Содержание

Путь несообщения – Огонек № 34 (5530) от 10.09.2018

Этой осенью Украина в очередной раз собирается «окончательно» распрощаться с Россией — готовится целый пакет законопроектов, вводящих новые ограничения и запреты, касающиеся контактов с РФ

Новый политический сезон на Украине стартует с ряда громких обещаний высокопоставленных политиков о намерении бесповоротно, в этот раз «точно навсегда» разорвать отношения с Россией.

Линии разрыва обозначены разные. Петр Порошенко (и вслед за ним украинский МИД) анонсировал расторжение так называемого Большого договора — Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией — и внес в Верховную раду проект изменений в Конституцию страны, закрепляющий курс Украины в НАТО и ЕС. В Министерстве инфраструктуры обещают скорую отмену вообще какого-либо пассажирского транспортного сообщения с Россией. А еще говорят о целом пакете законодательных инициатив (счет идет на десятки), который готовится депутатами Рады и затрагивает буквально все сферы двусторонних отношений (вплоть до запрета на русские книги и песни) — уж рвать так рвать.

..

Насколько реальны эти угрозы, возможно ли порвать «раз и навсегда» и зачем об этом в Киеве говорят именно теперь? Попробуем разобраться.

От договора до Конституции

Петр Порошенко не единожды объявлял «остаточне “прощавай” Російській імперіi» («окончательное “прощай” Российской империи»), поэтому в этот раз ему пришлось по-настоящему постараться, чтобы впечатлить своих граждан. Заявления президента выйти от имени Украины из Договора о дружбе от 1997 года звучат действительно громко. Однако на самом деле их практические последствия будут достаточно скромными. Существуют представления, что разрыв Договора приведет к прекращению сотрудничества между странами во всех сферах: в вопросах выдачи преступников, в признании документов об образовании, прекращении безвизового режима… Но, к примеру, соглашение о безвизовых поездках было подписано до Большого договора. Аналогичная история — со взаимной выдачей преступников, которая описывается Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 2002 года, и в ней также отсутствуют какие-либо ссылки на Большой договор.

То же самое и с признанием дипломов: соглашение между Украиной и Россией на эту тему было заключено в 2003 году, но ссылается оно не на Большой договор, а на Соглашение о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 1995 года. Другие сферы межгосударственных отношений также урегулированы отдельными документами.

По сути, Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной является своего рода формальной декларацией о намерениях. Его подписание во многом было связано с намечавшимися тогда выборами президента Украины — баллотировавшийся на второй срок президент Леонид Кучма очень уж стремился произвести впечатление на пророссийских избирателей. По сходным, но диаметрально противоположным причинам, похоже, Порошенко и заговорил о разрыве Большого договора. «Своим громким заявлением Петр Порошенко пытается понравиться патриотически настроенному электорату и повысить свой рейтинг в его глазах»,— считает украинский политолог Кость Бондаренко.

Впрочем, есть нюансы. Еще весной этого года Петр Алексеевич называл разрыв Большого договора невозможным и предлагал прекратить лишь действие отдельных статей этого документа — например, касающихся военного и военно-технического сотрудничества. Ведь Договор, среди прочего, содержит тезис о взаимном признании нерушимости границ, то есть дает основание претендовать на Крым и обвинять Россию в незаконности принятия его в свой состав. Этот нюанс, судя по всему, теперь в расчет не берется: Украина даже после «расторжения дружбы» не перестанет претендовать на Крым, и эти претензии вряд ли перестанут поддерживаться международным сообществом, тем более что на момент событий 2014 года Договор с Россией действовал, а значит, с точки зрения Киева был нарушен.

Не менее декларативными и демонстративными выглядят планы Порошенко прописать в украинской Конституции курс на вступление в НАТО. Сам глава государства объясняет свои намерения стремлением «раз и навсегда» закрепить именно такой вектор внешней политики. Однако украинская Конституция — вовсе не тот документ, к которому уместно применять словосочетание «раз и навсегда». За последние 13 лет она кардинальным образом менялась трижды: фактически каждый следующий президент Украины правил при «своей» Конституции.

Само вступление Украины в Североатлантический альянс этот документ также не приблизит. Да, для процедуры обретения членства необходимо «выраженное желание властей страны», но оно и звучало уже не раз. Более того, его услышали: в марте 2018 года на официальном сайте Альянса Украина была перечислена среди стран, стремящихся к вступлению в НАТО. Однако (по процедуре) необходимо еще заручиться согласием всех членов НАТО, а вот с этим весьма вероятны сложности. Так, Венгрия, имеющая к Украине жесткие претензии по поводу положения венгерского меньшинства в Закарпатье и других регионах, обещает ветировать все «евроатлантические» устремления Украины. Не исключено, что против выступит и Турция, которая в последнее время имеет куда более теплые отношения с Россией, чем с Вашингтоном, а возможно, и Германия.

Кроме того, практика свидетельствует, что в НАТО обычно берут те страны, в которых существует консенсус по поводу присоединения к военному блоку. На Украине же общего согласия все еще нет: по данным последних опросов, за присоединение к НАТО выступают лишь от 40 до 50 процентов граждан страны. Таким образом, закрепление курса на НАТО в Конституции будет, похоже, иметь такой же декларативный смысл, как и расторжение Большого договора: хотеть хотим, но толку?

«В Москву — только медведи»

Несколько более интересной и интригующей выглядит ситуация с прекращением пассажирского транспортного (прежде всего железнодорожного) сообщения с Россией. В середине августа министр инфраструктуры Украины Владимир Омелян подписал некий документ на этот счет. «Подписал один исторический документ. В Москву будут ходить только медведи, как в старые добрые времена»,— похвастался министр на своей страничке в Facebook. По данным издания «Страна», ссылающегося на свои источники в правительстве, речь идет о внутреннем приказе по Министерству инфраструктуры, в котором запрещается не только железнодорожное, но и автобусное сообщение.

Правда, данный приказ не может вступить в силу без одобрения на уровне Кабинета министров, а вот с этим все довольно запутанно. Подобное действительно обсуждается, существует даже некий проект постановления правительства на эту тему, однако текст его не публикуется, так как имеет гриф «для служебного пользования». Обсуждать его должны были на заседании Кабинета министров 24 августа, но почему-то этого так и не произошло.

Надо понимать: министр инфраструктуры Омелян находится в достаточно серьезном конфликте с премьером Гройсманом. Последний к идее запрета пассажирского сообщения с Россией относится скептически из-за возможных экономических последствий: та же «Укрзализныця» получает от рейсов в Россию около 350 млн долларов в год. Не исключено, что Омелян решил воспользоваться конъюнктурным моментом (в СМИ много разговоров о напряжении по линии Гройсман — Порошенко), интригуя против своего непосредственного начальника в надежде на поддержку «людей президента». Если так, то интрига не удалась: близкий к Порошенко министр иностранных дел Климкин инициативу Омеляна осудил, назвав ее безответственной по отношению к гражданам, которые ездят в Россию к родственникам и на заработки.

А глава Блока Порошенко в Одесской области Алексей Гончаренко и вовсе назвал инициативу Омеляна «бредом». Сам глава государства промолчал, однако подобные заявления его людей вряд ли вообще могли бы прозвучать, если бы в корне противоречили его собственной позиции.

Сама идея о разрыве пассажирского сообщения с Россией лежит в плоскости «проще сказать, чем сделать».

К примеру, даже если поезда Львов — Москва или Одесса — Москва действительно будут отменены, то с транзитными вроде Кишинев — Москва украинские власти ничего сделать не смогут. Тем более не смогут они помешать организации рейсов типа Киев — Минск — Москва, при которых железнодорожные составы будут попадать из Украины сначала в Белоруссию, а затем уже в Россию. К слову, именно это произошло, когда в 2015 году было разорвано воздушное сообщение между Украиной и Россией. Проблему быстро и достаточно эффективно решили белорусы: минская «Белавиа» благополучно возит в Россию с пересадкой в Минске. А жители той же Одессы могут попасть в Россию еще и через Кишинев, до которого от Одессы всего пара часов езды.

Но дело даже не в том, что реализовать концепцию Омеляна про Москву и медведей вряд ли удастся чисто технически. Главное — украинские власти сами никак в ней не заинтересованы. Все-таки в России находится от 3 до 5 млн граждан Украины, значительную часть из которых составляют трудовые мигранты. Только официальные переводы из Российской Федерации на Украину в 2017 году составили 2,4 млрд долларов США. Эти деньги являются немалым подспорьем для украинской экономики, переживающей далеко не самые лучшие времена, и отказаться от них будет со стороны украинских властей не самым разумным решением.

Кстати, об экономике. Даже в одиозном проекте Омеляна никак не затрагивается самое главное: грузовое железнодорожное сообщение. За 6 месяцев 2018 года товарооборот между Украиной и Россией составил 5,6 млрд долларов США, причем по сравнению с первым полугодием 2017 года он вырос на 14 процентов. Россия остается крупнейшим покупателем украинских товаров — и значительная часть поставок как импортных, так и экспортных грузов осуществляется именно по железной дороге. Готова ли Украина похоронить солидный кусок своей экономики, завязанный на работу с Россией? Судя по всему, нет.

А коли так, то нечего и огород городить: прощание с Россией должно начинаться именно с разрыва грузового сообщения, а сохранять его в угоду бизнесменам, разрывая в то же время пассажирское сообщение в ущерб интересам простых граждан, слишком цинично даже для украинских властей. Иными словами, транспортные инициативы Украины, судя по всему, не будут реализованы именно потому, что они могут иметь реальный эффект.

Учет и расчет

Именно из-за опасений реальных последствий украинские власти предпочитают сейчас сосредоточиться на «виртуальных» действиях — производящих впечатление. «Нужно понимать, что вся предвыборная кампания крайне непопулярного президента будет целиком и полностью построена на идеологемах этнократии, национализма и милитаризма»,— поясняет в своем блоге политический обозреватель Андрей Манчук.

Действительно, всей своей нынешней риторикой Порошенко апеллирует к 5–10 процентам наиболее воинственного антироссийского электората — пусть и не слишком многочисленного, но зато сплоченного, дисциплинированного, а главное — не слишком склонного к критическому анализу окружающей действительности. Этих избирателей радуют и призывы депутатов из пропрезидентского блока ограничить россиян в правах, не ввозить в страну книги из РФ, не показывать российские фильмы, не устраивать гастроли российских артистов и ввести криминальное наказание за отрицание «военной агрессии России». Эти избиратели нарадоваться не могут на президентский законопроект, предлагающий установить официальным приветствием в армии лозунг украинских националистов «Слава Украине!» — его парламентарии также собираются принять в эту осеннюю сессию.

Лозунги, стихи про небратьев, громкие, но невнятные заявления о прекращении всех-всех связей с Россией, расторжение договора с ярким названием «О дружбе» — все это в общем-то ни на что особо не влияет, но зато звучит эффектно и действует эффективно, если речь идет о поддержании нужного градуса настроений у избирателей-радикалов. На их голоса малопопулярный Петр Порошенко, мечтающий сохранить президентское кресло, только и может сейчас рассчитывать.

Юрий Ткачев, Одесса

ФСИН отказала крымчанам Александру Кольченко и Нури Примову в праве на образование

Об этом вчера сообщило украинское издание «Громадське».

Первое письмо с просьбой оказать содействие в организации обучения украинских граждан было направлено в ФСИН в июне 2017 года. Руководство Таврического национального университета отмечало, что готово адаптировать учебные планы для коммуникации в сети интернет или по почте. Тогда  ФСИН отказала со ссылкой на отсутствие у ТНУ лицензии на образовательную деятельность в России.

В следующем письме в ТНУ отметили, что речь идет об осуждённых гражданах Украины, которые имеют право на образование в украинских высших учебных заведениях, что гарантировано международным гуманитарным правом, и напомнили о том, что между Россией и Украиной существует соглашение о взаимном признании дипломов о высшем образовании.

В ответе на второе письмо заместитель директора ФСИН В. Бояринев ответил, что к позиции ведомства об отказе в организации обучения Кольченко и Примова «дополнений нет».

Антифашист Александр Кольченко в августе 2015 года был приговорён к 10 годам колонии строгого режима по обвинению в создании экстремистского сообщества и подготовке терактов в Крыму (ч. 1 ст. 205.4 УК РФ «Организация террористического сообщества»,  ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ («Приготовление к террористическому акту»)) вместе с украинским режиссёром Олегом Сенцовым. В настоящее время Кольченко отбывает наказание в ИК-6 Челябинской области. В апреле 2017 года Александра Кольченко восстановили на втором курсе географического факультета ТНУ.

Крымчанин Нури Примов в сентябре 2016 года был приговорён к 5 годам колонии общего режима по обвинению в членстве в запрещённой в Российской Федерации организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», даже по версии следствия не принимавшей участие в насильственных действиях (ч. 2 ст. 205.5 УК РФ («Участие в деятельности террористической организации»)). Примов, закончивший Киевский театральный институт, хочет получить высшее юридическое образование.

Правозащитный центр «Мемориал» считает Александра Кольченко и Нури Примова политзаключёнными.

Встреча со студентами Киевского национального университета • Президент России

Дмитрий Медведев ответил на вопросы студентов о перспективах российско-украинских экономических отношений, путях преодоления финансового кризиса и улучшения инвестиционного климата двух стран, о борьбе с терроризмом, будущем базы Черноморского флота в Севастополе, развитии гуманитарных контактов, взаимном признании Россией и Украиной дипломов о высшем образовании.

* * *

Д.Медведев: Добрый день!

Дорогие друзья! Я почти 20 лет назад у вас был первый раз, тогда в качестве молодого кандидата юридических наук из города, который тогда ещё назывался Ленинград. И эта поездка мне очень запомнилась, потому что это был мой первый выезд в качестве молодого преподавателя, остепенённого преподавателя и участие в юридической конференции.

Я, естественно, как молодой преподаватель. тогда очень сильно волновался, готовил доклад. Это было, по‑моему, в самом начале сентября. И впечатления остались на всю жизнь. Тогда происходил, по сути, бурный слом того, что было в Советском Союзе, ниспровержение всех возможных авторитетов. Когда я был здесь у вас, в стенах Киевского государственного университета, мне это запомнилось тем, что мы после конференции, как бы это аккуратнее сказать, отмечали конференцию в парткоме, что до этого представить было просто невозможно. А так вот – уже была вольница. И в общем это мне навсегда запало в память. Но я очень рад приехать к вам второй раз, уже, правда, в несколько ином качестве. То посещение, наверное, не оставило никаких особых признаков в стенах университета.

Надеюсь, что сегодня мы сможем нормально поговорить. Я не буду произносить никаких длинных вступительных слов, никаких заготовленных спичей. Думаю, смысл такого рода общения со студентами всегда заключается в вопросах, которые задают, и в ответах, которые получают.

Сейчас главное – восстановить экономические связи, это прежде всего; создать систему, при которой социально-экономическое развитие наших стран было синхронным.

Единственное, что могу сказать: я, конечно, очень рад приехать в Киев, мне очень приятно быть здесь в качестве официального гостя Украины. Это мой первый официальный визит – не буду скрывать, долгожданный, который мне давно хотелось реализовать, но условия для которого сложились относительно недавно. Условия эти вам тоже понятны.

Мы вчера много работали, подготовили целый ряд документов, часть из которых, на мой взгляд, также весьма и весьма полезны для развития отношений между нашими странами. Но работа только начинается, надо восстановить всё, что было потеряно за последнее время, вывести сотрудничество на нормальный, очень деловой уровень. Пока у меня в этом плане опасений нет, пока мы с Президентом Януковичем делаем это достаточно быстро и, надеюсь, синхронно. Это то, что касается нашей внешней политики и, стало быть, наших взаимоотношений.

А сейчас я в вашем распоряжении. Пожалуйста.

Вопрос: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Добро пожаловать в Киевский национальный университет! Я студент Института международных отношений, отделение международного права, Ваш коллега.

Ещё раз спасибо за то, что Вы нашли время посетить сегодня наш университет, пообщаться с нами, нам это очень приятно, мы это глубоко ценим, ну и вообще это определённый незабываемый опыт. И в связи с этим у меня к Вам вопрос из сферы международных отношений. Вы только что сказали о том, что что‑то было утрачено в отношениях Украины и Российской Федерации и что‑то подлежит реконструкции, возобновлению. Что Вы имели в виду, что было утрачено и на чём сегодня делают акценты Украина и Российская Федерация? Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Для начала, для разогрева – правильный вопрос. Что было утрачено? Да почти всё – всё, что было нажито непосильным трудом. Прежде всего, утрачена была динамика. В нынешнем мире что главное – фактор времени. А у нас за последние пять лет, к сожалению, ничего не происходило. Мы иногда созванивались по телефону, проводили какие‑то мероприятия, даже вот эта межгоскомиссия, которую мы вчера провели, она всего лишь третья, а должна быть с момента создания десятая. Стало быть, динамика отношений между лидерами государств была запредельно низкой. Это сказалось на всём, включая товарооборот между странами.

Что главное сейчас? Если говорить прямо, главное – восстановить экономические связи, это прежде всего; создать систему, при которой социально-экономическое развитие наших стран (потому что это очень близкие страны, государства, у которых одни и те же проблемы в экономике) было синхронным. Мы вчера с Президентом Януковичем договорились, чтобы такой план создать на 10 лет. Поэтому экономика, экономика и ещё раз экономика.

Но, конечно, при этом нельзя забывать ни координацию по вопросам внешней политики, по региональным проблемам, мы вчера целых три заявления на эту тему подписали. Нельзя забывать и о наших гуманитарных вопросах, это тоже крайне важная тема, общение в сфере культуры. Поэтому, конечно, ни один из этих элементов не должен быть забыт, но прежде всего – экономика.

Вопрос: Добрый день, Дмитрий Анатольевич. Спасибо большое, что нашли время для нашего университета. Я думаю, что вся наша общественность студенческая это очень ценит.

Расскажите, пожалуйста, как Вы оцениваете возможности сотрудничества Украины и Российской Федерации как дружественных стран в сфере взаимного признания дипломов и реализации программы мобильности студентов, Болонского процесса?

Д.Медведев: Как бывший преподаватель, с удовольствием на эту тему дам ответ.

Во‑первых, по поводу признания дипломов. Я считаю, что, по‑хорошему, эта тема вообще не должна стоять между нашими странами. Вопрос взаимного признания дипломов должен быть решён раз и навсегда. Я понимаю, что могут быть технические сложности, но здесь присутствуют наши коллеги из России и из Украины. Поэтому мне кажется, что уж по этому вопросу мы точно способны договориться в полном объёме.

Вопрос взаимного признания дипломов должен быть решён раз и навсегда.

Что же касается студенческой и преподавательской мобильности, то это важная штука. Я посмотрел справку по Киевскому национальному университету. У вас работает достаточно большое количество преподавателей из разных стран, что здорово, а из России – ни одного, что плохо. Может быть, это издержки некоторого политического процесса, который был; может, ещё что‑то; может, самих преподавателей не сумели заманить, это тоже важно. Но вот я в нашей стране, в России, отвожу этому очень важное место, потому что преподаватели должны ездить. Я большой поклонник интернета – может, вы знаете. Но никакой интернет, никакие цифровые технологии никогда не заменят живого общения с людьми, ситуации, когда кто‑то стоит так же, как я сейчас, на этой кафедре и произносит слова в народ, что называется, общается со студентами, рассказывает то, что считает интересным, преподаёт какой‑то курс. Поэтому крайне важно, чтобы преподаватели ездили из России в Украину и из Украины в Россию. Но ещё важнее, может быть, чтобы и студенты так же поступали.

Я вам привёл в пример, как я приехал, это был 90-й год. Кстати сказать, это для меня был первый опыт вообще приезда к вам, и мне было очень интересно. Но это поздно. Мне уже было не так, конечно, много, мне было 25 лет, 24 ещё, но нужно, конечно, приезжать в студенческие годы. Потому что практически все здесь присутствующие явно хотя бы по разу где‑то были за границей, отдыхали на различных европейских курортах. Надо друг к другу в гости ездить, в том числе по образовательным программам. Вот это, считаю, крайне необходимо, я дам соответствующее поручение позаниматься этим нашему Министерству образования и надеюсь, что и коллеги, которые здесь присутствуют, тоже этим займутся, тем более мы вчера с Президентом Януковичем уже такое решение приняли.

Реплика: Спасибо большое.

Вопрос: Уважаемый господин Президент, я тоже студентка Института международных отношений, и у меня вопрос, тоже касающийся международных отношений, в частности украино-российских. Вопрос касается Черноморского флота. Как нам всем известно, соглашение об аренде военно-морской базы в Севастополе было продлено до 2042 года. И вот мой вопрос: в чём Вы видите стратегическую важность сохранения этой базы в Севастополе для России? Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Знаете, я постараюсь ответить, что называется, за Россию, но и в целом. Для России, конечно, очень важно, чтобы эта база сохранялась, потому что это элемент системы безопасности. Мы давно этой базой пользуемся. Мне кажется, она никому не мешает, а скорее поддерживает в Черноморском бассейне статус-кво. Ведь что опасно всегда? Когда статус-кво ломается. В конце 80-х – начале 90-х годов, когда исчез Варшавский договор, но осталось НАТО, статус-кво был нарушен. Я сейчас даже не говорю, хорошо это или плохо, но он был нарушен. Это привело к тектоническим изменениям на политической карте Европы и просто в целом отразилось на жизни многих людей. Если говорить прямо, многие вооружённые конфликты на территории Европы начались именно из‑за этого, просто потому что изменилась система безопасности, и государства не смогли этим правильно распорядиться.

Поэтому я всегда очень настороженно отношусь к изменениям в системе безопасности. Вы знаете российскую позицию, нам не нравится идея дальнейшего расширения НАТО. Не потому что мы против НАТО или я против НАТО, у нас с НАТО партнёрские отношения, но это всё‑таки военный блок, в котором Россия не участвует, и чем ближе придвигается к нашим границам, тем нам в целом более дискомфортно. Поэтому для России резоны очевидны.

