Ответственность руководителя организации по ТК РФ

По состоянию на: 06.06.2005
Журнал: Справочник кадровика
Год: 2005
Автор: Головина Светлана Юрьевна
Тема: Дисциплинарная ответственность работника, Ограниченная материальная ответственность работника, Полная материальная ответственность
Рубрика: Кадровая практика

Дисциплинарная ответственность руководителяМатериальная ответственность руководителя

Особенности правового статуса руководителя организации обусловливают необходимость дополнительного правового регулирования его отношений с работодателем. ТК РФ в отдельной главе не только регламентирует вопросы, связанные с заключением и прекращением трудового договора с руководителями организаций, но и устанавливает специальные правила, касающиеся ответственности указанных субъектов трудовых отношений.

Трудоправовую ответственность руководителей невозможно рассматривать саму по себе, в отрыве от норм гражданского законодательства. Влияние ГК РФ и иных законов из области гражданского права сказывается уже на определении понятия “руководитель организации”, под которым ст. 273 ТК РФ подразумевает физическое лицо, которое в соответствии с законами или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в т. ч. выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Понятием “единоличный исполнительный орган управления юридического лица” оперируют ГК РФ (ст. 91 и 103), Федеральный закон от 26.12.95 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах” (далее – Закон об акционерных обществах; ст. 69), Федеральный закон от 08.02.98 № 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” (далее – Закон об ООО; ст. 40), Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” (ст. 30), Федеральный закон от 14.11.02 № 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” (далее – Закон об унитарных предприятиях; ст. 21).

Правовой статус руководителя организации весьма неоднозначен. С одной стороны, он совместно с другими органами юридического лица реализует его правосубъектность в сфере гражданских правоотношений (ст. 53 ГК РФ), в частности осуществляет полномочия собственника по владению, управлению и распоряжению имуществом организации (ст. 209, 294 и 296 ГК РФ). С другой стороны, руководитель вместе с иными уполномоченными лицами организации выступает в качестве представителя работодателя в трудовых отношениях с работниками (ст. 20 ТК РФ).

Однако и сам руководитель состоит в трудовом правоотношении с возглавляемым им юридическим лицом, и в этом случае он рассматривается как специфический субъект трудового права, для которого гл. 43 ТК РФ установлены дополнительные правила, в т. ч. касающиеся ответственности. Причем и дисциплинарная, и материальная ответственность руководителя характеризуются более жесткими мерами, что выражается в установлении дополнительных оснований прекращения трудового договора за неисполнение трудовых обязанностей и отказе законодателя от традиционной для трудового права ограниченной материальной ответственности в пользу полной.

Привлечение работника к дисциплинарной и материальной ответственности является одним из основных прав работодателя (ст. 22 ТК РФ) и осуществляется, как правило, руководителем организации. В этой связи возникает вопрос: а кто же применяет меры ответственности по отношению к самому руководителю?

 Для определения субъекта, обладающего дисциплинарными полномочиями относительно руководителя организации, нужно установить, какая организация или орган выступает в качестве работодателя по отношению к руководителю и кто (какой субъект – должностное лицо, орган) реализует трудовую правосубъектность организации в отношениях с руководителем.

Представляется, что трудовое правоотношение возникает между руководителем и возглавляемой им организацией независимо от того, какой орган или лицо назначили (избрали) руководителя на должность. Данный вывод вытекает как из анализа природы трудового отношения, так и из текстов нормативных правовых актов. Трудовая функция руководителя, как и любого другого работника, реализуется внутри организации, и организация является обязанной по отношению к руководителю стороной в части оплаты и охраны его труда, обеспечения иных вытекающих из закона и трудового договора прав и социальных гарантий. Одним из формальных правовых аргументов в пользу анализируемого тезиса может служить п. 3 ст. 69 Закона об акционерных обществах, фиксирующий, что директор акционерного общества заключает договор с обществом, который подписывается от имени общества и порождает отношения между единоличным исполнительным органом и обществом.

Что же касается определения субъекта (органа, лица), реализующего работодательскую правосубъектность по отношению к самому руководителю, то здесь прежде всего следует исходить из положений уставных документов. !Работодательские функции по применению мер ответственности к руководителю юридического лица выполняют те органы или лица, которые принимали решение о назначении (избрании) руководителя на должность.

 

Органы, принимающие решение о назначении руководителя на должность
РуководителиОрганы или лицаЗаконы
Директора федеральных государственных унитарных предприятий Назначаются на должность собственником имущества унитарного предприятия, от чьего имени выступают федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления Статья 20 Закона об унитарных предприятиях, п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.00 № 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий"
Руководители акционерных обществ Назначаются (избираются) общими собраниями акционеров или советами директоров (наблюдательными советами) в зависимости от того, как это определяет устав общества Пункт З ст. 69 Закона об акционерных обществах
Руководители обществ с ограниченной ответственностью Избираются общим собранием участников общества Статья 40 Закона об ООО

Для того чтобы на практике избежать сложностей с определением конкретного лица или органа, который уполномочен осуществлять полномочия работодателя по отношению к директору, следует точно указывать их в уставе организации и трудовом договоре с руководителем, а также уточнить объем их прав, в т. ч. в сфере дисциплинарной и материальной ответственности.

Дисциплинарная ответственность руководителя

При применении к руководителю мер дисциплинарной ответственности необходимо руководствоваться как общими, так и специальными правилами.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок. Согласно ст. 192 ТК РФ дис циплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Это может быть нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов, технических правил и т. п. (см. п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”; далее – постановление от 17.03.04).

Трудовые обязанности руководителя организации определяются различными правовыми актами. Прежде всего следует иметь в виду, что на руководителя распространяются общие нормы ТК РФ, например ст. 21, устанавливающая основные трудовые обязанности работников. В общей форме совокупность обязанностей, образующих содержание трудовой функции руководителя любой организации, определена Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.98 № 37. Директор (начальник, управляющий, заведующий и т. д.) выполняет следующие функции:
 – руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономи ческойдеятельностью предприятия;
 – организует работу и эффективное взаимодействие производственных единиц, цехов и других структурных подразделений;
 – обеспечивает выполнение предприятием всех обязательств перед федеральным, региональным и местными бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая банк, а также хозяйственных и трудовых договоров и бизнес-планов;

 – организует производственно-хозяйственную деятельность на основе использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат;
 – принимает меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды;
 – решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия в пределах ему предоставленных прав, и поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам – своим заместителям, руководителям производственных единиц и филиалов предприятий, а также функциональных и производственных подразделений;
 – обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности предприятия;
 – защищает имущественные интересы предприятия в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления.

В сфере трудовых отношений руководитель организации как полномочный представитель работодателя обязан:
 – соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
 – предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
 – обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;
 – обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
 – обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
 – выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;

 – вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;
 – предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
 – своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
 – рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
 – создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
 – обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
 – осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
 – возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
 – исполнять иные обязанности, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Уточнение обязанностей руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий осуществляется в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, актах субъектов РФ, органов местного самоуправления соответственно. 

Например, распоряжением Министерства государственного имущества РФ от 11.12.03 № 6946-р утвержден Примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, в котором установлены следующие обязанности руководителя:
  добросовестно и разумно руководить предприятием, обеспечивать выполнение установленных показателей экономической эффективности деятельности предприятия в составе программы их деятельности и осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством, уставом предприятия и трудовым договором к его компетенции;

  при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством РФ, уставом предприятия и трудовым договором;
  соблюдать установленные п. 2 ст. 21 Федерального закона “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” для руководителя ограничения;
  обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств предприятия;
  обеспечивать развитие материально-технической базы, увеличение объема платных работ, услуг;
  обеспечивать соответствие результатов деятельности предприятия утвержденной программе деятельности предприятия, не допускать принятия решений, которые могут привести к несостоятельности (банкротству) предприятия;
  обеспечивать в надлежащем состоянии находящееся в хозяйственном ведении предприятия движимое и недвижимое имущество, своевременно проводить капитальный и текущий ремонт недвижимого имущества;
  обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда, санитарным нормам и правилам;
  обеспечивать своевременную уплату предприятием в полном объеме всех установленных законодательством РФ налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет РФ, соответствующие бюджеты субъектов РФ, муниципальных образований и внебюджетные фонды;
  обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме;
  не разглашать сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну, ставшие известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей;
  обеспечивать выполнение требований по гражданской обороне;
в случаях, установленных законодательством РФ, совершать сделки с имуществом предприятия или иными способами распоряжаться имуществом исключительно с согласия федерального органа по управлению государственным имуществом (его территориального органа) или органа исполнительной власти;
  обеспечивать использование имущества предприятия, в т. ч. недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными его уставом, а также использование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств;
  представлять отчетность по работе предприятия в порядке и сроки, установленные законодательством РФ;
своевременно представлять на утверждение органу исполнительной власти проект программы деятельности предприятия.

Круг функций руководителя конкретной организации определяется и в локальных актах – уставе организации, положении о дирекции (генеральном директоре, директоре), а детальная регламентация прав и обязанностей, условий наступления ответственности руководителя осуществляется в заключаемом с ним трудовом договоре. Так, согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.07.04 № 98-ФЗ “О коммерческой тайне” (далее – Закон о коммерческой тайне) трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

Наконец, необходимо учитывать, что для руководителей установлены некоторые запреты и ограничения, нарушение которых может послужить основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. В соответствии со ст. 276 ТК РФ руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках (п. 2 ст. 21 Закона об унитарных предприятиях).

В зависимости от вида и тяжести дисциплинарного проступка, а также обстоятельств его совершения применяется одна из трех мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных ст. 192 ТК РФ, – замечание, выговор или увольнение.

