Официальный сайт Центра занятости населения города Чебаркуля

В соответствии с Законом Челябинской области от 27.03.2003 г. № 143-ЗО «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в Челябинской области» всем организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Челябинской области, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3-х процентов, от среднесписочной численности работников организации.

Численность работников в которых составляет от 35 до 100 человек включительно, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2-х процентов от среднесписочной численности работников организации.

При подаче информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, просим учитывать, что  при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников

не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. (ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)

Данная информация должна подаваться ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.  Если в Вашей организации уже есть трудоустроенные инвалиды, то необходимо указывать фамилию, имя, отчество, должность, с какого числа работают.

На оставшееся количество рабочих мест в счет квоты работодатель обязан подать вакансии. Просим Вас выделять вакансии в счет квоты, которые по характеру и условиям труда будут подходить для реального трудоустройства инвалидов, соответствовать законодательству.

Если Вы подали отчет, а вакансии в нем не прописали, считается, что квоту Вы  не выполнили. Это является нарушением закона и влечет административную ответственность.

Также ставим Вас в известность, что органы прокуратуры совместно с Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области периодически запрашивают сведения о выполнении предприятиями квоты по инвалидам и проводят проверки  на предмет соблюдения работодателем сроков  предоставления информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в органы службы занятости в соответствии с требованиями п. п.1,3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ» и закона Челябинской области от 27.03.2003 г. № 143-ЗО «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в Челябинской области».

Извещаем Вас о форме бланка информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

Вакансии в счет квоты и условия труда должны быть представлены в табличной части отчета, а также путем заполненного бланка «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест». 

Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Дата публикации: 26 января, 2021 [02:25]
Дата изменения: 26 января, 2021 [02:25]

Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 16 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА № 14-ОЗ “О КВОТЕ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА”

16 апреля 2014 годаN 14-ОЗ

ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

О КВОТЕ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ

НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Принят

Собранием депутатов

Ненецкого автономного округа

(Постановление от 9 апреля 2014 года N 57-сд)

Список изменяющих документов (в ред. законов НАО от 04.07.2016 N 232-ОЗ, от 01.11.2019 N 128-ОЗ)

Статья 1

1. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ненецкого автономного округа, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ненецкого автономного округа, численность работников которых составляет не менее чем 50 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников.

(в ред. закона НАО от 04.07.2016 N 232-ОЗ)

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются государственные служащие Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, муниципальные служащие, должности которых замещаются по результатам конкурса, а также лица, замещающие государственные должности Ненецкого автономного округа, и лица, замещающие выборные должности местного самоуправления, работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

(в ред. закона НАО от 04.07.2016 N 232-ОЗ)

2. Если работодателями являются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Статья 2

1. Количество рабочих мест для приема на работу инвалидов на очередной календарный год (далее – количество рабочих мест) устанавливается локальным нормативным актом организации не позднее 10 ноября текущего календарного года в соответствии со статьей 1 настоящего закона.

2. Среднесписочная численность работников организации рассчитывается за десять календарных месяцев текущего календарного года в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации.

3. В организациях, имеющих обособленные подразделения (филиалы, представительства), квота для приема на работу инвалидов исчисляется от среднесписочной численности работников организации с учетом обособленных подразделений (филиалов, представительств) и распределяется между ними пропорционально численности работающих в каждом обособленном подразделении (филиале, представительстве).

4. При расчете организацией количества рабочих мест в соответствии со статьей 1 настоящего закона такое количество округляется до целого числа в меньшую сторону.

5. Организация не позднее пяти рабочих дней со дня принятия локального нормативного акта в соответствии с частью 1 настоящей статьи направляет в государственное учреждение службы занятости населения по месту нахождения организации (далее – служба занятости) письменное уведомление об установлении количества рабочих мест (далее – уведомление об установлении квоты).

6. В уведомлении об установлении квоты указывается следующая информация:

1) среднесписочная численность работников за десять календарных месяцев текущего календарного года;

2) количество инвалидов, работающих в организации на 1 ноября текущего календарного года;

3) количество рабочих мест, установленное в организации;

4) количество инвалидов, которых планируется трудоустроить на рабочие места для приема на работу инвалидов;

5) количество созданных (сохраненных) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на 1 ноября текущего календарного года;

6) сведения о принятии в отношении организации решения о ликвидации или возбуждении производства по делу о банкротстве;

7) должностное лицо организации, ответственное за исполнение установленной квоты для приема на работу инвалидов, за прием на работу инвалидов и предоставление информации об исполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов.

7. К уведомлению об установлении квоты прилагается заверенная руководителем организации копия локального нормативного акта организации, устанавливающего количество рабочих мест.

8. Организация обязана ежемесячно предоставлять службе занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по содействию занятости инвалидов.

9. Для целей настоящего закона под организацией понимаются все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющие свою деятельность на территории Ненецкого автономного округа, состоящие в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками.

(в ред. закона НАО от 04.07.2016 N 232-ОЗ)

10. При увольнении работников с квотируемых рабочих мест работодатели предоставляют освободившиеся рабочие места для трудоустройства инвалидов.

(часть 10 введена законом НАО от 04. 07.2016 N 232-ОЗ)

11. Выполнение работодателями квоты может осуществляться способом заключения соглашений об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места в другой организации.

(часть 11 введена законом НАО от 01.11.2019 N 128-ОЗ)

12. Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной, если на все созданные или выделенные в счет установленной квоты рабочие места трудоустроены инвалиды.

(часть 12 введена законом НАО от 01.11.2019 N 128-ОЗ)

Статья 3

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере труда, занятости и социальной защиты населения для каждой организации, осуществляющей свою деятельность на территории Ненецкого автономного округа, в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

(в ред. закона НАО от 04.

07.2016 N 232-ОЗ)

Статья 4

1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

2. Количество рабочих мест для приема на работу инвалидов на 2014 год устанавливается организациями, расположенными на территории Ненецкого автономного округа, в соответствии с настоящим законом в течение десяти рабочих дней со дня вступления настоящего закона в силу.

Председатель Собрания депутатов

Ненецкого автономного округа С.Н. КОТКИН

Временно исполняющий обязанности

губернатора Ненецкого автономного округа И.В. КОШИН

г. Нарьян-Мар

16 апреля 2014 года

N 14-ОЗ

Об установлении квоты для приема на работу инвалидов на 2020 год | Служба занятости

ГКУ Архангельской области «ЦЗН Каргопольского района» информирует, что в соответствии с требованиями областного закона от 27.05.1998 № 74-16-03 «О государственных гарантиях трудовой занятости инвалидов на территории Архангельской области» (далее – областной закон) организации, осуществляющие квотирование рабочих мест для инвалидов, обязаны не позднее 10 ноября 2019 года рассчитать квоту – количество рабочих мест для приема на работу инвалидов, принять локальный правовой акт об установлении квоты, содержащий сведения о созданных либо выделенных рабочих местах, и представить информацию в органы службы занятости в установленный срок.

Обращаем внимание, что квота для приема на работу инвалидов в Архангельской области устанавливается юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальным предпринимателям, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек (далее – организации). Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 3 процентов среднесписочной численности работников организации.

Среднесписочная численность работников организации рассчитывается за 10 календарных месяцев текущего календарного года в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников организации не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. При расчете организацией количества рабочих мест для приема на работу инвалидов количество округляется до целого числа в меньшую сторону.

В силу положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», областного закона работодатели, на которых возложена обязанность по квотированию рабочих мест для приема на работу инвалидов, обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статьей 8 областного закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию, в том числе о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Количество свободных рабочих мест и вакантных должностей для приема на работу, указываемых организациями в ежемесячных уведомлениях о соблюдении законодательства в сфере обеспечения трудовой занятости инвалидов на территории Архангельской области (далее – уведомление), – это разница между размером установленной квоты и количеством рабочих мест, на которых в счет квоты трудоустроены инвалиды.

Сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях для приема на работу инвалидов, указываемые в уведомлениях, должны соответствовать информации, представляемой работодателями в соответствии с Порядком представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Архангельской области, утвержденным постановлением министерства, труда, занятости и социального развития Архангельской области от 28.12.2015 № 24-п.

Кроме того, обращаем внимание на возможность выполнения квоты альтернативными способами, проинформировав о Порядке размещения производственного заказа в специализированных организациях, утвержденного постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 01. 06.2012 № 2-п.

 

Наем инвалидов в Китае: стимулы и проблемы

Автор: Dezan Shira & Associates

Последствия отмены Китаем политики одного ребенка в последние недели приняли новые и неожиданные повороты, включая протесты со стороны родителей с инвалидом или тяжелобольным ребенком. Правительство планирует увеличить ежемесячную субсидию для семей, единственный ребенок которых является инвалидом и не может содержать семью по мере взросления родителей. Объявление, широко освещаемое в западных СМИ, оживило обсуждение роли инвалидов в китайском обществе, особенно рабочей силы.

Когда в 2008 году Китай принимал Паралимпийские игры, тогдашний президент Ху Цзиньтао пообещал, что страна будет стремиться сделать своих граждан с ограниченными возможностями «равноправными членами общества», что предвещало ряд национальных и провинциальных политик, направленных непосредственно на стимулирование предприятий к найму инвалидов. рабочие. Однако осведомленность об этих стимулах среди иностранных компаний остается в целом низкой с момента их внедрения, и многие отечественные компании предпочитают не использовать их – две возможные причины низкого уровня занятости китайских граждан с ограниченными возможностями.

Стимулы

Льготная политика, действующая для рабочих-инвалидов в Китае, в основном предусматривает налоговые льготы или льготы. Тем не менее, легкость, с которой компании могут претендовать на эти льготы, различается, причем право на получение часто зависит от размера или местоположения компании. Ниже мы более подробно рассмотрим три основных преференциальной политики ».

Налог на прибыль предприятий

В Китае компании могут вычитать годовую зарплату работника, не являющегося инвалидом, из прибыли, облагаемой КПН.Для сотрудников-инвалидов компании могут удерживать двойную зарплату. Например, если годовая зарплата работника-инвалида составляет 100 000 юаней, то компания сможет вычесть 200 000 юаней из налогооблагаемой суммы КПН.

Для того, чтобы претендовать на это преимущество, компании должны соответствовать всем следующим требованиям:

• Работник-инвалид должен иметь трудовой договор на срок не менее одного года или договор на оказание услуг с компанией;
• Компания должна оплачивать ежемесячные расходы на социальное обеспечение инвалида; и
• Заработная плата работника-инвалида не может быть меньше минимальной заработной платы, выплачиваемой работнику, не являющемуся инвалидом.

Индивидуальный подоходный налог

Хотя любой инвалид, работающий в Китае, имеет право на вычет ИПН, налоговые органы Китая еще не внедрили общенациональный стандарт. Сумма вычета варьируется в зависимости от региона, при этом более богатые районы страны, как правило, предоставляют более высокие вычеты. Ниже приведен пример из Гуанчжоу, провинция Гуандун.

НДС

Требования к освобождению от НДС обширны.Не менее 25% персонала компании должны быть инвалидами, и в компании должно быть не менее 10 сотрудников с ограниченными возможностями. На практике это означает, что освобождение доступно только для более крупных компаний. Если бы рабочая сила небольшого стартапа с 16 сотрудниками была, например, инвалидом на 50 процентов, они все равно не имели бы права на освобождение от НДС.

Кроме того, условия для получения права на освобождение от КПН также распространяются на освобождение от НДС.

Квота приема на работу инвалидов

Правительство Китая установило минимальную квоту сотрудников с ограниченными возможностями, которых должна нанять компания.В среднем по стране это 1,5 процента сотрудников фирмы, но этот показатель может отличаться в зависимости от провинции. Квота не распространяется на компании младше трех лет и с численностью персонала менее 20 человек.

Компании, которые не соблюдают эту квоту, должны внести средства в фонд под названием Baozhang Jin . Размер сбора варьируется в зависимости от местоположения, но большинство компаний предпочитают вносить взносы в фонд, а не нанимать необходимое количество инвалидов. Нежелание обучать персонал с ограниченными возможностями и интегрировать его в структуру компании является часто упоминаемой причиной этого, но тот факт, что немногие компании предпочитают воспользоваться льготами Баочжан Цзинь, является одной из коренных причин низкого уровня занятости инвалидов в Китае.

Определение «инвалидности»

Закон о защите инвалидов является основным законодательным актом Китая о правах инвалидов. Он определяет инвалида как человека, который «страдает аномалиями или утратой определенного органа или функции, психологически или физиологически, или в анатомической структуре и полностью или частично утратил способность выполнять действия, которые считаются нормальными». В законе далее говорится, что термин «инвалид» относится к лицам с «нарушениями зрения, слуха, речи или физическими недостатками, умственной отсталостью, психическим расстройством, множественной инвалидностью и / или другими ограничениями».Важно отметить, что «критерии классификации инвалидности устанавливаются Государственным советом».

Взгляд в будущее

Система стимулирования, созданная в Китае для найма сотрудников с ограниченными возможностями, постепенно увеличивалась после выступления Ху Цзиньтао на Паралимпийских играх. Такие политики, как Баочжан Цзинь, были пересмотрены и реализованы совсем недавно, в октябре 2015 года, и Китай все еще догоняет некоторые из своих международных обязательств в отношении трудоустройства инвалидов, например, в конвенциях Международной организации труда о трудоустройстве и образовании для инвалидов, которые Китай ратифицировал ее в 1985 году.

Это говорит о том, что можно ожидать больших изменений как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, поскольку Китай разрабатывает рамки политики, которые поддерживают его государственную и международную поддержку занятости инвалидов и дополнительно стимулируют китайские предприятия к найму рабочих с ограниченными возможностями.

Эта статья была впервые опубликована на China Briefing. С момента своего основания в 1992 году Dezan Shira & Associates направляет иностранных клиентов в сложной нормативно-правовой среде Азии и помогает им во всех аспектах права, бухгалтерского учета, налогообложения, внутреннего контроля, управления персоналом, начисления заработной платы и аудита.Как консалтинговая компания с полным спектром услуг, имеющая операционные офисы в Китае, Гонконге, Индии и странах АСЕАН, мы являемся вашим надежным партнером для расширения бизнеса в этом регионе и за его пределами. С вопросами обращайтесь к нам по адресу [адрес электронной почты защищен]

Правовая база занятости для людей с ограниченными возможностями в Китае: эффективность и причины

Социальный конструктивный характер инвалидности является основополагающим понятием в законодательстве, связанном с инвалидностью [10]. В этом разделе исследуются теоретические представления о законодательстве об инвалидности и занятости, сформулированные на основе этих теорий.

2.1. Объяснение инвалидности в международном контексте

Инвалидность – это «сложное, динамичное, многомерное и спорное» понятие. Исторически инвалидность рассматривалась как медицинская проблема. Медицинская модель инвалидности возникла благодаря докторам и ученым, которые заменили религиозных лидеров как тех, кто имеет власть или власть устанавливать определения в обществе [11].Модель рассматривала инвалидность как нарушение, указывая на то, что это недостаток и проблема человека [12]. Для того чтобы способствовать включению людей с нарушениями, инвалидность должна быть вылечена или реабилитирована медицинскими средствами [13].

В 1970-х годах медицинская модель подверглась резкой критике за игнорирование психологических и социальных элементов инвалидности [14]. Основываясь на этой критике, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) опубликовала в 1980 году Международную классификацию нарушений, инвалидности и физических недостатков (ICIDH). ICIDH был призван вывести из-под контроля медицинское объяснение инвалидности. Он классифицировал факторы инвалидности на три части, то есть нарушение, инвалидность и физический недостаток, которые все были связаны с последствиями заболевания. Ухудшение было определено как «связанное с аномалиями строения и внешнего вида тела, а также с функциями органа или системы, возникающими по любой причине»; инвалидность отражала «последствия нарушения с точки зрения функциональных характеристик и активности человека»; и инвалидность описывалась как «связанная с недостатками, с которыми сталкивается человек в результате нарушений или инвалидности» [15].Значение ICIDH заключалось в том, что он распространил медицинскую модель инвалидности на социальную сферу, введя измерение инвалидности, которое «отражает взаимодействие с окружением человека и адаптацию к нему» [15]. Однако процесс вывода из строя, представленный в ICIDH, характеризовался как однонаправленная последовательность. Согласно этой логике, как инвалидность, так и инвалидность возникли как прямое следствие индивидуального нарушения, поэтому нарушение было предварительным условием инвалидности и инвалидности.

В 1980-х годах стала известна другая форма критики медицинской модели – социальная модель инвалидности. Эта модель утверждала, что логика инвалидности ICIDH не является альтернативой, но еще больше укрепила медицинскую модель, проследив корень инвалидности до нарушения [16]. Особое внимание было уделено параметру инвалидности, поскольку было отмечено, что «функциональные ограничения (нарушения) человека являются основной причиной любых недостатков, и поэтому эти недостатки могут быть исправлены только путем лечения или лечения» [17].Таким образом, в этой структуре не удалось проанализировать инвалидность как результат воздействия социальных и экологических факторов.

Социальная модель инвалидности отвергла презумпцию, принятую в ICIDH, о том, что инвалидность возникла из-за физических ограничений [18]. Вместо этого проводится различие между нарушением функций и инвалидностью. Эта модель утверждала, что инвалидность была создана обществом, а не телом. Это была социальная конструкция, созданная дискриминацией и угнетением [19]. Оливер, один из отцов-основателей социальной модели инвалидности, охарактеризовал инвалидность как «культурно произведенную и социально сконструированную» [16].Согласно социальной модели, меры политики в отношении инвалидности должны быть направлены на устранение физических, социальных и поведенческих барьеров. Социальная модель служила ступенькой в ​​борьбе за реформу гражданских прав и антидискриминационные законы во многих странах [20]. Однако эта модель также вызвала столь же сильную критику, как и критика медицинской модели инвалидности. Эти критические замечания включают три основных аспекта: пренебрежение опытом нарушения; дуализм нарушение / инвалидность; и проблема идентичности [21].