Чем стабильнее будет ситуация в Черноморском бассейне, тем лучше для всех включая Североатлантический блок.

Но они, на мой взгляд, столь же очевидны и для Украины, и для Европы, потому что, ещё раз говорю, мы тем самым сохраняем ту систему распределения рисков, которая уже сложилась. Мы все (Россия, Украина, ряд других стран) являемся черноморскими государствами. У нас есть специальная конвенция; Вам, кстати, как международнице, наверное, это известно – она называется Конвенция Монтрё, по этой конвенции регулируется право мирного прохода и захода иностранных судов внерегиональных стран. Я считаю, что это хорошо. Потому что, допустим, нас напрягает – я знаю, что и турок это напрягает, – когда приходят иностранные корабли, которые не имеют отношения к нашему Черноморскому бассейну, и что‑то демонстрируют. Вы знаете, были разные события и тяжёлые события, в 2008 году был кавказский кризис. Поэтому чем стабильнее будет ситуация в Черноморском бассейне, тем лучше для всех включая Североатлантический блок.

Поэтому я вижу смысл сохранения базы и пролонгации договора на длительный период именно в этом, я уж не говорю про некоторые другие полезные для Украины вещи.

Вопрос: Здравствуйте. Я студентка юридического факультета.

Д.Медведев: Одни коллеги выступают.

Вопрос: Поскольку мы находимся в здании университета, вопрос по образованию. В Украине до сих пор ведутся дискуссии по Болонскому процессу. Как к этому вопросу относятся в Российской Федерации?

Д.Медведев: Извините, я когда Вашей предшественнице отвечал, забыл сказать. Вообще‑то мы участники Болонского процесса и пошли на это с некоторым душевным трепетом, потому что многие университеты возражали против изменения системы подготовки, против перехода от так называемого специалитета, то есть подготовки по специальностям, к системе магистратуры и бакалавриата. Но мы это сделали, и мне кажется, результаты в целом вполне нормальные. У нас нет такого глубокого противоречия между двумя этими треками образования, и я думаю, что в целом и дальше эта ситуация будет выравниваться.

При этом каждый студент должен иметь право выбора, какое образование он хотел бы получить. Вот это, мне кажется, святое, и мы из этого исходим в России. Каждый человек должен определиться, какой вид образования для него лучше при наличии двух – допустим, так называемого специалитета и бакалавриата и магистратуры. При этом, конечно, высказывались сомнения о том, насколько наша система образования, а у нас очень близкие, практически идентичные системы образования, к этому готова. Потому что вот этот специальный курс рассчитан на большее количество лет. Я слышал неоднократно: а что это за специалист, которого готовят за три-четыре года, особенно когда речь идёт о точных науках, об инженерных специальностях? Но вот как‑то, мне кажется, мы это сейчас разрулили, и в целом ситуация достаточно спокойная. Поэтому мы и дальше будем продвигаться по пути Болонского процесса и готовы это делать синхронно с нашими коллегами из Украины.

Вопрос: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, здравствуйте. У меня к Вам следующий вопрос. На данный момент как для Украины, так и для России достаточно актуальной является проблема реформирования судебной системы. С Вашей точки зрения – как с точки зрения профессионального юриста, – какими должны быть основные направления реформирования российской судебной системы?

Д. Медведев: Спасибо. Это хороший вопрос. Думаю, что он актуален и для России, и для Украины.

Мы и дальше будем продвигаться по пути Болонского процесса и готовы это делать синхронно с нашими коллегами из Украины.

Вы знаете, если говорить о правовой стороне, то вообще‑то за 20 лет мы многое сделали. И не нужно на это закрывать глаза, говорить, что у нас самая отсталая, самая захудалая, самая несовершенная судебная система – и у вас, и у нас. Корректировки, конечно, возможны – именно законодательного плана. Но костяк судебной системы сложился. У нас есть определённый, сложившийся, несменяемый порядок назначения судей. У нас есть порядок дисциплинарной ответственности судей. У нас есть, естественно, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное законодательства. Есть развивающееся законодательство об административном процессе. Всё это хорошо.

Что не очень хорошо? Не очень хорошо, на мой взгляд, обстоит дело с уважением к суду и с местом судебной системы в рамках политической системы государства. Не очень хорошо с тем, как воспринимаются решения суда, как они исполняются. Ну и, наконец, есть то, что есть, – к сожалению, и у вас: это факты административного давления на суд и прямого подкупа судей со стороны бизнесменов. Это, к сожалению, родимые пятна, которые сохраняются на нашей судебной системе. И эти пятна её дискредитируют.

Я не так давно провёл специальное совещание по инвестиционному климату. К сожалению, вопрос о качестве судопроизводства, об уважении к суду и об исполнении решений суда стоит практически на первом месте. Все иностранные инвесторы, да и наши внутренние инвесторы, то есть наши родные российские бизнесмены, говорят: «Всё нормально. У нас и законодательство нормальное. И в целом более или менее всё работает. Финансовый рынок развивается, даже несмотря ни на какой кризис». Но основная проблема заключается именно в том, что принятое судебное решение не исполняется или исполняется ненадлежащим образом. Либо второй вариант, когда ранее принятое судебное решение по непонятным причинам опровергается, допустим, судом вышестоящей инстанции. И в этом видят произвол, видят вмешательство либо государственной власти, либо видят вмешательство представителей бизнеса, то есть коррупцию.

Вот с этим, мне кажется, нужно бороться прежде всего. Но это тонкая сфера, здесь нужно найти грань между самым уважительным, внимательном отношением к правосудию, максимальным поддержанием авторитета судьи, с одной стороны, а с другой стороны – постараться всё‑таки подать такие сигналы, когда судьи будут руководствоваться прежде всего законом и только законом при принятии решений.

Здесь способов много, но один из них, конечно, – это деньги. Я в общем этим озаботился ещё в бытность Руководителем Администрации Президента. И тогда мы приняли решение о существенном увеличении заработной платы судьям. Сейчас это, в общем, относительно приличные деньги в масштабах общей системы оплаты труда. У нас судья с уже относительно нормальным стажем получает в среднем где‑то от трёх тысяч долларов в месяц, что вроде бы достаточный запас прочности, но не всегда. Поэтому совершенствование системы оплаты труда судей и большая требовательность по дисциплинарным проступкам – мне кажется, это две стороны одной медали. И если судью поймали на неблаговидном проступке, он должен быть немедленно уволен, а если это преступление – он должен сидеть в тюрьме.

Вопрос: Уважаемый господин Президент! У меня к Вам очень много вопросов.

Д.Медведев: Ну давайте с чего‑нибудь начнём.

Вопрос: Я задам самый важный – про финансово-экономический кризис в мире. Какие, по Вашему мнению, совместные действия могут предпринять Российская Федерация и Украина? И как мы, студенты и аспиранты, граждане Украины, в принципе можем посодействовать Вам и нашему Президенту в решении экономических проблем?

Д.Медведев: Хороший вопрос. Обязательно передам о том, что вы готовы посодействовать Президенту Украины. Вы телефончик оставьте где‑нибудь в деканате.

Ну, а если говорить серьёзно, то, конечно, это огромная проблема для наших стран, и кризис очень сильно затронул наши государства. К сожалению, в большей степени, чем другие государства. В большей степени. Это связано со структурой нашей экономики, с теми проблемами, которые существовали и существуют в финансовой сфере. Что делать сейчас? Без истерики, просто стараться выходить из этого кризиса, стараться решать те финансовые проблемы, которые накопились, прибегая, конечно, и к взаимопомощи, и к услугам международных финансовых организаций. От этого никуда не уйти. Мы, кстати, вчера с Президентом Януковичем об этом говорили. Я сказал Президенту и коллегам, которые были на заседании межгоскомиссии, о том, что мы готовы помогать нашим украинским партнёрам в их общении с международными финансовыми организациями. Мне представляется это исключительно важным. Тем более что всё‑таки вес России в этих организациях достаточно солидный, мы – участники «большой восьмёрки» и «большой двадцатки», что само по себе неплохо.

И конечно, мы готовы, если говорить прямо, в ряде случаев просто лоббировать интересы Украины, если это потребуется, для того, чтобы те решения, которые принимаются, были в интересах близких нам стран. Почему я об этом говорю? Потому что мы не так давно принимали решение о том, чтобы, например, выкупить целый ряд облигаций МВФ, выпущенных на огромную сумму – сотни миллиардов долларов. И мы купили на 10 миллиардов.

Но, если говорить по‑честному, нам небезразлично, куда эти 10 миллиардов пойдут. Если это на помощь Украине, другим близким нам государствам, это хорошо. А если на непонятные цели, на латание дыр, на латание прорех в системе международного финансового регулирования, то мне жалко этих денег.

Считаю, что 100 миллиардов долларов торгового оборота для таких крупных экономик, как украинская и российская, абсолютно по силам. И только тогда мы превратимся в полноценных и очень близких партнёров.

Поэтому мы должны здесь быть весьма и весьма кооперативны, должны общаться. И конечно, очень важно, чтобы развивались совместные проекты – проекты в области бизнеса. Только тогда мы сможем победить финансовый кризис.

У нас уже пошло оживление экономик, у нас уже растёт товарооборот (мы вчера с Президентом Януковичем об этом говорили), практически в два раза он вырос. Мы ставим цель – в этом году выйти на 30 с лишним, а то, может быть, даже и 40 миллиардов долларов торгового оборота. Ну а вчера я как раз сказал, что нужно ставить и более амбициозные цели. Во всяком случае я считаю, что 100 миллиардов долларов торгового оборота для таких крупных экономик, как украинская и российская, абсолютно по силам. И только тогда мы превратимся в полноценных и очень близких партнёров.

Реплика: Спасибо большое. Будем работать на успех.

Вопрос: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо Вам за эту интересную встречу!

Я студентка Института филологии. Разбавлю этот диалог вопросом от филологов. Мы понимаем Вашу чрезвычайную государственную занятость, но всё же успеваете ли Вы следить за современной русской, зарубежной литературой? И вообще каким авторам, произведениям Вы отдаёте предпочтение?

Спасибо.

Д.Медведев: Хороший вопрос на самом деле. Я, конечно, в основном, если говорить по‑честному, читаю всякого рода скучные бумаги, которые читают обычно президенты. Это проекты документов, которые мне докладываются, указов, распоряжений, законы, которые поступают Президенту на подпись, всякого рода доклады ведомств, министерств, шифровки специальных служб. Это интересно, но до определённого предела. А иногда очень хочется что‑то почитать такое нормальное, человеческое. Я стараюсь следить, но если честно, мне не всегда это удаётся.

Я несколько лет назад, например, попросил купить мне приблизительно 50 книжек современных российских авторов, которые выходили за последние пять-семь лет, и кое‑что я прочёл. Не могу сказать, что я был в восторге от всего, но некоторые вещи достаточно, на мой взгляд, интересные. Но я всё‑таки, как это ни прозвучит, может быть, традиционно, отдаю предпочтение классическим вещам – и российским, и зарубежным. И даже в электронной форме иногда читаю их. Вот могу вам сказать по секрету, мне тут принесли iPad, не знаю, есть ли он у вас, я туда скачал из интернета некий набор книжек. И последнее, что я читал вчера перед отлётом к вам, – это был Гоголь. Я получил огромное удовольствие, потому что я давно не открывал ничего. И как ни странно, я привык уже к этой электронной форме, раньше она мне казалась какой‑то холодной, неприятной, страницы листать не надо, а сейчас я получаю от этого удовольствие.

Поэтому – хорошая классика, но иногда я не против того, чтобы посмотреть и современных авторов, которых довольно много.

Вопрос: Уважаемый господин Президент, известно, что сегодня международный терроризм отличается широким спектром новых форм методов, особенно опасных и циничных. Какие современные методы в борьбе с международным терроризмом предлагает Российская Федерация сегодня?

Д.Медведев: Спасибо.

Очень серьёзный вопрос. Знаете, единственный способ радикального противостояния терроризму – это наша консолидированная позиция, позиция всех стран, позиция, основанная на неприятии любых форм террористической активности, когда любой террористический акт, где бы он ни произошёл, подвергается безусловному осуждению. Не так, как, к сожалению, это было, например, в отношении России некоторое время назад и как иногда это случается в ряде ситуаций: когда то, что у нас происходит, характеризуется совершенно в других терминах, а всякого рода уроды, которые совершают теракты, называются партизанами и так далее. Они людей мирных убивают ради своих целей.

Поэтому безусловная, жёсткая позиция международного сообщества и плюс усилия каждого государства по своим проблемам. У нас, к сожалению, в России, этих проблем много, особенно на Кавказе.

Нужно уничтожать тех, кто поднимает руку на обычных людей, на свой народ, и, с другой стороны, стараться общаться и выводить из леса тех, кто готов к мирной жизни.

А здесь всё просто: нужно уничтожать тех, кто поднимает руку на обычных людей, на свой народ, и, с другой стороны, стараться общаться и выводить из леса тех, кто готов к мирной жизни. Я неоднократно на эту тему говорил и давал соответствующие поручения. Применительно к нашей ситуации очень важно создавать современную систему занятости на Кавказе, создавать дополнительные рабочие места, зарплату человеческую платить. Потому что проблема безработицы для Северного Кавказа очень серьёзная, в отдельных республиках, например Дагестане или Чеченской Республике, безработных 30–40 процентов. Это не значит, что все с голоду умирают, некоторые, может быть, даже живут весьма неплохо, но всё равно, когда у человека нет постоянной работы, у него происходят изменения в мозгах, у него появляются отклонения.

Очень важную миссию, конечно, несут нравственность и религия, потому что нет плохих религий – есть скверные проповедники, есть те, кто пытаются поставить религию на службу своим мелким интересам. Вот если таким образом действовать, терроризм можно победить. Это не то зло, которое будет существовать всегда. Я в этом уверен. Но это трудная борьба.

Вопрос: Здравствуйте! Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо Вам за интересные мысли по поводу инновационного развития экономики Вашей страны на основе знаний. Мы знаем из средств массовой информации о том, что у вас создаются мощнейшие супервычислители, в частности в Московском государственном университете имени Ломоносова. Хочу задать Вам вопрос: как Вы оцениваете влияние информационных технологий на современное общество? А также я знаю, что Вы ведёте свой блог в интернете. Что Вас подтолкнуло на этот шаг?

Спасибо.

Д.Медведев: Ну про информационные технологии на бытовом уровне я вам, по‑моему, сказал, когда рассказал о том, что я стараюсь даже книжки сейчас читать в электронной форме, и мне это стало нравиться. Мне кажется, что тот, кто пытается закрыться от такого рода технологий, совершает непростительную ошибку. Во‑первых, он вылетает из мейнстрима мирового развития, и, во‑вторых, он просто лишает себя удовольствия. Потому что мне, например, нравится использовать эти гаджеты, использовать различного рода умные приборы. Я получаю от этого удовольствие, не стесняюсь этого, считаю, что за этим будущее, и всячески это пропагандирую. Надеюсь, что и вы этим пользуетесь, хотя бы в виде мобильников и каких‑то других средств связи, ну и конечно, компьютеров.

Я, кстати, считаю и давно об этом сказал нашим чиновникам, что тот чиновник, который не умеет пользоваться компьютером, подлежит безусловному увольнению – просто потому, что он, по сути, не умеет писать. Таких же не берут на работу, кто писать и читать не умеет. А почему берут тех, кто на компьютере не умеет работать? Я не знаю, все ли министры у вас умеют на компьютере работать, это надо проверить; я своих проверяю периодически.

Умеете, да? Хорошо. Но это не мое дело – это вопрос к вашему начальнику.

А что касается супервычислителей, суперкомпьютеров, то это очень важно. На самом деле мы стараемся эту сеть развивать, с тем чтобы впоследствии это объединять и в так называемые грид-системы, создавать новые супермашины. Мы вкладываем в это деньги, немаленькие деньги, и это одно из направлений технологического развития, о котором Вы сказали. Это на самом деле один из приоритетов государственного развития на ближайшие годы. Здесь, конечно, будет бесконечная конкуренция. И это неплохо, потому что эта конкуренция означает прогресс человечества. Мы всё время конкурируем с американцами. Надо признаться, они идут на полшага вперёд, но они тоже смотрят назад, кто их догоняет – Россия, Китай, Франция. И эта конкуренция будет продолжаться.

Поэтому петафлопные и экзафлопные компьютеры – они не за горами.

Вопрос: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, добрый день! Меня зовут Евгений, я – студент юридического факультета. Я задам Вам вопрос о сфере образования. Думаю, большинство это интересует.

В Украине в прошлом году вступительная кампания проходила очень сложно в связи с введением внешнего оценивания знаний. В России, как я знаю, тоже были некоторые вопросы по поводу единого государственного экзамена. Дмитрий Анатольевич, какие, по Вашему мнению, необходимы усовершенствования именно в процедуре принятия в вузы?

Тот чиновник, который не умеет пользоваться компьютером, подлежит безусловному увольнению – просто потому, что он, по сути, не умеет писать.

Д.Медведев: Вы знаете, мне кажется, мы должны быть разумными консерваторами, но всё равно двигаться вперёд. Потому что мне трудно критиковать систему поступления в вузы у вас, это было бы с моей стороны и некорректно, да я и не очень чувствую это. Но я могу точно сказать, как это выглядело у нас. Я всё‑таки был преподавателем, долго работал на юридическом факультете, десять лет, и в приёмных комиссиях был. Всё‑таки та система экзаменов, которая была, она была не вполне справедлива. Думаю, что здесь практически все присутствующие эти вступительные экзамены сдавали. Согласитесь, что там довольно значительный лотерейный принцип – как повезёт. И, если по‑честному, ещё блат, коррупция.

Потому что при наличии системы вступительных экзаменов всегда можно с кем‑то договориться, или деньги занести, или по каким‑то связям пройтись – и получишь более высокую оценку. Это было так, и в моё время было. Не знаю, больше или меньше, я в 82-м году поступал в Ленинградский госуниверситет, и тогда это было. А уже в новой экономике, когда и денег у всех больше стало, и все захотели получать высшее образование, стало существенно больше этих проблем.

Поэтому система единого госэкзамена в нашей стране всё‑таки неплоха. Она не идеальна, потому что она тоже подразумевает некий усреднённый подход, она далеко не всегда проявляет, наверное, истинные знания, но всё‑таки эта система тестов срабатывает. И плюс, что, на мой взгляд, очень важно, в этом случае любой абитуриент может подавать заявление в любой университет.

Я иногда думаю, как, допустим, такой известный российский учёный, как Михайло Ломоносов, поступал бы в университет в современной жизни. Я думаю, что у него ничего бы не вышло. Если бы он пришёл из деревни, даже при наличии очень хороших знаний он просто не смог бы адаптироваться при сдаче соответствующих экзаменов. А в этой ситуации любой человек – не важно, где он получил образование, на селе, в деревне или же в городе, – может прийти и подать заявление в любой университет.

Мы единственное, что сделали с Министром образования, ограничили количество вузов. Сколько там, Андрей Александрович, пять сейчас? Пять. В пять вузов можно подавать. Но это нормально, потому что иначе это уже просто издевательство, человек просто разбрасывает заявления по всем университетам – видимо, делая приятное родителям, для того, чтобы в конце концов где‑то прописаться и свалить быстрее.

Поэтому, знаете, я считаю, что эта система всё‑таки неплохая, но она требует совершенствования. И есть такие предметы, которые очень трудно пропускать через единый госэкзамен. Одно дело, скажем, математика или химия. Мне кажется, это возможно и достаточно точно проявляет знания. А другое дело – литература, русская или украинская. Всё‑таки здесь есть элемент искусства. И человек должен как‑то иначе показать себя. То есть здесь есть о чём поговорить. Но в целом это мировая система. И мы по ней будем двигаться. Думаю, что и вы тоже.

Вопрос: Я учусь в Институте международных отношений. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! У меня к Вам два вопроса, касающихся Черноморского флота.

Первый, который беспокоит немалую часть населения Украины, звучит следующим образом. Как нам известно, аренда Черноморским флотом базы в Севастополе безвозмездная. Планирует ли Россия платить за пребывание Черноморского флота в Севастополе?

И вопрос второй касается безопасности. Вы сказали, что Черноморский флот – это элемент безопасности для Европы. Но не будет ли это элементом экспансии в разные страны? Есть ли гарантии того, что не будет следующих действий со стороны Российской Федерации?

Д.Медведев: Василий, а чьей экспансии – Вы имеете в виду российской или чьей?

Вопрос: Не будут ли реализовываться интересы Российской Федерации со своей пользой?

Д.Медведев: Давайте, уж тогда прямо говорите: не будет ли Россия использовать свой Черноморский флот для того, чтобы нападать на сопредельные государства?

Не будет. Мы – мирная страна.

Вопрос: Но есть ли гарантии того, что не будет?

Д.Медведев: О гарантии, как известно, ещё Остап Бендер говорил: настоящую гарантию может дать только страховой полис. А если говорить о международных отношениях, то настоящие гарантии – это система международных отношений, это наши обязательства внутри Организации Объединённых Наций в соответствии с международными конвенциями, в соответствии с заключительным актом по сотрудничеству и безопасности в Европе, я имею в виду Хельсинкский акт 1975 года. Есть масса других актов и международных конвенций. Поэтому это вопрос из области схоластических, будем ли мы нарушать наши международные конвенции, будем ли мы пренебрегать международным правом. Конечно нет, потому что для России это невыгодно, Россия – большая страна, у которой очень много интересов, и если мы начинаем выпадать из международного сообщества, это на нас отражается. Мы же все взрослые люди, никто не хочет возвращения в советское прошлое, во всяком случае большая часть нашей страны, как и вашей.

