Содержание

заключение трудового договора с руководителем организации — Дайджесты новостей

С директором Муниципального образовательного учреждения администрация каждый год заключала срочный контракт. При этом ничего срочного в работе нет, по моему мнению, это незаконно в силу ст. 58 ТК РФ.
Вопрос: насколько законны действия работодателя?

 

Сообщаю Вам следующее:

Трудовым кодексом РФ предусмотрена возможность заключения трудового договора с руководителем организации как на неопределенный, так и на определенный срок по соглашению сторон. При этом срочный трудовой договор может быть заключен независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организации (абз. 8 ч. 2 ст. 59 ТК РФ). В случае заключения срочного трудового договора с руководителем срок трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (ст. 275 ТК РФ). Срок полномочий органов управления образовательной организации (п. 5 ст.

26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается в соответствии с типовой формой трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утв. в соответствии с частью третьей ст. 275 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. N 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения».

 Пункт 3 типовой формы определяет, что трудовой договор с таким руководителем может заключаться как на определенный, так и на неопределенный срок.

 

Документы КонсультантПлюс для ознакомления:

 

Учреждение — это унитарная некоммерческая организация, которая создается для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера (п.

1 ст. 123.21 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»  структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а в отношении казенного или бюджетного учреждения — также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования или в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, — нормативными правовыми актами иных органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления.

Согласно  п. 1 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» учредительным документом учреждения является устав.

Согласно абз. 5 п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» устав бюджетного или казенного учреждения также должен содержать наименование учреждения, указание на тип учреждения, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования,

сроках полномочий и порядке деятельности таких органов.


Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» {КонсультантПлюс}

Устав автономного учреждения должен содержать структуру, компетенцию органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов (пп. 7 ч. 2 ст. 7 Закона об автономных учреждениях).


ст. 7, Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 27.11.2017, с изм. от 15.10.2020) «Об автономных учреждениях» {КонсультантПлюс}

В силу ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

В уставе образовательной организации должна содержаться, в том числе, информация о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий (п. 4 ч. 2).

Согласно ст. 26 указанного закона единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.


ст. 26, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об образовании в Российской Федерации» {КонсультантПлюс}

Руководитель организации — физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, иными законами и нормативными актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ).

Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается в соответствии с типовой формой трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной в соответствии с частью третьей ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения».

Пункт 3 типовой формы определяет, что трудовой договор с таким руководителем может заключаться как на определенный, так и на неопределенный срок.

Исходя из ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет, если иное не установлено законодательством.

Трудовой договор, заключаемый с руководителем учреждения, может заключаться как на определенный, так и на неопределенный срок.

В абз. 8 ч. 2 ст. 59 ТК РФ указано, что по соглашению сторон срочный трудовой договор может быть заключен с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности

. В случае заключения срочного трудового договора с руководителем срок трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (ст. 275 ТК РФ). Статья 59 ТК РФ не содержит обязательного требования о заключении срочного трудового договора с руководителем, а определяет возможность заключения срочного трудового договора в случае достигнутого соглашения между работником и работодателем.


«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 12.11.2019) {КонсультантПлюс}

 

 

Ответ подготовил эксперт

Регионального информационного центра

сети КонсультантПлюс ООО «ТелекомПлюс»

 Кожина Снежана Римовна

Ответ актуален на 13.11.2020 г.

Изменение типовой формы договора с руководителем учреждения

Выбрать журналАктуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложенияАктуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйствеБухгалтер Крыма: учет в унитарных предприятияхБухгалтер Крыма: учет в сельском хозяйствеБухгалтер КрымаАптека: бухгалтерский учет и налогообложениеЖилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложениеНалог на прибыльНДС: проблемы и решенияОплата труда: бухгалтерский учет и налогообложениеСтроительство: акты и комментарии для бухгалтераСтроительство: бухгалтерский учет и налогообложениеТуристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложениеУпрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложениеУслуги связи: бухгалтерский учет и налогообложениеОплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложениеАвтономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтераАвтономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложениеБюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтераБюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложениеКазенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтераКазенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложениеОплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтераОтдел кадров государственного (муниципального) учрежденияРазъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфереРевизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учрежденийРуководитель автономного учрежденияРуководитель бюджетной организацииСиловые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение

20192020

НомерЛюбой

Электронная версия

Руководителей бюджетных организаций обяжут отчитываться о доходах и имуществе

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации подготовило изменения в Трудовой кодекс и Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которые предусматривают обязательное представление руководителями государственных и муниципальных учреждений сведений о доходах и имуществе с 1 января 2013 года и утверждение типовой формы трудового договра с руководителями указанных учреждений.

Основная цель законопроекта – обеспечить прозрачность оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджета.

Изменения разработаны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики».

Законопроект предусматривает обязанность руководителей государственных и муниципальных учреждений всех уровней ежегодно, не позднее 30 апреля, представлять сведения о личных доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Также руководитель обязан отчитываться о доходах и имуществе супруги или супруга и несовершеннолетних детей.

В случае непредставления сведений о доходах в срок, а также представления заведомо недостоверных или неполных сведений предусматривается дисциплинарная ответственность руководителя – вплоть до увольнения.

Указанные сведения рассматривать будет учредитель, устанавливающий в трудовом договоре с руководителем подведомственного учреждения условия оплаты и стимулирования труда.

Законопроектом предусматривается, что положение о предоставлении сведений утверждается постановлением Правительства РФ, если учреждение федерального подчинения, нормативно-правовыми актами субъекта и органами местного самоуправления для региональных госучреждений и муниципальных учреждений соответственно.

Законопроектом также предлагается установить, что трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типового трудового договора, форму которого будет утверждать Правительство Российской Федерации.

В указанной форме предполагается установить, что в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат должно быть предусмотрено соотношение средней заработной платы работников в данном учреждении, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей, со средней заработной платой по экономике в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Данная норма направлена на обеспечение достижения целевых показателей по уровню заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики».

Проект ФЗ в банке документов

Поправки в Трудовой кодекс, направленные на повышение прозрачности оплаты труда руководителей бюджетных учреждений, одобрены Правительством РФ

Минтруд России разработал проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) и проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583».

Законопроект вносит изменения в Трудовой кодекс РФ, предусматривающие заключение трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения на основе типовой формы трудового договора.

Типовую форму предполагается утверждать актом Правительства Российской Федерации, предусмотрев при этом в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей, со средней заработной платой по экономике в соответствующем регионе.

Кроме того, в Трудовом кодексе РФ и Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предлагается установить обязанность для граждан, претендующих на замещение, а также замещающих должности руководителя государственного (муниципального) учреждения, представлять учредителю сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Представление сведений предусмотрено начиная с доходов за 2012 год.

Законопроект затрагивает свыше 210 тыс. руководителей (всего в Российской Федерации насчитывается 210,8 тыс. учреждений, в том числе:  федеральных государственных учреждений – 9,1 тыс.; государственных учреждений субъектов РФ – 35,4 тыс.; муниципальных учреждений – 166,2 тыс.).

Порядок представления сведений и порядок проверки достоверности и полноты сведений предусматривается установить постановлениями Правительства Российской Федерации, в которых будет рекомендовано органам государственной власти субъектов и органам местного самоуправления руководствоваться данными постановлениями при разработке и утверждении соответствующих порядков.

Законопроект одобрен сторонами социального партнерства на совещании 11 сентября 2012 года у Координатора Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец.

Также документ одобрен на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности 24 сентября 2012 года.

Справочно:

Законопроект разработан с целью реализации  Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Подпунктом ж) пункта 1 указа предусмотрено создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений, в том числе:

  • утверждение типового контракта с руководителями указанных учреждений;
  • введение обязательности представления ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
  • установление соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений.

 

Утверждена Типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения

Соответствующее Постановление Правительства РФ разработано Минтрудом России в целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В соответствии с федеральным законом статья 275 Трудового кодекса РФ дополнена положением, согласно которому трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждённой Правительством Российской Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В типовой форме трудового договора подробно излагаются разделы, посвящённые правам и обязанностям руководителя государственного (муниципального) учреждения, правам и обязанностям работодателя, вопросы, связанные с рабочим временем и временем отдыха, оплатой труда и социальными гарантиями. Трудовой договор на основе типовой формы будет заключаться с лицом, претендующим на замещение должности руководителя государственного (муниципального) учреждения. С теми руководителями, которые уже состоят в трудовых отношениях, либо заключается дополнительное соглашение к действующему трудовому договору, либо по соглашению сторон подписывается новый трудовой договор на основе типовой формы, утвержденной данным Постановлением.

Типовая форма трудового договора с руководителями указанных учреждений и обязанность декларирования их доходов обеспечат контроль и прозрачность заработной платы данной категории лиц.

Постановление позволит формализовать и структурировать разделы трудового договора с руководителями государственных (муниципальных) учреждений в целях исключения злоупотреблений и коррупционных факторов при заключении таких договоров.

О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 133

 

 

от 09.12.2019 № 904

 

г. Ростов-на-Дону

 

О внесении изменения

в постановление Правительства

Ростовской области от 18.11.2011 № 133

 

 

Во исполнение постановления Правительства Ростовской области от 14.10.2019 № 728 «О создании государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Управление транспортного обеспечения» путем реорганизации в форме преобразования государственного унитарного автотранспортного предприятия Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

 

1.  Внести в постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 133 «Об утверждении Положения о министерстве транспорта Ростовской области» изменение согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра транспорта Ростовской области Иванова А.Н.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                         В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство транспорта

Ростовской области

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Ростовской области

от 09.12.2019 № 904

 

ИЗМЕНЕНИЕ,

вносимое в постановление Правительства

Ростовской области от 18.11.2011 № 133 «Об утверждении

Положения о министерстве транспорта Ростовской области»

 

Подпункт 2.1.16 пункта 2. 1 раздела II приложения № 1 изложить в редакции:

«2.1.16. В отношении подведомственных государственных унитарных предприятий Ростовской области (далее – ГУП РО), государственного бюджетного учреждения Ростовской области (далее – ГБУ РО), государственного казенного учреждения Ростовской области (далее – ГКУ РО):

рассматривает предложения ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о внесении изменений в уставы ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

утверждает устав ГБУ РО, ГКУ РО, изменения и дополнения к нему по согласованию с министерством финансов Ростовской области и минимуществом области;

утверждает устав ГУП РО, изменения и дополнения к нему по согласованию с минимуществом области;

осуществляет:

контроль выполнения программы деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, анализ финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

корректировку и изменение программ деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

согласование совершения сделок ГУП РО, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

согласование осуществления заимствований ГУП РО;

согласование приема на работу главного бухгалтера ГУП РО, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

рассматривает и утверждает:

бюджетные сметы ГКУ РО;

программы деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

отчеты ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, в том числе бухгалтерские, отчеты о деятельности ГБУ РО, ГКУ РО и об использовании их имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО;

рассматривает и согласовывает:

планы финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО;

штатное расписание ГКУ РО;

предложения ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о создании и ликвидации филиалов, об открытии и закрытии представительств ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

распоряжение особо ценным движимым имуществом ГБУ РО;

списание особо ценного движимого имущества ГБУ РО;

отчуждение движимого имущества ГКУ РО или распоряжение иным способом движимым имуществом ГКУ РО;

списание движимого имущества ГКУ РО;

в случаях, установленных законодательством, – вопросы распоряжения движимым имуществом ГУП РО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

предложения руководителя ГБУ РО, ГУП РО о совершении крупных сделок;

предложения руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

предложения ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о передаче на основании распоряжения минимущества области по акту приема-передачи объекта недвижимого или движимого имущества с баланса ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО на баланс в оперативное управление другого государственного учреждения Ростовской области (далее – ГУ РО) или хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ростовской области, с баланса ГУ РО или государственного унитарного предприятия Ростовской области на баланс в оперативное управление ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

в случаях, предусмотренных федеральными законами, – передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ГБУ РО собственником или приобретенного ГБУ РО за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

рассматривает и согласовывает совместно с минимуществом области:

распоряжение недвижимым имуществом ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

списание недвижимого имущества ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

внесение ГБУ РО в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;

проводит:

проверки деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

аттестацию руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО в установленном порядке;

принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

определяет порядок составления плана финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО;

определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности ГБУ РО, ГКУ РО и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;

определяет порядок утверждения бюджетных смет ГКУ РО;

устанавливает порядок представления ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО отчетности в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

осуществляет контроль за деятельностью ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, в том числе:

контроль за направлением прибыли и амортизационных отчислений ГУП РО на обновление основных фондов;

контроль за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

принимает решения:

об определении видов, перечня, изменении видов, перечня особо ценного движимого имущества ГБУ РО, принадлежащего ГБУ РО на праве оперативного управления, в том числе закрепленного за ГБУ РО на праве оперативного управления и приобретенного ГБУ РО за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

об утверждении перечня недвижимого имущества, изменений в перечень недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления ГБУ РО, в том числе приобретенного ГБУ РО за счет средств, выделенных ГБУ РО из областного бюджета на приобретение такого имущества;

формирует и утверждает государственное задание для ГБУ РО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности ГБУ РО, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем ГБУ РО по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности ГБУ РО, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного задания, если иное не предусмотрено федеральным законом;

организует и проводит конкурс на замещение должности руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

принимает в соответствии с трудовым законодательством решение о назначении и назначает руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО по результатам конкурса;

определяет размер должностного оклада руководителя государственного унитарного предприятия Ростовской области, а также определяет размер, периодичность выплат стимулирующего характера;

в порядке, установленном трудовым законодательством, заключает, вносит изменения в трудовой договор с руководителем ГБУ РО, ГКУ РО, трудовой договор (эффективный контракт) с руководителем ГУП РО, расторгает трудовой договор с руководителем ГБУ РО, ГКУ РО, трудовой договор (эффективный контракт) с руководителем ГУП РО;

применяет к руководителю ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО меры поощрения в соответствии с действующим законодательством;

применяет в случае необходимости меры дисциплинарного воздействия к руководителю ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

подготавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области о реорганизации и ликвидации ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, об изменении типа ГБУ РО, ГКУ РО, выполняет функции и полномочия учредителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО при создании, реорганизации, ликвидации ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, изменении типа ГБУ РО, ГКУ РО;

участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области в осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, изменением типа ГБУ РО, ГКУ РО;

ведет и хранит трудовую книжку руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

осуществляет подготовку и внесение предложений о приватизации ГУП РО;

осуществляет подготовку прогноза поступления в областной бюджет части прибыли ГУП РО, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

формирует и утверждает государственное задание для ГКУ РО в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности в случае принятия решения о доведении государственного задания ГКУ РО;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области решение иных предусмотренных законодательством вопросов деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, не относящихся к компетенции иных органов государственной власти и ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО.».

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                              Т.А. Родионченко

Выплата компенсации при увольнении руководителю бюджетного учреждения: порядок учета

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Киреева Анна

В соответствии с трудовым договором руководителю бюджетного учреждения при увольнении при расчете была выплачена компенсация в размере трехкратного среднемесячного содержания (п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК).

По какой подстатье КОСГУ следует отразить указанную сумму в бухгалтерском учете (211, 266 либо другой)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Расходы бюджетного учреждения на компенсацию, выплачиваемую руководителю в соответствии со ст. 279 ТК РФ, относятся на подстатью 266 “Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме” КОСГУ.

Обоснование вывода:

При прекращения трудового договора с руководителем организации согласно п. 2 ст. 278 ТК РФ (в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора) при отсутствии виновных действий (бездействия) ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка (ст. 279 ТК РФ).

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника*(1).

Таким образом, на момент выплаты рассматриваемой компенсации руководитель является сотрудником.

При отнесении расходов на коды КОСГУ бюджетные учреждения руководствуются положениями Порядка N 209н.

Порядок N 209н не содержит прямой нормы по отнесению компенсации, выплачиваемой руководителю в соответствии со ст. 279 ТК РФ, на конкретную подстатью КОСГУ. В то же время расходы относятся на коды КОСГУ в зависимости от их экономического содержания (п. 3 Порядка N 209н).

Согласно п. 7 Порядка N 209н одним из требований к утвержденной структуре кодов КОСГУ является разграничение выплат работникам государственных (муниципальных) учреждений на:

– заработную плату (подстатья 211 “Заработная плата” КОСГУ)

и

– иные выплаты (подстатьи 212 “Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме”, 214 “Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме”, 266 “Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме”, 267 “Социальные компенсации персоналу в натуральной форме” КОСГУ).

В соответствии с международным руководством СГФ-2014 заработная плата представляет собой суммы, подлежащие выплате персоналу в обмен на выполненную работу*(2).

В понятие “заработная плата” включается:

– заработная плата, выплачиваемая регулярно;

– надбавки за сверхурочную работу, работу в ночные часы или в выходные дни или другие виды ненормированного рабочего времени;

– ежегодные дополнительные премии;

– выплаты сотрудникам, не работающим в течение коротких промежутков времени, например находящимся в отпусках, за исключением отсутствия в связи с болезнью, травмой.

В заработную плату не включаются социальные пособия, подлежащие выплате работодателем своим работникам, в том числе в виде выходных пособий и компенсаций работникам при их увольнении. Кроме того, отличительной особенностью социальных пособий и компенсаций является их связь с социальными рисками для персонала. К таким рискам относятся болезнь, утрата постоянного заработка, иные риски, которые могут негативно сказаться на имущественном положении работника (п. 7 Порядка N 209н).

