Трудовые отношения в системе общего среднего образования регулируются Кодексом законов о труде, законами Украины «Об образовании», «Об общем среднем образовании», другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 50 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ), нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для отдельных категорий работников с высокими интеллектуальными и нервными нагрузками (учителя, преподаватели, врачи и др.), статьей 51 КЗоТ Украины предусмотрено установление сокращенной продолжительности рабочего времени.

Правовые отношения, связанные с распределением педагогической нагрузки в учебных заведениях, урегулированы Законом Украины «Об общем среднем образовании», Положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 27. 08. 2010 г. № 778, Примерным уставом общеобразовательного учебного заведения, утвержденным приказом Министерства образования и науки Украины от 29. 04. 2002 г. № 284, Типовыми правилами внутреннего распорядка для работников государственных учебно-воспитательных заведений, утвержденными приказом Министерства образования Украины от 20. 12. 1993 г. № 455, Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Министерства образования Украины от 15 апреля 1993 г. № 102, а также Отраслевым соглашением между Министерством образования и науки, молодежи и спорта Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украина на 2011‑2015 годы.

В соответствии со статьей 25 Закона Украины «Об общем среднем образовании» педагогическая нагрузка учителя общеобразовательного учебного заведения (время, предназначенное для осуществления учебно-воспитательного процесса) включает 18 учебных часов в течение учебной недели, составляющие тарифную ставку, а также другие виды педагогической деятельности, в частности: классное руководство, проверка тетрадей, заведование учебными кабинетами.

Распределение педагогической нагрузки в учебном заведении осуществляется его руководителем и утверждается соответствующим органом управления образования. При этом педагогическая нагрузка учителя общеобразовательного учебного заведения объемом менее 18 часов устанавливается только с его согласия.

Перераспределение педагогической нагрузки в течение учебного года допускается в случае изменения количества часов по отдельным предметам, которые предполагается рабочим учебным планом, или с письменного согласия педагогического работника с соблюдением законодательства Украины о труде.

Итак, законодательством установлен минимально гарантированный объем педагогической нагрузки учителя общеобразовательного учебного заведения ‑ 18 часов, на основе которого руководитель учебного заведения и соответствующий орган управления образования обязаны осуществлять распределение педагогической нагрузки.

Права, предоставленные руководителю учебного заведения по распределению педагогической нагрузки, корреспондируются с его обязанностями соблюдения требований закона об обеспечении педагогической нагрузки учителя в объеме не менее 18 часов.

Согласно пункту 6.3.1 Отраслевого соглашения между Министерством образования и науки, молодежи и спорта Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2011‑2015 годы руководителям заведений и учреждений образования при установлении учителям, преподавателям учебной нагрузки на новый учебный год рекомендуется сохранять, как правило, ее объем, а также придерживаться принципа преемственности работы, преподавания предметов в классах, группах.

Согласно пункту 63 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования учебная нагрузка между учителями, преподавателями и другими педагогическими работниками распределяется руководителем учреждения по согласованию с профсоюзным комитетом в зависимости от количества часов, предусмотренных учебными планами, наличия соответствующих педагогических кадров и других конкретных условий, сложившихся в соответствующем учебном заведении, и с обязательным соблюдением Кодекса законов о труде Украины.

Пунктом 20 Типовых правил внутреннего распорядка определено, что руководитель учебного заведения обязан сообщить педагогическим работникам в конце учебного года (до предоставления отпуска) объем их педагогической нагрузки на следующий учебный год.

Кроме педагогической нагрузки рабочее время учителя включает другие виды педагогической деятельности в таком соотношении к тарифной ставке:

• классное руководство – 20‑25 процентов;
• проверка тетрадей – 10‑20 процентов;
• заведование мастерскими – 15‑20 процентов;
• заведование учебными кабинетами – 10‑15 процентов;
• заведование учебно-опытными участками – 10‑15 процентов.

Размеры доплат за другие виды педагогической деятельности определены постановлением Кабинета Министров Украины от 25. 08. 2004 г. № 1096. В настоящее время законодательством не предусмотрены ограничения этого вида педагогической нагрузки максимальным или минимальным рабочим временем, необходимым для его выполнения.

Рабочее время учителей зависит от утвержденного расписания учебных занятий и планов воспитательной и методической работы.

Министерством образования и науки Украины предлагается внести изменения в Закон Украины «Об образовании», которыми предусмотреть продолжительность рабочей недели для педагогических работников 36 часов.

Контроль над распределением педагогической нагрузки между учителями осуществляют соответствующие органы управления образования.

Согласно пункту 21 Типовых правил внутреннего распорядка для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности, которые утверждает руководитель учреждения образования по согласованию с профсоюзным комитетом учреждения с соблюдением продолжительности рабочей недели.

В тех учебных заведениях, где по условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.

Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается собственником или уполномоченным им органом совместно с профсоюзным комитетом с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и по согласованию с местными органами исполнительной власти.

В рамках рабочего дня педагогические работники учебного заведения должны проводить все виды учебно-методической и научно-исследовательской работы в соответствии с должностью, учебным планом и планом научно-исследовательской работы.

Время начала и окончания работы и обеденного перерыва устанавливается для работников Правилами внутреннего распорядка конкретного учебного заведения. По согласованию с профсоюзным комитетом некоторым структурным подразделениям и отдельным группам работников может устанавливаться другое время начала и окончания работы.

Работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов. Перерыв не включается в рабочее время. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы (статья 66 КЗоТ). Время начала и окончания перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Работники используют время перерыва по своему усмотрению. На это время они могут отлучаться с места работы.

Сверхурочная работа, работа в выходные и праздничные дни запрещается (ст. ст. 71, 73 КЗоТ, п. 23 Типовых правил).

Привлечение отдельных работников к работе в установленные для них выходные дни допускается в исключительных случаях, предусмотренных законодательством, по письменному приказу (распоряжению) собственника или уполномоченного им органа (руководителя заведения) образования с разрешения профсоюзного комитета. Работа в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере.

Во время каникул, не совпадающие с очередным отпуском, педагогические работники привлекаются к педагогической и организационной работе в пределах времени, не превышающего их учебной нагрузки до начала каникул (п. 25 Типовых правил внутреннего распорядка для работников государственных учебно-воспитательных заведений Украины, утвержденных приказом Министерства образования Украины от 20. 12. 93 г. № 455).

Вопрос о продолжительности рабочего часа педагога регулируется п. 64 Инструкции № 102, согласно которому ставки заработной платы устанавливаются исходя из затрат рабочего времени в астрономических часах (60 мин.). Короткие перерывы между уроками является рабочим временем педагогического работника.

Вопрос привлечения педагогических работников к дежурству в заведении регулируется п. 24 Типовых правил внутреннего распорядка. График дежурства и его продолжительность утверждает руководитель учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и профсоюзным комитетом.

Запрещается привлекать к дежурству в выходные и праздничные дни беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Юридический отдел ЦК Профсоюза

Юридический отдел ЦК Профсоюза
16.09.2013

Преподавательская нагрузка – барьер цифровизации высшего образования? Позиционный документ о структуре высшего образования в области медицинского обучения в цифровую эпоху на примере Баварии, Германия

GMS J Med Educ. 2018; 35 (3): Doc34.

Язык: английский | Немецкий

Christoph Müller

¹ Университет Юлиуса Максимилиана Вюрцбург, деканат медицинского факультета, Вюрцбург, Германия

Saskia Füngerlings

² Университетская клиника, Университет Людвига-Максимилиана, Мюнхен, Институт дидактики и педагогических исследований в медицине, Мюнхен, Германия

Даниэль Толкс

² Университетская клиника, Университет Людвига-Максимилиана, Мюнхен, Институт дидактики и педагогических исследований в медицине, Мюнхен, Германия

³ Leuphana University Lüneburg, Центр прикладных медицинских наук, Люнебург, Германия

¹ Университет Юлиуса Максимилиана Вюрцбург, деканат медицинского факультета, Вюрцбург, Германия

² Университетская клиника, Мюнхенский университет Людвига-Максимилиана, Институт дидактики и педагогических исследований в медицине, Мюнхен, Германия

³ Leuphana University Lüneburg, Центр прикладных медицинских наук, Люнебург, Германия

Получено 24 октября 2017 г. ; Пересмотрено 6 марта 2018 г .; Принято 5 июня 2018 г.

Abstract

В этом позиционном документе описываются требования нормативно-правовой базы при зачислении цифровых форматов обучения в счет учебной нагрузки при обучении медицине в высших учебных заведениях, на примере Федеральной земли Бавария в Германии. Это показывает необходимость в точных правилах, адаптированных к достижениям в области технологий, чтобы не остановить процесс цифровизации высшего образования (ВО).

Если вузы должны действовать как центры инноваций в отношении внедрения цифровых форматов преподавания и обучения, то помимо финансовых ресурсов необходимо прежде всего структурное и стратегическое позиционирование в отношении электронного и смешанного обучения. как распространение и устойчивое внедрение цифровых предложений на факультетах и ​​высших учебных заведениях. Однако существует большая неуверенность в отношении требований законодательной базы и того, как лучше всего учитывать цифровое обучение как собственную учебную нагрузку.Это в некоторой степени является результатом сложности действующих законов и постановлений, которые частично вытесняются дидактическими и методологическими изменениями в образовании, а децентрализованный образовательный федерализм только усложняет ситуацию.

Принимая во внимание форматы преподавания и обучения, которые претерпевают изменения или уже были преобразованы, необходимо найти способы адаптации (правовой) структуры к цифровому сдвигу, и последнее, но не менее важное, чтобы предложить заинтересованным преподавателям стимулы для развития. и расширять цифровые форматы.

Ключевые слова: учебная нагрузка, электронное обучение, дигитализация, смешанное обучение, медицинское образование

Zusammenfassung

Dieses Positionspapier beschreibt die rechtlichen Rahmenbedingungen bei der Anrechnung digitaler Lehrformate auf das Lehrduchulis deputat. Es zeigt die Notwendigkeit präziser, dem technologischen Fortschritt angepasster Regelungen, wenn der Digitalisierungsprozess in der Hochschullehre nicht ins Stocken geraten soll.

Wenn Hochschulen как Orte der Innovation im Einsatz digitaler Lehr- und Lernformate фунгицидные соллен, основа и не финансовый ресурс Ресурсы для всех структурных и стратегических позиций, занимающихся поиском электронных и внутренних цифровых технологий. und Hochschulen. Hinsichtlich der rechtlichen Rahmenbedingungen und des Umgangs mit digitaler Lehre bei der Anrechnung auf das eigene Lehrdeputat herrscht jedoch große Unsicherheit, был unter an der komplexen, vom didaktisch und der komplexen, vom didaktisch und der derkomplexen, vom Didaktisch-derödischen-derödischen-derordischen der. Komplexität dazugewinnt.

Unter Berücksichtigung veränderter und im Wandel griffener Lehr- und Lernformate sollen Wege gefunden werden, die (rechtlichen) Rahmenbedingungen dem digitalen Wandel anzupassen, um nicht zuletzt engagierbauie zumrendenus Form.

Введение

Цифровизация оказывает широкое влияние на нашу повседневную жизнь и вызвала трансформацию почти во всех аспектах жизни общества [1], [2]. Этот сдвиг также приводит к фундаментальным изменениям в организационных структурах преподавания и обучения, а также в ролях и профилях требований студентов, преподавателей и сотрудников высших учебных заведений.В процессе появляются новые дидактические возможности и пространство для маневра в отношении распространения компетенций и знаний, а также возникают проблемы, на которые высшие учебные заведения должны реагировать соответственно [3], [4]. По данным Немецкого форума высшего образования в эпоху цифровых технологий, структурные условия в высших учебных заведениях в принципе не являются неблагоприятными для развития инноваций в области цифровых медиа, учитывая, например, высокую степень автономии через децентрализованные институты и кафедры. которые могут способствовать инновациям [4].Не следует обойтись без заявления о том, что руководство вуза должно разделять ответственность за цифровизацию, если мы хотим успешно внедрить комплексные процессы цифровизации, которые глубоко затрагивают компетенцию как преподавателей, так и студентов. Таким образом, применение цифровых методов преподавания и обучения медленно внедряется в высшем образовании и, тем не менее, остается весьма неоднородным среди учебных заведений [2]. Если высшие учебные заведения должны действовать как места инноваций в отношении применения цифровых медиа в обучении, большое значение имеют не только наличие финансовых ресурсов, но также структурное и стратегическое распределение и внедрение цифрового преподавания и обучения в учебные заведения. [4].Согласно заключительному отчету, опубликованному Немецким форумом высшего образования в эпоху цифровых технологий, политика высшего образования признала необходимость дальнейшего развития общей основы высшего образования. Однако существует большая неопределенность в отношении правовых рамок, связанных, в частности, с цифровым обучением [2]. С одной стороны, это происходит из-за децентрализованного образовательного федерализма, который приводит к несоответствиям в способах признания цифрового высшего образования в результате различий между федеральными законами штата о высшем образовании и правилами преподавания, а также различиями в правилах отдельных лиц. учреждения [4].С другой стороны, возможность соотносить цифровое обучение и обучение с учебной нагрузкой, обработкой цифровых экзаменов или вопросами авторского права в отношении создания и использования учебных и учебных материалов по этому вопросу часто фундаментально регулируются и недостаточно передаются. [3], [4]. Это одна из причин, почему цифровое преподавание и обучение не продвигаются во многих немецких высших учебных заведениях [4].

В рамках конференции Европейской ассоциации университетов (EUA) представители высших учебных заведений в Европе последовательно констатировали и критиковали, что дигитализация тормозится как на национальном, так и на международном уровне, со сложными нормативными актами поддержки, правилами защиты данных, которые устаревшие, а также правила, требующие физического присутствия преподавательского состава.Участники конференции призывают к более тесному межведомственному сотрудничеству как на национальном, так и на международном уровне [5]. Согласно отчету Horizon за 2014 г., исследования, проводимые параллельно с программой в Европе, также показали, что негибкие государственные структуры и бюджеты, а также отсутствие стимулов для инновационных преподавателей являются факторами, препятствующими распространению новых методов. обучения [6]. В результате Арнольд и его коллеги требуют, чтобы учебная нагрузка была по-новому структурирована, чтобы учесть значительные и изменяющиеся временные нагрузки, возникающие в результате подготовки контента, соответствующего используемым средствам массовой информации, сотрудничества, необходимого во время обучения. производство СМИ, а также асинхронное общение со студентами [7].Бишоф и фон Штукрад говорят о «спящей революции», сдерживаемой множеством институциональных барьеров [1]. Они требуют от политиков систематически устранять такие препятствия и согласовывать правовую базу с технологическим прогрессом. Точно так же высшие учебные заведения должны принять дигитализацию в качестве стратегической задачи, которая, как минимум, является результатом их представления о себе как об учреждении и их социальных полномочий [1], [2].

В этой статье мы рассматриваем правовые и структурные рамки при выводе рабочей нагрузки учителя по внедрению цифровых форматов обучения, примером которой является Регламент преподавательских обязанностей Федеральной земли Бавария, Германия, который упоминается как репрезентативный и образцовый для всего 16 правил преподавательской деятельности, действующих в Федеративной Республике Германии.Таким образом, мы хотим внести свой вклад в прояснение ненадежности, связанной с вычетом рабочей нагрузки учителя, и устранить препятствия на пути внедрения новых концепций обучения. В целом, это должно привести к рассмотрению цифровых форматов обучения, выступающих в качестве движущего фактора цифровизации обучения в высшем образовании при определении учебной нагрузки в будущем. Кроме того, мы рекомендуем ввести стандартизацию, чтобы справиться с текущими различиями при признании цифрового высшего образования.

Наконец, мы хотели бы отметить, что общие, традиционные формы обучения никоим образом не подлежат замене в результате повышения признания деятельности электронного обучения в образовании после повышения гибкости с точки зрения правовых рамок, фокусируясь на вместо этого об изменении культуры преподавания и обучения с целью повышения качества курсов и преподавания.

1. Определение и текущий статус электронного обучения

Принимая во внимание общие определения, электронное обучение может быть определено для следующих утверждений как «общий термин, охватывающий все средства, с помощью которых цифровые носители используются для целей преподавание и обучение, будь то через какой-либо цифровой носитель информации или через Интернет, возможно, для передачи знаний, обмена между людьми или совместной работы над цифровыми фрагментами »[8].Важными характеристиками электронного обучения являются варианты асинхронного и синхронного общения, мульти- и гипермедиальность преподавания и учебного контента, а также предоставление материалов в виртуальных классах, которые доступны как учителям, так и ученикам независимо от времени и места [7].

Для современных и будущих студентов, которые выросли или растут с технологическими устройствами, «обучение и медиальность неразрывно связаны друг с другом» [9]. В связи с повсеместным спросом на стимулирующее и ориентированное на студентов обучение, в частности, достижимое за счет внедрения цифровых медиа и адаптируемое к реалиям жизни все более разнородного студенческого контингента, высшие учебные заведения особенно высоко оцениваются как «места инноваций в реализации». цифровых медиа в образовании »[4].Согласно целям, изложенным в стратегии цифрового будущего, составленной правительством Баварии, высшие учебные заведения должны «стать« цифровыми кампусами », в которых все главные действующие лица науки должны использовать возможности и возможности, возникающие в результате дигитализации. и извлекайте из них пользу »[10].