Ну а теперь в отношении Черноморского флота. Мне кажется, Вы всё‑таки не очень внимательно следили за этими процессами или получали информацию из какого‑то одного источника. Мы и сейчас платим (но эта плата определённым образом была рассчитана в прежний период и связана с решением вопроса о долгах) и будем платить. Вот всё, что сделано в последнее время, тот документ, который мы подписали с вашим Президентом, предполагает в общей сложности передачу Украине эквивалента практически 40 миллиардов долларов. Это гигантская сумма.

Более того, даже у нас в стране эта сумма получила разное истолкование. Кто‑то считает, что это действительно хорошо, потому что Россия сохраняет свою базу и вот тот элемент стабильности, о котором я говорил, а кто‑то считает, что это очень много. Потому что в среднем такие базы обычно стоят, если по‑простому говорить, гораздо дешевле. Американцы меньше платят, НАТО меньше платит. Но мы здесь исходим из того, что это не просто эквивалентный обмен какой‑то, взяли и разменяли одно на другое, а это всё‑таки элемент нашей стратегической европейской стабильности и наших стратегических отношений с Украиной. Вот поэтому мы так и сделали.

Вопрос: Юридический факультет, специализация – гражданское право.

Д.Медведев: Коллега.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, у меня два вопроса.

Первый – в контексте юриспруденции. Как Вы считаете, каким образом сегодня можно улучшить подготовку юристов?

И второй вопрос. Я знаю также, что Вы – цивилист, продолжаете ли Вы заниматься цивилистическими исследованиями? И есть цивилисты, которые повлияли на Ваше правосознание в процессе становления как юриста?

Д. Медведев: Спасибо. Приятный для меня вопрос в личном плане. По поводу моих собственных научных пристрастий и моих нынешних интересов. У меня, к сожалению, если честно, не получается читать сейчас много книг по цивилистике, хотя иногда я это делаю. Более того, скажу Вам абсолютно откровенно, горжусь тем, что мне удалось принять участие в кодификации российского гражданского законодательства – в частности, и в работе над третьей частью Гражданского кодекса и четвёртой частью. У нас он состоит из четырёх частей, четвёртая часть – это интеллектуальная собственность. И в конечном счёте мне в качестве тогда Первого заместителя Председателя Правительства довелось презентовать нашему парламенту, Государственной Думе, весь этот закон. Это всё‑таки исторический момент. Мне как цивилисту было очень это приятно, просто тронуло душу, что называется.

Что касается цивилистов, которые повлияли, вне всякого сомнения, из дореволюционных – это Габриэль Шершеневич, известный всем и, естественно, вам; наверное, ряд других, таких как Мейер, Победоносцев. Я читал многих, но если говорить о системе цивилистических взглядов, о глубине проникновения в материал, о слоге, которым написаны книги, то, конечно, на мой взгляд, Шершеневичу равных нет. И его курс торгового права, и учебник по гражданскому праву и по торговому праву – это супер просто.

Советские цивилисты тоже, естественно, повлияли, я был на кафедре гражданского права Ленинградского университета, там тоже довольно известная школа, там были такие корифеи, например, как академик Венедиктов, который написал много трудов по собственности, целый ряд других специалистов, мой учитель – профессор Смирнов. И сейчас там работает славная плеяда учёных, в том числе довольно известных, таких как академик Толстой, который тоже много всего интересного написал. Конечно, мы обменивались с нашими партнёрами из других университетов, в том числе, конечно, Киевский университет был одним из наиболее близких, и сейчас это сохраняется, есть, как ректор мне сказал, полноценные постоянные контакты между университетами. Так что вот так.

Вопрос: Добрый день. Я учусь на химическом факультете. Вот с химией газа нас научили разбираться на факультете, в университете, а вот с последним газовым соглашением – так и не удалось. Объясните, пожалуйста, их выгоду для Украины и для России.

Д.Медведев: Ну хорошо, хоть кто‑то про газ спросил. Я сначала про химию скажу. Я хоть и юристом стал, но в школе хотел быть химиком. У меня отец этим занимался, и у меня был лучший ответ в школе по химии. Но я, к сожалению, химиком не стал.

Теперь в отношении газа. Газ – это, конечно, химия, но и физика, ещё и экономика, и даже политика. Поэтому с газом всё, с одной стороны, просто; с другой стороны – совсем непросто. Мы ведём очень плотные консультации с украинскими партнёрами по газовой проблематике. В целом всё нормально. Я считаю, что мы вышли на неплохие договоренности, в том числе договорённости, которые были в Харькове. Это позволило и украинской экономике вздохнуть более свободно. Но это не значит, что нечего совершенствовать, что нечего делать по газовой проблематике, потому как мир меняется, появляются новые источники энергии, появляется необходимость в новых газотранспортных сетях, появляются новые виды топлива, которые создаются из газа и на основе газа, новые вещества появляются. Поэтому мне кажется, что в этом плане у нас может быть очень неплохая кооперация. Но как это сделать – это, конечно, очень щепетильная вещь.

Мир меняется, происходит диверсификация источников топлива, цены на топливо меняются. И мы заинтересованы в том, чтобы и новые маршруты возникали и чтобы мы получали гарантии, в частности гарантии транзита транспортировки газа, а с другой стороны – наши украинские партнёры и украинские потребители получали гарантии поставок.

У России нет никакого желания какие‑то схемы навязывать Украине. У нас есть своя компания, очень крупная, крупнейшая в мире, – это «Газпром», она находится в постоянном контакте с «Нафтогазом Украины». И сейчас мы обсуждаем вопрос о том, чтобы поработать над какими‑то совместными проектами. Какие это будут проекты – это ещё подлежит согласованию, на каких принципах мы будем договариваться – это также подлежит согласованию. Но мне кажется, что это делать нужно, потому что, ещё раз повторю, мир меняется, происходит диверсификация источников топлива, цены на топливо меняются. И мы заинтересованы в том, чтобы и новые маршруты возникали и чтобы мы получали гарантии, в частности гарантии транзита транспортировки газа, а с другой стороны – наши украинские партнёры и украинские потребители получали гарантии поставок.

В принципе всё это сейчас есть, но я к тому, что можно было бы подумать о будущем, но на прагматической основе и без навязывания друг другу каких‑либо схем. Вот это самое главное. И если мы будем так поступать, то тогда все будут довольны.

Вопрос: Здравствуйте, уважаемый Президент России!

Я представитель юридического факультета, специальность – тоже цивилист. У меня такой вопрос к Вам. Одна из сфер сотрудничества, которую Вы хотите развивать с Украиной, – это гуманитарная сфера. И недавно было соглашение с нашим Президентом Вами подписано. Скажите, пожалуйста, каковы его основные положения, концептуальные положения и перспективы развития отношений Украины и России именно в гуманитарной сфере?

Спасибо.

Д.Медведев: Я в начале своего выступления в этом зале сказал – экономика, экономика и ещё раз экономика. Но это потому, что у нас по экономике большой провал. Не хочу, чтобы Вы меня поняли таким образом, что гуманитарная сфера должна быть на задворках. Я просто считаю, что её всё‑таки, с одной стороны, проще развивать в силу близости наших культур, нашего понимания того, как развиваются наши страны. А с другой стороны – этого в целом хотят люди. Что бы там ни говорили, но мы – открытые государства. Мы это выстрадали. И мы хотим, чтобы наши гуманитарные сферы тоже были открытыми, прозрачными; чтобы можно было спокойно ездить друг к другу в гости; чтобы можно было общаться – говорить на русском и украинском языке; чтобы можно было смотреть телевизионные программы.

Я говорил об этом (не знаю, слышали Вы или нет), по моей инициативе принято решение повесить на российский спутник целый ряд каналов из государств СНГ, в том числе украинских. Сейчас мы окончательно все эти вещи согласовываем. И у нас будет ситуация, когда на территории практически всей России будет работать один из ваших основных каналов. Мне кажется, это очень важно, потому что надо, чтобы все, кто, допустим, желают получать информацию в России на украинском языке, имели для этого все возможности.

То же самое должно быть и здесь. Как мне представляется, вот эта среда является, может быть, самым главным нашим достижением за вековую историю.

Но гуманитарное сотрудничество, конечно, не ограничивается такого рода обменами или технологическими вопросами. Это должны быть нормальные, полноценные отношения по всем элементам культуры. Вот в этом году отмечается юбилей Чехова. Чехов ведь, как известно, творил и в России, и у вас. И мне кажется, что это неплохой объединяющий повод для того, чтобы проводить какие‑то совместные мероприятия, решать какие‑то сложные вопросы, которые остаются. То же самое касается юбилеев других писателей, поэтов.

Поэтому вот эта ситуация должна быть многомерной, и соглашение по гуманитарному сотрудничеству должно подразумевать всё: и обмен студентами, и обмен преподавателями, взаимные поездки, вопросы туризма, вопросы отдыха – естественно, спортивные вопросы. Всё, что представляет среду для общения. Поэтому я надеюсь, что именно в этом направлении мы и будем строить гуманитарное сотрудничество с Президентом Януковичем.

Вопрос: Добрый день, Дмитрий Анатольевич. Я студент Института международных отношений, специальность – международное право.

Хочу Вас ещё раз поприветствовать в стенах нашего университета от себя, от моих коллег и от моих преподавателей. Так как я счастливчик, выпал последний третий вопрос, хотелось бы подсунуть нечто остренькое такое.

Д.Медведев: Ну давайте.

Вопрос: У меня вопрос по Организации Договора о коллективной безопасности. Хотелось бы узнать Ваше мнение как главы страны – лидера Организации. Планируется ли расширение Организации, и хотели ли бы Вы и Ваши последователи видеть Украину как военного союзника? Спасибо.

Д.Медведев: Я не уверен, что для всех в этом зале это «остренькое». На мой взгляд, это абсолютно нормальный и даже хороший вопрос. И ответ на него не составляет никакого труда. Решение по этому вопросу должна принимать сама Украина. Если интересно участвовать в ОДКБ – welcome. Если есть какие‑то сомнения – мы к этому уважительно относимся.

Вопрос в том, как видит Украина, украинские власти, украинский народ прежде всего, украинский истеблишмент, своё место в Европе. Если это совсем нейтральное, независимое государство, нас это вполне устраивает. И то, что было сказано Президентом Януковичем по внеблоковому характеру Украины, меня как Президента России в текущей ситуации абсолютно устраивает, потому что это в полной мере обеспечивает и наши интересы, и, как мне представляется, в полной мере отвечает и чаяниям значительной части украинского народа.

Но жизнь меняется. Если, допустим, в будущем вы посчитаете для себя правильным присоединиться к ОДКБ, мы, конечно, будем счастливы вас пригласить и принять. Но это суверенное решение государства, и оно должно быть продуманным и серьёзным. Не должно быть такой ситуации, когда в ОДКБ, например, участвуют страны, которые ничего не делают. Это всё‑таки вопрос некой дисциплины. Как и в НАТО, кстати. Попробуйте в НАТО что‑то не исполнять – будут проблемы. Я считаю, что и применительно к ОДКБ, и к другим интеграционным объединениям очень важно, чтобы мы имели самодисциплину. Это, кстати, не всегда у нас получается, но это тема отдельного разговора.

Вопрос: Можно ещё маленький вопросик?

Д.Медведев: Можно.

Вопрос: ОДКБ была создана как поддержание (из Вашей речи) статус-кво в мире в противовес НАТО?

Д.Медведев: Нет, ОДКБ была создана для других целей. ОДКБ – это не Варшавский договор, она не может его заменить, и слава Богу. Нам не нужно противостояние между НАТО и каким‑либо ещё военным блоком, потому что вы‑то это не очень хорошо помните, только из книжек, а я в то время в школе учился и в университете. И бесконечные разговоры о том, что мы какие‑то ракеты вводим, какие‑то ракеты убираем, наш паритет сломан, мы грозим американцам, американцы грозят нам, – это всё надоело, не хотелось бы возврата к этому.

Поэтому ОДКБ – это региональный блок, который направлен и на обеспечение безопасности его участников, и на развитие хозяйственных отношений между ними, на развитие гуманитарного сотрудничества. Это более широкое явление, хотя, конечно, там есть и элементы дисциплины – той, о которой я говорил. И в соответствии с внутренними документами ОДКБ нападение на одну из стран – участниц ОДКБ рассматривается как нападение на ОДКБ в целом. Но у нас там горячо, есть разные государства, с которыми очень непросто выстраивать отношения, – сами знаете, о чём я говорю. И в этом смысле наличие такого сдерживающего фактора абсолютно нелишнее.

Поэтому я Вам желаю как будущему политику, международнику, когда Вы будете уже принимать решения по этим вопросам, руководствоваться прежде всего национальными интересами своего государства, а иного и быть не может.

Я хотел бы ещё раз поблагодарить вас всех за то, что вы провели этот час вместе со мной в этом тёплом зале, он действительно тёплый и с точки зрения атмосферы, и с точки зрения температуры.

Мне было очень приятно с вами общаться. Я бы, если честно, с удовольствием бы ещё здесь постоял бы и с удовольствием ещё с вами пообщался, но у меня встреча с бизнесом. Как я уже сказал: экономика, ещё раз экономика и в третий раз – экономика.

Желаю вам удачи и успехов во всём.

Россия утверждает, что паспорт Украины соответствует международному праву

МОСКВА (Рейтер) – Россия заявила в понедельник, что решение президента Владимира Путина признать паспорта, выданные сепаратистскими повстанцами на востоке Украины, соответствует международному праву, после того как этот шаг вызвал критику со стороны Франции, Германии и других стран. Европейский Союз.

Путин в субботу издал приказ российским властям признать документы, удостоверяющие личность, дипломы, свидетельства о рождении и браке, а также регистрационные знаки автомобилей, выданные в контролируемых сепаратистами областях Донецка и Луганска на востоке Украины.

Кремль заявил, что закон будет действовать до тех пор, пока не будет достигнуто «политическое урегулирование ситуации» в этих регионах. Мирное соглашение, заключенное при посредничестве Берлина и Парижа между Киевом, Москвой и поддерживаемыми Россией повстанцами в Минске в 2015 году, давно зашло в тупик.

«Российская Федерация работает, прежде всего, из гуманитарных соображений», – говорится в заявлении МИД России на своем сайте.

«Приказ полностью соответствует международному праву, который не запрещает признание документов, необходимых для реализации прав и свобод, предоставленных властями, но не признанных на международном уровне.»

Украинские власти осудили решение Путина и заявили, что этот приказ нарушает минский мирный процесс, критику поддержали Франция, Германия и столица ЕС Брюссель.

Представитель правительства Германии заявил, что этот шаг «резко противоречит всему, что было согласовано в Минске».

Пресс-секретарь ЕС заявила, что указ России «не соответствует духу Минских соглашений» и что блок не будет признавать документы самопровозглашенных повстанческих властей на востоке Украины.

«ЕС по-прежнему непоколебимо поддерживает территориальную целостность, суверенитет и единство Украины», – сказала она.

В последнее время обострились боевые действия в конфликте между украинскими силами и поддерживаемыми Россией сепаратистами на востоке Украины, что переориентировало внимание мировой общественности на тлеющий конфликт, который обострил отношения между Россией и Западом.

Минское мирное соглашение от февраля 2015 года поставило обе стороны в тупик, который периодически нарушался резкими возобновлениями боевых действий, в разжигании которых Киев и Кремль обвиняют друг друга.

Министры иностранных дел Германии, Франции, России и Украины встретились в субботу в Мюнхене и договорились использовать свое влияние для обеспечения прекращения огня и вывода тяжелых вооружений с понедельника на востоке Украины.

ЕС, а также США ввели санкции против России в связи с аннексией украинского полуострова Крым в марте 2014 года и восстанием на востоке Украины, которое началось в следующем месяце.

Репортаж Джека Стаббса в Москве, Джозефа Насра и Майкла Ниенабера в Берлине, Брайана Лава в Париже и Габриэлы Бачиньской в ​​Брюсселе; Редакция Ральфа Бултона

Академическое признание дипломов | Министерство школы, веды, výskumu a športu Slovenskej republiky

  1. Признание иностранных дипломов
  2. Академическое признание дипломов
>> ВЕРСИЯ СЛОВАКИИ

Академическое признание дипломов означает признание достигнутого уровня образования (которое может включать или не включать признание эквивалентности области обучения) для допуска к дальнейшему курсу обучения или для других целей, за исключением признания профессиональной квалификации для занятия регулируемой профессией в Словацкой Республике.Процесс академического признания различается в зависимости от достигнутого уровня образования, а также от наличия двустороннего соглашения об академическом признании между Словацкой Республикой и государством происхождения или взаимоприменимого многостороннего соглашения.

В этой статье:
  1. Признание частей образования начальной или средней школы
  2. Преобразование оценок в словацкую классификационную шкалу
  3. Признание законченного образования начальной или средней школой
  1. Признание неполного или неполного высшего образования
  2. Признание дипломов на основании международных договоров для продолжения обучения и общих целей (признание уровня достигнутого образования)
  3. Признание дипломов о продолжении учебы и общих целях (признание уровня полученного образования и эквивалентности области обучения)

Вместо этого, возможно, вы искали:

Признание начального и среднего образования для продолжения обучения
Признание неполного образования начальной или средней школы

Признание неполного образования в начальных или средних школах регулируется Законом № №245/2008 Coll. об образовании и обучении (Закон о школах) и о внесении изменений в некоторые законы .

Если учащийся посещает обязательное образование в зарубежной школе, признание учебного года или семестра осуществляется директором школы, где учится учащийся в Словакии. Обучение за границей является одним из видов посещения школы, как указано в подпункте b) статьи 23 Закона о школах. Учащийся может на основании заявления, поданного его или ее родителем или законным опекуном, сдать экзамен перед экзаменационной комиссией, назначенной школой.В заявлении должно быть указано, какой учебный год (годы) следует учитывать. Дата, содержание и охват экзаменов определяются директором школы, в которой проводится экзамен, не менее чем за 15 дней до экзамена. По результатам экзамена школа выдает студенту аттестат.

Учащийся, не подавший заявку на сдачу экзамена, будет проверен после посещения школы определенного типа. Он или она будет переведен в соответствующий класс или уровень в зависимости от результатов его / ее работы на экзамене.

Что касается оценки, в случае, если студент получил сертификат с оценками, Центр признания дипломов может преобразовать его в словацкую шкалу оценок для использования директором домашней школы для целей процесса приема и т. Д.

Заявление на перевод оценок за обучение в начальной и средней школе за рубежом (обратите внимание: в связи с предстоящими изменениями, только заявки, поданные до 31.12. 2021 г. будет принято)

Необходимая документация, подаваемая вместе с заявкой:

  • сертификат (-ы) или стенограмма (-ы), содержащие знаки, подлежащие преобразованию (заверенная копия с переводом на словацкий язык)

Обязательной частью заявки является юридический перевод представленных документов, за исключением документов на чешском и латинице . Чтобы снизить финансовые затраты соискателей, мы принимаем их собственные переводы документов, выпущенные на следующих языках: английский, немецкий, французский, русский и венгерский . В случае сомнений относительно перевода CRD имеет право запросить юридический перевод у заявителя.

Подача заявки с документами:
1) обычной почтой по адресу:

Министерство образования, науки, исследований и спорта Словацкой Республики
Центр признания дипломов
Стромова 1
813 30 Братислава

2) лично в камеру хранения документов (адрес: Stromová 1, 813 30 Bratislava) в рабочее время.

3) в электронном виде через портал центрального правительства (только на словацком языке)
https://www.slovensko.sk/sk/detail-sluzby?externalCode=ks_330319

CRD рассматривает заявку в течение 30 дней после ее поступления и выдает документ с конвертацией оценок. Документ не заменяет и не заменяет признание периодов обучения (академический год, семестр), предметов или квалификации, которая содержит оценки. В случае отсутствия обратных оценок (например, есть только письменная оценка при исполнении), перевод оценок не производится.

Признание законченного образования в начальной или средней школе
Признание аттестатов об окончании и дипломов, выданных начальной или средней школой в другом государстве, осуществляется в Департаменте образования соответствующего районного управления (Okresný úrad, odbor školstva v sídle kraja) в регионе постоянного проживания заявителя или регион расположения вуза. Пожалуйста, направьте вашу заявку в одно из районных отделений ниже, , а не , CRD / Министерство образования, науки, исследований и спорта Словацкой Республики:

Поскольку веб-сайты районных управлений только словацкие, мы публикуем здесь дополнительную информацию о процессе.

Процесс распознавания запускается с момента получения заявки.

Заявление состоит из имени и фамилии заявителя, постоянного адреса или адреса аналогичного пребывания заявителя, полного имени и адреса выдающей начальную или среднюю школу, года завершения образования, типа словацкого языка. документ, с которым он должен быть сопоставлен, и подпись заявителя. Если заявитель несовершеннолетний, заявление подает его законный опекун.

В заявку включены следующие документы:
а.для документов, которые являются предметом двусторонних соглашений о взаимном признании, подписанных со Словацкой Республикой

  • копия документа, удостоверяющего личность,
  • заверенная копия аттестата об окончании или диплома,
  • подтверждение оплаты административного сбора.
б. для всех остальных документов
  • копия документа, удостоверяющего личность,
  • заверенная копия аттестата об окончании или диплома,
  • стенограмма пройденных курсов и сданных экзаменов,
  • в случае среднего профессионального образования – справка средней школы об объеме практического образования,
  • заверение подписей и печатей школы на оригинале образовательной документации компетентным органом соответствующего государства (апостиль, суперлегализация), если иное не указано в международном соглашении,
  • подтверждение оплаты административного сбора

Административный сбор за признание

  • , если между Словацкой Республикой и страной происхождения подписано двустороннее соглашение: 5 EUR
  • все остальные страны: 30 EUR
Варианты оплаты административного сбора:
  1. через Квитанция об уплате административного / судебного сбора (e-Revenue Stamp или e-Kolok), который можно приобрести в отдельных офисах Slovenská pošta, a. с. (Словацкая почта) по необходимому значению
  2. через мобильное приложение e-Revenue Stamp , которое доступно в GooglePlay / APP Store
  3. через веб-приложение e-Revenue Stamp , также называемое виртуальным киоском, которое доступно по адресу https://m.ekolky.gov.sk

Идентификационные коды услуг (для мобильного / веб-приложения)

2218 признание продолжения учебы при отсутствии соглашения, подписанного между Словацкой Республикой и государством происхождения (30 евро)

1723 при наличии двустороннего соглашения, подписанного между Словацкой Республикой и страной происхождения (5 евро)


Заявитель также обязан предоставить заверенный перевод документов об образовании на государственный язык.

