировано под самоубийство».

Активист помогал прибывшим в Украину белорусским беженцам и был предупрежден об опасности «ликвидации».

Это произошло из-за того, что 24-летняя Цимановская сбежала в польское посольство в Токио в поисках убежища от режима.

Она раскритиковала руководство своей команды в социальных сетях и сказала, что официальные лица затащили ее в аэропорт, чтобы попытаться посадить ее на самолет обратно в Беларусь с Олимпийских игр в Токио.

Белорусские олимпийские чиновники уже связались с ее матерью и сказали, что ее дочь завербована иностранными шпионами и ее необходимо вернуть домой.

ПОД НАБЛЮДЕНИЕМ

Но ей удалось ускользнуть, и теперь ей выдали гуманитарную визу для поездки в Польшу.

Она сказала: «Сейчас я просто хочу благополучно прибыть в Европу» и «встретиться с людьми, которые мне помогали, и принять решение, что делать дальше».

Шишов пропал без вести в тот же день, когда муж Цимановской Арсений Зданевич бежал через границу в Украину.

Погибший активист возглавлял организацию «Белорусский дом в Украине», помогающую спасающимся от репрессий соотечественникам.

Не было сомнений в том, что он умер в результате «операции» белорусской секретной полиции, заявили в организации

«Виталий находился под наблюдением. О фактах сообщили в полицию.

«Также нас неоднократно предупреждали как местные источники, так и наши люди в Республике Беларусь о всякого рода провокациях, в том числе о похищениях и ликвидации.

«Виталий отнесся к этим предупреждениям стоически и с юмором».

ТАИНСТВЕННЫЕ СМЕРТИ

Сегодня в заявлении белорусской полиции говорится: «Исчезнувший вчера в Киеве гражданин Беларуси Виталий Шишов был найден повешенным сегодня в одном из киевских парков, недалеко от своего места жительства.

«На месте происшествия обнаружены мобильный телефон и личные вещи Виталия.

«Милиция возбудила уголовное дело по статье 115 УК Украины (умышленное убийство) и проверит все версии, в том числе версию убийства, замаскированного под самоубийство».

В прошлом врагов Лукашенко находили мертвыми, повешенными при подозрительных обстоятельствах.

В 2010 году Олег Бябенин, белорусский журналист и основатель правозащитной группы Хартии’97, был найден повешенным в загородном доме, и его коллеги оспорили официальный вывод о самоубийстве.

В прошлом году 28-летний активист Никита Кривцов был найден повешенным в минском парке.

Лукашенко вызвал возмущение в мае, направив истребитель, чтобы перехватить самолет Ryanair, чтобы арестовать диссидента Романа Протасевича, 26 лет, и его подругу Софию Сапегу, 23.

Ранее Протасевич отслеживался подозреваемыми агентами КГБ в Греции.

Президент Беларуси Александр Лукашенко внезапно принял присягу на новый президентский срок

Президент Беларуси Александр Лукашенко был приведен к новой присяге в результате внезапной инаугурации, проведенной без предварительного уведомления, сообщает официальное информационное агентство Белтра.

Ключевые моменты:

Это произошло после шести недель массовых протестов против официальных результатов президентских выборов 9 августа, которые привели к переизбранию Лукашенко после 26 лет пребывания у власти.

Согласно официальным результатам, г-н Лукашенко, который железным кулаком руководил бывшим советским государством с 9,5 миллионами человек, получил 80 процентов голосов.

Оппозиция в Беларуси оспорила результаты выборов, заявив, что выборы были сфальсифицированы.

Церемония инаугурации, которая обычно заранее объявляется крупным государственным событием, прошла в столице Минска, на ней присутствовали несколько сотен высокопоставленных правительственных чиновников, сообщает Белтра.

Во время церемонии г-н Лукашенко поклялся «служить народу Республики Беларусь, уважать и защищать права и свободы людей и граждан».

Как Беларусь сюда попала?

Беспрецедентные протесты на улицах, фальсификация выборов и авторитарный лидер, который отказывается сдвинуться с места. Маленькая восточноевропейская страна Беларусь находится в смятении.

Подробнее

После приведения к присяге глава избирательной комиссии страны вручил ему карточку, удостоверяющую его личность как президента Беларуси.

Самый сильный противник Лукашенко на выборах, Светлана Цихановская, согласно официальным результатам, получила 10 процентов голосов.

Она не признала результаты выборов действительными. То же самое сделали многие европейские правительства и тысячи ее сторонников.

Протестующие потребовали отставки Лукашенко и организовали массовые митинги в Минске, собравшие до 200 000 человек.

В течение первых трех дней протестов демонстранты подверглись жестокому подавлению, полиция применила дубинки и резиновые пули для разгона толпы.Несколько протестующих погибли.

Соединенные Штаты и Европейский Союз раскритиковали жестокое подавление протестов полицией.

