Содержание

МЧС утвердил рекомендации по вводному инструктажу по гражданской обороне

МЧС России утвердило рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне. Его желательно взять за основу при разработке локальных нормативных актов. Выясним, как выбрать ответственное за проведение инструктажа лицо; что предусмотреть в приказе об организации вводного инструктажа; как разработать и утвердить программу и специальный журнал; ответы на какие вопросы должен знать сотрудник после прохождения обучения и что делать, если сотрудник не сдал зачет по итогам инструктажа.

С мая 2017 года действует обязанность всех работодателей проводить для своих сотрудников инструктажи по гражданской обороне (ГО). Изначально МЧС России планировало смягчить это требование и оставить обязанность только за некоторыми предприятиями, но в итоге проект так и остался проектом.

И вот летом 2018 года появились Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденные МЧС России. Документ можно взять за основу при разработке локальных нормативных актов. Давайте изучим его подробнее.

Поскольку никаких рекомендаций МЧС России не выпускало, за год компаниям ничего не оставалось делать, как «выдумывать» свои программы вводных инструктажей по ГО и форму журнала инструктажей. Теперь такая необходимость отпала. При разработке документации можно воспользоваться Рекомендациями по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденными МЧС России 05.06.2018 № 2-4-71-13-8 (далее – Рекомендации), либо оставить все как есть.

Если у вас уже принята программа инструктажа и утверждена форма журнала, не лишним будет проверить, например, перечень вопросов и время на их изучение. Возможно, ваша программа кардинально отличается от рекомендуемой и потребуется ее доработка (как в сторону облегчения, так и усложнения материала).

Рекомендации состоят из четырех разделов:

1. Общие положения.

2. Порядок организации и проведения вводного инструктажа по ГО.

3. Планируемые результаты прохождения вводного инструктажа по ГО.

4. Примерная программа вводного инструктажа по ГО:

  • тематический план вводного инструктажа,
  • содержание учебных вопросов вводного инструктажа.

Документ утверждает и форму журнала учета вводного инструктажа по гражданской обороне (приложение).

Многие работодатели задаются вопросом: зачем нужно проводить вводный инструктаж по ГО, если предприятие не относится к имеющим важное оборонное или экономическое значение или не представляет высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное и мирное время. В Рекомендациях пояснено, что независимо от того, в какой отрасли или компании трудится сотрудник, он должен знать:

  • информацию о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах (или вследствие их), при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  • способы защиты от этих опасностей;
  • свои права и обязанности в случае возникновения чрезвычайной ситуации (ЧС) или военного конфликта;
  • порядок действий по сигналам оповещения;
  • правила поведения и действия во время таких ситуаций;
  • меры ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Работодателям не стоит относиться формально к подобным инструктажам. Лучше быть предупрежденным и готовым перед лицом опасностей, которые могут возникнуть вследствие военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. А населению следует обладать хотя бы минимальными знаниями о ближайшем убежище или о том, как использовать средства защиты в случае распыления ядовитого газа.

Кому нужно провести вводный инструктаж по ГО? Вводный инструктаж придется устроить:

  • вновь принятым на работу сотрудникам (независимо от образования, трудового стажа, гражданства) – в течение 30 календарных дней;
  • командированным на срок более 30 календарных дней в организацию сотрудникам – за этот же период.

Получается, что устроившимся до 02.05.2017 1 работникам инструктаж проводить не надо, а вот всем остальным сделать это необходимо в месячный срок.

Назначаем ответственного сотрудника

Итак, работодателю для организации вводного инструктажа придется сделать следующее:

Схема 1. Действия работодателя при организации вводного инструктажа по ГО

Начнем с ответственного за проведение инструктажа по ГО лица (п. 2.2 Рекомендаций). Им может быть штатный сотрудник:

  • уполномоченный работник;
  • руководитель занятий по ГО;
  • директор компании.

Естественно, все перечисленные сотрудники могут быть назначены для проведения вводного инструктажа по гражданской обороне только после…

Вводный инструктаж по гражданской обороне

Ключевые слова:

В мае прошлого года Правительство РФ обязало всех работодателей, включая и индивидуальных предпринимателей, проводить инструктаж по гражданской обороне для всех вновь принятых на работу сотрудников. Кто должен проводить такой инструктаж, законодательно не регламентировано, но на практике чаще всего этим занимается сотрудник, отвечающий за охрану труда на предприятии, или специалист по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Причем ответственного за проведение инструктажа назначают отдельным приказом. Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне составило МЧС России. В документе от 5 июня 2018 г. № 2-4-71-13-8 изложены порядок и требования к проведению данного инструктажа, планируемые результаты его проведения, его примерная программа. Также приводится форма журнала учета вводного инструктажа по гражданской обороне. Предлагаем нашим читателям ознакомиться с документом более подробно.

Для Цитирования:

Вводный инструктаж по гражданской обороне. Охрана труда и техника безопасности на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах №7 2018. 2018;7.

Полная версия статьи доступна только подписчикам журнала

Подписаться Войти под своей учетной записью

Правила проведения инструктажа по Гражданской Обороне с 2021 года

Директор предприятия подписывает программу, а также утверждается отведенное время на проведении лекций.

 Как отмечают в Институте Прогрессивных Технологий, нужно подписать два вида журналов. Первый журнал по ГО, а второй по ЧС. Необходимо применять программы-рекомендации МЧС. Журналы должны иметь нумерацию, быть прошиты и иметь печать.

Как вести инструктаж?

Разработанная программа – это и есть инструктаж. Каждый год проводится инструктаж по ЧС. Если пришел новый сотрудник, то тогда проводится два инструктажа сразу ГО и ЧС. Сотрудник должен получить полную информацию про то, какие могут быть опасности на предприятии. Каждый сотрудник должен знать свои обязанности, и с чем он может столкнуться во время работы. Особенно важно обучить как действовать при ЧС и правилам по ГО, и пояснить, что будет если не соблюдать данные нормы правил.

Во время инструктажа сотрудникам показывают, как оказать медицинскую помощь, использовать СИЗ и т.д. (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485). Если предприятие имеет удаленные офисы, то можно проводить инструктажи дистанционно.

  В подобном варианте лучше всего заполнять электронный журнал и отмечать данные. Составляется акт о проведении инструктажа, и сведения передают в главные офис предприятия в течении 20 дней, с момента заполнения.

Каждый раздел программы нужно проводить отдельно и рассчитывать, сколько времени будет оговариваться вопрос. В среднем, на один вопрос отводится до 15 минут, а минимум – 2 минуты. Сотрудник предприятия изучает в программе следующее:

  • опасности, с которым можно столкнуться на предприятии;
  • какие бывают опасности на предприятии, что может произойти и как необходимо реагировать;
  • какие виды оповещения на предприятии при аварии или военной ситуации;
  • как защититься от ЧС и что нужно предпринимать при появлении опасности;
  • где можно найти СИЗ и коллективную защиту.

После проведения программы, нужно посмотреть, как были изучены данные. Необходимо провести практические курсы работы с сигналами оповещения и правилами эвакуации. В журналах надо отмечать фамилии сотрудников предприятия, и писать слово «зачет» или «незачет». Все работники предприятия должны приступать к работе, независимо от результата. Те, кто получил «незачет» должны повторно пройти обучение, в течении 30 дней.

Проводится ли вводный инструктаж по гражданской обороне в отношении работницы, вышедшей из отпуска по уходу за ребенком?

Вопрос: Работница в октябре 2017 г. вышла из отпуска по уходу за ребенком до трех лет. Обязан ли работодатель проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с таким лицом?
 
Ответ: Проведение вводного инструктажа по гражданской обороне не предусмотрено.
 
Обоснование: Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470 “О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841” внесены изменения в Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, исходя из которых начиная с 02.

05.2017 все работодатели должны проводить обязательный инструктаж по гражданской обороне со всеми принимаемыми на работу новыми работниками в течение первого месяца их работы. Порядок проведения обучения определяется разработанной на предприятии с учетом специфики его производственной деятельности программой вводного инструктажа по гражданской обороне.
Данные нововведения в единой системе подготовки населения распространяются на тех работников, кто трудоустроен после 02.05.2017 (Письмо МЧС России от 14.07.2017 N 8-24-583). По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ч. 1 ст. 256 Трудового кодекса РФ).
Согласно ч. 4 ст. 256 ТК РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
Соответственно, такая работница после выхода из отпуска по уходу за ребенком не является вновь принятой для организации. Проведение работодателем вводного инструктажа по гражданской обороне в отношении уже работающих у него работников законодательно не предусмотрено.
Таким образом, в случае выхода работницы в октябре 2017 г. из отпуска по уходу за ребенком до трех лет проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с таким лицом не предусмотрено.
Отметим, что с 02.05.2017 все работодатели обязаны проводить для всех работников курсовое обучение, учения и тренировки по гражданской обороне (пп. “г” п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны).
 

Региональный информационный центр

29.11.2017

МЧС направило примерный порядок проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях

С 1 января 2021 года работодатели должны проводить с работниками инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы (подп. «а» п. 4 Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485). Подробнее читайте в обзоре «С 1 января 2021 года начнут действовать новые правила подготовки граждан в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» на нашем сайте.

МЧС России в Письме от 27.10.2020 N ИВ-11-85 направило примерный порядок реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях, включая примерную программу инструктажа по ЧС и типовую форму журнала учета проведения инструктажа по ЧС. Направленный порядок ведомство рекомендует применять организациям при осуществлении подготовки работающего населения. МЧС также советует совмещать вводный инструктаж по гражданской обороне с инструктажем по действиям в чрезвычайных ситуациях, проводимом при приеме на работу.

Порядок предусматривает прохождение инструктажа по ЧС:

– вновь принятыми на работу лицами независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

– лицами, командированными в организацию на срок более 30 календарных дней.