Таким образом, с учетом понятий, используемых в Порядке N 209н, можно прийти к выводу, что компенсация, выплачиваемая руководителю в соответствии со ст. 279 ТК РФ, не входит в заработную плату и носит социальный характер. Следовательно, отнести ее на подстатью 211 “Заработная плата” КОСГУ не представляется возможным.

Для выплаты социальных пособий и компенсаций персоналу предусмотрены коды 266 “Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме” и 267 “Социальные компенсации персоналу в натуральной форме” КОСГУ (п. 10.6 Порядка N 209н).

Размер компенсации, выплачиваемой руководителю в соответствии со ст. 279 ТК РФ, определяется трудовым договором, но не может быть ниже трехкратного среднего месячного заработка. Соответственно, рассматриваемая компенсация не удовлетворяет понятию выплаты в натуральной форме*(3), приведенному в п. 7 Порядка N 209н.

Таким образом, расходы бюджетного учреждения на компенсацию, выплачиваемую руководителю в соответствии со ст. 279 ТК РФ, относятся на подстатью 266 “Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме” КОСГУ.

Бюджеты повышения заработной платы сокращаются впервые за 12 лет

обновлено 3 сентября 2020 г.

Надеясь на восстановление экономики до конца года, работодатели не отказались от своих бюджетов на повышение заработной платы на 2020 год, хотя, как показывают новые исследования, они немного их урезали. Они не ожидают ускорения роста бюджета заработной платы в следующем году, учитывая неопределенность экономических перспектив, показывают прогнозы повышения заработной платы.

Ответ на неопределенность

Обследование бюджета заработной платы WorldatWork на 2020-2021 годы, проведенное с 27 мая по 26 июня, с 4 754 ответами от специалистов по общему вознаграждению, показало, что бюджеты на повышение заработной платы все еще используются в большинстве организаций.

Респонденты заявили, что они ожидали, что вознаграждение сотрудников в их организациях вырастет в среднем на 2,9 процента в 2020 году по сравнению с прогнозируемым средним увеличением на 3,3 процента, ожидаемым в начале года и впервые за 12 лет темпы роста упали по сравнению с предыдущим годом. «Последний раз, когда в ходе исследования наблюдалось снижение увеличения бюджета на зарплаты, это было во время Великой рецессии 2008-09 годов», – сообщает WorldatWork.

В таблице ниже обобщены результаты высшего уровня на 2020 год и прогнозируемое увеличение бюджета заработной платы на 2021 год по сравнению с Бюджет зарплаты на 2019 год увеличивается.В означает – математическое среднее, а медиана – это среднее значение после перечисления ожидаемого увеличения бюджета в последовательном порядке. Выбросы или экстремальные значения на верхнем или нижнем конце имеют большее влияние на среднее значение и меньшее – на медианное.

Вывод о том, что прогнозы на 2021 год полностью соответствуют результатам 2020 года, показывает высокий уровень неопределенности среди специалистов по планированию компенсаций в отношении состояния экономики в следующем году, говорится в анализе WorldatWork.

______________

Общее увеличение бюджета заработной платы в США: 2019-2021 гг.

Бюджеты повышения заработной платы представляют собой совокупность денежных средств, доступных ежегодно для корректировок базовой заработной платы.

Категория сотрудников Фактическое значение 2019 Среднее значение A по состоянию на 2019 г. Медиана Фактическое значение 2020 г. Среднее значение Фактическое значение 2020 Медианное значение Прогноз на 2021 год
Среднее значение
Прогнозируемая медиана на 2021 год
Неиспользованная почасовая оплата, без объединения 3.2% 3,3% 2,8% 3,0% 2,9% 3,0%
Без освобождения от уплаты 3,1% 3,0% 2,9% 3,0% 2,9% 3,0%
Без освобождения от уплаты заработной платы 3,2% 3,0% 2,9% 3,0% 2,9% 3,0%
Руководители / руководители 3,3% 3,0% 3.3% 3,0% 3,3% 3,0%
Все 3,2% 3,0% 2,9% 3,0% 2,9% 3,0%

Источник: Исследование бюджета заработной платы WorldatWork на 2020-2021 годы: результаты верхнего уровня и исследование бюджета заработной платы на 2019-2020 годы: результаты верхнего уровня.

Диапазон корректировок

Снижению роста бюджета заработной платы способствовал значительный рост в организациях, которые рассчитывают сохранить свои бюджеты заработной платы на прежнем уровне в течение 2020 года. «Внезапный толчок пандемии привел к тому, что более высокий процент организаций [к указывают] бюджет на нулевое повышение заработной платы на 2020 год », что почти в 10 раз выше, чем в 2019 году, – сказала Сью Холлоуэй, директор WorldatWork, ассоциации профессионалов полного вознаграждения, большинство из которых работают в крупных североамериканских компаниях.

Тем не менее, 84 процента организаций ожидают повышения заработной платы в той или иной форме в 2020 году. В верхней части диапазона «более 70 процентов компаний по-прежнему дают повышение в диапазоне от 3 до 4 процентов», – сказал Холлоуэй. , «но мы признаем, что влияние пандемии будет отставать», и эти цифры могут быть скорректированы ниже, если экономика погрязнет в рецессии.

Корректировка равной оплаты труда

Среди опрошенных организаций 65 процентов ожидают внесения изменений в заработную плату в 2020 году для решения проблем равной оплаты труда, сделав оплату более эквивалентной для женщин и работников из числа меньшинств на основе таких факторов, как должность, срок пребывания в должности, образование и опыт WorldatWork найден.Примерно такое же количество организаций ожидают внесения корректировок в выплату справедливости в 2021 году.

Вознаграждения, основанные на заслугах

WorldatWork сообщил о среднем бюджете увеличения базовой заработной платы на 2020 год на уровне 2,6 процента от компенсации, что на 0,3 процента меньше, чем в 2019 году.

Хотя размер всех бюджетов повышения заработной платы, включая бюджеты по заслугам, снизился в 2020 году, организации продолжают дифференцировать вознаграждения, связанные с базовой оплатой.

______________

Повышение качества дифференциации

Высокоэффективные
Средние
Средние работники
Средние

Низкопроизводительные
Средние
2020
3.6% 2,5%
0,6%
2019
4,0%
2,7% 0,8%

Источник: Исследование бюджета заработной платы WorldatWork на 2019-2020 годы: исполнительный отчет и анализ.

WorldatWork проведет исследование в октябре, чтобы обновить эти результаты в свете состояния экономики в конце этого года.

Подход «подожди и посмотри» Популярный

Консультационная фирма по компенсациям Empsight’s Август 2020 В отчете об исследовании политики, практики и заслуг анализируются результаты опроса 248 крупных университетов.S. компаний, которые просили участников спрогнозировать бюджет увеличения своих заслуг на 2021 год, если он известен.

Только 175 компаний (70 процентов участников) смогли спрогнозировать бюджетные показатели на 2021 год, в то время как 217 компаний предоставили прогнозы в прошлом году (86 процентов от общего количества). Empsight отметила, что такой подход «выжидания и посмотрим» согласуется со многими другими ответами на опросы.

______________

Бюджет прогнозируемого увеличения заслуг на 2021 год
(включая компании, не планирующие увеличения бюджета заслуг на следующий год)


Среднее значение 25-й процентиль Медиана 75-й процентиль
Общий прогнозируемый бюджет увеличения заслуг
2.66% 2,50%
3,00% 3,00%
Исполнительный 2,49% 2,44%
3,00% 3,00%
Менеджмент 2,66% 2,50%
3,00% 3,00%
Специалисты 2,67%
2,50% 3,00% 3,00%
Поддержка / без освобождения 2,62%
2.50% 3,00% 3,00%

Источник: Empsight, Отчет об исследовании политик, практик и заслуг , август 2020 г.

______________

Компания Empsight также попросила компании-участницы спрогнозировать общий процентный бюджет увеличения заработной платы (заслуги + рекламные акции + специальная конкурентная корректировка) на 2021 год:

Прогнозируемый общий бюджет увеличения на 2021 год
(включая компании, не планирующие увеличения бюджета заработной платы в следующем году)


Среднее значение 25-й процентиль Медиана 75-й
процентиль
Прогнозируемое общее увеличение бюджета 2.91% 3,00% 3,00%
3,26%
Исполнительный 2,76% 2,55% 3,00% 3,25%
Менеджмент
2,48% 2,74 % 3,00% 3,25%
Специалисты 2,85%
2,74% 3,00% 3,25%
Поддержка / без освобождения 2,80%
2.60% 3,00% 3,22%

Источник: Empsight, Отчет об исследовании политики, практики и заслуг , август 2020 г.

Другие прогнозы в одном и том же стадионе

Предварительный просмотр результатов общего отраслевого исследования бюджета заработной платы в отрасли на 2020 г., проведенного консалтинговой компанией Willis Towers Watson в США, с ответами в период с апреля по июль 2020 г. из 1 010 организаций установлено, что:

  • Компании прогнозируют повышение заработной платы в среднем на в 2 раза.8 процентов для неисполнительных руководителей и неуправляемых освобожденных сотрудников в 2021 году.
  • Не освобожденные от налогов наемные и почасовые сотрудники, а также руководители должны получить немного меньшее повышение (2,7 процента).

Компании предоставили сотрудникам повышение на 2,5–2,7 процента в этом году, что ниже 3 процентов, которые компании закладывали в бюджет до пандемии.

Повышение заработной платы за последнее десятилетие колебалось в пределах 3 процентов. Только 7 процентов компаний не планируют повышение заработной платы в следующем году, что значительно ниже 14 процентов в этом году, “это показатель того, что многие организации планируют вернуться к нормальной жизни в 2021 году”, – сообщила компания.

«Это был самый сложный год планирования компенсаций для многих компаний со времен Великой рецессии», – сказала Кэтрин Хартманн, руководитель практики вознаграждений в Северной Америке в Willis Towers Watson. «Хотя многим компаниям удалось избежать сокращения заработной платы во время пандемии, большинство из них сократили размер бюджета заработной платы в этом году и придерживаются линии повышения зарплаты на следующий год. узнавать и помогать удерживать своих лучших исполнителей.«

______________

Повышение заработной платы: включая компании, не предоставляющие повышения

Общее увеличение (в процентах от заработной платы).

Категория сотрудников Увеличение заработной платы на 2019 год
(в среднем предоставлено
%)
Увеличение заработной платы на 2020 год
(в среднем%
заложено в бюджет)
Увеличение заработной платы на 2021 год
(в среднем%
заложено в бюджет)
Руководители 3.2% 2,7% 2,7%
Менеджмент, за исключением руководителей 3,2% 2,7% 2,8%
Освобожденный, неуправленческий 3,1% 2,7% 2,8%
Неуплаченная зарплата 2,9% 2,5% 2,7%
Неиспользованная почасовая 3,0% 2,6% 2,7%

Источник: Willis Towers Watson, 2020 General Industry Salary Обзор бюджета – U.S.

Прогнозируемое повышение заработной платы на 2021 год было немного выше, если исключить компании, которые не планировали повышения заработной платы.

______________

Повышение зарплаты: Без учета компаний, предоставляющих гранты Без увеличения

Общее увеличение (в процентах от заработной платы).

Категория сотрудников Увеличение заработной платы на 2019 год
(в среднем предоставлено
%)
Увеличение заработной платы на 2020 год
(в среднем%
заложено в бюджет)
Увеличение заработной платы на 2021 год
(в среднем%
заложено в бюджет)
Руководители 3.4% 3,2% 3,0%
Менеджмент, за исключением руководителей 3,2% 3,1% 3,0%
Освобожденный, неуправленческий 3,2% 3,1% 3,0%
Неуплаченная зарплата 3,1% 3,0% 3,0%
Неиспользованная почасовая 3,1% 3,0% 3,0%

Источник: Willis Towers Watson, 2020 General Industry Salary Обзор бюджета – U.С.


Согласно опросу Willis Towers Watson, сотрудники, получившие наивысший возможный рейтинг, получили в этом году в среднем повышение на 4,7 процента, тогда как те, кто получил средний рейтинг, обычно получали повышение на 2,8 процента.

Willis Towers Watson опубликует полные результаты опроса в середине сентября.

Другие результаты недавнего исследования в целом совпадают с результатами опроса, приведенного выше.

Годовой доход от Salary.com Обследование национального бюджета заработной платы США и Канады показало, что:

  • 2021 медиана бюджета повышения заработной платы, как ожидалось, останется на уровне 3.0 процентов 10-й год подряд.
  • В в среднем Фактическое увеличение заслуг в 2020 году на 2,3 процента, однако, снизилось по сравнению с увеличением на 2,6 процента в 2019 году и существенно ниже увеличения на 2,6 процента, которое было предсказано на 2020 год в ходе прошлогоднего опроса.
  • Прогнозируемое восстановление до в среднем Увеличение на 2,6% в следующем году указывает на то, что работодатели с оптимизмом смотрят на восстановление экономики в 2021 году и надеются восстановить в результате некоторую потерю заработной платы, согласно данным Salary.com, который предоставляет данные о компенсациях и аналитику.

Более 1300 специалистов по персоналу из 20 отраслей приняли участие в опросе этого года, который завершился 21 июня 2020 г.


Изменения в структуре заработной платы

Опрос WorldatWork показал:

  • An средняя структура заработной платы корректировок в сторону повышения на 1,9 процента в 2020 году, что представляет собой значительное замедление по сравнению с 2.2% в 2019 году, на что повлияло гораздо большее количество организаций, не сообщивших о повышении структуры заработной платы.
  • Прогноз роста заработной платы на 2021 год остается неизменным на уровне 1,9 процента.

Точно так же salary.com обнаружил, что рост структуры заработной платы колебался в диапазоне от 1,7 до 2,0 процентов для большинства сотрудников в 2018 и 2019 годах, и что:

  • средняя структура заработной платы увеличилась до 1.От 3% до 1,6% в 2020 году и, как ожидается, останется на том же уровне в 2021 году
  • Медианная структура заработной платы , однако, остается относительно стабильной на уровне 2,0% для большинства сотрудников.

[Практическое руководство только для членов SHRM: Как установить диапазоны заработной платы]

Бонусы за переменную заработную плату

Исследование salary.com также отслеживало изменения в переменной / основанной на результатах оплате труда в процентах от базовой заработной платы и, опять же, было обнаружено, что планирование в значительной степени соответствует предыдущим годам. на всех уровнях занятости.

«К нашему большому удивлению, в 2020 году средняя переменная заработная плата в процентах от базового оклада оставалась на уровне предыдущих лет, а по состоянию на июнь 2020 года прогнозировалось, что она останется такой же в 2021 году», – сказал Крис Фуско, старший вице-президент по компенсациям. на Salary.com. «Однако мы не будем удивлены, обнаружив в опросе следующего года, что распространенность бонусов и выплаты фактически снизились в 2020 году, учитывая продолжающиеся экономические последствия COVID-19».

Fusco отметила, что, учитывая сильно изменчивый экономический климат, планы заработной платы могут быть значительно изменены к 2021 году в зависимости от течения COVID-19 и восстановления экономики.

Исследование Willis Towers Watson показало, что:

  • Три из четырех компаний (76 процентов) планируют в следующем году присуждать годовые премии за результативность, примерно столько же, сколько в этом году.
  • Премии, как правило, привязанные к целям компании и производительности сотрудников, по прогнозам, в среднем будут составлять 11 процентов от заработной платы освобожденных от налогообложения сотрудников, в то время как бонусы для неуплачиваемых наемных работников и почасовых сотрудников будут в среднем около 6,8 процента и 5,6 процента, соответственно.

«Большинство компаний будут продолжать использовать режим экономии денежных средств и оптимизации затрат в отношении своих бюджетов», – сказал Хартманн из Willis Towers Watson. «И хотя многие компании стремятся стабилизировать свой бизнес в следующем году, экономические последствия пандемии еще не исчерпаны».

Она добавила: «Компании будут оставаться осторожными и продолжать применять стратегии, которые пытаются сбалансировать вовлеченность сотрудников с защитой их основного бизнеса.”

Еще один взгляд на тенденции переменной заработной платы, консалтинг Korn Ferry’s Майский опрос около 3500 руководителей глобальных компаний показал, что:

  • 16 процентов организаций не планировали предлагать бонусы в этом году, а еще 40 процентов не знали, какой будет выплата, если таковая будет.
  • Среди организаций, которые планируют распределять бонусы, 33 процента ожидали, что выплаты будут меньше первоначально запланированных, а 12 процентов ожидали, что они будут на целевом уровне или выше.

Другие изменения включают переориентацию показателей производительности и более короткий период измерения производительности.

«Учитывая окружающую среду, мы наблюдаем снижение пороговых значений показателей производительности с более низкими соответствующими выплатами при этих порогах», – сказал Том МакМаллен, руководитель практики вознаграждений и льгот Korn Ferry.

Государственные данные о росте заработной платы

Заработная плата гражданских служащих увеличился на 0,4 процента с учетом сезонных колебаний за трехмесячный период, заканчивающийся в июне 2020 года.Бюро статистики труда (BLS) сообщило 31 июля. Это резкое снижение по сравнению с прошлогодней тенденцией, учитывая, что заработная плата за 12 месяцев, закончившихся в июне 2020 года, выросла на 2,9%, согласно данным BLS. .