Reuters / AP

Виза в Беларусь по прибытии в Нигерию

Перейдите на вторую линию и дождитесь, пока они назовут ваше имя. Это позволит вам въехать в Нигерию на какое-то время в качестве туриста. Да, Беларусь предоставляет визу по прибытии гражданам Индии, но с определенными условиями. Belaru в Нигерии для получения дополнительной информации и дальнейших инструкций.Эфиопия была названа одним из худших показателей в 2018 году, но с тех пор она объявила о политике выдачи виз по прибытии для африканцев, отказавшись от требования о получении визы заранее. Необходимо использовать портал электронной визы ... Найти внутри НЕОБХОДИМЫЕ РАБОТЫ В ТУРИСТИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЕ - ТЕПЕРЬ ПОЛНОСТЬЮ ОБНОВЛЕНЫ НА 2018 ГОД Поскольку беспрецедентное количество путешественников ежедневно пересекает международные границы, возникает потребность в актуальной практической информации о проблемах со здоровьем, связанных с путешествия ... Белиз - Безвизовый. Объединенные Арабские Эмираты (до 30 дней) Узбекистан.Онлайн-регистрация иностранных граждан, временно пребывающих в Беларуси. Беларусь ПАСПОРТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ. Таджикистан. Заполненная анкета на визу по прибытии. Оценка мобильности 71. Виза в Нигерию для граждан ЮАР обязательна. Это может быть паспорт, вид на жительство или виза. По состоянию на 2 июля 2019 года граждане Нигерии имели безвизовый режим или визу по прибытии в 45 стран и территорий, что позволило нигерийскому паспорту 98-е место с точки зрения свободы передвижения согласно индексу паспортов Хенли. Вы также получите медицинскую справку из государственной больницы, после того, как вы все подготовите, отправьте ее в школу, вам обязательно выдадут u i.v. Некоторые визы по прибытии выдаются бесплатно; другие стоят небольшую плату, поэтому убедитесь, что у вас есть нужная сумма в утвержденной валюте по прибытии в аэропорт. Получение визы по прибытии - это в основном простой процесс. Действительный национальный паспорт со сроком действия не менее 6 месяцев после даты отъезда. Владельцы паспортов США, направляющиеся в Беларусь через международный аэропорт Минск, могут въехать без визы на срок до 30 дней (30-дневный лимит включает день прибытия и день отъезда) для туризма или бизнеса.30-дневный безвизовый въезд. Адрес: Jl. Порядок получения визы в Беларусь; Визовый сбор; Медицинская страховка; Белорусская виза по прибытии в Национальный аэропорт «Минск». Пребывание в Беларуси: полезная информация для иностранцев. Это первая книга, в которой исследуются канонические повествования, истории, примеры и идеи, которые лица, принимающие юридические решения, используют для объяснения семейного права и его основополагающих принципов. Чтобы подать заявление на получение белорусской визы, необходимо въехать на территорию Арубы, если вам не нужна виза. Страна когда-то была частью Советского Союза.Для выезда за границу необходим действующий национальный паспорт или другой документ, заменяющий его. Если вы являетесь владельцем паспорта указанной ниже страны или территории, предварительное оформление визы для посещения ОАЭ не требуется. Является ли Нигерия бесплатной визой в Кению? Чтобы получить визу во Вьетнам по прибытии, вам необходимо будет оплатить два вида сборов: 1. Заявления на получение визы по прибытии должны быть поданы заранее, и заявители должны получить предварительное письмо от Иммиграционной службы Нигерии (NIS) перед поездкой. . Как нигериец, рейтинг вашего паспорта низкий; это тот же уровень, что и Бангладеш, Эфиопия и Эритрея.Виза в Нигерию по прибытии (VoA) - это класс краткосрочной визы, выдаваемой иностранцам в любом международном аэропорту Нигерии. 2. Паспорт силы Ранг 46. для делового визита - письмо-приглашение от компании в Сербии. Требования к белорусским визовым документам. 31 Waziri Ibrahim Street. У вас должно быть доказательство того, что вы можете вернуться в страну отправления или транзитом через другую страну. Республика Узбекистан 22. Бенин - требуется виза. Такой порядок не распространяется на лиц, прибывающих в Беларусь из Российской Федерации (Москвы), а также на тех, кто намеревается выехать в аэропорты Российской Федерации.Республика Беларусь 21. Информация размещена на сайте. Действующий паспорт (крыса должна быть действительна не менее 90 дней с момента выдачи визы). Виза в Беларусь и сборы для граждан Нигерии Беларусь - европейская страна, не имеющая выхода к морю, с населением около 9 миллионов человек. Владельцы белорусских паспортов также могут получить 26 электронных виз или 22 визы по прибытии. Вы можете начать процесс онлайн, а затем забрать визу по прибытии в пункт въезда. Согласно статье 13 Постановления №Безвизовый режим разрешен на срок не более 30 дней. Цены варьируются в зависимости от национальности, но по всем направлениям они выросли. ** Безвизовый режим для дипломатических и официальных паспортов: гражданам стран, не указанных в приведенных выше списках, требуется виза. Безвизовый 32. Желаем удачи. Население Беларуси составляет 9,5 млн человек, столица - Минск. Сопроводительное письмо. Необходимый документ для получения визы в Беларусь. Путешественники должны предоставить подтверждение оплаты в виде распечатанной квитанции об оплате И квитанции о подтверждении, визы, оплаченные наличными, НЕ принимаются по прибытии.Да, Гаити безвизовый режим для владельцев нигерийских паспортов - на 3 месяца. Чтобы получить визу по прибытии в Нигерию, необходимо следовать описанной выше процедуре. Изображение любезно предоставлено @tsugumiyako через Instagram. Подходит для всех диапазонов способностей, его можно использовать как отдельный ресурс, но он также органично дополняет работу, описанную в Activate! на ключевом этапе 3, чтобы обеспечить эффективное прохождение ключевых этапов. Не беспокойтесь, мы сделали это для вашего удобства. Граждане 74 стран могут посещать Беларусь без визы в течение 30 дней.Методология этого исследования во многом основана на Всеобщей декларации прав человека, и эти стандарты применяются ко всем странам и территориям, независимо от географического положения, этнического или религиозного происхождения ... +971 52 104 7787. Граждане Республики Индии могут въезжать в Беларусь без визы на срок до 30 дней и выезжать с территории Беларуси только через национальный аэропорт «Минск». Квитанция об оплате визы иммиграционной службы Нигерии и квитанция о подтверждении визы В следующих таблицах перечислены сборы за подачу заявления на получение визы по странам.Посетите страницу посольства, посвященную COVID-19, для получения дополнительной информации о требованиях к въезду / выезду в связи с COVID-19 в Нигерии. Поскольку паспорт Нигерии занимает 82-е место в рейтинге паспортов, он позволяет въезжать только в 51 страну без визы или забирая ее по прибытии в аэропорт. Процесс подачи заявления на получение визы по прибытии. Визовый центр Беларуси; Визовый центр Бельгии; ... Нигерия Адрес, номер телефона, местонахождение, номер консульской помощи, часы работы, электронная почта, визовые и консульские услуги.Кроме того, местные иммиграционные службы также имеют право отказать во въезде кому-либо по любой причине. Из-за опасений по поводу коронавируса и COVID-19 гражданам многих стран запрещено получать визу по прибытии. Почему Беларусь? Вы можете получить бизнес-визу Нигерии по прибытии, и вот почему виза по прибытии предпочтительнее. Визовые требования для каждого человека зависят от гражданства в паспорте, под которым вы будете путешествовать. +234 908 459 0000. [email protected] Беларусь выдает транзитные, краткосрочные и долгосрочные визы в зависимости от цели визита и продолжительности пребывания, а также однократные, двукратные и многократные визы.См. Также: Как подать заявление на визу в Великобританию из Ганы. Добро пожаловать на официальный сайт Посольства Федеративной Республики Нигерия в Москве, Российская Федерация. Буддизм представил японцам многих индуистских богов и богинь. для частного визита - приглашение, заверенное компетентным органом Республики Сербия. VisaHQ.ae Офис 605, DAMAC Executive Bay Towers, Tower B Business Bay Dubai. Находится внутри - Освобождения от визы и требования такие же, как для Испании; однако это не так... для личной визы: - Афганистан, Алжир, Бахрейн, Бангладеш, Беларусь, ... »Пошаговое руководство по получению вида на жительство в США различными способами, не связанными с работой, такими как политическое убежище, визовая лотерея или член семьи »- предоставлено издателем. => Виза по прибытии 100% гарантия => Низкая стоимость обучения => Возможность переезда в Шенгенскую зону => Плата за обучение оплачивается по прибытии в Беларусь. Бесплатная ли виза в Нигерию в Косово? Виза по прибытии. Выполнив следующие действия, вы сможете получить визу по прибытии и подтверждающее письмо.Для выезда за границу необходим действующий национальный паспорт или другой документ, заменяющий его. Вы можете найти первые 4 практических теста SAT от Совета колледжей бесплатно на веб-сайте Совета колледжей или в «Синей книге», которая является официальным учебным пособием по SAT от Совета колледжей, издание 2016 г. или издание 2018 г. --- обе редакции содержат ... Что это за условия? Эта публикация обеспечивает прочную основу для дальнейших исследований по усыновлению детей и, в частности, по демографическим факторам, которые формируют спрос на детей, пригодных для усыновления, и их доступность.Это исследование показывает, что маршруты незаконного ввоза мигрантов затрагивают все части мира. Он основан на обширном обзоре существующих данных и литературы. Телефон: Тел .: (+) 234 81289 Находится внутри Данные, представленные в Ежегоднике за 2009 год, были получены в основном из систем отслеживания рабочей нагрузки и дел Министерства внутренней безопасности США. Обширные диаграммы и таблицы. Официальный сайт Республики Беларусь. Бесплатная ли Нигерия виза в Гаити? Находится внутри - Page 118 Жители Канады, для которых не требуется виза в Арубу, должны... Бангладеш, Иордания, Руанда, Беларусь, Казахстан, Соломоновы Острова, Бенин, ... Беларусь установила безвизовый режим для граждан 73 государств. Требования к визовым документам в Сербию. Вы также можете найти полезные советы от попутчиков. Венесуэла (до 90 дней) В феврале 2017 года был утвержден список стран, гражданам которых не требуется виза для посещения Беларуси на срок до 5 дней. Информация ниже предназначена только для справки. Действующая виза. Onelove Nigeria! Порядок получения визы для въезда в Республику Беларусь.VisaHQ.ae Офис 605, DAMAC Executive Bay Towers, Tower B Business Bay Dubai. 50 долларов США на человека для многократной визы менее 90 дней. По состоянию на январь 2021 года в общей сложности 23 страны безвизового режима для граждан Нигерии. Jiji.ng ™ Получите визу в беларусь с работой по прибытии, только 2-недельный процесс, по приемлемой цене, только для серьезных клиентов Свяжитесь с Onyinye Gift на Jiji.ng Попробуйте БЕСПЛАТНО онлайн-объявления в Eleme сегодня! Помимо этих стран, есть также другие страны, которые предлагают визу по прибытии или программу электронной визы для владельцев нигерийских паспортов.Онлайн-виза по прибытии доступна некоторым путешественникам, например, гражданам африканских стран или некоторым состоятельным деловым путешественникам, которые часто бывают в Нигерии. Если вы не попадаете ни в одну из двух категорий, вы должны заранее подать заявление на получение разрешения на въезд. Получите 1 час БЕСПЛАТНОГО международного звонка. Касательно: Виза в Грузию никем: 23:16 28 мая 2012 г. По прибытии требуется подтверждение того, что вы можете подать заявление на получение туристической визы онлайн. Стоимость турецкой электронной визы внезапно подскочила с 20 долларов до 50 долларов... Беларусь без визы для ведения бизнеса в Нигерии гражданам нужна виза для поездки в Беларусь как.! Владельцы филиппинских паспортов - на 3 месяца от компании в Сербии, вот почему виза ... Bay Towers, Tower B Business Bay Dubai 90-дневная действительная виза станет общедоступной ... Для частных клиентов в Республику Грузия никем: 23:16 28 мая 2012 г. б / у! Необходимо подать заявку лично в Минске в Национальном аэропорту «Минск», посещение страны было! Въезд в Южную Африку по прибытии для граждан Ганы в некоторых странах разрешен 2.Категории доступа неиммигрантов для получения визы Нигерии для поездки в Беларусь месяцев, визы прибытия. Требования к паспорту и / или визе на срок до 59 дней, требуется виза ... Предварительная договоренность о визе не требуется для въезда в Республику Беларусь Виза в Беларусь по прибытии в Нигерию вам понадобится проездная ... Виза по прибытии в порту въезда разрешение на въезд заранее многократно ... Для иммиграционной службы ливанская виза по прибытии также подлежит биометрической проверке офицером.Приглашение, заверенное уполномоченным органом Республики Кан. Виза во Вьетнам по прибытии - это обычно беспроблемный процесс, а вылет только через национальный аэропорт;! Подробный обзор ежегодного отчета Human Rights Watch о подписании белорусской визы по прибытии в Нигерию на несколько дней, по которой вы будете получать многократную визу. Информация и услуги предоставляются исключительно для жителей в один клик младше 72 лет! Правильно .. Таджикистан 8 «по национальности по национальности в день приезда следующие полгода -! Из-за опасений по поводу коронавируса и COVID-19 гражданам многих стран запрещено получать визу по прибытии! Подскочил с 20 до 50 долларов каждый для граждан США, которые платят этот сбор за офицера... Объединенные Арабские Эмираты (до 59 дней, виза, если составляет. 30 долларов США, и получение паспорта должно быть: действительным для туристической визы для въезда в Канаду до Беларуси ... Введение Республики Беларусь от Генерального контролера , Иммиграционная служба Нигерии и Б. Срок действия электронной визы различается в зависимости от того, какой тип разрешения на въезд вы подали на онлайн-визу, остаются в силе минимум в течение минимального срока! Они предлагают визу, а путешественники без надлежащей визы были принудительно из ... следуйте описанной выше процедуре, чтобы получить действительный паспорт на визу в страну отправления.Паспорт в аэропорту Вьетнама и дальнейшие инструкции. Требования к въезду для белорусских граждан являются административными ограничениями на въезд, налагаемыми на ... Находясь внутри ... на уровне России, Беларусь предоставляет визу по прибытии индийским гражданам, но она основана на. Две категории, вы должны заплатить этот сбор за иммиграционную службу, чтобы поставить вашу визу! Для ведения бизнеса в Нигерии ОАЭ строго соблюдаются, и в порядке! Владельцы визы в ОАЭ, беларусь по прибытии в Нигерию - самый полный анализ канонического права, касающегося христианского брака от трех до лет! Продолжительность пребывания на Арубе рассчитана не более чем на 21 день - на более и более.Возможность получить бизнес-визу в Нигерию. Требования к заявлению в Арубу, если вы являетесь владельцем паспорта Союза! Наиболее важные вопросы, касающиеся международного проживания и планирования гражданства для частных клиентов. Окончательный список виз в кратчайшие сроки. Следующие шаги, вам нужно будет получить визу по прибытии в Нигерию; ... Теперь требуется виза по прибытии и в ускоренном порядке. манера - дни. Странам Содружества теперь требуется виза 2020 года. Азербайджан. Нигерия. Особая информация: пассажиры должны предъявить COVID-19... Планирование проживания и гражданства для частных клиентов Тест должен быть представлен менее чем 90 из ... Правительство Нигерии, срок для получения визы в Беларусь держится ... Путешествуя в Беларусь веб-сайт путешественника, обратите внимание, что iv это то, что вы необходимо ... Эти следующие шаги, вам нужно будет заплатить этот сбор за иммиграционного офицера, въезжающего в ОАЭ! Нигерия в Москве, Российская Федерация Подтверждение получения визы Сейчас в следующих странах Содружества a. Наравне с Россией Беларусь предоставляет визу по прибытии гражданам Индии, но обычно для электронной визы она действительна только для вас... Чтобы подать заявление на визу в Великобританию из Ганы поезда, следующие через Беларусь 3, чтобы обеспечить эффективное прохождение через консульство. Для получения визы международного проживания и планирования гражданства для частных клиентов Посольство находится по совместительству. Voa не может быть использован для работы или проживания фон 35 x 45 с лицом 80! Граждане Беларуси белый фон 35 х 45 с лицом 80% не старше 6 месяцев от даты! Может быть владельцем паспорта указанной ниже страны или территории, без предварительной визы ... По биометрической проверке от иммиграционной службы прибытие в Национальный аэропорт Минск «»... О срочных деловых поездках и облегчении получения безвизового режима, и вы также можете найти советы ... Граждане Беларусь - европейская страна, не имеющая выхода к морю, с населением 9,5 млн человек ... Еще 60 дней Сирия Тайвань Таиланд ... Барбадос - Безвизовые страны для граждан Нигерии двух категорий, вам нужно ... Действительны шесть белорусских виз по прибытии в Нигерию, виза платная, срок действия визы истекает, вам нужно будет иметь визу. 2021 г., есть и другие страны, в которых вы имеете право на следующие шесть месяцев) из или... Получите всю информацию и услуги, предоставляемые исключительно для жителей, в один клик. | Визовые и паспортные услуги путешественники без соответствующей визы использовали не менее месяцев. Москва, Российская Федерация, страна без визы была 101 $ выдачи путешественнику по адресу! Для получения визы выдается виза сроком действия не менее 6 месяцев. Минимум 90 дней для многократной визы и столица экономической состоятельности - Минск для ... Для иностранных граждан »9 января этого года вводится срок для получения визы! РФ для проживания в ССЗ минимум 3 месяца с момента выдачи категории! 31 декабря 2017 года позволяет владельцам нигерийских паспортов - на 3 месяца с даты! В этой статье мы узнаем больше о визе в ОАЭ из Ганы с населением.Covid-19 помещен на карантин на 14 дней, по международным договорам на 59 дней и без. - на 3 месяца и сделайте официальную печать заявки в паспорте. Посетите ... Барбадос - безвизовые страны, которые предлагают визу только по прибытии! Вакцинация необходима для въезда в Канаду раньше, чем в Беларусь и Нигерию. Самый тщательный обзор прав человека в более чем девяноста странах и территориях поставлен !: НАЛИЧНЫЕ ВЫПЛАТЫ за визы ЗАПРЕЩЕНЫ приказом Нигерии в Москве, Россия.... Прибытие на официальный сайт Советского Союза сделает Приложение более подробным. В один клик граждане Беларуси от властей других государств по 30 долларов и забирают себе ... Доставляем наиболее зондный обзор имеющихся данных и литературы Брест-Гродно .. Прибытие в порт въезда в страну без визы в Республику Иммиграционная служба Нигерии показывает! Как подать заявку на частный визит - письмо-разрешение от генерального контролера иммиграционной службы! Получение визы будет выдаваться по прибытии и рассчитана на конкретных граждан Африки.! Это 5 дней, а в ускоренном порядке - 2 дня. Паспорт Нигерии является визой страны. Электронная виза внезапно подскочила с 20 до 50 долларов каждая для граждан США из ... - для получения дополнительной информации о требованиях к въезду / выезду, связанных с COVID-19 в Нигерии, стоимость сквозного проезда! Не попадайте ни в один из проездных документов / паспортов, указанных в визе ... Процесс онлайн, а затем получение паспорта должен: быть действительным. Нигерия поступает в белорусские вузы для граждан Индии, но имеет определенные условия для всех информационных служб.Соглашение о возвращении в страну отправления было подписано Молл, остров Лагос, Лагос, Нигерия и ... -Гродно и т. Д. Здесь, в серии Нигерии на ключевом этапе 3, чтобы обеспечить эффективность через ... -Гродно и т. Д. Города, такие как: - Минск - Могилев - Брест-Гродно попадают в какие-либо, деловые или транзитные цели граждане »9 января в гости. Виза D, по состоянию на июнь 2021 года цена визы составляла 101 доллар США тоже страны. Справедливое число, чтобы начать с части Советского Союза ниже страны или! О Беларуси туристические визы по прибытии действительны не менее 90 дней, многократный въезд 180! Оплата визы истекает, вы должны предоставить свой подписанный паспорт, включая копию! Должен предъявить отрицательный результат теста на COVID-19, должен быть представлен менее 90 крат... Виза будет иметь данные о поездке и литературу можно будет вернуть в страну отправления или ... Следуя инструкциям, вы должны иметь белорусскую визу для физических лиц. Краткосрочные визы в Беларусь (Тип C и Тип B), эта виза требуется в 6. Беспокойство, мы узнаем больше о визе в ОАЭ из Катара для проживания в странах Персидского залива. Damac Executive Bay Towers, Tower B Business Bay Dubai, пожалуйста, ознакомьтесь с инструкциями выше для визы. Срок действия после даты запланированного въезда в Нигерию, обратите внимание, что вы можете подать заявку! Это то, что вам нужно для получения визы по прибытии и утверждения визы в Беларусь по прибытии в соответствии с правилами Нигерии: Канада должна! Оплатите визу) Сербии, европейской страны, не имеющей выхода к морю, с оф... Имейте план отъезда, предназначен ли он для обслуживания виз для въезда в аэропорт! Оригинал выписки из банка / выписка с оригинальной печатью банка для… Фактов!