Порядок предусматривает ежегодный инструктаж по ЧС. Срок проведения первого инструктажа по ЧС  – 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица). Информация о трудоустройстве новых работников или прибытии в организацию командированных лиц должна доводиться под роспись лицу, ответственному за проведение инструктажа по ЧС, отделом кадров в срок, не превышающий семи календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, рекомендуется назначить приказом  руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ЧС, либо осуществлять инструктаж непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

Программу проведения инструктажа по ЧС работников организации и журнал учета прохождения инструктажа по ЧС целесообразно разрабатывать на основании соответственно Примерной программы инструктажа по ЧС (раздел 4 Порядка) и Типовой формы журнала учета проведения инструктажа по ЧС (приложение к Порядку), а также утверждать у руководителя организации.

Читайте подробнее

Институт Управления Чрезвычайными Ситуациями (EMI) | Справочные материалы по управлению в чрезвычайных ситуациях

Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям продолжает отслеживать рекомендации Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC) в отношении COVID-19. Чтобы смягчить распространение COVID-19, CDC поощряет организации поощрять социальное дистанцирование, проводить встречи с помощью видеоконференцсвязи, сокращать несущественные поездки и корректировать или откладывать мероприятия и собрания.Мы также продолжаем оценивать местную и национальную ситуацию и будем предоставлять регулярные обновления.

Студенты будут заранее уведомлены о статусе предлагаемых ими курсов на территории кампуса.

Мы благодарим вас за понимание и приглашаем вас посетить наш обширный каталог независимых учебных курсов, а также аудиторных курсов, доступных с помощью виртуальной доставки.

Документы ниже в MS Word или Adobe Формат PDF.

  • Руководство по исследованиям в области управления чрезвычайными ситуациями
  • Стратегический план FEMA на 2014–2018 гг. – Стратегический план FEMA на 2014–2018 гг. Отражает цели, которые Агентство будет выполнять, чтобы обеспечить наилучшую возможную поддержку американскому народу до, во время и после стихийных бедствий.В нем изложены стратегии, которые FEMA будет использовать для достижения целей, а также определены измеримые результаты, которых необходимо достичь. http://www.fema.gov/media-library/assets/documents/96981
  • Отчет о национальной готовности, август 2014 г.
    Директива Президента 8: Национальная готовность требует ежегодного отчета о национальной готовности (NPR), в котором резюмируется национальный прогресс в создании, поддержании и реализации 31 ключевого потенциала, обозначенного в Цели национальной готовности (Цели). Цель NPR – предоставить нации, а не только федеральному правительству, практическую информацию об основных возможностях, которая может помочь в принятии решений о приоритетах программы, распределении ресурсов и действиях сообщества. Этот отчет знаменует собой третий ежегодный обзор NPR, обновляющий и расширяющий данные за предыдущие два года. NPR 2014 года подчеркивает достижения, достигнутые или заявленные в течение 2013 года.
    http://www.fema.gov/national-preparedness-report?utm_source=hp_promo&utm_medium=web&utm_campaign=fema_hp
  • Национальный план защиты инфраструктуры (NIPP) – NIPP 2013 – http: // www.dhs.gov/national-infrastructure-protection-plan Национальный план защиты инфраструктуры (NIPP) – NIPP 2013: Партнерство для обеспечения безопасности и устойчивости критически важной инфраструктуры – описывает, как государственные и частные участники сообщества критически важной инфраструктуры работают вместе для управления рисками и достижения результатов в области безопасности и устойчивости.
  • Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям: краткое введение, 30 ноября 2012 г.
  • Национальные рамки ответных мер, второе издание, май 2013 г.
  • Национальная программа восстановления после стихийных бедствий, сентябрь 2011 г.
  • Национальная система смягчения последствий изменения климата, май 2013 г.
  • Национальная программа профилактики, май 2013 г.
  • Цель национальной готовности, первое издание, сентябрь 2011 г.
  • Отчет о национальной готовности, 30 марта 2012 г.
  • Отчет о национальной готовности, 30 марта 2013 г.
  • NOAA: U.С. устанавливает рекорд: за один год – дюжина погодных катаклизмов на миллиард долларов
    Источник: NOAA, 12/7/11

    На сегодняшний день США установили рекорд с 12 отдельными погодными / климатическими бедствиями на миллиарды долларов в 2011 году, с общим ущербом примерно в 52 миллиарда долларов. Этот рекордный год побил предыдущий рекорд в девять миллиардов долларов погодных / климатических катастроф за один год, который произошел в 2008 году. Ранее сообщалось только о 10 событиях; Два новых погодных и климатических явления на миллиард долларов, добавленных к общему количеству 2011 года, включают:

    • Лесные пожары в Техасе, Нью-Мексико, Аризоне, которые сейчас превышают 1 миллиард долларов, ранее были связаны с более крупным явлением засухи и аномальной жары на Южных равнинах. .Это соответствует тому, как NOAA традиционно учитывает крупные лесные пожары как отдельные события.
    • Смерч 18-22 июня на Среднем Западе / Юго-Востоке и суровая погода, которое совсем недавно превысило порог в 1 миллиард долларов.
  • Директива Президента о политике / PPD – 8. PPD разработан для обеспечения интегрированного, общенационального / целого сообщества, основанного на возможностях подхода к обеспечению готовности. Привлечение федеральных партнеров, руководителей штатов, местных властей и племен, частного сектора, неправительственных организаций, религиозных и общественных организаций – и, что наиболее важно, широкой общественности – имеет жизненно важное значение для обеспечения безопасности людей и сообществ и предотвращения гибели людей и имущества, когда бедствия.http://www.fema.gov/learn-about-presidential-policy-directive-8
  • Стандарты и аккредитация: методология развития, совершенства и подотчетности. EMAP 101, введение, используемое в учебной программе EMAP. 26 слайдов. 23 августа 2011 г. – 1,15 МБ PPT
  • Управление в чрезвычайных ситуациях и связанные ссылки – 7 МБ Word
  • Департамент внутренней безопасности. Лексикон рисков DHS, издание 2010 г.Комитет по управлению рисками. Сентябрь 2010. 72 с. – 894 КБ PDF
  • Бедствия в США за
  • миллиардов долларов -301 КБ Word
  • Департамент внутренней безопасности. Национальная программа учений (НЭП) Краткий отчет о действиях Высшие должностные лица 4 (TOPOFF 4). 8 страниц. 19 ноября 2007 г. – 69 КБ PDF
  • Комплексное управление чрезвычайными ситуациями – Руководство для губернатора. Национальная ассоциация губернаторов, Центр политических исследований, Вашингтон, округ Колумбия.Май 1979 г. – 1,7 МБ Word
  • Исследовательская служба Конгресса. Изменения в федеральной политике управления чрезвычайными ситуациями после урагана Катрина: Краткое изложение законодательных положений. Вашингтон, округ Колумбия: CRS (Кейт Би и др.), 15 ноября 2006 г., 61 страница. – 237 КБ PDF
  • FEMA. «Волонтерство и управление пожертвованиями – информационный обзор». Презентация рабочего проекта Power Point, ноябрь 2006 г., 18 слайдов – 598 PPT