!По общим правилам применение мер дисциплинарного взыскания является правом работодателя. Однако в отношении руководителя организации это право трансформируется в обязанность, если к работодателю обращается представительный орган работников с заявлением о нарушении руководителем организации законов и иных нормативных актов о труде, условий коллективного договора, соглашения (ст. 195 ТК РФ). Работодатель обязан рассмотреть такое заявление и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников, а если факты нарушений подтвердились, – применить к руководителю организации дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Принцип добросовестности и разумности предполагает ведение дел способом, оптимальным для достижения целей юридического лица

Кроме общих оснований увольнения за нарушения трудовой дисциплины, предусмотренных пп. 5 и 6 ст. 81 ТК РФ, для руководителей организации установлены специальные. Одно из них – принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ). Это особое основание прекращения трудового договора обусловлено требованиями гражданского законодательства – правилом о том, что лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (п. 3 ст. 53 ГК РФ). За неисполнение этого требования может наступить как гражданско-правовая ответственность (обязанность по требованию учредителей или участников юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные юридическому лицу), так и трудоправовая – увольнение за принятие необоснованного решения. Дисциплинарная ответственность руководителя организации наступает за принятие неоптимального в конкретной ситуации решения, повлекшего неблагоприятные экономические последствия – нарушение сохранности имущества (его гибель, порчу, уничтожение, уменьшение), неправомерное его использование (несоответствующее или противоречащее целям юридического лица), иной ущерб имуществу организации (например, уплата штрафов за нарушение административного, трудового, налогового законодательства).

Решая вопрос о том, являлось ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные в законе неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. Работодатель должен обеспечить доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в п. 9 ст. 81 ТК РФ (см. п. 48 постановления от 17.03.04).

Оценочное понятие “грубое нарушение” не находит толкования в законодательстве, и вопрос о том, является ли допущенное нарушение грубым, должен решаться работодателем с учетом конкретных обстоятельств

Другая специальная норма о расторжении договора с руководителем организации предусмотрена п. 10 ст. 81 ТК РФ – однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. В судебной практике в качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации расценивается, в частности, неисполнение возложенных на таких лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации (п. 49 постановления от 17.03.04). Должна учитываться и степень опасности проступка руководителя по его нематериальным последствиям: пострадал ли имидж организации, его деловая репутация; насколько серьезны морально-нравственные последствия; пострадали ли (нравственно и физически) работники и т. д.

Чаще всего поводом для увольнения руководителя служат налоговофинансовые нарушения; несоблюдение правил охраны труда, повлекшее жертвы и травмы персонала; нерациональное использование имущества вопреки указаниям собственника или уполномоченного им органа; превышение должностных полномочий, использование их с корыстной или иной личной заинтересованностью; причинение организации значительных материальных убытков (в т. ч. в форме упущенной выгоды) и т. п.

Следует иметь в виду, что п. 10 ст. 81 ТК РФ применяется в случаях совершения руководителем организации, его заместителем однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, кроме тех дисциплинарных проступков, которые перечислены в п. 6 ст. 81 ТК РФ. За прогул  руководитель, как и любой другой работник, может быть уволен по подп. “а” п. 6 ст. 81 ТК РФ, за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения – по подп. “б” п. 6 ст. 81 ТК РФ, за разглашение государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны – по подп. “в” п. 6 ст. 81 ТК РФ и т. д.

Основания для расторжения трудового договора с руководителем организации (в т. ч. совершение виновных действий) могут быть дополнительно установлены в трудовом договоре с руководителем (п. 3 ст. 278 ТК РФ).

В трудовом договоре с руководителем федерального государствен - ного унитарного предприятия устанавливаются следующие дополнитель - ные основания его прекращения:
 – невыполнение по вине руководителя утвержденных показателей экономической эффективности деятельности предприятия;
 – необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия;
 – невыполнение решений Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
 – совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия, с нарушением требований законодательства и определенной уставом предприятия специальной правоспособности предприятия;
 – наличие по вине руководителя на предприятии более чем трехмесячной задолженности по заработной плате;
 – нарушения (по вине руководителя) охраны труда, повлекшие принятие руководителем государственной инспекции труда или государственным инспектором труда решения о приостановлении деятельности предприятия или его структурного подразделения либо решения суда о ликвидации предприятия или прекращения деятельности его структурного подразделения;
 – необеспечение использования имущества предприятия, в т. ч. недвижимого, по целевому назначению в соответствии с установленными уставом видами деятельности предприятия, а также неиспользование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем 3 месяцев;
 – разглашение руководителем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей;
 – нарушение требований законодательства РФ, а также устава предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в т. ч. по кругу аффилированных лиц;
 – нарушение установленного законодательством РФ запрета на занятие отдельными видами деятельности, п. 6.3 Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия.

Трудовой кодекс в п. 2 ст. 278 установил возможность досрочного прекращения трудового договора с руководителем организации и без указания мотивов – в связи с принятием соответствующего решения уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом). Причиной принятия такого решения могут быть разные обстоятельства, не связанные с виновным поведением руководителя. В частности, досрочное расторжение трудового договора с руководителем может потребоваться в связи с изменением положения собственника имущества организации как участника гражданских правоотношений по причинам, установить исчерпывающий перечень которых заранее невозможно, либо в связи со сменой стратегии бизнеса, либо в целях повышения эффективности управления организацией и т. п.

При применении п. 2 ст. 278 ТК РФ следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в п. 4.1 постановления от 15.03.05 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона “Об акционерных обществах”…». Федеральный законодатель, не возлагая на собственника, в исключение из общих правил расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя, обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 278 ТК РФ, не рассматривает расторжение трудового договора по данному основанию в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в данном случае не вызвано противоправным поведением руководителя, в отличие от расторжения трудового договора с руководителем организации по основаниям, связанным с совершением им виновных действий (бездействием).

Увольнение за совершение виновных действий (бездействие) не может осуществляться без указания конкретных фактов, свидетельствующих о неправомерности поведения руководителя, его вине, без соблюдения установленного законом порядка применения данной меры ответственности.

Устанавливать иные (помимо замечания, выговора и увольнения) дисциплинарные взыскания запрещено.
Часть 3 ст. 192 ТК РФ

Итак, законом допускается установление дополнительных оснований прекращения трудового договора в случае совершения руководителем организации дисциплинарных проступков.

Условием привлечения к дисциплинарной ответственности является наличие вины работника. Трудовой договор с руководителем не может быть расторгнут, если неисполнение им своих обязательств вызвано объективными причинами, не зависящими от воли руководителя.

Привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности осуществляется с применением общих правил, установленных ст. 193 ТК РФ

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения руководителем своих трудовых обязанностей должен быть подтвержден документально.

Руководитель не должен нести ответственность за отрицательные последствия, вызванные неправомерными действиями органов, имеющих право давать обязательные для исполнения указания, если отрицательные последствия были вызваны выполнением руководителем этих указаний.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от руководителя объяснение в письменной форме. При отказе работника дать такое объяснение составляется акт, фиксирующий его отказ.

Дисциплинарные взыскания применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни руководителя, пребывания его в отпуске. Днем обнаружения проступка следует считать день, когда о нем стало известно органу (должностному лицу), наделенному правом осуществлять дисциплинарные полномочия работодателя в отношении руководителя организации.

Например, если образование единоличных исполнительных органов отнесено уставом акционерного общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета), то течение месячного срока начинается со дня, когда информация о совершении дисциплинарного проступка стала доступна совету директоров (наблюдательному совету).

 Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее 2 лет со дня его совершения (не считая времени производства по уголовному делу).

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако законом допускается привлечение работника одновременно к дисциплинарной и материальной ответственности, если его противоправные действия (бездействие) являются основанием для взыскания с него ущерба, причиненного работодателю (ч. 6 ст. 248 ТК РФ).

Одной из обязательных процедур дисциплинарной ответственности является ознакомление работника с приказом (распоряжением) работодателя о применении дисциплинарного взыскания (ч. 6 ст. 193 ТК РФ). Однако в отношении руководителя взыскание выносится в виде решения соответствующего органа, уполномоченного правовыми актами осуществлять работодательские полномочия (например, решение совета директоров акционерного общества, оформленное протоколом заседания совета директоров). Как в данном случае соблюсти процедуру наложения дисциплинарного взыскания?

Полагаем, что в данном случае также должно действовать правило, гарантирующее работнику его право быть информированным о принятых в отношении его решениях. Таким образом, руководителю организации должно быть объявлено под расписку решение о привлечении его к дисциплинарной ответственности в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

Дисциплинарное взыскание действует в течение года и может быть снято до истечения этого срока по инициативе органа, применившего это взыскание, просьбе руководителя или по ходатайству представительного органа работников организации. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания руководитель не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

При увольнении руководителя организации в порядке дисциплинарного взыскания следует иметь в виду еще одну общую гарантию, установленную ч. 3 ст. 81 ТК РФ: расторжение трудового договора по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске не допускается.

Материальная ответственность руководителя

 Руководитель организации, причинивший ущерб этой организации, возмещает его по правилам не только ТК РФ, но и иных федеральных законов, в т. ч. ГК РФ. В этом заключается принципиальное отличие материальной ответственности руководителя от ответственности других работников.

Условием наступления материальной ответственности является причинение ущерба в результате виновного противоправного поведения, которое может выражаться как в форме действия, так и бездействия руководителя (ст. 233 ТК РФ).

Под ущербом понимается реальное уменьшение имущества, ухудшение его состояния, необходимость произвести затраты или излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (имеется в виду не только имущество самой организации, но и имущество третьих лиц, за сохранность которого организация несет ответственность). Руководитель несет ответственность как за ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Работодатель должен доказать размер причиненного ущерба.

Материальная ответственность исключается, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны (ст. 239 ТК РФ).

В отличие от иных работников руководители организаций несут полную материальную ответственность, которая может быть установлена как трудовым договором (возможность включения в трудовой договор условия о полной материальной ответственности предусмотрена ч. 2 ст. 243 ТК РФ), так и законом. Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется по правилам гражданского законодательства.

Согласно ст. 15 ГК РФ убытки делятся на реальный ущерб и упущенную выгоду. Следует заметить, что по общим правилам трудового законодательства неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ч. 1 ст. 238 ТК РФ). !Исключение сделано только в отношении руководителей организаций. Однако и у них не всегда наступает материальная ответственность по правилам гражданского законодательства, а только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Убытки – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)

Ответственность руководителя унитарного предприятия предусмотрена ст. 25 Закона об унитарных предприятиях. В установленном законом порядке он несет ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в частности в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Согласно п. 2 ст. 71 Закона об акционерных обществах единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

Аналогичное правило об ответственности руководителя общества с ограниченной ответственностью установлено п. 2 ст. 44 Закона об ООО.

Общее правило установлено для руководителей организаций любых организационно-правовых форм п. 7 ст. 11 Закона о коммерческой тайне: они возмещают организации убытки, причиненные виновными действиями в связи с нарушением законодательства РФ о коммерческой тайне; при этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством.