В 2001 году ВОЗ опубликовала пересмотренный вариант ICIDH, получивший название Международной классификации функционирования, инвалидности и здоровья (ICIDH-2 или ICF) и основанный на работоспособном компромиссе между медицинским и социальным подходами к инвалидности [1]. ICF признает, что инвалидность – это не просто медицинская проблема или просто социальная проблема. Скорее, это результат взаимодействия между индивидуальными состояниями здоровья и контекстными факторами, и поэтому он характеризуется как интерактивная модель инвалидности.Соответственно, ICF состоит из двух частей: «Функционирование и инвалидность» и «Контекстные факторы».

Функционирование и инвалидность в МКФ описывает состояние личного здоровья. Он охватывает два компонента: функции и структуры тела, а также деятельность и участие. Эти компоненты используются двумя способами. Во-первых, функционирование как общий термин, обозначающий здоровье и состояния, связанные со здоровьем, сосредоточен на положительных аспектах. Во-вторых, инвалидность как общий термин для обозначения нарушения, ограничения активности или участия, используется для обозначения проблем.Нарушение означает «проблемы с функциями или строением тела, такие как значительное отклонение или потеря»; ограничение активности означает «трудности, которые могут возникнуть у человека при выполнении действий»; а ограничение участия описывается как «проблемы, с которыми человек может столкнуться при участии в жизненных ситуациях» [22]. Следовательно, нарушение, ограничение активности и ограничение участия отражаются, соответственно, состоянием здоровья тела, всего человека и социального уровня.

Раздел «Контекстуальные факторы» в МКФ составляет главное отличие от предыдущей классификации МКРНИ, поскольку он признает критическую роль окружающей среды в создании инвалидности.Эта часть включает два компонента: факторы окружающей среды и факторы личности. К факторам окружающей среды относятся «физическая, социальная среда и окружающая среда, в которой люди живут и ведут свою жизнь», которая может либо способствовать, либо препятствовать функционированию лиц с нарушениями [22]. К личным факторам относятся факторы, не зависящие от индивидуального состояния здоровья, но они могут влиять на функционирование человека, например, пол, возраст, образование, социальное положение и т. Д. функционирование, включая функции и структуры тела, деятельность и участие, а также контекстуальные факторы (факторы окружающей среды и личные факторы) [1]. Политический ответ на инвалидность должен быть сосредоточен на устранении факторов во всех трех областях. ICF предоставила общий международный язык и инструмент для понимания, исследования, наблюдения, отчетности, описания, измерения и сравнения тем, связанных со здоровьем и инвалидностью в мире.

В 2006 году была принята Конвенция о правах инвалидов (КПИ). Он концептуализирует инвалидность с точки зрения МКФ. Инвалидность выражается как «результат взаимодействия между людьми с ограниченными возможностями и установочными и средовыми барьерами, которые препятствуют их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими» [23].КПИ признает, что инвалидность – это проблема прав человека. Этот договор направлен на «поощрение, защиту и обеспечение полного и равного пользования всеми людьми с ограниченными возможностями всех прав человека и основных свобод, а также на содействие уважению присущего им достоинства» [23].

2.2. Понимание инвалидности в китайском контексте

В Китае конфуцианство обычно считалось стержнем китайской культуры. В нем подчеркивается, что совершенное общество – это такое общество, в котором «пожилые люди, немощные, больные и инвалиды освобождены от части или полностью социальных обязательств и находятся под опекой общества, принявшего это в качестве национальной руководящей философии страны» [24 ].В наши дни это мышление по-прежнему оказывает большое влияние на формирование политики и осведомленность общества об инвалидности. На протяжении пятитысячелетней истории Китая инвалидность сначала называлась «Фэй Цзи», Фэй означает бесполезность, а Цзи означает болезнь. Затем его заменили на «Цан Фэй», Цан означает инвалидность, а Фэй означает бесполезный. С 1980-х годов термин «инвалидность» был изменен на «Чан Джи», который относится к инвалидности и болезни [25]. Отслеживание этих концептуальных и семантических изменений в отношении инвалидности показывает, что медицинская модель инвалидности остается популярной в понимании инвалидности в Китае.Закон КНР «О защите инвалидов» 1990 г. (Указ Президента № 36 [1990]) дал официальное определение инвалиду в статье 2:

К инвалидам относятся те, кто страдает аномалиями потери определенного органа или функции, психологически или физиологически, или в анатомической структуре и полностью или частично утратил способность выполнять нормальную деятельность.

В 1995 году в Китае началась официальная регистрация лиц с ограниченными возможностями, введя удостоверение личности с ограниченными возможностями.Тем временем Китайская федерация инвалидов выпустила Китайский стандарт практического определения инвалидности (CDPF, № 61 [1995] (далее «Стандарт») в качестве критерия идентификации для лиц с ограниченными возможностями. Стандарт действует и сегодня без каких-либо поправок). . Согласно Стандарту, инвалидность подразделяется на семь категорий: зрение, слух, речь, физическая, интеллектуальная, психологическая, множественная инвалидность и / или другие инвалидности. Категория и степень инвалидности определяется назначенным врачом в зависимости от инвалидности. которые перечислены и регулируются в Стандарте [27].С тех пор это определение инвалидности использовалось в большинстве законов и политик, касающихся людей с ограниченными возможностями. Сертификационная карта по инвалидности – это почти единственный способ идентификации лиц с ограниченными возможностями для распределения ресурсов политики.

Обобщая приведенный выше анализ, определение инвалидности, а также идентификация лиц с ограниченными возможностями в Китае основаны на концепции инвалидности в МКРНИ. Китай подписал Конвенцию ООН о правах инвалидов (КПИ) 30 декабря 2007 года и ратифицировал ее 3 мая 2018 года.Однако, как и большинство государств-участников КПИ, сдвиг парадигмы в сторону модели прав человека еще не нашел отражения в реализации [19].

2.3. Два законодательных подхода к трудоустройству инвалидов

Целью законодательства о трудоустройстве инвалидов является содействие участию людей с ограниченными возможностями в трудовой деятельности. Лица, которые испытывают «ненадежные отношения с рынком труда», сталкиваются с высокой вероятностью препятствий, связанных с социальным и политическим участием, а также с необходимостями, неотъемлемыми от качества жизни [28].Таким образом, политика в отношении лиц с ограниченными возможностями в странах всеобщего благосостояния прошла путь конвергентных реформ, в которых акцент в целом смещается с пассивного поддержания дохода на стимулы занятости и политику реинтеграции, особенно в странах ОЭСР в течение последних четырех десятилетий [29].

В целях содействия трудоустройству лиц с ограниченными возможностями обычно используются два основных правовых подхода на национальной государственной основе в политике по вопросам инвалидности, т. Е. Антидискриминационное законодательство и схема квот занятости, и они основаны на различных моделях инвалидность [30].Схема квот занятости основана на медицинской модели инвалидности, которая рассматривает инвалидность как наличие медицинского статуса. Этот правовой подход исходит из того, что инвалидность как дефект и проблема человека приводит к тому, что он / она не может работать обычным образом. Соответственно, те, кого называют инвалидами, не имеют возможности равноправно конкурировать за рабочие места по их собственным достоинствам со своими коллегами без инвалидности на открытом рынке труда. Таким образом, необходимо создать схему квот как законодательное вмешательство для содействия трудоустройству людей с ограниченными возможностями [31].С другой стороны, антидискриминационное законодательство основывается на социальной модели инвалидности [20]. Этот правовой подход исходит из того, что инвалидность является продуктом неравенства и дискриминации. Таким образом, этот подход требует изменений в обществе, чтобы включить людей с ограниченными возможностями на открытый рынок труда посредством антидискриминационного законодательства, а не изолировать их в специальных учреждениях и, таким образом, узаконить их. В отличие от схемы квот занятости, которая подчеркивает неспособность людей с ограниченными возможностями, антидискриминационное законодательство фокусируется на их компетенции и возможностях [32].

В Китае антидискриминационное законодательство и система квот занятости являются неотъемлемой частью политики занятости инвалидов. В 1990 году система квот на занятость была введена Законом КНР «О защите инвалидов» (Указ Президента № 36 [1990]). Что касается антидискриминационного законодательства, Китай уже запретил дискриминацию по признаку инвалидности в нескольких законах. Однако, как государство-участник КПИ, дискриминация в отношении инвалидов на рабочем месте по-прежнему широко распространена. Это очевидно в том, что работа, предлагаемая в схеме квот занятости, имеет только символическое значение из-за глубоко укоренившейся дискриминации [33]. Фактически, дискриминация – это лишь один аспект; Другой важный аспект, способствующий исключению людей с ограниченными возможностями из сферы занятости, – это конфликт между основной правовой базой рынка труда и специальной правовой базой трудоустройства для лиц с ограниченными возможностями, которая игнорировалась академическими исследованиями.

Нужна ли в Великобритании квота на трудоустройство по инвалидности?

Разнообразие и инклюзивность привлекли много внимания за последние несколько лет.Хотя еще предстоит проделать работу, прогресс был достигнут – особенно когда речь идет о количестве женщин в залах советов директоров и компаниях, которые теперь вынуждены раскрывать свой гендерный разрыв в оплате труда.

Однако, когда дело доходит до инвалидности, Великобритания очень сильно отстает.

Разрыв в занятости по инвалидности, который относится к разнице в уровне занятости между инвалидами и людьми, не имеющими инвалидности, за последнее десятилетие не изменился на уровне около 32% и намного выше по сравнению с большинством европейских стран.

Согласно данным, собранным в отчете Resolution Foundation о дефиците удержания, основанном на обследовании рабочей силы 2011 года, в котором для оценки разрыва в занятости по инвалидности используются несколько иные измерения, чем в УНС, Великобритания отстает почти на 8% от среднего показателя по ЕС и находится в 22-е место по размеру общего разрыва в занятости.

Великобритания относительно уникальна тем, что, в отличие от большинства стран ЕС, в ней нет санкционированных квот, побуждающих работодателей нанимать людей с ограниченными возможностями.На первый взгляд, данные свидетельствуют о том, что эти системы работают, поэтому следует ли Великобритании принять такую?

Как работают квоты?

Согласно французской системе, например, компания, в которой работает более 20 сотрудников, должна гарантировать, что 6% ее персонала официально признаны инвалидами согласно L’Obligation d’Emploi .

Компания может выполнить это обязательство двумя способами: либо напрямую нанимая инвалидов, либо косвенно, покупая товары или услуги у поставщика, который обеспечивает защищенную занятость для инвалидов.

Любая компания, не соблюдающая эту квоту, должна выплатить Agefiph – ассоциации по управлению фондами для интеграции людей с ограниченными возможностями – штраф в размере примерно 400-кратного размера минимальной заработной платы каждого человека, не охваченного квотой.

Так должна ли Великобритания получить такую?

Изначально звучит как хороший вариант. Инвалиды получают работу, деньги и стабильность, в которых им ранее было отказано, а компании платят по схеме, которая помогает улучшить перспективы трудоустройства неработающих инвалидов, если квота не соблюдается.Конечно, это может быть только хорошо, правда?

По общему мнению, нет. Фактически, в Великобритании действительно была своя собственная система квот, пока она не была отменена в середине 90-х после опасений благотворительных организаций для инвалидов, что она неэффективна для реального решения проблемы.

Ясмин Шейх, основатель Diverse Matters, консалтинговой компании по вопросам разнообразия и инвалидности, говорит, что квоты дают преимущество в решении краткосрочной проблемы трудоустройства людей, но не помогают инвалидам по-настоящему продвигаться к выполненной работе – или даже больше. важно изменить культурную стигму, связанную с инвалидами на рабочем месте.

«Изменения могут быть более медленными в долгосрочной перспективе, но настоящие изменения происходят только тогда, когда люди понимают, в чем заключаются выгоды и в чем ценность трудоустройства людей с ограниченными возможностями», – говорит Шейх.

Она подчеркивает, что в некоторых ситуациях компании может быть проще просто заплатить штраф, а не «хлопотать» по внесению разумных изменений в свою организацию – что часто случается в странах с системами квот.

«Мы всегда думаем,« может ли человек вписаться в организацию », но мы никогда не адаптируем способ оценки людей, чтобы увидеть лучшие таланты и набрать как можно больше талантов», – говорит Шейх. «Общество по-прежнему рассматривает инвалидность как слабость, уязвимость, что« с тобой что-то не так », а ты не вписываешься.

«Люди хотят, чтобы о них судили по тому, что они могут делать, а не по тому, что, по их мнению, они не могут сделать».

Грэм Виппи, консультант по вопросам инвалидности и специалист по инвалидности Channel 4, согласен и считает, что квоты просто побуждают компании создавать «символические» должности для людей с ограниченными возможностями, чтобы квота была соблюдена, а не нанимать людей с ограниченными возможностями для реальной, стоящей карьеры.

Он говорит, что квоты также создают проблемы для людей с ограниченными возможностями на навязчивом индивидуальном уровне.

«Системы квот основаны на том факте, что инвалид зарегистрирован как инвалид или должен быть объявлен инвалидом», – говорит Уиппи, имея в виду тот факт, что в Германии считается, что у человека на 50% меньше возможностей, чем у человека. лицо, не являющееся инвалидом, считается инвалидом с точки зрения работы.

Точно так же французская система зависит от системы с участием врача человека, в котором он должен быть зарегистрирован как инвалид.«С какой стати человеку понадобиться пройти через этот процесс?» – спрашивает Уиппи.

Великобритания имеет гораздо более широкое определение инвалидности по сравнению с другими странами – Закон о равноправии 2010 года определяет, что человек классифицируется как инвалид, если у него есть физическое или умственное нарушение, которое оказывает «существенное» и «долгосрочное» отрицательное воздействие на их способность выполнять обычные повседневные дела.

Таким образом, система квот может работать на трудоустройство людей с наиболее тяжелыми формами инвалидности, но мало что меняет для изменения общего негативного восприятия людей с ограниченными возможностями на рабочем месте или для поощрения работодателей к созданию действительно инклюзивных рабочих мест.

Изменения возможны только через культуру

В попытке сократить разрыв в трудоустройстве с инвалидностью в 2016 году правительство обновило свою схему Disability Confident – она ​​направлена ​​на то, чтобы помочь предприятиям нанимать и удерживать людей с ограниченными возможностями, предоставляя советы и рекомендации о том, как предприятия могут стать работодателями, уверенными в инвалидности.

Но, возможно, это не повлияло. Чуть более 5000 компаний присоединились к схеме за один год, и до 3000 из них являются благотворительными организациями для инвалидов, правительственными ведомствами и общественными организациями.Критики также подчеркивают, что можно квалифицироваться как уверенного в себе лидера с ограниченными возможностями, фактически не нанимая ни одного инвалида.

Аналогичным образом, правительственная программа доступа к работе – грант, который помогает инвалидам компенсировать расходы, которые могут возникнуть при их трудоустройстве – традиционно «недооценивается» и страдает от «бюрократических проблем», согласно Филиппу Коннолли. менеджер по развитию Disability Rights UK, благотворительной организации по защите прав инвалидов, что означает, что она часто используется недостаточно.

Подобные схемы помогают заложить основу для изменений, но реальный прогресс может быть достигнут только через культурный сдвиг, когда работодатели учатся создавать предприятия, подходящие для людей с ограниченными возможностями, а не находить инвалидность для бизнеса.

Настоящие культурные изменения приходят только сверху, и все больше компаний должны проявлять желание устранить бессознательную предвзятость, которая удерживает людей с ограниченными возможностями от реальной работы.

«Мы должны изменить общество, а не закон», – говорит Уиппи.«Когда дело доходит до трудоустройства, решение состоит в том, чтобы упорно работать над демонстрацией ценности, которую люди с ограниченными возможностями могут принести работодателям».

Изображение предоставлено: Bill45 / Shutterstock

Требуется ли в Великобритании квота на трудоустройство по инвалидности?

В последние годы много внимания уделяется разнообразию и вовлечению. Несмотря на то, что многое еще предстоит сделать, был достигнут прогресс, особенно в отношении числа женщин в залах советов директоров и компаний, которые теперь вынуждены раскрывать свой гендерный разрыв в оплате труда.

Однако, когда дело доходит до инвалидности, Великобритания сильно отстает.

Разрыв в занятости по инвалидности, который относится к разнице в уровне занятости между инвалидами и людьми, не имеющими инвалидности, за последнее десятилетие не изменился на уровне около 32% и намного выше по сравнению с большинством европейских стран.

Согласно отчету о дефиците удержания персонала от Resolution Foundation, основанному на обследовании рабочей силы 2011 года, в котором разница в занятости по инвалидности измеряется с использованием немного другого измерения, чем у ONS, Великобритания почти на 8% отстает от среднего показателя по ЕС и занимает 22-е место в рейтинге. общий размер разрыва в занятости.

Великобритания относительно уникальна тем, что, в отличие от большинства стран ЕС, в ней нет поддерживаемых санкциями квот, которые побуждали бы работодателей нанимать людей с ограниченными возможностями. На первый взгляд, данные свидетельствуют о том, что эти системы работают. Так следует ли Великобритании принять такой?

Как работают квоты?