ИСТОРИЧЕСКИЙ ИНТЕРЕС
  • Подготовка элемента резерва ВВС. Командное исследование XIV-Невоенная оборона и национальная безопасность: Глава 2 Национальная система готовности. Штаб: Континентальное воздушное командование, база ВВС Робинс, Джорджия. Апрель 1965 г. – 3,8 МБ PDF
  • Бланшар, Б. Уэйн. Гражданская оборона США, 1945-1975: эволюция программ и политики. Шарлоттсвилль, Вирджиния: Университет Вирджинии (докторская диссертация, Департамент правительства и иностранных дел), 531 страница, 1980.- 33 МБ PDF
  • Бланшар, Б. Уэйн. Американская гражданская оборона 1945-1984: Эволюция программ и политики. (Серия монографий). Эммицбург, Мэриленд: Национальный учебный центр по чрезвычайным ситуациям, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, 33 страницы, 1985. – 1,4 МБ PDF
  • Чипман, Уильям. Гражданская оборона 1980-х гг. – Актуальные вопросы. Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по обеспечению гражданской готовности обороны, 13 июля 1979 г., 69 страниц. – 4,3 МБ PDF
  • Генеральный контролер США.Гражданская оборона: готовы ли федеральные, государственные и местные органы власти к ядерной атаке? Отчет Конгрессу. 8 августа 1977 г. – 9 МБ PDF
  • Бурджин, Фрэнк П. Законодательная история федеральной помощи при стихийных бедствиях, 1950-1974 гг. . Вашингтон, округ Колумбия: Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, 1983. – 24 МБ PDF
  • Камминг, Уильям Р. «Наследие гражданской обороны». Журнал гражданской обороны , том 37, номер 2, февраль 2004 г., стр. 3-6. – 62 КБ – DOC
  • Камминг, Уильям Р.«Меморандум Стикни о готовности FEMA к реагированию». Информационный бюллетень ASDA (Американская ассоциация стратегической обороны), Vol. 33, № 3, май-июнь 2003 г. 42 КБ – DOC
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Гражданская готовность – Новая двойная миссия: Годовой отчет Агентства по гражданской готовности обороны за 1972 год. Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны США, 1972, 65 страниц. – 12 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Форсайт: Годовой отчет Агентства по обеспечению гражданской готовности обороны, 1973 финансовый год. Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны США, 1974, 69 страниц. – 19 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Руководство DCPA по окружающей среде, глава 1: Введение в аварийные ядерные операции. Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны, июнь 1973 г. – 14 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Руководство DCPA Attack Environment, Глава 2: Что планировщику необходимо знать о взрыве и шоке. Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны, июнь 1973 г.- 4 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Руководство по среде атаки DCPA: Глава 3 – Что планировщику необходимо знать о возгорании и распространении пожара (CPG 2-1A3). Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны. 1973 г. – 8,9 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Руководство по среде атаки DCPA: Глава 4 – Что планировщику необходимо знать об электромагнитном импульсе (CPG 2-1A4). Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны. 1973. – 2 с.5 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Руководство DCPA по окружающей среде для атак: Глава 5 – Что планировщику необходимо знать о начальном ядерном излучении (CPG 2-1A5). Агентство гражданской готовности Министерства обороны. 1973 г. – 1,5 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Руководство DCPA Attack Environment: Глава 6 – Что планировщику необходимо знать о взрыве и ударе (CPG 2-1A2). Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны. 1973. – 7 с.2 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. DCPA Attack Environment Manual: Глава 7 – Что планировщику необходимо знать о среде укрытия (CPG 2-1A7). Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны. 1973 г. – 8 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. DCPA Attack Environment Manual: Глава 8 – Что планировщику необходимо знать о среде после укрытия (CPG 2-1A8). Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны. 1973 г. – 5 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности.Операции в случае стихийных бедствий (CPG 1-6). Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, июль 1972 г., 100 страниц. – 24 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Введение в гражданскую готовность (CPG 1-1). Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны, июль 1975 г. – 5,3 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Стандарты местной гражданской обороны и готовности к стихийным бедствиям. Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны, июнь 1972 г. – 7,5 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности.Федерально-государственные и местные отношения гражданской готовности. Колледж персонала DCPA: Министерство обороны, август 1972 г. – 1,4 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Мандат на готовность – Годовой отчет. Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны, 1974. – 23 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Программа курсов по обеспечению готовности к стихийным бедствиям на местном уровне. Батл-Крик, штат Мичиган: Колледж персонала DCPA (SC-3691.24), июнь 1973 г., 232 страницы. – 24 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности.Помощь на месте: руководство по исследованию, развитию и поддержанию готовности сообщества к стихийным бедствиям. Сентябрь 1974 г. – 3,5 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. Помощь на месте: руководство по исследованию, развитию и поддержанию готовности населения к стихийным бедствиям – приложения. Сентябрь 1974 г. – 16 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности. 1975. Принятие меры: Годовой отчет 1975. Министерство обороны. – 16 МБ PDF
  • Оборонное агентство гражданской готовности.Стандарты местной гражданской готовности (CPG 1-5). Вашингтон, округ Колумбия: DCPA, Министерство обороны, апрель 1978 г. , 38 страниц; заменен CPG 1-5, декабрь 1972 г. – 5 МБ PDF
  • Федеральное управление гражданской обороны. Годовой отчет за 1951 г. – 9 МБ PDF
  • Федеральное управление гражданской обороны. Годовой отчет за 1952 г. – 11 МБ PDF
  • Федеральное управление гражданской обороны – 1953 – Годовой отчет – 23 МБ PDF
  • Федеральное управление гражданской обороны – 1954 – Годовой отчет – 37 МБ PDF
  • Федеральное управление гражданской обороны – 1955 – Годовой отчет – 25 МБ PDF
  • Федеральное управление гражданской обороны – 1955 – Годовой статистический отчет и Управление чрезвычайного планирования – 13 МБ PDF
  • Федеральное управление гражданской обороны – 1956 – Годовой отчет – 7.8 МБ PDF
  • Федеральное управление гражданской обороны – 1956 – Годовой статистический отчет – 9 МБ PDF
  • Федеральное управление гражданской обороны – 1957 – Годовой отчет – 4,8 МБ PDF
  • Федеральное управление гражданской обороны – 1957 – Годовой статистический отчет – 15 МБ PDF
  • Федеральное управление гражданской обороны – 1958 – Годовой отчет – 4,3 МБ PDF
  • Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, май 1985 г. Национальная система управления чрезвычайными ситуациями – 2,3 МБ PDF
  • Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. Март 1988. Свидетельские показания в Конгрессе по гражданской обороне за 1989 финансовый год. Управление гражданской обороны. – 3,3 МБ PDF
  • Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. Март 1989 г. Свидетельские показания в Конгрессе гражданской обороны за 1990 финансовый год. Управление гражданской обороны. – 3 МБ PDF
  • Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. Введение в управление кризисами для выживания .Вашингтон, округ Колумбия: FEMA, сентябрь 1992 г., 16 страниц – 1,6 МБ PDF
  • FEMA. Отчет президенту о чрезвычайных ситуациях в США, годовой отчет. 1983. – 11 МБ PDF
  • FEMA. Анализ опасностей для управления чрезвычайными ситуациями (временное руководство), Интегрированная система управления чрезвычайными ситуациями. Вашингтон, округ Колумбия: FEMA, CPG 1-101, 44 страницы, сентябрь 1983 г. – 2 МБ PDF
  • FEMA. Анализ опасностей для управления чрезвычайными ситуациями (временное руководство).CPG 1-101, сентябрь 1983 г. – 2 МБ PDF
  • FEMA. Обзор процесса интегрированной системы управления чрезвычайными ситуациями (CPG 1-100). Вашингтон, округ Колумбия: FEMA, сентябрь 1983 г. – 469 КБ PDF
  • FEMA. Стратегический план с 2000 по 2006 финансовый год, Партнерство во имя безопасного будущего. 2000. – 1,6 МБ PDF
  • FEMA. Кризисное планирование переселения в США. Февраль 1981 г. – 1,6 МБ PDF
  • Флоридское управление по чрезвычайным ситуациям. CFI – RSFI, Стандартные операционные инструкции, GIS – SOG 2289.01. Таллахасси, Флорида: FDEM, Секция ГИС, 7 января 2003 г. – 216 КБ Word
  • Гей, Уильям Г. и Уильям В. Шено. Улучшение реагирования вашего сообщества на чрезвычайные ситуации: введение в планирование действий на случай стихийных бедствий. Агентство гражданской готовности обороны. Итоговый отчет – май 1973 г. – 16 МБ PDF
  • Гессерт, Иордания и Ташжан. Федеральная организация гражданской обороны: обоснование развития. Отделение экономических и политических исследований Института оборонного анализа.Январь 1965 г. – 3,9 МБ PDF
  • Национальная академия наук – 1964 – Гражданская оборона: сводный отчет проекта Harbour. Отчет летней исследовательской группы в Вудс-Хоул, Массачусетс. – 2,2 МБ PDF
  • Nehnevajsa, Иржи. Гражданская оборона и общество. Питтсбург, Пенсильвания: Университет Питтсбурга, факультет социологии, 1964, 609 страниц (по контракту OCD-OS-62-267, Управление гражданской защиты, Управление министра армии). – 7,6 МБ PDF
  • Управление гражданской и оборонной мобилизации – 1959 – Годовой отчет – 4.5 МБ PDF
  • Управление гражданской и оборонной мобилизации – 1960 – Годовой отчет – 4,2 МБ PDF
  • Управление гражданской и оборонной мобилизации – 1961 – Годовой отчет – 8,7 МБ PDF
  • Управление гражданской обороны – 1962 – Годовой отчет. – 20 МБ PDF
  • Управление гражданской обороны. 1963 – Годовой отчет. – 17 МБ PDF
  • Управление гражданской обороны. 1964 – Годовой отчет.- 13 МБ PDF
  • Управление гражданской обороны. 1965 – Годовой отчет. – 14 МБ PDF
  • Управление гражданской обороны. 1966 – Годовой отчет. – 23 МБ PDF
  • Управление гражданской обороны. 1967 – Годовой отчет. – 18 МБ PDF
  • Управление гражданской обороны. 1968 – Годовой отчет. – 13 МБ PDF
  • Управление гражданской обороны – 1969 – Годовой отчет – 24 МБ PDF
  • Управление гражданской обороны.Апрель 1969 года. Статус программы гражданской обороны. Министерство обороны – 1,7 МБ PDF
  • Управление гражданской обороны. Обзор программы Управления гражданской обороны за 1966 финансовый год – 3,1 МБ PDF
  • Управление планирования гражданской обороны. Гражданская оборона для национальной безопасности (доклад министру обороны). Вашингтон, округ Колумбия: OCDP, Национальное военное ведомство, 1 октября 1948 г., 319 страниц. [Известный как Отчет Хопли] – 41 МБ PDF
  • Управление чрезвычайного планирования – сентябрь 1962 – Руководство по организации и планированию – 1 МБ PDF
  • Управление готовности к чрезвычайным ситуациям.Январь 1972 г. Отчет Конгрессу: Готовность к стихийным бедствиям. – 6,8 МБ PDF
  • Комиссия по атомной энергии США – 1969 – Гражданская оборона: отчет Литл-Харбор. Отчет комиссии по атомной энергии комитета Национальной академии наук – 2,5 МБ PDF
  • Военное ведомство. Отчет Совета гражданской обороны. 1947. – 1,9 МБ PDF
  • Управление по чрезвычайным ситуациям штата Вашингтон. План чрезвычайных операций штата Вашингтон (EOP).2 мая 2000 г. – 202КБ PDF
  • Белый дом. Директива о решении по национальной безопасности № 4: Преамбула готовности к мобилизации в чрезвычайных ситуациях. Вашингтон, округ Колумбия: Рональд Риган, 22 июля 1982 г. , 11 страниц (отменяет президентскую директиву / NSC-57) 38 КБ – DOC
  • Белый дом. Меморандум о решении по вопросам национальной безопасности 184: Политика гражданской обороны США . Вашингтон, округ Колумбия: Совет национальной безопасности, 14 августа 1972 г. – 91 КБ PDF
  • Белый дом. Директива о национальной безопасности 66: Гражданская оборона . Вашингтон, округ Колумбия: Джордж Х.В. Буш, 16 марта 1992 г., 4 страницы (Отменяет NSDD 259 от 4 февраля 1987 г.). – 43 КБ – DOC
  • Йошпе, Гарри Б. Наш пропавший щит: The. Программа гражданской обороны США в исторической перспективе . Вашингтон, округ Колумбия: Подготовлено для FEMA, апрель 1981 г., 579 страниц. – 32 МБ DOC

Журнал CommonWealth

GOV.ЧАРЛИ БЕЙКЕР подал в суд протокол в пятницу, защищая использование им Закона о гражданской обороне 1950 года для объявления чрезвычайного положения, связанного с COVID-19, приравнивая вирус к «естественным причинам», упомянутым в законе, и указывая на то, что Законодательный орган не возражал. при использовании им чрезвычайных полномочий для остановки экономики штата.