2. Электронное обучение в медицинском образовании

Новые цифровые сценарии, концепции и методы все чаще находят свое применение в преподавании в медицинском образовании [11].В здравоохранении все большее значение придается обучению и приобретению как профессиональных, так и межпрофессиональных компетенций, для которых необходимо тестировать и развивать внутренние форматы обучения [12]. В дополнение к лекциям, Регламент, регулирующий получение лицензии на медицинскую практику, которая является обязательной при обучении студентов-медиков (ÄApprO), прямо упоминает семинары, а также практические упражнения, включая обучение у постели больного, практическую подготовку и клиническую ротацию, в качестве предпочтительного. формы, конечно (§2 п.1 ÄApprO) [13]. Конкретные методы или формы обучения не упоминаются. Следовательно, термин «электронное обучение» нельзя найти ни в этой форме, ни в синонимах или пересказах. Большое количество успешных (прежде всего коммерческих) предложений электронного обучения является четким показателем того, насколько значимо внедрение цифровых медиа в рамках медицинского обучения и профессиональной подготовки, а также его актуальность для практического обучения. . На этом фоне сначала может показаться удивительным, что доля электронного преподавания и обучающего контента в медицинском образовании в государственных высших учебных заведениях относительно невысока и в разной степени реализована на медицинских факультетах [14], [15] .Однако при более внимательном рассмотрении становится ясно, что «финансирование инициатив по цифровизации» в медицине, как и в других областях науки, демонстрирует «очень большую долю внешнего финансирования проектов», но «структуры финансового стимулирования, направленные на закрепление цифрового обучения и «устойчивые и структурно-стратегические форматы обучения в высшем образовании» часто отсутствуют или ограничиваются непривлекательными рамочными условиями [4]. Кроме того, характерный для университетской медицины дуализм исследований и преподавания, с одной стороны, и ухода за пациентами, с другой стороны [16], приводит к «тройной нагрузке» на врачей, занимающихся исследованиями, а также занимающихся преподавательской деятельностью.Образовательные тенденции также будут все чаще находить свое отражение в курсах на получение степени доктора медицины: растущее значение самообучения, групповой и проектной работы (переход от преподавания к обучению), постановка компетентностно-ориентированных экзаменов в сочетании с учебой ((e) – оценка), интеграция виртуального компонента в среду обучения (виртуальная среда обучения) и превращение кампуса в место обучения (мобильное обучение) [17]. Это приводит к изменению роли учителя, который «больше не является единственным поставщиком знаний и информации», поскольку «эти предметы теперь ищут, разрабатывают и обсуждают коллективно» [18].Этот сдвиг парадигмы учителей от посредников знаний к «поставщикам знаний», советникам и модераторам может быть значимо и решительно поддержан внедрением цифровых форматов обучения. Согласно Раммлеру, методы, пути обучения и стратегии студентов трансформируются средствами массовой информации, что приводит к необходимости корректировки педагогических вмешательств [19]. Несмотря на относительно мрачный перечень, самые последние разработки в высших медицинских учреждениях показывают, по крайней мере, что новые и инновационные методы обучения и преподавания, основанные на технологиях, такие как метод перевернутого класса, постепенно утверждаются [20].

3. Положения, касающиеся возможностей и законодательства о занятости в государственном секторе, в отношении зачисления электронного обучения в счет учебной нагрузки в соответствии с Регламентом преподавательских обязанностей Федеральной земли Бавария, Германия (LUFV)

3.1. Напряжение между федерализмом и идеализмом

Как указывалось ранее, федерализм в сфере образования в Германии ведет к «огромным различиям как в законах штатов о высшем образовании, так и в правилах преподавания, а также между отдельными высшими учебными заведениями в отношении возможных правил, регулирующих продвижение и признание цифровых технологий». высшее образование »[4].Это отсутствие единообразия и частичное отсутствие прозрачности в правовой базе нервирует преподавательский состав и приводит к стагнации дигитализации обучения [21].

Опыт сотрудников высших учебных заведений в сфере электронного обучения совпадает с исследованиями, проведенными Берндом Клейманном, согласно которым «время, необходимое для разработки, внедрения и поддержки электронного обучения» [22], может быть найдено тремя способами. :

• через «добровольную дополнительную работу» лекторов, которые обогащают свои материалы электронными модулями преподавания и обучения, мотивированными идеализмом,

• через «сокращение исследовательской деятельности и самоуправления», посредством чего процесс происходит реструктуризация, и его участие в других областях сокращается в результате расстановки приоритетов,

• или за счет «сокращения очного обучения», при котором деятельность электронного обучения учитывается при учете учебной нагрузки и, где это применимо, заменяет лицо очное обучение [22].

Принимая во внимание, что первые два названных сценария имеют негативные последствия в среднесрочной и долгосрочной перспективе – «в случае а) в отношении удовлетворенности работой учителей, в случае б) в отношении достижений в исследованиях и самоуправлении» – Существует широкий консенсус в отношении того, что необходимо компенсировать дополнительную работу, связанную с цифровизацией образования, которая должна быть реализована за счет возможности учитывать учебную нагрузку. Кроме того, возможно, «за счет управляемого объема дополнительной работы преподавателей в области медиаобразования, реализовать эффект экономии времени, который сверхкомпенсирует требуемую дополнительную работу» [22].

3.2. Положения Положения о преподавательских обязанностях Федеральной земли Бавария, Германия (LUFV)

Регулирование преподавательских обязанностей для научного и художественного персонала в университетах, художественных колледжах и университетах прикладных наук (Регламент преподавательских обязанностей – LUFV) от 14 февраля 2007 г. (GVBl S.201, BayRS 2030-2-21-WFK) в действующей на данный момент версии и имеющей обязательную юридическую силу для всего преподавательского состава государственных университетов и университетских больниц, устанавливает требования закона о персонале государственного сектора при определении учебной нагрузки. [23].За исключением некоторых подробных (специальных) правил, следующие положения применимы к медицинскому образованию в университетах и ​​университетских больницах: Продолжительность учебной сессии должна составлять не менее 45 минут обучения в неделю в течение учебного периода семестра (§2 пункт 1). Учебные занятия, которые не выражаются как еженедельные занятия в семестр (SWS) или не распространяются на каждую неделю семестрового периода обучения, должны быть преобразованы в SWS; в таких случаях сумма индивидуальных занятий должна быть разделена на количество недель, в течение которых учебный семестр длится по продолжительности (§3 абз.6). Кроме того, важно отметить, что степень учебной нагрузки должна быть рассчитана таким образом, чтобы гарантировать, что «не только поддержание учебного материала в актуальном состоянии, но и модернизация средств коммуникации будет оставаться в пределах периоды времени для подготовки и последующей деятельности », поэтому« предоставление информативных и учебных материалов в сочетании с очным обучением никак не повлияет на степень учебной нагрузки »[24].

Что касается конкретных весовых коэффициентов, различают лекции, семинары и упражнения, а также «их современную, особенно в Интернет-форме», которые имеют полный вес (= фактор 1.0) на учебную нагрузку, коллоквиумы и курсы повышения квалификации в 0,7 раза, экскурсии в 0,3 раза. «Другие курсы» – не указанные далее – имеют коэффициент 0,5 при подсчете учебной нагрузки (§3, пункт 2) [23]. Практическое обучение, обычное для медицины – объявленное «практическим упражнением» в ÄApprO (ÄApprO §2, пункт 1), которое не упоминается в LUFV, рассматривается далее как аналог лекций, упражнений и семинаров и, соответственно, с коэффициентом 1.0.

Возможность иметь “современные” и “Интернет-ориентированные” формы лекций, упражнений и семинаров может быть оценена как фундаментальное подтверждение того факта, что эти названные типы курсов могут проводиться виртуально. Решение о том, может ли обучение проводиться в цифровом формате, «изначально является вопросом методологического состава, который учителя принимают самостоятельно», согласно Конференции государственных министров культуры и образования Германии [24].

Более того: если студенты не нуждаются в постоянном присмотре, курс засчитывается в счет учебной нагрузки с коэффициентом 0.3 (там же). Курсы, в которых участвуют два или более учителя, учитываются только один раз – каждый отдельный преподаватель, участвовавший в преподавании курса, засчитывается в соответствии с долей их соответствующего участия. Поскольку курс преподается по нескольким дисциплинам, он может быть засчитан максимум дважды для участвующего преподавательского состава (§3, пункт 7) (см. Таблицу 1).

Курсы и весовые коэффициенты (в соответствии с §3 LUFV)

Для расчета семестровых периодов в неделю (SWS) отдельных типов курсов доступны следующие формулы, которые применяются для декларации фактических учебная нагрузка, достигнутая в течение каждого семестра:

Формула для расчета еженедельных курсов с равным количеством занятий:

Формула для расчета курсов, проходящих через нерегулярные интервалы, блочные курсы или производственные поездки:

В общем, обучение нагрузка может быть частично выполнена за счет реализации и надзора за мультимедийными курсами [24], которые рассматриваются как «дополнительные предложения» и не входят в список в Таблице 4 типов учебных курсов, предусмотренных учебной программой.

Таблица 4: Предлагаемая топология курса

В таких случаях применяются следующие положения: «Создание и контроль мультимедийных курсов могут засчитываться в учебную нагрузку в объеме, соответствующем затраченному времени, но только для максимум 25 процентов от установленной учебной нагрузки. Один учебный период или сессия (весовой коэффициент 1) соответствует 3 рабочим часам »(§3, пункт 9).

Конкретно и, как следствие, не более четверти общей учебной нагрузки в часах может быть потрачено на создание и руководство мультимедийным проектом, при этом – по аналогии с курсами, проводящимися нерегулярно или с блокированными курсами, – расчет выполняется в пересчете на отработанное рабочее время.Пример расчета: учитель с учебной нагрузкой 10 SWS хочет разработать мультимедийный курс. Согласно § 3 п. 9, он может потратить максимум 25% своей учебной нагрузки на этот проект, в его случае 2,5 SWS. Усилия, необходимые для разработки и контроля учебной сессии, могут составлять до трех рабочих часов, и в этом случае для мультимедийного проекта в этом примере доступно 7,5 часов в неделю. Преобразуя это в рабочую неделю, состоящую из 40 рабочих часов, учитель может занимать себя примерно один рабочий день в неделю во время лекционного периода семестра.Это может показаться очень щедрым, но почти невозможным для реализации в медицинском образовании из-за вышеупомянутой тройной нагрузки на учителей без соответствующей «поддержки» со стороны руководителя или освобождения от обязанностей в других сферах деятельности.

3.3. Предложение типологии курса с учетом форматов электронного обучения

Учитывая полное отсутствие какой-либо конкретной типологии курса в рамках LUFV в области электронного обучения, мы хотели бы предложить следующую типологию преподавания и форм обучения, позволяющую действующие требования законодательства.Эта типология рассматривает решающий аспект супервизии, важную отличительную характеристику в области электронного обучения и пытается интегрировать формы цифрового обучения в текущий массив, чтобы обеспечить некоторую исходную ориентацию (см. Таблицу 4):

In В этой связи необходимо подчеркнуть, что (часто разовые) усилия, необходимые для создания или обновления электронного обучения или онлайн-материалов для форм курса, обозначенных 1-3, не могут быть засчитаны. Весовой коэффициент согласно LUFV соответствует исключительно фактической продолжительности курса, хотя соответствующие расхождения во времени подготовки и последующего наблюдения уже учтены различными факторами [24].

Текущие весовые коэффициенты указаны в типологии намеренно, поскольку регулирование или изменение весовых коэффициентов входит в компетенцию законодателей. В любом случае желательно более точно уточнить названные типы курсов, поскольку они остаются расплывчатыми, как в случае с «другими курсами». Кроме того, очень важно учитывать гибридные форматы, в частности, такие как модель перевернутого класса, поскольку границы между постоянно контролируемыми сеансами (личная встреча или фаза присутствия) и частично контролируемыми или, где применимо, неконтролируемыми сеансами (онлайн-фаза) ), требующие больших усилий для подготовки несмотря ни на что, не исправлены.

4. Критика и рекомендуемые действия

Ввиду дигитализации общества и значимости цифровых медиа для того, как современные студенты учатся и учатся, структурный и стратегический конфликт в высших учебных заведениях с политическими, институциональными и университетскими – Широкие рамочные требования цифрового образования объединяются с техническим, дидактическим и методологическим вопросом о том, как обращаться с цифровыми медиа в образовании. По словам Якеля, ожидания как учителей, так и учеников, связанные с техническим оборудованием, растут быстрее, чем они могут быть выполнены, что приводит к тому, что такая инфраструктура невольно воспринимается как несовершенная [25].В связи с этим Немецкий форум высшего образования в эпоху цифровых технологий призывает «продолжать существенные усилия на всех уровнях для использования преимуществ цифровизации в немецких высших учебных заведениях по всей стране» [2]. На этом фоне неудивительно, что, хотя разъяснение отдельных положений об обязанностях преподавателя и в идеале объединение этих положений через государственные границы Германии представляет собой важный шаг на пути к большей прозрачности в отношении правовых рамок, они не решают проблему на их собственный.Кроме того, необходимы дальнейшие меры, направленные на различных участников в высших учебных заведениях, для устойчивого продвижения дигитализации обучения.

4.1. Законодательные положения

Как было сказано вначале, существует огромный разрыв между политическими намерениями продвигать и продвигать цифровизацию в высшем образовании и существующим статус-кво цифрового образования, существующим на факультетах. Более того, действующие положения в Германии исключительно разнородны.Что усугубляет трудности, также малоизвестна правовая позиция группы ученых, желающих внедрить цифровое обучение и обучение. Более того, если принять во внимание тот факт, что время, в течение которого научные сотрудники работают в высшем учебном заведении, сравнительно мало и что ученые во многих случаях меняют университетских работодателей – в том числе за пределами федеральных земель – с целью профессионального развития, тогда Желательно унифицировать 16 сводов правил, регулирующих обязанности преподавателя.На фоне текущих проектов финансирования, например, «Пакт качества в образовании (QPL)» Федерального министерства образования и исследований Германии (BMBF), который финансирует в общей сложности 71 университет, 61 университет прикладных наук. , а также 24 художественных колледжа и музыкальных университетов с различными индивидуальными проектами, в том числе в области электронного и смешанного обучения в течение текущего периода до 2020 года, существование 16 правил, регулирующих обязанности преподавателя, действительно кажется довольно старомодным.

Существующие положения следует рассматривать как неадекватные и особенно препятствующие инновационному потенциалу новых сценариев преподавания и обучения. Например, чисто онлайн-курсы, такие как MOOC (массовый открытый онлайн-курс), не будут полностью учитываться при учете учебной нагрузки таким образом. В настоящее время невозможно описать компенсацию учебной нагрузки новыми и очень прогрессивными методами преподавания и обучения, такими как разработка и реализация серьезных игр [26] или приложений виртуальной реальности [27].Курсы смешанного обучения, основанные на методе перевернутого или перевернутого класса, находятся в серой зоне, поскольку юридические положения, касающиеся достоверности отдельного этапа, на котором передаваемый контент становится доступным в цифровой форме, трудно интерпретировать. Следовательно, только те члены научного персонала с более высоким, чем средний доступ к ресурсам и / или высоким уровнем мотивации, и которые готовы время от времени тратить время на развитие цифрового обучения также в нерабочее время, будут иметь возможность запускать новые инновационные проекты, о чем говорится в статье Оливера Яношки [28].

Текущие положения скрывают опасности, которые мотивируют сотрудников, которые прилагают особые усилия по внедрению новых медиа в высшее образование, могут не выполнять свою учебную нагрузку, с одной стороны, а в худшем случае, с другой стороны, становятся избыточными, поскольку первоначально трудоемкие усилия, необходимые для создания нового контента, в конечном итоге могут быть чрезмерно компенсированы в следующих семестрах и имеют эффект экономии времени [22].

Любая правовая реорганизация должна проводиться с осторожностью, а также включать и адекватно отражать новые рамочные условия для трансформации учебного поведения.Это происходит именно потому, что соответствие мультимедийного производства и онлайн-обучения учебной нагрузке учителя рассматривают как эффективную меру для увеличения использования электронного обучения, по крайней мере, по мнению 78% из 201 высшего учебного заведения, к которому обратились в рамках этой программы. исследования «Электронная готовность», проведенного HIS GmbH и Multimedia Kontor Hamburg [21]. Только так высшие учебные заведения могут снова выполнить свою реальную предполагаемую роль двигателя инноваций.

Цифровое обучение на примере онлайн-фаз в рамках курсов в перевернутом классе (IC) должно рассматриваться наравне с традиционными формами курсов и, соответственно, учитываться в учебной нагрузке: если семинар проводится в соответствии с Модель IC, то время посещения, например, 2 SWS остается неизменным; однако концепция, создание и контроль онлайн-фазы представляют собой значительное увеличение рабочей нагрузки для учителей.Рабочая нагрузка также увеличивается для студентов, поскольку онлайн-фазы важны для подготовки периодов фактического посещения и требуют соответствующего количества времени для подготовки и обработки. Вполне логично, что курсы IC нужно будет снабдить большим количеством SWS, чем обычные семинары. Однако создание и контроль мультимедийного проекта в соответствии с §3 абз. 9 LUFV должны засчитываться в счет собственной учебной нагрузки в большей степени, чем 25% в обоснованных случаях, например, когда необходимы большие творческие усилия, или цифровой предмет сложен по содержанию или технически очень требователен.В этом контексте разумно различать фактическое трудоемкое создание нового цифрового проекта и надзор за текущим проектом. Таким образом, компромисс может включать в себя фундаментальное увеличение количества часов, учитываемых для учебной нагрузки, до 50% при создании мультимедийного проекта, в то время как применимый верхний предел для надзора за проектом остается на уровне 25% или, возможно, 50% в обоснованных случаях.

4.2. Высшие учебные заведения и факультеты

Исследования показывают, что «фундаментальная организационная инфраструктура для цифрового обучения доступна в большом количестве высших учебных заведений в Германии», но что она «может существенно различаться в зависимости от типа учебного заведения, его спонсорства и его размер »[29].В этом нет ничего удивительного, учитывая образовательный федерализм и в значительной степени неоднородное отношение к цифровому обучению в высших учебных заведениях и на факультетах.

Законодательные положения, которые упоминались несколько раз и частично подвергались критике за то, что они не были адекватно адаптированы к развитию технологий, с другой стороны, предоставляют высшему образованию большие возможности для маневра при работе с цифровым обучением именно из-за их двусмысленности. и отсутствие определения.Поэтому на данном этапе мы выступаем за щедрость при интерпретации положений об обязанностях преподавателя, чтобы поддержать инновационные проекты и сторонников электронного обучения, а также вознаградить вклад преданных учителей.