При привлечении руководителя организации к материальной ответственности должны соблюдаться общие гарантии, установленные ст. 247 и 248 ТК РФ. До принятия решения о возмещении ущерба работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Это может быть аудиторская проверка, а в отношении руководителей государственных и муниципальных предприятий – ведомственная проверка, проводимая специально созданной комиссией с участием соответствующих специалистов в области бухгалтерского учета, оценки имущества и других.

Статья 138 ТК РФ устанавливает, что общий размер удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20% заработной платы, причитающейся работнику

Обязательным является истребование от руководителя объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба и виновности руководителя. При отказе от дачи объяснения целесообразно составить соответствующий акт (по аналогии с правилами применения дисциплинарных взысканий).

Руководитель (его представитель) имеет право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их.

Следует учитывать и правило, установленное в п. 3 ст. 71 Закона об акционерных обществах и п. 3 ст. 44 Закона об ООО: при определении оснований и размера ответственности единоличного исполнительного органа общества должны быть приняты во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Взыскание с руководителя суммы причиненного ущерба, не превышающего его среднего месячного заработка, производится по решению уполномоченного органа из заработной платы руководителя. Решение должно быть принято не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера причиненного ущерба.

Если размер ущерба превышает средний месячный заработок руководителя, а также в случаях, когда истек месячный срок для принятия решения о взыскании с виновного суммы причиненного ущерба, взыскание осуществляется в судебном порядке. Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В специальных законах, посвященных отдельным видам юридических лиц, названы субъекты, уполномоченные привлекать к материальной ответственности руководителей организаций.

Иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия вправе предъявить собственник имущества унитарного предприятия (п. 3 ст. 25 Закона об унитарных предприятиях).

Правом обратиться в суд с иском к единоличному исполнительному органу акционерного общества (директору, генеральному директору) о возмещении убытков, причиненных обществу, обладают как само общество, так и акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества (п. 5 ст. 71 Закона об акционерных обществах).

С иском о возмещении убытков, причиненных обществу с ограниченной ответственностью единоличным исполнительным органом общества, вправе обратиться в суд само общество или его участники (п. 5 ст. 44 Закона об ООО).

Таким образом, наблюдается отход от традиционных для трудового права правил о представительстве работодателя в отношениях с работником. Статья 20 ТК РФ называет в качестве представителей работодателя либо органы управления юридического лица, либо уполномоченных ими лиц. Но поскольку материальная ответственность руководителя организации – это ответственность исполнительного органа юридического лица, то и процедуры привлечения к ответственности тяготеют к гражданско-правовым правилам. В целях защиты своих имущественных интересов акционеры или участники общества с ограниченной ответственностью также наделены правом обращения в суд с иском о возмещении убытков, причиненных неправомерным поведением руководителя организации.

hr-portal.ru

Ответственность руководителя. Часть 1 - Юридическое Бюро А-Квадратум

Если вы мечтаете однажды стать у руля своей компании или занять место руководителя в какой-нибудь уже существующей, стоит помнить о некоторых особенностях должности руководителя. Ведь руководитель неспроста получает высокую зарплату, эта должность подразумевает не только свободный график, встречи с партнерами и штат верных подчиненных. Это еще и высокий уровень ответственности, в том числе за финансовое состояние компании.


И в данной статье речь пойдет об ответственности руководителя: когда, как и за что можно привлечь к ответственности руководителя организации.

За ответами на эти вопросы, как всегда, обратимся к законодательству. Регламентируется труд руководителя главой 18 Трудового кодекса Республики Беларусь (ТК). Итак, закон гласит, что:

Руководитель организации − это физическое лицо, которое в силу закона или учредительных документов организации осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Руководитель организации обладает особым правовым статусом: на него распространяется действие норм как гражданского законодательства, так и трудового. При этом руководитель организации выступает одновременно в нескольких качествах:

  • как орган управления юридического лица и представитель юридического лица
  • как уполномоченное должностное лицо нанимателя.
  • как работник. (ч.1 ст. 252 ТК)

Теперь рассмотрим виды ответственности руководителя в разрезе названных выше качеств.

Дисциплинарная ответственность

Как и любой другой работник организации, руководителя можно привлечь к дисциплинарной ответственности. При этом в отношении руководителей действует также Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 года №5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее - Декрет №5), который детализировал ответственность руководителей и в некоторой мере ее ужесточил.

Итак, дисциплинарное взыскание в отношении руководителя может быть в виде:

  • замечания;
  • выговора;
  • увольнения;
  • полного или частичного лишения премий, бонусов и других выплат стимулирующего характера на срок до года. (подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5, ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса)

Ровно такие же меры может применять руководитель по отношению к своим подчиненным.

При этом законодательством предусмотрены случаи, когда нарушения трудовых обязанностей будут считаться грубыми, и повлекут за собой безусловное привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности (вплоть до увольнения). К ним относятся:

  1. Необеспечение руководителем производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, содержания производственных зданий (помещений), оборудования и приспособлений в соответствии с установленными требованиями, а также надлежащих условий труда работников. - Руководитель, который разместит 10 сотрудников в неотапливаемом помещении без окон площадью 10 квадратных метров, непременно попадет под этот пункт.
  2. Сокрытие (подмена) основания увольнения работника при наличии основания для его увольнения за совершение виновных действий. - Например, если добрый начальник сделал выговор на словах и не зафиксировал письменно факт совершения этих самых действий.
  3. Иные противоправные действия (в том числе бездействие) руководителя организации, установленные законодательными актами. (подп. 4.2 п. 4 Декрета № 5)

Кроме того, привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения могут повлечь такие нарушения, как несоблюдение порядка назначения на руководящие должности лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам (п. 8, 9 Декрета № 5). Выдача недостоверных рекомендаций кандидату на руководящую должность или отказ от выдачи рекомендаций вообще, а также несоблюдение сроков выдачи характеристики повлечет те же последствия (п. 12 Декрета № 5).

Далее возникает вопрос, а кто, собственно, может привлечь руководителя к ответственности и как это происходит?

Согласно ч. 1 ст. 201 ТК дисциплинарное взыскание применяется органом (руководителем), которому предоставлено право приема (избрания, утверждения, назначения на должность) и увольнения работников, либо по его поручению иным органом.

Фактически данное решение принимается собственников имущества организации. Правом заключать трудовой договор с руководителем может быть наделен также другой орган (или организация), в этом случае данный орган будет иметь право и привлекать назначенного руководителя к ответственности.
На основании протокола (решения) уполномоченного органа (лица) о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя организации издается приказ (распоряжение), постановление нанимателя (ч. 4 ст. 199 ТК).

На практике возможны ситуации, когда руководитель организации отказывается издавать приказ в этом случае. Чтобы избежать подобных ситуаций, полномочия по применению дисциплинарных взысканий приказом можно передать и иному лицу (например, начальнику отдела кадров) (ч. 2 ст. 201 ТК). Соответственно, если в организации такой документ имеется, то приказ может издать указанное в этом документе лицо. В небольших организациях это может быть проблематично, так как в штате скорее всего мало сотрудников и не всегда есть кто-то, кому можно делегировать такие полномочия. Поэтому предлагаем данный пункт предусмотреть при разработке локальных нормативных правовых актов, с обязательным указанием лица, которое будет уполномочено на составление такого рода приказов.
Как и любой работник, руководитель должен будет ознакомиться с изданным приказом. Если он откажется это делать, необходимо составить об этом акт.

Материальная ответственность

Помимо дисциплинарной ответственности, руководитель несет также полную материальную ответственность за реальный ущерб, причиненный им имуществу организации (ст. 256 ТК). Реальным ущербом будут признаваться расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Утрата или повреждение имущества также относится к данной категории (ст. 14 ГК).

Нужно уточнить, что упущенная выгода в рамках материальной ответственности взысканию с руководителя организации не подлежит (ст. 256 ТК), за исключением случаев, когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК). Под упущенной выгодой, как можно догадаться, понимают доходы, которые могла бы получить компания при обычных условиях, если бы они не были нарушены. Т.е., например, несвоевременное выполнение работ по окончанию строительства объекта может привести к тому, что заказчик не сможет производить эксплуатацию здания (например продать либо сдать в аренду) и в связи с этим, например, не получить за период просрочки строительных работ арендной платы от потенциальных арендаторов. И хотя на деле не всегда удается доказать, что упущенная выгода имеет место быть, ответственность за это, тем не менее, предусмотрена.

Руководитель организации будет нести полную материальную ответственность независимо от того, заключен ли с ним договор о полной материальной ответственности или нет.

Вместе с тем п. 2 ст. 403 ТК предусмотрена ограниченная материальная ответственность руководителя организации (в размере причиненного по его вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка) в отдельных случаях, если ущерб причинен организации:

  • неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, однако, руководители, с которыми заключены контракты, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю в результате неправильного учета и хранения материальных или денежных ценностей, в соответствии с подп. 2.8 п. 2 Декрета № 29.
  • непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем три среднемесячных заработных платы, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника (ч. 1 ст. 408 ТК, подп. 3.6 п. 3 Декрета № 5).

Материальный ущерб может быть взыскан с руководителя организации в судебном порядке по заявлению собственника или уполномоченного им органа либо прокурора (ч. 7 ст. 408 ТК).

Обращение за взысканием материального ущерба возможно в течение одного года со дня обнаружения ущерба (ч. 2 ст. 242 ТК).

Во второй части статьи мы осветим порядок привлечения руководителя к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности, разновидностью которой является субсидиарная ответственность, которая в настоящее время является все более и более актуальной.

Читать "Ответственность руководителя. Часть 2"

Хотите еще больше интересных статей и полезных материалов? Тогда подписывайтесь на нашу бесплатную информационную рассылку!

Изображение: madmoizelle.com

12-12-2016

← Назад

Поделиться ссылкой:

www.a2um.by

Ответственность руководителя организации | Компания "ЮрКонсалТ-Групп"

Ответственность руководителя организации перед акционерами и контрагентами 

  • Сегодня многие собственники бизнеса задаются вопросом: Как наказать генерального директора фирмы, совершившего злоупотребление полномочиями?
  • Наёмный генеральный директор в какой-то момент тоже задумывается: Чем ему грозят те или иные действия, совершаемые им от имени общества.
  • Наконец, обманутые кредиторы всё чаще обращают внимание на фигуру генерального директора как на источник возмещения убытков.

В этой статье мы кратко осветим с точки зрения нашего многолетнего опыта виды ответственности руководителя организации с позиции собственников, контрагентов и, конечно же, самих руководителей.