Например, по французской системе компания, в которой работает более 20 сотрудников, должна гарантировать, что 6% ее персонала официально признаны инвалидами согласно L’Obligation d’Emploi.

Компания может выполнить это обязательство двумя способами: либо напрямую нанимая инвалидов, либо косвенно приобретая товары или услуги у поставщика, который обеспечивает защищенную занятость для инвалидов.

Любая компания, которая не выполняет эту квоту, должна заплатить Agefiph – ассоциации по управлению фондами для интеграции людей с ограниченными возможностями – штраф в размере 400 минимальных заработных плат каждого человека, отсутствующего в квоте.

Так должна ли Британия получить такой?

Сначала это звучит как хороший вариант. Инвалиды получают работу, деньги и стабильность, в которых они ранее были лишены, а компании платят в систему, которая помогает улучшить перспективы трудоустройства безработных с ограниченными возможностями, если квота не будет соблюдена. Это может быть только хорошо, правда?

По общему мнению, нет. Фактически, в Великобритании была своя собственная система квот, пока она не была отменена в середине 1990-х после того, как благотворительные организации для инвалидов опасались, что они не решат эту проблему.

Ясмин Шейх, основатель Diverse Matters, консалтинговой компании по вопросам разнообразия и обучения людей с ограниченными возможностями, говорит, что квоты дают преимущество при решении краткосрочных проблем занятости людей, но они не помогают инвалидам найти по-настоящему полноценную работу или, что еще более важно, изменить культурная стигма, связанная с инвалидами на рабочем месте.

«Изменения могут происходить медленнее в долгосрочной перспективе, но настоящие изменения происходят только тогда, когда люди понимают, в чем заключаются преимущества и ценность трудоустройства людей с ограниченными возможностями», – говорит Шейх.

Она также подчеркивает, что в некоторых ситуациях компании может быть проще просто заплатить штраф, чем тратить силы на внесение соответствующих изменений в свою организацию, что является обычным явлением в странах с системами квот.

«Мы всегда думаем», что человек может вписаться в организацию, «но мы никогда не корректируем способ оценки людей, чтобы видеть лучших талантов и набирать из максимально возможного числа талантов», – говорит Шейх.«Общество по-прежнему считает инвалидность слабостью, уязвимостью, потому что« с тобой что-то не так », и ты не вписываешься в это.

«Люди хотят, чтобы их судили по тому, что они могут, а не по тому, чего они не могут».

Грэм Виппи, консультант по вопросам инвалидности и специалист по инвалидности в Channel 4, соглашается и считает, что квоты просто побуждают компании создавать «символические» должности для людей с ограниченными возможностями, чтобы квота выполнялась, а не инвалиды в реальной жизни, приносящие вознаграждение за карьеру. иметь дело с.

Он говорит, что квоты также создают проблемы для людей с ограниченными возможностями на навязчивом индивидуальном уровне.

«Системы квот основаны на том факте, что инвалид зарегистрирован как инвалид или должен быть объявлен инвалидом», – говорит Уиппи, имея в виду тот факт, что в Германии человек должен считаться на 50% менее дееспособным, чем не физическое лицо. – признать инвалида нетрудоспособным.

Аналогичным образом, французская система зависит от системы, в которой участвует врач человека, у которого он должен быть зарегистрирован как инвалид.«Почему, черт возьми, человек хочет пройти через этот процесс?» – спрашивает Уиппи.

Великобритания имеет гораздо более широкое определение инвалидности по сравнению с другими странами – Закон о равных возможностях 2010 г. гласит, что человек будет классифицироваться как инвалид, если у него есть физическое или умственное нарушение, которое является «значительным» и «долгосрочным» негативным воздействием. их способность выполнять обычные повседневные дела.

Таким образом, система квот может помочь трудоустроить наиболее тяжелых инвалидов, но мало что делает для изменения общего негативного восприятия людей с ограниченными возможностями на рабочем месте или для поощрения работодателей к созданию действительно инклюзивных рабочих мест.

Изменения возможны только через культуру

Чтобы ликвидировать разрыв в трудоустройстве людей с ограниченными возможностями, правительство пересмотрело свою систему для инвалидов с ограниченными возможностями в 2016 году. Цель состоит в том, чтобы помочь компаниям нанимать и удерживать людей с ограниченными возможностями, предоставляя советы и рекомендации о том, как компании могут стать работодателями с инвалидность.

Но, похоже, это не подействовало. Чуть более 5000 компаний зарегистрировались в программе за год, и до 3000 из них являются благотворительными организациями для инвалидов, правительственными ведомствами и общественными организациями.Критики также отмечают, что можно квалифицироваться в качестве лидера по информированию об инвалидности, фактически не нанимая ни одного инвалида.

Аналогичным образом, правительственная программа «Доступ к работе» – грант, который помогает людям с ограниченными возможностями компенсировать затраты на их трудоустройство, – традиционно была «недостаточно продаваемой» и страдала от «бюрократии», по словам Филипа Коннолли, менеджера по политике и развитию Disability Rights UK, благотворительная организация по защите прав инвалидов, что означает, что ею часто недостаточно.

Подобные программы помогают создать основу для изменений, но реальный прогресс может быть достигнут только через культурные изменения, если работодатели научатся открывать предприятия, подходящие для людей с ограниченными возможностями, и не смогут найти людей с ограниченными возможностями, подходящих для бизнеса.

Настоящие культурные изменения приходят только сверху, и все больше компаний должны проявлять желание обратить внимание на подсознательную тенденцию, которая мешает инвалидам найти реальную работу.

«Мы должны изменить общество, а не закон», – говорит Уиппи. «Когда дело доходит до трудоустройства, решение состоит в том, чтобы упорно трудиться, чтобы продемонстрировать ценность, которую люди с ограниченными возможностями могут принести работодателям.”

Фотография предоставлена: Bill45 / Shutterstock

Люди с ограниченными возможностями и занятость

Посмотреть самую последнюю версию.

Архивный контент

Информация, помеченная как архивная, предназначена для справки, исследования или ведения записей. Он не регулируется веб-стандартами правительства Канады и не изменялся и не обновлялся с момента его архивирования. Пожалуйста, «свяжитесь с нами», чтобы запросить формат, отличный от доступных.

Архивировано

Эта страница помещена в архив в Интернете.

Мартин Туркотт

[Выпуск из The Daily ] [Полная статья в PDF]

Перейти к тексту

Текст начинается

Начало текстового поля

Обзор исследования

В этой статье представлена ​​информация об участии на рынке труда канадцев в возрасте от 25 до 64 лет с физическими или умственными недостатками, связанными со зрением, слухом, подвижностью, гибкостью, ловкостью, болью, обучением, развитием, психологическими / умственными расстройствами или памятью.Обсуждаются факторы, связанные с участием инвалидов в занятости, а также их рабочие характеристики.

• В 2011 году уровень занятости канадцев в возрасте от 25 до 64 лет с ограниченными возможностями составил 49% по сравнению с 79% среди канадцев без инвалидности.
• Уровень занятости среди лиц в возрасте от 25 до 64 лет с легкой степенью инвалидности составлял 68%, по сравнению с 54% лиц со средней степенью инвалидности, 42% лиц с тяжелой инвалидностью и 26% лиц с очень тяжелой инвалидностью.
• Разница в уровне занятости между инвалидами и людьми без инвалидности была ниже среди выпускников университетов. Эта разница была незначительной в случае выпускников университетов с легкой или средней степенью инвалидности.
• Примерно каждый второй выпускник университета, с инвалидностью или без, имел профессиональную деятельность. Однако выпускники с ограниченными возможностями с меньшей вероятностью занимали руководящие должности и зарабатывали меньше, чем выпускники без инвалидности, особенно среди мужчин.
• Среди канадцев с ограниченными возможностями 12% сообщили, что им было отказано в работе в предыдущие пять лет из-за их состояния. Процент составлял 33% среди людей в возрасте от 25 до 34 лет с тяжелой или очень тяжелой инвалидностью.

Конец текстового поля

Введение

В Канаде сотни тысяч людей ограничены в своей повседневной деятельности из-за физических или умственных недостатков, но активно участвуют на рынке труда и часто занимают рабочие места, соответствующие их квалификации.Несмотря на многочисленные положительные истории и опыт, инвалиды по-прежнему реже других получают работу как в Канаде ^{, ​​так и в других частях мира.}

Это правда, что некоторые люди имеют настолько серьезную инвалидность, что они не могут иметь работу или работать в компании. Однако многие другие, кто хотел бы иметь оплачиваемую работу, не могут достичь этой цели по причинам, не связанным с их состоянием, например, физическая недоступность рабочих мест или дискриминационная практика найма.В результате такие люди могут стать безработными или отказаться от поиска работы.

Такая ситуация проблематична как для людей с ограниченными возможностями, так и в целом для общества и экономики. Лица, не имеющие работы, могут быть лишены преимуществ участия на рынке труда, ключевого компонента социальной интеграции. ^{Кроме того, общество лишено их талантов и их вклада в экономику, ситуация, которая может представлять собой большие альтернативные издержки в контексте роста пенсий.}

Для решения этой проблемы на различных уровнях правительства были реализованы многочисленные программы и стратегии, открывающие доступ к занятости и послесреднему образованию, чтобы способствовать участию людей с ограниченными возможностями в рабочей силе и устранять социальные и физические препятствия, с которыми они сталкиваются.

Это исследование начинается с изучения факторов, связанных с более низким уровнем занятости среди людей с ограниченными возможностями. Особое внимание уделяется степени инвалидности и уровню образования, которые могут существенно повлиять на занятость.

Во-вторых, в этой статье исследуются характеристики рабочих мест, выполняемых инвалидами, в сравнении с рабочими местами, выполняемыми людьми без инвалидности, – род занятий, отрасль, часы и недели работы и доход от занятости. Особое внимание уделяется инвалидам, имеющим высшее образование.

В этой статье используются данные Канадского исследования по инвалидности 2012 года (CSD) (см. Источники данных, методы и определения) . Учитывая, что в исследовании изучается взаимосвязь между уровнем образования и занятостью, основное внимание уделяется лицам в возрасте от 25 до 64 лет, которые, как правило, завершили учебу.

Приведены некоторые дополнительные статистические данные, которые проливают свет на работу и учебу молодых людей с ограниченными возможностями в возрасте от 15 до 24 лет. Эти статистические данные включают информацию о молодых инвалидах, которые не учатся и не работают (см. Молодежь с ограниченными возможностями и занятость ).

Снижение уровня занятости для инвалидов

В 2012 году чуть более 2,1 миллиона человек в возрасте от 25 до 64 лет, или 11% населения этой возрастной группы, сообщили о том, что они ограничены в своей повседневной деятельности из-за умственной или физической инвалидности – состояний, связанных со зрением, слухом, подвижностью, гибкостью. , ловкость, боль, обучение, развитие, психическое / психологическое расстройство или память. ^{Поскольку CSD проводился на основе выборки респондентов из Национального обследования домохозяйств (NHS), вопросы занятости можно изучить на основе данных о занятости, собранных службой NHS в мае 2011 года.}

Во-первых, в 2011 году уровень безработицы среди людей с ограниченными возможностями в возрасте от 25 до 64 лет составлял 11% по сравнению с 6% среди людей, которые не сообщали об инвалидности. Уровень участия – процент занятого или ищущего работу населения – составлял 55% для людей с ограниченными возможностями по сравнению с 84% для лиц без инвалидности.

Уровень безработицы и участия, однако, может быть не самым эффективным для иллюстрации трудностей, с которыми сталкиваются инвалиды, которые с большей вероятностью откажутся от поиска работы. ^{Другими словами, они не хотят работать потому, что инвалиды не являются частью рабочей силы.}

Более подходящим показателем является уровень занятости, определяемый как количество занятых в процентах от общей численности населения.В 2011 году этот показатель составлял 49% среди лиц в возрасте от 25 до 64 лет, которые сообщили о наличии инвалидности, ограничивающей их активность, по сравнению с 79% среди тех, кто не сообщил о наличии инвалидности.

Тем не менее, люди с ограниченными возможностями представляют собой разнородную группу – некоторые имеют множественные нарушения, которые значительно ограничивают их повседневную деятельность, в то время как другие имеют только одну инвалидность, которая в меньшей степени влияет на их деятельность. Чтобы учесть это разнообразие, для обследования была разработана шкала степени тяжести с учетом количества типов инвалидности, интенсивности трудностей и частоты ограничений активности.

Занятость сильно различалась в зависимости от уровня серьезности. В частности, уровень занятости среди лиц в возрасте от 25 до 64 лет с легкой степенью инвалидности составлял 68%, по сравнению с 54% среди лиц со средней степенью инвалидности, 42% среди лиц с тяжелой инвалидностью и 26% среди лиц с очень тяжелой инвалидностью.

Выражается как распределение 968 000 трудоустроенных канадцев с инвалидностью, 44% – с легкой инвалидностью, 22% – с умеренной инвалидностью, 20% – с тяжелой инвалидностью и 14% – с очень тяжелой инвалидностью.

Инвалиды в среднем старше и менее образованы

Инвалиды старше людей без инвалидности. В 2011 году более 40% людей с ограниченными возможностями были в возрасте от 55 до 64 лет по сравнению с 21% их сверстников без инвалидности (Таблица 1). Эти возрастные различия могут повлиять на уровень занятости, поскольку он значительно снижается после 55 лет.

Стол 1
Отдельные характеристики лиц в возрасте от 25 до 64 лет с тяжелой или очень тяжелой инвалидностью, легкой или средней степенью инвалидности или без инвалидности, 2011 г.
Сводная таблица
В этой таблице показаны результаты выбранных характеристик лиц в возрасте от 25 до 64 лет с тяжелой или очень тяжелой инвалидностью: Отсутствие инвалидности, Легкая или умеренная инвалидность и Тяжелая или очень тяжелая инвалидность, рассчитанные с использованием единиц измерения процентного распределения (отображаются в виде заголовков столбцов).

	Нет инвалидности	Легкая или умеренная инвалидность	Тяжелая или очень тяжелая форма инвалидности
	процентное распределение
Всего	100,0	100,0	100,0
Мужчины	50.2	47,5	45,5
Женщины	49,8	52,5	54,5
Возрастная группа
от 25 до 34	26,4	14,2	8,0
от 35 до 44	25,2	17,9	15.8
от 45 до 54	27,8	28,0	35,6
55-64	20,6	39,9	40,6
Уровень образования
Меньше аттестата средней школы	11,3	18,9	22,1
Диплом об окончании средней школы	30.8	34,0	35,9
Сертификат профессии или диплом колледжа	31,0	29,6	33,3
Высшее	27,0	17,6	8,8

Кроме того, люди с ограниченными возможностями менее образованы, что является еще одним фактором, который может быть связан с отсутствием работы.Например, 9% людей с тяжелой или очень тяжелой формой инвалидности имеют высшее образование по сравнению с 27% людей без инвалидности. Наконец, инвалидами чаще были женщины, у которых уровень занятости также ниже.

В какой степени такие различия объясняют различия в уровне занятости? Чтобы ответить на этот вопрос, уровень занятости был скорректирован с учетом различий, связанных с возрастом, полом, образованием и другими факторами (такими как условия проживания, самоидентификация аборигенов и провинция проживания).Учет всех этих факторов несколько снизил различия в уровне занятости, но не устранил их полностью (График 1).

Описание диаграммы 1

Например, если бы люди с легкой степенью инвалидности имели характеристики, аналогичные средним для каждого фактора, учитываемого в модели, их уровень занятости был бы 74% вместо 68%. Тем не менее, показатель все же был ниже, чем у людей без инвалидности, то есть примерно 80%.

Уровень занятости примерно одинаков для выпускников университетов с легкой степенью инвалидности и без инвалидности

Более высокий уровень образования связан с более высоким уровнем занятости. Это было верно как для людей без инвалидности, так и для людей с инвалидностью, независимо от степени инвалидности. В частности, различия между инвалидами и людьми без инвалидности были значительно меньше среди тех, кто имел более высокий уровень образования.

Среди выпускников университетов уровень занятости лиц с умеренной инвалидностью (с поправкой на возрастные различия) составил 77%, по сравнению с 78% среди лиц с легкой степенью инвалидности и 83% среди лиц без инвалидности (диаграмма 2). Разница между выпускниками университетов с легкой или средней степенью инвалидности и без инвалидности была незначительной.

Описание диаграммы 2

И наоборот, отсутствие аттестата об окончании средней школы может быть большим препятствием для людей с ограниченными возможностями.Среди людей, не закончивших среднюю школу, 33% лиц со средней степенью инвалидности были трудоустроены, по сравнению с 50% лиц с легкой степенью инвалидности и 65% лиц без инвалидности. Наконец, 20% людей в этой группе с тяжелой или очень тяжелой инвалидностью были трудоустроены.

Более тяжелые формы инвалидности связаны с более низким уровнем занятости

Как показано выше, чем тяжелее инвалидность, тем ниже уровень занятости. Этот ключевой вывод по-прежнему остается верным, когда только люди с ограниченными возможностями были взяты вместе в многомерной модели, учитывающей другие переменные, влияющие на занятость (например, уровень образования, возраст или провинцию проживания).

Таким образом, среди людей с легкой степенью инвалидности вероятность трудоустройства была более чем в два раза выше, чем среди людей с очень тяжелой инвалидностью (прогнозируемые вероятности 66% и 30%, таблица 2).