Отдельный показатель личного дохода, составленный Бюро экономического анализа Министерства торговли, также опубликованный 31 июля, показал, что Общий доход США упал на 1,1 процента в июне после более резкого падения на 4,4 процента в мае, «поскольку в июне часть экономики продолжала открываться», – говорится в отчете.

По крайней мере, 4 миллиона работников частного сектора получили сокращение заработной платы во время пандемии, согласно данным данные предоставлены на номер T и Washington Post в июле экономистами, которые занимались анализом рынка труда для Института Беккера Фридмана Чикагского университета.

Статьи SHRM по теме:

Замораживание платежей было обычным явлением в 2020 году; Работодатели проявляют осторожность с бюджетами на 2021 год, SHRM Online , февраль 2021 г.

Одна треть U.S. Работодатели сокращают прогнозируемое повышение заработной платы на 2021 год, SHRM Online , октябрь 2020 г.

Разработка стратегии оплаты труда после пандемии, SHRM Online , июнь 2020

Работодатели корректируют заработную плату и льготы в условиях экономических потрясений, SHRM Online , апрель 2020 г.

Связанный ресурс SHRM :

Прогнозы повышения заработной платы на 2021 год, экспресс-запрос SHRM


Напоминания о политике NIH в отношении другой поддержки и политики, связанной с финансовым конфликтом интересов и иностранными компонентами

Напоминания о политике NIH в отношении другой поддержки и политики, связанной с финансовым конфликтом интересов и иностранными компонентами

Номер уведомления: НЕ-ОД-19-114

Ключевые даты
Дата выпуска: 10 июля 2019 г.

Связанные объявления
NOT-OD-21-073
NOT-OD-21-122 – Объявление о новом почтовом ящике для запросов, связанных с изменениями в биографическом очерке и другой странице формата поддержки

Выдан
ОТДЕЛЕНИЕ ДИРЕКТОРА НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (OD)

Назначение

Цель этого уведомления – напомнить заочному сообществу о необходимости сообщать о зарубежной деятельности посредством документации о другой поддержке, иностранных компонентах и ​​финансовом конфликте интересов для предотвращения дублирования научных, бюджетных или обязательств.NIH давно требует полной прозрачности всей исследовательской деятельности, как внутренней, так и зарубежной, и не считает эти разъяснения изменениями в политике. Требования, упомянутые в этом Уведомлении, наряду с другими обязательствами, изложенными в Заявлении о политике предоставления грантов NIH (NIHGPS) и других условиях предоставления грантов, играют важную роль в достижении общей цели NIH и заочного сообщества по защите целостности биомедицинских исследований. .

Общие сведения

23 августа 2018 г. директор Национального института здравоохранения опубликовал заявление о защите целостности биомедицинских исследований, проводимых в США, и созвал рабочую группу Консультативного комитета при директоре Национального института здравоохранения для рассмотрения этого проблема.NIH признает важность международного сотрудничества для научных достижений. Разъясняя ожидания NIH в отношении других отчетов о поддержке, NIH стремится улучшить отчетность по всем источникам поддержки исследований, финансовым интересам и аффилированности, как иностранным, так и внутренним, а также продолжать поддерживать надлежащим образом сообщаемые международные совместные исследования.

NIHGPS, 2.5.1, гласит, что прочая поддержка включает все финансовые ресурсы, будь то федеральные, нефедеральные, коммерческие или институциональные, доступные для прямой поддержки исследовательских усилий человека, включая, помимо прочего, гранты на исследования, совместные соглашения, контракты и / или институциональные награды, чтобы исключить дублирование научных, бюджетных или обязательств.

Другая поддержка

NIH напоминает соискателям и получателям, что другая поддержка включает всех ресурсов , предоставленных исследователю для поддержки и / или связанных с всех его исследовательских усилий, независимо от того, есть ли у них денежные средства. ценность и независимо от того, базируются ли они в учреждении, которое исследователь определяет для текущего гранта. Это включает в себя ресурсную и / или финансовую поддержку со стороны всех иностранных и отечественных организаций, включая, помимо прочего, финансовую поддержку лабораторного персонала и предоставление ценных материалов, которые не находятся в свободном доступе (например,г., биологические, химические, модельные системы, технологии и др.).

Кандидаты в NIH должны:

1. Перечислите все должности и научные назначения, как отечественные, так и иностранные, занимаемые старшим / ключевым персоналом, которые имеют отношение к заявке, включая аффилированность с иностранными организациями или правительствами. Сюда входят титулованные академические, профессиональные или институциональные назначения вне зависимости от того, получено ли вознаграждение, а также на полную, частичную или добровольную (включая дополнительные, посещения или почетные).

2. Сообщите обо всех ресурсах и другой поддержке для всех лиц, указанных в заявке в качестве старшего / ключевого персонала, в том числе для директора программы / главного исследователя (PD / PI) и других лиц, которые вносят вклад в научную разработку или выполнение проект существенным, измеримым образом, независимо от того, запрашивают ли они зарплату или компенсацию. Информация должна быть предоставлена ​​обо всей текущей поддержке текущих проектов, независимо от того, предоставляется ли такая поддержка через организацию-заявитель, через другую национальную или иностранную организацию или предоставляется непосредственно лицу, которое поддерживает исследовательские усилия старшего / ключевого персонала.

3. Сообщите обо всех текущих проектах и ​​мероприятиях, в которых задействован старший / ключевой персонал, даже если полученная поддержка предоставляется только в натуральной форме (например, офисные / лабораторные помещения, оборудование, материалы, сотрудники). Необходимо сообщать обо всех исследовательских ресурсах, включая, помимо прочего, иностранную финансовую поддержку, исследовательский или лабораторный персонал, лабораторные помещения, научные материалы, отбор в зарубежные «таланты» или программы аналогичного типа, или другую иностранную или внутреннюю поддержку.

4. Укажите общую сумму контракта за весь охваченный период контракта (включая расходы на оборудование и административные расходы), а также количество человеко-месяцев (или неполных человеко-месяцев) в год, которые старшие сотрудники посвящают проекту. / задействованный ключевой персонал.

Обо всех незавершенных поддержке на момент подачи заявки и до присуждения контракта необходимо сообщать, используя «Своевременные процедуры», предоставив всю информацию, указанную выше. Кандидаты несут ответственность за своевременное уведомление NIH о любых существенных изменениях в ранее предоставленной своевременной информации до момента присуждения контракта, включая изменения «Прочая поддержка», которые должны быть оценены на предмет бюджетного или научного дублирования. Кроме того, если другая поддержка, как описано выше, будет получена после первоначального периода награждения NIH из любого источника либо через учреждение, либо напрямую старшему / ключевому персоналу, подробности должны быть раскрыты в годовом отчете о ходе выполнения исследований (RPPR). .После присуждения контракта получатели должны учитывать любые существенные изменения, подав предварительный запрос на одобрение в NIH в соответствии с разделом NIHGPS «Административные требования – изменения в проекте и бюджете – Стандартные условия контракта NIH».

Иностранные компоненты

NIH требует, чтобы получатели определяли, включает ли деятельность, которую он поддерживает, иностранный компонент, определяемый как: Существование любого «значимого научного элемента или сегмента проекта» за пределами США, другими словами

1.выполнение работы исследователем или получателем в иностранном регионе, независимо от того, израсходованы ли средства гранта NIH и / или

2. Выполнение работы исследователем в иностранном регионе, нанятым или оплачиваемым иностранной организацией, независимо от того, Грантовые средства NIH расходуются.

Если получатель определяет, что часть проекта будет проводиться за пределами США, получателю необходимо будет определить, считаются ли действия значительными. Если оба критерия соблюдаются, то есть посторонний компонент.Чтобы помочь с тем, что может считаться важным, щелкните ссылку часто задаваемых вопросов ниже. Добавление иностранного компонента к текущему гранту NIH по-прежнему требует предварительного одобрения NIH, как указано в NIHGPS, Раздел 8.1.2, Требования к предварительному одобрению.

Если деятельность не соответствует определению иностранного компонента, потому что все исследования проводятся в Соединенных Штатах, но есть ресурс за пределами США, который поддерживает исследования исследователя и / или исследователя, он должен быть указан как другая поддержка .

Например, если у PD / PI гранта, финансируемого NIH, есть сотрудник за пределами США, который проводит эксперименты в поддержку проекта, финансируемого NIH PD / PI, это будет представлять собой иностранный компонент, независимо от того, Сотрудник получает финансирование из гранта PD / PI. Дополнительное финансирование из иностранного источника для поддерживаемого NIH исследования PD / PI в учреждении США не будет составлять иностранный компонент, но потребует отчетности в качестве другой поддержки.

Финансовый конфликт интересов

Это уведомление также напоминает заочному сообществу о требованиях 42 CFR Part 50, Subpart F, Objective of Research. Это постановление, также известное как постановление FCOI, определяет минимальные требования к следователям раскрывать своему учреждению свои значительные финансовые интересы. Как указывалось ранее в NOT-OD-18-160, требование о раскрытии включает финансовые интересы, полученные от иностранной организации.Это требование является отдельным и дополняет отчетность о другой поддержке и иностранных компонентах перед NIH.

Регламент FCOI признает, что политика заявителя / получателя в отношении финансовых конфликтов интересов может иметь более строгие стандарты, чем те, что указаны в постановлении, например, которые требуют более широкого раскрытия финансовых интересов, и в этом случае учреждение должно придерживаться свою политику и должен предоставлять отчеты FCOI в NIH относительно выявленных финансовых конфликтов интересов в соответствии со своими собственными стандартами и протоколом, указанным в постановлении.

Часто задаваемые вопросы – Другая поддержка и сторонние компоненты

Запросы

Все запросы направляйте по номеру:

Управление политики в области заочных исследований
Отдел надзора за соблюдением грантов
Телефон: 301-435-0949
Эл. Почта: [email protected]

Компенсация для сотрудников некоммерческих организаций | Национальный совет некоммерческих организаций

Многие некоммерческие организации привлекают добровольцев для оказания добровольных безвозмездных услуг.Многие некоммерческие организации также нанимают сотрудников, чья компенсация и условия труда регулируются законами штата и федеральными законами. При приеме на работу любого сотрудника возникает множество юридических требований, от подачи в штат заявления о «новом найме» до определения соответствующей заработной платы / компенсации и расчета «удержаний» из компенсации для налоговых целей. Эта веб-страница не пытается охватить все эти вопросы, а скорее развенчивает мифы о том, что «все некоммерческие организации имеют только добровольцев».

Мы также хотим побудить тех, кто управляет некоммерческими организациями с сотрудниками, осознавать, что некоммерческие организации конкурируют с коммерческими рабочими местами за талантливых сотрудников, поэтому установка правильного уровня компенсации может иметь значение между привлечением и удержанием квалифицированных сотрудников или, наоборот, страданием от высокой текучесть кадров и / или неспособность удерживать талантливых сотрудников.Хотя это еще один миф, что « хороших пособий компенсируют низкую компенсацию, а » щедрые пособия, безусловно, являются важным фактором при найме талантливых сотрудников.

Сколько некоммерческая организация должна платить своим сотрудникам?

Благотворительные некоммерческие организации, освобожденные от налогов, как и все другие работодатели, обязаны соблюдать федеральные и государственные законы о заработной плате и часах, которые требуют от работодателей выплаты минимальной заработной платы. В верхней части компенсация должна быть «разумной», а не «чрезмерной», что является фундаментальным требованием для сохранения статуса освобожденного от налогов.Когда вы нанимаете нового сотрудника, полезно знать, какова «текущая ставка», просмотрев «сопоставимые данные»: информацию о заработной плате и льготах других некоммерческих организаций в том же или аналогичном географическом районе, с аналогичным бюджетом и направленностью на миссию. . Многие некоммерческие ассоциации штатов собирают информацию о заработной плате и льготах с помощью регулярных опросов и составляют отчеты по штатам, которые позволяют сравнивать вознаграждение в аналогичных организациях по должностям / обязанностям. Эти данные могут быть бесплатными для членов в связи с членством в государственной ассоциации некоммерческих организаций.Существуют также общенациональные обзоры компенсации, доступные для покупки.

Минимальная заработная плата и сверхурочные

Сотрудникам должна выплачиваться установленная законом минимальная заработная плата, которая может отличаться от штата к штату; существует также федеральная минимальная заработная плата. Работодатели должны платить в зависимости от того, какая сумма больше. Если сотрудники (не независимые подрядчики – важно знать разницу!) Работают более 40 часов в рабочую неделю, имейте в виду, что некоммерческая организация может задолжать этим сотрудникам сверхурочную компенсацию. Читать далее.

Утверждение вознаграждения руководителей

Это рекомендуемая «передовая практика», о которой должен знать весь совет директоров, и ежегодно утверждает вознаграждения исполнительного директора / генерального директора. Эта тема настолько важна, что мы посвятили ей целую страницу нашего сайта! Определение валового дохода для целей налога на прибыль включает такие льготы, как медицинское страхование. Следовательно, при анализе «общей компенсации» работника необходимо учитывать дополнительные льготы, такие как оплачиваемый отпуск, а также возможности профессионального развития и продолжения образования.

Можно ли выплачивать вознаграждение сотрудникам некоммерческих организаций?

Да: бонусы считаются частью общей компенсации, получаемой сотрудником. Но следует проявлять осторожность в двух направлениях: во-первых, компенсация, основанная на стимулах, включая бонусы, тщательно проверяется IRS, чтобы гарантировать, что запрещенные частные выгоды не принесут результатов. Прочтите о правилах получения бонусов и поощрительной оплаты. Во-вторых, обязательно управляйте ожиданиями сотрудников, чтобы они понимали, что бонусы – это дискреционная надбавка к обычной зарплате, зависящая от бюджетных ограничений и часто предоставляемая в знак признания дополнительных усилий или исключительной производительности сотрудника, а не автоматически.См. Руководство IRS по поощрительной компенсации.

Указатели практики

  • Компенсация – это больше, чем просто зарплата. IRS считает, что «компенсация» включает общую сумму всего «дохода», полученного генеральным директором, который включает, например: взносы на пенсионные счета, жилищные и автомобильные пособия, а также страховые взносы, уплачиваемые некоммерческой организацией в пользу исполнительного директора. и даже членство в клубе, если членство в первую очередь приносит пользу частному лицу, а не некоммерческой организации.(См. Инструкции IRS Form 990, страницы 29-31.)
  • Узнайте, почему выплата комиссии или процента от собранных средств сотрудникам или независимым подрядчикам, ответственным за сбор средств, многими считается неэтичной: Документ с изложением позиции: Компенсация на основе процентов (Ассоциация специалистов по сбору средств)
  • Некоммерческие организации сообщают о бонусах (включая подписные бонусы) и любых компенсациях, основанных на стимулах, в Форме 990, Приложение J, Часть II, Столбец B 2 (ii). Помните: необходимо проявлять осторожность, чтобы оправдать любую компенсацию как разумную, а не чрезмерную.
  • Некоммерческие организации, которые подают форму IRS 990 или 990-EZ, обязаны сообщать о компенсации, поэтому для этих некоммерческих организаций другим легко увидеть, сколько некоммерческая организация заплатила своим наиболее высокооплачиваемым сотрудникам.
  • Некоторые должности исполнительного директора / генерального директора регулируются трудовым договором: основы заключения контрактов с генеральными директорами / исполнительными директорами (Venable, LLP)
  • Не забывайте удерживать налог с зарплаты сотрудников. Не удерживают налоги с зарплаты? Правление может нести личную ответственность (некоммерческая ежеквартальная)
  • Просмотрите отчеты о заработной плате и пособиях, содержащие сопоставимые данные.Отчеты по конкретным штатам часто можно получить в ассоциации некоммерческих организаций вашего штата, со скидками для членов. Вы можете приобрести несколько национальных отчетов об опросах (ведущие отчеты – GuideStar, The Nonprofit Times и Columbia Books), а в некоторых регионах доступны бесплатные отчеты из кадровых агентств и других источников. См. ниже.

Ресурсы

Как расходуется бюджет ЕС

Долгосрочный бюджет устанавливает долгосрочные приоритеты и лимиты расходов ЕС.

Бюджет ЕС финансирует деятельность, начиная от развития сельских районов и охраны окружающей среды до защиты внешних границ и продвижения прав человека. Комиссия, Совет и Парламент имеют право голоса при определении размера бюджета и его распределения. Но ответственность за расходы несет Комиссия. Страны ЕС и Комиссия разделяют ответственность около 80% бюджета.

Составление бюджета

Бюджет определяется совместно Комиссией, Советом и Парламентом.Комиссия представляет проект на рассмотрение Совета и Парламента. Они могут вносить изменения; если они не согласны, они должны найти компромисс.

Ежегодный бюджет устанавливает суммы, согласованные заранее в соответствии с планом, известным как многолетние финансовые рамки . Это позволяет ЕС эффективно планировать свои программы финансирования на несколько лет вперед. Текущая структура работает с 2014 по 2020 год.

Подробнее о бюджетной процедуре ЕС

Управление фондами ЕС

Конечная ответственность за распределение бюджета лежит на Комиссии.Однако национальные правительства управляют примерно 80% фондов ЕС. Если были произведены неоправданные платежи, Комиссия работает с соответствующими странами ЕС, чтобы вернуть деньги. Для обеспечения прозрачности организации и компании, получающие финансирование ЕС, находятся в открытом доступе.