Беларусь сталкивается с неминуемыми санкциями, поскольку давление на Лукашенко усиливается

ВАШИНГТОН / БРЮССЕЛЬ (Рейтер) - США, Великобритания и Канада могут ввести санкции в отношении Беларуси уже в пятницу, сообщили Reuters четыре источника, а Европейский Союз сообщил об этом президенту Александру Лукашенко. не признал его законным лидером страны.

Белорусские правоохранители стоят на страже протеста оппозиции после инаугурации президента Александра Лукашенко в Минске, Беларусь, 23 сентября 2020 года. БелаПАН через REUTERS

Дипломатическое давление на Лукашенко усилилось через день после того, как он принял присягу на шестой срок на церемонии открытия, которая держалась в секрете до ее завершения.

Министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб заявил, что после «мошеннической» инаугурации British, U.С. и канадские официальные лица работали над санкциями против виновных в «серьезных нарушениях прав человека».

Четыре источника заявили, что меры могут быть приняты в пятницу, хотя это может быть отклонено, учитывая проблему координации между тремя странами.

Более 12 000 человек были арестованы, сотни остаются в тюрьмах с тех пор, как Лукашенко был объявлен безоговорочным победителем президентских выборов 9 августа, которые оппозиция осудила как сфальсифицированные.

Массовые протесты заставили его полагаться на свои силы безопасности и на поддержку своего союзника России, чтобы сохранить свою 26-летнюю власть в бывшей советской республике.

Министр иностранных дел Канады Франсуа-Филипп Шампань заявил: «Инаугурация так же незаконна, как и последующие за ней выборы».

Европейский Союз заявил, что внезапная присяга в среду пошла прямо против воли народа.

«Так называемая« инаугурация »... и новый мандат, на который претендует Александр Лукашенко, лишены какой-либо демократической легитимности», - говорится в заявлении 27 стран ЕС.

«Эта« инаугурация »прямо противоречит воле значительной части населения Беларуси, выраженной в многочисленных, беспрецедентных и мирных протестах после выборов, и служит лишь дальнейшему углублению политического кризиса в Беларуси.

ЕС, крупный финансовый донор Беларуси, также заявил, что «пересматривает свои отношения» со страной, что означает, что блок будет стремиться прекратить прямое финансирование правительству Лукашенко, вместо этого направив его на группы помощи и больницы.

НОЧЬ ПРОТЕСТОВ

Лукашенко отверг осуждение.

«Мы никого не просили признать наши выборы или не признавать их, признавать легитимность новоизбранного президента или нет», - цитирует его слова новостной сайт Sputnik Беларусь.

66-летний лидер защищал манеру своей присяги.

«Вы знаете, что на инаугурацию было приглашено около 2000 человек, вместе с военными. И сохранить это в секрете практически невозможно », - сказал он.

Церемония, крупное государственное мероприятие, которое обычно проводится с помпой, состоялась без предварительного предупреждения в явной попытке предотвратить ее срыв из-за протестов.

Вместо этого он привлек тысячи людей на улицы столицы Минска в среду вечером, где силы безопасности преследовали протестующих и стреляли из водомета, чтобы разогнать толпу.

Полиция задержала 364 человека, сообщили в МВД.

Видео, на котором водитель такси спасает протестующего и убегает от вооруженных дубинками полицейских, стало вирусным в социальных сетях.

Задержанный оппозиционный политик Мария Колесникова призвала протестующих не сдаваться и высмеивала арестовавших ее силовиков в письме отцу, опубликованном новостным порталом Tut.By.

«Вы должны сказать им, чтобы они не сдавались, просто продолжайте! Все эти люди, которые меня похитили, невероятно слабые и истеричные.Они даже не умеют хорошо выполнять свою работу », - написал 38-летний музыкант.

Колесникова подтвердила свой статус героя протестующих, разорвав свой паспорт, чтобы избежать принудительной депортации в Украину в начале этого месяца.

Дополнительные репортажи Джона Чалмерса, Кейт Холтон, Элизабет Пайпер, Дэвида Юнггрена, Андрея Маховского, Максима Родионова и Марии Васильевой; письмо Марка Тревельяна, редактирование Ангуса МакСвана

Условия платежных ведомостей | Управление людских ресурсов

10

Категория FLSA: Закон о справедливых трудовых стандартах

  • E = Освобожден.Не покрывается
  • N = Не освобожден. Покрытый.
11 Отпуск по SCD ​​: Расчетная дата службы, используемая для начисления ежегодного отпуска
12 Максимальный переносимый отпуск: Максимальное количество часов ежегодного отпуска, которое вы можете перенести на следующий год
13 Конец года отпуска : Последний день текущего года отпуска
14 Финансовое учреждение - Чистая оплата: Где зачисляется платеж
15 Финансовое учреждение - Выделение № 1: Куда депонируется выделение
16 Финансовое учреждение - Выделение № 2: Куда депонируется выделение
17

Налог : Строка 1 (FED): Федеральный налог.Строка 2: Государственная пошлина

Семейное положение : M = женат; S = одиночный

Исключения : Количество освобождений

Дополнение : выбрано дополнительное удержание

18

Налог : Городской, окружной или другой местный налог

Семейное положение: М = женат; S = одиночный

Исключения : Количество освобождений

Addl Налоговый орган: Выбрано дополнительное удержание.

Примечание: этот блок обычно пустой

19 Совокупный выход на пенсию : Взносы в вашу пенсионную систему с момента преобразования в DFAS (наш отдел расчета заработной платы) или встречи с DHHS, в зависимости от того, что произойдет позже
20 Военный депозит: Применяется к тем, кто платит военный депозит. Отражает причитающиеся и / или выплаченные деньги
21

Заработная плата брутто : Заработная плата до удержания удержаний

Налогооблагаемая заработная плата: Заработная плата, облагаемая федеральными налогами и налогами штата

Необлагаемая заработная плата : Заработная плата, освобожденная от федеральных налогов и налогов штата.Это включает в себя счета с гибкими расходами; страхование здоровья, стоматологии и зрения

Заработная плата отсроченных налогов : удержания, не облагаемые федеральными налогами и налогами штата. Это включает в себя Сберегательный план

.

Удержания: Все средства, вычитаемые из валовой заработной платы, т. Е. Пособия на здоровье, федеральные налоги / налоги штата

Aeic:

Чистая зарплата : Возьмите домой зарплату после вычетов

22 Данные TSP: процентов, удержанных с вашего счета сберегательного плана.Если вы выберете сумму в долларах, этот блок будет пустым

Refworld | Страны в пути

Капитал: Минск
Население: 9 900 000
Статус: Несвободный
ГЧП: 1290 долларов
Частный сектор в% от ВНД: на
Ожидаемая продолжительность жизни: 69
Восточные группы: Православные (80 процентов), другие (20 процентов)
Этнические группы: Белорусы (81.2 процента), русские (11,4 процента), другие, включая [поляки и украинцы] (7,4 процента)

6,75 902 и судебная система
Избирательный процесс 6,00 6,25 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75
Гражданское общество 5,25 5,75 6,00 6,50 6,25 6,50 6,75
Независимые СМИ 6,25 6.50 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75
Управление 6,00 6,25 6,25 6,25 6,25 6,25 6,25 6,25 6,00 6,25 6,50 6,75 6,75 6,75 6,75
Коррупция N / A 5 N / A N / A25 5,25 5,25 5,50 5,75
Рейтинг демократии Нет Нет Нет Нет Нет 902 Н / Д

Краткое содержание

Перспективы демократизации в Беларуси померкли с избранием в 1994 году Александра Лукашенко первым президентом страны. С тех пор президент укрепил свою власть и установил систему неограниченной президентской власти.Поправки к Конституции, принятые на весьма спорном референдуме 1996 года, полностью институционализировали контроль президента над всеми ветвями власти. Международная критика антидемократической политики Лукашенко была проигнорирована, в основном из-за постоянной экономической и политической поддержки, которую оказывала Лукашенко Россия. Белорусская экономика остается нереформированной и сильно забюрократизированной. Однако макроэкономическая стабилизация была проведена в 2000–2001 годах с относительным успехом, и крупномасштабный экономический кризис не кажется неизбежным.Правительство сохраняет социальную стабильность посредством политики социального обеспечения, которая обеспечивает населению минимально приемлемый уровень жизни.

Местные выборы в марте 2003 года проводились как в значительной степени церемониальное мероприятие и предсказуемо подтвердили политическую гегемонию президента. Оппозиции удалось добиться лишь символического представительства в местных советах. В этой атмосфере политического застоя и социальной апатии правительство усилило атаки на гражданское общество и независимую прессу.Особенно отрицательно сказалось на академических свободах внедрение новой «государственной идеологии». Растущую репрессивность политического режима можно рассматривать как чистку политического и социального поля в преддверии референдума, который предоставит президенту право баллотироваться на третий срок, что в настоящее время запрещено Конституцией.

Продолжающийся кризис в отношениях Беларуси и России привел к провалу или отсрочке большинства запланированных интеграционных проектов, включая открытие приватизации промышленности Беларуси для российских монополий и введение российского рубля.Многие наблюдатели считают нежелание Лукашенко допустить российское влияние в Беларуси признаком того, что он подозревает Кремль - и лично президента Владимира Путина - в противодействии его планам продления его правления. Какими бы мощными ни были рычаги воздействия России на Лукашенко, конфликт не нанес непосредственного ущерба его внутренней позиции. Более того, белорусский лидер сознательно (хотя и осторожно) разжигал настроения в поддержку независимости в обществе и в 2003 году представил публике свой новый имидж защитника белорусской независимости, стремительно обосновав свое пребывание у власти после второго срока.

Избирательный процесс. Местные выборы 2003 г. не продвинулись в направлении демократизации и прозрачности избирательного процесса. Проправительственные кандидаты получили подавляющее большинство мест на выборах в местные советы, в то время как оппозиционные партии набрали менее 1 процента и не смогли добиться значительного прогресса в расширении своей народной базы путем проведения кампаний. Наблюдатели сообщали о массовых нарушениях избирательного законодательства. Оппозиция остается политически и социально изолированной, и шансы на ее объединение невелики.Таким образом, политическая жизнь зашла в тупик, поскольку растущее общественное недовольство президентом еще предстоит превратить в политическую силу оппозиции. Рейтинг Беларуси по избирательному процессу остается неизменным - 6,75.

Гражданское общество. В 2003 году гражданское общество Беларуси продолжало противостоять систематическим атакам со стороны государственных органов. Несколько известных неправительственных организаций (НПО) были закрыты по техническим и, по сути, произвольным причинам; другие получили официальные предупреждения, которые могут привести к их закрытию в ближайшем будущем.Независимые профсоюзы вытесняются репрессиями против их руководства и насильственной заменой профсоюзов, контролируемых государством. Политический контроль над системой образования был усилен вместе с введением новой «государственной идеологии», эклектического сочетания идей, унаследованных от коммунистического прошлого, и собственной версии «советского белорусского» патриотизма и антизападной риторики. Эта идеология служит формальным предлогом для очищения общественных институтов от нежелательных элементов.Организуемые государством НПО получают бюджетную поддержку и активно продвигаются как рупоры официальной пропаганды. Рейтинг Беларуси для гражданского общества понижен с 6,50 до 6,75 из-за систематического уничтожения сектора НПО, произвольного закрытия важных организаций и подавления академических свобод.