Кроме того, рекомендуется составить директиву, которая является обязательной для всего университета или, по крайней мере, профессорско-преподавательского состава и содержит аспекты, касающиеся возможностей, трудового законодательства в государственном секторе и авторского права в отношении цифрового обучения. Это может послужить преподавательскому составу в качестве окончательного руководства, среди прочего, в отношении кредитоспособности цифровых форматов обучения, также в идеале включая материальные и современные примеры передовой практики, которые не отражаются в правовых положениях.Стратегический документ «Кредитование электронного обучения в UDE» из Университета Дуйсбург-Эссен является хорошим примером этого, который объясняет и комментирует юридические требования Регламента преподавательских обязанностей земли Северный Рейн-Вестфалия. а также определение стратегии электронного обучения для всего университета [30].

Конкурентоспособность и привлекательность высшего учебного заведения неразрывно связаны с его престижем или репутацией, и «многие высшие учебные заведения ожидают повышения репутации за счет использования электронного обучения» [21].

В этом контексте, «соблюдение соответствующих договоренностей о целях на уровне факультета», «минимальная доля курсов электронного обучения в учебной программе», «внутренние контрольные показатели между факультетами», «освещение в СМИ образцового электронного обучения в предложении» , или «отличные результаты оценки» называются подходящими показателями (там же), которые влияют на привлекательность цифрового обучения для преподавательского состава, будь то награды и призы за обучение, сертификационные отметки, сертификаты электронного обучения или электронное обучение. педагогические награды.

4.3. Проекты сотрудничества

Проекты сотрудничества, например совместная разработка, внедрение и контроль цифровых форматов преподавания и обучения на платформе Виртуального университета Баварии (vhb) или в рамках других сетей, полезны в Двумя способами в этом контексте: во-первых, совместный проект ведет к научному обмену между исследователями и высшими учебными заведениями, но также к распределению рабочей нагрузки и, следовательно, к предсказуемой и быстрой реализации особенно обширных цифровых проектов.Во-вторых, структура финансового стимулирования позволяет привлекать ресурсы и дополнительный персонал (например, в виде помощников студентов) для проекта.

5. Перспективы и резюме

Электронное обучение или, скорее, цифровые форматы обучения должны адаптироваться к неизбежному развитию технологий и поэтому, естественно, находятся в постоянном движении. Хотя в настоящее время цифровое обучение абсолютно необходимо в нашем обществе, с особым вниманием к предмету и связанным темам с точки зрения университетов и, прежде всего, студентов (29), также потребуется много места как для обсуждения, так и для действий. всеми действующими лицами в сфере высшего образования в будущем.

Если мы рассмотрим только правовые и структурные рамки, которые были целью этого анализа, мы должны отметить, что многие вопросы остаются без ответа: каково влияние онлайн или смешанных учебных курсов на учебную нагрузку студентов? Будет ли учитываться SWS, если учитель доступен только онлайн (например, в чате) и не присутствует физически? Кто обеспечивает и как будет гарантировать, что студенты действительно проводят время онлайн с цифровым контентом? Список оставшихся без ответа вопросов или, по крайней мере, вопросов, на которые можно дать неточный ответ, можно было бы расширить, чего следует избегать в пользу списка тезисов, стимулирующих подходящий подход к цифровому обучению, который каталогизирует вышеупомянутые критические замечания и требования, в то же время удовлетворение дополнительных требований.

Политика

• Повысить процент доверия цифровых форматов обучения к учебной нагрузке.

• Более гибкие модели кредитоспособности, чтобы должным образом отражать постоянно развивающееся развитие новых технологий и концепций преподавания и обучения.

• Гармонизация или стандартизация положений для всех федеральных земель Германии в отношении колебаний численности преподавателей среднего звена.

• Финансирование и поддержка новых технологий и концепций обучения и преподавания, а также устойчивое включение цифровых форматов обучения в учебные программы.

Высшие учебные заведения и факультеты

• Гибкое толкование действующих правил для поддержки новых инновационных проектов и создания стимулов для учителей.

• Разработка прозрачной стратегии электронного обучения, которая в идеале применима ко всем преподавателям или всему учреждению.

Протагонисты

• Вступите в сотрудничество и ищите возможности финансирования и поддержки, чтобы распределить рабочую нагрузку между несколькими людьми и избежать ограничений учебной нагрузки.

• Улучшение сетевого взаимодействия (внутри факультетов и между факультетами, а также внутри университетов и между университетами) основных действующих лиц электронного обучения с целью обмена опытом с цифровыми форматами обучения и их соответствующей заслугой по отношению к учебной нагрузке.

Цель этой статьи состоит в том, чтобы обозначить текущие неопределенности в отношении кредитоспособности цифровых форматов обучения для учебной нагрузки, просветить и внести свой вклад в устранение важного препятствия на пути реализации новых концепций обучения. Приоритетным является требование хотя бы разъяснения действующего регламента преподавательской деятельности. Тем не менее, гармонизация 16 действующих сводов правил в Германии крайне необходима во времена финансируемых BMBF проектов, направленных на улучшение условий обучения и качества преподавания с упором на расширение и включение цифровых форматов обучения в свете колебания численности преподавателей среднего звена в высших учебных заведениях Германии.

Было бы желательно, чтобы расчет учебной нагрузки действовал как фактор мотивации к цифровизации высшего образования в будущем, а не представлял собой ограничивающий фактор из-за неточных правил и связанных с ними неопределенностей со стороны учителей, как в настоящее время дело.

Конкурирующие интересы

Авторы заявляют об отсутствии конкурирующих интересов.

Ссылки

Когда учебные заведения обращают внимание на учебную нагрузку, а не на сокращение академической программы перед лицом дефицита бюджета

Столкнувшись с резким сокращением бюджета, несколько кампусов Университета Висконсина нацелены на академические программы, чтобы попытаться сэкономить деньги.В прошлом году университетский городок Superior объявил о приостановке 25 программ, в том числе девяти специальностей – социологии и политологии. Университетский городок Стивенс-Пойнт заявил, что сократит 13 специальностей, включая английский, историю, политологию и социологию, и расширит программы, которые, по его словам, более ориентированы на работу и пользуются спросом. Во многих случаях, когда колледжи применяют такой подход, гуманитарные науки и другие гуманитарные дисциплины сталкиваются с одними из самых серьезных сокращений.

Кампус Ошкоша идет по другому пути к платежеспособности: он просит штатных и постоянных преподавателей Колледжа литературы и науки преподавать больше.

«Я полностью понимаю, с какими трудностями это изменение может столкнуться с преподавателями и преподавательским составом», – написала декан колледжа Коллин Макдермотт преподавателям в недавнем письме об изменении. «Мы исчерпали все остальные способы сокращения расходов для колледжа (кроме увольнения преподавателей или закрытия программ)».

В настоящее время штатные преподаватели колледжа преподают 24 кредитных часа в год или 12 кредитных часов – обычно четыре класса – в семестр.Но большинство профессоров подают заявку и получают так называемую модификацию учебной программы, чтобы преподавать 18 кредитных часов в год или три занятия в семестр, чтобы тратить больше времени на исследования.

Однако, начиная со следующего года, все профессора будут преподавать как минимум 21 кредитный час в год или четыре класса в один семестр и три в другой. И это независимо от того, где они находятся в своих графиках изменения учебной программы, которые длятся три года.

Макдермотт объяснила в своем письме, что колледж приближается к самому суровому году из трехлетнего плана, чтобы закрыть свои 9 долларов.5 миллионов дефицит бюджета. Примерно половина этого разрыва будет ликвидирована только в следующем году, и предполагается, что если преподаватели будут преподавать больше, колледж сэкономит около 1 миллиона долларов на оплате труда адъюнкт-инструкторов. Пока неясно, сколько адъюнктов, рассчитывающих на повторное назначение, потеряют свои позиции. Макдермотт сказал, что корректировки являются временными и будут пересмотрены через год.

Университет ранее заявлял, что его бюджетный дефицит вызван сокращением числа студентов, поступающих на бакалавриат в штате, которое связано с рождаемостью – около 15 процентов за шесть лет до осени 2017 года, с небольшим, но не полностью корректирующим ростом в этом году.Другими факторами являются массовое сокращение государственного финансирования высшего образования в бюджете на 2015–2017 годы, замораживание обучения в бакалавриате и политика государства, увеличивающая плату за обучение до 12 кредитов в семестр, даже если студенты берут больше.

Через представителя университета Макдермотт подчеркнул по электронной почте, что преподаватели переназначили время вне преподавания для получения стипендии, которая выходит за рамки стандартных исследовательских ожиданий в кампусе. «Мы выбрали этот метод, потому что он не требует приостановки специальностей / программ и не влияет отрицательно на способность студентов посещать занятия», – сказала она, отметив, что отзывы преподавателей до сих пор были неоднозначными.

Дэвид Симерс, профессор политологии в Oshkosh и член исполнительного совета Американской федерации преподавателей и профсоюзов университетского городка, выразил обеспокоенность по поводу адъюнкт-инструкторов, которые не будут повторно приняты на работу в соответствии с планом.

«Некоторые из этих преподавателей преподают здесь на постоянной основе более 20 лет», – сказал он, назвав эту идею «серьезным подрывом морального духа, который и без того был низким».

Ориентируясь на действия Законодательного собрания штата Висконсин в области высшего образования в последние годы, Симерс описал нынешнюю ситуацию как результат «преднамеренного плана по ограничению доходов государственной университетской системы за счет сокращения финансирования и долгосрочного замораживания платы за обучение, что снижает наши доходы. Год за годом.«Университетская система, которая когда-то была« главным достижением штата Висконсин », страдает от« серьезного пренебрежения », – добавил он.

Стивен Бентивенга, профессор биологии и президент сената факультета Ошкоша, сказал, что, хотя некоторые могут воспринимать это изменение как увеличение учебной нагрузки, на самом деле это сокращение времени, отводимого на исследования или научную деятельность.

Тем не менее, Бентивенга сказал, что многие профессора, сотрудники и администраторы недовольны изменением политики, поскольку это удар по и без того низкому моральному духу над бюджетом, а также широко распространена озабоченность по поводу «высокообразованных, талантливых и преданных делу» адъюнктов, которые выступают за терять встречи.

На вопрос, было ли решение Oshkosh по поводу его бюджетных проблем по крайней мере лучше, чем устранение отделов, замеченных в других местах его штата, Бентивенга сказал, что это вопрос общественного мнения. По его мнению, решение колледжа «намного лучше, чем сокращение программ», особенно с учетом сроков. По его словам, экономия должна быть реализована в следующем году, и «не было достаточно времени для принятия этих решений». По его словам, сокращение могло также привести к меньшему количеству дополнительных контрактов и увольнениям преподавателей.

«Канцлер и вице-канцлеры принимают меры для улучшения наших бюджетных прогнозов. Все надеются, что наше финансовое положение улучшится и что это краткосрочная проблема ».

Преподавательская нагрузка – особенно щекотливая тема в Висконсине, где губернатор Скотт Уокер предложил профессорам делать больше работы, чтобы компенсировать дефицит бюджета, а профессора в ответ заявили, что он неправильно понимает, что влечет за собой преподавательская работа. Ребекка Бланк, канцлер кампуса Мэдисона, также подверглась критике за то, что она иногда дает профессорам с внешними предложениями работы релизы курсов, чтобы заставить их остаться в ее учреждении.Конечно, Мэдисон – исследовательский университет, а Ошкош – прежде всего учебное заведение.

Тем не менее, проблемы с нагрузкой на курс являются болезненными и за пределами Висконсина. Они выявляют различия в институциональных ресурсах и условиях работы, и многие профессора уже чувствуют, что время истощено. В другом месте предлагалось увеличить учебную нагрузку для решения бюджетных проблем. Один из примеров – двухлетний кампус Вест-Плейнс Университета штата Миссури – вызывает споры не только из-за вопросов о том, как преподаватели будут сочетать преподавание и исследования, но и из-за того, как это повлияет на их получаемую домой заработную плату.

Как и университетские городки Висконсина, Вест-Плейнс столкнулся с сокращением государственного бюджета и сокращением набора – примерно на 5 процентов в этом году по сравнению с прошлым. Но план бывшего канцлера увеличить учебную нагрузку для всех преподавателей с 12 кредитов или четырех занятий в семестр до 15 или пяти не прошел так хорошо. Сенат факультета категорически отклонил его.

Новый канцлер создал целевую группу для разработки различных вариантов устранения дефицита бюджета, и факультет и администрация недавно одобрили компромисс: профессора могут отказаться от системы с 15 кредитами и преподавать 12 кредитов осенью и весной. но они больше не будут иметь права преподавать «перегрузочные» курсы за дополнительную плату.

Те преподаватели, которые выберут новый план, получат небольшое повышение заработной платы и по-прежнему будут иметь право преподавать курсы с перегрузкой. Ожидается, что все новые преподаватели, нанятые с июля 2019 года, будут преподавать 15 кредитов осенью и весной. Преподаватели, получившие полный статус профессора, могут подать заявку на трехлетнее сокращение нагрузки по курсу, обучая 12 кредитов осенью и весной, для работы над исследованиями.

Деннис Ланкастер, декан по академическим вопросам в West Plains, сказал: «Я не думаю, что кто-то хотел этим заниматься.Но это еще одна часть головоломки, в которой нужно заставить все работать. И многие преподаватели, проголосовавшие за одобрение этой альтернативы, понимают, что нам нужно делать это в свете нашего финансового положения – и эту перегрузку, вероятно, в любом случае можно было бы сократить ».

Те преподаватели, которые не одобряли компромиссный план, тем временем чувствовали себя так, как будто: «Эй, я не поддаюсь этому изменению в культуре и тому, как все работало в течение 50 с лишним лет», – сказал Ланкастер. сказал, отметив, что право на сверхурочную оплату было еще одной большой проблемой среди профессоров.«Так что это было нелегко».

Ширли А. Лоулер, ректор университетского городка, подчеркнула, что учреждение уже произвело некоторые дополнительные сокращения бюджета, такие как сокращение персонала и сокращение программ, включая респираторное здоровье. Но она и Ланкастер сказали, что ассоциированный факультет искусств в программе общего обучения остается основным источником ученых степеней в кампусе, и что никаких академических сокращений в нем не планируется.

Как и Макдермотт, Лоулер выразила надежду, что финансовые ограничения ее учреждения были временными.«Мы считаем, что государственные ассигнования увеличатся, и мы прилагаем все усилия, чтобы увеличить число учащихся. Мы также ищем возможности для привлечения дополнительных средств в наш фонд. Мы очень оптимистичны, а не реагируем ».

Обучение на расстоянии и авторские права

Закон об авторском праве содержит инструменты, специально предназначенные для дистанционного обучения, а также другие инструменты, такие как добросовестное использование.

Ниже приводится гостевое сообщение Дэвида Велковица, поверенного-советника в офисе главного юрисконсульта.

Поскольку распространение COVID-19 заставляет школы, особенно колледжи и университеты, переходить на дистанционное обучение, сейчас хорошее время для обзора важной части образовательного ландшафта: авторского права. Пусть вас не пугает слово “авторское право”; Закон об авторском праве на самом деле имеет инструменты, специально предназначенные для дистанционного обучения, наряду с другими инструментами, такими как добросовестное использование. Как бывший преподаватель авторского права в течение многих лет, я чувствую себя обязанным хотя бы упомянуть основы того, как авторское право влияет на дистанционное обучение.Я сосредотачиваюсь на колледжах и университетах, но это обсуждение применимо к любому уровню образовательного учреждения.

Как, вероятно, известно большинству учителей, закон об авторском праве распространяется на многие вещи, которые учителя используют для обучения студентов, от учебников до музыки и произведений искусства, пьес и фильмов. Это не означает, что вам всегда нужно разрешение на использование этих произведений – есть ограничения. Добросовестное использование имеет большое значение. Но добросовестное использование, хотя и гибкое, не всегда легко определить заранее. Итак, как вы можете обучать своих учеников, не нарушая авторских прав?

В классе существует довольно широкое исключение для использования материалов, защищенных авторским правом (не совсем все, но общие).Это применимо к «очной педагогической деятельности» – той, что происходит в реальном классе. Можем ли мы использовать это же исключение для онлайн-классов? Одним словом, нет. Но есть еще одно исключение – Закон TEACH (разделы 110 (2) и 112 (f)], разработанный специально для дистанционного обучения в режиме онлайн. Поскольку цифровая среда создает уникальные проблемы для авторского права, особенно легкость, с которой цифровые материалы могут копироваться и распространяться, закон предъявляет ряд требований к дистанционному обучению, которые не распространяются на очное обучение.Я расскажу о некоторых здесь.

Во-первых, и это очень важно, чтобы подпадать под это специальное исключение в соответствии с Законом TEACH, работа, которую вы выполняете или демонстрируете (например, видеоклип, песня или фотография), должна быть произведена и приобретена на законных основаниях. . » Поэтому убедитесь, что у вас есть законная копия, а не просто копирование работ из Интернета, потому что, хотя некоторые вещи могут быть общедоступными или доступны по определенным видам лицензий, для использования других требуется разрешение.

Во-вторых, существует ограничение на количество материала, которое вы можете использовать. Исключение онлайн более ограничено, чем исключение для очного обучения. Вы можете исполнять сколько угодно «недраматического литературного или музыкального произведения» (стихи и песни – в порядке, но не пьесы или оперы!), «Или разумные и ограниченные части любого другого произведения» с тем количеством, которое было бы «Обычно отображается во время занятий в классе». Итак, хотя вы можете показывать весь фильм в течение нескольких дней в классе, закон предполагает только довольно короткую часть фильма (или пьесы).То же самое можно сказать и о звукозаписи – используйте только то, что вам нужно, чтобы преподавать в конкретном классе.

Язык «ограниченной части» не применяется к дисплею произведений, только к исполнению. Таким образом, вы можете показывать слайд здания или картину, если это то, что вы обычно показываете в классе. Вы даже можете показать короткое стихотворение, если хотите показать его в классе. Но показ больших частей учебника в Интернете – это не то, что планировалось, поскольку вы обычно не делаете этого в классе.

Использование должно осуществляться под руководством или под наблюдением инструктора «в качестве неотъемлемой части занятия класса , предлагаемого в качестве регулярной части» «опосредованной учебной деятельности» учебного заведения. (Это не мешает студентам выступать в рамках класса, если они находятся под руководством и контролем инструктора.) Общая цель закона заключается в том, чтобы убедиться, что использование предназначено для определенного класса, а не как, например, справочный или дополнительный материал.И это должно быть частью обычной учебной деятельности школы, а не побочной суеты. Чтобы подчеркнуть это, в уставе говорится, что использование должно быть «напрямую связано и материальной помощи с учебным содержанием » онлайн-класса. Таким образом, он должен быть связан с конкретным классом и должен быть важен для содержания класса. Воспроизведение музыки только для развлечения класса не годится.