Сколько денег идет на

Бюджет ЕС делится примерно на 6 статей расходов.

Бюджет ЕС в 2017 году – Всего: 157,9 млрд

Бюджет ЕС на 2017 год по рубрике финансовой основы

В настоящее время наибольшая доля приходится на , создающие рост и рабочие места, и , сокращающие экономический разрыв между различными регионами ЕС.Сельское хозяйство, развитие сельских районов, рыболовство и охрана окружающей среды также составляют значительную долю. Другие статьи расходов включают борьбу с терроризмом, организованной преступностью и нелегальной иммиграцией.

Бюджетная процедура

Щелкните для получения информации о бюджетной процедуре

Текущие прогнозы объемов производства, занятости и процентных ставок от

CBO и предварительный взгляд на федеральный дефицит на 2020 и 2021 годы

CBO разработало предварительные прогнозы основных экономических переменных до конца календарного 2021 года на основе информации об экономике, которая была доступны до вчерашнего дня и включают в себя эффекты экономического толчка от законодательства, недавно принятого в ответ на пандемию.Кроме того, CBO разработало предварительную оценку дефицита и долга федерального бюджета на 2020 и 2021 финансовые годы. CBO представит всесторонний анализ этого законодательства и обновленные базовые прогнозы бюджета в конце этого года.

Во втором квартале 2020 года экономика испытает резкое сокращение, и текущие экономические прогнозы CBO включают следующее:

  • С поправкой на инфляцию Валовой внутренний продукт (реальный ВВП), как ожидается, снизится примерно на 12 процентов во втором квартале, что эквивалентно снижению в годовом исчислении на 40 процентов в этом квартале.
  • Уровень безработицы Ожидается, что во втором квартале средний уровень безработицы составит около 14 процентов.
  • Ожидается, что процентные ставки по 3-месячным казначейским векселям и 10-летним казначейским векселям в течение этого квартала составят в среднем 0,1 процента и 0,6 процента, соответственно.

На 2020 финансовый год предварительный взгляд CBO на прогноз бюджета показывает следующее:

  • Дефицит федерального бюджета прогнозируется на уровне 3,7 трлн долларов.
  • Федеральный долг , принадлежащий населению, по прогнозам, составит 101 процент ВВП к концу финансового года.

Чтобы составить предварительное представление о дефиците и, следовательно, о федеральных заимствованиях, CBO приняло во внимание предполагаемое влияние на дефицит законодательства, связанного с пандемией, принятого 4 марта, 18 марта, 27 марта и 24 апреля. оценка общих изменений в федеральных расходах и доходах в результате резкого ухудшения экономических перспектив с января, когда агентство опубликовало свой последний полный экономический прогноз.

Последний базовый прогноз бюджета

CBO, опубликованный в марте, отражает экономический прогноз за январь, который не включает последствия пандемии. Обзор дефицита и долга, который сегодня представляет CBO, гораздо более ограничен, чем обновленный базовый уровень, который будет включать прогнозы на уровне счета для всего бюджета. CBO планирует опубликовать такие базовые показатели в конце этого года.

Прогнозы основных экономических переменных

Во втором квартале 2020 года экономика испытает резкий спад, связанный с факторами, связанными с пандемией, включая меры социального дистанцирования, принятые для ее сдерживания.Ожидается, что в третьем квартале экономическая активность возрастет, поскольку опасения по поводу пандемии уменьшатся, а правительства штатов и местных органов власти ослабят распоряжения о неработающих домах, запреты на публичные собрания и другие меры, ограничивающие экономическую активность. Однако ожидается, что проблемы в экономике и на рынке труда сохранятся в течение некоторого времени. Ожидается, что процентные ставки по федеральным займам останутся довольно низкими по сравнению со ставками в последние десятилетия.

Перспективы некоторых ключевых экономических переменных до конца 2021 календарного года обсуждаются ниже.В середине мая CBO планирует обнародовать подробную информацию о своих экономических перспективах на 2020 и 2021 годы и провести более подробное обсуждение.

Выход . Ожидается, что после резкого спада во втором квартале экономический рост в среднем составит около 17 процентов в годовом исчислении во второй половине 2020 календарного года (ежеквартальную структуру изменений ВВП см. В таблице ниже). Увеличение числа потребителей. Ожидается, что расходы более чем компенсируют дальнейшее снижение инвестиций в бизнес в этот период.В 2021 году прогнозируется рост реального ВВП на 2,8 процента в период с четвертого по четвертый кварталы. Согласно этому прогнозу, реальный ВВП в конце 2021 года будет на 6,7 процента ниже, чем прогнозировалось CBO на этот квартал в своем экономическом прогнозе, подготовленном в январе 2020 года.

Экономические прогнозы CBO на 2020 и 2021 годы
2020 Годовой
1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал 2020 2021
Реальный ВВП (изменение в процентах по сравнению с предыдущим кварталом) a -0.9 -11,8 5,4 2,5 нет данных нет данных
Реальный ВВП (изменение в процентах, годовой темп) a -3,5 -39,6 23,5 10,5 -5,6 б 2,8 б
ВВП (триллионы долларов) 21,6 19,1 20.1 20,7 20,4 21,3
Уровень безработицы (в процентах) 3,8 14,0 16,0 11,7 11,4 10,1
Процентная ставка по трехмесячным казначейским векселям (в процентах) 1,1 0,1 0,1 0,1 0.4 0,1
Процентная ставка по десятилетним казначейским облигациям (в процентах) 1,4 0,6 0,7 0,7 0,8 0,7
ВВП = валовой внутренний продукт; нет данных = не применимо.

а. Реальная стоимость – это номинальная стоимость, которая была скорректирована для устранения последствий изменения цен.

г. Данные представлены за период с четвертого по четвертый квартал.

Рынок труда . Прогнозируется, что уровень безработицы в среднем составит 15 процентов во втором и третьем кварталах 2020 года, по сравнению с менее чем 4 процентами в первом квартале. Уровень безработицы – это количество безработных, которые могут найти и найти работу, выраженное в процентах от рабочей силы. Увеличение этого показателя во втором и третьем кварталах отражает чистый эффект прогнозируемой потери почти 27 миллионов человек в численности занятых и ухода примерно 8 миллионов человек из числа работающих.

Отражая это сокращение рабочей силы, коэффициент участия в рабочей силе, то есть процент людей в гражданском неинституционализированном населении, которым не менее 16 лет, которые либо работают, либо ищут работу, по прогнозам, снизится с 63,2 процента. в первом квартале этого года до 59,8 процента в третьем квартале. В результате ожидается, что коэффициент занятости к общей численности населения снизится примерно на 10 процентных пунктов за тот же период.

Ожидается, что рынок труда улучшится после третьего квартала за счет восстановления приема на работу и значительного сокращения отпусков по мере уменьшения степени социального дистанцирования, что приведет к увеличению деловой активности и увеличению спроса на работников.В частности, прогнозируется снижение уровня безработицы до 9,5 процента к концу 2021 года. Согласно этому прогнозу, уровень безработицы в конце 2021 года будет примерно на 6 процентных пунктов выше, чем уровень в экономическом прогнозе CBO, подготовленном в январе 2020 года. а рабочей силы будет примерно на 6 миллионов человек меньше.

Процентные ставки . Ожидается, что процентные ставки по казначейским ценным бумагам останутся довольно низкими до 2021 года, в основном из-за продолжающейся слабости экономической активности, действий, предпринятых Федеральной резервной системой в ответ на эту слабость, и увеличения спроса на активы с низким уровнем риска на финансовом рынке. участников.Ожидается, что эти факторы более чем компенсируют повышательное давление на ставки в результате увеличения федеральных заимствований. Ожидается, что процентная ставка по 3-месячным казначейским векселям останется на уровне около 0,1 процента, тогда как процентная ставка по 10-летним казначейским векселям, как ожидается, будет постепенно повышаться с текущего уровня 0,6 процента, составляя в 2021 году в среднем 0,7 процента. процентная ставка по 10-летним казначейским облигациям на конец 2021 года будет примерно на 1,6 процентных пункта ниже, чем ставка в экономическом прогнозе CBO, сделанном в январе 2020 года.

Неопределенность . Эти предварительные прогнозы, которые подвержены огромной неопределенности, отражают информацию из ряда источников, включая высокочастотные индикаторы, прогнозы частного сектора и прогнозы степени социального дистанцирования, полученные на основе анализа ряда сценариев будущего курса. пандемии. Показатели с высокой частотой включают более 24 миллионов новых заявлений по страхованию от безработицы, зарегистрированных с середины марта. Поскольку социальное дистанцирование началось в начале марта, новая информация в целом указывает на ухудшение прогноза, и прогнозы частного сектора неоднократно пересматривались в этом направлении.Прогнозы CBO попадают в широкий диапазон точек зрения этих частных прогнозов, но ближе к тем, которые показывают большую краткосрочную экономическую слабость.

Прогнозы

CBO включают ожидание того, что нынешняя степень социального дистанцирования по стране сохранится – в среднем и с региональными различиями – до июня. Прогнозы агентства также включают возможность возобновления пандемии. Чтобы учесть эту возможность, предполагается, что социальное дистанцирование сохранится, хотя и в меньшей степени, в течение первой половины следующего года.В частности, прогнозируется, что степень социального дистанцирования снизится в среднем примерно на 75 процентов во второй половине этого года по сравнению с уровнем во втором квартале, а затем еще больше снизится в первой половине следующего года. Чтобы разработать эти прогнозы, CBO изучила множество внешних прогнозов пандемии, представленных академическими учреждениями, государственными учреждениями и другими исследовательскими группами. Эти усилия указали на широкий спектр возможных результатов. По оценке CBO, прогноз агентства о степени социального дистанцирования согласуется с прогнозом пандемии в центре этого диапазона.

Предварительный взгляд на федеральный дефицит и долг

CBO заранее проанализировал изменения в федеральном дефиците в 2020 и 2021 финансовых годах и связанные с ними займы для финансирования правительства. Агентство внимательно изучит свои прогнозы федеральных доходов и расходов в течение следующих нескольких месяцев; Бюджетный прогноз в обновленных базовых выпусках CBO позднее в этом году может заметно отличаться от оценок, описанных здесь.

В результате недавних событий и законодательства прогнозируется, что в 2020 и 2021 годах дефицит будет значительно больше, чем в 2019 году, при резко меньших доходах и существенно более высоких непроцентных расходах.Даже при увеличении федеральных заимствований снижение процентных ставок означает сокращение чистых процентных расходов. В целом, если бы действующие в настоящее время законы, регулирующие расходы и доходы, в целом остались бы неизменными и не было бы предоставлено значительного дополнительного чрезвычайного финансирования, федеральный дефицит составил бы примерно 3,7 триллиона долларов в 2020 финансовом году и 2,1 триллиона долларов в следующем году, по оценке CBO. Согласно мартовским базовым прогнозам CBO, дефицит в каждый из этих лет составлял чуть более 1 триллиона долларов.

При ожидаемой слабости экономического производства и более крупном федеральном дефиците дефицит составит 17.По прогнозам CBO, 9 процентов ВВП в 2020 году и 9,8 процента ВВП в 2021 году по сравнению с 4,6 процента в 2019 году. Прогнозируется, что дефицит по отношению к ВВП будет на 13 процентных пунктов выше в 2020 году и примерно на 5 процентных пунктов выше в 2021 году, чем в CBO. Базовые прогнозы на март.

Государственный государственный долг составит 101 процент ВВП к концу 2020 финансового года и вырастет до 108 процентов ВВП к концу 2021 года по сравнению с 79 процентами в конце 2019 финансового года. Долг по отношению к ВВП прогнозируется на 20 процентных пунктов выше в конце 2020 года и на 26 процентных пунктов выше в конце 2021 года, чем в мартовских базовых прогнозах CBO.

Филип Л. Свагель – директор CBO.

OPM.gov

Что нового

11 мая

OPM объявила о заключении шести новых академических соглашений с высшими учебными заведениями в рамках Федерального академического альянса, в результате чего в общей сложности будут заключены 23 колледжа и университета.

07 мая

OPM объявила о заключении шести новых академических соглашений с высшими учебными заведениями в рамках Федерального академического альянса, в результате чего в общей сложности будут заключены 23 колледжа и университета.

4 мая

Ежегодно федеральные исполнительные советы (FEB) по всей стране признают федеральных служащих, которые внесли исключительный вклад в жизнь своего сообщества или в продвижение миссии своего агентства.

3 мая

OPM чествует 2,8 миллиона федеральных служащих за их службу и приверженность в рамках Недели признания государственной службы (PSRW), ежегодно отмечаемой в течение первой недели мая.

26 апреля

OPM опубликовала общегосударственные результаты опроса OPM Federal Employee Viewpoint Survey (OPM FEVS) 2020 года, исследования климата в организации, проводимого среди федеральных сотрудников, чтобы предоставить агентствам моментальный снимок того, как их сотрудники видят свою текущую рабочую среду, и помочь информировать о будущих действиях агентства.

, 09 апреля

OPM запускает Федеральную инициативу по повышению квалификации кадров (FWCI) для обновления государственных моделей компетенций.

25 марта

Сегодня OPM объявил о дополнительных политических назначениях от администрации Байдена-Харриса.

24 марта

OPM объявила сегодня, что в следующем месяце проведет первичную консультацию с лидерами племен.

23 марта

OPM объявила сегодня, что Объединенная федеральная кампания (CFC) собрала почти 83,6 миллиона долларов для местных, национальных и международных благотворительных организаций.

16 марта

Программа HCaTS, созданная как партнерство между GSA и OPM, добавила 41 малую и неблагополучную фирму в соответствии с новым контрактом HCaTS 8 (a), который был заключен в декабре 2020 года.

Посмотреть, что нового в архивах

Почему профсоюзы полезны для рабочих, особенно в условиях кризиса, такого как COVID-19: 12 политик, направленных на повышение прав, безопасности и заработной платы работников

Выводы этого отчета: Пандемия COVID-19 подчеркнула важность профсоюзов в предоставлении работникам коллективного права голоса на рабочем месте и настоятельную необходимость реформирования U.S. трудовое законодательство, чтобы остановить эрозию этих прав. Во время кризиса работники, входящие в профсоюзы, смогли обеспечить усиленные меры безопасности, дополнительную оплату страховых взносов, оплачиваемое время по болезни и право голоса в плане отпусков или соглашений о разделении труда для сохранения рабочих мест. Эти льготы, связанные с пандемией, основываются на различных способах помощи профсоюзов трудящимся. Ниже приведены лишь некоторые из преимуществ, согласно последним данным:

  • Профсоюзные работники (работники, работающие по профсоюзным контрактам) зарабатывают в среднем 11.Заработная плата на 2% выше, чем у коллег, не состоящих в профсоюзов (работники той же отрасли и профессии, с аналогичным образованием и опытом).
  • Чернокожие и латиноамериканские рабочие получают больший импульс от объединения в профсоюзы. Чернокожие рабочие, представленные профсоюзом, получают на 13,7% больше, чем их коллеги, не состоящие в профсоюзах. Латиноамериканским рабочим, представленным профсоюзами, платят на 20,1% больше, чем их коллегам, не состоящим в профсоюзу.

Почему это важно: Сильно нарушенная система, регулирующая ведение коллективных переговоров, подорвала профсоюзы и рабочую силу в более широком смысле, усугубив страдания во время пандемии и крайнее экономическое неравенство, усугубленное пандемией.Несмотря на усилия по продвижению политических реформ, США вступили в пандемию COVID-19 со слабой системой защиты труда. В результате трудящиеся, особенно низкооплачиваемые работники, среди которых непропорционально много женщин и цветные работники, в значительной степени несут издержки пандемии. Предоставляя «основные» услуги, на которые мы полагаемся, многие из этих рабочих были вынуждены работать без защитной одежды; многие не имеют доступа к оплачиваемому отпуску по болезни; а когда рабочие говорили о проблемах здоровья и безопасности, их увольняли.

Что мы можем с этим сделать: Политики должны провести реформы, способствующие коллективной власти трудящихся. Хотя один пакет необходимых реформ – Закон о защите права на организацию (PRO) – уже получил широкую политическую поддержку и был принят Палатой представителей США, существует ряд других практических политических реформ, которые должны стать приоритетом для первых 100 человек. дней администрации в 2021 году. Эти реформы основаны на существующих правовых рамках и структурах власти рабочих и могут быть реализованы, пока мы берем на себя более широкую задачу по рассмотрению новых структур, которые способствуют коллективной власти рабочих.Лидеры, которые заинтересованы в том, чтобы использовать свою власть, чтобы остановить и обратить вспять сорокалетнюю тенденцию роста неравенства и почти стагнации заработной платы для большинства рабочих, не могут позволить себе ждать.

Введение

Пандемия COVID-19 обнажила реальность, с которой американские рабочие давно столкнулись – США. трудовое законодательство не защищает трудящихся. На протяжении десятилетий лидеры профсоюзов и защитники прав рабочих призывали политиков реформировать сильно сломанную систему, предупреждая, что эрозия профсоюзов – и власти рабочих в более широком смысле – вносит свой вклад в крайнее экономическое неравенство и угрожает нашей демократии в целом.