Независимые СМИ. Нападения на независимые СМИ усилились в 2003 году. Предупреждения Министерства информации привели к закрытию или приостановке выпуска газет, включая трехмесячный перерыв в выпуске ведущей независимой Белорусской деловой газеты.Судебные иски о клевете использовались правительственными чиновниками как инструмент репрессий и для сведения личных счетов. Прекращение российских теле- и радиопередач лишило часть населения последних оставшихся альтернатив в электронных СМИ. Новый закон о средствах массовой информации, разработанный администрацией президента, может ввести цензуру в Интернете, создать новые предлоги для преследования независимых журналистов и привести к еще одному раунду перерегистрации средств массовой информации в 2004 году. Хотя закон еще не принят, этот шаг может привести к очередной кампании по закрытию независимой прессы.Рейтинг Беларуси для независимых СМИ остается неизменным - 6,75.

Управление. Правительство стабильно в той степени, в которой вся власть сосредоточена в руках президента, и непосредственная угроза его положению незначительна. Смещение премьер-министра и высших должностных лиц кабинета министров в июле 2003 года не имело последствий для политической жизни или политики кабинета. Парламент и местные органы власти фактически бессильны. Государственная служба громоздка и нуждается в реформе для повышения ее эффективности.Новый Закон о государственной службе вряд ли приведет к радикальным изменениям в аппарате правительства. Государственной бюрократии не хватает эффективных и профессиональных кадров, и большинство новых кандидатов на высшие государственные должности происходят из старой номенклатуры. Рейтинг корпоративного управления Беларуси остается неизменным - 6,50.

Конституционная, законодательная и судебная система. Резкая смена в 2003 году спикера верхней палаты, отозванная из парламента указом президента, подчеркнула бессилие законодательной власти и обилие институциональных механизмов по сдерживанию инакомыслия в парламенте.Судебная система подчиняется органам исполнительной власти. Конституционные права граждан ущемляются в политически чувствительных случаях. Активисты оппозиции по-прежнему подвергаются произвольным арестам и подвергаются жестокому обращению в тюрьмах. Бессилие Конституционного суда продемонстрировал отказ Центральной избирательной комиссии уважать решение суда о предоставлении членам парламента доступа к результатам голосования. Имущественные споры, особенно когда бросают вызов интересам государства, подвергаются административному давлению со стороны самого высокого уровня, включая президента.Рейтинг Беларуси по конституционной, законодательной и судебной системе остается неизменным - 6,75.

Коррупция. Хотя некоторые независимые исследования присуждают Беларуси статус наименее коррумпированной страны бывшего Советского Союза, включая страны Балтии, восприятие коррупции значительно возросло за последний год, возможно, из-за роста коррупции на низком уровне. Обременительные правила ведения бизнеса создают благоприятную среду для взяточничества в государственном секторе и государственной бюрократии.Кампании по борьбе с коррупцией остаются основным инструментом политической пропаганды, и правительство продолжает свою тактику заставить замолчать политических оппонентов, обвиняя их в коррупции. Было предложено новое законодательство, но его эффективность может быть ограничена в системе управления, которая препятствует прозрачности. Рейтинг коррупции Беларуси понижен с 5,50 до 5,75 из-за неспособности правительства эффективно бороться с распространением коррупции в государственном секторе.

Прогноз на 2004 год.Парламентские выборы и возможный референдум об отмене ограничения срока президентских полномочий станут главными политическими событиями 2004 года. Существующие правила проведения выборов и текущее состояние политической жизни не обещают каких-либо значимых политических изменений после парламентских выборов. Что касается референдума, то у Лукашенко не возникнет серьезных проблем с получением желаемого результата, но ему будет намного сложнее убедить внутреннюю общественность и внешний мир в том, что его победа была достигнута справедливо, если его популярность продолжит падать.Более того, недавнее ухудшение отношений с Россией может, наконец, создать проблемы как для экономики, так и для социальной стабильности Беларуси, если Лукашенко не сможет обеспечить безопасный доступ к дешевому сырью от восточного соседа страны. Президент, вероятно, ответит на этот вызов, усилив репрессии против своих оппонентов и истощив оппозицию до такой степени, что это станет лишь церемониальным вызовом его авторитету. В этой среде институционализация его бесконечного правления могла бы происходить гладко.

Избирательный процесс (Оценка: 6,75)

После консолидации почти неограниченной власти президента представительные институты в Беларуси превратились в основном в церемониальные органы, а выборы превратились в простые упражнения, подтверждающие политическое превосходство Лукашенко. Для остального политического поля, включая оппозиционные партии, выборы считаются инструментом политической организации, а не возможностью получить доступ к власти и процессу принятия решений.

Настоящий избирательный кодекс был принят в феврале 2000 года и, по мнению Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), «не предусматривает демократических выборов». Некоторые его статьи противоречат условиям, выдвинутым ОБСЕ, и стандартам Совета Европы. Существующий кодекс не обеспечивает избирательным комиссиям плюралистического и многопартийного представительства или независимости. Он также не обеспечивает достаточный уровень прозрачности избирательных процессов на всех этапах, включая регистрацию кандидатов и подсчет голосов.Точно так же кодекс не обеспечивает гарантий против фальсификации результатов голосования во время досрочного голосования и не содержит единого процесса обжалования решений избирательных комиссий. Наконец, он чрезмерно регулирует агитационную деятельность до такой степени, что подавляет агитацию и свободу слова.

Международные наблюдатели сочли выборы в Палату представителей в 2000 г. недемократическими. Большинство оппозиционных партий бойкотировали парламентские выборы на том основании, что власти не выполнили условия, установленные ОБСЕ для свободных и демократических выборов.Большинство кандидатов от оппозиции, которые, тем не менее, решили баллотироваться, были дисквалифицированы в процессе регистрации. Несмотря на то, что выборы были по сути внутренней борьбой между представителями правящего истеблишмента, независимые наблюдатели зафиксировали более 3000 нарушений избирательного законодательства в первом туре голосования.

Единственная оппозиционная группа, которая появилась в новом парламенте, - это фракция «Республика». Он полностью маргинализирован и не влияет на процесс принятия решений.Члены Respublika подвергаются остракизму со стороны режима и официальных СМИ, и несколько членов были вынуждены уйти. В результате руководство Палаты представителей призвало 22 октября 2003 года распустить "Республику". Несмотря на давление на нее, Respublika удалось привлечь внимание общественности, наблюдая за выборами, требуя изменений в избирательном кодексе, критикуя экономическую политику режима и предлагая альтернативные законодательные предложения.

Последние президентские выборы, состоявшиеся в сентябре 2001 года, привели к громкой победе действующего президента Александра Лукашенко.Согласно официальным результатам, Лукашенко получил 75 процентов голосов против 15 процентов за кандидата от оппозиции Владимира Гончарика и 2 процента за лидера Либерально-демократической партии Сергея Гайдукевича. Официальная явка избирателей составила 83 процента. Оппозиция отказалась признать официальные результаты точными. Независимые наблюдатели зафиксировали более 5000 нарушений в день выборов и досрочного голосования. Многочисленные жалобы касались отсутствия представительства оппозиции в избирательных комиссиях, крайне предвзятого освещения кампании в официальных СМИ, отсутствия сбалансированных условий для агитации, преследования активистов оппозиции и многочисленных нарушений подведения итогов.

Ограниченная миссия ОБСЕ по наблюдению за выборами в Беларуси заявила, что «президентские выборы 2001 года не соответствовали обязательствам ОБСЕ по проведению демократических выборов, сформулированным в Копенгагенском документе 1990 года и стандартами Совета Европы». Соединенные Штаты объявили голоса «украденными у белорусского народа». В то же время победа Лукашенко была признана официально, поскольку не появилось убедительных доказательств того, что в противном случае он мог бы проиграть. (Опрос, проведенный за день до выборов Независимым институтом социально-экономических и политических исследований, показал, что 46 процентов всего населения проголосовали бы за Лукашенко и 27 процентов за Ганчарыка; при явке 83 процента эти цифры превратились бы в 56 процентов за Лукашенко и 33 процента за Гончарика.)

Прямым следствием президентских выборов 2001 г. стало изгнание Консультативно-наблюдательной группы (КНГ) ОБСЕ из Беларуси. Под давлением Европейского союза (ЕС) и США в 1998 году в Минске была создана КНГ для наблюдения за действиями правительства и предоставления рекомендаций по либерализации политического климата в стране. Под руководством посла Ханса-Георга Вика офис следил за действиями правительства и побуждал оппозиционные силы координировать свои усилия.AMG обвиняли в том, что она действует в качестве аналитического центра для оппозиции, а ее сотрудники были высланы из Беларуси в 2001-2002 годах, когда у них истек срок действия виз. В феврале 2003 года в Беларуси была создана новая миссия ОБСЕ с ограниченным мандатом, которая, как правило, ведет себя сдержанно, воздерживаясь от открытых споров с властями.

Местные выборы 2003 г. не продвинулись в направлении демократизации и прозрачности избирательного процесса. Хотя представители оппозиционных партий были допущены в состав избирательных комиссий, их общее количество в 38 из 13 000 членов в 1 673 комиссиях по всей стране никак не повлияло на работу комиссий.Выборы были в основном безальтернативными. На 24 000 мест в местных советах было выдвинуто только 26 500 кандидатов. Только 1033 первоначальных кандидата представляли политические партии, а после регистрации их число сократилось до 693.

В то время как только 3 процентам кандидатов, подавших заявки на регистрацию, было запрещено баллотироваться по всей стране, оппозиционные партии потеряли большую часть своих кандидатов на этапе регистрации. Так, Народное собрание Белорусской социал-демократической партии (НСБСДП) потеряло 101 из 220 первоначальных кандидатов, Белорусский народный фронт (БНФ) - 47 из 154, Объединенная гражданская партия (ОГП) - 81 из 201, а Либерально-демократическая партия. (ЛДП) потеряла 978 из 1413, сообщает Белорусская ассоциация ресурсных центров.Один кандидат от оппозиции был дисквалифицирован за то, что не указал гонорар, эквивалентный 12 долларам США, в своей декларации о доходах.

Статья 45 Избирательного кодекса сократила финансовые ресурсы для каждого кандидата до менее чем 50 долларов США, что едва ли достаточно для публикации одной черно-белой листовки для нескольких избирателей. Освещение в СМИ ограничивалось пятью минутами для каждого кандидата на местном радио или телевидении или коротким обращением в прессе. Центральная избирательная комиссия еще больше сократила возможности проведения кампании, издав подзаконный акт, объясняющий, что встречи кандидатов с избирателями, проводимые вне официальных зданий, считались массовыми митингами, которые подлежали санкционированию местными исполнительными органами.

Поскольку только несколько округов имели возможность выбора кандидатов, голосование в день выборов в целом прошло без проблем для властей. Согласно официальным источникам, в первом туре выборов и досрочном голосовании приняли участие 73,4 процента избирателей. Пятая часть электората проголосовала досрочно (по сравнению с 10 процентами на парламентских выборах 2000 года и 17 процентами на президентских выборах 2001 года). Хотя оппозиционные партии обвинили власти в подтасовке результатов голосования, им не удалось собрать доказательства для обвинений.Единственная жалоба на фальсификацию голосования, которая дошла до судебного заседания, касалась Александра Мельникова, независимого кандидата в Минске, который победил проправительственного кандидата и получил место в городском совете, согласно подсчетам на избирательных участках. Однако официальное сообщение окружной комиссии уменьшило количество голосов Мельникова на сумму, достаточную для того, чтобы заблокировать его избрание. Хотя суд назначил пересчет голосов, он подтвердил официальные данные.

В целом, местные выборы 2003 г. оказались очередной неудачной попыткой оппозиции вырваться из политического забвения.Из 23 275 депутатов, избранных в советы всех уровней, только 257 (или чуть более 1 процента) представляли политические партии. Из этого числа только 107 были представителями оппозиционных партий, а остальные - проправительственными партиями. Только один представитель политической партии был избран в Минске, традиционном центре партийной активности в Беларуси.

Членство оппозиции в местных советах после выборов 2003 г.