В-третьих, существует несколько требований, чтобы исключение не использовалось неправомерно для распространения несанкционированных копий материалов, защищенных авторским правом.Школа должна, насколько это «технологически возможно», ограничить получение онлайн-информации учащимися, зачисленными на курс (с использованием таких вещей, как пароли или другие процедуры идентификации). В школе должна быть политика авторского права; распространить эту политику среди преподавателей, сотрудников и студентов; и уведомить студентов о том, что материалы, используемые в курсе, «могут быть защищены авторским правом». Школа должна использовать разумные технологические меры, чтобы не допустить, чтобы учащиеся хранили материал после занятий в классе (не загружались на жесткие диски учащихся) или не распространяли материал среди других людей.Так что не все массовые открытые онлайн-курсы (МООК) очень хорошо подходят для исключения. И школа не должна делать ничего, что могло бы обойти любую защиту от пиратства, связанную с рассматриваемыми произведениями (так что не нарушайте защиту от копирования, чтобы показать работу классу).

Существуют и другие требования, которые носят довольно технический характер, но вы уловили идею – школа должна постараться убедиться, что то, что вы используете в онлайн-курсе, не хранится у учащихся и не распространяется за пределами учащихся в рамках курса.

Также важно понимать, что, хотя закон помещает допустимые виды деятельности в контекст цифровой версии обычного класса, он не требует, чтобы обучение происходило в режиме реального времени; Также разрешены «асинхронные» классы (когда преподаватель загружает материал, к которому в разное время обращаются разные ученики).

Еще одна вещь – вы не можете использовать это исключение для распространения таких вещей, как учебники, комплекты курсов или звукозаписи, которые ученики обычно покупают самостоятельно (или которые школа обычно покупает для учеников, что особенно актуально для K – 12 школы).

Это непросто, но, к счастью, у многих университетов есть веб-сайты, на которых обсуждаются эти вопросы. Для инструкторов есть контрольные списки, чтобы они могли убедиться, что соблюдают закон. Вам следует проверить веб-сайт своего учреждения для получения этой информации или спросить у школьного библиотекаря. Наконец, помните, что вы все равно можете рассчитывать на добросовестное использование. Если вы добросовестно используете работу, защищенную авторским правом, то ограничения, о которых я говорил, не применяются. Например, в театральном классе может быть справедливым использовать больше, чем «ограниченную часть» пьесы.В этом случае ограничение специального исключения не будет препятствовать добросовестному использованию большей суммы в онлайн-классе. Но это должно быть справедливое использование в соответствии с законом, а не только то, что вы считаете справедливым. В конце концов, закон есть закон.

Korea – NCEE

Preschool

Дошкольные программы в Корее предназначены для детей в возрасте от 3 до 5 лет. Участие почти всеобщее: по состоянию на 2017 год около 95 процентов детей в возрасте от трех до пяти лет посещали дошкольные учреждения. Около половины дошкольных учреждений являются государственными, а половина – частными.

С 2012 года все корейские дошкольные программы следовали национальной программе дошкольного образования, известной как учебная программа Нури, независимо от того, предлагаются ли они в детских садах (которые обслуживают только детей в возрасте 3-5 лет и находятся под надзором Министерства образования) или в центрах по уходу за детьми ( которые обслуживают детей в возрасте от 0 до 5 лет и находятся под надзором Министерства здравоохранения и социального обеспечения). Учебная программа Нури заменила отдельные учебные программы для детских дошкольных учреждений и детских садов с целью обеспечить единый образовательный опыт для всех детей в возрасте от 3 до 5 лет.Учебная программа Нури делает упор на экспериментальном и игровом обучении в пяти областях обучения: физическая активность, здоровье и безопасность; коммуникация; социальные отношения; художественный опыт; и исследования природы. Он был разработан для согласования как с Национальной стандартной учебной программой по уходу за детьми, которая применяется к программам для детей до 2 лет, так и с учебной программой начальной школы.

В рамках так называемой инициативы Нури с 2012-2013 годов правительство Кореи предоставило значительные субсидии на покрытие дошкольного образования для всех детей в возрасте до 5 лет, независимо от дохода или происхождения семьи.Дети в возрасте от 3 до 5 лет имеют право на получение субсидии в размере 170 долларов США (200 000 вон) в месяц, предназначенной для оплаты дошкольного образования продолжительностью полдня. Однако поставщики дошкольных учреждений часто взимают плату за дополнительные услуги, такие как внешкольный уход; эти сборы ограничены для большинства типов дошкольных учреждений, но не для частных детских садов.

Начальное и среднее образование

Структура системы

Дети в возрасте от 6 до 15 лет обязаны посещать школу в Корее. Существует шесть лет начальной школы, три года неполной средней школы и три года старшей средней школы, которая является либо общей, либо профессиональной.

Большинство учеников посещают местную начальную школу. С 1970-х годов Корея проводит политику выравнивания, направленную на снижение конкуренции за прием в престижные средние школы. Учащиеся из «зон выравнивания» принимаются в школу по лотерее, а не по вступительным экзаменам. Эти зоны охватывают все младшие средние школы и около 60 процентов гимназий. В этих областях нет вступительных экзаменов в неполные средние школы, и гимназии могут использовать вступительные экзамены только для установления минимального уровня компетенций, а не для ранжирования учащихся при поступлении.Студенты, соответствующие минимальным стандартам на экзаменах, принимаются по лотерее. Некоторые родители восприняли эти реформы как снижение стандартов, и набор альтернативных гимназий – специализированных и автономных школ – частично развился в ответ. Специализированные школы сосредоточены на определенной области, такой как иностранный язык, наука или искусство, а автономные школы придерживаются национальной учебной программы, но могут гибко разрабатывать свои учебные программы. Ни специализированные, ни автономные школы не являются частью политики выравнивания, поэтому они устанавливают свои собственные критерии приема и, как правило, более конкурентоспособны, чем другие гимназии.В 2019 году министерство объявило о планах преобразовать к 2025 году около одной трети автономных школ и всех специализированных школ, специализирующихся на определенных предметах, в обычные гимназии, чтобы обеспечить равенство и снизить конкуренцию. Политика выравнивания применяется ко всем школам в крупных мегаполисах, но небольшие города и сельские районы могут выбирать, участвовать ли в них.

Девяносто пять процентов учащихся заканчивают среднюю школу в Корее. Около 75 процентов этих учащихся посещают академические гимназии, остальные 25 процентов посещают профессиональные гимназии.В конце 1990-х годов около 40 процентов учащихся посещали профессиональные училища, так что это значительный спад.

Стандарты и учебная программа

Корейские школы следуют национальной учебной программе, разработанной Министерством образования и пересматриваемой каждые 5-10 лет. Пересмотр 2015 года будет полностью реализован в течение 2020-21 учебного года. Он добавляет в учебную программу как общие, так и предметные ключевые компетенции. Есть шесть общих компетенций (самоуправление; информационные знания; творческое мышление; социально-эмоциональные; коммуникационные; и гражданские) и дополнительные предметные компетенции.Например, творческое мышление – это общая компетенция, а способность анализировать и интерпретировать исторические материалы – это компетенция, относящаяся к истории. Редакция 2015 года также предоставила школам большую автономию в добавлении учебных материалов, отвечающих конкретным потребностям и интересам их учащихся, например, уроки искусств или дополнительные языковые уроки. В дополнение к сосредоточению на ключевых компетенциях учебная программа 2015 года как для начальных, так и для средних школ включает в себя творческое экспериментальное обучение (CEL), которое представляет собой практические занятия, такие как участие в клубах, волонтерство и исследование карьеры.На занятия CEL отводится около 10-15 процентов учебного времени, в зависимости от уровня обучения.

В 1 и 2 классах начальной школы учебная программа включает корейский язык и математику, а также предметы под названием «Хорошая жизнь», «Мудрая жизнь» и «Счастливая жизнь». Эти предметы сосредоточены на переходе к школьной жизни и включают в себя базовые навыки обучения, решение проблем, творчество и обучение через игру. В старшие классы начальной школы добавлены естественные науки, общественные науки / нравственное воспитание, английский язык, физическое воспитание, музыка и искусство.

В младших классах средней школы изучаются такие предметы, как корейский, математика, общественные науки / нравственное воспитание, наука / информационные технологии, физическое воспитание, английский язык, музыка и искусство, а также некоторые курсы по выбору. С 2013 года у студентов также есть «семестр без экзаменов», который предназначен для того, чтобы каждый день дать студентам время для изучения либо нетрадиционного курса, либо разработки своего собственного независимого учебного курса. В этом семестре традиционные бумажные экзамены не проводятся даже на обычных занятиях, чтобы не отвлекаться от нетрадиционных занятий.В 2017 году правительство расширило бесплатный семестр до полного года, который обычно предлагается в 7 классе.

Обязательные предметы в академических гимназиях включают корейский; математика; Английский; Корейская история; общественные науки / нравственное воспитание; наука; физическая культура; искусство; жизнь и гуманитарные науки, включая технологии, домашнее хозяйство, китайские иероглифы, второй иностранный язык и гуманитарные науки. В зависимости от предмета студенты сдают все или часть требуемых кредитов в качестве курсов по выбору.Учащиеся профессиональных школ изучают около 40 процентов общеобразовательных предметов и 60 процентов профессиональных предметов в дополнение к занятиям по программе CEL и набору разработанных школой курсов, которые каждая школа разрабатывает в соответствии со способностями и карьерными планами своих учеников. В профессиональных школах учащиеся проходят общий набор академических курсов на первом году обучения, сочетание академических и профессиональных курсов на втором курсе и специализированных курсов на третьем курсе.

С 2000 года Корея предлагает внеклассные продвинутые курсы для подходящих студентов, а также небольшое количество специализированных школ для одаренных студентов.

Оценка и квалификация

Корея оценивает своих учащихся на всех уровнях с помощью тестов, разработанных школой. В национальной учебной программе указано, что тесты должны быть сосредоточены на сложных задачах, таких как эссе, а не на вопросах с несколькими вариантами ответов.

Корея контролирует свою систему образования, используя Национальную оценку образовательных достижений (NAEA). Первоначально правительство проводило NAEA только для выборки учащихся, но в 2008 году все учащиеся 6, 9 и 11 классов сдали тесты по корейскому языку, математике, общественным наукам, естествознанию и английскому языку.Правительство изменило курс в 2013 году, отменив тесты 6-го класса и сократив количество тестируемых предметов в 9-м и 11-м классах до корейского языка, математики и английского языка. Стремясь снизить давление, связанное с тестированием, в 2017 году правительство снова уменьшило NAEA, вернувшись к администрированию на основе выборки. В 9-м классе были вновь введены тесты по общественным наукам и естествознанию.

Правительство использует результаты NAEA для прямой поддержки школ и информирования политики на уровне министерств. Опрос студентов, учителей и директоров, проводимый вместе с NAEA, используется вместе с результатами тестирования для информирования разработчиков политики в области образования.Обследование собирает информацию о переменных, влияющих на успеваемость, таких как учитель и основные характеристики, такие как стаж или специализация, и сколько времени ученики проводят за чтением или использованием технологий вне школы. Кроме того, около половины школ сообщают об использовании результатов NAEA для распределения учащихся по предметам, дифференцированным для разных уровней.

Вторая оценка, Диагностический тест изучения предмета (SLDT), проверяет учащихся 3–9 классов по корейскому языку, математике, общественным наукам, естествознанию и английскому языку.Региональные управления образования проводят тестирование по всей стране, чтобы помочь школам выявить учащихся, испытывающих трудности, и поддержать их.

Учащиеся академических или профессиональных гимназий, которые хотят продолжить обучение в колледже, политехническом колледже или университете, должны пройти тест на академические способности колледжа (CSAT). Чтобы подготовиться, большинство корейских студентов посещают подготовительные классы вне школы в хагвоне . Такое пристальное внимание к CSAT привело к серии реформ, направленных на расширение диапазона критериев, учитываемых при приеме в университеты.В 2013 году правительство ввело Политику упрощения поступления в университеты, и с тех пор Корея сделала CSAT необязательным для кандидатов, переходящих из рабочей силы в определенные колледжи и университеты; это часть усилий, направленных на то, чтобы побудить студентов попробовать себя в работе, прежде чем сразу поступить в высшее учебное заведение. В ответ на опасения, что расширенные критерии для поступления в университеты могут сделать прием менее прозрачным, Министерство образования объявило, что в 2018 году оно увеличит с 22% до минимум 30% долю студентов, принимаемых в университеты только на основе CSAT.Начиная с 2022 года Корея также планирует снизить количество предметов CSAT, оцениваемых по кривой, чтобы снизить конкуренцию среди студентов.

Около 70 процентов учащихся получают высшее образование в той или иной форме, поэтому в Корее самый высокий среди стран ОЭСР показатель завершения высшего образования.

Учебные пособия

Учебные пособия для учащихся, испытывающих трудности

В Корее есть различные виды поддержки для учащихся, которые испытывают трудности в учебе. Учащиеся, которые хотят бросить школу, должны сначала пройти обязательный период ожидания.В течение этого времени они имеют доступ к консультациям по вопросам карьеры и альтернативным курсам образования, ведущим к получению аттестата об окончании средней школы. В 2016 году Министерство образования объявило о плане расширения доступа к альтернативным классам образования почти на 10 процентов. Министерство образования также делится академической историей учащихся, бросивших школу, с Министерством по вопросам гендерного равенства и семьи, которое управляет общенациональной сетью из около 200 центров поддержки молодежи «K-Dream». Центры K-Dream помогают предоставить студентам индивидуальную поддержку, включая психологическое консультирование, консультации по вопросам карьеры, медицинские услуги, образование и обучение.Доля корейских учащихся, не закончивших старшую среднюю школу, снизилась с 8 процентов в 2013 году до 4,6 процента в 2017 году. В 2019 году город Сеул объявил о плане предоставить учащимся, выбывшим из школы, субсидию в размере 170 долларов США (200 000 корейских вон). ) в месяц, которые они могут использовать для онлайн-курсов, обедов и транспорта, чтобы они могли закончить школу.

Корея также осуществляет поддержку на уровне школ, специально направленную на повышение успеваемости учащихся. В 2008 году правительство объявило «План нулевого уровня для учащихся ниже базового уровня», цель которого – обеспечить целевую поддержку для повышения успеваемости учащихся с низкими показателями.В рамках этого плана министерство создало программу «Школы совершенствования», реализация которой началась в 2010 году. В рамках программы были определены школы с относительно высокой долей неуспевающих учащихся по Национальной оценке успеваемости в Корее (NAEA) и предоставлено дополнительное финансирование, помощники учителей , и продленный учебный год для этих школ. Доля учащихся, набравших уровень «ниже базового», значительно снизилась после введения «нулевого плана» в 2008 году. К 2012 году доля учащихся, получивших оценку «ниже базового», составляла менее 1 процента на уровне начальной школы и менее 4 процентов на уровне начальной школы. средний уровень.

В 2013 году, на фоне опасений по поводу чрезмерного внимания к тестированию, министерство пересмотрело свой подход к повышению успеваемости учащихся. Он упразднил 6-й класс NAEA и создал новую программу для начальных и неполных средних школ под названием «Школы мечты», чтобы обеспечить более целостную поддержку учащимся. Министерство выбирает школы «Do-Dream», используя множество показателей успеваемости учащихся, включая оценки на уровне школы и рекомендации учителей. Министерство также учитывает такие факторы, как социально-экономический статус и эмоциональные или поведенческие потребности студентов.Участие в школе является добровольным. Каждая школа Do-Dream получает финансирование для предоставления консультаций для родителей и учеников, внеклассных академических или дополнительных программ и другой поддержки. Команды Do-Dream, состоящие из учителей, руководителей школ и других вспомогательных специалистов, таких как школьные медсестры, работают со студентами над улучшением их успеваемости. По состоянию на 2015 год в Корее было более 1000 школ Do-Dream, около 10 процентов всех начальных и младших средних школ. В то время как тестирование NAEA в 9 и 11 классах было сокращено до выборки в 2017 году, результаты NAEA по-прежнему используются для выявления средних школ с учащимися, нуждающимися в усиленной поддержке.,

Специальное образование

Министерство образования требует, чтобы по крайней мере одна специальная школа в каждой провинции обслуживала учащихся с особыми образовательными потребностями. Студенты с особыми потребностями составляют примерно один процент студентов в Корее. Большинство специальных школ являются общеобразовательными и обслуживают учащихся всех возрастов, нуждающихся в наиболее интенсивной поддержке (около 30 процентов всех учащихся с особыми потребностями). Учащимся с легкими или умеренными потребностями рекомендуется оставаться в обычных школах, либо обучаться в специальных классах, либо в сочетании специальных и обычных классов.С 2007 года количество специальных классных комнат в обычных школах увеличилось более чем на 40 процентов. В том же году Министерство образования учредило программу, направленную на то, чтобы максимально интегрировать образование для лиц с особыми потребностями в обычное образование. Эта программа создала дополнительные рабочие места для учителей специального образования в общеобразовательных школах и расширила возможности профессионального обучения для учителей общеобразовательных школ, чтобы подготовить их к работе с учащимися с особыми потребностями.

Цифровые платформы и ресурсы

Корейская система общественного образовательного вещания (EBS), первоначально созданная в 1950-х годах для предоставления образовательных телевизионных программ, с тех пор расширила свою миссию, включив в нее онлайн-обучение и обучение.Сегодня у EBS есть несколько онлайн-каналов, транслирующих уроки, соответствующие национальной учебной программе для всех уровней обучения. EBS также предоставляет бесплатные онлайн-ресурсы, чтобы помочь студентам подготовиться к экзамену на академические способности колледжа (CSAT) по окончании гимназии. Эти ресурсы являются частью стремления правительства к большей справедливости в отношении стандартизированной подготовки к экзаменам.