Стол 2
Занятость и изменение статуса занятости, инвалиды в возрасте от 25 до 64 лет, 2011 и 2012 гг.
Сводная таблица
В этой таблице показаны результаты «Занятость и изменение статуса занятости» «Вероятность трудоустройства в 2011 году» и «Работники в 2011 году, которые больше не работали в 2012 году», рассчитанные с использованием прогнозируемых единиц измерения вероятности (отображаются в виде заголовков столбцов).

	Вероятность трудоустройства в 2011 году	Работники в 2011 году, больше не работавшие в 2012 году
	прогнозируемая вероятность
Степень инвалидности
Мягкий (ссылка)	66,1	8,6
Умеренная	54,0	12.3
Тяжелая	42,8	16,5
Очень тяжелая	29,5	21,8
Лицо с психической или психологической инвалидностью
Нет (исх.)	53,0	11,3
Есть	43.4	14,1
Возраст наступления инвалидности
Менее 25 лет (исх.)	48,7	9,9
25 лет и старше	48,9	13,1
Пол
Мужчины (исх.)	52,6	11.3
Женщины	45,5	13,2
Возрастная группа
от 25 до 34 (исх.)	54,2	18,0
от 35 до 44	55,6	11,7
от 45 до 54	58,6	8,4
55-64	37.1	15,9
Уровень образования
Меньше аттестата средней школы (исх.)	29,4	20,6
Диплом об окончании средней школы	45,4	10,8
Сертификат профессии или диплом колледжа	59,5	12.4
Высшее	62,4	10,2
Самоидентификация аборигенов
Нет (исх.)	49,5	12,2
Есть	36,3	12,1
Условия проживания
Пара (ref.)	52,8	11,8
Одинокий родитель	48,0	16,1
Взрослый ребенок	33,5	19,0
Не в переписной семье	43,8	10,9
Область
Ньюфаундленд и Лабрадор	41.4	34,8
Остров Принца Эдуарда	53,7	16,6
Новая Шотландия	47,7	14,5
Нью-Брансуик	42,0	22,5
Квебек	41,1	16,2
Онтарио (исх.)	46,3	8,6
Манитоба	63,8	14,5
Саскачеван	62,3	14,6
Альберта	62,5	13,3
Британская Колумбия	50,7	15.1
Территории	61,8	12,1

Еще одним важным фактором был уровень образования. Например, результаты модели показывают, что прогнозируемая вероятность трудоустройства составляла 45% для лиц с дипломом о среднем образовании и 62% для лиц с высшим образованием.

Даже с учетом тяжести и других факторов результаты трудоустройства были менее позитивными для тех, чья инвалидность была психической или психологической (нарушение развития или обучения; проблемы с памятью; или эмоциональное, психологическое или психическое состояние здоровья).Среди них прогнозируемая вероятность трудоустройства была на 10 пунктов ниже, чем у тех, чья инвалидность не квалифицируется как умственная или психологическая (прогнозируемая вероятность 43% и 53% соответственно).

Наконец, начало инвалидности – или произошло ли оно в более или менее раннем возрасте – не было связано с вероятностью трудоустройства, если принять во внимание другие факторы (включая степень тяжести).

Еще одним важным фактором интеграции рынка труда является не только возможность получить работу, но и сохранить ее.Поскольку данные о занятости были также собраны в 2012 году, можно изучить долю занятых лиц с ограниченными возможностями (в 2011 году), которые больше не работали годом позже (в 2012 году) либо потому, что они уволились с работы, либо были уволены. выключенный. Эта вероятность также варьировалась в зависимости от различных социально-демографических характеристик.

Согласно результатам второй многомерной модели (с теми же объясняющими факторами) серьезность осталась определяющим фактором. Среди трудоустроенных в 2011 году человека с очень тяжелой инвалидностью было 2 человека.В 5 раз больше, чем у человека с легкой степенью инвалидности, остаться без работы в следующем году (вероятность 22% и 9% соответственно). Однако такие факторы, как наличие умственной или психологической инвалидности и возраст начала инвалидности, не были связаны с повышенной вероятностью изменения статуса занятости.

Кроме того, рабочие-инвалиды, не имеющие аттестата об окончании средней школы, имели большую вероятность потерять или уволиться с работы в период с 2011 по 2012 год (прогнозируемая вероятность 21%, что почти вдвое больше, чем для всех других образовательных групп).

Инвалиды с большей концентрацией занимаются продажами

Инвалиды с меньшей вероятностью будут трудоустроены, но они также могут отличаться от людей без инвалидности по своему профилю занятости. Из-за гендерных различий в этом отношении сравнения проводятся отдельно для мужчин и женщин. Все следующие результаты были скорректированы с учетом различий в возрастной структуре между группами.

Среди мужчин 16% людей с легкой или средней степенью инвалидности занимались промышленным производством, строительством или операциями с оборудованием – доля аналогична тем, кто не имеет инвалидности (Таблица 3).В каждой группе транспортные и строительные рабочие и рабочие также составляли около 10% рабочей силы.

Таблица 3
Профиль занятости лиц в возрасте от 25 до 64 лет по наличию и степени инвалидности с поправкой на возраст, 2011 г.
Сводка таблицы
В этой таблице показаны результаты профиля занятости лиц в возрасте от 25 до 64 лет, мужчины, женщины, без инвалидности (ссылка), легкая или умеренная инвалидность и тяжелая или очень тяжелая инвалидность, рассчитанные с использованием процентных единиц измерения (отображаются в заголовках столбцов).

	Мужчины			Женщины
	Без инвалидности (исх.)	Легкая или умеренная инвалидность	Тяжелая или очень тяжелая форма инвалидности	Нет инвалидности (исх.)	Легкая или умеренная инвалидность	Тяжелая или очень тяжелая форма инвалидности
	процентов
Род занятий
Менеджмент	15.7	11,8	10,1 table3 Примечание E: используйте с осторожностью	10,1	7,4	9.93894 table3 Примечание E: используйте с осторожностью
Профессиональный	17,4	14	11,5 table3 Примечание E: используйте с осторожностью	23.5	19,3	16,3
Технический и непрофессиональный	9,6	10,9	7,5 Примечание E: используйте с осторожностью	11,5	14,5	10,1
Администрирование и административная поддержка	6,7	7,6 Примечание E: используйте с осторожностью	7.1 Примечание E: используйте с осторожностью	21,5	21,3	22,7
Продажи	6,6	6,6	13,5 table3 Примечание E: используйте с осторожностью	9,2	9,0	11,3
Персональные службы и информационные услуги для клиентов	8.3	13,6	19,9 Примечание E: используйте с осторожностью	19,4	24	25,7
Операции в промышленности, строительстве и эксплуатации оборудования	15,6	16,0	12,1 Примечание E: используйте с осторожностью	0,4	Note F: слишком ненадежно, чтобы публиковать	Примечание F: слишком ненадежно для публикации
Рабочие и разнорабочие транспорта и строительства	11.0	10,1	9,2 Примечание E: используйте с осторожностью	1,0	Примечание F: слишком ненадежно для публикации	Note F: слишком ненадежно, чтобы публиковать
Природные ресурсы, сельское хозяйство и родственное производство	2,4	1,8 Примечание E: используйте с осторожностью	2,4 Примечание E: используйте с осторожностью	0.6	0,6 Примечание E: используйте с осторожностью	Note F: слишком ненадежно, чтобы публиковать
Производство и коммунальное хозяйство	6,8	7,6 Примечание E: используйте с осторожностью	6,6 Примечание E: используйте с осторожностью	2,9	2,1 Примечание E: используйте с осторожностью	Примечание F: слишком ненадежно для публикации
Промышленность
Сфера товаров
Сельское хозяйство и природные ресурсы	5.0	3,9	2,8 Примечание E: используйте с осторожностью	1,9	1,3 Примечание E: используйте с осторожностью	Примечание F: слишком ненадежно, чтобы публиковать
ЖКХ и строительство	11,9	9,9	10 Примечание E: используйте с осторожностью	1,8	Примечание F: слишком ненадежно для публикации	Примечание F: слишком ненадежно для публикации
Производство	15.0	13,8	9,6 Примечание E: используйте с осторожностью	5,4	4,5 Примечание E: используйте с осторожностью	5,9 Примечание E: используйте с осторожностью
Сфера услуг
Торговля оптовая	5,9	5,5 Примечание E: используйте с осторожностью	Примечание F: слишком ненадежно для публикации	3.1	3,6 Примечание E: используйте с осторожностью	1,7 Примечание E: используйте с осторожностью
Торговля розничная	8,9	12,4	14,2	10,8	11,2	15,4
Транспортировка и складирование	7,2	8.4 Примечание E: используйте с осторожностью	8,7 Примечание E: используйте с осторожностью	2,6	3,8 Примечание E: используйте с осторожностью	Примечание F: слишком ненадежно для публикации
Финансы, страхование, недвижимость и аренда	5,8	2,4	3,3 Примечание E: используйте с осторожностью	7.3	5,4	6,3 Примечание E: используйте с осторожностью
Профессиональные, научно-технические	12,4	13,3	9,7 Примечание E: используйте с осторожностью	11,2	11,4	8,6 Примечание E: используйте с осторожностью
Образовательные услуги	5.3	6,2 Примечание E: используйте с осторожностью	Примечание F: слишком ненадежно для публикации	11,7	12,6	8 Примечание E: используйте с осторожностью
Здравоохранение и социальная помощь	4,0	6 Примечание E: используйте с осторожностью	Примечание F: слишком ненадежно, чтобы публиковать	21.7	21,6	20,1
Искусство, развлечения и отдых	4,0	3,9 Примечание E: используйте с осторожностью	5,3 Примечание E: используйте с осторожностью	4,0	3,9 Примечание E: используйте с осторожностью	5,7 Примечание E: используйте с осторожностью
Размещение и питание	3.2	5,2 Примечание E: используйте с осторожностью	11,8 Примечание E: используйте с осторожностью	5,3	6 Примечание E: используйте с осторожностью	10,4 Примечание E: используйте с осторожностью
Прочие услуги	4,1	3,2 Примечание E: используйте с осторожностью	4 Примечание E: используйте с осторожностью	5.2	4,4 Примечание E: используйте с осторожностью	4,4 Примечание E: используйте с осторожностью
Государственное управление	7,4	6,0	9,8 Примечание E: используйте с осторожностью	7,8	7,9	7,8 Примечание E: используйте с осторожностью
Трудовая деятельность в 2011 году
Неполный рабочий день, неполный год	4.0	10,2 Примечание E: используйте с осторожностью	9,2 Примечание E: используйте с осторожностью	10,5	13,9	16,3
Неполный рабочий день, полный год	2,5	4,5 Примечание E: используйте с осторожностью	12,5 Примечание E: используйте с осторожностью	9.7	9,5	12,1
Полный рабочий день, неполный год	22,9	24,0	27,5	21,5	22,7	26,0
Полный рабочий день, полный год	70,6	61,3	50,8	58,4	53.9	45,7
Средний доход от занятости ($)	67 599	56 624	49 242	49,565	45,448	42,688

Другие профессиональные группы продемонстрировали более значительные различия, например, в сфере личного обслуживания и обслуживания клиентов.Точнее, трудоустроенные мужчины с тяжелой или очень тяжелой инвалидностью по крайней мере в два раза чаще, чем их коллеги без инвалидности, занимали одну из этих профессий (20% против 8%). В эту профессиональную группу входят уборщики, повара или повара, а также представители службы поддержки клиентов. Работающие мужчины с тяжелой или очень тяжелой формой инвалидности также были более сконцентрированы в сфере продаж (14% по сравнению с 7% мужчин без инвалидности).

Эти различия частично отражают более низкий уровень образования мужчин с ограниченными возможностями.Эти мужчины, независимо от тяжести их инвалидности, с меньшей вероятностью, чем мужчины без инвалидности, занимали руководящие или профессиональные должности.

Что касается промышленности, занятые мужчины с тяжелой или очень тяжелой инвалидностью были больше сконцентрированы в розничной торговле (14% по сравнению с 9% для лиц без инвалидности), но меньше сконцентрированы в оптовой торговле, производстве, финансах, страховании, недвижимости. или сдача внаем.

Женщины с ограниченными возможностями также реже занимались управленческими и профессиональными занятиями и с большей вероятностью работали в сфере личного обслуживания и обслуживания клиентов.Однако, как и в случае с мужчинами, женщины с ограниченными возможностями с меньшей вероятностью имеют высшее образование. Распределение работающих женщин с инвалидностью и без инвалидности было более схожим по другим профессиональным категориям.

Женщины в целом не распределяются так же, как мужчины, в различных отраслях – они реже, чем мужчины, заняты в секторе товаров, таких как коммунальные услуги и строительство, а также в обрабатывающей промышленности. Тем не менее, женщины с тяжелой или очень тяжелой инвалидностью были сосредоточены в тех же отраслях, что и их коллеги-мужчины, – в розничной торговле, а также в сфере услуг по проживанию и питанию.Например, в 2011 году 10% работающих женщин с тяжелой или очень тяжелой инвалидностью работали в сфере размещения и питания, по сравнению с 5% женщин без инвалидности.

Наконец, различия в трудовой деятельности также можно увидеть между людьми с ограниченными возможностями и без них. Как среди мужчин, так и среди женщин, рабочие с тяжелой или очень тяжелой формой инвалидности с меньшей вероятностью работали полный рабочий день в течение всего года, чем другие мужчины и женщины. Среди мужчин-рабочих с тяжелой или очень тяжелой инвалидностью 13% работали неполный рабочий день в течение всего года, по сравнению с менее 5% лиц с легкой степенью инвалидности и менее 3% лиц без инвалидности.Однако невозможно определить, будут ли инвалиды работать неполный рабочий день по своему выбору с большей вероятностью.

Что касается дохода от занятости людей, которые работали полный рабочий день в течение всего года, средний доход мужчин с ограниченными возможностями был ниже, чем у мужчин без инвалидности (49 200 долларов США для людей с тяжелой или очень тяжелой инвалидностью, 56 600 долларов США для лиц с инвалидностью). легкая или умеренная инвалидность и 67 600 долларов для лиц без инвалидности). Эти различия можно отчасти объяснить различиями как в уровне образования, так и в профессии.

Выпускники вузов с ограниченными возможностями и лица без инвалидности имели схожую профессию

Согласно приведенным выше результатам, уровень трудоустройства выпускников университетов с легкой или средней степенью инвалидности был близок к уровню трудоустройства выпускников университетов без инвалидности. Однако занимаются ли они теми же профессиями, что и их коллеги без инвалидности? Из-за небольшого размера выборки было невозможно отличить выпускников университетов с тяжелой или очень тяжелой инвалидностью от выпускников с легкой или средней степенью инвалидности в следующем анализе.Однако результаты были скорректированы с учетом различий в возрастной структуре.

Между выпускниками университетов с инвалидностью и без них был ряд общих черт (Таблица 4). Во-первых, доля выпускников университетов с ограниченными возможностями по профессиональным занятиям – или профессиям, обычно требующим университетского образования – была практически такой же, как и среди выпускников университетов без инвалидности (около 49% среди мужчин и 54% среди женщин).

Стол 4
Профиль занятости мужчин и женщин в возрасте от 25 до 64 лет с высшим образованием в разбивке по наличию и степени инвалидности с поправкой на возраст, 2011 г.
Сводная таблица
В этой таблице показаны результаты профиля занятости мужчин и женщин в возрасте от 25 до 64 лет с высшим образованием Мужчины, женщины, без инвалидности (см.) и инвалидность, рассчитанная с использованием процентных единиц измерения (отображается в заголовках столбцов).

	Мужчины		Женщины
	Нет инвалидности (исх.)	Инвалидность	Нет инвалидности (исх.)	Инвалидность
	процентов
Уровень квалификации
Менеджмент	19.7	11,6 Примечание E: используйте с осторожностью	11,9	11,2 Примечание E: используйте с осторожностью
Уровень квалификации A – Профессии, для которых обычно требуется высшее образование	48,5	48,5	54,4	54,1
Уровень квалификации B – Профессии, для которых обычно требуется высшее образование или программа ученичества	19.5	22,1 Примечание E: используйте с осторожностью	19,4	21,2
Уровень квалификации C – Профессии, для которых обычно требуется среднее образование или специальная подготовка	10,0	13,3 Примечание E: используйте с осторожностью	12,0	10,8 Примечание E: используйте с осторожностью
Уровень квалификации D – Профессии, по которым обычно проводится обучение без отрыва от производства	2.4	Примечание F: слишком ненадежно для публикации	2,3	Примечание F: слишком ненадежно для публикации
Трудовая деятельность в 2011 году
Неполный рабочий день, неполный год	4,5	4,4 Примечание E: используйте с осторожностью	10,3	13,9 Примечание E: используйте с осторожностью
Неполный рабочий день, полный год	2.6	Примечание F: слишком ненадежно для публикации	8,0	8,8 Примечание E: используйте с осторожностью
Полный рабочий день, неполный год	22,1	15,6 Примечание E: используйте с осторожностью	21,4	20,5
Полный рабочий день, полный год	70,7	73.3	60,3	56,8
Средний доход от занятости ($)	92 681	69,197	68 041	64 503

Что в первую очередь отличало выпускников университетов с ограниченными возможностями с точки зрения профессиональных навыков, так это то, что мужчины с ограниченными возможностями с меньшей вероятностью занимали руководящие должности (12% по сравнению с 20% выпускников университетов-мужчин без инвалидности).Среди женщин существенной разницы в этом плане не было.

выпускников университетов с инвалидностью и без, также имели аналогичные результаты в отношении трудовой деятельности в 2011 году. Среди мужчин и женщин большинство выпускников университетов работали полный рабочий день в течение всего года, независимо от того, были ли они инвалидностью или нет.