Несмотря на усилия по продвижению политических реформ, США вступили в пандемию COVID-19 со слабой системой защиты труда, исторически низкой плотностью профсоюзов и крайним экономическим неравенством. В результате трудящиеся, особенно низкооплачиваемые работники, среди которых непропорционально много женщин и цветные работники, в значительной степени несут издержки пандемии. Предоставляя «основные» услуги, на которые мы полагаемся, эти работники были вынуждены работать без защитного снаряжения, не имели доступа к оплачиваемым отпускам по болезни, а когда работники рассказывали о проблемах здоровья и безопасности, их увольняли.Ясно, что систему, которая допускает эту динамику, необходимо реформировать.

Реформа должна учитывать уроки, которые мы извлекли из проблем, с которыми трудящиеся столкнулись во время пандемии. Один из главных уроков – необходимость и сила коллективного голоса рабочих на рабочем месте. Там, где работники могли действовать коллективно и через свой профсоюз, они могли обеспечить усиленные меры безопасности, дополнительную оплату страховых взносов и оплачиваемое время по болезни. Работники, входящие в профсоюзы, имеют право голоса в том, как их работодатели справляются с пандемией, в том числе в переговорах об условиях отпусков или соглашений о распределении работы для сохранения рабочих мест.

Исследования показывают преимущества профсоюзов перед рабочими, не вступившими в профсоюзы. Работники с сильными профсоюзами смогли установить отраслевые стандарты заработной платы и льгот, которые помогают всем работникам, как профсоюзам, так и не профсоюзам (Rhinehart and McNicholas 2020). Никогда в новейшей истории эта динамика не была более четкой. Никогда еще не было так важно, чтобы все работники имели право голоса на рабочем месте и имели доступ к профсоюзу. Жизнь рабочих, а также здоровье и безопасность работающих семей зависят от их способности влиять на то, как они выполняют свою работу.

Право на союз и ведение коллективных переговоров также имеет прямое отношение к нашему неотложному общенациональному разговору о расовом неравенстве в его различных формах, включая экономическое неравенство по расе. Профсоюзы и коллективные переговоры помогают сократить разрыв в заработной плате чернокожих и белых из-за двойного факта: чернокожие рабочие с большей вероятностью, чем белые, будут представлены профсоюзом, а темнокожие рабочие, состоящие в профсоюзах, получают больший прирост к заработной плате, находясь в профсоюзов, чем белые рабочие (Farber et al.2018). Это означает, что снижение на профсоюзов на сыграло значительную роль в увеличении на разрыва в заработной плате чернокожих и белых за последние четыре десятилетия, и что рост профсоюзов может помочь переломить эти тенденции (Wilson and Rodgers 2016).

Важно, чтобы политики уделяли первоочередное внимание реформам, которые способствуют укреплению коллективной власти трудящихся. Политический ответ на экономический кризис и кризис общественного здравоохранения, спровоцированный пандемией COVID-19, неоднократно не давал этого (McNicholas 2020).Однако пандемия потребует постоянного вмешательства. Глубина экономического кризиса потребует дополнительных законодательных действий. Это дает возможность рабочим, защитникам рабочих, профсоюзным лидерам и сторонникам социальной справедливости потребовать, чтобы политики ставили потребности трудящихся выше корпоративных интересов и проводили давно назревшие политические меры и реформы, которые выполняют обещание, данное рабочим США почти 100 лет назад. назад: право на объединение и ведение коллективных переговоров.Этот кризис будет и дальше изменять нашу экономику, нашу рабочую силу и нашу демократию. Мы должны требовать политики, которая создаст более справедливую экономику и демократию.

В этом отчете исследуется влияние пандемии COVID-19 на трудящихся и нашу экономику, обсуждается важность коллективных действий профсоюзов и работников в создании справедливой экономики и рынка труда, а также рекомендуются политические реформы для поощрения коллективной власти и роста трудящихся. плотность профсоюзов. Многие из этих важных реформ уже получили широкую политическую поддержку, в том числе Закон о защите права на организацию (PRO), принятый Палатой представителей в начале этого года.И хотя важно рассмотреть новые структуры, которые продвигают коллективную власть рабочих, в этом отчете основное внимание уделяется практическим реформам политики, основанным на существующих правовых рамках и структурах власти рабочих. Эти реформы должны быть приоритетом в течение первых 100 дней любой новой администрации, которая заинтересована в том, чтобы использовать свою власть, чтобы остановить и обратить вспять четырех десятилетий давнюю тенденцию роста неравенства и почти стагнации заработной платы для большинства рабочих – тенденция, которая усугубилась. и усугубляется пандемией COVID-19.

Коронавирусный экономический кризис не приблизился к более чем

Спад из-за коронавируса наступил стремительно. В феврале уровень безработицы был на самом низком уровне за 50 лет – 3,5%. Уровень безработицы начал расти в марте, а в апреле, когда страх перед вирусом и меры социального дистанцирования закрыли несущественные части экономики, уровень безработицы подскочил до 14,7% – при этом Бюро статистики труда отметило, что уровень безработицы был бы 19,5% в апреле, если бы не 7,5 миллионов рабочих, которые были ошибочно классифицированы как «занятые, но не работающие» вместо того, чтобы быть классифицированными как временно безработные (BLS 2020).

Когда в мае экономика начала открываться заново, некоторых работников, которые были временно уволены в марте и апреле, начали повторно нанимать, но с июля – поскольку вирус резко увеличился, отчасти потому, что возобновление работы не сопровождалось надежными мерами безопасности на рабочем месте и общественным здравоохранением. – прогресс резко замедлился. Учитывая, что рынок труда по-прежнему на 12,9 миллиона рабочих мест ниже, чем был до заражения вирусом, а уровень безработицы остается выше, чем когда-либо во время Великой рецессии, резкое замедление восстановления означает, что США.S. рынок труда, вероятно, будет очень слабым в течение длительного периода (Gould 2020b).

Опасность продолжительной слабости рынка труда становится особенно острой, если Конгресс не предоставит существенной дополнительной фискальной помощи (Bivens 2020; Bivens and Cooper 2020). Бюджетное управление Конгресса прогнозирует, что, если Конгресс ничего не сделает, уровень безработицы составит в среднем 10,5% в четвертом квартале этого года, 8,4% в 2021 году и более 7% в 2022 году – по-прежнему на больше, чем в два раза , где он был до рецессии. хит (CBO 2020).Без значительного вмешательства Конгресса мы столкнемся с длительным периодом экономической слабости, которая нанесет непоправимый вред экономике и людям, составляющим ее, и значительно усугубит существующее неравенство.

Коронавирус непропорционально сильно влияет на чернокожих и латиноамериканских рабочих

Проблемы пандемии COVID-19 ощущаются широко, но не одинаково. Работники с низкой заработной платой потеряли гораздо больше рабочих мест из-за того, что низкооплачиваемые рабочие места сконцентрированы в секторах, которые особенно сильно пострадали из-за большего количества социальных контактов (таких как рестораны и бары, отели, личные услуги, мероприятия и обычная розница).Кроме того, из-за расовых и этнических различий в результатах на рынке труда, вызванных профессиональной сегрегацией, дискриминацией и другими неравенствами, коренящимися в системном расизме, общины чернокожих, латиноамериканцев и американцев азиатского происхождения / жителей островов Тихого океана (AAPI) потеряли гораздо больше рабочих мест. В то время как у белых неиспаноязычных рабочих пик безработицы составлял 12,8%, у чернокожих неиспаноязычных рабочих – 16,7%, у латиноамериканских рабочих – 18,5%, а у работников AAPI – 15.0%. Эта рецессия также привела к большей потере работы среди женщин, чем среди мужчин, и, на пересечении расы и пола, уровень безработицы достиг невероятно высокого уровня для цветных женщин: 17,3% для чернокожих женщин неиспаноязычного происхождения, 20,5% для испаноязычных женщин, и 16,1% для женщин AAPI.

Хотя общепринято считать, что «все работают из дома», данные опроса Бюро статистики труда показывают, что на самом деле менее 30% работников могут работать из дома (BLS-ATUS 2019). У чернокожих и латиноамериканских рабочих еще меньше шансов получить возможность удаленной работы.Менее одного из пяти чернокожих рабочих (19,7%) и только каждый шестой латиноамериканский рабочий (16,2%) могут работать удаленно (Gould and Shierholz 2020).

Работники, которые не могут работать из дома, но чьи рабочие места пережили пандемию, включают миллионы работников, которые предоставляют «основные» услуги. Большинство основных работников заняты в сфере здравоохранения; пищевая промышленность и сельское хозяйство; а также промышленные, коммерческие и жилые объекты и сфера услуг (например, строители, рабочие, занимающиеся уборкой зданий, и рабочие по техническому обслуживанию).Цветные женщины и работники составляют большинство всех работников в трех основных «основных» отраслях (McNicholas and Poydock 2020a).

Несмотря на свою важную роль в предоставлении необходимых услуг, эти работники работали без доступа к основным средствам защиты, таким как средства индивидуальной защиты или оплачиваемый отпуск по болезни. Например, цветные люди составляют половину основных рабочих в сфере продовольствия и сельского хозяйства, у которых самая низкая средняя почасовая оплата, составляющая 13,12 доллара США, среди всех основных видов работы (McNicholas and Poydock 2020a).У низкооплачиваемых рабочих в целом вероятность получения оплачиваемого отпуска по болезни примерно вдвое ниже, чем у высокооплачиваемых рабочих – менее половины (47%) низкооплачиваемых рабочих имеют доступ к оплачиваемым больничным листам по сравнению с 90% высокооплачиваемых рабочих. наемные работники (Gould 2020a). Для чернокожих рабочих отсутствие доступа к оплачиваемому больничному листу усугубляется более низкими ставками медицинского страхования. Чернокожие рабочие на 60% чаще не застрахованы, чем белые (Wilson and Gould 2020).

В то время как большинство рабочих, которые в настоящее время работают на своих рабочих местах, считают, что они сталкиваются со значительным риском заражения COVID-19, чернокожие и латиноамериканские рабочие более склонны опасаться рисков, связанных с работой, чем белые рабочие.Результаты одного опроса показывают, что чернокожие основные работники почти в два раза чаще, чем белые, выражают озабоченность по поводу риска заражения (Hertel-Fernandez et al., 2020). Фактически, черные рабочие составляют каждый шестой из всех передовых промышленных работников, что подвергает их и членов их семей большему риску заражения и распространения COVID-19 (Wilson and Gould 2020).

Профсоюзы сыграли неотъемлемую роль в обеспечении льгот для работников во время пандемии

Неспособность администрации Трампа обеспечить основных работников базовой защитой во время пандемии коронавируса подчеркнула важность профсоюзов (McNicholas and Poydock 2020b).С профсоюзом рабочие договорились о дополнительной оплате, мерах по охране здоровья и безопасности, оплачиваемом отпуске по болезни и сохранении рабочих мест. Более того, члены профсоюзов чувствуют себя более уверенно, говоря об опасностях (Jamieson 2020).

Без профсоюзов многие работники вынуждены работать без средств индивидуальной защиты, без доступа к оплачиваемому отпуску или доплате. А когда работники, не являющиеся членами профсоюзов, выступали за защиту здоровья и безопасности или за повышение заработной платы, на них часто мстили или даже увольняли за это (Пол 2020; Давенпорт, Бхаттарай и МакГрегор 2020; Крузель 2020; Эйдельсон 2020; Миллер 2020).Отсутствие этих базовых средств защиты привело к тому, что тысячи основных работников заразились коронавирусом, и многие в результате умирают (Bhattarai 2020; Kaplan and Kent 2020; Jewett, Bailey and Renwick 2020).

Как профсоюзы помогают трудящимся в целом

Хотя пандемия коронавируса подчеркнула важность профсоюзов для трудящихся, преимущества членства в профсоюзах появились еще до пандемии и распространяются на широкий круг рабочей силы США. Следующие ниже результаты показывают, насколько разнообразна рабочая сила, объединенная в профсоюзы, и как поддерживаемые профсоюзами выплаты по заработной плате и безопасности помогают продвигать цель справедливой и процветающей экономики.Если не указано иное, приведенные ниже данные относятся к работникам как частного, так и государственного сектора и основаны на нашем анализе микроданных Текущего обследования населения, объединенных за 2015–2019 годы (EPI 2020), а «профсоюзные работники» относятся к работникам, охваченным союзный договор.

Кто сегодня является профсоюзным работником?

В то время как исторически членами профсоюзов были преимущественно белые мужчины, сегодняшние профсоюзы представляют собой разнообразную группу.

  • Более одного из девяти работников (16,4 миллиона) имеют профсоюзный договор (Shierholz 2020).
  • Почти две трети (65,2%) работников, охваченных профсоюзным контрактом, – женщины и / или цветные. Почти половина (46,2%) – женщины. Более трети (36,1%) составляют темнокожие, латиноамериканцы, американцы азиатского происхождения / выходцы с островов Тихого океана или другие цветные люди.
  • Черные рабочие – основная расовая / этническая группа, которая, скорее всего, будет представлена ​​профсоюзами: 13,5% чернокожих рабочих имеют контракт, по сравнению с 12,2% белых рабочих, 10,2% латиноамериканских рабочих и 10,5% AAPI. рабочие.
  • Более половины (54,7%) работников, охваченных профсоюзным договором, имеют степень младшего специалиста или более высокое образование.
  • Более двух из пяти (43,1%) имеют степень бакалавра или более высокое образование.
  • профсоюзных рабочих происходят из различных секторов, но больше всего их в государственном секторе (7,9 миллиона) и в отраслях частного сектора, таких как образование и здравоохранение (2,1 миллиона), производство (1,4 миллиона), транспорт и коммунальные услуги ( 1,2 млн.), Строительство (1.1 млн), оптово-розничная торговля (917 тыс.).
  • Поскольку отрасли различаются по размеру, отрасли с наибольшим количеством профсоюзов не всегда являются отраслями с наибольшим охватом профсоюзов. Наибольшую долю работников, охваченных профсоюзным контрактом («уровень охвата профсоюзов»), составляют работники государственного сектора (37,8%) и работники частного сектора в сфере транспорта и коммунальных услуг (19,4%), строительства (14,1%), информации ( 10,4%), обрабатывающей промышленности (9,8%), образовательных и медицинских услуг (9,8%).4%) отрасли.

Профсоюзы повышают заработную плату как профсоюзным, так и не профсоюзным работникам

В среднем работник, имеющий профсоюзный договор, зарабатывает на 11,2% больше, чем его коллега с аналогичным образованием, профессией и опытом работы на несоюзном рабочем месте в той же отрасли; это преимущество в заработной плате известно как «профсоюзная надбавка к заработной плате». Профсоюзы не просто помогают профсоюзным работникам – они помогают всем нам. Когда плотность профсоюзов высока, выгода получают рабочих, не являющихся членами профсоюзов, рабочих, потому что профсоюзы фактически устанавливают более широкие стандарты – включая более высокую заработную плату, как отметили Розенфельд, Денис и Лэрд (2016), – которые работодатели, не являющиеся членами профсоюзов, должны соблюдать, чтобы привлекать и удерживать работников, которых они потребности (и избежать столкновения с инициативой профсоюзов).

Сочетание прямого воздействия профсоюзов на членов профсоюзов и этого «вторичного» эффекта для работников, не являющихся профсоюзами, означает, что профсоюзы играют решающую роль в повышении заработной платы трудящихся и сокращении неравенства доходов. Исследования показывают, что на разделение профсоюзов приходится значительная доля роста неравенства между типичными (средними) работниками и работниками, находящимися на верхнем уровне распределения заработной платы в последние десятилетия – порядка 13–20% для женщин и 33–37% для женщин. люди.

Профсоюзы помогают повысить заработную плату женщин и уменьшить расовый разрыв в оплате труда

Профсоюзы помогают повысить заработную плату женщин.Почасовая оплата женщин, представленных профсоюзом, в среднем на 5,8% выше, чем у женщин, не состоящих в союзе, с аналогичными характеристиками. Тщательные исследования показывают, что профсоюзы сокращают гендерный разрыв в заработной плате у конкретных работодателей: например, Биази и Сарсонс (2020) показывают, что истечение срока действия коллективных договоров учителей привело к гендерному разрыву в заработной плате учителей-мужчин и женщин с аналогичными полномочиями.

Профсоюзы также помогают сократить разрыв в заработной плате чернокожих и латиноамериканских рабочих. Поскольку коллективные переговоры приближают заработную плату чернокожих и латиноамериканских рабочих к заработной плате их белых коллег, темнокожие и латиноамериканские рабочие получают больший импульс от объединения в профсоюзы.Белым рабочим, представленным профсоюзом, платят «всего» на 8,7% больше, чем их белым коллегам, не являющимся членами профсоюзов, но темнокожим рабочим, представленным профсоюзом, платят на 13,7% больше, чем их коллегам, не являющимся членами профсоюзов, а именно чернокожим, а латиноамериканским рабочим, представленным профсоюзами, платят 20,1%. больше, чем их несоюзные сверстники латиноамериканского происхождения.

Профсоюзы предоставляют работникам более выгодные льготы, включая оплачиваемый отпуск и медицинское обслуживание

Профсоюзные работники с большей вероятностью будут застрахованы от медицинского страхования, предоставляемого работодателем.Более девяти из 10 работников, охваченных профсоюзным контрактом (94%), имеют доступ к медицинским льготам, спонсируемым работодателем, по сравнению с 68% работников, не являющихся членами профсоюзов. Кроме того, профсоюзные работодатели вносят больший вклад в медицинское страхование своих сотрудников. Профсоюзные работодатели платят 86% страховых взносов работников, в то время как работодатели, не являющиеся профсоюзами, платят 79% страховых взносов своих работников (BLS-EB 2019a).