Учителя в Корее также имеют доступ к библиотекам электронных ресурсов и другим технологическим инструментам, разработанным для поддержки разработки онлайн-уроков.Как правило, ими управляет Корейская информационная служба по образованию и исследованиям (KERIS), организация при Министерстве образования, которая способствует интеграции информационных и коммуникационных технологий в образование и академические исследования. К ним относятся EduNet T-Clear («Ресурсы для обучения, оценки и деятельности учителя»), веб-сайт, на котором представлены цифровые ресурсы для преподавания и обучения, а также набор интерактивных цифровых учебников. KERIS также управляет двумя платформами онлайн-обучения: Wedorang и e-Hakseupteo.Wedorang позволяет учителям создавать онлайн-классы и общаться со студентами, а e-Hakseupteo можно использовать для обмена заданиями со студентами и создания портфолио и записей об успеваемости учеников. В марте 2020 года в ответ на закрытие школ из-за коронавируса KERIS запустила новый сайт, известный как School-On, который позволяет учителям начальных и младших классов средней школы делиться своими собственными цифровыми учебными и учебными ресурсами друг с другом.

Эдвиге-Саймон-Диссертация

% PDF-1.6 % 1843 0 объект > эндобдж 1911 0 объект > поток application / pdf

Четыре штата ввели юридические ограничения на то, как учителя могут обсуждать расы.Больше May Follow

Четыре штата приняли закон, ограничивающий обсуждение учителями расизма, сексизма и других спорных вопросов. Это последняя попытка законодателей-республиканцев обуздать подход к темам, которые, по их мнению, вызывают разногласия и неуместны.

Законодательство, принятое на данный момент в Айдахо, Айове, Оклахоме и Теннесси, запрещает учителям вводить определенные концепции. Среди них: что одна раса или пол по своей природе выше, что любой человек сознательно или бессознательно является расистом или сексистом из-за своей расы или пола и что каждый должен чувствовать дискомфорт или вину из-за своей расы или пола.

Губернаторы Айдахо и Оклахомы недавно подписали эти законопроекты; законопроекты в Айове и Теннесси ждут подписи губернаторов. Аналогичный закон также принят в Арканзасе, хотя он применяется только к государственным учреждениям, а не к общественным школам.

Всего законодатели как минимум в 15 штатах внесли законопроекты, направленные на ограничение того, как учителя могут обсуждать расизм, сексизм и другие социальные вопросы.

В законодательстве, введенном законодателями-республиканцами, используются те же формулировки, что и в указе бывшего президента Дональда Трампа, запрещающего обучение по вопросам разнообразия для федеральных служащих.С тех пор приказ был отменен президентом Джо Байденом.

Сторонники этих законов говорят, что они предназначены для того, чтобы школы перестали преподавать критическую теорию рас – академическую основу, изучающую, как расизм повлиял на правовую систему США. В законодательстве Айдахо особо упоминается критическая расовая теория по имени. Законодатели утверждают, что учителя приняли его принципы и учат о расе, поле и идентичности таким образом, чтобы посеять разногласия между учениками.

Но противники, в том числе многие учителя, говорят, что они опасаются, что такое законодательство задушит обсуждение того, как расизм и сексизм сформировали историю страны и продолжат влиять на ее настоящее, угрожая педагогам возможностью судебного иска.Исследователи критической теории рас утверждают, что законы неверно трактуют рамки.

«Я не знаю, получу ли я академическую свободу как афроамериканский мужчина, чтобы говорить правду», – сказал Лоуренс Лейн, правитель средней школы и учитель мировой истории в средней школе Checotah High School в Оклахоме.

Подобные предложения проходят через законодательные органы и других штатов. В Аризоне законопроект о наложении штрафа на учителей на 5000 долларов за продвижение одной из сторон спорного вопроса только что прошел.

Законодатели Техаса внесли законопроект, который запрещает школам давать зачетные курсы для стажировок по социальной или общественной политике, а также ограничивает то, как учителя обсуждают спорные вопросы; этот закон также был принят Палатой представителей.

А в штате Миссури предложенный закон запрещает использование определенных ресурсов, включая проект 1619, учебную программу «Обучение для правосудия» Южного юридического центра по вопросам бедности, «Жизнь чернокожих имеет значение в школе», «Обучение для перемен» и «Образовательный проект Zinn».

Дэвен Оглсби, учитель специального образования начальной школы в Нэшвилле, считает, что эта волна законодательства является отпором антирасистским инициативам, которые некоторые школы предприняли после убийства Джорджа Флойда и протестов прошлым летом для Black Lives Matter.

«По сути, это говорит:« Мы знаем, что происходит в обществе с точки зрения жестокости полиции, но … не переносите этот разговор в свой класс », – сказал Оглсби, которого зовут Блэк.

Могут ли учителя нарушать закон, если учащиеся чувствуют «дискомфорт»?

Некоторые школьные советы, союзы учителей и группы преподавателей истории уже высказались против этих новых законов.

В Оклахома-Сити школьный совет проголосовал за официальный отказ от закона штата. Член правления Рут Велес заявила, что закон направлен на «защиту хрупкости белых» за счет преподавания расовой принадлежности, сообщает Oklahoman.

«Я опасаюсь, что учителя могут быть настолько настороже, что могут случайно коснуться нерва где-то непреднамеренно, что они начинают бояться даже проводить эти дискуссии» о деликатных вопросах, – сказала Кэти Дэвис, председатель Комиссии по профессиональным стандартам штата Айдахо, в видеоролике. с Образовательной ассоциацией Айдахо.

Образовательный проект Zinn Education Project дал клятву педагогам, которые выступают против закона и «отказываются лгать молодым людям об истории и текущих событиях США – независимо от закона». Группа предлагает уроки и профессиональное развитие на основе подхода историка Ховарда Зинна к преподаванию истории с точки зрения людей, чьи истории были маргинализованы или проигнорированы в доминирующих нарративах.

Ученые-юристы также выразили обеспокоенность по поводу того, что закон угрожает академической свободе, и задались вопросом, смогут ли учителя разбираться в том, что было бы и что не было бы приемлемым в соответствии с законом, сообщает Chalkbeat.

Эти законопроекты «выходят за рамки законных полномочий правительства» в школах K-12, пишет Эмерсон Сайкс, штатный поверенный Американского союза гражданских свобод. «Вместо того, чтобы поощрять обучение, законопроекты эффективно препятствуют тому, чтобы преподаватели и учащиеся обсуждали наиболее важные для страны вопросы, такие как влияние системного расизма в нашем обществе. Это вопиющая попытка подавить речь о расе, которую не одобряют законодатели ».

Содержание этих законов также сбивает с толку некоторых учителей.Бетти Коллинз, учитель истории США в 8-м классе в государственных школах штата Талса, сказала, что в некоторых частях закона Оклахомы неправильно понимается, что на самом деле происходит в классах.

Например: Закон запрещает учить, что кто-либо является расистским, сексистским или репрессивным по своей природе в силу своей расы или пола. Но Коллинз говорит, что учителя социальных наук говорят не об этом, когда рассказывают о расизме.

«Никто не учит:« Ты, белый мужчина, ужасен, ты должен чувствовать себя виноватым за то, каким ты родился », – сказал белый Коллинз.«Люди говорят, что законы и системы нашей страны были специально разработаны, чтобы возвысить белых цис-мужчин. Это правда. Это не значит, что в этом виноват кто-то один. Но это действительно означает, что мы как культура и мы как общество несем ответственность за то, чтобы в дальнейших законах и последующих системах это было стерто ».

Это прискорбно, потому что это окажет наибольшее влияние на цветных учеников.Это говорит о том, что мы знаем, что у вас есть история в этой стране, но мы не собираемся обсуждать ее в этом классе.

Дэвен Оглсби, учитель начального специального образования в Нэшвилле

Она не думает, что эта конкретная статья закона повлияет на ее практику в классе. Но другие аспекты этого волнуют ее – например, формулировка, говорящая о том, что курс не может включать идею о том, что «любой человек должен испытывать дискомфорт, вину, боль или любую другую форму психологического стресса из-за своей расы или пола.

Каждый год Коллинз предлагает своим ученикам слушать рассказы о бывших рабах, собранные Федеральным проектом писателей в 1930-х годах, а затем обсуждать их вместе в классе. По словам Коллинза, проект может быть эмоционально сложным: «Вы не поверите, сколько мальчиков средней школы плачут во время этих разговоров». Но она сказала, что это также способствует сочувствию и помогает студентам глубже понять историю.

Теперь она думает, что может столкнуться с возмездием со стороны родителей за то, что назначила это.«Если ребенок приходит домой и говорит, что ему неудобно, значит, вы нарушаете закон», – сказал Коллинз.

Этот язык о вине и психологическом стрессе также касается Лейна, учителя средней школы Чекоты. Он освещает в классе гоночную резню в Талсе: день 1921 года, когда белая толпа напала на дома и предприятия чернокожих жителей в районе Гринвуд города Талса, опустошив район, известный как «Черная Уолл-стрит», убив и ранив сотни людей.

«Как это исключить из учебника истории?» – сказал Лейн.«И если я научу этому, я заставлю ученика почувствовать дискомфорт, вину или боль?»

Комиссия по празднованию столетней годовщины массового убийства на гонках в Талсе 1921 года, созданная в ознаменование столетней годовщины этого события в этом году, на прошлой неделе исключила из своей группы губернатора Оклахомы Кевина Ститта после того, как он подписал закон.

В законе Оклахомы не оговаривается, что ни одно из новых ограничений не должно толковаться как запрещающее преподавание концепций, соответствующих Академическим стандартам Оклахомы, в том числе в социальных исследованиях, включая Расовое убийство в Талсе.

Другой закон содержит аналогичные положения: Теннесси говорит, что его не следует толковать как запрет «беспристрастного обучения историческому притеснению определенной группы людей»; Айова утверждает, что его нельзя использовать для «подавления или нарушения прав студентов или преподавателей, предусмотренных Первой поправкой». А в Аризоне, где законопроект проходит через законодательный орган, член палаты представителей Мишель Удалл заявила, что будет разрешено «точное изображение исторических событий».

Тем не менее, Лейн считает, что язык, излагающий то, что разрешено, а что не разрешено, оставляет слишком много возможностей для интерпретации – по его словам, непонятно, будет ли учитель ошибаться, если что-то в государственных стандартах социальных исследований заставит учащихся чувствовать себя некомфортно. .

Если учителя применяют самоцензуру, проиграют именно ученики, сказал Оглсби: «Это прискорбно, потому что это окажет наибольшее влияние на цветных учеников. Это говорит о том, что мы знаем, что у вас есть история в этой стране, но мы не собираемся обсуждать ее в этом классе ».

Образование в Мексике

Карлос Монрой, специалист по продвинутой оценке, WES, и Стефан Тринес, редактор исследований, WENR

Университет Гуанахуато

Введение

Новый президент Мексики, бывший мэр Мехико Андрес Мануэль Лопес Обрадор по прозвищу «AMLO» – вступил в должность в декабре 2018 года.Выборы левого популиста в стране с населением около 129 миллионов человек добавляют интересный поворот к и без того натянутым отношениям Мексики с Соединенными Штатами во время президентства Трампа. Если обещания кампании AMLO станут реальностью, они могут привести к серьезным изменениям для бедных и маргинализированных социальных групп в Мексике, стране, страдающей неравенством в уровне благосостояния, где около 7 процентов населения по-прежнему живут менее чем на 2 доллара США в день. AMLO пообещал уменьшить бедность и покончить с коррупцией.Его амбициозные обещания включают масштабные проекты строительства железных дорог, бесплатный Интернет по всей стране, замораживание цен на бензин и удвоение пенсионных выплат для пожилых людей. Через шесть месяцев после прихода к власти новые данные об этих обещаниях неоднозначны, и многие наблюдатели сомневаются, можно ли за них заплатить.

AMLO пообещал удовлетворить растущий спрос на образование, построив 100 новых университетов, отменив вступительные экзамены в университеты и предоставив «каждому человеку доступ к высшему образованию.«Согласно статистическим данным ЮНЕСКО, набор в высшие учебные заведения в Мексике увеличился более чем вдвое, с 1,9 миллиона до 4,4 миллиона в период с 2000 по 2017 год, ¹ оказывая огромное давление на систему образования Мексики. Несмотря на этот рост и недавний скачок в образовании, уровень охвата высшим образованием в стране по-прежнему сильно отстает от показателей других крупных латиноамериканских стран. Например, валовой коэффициент охвата высшим образованием (GER) составлял 38 процентов в Мексике в 2017 году, в то время как он колебался от 50 процентов в Бразилии до 59 процентов в Колумбии и 89 процентов в Аргентине по данным ЮНЕСКО.

Две причины таких относительно низких показателей участия – нехватка производственных мощностей и неравенство между более промышленно развитыми центральными и северными частями Мексики и менее развитыми южными штатами, такими как Чьяпас, Оахака, Юкатан и Табаско. Мексика – это географически, этнически и лингвистически разнообразная страна, состоящая из 32 штатов. Более чем на 60 языках говорят в основном коренные народы юга, региона, который исторически игнорировался центральным правительством.Именно в этих недофинансируемых сельских регионах уровень участия и успеваемости крайне низок. Уровень грамотности в штатах Чьяпас и Оахака, где проживает наибольший процент коренных народов Мексики, более чем в 10 раз ниже, чем в Мехико или северном штате Нуэво-Леон.

Стремясь повысить уровень охвата образованием по всей стране, мексиканское правительство в 2012 году сделало полное среднее образование обязательным для всех детей к 2020 году.Однако недостаточное финансирование и административные препятствия до сих пор не позволяли повсеместному осуществлению этой цели, особенно в маргинализированных сельских регионах. Новая администрация AMLO также пообещала предоставить финансовую помощь учащимся старших классов средней школы для снижения показателей отсева из средней школы.

Несмотря на все еще относительно низкий коэффициент охвата образованием, ожидается, что к 2035 году Мексика войдет в первую двадцатку стран мира по количеству студентов высших учебных заведений. быстрое увеличение массы.В этой связи Мексика сталкивается с множеством проблем. Страна занимает последнее место в исследовании ОЭСР PISA ² и занимает лишь 46-е место среди 50 стран в рейтинге национальных систем высшего образования 2018 года, проведенном сетью исследовательских университетов Universitas 21.

Попытки администрации президента Энрике Пенья Ньето (находившийся у власти с 2012 по 2018 год) улучшить стандарты обучения в настоящее время находятся в подвешенном состоянии. Ньето стремился повысить стандарты приема на работу, аттестации и продвижения учителей, но реформы встретили ожесточенное сопротивление со стороны мощного Национального союза учителей Мексики (SNTE) – крупнейшего профсоюза учителей в Америке, насчитывающего около одного учителя.5 миллионов членов, которым неоднократно предъявлялись обвинения в коррупции. На президентских выборах SNTE поддержала AMLO, который пообещал положить конец спорным реформам. Отмечая, что новые механизмы аттестации учителей привели к снижению приема в государственные педагогические колледжи на 23 процента и увеличению числа учителей, подавших заявления на пенсию, новая администрация пообещала восстановить на работе учителей, уволенных из-за того, что они отказались сдавать экзамены по успеваемости. . Другие изменения включают ликвидацию Национального института оценки образования (INEE), автономного органа при Министерстве образования, которому поручено бороться с коррупцией при найме учителей, и привлечение учителей к ответственности путем привязки их заработной платы, продвижения по службе и срока пребывания к должности с производительностью. на стандартизированных экзаменах.

Улучшение системы образования Мексики имеет решающее значение для решения насущных проблем, таких как высокий уровень безработицы среди мексиканской молодежи, уровень безработицы в два раза превышающий общий уровень населения трудоспособного возраста. По сообщениям, в 2018 году 827 324 молодых человека не смогли найти работу в Мексике, 58 процентов из которых имели диплом об окончании средней школы или высшее образование. Однако структурные проблемы и острая нехватка финансирования продолжают препятствовать прогрессу. Как сообщало агентство U.S. News and World Report в 2018 году, «… расходы на образование упали более чем на 4 процента по сравнению с предыдущим годом, при этом бюджет на учебники сократился на треть, а финансирование… образовательных реформ… сократилось на 72 процента.(…) «Между тем, бюджет 2017 года на подготовку учителей был сокращен почти на 40 процентов».

Международная студенческая мобильность

Мексика – важная страна для иностранных студентов в Северной и Южной Америке, особенно в соседних Соединенных Штатах. По данным Статистического института ЮНЕСКО (UIS), в период с 2000 по 2017 год количество мексиканских студентов, ищущих международную степень, увеличилось на 114 процентов – с 15 816 до 33 854 студента. Среди движущих сил этого роста – значительно увеличившееся количество студентов высших учебных заведений в Мексике, а также рост числа домохозяйств со средним уровнем дохода в стране – факторы, которые увеличивают круг потенциальных иностранных студентов, которые могут позволить себе образование за границей.Контингент студентов высших учебных заведений Мексики увеличился более чем вдвое с начала прошлого десятилетия, с 2 миллионов в 2001 году до 4,4 миллиона в 2017 году, по данным СИЮ. Количество домохозяйств со средним уровнем дохода, получающих годовую зарплату от 15 000 до 45 000 долларов США, одновременно увеличилось в четыре раза и составило до 47 процентов всех домохозяйств в 2015 году.

Еще одним фактором, который способствует увеличению числа студентов за границей, является растущий спрос на обучение английскому языку в Мексике из-за растущей интернационализации экономики Мексики, ее потребности в квалифицированном человеческом капитале и роста индустрии туризма Мексики.Было подсчитано, что количество выездных студентов, преподающих английский язык (ELT), увеличилось на 35 процентов только в период с 2011 по 2013 год, что сделало Мексику 18-м по величине рынком ELT в мире. Многие мексиканцы рассматривают изучение английского языка как вложение, которое положительно коррелирует с профессиональным статусом и доходом семьи. В долгосрочной перспективе Мексика обладает огромным потенциалом для дальнейшего увеличения оттока студентов, подкрепленного продолжающимся ростом населения. Хотя уровень рождаемости в Мексике значительно снизился, а мексиканское общество стареет, около 46 процентов населения страны все еще моложе 25 лет.Ожидается, что к 2050 году общая численность населения вырастет до 164 миллионов (средний вариант прогноза ООН). Однако следует отметить, что в последние годы произошел отход от США и большая диверсификация стран назначения.