Департамент образования округа рассматривает заявление в течение 30 дней после его получения. Если заявка не включает всю необходимую документацию, районный орган власти прерывает процесс и предлагает заявителю предоставить недостающие документы или исправить любые обнаруженные недостатки.

После получения полного заявления районный офис округа в течение двух месяцев принимает решение со следующими возможными результатами:
  1. признание документа об образовании,
  2. отказ в признании документа об образовании,
  3. рецепт дифференциального осмотра.
В случае документа, который является предметом одного из двусторонних соглашений о взаимном признании, подписанных со Словацкой Республикой, районный офис рассматривает заявление в течение 30 дней после его получения. Если заявка не включает всю необходимую документацию, районный орган власти прерывает процесс и предлагает заявителю предоставить недостающие документы или исправить любые обнаруженные недостатки. После получения полного заявления районный офис округа принимает решение в течение одного месяца.Решение будет содержать название равной квалификации в Словацкой Республике.

Признание высшего образования для продолжения учебы или для общих целей
Признание частей высшего образования
Признание неполного высшего образования – это , выполняемое на основании внутренних правил соответствующего высшего учебного заведения, в котором заявитель представляет свои результаты из-за границы.
Признание дипломов на основании международных договоров для продолжения обучения и общих целей (признание уровня достигнутого образования)
Документ об образовании, выданный учебным заведением из государства-члена или третьего государства, который является стороной двустороннего или многостороннего соглашения о признании, подписанного Словацкой Республикой или выданного высшим учебным заведением из государства-члена Европейского высшего образования. Область (EHEA) признается без сравнения объема и содержания (признается только уровень полученного образования).Органом по признанию документов о высшем образовании из этих стран является Министерство образования, науки, исследований и спорта Словацкой Республики – Центр признания дипломов (CRD).

Процесс признания документа об образовании начинается с поступления заявления. Заявление состоит из имени и фамилии заявителя, постоянного адреса или адреса аналогичного пребывания заявителя, предмета заявки, полного наименования и адреса учреждения, выдавшего документ, года завершения обучения и адреса заявителя. подпись.Если обладатель документа об образовании несовершеннолетний, заявление заполняет его законный опекун.

Заявление о признании уровня высшего образования от государства двустороннего соглашения или государства Европейского пространства высшего образования (может быть подано только в том случае, если образование происходит из страны с двусторонним соглашением или государства-члена ЕПВО)

Обязательная Документация , поданная вместе с заявкой, включает

  • копия документа, удостоверяющего личность
  • заверенные копии официального свидетельства о завершении образования (диплом, приложение к диплому и / или свидетельство о степени)
  • подтверждение оплаты административного сбора

Административный сбор за признание уровня образования

  • , если между Словацкой Республикой и страной происхождения подписано двустороннее соглашение: 5 EUR
  • , если страна происхождения является членом Европейского пространства высшего образования: 30 евро
Варианты оплаты административного сбора:
  1. через Квитанция об уплате административного / судебного сбора (e-Revenue Stamp или e-Kolok), который можно приобрести в отдельных офисах Slovenská pošta, a. с. (Словацкая почта) в необходимом значении
  2. через мобильное приложение e-Revenue Stamp , которое доступно в GooglePlay / APP Store
  3. через веб-приложение e-Revenue Stamp , также называемое виртуальным киоском, которое доступно по адресу https://m.ekolky.gov.sk

Идентификационные коды услуг (для мобильного / веб-приложения)

2218 признание продолжения учебы при отсутствии соглашения, подписанного между Словацкой Республикой и государством происхождения (30 евро)

1723 при наличии двустороннего соглашения, подписанного между Словацкой Республикой и страной происхождения (5 евро)

Обязательной частью заявки является юридический перевод представленных документов, кроме документов на чешском и латинице .Чтобы снизить финансовые затраты соискателей, мы принимаем их собственные переводы документов, выпущенные на следующих языках: английский, немецкий, французский, русский и венгерский . В случае сомнений относительно перевода CRD имеет право запросить юридический перевод у заявителя.

Подача заявки с документами:
1) обычной почтой по адресу:

Министерство образования, науки, исследований и спорта Словацкой Республики
Центр признания дипломов
Стромова 1
813 30 Братислава

2) в электронном виде через портал центрального правительства (только на словацком языке)

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: в настоящее время посещение Центра признания дипломов запрещено.

Из-за риска распространения COVID-19 личные консультации, посещения или подача документов в Центр признания дипломов в настоящее время запрещены.

Заявки можно подавать по почте или в электронном виде через портал центрального правительства.


CRD рассматривает заявку 15 дней . Если заявка не соответствует всем требованиям, процесс будет прерван, и заявителю будет предложено предоставить недостающую документацию или исправить любые недостатки.

CRD принимает решение в течение одного месяца после получения полной заявки. Решение будет содержать название равной квалификации в Словацкой Республике.

Список государств с существующим взаимным международным соглашением со Словацкой Республикой об академическом признании:

Меморандум о взаимопонимании и рекомендациях о взаимном признании квалификаций в области высшего образования, подписанный между Словацкой Республикой и Австрийской Республикой, не имеет статуса международного соглашения.

Список стран-участниц Европейского пространства высшего образования:

Албания, Андорра, Армения, Австрия, Азербайджан, Бельгия, Босна и Герцеговина, Болгария, Хорватия *, Кипр, Чешская Республика *, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Грузия, Германия *, Греция, Святой Престол, Венгрия *, Исландия, Ирландия, Италия, Казахстан, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Черногория, Нидерланды, Норвегия, Северная Македония, Польша *, Португалия, Румыния *, Россия *, Сербия, Словацкая Республика, Словения, Испания, Швеция, Швейцария , Турция, Украина *, Великобритания и Беларусь.

Подробную информацию об образовательных системах в этих странах можно найти на веб-сайте Болонского процесса.

* Государство подписало взаимное соглашение со Словацкой Республикой, в котором оговариваются условия признания (плата за услугу для этих государств составляет 5 евро). Дипломы признанных чешских школ, выданные на территории Чешской Республики, действительны для академических целей без официального признания.

Признание дипломов о продолжении обучения (признание уровня образования и эквивалентности направления обучения)
Признание диплома, выданного высшим учебным заведением из другого государства-члена или из третьего государства для академических целей (продолжение дальнейшего обучения), является компетенцией:
  • Высшее учебное заведение (ВУЗ) в Словацкой Республике, которое предлагает те же или аналогичные учебные программы, что и полученное за границей, или
  • Министерство образования, науки, исследований и спорта Словацкой Республики, если в Словацкой Республике в настоящее время нет аналогичной учебной программы, или
  • Министерство обороны Словацкой Республики, если соответствующий документ об образовании выдан военным вузом, или
  • Министерство внутренних дел Словацкой Республики, если соответствующий документ об образовании выдан вузом полиции.
Процесс признания документа об образовании начинается с получения заявления от соответствующего вуза или министерства.

Заявление состоит из имени и фамилии заявителя, постоянного адреса или адреса аналогичного пребывания заявителя, полного наименования и адреса вуза, выдавшего документ, года завершения обучения и подписи заявителя.

Обязательная документация , представленная вместе с заявкой, включает:

  • копия документа, удостоверяющего личность
  • заверенная копия диплома или степени
  • стенограмма пройденных курсов и экзаменов
  • заверенная копия приложения к диплому, если выдается вузом
  • информация о предыдущем достигнутом уровне образования
  • заверение подписей и печатей на оригинальной документации об образовании компетентным органом соответствующего государства (апостиль, суперлегализация), если иное не указано в международном соглашении
  • подтверждение оплаты административного сбора

Административный сбор за признание

  • , если между Словацкой Республикой и страной происхождения подписано двустороннее соглашение: 5 EUR
  • все остальные страны: 30 EUR
Варианты оплаты административного сбора:
  1. через Квитанция об уплате административного / судебного сбора (e-Revenue Stamp или e-Kolok), который можно приобрести в отдельных офисах Slovenská pošta, a. с. (Словацкая почта) в необходимом значении
  2. через мобильное приложение e-Revenue Stamp , которое доступно в GooglePlay / APP Store
  3. через веб-приложение e-Revenue Stamp , также называемое виртуальным киоском, которое доступно по адресу https://m.ekolky.gov.sk

Идентификационные коды услуг (для мобильного / веб-приложения)

2218 признание продолжения учебы при отсутствии соглашения, подписанного между Словацкой Республикой и государством происхождения (30 евро)

1723 при наличии двустороннего соглашения, подписанного между Словацкой Республикой и страной происхождения (5 евро)

Заявитель также обязан предоставить заверенный перевод документов об образовании на государственный язык.

Помимо указанной выше документации, заявителя также могут попросить предоставить дополнительные материалы и информацию, если будет доказано, что они необходимы для процесса валидации.

Соответствующее высшее учебное заведение или министерство рассматривает заявление в течение 30 дней после его получения. Если заявка не включает все необходимые документы или информацию, процесс будет прерван, и заявителю будет предложено предоставить недостающие материалы или исправить любые недостатки в течение 30 дней с момента получения уведомления.

Вуз или соответствующее министерство принимает решение о признании документа об образовании в течение двух месяцев после получения полного заявления. Возможные результаты процесса:

  • признание диплома,
  • отказ в признании диплома,
  • наложение меры компенсации (экзамен).

По запросу университетов или районных властей, Министерство образования, науки, исследований и спорта Словацкой Республики, Центр признания дипломов, может предложить помощь в процессе академической проверки.

Полезные ссылки

Не нашли ответа на этом сайте? Свяжитесь с нами в часы консультации по телефону или по электронной почте sudv@minedu. sk.
Консультация CRD и часы работы телефона:
понедельник 9:00 – 11:30 и 12:30 – 14:00
среда 9:00 – 11:30 и 12:30 – 14:00
четверг 9:00 – 11:30 и 12:30 – 14:00

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: в настоящее время посещение Центра признания дипломов запрещено.

Из-за риска распространения COVID-19 личные консультации, посещения или подача документов в Центр признания дипломов в настоящее время запрещены.

Заявки можно подавать по почте или в электронном виде через портал центрального правительства.

Перейти к заголовку

«Украины нет»: проверка фактов кремлевской версии украинской истории

Представление о том, что Украина – это не страна, а историческая часть России, по-видимому, глубоко укоренилось в умах российского руководства. Конкурирующие интерпретации истории превратились в ключевой ингредиент углубляющегося спора между Россией и Западом и в предмет, который, в частности, кажется необычайно увлеченным Путиным. В этой статье д-р Бьорн Александр Дубен исследует вопрос: верно ли с исторической точки зрения утверждение, что никогда по-настоящему не было нацией или государством?

Более двадцати лет Владислав Сурков был известной фигурой в Кремле Владимира Путина. Суркова, которого называют «серым кардиналом» и главным идеологом Кремля, обычно считают идейным вдохновителем политики Путина в отношении Украины, которая ввергнула Москву в открытый конфликт с Западом.Однако к концу февраля 2020 года он, очевидно, впал в немилость и был неожиданно уволен с должности личного советника президента. Сурков был склонен делать откровенные, непринужденные публичные заявления, которые резко контрастируют с принципом omertà , практикуемым большей частью ближайшего окружения Путина, и дают редкую возможность заглянуть в то, о чем, похоже, думают кремлевские политики. Как и следовало ожидать, через несколько дней после увольнения он вызвал новую полемику, публично поставив под сомнение существование украинской государственности.В интервью, опубликованном 26 февраля, Сурков заявил, что «Украины нет. Есть украинскость. То есть специфическое расстройство психики. Поразительное увлечение этнографией, доведенное до крайности ». Далее Сурков заявил, что Украина – это «путаница, а не государство». […] Но нет нации. Есть только брошюра «Самопровозглашенная Украина», а Украины нет ».

«Украина даже не государство»

Сурков – не первый российский чиновник, делающий такое заявление.Представление о том, что Украина является не отдельной страной, а исторической частью России, по-видимому, глубоко укоренилось в умах многих в российском руководстве. Как сообщается, еще задолго до украинского кризиса на саммите НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года Владимир Путин заявил, что «Украина – это даже не государство! Что такое Украина? Часть его территории находится [в] Восточной Европе, но [другая] часть, значительная, была подарком от нас! » В своем выступлении 18 марта 2014 г. , посвященном аннексии Крыма, Путин заявил, что русские и украинцы «составляют один народ.Киев – мать городов русских. Древняя Русь – наш общий источник, и мы не можем жить друг без друга ». С тех пор Путин неоднократно повторял подобные заявления. Не далее как в феврале 2020 года он еще раз заявил в интервью, что украинцы и русские «являются одним и тем же народом», и намекнул, что украинская национальная идентичность возникла в результате иностранного вмешательства. Точно так же тогдашний премьер-министр России Дмитрий Медведев сказал озадаченному аппаратчику в апреле 2016 года, что на Украине не было «государства» ни до, ни после кризиса 2014 года.

Такие лозунги и инсинуации могут быть не более чем риторической дымовой завесой, скрывающей стремление к трезвой, упертой realpolitik . Но есть много оснований полагать, что эти убеждения на самом деле определяют политику на самых высоких уровнях власти. Более того, похоже, они коснулись и других мировых лидеров. На брифинге осенью 2017 года президент США Дональд Трамп, как сообщается, воскликнул, что Украина «не была« настоящей страной », что она всегда была частью России».

Подобные заявления некоторых из самых влиятельных мировых лидеров показывают, что история стала предметом огромной важности для обеих сторон в российско-украинском конфликте. Исторические аргументы использовались для оправдания и обоснования аннексии Крыма Россией. С того момента, как войска без опознавательных знаков захватили полуостров в конце февраля 2014 года, российские официальные лица сделали множество вводящих в заблуждение заявлений о прошлом Крыма и сильно преувеличили степень его исторических связей с Россией.Но помимо статуса Крыма, споры о правильной интерпретации прошлого были в центре политики России в отношении Украины в целом. В более широком смысле конкурирующие интерпретации истории – особенно сталинского периода – превратились в ключевой ингредиент углубляющегося спора между Россией и Западом и в предмет, который, в частности, кажется необычайно увлеченным Путиным. Среди всех мифов о прошлом Украины уместно сделать небольшую проверку реальности: верно ли с исторической точки зрения утверждение, что Украина никогда по-настоящему не была нацией или государством?

Киевские корни

Помимо культурной близости, сентиментальная и духовная привлекательность Украины для многих россиян проистекает из того факта, что Киевская Русь – средневековое государство, возникшее в 9-х годах -х годов и располагавшееся вокруг современного Киева, – считается как общая прародина, положившая начало современной России и Украине. Но с момента своего основания и до завоевания монголами в 13 годах Русь представляла собой все более фрагментированную федерацию княжеств. Его юго-западные территории, в том числе Киев, были завоеваны Польшей и Литвой в начале 14 -х годов века. Примерно четыреста лет эти территории, охватывающие большую часть современной Украины, формально находились под властью Польши и Литвы, что наложило на них глубокий культурный отпечаток. В течение этих четырех столетий православное восточнославянское население этих земель постепенно развивало идентичность, отличную от таковой у восточных славян, оставшихся на территориях под властью монголов, а затем и московитов.Своеобразный украинский язык уже начал формироваться в последние дни Киевской Руси (несмотря на фактически неверное заявление Владимира Путина о том, что «первые языковые различия [между украинцами и русскими] возникли только в 16, и годах»). После присоединения современной Украины к Польше-Литве украинский язык развился в относительной изоляции от русского языка. В то же время в восточном православии возникли религиозные разделения.С середины -х до конца 17-х веков православные церкви в Москве и Киеве развивались как отдельные образования, положив начало разделению, которое в конечном итоге вновь проявилось в более поздних расколах.

Большая часть территории, которая сейчас является Украиной, формально управлялась польско-литовским дворянством до 18 -х годов века, но на этих землях преимущественно жили православные восточные славяне, которые начали формировать полуавтономные воинства крестьянских воинов – казаков. Большинство из них чувствовали культурную близость к Московской России, но не имели особого желания быть частью Московского государства.В период с 16 по 18 веков казаки на территории современной Украины начали формировать свои собственные государства de facto , «Запорожскую Сечь», а затем казацкую «Гетманщину». Они подняли крупное восстание против своих польских сюзеренов в 1648 году. Шесть лет спустя расширяющееся Российское царство подписало союзный договор с запорожскими казаками. Несмотря на этот временный поворот в сторону Москвы, казаки также рассматривали другие варианты: в Гадячском договоре с Польшей в 1658 году они были на грани того, чтобы стать полноправным членом Речи Посполитой.Если бы этот договор был успешно реализован, он, вероятно, в обозримом будущем прочно привязал бы квазигосударство казачества к его западным соседям.

Однако договор не состоялся, и казаки остались разделенными в своей лояльности. Внутренние разногласия по поводу того, на стороне Польши или России, способствовали серии гражданских войн между ними в конце 1600-х годов. Предвещая сегодняшнюю дилемму Украины, казаки неоднократно меняли свою лояльность с конечной целью получить автономию с обеих сторон.В 1667 году Польша-Литва должна была уступить Москве контроль над территориями к востоку от Киева, включая Киев. Казацкое государство на восточных территориях постепенно превратилось в вассальное государство России, но его отношения с Россией были полны конфликтов. Спорадические восстания казаков теперь были направлены против царей. В 1708 году, например, предводитель казаков Иван Мазепа объединился со Швецией и воевал против России в Великой Северной войне. В 1775 году Русские войска сровняли с землей Запорожскую Сечь и ликвидировали казачьи учреждения самоуправления.После окончательного раздела Польши в 1790-х годах Российская империя поглотила остаток современной Украины (за исключением ее крайнего запада, который был аннексирован Австрией).

Территории Украины оставались частью Российского государства в течение следующих 120 лет. Имперские власти России систематически преследовали проявления украинской культуры и предпринимали постоянные попытки подавить украинский язык. Несмотря на это, отчетливое украинское национальное сознание возникло и консолидировалось в течение 19 века, особенно среди элиты и интеллигенции, которые прилагали различные усилия для дальнейшего культивирования украинского языка.Когда после революций 1917 года Российская империя распалась, украинцы объявили свое государство. Однако после нескольких лет войны и квази-независимости Украина снова оказалась разделенной между нарождающимся Советским Союзом и новой независимой Польшей. С начала 1930-х годов националистические настроения строго подавлялись в советских частях Украины, но они оставались скрытыми и получили дальнейшее развитие благодаря травматическому опыту «Голодомора», катастрофического голода, вызванного сельскохозяйственной политикой Иосифа Сталина в 1932-33 годах. что убило от трех до пяти миллионов украинцев.Вооруженные восстания против советской власти были организованы во время и после Второй мировой войны и были сосредоточены в западных регионах Украины, которые были аннексированы у Польши в 1939-40 гг. Только с распадом Советского Союза в 1991 году Украина обрела прочную независимую государственность – но де-факто политических образований Украины, борющихся за свою автономию или независимость, существовали задолго до этого.

Перерисовка границ в «диких полях»

Даже среди тех, кто не ставит под сомнение историческое право Украины на независимую государственность, принято считать, что ее международно признанные границы, особенно границы с Россией, по сути своей искусственны. Помимо спорного случая с Крымом, многие россияне убеждены в том, что охваченные боевыми действиями юго-восточные районы Украины, которые теперь стали эпицентром смертоносного конфликта между Киевом и Москвой, по праву должны считаться частью России, которая была случайно «потеряна» для Украины. в потрясениях 20 -го века. Владимир Путин обычно называл эти части Украины «Новой Россией» («Новороссия») – административным названием этих регионов в то время, когда Украина была частью царской империи.Смысл использования этого термина заключается в том, что эти территории исторически не связаны с остальной частью Украины.

Точные юго-восточные границы исторической Украины действительно установить сложно. Во времена Киевской Руси контроль над тем, что сейчас является южной Украиной, был в лучшем случае спорадическим и никогда не распространялся на восток, которым правили тюркские племена. Во время польско-литовского правления эти территории стали известны как «Дикие поля» – малонаселенная ничейная земля, на которую постоянно нависали татарские набеги. К 1600-м годам запорожские казаки смогли установить некоторый контроль над этими территориями, а также поселились в некоторых регионах, простирающихся далеко от территории современной России. Когда восточные части сегодняшней Украины попали под формальный контроль России в 17 годах, казачество там оставалось в значительной степени автономным. Существенное заселение этих обширных территорий началось только в начале гг., И их этнический состав оставался очень разнообразным, о чем свидетельствует тот факт, что Луганск основали не украинцы и не русские, а британские промышленники (1795 г.). ) и Донецк (1869 г.), два города в центре нынешнего сепаратистского конфликта.

Восточные границы Украины формально были проведены в 1919-1924 годах как границы Украинской Советской Социалистической Республики (УССР). Владимир Путин сослался на это в своем обращении к российскому парламенту 18 марта 2014 г., когда заявил, что «после революции большевики по ряду причин – пусть Бог их судья – добавили большие участки исторического юга России. Россия в Республику Украина. Это было сделано без учета этнического состава населения, и сегодня эти территории образуют юго-восток Украины.«Путин неоднократно заявлял о том же. В своем выступлении в январе 2016 года он посетовал на то, что внутренние границы Советского Союза были «установлены произвольно, без особых на то оснований», и назвал включение Донецкого бассейна в состав УССР «чистым нонсенсом». Совсем недавно, в декабре 2019 года, во время своей ежегодной пресс-конференции в конце года Путин жаловался, что «когда был создан Советский Союз, исконно российские территории, которые никогда не имели ничего общего с Украиной (весь Черноморский регион и западные земли России ) были переданы Украине ».