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ СОБСТВЕННИКАМ БИЗНЕСА

Очень часто в нашу юридическую фирму обращаются собственники бизнеса, участники ООО или акционеры АО с просьбой помочь наказать проворовавшегося наёмного генерального директора фирмы. Во всех случаях ситуация выглядит примерно одинаково, генеральный директор допускает преступное злоупотребление полномочиями, причиняет убытки фирме и извлекает из этого выгоду.

Вот лишь некоторые примеры действий, подпадающих под понятие злоупотребление полномочиями, которые может совершить недобросовестный генеральный директор:

  • создание параллельной бизнес-структуры (зеркальной фирмы), подконтрольной ему лично и вывод части клиентов вместе с финансовыми потоками из бизнеса собственников;
  • обслуживание части заказов фирмы за наличный расчёт и присвоение полученных денежных средств;
  • сдача в аренду или продажа имущества организации по заниженной цене, при этом директор часть денег получает наличными в виде отката от арендатора или покупателя и присваивает;
  • передача дружественным лицам права на товарный знак или патент, принадлежащий обществу, по заниженной цене;
  • переоформление на свое имя доменного наименования, принадлежащего компании.

Во всех этих случаях собственник пытается наказать генерального директора фирмы и возместить свои убытки. Для многих помимо материального аспекта этот вопрос становится делом чести и единственным способом поддержания дисциплины в трудовом коллективе.

Ответственность руководителя организации перед собственниками бизнеса / акционерами / участниками:

— Уголовная ответственность генерального директора

Самым действенным способом, позволяющим наказать генерального директора фирмы и взыскать убытки, является возбуждение уголовного дела и предъявление гражданского иска в уголовном процессе.

Статья 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями» устанавливает ответственность генерального директора за использование полномочий вопреки законным интересам организации в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Это наиболее эффективная статья, для борьбы с недобросовестными руководителями компании. Статья активно применяется следственными органами и судами и позволяет привлечь к ответственности недобросовестного генерального директора.

В случае установления фактов хищения денежных средств, возможно применение ст. 159 УК РФ — Мошенничество или ст. 160 УК РФ — Присвоение или растрата.

Мы не сторонники репрессивных мер, но, к сожалению, учень часто уголовная ответственность генерального директор становится единственым способом защиты нарушенного права.

— Гражданско-правовая ответственность генерального директора

Генеральный директор обязан действовать в интересах возглавляемой им организации добросовестно и разумно — так с 2015 года установлено статьёй 53 Гражданского кодекса.

Основной нормой права, позволяющей учредителям привлечь генерального директора к ответственности за причинение убытков фирме является ст. 53.1 Гражданского Кодекса РФ. Эта норма предусматривает право учредителей юридического лица потребовать от руководителя возмещения убытков, причиненных организации. Ответственность несут также члены коллегиальных органов юридического лица, за исключением тех из них, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение юридическому лицу убытков.

Согласно ст.277 Трудового Кодекса РФ «руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации». Эта статья повторяет ст. 53.1 Гражданского Кодекса РФ, отличаясь тем, что по ГК РФ ответственность генерального директора распространяется не только на реальный ущерб, но и на упущенную выгоду юридического лица.

Основанием для того, чтобы привлечь генерального директора к гражданско-правовой ответственности, является:

  • нарушение руководителем принципа разумности и добросовестности при управлении компанией;
  • несоблюдение руководителем конкретных норм права.

Нарушение руководителем принципа разумности и добросовестности

Ответственность генерального директора фирмы за нарушения «принципа добросовестности и разумности» установлена статьей 71 ФЗ РФ «Об акционерных обществах» и статьей 44 ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Типичным случаем нарушения этого принципа является ситуация, когда руководитель неправомерно распоряжается имуществом компании.

Ответственность наступает за виновные действия или бездействия единоличного исполнительного органа, приведшие к возникновению убытков у общества. Привлечь к ответственности генерального директора может как само общество, так и акционер или участник общества, подав соответствующий иск о взыскании убытков с руководителя организации.

Предметом доказывания по такому делу будет как наличие самих убытков, так и наличие вины руководителя. При этом приговор суда об осуждении руководителя, например по ст. 201 УК РФ —злоупотребление полномочиями, будет иметь преюдициальное значение, и для того, чтобы привлечь к ответственности генерального директора, вину доказывать не придется.

Нарушение руководителем общества специальных норм права.

Гражданско-правовая ответственность руководителя организации так же наступает, когда он нарушает специальные нормы закона. Вот лишь некоторые из них: 

  • Нарушение законодательства о ценных бумагах (например, подписание проспекта выпуска ценных бумаг, содержащего не достоверные сведения — в этом случае привлечь к ответственности генерального директора и взыскать убытки может как акционер общества так и потенциальный покупатель акций).
  • Нарушение законодательства о банкротстве (например, в случае не подачи заявления должника о банкротстве, а также в случае доведения организации до банкротства предусмотрена субсидиарная ответственность генерального директора перед кредиторами).

— Административная ответственность генерального директора.

Кодекс об административных правонарушениях позволяет наказать генерального директора фирмы в административном порядке.

Статья 14.21. КоАП РФ предусматривает административную ответственность генерального директора организации за ненадлежащее управление юридическим лицом, а именно за использование полномочий по управлению фирмой вопреки ее законным интересам и (или) законным интересам ее кредиторов, которое привело к уменьшению собственного капитала этой фирмы и (или) к возникновению у организации убытков.

Статья 14.22 КоАП РФ, устанавливает ответственность генерального директора за заключение сделок или совершение руководителем иных действий, выходящих за пределы его компетенции.

Юристы ЮКТ-Групп помогут Вам привлечь к ответственности недобросовестного руководителя организации и возместить убытки от злоупотребления полномочиями. Более 10 лет мы специализируемся в области корпоративной безопасности и коммерческого права и знаем, как доказать нарушение закона и применить на практике понятие «ответственность генерального директора юридического лица.

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ КРЕДИТОРАМ ОРГАНИЗАЦИИ

Сегодня наши клиенты часто сталкиваются с ситуацией, когда взыскать долг с контрагента — юридического лица становится невозможным, т.к. когда дело доходит до оплаты товара, работ или услуг, выясняется, что должник — юридическое лицо не имеет средств для погашения долга. Среди прочих, нам часто встречаются такие ситуации:

  • Организация должник долг не возвращает, фактически прекратила существование, прежний собственник открыл новую фирму, куда перевёл всех сотрудников, товар и оборудование, перезаключил договор аренды на то же помещение;
  • Контрагент, получив предоплату или неоплатив товар, объявил о банкротстве;
  • Должник сменил учредителей и директора на подставных лиц и поменял юридический адрес, или произвёл фиктивную реорганизацию с переездом в отдалённый регион.

При таких обстоятельствах основная задача кредитора — добраться до лиц, контролирующих организацию должника (генерального директора, иное контролирующее лицо) и законным способом заставить их погасить долг, то есть «приподнять корпоративную завесу». Эта задача может быть решена путём привлечения генерального директора к уголовной и гражданско-правовой ответственности.

— Уголовная ответственность генерального директора за преступления, совершённые против кредиторов

Мошенничесто — ст.159.4 УК РФ. Основная задача кредитора — доказать, что имеет место не простое неисполнение договора, т.е. гражданско-правовые отношения, а мошенничество. Постановление Пленума ВС РФ о мошенничестве как раз даёт чёткие признаки мошенничества и позволяет осуществить такое разграничение.

Как доказать мошенничество?  

  1. Ищем доказательства обмана или введения в заблуждение до совершения сделки;
  2. Добываем доказательства возникновения намерения не возвращать долг или не осуществлять встречное исполнение по договору ещё до совершения сделки;
  3. Доказываем заведомую невозможность выполнения обязательств.

Что поможет доказать мошенничество?

  1. Действие контрагента через однодневку или перевод полученных средств на однодневку;
  2. Подставные лица в составе участников контрагента и подставной генеральный директор;
  3. Отсутствие необходимого персонала, оборудования, регистрации в СРО;
  4. Отсутствие лицензии;
  5. Смена руководителя, учредителей, юрадреса, реорганизация в регион непосредственно после неисполнения обязательства.
  6. Фальсификация документов и информации, предоставление подложных сведений о предметах залога.

Как предотвратить мошенничество?

  • Проявляйте должную осмотрительность — проверяйте контрагента по базам мошенников, изучайте судебную практику контрагента, побывайте в офисе контрагента, познакомьтесь с сотрудниками;
  • Правильно составляйте договоры и присутствуйте при их подписании;
  • Добивайтесь получения обеспечения исполнения обязательства: залог, поручительство, банковская гарантия.

Рядом с мошенничеством стоит ст. 165 УК РФ — Причинение имущественного ущерба путём обмана. Отличие для обывателя незаметное — и там и там обман, и там и там ущерб, для правоведа огромное — отсутствует похищение имущества. Яркий пример — арендатор обманным путём незаконно пользуется помещением, аренду не платит.

Подробнее про мошенничество смотрим здесь: http://prestuplenia.net/articles/fraud.html

Подробнее про ст. 165 УК РФ смотрим здесь: http://prestuplenia.net/articles/deception.html

Уклонение от уплаты налогов — ст. 199 УК РФ. Государство в лице налоговых органов — тоже кредитор. Только коллекторы у него посерьёзнее — налоговики, опера и следователи.

Как не загреметь по налоговой статье?

  1. Платим налоги.
  2. Проявляем должную осмотрительность: проверяем контрагента и собираем досье контрагента, подробности здесь: ukt.ru/about/articles/caution.html
  3. Спорим с налоговым органом — ukt.ru/services/complex_legal_products/tax_disputes.html
  4. Защищаемся от обвинения в уклонении от уплаты налогов — http://prestuplenia.net/articles/tax.html

Преднамеренное банкротство — ст. 196 УК РФ. Наша любимая статья. Сейчас многие думают, что вот, если накопились долги у компании, возьми, выведи нужные активы на подконтрольных лиц, подай документы на ликвидацию / подай заявление о банкротстве / проведи реорганизацию в регион — и спи спокойно, кредиторы не достанут. Всеобщее опасное заблуждение.