Более заметные различия были обнаружены в отношении доходов от занятости. В частности, наблюдалась относительно большая разница в доходах от занятости среди мужчин: в среднем 69 200 долларов для выпускников университетов-мужчин с ограниченными возможностями по сравнению с 92 700 долларов среди лиц без инвалидности.Среди женщин разница в доходах от занятости была меньше, но все же значительна.

Эти различия могут быть объяснены рядом факторов, которые выходят за рамки данного анализа. Примеры включают возможные различия в типах занятий и областях обучения, многолетний опыт работы на рынке труда, производительность или дискриминационное отношение. ЦСД собрал данные о восприятии респондентами дискриминационного отношения, с которым они могли столкнуться, которые обсуждаются в следующем разделе.

Восприятие дискриминации при найме на работу

Некоторые работодатели могут колебаться при приеме на работу лиц с ограниченными возможностями по разным причинам, включая незнание вопросов инвалидности и размещения, опасения, связанные с затратами, и юридические обязательства. ^{Исследования также показали, что многие люди с ограниченными возможностями воспринимали дискриминационное отношение со стороны работодателей при приеме на работу или во время работы.}

Меньшинство людей с ограниченными возможностями заявило, что им было отказано в работе из-за их состояния (12%) в течение последних пяти лет (Таблица 5).Однако это восприятие варьировалось в зависимости от возраста, пола и степени инвалидности.

Таблица 5
Восприятие дискриминации при приеме на работу, инвалиды, 2012 г.
Сводка таблицы
В этой таблице показаны результаты Восприятия дискриминации при приеме на работу. Считаете ли вы, что за последние пять лет вам отказали в работе из-за вашего состояния ?, Всего, Мужчины и Женщины, рассчитанные с использованием процентных единиц измерения (отображаются в заголовках столбцов) .

	Считаете ли вы, что за последние пять лет вам отказали в работе из-за вашего состояния?
	Всего	Мужчины	Женщины
	процент
Итого, ситуация с занятостью	12,0	13,7	10,5
Занятые (исх.)	10,0	10,5	9,6
Без работы	16,5	21,9	12,4
Легкая или умеренная инвалидность
от 25 до 34 (исх.)	13,0	19,0	7,8
от 35 до 44	11.3	11,6	11,1
от 45 до 54	7,0 Примечание E: используйте с осторожностью	8,8 Примечание E: используйте с осторожностью	5,3
55-64	4,4 Примечание E: используйте с осторожностью	4,8 Примечание E: используйте с осторожностью	Примечание F: слишком ненадежно для публикации
Тяжелая или очень тяжелая форма инвалидности
от 25 до 34 (исх.)	32,6	37,1	29,0
от 35 до 44	23,1	27,3	20,7
от 45 до 54	16,3	16,5 Примечание E: используйте с осторожностью	16,1 Примечание E: используйте с осторожностью
55-64	13.1 Примечание E: используйте с осторожностью	16,4 Примечание E: используйте с осторожностью	8,9 Примечание E: используйте с осторожностью
Тяжелая или очень тяжелая, без работы
от 25 до 34 (исх.)	43,6	61,9	33,3 Примечание E: используйте с осторожностью
от 35 до 44	24.6 Примечание E: используйте с осторожностью	30,5 Примечание E: используйте с осторожностью	21,0 Примечание E: используйте с осторожностью
от 45 до 54	15,9 Примечание E: используйте с осторожностью	22,3 Примечание E: используйте с осторожностью	12,4 Примечание E: используйте с осторожностью
55-64	16.6 Примечание E: используйте с осторожностью	22,5 Примечание E: используйте с осторожностью	11,0 Примечание E: используйте с осторожностью

Мужчины с ограниченными возможностями несколько чаще воспринимали дискриминацию при приеме на работу, чем женщины (14% и 11% соответственно). Если бы они остались без работы, разница значительно увеличивалась (22% по сравнению с 12% женщин в такой же ситуации).

Молодежь в возрасте от 25 до 34 лет с ограниченными возможностями также чаще воспринимала дискриминацию, как и люди с тяжелой или очень тяжелой формой инвалидности. Таким образом, 33% людей в возрасте от 25 до 34 лет с тяжелой или очень тяжелой формой инвалидности считали, что им отказали в работе из-за их состояния. Для сравнения: 16% в возрасте от 45 до 54 лет и 13% в возрасте от 55 до 64 лет.

Среди молодых людей в возрасте от 25 до 34 лет, не имевших работы и имеющих тяжелую или очень тяжелую инвалидность, эти доли были значительно выше – почти две трети из них (62%) считали, что им отказывали в работе за последние пять лет. лет из-за их состояния.Это было в два раза выше, чем у женщин с такими же характеристиками (33%). Важно помнить, что эти результаты основаны на мнениях респондентов.

Заключение

Как и более ранние исследования по той же теме, это исследование показывает, что люди с ограниченными возможностями с меньшей вероятностью будут трудоустроены, на этот раз на основе самых последних доступных данных. Однако в этом исследовании также представлены дополнительные результаты, которые проливают новый свет на участие в рабочей силе лиц с ограниченными возможностями, которые являются целевой группой для ряда политик, касающихся доступа к занятости и участия в рабочей силе.

Во-первых, инвалиды с меньшей вероятностью, чем люди без инвалидности, будут трудоустроены, даже с учетом того факта, что они, как правило, старше и пропорционально менее вероятно имеют законченное университетское образование.

Во-вторых, образование значительно сокращает различия между людьми с легкой или средней степенью инвалидности и людьми без инвалидности. Среди выпускников университетов лица с легкой или средней степенью инвалидности имели уровни занятости, которые были практически такими же, как у выпускников университетов без инвалидности.

Несмотря на то, что имелся ряд различий между людьми с инвалидностью и без инвалидности с точки зрения характеристик занятости (профессия, отрасль и часы работы), эти различия были меньше среди выпускников университетов. Тем не менее между выпускниками университетов с инвалидностью и без нее существовали некоторые различия, в первую очередь с точки зрения доходов от работы (особенно среди мужчин). Наконец, проблема дискриминации при приеме на работу волновала многих людей с ограниченными возможностями, поскольку 12% из них заявили, что им было отказано в работе из-за их состояния в течение пяти лет, предшествовавших опросу.

Мартин Теркотт – старший аналитик Управления социальной статистики и статистики аборигенов Статистического управления Канады.

Банкноты

Материалы, связанные с этой статьей

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для людей с ограниченными возможностями

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов

Приняты резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года

ВВЕДЕНИЕ

Предпосылки и текущие потребности

1.Инвалиды есть во всех частях мира и на всех уровнях в каждом обществе. Число людей с ограниченными возможностями в мире велико и продолжает расти.

2. Причины и последствия инвалидности во всем мире различны. Эти различия являются результатом различных социально-экономических условий и различных мер, которые государства принимают для обеспечения благополучия своих граждан.

3. Настоящая политика в отношении людей с ограниченными возможностями является результатом развития последних 200 лет.Во многом он отражает общие условия жизни и социальную и экономическую политику разных времен. Однако в сфере инвалидности существует также множество конкретных обстоятельств, которые повлияли на условия жизни людей с инвалидностью. Невежество, пренебрежение, суеверия и страх – это социальные факторы, которые на протяжении всей истории инвалидности изолировали людей с инвалидностью и задерживали их развитие.

4. С течением времени политика в области инвалидности развивалась от начального ухода в учреждениях до образования для детей с ограниченными возможностями и реабилитации для лиц, ставших инвалидами во взрослой жизни.Благодаря образованию и реабилитации люди с ограниченными возможностями стали более активными и движущей силой дальнейшего развития политики в отношении инвалидов. Были созданы организации людей с ограниченными возможностями, их семей и защитников, которые выступали за улучшение условий для людей с ограниченными возможностями. После Второй мировой войны были введены концепции интеграции и нормализации, которые отразили растущее понимание возможностей людей с ограниченными возможностями.

5. К концу 1960-х годов организации инвалидов в некоторых странах начали формулировать новую концепцию инвалидности.Эта новая концепция указывает на тесную связь между ограничениями, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями, дизайном и структурой их среды обитания и отношением населения в целом. В то же время все больше внимания уделяется проблемам инвалидности в развивающихся странах. В некоторых из этих стран процент населения с ограниченными возможностями был оценен как очень высокий, и по большей части инвалиды были крайне бедны.

Предыдущие международные действия

6.Права людей с ограниченными возможностями были предметом пристального внимания в Организации Объединенных Наций и других международных организациях в течение длительного периода времени. Самым важным итогом Международного года инвалидов 1981 года стала Всемирная программа действий в отношении инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 37/52 от 3 декабря 1982 года. Год и Всемирная программа действий предусматривали сильный импульс для прогресса в этой области. Оба они подчеркнули право инвалидов на те же возможности, что и другие граждане, и на равную долю в улучшении условий жизни в результате экономического и социального развития.Кроме того, впервые инвалидность была определена как функция отношений между людьми с ограниченными возможностями и их окружением.

7. Глобальное совещание экспертов по обзору осуществления Всемирной программы действий в отношении инвалидов в середине Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций было проведено в Стокгольме в 1987 году. На совещании было предложено руководящее Следует разработать философию, чтобы указать приоритеты для действий в предстоящие годы.Основой этой философии должно быть признание прав людей с ограниченными возможностями.

8. Соответственно, Совещание рекомендовало Генеральной Ассамблее созвать специальную конференцию для разработки проекта международной конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении инвалидов, которая должна быть ратифицирована государствами к концу Десятилетия.

9. Проект набросков конвенции был подготовлен Италией и представлен Генеральной Ассамблее на ее сорок второй сессии.Дополнительные презентации по проекту конвенции были сделаны Швецией на сорок четвертой сессии Ассамблеи. Однако в обоих случаях не удалось достичь консенсуса относительно пригодности такой конвенции. По мнению многих представителей, существующие документы по правам человека, как представляется, гарантируют инвалидам те же права, что и другим людям.

Стандартные правила

10. Руководствуясь обсуждениями в Генеральной Ассамблее, Экономический и Социальный Совет на своей первой очередной сессии 1990 года наконец решил сосредоточиться на разработке международного документа иного рода.В своей резолюции 1990/26 от 24 мая 1990 года Совет уполномочил Комиссию социального развития рассмотреть на ее тридцать второй сессии вопрос о создании специальной рабочей группы правительственных экспертов открытого состава, финансируемой за счет добровольных взносов, для разработать стандартные правила обеспечения равных возможностей для детей, молодежи и взрослых с ограниченными возможностями в тесном сотрудничестве со специализированными учреждениями, другими межправительственными органами и неправительственными организациями, особенно с организациями инвалидов.Совет также просил Комиссию доработать текст этих правил для рассмотрения в 1993 году и представления Генеральной Ассамблее на ее сорок восьмой сессии.

11. Последующие обсуждения в Третьем комитете Генеральной Ассамблеи на сорок пятой сессии показали, что новая инициатива по разработке стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов пользуется широкой поддержкой.

12. На тридцать второй сессии Комиссии социального развития инициатива в отношении стандартных правил получила поддержку большого числа представителей, и обсуждения привели к принятию резолюции 32/2 от 20 февраля 1991 года, в которой Комиссия постановил учредить специальную рабочую группу открытого состава в соответствии с резолюцией 1990/26 Экономического и Социального Совета.

Цель и содержание Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов

13. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов были разработаны на основе опыта, накопленного в ходе Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций (1983–1992 годы). Международный билль о правах человека, включающий Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенцию о правах ребенка и Конвенцию о ликвидации Все формы дискриминации в отношении женщин, а также Всемирная программа действий в отношении инвалидов составляют политическую и моральную основу Правил.

14. Хотя Правила не являются обязательными, они могут стать международными обычными нормами, когда они будут применяться большим числом государств с намерением соблюдать норму международного права. Они подразумевают твердую моральную и политическую приверженность государств принятию мер по уравниванию возможностей для людей с ограниченными возможностями. Указаны важные принципы ответственности, действий и сотрудничества. Указываются области, имеющие решающее значение для качества жизни и для достижения полного участия и равенства.Правила предлагают инструмент для разработки политики и действий инвалидам и их организациям. Они обеспечивают основу для технического и экономического сотрудничества между государствами, Организацией Объединенных Наций и другими международными организациями.

15. Целью Правил является обеспечение того, чтобы девочки, мальчики, женщины и мужчины с ограниченными возможностями, как члены их общества, могли осуществлять те же права и обязанности, что и другие. Во всех обществах мира по-прежнему существуют препятствия, мешающие инвалидам пользоваться своими правами и свободами и мешающие им в полной мере участвовать в деятельности своего общества.Государства обязаны принимать соответствующие меры для устранения таких препятствий. Люди с ограниченными возможностями и их организации должны играть активную роль в качестве партнеров в этом процессе. Уравнивание возможностей для людей с ограниченными возможностями является важным вкладом в общие и всемирные усилия по мобилизации человеческих ресурсов. Особое внимание может потребоваться уделять таким группам, как женщины, дети, пожилые люди, бедняки, рабочие-мигранты, лица с двойной или множественной инвалидностью, коренные народы и этнические меньшинства.Кроме того, существует большое количество беженцев с ограниченными возможностями, которые имеют особые потребности, требующие внимания.

Основные концепции политики в отношении инвалидов

16. Изложенные ниже концепции используются во всех Правилах. По сути, они основаны на концепциях Всемирной программы действий в отношении инвалидов. В некоторых случаях они отражают развитие, имевшее место в течение Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций.

Инвалидность и инвалидность

17.Термин «инвалидность» обобщает множество различных функциональных ограничений, встречающихся у любого населения в любой стране мира. Люди могут быть инвалидами из-за физических, интеллектуальных или сенсорных нарушений, заболеваний или психических заболеваний. Такие нарушения, состояния или заболевания могут носить постоянный или временный характер.

18. Термин «инвалидность» означает потерю или ограничение возможностей принимать участие в жизни сообщества наравне с другими. Он описывает встречу между инвалидом и окружающей средой.Целью этого термина является акцентирование внимания на недостатках в окружающей среде и во многих организованных видах деятельности в обществе, например, в информации, коммуникации и образовании, которые не позволяют инвалидам участвовать на равных условиях.

19. Использование двух терминов «инвалидность» и «инвалидность», как они определены в пунктах 17 и 18 выше, следует рассматривать в свете современной истории инвалидности. В 1970-е годы представители организаций людей с ограниченными возможностями и специалисты в области инвалидности резко отреагировали на терминологию того времени.Термины «инвалидность» и «инвалидность» часто использовались нечетко и запутанно, что давало плохие ориентиры для выработки политики и политических действий. Терминология отражала лечебно-диагностический подход, игнорирующий недостатки и недостатки окружающего общества.

20. В 1980 году Всемирная организация здравоохранения приняла международную классификацию нарушений, инвалидности и увечий, которая предложила более точный и в то же время релятивистский подход.Международная классификация нарушений, инвалидности и физических недостатков проводит четкое различие между «инвалидностью», «инвалидностью» и «инвалидностью». Он широко используется в таких областях, как реабилитация, образование, статистика, политика, законодательство, демография, социология, экономика и антропология. Некоторые пользователи выразили обеспокоенность тем, что Классификация в ее определении термина «инвалидность» может по-прежнему рассматриваться как слишком медицинская и сфокусированная на отдельном человеке, и не может адекватно прояснить взаимосвязь между социальными условиями или ожиданиями и способностями человека. .Эти и другие опасения, выраженные пользователями в течение 12 лет с момента публикации, будут рассмотрены в следующих редакциях Классификации.

21. В результате опыта, накопленного в ходе осуществления Всемирной программы действий, и общей дискуссии, состоявшейся в ходе Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций, произошло углубление знаний и расширение понимания вопросов инвалидности и используемая терминология. Текущая терминология признает необходимость решения как индивидуальных потребностей (таких как реабилитация и технические средства), так и недостатков общества (различные препятствия для участия).

Профилактика

22. Термин «профилактика» означает действия, направленные на предотвращение возникновения физических, интеллектуальных, психических или сенсорных нарушений (первичная профилактика) или на предотвращение того, чтобы нарушения приводили к постоянным функциональным ограничениям или инвалидности (вторичная профилактика). Профилактика может включать в себя множество различных типов действий, таких как первичная медико-санитарная помощь, дородовой и послеродовой уход, просвещение по вопросам питания, кампании иммунизации против инфекционных заболеваний, меры по борьбе с эндемическими заболеваниями, правила безопасности, программы по предотвращению несчастных случаев в различных средах, включая адаптация рабочих мест для предотвращения профессиональной инвалидности и профессиональных заболеваний, а также предотвращение инвалидности в результате загрязнения окружающей среды или вооруженного конфликта.

Реабилитация

23. Термин «реабилитация» относится к процессу, направленному на то, чтобы дать инвалидам возможность достичь и поддерживать свой оптимальный физический, сенсорный, интеллектуальный, психиатрический и / или социальный функциональный уровень, тем самым предоставляя им инструменты для изменения своей жизни в сторону более высокий уровень независимости. Реабилитация может включать меры по обеспечению и / или восстановлению функций, или компенсации потери или отсутствия функции или функционального ограничения.Процесс реабилитации не предполагает первичной медицинской помощи. Он включает в себя широкий спектр мер и мероприятий, от более базовой и общей реабилитации до целенаправленных мероприятий, например, профессиональной реабилитации.