Заявления Путина (которые он неоднократно повторял) неверны по двум причинам: во-первых, утверждение, что современная восточная или южная Украина должна считаться частью «исторического юга России» или «исконно русскими территориями». в 20-е годы кажется абсурдным, поскольку до -х годов -го века на этих территориях не было значительного российского присутствия. Во-вторых, утверждение Путина о том, что юго-восточные границы Украины были установлены «без учета этнического состава населения», также неверно.Первая советская перепись населения в 1926 году, через несколько лет после завершения восточных границ УССР, показала, что на всех территориях восточной Украины, включая те, которые сейчас оспариваются, этнические украинцы по-прежнему численно превосходили этнических русских. Что в конечном итоге изменило это в 1930-х годах, так это демографическое опустошение, вызванное сталинским сельскохозяйственным геноцидом, «голодомором».

Заключение

Линии фронта замороженного конфликта между украинскими силами и поддерживаемыми Россией сепаратистами пересекают равнины Донецкого бассейна, но они также проходят сквозь прошлое региона.Вторжение России в Украину пользуется огромной поддержкой внутри страны, а в некоторых случаях и за рубежом. Многие не спешили осуждать их – или быстро их принимали – из-за убеждения, что Кремль на своей стороне; что Украина никогда не была «настоящей» страной сама по себе и что ее юго-восточные территории, в частности, являются исконными русскими землями. Высшее политическое руководство России, включая самого Владимира Путина, похоже, также разделяет это убеждение и, судя по всему, напрямую влияет на их политику в отношении Украины.Но хотя эти предположения могут находить отклик у простых россиян, а также у некоторых иностранных лидеров, взгляд в украинскую историю показывает, что они основаны на опасно искаженном прочтении прошлого. В конечном итоге, перекроя границы и переписав историю, Кремль вряд ли окажет себе услугу. Своей интервенцией в Украину он спровоцировал отвращение к России у большинства украинцев и тем самым сделал многое для того, чтобы разграничить воспринимаемые различия между украинцами и русскими более четко, чем когда-либо прежде.

Д-р Бьорн Александр Дюбен – доцент Школы международных и общественных отношений Университета Цзилинь, ранее преподавал международные отношения и исследования безопасности в Лондонской школе экономики и Королевском колледже Лондона. Он имеет докторскую степень по международным отношениям Лондонской школы экономики и ученую степень в университетах Оксфорда и Кембриджа.

Featured Image: Запорожские казаки отвечают султану .Проект Йорка (2002). Wikimedia Commons

Связанные

Устаревшая политика США в отношении холодной войны ухудшает продолжающийся российско-украинский конфликт

Напряжение на российско-украинской границе представляет собой продолжающийся конфликт между двумя странами, имеющими множество культурных сходств, но также является частью гораздо более серьезного соперничества между США и Европой, с одной стороны, и Россией, с другой. Как напоминает нам Ноам Хомский в эксклюзивном интервью для Truthout , которое следует далее, в 2014 году поддерживаемое Россией правительство на Украине было насильственно отстранено от власти в результате государственного переворота, поддержанного США.S. и его заменило правительство, поддерживаемое США и Европой. Это было событие, которое приблизило к войне двух главных антагонистов эпохи холодной войны, поскольку Москва рассматривает участие США и Европы в Украине, а продолжение экспансии Организации Североатлантического договора (НАТО) на восток является частью хорошо спланированной стратегии окружить Россию. Стратегия окружения действительно стара, как само НАТО, и именно поэтому президент России Владимир Путин недавно опубликовал список требований к США.С. и НАТО в отношении своих действий на Украине и даже на части постсоветского пространства. Между тем высокопоставленные российские официальные лица пошли еще дальше, предупредив о военном ответе, если НАТО продолжит игнорировать опасения Москвы по поводу безопасности.

Как отмечает Хомский ниже, российско-украинский конфликт – это решаемая проблема, но возникает вопрос, останутся ли США приверженными «политике зомби», которая может привести к потенциально ужасным последствиям в случае дипломатической неудачи.

Ноам Хомский признан во всем мире одним из самых выдающихся интеллектуалов в мире. Его интеллектуальный рост сравнивают с Галилеем, Ньютоном и Декартом, поскольку его работа оказала огромное влияние на множество областей научных исследований, включая лингвистику, логику и математику, информатику, психологию, медиаизучение, философию, политику. и международные дела. Он является автором около 150 книг и обладателем множества очень престижных наград, в том числе Сиднейской премии мира и Киотской премии (японский эквивалент Нобелевской премии), а также десятков почетных докторских степеней самых известных университетов мира.Хомский – почетный профессор института Массачусетского технологического института, а в настоящее время – профессор-лауреат Аризонского университета.

К.Дж. Полихрониу: После распада СССР в период с 1980 по 1991 год люди на Украине подавляющим большинством голосов в 1991 году провозгласили независимость от распадающейся коммунистической империи. С тех пор Украина стремилась тесно сотрудничать с Европейским союзом (ЕС) и НАТО, но Москва возражала против таких планов, поскольку всегда считала Украину частью России и, соответственно, продолжала вмешиваться во внутренние дела страны. дела.Фактически, Украина стала полем битвы в 2014 году, когда Путин решил аннексировать Крым, который он назвал «духовным источником» российского государства, и с тех пор напряженность между двумя странами было очень трудно снять. На ваш взгляд, что на самом деле стоит за конфликтом между Россией и Украиной?

Ноам Хомский: Конечно, есть еще кое-что, что можно добавить. То, что произошло в 2014 году, что бы об этом ни думали, равносильно перевороту при поддержке США, в результате которого правительство, ориентированное на Россию, было заменено правительством, ориентированным на Запад.Это привело к тому, что Россия аннексировала Крым, главным образом для защиты своего единственного порта в теплой воде и военно-морской базы, и, очевидно, с согласия значительного большинства населения Крыма. Существует обширная стипендия по сложным вопросам, в частности, работа Ричарда Саквы Frontline Ukraine и более поздние работы.

В недавней статье Анатоля Ливена в журнале The Nation есть прекрасное обсуждение текущей ситуации. Ливен реалистично утверждает, что Украина является «самой опасной [неотложной] проблемой в мире», а также «в принципе самой легко решаемой».Решение уже предложено и принято – в принципе: Минское соглашение II, принятое Францией, Германией, Россией и Украиной в 2015 году и единогласно одобренное Советом Безопасности ООН. Соглашение неявно предполагает отозвать приглашение Джорджа Буша для Украины присоединиться к НАТО, подтвержденное Бараком Обамой, на которое наложили вето Франция и Германия, – результат, который вряд ли может принять ни один российский лидер. В нем содержится призыв к разоружению сепаратистского ориентированного на Россию региона (Донбасс) и вывод российских войск («добровольцев») и излагаются ключевые элементы урегулирования с «тремя существенными и взаимозависимыми частями: демилитаризация; восстановление суверенитета Украины, включая контроль на границе с Россией; и полная автономия Донбасса в контексте децентрализации власти в Украине в целом.«Такой результат, как отмечает Ливен, не будет отличаться от других федераций, включая США

.

Минск-2 не был реализован из-за разногласий о сроках принятия различных мер. По словам Ливена, этот вопрос был «похоронен» в политических кругах и СМИ США «из-за отказа украинских правительств реализовать решение и отказа США оказать на них давление». США, заключает он, придерживаются «политики зомби – мертвой стратегии, которая бродит вокруг, притворяясь живыми, и мешает каждому, потому что У.Политические деятели С. не смогли заставить себя похоронить это ».

«Самая опасная проблема в мире» может быть решена с минимальной рациональностью.

Неминуемые опасности заставляют похоронить политику и принять разумную.

Выйти из тупика будет непросто, но, как отмечает Ливен, единственные альтернативы слишком ужасны, чтобы их рассматривать. Понятно самое главное: нейтралитет в австрийском стиле для Украины, что означает отсутствие военных союзов или иностранных военных баз, и внутреннее решение в общих чертах Минска II.

«Самая опасная проблема в мире» поэтому может быть решена с минимальной рациональностью.

Более широкий контекст восходит к распаду Советского Союза 30 лет назад. Было три противоположных видения глобального порядка, который должен быть установлен после его краха. Все согласились с тем, что Германия будет объединена и вступит в НАТО – замечательная уступка со стороны России, учитывая, что только Германия, не являющаяся частью враждебного военного союза, фактически дважды уничтожила Россию за последнее столетие, в третий раз присоединившись к Западу (включая U.С.), в «интервенцию» сразу после прихода к власти большевиков.

Одним из предложений было предложение Михаила Горбачева: евразийская система безопасности от Атлантики до Владивостока, без военных блоков. США никогда не рассматривали это как вариант. Второе предложение было предложено Джорджем Х.В. Буш и его госсекретарь Джеймс Бейкер, одобренные Западной Германией: НАТО не пойдет «ни на дюйм на восток», имея в виду Восточный Берлин; ничего сверх этого не предполагалось, по крайней мере, публично. Третий – Билла Клинтона: НАТО продвинется до границы с Россией, проведет военные маневры в государствах, граничащих с Россией, и разместит оружие на границе с Россией, что США. С. определенно посчитал бы наступательным оружием в том (немыслимом) случае, что он даже допустил бы что-либо отдаленно сопоставимое где-нибудь поблизости. Была реализована доктрина Клинтона.

Асимметрия имеет гораздо более глубокие корни. Это ключевой компонент «международного порядка, основанного на правилах», который США отстаивают (хотя по совпадению, устанавливают правила), заменяя якобы архаичный международный порядок, основанный на ООН, который запрещает «угрозу силой или ее применение» в международных делах. .Последнее условие неприемлемо для государств-изгоев, которые требуют права постоянно применять угрозу силой и применять силу по своему желанию. Важная тема, о которой мы говорили ранее.

Одна из важнейших иллюстраций основанной на правилах асимметрии, которая должна быть известна, – это реакция президента Кеннеди на отправку Никитой Хрущева ядерных ракет на Кубу – в ответ на угрозу вторжения как кульминацию террористической войны Кеннеди против Кубы и на его огромные вооружения. наращивание мощностей в ответ на предложение Хрущева о взаимном сокращении наступательных вооружений, несмотря на то, что U.С. был далеко впереди. Важнейшим вопросом, который чуть не привел к разрушительной войне, был статус американских ядерных ракет, нацеленных на Россию в Турции. Поскольку кризис угрожающе приблизился к войне, ключевой вопрос заключался в том, следует ли выводить ракеты публично (как просил Хрущев) или только тайно (как требовал Кеннеди). Фактически, США уже приказали вывести их, чтобы заменить их гораздо более опасными подводными лодками Polaris, так что вывода не было вообще, а только эскалация.

Предполагается критическая асимметрия, незыблемый принцип мирового порядка, получивший более широкое признание после того, как была навязана доктрина НАТО Клинтона.

Следует напомнить, что это был лишь один из компонентов более широкой доктрины Клинтона, которая дает США право использовать военную силу «в одностороннем порядке, когда это необходимо» для защиты жизненно важных интересов, таких как «обеспечение беспрепятственного доступа к ключевым рынкам, источникам энергии и т. Д. стратегические ресурсы ». Никто другой не может претендовать на такое право.

В настоящее время ведутся обширные научные дебаты о статусе предложения Буша-Бейкера. Соглашение было только словесным, поскольку Вашингтон немедленно нарушил его, перебросив войска в Восточный Берлин.Но основные факты не вызывают серьезных сомнений.

НАТО было создано в ответ на предполагаемую угрозу западным демократиям со стороны Советского Союза. Тем не менее, НАТО не только не пропало , а не после окончания холодной войны, но и продолжило свое расширение на восток и, по сути, сегодня рассматривает Украину как потенциального члена. Какое значение имеет НАТО сегодня и в какой степени оно несет ответственность за эскалацию напряженности на границах России и за возможное начало новой холодной войны?

Расширение на восток, включая регулярные военные маневры и создание угрожающих систем вооружений, явно является фактором эскалации напряженности, и даже в большей степени предложение Украине присоединиться к НАТО, как только что обсуждалось.

Размышляя об остро опасной нынешней ситуации, полезно иметь в виду создание НАТО и «предполагаемую угрозу». По этой теме можно много сказать, особенно о том, как на самом деле российская угроза была воспринята специалистами по планированию. Исследование показывает, что это сильно отличалось от лихорадочной риторики, используемой «для того, чтобы напугать страну до чертиков», в манере «яснее, чем правда» (сенаторы Артур Ванденберг и Дин Ачесон, соответственно).

Хорошо известно, что влиятельный планировщик Джордж Кеннан считал российскую угрозу политической и идеологической, а не военной.Фактически, он был отправлен на пастбище на раннем этапе за то, что не смог присоединиться к в значительной степени сфабрикованной панике. Тем не менее, всегда поучительно видеть, как мир воспринимается в «голубиной» крайности.

Россия действительно представляет собой угрозу в пределах ее восточноевропейских владений, точно так же, как многие в мире могут подтвердить угрозы со стороны США и их западных союзников.

Как глава отдела планирования Госдепартамента, Кеннан был настолько обеспокоен угрозой со стороны послевоенной России в 1946 году, что считал, что раздел Германии может быть необходим в нарушение соглашений военного времени.Причина заключалась в необходимости «спасти западные зоны Германии, отгородив их от проникновения с востока», конечно, не военной силой, а «политическим проникновением», где русские имели преимущество. В 1948 году Кеннан сообщил, что «проблема Индонезии [является] наиболее важным вопросом на данный момент в нашей борьбе с Кремлем», хотя Кремля нигде не было видно. Причина заключалась в том, что, если Индонезия подпадет под «коммунизм», это может быть «инфекция, которая распространится на запад» через всю Южную Азию, даже поставив под угрозу США.С. контроль Ближнего Востока.

Внутренние записи усыпаны подобными иллюстрациями косвенного, иногда довольно явного признания реальности. В общем, «Кремль» стал метафорой всего, что могло выйти из-под контроля США – до 1949 года, когда «советско-китайский заговор» иногда мог восполнить счет.

Россия действительно представляла угрозу в пределах своих восточноевропейских владений, точно так же, как многие в мире могут подтвердить угрозы со стороны США и их западных союзников.Не должно быть необходимости пробовать эту ужасную историю. НАТО сыграло в этом небольшую роль.

С распадом СССР официальное оправдание НАТО исчезло, и пришлось придумывать что-то новое. В более общем плане необходимо было придумать какой-то новый предлог для насилия и подрывной деятельности. Одним из способов, которым быстро воспользовались, было «гуманитарное вмешательство». Вскоре это было сформулировано в рамках доктрины «обязанности защищать» (R2P). Были сформулированы две версии. Официальная версия была принята ООН в 2005 году.Он придерживается строгих требований Устава ООН, запрещающих угрозу силой или ее применение в международных делах, за исключением условий, не имеющих отношения к обязанности по защите, и выходит за рамки лишь призывов к государствам соблюдать гуманитарное право.

Это официальная версия R2P. Вторая версия была сформулирована в Докладе Международной комиссии по вмешательству и государственному суверенитету об ответственности за защиту (2001 г.), подготовленном по инициативе бывшего министра иностранных дел Австралии Гарета Эванса.Она отличается от официальной версии в одном важном отношении: в ситуации, когда «Совет Безопасности отклоняет предложение или не рассмотрит его в разумные сроки». В этом случае Отчет санкционирует «действия в пределах юрисдикции региональных или субрегиональных организаций в соответствии с главой VIII Устава при условии их последующего получения разрешения от Совета Безопасности».

На практике право на вмешательство сохраняется за сильными мира сего – в современном мире за державами НАТО, которые также в одностороннем порядке могут определять свою собственную «зону юрисдикции».«Они действительно так и сделали. НАТО в одностороннем порядке определила, что его «зона юрисдикции» включает Балканы, затем Афганистан и далеко за его пределами. Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер проинструктировал на встрече НАТО в июне 2007 года, что «войска НАТО должны охранять трубопроводы, по которым транспортируется нефть и газ, который направляется на Запад», и в более общем плане они должны защищать морские пути, используемые танкерами и другими транспортными средствами. «Критическая инфраструктура» энергосистемы. Таким образом, зона юрисдикции НАТО находится во всем мире.

Конечно, некоторые не согласны; в частности, традиционные жертвы доброй опеки Европы и ее ответвлений.Их мнение, которое всегда отвергалось, было четко выражено на первой встрече Южного саммита 133 государств (апрель 2000 г.). В его заявлении, несомненно, имея в виду недавнюю бомбардировку Сербии, отвергается «так называемое« право »на гуманитарное вмешательство, которое не имеет правовой основы в Уставе Организации Объединенных Наций или в общих принципах международного права». Формулировка декларации подтверждает более ранние заявления ООН в том же смысле и отражена в официальной версии обязанности по защите.

Стандартной практикой с тех пор было ссылаться на официальную версию ООН как на оправдание того, что было сделано, но придерживаться версии Комиссии Эванса для определения выбора действия.

Есть признаки того, что Россия наращивает потенциал для нападения на Украину, при этом некоторые военные аналитики утверждают, что это может произойти в первые пару месяцев нового года. Хотя маловероятно, что НАТО вмешается военным путем в конфликт между Россией и Украиной, вторжение России в Украину, несомненно, приведет к драматической трансформации международного ландшафта. Какое решение украинского конфликта было бы наиболее реалистичным?

Признаки реальные и зловещие.Самые серьезные аналитики сомневаются, что Путин начнет вторжение. Ему было бы что терять – может быть, все, если бы США ответили силой, как все мы. В лучшем случае с его точки зрения Россия будет вовлечена в ожесточенную «бесконечную войну» и подвергнется очень суровым санкциям и другим жестким мерам. Я предполагаю, что намерение Путина состоит в том, чтобы предупредить Запад, чтобы он справедливо не игнорировал то, что он считает интересами России.

Есть реальное решение: то, что изложил Анатолий Ливен.Как он рассуждает, непросто представить себе другого. И ничего не было предложено.

К счастью, это решение доступно. Очень важно не допустить, чтобы общественное мнение разжигалось слишком знакомыми устройствами, которые в прошлом приводили к катастрофе.

Авторские права © Truthout. Перепечатка без разрешения запрещена.

в ответ на новое наращивание российской военной мощи возле Украины

Что нового в ? Второе крупномасштабное наращивание российской военной мощи у границ Украины в 2021 году вызвало опасения по поводу крупной войны между двумя странами.

Почему это произошло? Когда мирные переговоры зашли в тупик, Москва, похоже, разочарована президентом Украины Владимиром Зеленским, даже несмотря на то, что она не отказалась от своей цели – объединить Украину, которой, по ее мнению, все больше угрожает все более тесное военное сотрудничество этой страны со странами-членами НАТО.

Почему это важно? Хотя Москва может надеяться, что одна только угроза войны достигнет своих целей, она уже доказала свою готовность воевать на Украине.Военное наступление России имело бы ужасающие немедленные последствия и привело бы к эскалации риска, поскольку страны НАТО, которые открыто поддержали Украину, ответят с помощью ряда инструментов.

Что делать? Западные столицы и Киев должны определить, как они будут реагировать на российскую агрессию, и четко сообщить об опасности эскалации в Москву. Если Кремль отступит, возобновленные переговоры по Украине должны сопровождаться соглашениями об ограничении развертывания вооруженных сил и действий вокруг горячих точек Европы.

Наращивание российских военных сил у границы с Украиной вкупе с провалом мирных переговоров вызывают опасения, что Москва может вскоре атаковать своего соседа. Кремль разочарован нежеланием Киева выполнять Минские соглашения 2014–2015 годов, в которых содержится призыв к реабсорбции двух контролируемых сепаратистами региона с предоставлением им «особого статуса» – меры, которые, как утверждает Украина, могут поставить под угрозу ее суверенитет. Россия также хочет гарантий, что западные государства перестанут посягать на ее предполагаемую сферу влияния на Украине и в других местах вдоль ее границ.Западные партнеры Киева должны стремиться сдержать дальнейшую агрессию России, продолжая четко давать понять, что они ответят на любое нападение жесткими санкциями и наращиванием военной мощи на восточном фланге НАТО, которого Россия желает избежать. Президент США Джо Байден, похоже, передал это послание своему российскому коллеге Владимиру Путину, когда они выступали 7 декабря. В то же время западные лидеры должны спокойно предлагать взаимные шаги по деэскалации, которые могли бы вернуть стороны за стол переговоров и побудить к более широкому разговору о европейской безопасности.

Сосредоточение примерно 100000 российских военнослужащих возле восточной Украины вызвало настоящую тревогу в Киеве и среди стран-членов НАТО, в том числе и среди США, которые уже несколько недель предупреждают, что Россия может планировать крупную военную операцию. Президент России Владимир Путин, возможно, еще не решил, прикажет ли он атаковать; на данный момент он вполне мог оставить свои варианты открытыми. Также не ясно, что повлечет за собой военное вмешательство России: хотя украинские силы не могут сравниться со своими российскими коллегами, Москва, вероятно, недооценивает враждебность, с которой она столкнется среди украинцев за пределами контролируемых сепаратистами территорий.Однако Россия не скрывает своих обид. Москва разочарована украинской политикой: ей нужен более гибкий партнер в Киеве, чем в лице президента Владимира Зеленского, и она обеспокоена углубляющимся партнерством Украины с НАТО. Москва может надеяться, что одно лишь наращивание ее военной мощи заставит Киев и западные столицы пойти на уступки. Но поскольку Россия и раньше применяла силу на Украине, было бы ошибкой считать ее действия блефом.