Кредитор имеет хороший инструмент защиты — возбуждение уголовного дела по статье преднамеренное банкротство:

  1. В процедуре банкротства получаем заключение арбитражного управляющего о наличии признаков преднамеренного банкротства;
  2. Подаём заявление о возбуждении уголовного дела по ст. 196 УК РФ

Незаконное образование юридического лица — ст. 273.1 УК РФ

30 марта 2015 года внесены изменения в Уголовный кодекс. Изменили понятие подставного лица. Теперь подставное лицо — руководитель организаци, который стал таковым без реального намерения осуществлять руководство финансово-хозяйственной деятельностью. Создание однодневки, все визы квази-ликвидаций: смена директоров и учредителей, реорганизация в регион — всё это теперь преступные действия, которые доказываются очень просто. Подробности здесь: http://prestuplenia.net/news/news-15-04-2015.html

— Субсидиарная ответственность генерального директора

Субсидиарная ответственность контролирующего должника лица (в том числе и генерального директора) — это вид гражданско-правовой ответственности лица, которое имеет право давать обязательные для юридического лица указания либо иным образом имеет возможность определять его действия, возникащей в случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана его указаниями или иными действиями.

Такая ответственность по обязательствам юридического лица может быть возложена на виновного при недостаточности у организации имущества. Иными словами — долги организации можно взыскать с генерального директора как физического лица, отвечающего всем своим имуществом.

Правила о субсидиарной ответственности установлены

главой III.2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ДОЛЖНИКА И ИНЫХ ЛИЦ В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,

п. 3 ст. 3 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»,

п. 3 ст. 3 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» — для контролирующих лиц, вызвавших несостоятельность (банкротство) хозяйственных обществ, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» — для публичного собственника имущества унитарного предприятия, вызвавшего несостоятельность (банкротство) предприятия.

К контролирующим должника лицам относятся граждане и организации, имеющие либо имевшие в течение менее чем двух лет до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника. В том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом.

Закон «О банкротстве» устанавливает, что в случае, когда общество не может полностью удовлетворить требования кредиторов из-за действий / бездействий контролирующего лица, то это лицо несет ответственность по долгам должника.

Основания для привлечения генерального директора к субсидиарной ответственности:

  • причинен «существенный вред» имущественным правам кредиторов в результате совершения контролирующим лицом сделок от имени банкрота;
  • отсутствуют либо искажены документы бухгалтерского учета и отчетности;
  • требования третьей очереди, возникшие из правонарушений должника или должностных лиц, по которым вступило в силу решение суда (по уголовным, административным или налоговым правонарушениям), превышают 50% требований третьей очереди;
  • отсутствуют либо искажены корпоративные документы общества, хранение которых обязательно по закону;
  • на дату возбуждения дела о банкротстве не внесены / внесены недостоверные сведения в ЕГРЮЛ;
  • генеральный не подал заявление о банкротстве должника в установленный законом срок.

Надо помнить, что привлечение к субсидиарной ответственности осуществляется с учетом общих установок ст. 15 ГК РФ «Возмещение убытков», т.е. необходимо доказать:

  • наличие состава правонарушения, включающего причинение убытков;
  • противоправность действий (бездействия) генерального директора;
  • причинно-следственную связь между противоправным действиями (бездействием) и причинением убытков;
  • вину генерального директора.

Доказать все вышеперечисленные обстоятельства возможно, имея доступ к документации организации. Это может быть аудитор или ревизионная комиссия (когда добросовестный учредитель заметил, что «не все в порядке в Датском королевстве»), а может и Конкурсный управляющий (когда «пациент скорее жив, чем мертв») в ходе осуществления процедур банкротства

И здесь, ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (в редакции от 29.12.2014г.), государство пошло навстречу кредитору и предоставило собранию кредиторов право выбора арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий.

Что ищем? Сомнительные сделки, экономически необоснованные платежи, движение активов должника.

И на этом этапе необходимо максимально задокументировать деятельность недобросовестного Генерального директора, ведь под каждым Договором, распоряжением, счетом на оплату стоит его подпись.

Только так можно доказать причинно-следственную связь между решениями Генерального директора и несостоятельностью должника, а также выявить признаки преднамеренного или фиктивного банкротства.

Таким образом недобросовестный Генеральный директор может быть привлечен к субсидиарной ответственности и обязан возместить причиненные им убытки за счет собственных денежных средств или имущества.

А генеральным директорам можно напомнить житейскую мудрость:

«Если думаешь, говоришь, пишешь и подписываешь — не удивляйся».

Много раз нам приходилось привлекать к субсидиарной ответственности руководителя организации и возмещать таким образом убытки кредиторам. К сожалению, иногда недобросовестные руководители соглашались вернуть долг только после возбуждения в отношении них уголовного дела.

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ ГЕНЕРАЛЬНОМУ ДИРЕКТОРУ

В-первых, надо внимательно изучить предыдущие разделы этой статьи. Предупреждён — значит вооружен.

Допустим, всё прочитал и выучил наизусть. Как же теперь генеральному директору защитить себя от претензий собственников, контрагентов и государства? Как избежать субсидиарной ответственности? Как оправдаться, если вас обвиняют в неуплате налогов? В мошенничестве?

В свете вышеизложенного рекомендуем простые правила:

  • «Тебя посодют, а ты не воруй» — ну, с этим всё понятно, объяснять, надеемся, не надо...
  • Хочешь продать или купить — спроси разрешения. Тоже всё ясно. Получайте одобрение акционеров или участников при совершении крупных сделок, сделок с заинтересованностью и любых сделок, которые вызывают сомнения.
  • Плати налоги — спи спокойно. Работа с однодневками опасна. Об этом подробно здесь ukt.ru/services/complex_legal_products/taxaudit/taxrisks.html
  • Вывод активов перед банкротством опасен. Если организации предстоит банкротство и акционеры принимают решение вывести активы, подписание таких договоров опасно. Делайте выводы и принимайте решение...

Аналитический материал подготовлен старшим юристом Консалтинговой группы ЮКТ Алексеем Колесниковым.

Если вы искали ответы на вопросы:

  • как наказать генерального директора фирмы;
  • как наказать руководителя организации;
  • как привлечь к ответственности генерального директора;
  • какова ответственность генерального директора фирмы;
  • какова ответственность руководителя организации;
  • как недобросовестный генеральный директор может причинить убытки фирме;
  • что такое злоупотребление полномочиями;
  • как генеральному директору обезопасить себя от претензий

— обратитесь к юристам ЮКТ-Групп по телефону 8-495-781-63-43 и получите квалифицированную юридическую помощь.

 

ukt.ru

Ответственность руководителя организации по ТК РФ

Дисциплинарная ответственность руководителяМатериальная ответственность руководителя

Особенности правового статуса руководителя организации обусловливают необходимость дополнительного правового регулирования его отношений с работодателем. ТК РФ в отдельной главе не только регламентирует вопросы, связанные с заключением и прекращением трудового договора с руководителями организаций, но и устанавливает специальные правила, касающиеся ответственности указанных субъектов трудовых отношений.

Заблуждения, которые мешают взыскать ущерб с работника>>>

Трудоправовую ответственность руководителей невозможно рассматривать саму по себе, в отрыве от норм гражданского законодательства. Влияние ГК РФ и иных законов из области гражданского права сказывается уже на определении понятия “руководитель организации”, под которым ст. 273 ТК РФ подразумевает физическое лицо, которое в соответствии с законами или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в т. ч. выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Понятием “единоличный исполнительный орган управления юридического лица” оперируют ГК РФ (ст. 91 и 103), Федеральный закон от 26.12.95 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах” (далее – Закон об акционерных обществах; ст. 69), Федеральный закон от 08.02.98 № 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” (далее – Закон об ООО; ст. 40), Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” (ст. 30), Федеральный закон от 14.11.02 № 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” (далее – Закон об унитарных предприятиях; ст. 21).

Правовой статус руководителя организации весьма неоднозначен. С одной стороны, он совместно с другими органами юридического лица реализует его правосубъектность в сфере гражданских правоотношений (ст. 53 ГК РФ), в частности осуществляет полномочия собственника по владению, управлению и распоряжению имуществом организации (ст. 209, 294 и 296 ГК РФ). С другой стороны, руководитель вместе с иными уполномоченными лицами организации выступает в качестве представителя работодателя в трудовых отношениях с работниками (ст. 20 ТК РФ).

Однако и сам руководитель состоит в трудовом правоотношении с возглавляемым им юридическим лицом, и в этом случае он рассматривается как специфический субъект трудового права, для которого гл. 43 ТК РФ установлены дополнительные правила, в т. ч. касающиеся ответственности. Причем и дисциплинарная, и материальная ответственность руководителя характеризуются более жесткими мерами, что выражается в установлении дополнительных оснований прекращения трудового договора за неисполнение трудовых обязанностей и отказе законодателя от традиционной для трудового права ограниченной материальной ответственности в пользу полной.

?Привлечение работника к дисциплинарной и материальной ответственности является одним из основных прав работодателя (ст. 22 ТК РФ) и осуществляется, как правило, руководителем организации. В этой связи возникает вопрос: а кто же применяет меры ответственности по отношению к самому руководителю?

 Для определения субъекта, обладающего дисциплинарными полномочиями относительно руководителя организации, нужно установить, какая организация или орган выступает в качестве работодателя по отношению к руководителю и кто (какой субъект – должностное лицо, орган) реализует трудовую правосубъектность организации в отношениях с руководителем.

Представляется, что трудовое правоотношение возникает между руководителем и возглавляемой им организацией независимо от того, какой орган или лицо назначили (избрали) руководителя на должность. Данный вывод вытекает как из анализа природы трудового отношения, так и из текстов нормативных правовых актов. Трудовая функция руководителя, как и любого другого работника, реализуется внутри организации, и организация является обязанной по отношению к руководителю стороной в части оплаты и охраны его труда, обеспечения иных вытекающих из закона и трудового договора прав и социальных гарантий. Одним из формальных правовых аргументов в пользу анализируемого тезиса может служить п. 3 ст. 69 Закона об акционерных обществах, фиксирующий, что директор акционерного общества заключает договор с обществом, который подписывается от имени общества и порождает отношения между единоличным исполнительным органом и обществом.

Что же касается определения субъекта (органа, лица), реализующего работодательскую правосубъектность по отношению к самому руководителю, то здесь прежде всего следует исходить из положений уставных документов. !Работодательские функции по применению мер ответственности к руководителю юридического лица выполняют те органы или лица, которые принимали решение о назначении (избрании) руководителя на должность.