Профсоюзные работники также имеют больший доступ к оплачиваемым больничным листам. Девять из 10 работников, охваченных профсоюзным контрактом (91%), имеют доступ к оплачиваемым больничным листам по сравнению с 73% работников, не являющихся членами профсоюзов.Почти все профсоюзные работники в государственных и местных органах власти (97%) имеют оплачиваемые больничные по сравнению с 86% их коллег, не являющихся членами профсоюзов. В частном секторе 86% профсоюзных работников оплачивают больничные по сравнению с 72% их коллег, не являющихся членами профсоюзов (BLS-EB 2019b).

Если рабочие хотят профсоюзов, а они имеют решающее значение для справедливой экономики, почему у нас их нет?

Закон о национальных трудовых отношениях (NLRA) предоставляет большинству работников частного сектора в Соединенных Штатах право создавать профсоюзы и вести коллективные переговоры.Однако за 85 лет, прошедших с момента принятия закона, эти права стали все более недоступными для подавляющего большинства рабочей силы США. И только в 25 штатах и ​​округе Колумбия есть законы, которые всесторонне защищают право работников государственного сектора создавать профсоюзы и вступать в них (см. Карту законов штата в разделе, посвященном политике этого отчета). В 2019 году только 7,1% работников частного сектора были представлены профсоюзами, в то время как 37,2% работников государственного сектора были (Shierholz 2020). Эти доли резко контрастируют с почти половиной (48%) всех работников, не являющихся членами профсоюзов, которые говорят, что проголосовали бы за профсоюз, если бы им была предоставлена ​​возможность – это на 50% больше, чем при проведении аналогичного опроса в 1995 г. (Kochan et al.2018).

Если так много рабочих хотят представительства профсоюзов, почему у них его нет? Если работники хотят более сильной защиты от COVID-19, лучшей заработной платы и льгот, а также права голоса на работе, почему бы им просто не создать профсоюз на своем рабочем месте? Дело в том, что в соответствии с нашим действующим трудовым законодательством трудящимся очень сложно добиться представительства профсоюзов (McNicholas et al., 2019). Работники сталкиваются с множеством препятствий, когда они пытаются организовать (Lafer and Loustaunau 2020.) Некоторые из фундаментальных слабостей и недостатков действующего трудового законодательства были выявлены, когда основные работники, которые должны были работать во время пандемии COVID-19, пытались организовать и поднять вопросы о условия их работы.Их опыт показывает слабые места в действующем законодательстве.

Защита работников, которые организуются, слабая

Когда рабочие на складе Amazon в Нью-Йорке объединились и вышли в знак протеста против условий безопасности, Amazon уволила Криса Смоллса, одного из ведущих организаторов (Иванова 2020a). Его дело все еще расследуется Национальным советом по трудовым отношениям (NLRB) (назначаемым президентом советом, который контролирует выборы представительства профсоюзов под управлением NLRA) и Генеральным прокурором штата Нью-Йорк.

Согласно действующему законодательству, Смоллс не имеет права подавать иск против работодателя, чтобы отстаивать свои права – он полностью зависит от NLRB Трампа и его генерального юрисконсульта, чтобы продолжить рассмотрение его дела о незаконном увольнении. Главный юрисконсульт не обязан уделять первоочередное внимание делу Смоллса по срокам или обязанностям. Если выясняется, что компания незаконно уволила Смоллса, от нее просто требуется вернуть ему работу за вычетом заработной платы, которую он получал или мог бы получить за это время. Нет никаких убытков или штрафов.Другими словами, финансовое положение Amazon не ухудшается из-за незаконного увольнения Смоллса, но компании удастся отстранить профсоюзного активиста от работы и посеять страх среди сотрудников Смоллса.

Работодателей обвиняют в незаконном увольнении профсоюзных активистов почти в 20% всех избирательных кампаний NLRB (McNicholas et al.2019). Работодатели знают, что незаконные увольнения эффективны для срыва кампаний и не повлекут за собой реальных последствий. (Увольнение рабочих за попытку организовать профсоюз – одна из многих незаконных тактик У.S. работодатели доказали свою готовность использовать, чтобы воспрепятствовать коллективным действиям рабочих, потому что штрафы настолько минимальны, как подробно описано в McNicholas et al. 2019.)

Выборы замедляются, а работодатели проводят антипрофсоюзные кампании

Ранее в этом году более 1600 медсестер в больнице Mission в Эшвилле, Северная Каролина, пытались провести выборы NLRB на своем рабочем месте, чтобы они могли коллективно договориться с больницей о безопасности и других вопросах (Gordon 2020). Медсестры подали прошение в NLRB, в котором были указаны необходимые доказательства поддержки и назначена дата слушания.Тогда NLRB Трампа в одностороннем порядке решил прекратить проведение выборов и отменил слушания. После длительного процесса, в ходе которого работодатель дважды пытался продлить срок подачи документов и отложить дату слушания, NLRB назначил телефонное слушание через шесть недель после того, как профсоюз впервые подал ходатайство о представительстве (Cotiaux 2020a).

Поскольку работодатель утверждал, что кризис COVID требует отсрочки процесса представительства на неопределенный срок, он провел антипрофсоюзную кампанию, которая включала рассылку антипрофсоюзных сообщений медсестрам и принуждение их к посещению обязательных собраний, чтобы услышать антипрофсоюзное послание работодателя.(Использование антипрофсоюзной пропаганды и подобных «встреч с аудиторией в плену» – это всего лишь две из многих тактик юридического запугивания, используемых работодателями и нанимаемыми ими консультантами по борьбе с профсоюзами, чтобы эффективно запугать рабочих и заставить их отказаться от своего права на ведение коллективных переговоров, как подробно описано в Lafer and Loustaunau 2020.)

NLRB, наконец, назначил дату выборов, голосование начнется 18 августа – через несколько месяцев после того, как медсестры подали петицию (Cotiaux 2020b). Тем временем работодатель продолжает забрасывать медсестер антипрофсоюзными посланиями, заставляя их антипрофсоюзных консультантов бродить по коридорам, иногда без масок, и сбегать в комнаты отдыха медсестер, чтобы лоббировать против профсоюза.Согласно действующему законодательству, профсоюз не может проводить встречи с медсестрами в больнице, чтобы обсуждать преимущества объединения, поэтому медсестры лишены возможности слышать мнения обеих сторон на рабочем месте.

Разрушители профсоюзов повсюду

В 2019 году

сотрудников Google устроили общенациональную забастовку в знак протеста против действий компании в отношении сексуальных домогательств. Ранее в этом году рабочие обратились в Google с петицией с просьбой не принимать участие в торгах на иммиграционную и таможенную службу (ICE).Сотрудники Google задавали вопросы о других методах работы компании. В ответ Google уволил нескольких активистов и нанял известного консультанта по недопущению профсоюзов – одну из сотен компаний, которые консультируют компании о том, как остановить профсоюзные мероприятия (Scheiber and Wakabayashi 2020; Lafer and Loustaunau 2020).

Работодатели уклоняются от ответственности

Рабочие объявили забастовку в десятках ресторанов McDonald’s за последние восемь лет из-за соображений безопасности, недостаточной защиты от сексуальных домогательств и других проблем.Рабочие были заблокированы в своих усилиях по обеспечению соблюдения правил безопасности компании и других трудовых политик в масштабах всей компании, потому что McDonald’s утверждает, что это не их работодатель – что работники наняты только определенной франшизой, и поэтому McDonald’s не несет никакой совместной ответственности за нарушение заработной платы и часов (Селюх 2019). NLRB Трампа ослабил критерий определения того, являются ли два работодателя «совместными работодателями», разделяющими эту ответственность. А в недавнем нормотворчестве Trump NLRB пришел к выводу, что контроль над вопросами здоровья и безопасности не является автоматической частью совместного анализа работодателей (NLRB 2020).

Политические решения по укреплению прав трудящихся на ведение переговоров

Необходимы смелые и всеобъемлющие действия для восстановления и укрепления способности работников объединяться со своими коллегами для создания профсоюзов и создания коллективной власти для ведения переговоров со своими работодателями по вопросам техники безопасности и другим важным вопросам на рабочем месте. Ниже приводится частичный список возможных реформ с акцентом на шаги, которые Конгресс может предпринять для усиления федерального закона, регулирующего права частного сектора на ведение переговоров.

1. Примите закон PRO

Закон о защите права на организацию (Закон PRO), H.R. 2474, был принят Палатой представителей США 6 февраля 2020 года двухпартийным голосованием 224–194. Сопутствующий законопроект в Сенате США, S. 1306, имеет 42 соавтора. Действия Сената по Закону PRO блокируются лидером большинства в Сенате Митчем МакКоннеллом. Закон PRO значительно укрепил бы способность работников частного сектора создавать союзы и участвовать в коллективных переговорах, устраняя несколько основных препятствий, которые в настоящее время стоят на пути трудящихся.Ниже приводится описание некоторых ключевых положений Закона о PRO, которые изложены в Таблице 1 :

.
  • Закон PRO устанавливает жесткие наказания, включая личную ответственность корпоративных должностных лиц в соответствующих случаях, за нарушения NLRA.
  • Он усиливает средства правовой защиты, когда компании незаконно увольняют рабочих или принимают ответные меры за попытки создать профсоюз, и требует от NLRB добиваться предварительного восстановления уволенных рабочих, пока их дела находятся на рассмотрении.
  • Он запрещает встречи с «плененной аудиторией», на которых работодатели заставляют рабочих прислушиваться к антипрофсоюзным заявлениям работодателя.
  • Он устанавливает процесс заключения первоначального коллективного договора, когда рабочие впервые объединяются.
  • Он отменяет государственные законы о «праве на труд», которые запрещают соглашения о «справедливой доле», прямо разрешая работодателям и профсоюзам соглашаться на соглашения о справедливом распределении, в соответствии с которыми все работники, охваченные коллективным договором, разделяют расходы профсоюзов на переговоры и обеспечение соблюдения соглашения даже если некоторые из этих работников не являются членами профсоюзов и платят профсоюзные взносы.(В штатах с «правом на труд» соглашения о справедливом распределении ресурсов запрещены, и работники могут пользоваться преимуществами представительства профсоюзов, не внося свою справедливую долю.)

Закон PRO пользуется сильной поддержкой и готов к действию. Это должно стать главным приоритетом для администрации и нового Конгресса в январе 2021 года.

Закон о защите права на организацию (PRO) расширяет права трудящихся на рабочем месте: примеры лазеек в действующем трудовом законодательстве и то, как Закон PRO закрывает их
Недостаток в Национальном законе о трудовых отношениях Реформа политики в соответствии с Законом о ПРО
Работодатели затягивают избирательный процесс через судебный процесс в Национальном совете по трудовым отношениям (NLRB). Рабочие и NLRB устанавливают процедуры выборов в профсоюзы. Работодатель не участвует.
Работодатели имеют полную свободу действий в проведении встреч с аудиторией, на которых они выступают с антипрофсоюзными посланиями без возможности для профсоюза отреагировать. Работодателям запрещено принуждать рабочих посещать собрания с аудиторией в неволе.
Работники месяцами и даже годами ждут восстановления на работе или возврата заработной платы после того, как они были незаконно уволены своим работодателем за участие в деятельности, защищенной Национальным законом о трудовых отношениях (NLRA). NLRB должен обратиться в суд и получить судебный запрет на немедленное восстановление работников, если NLRB считает, что работодатель незаконно отомстил рабочим за профсоюзную деятельность.
Работодатели, нарушающие права работников в соответствии с NLRA, не несут гражданской ответственности. Работодатели, которые совершают нарушения в соответствии с NLRA, несут гражданско-правовые санкции, включая индивидуальную ответственность ответственных корпоративных должностных лиц.
Работникам запрещается подавать гражданские иски против своего работодателя за нарушение их прав NLRA. Рабочие получают право на гражданский иск.
Работодателям разрешено принуждать работников подписывать арбитражные соглашения, в которых они отказываются от права на коллективный или коллективный судебный процесс. Коллективные и коллективные иски запрещены.
Работодателям разрешается ошибочно классифицировать работников как независимых подрядчиков без нарушения NLRA. Работодатели должны пройти тест «ABC», чтобы определить статус сотрудника, а неправильная классификация сотрудника является нарушением в соответствии с NLRA.
Несколько работодателей могут диктовать рабочие условия найма, уклоняясь от коллективных переговоров с работниками. Работодатели менее способны уклоняться от выполнения своих обязанностей, потому что Закон PRO кодифицирует строгий стандарт совместного работодателя (определенный набор критериев, гарантирующих, что работодатели, которые диктуют условия найма работников, считаются совместными работодателями и, таким образом, несут ответственность за защиту рабочего места).
В штатах могут быть законы «Право на труд», запрещающие работодателям и профсоюзам заключать контракты, требующие взносов или «справедливой доли» гонораров от всех представленных работников. Государства должны разрешить частным работодателям и профсоюзам заключать соглашения о «справедливой доле участия».
Работодатели имеют возможность затянуть процесс переговоров по первому коллективному договору. Работодатели должны следовать процессу достижения первого соглашения при объединении работников, процессу, который использует посредничество, а затем, при необходимости, обязательный арбитраж, чтобы стороны могли прийти к первому соглашению.
Рабочие сталкиваются с ограничениями своего основного права на забастовку. Рабочие получают полное фундаментальное право на забастовку, потому что Закон PRO отменяет запрет на вторичные забастовки, запрещает работодателям постоянно заменять бастующих работников и запрещает использование работодателями упреждающих локаутов, при которых работодатели блокируют работников, которые хотят продолжать работать.

Источник: Авторский анализ действующего трудового законодательства и Закона о защите права на организацию от 2019 г., H.R. 2474, 116th Cong. (2019).

2.Принять Закон о свободе ведения переговоров в сфере государственной службы и Закон о сотрудничестве между работодателями и сотрудниками в сфере общественной безопасности №

.

Примите эти два закона, чтобы все работники государственного сектора имели возможность создавать профсоюзы и участвовать в коллективных переговорах. В настоящее время более чем в половине штатов отсутствуют всеобъемлющие законы о коллективных переговорах для государственных служащих, например учителей. Работники государственных служб заслуживают право объединяться в профсоюзы, чтобы бороться за усиление мер безопасности и охраны здоровья, повышение заработной платы и лучшие условия труда.

Статус прав на ведение коллективных переговоров для государственных и местных общественных служащих, по штату
Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон Закон
Штат Код состояния Статус законов о коллективных переговорах
Алабама 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Аляска 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Аризона 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Арканзас 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Калифорния 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Колорадо 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Коннектикут 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Вашингтон, округ Колумбия 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Делавэр 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Флорида 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Грузия 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Гавайи 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Айдахо 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Иллинойс 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Индиана 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Айова 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Канзас 3 Канзаса распространяется на местные органы власти, только если они согласны.
Кентукки 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Луизиана 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Мэн 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Мэриленд 3 В Мэриленде нет закона штата, касающегося местных служащих. В крупнейших местных юрисдикциях действуют свои законы.
Массачусетс 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Мичиган 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Миннесота 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Миссисипи 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Миссури 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Монтана 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Небраска 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Невада 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Нью-Гэмпшир 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Нью-Джерси 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Нью-Мексико 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Нью-Йорк 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Северная Каролина 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Северная Дакота 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Огайо 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Оклахома 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников.В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Орегон 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Пенсильвания 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Род-Айленд 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Южная Каролина 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров.В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Южная Дакота 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Теннесси 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников.В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Техас 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Юта 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Вермонт 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Вирджиния 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Вашингтон 1 предоставляет право на ведение коллективных переговоров большинству государственных служащих.
Западная Вирджиния 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников.В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Висконсин 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.
Вайоминг 2 Нет всеобъемлющих законов о ведении переговоров. В некоторых из этих штатов есть законы, касающиеся различных групп сотрудников. В некоторых штатах местные юрисдикции приняли законы.

Хотя федеральные законы предоставляют большинству работников частного сектора и федеральных государственных служащих право объединяться в профсоюзы и вести коллективные переговоры, еще нет федерального закона, гарантирующего это право для государственных и местных государственных служащих, таких как учителя. Лоскутное одеяло государственных законов предоставляет этим государственным служащим противоречивые права.

Источник: Анализ Американской федерации государственных служащих, округов и муниципалитетов, август 2020 г.

3.Подтвердить официальным языком, что цель трудового законодательства состоит в поощрении и поощрении организации и ведения коллективных переговоров

Подтвердить на языке закона, что цель трудового законодательства состоит в поощрении и поощрении организации и ведения коллективных переговоров, и что действия NLRB должны способствовать достижению этой цели. Поощрение и поощрение организации и коллективных переговоров было целью и целью первоначального Закона Вагнера (NLRA). Однако после принятия Закона Тафта-Хартли работодатели утверждали, что закон не поддерживает профсоюзы, а является нейтральным.