Уравнение возможностей

24. Термин «уравнивание возможностей» означает процесс, посредством которого различные системы общества и окружающей среды, такие как услуги, деятельность, информация и документация, становятся доступными для всех, особенно для лиц с ограниченными возможностями.

25. Принцип равноправия подразумевает, что потребности каждого человека имеют одинаковую важность, что эти потребности должны лежать в основе планирования общества и что все ресурсы должны использоваться таким образом, чтобы гарантировать, что у каждого человека есть равные возможности для участия.

26. Инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться в своих местных общинах. Они должны получать необходимую поддержку в рамках обычных структур образования, здравоохранения, занятости и социальных служб.

27. По мере того, как инвалиды достигают равных прав, они также должны иметь равные обязанности. По мере реализации этих прав общества должны повышать свои ожидания в отношении людей с ограниченными возможностями. В рамках процесса обеспечения равных возможностей следует принять меры, чтобы помочь инвалидам взять на себя всю полноту ответственности как членов общества.

Преамбула

Штаты,

Принимая во внимание обязательство, данное в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, предпринимать совместные и отдельные действия в сотрудничестве с Организацией для содействия повышению уровня жизни, полной занятости и условий экономического и социального прогресса и развития,

Подтверждая приверженность правам человека и основным свободам, социальной справедливости, достоинству и ценности человеческой личности, провозглашенным в Хартии,

напоминая, в частности, о международных стандартах прав человека, которые были изложены во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах,

подчеркивая, что в этих документах провозглашается, что признанные в них права должны быть обеспечены в равной мере для всех людей без дискриминации,

напоминая о Конвенции о правах ребенка, которая запрещает дискриминацию по признаку инвалидности и требует специальных мер для обеспечения прав детей с ограниченными возможностями, и Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и их членов. Семьи, в которых предусмотрены некоторые меры защиты от инвалидности,

ссылаясь также на положения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, обеспечивающие права девочек и женщин с ограниченными возможностями,

Принимая во внимание Декларацию о правах инвалидов, Декларацию о правах умственно отсталых лиц, Декларацию социального прогресса и развития, Принципы защиты лиц с психическими заболеваниями и улучшения психиатрической помощи и другие соответствующие документы, принятые Генеральной Ассамблеей,

Также принимая во внимание соответствующие конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда, с особым упором на участие в занятости без дискриминации для лиц с ограниченными возможностями,

учитывая соответствующие рекомендации и работу Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, в частности Всемирную декларацию об образовании для всех, Всемирную организацию здравоохранения, Детский фонд Организации Объединенных Наций и другие заинтересованные организации,

Принимая во внимание обязательства, взятые на себя государствами в отношении защиты окружающей среды,

памятуя о разрушениях, вызванных вооруженным конфликтом, и сожалея об использовании ограниченных ресурсов при производстве оружия,

признавая, что Всемирная программа действий в отношении инвалидов и содержащееся в ней определение равных возможностей представляют собой серьезные амбиции со стороны международного сообщества по приданию этим различным международным документам и рекомендациям практического и конкретного значения,

признавая, что цель Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций (1983–1992 годы) по осуществлению Всемирной программы действий по-прежнему актуальна и требует неотложных и постоянных действий,

напоминая о том, что Всемирная программа действий основана на концепциях, которые одинаково актуальны как для развивающихся, так и для промышленно развитых стран,

будучи убежден в необходимости активизации усилий для достижения полного и равного осуществления прав человека и участия в жизни людей с ограниченными возможностями,

вновь подчеркивая, что инвалиды и их родители, опекуны, защитники и организации должны быть активными партнерами с государствами в планировании и осуществлении всех мер, затрагивающих их гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права,

Во исполнение резолюции 1990/26 Экономического и Социального Совета и на основе конкретных мер, необходимых для достижения инвалидами равенства с другими, подробно перечисленных во Всемирной программе действий,

приняли Стандартные правила обеспечения равных возможностей для людей с ограниченными возможностями, изложенные ниже, в порядке:

(a) Подчеркнуть, что все действия в области инвалидности предполагают адекватные знания и опыт условий и особых потребностей инвалидов;

(b) Подчеркнуть, что процесс, посредством которого каждый аспект общественной организации становится доступным для всех, является основной целью социально-экономического развития;

(c) Обрисовать важнейшие аспекты социальной политики в области инвалидности, включая, в соответствующих случаях, активное поощрение технического и экономического сотрудничества;

(d) Предоставить модели для процесса принятия политических решений, необходимых для достижения равных возможностей, с учетом сильно различающихся технических и экономических уровней, тот факт, что этот процесс должен отражать глубокое понимание культурного контекста, в котором он принимает место и решающая роль в нем людей с ограниченными возможностями;

(e) предлагать национальные механизмы для тесного сотрудничества между государствами, органами системы Организации Объединенных Наций, другими межправительственными органами и организациями инвалидов;

(f) Предложить эффективный механизм для мониторинга процесса, с помощью которого государства стремятся достичь равных возможностей для инвалидов.

I. Предпосылки для равного участия

Правило 1 Повышение осведомленности

Государствам следует принимать меры для повышения осведомленности общества об инвалидах, их правах, потребностях, их потенциале и их вкладе.

1. Государствам следует обеспечить, чтобы ответственные органы распространяли обновленную информацию об имеющихся программах и услугах среди лиц с ограниченными возможностями, их семей, специалистов в этой области и широкой общественности.Информация для людей с ограниченными возможностями должна быть представлена ​​в доступной форме.

2. Государствам следует инициировать и поддерживать информационные кампании, касающиеся людей с ограниченными возможностями и политики в области инвалидности, донося информацию о том, что инвалиды являются гражданами с такими же правами и обязанностями, что и другие, и тем самым оправдывая меры по устранению всех препятствий на пути к полноценному участию.

3. Государствам следует поощрять позитивное изображение людей с ограниченными возможностями в средствах массовой информации; по этому вопросу следует проконсультироваться с организациями людей с ограниченными возможностями.

4. Государствам следует обеспечить, чтобы программы государственного образования отражали во всех их аспектах принцип всестороннего участия и равенства.

5. Государствам следует приглашать инвалидов, их семьи и организации к участию в программах государственного образования по вопросам инвалидности.

6. Государствам следует поощрять предприятия частного сектора включать вопросы инвалидности во все аспекты своей деятельности.

7. Государствам следует инициировать и продвигать программы, направленные на повышение уровня осведомленности инвалидов о своих правах и возможностях.Повышенная самообеспеченность и расширение прав и возможностей помогут инвалидам воспользоваться открывающимися перед ними возможностями.

8. Повышение осведомленности должно быть важной частью обучения детей с ограниченными возможностями и программ реабилитации. Люди с ограниченными возможностями также могут помогать друг другу в повышении осведомленности посредством деятельности своих собственных организаций.

9. Повышение осведомленности должно быть частью образования всех детей и должно быть составной частью курсов подготовки учителей и подготовки всех специалистов.

Правило 2 Медицинское обслуживание

Государствам следует обеспечивать предоставление эффективных медицинских услуг инвалидам.

1. Государствам следует работать над обеспечением программ, проводимых мультидисциплинарными группами профессионалов для раннего выявления, оценки и лечения нарушений. Это может предотвратить, уменьшить или устранить эффекты отключения. Такие программы должны обеспечивать полное участие инвалидов и их семей на индивидуальном уровне, а организаций инвалидов – на уровне планирования и оценки.

2. Работники местного сообщества должны быть обучены для участия в таких областях, как раннее выявление нарушений, оказание первичной помощи и направление в соответствующие службы.

3. Государствам следует обеспечивать, чтобы инвалидам, особенно младенцам и детям, предоставлялась медицинская помощь на том же уровне в рамках той же системы, что и другим членам общества.

4. Государствам следует обеспечить, чтобы весь медицинский и парамедицинский персонал был надлежащим образом обучен и оснащен для оказания медицинской помощи инвалидам, а также имел доступ к соответствующим методам и технологиям лечения.

5. Государствам следует обеспечить, чтобы медицинский, парамедицинский и связанный с ними персонал был надлежащим образом обучен, чтобы они не давали неправильные советы родителям, тем самым ограничивая возможности для их детей. Это обучение должно быть постоянным процессом и основываться на самой последней доступной информации.

6. Государствам следует обеспечить предоставление инвалидам любого регулярного лечения и лекарств, которые могут им понадобиться для сохранения или улучшения уровня их жизнедеятельности.

Правило 3 Реабилитация

Государства должны обеспечить предоставление реабилитационных услуг инвалидам, чтобы они могли достичь и поддерживать свой оптимальный уровень независимости и жизнедеятельности.

1. Государствам следует разработать национальные программы реабилитации для всех групп инвалидов. Такие программы должны основываться на реальных индивидуальных потребностях людей с ограниченными возможностями и на принципах полного участия и равенства.

2. Такие программы должны включать широкий спектр мероприятий, таких как обучение базовым навыкам для улучшения или компенсации нарушенной функции, консультирование людей с ограниченными возможностями и их семей, развитие самообеспеченности, а также периодические услуги, такие как оценка и консультирование.

3. Все инвалиды, в том числе лица с тяжелой и / или множественной инвалидностью, нуждающиеся в реабилитации, должны иметь к ней доступ.

4. Инвалиды и их семьи должны иметь возможность участвовать в разработке и организации реабилитационных услуг, касающихся их самих.

5. Все реабилитационные услуги должны быть доступны в местном сообществе, где проживает человек с ограниченными возможностями. Однако в некоторых случаях для достижения определенной цели обучения могут быть организованы специальные ограниченные по времени курсы реабилитации, где это уместно, в очной форме.

6. Следует поощрять людей с ограниченными возможностями и их семьи к участию в реабилитации, например, в качестве подготовленных учителей, инструкторов или консультантов.

7.Государствам следует использовать опыт организаций инвалидов при разработке или оценке программ реабилитации.

Правило 4 Вспомогательные услуги

Государствам следует обеспечить разработку и предоставление вспомогательных услуг, включая вспомогательные устройства для лиц с ограниченными возможностями, чтобы помочь им повысить уровень их независимости в повседневной жизни и реализовать свои права.

1. Государствам следует обеспечить предоставление вспомогательных устройств и оборудования, личной помощи и услуг переводчика в соответствии с потребностями инвалидов в качестве важных мер для достижения равных возможностей.

2. Государствам следует поддерживать разработку, производство, распространение и обслуживание вспомогательных устройств и оборудования, а также распространение информации о них.

3. Для этого следует использовать общедоступные технические ноу-хау. В государствах, где имеется высокотехнологичная промышленность, ее следует полностью использовать для повышения стандартов и повышения эффективности вспомогательных устройств и оборудования. Важно стимулировать разработку и производство простых и недорогих устройств, по возможности используя местные материалы и местные производственные мощности.Сами инвалиды могут быть вовлечены в производство этих устройств.

4. Государствам следует признать, что все инвалиды, нуждающиеся во вспомогательных устройствах, должны иметь к ним надлежащий доступ, включая финансовую доступность. Это может означать, что вспомогательные устройства и оборудование должны предоставляться бесплатно или по такой низкой цене, чтобы инвалиды или их семьи могли позволить себе их купить.

5. В программах реабилитации по предоставлению вспомогательных устройств и оборудования государствам следует учитывать особые требования девочек и мальчиков-инвалидов в отношении конструкции, прочности и соответствия вспомогательных устройств и оборудования их возрасту.

6. Государствам следует поддерживать разработку и предоставление программ личной помощи и услуг устного перевода, особенно для лиц с тяжелыми формами и / или множественными формами инвалидности. Такие программы повысят уровень участия людей с ограниченными возможностями в повседневной жизни на работе, в школе и во время досуга.

7. Программы индивидуальной помощи должны быть разработаны таким образом, чтобы лица с ограниченными возможностями, пользующиеся программами, имели решающее влияние на способ их реализации.

II. Целевые области для равного участия

Правило 5 Доступность

Государствам следует признать общую важность доступности в процессе уравнивания возможностей во всех сферах жизни общества. Для людей с ограниченными возможностями любого рода государствам следует: а) внедрять программы действий по обеспечению доступности физической среды; и (b) принимать меры по обеспечению доступа к информации и коммуникациям.

(а) Доступ к физической среде

1.Государства должны инициировать меры по устранению препятствий для участия в физической среде. Такие меры должны заключаться в разработке стандартов и руководящих принципов и рассмотрении вопроса о принятии законодательства для обеспечения доступности различных сфер жизни общества, таких как жилье, здания, услуги общественного транспорта и другие средства передвижения, улицы и другие наружные среды.

2. Государствам следует обеспечить, чтобы архитекторы, инженеры-строители и другие лица, профессионально участвующие в проектировании и строительстве физической среды, имели доступ к адекватной информации о политике в отношении инвалидов и мерах по обеспечению доступности.

3. Требования доступности должны быть включены в проектирование и создание физической среды с самого начала процесса проектирования.

4. При разработке стандартов и норм доступности следует консультироваться с организациями инвалидов. Они также должны быть вовлечены на местном уровне с начальной стадии планирования, когда разрабатываются проекты общественного строительства, тем самым обеспечивая максимальную доступность.

(b) Доступ к информации и связи

5.Лица с ограниченными возможностями и, при необходимости, их семьи и защитники должны иметь доступ к полной информации о диагнозе, правах и доступных услугах и программах на всех этапах. Такая информация должна быть представлена ​​в формах, доступных для людей с ограниченными возможностями.

6. Государствам следует разработать стратегии, позволяющие сделать информационные услуги и документацию доступными для различных групп лиц с ограниченными возможностями. Для обеспечения доступа к письменной информации и документации для лиц с нарушениями зрения следует использовать шрифт Брайля, ленты, крупный шрифт и другие соответствующие технологии.Аналогичным образом следует использовать соответствующие технологии для обеспечения доступа к речевой информации для лиц с нарушениями слуха или трудностями понимания.

7. Следует обратить внимание на использование языка жестов при обучении глухих детей в их семьях и общинах. Также следует предоставлять услуги перевода на язык жестов, чтобы облегчить общение глухих с другими людьми.

8. Следует также учитывать потребности людей с другими коммуникативными нарушениями.

9. Государствам следует поощрять средства массовой информации, особенно телевидение, радио и газеты, делать их услуги доступными.

10. Государствам следует обеспечить, чтобы новые компьютеризированные информационные и сервисные системы, предлагаемые широкой публике, были либо изначально доступны, либо адаптированы для обеспечения доступности для инвалидов.

11. При разработке мер по обеспечению доступности информационных услуг следует консультироваться с организациями инвалидов.

Правило 6 Образование

Государствам следует признать принцип равных возможностей в области начального, среднего и высшего образования для детей, молодежи и взрослых с ограниченными возможностями в интегрированных условиях. Они должны гарантировать, что образование людей с ограниченными возможностями является неотъемлемой частью образовательной системы.

1. Органы общего образования несут ответственность за обучение людей с ограниченными возможностями в интегрированных условиях. Образование для людей с ограниченными возможностями должно быть неотъемлемой частью национального планирования в области образования, разработки учебных программ и школьной организации.

2. Обучение в обычных школах предполагает предоставление услуг переводчика и других соответствующих вспомогательных услуг. Должны быть обеспечены адекватная доступность и услуги поддержки, предназначенные для удовлетворения потребностей людей с различными формами инвалидности.

3. Родительские группы и организации людей с ограниченными возможностями должны быть вовлечены в образовательный процесс на всех уровнях.

4. В государствах, где образование является обязательным, оно должно предоставляться девочкам и мальчикам со всеми видами и всеми уровнями инвалидности, включая самые тяжелые.

5. Особое внимание следует обратить на следующие области:

(а) Очень маленькие дети-инвалиды;

(b) дети дошкольного возраста с ограниченными возможностями;

(c) Взрослые с ограниченными возможностями, особенно женщины.

6. Для включения образовательных программ для людей с ограниченными возможностями в обычную жизнь государствам следует:

(a) Иметь четко сформулированную политику, понятную и принимаемую на уровне школы и более широким сообществом;

(b) Обеспечение гибкости, дополнения и адаптации учебной программы;

(c) Обеспечение качественными материалами, постоянное обучение учителей и поддержка учителей.

7. Комплексное образование и программы на уровне местных сообществ следует рассматривать как взаимодополняющие подходы к обеспечению экономически эффективного образования и профессиональной подготовки для людей с ограниченными возможностями. Национальные общинные программы должны поощрять общины использовать и развивать свои ресурсы для предоставления местного образования людям с ограниченными возможностями.

8. В ситуациях, когда общеобразовательная система еще не в полной мере отвечает потребностям всех лиц с ограниченными возможностями, можно рассмотреть возможность специального образования.Он должен быть направлен на подготовку учащихся к обучению в общеобразовательной системе. Качество такого образования должно отражать те же стандарты и амбиции, что и общее образование, и должно быть тесно связано с ним. Как минимум, учащимся-инвалидам должна быть предоставлена ​​такая же часть образовательных ресурсов, как и учащимся без инвалидности. Государства должны стремиться к постепенной интеграции услуг специального образования в систему общего образования. Признано, что в некоторых случаях специальное образование в настоящее время может считаться наиболее подходящей формой обучения для некоторых учащихся с ограниченными возможностями.

9. В связи с особыми коммуникационными потребностями глухих и глухих / слепых людей их образование может быть более подходящим для таких лиц в школах или специальных классах и отделениях в обычных школах. В частности, на начальном этапе особое внимание необходимо сосредоточить на обучении с учетом культурных особенностей, которое приведет к развитию эффективных коммуникативных навыков и максимальной независимости глухих или глухих / слепых.