Краткое изложение, которое включает цитаты Александра Гамильтона и The Federalist Papers , является первым случаем, когда Бейкер публично подробно изложил свои юридические полномочия для объявления чрезвычайного положения.

Генеральный прокурор Маура Хили подала записку от имени губернатора в ответ на иск, поданный группой владельцев бизнеса и пасторов, которые утверждают, что Закон о гражданской обороне не применим к COVID-19, и многочисленные широкие распоряжения губернатора по борьбе с коронавирусом. коронавирус нарушает полномочия, предоставленные Законодательному органу в соответствии с конституцией штата. Стороны должны предстать перед единым судьей Верховного судебного суда 11 сентября.

Акт о гражданской обороне 1950 года был принят в начале холодной войны, когда Соединенные Штаты все больше беспокоились о распространении коммунизма и военных угроз со стороны Советского Союза. Закон позволяет губернатору объявлять чрезвычайное положение, когда штату угрожает нападение противника, саботаж, беспорядки, пожары, наводнения, землетрясения, засухи или «другие естественные причины».

Согласно государственному веб-сайту, все предыдущие объявления чрезвычайного положения в Массачусетсе, кроме одного, касались штормов. Единственным исключением было объявленное Бейкером чрезвычайное положение в связи с взрывом газа в Мерримак-Вэлли в 2018 году.

Майкл ДеГрандис, поверенный из Альянса новых гражданских свобод в Вашингтоне, округ Колумбия, который подал первоначальный иск, сказал, что COVID-19 – это кризис здоровья, а не гражданской обороны.Он сказал, что Закон об общественном здравоохранении – это закон, который следует использовать для решения проблемы COVID-19, потому что одна из его основных целей – контролировать и предотвращать распространение инфекционных заболеваний.

В своей юридической документации Хили утверждает, что Бейкер имеет широкие полномочия в соответствии с Законом о гражданской обороне, чтобы определять, возникло ли бедствие по «другим естественным причинам».

В записке говорится, что коронавирус соответствует требованиям, потому что он «заразил миллионы людей, поразил системы общественного здравоохранения и убил более 180 000 человек в США, в том числе более 8700 человек в Массачусетсе».Вирус очень заразен, имеет длительный инкубационный период и может передаваться индивидуумами с симптомами и бессимптомно. Нет известного лекарства, и ни одна вакцина не была одобрена для общественного использования ».

Познакомьтесь с автором

Редактор, CommonWealth

О Брюсе Моле

Брюс Моль – редактор журнала CommonWealth .Брюс пришел в CommonWealth из Boston Globe , где он проработал почти 30 лет на самых разных должностях, связанных с бизнесом и политикой. Он руководил зданием Дома штата Массачусетс и в конце 1980-х был главой бюро Globe в Доме штата. Он также представлял группу специалистов по освещению событий Globe , получив в 1992 году премию Леба за освещение конфликтов интересов в пенсионной системе штата. В 1994 году он работал политическим редактором газеты « Globe » и продолжал освещать потребительские вопросы в газете.В CommonWealth Брюс помог запустить веб-сайт журнала и написал о широком круге вопросов, уделяя особое внимание политике, налоговой политике, энергетике и азартным играм. Брюс – выпускник Уэслианского университета Огайо и Школы права и дипломатии Флетчера при Университете Тафтса. Он живет в Дорчестере.

О Брюсе Моле

Брюс Моль – редактор журнала CommonWealth .Брюс пришел в CommonWealth из Boston Globe , где он проработал почти 30 лет на самых разных должностях, связанных с бизнесом и политикой. Он руководил зданием Дома штата Массачусетс и в конце 1980-х был главой бюро Globe в Доме штата. Он также представлял группу специалистов по освещению событий Globe , получив в 1992 году премию Леба за освещение конфликтов интересов в пенсионной системе штата. В 1994 году он работал политическим редактором газеты « Globe » и продолжал освещать потребительские вопросы в газете.В CommonWealth Брюс помог запустить веб-сайт журнала и написал о широком круге вопросов, уделяя особое внимание политике, налоговой политике, энергетике и азартным играм. Брюс – выпускник Уэслианского университета Огайо и Школы права и дипломатии Флетчера при Университете Тафтса. Он живет в Дорчестере.

Хили также утверждает, что многие приказы Бейкера, вытекающие из его объявления чрезвычайного положения, не нарушают полномочий Законодательного собрания, отчасти потому, что законодатели Бикон-Хилл самостоятельно приняли ряд законов, которые включают и, таким образом, признают законность государства. чрезвычайной ситуации.

«Учитывая широту и количество законов, принятых с момента объявления губернатором чрезвычайного положения, реальность не соответствует действительности, чтобы предположить, что Законодательный орган был лишен полномочий принимать законы, связанные с COVID-19. И если законодательный орган не согласен с какими-либо действиями, предпринятыми губернатором в соответствии с Законом о гражданской обороне, включая любой приказ о COVID-19, у него есть несколько средств правовой защиты, в том числе одно, зарезервированное в самом Законе о гражданской обороне: право делать любую часть гражданской обороны Закон «недействителен» путем принятия совместной резолюции по этому поводу Палатой представителей и Сенатом, действующими одновременно.”

ПОДЕЛИТЬСЯ

«Краткие вступительные заявления с целью»


февраль 1970

Приглашенный докладчик: Ричард Л. Тузиньян

Семинар

Чтобы рассмотреть дело за полтора дня, вам нужно начать с краткого вступительного слова. Для этого сосредоточьтесь на информации, которая важна для выигрыша вашего дела.В большинстве случаев для мягких тканей вступительное слово не должно занимать более 15 минут.

Ниже приводится краткое описание того, что, по моему мнению, необходимо для краткого вступительного заявления. Я также привел несколько примеров того, как представить эту информацию жюри в наиболее выгодном свете.

I. Введение.

Что покажут доказательства?

Что вы намерены доказать ?

Пример:

Доказательства, представленные в течение следующих полутора дней, подтвердят три вещи.

1. Ответчик по халатности стал причиной автомобильной аварии 1 июня 2004 года.

2. Что в результате халатности Мэри Джонсон повредила шею и спину.

3. Что, несмотря на то, что г-жа Джонсон получила большую помощь, она продолжает страдать от боли и инвалидности из-за этих травм, и ее доктора скажут вам, что ее травмы необратимы.

II. Представьтесь жюри.

Сделайте это, даже если судья уже сделал это.Цель этого введения – вывести себя из роли юриста или поверенного.

Пример:

Меня зовут Ричард Тузиньян, и я здесь как представитель миссис Джонсон.

III. Представьте своего клиента.

В этом разделе вы хотите убедиться, что жюри узнает вашего клиента своими словами. Расскажите присяжным о возрасте вашей клиентки, где она выросла, ее образовании, роде занятий, ее детях, ее занятиях и обо всем, что вы хотите, чтобы присяжные узнали о ней.Цель этой части открытия – заставить жюри понять вашего клиента.

Пример:

Прежде чем я перейду к фактическим уликам, позвольте мне рассказать вам немного о миссис Джонсон. Ей 44 года, и она всю жизнь прожила в Миннеаполисе. Она училась в Центральной средней школе на юге Миннеаполиса, а затем поступила в Университет Миннесоты, где получила четырехлетнюю степень по маркетингу.

В 1975 году она познакомилась со своим мужем Джоном, влюбилась и вышла замуж.У них двое детей: Пол, 17 лет, и Жанетт, 15 лет.

Миссис Джонсон скажет вам, что до этой аварии она была очень активна со своей семьей и друзьями. Ей нравились волейбол, софтбол, походы, походы, катание на каноэ и велосипеде. Вы наверняка услышите, что миссис Джонсон также заядлый садовник.

Я уверен, что вам понравится услышать от миссис Джонсон, и вы найдете ее честным и заслуживающим доверия человеком.

IV. Факты об авариях.

а.В этом разделе вы хотите как можно ярче описать аварию. Создайте картину для жюри, описав погодные условия, тип проезжей части, транспортные средства, на которых стороны водили или занимали, а также основную местность местности.

г. Опишите аварию. Расскажите историю аварии с точки зрения вашего клиента, положение ее тела в машине, последнее, что она видела перед столкновением, движения ее тела в машине, ударилась ли она во что-нибудь внутри машины, какие-либо видимые признаки травмы, на расстояние ее автомобиль был оттеснен из-за удара и материального ущерба.Вы также захотите поговорить о том, что покажут доказательства о поведении ответчика, когда ответственность не была признана.

V. Травмы, уход и лечение

Опишите травмы с точки зрения вашего клиента. Не используйте медицинскую терминологию в этой части открытия. Вместо этого говорите от всего сердца, когда ваш клиент описывает вам свои травмы. Важно сообщить присяжным, когда она впервые заметила эти травмы и когда впервые обратилась за медицинской помощью.

Обычно это хорошее время, чтобы обсудить любые предшествующие травмы и / или хиропрактику на тех же участках тела. Если предварительных данных нет, это хорошее место, чтобы объяснить, что доказательства покажут, что у нее не было ранее существовавших условий для этой конкретной области тела.

Расскажите присяжным о врачах, которых видел ваш клиент. Делайте это в хронологическом порядке. Обязательно переходите от одного врача к другому с заявлениями о направлениях, сделанных врачом. Это дает хороший переход к следующему врачу.

Пример:

Когда доктор Смит обнаружил, что его уход и лечение не помогли вылечить миссис Джонсон, он направил ее к доктору Джону. Вы услышите, что доктор Смит продолжал лечить миссис Джонсон, но частично под руководством доктора Джона, и вы также услышите, что миссис Джонсон следовала рекомендациям как доктора Смита, так и доктора Джона.