Органы, принимающие решение о назначении руководителя на должность
Руководители Органы или лица Законы
Директора федеральных государственных унитарных предприятий Назначаются на должность собственником имущества унитарного предприятия, от чьего имени выступают федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления Статья 20 Закона об унитарных предприятиях, п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.00 № 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий"
Руководители акционерных обществ Назначаются (избираются) общими собраниями акционеров или советами директоров (наблюдательными советами) в зависимости от того, как это определяет устав общества Пункт З ст. 69 Закона об акционерных обществах
Руководители обществ с ограниченной ответственностью Избираются общим собранием участников общества Статья 40 Закона об ООО

Для того чтобы на практике избежать сложностей с определением конкретного лица или органа, который уполномочен осуществлять полномочия работодателя по отношению к директору, следует точно указывать их в уставе организации и трудовом договоре с руководителем, а также уточнить объем их прав, в т. ч. в сфере дисциплинарной и материальной ответственности.

Дисциплинарная ответственность руководителя

При применении к руководителю мер дисциплинарной ответственности необходимо руководствоваться как общими, так и специальными правилами.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок. Согласно ст. 192 ТК РФ дис циплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Это может быть нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов, технических правил и т. п. (см. п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”; далее – постановление от 17.03.04).

Трудовые обязанности руководителя организации определяются различными правовыми актами. Прежде всего следует иметь в виду, что на руководителя распространяются общие нормы ТК РФ, например ст. 21, устанавливающая основные трудовые обязанности работников. В общей форме совокупность обязанностей, образующих содержание трудовой функции руководителя любой организации, определена Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.98 № 37. Директор (начальник, управляющий, заведующий и т. д.) выполняет следующие функции:
    – руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономи ческойдеятельностью предприятия;
    – организует работу и эффективное взаимодействие производственных единиц, цехов и других структурных подразделений;
    – обеспечивает выполнение предприятием всех обязательств перед федеральным, региональным и местными бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая банк, а также хозяйственных и трудовых договоров и бизнес-планов;
    – организует производственно-хозяйственную деятельность на основе использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат;
    – принимает меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды;
    – решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия в пределах ему предоставленных прав, и поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам – своим заместителям, руководителям производственных единиц и филиалов предприятий, а также функциональных и производственных подразделений;
    – обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности предприятия;
    – защищает имущественные интересы предприятия в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления.

В сфере трудовых отношений руководитель организации как полномочный представитель работодателя обязан:
    – соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
    – предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
    – обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;
    – обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
    – обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
    – выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;
    – вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;
    – предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
    – своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
    – рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
    – создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
    – обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
    – осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
    – возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
    – исполнять иные обязанности, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Уточнение обязанностей руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий осуществляется в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, актах субъектов РФ, органов местного самоуправления соответственно. 

Например, распоряжением Министерства государственного имущества РФ от 11.12.03 № 6946-р утвержден Примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, в котором установлены следующие обязанности руководителя:
     добросовестно и разумно руководить предприятием, обеспечивать выполнение установленных показателей экономической эффективности деятельности предприятия в составе программы их деятельности и осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством, уставом предприятия и трудовым договором к его компетенции;
     при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством РФ, уставом предприятия и трудовым договором;
     соблюдать установленные п. 2 ст. 21 Федерального закона “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” для руководителя ограничения;
     обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств предприятия;
     обеспечивать развитие материально-технической базы, увеличение объема платных работ, услуг;
     обеспечивать соответствие результатов деятельности предприятия утвержденной программе деятельности предприятия, не допускать принятия решений, которые могут привести к несостоятельности (банкротству) предприятия;
     обеспечивать в надлежащем состоянии находящееся в хозяйственном ведении предприятия движимое и недвижимое имущество, своевременно проводить капитальный и текущий ремонт недвижимого имущества;
     обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда, санитарным нормам и правилам;
     обеспечивать своевременную уплату предприятием в полном объеме всех установленных законодательством РФ налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет РФ, соответствующие бюджеты субъектов РФ, муниципальных образований и внебюджетные фонды;
     обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме;
     не разглашать сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну, ставшие известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей;
     обеспечивать выполнение требований по гражданской обороне;
в случаях, установленных законодательством РФ, совершать сделки с имуществом предприятия или иными способами распоряжаться имуществом исключительно с согласия федерального органа по управлению государственным имуществом (его территориального органа) или органа исполнительной власти;
     обеспечивать использование имущества предприятия, в т. ч. недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными его уставом, а также использование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств;
     представлять отчетность по работе предприятия в порядке и сроки, установленные законодательством РФ;
своевременно представлять на утверждение органу исполнительной власти проект программы деятельности предприятия.

Круг функций руководителя конкретной организации определяется и в локальных актах – уставе организации, положении о дирекции (генеральном директоре, директоре), а детальная регламентация прав и обязанностей, условий наступления ответственности руководителя осуществляется в заключаемом с ним трудовом договоре. Так, согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.07.04 № 98-ФЗ “О коммерческой тайне” (далее – Закон о коммерческой тайне) трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

Наконец, необходимо учитывать, что для руководителей установлены некоторые запреты и ограничения, нарушение которых может послужить основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. В соответствии со ст. 276 ТК РФ руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках (п. 2 ст. 21 Закона об унитарных предприятиях).

В зависимости от вида и тяжести дисциплинарного проступка, а также обстоятельств его совершения применяется одна из трех мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных ст. 192 ТК РФ, – замечание, выговор или увольнение.

!По общим правилам применение мер дисциплинарного взыскания является правом работодателя. Однако в отношении руководителя организации это право трансформируется в обязанность, если к работодателю обращается представительный орган работников с заявлением о нарушении руководителем организации законов и иных нормативных актов о труде, условий коллективного договора, соглашения (ст. 195 ТК РФ). Работодатель обязан рассмотреть такое заявление и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников, а если факты нарушений подтвердились, – применить к руководителю организации дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Принцип добросовестности и разумности предполагает ведение дел способом, оптимальным для достижения целей юридического лица

Кроме общих оснований увольнения за нарушения трудовой дисциплины, предусмотренных пп. 5 и 6 ст. 81 ТК РФ, для руководителей организации установлены специальные. Одно из них – принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ). Это особое основание прекращения трудового договора обусловлено требованиями гражданского законодательства – правилом о том, что лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (п. 3 ст. 53 ГК РФ). За неисполнение этого требования может наступить как гражданско-правовая ответственность (обязанность по требованию учредителей или участников юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные юридическому лицу), так и трудоправовая – увольнение за принятие необоснованного решения. Дисциплинарная ответственность руководителя организации наступает за принятие неоптимального в конкретной ситуации решения, повлекшего неблагоприятные экономические последствия – нарушение сохранности имущества (его гибель, порчу, уничтожение, уменьшение), неправомерное его использование (несоответствующее или противоречащее целям юридического лица), иной ущерб имуществу организации (например, уплата штрафов за нарушение административного, трудового, налогового законодательства).

Решая вопрос о том, являлось ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные в законе неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. Работодатель должен обеспечить доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в п. 9 ст. 81 ТК РФ (см. п. 48 постановления от 17.03.04).

Оценочное понятие “грубое нарушение” не находит толкования в законодательстве, и вопрос о том, является ли допущенное нарушение грубым, должен решаться работодателем с учетом конкретных обстоятельств

Другая специальная норма о расторжении договора с руководителем организации предусмотрена п. 10 ст. 81 ТК РФ – однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. В судебной практике в качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации расценивается, в частности, неисполнение возложенных на таких лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации (п. 49 постановления от 17.03.04). Должна учитываться и степень опасности проступка руководителя по его нематериальным последствиям: пострадал ли имидж организации, его деловая репутация; насколько серьезны морально-нравственные последствия; пострадали ли (нравственно и физически) работники и т. д.

Чаще всего поводом для увольнения руководителя служат налоговофинансовые нарушения; несоблюдение правил охраны труда, повлекшее жертвы и травмы персонала; нерациональное использование имущества вопреки указаниям собственника или уполномоченного им органа; превышение должностных полномочий, использование их с корыстной или иной личной заинтересованностью; причинение организации значительных материальных убытков (в т. ч. в форме упущенной выгоды) и т. п.

Следует иметь в виду, что п. 10 ст. 81 ТК РФ применяется в случаях совершения руководителем организации, его заместителем однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, кроме тех дисциплинарных проступков, которые перечислены в п. 6 ст. 81 ТК РФ. За прогул    руководитель, как и любой другой работник, может быть уволен по подп. “а” п. 6 ст. 81 ТК РФ, за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения – по подп. “б” п. 6 ст. 81 ТК РФ, за разглашение государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны – по подп. “в” п. 6 ст. 81 ТК РФ и т. д.

Основания для расторжения трудового договора с руководителем организации (в т. ч. совершение виновных действий) могут быть дополнительно установлены в трудовом договоре с руководителем (п. 3 ст. 278 ТК РФ).

В трудовом договоре с руководителем федерального государствен- ного унитарного предприятия устанавливаются следующие дополнитель- ные основания его прекращения:
    – невыполнение по вине руководителя утвержденных показателей экономической эффективности деятельности предприятия;
    – необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия;
    – невыполнение решений Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
    – совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия, с нарушением требований законодательства и определенной уставом предприятия специальной правоспособности предприятия;
    – наличие по вине руководителя на предприятии более чем трехмесячной задолженности по заработной плате;
    – нарушения (по вине руководителя) охраны труда, повлекшие принятие руководителем государственной инспекции труда или государственным инспектором труда решения о приостановлении деятельности предприятия или его структурного подразделения либо решения суда о ликвидации предприятия или прекращения деятельности его структурного подразделения;
    – необеспечение использования имущества предприятия, в т. ч. недвижимого, по целевому назначению в соответствии с установленными уставом видами деятельности предприятия, а также неиспользование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем 3 месяцев;
    – разглашение руководителем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей;
    – нарушение требований законодательства РФ, а также устава предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в т. ч. по кругу аффилированных лиц;
    – нарушение установленного законодательством РФ запрета на занятие отдельными видами деятельности, п. 6.3 Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия.

Трудовой кодекс в п. 2 ст. 278 установил возможность досрочного прекращения трудового договора с руководителем организации и без указания мотивов – в связи с принятием соответствующего решения уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом). Причиной принятия такого решения могут быть разные обстоятельства, не связанные с виновным поведением руководителя. В частности, досрочное расторжение трудового договора с руководителем может потребоваться в связи с изменением положения собственника имущества организации как участника гражданских правоотношений по причинам, установить исчерпывающий перечень которых заранее невозможно, либо в связи со сменой стратегии бизнеса, либо в целях повышения эффективности управления организацией и т. п.