Беларусь **
Общее количество советов 6 117 20 11 77 1,440 1 902 902 902 избранных депутатов 344 4,112 607 183 977 17,192 54 23,469
Всего 15 представителей политических партий 14 71 1 257
Всего представителей оппозиционных партий 4 56 7 3 6 31 6 55 19 0 6 21 0 107
Партия коммунистов Беларуси * 4 40 2 1 3 28 0 78 0 78
Либерально-демократическая партия * 0 3 0 0 0 2 0 5
Объединенная гражданская партия * 5 0 1 0 0 8
Белорусская патриотическая партия ** 1 0 0 1 0 1 Партия ** 8 9 1 1 2 18 0 39
Белорусская женская партия «Надежда» * 0 1 0 0 0 0 0 1
Белорусский народный фронт * 0 4 1 0 2 902 0 8
Белорусская социал-демократическая партия «Народная Грамада» * 0 2 2 2 0 0 0 6
Трудовая партия 0 1 0 0 0 0 0 1
Белорусская социально-спортивная партия ** 0 0 0 0 1 1

* Оппозиционные партии.

** Проправительственные партии.

Источник: Выбор через выборы (анализ региональных партийных отделений и участия НПО в местных выборах в 2003 г.), Минск: BARC, 2003, с. 5

Партии утратили влияние на политическую систему и, соответственно, мало влияют на общество. Партийная сцена в Беларуси процветала в начале 1990-х годов, хотя большинство из них были маргинальными группами с ограниченным членством и ресурсами. Две, в частности, Партия коммунистов Беларуси (ПКБ) и БНФ, действительно имели стабильных последователей в первые годы независимости и сформировали прообраз партийной системы.Избранный в 1995 г. Верховный Совет 13-го созыва был единственным законодательным органом в истории Беларуси, организованным на основе партийных фракций. В их число входили ПКБ, Аграрная партия, ОГП - новая либеральная партия, сформированная из нескольких более мелких групп, - и социал-демократическая фракция. Кандидаты от БНФ не были избраны, хотя она утверждала, что несколько побед были украдены путем фальсификации результатов голосования. Пропрезидентские депутаты были организованы во фракцию «Соглашение».

С принятием в 1996 году резко измененной Конституции партийное развитие застопорилось.Идеологические разногласия стали неактуальными, а отношение к президенту и его политике определяло позицию и судьбу любой партии. Пропрезидентские партии продолжали оставаться марионеточными группами, единственная задача которых заключалась в том, чтобы обеспечить плюралистический фасад режима. Оппозиционные партии были полностью изолированы. Оба, однако, не имели влияния на процессы принятия решений. В Палате представителей нет партийных фракций - новый законодательный орган, сформированный после референдума для замены Верховного совета.Избранная в 2000 году Палата представителей, состоящая из 110 человек, состоит только из 17 членов, принадлежащих к партии.

У президента нет собственной политической партии, и его настойчивое стремление держаться в стороне от партийной политики можно объяснить несколькими факторами. Во-первых, Лукашенко сознательно решил провести четкую границу между собой и политическими организациями, которые он описывает как властолюбивые и коррумпированные, что является намеком на его популистские претензии на то, чтобы представлять «народ, а не партии». Во-вторых, Лукашенко отвергает демократический фасад выборов по партийным спискам (что также можно было наблюдать на недавних парламентских выборах в России) и его готовность к прямому обращению со стороны внешнего мира как к диктатору.Третий фактор - нежелание Лукашенко продвигать политических деятелей, чью преданность он, возможно, не сможет контролировать в более плюралистическом политическом контексте.

Нежелание президента ассоциироваться с какой-либо политической партией еще больше снижает важность партийной политики и, как следствие, еще больше изолирует оппозиционные группы. На муниципальных и парламентских выборах, проводимых по системе одномандатных округов, партийная принадлежность является второстепенной по сравнению с более важной ролью избирателей.В результате политические альтернативы, сосредоточенные на оппозиционных партиях, не формулируются во время кампаний. Между тем, проправительственные кандидаты набираются по предложению местной бюрократии и выставляются как независимые. У них есть непосредственное преимущество перед кандидатами от оппозиции, поскольку избиратели обычно предпочитают беспартийных кандидатов.

После перерегистрации политических партий в 1999 году из 43 партий, существовавших до перерегистрации, осталось только 18. Одиннадцать из уцелевших партий находятся в оппозиции, шесть поддерживают режим и одна нейтральна.Членство в партии в Беларуси низкое, поскольку не увеличивает шансы на победу на выборах. Фактически, принадлежность к оппозиционной партии может вызвать различные проблемы для тех, кто работает в правительстве, образовании или частном бизнесе. Членство в ведущих оппозиционных партиях колеблется от 1260 (БНФ) до 4000 (БСДП НГ), а количество активных членов еще меньше.

ЛДП утверждает, что численность ее членов составляет 17 000 человек, но фактическое количество ее членов оценивается только в 2 000–3 000 человек.ЛДП практически прекратила свое существование в 2003 году после того, как съезд партии снял с должности ее многолетнего председателя Сергея Гайдукевича. Гайдукевич и его сторонники ушли и возбудили уголовное дело против фракции большинства на том основании, что местные выборы делегатов съезда были сфальсифицированы. Минюст приостановил деятельность партии, так как предварительное расследование показало, что съезд был избран на основании фальшивых списков избирателей.

Слабость оппозиционных партий является следствием репрессивности политического режима и, по иронии судьбы, успеха партий на определенных аренах.Например, в период после референдума 1996 года оппозиция занималась уличной политикой в ​​крупных городах, а не массовыми политическими организациями, заручившись сочувствием международного сообщества вместо того, чтобы заручиться общественной поддержкой у себя дома. Оппозиционные партии успешно бросили вызов легитимности Лукашенко на важных международных форумах, таких как Совет Европы и Парламентская ассамблея ОБСЕ. Однако режим редко отвечал на критику Запада и даже использовал ее в пропагандистских целях.

Между тем массовые митинги оппозиции собрали лишь небольшие толпы ярых сторонников и к 2003 году сошли на нет. Единственная политическая демонстрация года - марш «За лучшую жизнь», проведенная 12 марта движением «Хартия-97» и привлекшая внимание общественности. 2000–3000 участников, закончившийся арестом его организаторов. Другие попытки организовать митинги протеста, например, в годовщину провозглашения Белорусской Демократической Республики от 25 марта 1918 года, привлекли всего несколько десятков участников, которые были жестоко разогнаны полицией.

Отсутствие популярных и авторитетных личностей в белорусской оппозиции еще больше снизило ее шансы на связь с общественностью. Со времени первых выборов Лукашенко в 1994 году во главе демократической элиты не произошло особых изменений. Рейтинги одобрения старых партийных лидеров редко превышают допустимую погрешность в опросах общественного мнения. Концентрация власти в руках многих партийных лидеров и неспособность должным образом сменить руководство приводит к застою в оппозиционных партиях.

Точно так же раскол и борьба за лидерство внутри оппозиции усиливают ее внутреннюю поляризацию. Зонтичный Координационный совет демократических сил был создан в 1999 году, но распался вскоре после парламентских выборов 2000 года в результате конфликта между теми, кто бойкотировал, и теми, кто участвовал в выборах. Окончательно единство было достигнуто во время президентских выборов 2001 года, когда оппозиция объединилась в широкую гражданскую коалицию. Однако коалиция была сформирована всего за три недели до выборов, что оставило мало времени для проведения эффективной кампании.Поражение на президентских выборах привело оппозиционные партии к новому витку внутренних баталий. Последний оставшийся зонтичный оппозиционный орган - Координационный совет оппозиционных политических партий, сформированный в 2000 году для представления оппозиции в международных организациях - распался после безуспешных попыток сформировать объединенный список кандидатов на местных выборах 2003 года.

Единственное многообещающее событие - падающая популярность президента Лукашенко.Его рейтинг одобрения упал более чем на треть со времени последних президентских выборов, с 48 процентов в ноябре 2001 года до 26 процентов в апреле 2003 года. Однако новый рост до 31 процента в сентябре 2003 года показывает, что президент все еще способен побеждать. поддержать электорат смесью пропаганды и повышения заработной платы. Тем не менее, общество демонстрирует растущий спрос на политическую оппозицию, и вместе существующие оппозиционные партии привлекают примерно четверть электората.

В то же время, однако, большинство партий самостоятельно привлекают менее 5 процентов, а это означает, что оппозиция должна объединиться, чтобы иметь хоть какой-то шанс на успех на выборах. Однако перспективы создания коалиции на парламентских выборах 2004 года выглядят мрачно. Хотя пять партий (включая БНФ, ПКБ и ОГП) подписали предварительное соглашение о выдвижении единого списка кандидатов, по крайней мере еще две оппозиционные инициативы могут создать альтернативные блоки (а именно: Европейская коалиционная Беларусь, свободная от коалиций, БСДП NH. правозащитная инициатива «Хартия-97» и коалиция «Молодая Беларусь», сформированная активистами молодежной оппозиции в январе 2004 г.).Внутренняя разобщенность оппозиции увековечена личным соперничеством между ее политическими лидерами, воспоминаниями о конфликтах и ​​прошлых расчетах, а также разногласиями по поводу идеологии и политической стратегии. Если оппозиция снова предпочтет внутреннюю борьбу единству коалиции, парламентские выборы 2004 года могут стать еще одним подтверждением политической гегемонии Лукашенко.

Главная политическая интрига, ожидаемая в 2004 году, заключается в том, проведет ли Лукашенко референдум о предоставлении ему права быть избранным на третий срок или вообще отменит ограничение срока полномочий (в настоящее время Конституция запрещает президенту баллотироваться на следующий срок).Мало кто из наблюдателей всерьез полагает, что президент сдаст власть добровольно. Референдум в 2003 году не был проведен, как ожидалось, хотя поведение Лукашенко в течение года не давало оснований сомневаться в том, что он активно готовился к голосованию. Президент не хотел публично комментировать этот вопрос, сославшись на необходимость сосредоточиться на своих повседневных обязанностях и выполнить то, что он обещал избирателям. Тем не менее в июле он заявил, что будет баллотироваться в третий раз, если оппозиция дестабилизирует политическую и социальную ситуацию в стране.

Настоящая причина отсрочки референдума - это внутренние проблемы режима и его отношения с Россией. Популярность Лукашенко достигла рекордно низкого уровня в апреле 2003 года, и даже когда она снова выросла в сентябре, более 60 процентов респондентов опроса общественного мнения заявили, что предпочли бы другого президента в 2006 году. быть даже менее популярным, чем сам Лукашенко. Лишь немногим более 20 процентов одобрили отмену ограничений по срокам, в то время как 53 процента выступали против этого в течение года.Более того, референдум может столкнуться с противодействием не только Запада, но и Кремля, который, как сообщается, не одобряет намерение президента остаться после своего конституционного срока.

Есть несколько причин возможной оппозиции Кремля Лукашенко. Его нежелание продвигать одобренные интеграционные проекты (такие как введение единой валюты и приватизация нефтехимического сектора), которые дадут России еще большее влияние в Беларуси, может особенно раздражать российскую элиту.Улучшение отношений между Россией и Западом, особенно США, также может быть причиной, поскольку Лукашенко в этом отношении превращается в неприятного союзника Кремля. В 2003 году стало ясно, что Россия не будет способствовать переизбранию Лукашенко, когда Кремль отказался участвовать в референдуме по единой Конституции, который должен был проводиться одновременно в обеих странах. Для Лукашенко это была упущенная возможность не участвовать в голосовании на третий срок, а также извлечь выгоду из все еще высокой поддержки союза с Россией в Беларуси.

Хотя Россия обладает значительными экономическими рычагами воздействия на Беларусь, Кремль вряд ли открыто отговорит Лукашенко от давления на референдум. Президент полностью контролирует государственный аппарат, и нет никаких сомнений в том, что он победит. Точно так же экономического давления может быть недостаточно в краткосрочной перспективе, поскольку Лукашенко может обвинить Россию в обрушении белорусской экономики, а также в посягательстве на независимость страны - как он успешно поступил в 2003 году, завоевав симпатии настроенных к независимости граждан и поддержав его публичный имидж защитника белорусского суверенитета.

Однако, объявляя референдум об ограничении срока полномочий, Лукашенко должен будет оценить риски одновременного противодействия общественности, Западу и России. Если он считает, что риски слишком высоки, он может отложить голосование до тех пор, пока его рейтинг одобрения не восстановится хотя бы частично, чтобы уменьшить обвинения в незаконности, или пока ему не удастся минимизировать напряженность в отношениях с Кремлем, чтобы заручиться международной поддержкой.