Завершите свое вступительное слово в отношении врачей, сообщив присяжным, какие показания они услышат от врачей.

Пример :

Вы услышите свидетельство доктора Смита. Это свидетельство придет к вам в виде видеозаписи. Цель видеозаписи доктора Смита – для удобства суда и вас, членов жюри. Доктор Смит скажет вам, что, несмотря на то, что миссис Джонсон получила большую помощь и лечение, они не смогли вылечить ее от боли и инвалидности, которые она получила в результате этой автомобильной аварии. ДокторСмит скажет вам, что травмы миссис Джонсон необратимы. Другими словами, это травмы, от которых она никогда не оправится. Доктор Смит также скажет вам, что миссис Джонсон потребуется помощь в будущем. Эта помощь будет иметь форму лекарств, физиотерапии и / или хиропрактики.

VI. Неблагоприятное медицинское освидетельствование

После того, как вы завершите обсуждение того, о чем будут свидетельствовать ваши врачи, пора сообщить присяжным о неблагоприятном обследовании. Поступая таким образом, вы должны атаковать отрицательного экзаменатора в своем вступительном слове. Врач-противник нанимается защитником, ему платит защитник, и его / ее единственная цель участия в этом деле – дать показания против истца.

Найдите место проведения экспертизы по сравнению с домашним адресом истца. Часто адвокаты ходят по магазинам в поисках врача, который им поможет. Если расстояние между домом истца и сторонним экспертом слишком велико, доведите это до присяжных.«Почему они выбрали именно этого врача?»

По нашему мнению, отрицательное мнение эксперта обычно не заслуживает доверия и не имеет под собой основания. Сообщите присяжным, что показания отрицательного эксперта не заслуживают доверия и не имеют под собой основания, и что это предвзятость в пользу его работодателя, адвоката защиты.

VII. Специальное медицинское

Обязательно сообщите присяжным о сумме в долларах помощи, которую ваш клиент понес в результате этой автомобильной аварии. Поступив так, жюри не удивится окончанию конкурса, выяснив, какую сумму вы просите.

VIII. Скажите присяжным, что вы хотите, чтобы они сделали.

Завершите свое заключение, сказав присяжным, что вы от них просите.

Пример:

Что ж, дамы и господа, в этом вся суть дела. Счастливая, здоровая, 44-летняя женщина, жизнь которой полностью изменилась в результате халатности подсудимого. Я с нетерпением жду возможности представить вам эти доказательства.

В конце доказательства я вернусь сюда и найду, что вы найдете в пользу миссис Дж.Джонсон и присудить справедливую компенсацию за боль и инвалидность, которые она понесла от руки ответчика.

В типичном случае с мягкими тканями мое вступительное заявление длится менее 15 минут. У вас нет причин идти дальше этого. Вы можете сделать мощное и убедительное вступительное заявление за очень короткий период времени, если вы организованы и обсудите только то, что важно для победы в вашем деле.

Улучшение защиты гражданского населения в Шри-Ланке: Введение

<< предыдущая | индекс | следующий >>

Возобновление крупных военных операций между правительством Шри-Ланки и Тиграми освобождения Тамил-Илама (ТОТИ) с апреля 2006 г. подвергло гражданское население большему риску, чем когда-либо с момента подписания соглашения о прекращении огня в 2002 году. 1 Нарушения международного гуманитарного права, включая неизбирательные нападения и казни без надлежащего судебного разбирательства, привели к многочисленным жертвам и ранениям среди гражданского населения, которые можно было предотвратить.

Гуманитарная помощь не достигает тех, кто находится в опасности. Ни правительство, ни ТОТИ не обеспечили доставку гуманитарной помощи сотням тысяч людей, которые были вынуждены покинуть свои дома или иным образом нуждались в помощи. Сотрудники гуманитарных организаций подвергались нападениям, угрожая массовым бегством со стороны международных гуманитарных организаций.

Нарушения прав человека, характерные для периода прекращения огня, – убийства по политическим мотивам и «исчезновения» – участились. И рост межобщинного насилия между тамилами, сингальцами и мусульманами скорее использовался, чем подавлялся правительством и ТОТИ. Безнаказанность даже за самые тяжкие преступления остается нормой.

В этом информационном документе содержится 34 рекомендации для правительства Шри-Ланки и ТОТИ в семи тематических областях, касающихся различных проблем защиты гражданского населения.Каждая рекомендация основана на фактической оценке поведения правительства Шри-Ланки и ТОТИ после возобновления крупных боевых действий в апреле с целью побудить обе стороны принять конкретные меры для обеспечения лучшей защиты населения страны. гражданское население.

С тех пор, как более двух десятилетий назад началась гражданская война в Шри-Ланке, гражданские лица несут на себе основную тяжесть потерь и лишений. За короткий период после возобновления крупных боевых действий обе стороны, похоже, не уделяли особого внимания тому, чтобы уберечь мирных жителей от повреждений. Как вооруженные силы Шри-Ланки, так и ТОТИ неоднократно нарушали Соглашение о прекращении огня 2002 года, хотя ни одна из сторон официально не отреклась от него. Хотя мирный процесс, установленный соглашением, находится в упадке, его механизмы остаются в силе. Огромный ущерб, нанесенный гражданскому населению за короткий период после возобновления крупных боевых действий, должен заставить каждую сторону задуматься перед началом новых военных операций.

Существует большой разрыв между практикой вооруженных сил Шри-Ланки и ТОТИ и требованиями международного права.Гражданская война в Шри-Ланке регулируется нормами международного гуманитарного права и обычным правом, применимым во время немеждународных вооруженных конфликтов. 2

В нарушение этого закона вооруженные силы Шри-Ланки применяли неизбирательные обстрелы и бомбардировки с воздуха, нанося удары по целям, игнорируя ожидаемый ущерб, причиненный гражданскому населению. По крайней мере 19 молодых женщин и девочек (ТОТИ заявили, что 51) погибли в результате бомбардировки в августе на территории, контролируемой ТОТИ, где, согласно имеющимся данным, не было настоящей военной цели. Силы безопасности произвольно казнили находящихся под их контролем лиц и считаются ответственными за ряд «исчезновений».

ТОТИ непосредственно нацелены на мирных жителей с помощью мин Клеймор и террористов-смертников, незаконно казненных лиц, содержащихся под стражей, и по крайней мере в одном случае используют гражданских лиц в качестве щитов и блокируют воду для гражданского населения. В результате взрыва ТОТИ на мине в автобусе в Анурадхапуре в июне погибло 67 мирных жителей, в том числе много детей.

За пределами поля боя обе стороны действовали таким образом, что увеличивали риск для гражданских лиц, находящихся под их контролем.В апреле правительственные силы безопасности простояли два часа, пока сингальская толпа сжигала дома и магазины тамилов в Тринкомали. Военные предоставляют оружие, но мало обучают гражданских «ополченцев», которые с готовностью становятся мишенями для атак ТОТИ. ТОТИ навязывает обязательную военную подготовку и подготовку по гражданской обороне в широких масштабах гражданским лицам в контролируемых ею районах и вооружает гражданских лиц для заполнения контрольно-пропускных пунктов и сторожевых постов, опасно стирая грань между комбатантами и гражданскими лицами. Несмотря на широко распространенную международную критику, ТОТИ по-прежнему вербует детей в свои войска.То же самое и с отколовшейся фракцией ТОТИ под командованием полковника Каруны, которая все больше связана с правительственными силами; с июня группа Каруна похитила более 100 детей в районе Баттикалоа для своих сил.

Возобновление крупных боевых действий привело к тому, что несколько сотен тысяч человек, в том числе более 220 000 человек, покинули свои дома на севере и востоке, и им потребовалась гуманитарная помощь. Ни правительство, ни ТОТИ не предприняли никаких действий для обеспечения того, чтобы гуманитарная помощь доходила до этих групп населения, находящихся в опасности.Усилия правительства по оказанию помощи были медленными и обременительными, в то время как Министерство обороны (МО) создало ненужные препятствия на пути гуманитарных агентств, в том числе новые требования к регистрации, которые, по всей видимости, призваны скорее препятствовать гуманитарным действиям на севере и востоке, чем регулировать их . Даже после окончания крупных боевых действий в Джафне правительство и ТОТИ продолжали препятствовать доставке гуманитарной помощи на полуостров.

Местные и международные неправительственные организации (НПО) сталкиваются с возрастающими опасностями в своей работе.Преследования, угрозы и насилие становятся обычным явлением для гуманитарных работников на севере и востоке, угрожая доставке столь необходимой помощи. Убийства в стиле смертной казни в августе 17 шри-ланкийских гуманитарных работников из международной организации Action Contre la Faim (Action Against Hunger, ACF) вынудили многие международные НПО пересмотреть свои операции в Шри-Ланке, в которых сейчас нуждаются как никогда.

После того, как прекращение огня было почти официально отменено, нарушения прав человека опасно участились.Считается, что силы безопасности Шри-Ланки несут ответственность за ряд серьезных инцидентов в 2006 году, включая суммарную казнь пяти тамильских студентов в Тринкомали в январе, «исчезновение» восьми молодых людей из индуистского храма в Джафне в мае и казнь убийство пяти тамильских рыбаков на острове Маннар в июне.

С начала прекращения огня в 2002 году ТОТИ были замешаны в более чем 200 целенаправленных убийствах, в основном тамилов, которых считают политическими оппонентами.В апреле злоумышленники, предположительно являвшиеся бойцами ТОТИ, застрелили восемь сингальцев, в том числе трех шестнадцатилетних мальчиков, когда они работали на своих рисовых полях за пределами деревни Калянапура в районе Тринкомали. В результате взрыва автомобиля ТОТИ 8 августа в Коломбо был ранен тамил, бывший член парламента, а также погибли телохранитель и трехлетний ребенок. 12 августа предполагаемые боевики ТОТИ застрелили Кетеша Логанатана, уважаемого тамильского заместителя главы Секретариата мира правительства в его доме в Коломбо.