Правило 7 Занятость

Государства должны признать принцип, согласно которому инвалиды должны иметь возможность осуществлять свои права человека, особенно в области занятости.Как в сельских, так и в городских районах они должны иметь равные возможности для производительной и оплачиваемой занятости на рынке труда.

1. Законы и правила в сфере занятости не должны дискриминировать людей с ограниченными возможностями и не должны создавать препятствий для их трудоустройства.

2. Государствам следует активно поддерживать интеграцию инвалидов в открытую занятость. Эта активная поддержка может осуществляться с помощью различных мер, таких как профессиональное обучение, схемы стимулирования квот, зарезервированные или назначенные рабочие места, ссуды или гранты для малого бизнеса, эксклюзивные контракты или приоритетные права на производство, налоговые льготы, соблюдение контрактов или другие технические или финансовая помощь предприятиям, на которых работают инвалиды.Государствам следует также поощрять работодателей к внесению разумных изменений в условия работы с инвалидами.

3. Программы действий государств должны включать:

(a) Меры по проектированию и адаптации рабочих мест и рабочих помещений таким образом, чтобы они стали доступными для людей с различными формами инвалидности;

(b) Поддержка использования новых технологий и разработки и производства вспомогательных устройств, инструментов и оборудования, а также меры по облегчению доступа к таким устройствам и оборудованию для инвалидов, чтобы они могли получить и сохранить работу;

(c) Обеспечение соответствующего обучения и трудоустройства, а также постоянной поддержки, такой как персональная помощь и услуги переводчика.

4. Государствам следует инициировать и поддерживать кампании по повышению осведомленности общественности, направленные на преодоление негативного отношения и предубеждений в отношении работников с ограниченными возможностями.

5. В качестве работодателей государства должны создавать благоприятные условия для трудоустройства инвалидов в государственном секторе.

6. Государствам, организациям работников и работодателям следует сотрудничать в целях обеспечения справедливой политики найма и продвижения по службе, условий найма, ставок заработной платы, мер по улучшению рабочей среды с целью предотвращения травм и увечий, а также мер по реабилитации сотрудников, пострадавших от производственные травмы.

7. Цель всегда должна заключаться в том, чтобы инвалиды получали работу на открытом рынке труда. Для лиц с ограниченными возможностями, потребности которых не могут быть удовлетворены при открытой работе, альтернативой могут быть небольшие группы защищенной или поддерживаемой занятости. Важно, чтобы качество таких программ оценивалось с точки зрения их актуальности и достаточности для предоставления инвалидам возможностей трудоустройства на рынке труда.

8. Следует принять меры для включения инвалидов в программы профессиональной подготовки и трудоустройства в частном и неформальном секторах.

9. Государствам, организациям работников и работодателям следует сотрудничать с организациями инвалидов в отношении всех мер по созданию возможностей для обучения и трудоустройства, включая гибкий график, неполный рабочий день, разделение рабочих мест, самозанятость и сопутствующий уход за лицами с ограниченными возможностями. инвалидность.

Правило 8 Поддержание дохода и социальное обеспечение

государства несут ответственность за социальное обеспечение и поддержание доходов инвалидов.

1. Государствам следует обеспечивать предоставление адекватной поддержки в доходах инвалидам, которые из-за инвалидности или факторов, связанных с инвалидностью, временно потеряли или получили сокращение своего дохода либо им было отказано в возможностях трудоустройства. Государствам следует обеспечить, чтобы при оказании поддержки учитывались расходы, которые часто несут инвалиды и их семьи в результате инвалидности.

2. В странах, где существуют или разрабатываются схемы социального обеспечения, социального страхования или других систем социального обеспечения для населения в целом, государства должны обеспечивать, чтобы такие системы не исключали и не дискриминировали людей с ограниченными возможностями.

3. Государствам следует также обеспечивать поддержку доходов и социальную защиту лицам, которые берут на себя уход за инвалидом.

4. Системы социального обеспечения должны включать стимулы для восстановления способности людей с ограниченными возможностями получать доход. Такие системы должны обеспечивать или способствовать организации, развитию и финансированию профессионального обучения. Они также должны помочь с трудоустройством.

5. Программы социального обеспечения должны также стимулировать людей с ограниченными возможностями искать работу, чтобы восстановить или восстановить их способность зарабатывать доход.

6. Поддержку дохода следует поддерживать до тех пор, пока остаются нетрудоспособные условия, не препятствующие поиску работы инвалидами. Его следует сокращать или прекращать только тогда, когда инвалиды достигают адекватного и надежного дохода.

7. Государствам в странах, где социальное обеспечение в значительной степени обеспечивается частным сектором, следует поощрять местные общины, благотворительные организации и семьи к разработке мер самопомощи и стимулов для трудоустройства или связанной с занятостью деятельности для инвалидов.

Правило 9 Семейная жизнь и личная неприкосновенность

Государствам следует поощрять полное участие инвалидов в семейной жизни. Они должны продвигать свое право на личную неприкосновенность и обеспечивать, чтобы законы не дискриминировали людей с ограниченными возможностями в отношении сексуальных отношений, брака и отцовства.

1. Инвалиды должны иметь возможность жить со своими семьями. Государствам следует поощрять включение в семейное консультирование соответствующих модулей, касающихся инвалидности и ее влияния на семейную жизнь.Услуги временного ухода и сопутствующего ухода должны быть доступны семьям, в которых есть инвалиды. Государства должны устранить все ненужные препятствия для лиц, которые хотят усыновить или усыновить ребенка или взрослого с ограниченными возможностями.

2. Людям с ограниченными возможностями нельзя отказывать в возможности испытать свою сексуальность, вступить в сексуальные отношения и стать отцом. Принимая во внимание, что инвалиды могут испытывать трудности при вступлении в брак и создании семьи, государствам следует поощрять доступность соответствующих консультаций.Инвалиды должны иметь такой же доступ, как и другие, к методам планирования семьи, а также к информации в доступной форме о сексуальном функционировании их тела.

3. Государствам следует поощрять меры по изменению негативного отношения к браку, сексуальности и отцовству инвалидов, особенно девочек и женщин с ограниченными возможностями, которые по-прежнему преобладают в обществе. Следует поощрять СМИ к тому, чтобы они играли важную роль в искоренении такого негативного отношения.

4. Инвалиды и их семьи должны быть полностью проинформированы о мерах предосторожности против сексуальных и других форм насилия. Люди с ограниченными возможностями особенно уязвимы перед лицом жестокого обращения в семье, обществе или учреждении и нуждаются в обучении тому, как избежать жестокого обращения, распознать, когда оно имело место, и сообщить о таких действиях.

Правило 10 Культура

Государства будут обеспечивать, чтобы инвалиды были интегрированы в культурные мероприятия и могли участвовать в них на равной основе.

1. Государствам следует обеспечивать, чтобы инвалиды имели возможность использовать свой творческий, артистический и интеллектуальный потенциал не только для собственной выгоды, но и для обогащения своего сообщества, будь то в городских или сельских районах. Примерами такой деятельности являются танцы, музыка, литература, театр, изобразительное искусство, живопись и скульптура. В частности, в развивающихся странах следует делать упор на традиционные и современные формы искусства, такие как кукольное представление, декламация и рассказывание историй.

2. Государствам следует содействовать доступности и доступности мест для культурных представлений и услуг, таких как театры, музеи, кинотеатры и библиотеки, для лиц с ограниченными возможностями.

3. Государствам следует инициировать разработку и использование специальных технических средств, чтобы литература, фильмы и театр были доступны для людей с ограниченными возможностями.

Правило 11 Отдых и спорт

Государства примут меры для обеспечения инвалидам равных возможностей для отдыха и занятий спортом.

1. Государствам следует принять меры по обеспечению доступа людей с ограниченными возможностями к местам отдыха и занятий спортом, гостиницам, пляжам, спортивным аренам, спортивным залам и т. Д. Такие меры должны включать поддержку персонала в программах отдыха и спорта, включая проекты по разработке методов доступности, а также программ участия, информации и обучения.

2. Туристические власти, туристические агентства, отели, общественные организации и другие лица, участвующие в организации развлекательных мероприятий или возможностей путешествий, должны предлагать свои услуги всем, принимая во внимание особые потребности людей с ограниченными возможностями.Для содействия этому процессу необходимо обеспечить соответствующее обучение.

3. Следует поощрять спортивные организации к развитию возможностей для участия лиц с ограниченными возможностями в спортивных мероприятиях. В некоторых случаях мер доступности может быть достаточно, чтобы открыть возможности для участия. В других случаях потребуются специальные меры или особые игры. Государства должны поддерживать участие людей с ограниченными возможностями в национальных и международных мероприятиях.

4.Лица с ограниченными возможностями, участвующие в спортивных мероприятиях, должны иметь доступ к обучению и тренировкам на том же уровне, что и другие участники.

5. Организаторам спорта и отдыха следует проконсультироваться с организациями инвалидов при разработке своих услуг для людей с ограниченными возможностями.

Правило 12 Религия

Государства будут поощрять меры по обеспечению равного участия инвалидов в религиозной жизни своих общин.

1. Государствам следует поощрять, в консультации с религиозными властями, меры по ликвидации дискриминации и сделать религиозную деятельность доступной для людей с ограниченными возможностями.

2. Государствам следует поощрять распространение информации по вопросам инвалидности среди религиозных учреждений и организаций. Государствам также следует поощрять религиозные власти включать информацию о политике в отношении инвалидов в обучение религиозным профессиям, а также в программы религиозного образования.

3. Им также следует поощрять доступность религиозной литературы для лиц с сенсорными нарушениями.

4. Государствам и / или религиозным организациям следует консультироваться с организациями инвалидов при разработке мер для равного участия в религиозной деятельности.

III. Меры по реализации

Правило 13 Информация и исследования

Государства берут на себя конечную ответственность за сбор и распространение информации об условиях жизни людей с ограниченными возможностями и продвигают всесторонние исследования по всем аспектам, включая препятствия, влияющие на жизнь людей с ограниченными возможностями.

1. Государствам следует через регулярные промежутки времени собирать статистические данные с разбивкой по полу и другую информацию об условиях жизни людей с ограниченными возможностями. Такой сбор данных может проводиться в сочетании с национальными переписями и обследованиями домашних хозяйств и может проводиться в тесном сотрудничестве, в частности, с университетами, исследовательскими институтами и организациями людей с ограниченными возможностями. Сбор данных должен включать вопросы о программах и услугах и их использовании.

2. Государствам следует рассмотреть возможность создания банка данных об инвалидности, который будет включать статистические данные об имеющихся услугах и программах, а также о различных группах лиц с ограниченными возможностями. Им следует помнить о необходимости защиты частной жизни и неприкосновенности личности.

3. Государствам следует инициировать и поддерживать программы исследований по социальным, экономическим вопросам и вопросам участия, которые влияют на жизнь людей с ограниченными возможностями и их семей. Такие исследования должны включать исследования причин, типов и частоты инвалидности, доступности и эффективности существующих программ, а также необходимости разработки и оценки услуг и мер поддержки.

4. Государствам следует разработать и принять терминологию и критерии для проведения национальных обследований в сотрудничестве с организациями инвалидов.

5. Государствам следует способствовать участию людей с ограниченными возможностями в сборе данных и исследованиях. Для проведения таких исследований государствам следует особенно поощрять набор квалифицированных лиц с ограниченными возможностями.

6. Государствам следует поддерживать обмен результатами исследований и опытом.

7. Государствам следует принимать меры по распространению информации и знаний об инвалидности на всех политических и административных уровнях в национальной, региональной и местной сферах.

Правило 14 Разработка политики и планирование

Государства обеспечат включение аспектов инвалидности во все соответствующие процессы разработки политики и национального планирования.

1. Государства должны инициировать и планировать адекватную политику в отношении инвалидов на национальном уровне, а также стимулировать и поддерживать действия на региональном и местном уровнях.

2. Государствам следует привлекать организации инвалидов ко всем процессам принятия решений, касающихся планов и программ, касающихся инвалидов или влияющих на их экономический и социальный статус.

3. Потребности и заботы людей с ограниченными возможностями должны быть включены в общие планы развития, а не рассматриваться отдельно.

4. Конечная ответственность государств за положение инвалидов не освобождает других от их ответственности.Любого, кто отвечает за услуги, деятельность или предоставление информации в обществе, следует поощрять к принятию на себя ответственности за обеспечение доступности таких программ для людей с ограниченными возможностями.

5. Государствам следует способствовать разработке местными сообществами программ и мер для инвалидов. Одним из способов сделать это может быть разработка руководств или контрольных списков и предоставление программ обучения для местного персонала.

Правило 15 Законодательство

Государства несут ответственность за создание правовой основы для мер по достижению целей полного участия и равенства инвалидов.

1. Национальное законодательство, закрепляющее права и обязанности граждан, должно включать права и обязанности лиц с ограниченными возможностями. Государства обязаны предоставлять инвалидам возможность осуществлять свои права, включая человеческие, гражданские и политические права, наравне с другими гражданами. Государства должны обеспечить участие организаций инвалидов в разработке национального законодательства, касающегося прав инвалидов, а также в постоянной оценке этого законодательства.

2. Могут потребоваться законодательные меры для устранения условий, которые могут отрицательно сказаться на жизни людей с ограниченными возможностями, включая домогательства и виктимизацию. Любые дискриминационные положения в отношении инвалидов должны быть отменены. Национальное законодательство должно предусматривать соответствующие санкции в случае нарушения принципов недискриминации.

3. Национальное законодательство, касающееся лиц с ограниченными возможностями, может иметь две разные формы. Права и обязанности могут быть включены в общее законодательство или содержаться в специальном законодательстве.Специальное законодательство для лиц с ограниченными возможностями может быть установлено несколькими способами:

(a) путем принятия отдельного законодательства, касающегося исключительно вопросов инвалидности;

(b) путем включения вопросов инвалидности в законодательство по конкретным темам;

(c) путем упоминания лиц с ограниченными возможностями конкретно в текстах, которые служат для толкования существующего законодательства.

Может быть желательно сочетание этих различных подходов. Также могут быть рассмотрены положения о позитивных действиях.

4. Государства могут рассмотреть возможность создания официальных установленных законом механизмов подачи жалоб для защиты интересов лиц с ограниченными возможностями.

Правило 16 Экономическая политика

Государства несут финансовую ответственность за национальные программы и меры по созданию равных возможностей для людей с ограниченными возможностями.

1. Государствам следует включать вопросы инвалидности в регулярные бюджеты всех национальных, региональных и местных органов власти.

2.Государства, неправительственные организации и другие заинтересованные органы должны взаимодействовать для определения наиболее эффективных способов поддержки проектов и мер, касающихся людей с ограниченными возможностями.

3. Государствам следует рассмотреть возможность использования экономических мер (ссуд, налоговых льгот, целевых грантов, специальных фондов и т. Д.) Для стимулирования и поддержки равноправного участия инвалидов в жизни общества.

4. Во многих государствах может оказаться целесообразным создать фонд развития инвалидности, который мог бы поддерживать различные пилотные проекты и программы самопомощи на низовом уровне.

Правило 17 Координация работы

государства несут ответственность за создание и укрепление национальных координационных комитетов или аналогичных органов, которые будут выполнять функции национального координационного центра по вопросам инвалидности.

1. Национальный координационный комитет или аналогичные органы должны быть постоянными и основываться на правовых, а также соответствующих административных положениях.

2. Сочетание представителей частных и общественных организаций, скорее всего, приведет к межотраслевому и мультидисциплинарному составу.Представители могут быть привлечены из заинтересованных государственных министерств, организаций инвалидов и неправительственных организаций.

3. Организации людей с ограниченными возможностями должны иметь значительное влияние в национальном координационном комитете, чтобы обеспечить надлежащую обратную связь по их проблемам.

4. Национальному координационному комитету должна быть предоставлена ​​достаточная автономия и ресурсы для выполнения его обязанностей в отношении его способности принимать решения.Он должен отчитываться перед высшим правительственным уровнем.

Правило 18 Организации инвалидов

Государствам следует признать право организаций инвалидов представлять инвалидов на национальном, региональном и местном уровнях. Государствам следует также признать консультативную роль организаций инвалидов в принятии решений по вопросам инвалидности.

1. Государствам следует поощрять и поддерживать экономически и другими способами создание и укрепление организаций людей с ограниченными возможностями, членов их семей и / или правозащитников.Государствам следует признать, что эти организации должны играть определенную роль в разработке политики в отношении инвалидов.

2. Государствам следует наладить постоянную связь с организациями инвалидов и обеспечить их участие в разработке государственной политики.

3. Роль организаций инвалидов может заключаться в выявлении потребностей и приоритетов, участии в планировании, реализации и оценке услуг и мер, касающихся жизни людей с ограниченными возможностями, а также в содействии повышению осведомленности общественности и пропаганде изменений .

4. В качестве инструментов самопомощи организации людей с ограниченными возможностями предоставляют и продвигают возможности для развития навыков в различных областях, взаимной поддержки между членами и обмена информацией.

5. Организации людей с ограниченными возможностями могут выполнять свою консультативную роль различными способами, например, иметь постоянное представительство в советах финансируемых государством агентств, работать в общественных комиссиях и предоставлять экспертные знания по различным проектам.

6. Консультационная роль организаций людей с ограниченными возможностями должна быть постоянной, чтобы развивать и углублять обмен мнениями и информацией между государством и организациями.

7. Организации должны быть постоянно представлены в национальном координационном комитете или аналогичных органах.

8. Роль местных организаций людей с ограниченными возможностями следует развивать и усиливать, чтобы они могли влиять на дела на уровне общины.