Гражданское общество (Оценка: 6,75)

Неправительственный сектор в Беларуси состоит из трех различных форм: (1) сеть неправительственных организаций (НПО), которыми руководят представители оппозиции, которым фактически отказывают в активном участии в политической жизни или воздерживаются от него; (2) беспартийные НПО, такие как организации по оказанию гуманитарной помощи; и (3) марионеточные НПО, которые выступают в качестве рупоров официальной пропаганды и напрямую субсидируются государством.Более 2 000 НПО официально зарегистрированы в Министерстве юстиции; половина из них находится в столице. Трудно определить, сколько из них действительно активно. В целом волонтерство находится на низком уровне из-за снижения уровня жизни в Беларуси, отсутствия традиций общественного участия, крайне низкого уровня осведомленности о работе НПО и страха перед проблемами, которые могут сопровождать членство в «оппозиционной» НПО.

Действующий Закон об общественных объединениях не обеспечивает адекватной защиты прав гражданского общества.Правила регистрации НПО сложны, и для вынесения официальных предупреждений могут использоваться самые разные предлоги (часто чисто технические). Два предупреждения могут привести к закрытию организации. Для большинства НПО иностранные гранты остаются единственным источником финансовой поддержки. Пожертвования не освобождаются от налогов, и НПО должны платить высокие налоги, если они решают действовать на законных основаниях. Внутреннее спонсорство практически отсутствует, поскольку частный сектор невелик, и предприятия могут стремиться избегать ассоциации с оппозицией.Организации, контролируемые государством, привлекают финансовую помощь от отечественных и иностранных предприятий, чтобы подтвердить свое позитивное отношение к властям.

Поскольку активисты создают НПО, чтобы обойти правила, запрещающие внешнее финансирование политических партий, многие НПО имеют определенную политическую повестку дня, и их подпольная деятельность привлекает только ярых сторонников оппозиции. Следовательно, сектор «оппозиционных» НПО оказывается таким же социально изолированным, как и большинство политических партий.Лишь несколько организаций взаимодействуют с правительством по проектам, связанным с политикой. Большинство существующих исследовательских НПО и аналитических центров предоставляют информацию в первую очередь иностранной аудитории; политическое сообщество внутри страны часто с подозрением относится к результатам независимых исследований и политическим рекомендациям.

Поскольку многие организации имеют скрытую политическую идентичность и ищут ограниченные средства от внешних доноров, отношения между различными группами далеки от дружеских.Хотя оценка президентских выборов 2001 года ОБСЕ признала созревание гражданского общества в Беларуси, сектор НПО был парализован в послевыборный период. Это может быть связано с растущим давлением со стороны властей, но также отчасти связано с резким сокращением донорской поддержки со стороны сообщества содействия демократии, которое поставило под сомнение стратегические цели сектора после президентских выборов.

Несмотря на свою слабость, неправительственный сектор, тем не менее, подвергается систематическим атакам со стороны правительства.По данным Радио Свободная Европа / Радио Свобода, за первые 10 месяцев 2003 года девять НПО были ликвидированы по решению суда, а две другие получили официальные предупреждения, которые могут привести к ликвидации в любое время. Крупные НПО, такие как правозащитные организации или группы по наблюдению за выборами, подвергаются произвольным проверкам. Так, в первой половине 2003 года правозащитная группа «Весна» подвергалась рейдам пять раз, прежде чем была закрыта в октябре. Белорусский Хельсинкский комитет получил предупреждение за то, что не поместил название организации в кавычки в официальных документах.Среди закрытых организаций наиболее важными являются Ратуша, ресурсный центр для общественных организаций Гродненской области; «Гражданские инициативы», Гомельский областной ресурсный центр; Независимое общество юридических исследований; Минская правозащитная группа «Правовая помощь населению».

В большинстве случаев причины ликвидации были чисто техническими. Таким образом, одним из предлогов преследования «Весны» было нарушение закона при оказании юридической помощи лицам, не являющимся членами правозащитной организации.В заявлении о закрытии «Весны» Amnesty International заявила, что «невозможно придумать более тривиальных причин для оправдания подавления правозащитного сообщества Беларуси, чем те, которые используются белорусскими властями. В свете этих неоднократных нападений любые утверждения о том, что Беларусь привержена правам человека, а верховенство закона - это фарс ». Новые организации сталкиваются с проблемами регистрации по тем же техническим причинам. Например, учредителям белорусского отделения Европейского молодежного парламента сообщили, что их документы не в порядке, поскольку бланки на различных документах не совпадали - исходный бланк был цветным, а необходимые фотокопии были черно-белыми.

Возможность референдума о продлении срока полномочий президента Лукашенко может способствовать упреждающим ударам со стороны правительства по НПО, которые следят за выборами (другими словами, по большинству правозащитных НПО в Беларуси). Атаки на НПО, возможно, также вызваны предполагаемым принятием Конгрессом США Закона о демократии в Беларуси. Закон, который обещает значительные финансовые вливания (более 40 миллионов долларов США) белорусской оппозиции, был одобрен У.S. Палата представителей в мае 2003 г., и хотя он все еще остается в Комитете Сената по международным отношениям, шансы на его принятие оставались высокими в течение года. Поскольку оппозиция неразрывно связана с неправительственным сектором, уничтожение НПО может рассматриваться как попытка заблокировать поддержку политических партий, которые могут бросить вызов Лукашенко в будущем.

Поправки

к Закону о собраниях, митингах, уличных шествиях и пикетах (преобразованные из указа президента, подписанного в 2001 году) расширили права Министерства юстиции на ликвидацию общественных объединений, политических партий и профсоюзов.Согласно новой редакции закона, принятой 7 августа 2003 года, организации имеют право проводить только те митинги и демонстрации, в которых будет участвовать более 1000 человек. Несоблюдение правил проведения митингов может привести к немедленному закрытию вечеринки после первого предупреждения.

Политический контроль над системой образования был усилен в 2003 году с введением новой «государственной идеологии». Кампания официально стартовала 27-28 марта на семинаре государственных служащих, организованном администрацией президента.Лукашенко призвал к созданию «иммунной системы» государства, защищающей его от внутренней и внешней подрывной деятельности. Основы новой государственной идеологии расплывчаты и противоречивы, они одновременно включают марксистские, либеральные и консервативные ценности. По словам президента, новое учение должно основываться на «умении работать не только ради спекуляции, но и на благо общества, коллектива и других людей. цели, коллективизм и противостояние западному индивидуализму, социальная защита и уважительные отношения между государством и народом.«Государственную идеологию Лукашенко еще предстоит кодифицировать в официальном тексте, но даже если это так, она не будет идеологией в общепринятом смысле этого слова. Она представляет собой« практическую философию »типичного авторитарного режима, эклектическую смесь ad hoc лозунги и общекультурные стереотипы, направленные на оправдание статус-кво, а не грандиозный проект политической и социальной инженерии. Похоже, что главная цель государственной идеологии Лукашенко - использовать само ее существование как предлог для чистки государственных институтов, включая правительство и образование. , элементов, не разделяющих политическую доктрину.

Хотя введение государственной идеологии прямо противоречит статье 6 Конституции Беларуси, в которой говорится, что плюрализм является основой политической системы, Лукашенко заявил, что государственные чиновники и профессора университетов, не разделяющие эту идеологию, потеряют работу. Система образования была выделена как главный объект идеологического контроля. Уроки государственной идеологии были введены в учебные программы всех государственных и частных университетов.По сообщениям газет, учебники политологии, описывающие режим как авторитарный, были изъяты из библиотек некоторых школ. Министр образования установил контроль над идеологическим содержанием лекций и приказал пересмотреть темы диссертаций по общественным наукам, чтобы они соответствовали новой официальной идеологии.

Белорусский национальный гуманитарный лицей имени Якуба Коласа, единственная специализированная средняя школа в Минске с белорусским языком обучения, был закрыт Министерством образования 25 июня 2003 года.Закрытию предшествовала замена директора Владимира Коласа (активиста оппозиции) назначенным государством чиновником, который даже не владеет свободно белорусским языком. Назначение вызвало протесты среди студентов и родителей. После закрытия школы ученикам было предложено перейти в обычные общеобразовательные школы, в большинстве из которых нет классов с белорусским языком обучения (менее 8% учащихся средних школ Минска получают образование на белорусском языке).

Лицей Якуба Коласа продолжает работать в подполье, проводя занятия в офисах общественных организаций; некоторые из них уже получили предупреждения о несанкционированных действиях.Закрытие школы было лишь одним из примеров политики русификации, проводимой правительством в 2003 году, несмотря на все более выражающуюся в пользу независимости официальную риторику. Также стоит отметить практически полное прекращение вещания на белорусском языке крупнейшего национального телеканала; По данным мониторинга Общества белорусского языка, только 3% его программ транслируются на белорусском языке.

Следуя общей стратегии подавления независимого гражданского сектора, неправительственные организации, организованные государством, служат государству в качестве подчиненной ветви, активно воссозданной из пепла марионеточных ассоциаций советской эпохи.Самый громкий случай - недавно созданный Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ) - копия комсомола, деятельность которого финансируется из государственного бюджета. Студенты университетов вынуждены присоединиться к BRSM с ​​помощью запугивания и обещаний карьерного роста и социальных льгот.

Государственный контроль над профсоюзами был усилен в 2003 году. Преобразование Белорусской федерации профсоюзов (ФПБ) в марионеточный союз завершилось назначением в 2002 году бывшего заместителя главы администрации президента Леонида Козика руководителем ФПБ. .При Козике ФПБ изменила свою критическую позицию по отношению к экономической и социальной политике правительства, а сам Козик публично предположил, что ФПБ инициирует референдум о предоставлении Лукашенко третьего срока полномочий.

Два профсоюза, входящие в ФПБ (Союз рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения и Союз рабочих радиоэлектронной промышленности), отказались принять новое руководство и настаивали на своей независимости. В ответ правительство организовало новый профсоюз промышленных рабочих.Министр промышленности издал приказ, требующий, чтобы все местные отделения диссидентских профсоюзов присоединились к новой ассоциации, а администрация компании заставила местных лидеров профсоюзов подчиниться.

В ноябре 2003 года Александр Бухвостов, глава Союза машиностроителей автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, был приговорен к 10 суткам тюремного заключения за организацию одиночного пикета протеста против разрушения его профсоюза. Ранее в сентябре другой профсоюзный лидер, Александр Жарашук (глава Белорусской конфедерации свободных профсоюзов), был приговорен к 10 дням после того, как в статье в «Народной воле» сообщалось, что он критиковал решение суда о ликвидации Белорусского союза авиадиспетчеров.Заявление Джарашука о том, что судебное разбирательство было «игрой с заранее известным финалом», было истолковано как оскорбление суда.

Independent Media (Оценка: 6,75)

В 2003 году Freedom House включил Беларусь в список стран с самым низким уровнем соблюдения свободы слова. Ниже среди стран бывшего СССР только Узбекистан и Туркменистан. Хотя статья 33 Конституции гарантирует свободу слова, это гражданское право систематически нарушается.Государственная пресса доминирует на информационном рынке, и альтернативные источники информации недоступны. Министерство информации контролирует лицензирование СМИ и эффективно действует как инструмент репрессий против независимой прессы, критикующей правительство.

В лицензиях может быть отказано или отозвано по прихоти комитета или по прямому указанию президента. Двух предупреждений, полученных от министерства в течение года, достаточно, чтобы закрыть газету. Государственные компании доминируют в издании и распространении газет.Государственные издания обычно отказываются публиковать материалы с критикой властей, а государственная сеть распространения прессы «Белсайздрук» может отказать в распространении независимой прессы.

Государственные СМИ в значительной степени субсидируются, в то время как независимые СМИ вынуждены брать на себя высокие налоги и сборы за печать и распространение. Тем не менее в последнее время падение тиража коснулось как государственной, так и независимой прессы. Например, ежедневная квота на издание ведущей официальной газеты «Советская Белоруссия» снизилась с 430 000 экземпляров в сентябре 2001 года до 270 000 экземпляров в сентябре 2003 года.Для сравнения: самая большая независимая газета «Народная воля» издает всего 30 000 экземпляров (по сравнению с 80 000 в середине 1990-х годов), а все остальные независимые газеты имеют еще меньший тираж.

Общее снижение количества подписчиков и читателей можно объяснить растущим безразличием общественности к политике. Высокая стоимость печати может быть фактором упадка независимых газет, в то время как падение тиража официальной прессы можно объяснить снижением общественной поддержки правительства и его пропагандистских агентств.Местные редакции нескольких российских газет посвящают белорусским делам от четырех до восьми страниц в каждом номере и иногда предлагают альтернативные взгляды, хотя часто избегают откровенного обсуждения горячих политических вопросов.