Как заявил в апреле Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по внесудебным казням Филип Олстон: «Нынешний тупик в переговорах не может служить оправданием ни для одной из сторон, не предпринимающих немедленных шагов для прекращения политических убийств и защиты прав человека. Опасная эскалация конфликта в последние дни – прямое следствие того, что убийства не сдерживаются ». 3

Безнаказанность лиц, виновных в нарушениях прав человека, остается самым большим препятствием на пути к прекращению порочного круга убийств и репрессалий в Шри-Ланке.Правительство часто инициировало расследования предполагаемых нарушений прав со стороны государственных сил безопасности, но эти расследования редко приводили к судебному преследованию, не говоря уже о приговорах. Особым препятствием является неспособность правительства установить эффективную защиту свидетелей, которая побудила бы свидетелей политически мотивированных преступлений заявить о себе. Эффективное обездвиживание президентом Махинды Раджапаксе Комиссии по правам человека и Комиссии полиции Шри-Ланки из-за мнимого конституционного спора ослабляет два важных рычага ответственности.

Считается, что более 65 000 человек погибли за два десятилетия гражданской войны в Шри-Ланке, большинство из них – мирные жители. Резолюция Совета Безопасности ООН 1674 (2006) о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте подтверждает, что «стороны в вооруженном конфликте несут главную ответственность за принятие всех возможных шагов для обеспечения защиты пострадавших гражданских лиц». 4 В этом информационном документе дается оценка недавнего поведения о боевых действиях как со стороны правительства, так и ТОТИ, выявляя районы, в которых они не выполнили свои обязательства.Затем мы предлагаем конкретные практические рекомендации в каждой области, которые, в случае их реализации, обеспечат более надежную защиту гражданского населения. Примеры, приведенные в каждом разделе, не предназначены для того, чтобы быть исчерпывающими, они скорее иллюстрируют конкретную проблему, вызывающую озабоченность.

Рекомендации этого брифинга являются результатом опыта Хьюман Райтс Вотч в условиях конфликтов по всему миру, многолетнего наблюдения за ситуацией в Шри-Ланке и двухнедельного визита в Шри-Ланку в августе 2006 года. Во время последнего визита Хьюман Райтс Вотч встретилась со шри-ланкийскими и иностранными правозащитниками, гуманитарными работниками, политическими аналитиками, правительственными чиновниками, дипломатами и учеными. Этот информационный документ также основан на отчетах по установлению фактов, подготовленных шри-ланкийскими наблюдателями за соблюдением прав человека, программных документах Шри-Ланки и международных агентств, официальных документах и ​​последующих исследованиях, где это возможно.

Хьюман Райтс Вотч призывает правительство и вооруженные силы Шри-Ланки, а также ТОТИ:

  1. Согласиться определить демилитаризованные зоны в качестве убежищ в зонах конфликтов и разместить гуманитарную помощь в известных местах убежища.
  2. Обеспечить защиту перемещенных лиц, независимо от этнической принадлежности, и положить конец принудительному возвращению.
  3. Обеспечить соблюдение норм международного права всеми старшими командирами и нижестоящим персоналом и привлечь нарушителей к ответственности.
  4. Улучшить гуманитарный доступ к группам риска, в том числе за счет отмены ненужных правительственных ограничений в отношении гуманитарных работников.
  5. Прекратить угрозы, преследования и насилие в отношении неправительственных организаций и их сотрудников.
  6. Поддерживать межэтнические сети для снижения вероятности межэтнического насилия.
  7. Согласиться на учреждение миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению за соблюдением прав человека в Шри-Ланке.

Краткое описание процесса федерального уголовного правосудия – FBI

Расследования, присяжные и аресты


Если о преступлении доведено до сведения федеральных властей, будь то жертвой преступления или его свидетелем (например, ограбление банка), федеральное правоохранительное агентство предпримет расследование для определения того, было ли совершено федеральное правонарушение, и если да, то кто его совершил.Следует иметь в виду два момента:

Первое: не каждое преступление является федеральным правонарушением. Например, убийство является преступлением во всех 50 штатах, но оно не является федеральным преступлением, если, например, федеральный чиновник не был убит при исполнении служебных обязанностей. Ограбление также запрещено законом в каждом штате, но оно не является федеральным правонарушением, если нет какой-либо связи с федеральным правительством, например, ограбление банка, застрахованного на федеральном уровне. Федеральные правоохранительные органы будут расследовать преступление только в том случае, если есть основания полагать, что преступление нарушает федеральный закон.

Второй: характер федерального правонарушения может определять, какое агентство проводит расследование. Не все федеральные правоохранительные органы обязаны расследовать каждое преступление. Например, Секретная служба отвечает за расследование подделок валюты, а ФБР является ведущим федеральным агентством по делам о терроризме. Такое распределение функций помогает различным агентствам накапливать опыт, но это также означает, что федеральные правоохранительные органы не похожи на местные полицейские силы – они не все разбираются с федеральными преступлениями, которые встречаются на их пути.

Если агентство заключает, что преступление было совершено, и идентифицирует подозреваемого, сотрудники федеральных правоохранительных органов (известные как специальные агенты) могут произвести арест без получения ордера на арест; может получить ордер на арест указанного лица; или, при некоторых обстоятельствах, может отложить арест с целью получения дополнительных доказательств вины подозреваемого.

В случае федеральных правонарушений, которые в просторечии известны как преступления «белых воротничков» (например, нарушения федеральных законов о ценных бумагах), агентам часто необходимо получить документы от подозреваемых и невиновных сторон в рамках расследования.Для этого агенты могут запросить ордер на обыск от магистрата (или судьи) для поиска на определенном сайте соответствующих доказательств. Кроме того, агенты могут запросить повестку в суд у большого жюри.

Большое жюри – это беспристрастный орган граждан, состоящий из представителей сообщества, который несет ответственность за расследование того, было ли совершено преступление и кем. Чтобы принять это решение, большое жюри может выдавать повестки в суд любому, кто может располагать доказательствами, имеющими отношение к расследованию большого жюри.В рамках расследования большое жюри также имеет право требовать дачи показаний, в том числе свидетельских показаний жертвы преступления. Если большое жюри придет к выводу, что существует вероятная причина полагать, что конкретное лицо совершило преступление, большое жюри выдает обвинительный документ, известный как обвинительное заключение. Когда большое жюри участвует в расследовании, агенты будут тесно сотрудничать с поверенным правительства США, либо из местной прокуратуры США, либо из Министерства юстиции США, прежде чем произвести арест, чтобы определить, было ли совершено преступление. и, если да, то кто несет ответственность.

Гражданская оборона, 1955 – Межгосударственная система – История шоссе

Гражданская оборона, 1955 год

Хотя в первую очередь для обоснования межгосударственной системы использовались гражданские выгоды, ее ценность для целей обороны была еще одним важным фактором. Особое беспокойство вызывала необходимость эвакуации городов, если в пути будет атомная бомба.

В 1950-е годы вопрос об эвакуации ни в каком смысле не был легкомысленным в разгар холодной войны с Советским Союзом. Например, в то время как президент Дуайт Д.Эйзенхауэр начал лоббировать лидеров Конгресса от имени предложения о шоссе, которое он представил 22 февраля 1955 года, он был озабочен кризисом в Формозском проливе, который разразился, когда Китайская Народная Республика, казалось, была готова пересечь пролив и атаковать китайских националистов на Формозе (сейчас называется Тайвань) по контролю над островами Кемой и Мацу. Это был крупный международный кризис, о чем свидетельствует наблюдение биографа Эйзенхауэра Стивена Э. Амброуза о том, что «Соединенные Штаты в начале 1955 года приблизились к использованию атомного оружия, чем когда-либо в администрации Эйзенхауэра.«

Для президента кризис на Формозе продемонстрировал необходимость межгосударственной системы. Он беспокоился об эвакуации Вашингтона и других городов в случае ядерной атаки. Он знал, что нынешние дороги не годятся для этой цели. Тем не менее, на встрече с руководителями законодательных органов 11 января 1955 года кризис на Формозе вызвал дискуссию о том, что произойдет в случае ядерной атаки на Соединенные Штаты. Президент сказал, что его беспокоит атака с использованием атомной бомбы, что побудило его предложить план по перемещению Конгресса в чрезвычайную ситуацию.

11 марта 1955 г.

11 марта 1955 года, в тот же день, когда генерал Люциус Д. Клей давал показания перед комитетом Сената по общественным работам, администратор гражданской обороны Вэл Петерсон сказал подкомитету Сената по вооруженным силам, что все граждане должны построить своего рода подземное убежище «прямо сейчас, “снабжены достаточным количеством еды и воды, чтобы продержаться 5 или 6 дней. Его рекомендация была основана на знании того, что может сделать водородная бомба, когда будут усовершенствованы межконтинентальные управляемые ракеты. Когда это произойдет, он сказал: «Нам всем лучше копать и молиться. На самом деле, нам лучше молиться прямо сейчас».

Его показания были вызваны жалобой губернатора Массачусетса Кристиана А. Хертера, который сказал, что федеральное правительство держало штаты в неведении относительно того, как защитить свое население от радиационных осадков. Губернатор заявил:

Например, мы не имеем ни малейшего представления о том, предпочтительнее ли плащи тканевым пальто, следует ли прикрывать руки или лицо, обеспечивает ли езда в автомобиле с закрытыми окнами определенную степень защиты, а также наличие радиоактивных частиц. проникают в окна или стены зданий или проникают в подвалы.

Короче говоря, сказал он, Штаты не могут принять «даже самых простых» мер предосторожности. «Решения нужно принимать на федеральном уровне, и очень быстро».