При применении п. 2 ст. 278 ТК РФ следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в п. 4.1 постановления от 15.03.05 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона “Об акционерных обществах”…». Федеральный законодатель, не возлагая на собственника, в исключение из общих правил расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя, обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 278 ТК РФ, не рассматривает расторжение трудового договора по данному основанию в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в данном случае не вызвано противоправным поведением руководителя, в отличие от расторжения трудового договора с руководителем организации по основаниям, связанным с совершением им виновных действий (бездействием).

Увольнение за совершение виновных действий (бездействие) не может осуществляться без указания конкретных фактов, свидетельствующих о неправомерности поведения руководителя, его вине, без соблюдения установленного законом порядка применения данной меры ответственности.

Устанавливать иные (помимо замечания, выговора и увольнения) дисциплинарные взыскания запрещено.
Часть 3 ст. 192 ТК РФ

Итак, законом допускается установление дополнительных оснований прекращения трудового договора в случае совершения руководителем организации дисциплинарных проступков.

Условием привлечения к дисциплинарной ответственности является наличие вины работника. Трудовой договор с руководителем не может быть расторгнут, если неисполнение им своих обязательств вызвано объективными причинами, не зависящими от воли руководителя.

Привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности осуществляется с применением общих правил, установленных ст. 193 ТК РФ

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения руководителем своих трудовых обязанностей должен быть подтвержден документально.

Руководитель не должен нести ответственность за отрицательные последствия, вызванные неправомерными действиями органов, имеющих право давать обязательные для исполнения указания, если отрицательные последствия были вызваны выполнением руководителем этих указаний.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от руководителя объяснение в письменной форме. При отказе работника дать такое объяснение составляется акт, фиксирующий его отказ.

Дисциплинарные взыскания применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни руководителя, пребывания его в отпуске. Днем обнаружения проступка следует считать день, когда о нем стало известно органу (должностному лицу), наделенному правом осуществлять дисциплинарные полномочия работодателя в отношении руководителя организации.

Например, если образование единоличных исполнительных органов отнесено уставом акционерного общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета), то течение месячного срока начинается со дня, когда информация о совершении дисциплинарного проступка стала доступна совету директоров (наблюдательному совету).

 Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее 2 лет со дня его совершения (не считая времени производства по уголовному делу).

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако законом допускается привлечение работника одновременно к дисциплинарной и материальной ответственности, если его противоправные действия (бездействие) являются основанием для взыскания с него ущерба, причиненного работодателю (ч. 6 ст. 248 ТК РФ).

?Одной из обязательных процедур дисциплинарной ответственности является ознакомление работника с приказом (распоряжением) работодателя о применении дисциплинарного взыскания (ч. 6 ст. 193 ТК РФ). Однако в отношении руководителя взыскание выносится в виде решения соответствующего органа, уполномоченного правовыми актами осуществлять работодательские полномочия (например, решение совета директоров акционерного общества, оформленное протоколом заседания совета директоров). Как в данном случае соблюсти процедуру наложения дисциплинарного взыскания?

Полагаем, что в данном случае также должно действовать правило, гарантирующее работнику его право быть информированным о принятых в отношении его решениях. Таким образом, руководителю организации должно быть объявлено под расписку решение о привлечении его к дисциплинарной ответственности в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

Дисциплинарное взыскание действует в течение года и может быть снято до истечения этого срока по инициативе органа, применившего это взыскание, просьбе руководителя или по ходатайству представительного органа работников организации. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания руководитель не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

При увольнении руководителя организации в порядке дисциплинарного взыскания следует иметь в виду еще одну общую гарантию, установленную ч. 3 ст. 81 ТК РФ: расторжение трудового договора по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске не допускается.

Материальная ответственность руководителя

 Руководитель организации, причинивший ущерб этой организации, возмещает его по правилам не только ТК РФ, но и иных федеральных законов, в т. ч. ГК РФ. В этом заключается принципиальное отличие материальной ответственности руководителя от ответственности других работников.

Условием наступления материальной ответственности является причинение ущерба в результате виновного противоправного поведения, которое может выражаться как в форме действия, так и бездействия руководителя (ст. 233 ТК РФ).

Под ущербом понимается реальное уменьшение имущества, ухудшение его состояния, необходимость произвести затраты или излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (имеется в виду не только имущество самой организации, но и имущество третьих лиц, за сохранность которого организация несет ответственность). Руководитель несет ответственность как за ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Работодатель должен доказать размер причиненного ущерба.

Материальная ответственность исключается, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны (ст. 239 ТК РФ).

В отличие от иных работников руководители организаций несут полную материальную ответственность, которая может быть установлена как трудовым договором (возможность включения в трудовой договор условия о полной материальной ответственности предусмотрена ч. 2 ст. 243 ТК РФ), так и законом. Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется по правилам гражданского законодательства.

Согласно ст. 15 ГК РФ убытки делятся на реальный ущерб и упущенную выгоду. Следует заметить, что по общим правилам трудового законодательства неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ч. 1 ст. 238 ТК РФ). !Исключение сделано только в отношении руководителей организаций. Однако и у них не всегда наступает материальная ответственность по правилам гражданского законодательства, а только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Убытки – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)

Ответственность руководителя унитарного предприятия предусмотрена ст. 25 Закона об унитарных предприятиях. В установленном законом порядке он несет ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в частности в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Согласно п. 2 ст. 71 Закона об акционерных обществах единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

Аналогичное правило об ответственности руководителя общества с ограниченной ответственностью установлено п. 2 ст. 44 Закона об ООО.

Общее правило установлено для руководителей организаций любых организационно-правовых форм п. 7 ст. 11 Закона о коммерческой тайне: они возмещают организации убытки, причиненные виновными действиями в связи с нарушением законодательства РФ о коммерческой тайне; при этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством.

При привлечении руководителя организации к материальной ответственности должны соблюдаться общие гарантии, установленные ст. 247 и 248 ТК РФ. До принятия решения о возмещении ущерба работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Это может быть аудиторская проверка, а в отношении руководителей государственных и муниципальных предприятий – ведомственная проверка, проводимая специально созданной комиссией с участием соответствующих специалистов в области бухгалтерского учета, оценки имущества и других.

Статья 138 ТК РФ устанавливает, что общий размер удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20% заработной платы, причитающейся работнику

Обязательным является истребование от руководителя объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба и виновности руководителя. При отказе от дачи объяснения целесообразно составить соответствующий акт (по аналогии с правилами применения дисциплинарных взысканий).

Руководитель (его представитель) имеет право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их.

Следует учитывать и правило, установленное в п. 3 ст. 71 Закона об акционерных обществах и п. 3 ст. 44 Закона об ООО: при определении оснований и размера ответственности единоличного исполнительного органа общества должны быть приняты во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Взыскание с руководителя суммы причиненного ущерба, не превышающего его среднего месячного заработка, производится по решению уполномоченного органа из заработной платы руководителя. Решение должно быть принято не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера причиненного ущерба.

Если размер ущерба превышает средний месячный заработок руководителя, а также в случаях, когда истек месячный срок для принятия решения о взыскании с виновного суммы причиненного ущерба, взыскание осуществляется в судебном порядке. Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В специальных законах, посвященных отдельным видам юридических лиц, названы субъекты, уполномоченные привлекать к материальной ответственности руководителей организаций.

Иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия вправе предъявить собственник имущества унитарного предприятия (п. 3 ст. 25 Закона об унитарных предприятиях).

Правом обратиться в суд с иском к единоличному исполнительному органу акционерного общества (директору, генеральному директору) о возмещении убытков, причиненных обществу, обладают как само общество, так и акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества (п. 5 ст. 71 Закона об акционерных обществах).

С иском о возмещении убытков, причиненных обществу с ограниченной ответственностью единоличным исполнительным органом общества, вправе обратиться в суд само общество или его участники (п. 5 ст. 44 Закона об ООО).

Таким образом, наблюдается отход от традиционных для трудового права правил о представительстве работодателя в отношениях с работником. Статья 20 ТК РФ называет в качестве представителей работодателя либо органы управления юридического лица, либо уполномоченных ими лиц. Но поскольку материальная ответственность руководителя организации – это ответственность исполнительного органа юридического лица, то и процедуры привлечения к ответственности тяготеют к гражданско-правовым правилам. В целях защиты своих имущественных интересов акционеры или участники общества с ограниченной ответственностью также наделены правом обращения в суд с иском о возмещении убытков, причиненных неправомерным поведением руководителя организации.

www.pro-personal.ru

Курс, семинар, тренинг Юридическая ответственность руководителя предприятия

В результате обучения участники тренинга:
- узнают обо всех видах юридической ответственности руководителя: дисциплинарной, материальной, административной и уголовной; о законных основаниях привлечения руководителей к определенным видам ответственности и о правовых последствиях такого привлечения;

- научатся разграничивать виды ответственности, отличать ответственность самих компаний как юридических лиц от личной ответственности руководителя как физического лица;

- освоят стандартную правовую модель личного поведения в случае привлечения к ответственности, объем своих прав и обязанностей при общении с должностными лицами контролирующих и надзирающих органов;

- обучатся предвидеть риски, связанные с не обеспечением правовой безопасности, осуществлять превентивные меры юридической безопасности.

В процессе обучения тренер ответит на любые тематические вопросы теории и практики, даст советы по разрешению потенциальных конфликтных ситуаций и конкретным ситуациям, озвученным слушателями в ходе занятий.

Целевая аудитория: руководители компаний любого звена и организационно-правовой формы, начальники подразделений компании, руководители филиалов и представительств, заместители руководителей, юристы, менеджеры

1. Юридический статус руководителя.
Права, обязанности, компетенция, подчиненность директора. Источники, документы по регламентации статуса, прав, обязанностей, полномочий и гарантий руководителя: нормативная база, государственный реестр, корпоративные акты, договоры (соглашения). Основания для увольнения руководителя. Ответственность руководителя после увольнения.

2. Общие положения о правовой ответственности.
Ответственность в сфере бизнеса. Юридические санкции и их последствия. Нормативная регламентация ответственности физических, в том числе должностных, и юридических лиц. Регламентация ответственности руководителей. Органы по привлечению к ответственности.

3. Дисциплинарная ответственность.
Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности. Условия наступления материальной ответственности. Виды взысканий. Органы, правомочные привлекать к дисциплинарной ответственности.