Как должны реагировать Украина и ее западные партнеры? Понятно, что они не в настроении предлагать серьезные компромиссы по мирным переговорам по Украине или НАТО, и сейчас, в ответ на запугивание, не время для них делать это. В любом случае, чего Москва хочет от Украины – по сути, ставленников на востоке, которые могут наложить вето на внешнюю политику страны и политику безопасности, – ни один украинский лидер не мог принять. В этом свете двусторонний подход, сочетающий сдерживание с усилиями по достижению соглашения с Москвой о последовательности взаимных шагов по деэскалации на Украине и в более широком смысле, создал бы наилучшие шансы увести Россию от нападения. Таким подходом должны руководствоваться США, в которых Москва видит собеседника с наибольшим влиянием на Украину.

Первый шаг заключается в том, что западные лидеры четко сообщают Москве о расходах, которые она понесет, если продолжит новое вторжение в Украину. Хотя Кремль имеет некоторое представление об этих издержках, он может полагать, что западные государства будут сдерживать некоторые из самых мощных инструментов в своем невоенном арсенале, а именно нанесение вреда санкциям, которые действительно беспокоят Москву, из-за страха негативных последствий для своей экономики. . США и их европейские союзники должны взять на себя обязательство, как, похоже, сделал Байден во время своей встречи с Путиным, об усилении этих санкций в случае пересечения красных линий и в точном виде довести это решение до Москвы.Они должны сообщать о планах, чтобы Украина была оснащена для самообороны; лучше; Новые вооружения не изменят коренным образом баланс сил, но могут создать дополнительные затраты для вторгающихся и оккупационных сил. Вашингтон уже ясно дал понять, что следствием любого военного вмешательства будет необходимость успокоить государства на восточном фланге НАТО, что приведет к тому, чего Москва не хочет: к увеличению западных войск и систем вооружений на границе с Россией.

Пока переговоры продолжаются, У.Официальные лица С. также могут быть откровенны со своими российскими коллегами в отношении эскалационных рисков, которые менее очевидны, но могут выйти из-под их контроля. Больше всего беспокоит то, что учебные миссии, которые уже проводятся в Украине, будут расти, и что государства НАТО, расположенные у границы с Россией, такие как Польша и страны Балтии, которые живут в наибольшем страхе перед влиянием Москвы, могут почувствовать необходимость отправить военный персонал для помощи Киеву. . Если их присутствие вызовет эскалацию, которая перенесет боевые действия на территорию государств-членов НАТО, альянс в целом может почувствовать, что ему необходимо отреагировать, и ситуация действительно станет опасной.Еще одна непривлекательная возможность состоит в том, что военные действия сорвут переговоры по контролю над ядерными вооружениями и разожгут дорогостоящую дестабилизирующую гонку вооружений – чего Москва снова хочет избежать.

Второй момент, который США и их союзники должны осторожно предложить вместе с сообщением о сдерживании, предполагает, что обе стороны приступят к хореографии взаимных мер по снижению эскалации. Детали не обязательно разглашать, но для начала они могут включать тихую сделку для обеих сторон, чтобы они воздерживались от военных действий, которые другая считает особенно провокационными (вероятно, включая полный отход России от границы с Украиной и сокращение с обеих сторон военных развертываний). и учения в Балтийском и Черном морях).Россия и США могут повторно разместить дипломатическую миссию в столице друг друга. Обе стороны также должны договориться о возобновлении мирных переговоров по Украине, при этом США должны взять на себя более активную роль и предпринять меры по отмене санкций, которые лежат на столе, в качестве вознаграждения за шаги России по деэскалации. Сторонам следует принять обновленный подход к Минску, в котором Киев и его западные партнеры проявляют большую серьезность в отношении выполнения сложных положений соглашения, одновременно ища творческие варианты решения проблем суверенитета Украины.

Наконец, западным государствам следует использовать этот момент, чтобы предложить более широкий диалог о шагах, которые могли бы помочь смягчить некоторые опасения России по поводу безопасности. В рамках такого диалога могут быть рассмотрены такие шаги, как активизация Основополагающего акта Россия-НАТО 1997 года. Среди прочего, обе стороны могли бы обсудить, как подтвердить и развить обязательства альянса в соответствии с этим Законом, чтобы избежать постоянного размещения значительных боевых сил на территории новых государств-членов. Ответные обязательства Москвы в отношении сдержанности в применении силы, конечно, потребуются.Обе стороны также выиграют от обсуждения ограничений и обязательств по обеспечению прозрачности в отношении развертывания обычных вооруженных сил в районах горячих точек. Смягчение риторики о расширении НАТО могло бы развеять некоторые опасения Москвы без обязательного пересмотра политики открытых дверей альянса или принятия идеи о российской сфере влияния.

В идеале Россия могла бы самостоятельно увидеть, что дальнейшая агрессия на Украине не принесет желаемых результатов и повлечет за собой расходы, которые укрепят некоторые из региональных динамик, которых она больше всего опасается.Но западные лидеры не могут рассчитывать на это. Они должны обеспечить единый подход к сдерживанию, сообщить об этом Москве и спланировать путь выхода из все более угрожающего противостояния.

Основываясь на данных разведки, западные столицы, НАТО и Киев заявляют, что Россия снова усилила свое военное присутствие на границе с Украиной, разместив около 100 000 солдат, а также авиацию и другую технику, которая сейчас находится на границе или поблизости. [fn] Оценки численности военнослужащих различаются, но большинство СМИ приводит цифры около 100 000 человек. См., Например, «Байден предупреждает Путина, что он столкнется с жесткими санкциями, если Россия вторгнется в Украину», NPR, 7 декабря 2021 г. Скрыть сноску Эти развертывания напоминают ситуацию в марте и апреле, когда Россия сосредоточила около 100 000 военнослужащих рядом с украинскими войсками. Граница, заявив, что проводит учения. В конце концов он перебросил многих солдат обратно на тыловые базы, объявив свои учения оконченными, но оставил большую часть инфраструктуры.

НАТО называет концентрацию российских войск «большой и необычной», а западные официальные лица попросили своих кремлевских коллег объяснить передвижения войск. [fn] «Обращение Генерального секретаря НАТО и президента Польши к Беларуси, наращивание потенциала России вблизи Украины», НАТО, 25 ноября 2021 г. Скрыть сноску. Украинские официальные лица указывают, что они считают, что Москва размещает свои силы, чтобы дать себе возможность широкомасштабное военное наступление. [fn] См. «Россия готовится к нападению на Украину к концу января: глава службы военной разведки Украины», Military Times , 21 ноября 2021 года.Скрыть сноску Они говорят, что масштаб такой операции может быть больше, чем та, которую Россия начала в 2014 году, когда ее силы аннексировали Крымский полуостров у Украины и помогли сепаратистам, захватившим части восточного украинского региона Донбасс, начав войну, которая продолжается до сих пор. день. Вашингтон предупредил Москву, что возобновление военной агрессии против Украины будет «серьезной ошибкой». [fn] См. «Блинкен предостерегает Россию от« серьезных ошибок »в Украине», The New York Times , 10 ноября 2021 года.Скрыть сноску

Москва отрицает свои планы нападения на Украину и вместо этого обвиняет Украину и западные государства в «провокациях».

Москва отрицает свои планы нападения на Украину и вместо этого обвиняет Украину и западные государства в «провокациях». Президент Путин особо выделил активизацию учений, а также военно-морскую и воздушную деятельность, проводимую в рамках инициативы НАТО по передовому присутствию в Черном море. [fn] См. «Путин назвал учения НАТО в Черном море серьезным вызовом», РИА Новости, 13 ноября 2021 года.Скрыть сноску Министр иностранных дел России Сергей Лавров предположил, что усиление боевых действий на Донбассе между поддерживаемыми Россией сепаратистами и украинскими силами – вина Киева и что он пытается втянуть Москву «в какие-то силовые действия». [fn] См. «Лавров заявил, что Киев намерен втянуть Россию в конфликт на Донбассе», RT, 1 ноября 2021 г. Скрыть сноску Официальный представитель президента России Дмитрий Песков постулировал, что Украина под прикрытием учений с НАТО была сама планируют военное наступление на Донбассе вместе с «американскими [и] британскими солдатами в регионе, число которых растет». [fn] См. «Попытки силового решения украинского кризиса приведут к серьезным последствиям – Кремль», ТАСС, 21 ноября 2021 г. Скрыть сноску Служба внешней разведки России сравнила ситуацию с ситуацией в Грузии в августе 2008 г., незадолго до этого. началась война. [fn] См. «U.S. провоцирует эскалацию на востоке Украины », заявление для прессы, Служба внешней разведки России, 22 ноября 2021 г. Скрыть сноску 1 декабря пресс-секретарь МИД России Мария Захарова заявила, что Украина перебросила 125 000 солдат в сторону Донбасса. [fn] «Россия заявляет, что Украина развернула половину своей армии в зоне конфликта на Донбассе», Рейтер, 1 декабря 2021 г. Скрыть сноску

Эти заявления последовали за другими, указывающими на ужесточение линии Москвы в отношении отношений Киева с НАТО. В 2008 году западный альянс взял на себя обязательство о возможном членстве Украины (и Грузии) – шаг, который Москва давно указывала, будет рассматриваться как переход красной линии и требующий ответных мер безопасности со стороны России. Хотя лидеры НАТО подтвердили свою приверженность с 2008 года, большинство европейских и украинских официальных лиц в частном порядке соглашаются с тем, что члены НАТО далеки от того, чтобы в ближайшее время принять Киев в альянс. [fn] См. «Коммюнике Брюссельского саммита», НАТО, 14 июня 2021 г. Скрыть сноску Тем не менее, выступая в клубе «Валдай» в Сочи в октябре, Путин указал, что он видел рост того, что он назвал «инфраструктурой НАТО». в форме обучения украинских сил государством-членом и других усилий, как угроза, выходящая за рамки перспективы фактического членства. [fn] «Военное присутствие НАТО на Украине представляет угрозу для России – Путин», ТАСС, 21 октября 2021 г. Скрыть сноску

Несколькими месяцами ранее, в июле, Путин опубликовал статью, в которой изложил свои взгляды на Украину. В нем он обвинил западные государства в попытке подтолкнуть Украину к «антироссийской» позиции. Он также подчеркнул взаимосвязанный характер экономик двух стран и указал, что суверенитет Украины зависит от доброй воли России. В октябре бывший президент России Дмитрий Медведев писал о российско-украинских отношениях, утверждая, что диалог с нынешним украинским руководством бесполезен, потому что они, по его словам, «слабые», «невежественные», «неверные» и «ненадежные» и имеют сделали Украину «полностью зависимой» от ЕС и США.С. «Для нас бессмысленно иметь дело с вассалами», – писал Медведев, утверждая, что России нужно «дождаться появления в Украине разумного руководства, которое нацелено не на тотальную конфронтацию с Россией на грани войны … построение равноправных и взаимовыгодных отношений ». [fn] Дмитрий Медведев, «Почему контакты с нынешним украинским руководством бессмысленны», Коммерсант , 11 октября 2021 г. Скрыть сноску

Российские официальные лица также обвиняют Украину в срыве переговоров по конфликту на Донбассе, несмотря на то, что Москва требует от Киева существенных уступок в качестве условия для продолжения этих переговоров. Москва отказывается возобновить четырехсторонние встречи на высоком уровне в нормандском формате – переговоры, направленные на урегулирование конфликта, в которых участвуют Россия, Германия, Франция и Украина. В то время как министерство иностранных дел России обвиняет Украину в неэффективном выполнении обязательств, взятых в ходе предыдущих раундов в Нормандии, включая ныне нарушенное прекращение огня, оно также выдвинуло новые важные требования. 18 ноября Лавров указал, что Россия не встретится в нормандском формате до тех пор, пока Киев не предоставит план по реализации всех политических положений двух Минских соглашений, заключенных в 2014 и 2015 годах, которые вместе положили конец наиболее интенсивным боевым действиям в конфликте. . [fn] «Лавров огласил условия новой встречи в нормандском формате», РИА Новости, 18 ноября 2021 г. Скрыть сноску

Эти положения были камнем преткновения в течение многих лет. Поскольку переговоры по Минским соглашениям велись на фоне сильного военного давления на Киев, они отдают предпочтение ставленникам Москвы на Донбассе. Среди прочего, они требуют, чтобы Украина изменила свою конституцию и законы государства, чтобы гарантировать «особый статус» сепаратистским регионам, Донецку и Луганску, и провести выборы на этих территориях, пока они остаются под контролем де-факто лидеров, объявивших их независимыми. .Посредством этих мер Москва намеревается предоставить отколовшимся не только существенное самоуправление, но и право вето в отношении аспектов украинской внешней и внутренней политики, и тем самым обеспечить сохранение российского влияния. Владислав Сурков, бывший помощник президента Путина, ответственный за политику Кремля в отношении Украины с 2013 по 2020 год, откровенно охарактеризовал требуемый закон об особом статусе Донбасса как меру, обеспечивающую неприменимость украинских законов к региону. [fn] «WarGonzo: Сурков и Бородай о будущем ЛДНР, Украины, Боинга, Байдена и официальных лиц», видео, YouTube, 12 июня 2021 г.Скрыть сноску

Киев . .. рассматривает Минские договоренности как троянского коня для российского влияния.

Таким образом, Киев рассматривает Минские соглашения как троянского коня для российского влияния. Его ответ заключался в том, чтобы отложить выполнение, не согласиться с условиями особого статуса и обвинить Россию в том, что она не прекратила военную поддержку сепаратистов (которую Москва отрицает). Киев также утверждает, что, если он не будет контролировать границу во время проведения опросов, Россия сможет с помощью выборов укрепить на Донбассе промосковское правительство.Москва, в свою очередь, указывает, что Минск явно требует особого статуса и проведения выборов перед контролем Украины.

Тем не менее, переговоры в Нормандии существуют в значительной степени для того, чтобы определить, как реализовать сделки, заключенные в 2014 и 2015 годах. В этом свете требование Москвы, чтобы Киев подготовил план реализации в качестве предварительного условия для продолжения обсуждения, как сказал Крайсис Груп один украинский дипломат, является: заблаговременное требование о том, каким должен быть результат встречи, равносильно отказу от диалога. [fn] Интервью Крайсис Груп с украинским дипломатом, ноябрь 2021 г. Скрыть сноску Вместе с передвижением войск на границе и новой боевой риторикой создается впечатление, что Россия разочарована противостоянием из-за Украины, желает вынуждают к изменениям и готовы отказаться от существующих форматов переговоров – и, возможно, прибегнуть к вооруженной силе – для этого.

Цель Москвы остается прежней: Украина постоянно находится в сфере влияния России.Для Кремля Украина является линией фронта в его непрекращающейся битве за блокирование вторжений Запада в ее окрестности, которые он считает угрозой для самой России. Эта цель лежит в основе политических положений, на которых российские переговорщики настаивали в Минских договоренностях.

Но Россия все больше осознает, что эти элементы Минских соглашений, которые Украина рассматривает как подрывающие ее суверенитет, вряд ли будут выполнены к ее удовлетворению. На практике Киев не демонстрирует никаких признаков движения к особому статусу или выборам для самопровозглашенных независимых республик.По словам одного украинского чиновника: «Россия хочет, чтобы мы предоставили особый статус тем, у кого сейчас власть в Донецке и Луганске. Но это равносильно легитимации российской агрессии против Украины ». [fn] Интервью Крайсис Груп с украинским дипломатом, май 2021 г. Скрыть сноску Между тем, связи Украины с НАТО и Европейским Союзом растут, даже если ее фактическое членство в любой из этих организаций остается отдаленной перспективой.

Чем сильнее Россия пытается помешать западным игрокам углубить свои связи с Киевом, тем крепче становятся эти связи.

Парадокс, конечно, заключается в том, что чем сильнее Россия пытается помешать западным игрокам углубить свои связи с Киевом, тем крепче становятся эти связи. По мере того, как Москва ведет себя все более агрессивно по отношению к Киеву, Украина видит все меньше альтернатив более тесным отношениям с Западом, если она хочет иметь хоть какую-то надежду на безопасность. Со своей стороны, западные государства втянуты в эту динамику, опасаясь, что, если Россия откажется от суверенитета Украины, не только Украина, но и европейская безопасность в целом могут пострадать от ужасных последствий, а Россия потенциально получит смелость пойти на дальнейшую агрессию в другом месте.

Мнение Кремля о президенте Зеленском, вступившем в должность в мае 2019 года, также изменилось. Поначалу Москва питала надежду, что он сможет добиться желаемых результатов. Но политическое влияние России на Украине невелико и сокращается (за пределами востока у нее мало надежных союзников), и Зеленский, который уже более двух лет находится на своем посту, не желает уступать требованиям Москвы. «При Зеленском ситуация стала намного хуже, чем при [его предшественнике Петре] Порошенко, и все это с попустительства Запада», – сказал российский чиновник. [fn] Интервью Крайсис Груп с российским официальным лицом, май 2021 г. Скрыть сноску Жизнеспособные политические оппоненты Зеленского еще менее открыты для того, чего хочет Кремль. В самом деле, он столкнулся с огромным внутренним сопротивлением даже небольшим шагам, таким как меры по поощрению разъединения войск на определенных участках линии фронта, которые он предпринимал в попытке уменьшить масштабы боевых действий и смягчить последствия войны.

Москва рассматривает трудности Зеленского как свидетельство того, что он привержен украинским ультранационалистическим интересам.Источники, близкие к Кремлю, говорят, что он хотел бы, чтобы его заменил кто-то, более подчиненный их желаниям, хотя здесь, похоже, игнорируется тот факт, что любой должным образом избранный украинский лидер столкнется с теми же ограничениями. [fn] Эксперт, близкий к Кремлю, сказал: «Зеленский опроверг последние предположения Москвы о том, что с Украиной можно договориться о чем угодно». Интервью Крайсис Груп, Москва, 15 октября 2021 г. Скрыть сноску

Но цели Москвы, похоже, идут дальше, чем корректировка статуса Донбасса и замена Зеленского для обеспечения более гибкого Киева. Выступая в ноябре на заседании коллегии по внешней политике России, Путин охарактеризовал Европу как полную напряженности из-за расширения НАТО, с одной стороны, и действий России по сдерживанию агрессии НАТО вблизи ее границ, с другой. [fn] Выступление президента Владимира Путина на расширенном заседании Коллегии МИД, Москва, 18 ноября 2021 года. Скрыть сноску Соответственно, он поручил своему министру иностранных дел получить то, что он назвал «долгосрочными гарантиями, обеспечивающими безопасность России» . [fn] «Расширенное заседание коллегии МИД», Президент России, 18 ноября 2021 г. Скрыть сноску С тех пор российские официальные лица заявляли о своем желании получить юридические гарантии, что, среди прочего, НАТО (и, в соответствии с комментариями Путина, ее инфраструктура) не будет расширяться дальше на восток. [fn] См. «Путин требует гарантий НАТО не расширяться на восток», VOA, 1 декабря 2021 г. Скрыть сноску

По сути, Россия добивается признания на Западе того, что Дмитрий Медведев однажды назвал «привилегированными интересами» в Украине, Беларуси, Молдове и странах Южного Кавказа и Центральной Азии. [fn] Стенограмма интервью Дмитрия Медведева Первому каналу, Россия, НТВ, президент России, 31 августа 2008 г. Скрыть сноску Идея состоит в том, что Украина и эти другие государства останутся не только за пределами ЕС и НАТО , но вне их влияния на неограниченный срок. Западным столицам придется отказаться от своего давнего требования о том, чтобы государства могли сами выбирать, к каким альянсам и организациям присоединиться, чего они и не демонстрируют. [fn] Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подтвердил политику «открытых дверей» НАТО в отношении членства, настаивая на том, что «Россия не имеет права вето.Россия не имеет права голоса. И Россия не имеет права создавать сферу влияния, пытаясь контролировать своих соседей ». См. «Пресс-конференция генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга на встрече министров иностранных дел НАТО в Риге», НАТО, 30 ноября 2021 г. Скрыть сноску Подводя итоги точки зрения Москвы, российский эксперт сказал Крайсис Груп: «Россия инвестировала в Донбасс. , а теперь в обмен на мир он хочет политических дивидендов в виде гарантированной Западом зоны своего влияния ». [fn] Интервью Кризисной группы с российским экспертом, Москва, 27 сентября 2021 г. Скрыть сноску

Возможно, Москва рассматривает наращивание военной мощи как средство подтолкнуть Брюссель, Вашингтон и Киев к достижению своих общих целей. Что касается Запада, Россия может ожидать, что страх войны заставит США и европейские страны оказать давление на украинские власти, чтобы они были более гибкими перед требованиями Москвы, а также переосмыслили расширение НАТО и европейскую безопасность.В преддверии виртуальной встречи на высшем уровне между Путиным и президентом США Джо Байденом 7 декабря в сообщениях Москвы высказывались надежды на то, что встреча может помочь заложить основу для изменения среды безопасности. [fn] См. Владимир Исаченков, «Путин требует гарантий НАТО не расширяться на восток», Associated Press, 1 декабря 2021 г .; и «Заявление пресс-секретаря Джен Псаки о предстоящем разговоре президента Байдена с президентом России Владимиром Путиным», Белый дом, 4 декабря 2021 года.Скрыть сноску Что касается Украины, следующие президентские выборы которой намечены на 2024 год, Россия может надеяться заставить Зеленского пойти на непопулярные уступки Минску, которые закончатся его отставкой или поражением на выборах.

Было бы ошибкой списывать наращивание военной мощи России как блеф.