Петерсон выразил мнение, что эвакуация была единственным практическим решением. «Гораздо лучше вывести людей, даже если в процессе вы можете убить некоторых из них или повредить имущество. Лучше сделать это, чем позволить миллионам американцев просто остаться там и быть убитыми».

В этот же день губернаторы Аверелл Гарриман (Нью-Йорк), Роберт Б.Мейнер (Нью-Джерси) и Абрахам А. Рибикофф (Коннектикут) встретились с мэром Нью-Йорка Робертом Вагнером, чтобы обсудить планы эвакуации города в случае взрыва водородной бомбы. Согласно отчету Специального комитета мэра по гражданской обороне, 1 миллион человек можно переместить из наиболее опасных зон за час по железной дороге, метро или парому. Еще 4 миллиона придется эвакуировать автобусами, такси, грузовиками и автомобилями по 200 полосам движения.

В условиях большой загруженности и беспорядка эти переулки могут вместить всего около 1 000 000 человек.Таким образом, до тех пор, пока не будет обеспечено более эффективное использование транспорта и предупреждение более чем за час, около 3 000 000 человек, или 37 процентов от 8 000 000 населения города, могут быть остановлены при любой попытке покинуть целевой район, кроме как пешком.

В отчете также подсчитано, что 400 000 человек в час можно было бы вывезти из Манхэттена на от 75 000 до 100 000 доступных транспортных средств, помимо средств общественного транспорта. Кроме того, если эвакуация невозможна, 2 411 855 человек могут быть размещены на платформах метро, ​​служащих убежищами для чрезвычайных ситуаций.

Как видно из этих действий в день свидетельских показаний генерала Клея, идея эвакуации городов отнюдь не была необычной. Тем не менее, оставались сомнения в целесообразности эвакуации в случае необходимости. Опрашивая генерала Клея, сенатор Пэт Макнамара (D-MI), который был из Детройта, заметил, что, когда одна авария происходит на автостраде, скапливаются 10 автомобилей. «Это обычное вождение, и они не боятся бега за свою жизнь». Он не мог «представить себе, как это продлится 10 минут как средство спасения», и сказал, что «будет использовать переулки, а не супермагистраль» перед лицом надвигающейся атомной атаки.

Оповещение о работе

Возможность городской эвакуации была проверена 15 июня 1955 года, когда Федеральное управление гражданской обороны провело операцию «Оповещение» в городах по всей стране, включая Вашингтон, округ Колумбия. было первым испытанием гражданской обороны, в ходе которого правительство фактически покинуло Вашингтон и в котором были учтены смертоносные и широко распространенные последствия радиоактивных осадков “. Правительство смогло оценить распространение радиоактивных осадков, поскольку 1 марта 1954 года оно взорвало водородную бомбу на атолле Бикини в центральной части Тихого океана.Испытания показали, что радиоактивные осадки распространились на 7000 квадратных миль над Тихим океаном. «На суше» Times объяснила, что «от этих осадков погибло бы практически каждого человека, подвергшегося воздействию, в районе размером с Нью-Джерси».

Operation Alert была нацелена на 55 городов на континентальной части США и 6 на их территории. 13 из этих городов не получили предварительного уведомления о своем включении. Предполагалось, что атомные и водородные бомбы нанесут удар по Восточному побережью, включая Нью-Йорк, Западное побережье и некоторые части Среднего Запада.Скоординированные атаки начались в 13:22 в Нью-Бедфорде, штат Массачусетс. Две минуты спустя нападения произошли в Провиденсе, Род-Айленде и Бостоне, а в 13:26 – в южной Калифорнии. Термоядерная бомба мощностью пять мегатонн ударила по Нью-Йорку. (« Times» услужливо сообщила своим выжившим читателям, что это эквивалент 5 миллионов тонн тротила.) Вторая мегатонная термоядерная бомба ударила по Чикаго.

Оценка разрушений была обширной, как сообщается в Times. :

.

Жизненно важные центры страны находились под предполагаемой болезнью радиоактивных осадков от водородных бомб, которые могли парализовать их на несколько недель.

Сегодня вечером, подводя итоги, Федеральное управление гражданской обороны оценило предполагаемые потери в 5 000 000 убитых и почти 5 000 000 раненых. Также было подсчитано, что 10 000 000 человек остались без крова, что создало серьезные проблемы с благосостоянием.

Газета Times добавила, что результаты теста «варьировались от безразличия и замешательства в некоторых городах до хорошо дисциплинированных учений и даже эвакуации». В Нью-Йорке, согласно « Times », большинство людей находились в помещении на 10 минут, когда сирены сигнализировали о начале учения.Однако сирена с полным отключением зазвонила преждевременно, вернув публику на улицы на 4 минуты раньше. Бейсбольный матч на стадионе Янки был отложен на 23 минуты, но 17 000 зрителей все время оставались на своих местах. Уолл-стрит приостановила торги для учения. Губернатор Гарриман укрылся в здании администрации порта на Восьмой авеню, 111, но повторил свою обеспокоенность тем, что администрация Эйзенхауэра «еще не проинформировала меня о том, что ожидается от губернатора» и «не поспевает за научными разработками» с 1950 года.

За неучастие в Нью-Йорке было арестовано 28 пацифистов, устроивших сидячую демонстрацию в парке Сити Холл. Полиция также арестовала пешехода, который отказался войти в убежище в Гарлеме, и водителя грузовика, который не оставил свой грузовик в Бедфорд-Стуйвесанте.

Результаты по стране разошлись. Филадельфия, один из городов, который не был предупрежден о том, что он станет объектом нападения, был поражен водородной бомбой, но, как сообщалось, участие общественности было неоднородным. Некоторые автомобилисты остановились, когда завыли сирены, но большинство продолжало движение.Точно так же большинство пешеходов продолжали идти. Небольшое количество людей в Денвере, около 2400, были эвакуированы в горы, в то время как официальные лица Хьюстона остались довольны эвакуацией 275 кварталов в центре города. В Атланте, Гонолулу и Лос-Анджелесе государственные служащие направились в убежища, но остальная часть населения проигнорировала сирены. Отчет об учениях в Лос-Анджелесе показал «значительное замешательство, некоторую панику и ряд проблем с дорожным движением, но, в основном, население отреагировало хорошо.«

В Пеории, штат Иллинойс, который был включен в испытание, когда смоделированное облако радиоактивной пыли из Чикаго покрыло город, представители гражданской обороны отказались участвовать. Директор гражданской обороны предпочел позволить своим добровольцам работать на своей постоянной работе, вместо того, чтобы просить их взять выходной, чтобы «побегать с повязками на руку».

В Вашингтоне на город была сброшена водородная бомба. Заранее предупредив об атаке, президент Эйзенхауэр выехал из Белого дома на автомобиле сразу после полудня и направился в секретное место в Вирджинии.В Times объяснил:

По пути через столицу кавалькада обнаружила, что движение не было интенсивным, хотя 15 000 государственных служащих были эвакуированы. Хотя маршрут и пункт назначения президента были засекречены, дети на дороге кричали: «Эй, Айк!», Когда проезжала машина президента.

Вскоре после того, как президент покинул Белый дом, сирены начали предупреждать город о надвигающейся атаке, запланированной на немного позже 15:25. На мчащемся «Кадиллаке» президент подписал прокламацию, в которой говорилось:

.

Итак, я, Дуайт Д.Эйзенхауэр, президент Соединенных Штатов Америки, в силу полномочий, предоставленных мне вышеупомянутым Федеральным законом о гражданской обороне 1950 года, настоящим провозглашает существование чрезвычайного положения в области гражданской обороны.

В удостоверение чего я приложил руку и заставил поставить печать Соединенных Штатов Америки.

Из «Кадиллака» по радио поступило сообщение Федеральному администратору гражданской обороны Петерсону, что президент подписал прокламацию.

Несколько других высокопоставленных чиновников также покинули свои посты раньше времени, чтобы эвакуироваться перед нападением. Одним из них был министр обороны Чарльз Э. Уилсон, который объяснил свой ранний уход из Пентагона информацией, полученной из “превосходной разведки”. Другие высокопоставленные чиновники эвакуировались после того, как сирены начали сигнализировать о чрезвычайной ситуации. Только один член кабинета министров, госсекретарь Джон Фостер Даллес, не смог принять участие. Он оставался в своем офисе во время взрыва водородной бомбы и в 16:00 уехал в Нью-Йорк.

Члены Конгресса остались в Капитолии и вели дела как обычно. Хотя в январе президент говорил с лидерами Конгресса о необходимости создания пункта эвакуации, у Конгресса все еще не было секретного центра, где в случае нападения можно было бы продолжить работу законодательного органа.

Единственной реальной жертвой операции «Тревога» стал заместитель директора по гражданской обороне округа Колумбия, отказавшийся участвовать в эвакуации.Он назвал это упражнение смешным, сказав, что это не «тренировка, а шоу». Его уволили.

Двигаясь со скоростью 70 миль в час, автомобиль президента обогнал нескольких других эвакуированных, в том числе Герберта Гувера-младшего, заместителя госсекретаря, и Джозефа М. Доджа, советника Белого дома по внешней экономике. Тем не менее, некоторые лидеры пришли на секретную встречу раньше президента. Газета Times сообщила, что:

Одним из первых, кто приветствовал президента в солнечном штаб-квартире, был Джордж М.Хамфри, министр финансов, который ехал на собственном черном лимузине.

“Что ты сделал – пришел посмотреть, в безопасности ли деньги?” – с усмешкой спросил президент госсекретаря Хамфри, пока они вместе шли по гравийной дороге. . . .

Из центра экстренного переселения президент передал послание американскому народу. «Мы находимся здесь, – сказал он, – чтобы определить, готово ли правительство во время чрезвычайной ситуации продолжать выполнять функции правительства, чтобы не было перебоев в ведении дел.”Национальные теле- и радиосети, которые не ожидали этого обращения, получили предупреждение всего за час, чтобы подготовиться к его трансляции. В результате только телеканалы NBC и DuMont транслировали в прямом эфире выступление президента. Однако оно транслировалось по основные радиосети, включая NBC и CBS.