Спад студенческого потока в США

По данным ЮНЕСКО, США являются самым популярным местом учебы среди мексиканских студентов. Данные организации показывают, что около половины всех международных мексиканских студентов, ищущих ученую степень (17 032 в 2017 году), обучаются в США.S., за которой следуют Испания с 2447 студентами, Франция (2433 студента), Великобритания (2008 студентов) и Канада (1587 студентов). В то время как иммиграция из Мексики в США в последние годы замедлилась, мексиканцы по-прежнему остаются крупнейшей группой иммигрантов в США, насчитывающей 11,3 миллиона человек – обширной транснациональной сетью, которая помогает стимулировать приток студентов. Географическая близость также делает США очевидным выбором для многих мексиканских студентов. Более 40 процентов обучаются в штатах, близких к границе, где они могут сэкономить на жилье и оплате обучения, проживая в Мексике и оплачивая обучение в ряде учреждений, таких как Техасский университет в Эль-Пасо, крупнейший принимающий университет. мексиканских студентов, Государственный университет Нью-Мексико и Университет Северного Техаса.

Экономическая интеграция в рамках Североамериканского соглашения о свободной торговле также помогла стимулировать приток студентов и создала среду, которая стимулировала партнерство университетов, программы двойного диплома и исследовательское сотрудничество, часто с участием учреждений, расположенных близко к границе. Наконец, академический обмен между двумя странами подпитывается созданием крупномасштабных стипендиальных программ по обе стороны границы в последние годы. Мексика, например, в начале 2014 года инициировала проект Proyecta 100,000, направленный на увеличение числа мексиканцев, обучающихся в США.До 100000 к 2018 году за счет стипендий и партнерских отношений с университетами, при этом количество американских студентов в Мексике увеличится до 50000. Согласно данным Open Doors, студентов Института международного образования (IIE), только в период с 2012/13 по 2014/15 год прием мексиканцев в США увеличился на 15,4 процента. Эти успехи последовали за увеличением набора мексиканских студентов на 50 процентов за предыдущие 14 лет, с 9 641 студента в 1998/99 году до 14 199 студентов в 2012/13 году.

Однако в 2015 году такое увеличение прекратилось, и набор мексиканских студентов недавно резко упал.Хотя могут быть задействованы дополнительные факторы, вполне вероятно, что анти-мексиканская демагогия Дональда Трампа оказала сдерживающее воздействие на мексиканских студентов и их родителей. Опрос 40 000 иностранных студентов, проведенный в марте 2016 года, показал, что 8 из 10 мексиканских студентов с меньшей вероятностью будут учиться в США, если Трамп победит на выборах, – гораздо больше, чем 6 из 10 в мире. Эти настроения также отражены в другие опросы общественного мнения. Исследовательский центр PEW сообщил в 2017 году, что положительное мнение о U.С момента прихода Трампа к власти в Мексике показатель S. в Мексике упал на 36 процентных пунктов – это самое резкое падение среди всех исследованных стран. Только 30 процентов мексиканцев придерживались положительных взглядов на США, в то время как доверие к Трампу составляло всего 5 процентов – самый низкий рейтинг среди всех президентов США с тех пор, как Pew начал проводить опросы в Мексике.

Число зачисленных в Мексику студентов снизилось на 8,1 процента в период с 2016/17 по 2017/18 (IIE), хотя Мексика остается девятой страной по количеству иностранных студентов, отправляющих в США.С. – и в настоящее время мало признаков того, что эта тенденция изменится в ближайшем будущем. Текущие данные по визам Министерства внутренней безопасности отражают дальнейшее сокращение на 3,8 процента активных студенческих виз, выданных мексиканскими гражданами в период с марта 2018 года по март 2019 года.

По данным IIE, в настоящее время в США обучается 15 468 мексиканских студентов, 57 процентов из которых учатся на уровне бакалавриата. Еще 25 процентов учатся в аспирантуре и 7 процентов – по программам без получения степени; в последней категории произошло резкое снижение на 39 процентов в период с 2016/17 по 2017/18 гг.Одиннадцать процентов проходят дополнительное практическое обучение; Бизнес и инженерия являются самыми популярными специальностями среди мексиканских студентов.

Переход в другое место назначения

В то время как в США количество учащихся из Мексики сокращается, в других странах наблюдается рост. Например, количество мексиканских студентов в Германии выросло на 23 процента в период с 2013 по 2016 год, согласно данным UIS. Тем не менее, учитывая растущий спрос на ELT в Мексике, англоязычные направления, такие как U.К. или Австралия, где в последнее время число учащихся в Мексике также значительно выросло, могут больше всего выиграть от изменения потоков мексиканских студентов. Этот сдвиг отражается, например, в растущем интересе к Канаде. Хотя количество мексиканских студентов, получивших степень в Канаде, по-прежнему невелико – в 2016 году (СИЮ) – 1587 студентов, канадское правительство сообщает, что общее количество студентов, включая студентов, не получающих ученую степень, в настоящее время составляет 7835 человек, что на 132 процента больше, чем в прошлом году. номер в 2008 году.

Похоже, что набор на ELT является сильной движущей силой этого роста.Правительство Канады активизировало усилия по привлечению мексиканских студентов ELT. Он расширил авиасообщение с Мексикой, а в 2016 году отменил визовые требования для мексиканцев, прибывающих с краткосрочными учебными поездками на срок до шести месяцев. Мексика также является одной из приоритетных стран канадской стратегии интернационализации. Помимо ELT, правительства и университеты с обеих сторон недавно предприняли шаги для повышения мобильности студентов в академических программах, включая новые программы стипендий и двусторонние соглашения об исследованиях.В целом канадские университеты ожидают значительного увеличения притока студентов из Мексики в ближайшем будущем. Как сказал PIE News один канадский педагог, «Канада всегда была популярна, но нам всегда приходилось конкурировать с Соединенными Штатами; сейчас ситуация меняется из-за «эффекта Трампа».

Входящая мобильность студентов

Число иностранных студентов, которые рассматривают Мексику как место получения образования, сравнительно невелико, но в последнее время в стране наблюдается заметный рост притока студентов, несмотря на периодически появляющиеся в СМИ сообщения о похищениях, насилии и коррупции.По данным СИЮ, количество иностранных студентов в стране в период с 2016 по 2017 год удвоилось и составило 25 125. Однако следует отметить, что фактический прирост может быть меньше: данные, предоставленные мексиканскими статистическими агентствами, такими как Патлани, значительно различаются, и данные о мексиканских мобильных студентах могут быть неполными, в том числе за определенные годы. Тем не менее, данные агентства также отражают рост притока иностранных студентов. По словам Патлани, в 2015/16 году в Мексике обучалось 20 322 иностранных студента по сравнению с 15 608 в 2014/15 году.Большинство из них учились на уровне бакалавриата; чуть более половины обучались по программам на получение степени, а остальные посещали краткосрочные курсы.

По словам Патлани, в тройку стран-отправителей вошли США, Колумбия и Франция. В то время как все меньше мексиканских студентов едут в США, поток студентов в обратном направлении, похоже, растет. Хотя общее количество студентов из США в Мексике намного меньше, чем десять лет назад, IIE сообщает, что набор студентов из США в мексиканские программы краткосрочного обучения за рубежом увеличился на 9 человек.9 процентов и 10,8 процента в 2015/16 и 2016/17 годах соответственно. Эти данные показывают, что в 2016/17 году в Мексике обучалось 5736 краткосрочных студентов из США, в результате чего Мексика заняла 12 ^{-е место среди} самых популярных зарубежных стран для обучения среди американских студентов. И Мексика – популярное направление не только для программ обучения за рубежом, но и для студентов из Соединенных Штатов, ищущих ученую степень. По данным UIS, в 2017 году 44 процента всех студентов-иностранцев в Мексике (11 109 студентов) прибыли из США.Данные за 2016 г. и другие последние годы отсутствуют.

Вкратце: система образования Мексики

Образование в Мексике исторически находилось под влиянием католической церкви, которая давала образование в колониальную эпоху. В 1551 году церковь основала первый университет в Северной Америке – Королевский и Папский университет Мексики в Мехико. Но католическое образование в основном предназначалось аристократии, духовенству и другой правящей элите, в то время как большая часть коренного населения училась посредством устных традиций.Только до обретения независимости и образования современного государства правительство Мексики начало постепенно устанавливать более жесткий контроль над образованием и формировать современную систему, которая отвечала бы потребностям более широких слоев общества. В 19, ^и веках было введено обязательное образование для детей в возрасте от 7 до 15 лет, и образование становилось все более секуляризованным. После мексиканской революции (1910–1920) мексиканские власти сосредоточили свои усилия на искоренении неграмотности, развитии сельского образования и интеграции коренных народов.Однако формирование национальной идентичности с помощью образования было сложной задачей. Например, выбор испанского языка в качестве языка обучения привел к высокому уровню неграмотности и дезертирству среди коренных народов – обстоятельство, которое стало причиной введения двуязычных программ в последние десятилетия.

Хотя показатели охвата образованием в Мексике все еще низкие по сравнению с другими крупными латиноамериканскими странами, с тех пор система образования Мексики быстро расширилась. Уровень неграмотности среди населения старше 15 лет снизился с 82 процентов в конце 19-го ^{-го века до менее чем 5 процентов сегодня.В период с 1950 по 2018 год охват системой формального образования – от начального до последипломного – вырос более чем в 12 раз, с трех миллионов до 36,4 миллиона студентов. Коэффициент роста охвата высшим образованием (GER) подскочил с 15 процентов в 1990 году до 38 процентов в 2017 году (UIS).}

GER второй ступени среднего образования также увеличился вдвое с 1990-х годов, но сохраняются различия между более богатыми юрисдикциями и более бедными государствами. По данным правительства Мексики, 64 процента населения в возрасте от 20 до 24 лет получили полное среднее образование в Мехико, но только 40 процентов сделали это в Чьяпасе.В то время как в таких штатах, как Агуаскальентес, Мехико, Нуэво-Леон, Синалоа и Сонора, уровень охвата высшим образованием превышает 40 процентов, в Чьяпасе, Герреро и Оахаке этот показатель ниже 20 процентов. Самый разительный контраст между Мехико, где показатель зачисления достиг 72 процентов в 2017 году, и Чьяпасом, где он составлял всего 14 процентов.

Управление системы образования

Мексика, официально называемая Мексиканскими Соединенными Штатами, является федеральным государством, которое включает 32 региона, которые также называются штатами (включая город Мексика, автономное федеральное образование).Управление его системой образования является совместной ответственностью национального министерства образования, Secretaria de Educación Pública (SEP), и 32 юрисдикций на уровне штатов. Автономные высшие учебные заведения (ВУЗы), такие как Национальный автономный университет Мексики, также играют важную надзорную роль. Эти в основном крупные государственные университеты работают с высокой степенью свободы от государственных постановлений и имеют право утверждать и утверждать программы частных вузов и гимназий.Автономные учебные заведения де-факто действуют как органы образования в том смысле, что они официально признают другие учебные заведения так же, как и государственные органы.

С 1992 года Мексика децентрализовала свою систему образования и ограничила роль центрального правительства в образовании. Из-за финансовых затруднений федеральное правительство постепенно передало управление большим количеством школ правительствам штатов и предоставило автономию большему количеству вузов. Доля студентов, обучающихся в вузах на уровне штата, недавно увеличилась с 14 процентов в 2008/09 году до 21 процента в 2017/18 году, в то время как только 13 процентов обучаются в учебных заведениях, находящихся в ведении федерального правительства.Тридцать шесть процентов студентов обучаются в автономных учебных заведениях, а остальные 30 процентов – в частных. Автономные вузы и связанные с ними учреждения играют лишь второстепенную роль в начальном и неполном среднем образовании, но они принимают 12 процентов учащихся старших классов средней школы.

Такое множество поставщиков услуг по обеспечению качества в мексиканской федерации приводит к очень сложной системе, в которой различные стандарты качества, академические календари и правила сосуществуют не только между штатами, но также внутри штатов, регионов, городских и сельских районов.Учебные программы старших классов средней школы, например, могут значительно различаться в разных штатах и ​​учебных заведениях, несмотря на недавние усилия федерального правительства по стандартизации учебных программ по всей стране (см. Раздел о старших классах среднего образования). Учебные планы начальной и младшей средней школы устанавливаются правительством штата и федеральным правительством.

Структура системы образования

Закон об образовании Мексики определяет три основных уровня образования: базовое образование ( educationación básica, ), полное среднее образование ( Educación media superior ) и высшее образование ( Educación superior ).Каждый уровень образования подразделяется следующим образом:

• Educación Basica (базовое образование)
  1. Educación Preescolar (дошкольное образование): 3–6 лет
  2. Educación Primaria (начальное образование): 1–6 классы
  3. Educación Secundaria (неполное среднее образование): 7–9 классы

• Educación Média Superior (полное среднее образование) : Обычно 10–12 классы
  1. Bachillerato General (общеобразовательный )
  2. Bachillerato Tecnológico (технологическое образование)
  3. Profesional Técnico (профессионально-техническое образование)

• Educación Superior (Высшее образование)
  1. Técnico Superior (послесреднее / ассоциированный / диплом)
  2. Licenciatura (бакалавриат и первые профессиональные степени)
  3. Последипломное образование (высшее / послевузовское образование)

Дошкольное образование

Начиная с 2008/09 учебного года, все мексиканские дети по закону обязаны посещать трехлетний курс дошкольного образования ( educationación preescolar ), начиная с трехлетнего возраста.Это постепенное увеличение по сравнению с предыдущими годами, когда дошкольное образование не было обязательным или ограничивалось одним или двумя годами. ³ До введения в действие этих недавних реформ правительства штатов наряду с частными учреждениями осуществляли ряд различных программ для детей младшего возраста с минимальным или нулевым государственным регулированием или надзором. Однако предоставление дошкольного образования было неоднородным и ограничивалось в основном городскими районами до децентрализации мексиканской системы образования в 1992 году.

Из-за новых требований и крупных инвестиций в инфраструктуру и человеческие ресурсы в секторе дошкольного образования наблюдался самый большой рост числа учащихся из всех секторов с 1990-х годов. В 2017/18 году дошкольные учреждения посещали 4,9 миллиона детей, что на 42,5 процента больше, чем в 2001/02 году, когда только 3,4 миллиона детей воспользовались этой формой обучения. Частные школы сейчас более строго регулируются, но в них обучается только 15 процентов детей, а 85 процентов детей посещают государственные учреждения.Большинство (88 процентов) детей обучаются в общеобразовательных школах, тогда как 8 процентов посещают специальные школы для коренных народов, которые обеспечивают межкультурное двуязычное образование. Еще 3% посещают специальные общественные школы, расположенные в сельской местности с населением менее 500 человек. Национальный дошкольный GER составил 72 процента в 2017 году (UIS).

Начальное образование

Государственное начальное образование контролируется SEP в координации с правительствами штатов, которые управляют большинством школ (на которые приходится 85 процентов учащихся).Школы, находящиеся под прямым контролем федерального правительства, составляют лишь 5,5% учащихся, в основном в Мехико и сельских общинных школах. Но ПОШ устанавливает общенациональные стандарты и учебные программы как для государственных, так и для частных учебных заведений (в которых обучается около 10 процентов учеников). SEP определяет школьные календари, разрабатывает и распространяет бесплатные учебники, а также наблюдает за подготовкой учителей. До 2019 года выведенный из эксплуатации федеральный Национальный институт оценки образования (INEE) отслеживал стандарты качества в школах и собирал данные об образовании.В настоящее время неясно, хочет ли и как новая администрация AMLO заменить институт, и критики обеспокоены тем, что отсутствие мониторинга INEE и сбора объективных данных пагубно скажется на качестве образования.

Начальное образование длится шесть лет (с первого по шестой классы) во всех штатах. Дети обычно поступают в школу в возрасте шести лет, хотя есть варианты для учащихся старше 15 лет, которые не завершили свое образование. Большинство учеников поступают в общеобразовательные школы, но около 6 процентов изучают бикультурную (коренную) и двуязычную учебную программу.Около 1 процента учащихся посещают общественные программы ( cursos comunitarios, ), которые предлагаются в сельских районах с населением менее 100 человек.

Национальная учебная программа включает испанский язык, математику, общественные науки, естественные науки, обществоведение, искусство и физическое воспитание. Каждому классу назначается один учитель, который преподает все предметы в течение года. Учителя меняются в каждом классе, хотя учителя в общественных программах могут оставаться с одной группой учеников в течение нескольких лет. По окончании шестого класса ученики получают свидетельство о начальном образовании ( Certificado de Educación Primaria ).Выпускных экзаменов нет.

Как отмечалось ранее, начальное образование – единственный сектор системы образования Мексики, в котором число учащихся снизилось – с 14,7 миллиона в 2007/2008 году до 14 миллионов в 2017/18 году. Хотя в таких штатах, как Керетаро, Кинтана-Роо и Нуэво-Леон, число учащихся почти всеобщее, а показатели отсева близки к нулю, ситуация в бедных сельских штатах более проблематична. Например, около 12 процентов учеников в южном штате Оахака не заканчивают начальную школу.Более того, расходы на начальное образование намного ниже среднего показателя по ОЭСР, и многие наблюдатели считают начальное образование в Мексике некачественным. Всемирный экономический форум поставил Мексику по качеству образования на уровне начальной школы на 69-е место из 130 стран (после Аргентины, Чили, Уругвая, Колумбии и Перу, но опережая Бразилию, Эквадор и Венесуэлу). Мексика заняла 58-е место из 72 стран в исследовании ОЭСР PISA 2015 года, что сделало ее страной с наихудшими показателями среди всех стран-членов ОЭСР.

Младшее среднее образование (

Первый этап среднего образования рассчитан на трехлетний период (с седьмого по девятый классы) и стал обязательным в 1992 году – изменение, которое помогло увеличить число учащихся с 4,1 миллиона в 1991/92 году до 6,5 миллиона в 2017/18 году. В государственных школах не проводятся вступительные экзамены, и около 98 процентов учеников, закончивших начальную школу, переходят в неполную среднюю школу. Важно отметить, что в Мексике educationación secundaria всегда относится к неполному среднему образованию, а не к полному среднему образованию (в отличие от некоторых других стран Латинской Америки).Средние школы имеют разные названия; они могут называться colegios , escuelas , или institutos.