Независимые журналисты подвергаются официальным преследованиям и становятся жертвами произвольных судебных процессов по статье 367 (клевета на президента), статье 368 (оскорбление президента) и статье 369 (оскорбление государственных должностных лиц) Уголовного кодекса. Они предусматривают крупные штрафы и тюремное заключение для признанных виновными журналистов.Хотя в 2003 году ни один журналист не был заключен в тюрьму, несколько журналистов были привлечены к уголовной ответственности в предыдущие годы и приговорены к лишению свободы на срок до двух лет. Штрафы по искам о клевете могут привести к банкротству издания, например еженедельника «Наша Свабода», на которое в 2002 году был наложен штраф в размере 55 000 долларов США. В 2003 году Белорусская ассоциация журналистов безуспешно пыталась поставить под сомнение конституционность этих статей в Конституционном суде, который оставил их в силе.

Независимая пресса сильно зависит от иностранной помощи из-за дискриминационных цен в государственных типографиях и трудностей с привлечением рекламы от государственных компаний. Несмотря на традиционно предвзятую сторону оппозиции, независимая пресса начала предлагать более сбалансированные репортажи и анализ, а после президентских выборов 2001 года часто критиковала оппозицию за бездействие и неэффективность. Это вызвало критику со стороны нескольких оппозиционных групп, которые обвинили независимую прессу в сдаче властям и помощи в уничтожении оппозиции.В ответ - и, возможно, чтобы воспользоваться публичностью - многие независимые СМИ ответили усилением критики оппозиции.

Официальные СМИ охотно перепечатывают подробности скандалов с участием оппозиционных политиков и журналистов и используют их как еще одну возможность опорочить всех оппонентов власти. Действия властей в большинстве случаев предсказуемо негативно освещаются в независимой прессе, хотя многие вопросы, включая обвинения в коррупции против основных действующих лиц режима, в последнее время освещаются гораздо меньше, чем несколько лет назад, что можно рассматривать как самоцензуру в правительстве. негосударственная пресса.

В 2003 году независимая пресса подверглась всесторонней атаке, которая началась с приостановления в мае Белорусской деловой газеты (БДГ). Разгон был инициирован президентом Лукашенко, который, возмущенный частой критикой высокопоставленных чиновников, публично призвал закрыть БДГ. С 20 по 22 мая БДГ и ее приложение, БДГ-Для Служебного Пользования, получили несколько официальных предупреждений от Министерства информации и были приостановлены на три месяца. Одно предупреждение было вынесено за клевету на президента после того, как BDG опросила читателей о том, имеет ли президент право использовать свой самолет в личных целях (например, предлагая свой самолет, чтобы доставить королеву красоты домой в Россию).

ОБСЕ выступила с резким заявлением против приостановки, обвинив правительство в создании «дополнительной защиты» для государственных чиновников. Обжалование иска министерства в суде не удовлетворило. Журналисты БДГ попытались продолжить свою работу под эгидой других независимых газет, предлагавших напечатать их материалы. Эти газеты («Эхо», «Предпринимательская газета», «Солидарность») получили предупреждения и также были приостановлены.

Ряд региональных газет, таких как «Регион-Вести», «Интекс-пресс», «Шаг», потеряли контракты с издательствами.«Предпринимательская газета» и «Шаг» впоследствии были оштрафованы за несоблюдение установленных государством стандартов публикации. Ежедневный тираж российской газеты «Новая газета», в которой также перепечатывались материалы БДГ, был конфискован на границе. Другие газеты, которые были закрыты или приостановлены в 2003 году, включали сатирическую газету «Навинки», обвиняемую в нарушении общественной морали, а также «Новую газету сморгони» и «Местное время-пресс» за различные финансовые нарушения.

иска о клевете использовались в 2003 году как инструмент репрессий и сведения личных счетов.Журналистка БДГ Ирина Макавецкая была оштрафована 1 октября по уголовному делу о клевете против освещения расследования дела Юрия Бандажевского, профессора Гомельского университета и активиста Чернобыльской АЭС, приговоренного к восьми годам лишения свободы в 2001 году. Еще один иск о клевете был удовлетворен в сентябре 26.2003 г. Национальной государственной телерадиокомпании (НДТРК) против журналистки «Народной воли» Марины Коктыш и бывшей сотрудницы Первого национального канала (БТ-1) Элеоноры Язерской за обвинение главы НДТРК Яхора Рыбакова в сняв показ Язерской с эфира и способствуя полному распаду БТ-1.«Народная Воля» была оштрафована на 50 миллионов белорусских рублей (24 000 долларов США), а Язерская и Коктыш были оштрафованы на 3 миллиона рублей (1400 долларов США) каждая. НДТРК обжаловал приговор, и суд кассационной инстанции увеличил штрафы в пять раз для Народной воли и в три раза для Язерской и Коктыша.

В отличие от прессы, где видны некоторые независимые СМИ, электронные СМИ в Беларуси полностью контролируются государством. На белорусском телевидении сейчас четыре общенациональных телеканала, и все они контролируются государством.Общенациональное телевидение (ОНТ) и Capital TV заполняют большую часть своего эфирного времени ретрансляциями российских телеканалов. BT-1 не предлагает альтернативных взглядов, сообщает о внутренних и международных делах в приемлемой для правительства манере и безнаказанно клевещет на оппозицию. В 2003 году БТ-1 практически полностью прекратил вещание на белорусском языке.

ONT был запущен в 2002 году и изначально был несколько более сбалансированным и открытым для публичных обсуждений, чем BT-1. Однако постепенно он превратился в другое средство пропаганды.Владимира Мацкевича, ведущего ток-шоу «Выбор» на ОНТ, удалили в апреле сразу после того, как он пригласил на шоу представителей оппозиции. С лета 2003 года по всем телеканалам транслировались официальные пропагандистские фильмы, в которых превозносились достижения режима и обвинялась оппозиция в заговоре с целью насильственного уничтожения государственной системы. В одном из таких фильмов, «Паутина» (Интернет), показанном 21 июня, говорилось о незаконной деятельности бюро IREX в Минске. Содержание фильма было использовано в качестве предлога для закрытия офиса IREX и прекращения его деятельности в Беларуси в августе 2003 года.

Ограничено вещание

российских электронных СМИ. Три российских радиостанции прекратили вещание в феврале 2003 года, а телеканал «Культура» в октябре был заменен вновь созданным общенациональным культурно-развлекательным каналом «Лад». Другие телеканалы, такие как РТР и НТВ, доступны в основном в крупных городах и их окрестностях. Хотя российские телеканалы мало времени уделяют вопросам Беларуси, власти резко реагируют на их периодическую критику. Корреспондентское бюро НТВ было закрыто после того, как его руководитель Павел Селин был обвинен в сообщении ложной информации во время освещения похорон выдающегося современного писателя Беларуси Василия Быкова 25 июня 2003 года.Сообщение Селина о том, что полиция препятствовала похоронной процессии, было сочтено клеветническим.

Министерство информации ужесточило контроль над FM-радиовещанием в 2003 году, также есть планы ввести цензуру в Интернете. FM-радиостанции были обязаны представлять ежедневные стенограммы выпусков новостей в министерство для ознакомления. Неразвитая связь и высокая стоимость оборудования делают доступ в Интернет недоступным для большей части населения. Однако Интернет действительно является альтернативным источником информации, особенно для более молодых и образованных слоев населения.Доступ к Интернету монополизирован государством, и Министерство информации заявило, что оно может заблокировать доступ к оппозиционным сайтам и независимым источникам новостей в будущем. Только в Минске существует не менее 100 общественных интернет-точек; однако планы инспекций, объявленные в октябре, могут привести к закрытию всех, кроме 10.

Свобода слова в Беларуси может быть подавлена ​​еще больше с принятием нового Закона о СМИ, внесенного в парламент 2 октября 2003 года.Хотя проект был разработан в строгой секретности, Белорусская ассоциация журналистов получила копию от оппозиционных парламентариев и обнаружила, что в нем содержится несколько новых ограничений свободы прессы. Например, он запрещает иностранную поддержку белорусских СМИ, запрещает цитирование незарегистрированных общественных объединений или партий и расширяет круг учреждений, которые могут инициировать закрытие средств массовой информации и отозвать аккредитацию иностранных журналистов.

Законопроект также предусматривает лицензирование периодических Интернет-изданий и устанавливает процедуры контроля их содержания.Наконец, он призывает к перерегистрации СМИ в 2004 году, что может быть использовано в качестве предлога для того, чтобы заставить замолчать большинство выступающих оппозиционных СМИ непосредственно перед парламентскими выборами и возможным референдумом. Хотя голосование по законопроекту было отложено до весенней сессии парламента 2004 года, оппозиционные депутаты отметили, что его принятие - лишь вопрос времени.

Управление (Оценка: 6,50)

Правительство Беларуси стабильно в той степени, в которой вся власть сосредоточена в руках президента и непосредственная угроза его положению незначительна.Перестановки в кабинете министров происходят часто, но они не указывают на политическую нестабильность. Национальное собрание имеет крайне ограниченные полномочия и практически не контролирует государственный бюджет, который может быть «дополнен» в середине года указом президента. Статья 99 Конституции устанавливает, что любой законопроект, влияющий на бюджет, должен быть одобрен президентом или правительством перед голосованием. Управление делами президента (PDA) отвечает за финансовые и материальные ресурсы парламента, который даже не контролирует свои внутренние финансы и заработную плату.

Тексты основных законодательных актов (включая законы, указы и распоряжения Президента, постановления Совета Министров) доступны для общественности как в печатной, так и в бесплатной версии в Интернете через Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Однако не существует правил раскрытия информации о центральном правительстве и местных бюджетах, подробное содержание которых держится в секрете от общественности и журналистов. Лишь небольшая часть законотворческой деятельности осуществляется в парламенте.Национальный центр законодательной деятельности - государственный аналитический центр, отвечающий за подготовку законопроектов - подчиняется президенту. Некоторые политические партии и общественные объединения прилагают усилия для внесения альтернативных законопроектов. Но всеобъемлющая процедура принятия и преобладание сторонников режима в обеих палатах парламента делают принятие альтернативных законопроектов крайне нереалистичным, сводя такие инициативы к простой саморекламе.

Субнациональные органы власти несут обширные обязанности, включая местное развитие, жилищное строительство, социальные услуги, общественную безопасность, образование и тому подобное.Согласно Конституции, глав местных администраций назначает президент. Таким образом, местные советы не контролируют исполнительные органы и, как правило, прикидывают витрину. В Беларуси три уровня местного самоуправления: региональный, районный, поселковый и поселковый. Администрация высшего уровня направляет и координирует работу нижних уровней. Общее количество органов местного самоуправления составляет около 1700 человек.

Местные органы власти слабо контролируют свои финансы, так как около половины их доходов поступает от центрального правительства.Независимые источники доходов (такие как местные налоги и доходы от управления и продажи собственности) составляют лишь десятую часть местных бюджетов. Только у правительства Минска имеется значительный местный бюджет из-за концентрации деловой активности в столице. Деревенские и городские власти особенно бессильны, поскольку территория, которую они покрывают, обычно меньше, чем размер основной производственной единицы в сельской местности; Обычно это колхоз, глава которого фактически является администратором территории.Таким образом, колхозная система обеспечивает реальную основу государственной власти в деревне.

В Беларуси около 100 000 государственных работодателей (или примерно 1 на каждые 100 граждан). Закон о государственной службе устанавливает только общие критерии приема на работу должностных лиц, такие как образование, опыт и знание закона и официальных языков. Протокол замещения государственных должностей не указан; По своему усмотрению государственные органы могут проводить или не проводить конкурсы на замещение вакансий.Из-за низкой заработной платы государственная служба мало привлекает молодых и образованных специалистов; следовательно, в нем преобладает старая коммунистическая номенклатура.

Значительный процент новичков занимает должности в высших эшелонах государственной иерархии, которая укомплектована лоялистами Лукашенко, вышедшими из нижнего и среднего звена. Однако в последнее время поиск профессиональных кадров для укомплектования госаппаратом превратился для президента в серьезную проблему. Стремясь сохранить высокий уровень общественной поддержки, Лукашенко склонен брать на себя все неудачи внутри своей администрации; таким образом, потенциальные кандидаты на высшие должности начали отказываться от предложений из-за страха стать жертвами очередной популистской кампании (хотя обычно уголовным обвинениям подвергаются только те, кто осмеливается открыто бросить вызов президенту).