Необходимо усилить формулировку закона, чтобы предусмотреть, что действия NLRB, которые не соответствуют нормативным стандартам содействия организации и ведению коллективных переговоров, могут быть признаны недействительными судом, рассматривающим дело, как противоречащие действующему законодательству в соответствии с Законом об административных процедурах. Этот подход аналогичен подходу, принятому в соответствии с Законом о безопасности и гигиене труда, который гласит, что стандарты здравоохранения должны обеспечивать максимальный уровень защиты рабочих, который является технологически выполнимым, а стандарты, которые не соответствуют этому уровню защиты, могут быть признаны недействительными в судах. .

4. Внести изменения в NLRA, чтобы расширить доступ рабочих и профсоюзных организаторов к обсуждению вопросов создания профсоюзов на рабочем месте.

Работникам нужна реальная возможность услышать от представителей профсоюзов о преимуществах создания профсоюзов, в том числе о том, как профсоюзы помогают укреплять меры защиты здоровья и безопасности на рабочем месте. В настоящее время работодатели могут распространять свои антипрофсоюзные послания на рабочем месте и в рабочее время, потому что работодатель контролирует рабочее место и определяет, как оно расходуется.Работодатели используют это преимущество, чтобы засыпать рабочих антипрофсоюзными сообщениями в их зарплатах, на встречах один на один со своими руководителями и на антипрофсоюзных встречах с аудиторией, на которых работники обязаны присутствовать или сталкиваться с дисциплинарными взысканиями или увольнением. . Девять из 10 работодателей требуют, чтобы работники посещали встречи с аудиторией во время организационных кампаний (Bronfenbrenner 2009).

Рабочие имеют лишь ограниченную возможность услышать мнение сторонников профсоюзов на рабочем месте, и их доступ был ограничен NLRB Трампа, который ограничил способность рабочих и организаторов организовываться на своем рабочем месте (McNicholas et al.2019; Фаваз 2020). Этот дисбаланс подрывает способность рабочих организовываться вместе.

В закон должны быть внесены поправки, требующие от работодателей предоставления разумного доступа профсоюзным организаторам, неработающим работникам и неработающим подрядчикам в нерабочее время для общения с работниками в нерабочее время. В законе также следует четко указать, что работники могут использовать внутреннюю систему электронной почты своего работодателя для сообщений, связанных с профсоюзом. Кроме того, работники, которые еще не организовали профсоюз, должны иметь возможность назначить представителя профсоюза своим представителем во время инспекции OSHA и связанных с ней процедур.

Кризис COVID-19 показывает, что работники, представленные профсоюзами, добились большего успеха, чем работники, не являющиеся профсоюзами, с точки зрения защиты оборудования и протоколов безопасности. Работники не должны проходить официальный процесс выборов в NLRB, чтобы воспользоваться преимуществами защиты интересов и опыта профсоюзов, когда речь идет об их здоровье и безопасности на работе.

5. Внесите поправки в NLRA, чтобы восстановить добровольное признание профсоюзов по выбору рабочих, и продвигать электронное голосование на выборах в NLRB.

Избирательный процесс в NLRB дает работодателям слишком много возможностей, чтобы помешать работникам организовываться.Принятие закона PRO значительно улучшит ситуацию, но опыт пандемии COVID-19 показывает, что необходимы дальнейшие реформы. В частности, работодатели должны быть обязаны признавать профсоюз и вести с ним переговоры, если большинство работников заявляют о своей поддержке профсоюза как своего представителя. Закон не должен позволять работодателям определять, есть ли у работников официальные выборы – этот выбор следует оставлять за работниками, а не за работодателем.

Дополнительные препятствия, возникшие на пути выборов в НСБ во время кризиса COVID-19 – отмена выборов, неспособность НСБ проводить дистанционные слушания, разрешение выборов по почте только с согласия работодателей, а также задержки в процессе выборов, во время которых работодатели проводят свои антипрофсоюзные кампании – все они подтверждают необходимость требовать от работодателей признания профсоюзов на основании демонстрации поддержки большинства.Этот метод создания профсоюзов был признан и использовался работодателями в Соединенных Штатах на протяжении десятилетий. Закон должен позволять работникам выбирать представительство профсоюзов с помощью этого метода и требовать от работодателей уважать выбор их работников. Кроме того, NLRB следует дать указание разрешить электронное голосование на выборах представительства. Электронное голосование уже много лет используется Национальным советом по посредничеству, и его следует разрешать и поощрять, особенно с учетом рисков для здоровья, связанных с большими собраниями (Muller 2020).

6. Внесите поправки в NLRA, чтобы позволить рабочим определять переговорную единицу и структуру переговоров.

Когда рабочие объединяются, они определяют группу рабочих – называемую «переговорной единицей» – это группа, на которую распространяется договор об организации и коллективном переговорном соглашении, и они описывают переговорную единицу в своей петиции в НСРБ. Работодатели пытаются обмануть переговорную единицу, добавляя работников, которые, по их мнению, будут голосовать против профсоюза, или удаляя тех, кто поддерживает представительство.Здесь опять же, выбор рабочих, а не работодателя, должен определять группу, которая организует и ведет переговоры.

Как ранее рекомендовалось EPI, в законе должно быть четко указано, что описание единицы ведения переговоров профсоюзом, подающим петицию, является определяющим, если только работодатель не сможет убедительно указать, почему предлагаемая единица не работает (Rhinehart and McNicholas 2020). Точно так же работники должны иметь возможность заключить договор переговоров с несколькими работодателями, и их предлагаемое соглашение должно быть сертифицировано, если работодатель не может убедительно указать, почему его участие в переговорном устройстве с несколькими работодателями неосуществимо (Rhinehart and McNicholas 2020) .

7. Принять меры на федеральном уровне и уровне штата, укрепляющие право отказываться от опасной работы и сохраняющие право на пособие по безработице для работников, отказывающихся от небезопасной работы

В начале пандемии COVID-19 основные работники здравоохранения, общественного питания, складов, продуктовых магазинов, мясоперерабатывающих заводов и других организаций выразили обеспокоенность по поводу риска заражения COVID-19 на рабочем месте и отсутствия средств индивидуальной защиты. и другие средства защиты. Слишком часто эти рабочие были уволены или сталкивались с другими мерами возмездия за высказывание этих опасений (Hiltzik 2020; Kruzel 2020; Davenport, Bhattarai и McGregor 2020).В других местах рабочих отозвали на рабочие места, которые не имели достаточной защиты здоровья и безопасности, и столкнулись с перспективой работать на небезопасной работе и рисковать заразиться смертельной болезнью или отказываться от работы и рисковать потерять свое пособие по безработице. .

Работникам не следует выбирать между своим здоровьем и средствами к существованию. Закон должен быть усилен, чтобы прямо защитить работников, которые отказываются выполнять опасные работы, от увольнения или ответных мер.Эти меры защиты в некоторой степени существуют в настоящее время в соответствии с Законом о безопасности и гигиене труда и NLRA, но меры защиты являются слабыми, и их исполнение остается на усмотрение государственного агентства. Кроме того, работники, которые отказываются работать из-за небезопасных условий труда, которые работодатель не принимает во внимание, не должны быть лишены права на получение пособия по безработице: государства должны быть обязаны рассматривать отказ от выполнения небезопасной работы как «вескую причину» для отказа от работы, чтобы Пособия по безработице продолжаются (Berkowitz and Sonn 2020).А поскольку забастовки доказали свою эффективность и часто необходимы для принятия мер по охране труда и здоровья, от штатов следует потребовать предоставить страховку по безработице для забастовщиков (Block and Sachs 2020).

8. Внести поправки в NLRA, чтобы распространить права на ведение коллективных переговоров на сельскохозяйственных, домашних работников и студентов

Миллионы сельскохозяйственных рабочих и домашних работников, не являющихся нанятыми частными агентствами, исключены из сферы действия NLRA. А NLRB Трампа предложил лишить миллионы студентов-рабочих их права на ведение коллективных переговоров (McNicholas, Poydock, and Rhinehart, 2019).Тем не менее кризис COVID-19 показал, насколько уязвимы эти работники к профессиональному воздействию коронавируса – на полях, в домах людей, в колледжах и университетах. В NLRA следует внести поправки, чтобы охватить сельскохозяйственных, домашних работников и студентов, чтобы эти работники могли создавать профсоюзы и бороться за защиту здоровья и безопасности на работе.

9. Укрепление и расширение прав трудящихся на свободу слова в законе

Кризис COVID-19 показал, что когда дело доходит до здоровья и безопасности, а также многих других проблем, нет значимого различия между проблемой рабочего места и общественной проблемой, или проблемой рабочего места и проблемой потребителя (см. неотъемлемая роль в обеспечении льгот для работников во время пандемии »ранее в разделе).Рабочие, которые говорили об отсутствии защиты в продуктовых магазинах, поднимают вопросы, важные как для рабочих, так и для потребителей, которые делают покупки в этих магазинах. Работники, которые выражали озабоченность отсутствием защитного оборудования в медицинских учреждениях, были обеспокоены своей собственной безопасностью, а также безопасностью пациентов и членов их семей, посещающих пациентов. Работники мясоперерабатывающих заводов, которые выразили обеспокоенность отсутствием защиты на своих предприятиях, подняли вопросы, которые также вызывают озабоченность у их сообществ, потому что рабочие, которые заразились COVID-19 на работе, переносят болезнь домой с собой в свои сообщества.

Точно так же, когда работники говорят о корпоративной практике – например, работники Google, которые обратились к своему работодателю с петицией о заключении контракта с ICE, или сотрудники, призывающие Google к более активным действиям в отношении изменения климата (Wong 2019) – они используют свой голос как рабочие, чтобы попытаться привести к лучшей корпоративной практике. Работники не должны подвергаться репрессиям за высказывания об этих рабочих и общественных проблемах, а также не должны быть наказаны за то, что они «встают на колени» в знак протеста против насилия со стороны полиции или за демонстрацию своей поддержки Black Lives Matter на работе – но они это сделали (Иванова 2020b; Джаганнатан 2020; Папас 2020).NLRA должно защищать работников от преследований за то, что они высказываются от своего имени и от имени своих коллег по вопросам рабочего места, корпоративным вопросам и общественным вопросам, и не должно искусственно ограничивать право работников на высказывание узким кругом вопросов.

10. Внесите поправки в NLRA, чтобы установить средства правовой защиты, когда работодатели тормозят переговоры.

Рабочие объединяются в профсоюзы, потому что они хотят торговаться со своими работодателями и прийти к соглашению по важным для них вопросам – таким, как здоровье и безопасность, заработная плата, защита от сексуальных домогательств и достоинство на работе.Однако слишком часто цели работников не достигаются из-за того, что работодатели затягивают процесс переговоров и отказываются прийти к соглашению.

Закон PRO устанавливает важный процесс посредничества и арбитража для обеспечения того, чтобы вновь организованные рабочие достигли первого соглашения. Эту реформу следует расширить, включив в нее «комплексные» средства защиты рабочих, когда работодатели медлят и не могут добросовестно торговаться – средства правовой защиты, такие как заработная плата и льготы, которые рабочие получили бы, если бы работодатель не затянул процесс переговоров.Эти средства правовой защиты когда-то регулярно выдавались NLRB, но NLRB прекратил это делать, потому что надзорные суды сочли их выходящими за рамки установленных законом полномочий NLRB. Конгресс должен установить, что NLRB имеет право предоставлять это комплексное средство правовой защиты, и дать указание NLRB сделать это средство правовой защиты своей стандартной практикой.

11. Принять положения NLRA, расширяющие действие существующих коллективных договоров

Соответственно, работникам не нужно начинать с нуля при заключении контракта с недавно организованным работодателем.Если профсоюз имеет значительное присутствие у работодателя, в отрасли или в географической зоне, закон должен предусматривать процедуру для профсоюза по расширению контрактных стандартов в отношении заработной платы и льгот, которые профсоюз получил путем переговоров с этими работодателями, чтобы вновь организованные группы. Закон PRO устанавливает процедуру посредничества и арбитража для заключения первоначальных коллективных договоров для вновь организованных рабочих. Этот процесс должен не соответствовать контрактным стандартам, которые профсоюз смог достичь с другими работодателями в отрасли или области, или более высокие стандарты, которые профсоюз демонстрирует уместными (Rhinehart and McNicholas 2020).

12. Внесите поправки в NLRA, чтобы разъяснить, что здоровье и безопасность являются важными условиями занятости при определении статуса совместного работодателя.

Здоровье и безопасность постоянно упоминаются как одна из самых важных проблем для трудящихся, а кризис COVID-19 только повысил ее важность. Профсоюзы регулярно ведут переговоры с работодателями по вопросам защиты здоровья и безопасности, а коллективные переговоры дают работникам более весомый голос для решения этих критических проблем, чем они могли бы в индивидуальном порядке.Тем не менее, необъяснимым образом, NLRB Трампа определил, что здоровье и безопасность не являются «существенными» условиями найма, поэтому они не учитываются автоматически при рассмотрении того, являются ли два работодателя совместными работодателями с контролем над «основными» условиями найма (NLRB 2020 ). Это искусственно сужает совместное исследование работодателей и исключает вопрос, имеющий чрезвычайно важное значение для работающих людей (Becker and Berner 2020). Законодательство должно четко указывать, что здоровье и безопасность являются важнейшими условиями найма.

Примечания

Феномен профсоюзов, сокращающих разрыв в заработной плате чернокожих и белых, не нов. Начиная с середины 1940-х годов черные рабочие стали чаще вступать в профсоюзы и получать более высокие профсоюзы, чем белые рабочие.

См. Вопрос 14 в BLS «Часто задаваемые вопросы: влияние пандемии коронавируса (COVID-19) на ситуацию с занятостью в апреле 2020 года» (BLS 2020) для обсуждения неправильно классифицированных работников.

Эти цифры основаны на анализе микроданных Current Population Survey (EPI 2020), проведенном EPI, и не будут совпадать с данными, опубликованными BLS, поскольку мы используем взаимоисключающие расовые и этнические категории: например, белые неиспаноязычные и черные неиспаноязычные.Кроме того, эти цифры не корректируются на сезонные колебания. Обратите внимание, что уровень безработицы среди чернокожих женщин, уровень безработицы среди чернокожих женщин, уровень безработицы по шкале AAPI и уровень безработицы среди женщин по шкале AAPI достигли пика в мае. Другие уровни безработицы, перечисленные в этом параграфе, а также общий уровень безработицы достигли своего пика в апреле.

Это примерно согласуется с данными Дингеля и Неймана 2020, согласно которым 37% рабочих мест в США можно выполнять полностью дома.

Основные работники в этом наборе данных включают работников пищевой промышленности и сельского хозяйства; экстренные службы; транспортировка, склад и доставка; промышленные, коммерческие, жилые объекты и услуги; здравоохранение; государственные и общественные услуги; коммуникации и IT; финансовый сектор; энергетический сектор; управление водными и сточными водами; химический сектор; и критическое производство.12 «основных» отраслей были определены с использованием распоряжений из Калифорнии и Мэриленда в качестве моделей (State of California 2020; Maryland Office of Legal Counsel 2020).

См. Таблицу 3 в McNicholas and Poydock 2020a.

Здесь под низкооплачиваемыми работниками понимаются работники, относящиеся к нижним 25% наемных работников, а к высокопоставленным работникам относятся к тем, кто входит в верхние 25%.

Основные работники в этом наборе данных включают работников социальных служб, здравоохранения, служб защиты, общественного питания, содержания / обслуживания зданий, личной гигиены, продаж, установки и ремонта, а также транспорта.

Передовые отрасли в этом наборе данных включают работников продуктовых магазинов, магазинов и аптек; работники общественного транспорта; работники автотранспортных, складских и почтовых служб; работники службы уборки зданий; работники здравоохранения; и работники по уходу за детьми и социальных служб.

United Food and Commercial Workers обеспечила повышенную заработную плату и льготы для работников более чем дюжины мясоперерабатывающих и пищевых предприятий. Обязательства включают в себя надбавку в размере 2 долларов в час для работников Campbell’s Soup, премию в размере 1500 долларов для работников Smucker Foods и повышение заработной платы на 15% для работников Danone North America.Кроме того, United Food and Commercial Workers выиграла премию для тысяч работников Kroger, Giant, Safeway и Shoppers. По состоянию на июль 2020 года во всех магазинах отменена надбавка к оплате труда рядовых работников. См. UFCW 2020 и UFCW Local 400 2020.

United Auto Workers убедили General Motors, Ford и Fiat Chrysler закрыть производство на две недели, чтобы замедлить распространение вируса, и договорились с компаниями о предоставлении всем работникам защитного снаряжения, включая маски.См. UAW 2020 и Engdahl 2020.

Сотрудники связи Америки обеспечили дополнительный оплачиваемый отпуск по болезни и семейный отпуск для членов профсоюзов Verizon. Соглашение включает 26 недель оплачиваемого отпуска по болезни для лиц с диагнозом COVID-19 и восемь недель оплачиваемого отпуска для лиц, ухаживающих за лицом, у которого диагностирован COVID-19 по медицинским показаниям. См. CWA 2020.

Водители достигли соглашения с DHL Express, которое смягчает правила использования отпусков работниками транспортной компании в случае падения объемов перевозок.Письмо-соглашение направлено на минимизацию любых потенциальных увольнений, которые могут возникнуть в результате COVID-19. См. Водители 2020.

Текст и данные в следующих разделах адаптированы и обновлены из Как современные профсоюзы помогают трудящимся (Бивенс и др., 2017).