Правило 19 Обучение персонала

Государства несут ответственность за обеспечение надлежащей подготовки персонала на всех уровнях, участвующего в планировании и предоставлении программ и услуг, касающихся инвалидов.

1. Государствам следует обеспечить, чтобы все органы, предоставляющие услуги в области инвалидности, проводили надлежащую подготовку своего персонала.

2. При обучении специалистов в области инвалидности, а также при предоставлении информации об инвалидности в программах общего обучения следует надлежащим образом отражать принцип полного участия и равенства.

3. Государствам следует разрабатывать программы обучения в консультации с организациями инвалидов, а инвалиды должны участвовать в качестве учителей, инструкторов или советников в программах подготовки персонала.

4. Подготовка общественных работников имеет большое стратегическое значение, особенно в развивающихся странах. Он должен вовлекать людей с ограниченными возможностями и включать развитие соответствующих ценностей, компетенций и технологий, а также навыков, которыми могут пользоваться инвалиды, их родители, семьи и члены общества.

Правило 20 Национальный мониторинг и оценка программ по инвалидности при выполнении Правил

государства несут ответственность за постоянный мониторинг и оценку реализации национальных программ и услуг по обеспечению равных возможностей для людей с ограниченными возможностями.

1. Государствам следует периодически и систематически оценивать национальные программы по инвалидности и распространять как основы, так и результаты оценок.

2. Государствам следует разработать и принять терминологию и критерии для оценки программ и услуг, связанных с инвалидностью.

3. Такие критерии и терминология должны разрабатываться в тесном сотрудничестве с организациями людей с ограниченными возможностями на самых ранних этапах разработки концепции и планирования.

4. Государства должны участвовать в международном сотрудничестве с целью разработки общих стандартов национальной оценки в области инвалидности. Государствам следует также поощрять участие национальных координационных комитетов.

5. Оценка различных программ в области инвалидности должна быть встроена на этапе планирования, чтобы можно было оценить общую эффективность в достижении целей их политики.

Правило 21 Технико-экономическое сотрудничество

Государства, как промышленно развитые, так и развивающиеся, несут ответственность за сотрудничество и принятие мер по улучшению условий жизни людей с ограниченными возможностями в развивающихся странах.

1. Меры по обеспечению равных возможностей для людей с ограниченными возможностями, в том числе беженцев с ограниченными возможностями, должны быть интегрированы в общие программы развития.

2. Такие меры должны быть интегрированы во все формы технического и экономического сотрудничества, двустороннего и многостороннего, правительственного и неправительственного. Государства должны поднимать вопросы инвалидности при обсуждении такого сотрудничества со своими коллегами.

3. При планировании и анализе программ технического и экономического сотрудничества особое внимание следует уделять влиянию таких программ на положение людей с ограниченными возможностями. Чрезвычайно важно, чтобы с инвалидами и их организациями консультировались по любым проектам развития, разработанным для людей с ограниченными возможностями.Они должны принимать непосредственное участие в разработке, реализации и оценке таких проектов.

4. Приоритетные направления технико-экономического сотрудничества должны включать:

а) развитие людских ресурсов посредством развития навыков, способностей и потенциала инвалидов и инициирования деятельности по созданию рабочих мест для инвалидов и инвалидов;

(b) Разработка и распространение соответствующих технологий и ноу-хау, связанных с инвалидностью.

5. Государствам также рекомендуется поддерживать создание и укрепление организаций инвалидов.

6. Государствам следует принимать меры по повышению осведомленности о проблемах инвалидности среди сотрудников, участвующих на всех уровнях в управлении программами технического и экономического сотрудничества.

Правило 22 Международное сотрудничество

государства будут активно участвовать в международном сотрудничестве в области политики по обеспечению равных возможностей для людей с ограниченными возможностями.

1. В рамках Организации Объединенных Наций, специализированных учреждений и других заинтересованных межправительственных организаций государства должны участвовать в разработке политики в отношении инвалидов.

2. В соответствующих случаях государствам следует включать аспекты инвалидности в общие переговоры, касающиеся стандартов, обмена информацией, программ развития и т. Д.

3. Государствам следует поощрять и поддерживать обмен знаниями и опытом между:

а) неправительственные организации, занимающиеся проблемами инвалидности;

(b) научно-исследовательские учреждения и отдельные исследователи, занимающиеся проблемами инвалидности;

(c) представители программ на местах и ​​профессиональных групп в области инвалидности;

d) организации инвалидов;

(e) Национальные координационные комитеты.

4. Государствам следует обеспечить, чтобы Организация Объединенных Наций и специализированные учреждения, а также все межправительственные и межпарламентские органы на глобальном и региональном уровнях включали в свою работу глобальные и региональные организации инвалидов.

IV. Механизм контроля

1. Целью механизма мониторинга является содействие эффективному применению Правил. Он поможет каждому государству оценить уровень выполнения Правил и измерить свой прогресс.Мониторинг должен выявлять препятствия и предлагать подходящие меры, которые способствовали бы успешному выполнению Правил. Механизм мониторинга будет учитывать экономические, социальные и культурные особенности, существующие в отдельных государствах. Важным элементом также должно быть предоставление консультативных услуг и обмен опытом и информацией между государствами.

2. Контроль за соблюдением Правил осуществляется в рамках сессий Комиссии социального развития.При необходимости за счет внебюджетных средств на трехлетний срок назначается специальный докладчик, имеющий соответствующий и обширный опыт в вопросах инвалидности и международных организаций, для наблюдения за выполнением Правил.

3. Международным организациям инвалидов, имеющим консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете, и организациям, представляющим инвалидов, которые еще не создали свои собственные организации, следует предложить создать между собой группу экспертов, в которую будут входить организации лиц с ограниченными возможностями. с учетом различных видов инвалидности и необходимого справедливого географического распределения инвалиды имеют большинство, с которыми должен консультироваться Специальный докладчик и, при необходимости, Секретариат.

4. Специальный докладчик будет поощрять группу экспертов к рассмотрению, консультированию и предоставлению отзывов и предложений по продвижению, осуществлению и мониторингу Правил.

5. Специальный докладчик направляет набор вопросов государствам, структурам системы Организации Объединенных Наций, а также межправительственным и неправительственным организациям, включая организации инвалидов. Набор вопросов должен касаться планов внедрения Правил в государствах.Вопросы должны быть выборочными по своему характеру и охватывать ряд конкретных правил углубленной оценки. При подготовке вопросов Специальному докладчику следует проконсультироваться с группой экспертов и Секретариатом.

6. Специальный докладчик стремится установить прямой диалог не только с государствами, но и с местными неправительственными организациями, запрашивая их мнения и комментарии по любой информации, предназначенной для включения в доклады. Специальный докладчик оказывает консультативные услуги по выполнению Правил и контролю за ними, а также помогает в подготовке ответов на наборы вопросов.

7. Департамент по координации политики и устойчивому развитию Секретариата в качестве координатора Организации Объединенных Наций по вопросам инвалидности, Программа развития Организации Объединенных Наций и другие структуры и механизмы в системе Организации Объединенных Наций, такие как региональные комиссии и специализированные учреждения и межучрежденческие встречи, должны сотрудничать со Специальным докладчиком в выполнении и мониторинге Правил на национальном уровне.

8. Специальный докладчик при содействии Секретариата готовит доклады для представления Комиссии социального развития на ее тридцать четвертой и тридцать пятой сессиях.При подготовке таких отчетов докладчик должен консультироваться с группой экспертов.

9. Государствам следует поощрять национальные координационные комитеты или аналогичные органы к участию в реализации и мониторинге. В качестве координаторов по вопросам инвалидности на национальном уровне их следует поощрять к установлению процедур для координации контроля за соблюдением Правил. Организации людей с ограниченными возможностями следует поощрять к активному участию в мониторинге процесса на всех уровнях.

10. В случае выявления внебюджетных ресурсов следует создать одну или несколько должностей межрегионального советника по Правилам для оказания непосредственных услуг государствам, в том числе:

(a) Организация национальных и региональных учебных семинаров по содержанию Правил;

(b) разработка руководящих принципов для оказания помощи в разработке стратегий выполнения Правил;

(c) Распространение информации о передовой практике выполнения Правил.

11. На своей тридцать четвертой сессии Комиссии социального развития следует создать рабочую группу открытого состава для изучения доклада Специального докладчика и вынесения рекомендаций о том, как улучшить применение Правил. При изучении доклада Специального докладчика Комиссия через свою рабочую группу открытого состава консультируется с международными организациями инвалидов и специализированными учреждениями в соответствии с правилами 71 и 76 правил процедуры функциональных комиссий Экономической и экономической комиссии. Социальный совет.

12. На своей сессии после истечения срока действия мандата Специального докладчика Комиссия должна изучить возможность продления этого мандата, назначения нового Специального докладчика или рассмотрения другого механизма наблюдения и должна представить соответствующие рекомендации Экономическому и Социальному Совету.

13. Следует поощрять государства к внесению взносов в Фонд добровольных взносов Организации Объединенных Наций для инвалидов в целях содействия осуществлению Правил.

Почему сохраняется разрыв в оплате труда американских рабочих с ограниченными возможностями?

Примечание редактора: приближаясь к 30-летию ADA, HR Dive внимательно изучает вопросы занятости, влияющие на работников с ограниченными возможностями.Следите за новостями о найме, размещении и многом другом.

Закон об американцах с ограниченными возможностями (ADA) запрещает застрахованному лицу дискриминировать квалифицированного лица на основании инвалидности в отношении компенсации работникам или других условий и привилегий при приеме на работу. Тем не менее, некоторые исследователи обнаружили, что спустя 30 лет после принятия закона разрыв в оплате труда для лиц с ограниченными возможностями сохраняется.

Например, в отчете 2014 года исследователей из Американских институтов исследований (AIR), некоммерческой и беспартийной организации, было обнаружено, что существует разрыв в доходах между людьми с ограниченными возможностями и людьми без него, и этот разрыв увеличивается по мере повышения уровня образования.Исследователи также обнаружили, что среди трудоспособного населения США инвалидам платят почти на 37% меньше, чем людям без них, даже с учетом предложения рабочей силы и определенных демографических характеристик и характеристик рынка труда.

Райан Голден / HR Dive, данные Американского института исследований, анализ исследования американского сообщества Бюро статистики труда США за 2011 год.

Кроме того, как заявили исследователи AIR в своем анализе данных, стоимость жизни для людей с ограниченными возможностями часто включает дополнительные расходы в таких областях, как здравоохранение, личные услуги, проживание в доме и транспорт. вызов »для этой когорты.

Более недавнее исследование дает аналогичные выводы. В отчете Бюро переписи населения США за 2019 год, в котором были проанализированы данные Бюро статистики труда США за 2017 год, было обнаружено, что работники с ограниченными возможностями, работающие полный рабочий день в США круглый год, зарабатывают 87 центов за каждый доллар, заработанный людьми без инвалидности. Разрыв увеличился еще больше, если включить всех работников, независимо от графика работы или рода занятий, до 66 центов за каждый доллар.

Однако авторы отчета Бюро переписи также обнаружили, что среди людей с аналогичной работой и графиком работы средний заработок работников с ограниченными возможностями был либо очень близок к заработку их коллег без инвалидности, либо был таким же.«Фактически, учет дифференцированного состава профессий между этими работниками с инвалидностью или без, снижает общую разницу в средних заработках примерно наполовину», – говорят авторы.

Профессии, которые были исключением из этого наблюдения и которые имели «заметные различия» в среднем доходе между работниками с инвалидностью и без, включали руководителей, юристов, менеджеров по маркетингу и продажам и финансовых аналитиков, согласно отчету Бюро переписи населения.

Райан Голден / HR Dive, данные U.Анализ Бюро переписи населения дополнительных подробных таблиц из исследования американского сообщества Бюро статистики труда США за 2017 год.

«Возраст может играть важную роль в сокрытии некоторых различий в заработках между работниками с ограниченными возможностями и без них», – отметили авторы Бюро переписи населения, – как и для большинства профессий, «средняя разница в возрасте имеет тенденцию к завышению общей медианной заработной платы работников с ограниченными возможностями». инвалидность по сравнению с людьми без инвалидности “. Кроме того, работники с ограниченными возможностями с меньшей вероятностью будут получать заработную плату в течение полного рабочего дня, и во всех профессиях работники с ограниченными возможностями с меньшей вероятностью будут работать полный рабочий день круглый год.

Кроме того, Закон о справедливых трудовых стандартах разрешает некоторым работодателям после получения сертификата Министерства труда США выплачивать субминимальную заработную плату людям с ограниченными возможностями. Согласно информационному бюллетеню агентства по этому положению, работник, имеющий инвалидность в связи с выполняемой работой, «это тот, чья заработная плата или производственная способность ухудшены из-за физической или психической инвалидности, в том числе связанной с возрастом или травмой». Тот факт, что работник может быть инвалидом, сам по себе не является достаточным для того, чтобы гарантировать выплату субминимальной заработной платы в размере DOL.

Тип инвалидности, имеющейся у работника, также может иметь значение. «Людям с серьезными ограниченными возможностями трудно устроиться на работу, и часто, когда они устраиваются на работу, они, как мы называем, неполная занятость», – сказал HR Dive в интервью HR Dive Чай Фельдблюм, партнер Morgan Lewis. «То есть, они не работают на том уровне, на котором их талант и способности фактически должны помещать их … и, поскольку у них часто возникают проблемы с поиском работы, именно поэтому они берутся на более низкооплачиваемую работу, даже если у них слишком высокая квалификация в смысл.«

Какое место в разговоре занимает ADA?

Вернемся к ADA: закон предусматривает, что покрытые работодатели не могут дискриминировать по признаку инвалидности, сказал Фельдблюм, который был членом группы, которая разработала и согласовала ADA. Но закон не обязательно решает проблему разрыва в оплате труда сам по себе, и это отчасти связано с обязательствами, которые он возлагает на работодателей, пояснила она.

«В соответствии с ADA работодатели не обязаны искать, нанимать и продвигать людей с ограниченными возможностями», – сказал Фельдблюм.«ADA – это очень важный закон, который привел к огромным изменениям в этой стране, и он не является конечным, потому что он не возлагает на работодателей позитивных обязательств по привлечению на работу и продвижению людей с ограниченными возможностями в качестве некоторые другие законы действуют “.

В частности, Фельдблюм сослался на разделы 501 и 503 Закона о реабилитации 1973 года, закона, который «запрещает дискриминацию по признаку инвалидности в программах, проводимых федеральными агентствами, в программах, получающих федеральную финансовую помощь, в сфере занятости на федеральном уровне и в сфере занятости. практики федеральных подрядчиков », – утверждает У.S. Веб-страница Министерства юстиции.

Раздел 503 гласит: «Любой контракт на сумму, превышающий 10 000 долларов США, заключенный любым федеральным департаментом или агентством на закупку личного имущества и неличностных услуг (включая строительство) для Соединенных Штатов, должен содержать положение, требующее, чтобы сторона, заключающая договор с Соединенными Штатами, Государства должны принимать позитивные меры для приема на работу и продвижения по службе квалифицированных лиц с ограниченными возможностями “.

Федеральные подрядчики имеют твердое обязательство как искать, так и нанимать людей с ограниченными возможностями в соответствии с этими положениями, пояснил Фельдблюм, тогда как ADA не предусматривает такого позитивного обязательства.«Это просто отрицательное обязательство: вы не можете различать», – отметила она.

В своем анализе данных авторы отчета AIR отметили, что, несмотря на принятие таких законов, как Закон о реабилитации и ADA, «результаты этого исследования показывают, что неравенство в доходах увеличивается по мере повышения уровня образования между людьми с ограниченными возможностями и без них почти в каждое государство “. В отчете добавлено, что законодателям на федеральном уровне и уровне штата, возможно, потребуется рассмотреть дополнительные меры политики и практики, поддерживающие равную оплату труда людей с ограниченными возможностями.«Кроме того, предполагаемая стигма в отношении людей с ограниченными возможностями на рабочем месте также может повлиять на оценку работы, которая со временем влияет на заработки», – говорят авторы.

Комментируя два отчета, Фельдблюм сказал, что определение «инвалидности», используемое в таких отчетах, является «намного, намного меньшим, намного, намного более жестким определением», чем то, которое используется ADA. «Но это нормально, – сказал Фельдблюм, – потому что люди, которые сталкиваются с этими проблемами, имеют более выраженную инвалидность.ADA скажет, что человек с явной инвалидностью не может подвергаться дискриминации. Но когда вы думаете о повышении по службе, все это означает, что вы не можете принимать во внимание эту инвалидность как отрицательную причину ».

Она также отметила, что предвзятость и стереотипы в отношении инвалидности сохраняются, несмотря на защиту ADA, и это может повлиять на то, считают ли работодатели человека с инвалидностью способным выполнять работу более высокого уровня. «Значит, вы, по вашему мнению, не различаете утвердительно», – сказала она.

Фельдблюм сравнил влияние ADA с влиянием Закона о реабилитации, отметив, что последний привел к тому, что многие покрытые работодатели увеличили найм и продвижение по службе работников с ограниченными возможностями. Она добавила, что ADA «не так действенен, как закон, который бы сказал, что наличие людей со значительными ограниченными возможностями на этих должностях более высокого уровня – это положительное благо».

Более сильный закон, продолжила она, задает другие вопросы. «Хотим ли мы, чтобы вы предприняли позитивные шаги – не в качестве квоты, – а позитивные шаги для продвижения этих людей?» – сказал Фельдблюм.«Это совершенно другой тип закона. ADA – это первый тип закона.