Программы неполного среднего образования предлагаются в рамках общего академического курса ( secundaria general ) и профессионально-технического курса ( secundaria técnica ). До того, как полное среднее образование стало обязательным, программа профессионального обучения была предназначена для подготовки учащихся как к полному среднему образованию, так и к работе в промышленности, торговле, сельском или лесном хозяйстве.Обе программы имеют обязательную общеобразовательную базовую учебную программу, установленную SEP, которая включает испанский язык, математику, биологию, химию, физику, историю, обществоведение, географию, искусство и иностранный язык. Английский язык недавно стал обязательным предметом. В мексиканских штатах также могут быть отдельные «государственные субъекты», которые сосредоточены на исторических, культурных или экологических аспектах, характерных для местной юрисдикции.

В дополнение к стандартным общеобразовательным и профессиональным программам существуют программы дистанционного обучения ( telesecundaria ), предназначенные для предоставления образования в отдаленных сельских общинах с помощью телевидения, видеозаписей или Интернета.Очень небольшое количество студентов также охвачено общественными программами в классе ( secundaria comunitaria ) и программами для работающих взрослых ( secundaria para trabajadores ). Условия обучения по программам дистанционного и общинного образования обычно более сложные, а процент отсева выше. Хотя в других типах школ есть назначенные учителя для каждого предмета, учебные программы в этих программах часто преподаются одним преподавателем по всем предметам.

Чуть больше половины учащихся младших классов средней школы в настоящее время обучаются по общеобразовательным программам, 27 процентов – по программам профессионального обучения, а 21 процент – в режиме дистанционного обучения.Выпускникам всех программ выдается свидетельство о среднем образовании ( Certificado de Educación Secundaria ). Выпускных экзаменов нет.

Как и на других ступенях образования, показатели участия в неполной средней школе сильно различаются между штатами и этническими группами. Маргинализованные регионы по-прежнему не имеют адекватной инфраструктуры и ресурсов. В то время как в 2017/18 году в промышленно развитых штатах Южная Нижняя Калифорния и Идальго количество выпускников превысило 90 процентов, в Мичоакане это число не превышало 76 процентов.Общие коэффициенты охвата неполным средним образованием в сельских регионах и общинах коренных народов значительно отстают от показателей в городских районах и других социальных группах.

Полное среднее образование (

Полное среднее образование длится три года (с 10 по 12 классы), хотя продолжительность некоторых программ профессионального обучения и программ, предлагаемых автономными учреждениями, может составлять от двух до четырех лет. Это бесплатно в государственных школах и является обязательным для всех учащихся с 2012 года.Число учащихся выше в городских районах, но за последние два десятилетия число студентов по всей стране почти удвоилось – с 2,7 миллиона в 1997/98 году до 5,2 миллиона в 2017/18 году.

Однако сделать всеобщее среднее образование второй ступени будет непростой задачей в ближайшие годы. Хотя данные SEP показывают, что почти все учащиеся, закончившие неполную среднюю школу, зачисляются в старшую среднюю школу, в настоящее время общенациональный показатель выпускников составляет всего 67 процентов. Лишь 20 процентов учеников из семей с самым низким доходом заканчивают старшую среднюю школу.Чтобы увеличить количество выпускников, мексиканское правительство предоставляет стипендии многим студентам. Однако после увеличения расходов на эти стипендии в предыдущие годы финансирование было недавно сокращено. С 2016 года количество получателей уменьшилось более чем на 240 тысяч. Правительство недавно признало, что достижение всеобщего участия в старших классах средней школы может занять на два десятилетия больше, чем первоначально предполагалось.

Средние школы находятся в ведении федерального правительства, правительств штатов и автономных учреждений, которые, как упоминалось ранее, в основном являются крупными государственными университетами.Автономные университеты, обеспечивающие полное среднее образование, могут самостоятельно разрабатывать свои собственные учебные программы. Прием на эти программы часто включает вступительные экзамены и зачастую является более конкурентоспособным, чем прием в школы штата или федеральные школы. Многие студенты, получившие полное среднее образование в автономном университете, продолжают обучение по программам высшего образования в том же учебном заведении. Около 12 процентов всех учащихся старших классов средней школы в настоящее время обучаются по таким программам, в то время как 47 процентов учатся в государственных школах и 21.5 процентов поступают в федеральные школы. Около 19 процентов посещают частные школы, которые расположены в основном в крупных городах и включают религиозные и международные школы. Поскольку частные школы взимают плату за обучение, многие из них лучше оборудованы и предоставляют высококачественное образование, но обычно они недоступны для семей с низкими доходами.

Учитывая разнообразие учебных заведений и учебных программ в Мексике, система старших классов средней школы характеризуется высокой степенью разнообразия и фрагментации.Исторически это была, пожалуй, самая разнородная система в Латинской Америке – обстоятельство, которое затрудняло взаимное признание документов и перевод студентов между программами. Однако в 2008 году федеральное правительство ввело структуру национальной учебной программы ( marco curricular común ) и систему старшей школы ( sistema nacional de bachillerato ) в целях гармонизации среднего образования. Система определяет желаемые результаты обучения по математике, испанскому, английскому, биологии, химии, физике, географии, истории и экономике.Хотя ее внедрение является добровольным, 4284 мексиканские школы, в которых обучается 52 процента учащихся, внедрили систему по состоянию на 2019 год, и ожидается, что к ней присоединятся еще больше. Однако следует отметить, что дистанционное обучение и общественные средние школы ( telebachillerato comunitario ) и другие типы школ по-прежнему используют разные учебные программы, поэтому, несмотря на реформы, в системе Мексики сохранится определенная степень неоднородности.

Существует три основных типа программ старшей ступени среднего образования: общеобразовательные ( bachillerato general ), технологические ( bachillerato tecnológico ) и профессионально-технические ( técnico profesional ).Большинство студентов (63 процента) обучаются по общеобразовательной программе, а 30 процентов обучаются по технологическому направлению. Остальные посещают профессионально-технические программы.

Общеакадемические программы предназначены для подготовки студентов к получению высшего образования. Для поступления требуется сертификат Certificado de Educación Secundaria , а также вступительные экзамены в зависимости от программы.Учебная программа включает общие предметы, в том числе предметы из учебной программы marco, , но студенты обычно специализируются на естественных или социальных науках на последнем курсе. Английский обязателен. Официальный аттестат, выдаваемый по завершении этого этапа, – это Certificado de Bachillerato, , но следует отметить, что выпускники не всегда получают аттестат об окончании. Вместо этого они могут просто получить академическую справку ( Certificado de Estudios ), в которой указано, что они закончили программу bachillerato или подготовительные курсы к университету ( preparatoria ).То же самое и с технологическими программами, которые включают подготовительное обучение в университетах.

Программы технологической средней школы включают общий академический базовый учебный план. Он очень похож на программы Bachillerato General в дополнение к нескольким предметам технической специализации, ориентированным на трудоустройство, в таких областях, как сельскохозяйственные технологии, бизнес, информатика, промышленные технологии, морские технологии, сестринское дело или туризм.Учебная программа разрабатывается в первую очередь федеральным правительством, а также правительствами штатов, которые могут предлагать специализации, относящиеся к местной промышленности. Из-за разницы в учебных планах в отдельных юрисдикциях программы Bachillerato Tecnológico и Técnico Profesional , которые предлагаются в разных штатах в таких областях, как бухгалтерский учет, бизнес, информатика или медсестринское дело, часто совпадают. Технологические программы обеспечивают доступ к высшему образованию так же, как и общеобразовательные программы.

В Мексике существует два типа дипломов о высшем среднем образовании: Título de Técnico Profesional (звание профессионального техника) и Profesional Técnico Bachiller (профессиональный технический бакалавр) . Оба типа программ изначально были разработаны как конечные программы подготовки выпускников к выходу на рынок труда – выпускники получают cédula profesional (профессиональную лицензию) по определенным специальностям.Однако с 1997 года выпускники также получили официальное право на поступление в программы послесреднего образования. При этом уровень сопряжения с высшим образованием в прикладных программах профессионального образования ниже, чем в других программах старшей средней школы, и большинство выпускников попадают в рабочую силу, а не поступают в высшие учебные заведения. Большинство обладателей сертификата Profesional Técnico Bachiller , присвоенного частными школами, не продолжают получать высшее образование. Многие выпускники являются выходцами из семей с более низким социально-экономическим статусом.

Главным надзорным органом в сфере профессионального образования является Национальный колледж технического и профессионального образования ( Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, или CONALEP), который действует как федеральный регулирующий орган и одновременно представляет собой большую сеть школ. Однако большинство профессиональных школ финансируются правительством штата.

Профессиональные специализации различаются в зависимости от штата и включают такие области, как бухгалтерский учет, строительство, электроника, информационные технологии, мехатроника, оптометрия, холодильная техника или туризм.Всего в разных частях Мексики предлагается около 50 различных специализаций. ⁴ Тенденция к национальной стандартизации программ и сокращению количества специальностей. Все программы имеют общий академический базовый компонент, который был расширен с момента введения новой национальной системы старших классов. Кроме того, учебные программы носят скорее прикладной, чем теоретический характер, и обычно включают производственные стажировки, а также требования к социальным услугам, предусмотренные законом.Ожидается, что во время неоплачиваемого социального обслуживания – обычно во второй половине программы – студенты будут применять полученные навыки на благо общества. По завершении программы выпускникам большинства специальностей выдается свидетельство о среднем образовании и профессиональная лицензия ( Cédula Profesional ), дающая им право работать по регулируемой специальности.

Система высшего образования Мексики росла быстро, хотя и неравномерно, за последние десятилетия.По данным правительства Мексики, с конца 1990-х годов прием в высшие учебные заведения увеличился более чем вдвое. В настоящее время 3,9 миллиона студентов высших учебных заведений обучаются по обычным программам, а еще 696 000 студентов обучаются в режиме дистанционного обучения (по сравнению со 125 000 в 1997/98 году). Однако, как и во всех частях системы образования Мексики, прирост числа учащихся сильно смещен в сторону более богатых штатов. Например, коэффициент охвата высшим образованием в Чьяпасе на 60 процентов ниже, чем в Мехико.

В Мексике более 3 800 вузов, предоставляющих ученую степень, и более 7 400 подключенных учебных заведений.В последние годы по всей стране появилось много новых частных провайдеров. Их количество сейчас намного превышает количество публичных провайдеров. Однако набор в основном сосредоточен в государственном секторе, в отличие от других латиноамериканских стран. В Чили, например, сейчас количество студентов, поступающих в частные учебные заведения, превышает количество поступающих в государственные вузы. Причина в том, что государственные автономные университеты, государственные и федеральные университеты Мексики расширяли свои возможности немного быстрее, чем небольшие частные вузы.По состоянию на 2017/18 год 30 процентов студентов высших учебных заведений обучались в частных учебных заведениях (по сравнению с 33 процентами в 2009 году), а 70 процентов посещали государственные вузы. В автономных учреждениях обучается 36 процентов студентов высших учебных заведений; государственные учреждения – 21 процент; и федеральные учреждения – 13 процентов.

Высшее образование Мексики характеризуется неравенством качества между вузами. Критерии надзора за частными вузами различаются в зависимости от юрисдикции и часто неадекватны. В результате в частном секторе имеется лишь небольшое количество престижных высококачественных учебных заведений, в то время как значительная группа новых школ-выскочек стремится удовлетворить спрос, не обращая особого внимания ни на академические стандарты, ни на успеваемость учащихся.Эти коммерческие школы обслуживают в основном учащихся, которые не могут посещать государственные учреждения из-за квот на зачисление и конкурсных вступительных экзаменов. Однако, учитывая децентрализованный характер обеспечения качества в Мексике, различия в качестве также существуют между государственными вузами.

Лучшие мексиканские учебные заведения, включенные в международные рейтинги университетов, включают Национальный автономный университет Мексики и частный Монтеррейский институт технологии и высшего образования, которые занимают места в диапазоне 601–800 в текущем мировом рейтинге университетов Times Higher Education и входят в число лучшие университеты Латинской Америки.Среди других уважаемых вузов – Столичный автономный университет, Автономный университет Керетаро, Национальный политический институт и Университет Анауака.

Типы вузов

вузов Мексики включают государственные и частные учреждения. Государственные учреждения включают различные типы, такие как федеральные университеты, университеты штатов, большое количество технических университетов и технических институтов ( institutos tecnológicos ), а также политехнические университеты, а также педагогические колледжи, специализированные исследовательские центры и 13 межкультурных университетов ( universalidades interculturales ) для коренных народов, наряду с различными вузами, находящимися под надзором других государственных структур, например, вооруженных сил.Так называемые университеты штата с поддержкой солидарности ( Universidades públicas estatales con apoyo solidario ) представляют собой группу из 23 университетов штата, которые получают специальное финансирование от федерального правительства. Они предназначены для обучения малообеспеченных слоев населения в маргинализированных регионах. Существует также крупный государственный университет открытого и дистанционного образования Universidad Abierta y a Distancia de México.

Автономных вузов

Хотя автономные вузы финансируются государством, эти учреждения пользуются высокой степенью академической и административной свободы.Многие из них независимо контролируют частные вузы и проверяют программы, предлагаемые частными провайдерами как в высшем, так и в старшем среднем образовании. В каждом штате Мексики, кроме Кинтана-Роо, есть как минимум один автономный университет, часто расположенный в столице штата. Крупнейшие автономные вузы – Национальный автономный университет Мексики, в котором обучается около 243 000 студентов, Университет Гвадалахары и Автономный университет Нуэво-Леон, в каждом из которых обучается около 130 000 студентов. Эти учебные заведения также являются крупнейшими поставщиками высшего образования в Мексике.В старших классах средней школы, находящихся в ведении автономных университетов, как правило, гораздо больше учащихся, чем в государственных школах (1200 против 300 в среднем).

Большинству крупных автономных учебных заведений была предоставлена ​​автономия в период между 1920-ми и 1970-ми годами, что способствовало социальной мобильности для поколений студентов, в основном в крупных городских центрах. С 1970-х годов автономию получили лишь несколько небольших учреждений. В целом, большинство автономных институтов – это авторитетные университеты с давними традициями исследований и инноваций.Они также, как правило, лучше работают в национальных и международных рейтингах по сравнению с другими мексиканскими вузами. В 2017/18 году автономные учреждения управляли в общей сложности 1237 школьными единицами с 1,4 миллиона учащихся, а совокупный преподавательский состав насчитывал более 133 600 человек.

Государственных вузов

государственных вузов включают различные типы учебных заведений, включая обычные университеты, политехнические университеты и технические институты. Они работают под эгидой правительств штатов, которые назначают свой руководящий состав и определяют структуру и содержание академических программ.Многие из них проживают в менее населенных сельских районах, где они могут быть единственными доступными поставщиками высшего образования. Хотя государственные университеты различаются по размеру, в них обычно меньше студентов, чем в автономных учреждениях (в среднем только четверть от общего числа зачисленных). Тем не менее, правительства некоторых штатов в последние годы вложили значительные средства в образование и расширили как возможности, так и количество вузов. В период с 2008/09 по 2017/18 гг. По всей стране набор студентов в государственные вузы увеличился более чем вдвое – с 374 000 до 800 000 студентов.

В целом государственные вузы, как правило, обслуживают менее обеспеченных студентов по сравнению с другими типами учебных заведений. Большинство из них находится в малых городах и сельской местности, где они предоставляют практически бесплатное образование уязвимым группам. Их качество варьируется. Некоторые государственные университеты являются хорошо финансируемыми, высококачественными поставщиками, размещенными в современных помещениях, которые выпускают выпускников с хорошими перспективами трудоустройства, но другие плохо оснащены и изолированы. Они мало сотрудничают с другими вузами или отраслью, и их набор невелик.Критики отметили, что некоторые из этих учреждений были запланированы без надлежащей оценки потребностей, даже несмотря на то, что они представляют собой попытку расширить доступ к малообеспеченным слоям населения.

Федеральные вузы

федеральных вуза находятся под надзором и в основном финансируются SEP и другими федеральными правительственными агентствами. Они представляют собой относительно небольшую, но разнообразную группу учреждений с точки зрения размера, физического расположения, программ и академического качества. Социально-экономический состав студентов в Мехико, где обучается более половины всех студентов, посещающих федеральные университеты, сопоставим с таковым в автономных университетах, но он напоминает состав вузов штатов в других провинциях.В целом в 2017/18 году в федеральных вузах обучалось 511000 мексиканцев.

До недавнего времени Instituto Politécnico Nacional был крупнейшим из этих провайдеров, в котором обучались около 120 000 студентов. Однако в 2014 году правительство Мексики создало еще более крупную федеральную организацию, объединив 266 государственных технических институтов в новую Tecnológico Nacional de México. Другие федеральные вузы включают исследовательские центры Национального совета по науке и технологиям, ряд межкультурных и технологических университетов, а также несколько педагогических колледжей и институтов, находящихся в ведении военных, министерства юстиции, министерства здравоохранения и других государственных органов. тела.В среднем федеральные вузы больше, чем учреждения штата, отчасти потому, что они существуют уже более длительное время, и многие из них расположены в Мехико.

В отличие от автономных учреждений, федеральные учреждения жестко регулируются федеральными властями, поэтому изменения в правительстве могут иметь далеко идущие последствия для их администрации, кадрового обеспечения и учебных программ. Мексиканский Конгресс технически мог бы предоставить автономию таким учреждениям, как Instituto Politécnico Nacional, но по этому поводу ведутся спорные дебаты.Критики федеральной университетской системы утверждают, что государственный контроль наносит ущерб академическому качеству и превращает высшее образование в политический футбол. Другие утверждают, что сама роль мексиканского государства заключается в формировании высшего образования, и стремятся усилить политический контроль даже над учреждениями, которые уже имеют автономию. С начала 1990-х годов федеральное правительство все больше отказывалось от прямого управления вузами и передавало контроль над многими педагогическими колледжами, техническими институтами и другими организациями правительствам штатов или предоставляло этим учреждениям автономию.Относительная доля студентов, обучающихся в федеральных вузах, уменьшилась из-за этого процесса.