В этом анализе объединенная в профсоюзы рабочая сила государственного сектора (7,9 миллиона рабочих, что составляет 37,8% всех работников государственного сектора) включает работников всех отраслей в государственном секторе. Так, например, в этот счет включены работники образования и здравоохранения, работающие в государственном секторе, а не в счетах частного сектора в сфере образования и здравоохранения.

В анализе надбавок к заработной плате профсоюзов используются данные на индивидуальном уровне из выдержек из микроданных EPI из исходящих групп ротации текущего обследования населения за 2015–2019 годы (EPI 2020). В частности, мы сообщаем коэффициент профсоюзного статуса на основе регрессии журнала почасовой заработной платы по статусу профсоюза и пятичленного полинома по возрасту (используемый в качестве меры опыта), а также фиктивные значения для расы и этнической принадлежности, образования, гражданства, основной отрасли промышленности. , основное занятие, штат и год. Мы исключаем наблюдения с вмененной заработной платой, потому что процесс вменения не принимает во внимание статус профсоюза и, следовательно, смещает профсоюзную премию в сторону нуля.Этот анализ не учитывает льготы, не связанные с заработной платой.

Оценки в 13% для женщин и 37% для мужчин взяты из анализа авторов данных из Fortin, Lemieux и Lloyd 2019. Оценки в 20% для женщин и 33% для мужчин взяты из Western and Rosenfeld 2011. Western и По оценке Розенфельда, «разделение профсоюзов объясняет пятую часть увеличения неравенства для женщин и треть – для мужчин».

Федеральный закон дает федеральным служащим право объединяться в профсоюзы и вести переговоры.

As Kochan et al.обратите внимание: «Из опроса были исключены старшие менеджеры, владельцы или члены семей владельцев», таким образом, «в нем содержится более высокий процент работников с низкими доходами, чем среди населения страны».

работников McDonald’s в Нью-Йорке были среди работников быстрого питания, которые уволились с работы в 2012 году, чтобы потребовать почасовую заработную плату в размере 15 долларов и право на создание профсоюза, что стало генезисом всемирного движения First for 15 долларов США. См. Fight за 15 долларов 2020 г.

См. 29 USC 656 (b) (5) (указание OSHA установить стандарт, который «наиболее адекватно гарантирует, насколько это возможно, на основе наилучших имеющихся доказательств, что ни у одного сотрудника не будет существенного ухудшения здоровья или функциональных возможностей. »).

Работники, заблокированные работодателем, также должны иметь право на получение пособия по безработице. См. Block and Sachs 2020.

В штате Вирджиния недавно были приняты правила чрезвычайного положения для защиты рабочих от заражения COVID-19, включая положения, запрещающие репрессалии в отношении работников за то, что они доводили до сведения общественности опасения по безопасности. См. VA DOLI 2020.

Ex-Cell-O, 185 NLRB 107 (1970), см. В соответствующей части, 449 F.2d 1058 (D.C. Cir).

Список литературы

Беккер, Крейг и Николь Бернер.2020. «Запрос на пересмотр и отсрочку действия правила о совместном работодателе». Письмо, направленное от имени AFL-CIO и SEIU председателю Национального совета по трудовым отношениям Джону Ф. Рингу. Law 360, 20 апреля 2020 г.

Берковиц, Дебора и Пол К. Сонн. 2020. Защита безопасности и здоровья работников в условиях кризиса, связанного с COVID: Типовая политическая реакция на уровне штата и на местном уровне . Проект национального закона о занятости, апрель 2020 г.

Бхаттарай, Абха. 2020. «Это похоже на зону боевых действий»: по мере того, как их умирает все больше, работники бакалейных магазинов все больше опасаются появляться на работе.» Washington Post , 12 апреля 2020 г.

Биази, Барбара и Хизер Сарсонс. 2020. «Гибкая заработная плата, переговоры и гендерный разрыв» (рабочий документ). Июнь 2020.

Бивенс, Джош. 2020. «Прекращение выплаты пособий по безработице в размере 600 долларов было бы жестоко и плохо для экономики». Блог Working Economics (Институт экономической политики), 26 июня 2020 г.

Бивенс, Джош и Дэвид Купер. 2020. «Без федеральной помощи правительствам штатов и местным органам власти 5,3 миллиона рабочих, вероятно, потеряют работу к концу 2021 года. Блог Working Economics (Институт экономической политики), 10 июня 2020 г.

Бивенс, Джош, Лора Энгдаль, Элиза Гулд, Тереза ​​Крегер, Селин МакНиколас, Лоуренс Мишель, Зейн Мокибер, Хайди Ширхольц, Марни фон Вильперт, Валери Уилсон и Бен Ципперер. 2017. Как современные профсоюзы помогают трудящимся: давая рабочим возможность улучшить свои рабочие места и освободить экономику . Институт экономической политики, август 2017 г.

Блок, Шарон и Бен Сакс. 2020. Чистый лист для рабочей власти: построение справедливой экономики и демократии .«Чистый лист для рабочей силы», проект Программы труда и трудовой жизни, Гарвардская школа права, январь 2020 г., стр. 62–63.

Бронфенбреннер, Кейт. 2009. Не запрещены аресты: усиление сопротивления работодателей организации . Институт экономической политики и Американский фонд образования в области прав в сфере труда, май 2009 г.

Бюро статистики труда (BLS). 2020. «Часто задаваемые вопросы: влияние пандемии коронавируса (COVID-19) на ситуацию с занятостью в апреле 2020 года» (веб-страница).Май 2020.

Бюро статистики труда, выплаты сотрудникам в США (BLS-EB). 2019a. «Таблица 2. Льготы по медицинскому обслуживанию: доступ, участие и ставки, март 2019 г.» В Выплаты сотрудникам в США Март 2019 г. , опубликовано 19 сентября 2019 г.

Бюро статистики труда, выплаты сотрудникам в США (BLS-EB). 2019b. «Таблица 6. Отдельные пособия по оплачиваемому отпуску: Access, март 2019 г.» В пособиях сотрудникам в США март 2019 г. , опубликовано 19 сентября 2019 г.

Бюро статистики труда, Американское исследование использования времени (BLS-ATUS). 2019. «Таблица 1. Работники, которые могли работать дома, выполняли работу на дому и получали оплату за работу на дому, по отдельным характеристикам, в среднем за период 2017–2018 годов» (выпуск экономических новостей). Последнее обновление: 24 сентября 2019 г .; по состоянию на июль 2020 г.

работников связи Америки (CWA). 2020. «Re: Соглашение об отпуске». Письмо Verizon Глэдис М. Финниган, помощнику вице-президента CWA, 16 марта 2020 г.

Бюджетное управление Конгресса (CBO).2020. Обновление экономического прогноза: с 2020 по 2030 год . Дополнение к данным [Excel]. По состоянию на июль 2020 г.

Котио, Нил. 2020a. «Миссия здравоохранения добивается второй задержки в слушании дела профсоюзов, винит пандемию». Carolina Public Press , 6 апреля 2020 г.

Котио, Нил. 2020b. «Работа в HCA: условия протеста медсестер в Эшвилле в больнице миссии, решение о создании профсоюза». Carolina Public Press , 5 августа 2020 г.

Давенпорт, Кристиан, Абха Бхаттарай и Джена МакГрегор.2020. «По мере распространения коронавируса растут и сообщения компаний, жестоко обращающихся с рабочими». Washington Post , 31 марта 2020 г.

Дингел, Джонатан И. и Брент Нейман. 2020. «Сколько рабочих мест можно сделать дома?» Рабочий документ Национального бюро экономических исследований № 26948, выпущено в апреле 2020 г., пересмотрено в июне 2020 г. https://doi.org/10.3386/w26948.

Институт экономической политики (EPI). 2020. Текущие выдержки из обследований населения, версия 1.0.7, https://microdata.epi.org.

Эйдельсон, Джош.2020. «McDonald’s обвиняется в увольнении рабочих из-за забастовок из-за средств безопасности». Закон Bloomberg , 22 июля 2020 г.

Энгдаль, Лора. 2020. «Профсоюзы предоставляют рабочим место за столом, когда дело доходит до борьбы с коронавирусом». Блог Working Economics (Институт экономической политики), 31 марта 2020 г.

Фарбер, Генри С., Дэниел Хербст, Ильяна Кузиемко и Суреш Найду. 2018. «Профсоюзы и неравенство в двадцатом веке: новые свидетельства на основе данных опросов». Рабочий документ Национального бюро экономических исследований №24587, май 2018 г.

Фаваз, Сахид. 2020. «NLRB Трампа: сотрудников можно дисциплинировать за профсоюзные разговоры, даже если они не прерывают работу». Labor 411 , 1 июня 2020 г.

Бой за 15 долларов. 2020. «О нас» (веб-страница). По состоянию на 13 августа 2020 г.

Фортин, Николь М., Томас Лемье и Нил Ллойд. 2019. «Институты рынка труда и распределение заработной платы: роль побочных эффектов». Ванкуверская школа экономики, Университет Британской Колумбии, рабочий документ, февраль 2019 г.

Гордон, Брайан. 2020. «Медсестры миссий добиваются выборов в профсоюз. Что происходит?” Asheville Citizen Times , 7 марта 2020 г.

Гулд, Элиза. 2020a. «Отсутствие оплачиваемых больничных дней и большое количество незастрахованных лиц увеличивают риски распространения коронавируса». Блог Working Economics (Институт экономической политики), 28 февраля 2020 г.

Гулд, Элиза. 2020b. «Возврат снижается: количество рабочих мест в июле значительно снижается» (экономические показатели). Институт экономической политики, 7 августа 2020 г.

Гулд, Элиз и Хайди Шерхольц. 2020. «Не все могут работать из дома: чернокожие и латиноамериканские рабочие гораздо менее склонны к удаленной работе». Блог Working Economics (Институт экономической политики), 19 марта 2020 г.

Хертель-Фернандес, Александр, Суреш Найду, Адам Райх и Патрик Янгблад. 2020. Понимание рабочего места COVID-19: данные опроса основных работников . Институт Рузвельта, июнь 2020 г.

Хильцик, Майкл.2020. «Колонка: Медсестры знают, что мы не были готовы к коронавирусу. Их наказывают за то, что они высказываются ». Los Angeles Times , 17 апреля 2020 г.

Иванова Ирина. 2020a. «Amazon увольняет рабочего, организовавшего выезд на склад на Стейтен-Айленде». CBS News , 31 марта 2020 г.

Иванова Ирина. 2020b. «Работники компании Whole Foods протестуют за право носить маски« Черная жизнь имеет значение »». CBS News , 28 июня 2020 г.

Джаганнатан, Мира. 2020. «Сотрудник Taco Bell говорит, что его уволили за поддержку темнокожих людей: не могла ли ваша компания уволить вас по той же причине?» MarketWatch , 21 июня 2020 г.

Джеймисон, Дэйв. 2020. «Один из способов защитить рабочих от пандемии: усложнить их увольнение». Huffpost , 23 мая 2020 г.

Джеветт, Кристина, Мелисса Бейли и Даниэль Ренвик. 2020. «От COVID-19 умерло почти 600 – и это количество – работников здравоохранения США». Kaiser Health News , 2 июня 2020 г.

Каплан, Эзра и Джо Линг Кент. 2020. «Восьмой рабочий склад Amazon умер от COVID-19». NBC News , 21 мая 2020 г.

Кочан, Томас А., Уильям Т. Кимбалл, Дуаньи Янг и Эрин Л. Келли. 2018. «Пробелы в голосе в работе, варианты их устранения и проблемы для будущих действий и исследований . », рабочий документ школы менеджмента им. Слоуна при Массачусетском технологическом институте, Институт исследований труда и занятости, июнь 2018 г.

Крузель, Джон. 2020. «Больницы угрожают увольнениям за то, что они говорят о нехватке коронавируса: отчет». The Hill , 31 марта 2020 г.

Лафер, Гордон и Лола Лустаунау. 2020. Страх на работе: внутренний отчет о том, как работодатели угрожают, запугивают и преследуют рабочих, чтобы помешать им реализовать свое право на ведение коллективных переговоров .Институт экономической политики, июль 2020 г.

Мэриленд (штат) Юрисконсульт. 2020. «Руководство по интерпретации: COVID19-04, касательно приказа губернатора штата Мэриленд, номер 20-03-23-01». 23 марта 2020 г.

Миллер, Лейла. 2020. «Низкооплачиваемые работники подвергаются репрессиям за требование мер безопасности на рабочем месте». Los Angeles Times , 15 августа 2020 г.

МакНиколас, Селин. 2020. «Конгресс должен немедленно принять закон, защищающий безопасность работников во время пандемии коронавируса. Блог Working Economics (Институт экономической политики), 13 апреля 2020 г.

МакНиколас, Селин и Маргарет Пойдок. 2020a. «Кто такие основные работники? Всесторонний взгляд на их заработную плату, демографические данные и уровень профсоюзов ». Блог Working Economics (Институт экономической политики), 19 мая 2020 г.

МакНиколас, Селин и Маргарет Пойдок. 2020b. «Администрация Трампа ослабила важнейшие меры защиты рабочих, необходимые для борьбы с коронавирусом: агентства, отвечающие за защиту рабочих, подвергли их опасности. Блог Working Economics (Институт экономической политики), 14 апреля 2020 г.

МакНиколас, Селин, Маргарет Пойдок и Линн Райнхарт. 2019. Беспрецедентное: атака Трампа NLRB на права рабочих . Институт экономической политики, октябрь 2019 г.

МакНиколас, Селин, Маргарет Пойдок, Джулия Вулф, Бен Ципперер, Гордон Лафер и Лола Лустонау. 2019. Незаконно: работодатели США обвиняются в нарушении федерального закона в 41,5% всех избирательных кампаний Союза .Институт экономической политики, декабрь 2019 г.

Мюллер, Элеонора. 2020. «Демократы и профсоюзы делают двойной толчок, чтобы провести выборы в НСРБ в режиме онлайн». Politico , 17 июля 2020 г.

Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB). 2020. Статус совместного работодателя в соответствии с Законом о национальных трудовых отношениях [окончательное правило], 85 Fed. Рег. 11184–11236 (26 февраля 2020 г.).

Папас, Листа. 2020. «Сотрудники Whole Food продолжают почти трехнедельные увольнения из-за запрета BLM Mask». Boston 25 , 11 июля 2020 г.

Пол, Кари. 2020. «Amazon увольняет двух сотрудников, осуждающих обращение со складскими работниками». Guardian , 14 апреля 2020 г.

Райнхарт, Линн и Селин МакНиколас. 2020. Коллективные переговоры за пределами рабочего места: как рабочие и их профсоюзы наращивают силу и устанавливают стандарты для своей отрасли . Институт экономической политики, май 2020 г.

Розенфельд, Джейк, Патрик Денис и Дженнифер Лэрд. 2016. Падение профсоюзов снижает заработную плату работников, не являющихся членами профсоюзов: недооцененная причина, по которой зарплаты застывают, а неравенство растет .Институт экономической политики, 30 августа 2016 г.

Шайбер, Ноам и Дайсуке Вакабаяши. 2020. «Google нанимает фирму, известную своими антипрофсоюзными усилиями». New York Times , 20 ноября 2019 г.

Селюх Алина. 2020. «McDonald’s не несет ответственности за то, как франчайзи обращаются с рабочими, правила Агентства США». NPR, 12 декабря 2019 г.

Ширхольц, Хайди. 2020. Число работников, представленных профсоюзом, осталось неизменным в 2019 году, в то время как членство в профсоюзе упало на . Институт экономической политики, январь 2020 г.

Штат Калифорния. 2020. «Основная рабочая сила». COVID19.ca.gov, по состоянию на 27 июля 2020 г.

возчиков (Международное братство возчиков). 2020. «Водители и соглашение DHL Reach для минимизации увольнений» (пресс-релиз). 15 апреля 2020 г.

Объединение работников автомобильной, аэрокосмической и сельскохозяйственной техники Америки (UAW). 2020. «COVID-19 / Coronavirus Resources» (веб-страница). По состоянию на июль 2020 г.

Объединенный международный союз работников пищевой промышленности и торговли (UFCW).2020. «UFCW объявляет о повышении заработной платы и льгот для работников мясопереработки и пищевой промышленности, находящихся на переднем крае вспышки» (пресс-релиз). Март 2020.

United Food and Commercial Workers, Local 400 (UFCW Local 400). 2020. «Обновления в реальном времени: новые правила действуют в компаниях Giant, Kroger, Safeway & Shoppers» (пресс-релиз). Обновлено 6 июня 2020 г.

Министерство труда и промышленности Вирджинии (VA DOLI). 2020. «§16VAC25-220, Экстренная временная стандартная профилактика инфекционных заболеваний: вирус SARS-CoV-2, вызывающий COVID-19» (пресс-релиз).15 июля 2020 г.

Вестерн, Брюс и Джейк Розенфельд. 2011. «Профсоюзы, нормы и рост неравенства в заработной плате в США». Американский социологический обзор 76, вып. 4 (август 2011 г.): 513–537.

Уилсон, Валери и Элиза Гулд. 2020. Чернокожие рабочие сталкиваются с двумя из самых смертоносных условий для коронавируса – расизмом и экономическим неравенством . Институт экономической политики, июнь 2020 г.

Уилсон, Валери и Уильям М. Роджерс III. 2016. Разрыв в заработной плате между черными и белыми увеличивается с ростом неравенства в заработной плате .Институт экономической политики, сентябрь 2016 г.