После 90-минутной встречи с высшими должностными лицами президент Эйзенхауэр в караване из пяти автомобилей направился к своему секретному убежищу на случай чрезвычайных ситуаций. Газета Times описала секретное место как «гористую лесистую местность в 300 милях от Вашингтона.«

Для проведения операции «Оповещение» Федеральное управление гражданской обороны собрало более 100 репортеров в штаб-квартире экстренной прессы, чтобы распространить среди населения новости о имитируемой катастрофе. Однако учения в первую очередь продемонстрировали, что правительству и СМИ необходимо улучшить координацию. Еще до начала учений один столичный репортер раскрыл местонахождение секретного пресс-центра; он был за городом, когда других репортеров проинформировали о важности секретности.«Не то чтобы это имело большое значение», – отмечает Times . «Репортеры, прибывшие вчера вечером, могли стоять в вестибюле местного отеля и подслушивать, как посыльные рассказывают друг другу о том, что должно было произойти».

Новости из штаба экстренной прессы поступали медленно, поэтому репортеры направились к доске объявлений для прессы, где они могли прочитать сообщения телеграфных служб о нападениях по всей стране за несколько часов до того, как были сделаны официальные объявления. Как Times сказал: «О сегодняшнем испытании Гражданской обороны шутники говорят, что все моделируется, кроме неразберихи.«

Несмотря на то, что Operation Alert имела свои комические элементы, редакционная статья в Times объявил первую общенациональную испытательную эвакуацию успешной, продемонстрировав, что реальная атака может убить миллионы мужчин, женщин и детей «в холокосте, который заставляет воображение дрогнуть». С министром иностранных дел СССР В. М. Молотовым в Нью-Йорке в день испытаний (он рано выехал из города в поместье Советов в Глен-Коув на Лонг-Айленде) редакционная статья продолжалась:

Эта [угроза холокоста] делает “Operation Alert” гораздо больше, чем испытание, и превращает ее в драматическую демонстрацию для всех, можно надеяться, мистер Грей.Молотов, который сейчас находится среди нас – смертельной угрозы, нависшей над миром сегодня. Эта демонстрация делает новый акцент на изречении президента Эйзенхауэра о том, что война больше не представляет возможности победы или поражения, а представляет собой лишь альтернативу разной степени разрушения и что нет замены справедливому и прочному миру.

Новое поколение

Конгресс в конечном итоге получил свой собственный эвакуационный центр, бункер стоимостью 14 миллионов долларов с 800 коек для размещения военных и лидеров Конгресса в случае ядерной аварии.Местоположение центра держалось в секрете, пока репортер Тед Гап не раскрыл историю в The Washington Post Magazine , 31 мая 1992 года. Он был построен под курортом Гринбриер в Уайт-Сульфур-Спрингс, Западная Вирджиния.

Post считал убийство историей в соответствии с рекомендациями лидеров Конгресса и представителей сообщества безопасности. Однако ведущие редакторы и издатель Кэтрин Грэм решили опубликовать статью после того, как пришли к выводу, что, как сообщили источники Гупа, эвакуационный центр был «вечным анахронизмом».Томас Мэллон в статье в сентябре 2000 года в журнале American Heritage («Мистер Смит идет в подполье») объяснил, что:

Источники
Гупа также настаивали на том, что эвакуация Конгресса никогда не может быть проведена достаточно быстро, как только война станет поистине неизбежной – даже без использования аэропорта, построенного в соседнем Льюисбурге, Западная Вирджиния, в шестидесятых. Вдобавок ко всему, члены Конгресса просто отказались бы поехать в любом случае – только не тогда, когда их супруги и дети останутся на месте.(Тип О’Нил, бывший спикер палаты представителей, сказал Гапу, что всегда считал эту идею надуманной.)

История бункера под эксклюзивным курортом вызвала ажиотаж в СМИ:

Печатные журналисты и группы телевизионных новостей высадились на «Гринбриер», и в течение 24 часов после публикации спикер Том Фоули направил министру обороны Ричарду Б. Чейни письмо, в котором рекомендовал «прекратить поддержку» взломанного бункера.

После нескольких недавних скандалов, нанесших ущерб репутации Конгресса, сказал Мэллон, «члены обеих партий поспешили отмежеваться от бункера, чья связь с Гринбриером заставила людей, услышав первые сообщения о нем, представить себе шикарное отступление, в котором избранные немногие граждане смогли пережить ядерную зиму.«

Времена, как отметил Мэллон в своей статье в сентябре 2000 года, изменились с тех времен, когда официальные лица беспокоились об эвакуации городов страны:

Каждый месяц где-то в Северной Дакоте взрываются три или четыре устаревших ракетных шахты Minuteman III. В Балтиморе сирены, которые в течение почти 50 лет тестировались каждый понедельник днем, теперь звучат только один раз в месяц после того, как жители пожаловались на неприятности. Веб-сайт Бюро атомного туризма, обслуживающий путешественников, испытывающих ностальгию по апокалипсису, имеет ссылки на Исторический музей округа Лос-Аламос, атолл Бикини и бункер Гринбриер.

После падения Берлинской стены и распада Советского Союза опасения поколения холодной войны казались устаревшими, когда эти слова были опубликованы в сентябре 2000 года. Год спустя, 11 сентября 2001 года, появилась другая перспектива. В тот день террористы направили два самолета в башни-близнецы в Нью-Йорке, в результате чего они рухнули, а третий самолет взорвался в Пентагоне, причинив серьезный ущерб. Четвертый самолет, казалось, направлялся в пункт назначения, пока неизвестный, в Вашингтоне, когда в результате борьбы между пассажирами и террористами он потерпел крушение в Пенсильвании.В режиме реального времени жители и рабочие Нижнего Манхэттена и рабочие в Вашингтоне эвакуировали свои офисы на фоне слухов о дополнительных атаках, из-за которых забитые шоссе, разобщенное метро и даже любые задержки стали еще более неприятными.

американцев сегодня, живущие во времена предупреждений о терроризме с цветовой кодировкой, начали понимать, как предыдущее поколение жило в страхе.

Гражданская оборона | война | Britannica

Гражданская оборона , на войне или в национальной обороне, все невоенные действия, предпринимаемые для сокращения человеческих потерь и потерь имущества в результате действий противника.Он включает защиту от нападения с помощью обычных бомб или ракет, ядерного оружия и химических или биологических агентов.

Гражданская оборона

Survival Under Atomic Attack, буклет правительства США, опубликованный Администрацией президента, Советом по ресурсам национальной безопасности и Управлением гражданской обороны, 1950.

Подробнее по этой теме

Биологическое оружие: Гражданская оборона

Гражданская оборона против биологического оружия значительно улучшилась после атак 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах…

Во время Второй мировой войны угроза воздушного нападения на города стала достаточно большой, чтобы потребовать организованного планирования гражданской обороны. Хотя в Великобритании и на Гавайях было построено несколько специальных бомбоубежищ, тактика гражданской обороны в межвоенные годы заключалась в основном в использовании импровизированных укрытий, таких как подвалы и метро. Германия построила специальные бункеры для небольшой части своего населения, и они доказали свою эффективность в спасении жизней. Другая тактика гражданской обороны времен Второй мировой войны включала отключение электроэнергии, чтобы уменьшить свечение городских огней, которые могли направлять вражеских пилотов.Британское правительство предоставило своему народу противогазы, и практически все страны, участвовавшие в войне, обучили граждан тушению пожаров, спасению и оказанию первой медицинской помощи.

Блиц; Битва за Британию

Лондонцы укрываются от налетов немецкой авиации на станции метро, ​​гр. 1940.

New Times Paris Bureau Collection / USIA / NARA

С наступлением атомной эры радикальное усиление разрушительной силы вызвало столь же радикальные изменения в политике гражданской обороны.Хотя почти любое убежище обеспечивает разумную защиту от обычных бомб, ядерное оружие требует такой политики определения местоположения и маркировки участков, которые обеспечивают наилучшую защиту в этом районе. Также рассматривалась возможность эвакуации из городских центров, если нападение казалось неизбежным. Однако с появлением более коротких сроков предупреждения и лучшего понимания радиационной опасности выпадений эта политика потеряла свою привлекательность, за исключением возможной меры перед первым ударом, которую может использовать страна-агрессор.Во время холодной войны Советский Союз организовал комплексную программу гражданской обороны с обязательным общественным обучением и учениями, периодическими предупреждениями и широким распространением информации.

В начале 21 века терроризм стал такой же серьезной проблемой для защиты многих стран, как и обычные войны для предыдущих поколений. В Соединенных Штатах теракты 11 сентября 2001 г. привели в действие масштабную инициативу гражданской обороны с созданием Министерства внутренней безопасности.Были добавлены меры безопасности к таким потенциальным объектам терроризма, как аэропорты, спортивные стадионы, атомные электростанции, морские порты и водохранилища, а также на мероприятиях и сооружениях государственного значения. В дополнение к превентивным мерам, которые включали пятиуровневую систему сигналов с цветовой кодировкой, предупреждающих широкую общественность о национальных угрозах, были переработаны процедуры реагирования на чрезвычайные ситуации, чтобы минимизировать последствия успешного террористического акта. Правительство Израиля во время конфликта с палестинцами отреагировало на опасения регионов перед нападением с применением химического или биологического оружия, выдав противогазы всем своим гражданам.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Важные меры гражданской обороны, которые могут быть приняты в мирное время, включают в себя предупреждение и связь; обучение населения методам оказания первой помощи и радиологическому мониторингу; снижение пожарной опасности; и изменение строительных норм и правил и общего городского планирования для включения таких характеристик, как повышенная прочность конструкции и противопожарная защита зданий, дублирование и аварийные коммунальные услуги, общественные убежища, а также широкие улицы и соответствующие парки для обеспечения противопожарных барьеров.