Частные вузы

В эту группу входит самое большое и самое разнообразное количество школ. На одной стороне спектра находятся хорошо зарекомендовавшие себя высококачественные элитные провайдеры, такие как Tecnológico de Monterrey, Автономный технологический институт Мексики, Universidad de las Américas Puebla, Universidad Iberoamericana, Universidad Anáhuac, Universidad Panamericana и некоторые другие. С другой стороны, много маленьких и новых коммерческих организаций более низкого качества.В то время как ежегодная плата за обучение в государственных университетах относительно невысока (от 378 до 818 долларов США), частные вузы взимают плату в размере от 1636 долларов США до 16 353 долларов США в год. По имеющимся сведениям, взимаемая плата мало связана с качеством предлагаемого образования.

Хотя относительный процент зачисления в частные учебные заведения снизился за последнее десятилетие, фактическое количество студентов увеличилось с 897 800 до 1,15 миллиона с 2009 года. Более того, количество частных вузов одновременно увеличилось вдвое и превысило 3000.Это расширение обусловлено, среди прочего, ростом числа мексиканских домохозяйств со средним уровнем дохода, которые могут платить за частное образование. Студенты из малообеспеченных семей обычно посещают частные вузы только в том случае, если они могут получить стипендии или студенческие ссуды.

Учитывая ограниченные возможности государственных вузов, частные учебные заведения позволяют большему количеству мексиканцев получать высшее образование. Однако быстрое распространение мелких частных провайдеров, некоторые из которых предлагают лишь несколько программ, ограничило способность мексиканских властей обеспечивать эффективный контроль качества – проблема, усугубляемая увеличением количества гибридных и дистанционных программ обучения.Без обобщения, слабые механизмы обеспечения качества в ряде штатов позволили некоторым поставщикам сомнительного качества работать в Мексике. В результате рост частного образования в Мексике представляет собой компромисс между повышением показателей охвата образованием и повышением стандартов качества. Правительства некоторых штатов ограничили частное образование и отменили признание сомнительных поставщиков, в то время как другие открыли двери для непроверенных транснациональных программ дистанционного обучения. В настоящее время нет единого мнения о том, как решать проблему обеспечения качества в частных учреждениях.

Частные вузы могут получить разрешение и признание своих программ на получение степени в ПОШ на национальном уровне или в государственных департаментах образования. Они также могут получить одобрение или включение в автономные университеты. Однако следует отметить, что не все автономные университеты одобряют частные программы, а некоторые предъявляют очень строгие требования. В большинстве случаев частные учреждения авторизованы и признаны правительствами штатов. Небольшое количество ведущих учебных заведений были признаны «бесплатными» ( libre ) – престижный статус, который освобождает вузы от некоторых требований и может быть предоставлен только президентом Мексики.Есть также некоторые нерегулируемые частные вузы, в том числе религиозные, которые действуют за пределами официальной системы образования Мексики.

Гарантия качества

Всем официально признанным ВУЗам Мексики федеральным правительством или правительствами штатов присвоено Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE, или признание официальной действительности исследований). Хотя автономные университеты и государственные учреждения признаются автоматически, частные учреждения в большинстве случаев должны быть уполномочены государственными органами для получения RVOE.У них должны быть соответствующие помещения и преподавательский состав, они должны сдать самооценку и получить одобрение своих учебных программ от федеральной Национальной комиссии по оценке высшего образования (CONAEVA).

RVOE. Хотя частные учебные заведения могут выдавать свои собственные свидетельства о степени и академические справки, они по закону обязаны отображать RVOE в своих академических записях. Статус RVOE можно проверить в онлайн-реестре.Некоторые свидетельства об образовании и стенограммы также могут иметь печать или подпись правительственного агентства, которое курирует учреждения, которые выдают. В качестве альтернативы частные вузы могут быть аффилированы с государственными автономными университетами на основании инкорпорации . В этом случае орган, присуждающий степень, принадлежит автономному университету, с которым связано учреждение.

Как государственные, так и частные вузы могут также добиваться добровольной аккредитации своих программ в агентствах в соответствии с El Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, A.C. (COPAES, Совет по аккредитации высшего образования). Основанная в 2000 году с целью повышения стандартов качества по всей стране, COPAES является независимой частной некоммерческой организацией, которая курирует 30 небольших программных органов по аккредитации в различных дисциплинах, таких как социальные науки, право или медицина. Затем эти аккредитационные органы аккредитуют программы бакалавриата, в случае успеха признав их «хорошего качества» ( buena calidad ). Учреждения должны повторно подавать заявки на повторную аккредитацию своих программ каждые пять лет.Аккредитованные программы пользуются более высоким академическим престижем как на национальном, так и на международном уровне и имеют право на дополнительную государственную финансовую поддержку и гранты. По состоянию на февраль 2019 года COPAES аккредитовала 3962 учебные программы, что составляет 47 процентов от всех поступающих на бакалавриат в высшие учебные заведения.

Программы магистратуры оцениваются Национальным советом по науке и технологиям ( Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología или CONACYT). CONAYCT оценивает программы especialista , maestría, и doctorado (см. Ниже).Те, которые соответствуют минимальному стандарту, обозначены programas de posgrado de excelencia (программы повышения квалификации) и перечислены в Национальном реестре аспирантуры ( Padrón del Programa Nacional de Posgrados de Calidad или PNPC). Программы классифицируются как «Высокий уровень» ( Alto Nivel ) или «Компетентность на международном уровне» ( Competencia Internacional ).

Обратите внимание, что только несколько частных учреждений подают заявки на аккредитацию или представляют свои программы для добровольных аудитов обеспечения качества.Менее 10% частных вузов имеют официальную аккредитацию для программ бакалавриата. Однако общее количество учреждений, как государственных, так и частных, которые предлагают аккредитованные программы, за последнее десятилетие удвоилось, и 64,5 процента студентов бакалавриата в государственных учреждениях обучаются по аккредитованным программам, но между штатами и регионами сохраняются значительные различия.

Прием в высшие учебные заведения

Критерии приема в мексиканские вузы сильно различаются в зависимости от программы и потребностей.Завершение среднего образования обычно является минимальным критерием, но для отбора учащихся обычно используются вступительные экзамены и средний балл средней школы. Многие университеты требуют минимального среднего балла 7 или 8 из 10, но для лучших вузов может потребоваться более высокий минимум. Некоторые факультеты университетов могут также требовать, чтобы учащиеся закончили программы средней школы по направлению, относящемуся к программе обучения.

Кроме того, в некоторых менее избирательных учебных заведениях действует политика открытого приема.Учащиеся старшего возраста, не окончившие среднюю школу, могут поступить в федеральные вузы, сдав национальный экзамен на эквивалент средней школы. Однако большинство крупных университетов, не находящихся в ведении федерального правительства, включая частные автономные университеты, имеют собственные вступительные испытания. Существует национальный вступительный экзамен в высшие учебные заведения под названием EXANI-II, но, хотя все большее число вузов принимают студентов на основе этого экзамена, в настоящее время он используется только для определенных программ. Число студентов, сдающих экзамен, увеличилось с 419 000 в 2006 году до 740 000 в 2017 году.Некоторые университеты также могут использовать испанскую версию экзаменов в средней школе, разработанную Советом колледжей, которые в США используются как своего рода вступительные экзамены.

Кредитная система и оценочная шкала

В Мексике нет общенациональной системы зачетных единиц, и не все мексиканские вузы, особенно частные, указывают зачетные единицы в своих академических справках. Однако Мексиканская ассоциация университетов и высших учебных заведений (ANUIES) в 2007 году предложила кредитную систему под названием SATCA ( Sistema de Asignación y Transferencia de Créditos Académicos ).Эта система определяет одну кредитную единицу как 20 часов «учебной деятельности» и определяет минимальное количество кредитов, необходимое для программы licenciatura , в диапазоне от 180 до 280 кредитов, в зависимости от продолжительности. Однако следует отметить, что новая система внедряется очень медленно и не все государственные учреждения ее используют. Автономные университеты чаще всего используют шкалу, которая определяет кредит как один час аудиторных занятий в течение семестра.

Оценочные шкалы также различаются в разных вузах.В таблице ниже показаны три часто используемых шкалы, включая преобразование WES. Семь – это проходной балл по многим шкалам бакалавриата, но восьмой балл может быть проходным баллом на уровне выпускника.

Степени, присуждаемые в Мексике, включают более короткие квалификации типа младшего специалиста, степени бакалавра ( licenciatura ), степени магистра и доктора. Большинство мексиканских студентов обучаются на уровне бакалавриата – 89 процентов обучались по программам licenciatura , включая программы подготовки учителей, в 2017/18 году.Только 6 процентов учились в аспирантуре и менее 5 процентов – по ассоциированным программам послесреднего образования.

Более короткие профессионально-технические программы на уровне послесреднего образования относительно новы в Мексике. Эти программы предлагаются в основном Universidades tecnológicas и обычно длятся два года, хотя существуют и некоторые трехлетние программы.Они требуют от 75 до 120 кредитов в вузах, которые используют кредитную систему SATCA. Учебные программы ориентированы на трудоустройство и, как таковые, носят практический характер: только 30 процентов ориентированы на теоретические занятия, а 70 процентов – на практические занятия и проекты. До появления технических университетов большинство профессионально-технических программ предлагалось либо на уровне старших классов средней школы, либо, очень редко, в более продолжительных четырех- или пятилетних программах университетского образования.

Окончательный диплом получил название Técnico Superior Universitario (высший технический специалист университета) или Profesional Asociado (профессиональный сотрудник).Хотя многие из этих программ считаются окончательными квалификациями, предназначенными для трудоустройства, они также могут предоставлять возможность продвинутого обучения по программам более высокого уровня licenciatura или titulo profesional , в зависимости от учебного заведения. В настоящее время в Мексике всего 273 школы, предлагающие ассоциированные программы, большинство из них государственные вузы. Предлагаются программы по различным специальностям, таким как смежное здравоохранение, бизнес-администрирование, информационные технологии, транспорт или туризм.

По другим коротким прикладным программам выдается сертификат Certificado или диплом . Эти программы уровня сертификата продолжаются от одного до трех семестров, в то время как так называемые программы salida lateral (боковой выход) могут длиться до четырех лет и иногда могут составлять первые один или два года из licenciatura или titulo. профессиональная программа .

И licenciado , и titulo professional, термины , которые используются в некоторой степени взаимозаменяемо, являются программами первой степени продолжительностью от трех до шести лет. Программы обычно включают как курсовую работу, так и диссертацию или дипломную работу. В целом учебные программы являются специализированными и предъявляют мало общих требований к учебному курсу. Некоторые вузы предлагают больше U.Учебные планы в стиле S.

Программы по таким профессиональным дисциплинам, как архитектура, стоматология или ветеринария, рассчитаны на пять лет. Медицина – это шестилетняя программа. Выпускникам обычно разрешается заниматься практикой сразу после окончания учебы. Выпускники получают профессиональную лицензию ( célula professional ) и имеют право носить официальное звание, например Titulo de Abogado (титул юриста), Titulo de Arquitecto (архитектор) или Titulo de Ingeniero ( инженер).Выпускники всех программ также должны пройти обязательную «стажировку» в социальных службах продолжительностью не менее 480 часов или до одного года по специальностям, связанным со здоровьем. Учитывая, что эта стажировка не оплачивается, она влияет на количество выпускников, поскольку некоторые студенты не могут или не хотят выполнять это требование. Согласно статистике ANUIES, только 52 процента студентов, поступающих в государственные учреждения, завершают всю программу и получают полноценный сертификат степени, в то время как 48 процентов либо бросают обучение, либо завершают курсовую работу, не выполнив всех требований к ученой степени.Доля выпускников выше в частных учебных заведениях и среди студентов из семей с более высокими доходами.

Студенты, которые выполнили всю свою курсовую работу, но не защитили диссертацию или другие выпускные требования, могут получить сертификат под названием carta de pasante (аттестат об окончании) и получить статус egresado / pasante . Студенты, получившие этот статус, не имеют степени, и они не имеют профессиональных привилегий в своей области обучения, которые предоставляются licenciados (обладатели степени licenciate ).Тем не менее, carta de pasante может давать учащимся право на условное зачисление в аспирантуру в некоторых учреждениях.

Хотя студенты, получившие классификацию egresado / pasante , не могут получить лицензию на практику по соответствующей профессии, они часто находят работу в своей области обучения, часто в качестве вспомогательного персонала для более регулируемых профессий. Например, студент юридической программы, получивший carta de pasante, , но не получивший степень licenciatura , не может работать в качестве лицензированного юриста, но может работать помощником юриста.В других, менее регулируемых отраслях, таких как бизнес-администрирование или машиностроение, egresado / pasante вполне может найти очень желаемую должность без получения окончательной степени licenciado .

Примечание: многие вузы выдают студентам «диплом» после завершения курсовой работы по программе, но до выполнения требований для окончания, и, таким образом, до официального присуждения степени лицензии . Студенты также могут получить « diploma por per pertenecer a la generación de XXXX » (диплом о принадлежности к классу XXXX).

Чаще всего на два года (от 80 до 120 кредитов SATCA), программа maestría требует завершения курсовой работы и, как правило, диссертации. Для поступления обычно требуется степень бакалавра ( Licenciatura / Título Profesional ) по смежной дисциплине.

Показатели участия на уровне выпускников в Мексике низкие по сравнению с показателями других стран ОЭСР.Стоимость обучения по программам магистратуры значительно выше, чем по программам бакалавриата, которые в государственных вузах практически бесплатны. Частные вузы более заметно представлены на уровне выпускников, составляя 50 процентов от общего числа студентов.

Выпускные программы предлагаются как с исследовательской, так и с более профессиональной ориентацией. Последние имеют тенденцию быть более гибкими с точки зрения доставки и расписания занятий, поскольку они часто предназначены для работающих профессионалов, стремящихся повысить свои навыки.По состоянию на май 2019 года в национальном реестре КОНАСИТ было 1229 магистерских программ, соответствующих стандартам качества, хотя по всей стране предлагаются различные другие программы.

Другой тип более коротких программ аспирантуры – это cursos de especialización. Эти программы также основаны на степени лиценциата, но обычно имеют больше прикладных программ, чем полноценные программы Maestría , хотя некоторые из них также могут составлять первый год Maestría .Требуется завершение курсовой работы; тезиса вообще нет. Программы обычно рассчитаны на один год (не менее 45 кредитов SATCA), но есть также программы с частичной занятостью, для завершения которых требуется меньшее количество кредитов. Исключение составляют программы последипломного медицинского образования продолжительностью до четырех лет.

Программы Especialista обычно требуют наличия степени бакалавра для поступления, но некоторые вузы принимают студентов бакалавриата, которые завершили свою курсовую работу, но еще не выполнили окончательные требования к выпускным.В этих случаях первый семестр программы especialista может удовлетворять выпускным требованиям вместо диссертации, экзамена или дипломного проекта.

Докторантура – это окончательная исследовательская квалификация, требующая не менее двух лет курсовой работы, а также оригинальных исследований и защиты диссертации. Прием обычно основан на степени магистра в соответствующей дисциплине, но также могут быть приняты квалифицированные обладатели степени бакалавра, и в этом случае программы включают больше курсовой работы.В настоящее время КОНАСИТ включает 653 докторские программы в свой национальный реестр качественных программ для выпускников. Большинство из них предлагается государственными вузами, при этом основными поставщиками являются автономные университеты.

Педагогическое образование

Учителей проходят подготовку в специализированных педагогических колледжах, находящихся под контролем государства, escuelas normales superiores. Учителя всех уровней должны иметь квалификацию уровня licentiatura- , которая называется Título Profesional de Educación Normal (профессиональное название нормального образования).Программа рассчитана на четыре года и требует для поступления бакалавриата .

Через SEP федеральное правительство наблюдает за подготовкой учителей и определяет учебные планы, стандарты оценки и укомплектование персоналом педагогических колледжей. В результате эти учреждения часто более политизированы и подвержены влиянию изменений в правительстве, чем другие государственные вузы. Администраторы высшего звена часто назначаются и заменяются на основании политической принадлежности, и в этих учреждениях существует значительная степень коррупции.

Связанная с этим проблема заключается в том, что стандарты обучения в этих учреждениях не всегда оптимальны, несмотря на многочисленные реформы и усилия по усилению подготовки учителей за последние два десятилетия. В 2014/15 году только 49 процентов выпускников достигли приемлемых результатов на экзаменах, проведенных Национальным институтом оценки образования. Учитывая, что общий процент выпускников педагогических колледжей высок, плохие результаты экзаменов вызывают вопросы о стандартах преподавания и выпуска в педагогических колледжах и подрывают доверие общества к педагогическому образованию в Мексике.

Требования к документации WES

• Академическая справка ( Certificado de estudios / calificaciones ) – отправляется непосредственно учебным заведением, в котором учится
• Точный перевод на английский язык всех документов, выпущенных не на английском языке, представленный заявителем.

• Академическая справка ( Certificado de estudios / calificaciones ) – отправляется непосредственно учебным заведением, в котором учится
• Фотокопия аттестата об образовании – представлена ​​заявителем
• Для завершенных докторских программ: официальное письмо, подтверждающее присвоение ученой степени, направляемое непосредственно учреждением.
• Точный английский перевод всех документов, не на английском языке

Щелкните здесь, чтобы получить PDF-файл с академическими документами, упомянутыми ниже.

• Бачиллер (автономный университет)
• Бачиллер (частное заведение)
• Título de Técnico Superior Universitario (государственное учреждение)
• Título de Físico (автономный университет)
• Licenciada (частное учреждение)
• Carta de Pasante (автономный университет)
• Grado de Maestro (частное учреждение)
• Título de Doctora (федеральное учреждение)

1. Данные ЮНЕСКО

2. PISA – это программа международной оценки учащихся.

3. Законодательство 2002 года сделало один год дошкольного образования обязательным начиная с 2004/05 учебного года и продлило его до двух лет в 2004/05 учебном году и трех лет в 2008/09 учебном году. См .: https://www.dgespe.