На этом фоне было бы ошибкой списывать наращивание военной мощи России как блеф. Хотя Москва, несомненно, была бы счастливее, если бы она могла получить желаемое без кровопролития, она неоднократно доказывала свою готовность к эскалации конфликта и применению военной силы, в том числе на Украине. Присутствие сил вблизи Украины сейчас достаточно велико. Россияне, связанные с Кремлем, уже несколько месяцев говорят, что если неявные угрозы не приведут к новой политике или, возможно, новому правительству из Киева, то Кремль действительно готов к военным действиям. [fn] Интервью Крайсис Груп с российскими экспертами и бывшими официальными лицами, Москва, октябрь 2021 г. Скрыть сноску Как сказал Крайсис Груп один из таких людей, «Путин думает, что украинский вопрос рано или поздно будет решен силой.Он сам понимает, что Минские договоренности не могут быть реализованы, и России придется прибегнуть к военному сценарию ». [fn] Интервью Кризисной группы с российским экспертом, Москва, 15 октября 2021 г. Скрыть сноску

Как могут выглядеть российские военные действия, неясно, хотя некоторые украинские официальные лица предупреждают о крупных операциях. В недавнем интервью украинский генерал описал для Military Times возможность массированного наступления, которое будет включать «авиаудары, артиллерийские и бронетанковые атаки, за которыми последуют воздушно-десантные атаки на востоке, десантные атаки в Одессе и Мариуполе и меньшее вторжение через соседняя Беларусь ». [fn] «Россия готовится атаковать Украину до конца января», op. Сноска

Российское вторжение [на Украину], вероятно, повлечет за собой большие потери, которые могут вызвать негативную реакцию со стороны российской общественности.

Хотя Россия способна организовать такое нападение, такая борьба потребует больших затрат. Хотя украинские силы не могут сравниться со своими российскими коллегами, они более боеспособны, чем были в 2014 году, а украинское население еще более враждебно настроено по отношению к России.Российское вторжение, вероятно, повлечет за собой большие потери, что может вызвать негативную реакцию со стороны российской общественности. Продолжительная оккупация даже части Украины также была бы болезненной и дорогостоящей. Опыт России в поддержке марионеточных правительств на Донбассе, где промышленность развалилась, а население обеднело, должен служить предостережением против того бремени, которое она возьмет на себя.

Если Россия все же рассматривает возможность военных действий, то более вероятная операция будет более ограниченной. Целью таких учений, возможно, было бы расширение зоны контроля сепаратистов до блокады или даже захвата Мариуполя, очень важного промышленного центра Донбасса.Такое наступление может подорвать Зеленского и запугать Запад. [fn] Интервью Крайсис Груп с российскими экспертами, октябрь 2021 г. Скрыть сноску Но такой подход также может иметь неприятные последствия, укрепляя позицию президента Украины, повышая его популярность у себя дома и сближая его с западными столицами.

В любом случае трудно представить, что стратегия России принесет желаемый результат. Москва должна понимать, что любое новое избранное правительство в Киеве не будет дружелюбнее нынешнего.Западные официальные лица вряд ли могут гарантировать новую сферу влияния для России, потому что она угрожает войной или начинает войну. Более того, яростный ответ Запада на любые военные действия почти гарантирован. Даже (или, возможно, особенно), если российская военная операция приведет к той или иной форме капитуляции Украины, западные государства обязательно наложат серьезные санкции на финансовую систему России и ее экспорт в США и Европу. [fn] См. «U.S. призывает Россию отступить от Украины или рискнуть «серьезными» санкциями », Рейтер, 1 декабря 2021 года.Скрыть сноску Более того, война, по крайней мере теоретически, может также привлечь на поле битвы западных игроков и почти наверняка приведет их к оказанию Украине резко возросшей военной помощи.

Тем не менее, пока угрозы остаются абстрактными, совсем не ясно, оттолкнет ли Россию. Россия уже сталкивалась с санкциями. Он, вероятно, считает военный ответ со стороны западных государств крайне маловероятным и оценивает – правильно, – что усиление военной помощи может увеличить стоимость вторжения, но не изменит шансы в пользу Киева.Он знает, что НАТО не обязательно придет на помощь Украине, не являющейся ее членом, и что измученные войной США предпочтут сосредоточиться на сдерживании растущего Китая.

В то же время действия Москвы на этой основе чреваты серьезным риском эскалации. Ряд членов НАТО, включая США и Францию, а также сам альянс подтвердили свою поддержку территориальной целостности Украины и довольно громко предупредили Россию, что агрессия будет иметь серьезные последствия. [fn] См. «Франция предупреждает Россию о« серьезных последствиях »для Украины», Politico , 12 ноября 2021 г.«Совместное коммюнике Жан-Ива Ле Дриана и Хейко Мааса, министра иностранных дел федеральной республики Аллемань», Министерство иностранных дел Франции, 15 ноября 2021 г. «Министр иностранных дел предупреждает, что вторжение России в Украину будет стратегической ошибкой», Министерство иностранных дел и по делам Содружества Великобритании, 30 ноября 2021 г. «Глава НАТО: будут последствия, если Россия снова нападет на Украину», EURACTIV, 29 ноября 2021 г. Скрыть сноску Этот подход, по сути, основан на сдерживании за счет стратегической двусмысленности, что позволяет России гадать, как к тому, что они могут сделать. [fn] Обсуждения Крайсис Груп, европейские и американские официальные лица, осень 2021 года. Скрыть сноску Но, выпустив такие предупреждения, государства-члены НАТО, возможно, сочтут, что теперь они должны принять меры, которые носили бы эскалационный характер. Как уже отмечалось, некоторые из них почти наверняка отправят больше оружия и, возможно, тренеров. Вполне вероятно, что некоторые, в том числе Польша и одна или несколько стран Балтии, захотят сделать еще больше.

Это было бы опасным направлением для развития событий.Военные действия стран-членов НАТО могут создать значительные риски для всех участников, включая эскалацию на другие части Европы. Даже если не считать этого, потери на поле боя государства-члена НАТО поставят перед альянсом сложные вопросы о том, как ему следует реагировать. Риски, если любая из сторон считает, что она сталкивается с экзистенциальной или ядерной угрозой, потенциально огромны.

Сама Москва, возможно, еще не решила, проводить эскалацию, когда и до какой степени. Он может захотеть увидеть, как разворачиваются события в ответ на наращивание войск, и как можно дольше оставить свои варианты открытыми. Кремль также может думать, что время на его стороне и что устойчивая атмосфера напряженности в течение недель или месяцев сама по себе побудит Киев, Вашингтон и европейские столицы пойти на уступки.

Однако Украина и ее западные партнеры не настроены предлагать серьезные компромиссы по Минскому процессу или НАТО, и сейчас, в ответ на запугивание, не время для них делать это.Даже если бы они стали искать какое-то приспособление, они рискнули бы, что Россия просто потребует большего. Москва, вероятно, воспримет свою победу и как признание Западом своей законной роли по отношению к Украине и другим постсоветским странам, а также как подтверждение преимуществ угрозы и использования военной силы для достижения своих целей. Также нет никаких гарантий, что Москва будет чувствовать себя в достаточной безопасности в результате такого урегулирования, чтобы ограничить свое агрессивное поведение, особенно если напряженность будет сохраняться в регионах Черного и Балтийского морей и в других местах.

Россия играет с огнем именно потому, что НАТО серьезно относится к этим рискам. Позиция НАТО в отношении стратегической двусмысленности отражает понятное нежелание Вашингтона и его союзников расширить зону безопасности альянса на государство, не являющееся его членом. [fn] Столтенберг сказал: «Я думаю, что важно проводить различие между союзниками по НАТО и Украиной-партнером. Союзники по НАТО, там мы предоставляем гарантии [статья 5] – гарантии коллективной защиты – и мы будем защищать и защищать всех союзников.Украина – партнер, очень ценный партнер. Оказываем поддержку, политическую, практическую поддержку ». См. «Заявление на пороге генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга на встрече министров иностранных дел НАТО в Риге», НАТО, 30 ноября 2021 г. Скрыть сноску Но такая позиция может фактически привести к тому, что Москва неверно истолкует масштабы затрат, которые она понесет в случае двигаться вперед. США, которые Москва считает ключевым действующим лицом в этой драме, должны быстро работать со своими союзниками, чтобы завершить определение того, что они будут делать, и безоговорочно обязаться действовать, если их красные линии будут пересечены. [fn] Президент Байден сказал: «Я собираю воедино то, что я считаю наиболее полным и значимым набором инициатив, чтобы г-ну Путину было очень, очень трудно идти вперед и делать то, что люди беспокоятся, что он может сделать ». См. «Байден говорит, что он готовит инициативы, которые помешают Путину« делать то, что люди опасаются, что он может сделать »в Украине», CNN, 3 декабря 2021 г. Скрыть сноску. ситуация могла выйти из-под контроля.

Что касается угроз, которые Вашингтон и его союзники могут реально исходить, отправной точкой являются суровые санкции. Госсекретарь США Энтони Блинкен уже пригрозил «рядом эффективных экономических мер, от которых мы воздерживались в прошлом». [fn] См. «U.S. говорит России, чтобы она отступила от Украины или рискнет «серьезными» санкциями », op. cit.Скрыть сноску. Аналогичное сообщение, предположительно более конкретное, было передано президентом Байденом непосредственно президенту Путину 7 декабря. [fn] «Байден предупреждает Путина на переговорах, чтобы он ожидал санкций в случае вторжения в Украину», Рейтер, 7 декабря 2021 г. Скрыть сноску

Как ранее отмечалось Крайсис Груп, меры с «сильным воздействием» могут включать запрет на кредитование и ведение бизнеса с российскими энергетическими и металлургическими компаниями и банками, контролируемыми государством; отключение России от банковской сети SWIFT; и дальнейшее ограничение доступа России к западному финансированию посредством запрета на покупку суверенного долга России на вторичном рынке.Одной из наиболее тревожных возможностей для Москвы является призрак вторичных санкций, то есть мер, с помощью которых санкционная страна наказывает сторонних нарушителей. Хотя они были разрешены Законом о борьбе с противниками Америки посредством санкций (CAATSA), меры по обеспечению соблюдения были скудными. Если Германия смирится, закрытие почти полностью завершенного газопровода Nord Stream II также является перспективой. [fn] Хелен Фой, Джордж Паркер, Катрина Мэнсон и Макс Седдон, «США потребуют остановки Северного потока – 2, если Россия вторгнется в Украину», Financial Times , 7 декабря 2021 года.Скрыть сноску

Четкое понимание Москвой санкций по-прежнему будет критичным. Россия вполне может рассчитывать, что Запад нанесет экономический удар, учитывая, что усиление санкций против CAATSA сильно ударит по европейским компаниям, ведущим бизнес в России. Более того, даже угрозы жестких санкций могут оказаться недостаточными, если Москва сочтет, что она может противодействовать (или выдерживать) наиболее вероятные экономические шаги западных держав. «Если Запад ударит по финансовому сектору, Россия может использовать газовый рынок в качестве рычага воздействия, и тогда это серьезно скажется на Европе», – сказал Крайсис Груп один российский эксперт по санкциям. [fn] Интервью Крайсис Груп с российским экспертом по санкциям, Москва, февраль 2021 г. Скрыть сноску Хотя может быть трудно полностью развеять стоицизм России в отношении санкций, у США и их союзников больше шансов сделать это, если они будут координировать свои действия именно меры, которые они будут применять, и четко заявить о своей единой приверженности как их выполнению, если Россия нападет на Украину, так и не делать этого, если она отводит свои силы. Если они все же налагают эти санкции, они должны также четко понимать обстоятельства, при которых они отменят санкции, чтобы гарантировать наличие стимулов для более конструктивного поведения.

Второе последствие, которому США и их союзники могут реально угрожать, – это дать понять, что они предоставят Украине дополнительные вооружения и вооружения. Они почти наверняка не могут быть доставлены в количествах, достаточных для реального изменения баланса сил в случае возобновления крупных боевых действий, но они могут создать дополнительные расходы, которые России необходимо будет учесть в своих расчетах. Украина по-прежнему сталкивается с нехваткой оборудования для безопасной связи и жалуется на пробелы и несоответствия в снайперской и контрснайперской экипировках. Если Москва предпримет крупномасштабную атаку, Киев также может получить огромную выгоду от усиленной противовоздушной обороны. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим украинским чиновником, ноябрь 2021 г. Скрыть сноску

Вашингтон и Брюссель должны и далее подчеркивать, что эскалация российской эскалации на Украине не оставит им иного выбора, кроме как существенно увеличить развертывание войск.

Кроме того, Вашингтон и Брюссель должны продолжать подчеркивать, что эскалация российской эскалации на Украине не оставит им иного выбора, кроме как существенно увеличить развертывание войск, танков и ракетных систем на восточном фланге России.Это сообщение было передано 7 декабря, и оно должно оставаться частью западного повествования. [fn] Брайан Нейлор, «Байден предупреждает Путина, что он столкнется с жесткими санкциями, если Россия вторгнется в Украину», NPR , 7 декабря 2021 года. Скрыть сноску Москва не только уже описала этот исход как крайне нежелательный, но и более крупные развертывания и связанные с ними действия сопряжены с повышенным риском опасных инцидентов и эскалации как повседневных, так и при возникновении следующего кризиса.

Еще более деликатный разговор, который Вашингтону следует провести с Москвой, касается диапазона непредвиденных затрат и рисков, которые могут или не могут быть наложены, но это станет все более реальной возможностью, если напряженность продолжит эскалацию.Прямое отношение к перспективе наращивания мощностей на восток имеет перспектива того, что некоторые государства НАТО могут сами вмешаться в любой конфликт на Украине. Хотя правительства большинства государств-членов не захотят предпринимать такие шаги, некоторые – возможно, в том числе Польша и страны Балтии, расположенные на восточном фланге НАТО – могут посчитать, что они должны это сделать, особенно если боевые действия затянутся.

Это действительно было бы опасно. По Атлантическому договору союзники по НАТО не обязаны следовать за горсткой государств-членов на поле боя на Украине, но если их присутствие там приведет к конфликту, который достигнет их территории, то альянс вполне может почувствовать, что ему нужно встать на их защиту.

Тогда есть вероятность, что члены НАТО, будь то на востоке или другие страны, потенциально даже включая США, отправят больше своих собственных сотрудников – инструкторов или советников – на места, где они, по сути, будут служить «путеводной нитью». чтобы сдержать вторжение русских. На сегодняшний день обучение проводится в США, Великобритании, Канаде, Дании, Польше, Литве и Швеции, не являющейся членом НАТО, и координируется через Многонациональную совместную комиссию. [fn] Министерство обороны Украины, «Многонациональная поддержка союзников в рамках реформы Вооруженных сил Украины: внедрение стандартов НАТО в украинской армии», 19 июня 2020 г.Скрыть сноску. Некоторые известные люди уже предполагают, что этот механизм может быть построен на больших числах. [fn] См. Тоомас Х. Ильвес и Дэвид Дж. Крамер, «В российско-украинском конфликте противостояние Путину – наш единственный надежный вариант», Politico , 2 декабря 2021 года. риски, казалось бы, предостерегают от такого шага, и администрация Байдена пока что не проявила к нему никакого интереса, идея может быстро набрать обороты, если напряженность будет продолжать расти.

Еще одним неразумным и дестабилизирующим, но, тем не менее, очень возможным последствием может стать срыв переговоров, среди прочего, о контроле над ядерными вооружениями и возобновление гонки вооружений, которую Россия не может себе позволить. Как сказал Крайсис Груп один из российских экспертов по контролю над вооружениями, «Путин не хочет новой гонки вооружений, потому что у России нет для этого ресурсов». [fn] Интервью Крайсис Груп с российским экспертом по контролю над вооружениями, Москва, февраль 2021 г. Скрыть сноску

Хотя альянс НАТО в целом должен согласовать пакет сдерживания, в консультации с Киевом именно Вашингтон должен будет разъяснить Москве меры, потому что именно Вашингтон стремится вести переговоры.Виртуальный саммит президентов Байдена и Путина 7 декабря – шаг в правильном направлении.

Послание Вашингтона, переданное через прямое общение на самом высоком уровне и подкрепленное аналогичными тезисами союзников, должно заключаться в том, что, если Россия будет следовать своим нынешним путем, сочетание очень высоких известных издержек и даже более высоких потенциальных издержек будет просто недопустимым. Даже в этом случае может оказаться невозможным сбить Москву с ее курса с помощью одного лишь сдерживания, и даже если Россия отступит перед лицом НАТО и США.С. противодействует угрозам в этом случае дверь будет открыта для следующего кризиса.

Вашингтону следует … предложить ряд взаимных мер по деэскалации.

Поэтому Вашингтону следует предложить последовательность взаимных мер по деэскалации – включая, помимо прочего, обещание, что НАТО откажется от своих угроз в случае деэскалации Москвы, – которые помогли бы снизить немедленную напряженность, вернуть стороны за стол переговоров и уложить их. фундамент для диалога, который может начать решать более широкие проблемы безопасности Москвы наряду с проблемами безопасности членов НАТО, Украины и других государств в регионе.В ближайшем будущем (хотя для проработки точных деталей может потребоваться некоторое время) должна быть организована спланированная деэскалация. Хотя детали хореографии не обязательно предавать огласке, их можно изложить следующим образом.

Во-первых, США, европейские державы и Россия заключат тихую сделку – достаточно осторожную, чтобы ни одно правительство не показалось слабым перед публикой, – что они воздерживаются от военных действий, которые другая сторона считает особенно провокационными.Для России такая сделка будет означать не только отвод своих войск от украинской границы, но и демонтаж инфраструктуры и оборудования, которые она оставила на месте после своей предыдущей мобилизации. Для обеих сторон это означало бы сокращение развертывания и учений в регионах Черного и Балтийского морей. Хотя Запад не должен отказываться от своего принципиального отказа принять российскую аннексию Крыма, он может ограничить военно-морские учения, которые оспаривают притязания России на это место. НАТО и его государства-члены могут также договориться о сокращении своей риторики о возможности присоединения Украины (и Грузии).

Во-вторых, параллельно, США должны работать с Россией, чтобы заново укомплектовать свои соответствующие дипломатические миссии, которые пострадали от взаимных карательных изгнаний и ограничений. В настоящее время у США в Москве лишь скелетный штаб. Как сообщается, Кремль и Вашингтон мирно согласовали план возвращения американских дипломатов в Россию, но им нужно будет сделать больше для возобновления нормальных дипломатических отношений и консульских услуг, включая визы. [fn] См. «U.С., Россия добивается прогресса в разрешении ссоры дипломатов – государство », Рейтер, 4 декабря 2021 г. Скрыть сноску Этот шаг не только устранит главный раздражитель в отношениях, но и будет способствовать дальнейшим обсуждениям по этой и другим темам.

В-третьих, все участники должны взять на себя обязательство возобновить мирные переговоры по Украине, возможно, с новыми стимулами. США должны играть более важную роль, например, назначив нового специального посланника. Москва, которая считает, что только Вашингтон может убедить Киев действовать в сложных делах, оценила бы этот шаг. [fn] «Германия и Франция не могут влиять на Украину так, как могут США, поэтому Москва видит, что только через диалог с Вашингтоном можно что-то сделать с Украиной». Интервью Крайсис Груп с российским экспертом, близким к Кремлю, Москва, 15 октября 2021 г. Скрыть сноску Кроме того, западные державы должны – как уже заявляла Крайсис Груп – подготовиться к обмену ослабления санкций на меры по деэскалации со стороны России и ее марионеток. Они могут предложить меру за мерой, как только Организация по сотрудничеству в области безопасности в Европе (ОБСЕ) получит полный доступ к украинско-российской границе и другим неподконтрольным правительству территориям; при разводке сил на линии фронта Донбасса; после того, как на Донбассе были назначены местные выборы; или после разоружения сепаратистских сил.Постепенная отмена санкций в ответ может начаться с условий заимствования для российских банков и компаний, а также с лиц, не участвующих в аннексии Крыма, и закончиться полной отменой секторальных и личных санкций после того, как Украина восстановит контроль над своей границей.

Риски, связанные с использованием снятия санкций в качестве стимула в этом направлении, реальны, но их все же стоит принять. Критики внесения санкций в повестку дня до того, как переговоры по Украине продвинутся намного дальше, склонны подчеркивать опасность того, что Россия отступит, а Запад будет бороться за восстановление консенсуса, который изначально привел к введению санкций.Но этот риск необходимо сопоставить с текущими опасностями. Похоже, что в европейских столицах и Вашингтоне растет признание того, что политика санкций нуждается в пересмотре. [fn] См. «Обзор санкций Казначейства за 2021 год», Министерство финансов США, 18 октября 2021 года. Обсуждения Крайсис Груп, европейские официальные лица и эксперты, осень 2021 года. Скрыть сноску Сама Россия, похоже, готова к такому разговору, если США берут на себя инициативу. Как сообщил Крайсис Груп российский эксперт по санкциям, «Россия не будет обсуждать санкции абстрактно, потому что это было бы равносильно признанию себя стороной в конфликте на Украине, но если U.С. представляет конкретный план отмены санкций, Россия, конечно, внимательно его рассмотрит ». [fn] Интервью Крайсис Груп с российским экспертом по санкциям, Москва, февраль 2021 года. Российские официальные лица разочарованы тем, что санкции сохраняются, даже если их причины устранены. Например, санкции были введены в отношении военнослужащих российских погранслужб в связи с захватом в ноябре 2018 года трех украинских военно-морских судов в результате инцидента в Керченском проливе. Их не подняли, хотя корабли уже вернули.Скрыть сноску

В-четвертых, на переформатированных мирных переговорах сторонам потребуется несколько иной подход к Минску. Несмотря на все недостатки, соглашения 2014 и 2015 годов, по крайней мере формально, согласованы всеми сторонами, и они были одобрены Советом Безопасности ООН. Они также лежат в основе заявленной политики западных правительств в отношении Украины и России. [fn] Многие санкции в отношении России связаны с выполнением ею своих обязательств перед Минском, даже несмотря на то, что Москва утверждает, что это Украина не выполняет договоренности.См. Доклад Крайсис Груп N ° 256 Европа, Мир на Украине (I): европейская война , 27 апреля 2020 г. Скрыть сноску

Вместо того, чтобы создавать дополнительную неопределенность в отношении того, намерена ли Украина когда-либо выполнять соглашения, Вашингтон, Киев и их европейские партнеры должны продемонстрировать новую серьезность в отношении их выполнения, включая сложные шаги по предоставлению некоторой автономии контролируемому сепаратистами Донбассе, проведению там местных выборов и предоставление широкой амнистии сложившим оружие сепаратистам.Поступая таким образом, стороны могли бы изучить творческие варианты решения проблем Украины по поводу проведения выборов до того, как она возьмет на себя контроль над своей границей. Возможные решения включают привлечение третьей стороны – вероятно, ОБСЕ или ООН – для наблюдения за границей и регионом в целом во время проведения выборов. [fn] Заявление Крайсис Груп, «В ответ на новый кризис на границах Украины » , 20 апреля 2020 г. Скрыть сноску

[ЕС] мог бы начать обсуждение специального формата переговоров с Россией, чтобы снять [ее] озабоченность по поводу отношений ЕС с третьими странами.