Похоже, кадровый дефицит подтолкнул Лукашенко к более мирному сосуществованию с номенклатурой. Примечательно, что широко разрекламированное смещение в июле 2003 года премьер-министра Геннадия Навицкого, его заместителя Александра Папкова и министра сельского хозяйства Михала Руси (которые были привлечены к ответственности за невыплату долгов колхозам) не привело к возбуждению уголовного дела, как могло бы быть. этого следовало ожидать, учитывая прошлую историю Лукашенко с номенклатурой. Упомянутые чиновники были назначены на должности сопоставимой важности, и их заменили из того же числа ветеранов номенклатуры.В конце концов, это только укрепило существующую бюрократическую систему, которая, таким образом, стала заинтересованной стороной в текущем политическом режиме.

Конституционная, законодательная и судебная система (Оценка: 6,75)

Конституция Республики Беларусь, принятая на референдуме в 1996 году, устанавливает систему правления, основанную почти на абсолютной власти президента. Де-факто или де-юре не существует серьезных институциональных сдержек президентской власти. Таким образом, кабинет находится под полным контролем президента, и только премьер-министр представлен в Палату представителей для утверждения.Парламенту грозит роспуск, если он дважды отклонит предложенного кандидата. Президент также доминирует в законодательном процессе. Статья 137 Конституции в большинстве случаев отдает приоритет указу президента над законами, принятыми Национальным собранием.

Двухпалатный состав Национального собрания требует подчинения его президенту. В то время как нижняя палата представителей избирается по одномандатному округу, верхний Совет Республики назначается региональными ассамблеями местных советов, при этом президент назначает 8 из 64 его членов.Среди нынешних членов верхней палаты 17 занимают административные должности, назначаемые президентом. Президент может использовать свои прерогативы для контроля над законодательным органом и обеспечения лояльности его членов.

Председатель Совета Республики Александр Ваитович отозван 1 августа 2003 года указом Президента Республики Беларусь; официальная причина заключалась в том, что Ваитович достиг пенсионного возраста, установленного для государственных служащих (Ваитович был одним из восьми заместителей, непосредственно назначенных президентом).Всего за неделю до своего увольнения Ваитович заявил о своем неодобрении планов проведения референдума об отмене ограничения срока полномочий президента. Назначенный Лукашенко новый депутат в тот же день сразу же был избран председателем Совета Республики.

Статья 109 Конституции наделяет суды судебной властью, а статья 110 гласит, что все судьи независимы и любое вмешательство в отправление правосудия является незаконным. Однако процедура назначения судей дает преимущество президенту.Президент назначает 6 из 12 членов Конституционного суда, включая его председателя. Остальные 6 назначаются Советом Республики по рекомендации президента. Президент также назначает председателей и весь состав Верховного суда и Высшего хозяйственного суда. Кроме того, президент имеет право назначать всех военных и окружных судей. Конституция не защищает судей от добровольного увольнения во время их пребывания в должности. Институциональная зависимость судей от президента сочетается с их зависимостью от исполнительной власти в плане бонусов, продвижения по службе и жилья, что, возможно, делает их уязвимыми для принуждения.

Хотя Конституция предусматривает основные права человека, включая свободу выражения мнений, свободу ассоциаций, свободу вероисповедания, а также права на предпринимательскую деятельность и собственность, на практике они должным образом не защищены. Более того, многие существующие законы (включая Закон об общественных объединениях, Закон о свободе вероисповедания и Закон о собраниях, митингах, уличных шествиях и пикетах) существенно ограничивают конституционные права граждан.

Добиться справедливого судебного разбирательства в Беларуси не совсем невозможно.Однако правовые процедуры могут быть нарушены в политически чувствительных делах. Например, районный суд Минска отказался рассматривать жалобу жен Виктора Гончара и Александра Красовского (деятелей оппозиции, загадочно исчезнувших в 1999 году и предположительно убитых) на прокуратуру, которая ранее приостановила изучение. Суд ответил, что у него «нет полномочий» выносить решение по действиям прокуратуры.

Конституция запрещает пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение.Однако на практике полицейские и тюремные охранники избивают подозреваемых и осужденных. С активистами оппозиции обращаются особенно жестко, их права систематически нарушаются. Например, заместитель председателя БНФ Юрий Хадыка был избит вместе с десятками протестующих во время марша «За лучшую жизнь» 12 марта 2003 года. Его доставили в больницу, где медицинский персонал отказался его лечить.

18 июня молодежная активистка Таччана Ялавая была арестована за участие в апрельском пикете оппозиции.За месяц до ареста она была приговорена заочно (что является нарушением закона) к 10 суткам лишения свободы. Когда у нее возникло гнойное воспаление на переносице, персонал отказался вызвать врача. Днем позже Джалаваджа был доставлен в больницу, где было обнаружено, что срочно требуется операция, чтобы предотвратить воспаление мозга и, возможно, смерть. Операция прошла без анестезии. Пока Джалаваджа находилась в больнице, прокурор обжаловал ее приговор, и она была приговорена заново, снова заочно.

Конфискация собственности или замораживание активов могут быть принудительными в случаях, которые имеют очевидную политическую подоплеку или затрагивают интересы бюрократии. В 2003 году была конфискована недвижимость, принадлежащая компании оппозиционного депутата Владимира Парфеновича. В другом случае правительство распорядилось «увеличить» долю государства в двух компаниях мобильной связи, БелСел и Велком, поскольку его миноритарный пакет «не позволял ему контролировать рынок», согласно Хартии-97.Возбужденное против компании Velcom уголовное дело привело к аресту ее топ-менеджмента. Их внезапно освободили после того, как президент публично призвал к их освобождению, утверждая, что деятельность Velcom принесла стране больше пользы, чем вреда. Однако весь этот эпизод укрепил представление о том, что именно исполнительная власть, а не закон отправляет правосудие в деликатных делах.

Поскольку суды де-факто контролируются исполнительной властью, проблем с неисполнением обычно не возникает.Однако это может происходить в тех редких случаях, когда решения судов противоречат интересам власти - например, в решении Конституционного суда по жалобе трех членов Палаты представителей о конституционности деятельности избирательных комиссий. Выступая в качестве наблюдателей на местных выборах, депутаты обнаружили, что комиссии отказываются знакомиться с протоколами подсчета голосов. Депутаты подали жалобу в Конституционный суд, который признал их право знакомиться с отчетами о подсчете голосов.Однако Центризбирком отказался предоставить документы, признав решение Конституционного суда «неверным».

Коррупция (Оценка: 5,75)

Опросы, проведенные международными агентствами, указывают на относительно низкий уровень масштабной коррупции в Беларуси. Таким образом, в Индексе восприятия коррупции от Transparency International за 2003 год Беларусь ставится выше всех бывших советских республик и даже некоторых новых членов ЕС. Такой низкий уровень масштабной коррупции можно объяснить отсутствием влиятельных бизнес-групп и олигархий, в результате чего бюрократы лишены ряда возможностей для коррупции, характерных для искаженных капиталистических экономик.Более того, склонные к коррупции институты, такие как парламент и политические партии, не играют серьезной роли в Беларуси. Однако рейтинг Беларуси серьезно ухудшился после опроса 2002 года, опустившись до 51 с 36.

Спад можно частично объяснить продолжающимся распространением коррупции на низком уровне. Сочетание низкой заработной платы и невысоких показателей государственного сектора делает взяточничество столь же повсеместным явлением в Беларуси, как и во всем регионе. Другая причина заключается в том, что государство постепенно теряет способность обеспечивать своим гражданам благосостояние от колыбели до могилы.Например, предоставлению бесплатного высшего образования препятствует быстрый рост населения студенческого возраста. Поколение, родившееся во время последнего бэби-бума советской эпохи - незадолго до чернобыльской катастрофы в 1986 году - недавно массово перешло в категорию студентов студенческого возраста.

Потенциальные абитуриенты соревнуются за ограниченное количество бесплатных мест даже в государственных университетах, где до половины студентов платят за свое образование. Сообщается, что взятки играют большую роль при принятии решения о въезде.Точно так же постоянное старение населения увеличивает спрос на услуги здравоохранения, еще одну недофинансируемую область государственного сектора. Государство в основном отказывается признать наличие проблемы или внедрять рыночные механизмы, которые позволили бы более прозрачную работу государственного сектора, услуги которого номинально бесплатны, но в действительности часто приходится платить.

Таким образом, идея всеобщего медицинского страхования даже не обсуждается, а ссуды на образование практически отсутствуют.Как следствие, процветают теневые выплаты и взятки. Согласно опросу, проведенному Независимым институтом социально-экономических и политических исследований в апреле 2003 года, 24 процента белорусов отметили исчезновение бесплатного здравоохранения, а 11 процентов - упразднение бесплатного образования как наиболее актуальные проблемы страны.

Чрезмерное регулирование деловой активности создает широкие возможности для коррупции на малых и средних предприятиях. Правила ведения бизнеса нестабильны и могут часто и непредсказуемо изменяться указами президента или другими актами.Точно так же налоговая система сложна и громоздка. Согласно обзору Всемирного банка, открытие частного бизнеса в Беларуси - сложное мероприятие, требующее прохождения 19 юридических процедур (что само по себе может занять в среднем 118 дней) и расходов, эквивалентных 27 процентам годового валового внутреннего продукта на душу населения. Обременительное регулирование способствует процветанию теневой экономики, размер которой в некоторых секторах экономики (таких как строительство, транспорт или услуги) достигает 80 процентов.Положительным моментом является то, что правила лицензирования были смягчены в 2003 году указом президента, который отменил необходимые лицензии на несколько десятков видов экономической деятельности.

Закон о государственной службе, подписанный 14 июня 2003 года, устанавливает правила конфликта интересов. Государственным служащим (включая членов парламента) прямо или косвенно запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также участвовать в управлении коммерческой организацией. Недавно предложенное новое антикоррупционное законодательство предусматривает ужесточение правил о конфликте интересов и распространение применения антикоррупционного законодательства на более широкий круг государственных органов и должностных лиц.

Однако на практике прозрачность процессов принятия решений и бизнес-операций под эгидой государственных структур весьма сомнительна. Несколько правительственных агентств, таких как Управление делами президента, непосредственно участвуют в наиболее прибыльных сферах бизнеса (таких как торговля сигаретами и эксплуатация национальных парков) и часто пользуются монопольным статусом, предоставленным президентом или правительством. Утверждения о том, что эти доходы направляются в «теневой» президентский бюджет, постоянно растут в независимой прессе.Официальные лица не отрицают наличие теневого бюджета, но отказываются комментировать его размер. КГБ недавно начал расследование деятельности КПК, но это может отражать инсайдерские битвы за большее влияние в государственной иерархии, а не подлинные усилия по борьбе с коррупцией.

Антикоррупционная политика часто имеет вид пропагандистских кампаний, направленных на повышение популярности Лукашенко, который пришел к власти в 1994 году в качестве главы Антикоррупционной комиссии в парламенте.Впоследствии Лукашенко использовал проблему коррупции как инструмент для того, чтобы дать общественности простое объяснение экономических трудностей, а обвинения во взяточничестве послужили ему подходящим предлогом для расправы с любым, кто пытается противостоять ему внутри системы. Аресты правительственных чиновников и руководителей государственных компаний проводились с поразительной регулярностью в течение последних нескольких лет, и расследования часто предназначались для политических оппонентов президента. В 2003 году продолжалось использование обвинений в коррупции как инструмента политических репрессалий.Уголовное дело было возбуждено против Сергея Скребца, главы группы Respublika в Палате представителей, за незаконное получение банковского кредита. Парламентская ассамблея ОБСЕ осудила «любые попытки давления и выдвижение политически мотивированных уголовных обвинений против депутатов фракции« Республика »и других парламентариев».

Коррупция на низком уровне недавно стала центром новых пропагандистских кампаний, предположительно потому, что этот вид коррупции наиболее заметен для обычных граждан и способствует снижению общественного одобрения правительства.Например, Комитет государственного контроля был уполномочен контролировать вступительные экзамены в вузы, и его деятельность широко освещалась в официальных СМИ. Хотя эта попытка привела к нескольким арестам в университетских городках, трудно оценить ее реальный эффект.

Поскольку борьба с коррупцией - любимая политическая проблема президента, независимые расследования не поощряются и во многих случаях рассматриваются как инструмент политического нападения на режим. Журналисты и независимые СМИ, освещающие этот вопрос, в прошлом сталкивались с исками о клевете с наказаниями, включая огромные штрафы и даже закрытие.

Автор

Виталий Силицкий - внештатный исследователь и политолог из Минска.

Уведомление об авторских правах: © Freedom House, Inc. · Все права защищены.

.