В-пятых, Европейский Союз мог бы начать обсуждение особого формата переговоров с Россией, чтобы снять озабоченность Кремля по поводу отношений ЕС с третьими странами. Этот формат может быть основан на заявлении лидеров России, Украины, Франции и Германии в 2015 году во время подписания вторых Минских соглашений, в котором лидеры подтвердили «поддержку [для] трехсторонних переговоров между ЕС, Украиной и Россией. для достижения практических решений озабоченностей, высказанных Россией в связи с выполнением Соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и ЕС ». [fn] «Заявление Президента Российской Федерации, Президента Украины, Президента Французской Республики и Канцлера Федеративной Республики Германии в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских Соглашения », 12 февраля 2015 г. Скрыть сноску Пока стороны использовали этот формат только для обсуждения транзита российского газа через Украину. [fn] «Заявление вице-президента Мароша Шефчовича о положительных результатах трехсторонних переговоров по газу», Европейская комиссия, 20 декабря 2019 г.Скрыть сноску

Наконец, поскольку немедленных шагов по деэскалации будет недостаточно, чтобы развеять долгосрочные опасения России по поводу европейской безопасности – и даже подход к мирным переговорам по Украине и Минску будет далеко не соответствовать тому, чего хочет Россия, – необходимо будет начать закладывать фундамент. для дополнительных шагов, которые приведут отношения между Россией и ее западными соседями на более прочную основу. Вышеупомянутые меры являются отправной точкой, но их необходимо укрепить и в некоторых случаях расширить, некоторые тихо, а некоторые более формально.Например, члены НАТО вряд ли откажутся от своей политики открытых дверей и декларации саммита в Бухаресте 2008 года, обещавшей в конечном итоге членство Украины и Грузии, но они могут прийти к взаимопониманию с Москвой, что они смягчат свою риторику. Более спокойный подход не означал бы готовности альянса уступить сферу влияния Кремлю. Скорее, это будет соответствовать реальности, что членство в НАТО вряд ли в ближайшее время включит в себя дополнительные страны на западном фланге России.

Что касается более конкретных обязательств, Москве и Брюсселю следует обратиться к Основополагающему акту Россия-НАТО 1997 года, в котором НАТО подтвердило России, что у нее «нет намерений, планов и причин для размещения ядерного оружия на территории новых государств-членов». и никакого плана по «постоянному размещению там значительных боевых сил». [fn] «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между НАТО и Российской Федерацией, подписанный в Париже, Франция», НАТО, 27 мая 1997 г.Скрыть сноску Сегодняшняя угроза эскалации рискует перевернуть то, что осталось от второго обещания. Обе стороны могли бы договориться об углублении этих обязательств (например, определив «существенный»). [fn] Хотя термин «значительный» никогда не определялся, Россия, как сообщается, предложила ограничение в одну бригаду на страну. Александр Вершбоу, «НАТО и Россия: почему важна прозрачность», НАТО, 16 августа 2016 г. Скрыть сноску Альянс также может взять на себя обязательство не размещать постоянные боевые силы в странах-членах ОБСЕ, не являющихся членами НАТО, включая Украину. [fn] НАТО не собирается идти на этот шаг, но Москву это беспокоит. Лавров сказал, что решение, принятое на саммите НАТО в Бухаресте в 2008 году, принять в конечном итоге Грузию и Украину в качестве своих членов, поставило «мину под фундамент системы европейской безопасности». Он добавил, что «абсолютно неприемлемо превращать наши соседние страны в плацдармы для противостояния России и размещать силы НАТО в непосредственной близости от районов, стратегически важных для нашей безопасности».См. «Лавров упрекает попытки НАТО использовать соседей России в качестве плацдарма для противостояния», ТАСС, 2 декабря 2021 г. Скрыть сноску. Они могут обсудить ограничение временных визитов в эти страны российских войск и инструкторов из страны-члена НАТО. Такие шаги будут явно зависеть от взаимных обязательств Москвы не применять силу и не поддерживать ее использование против государств ОБСЕ, а также воздерживаться от размещения сил на территории стран, не являющихся союзниками. Поскольку такое взаимное обязательство предполагает разрешение войны на Украине, это станет возможным только после того, как поддерживаемые Россией силы на Украине разоружатся и Киев восстановит суверенитет над отколовшимися территориями.

Кроме того, Россия, Украина и западные государства получат хорошую услугу, если начнут переговоры по определению четких ограничений и обязательств по обеспечению прозрачности в отношении развертывания обычных сил, учений и других действий в потенциальных зонах возгорания, особенно в Черном и Балтийском морях и вокруг них. Эти дискуссии, безусловно, потребуют времени, но они имеют решающее значение для предотвращения будущих кризисов и управления отношениями, которые, вероятно, станут конфликтными в ближайшее время, учитывая несоответствие между целями безопасности Москвы и целями западных государств.

Беспокойство заключается в том, что, прежде чем они начнут эти разговоры, стороны могут повернуть регион в гораздо более мрачном и опасном направлении. Россия, потенциальный агрессор, должна повернуть вспять, пока есть время, по крайней мере, чтобы избежать затрат, которые она понесет для себя и создаст для других, и все это во исполнение целей, которых не может достичь военная сила. Но поскольку Москва не демонстрирует никаких признаков того, что в настоящее время делает это, союзникам США и НАТО надлежит четко обозначить затраты – как те, которые они намерены наложить, так и те, которые, возможно, будет трудно остановить, – определив их и четко сообщив о них Москве. .

В то же время для Вашингтона было бы ошибкой полагаться только на клыки. США и их союзники должны быть готовы продемонстрировать собственное движение, если они хотят добиться спланированной деэскалации, которая будет служить интересам обеих сторон. В ближайшее время они могли бы заключить тихую взаимную сделку, чтобы сдержать провокационные военные учения и разрешить пополнение дипломатических миссий. Такая сделка также должна быть присоединена к новым обязательствам о том, что США будут играть более активную роль в мирных переговорах, если Россия вернется за стол переговоров; что Киев и Запад возьмут новый подход к реализации Минска; и то, что меры по смягчению санкций будут обсуждаться.

Конкретные шаги по укреплению более широкого порядка европейской безопасности должны осуществляться параллельно с миротворчеством на Украине. Нынешний кризис указывает на то, насколько шатким стал этот порядок, а также на ужасные последствия дальнейшего ухудшения положения. Даже когда США и их партнеры готовятся продемонстрировать Кремлю глубину своей решимости, они также должны закладывать основу для нового подхода, который может помочь предотвратить будущие кризисы и обеспечить большую стабильность в регионе.

Киев / Москва / Брюссель, 8 декабря 2021 г.

2021: События, ознаменовавшие бурный

год

ЗАПРОС.net файл фото

ПАРИЖ – От пандемии Covid до захвата Афганистаном талибами и экстремальных погодных условий – мы оглядываемся на ключевые события 2021 года.

Covid не уйдет

Более пяти миллионов человек умирают от вируса, несмотря на то, что было сделано восемь с половиной миллиардов прививок, а бедные страны все еще изо всех сил пытаются заполучить дозы.

Границы постепенно открываются, и Олимпийские игры проходят в Токио с опозданием на год из-за опустевших стадионов.

В конце года в мире наблюдается возобновление пандемии, поскольку высокоинфекционный штамм Omicron распространяется с беспрецедентной скоростью.

По мере того, как первоначальный иммунитет к вакцинам иссякает, страны пытаются противостоять вирусу с помощью бустерных инъекций и возврата к ограничениям.

США: Хаос в Капитолии

Сотни сторонников Дональда Трампа штурмуют Капитолий, центр американской демократии, 6 января, пытаясь заблокировать подтверждение победы Джо Байдена на президентских выборах над магнатом двумя месяцами ранее.

Байден был приведен к присяге 46-м президентом США двумя неделями позже, а Трамп отказался присутствовать на инаугурации.

13 февраля Трамп оправдан по обвинению в подстрекательстве к восстанию в Капитолии на историческом втором судебном процессе по импичменту, но только после того, как республиканцы в Сенате сомкнулись в рядах.

СИЗО Навального

17 января самый известный критик Кремля Алексей Навальный арестован по возвращении в Москву, через пять месяцев после лечения в Германии после отравления, в котором он обвиняет президента России Владимира Путина.

Москва отрицает причастность.

В феврале Навального приговаривают к двум с половиной годам лишения свободы по старым обвинениям в хищении, которые, по его словам, являются политически мотивированными.

Год переворотов

1 февраля лидер Мьянмы Аунг Сан Су Чжи арестован в результате государственного переворота, положившего конец десятилетнему эксперименту страны с демократией.

С тех пор более 1100 человек были убиты и тысячи арестованы во время насильственного подавления массовых протестов против военной хунты.

Су Чжи приговаривают в декабре к двум годам тюремного заключения за подстрекательство к общественным беспорядкам и нарушение правил здравоохранения. В случае признания виновным в других судебных процессах ей грозит тюремное заключение на несколько десятилетий.

24 мая авторитетный деятель Мали полковник Ассими Гойта совершает второй переворот в этой западноафриканской стране за 10 месяцев.

В июле в Тунисе президент Кайс Сайед берет на себя широкие полномочия.

Президент Гвинеи Альфа Конде свергнут в результате военного переворота 5 сентября.

В Судане в ноябре восстанавливается премьер-министр Абдалла Хамдок, но армия ужесточает свою хватку после переворота в предыдущем месяце.

ХАМАС-Израильская война

3 мая произошла вспышка насилия между Израилем и палестинцами после столкновений в восточном Иерусалиме, пригороде Шейх-Джарра, вызванных многолетними попытками еврейских поселенцев захватить арабские дома.

Насилие распространяется на территорию мечети Аль-Акса и оккупированный Западный берег.

Через неделю после первых столкновений исламистское движение Хамас, правящее в секторе Газа, запускает ракеты по Израилю, который наносит ответный удар, что приводит к 11-дневной войне, в которой погибло 260 палестинцев. Тринадцать человек погибают на израильской стороне.

13 июня в Израиле формируется новое правительство во главе с жестким премьер-министром Нафтали Беннеттом, что положило конец 12-летнему правлению Биньямина Нетаньяху.

Талибан возвращается к власти

Талибан вошел в Кабул 15 августа после молниеносного наступления после вывода войск США и НАТО, вернув себе власть через 20 лет после того, как был вытеснен коалицией под руководством США.

По меньшей мере 123 000 дипломатов, иностранцев и афганцев вылетели в ходе беспорядочной эвакуации.

Последние оставшиеся войска выводятся 30 августа, знаменуя драматический конец самой продолжительной войны Соединенных Штатов.

Европа потрясена

Великобритания, которая покинула единый рынок Европейского Союза 1 января, столкнулась с пустыми полками и топливным кризисом из-за нехватки рабочей силы, особенно водителей грузовиков.

Brexit создает напряженность в Северной Ирландии, а также между Соединенным Королевством и его соседями, особенно Францией, из-за рыболовства и мигрантов.

Канцлер Германии Ангела Меркель уходит в отставку после 16 лет пребывания у власти. Лидер социал-демократов Олаф Шольц, союзник зеленых и либералов, сменит ее 8 декабря.

Постановление Конституционного суда Польши от 7 октября о том, что европейское право может применяться только в определенных областях, ставит страну в противоречие с остальными странами ЕС.

Экстремальные климатические явления

Продолжительное глобальное потепление, превышающее 1,5 градуса по Цельсию (2,6 градуса по Фаренгейту), согласованное в рамках Парижского соглашения, может привести к «столетним и… необратимым последствиям», как сообщили AFP в июне эксперты ООН.

Экстремальные климатические явления множатся по всему миру: от катастрофических наводнений в Германии и Бельгии до разрушительных и продолжительных лесных пожаров в США, России, Турции, Греции, Испании и Алжире.

Так называемый «тепловой купол» в июне в западной Канаде и на западе США убивает сотни людей.

В ноябре саммит COP26 в Глазго обещает ускорить борьбу с повышением температуры. Но обязательства не соответствуют тому, что, по мнению ученых, необходимо для сдерживания опасного роста.

В декабре десятки торнадо пронеслись через шесть штатов США, убив не менее 88 человек.

Кризис с мигрантами из Польши в Беларусь

В ноябре тысячи мигрантов, в основном с Ближнего Востока, разбили лагерь при низких температурах на границе Беларуси с Польшей, стремясь попасть в ЕС.

Запад обвиняет Минск в организации притока в ответ на санкции, введенные после жестокого подавления в 2020 году протестного движения против «последнего диктатора Европы», президента Беларуси Александра Лукашенко.

Беларусь и Россия отрицают разжигание кризиса и критикуют ЕС за то, что он не принимает людей.

По данным гуманитарных организаций, по обе стороны границы погибает не менее дюжины мигрантов.

Запад продлевает санкции против Минска.

Большой шаг по налогам

В октябре лидеры G20 принимают историческое глобальное соглашение о минимальном корпоративном налоге в размере 15 процентов.

Около 136 стран, на долю которых приходится более 90 процентов мирового ВВП, подписывают при посредничестве ОЭСР сделку с более справедливым налогообложением транснациональных компаний.

Американские интернет-гиганты, такие как Google, Amazon, Facebook и Apple – эксперты в области базирования в странах с низкими налогами – являются особыми целями нового глобального регулирования.

Возврат инфляции

Запутанные цепочки поставок и глобальный дефицит таких важнейших материалов, как полупроводники, приведут к росту потребительских цен в 2021 году.

Инфляция в США в ноябре выросла на 6,8 процента, что стало самым большим ежегодным скачком за 39 лет. Инфляция в еврозоне выросла на 4,9 процента, что является самым высоким уровнем за три десятилетия, чему способствовало резкое повышение цен на энергоносители.

Противостояние США и Китая

Столкнувшись с участившимися вторжениями китайских военных самолетов в опознавательную зону ПВО Тайваня, Байден предупреждает, что Вашингтон решительно выступает против действий, направленных на «подрыв мира и стабильности через Тайваньский пролив».

В ноябре лидер Китая Си Цзиньпин предостерег Байдена, что поощрение независимости Тайваня будет «игрой с огнем».

В начале декабря США, Канада, Австралия и Великобритания объявляют о дипломатическом бойкоте зимних Олимпийских игр в Пекине в феврале в ответ на предполагаемые нарушения прав со стороны Китая, особенно в отношении уйгурского меньшинства в Синьцзяне.

Украина противостояние

В декабре президент США предупреждает Путина, что Москва столкнется с беспрецедентными экономическими санкциями, если десятки тысяч российских военнослужащих, сосредоточенных на границе с Украиной, начнут атаку.

ЕС и НАТО также предупреждают о «серьезных последствиях» вторжения.

Путин требует гарантий, что бывшей советской республике никогда не разрешат вступить в НАТО. Напряженность толкает цены на газ до рекордных высот.

Подпишитесь на нашу ежедневную рассылку новостей

Щелкните здесь, чтобы узнать больше новостей, связанных с погодой.

Читать далее

Не пропустите последние новости и информацию.

Подпишитесь на INQUIRER PLUS, чтобы получить доступ к The Philippine Daily Inquirer и другим более чем 70 названиям, поделиться до 5 гаджетами, слушать новости, скачивать уже в 4 часа ночи и делиться статьями в социальных сетях. Звоните 896 6000.

Фирмы FS воплощают в жизнь углеродные амбиции | EY

Задача: создание исходных условий выбросов является сложным и субъективным

Установление границ собственности на выбросы – особая проблема при оценке текущего состояния выбросов компании.FSO могут с трудом понять, где проводятся границы выбросов, которыми они «владеют», что следует учитывать в различных масштабах и какие методологии количественной оценки использовать или что может потребоваться.

К сожалению, текущие климатические данные компаний часто непоследовательны и в большинстве случаев неполны. Если фактические данные о выбросах парниковых газов не могут быть получены напрямую от контрагентов, их необходимо оценить на основе косвенных данных, таких как данные о деятельности или средние отраслевые показатели.

FSO также должны анализировать профили выбросов, финансируемых клиентами, связанные с деятельностью клиентов, которые они финансируют, инвестируют, страхуют или содействуют, и вести надежный учет основы используемых расчетов.Тем не менее, методики расчетов все еще находятся в стадии становления. Отвечая на потребность отрасли в общепринятом стандарте учета выбросов парниковых газов, Партнерство по финансовому учету выбросов углерода (PCAF) недавно разработало стандарт для расчета финансируемых выбросов, охватывающий шесть классов активов. Кроме того, коллективные усилия FSO через соответствующие альянсы с нулевыми финансовыми услугами, созванные ООН, помогли создать общий импульс для разработки новых методологий. Однако пробелы все еще остаются, и их необходимо будет устранить в будущем.

Задача: надежные пути декарбонизации должны быть привязаны к науке о климате

FSO доступен ряд эталонных климатических сценариев и путей перехода. Однако их дальновидный характер означает, что каждое из них основано на наборе предположений о том, как будет развиваться основная экономическая, социальная и экологическая динамика в ближайшие годы. FSO должны выбирать между целым рядом отраслевых и внутренних подходов. У каждого есть свои преимущества и ограничения, и может быть трудно понять, какая методология имеет наибольшее значение для каждого портфеля или ссудного портфеля и которая обеспечит максимально возможную сопоставимость между контрагентами.

Чтобы продемонстрировать лидерство, FSO должны рассмотреть возможность согласования своих целей с целями Парижского соглашения, используя последние достижения науки о климате для обеспечения достаточных амбиций. Передовой практикой является использование таких методологий, как инициатива «Научно-обоснованные целевые показатели» (SBTi), где это возможно, и поддержка декарбонизации отраслей с интенсивными выбросами, а также расширения климатических решений. Однако большинство методологий все еще развиваются и, как правило, применимы к ограниченному кругу финансовых учреждений, в зависимости от их деятельности и классов активов.SBTi, например, дорабатывается и расширяется до версии 2.0, которая, как ожидается, выйдет позже в этом году.

Вызов: стратегия жизненно важна, но представляет собой сложный акт равновесия

Выбор рычагов декарбонизации – конкретные изменения в способах, которыми FSO выбирают компании, виды деятельности и активы, которые они хотят финансировать, инвестировать или застраховать, – является ключевым моментом эффективной стратегии чистого нуля. Однако выявление достаточного количества этих рычагов и их применение достаточно скоординированным образом является очень сложной задачей даже для самых амбициозных фирм и требует принятия сложных решений.Нет кратчайшего пути к достижению нулевых чистых выбросов.

Выбор правильных рычагов является сложной задачей по нескольким причинам. Один из них – это жизненно важное значение существенного, ощутимого сокращения выбросов в течение текущего десятилетия. Другой – необходимость выйти за рамки простого отчуждения; FSO позволят декарбонизацию реальной экономики только в том случае, если они будут взаимодействовать с контрагентами для поддержки своего перехода к более низким выбросам. Третья проблема связана с необходимостью быстрого увеличения потока капитала к клиентам и деятельности, которая обеспечивает решения по климату.Наконец, FSO должны сбалансировать чистые нулевые цели с другими целями устойчивого развития и оценкой более широких социальных, экономических и политических факторов. Если усилия по декарбонизации вредят обществу или процветанию, они не получат общественной или политической поддержки.

Потребность в поддержке и взаимодействии означает, что общение также является важным элементом успешных стратегий. Если FSO хотят завоевать доверие и заинтересованность заинтересованных сторон, им необходимо найти четкий способ донести до своих инвесторов, клиентов и ключевых партнеров стратегии декарбонизации и стоящие за ними идеи.

Задача: раскрытие информации быстро развивается, но конвергенция оказывается намного медленнее

Государственные и регулирующие органы по всему миру работают над созданием надежных систем нефинансовой отчетности. Это включает в себя набор новых требований в отношении планов перехода, которые стали основным компонентом руководящих указаний Целевой группы по раскрытию финансовой информации, связанной с климатом (TCFD). Регулирующие органы, такие как Управление по финансовому регулированию и надзору Великобритании, теперь сигнализируют о своем намерении использовать это руководство при оценке соответствия раскрываемой компаниями финансовой информации, связанной с климатом, рекомендациям TCFD.Тем временем Европейский Союз, стремясь укрепить свою репутацию в области зеленого финансирования, планирует потребовать от всех крупных компаний планы перехода, включая краткосрочные цели и отчеты о прогрессе.

Прозрачность жизненно важна для достижения нулевых результатов, поэтому приветствуются любые инициативы. Но пока выравнивание улучшается, настоящая гармонизация только начинается. Стандарты все еще множатся; структуры все еще находятся в разработке, интерпретации различаются, а несоответствия широко распространены.В некоторых странах движущими силами изменений являются рыночные силы, а не регулирование. Многие развивающиеся структуры также не подходят для менее зрелых рынков. Эти ограничения создают огромные проблемы для FSO, которые ценят достоверные данные как основу для принятия решений.

Кроме того, важность четкого раскрытия информации имеет обоюдный смысл. Сами FSO должны иметь возможность максимально прозрачно сообщать инвесторам и другим заинтересованным сторонам о своем прогрессе в декарбонизации. Однако на данный момент мы по-прежнему далеки от того, чтобы отчетность, связанная с климатом, была настолько же надежной или полезной, как информация в основной финансовой отчетности.

.