4. Гражданско-правовая ответственность.
Пределы ответственности учредителей компаний. Ответственность директоров по хозяйственным (предпринимательским) договорам, по иным сделкам. Ответственность за вред, причиненный юридическим лицом. Особенности судебной практики.

5. Административная ответственность.
Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Сроки давности привлечения к ответственности. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать административные дела. Обжалование решений и исполнение постановлений по административным делам. Особенности судебной практики.

6. Уголовная ответственность.
Особенности привлечения лица, выполняющие административно-хозяйственные функции, к уголовной ответственности. Состав преступления. Соучастие в преступлении. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Сроки давности по уголовным делам. Преступления в сфере экономики. Виды наказаний за совершение преступлений. Освобождение от наказаний. Процессуальные аспекты возбуждения уголовных дел, расследования и судебного рассмотрения. Уголовно-судебная практика.

Колосова Е.А.

бизнес-тренер, юрист

юрист с опытом практической деятельности в различных областях юриспруденции - 23 года

Работала следователем в системе МВД, прокуратуры, военной юстиции, юрисконсультом в государственных учреждениях и в сфере бизнеса. В настоящее время - корпоративный юрист в крупной московской компании и одновременно преподаватель предпринимательского права ведущей российской бизнес-школы.

юрист с опытом практической деятельности в различных областях юриспруденции - 23 года Работала следователем в системе МВД, прокуратуры, военной юс...

Резюме преподавателя

Даты начала обучения не определены.

www.toptrening.ru

Ответственность руководителя

Государственный Университет Управления

ИНиМЭ

Курсовой проект на тему:

Ответственность руководителя при ПРУР

Выполнил:

Баранников С. В.

Пр-во III-2

Проверил:

Э.А. Смирнов

МОСКВА 2001

Содержание

Введение………………………………………………………..…3

1.Сущность и виды ответственности руководителей………….…4

Ответственность и обязанность — неотъемлемый атрибут деятельности………………………………………………….…..4

Виды ответственности…………………………………………...4

2. Социальная и экологическая ответственность руководителя…8

Общие представления……………………………………………8

Социальная ответственность………………………………...…10

Основы экологической ответственности при РУР……………13

3.Практическая часть………………………………………………15

Ситуация…………………………………………………………15

Проблема…………………………………………………………15

Поиск решений с помощью эвристических методов………….16

Заключение……………………………………………………….18

Использованная литература……………………………………..19

Введение

Тема ответственности руководителя при ПРУР на сегодняшний день является весьма актуальной. Это представляется ввиду того, что в последнее время люди почти не несут ответственности за свои действия: это и экологическое загрязнение и нарушения закона да и просто плохое отношение к окружающим.

Тема ответственности руководителя при ПРУР призвана прояснить что это вообще такое и дать понять какие последствия могут быть от безнаказанных действий. Воспитывание ответственности у человека также необходимо как и обучение его знаниям и умениям, накопленным предыдущими поколениями.

1.Сущность и виды ответственности руководителей

Ответственность и обязанность — неотъемлемый атрибут деятельности

Полномочия и права, делегируемые руководителю, форми­руют круг проблем, которые он должен решать, разрабатывая и реализуя УР. За эту работу руководитель получает согласно до­говору материальное и моральное вознаграждение. Полномочия и права немыслимы без обязанностей и ответственности за вы­полненную работу. В словаре С.И. Ожегова имеются следующие толкования ключевых понятий данной темы.

Обязанность — это круг действий, возложенных на кого-нибудь и обязательных для выполнения. Выделяют служебные, общественные и всеобщие воинские обязанности.

Ответственность — это необходимость, обязанность отда­вать кому-либо отчет в своих действиях, поступках. Ответствен­ность может быть официальная и личная (чувство ответственно­сти как черта характера).

Виды ответственности

Многообразие сфер деятельности компаний сформировало следующий типовой набор видов ответственности: профессио­нальная, юридическая (в том числе уголовная), социальная, эко­логическая, экономическая, этическая, политическая, партийная, дисциплинарная, административная, материальная (рис. 6.1).

Профессиональная ответственность и обязанность руководи­теля отражаются в должностных инструкциях компании. Типо­вая должностная инструкция руководителя включает четыре раз­дела: общие положения, обязанности, права и ответственность.

Должностная инструкция начальника бюро экономического ана­лиза планово-экономического отдела [40]

Раздел «Общие положения »

1. Начальник бюро экономического анализа непосредственно подчиняется начальнику планово-экономического отдела.

2. Начальник бюро экономического анализа руководствуется в своей работе Положением о планово-экономическом отделе и на­стоящей должностной инструкцией.

3. На должность начальника бюро экономического анализа на­значаются лица с высшим экономическим или инженерно-эконо­мическим образованием и стажем экономической работы не менее трех лет или средним специальным образованием и стажем эконо­мической работы не менее пяти лет.

Раздел «Обязанности »

1. Организовывать и проводить совместно с другими подразде­лениями комплексный экономический анализ деятельности органи­зации и ее подразделений для выявления резервов и разрабатывать рекомендации, направленные на выпуск конкурентоспособной про­дукции.

2. Проводить анализ нормативов, применяемых в планировании технико-экономических показателей производственно-хозяйствен­ной деятельности организации, устанавливать новые прогрессивные нормативы.

3. Участвовать в разработке организационно-технических меро­приятий, направленных на улучшение постановки и методов эко­номической работы в организации.

4. Разрабатывать совместно с другими подразделениями меро­приятия по повышению уровня рентабельности организации и от­дельных видов продукции.

5. Принимать участие в обосновании уровня качества продук­ции, в расчетах по технико-экономическому обоснованию развития внутризаводской специализации и кооперирования.

6. Осуществлять методическое руководство и контроль за расче­тами, проводимыми подразделениями по обоснованию инвестиций, передовой технологии, лицензионных сделок, рационализации и изобретательству.

7. Подготавливать для руководства организации необходимые ма­териалы по результатам экономического анализа работы организации.

8. Организовывать и контролировать совместно с главной бухгалте­рией результаты и затраты в работе производственных подразделений по выпуску продукции (товаров, услуг, информации или знаний).

9. Участвовать в разработке системы показателей для оценки деятельности цехов и служб организации в соответствии со специ­фикой их работы.

10. Использовать современные программные средства и инфор­мационные технологии для повышения качества и производитель­ности выполняемых работ.

Раздел «Права »

1. Участвовать в анализе рыночной информации.

2. Докладывать руководству планово-экономического отдела о всех выявленных недостатках в пределах своей компетенции.

3. Вносить предложения по совершенствованию работы, свя­занной с предусмотренными данной должностной инструкцией обязанностями.

Раздел «Ответственность »

Начальник бюро экономического анализа планово-экономи­ческого отдела несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него настоящей должностной инст­рукцией обязанностей.

В качестве профессиональной ответственности могут приме­няться меры юридической, дисциплинарной и экономической от­ветственности. В настоящее время все большее распространение находит страхование экономических рисков профессиональной ответственности. Например, страхование профессиональной от­ветственности нотариуса, водителя автомобиля, аудитора.

Юридическая ответственность частично или полностью ка­сается тех видов ответственности, в которых закреплены регла­менты, входящие в состав государственных законов и норм госу­

дарственного регулирования, например, в Гражданский и Уго­ловный кодекс. Кодекс законов о труде (КЗОТ). Юридическая ответственность реализуется в форме замечания, выполнения предписанных действий, заключения под стражу, ареста.

Дисциплинарная ответственность за бездействие или ненад­лежащее выполнение задания реализуется в форме взыскания, замечания, выговора, перевода на другую работу, увольнения.

Административная ответственность наступает за соверше­ние административного правонарушения, нарушения прав и свобод граждан. Базой для реализации административной ответ­ственности является административное и гражданское право и другие регламенты.

Экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб от УР, нанесенный руководите­лем в материальной или денежной форме.

Этическая ответственность наступает в случае нарушения ру­ководителем этических норм, представляющих собой систему об­щих ценностей и правил этики, соблюдение которых обязательно для всех работников организации. Этические нормы включают оценки смысла жизни, назначения человека, содержания добра и зла, морального долга, нравственных принципов и идеалов (благо­родство, вежливость, выдержка, гуманизм, доверие, единство слова и дела, искренность, правдивость, принципиальность, самооблада­ние, скромность). Ответственность реализуется в форме изменения общественного мнения о руководителе, вынесении ему обществен­ного порицания, объявления о его несоответствии должности по этическим соображениям. Примеров реализации такой ответствен­ности в мировой практике можно найти достаточно много.

Политическая ответственность наступает за неправильную или ненадлежащую деятельность субъекта государственной власти и управления, а также деятельность субъекта общественных груп­пировок. Попытки привлечения к политической ответственности конкретных политических деятелей предпринимались в разных странах, в том числе в Чили, в СССР. Формами реализации от­ветственности могут быть отставка, импичмент, перевыборы.

Партийная ответственность наступает за деятельность пар­тийного функционера, существенно расходящуюся с уставными документами и решениями представляемой им политической организации. Ответственность реализуется в форме осуждения, исключения из партии, вывода из руководящего состава партии.

Материальная ответственность обычно применяется по от­ношению к компаниям с ограниченной ответственностью. Так,

mirznanii.com

Ответственность руководителя юридического лица. Дипломная работа

ПЛАН

  

Введение3

Глава I. Правовой статус руководителя юридического лица6

§ 1. История развития института гражданско-правовой ответственности юридического лица6

§ 2 Современное понятие, признаки юридического лица и его исполнительного органа13

§ 3 Правовое регулирование деятельности руководителя юридического лица28

Глава II. Гражданско-правовая ответственность руководителя юридического лица32

§ 1 Понятие и основания гражданско-правовой ответственности32

§ 2 Особенности гражданско-правовой ответственности руководителя юридического лица42

Глава III.  Иные виды ответственности руководителя юридического лица63

§ 1 Административная ответственность руководителя юридического лица63

§ 2 Ответственность руководителя юридического лица в трудовых отношениях77

§ 3 Уголовная ответственность руководителя юридического лица85

Заключение93

Список использованной литературы96

Приложение102

 

Введение

 

Актуальность темы исследования. Гражданский кодекс Российской Федерации выделяет в предмете гражданского законодательства в качестве исключения отношения, основанные на властном подчинении одной стороны другой (п.3 ст.2 ГК РФ)[1]. В рамках гражданских организационно-правовых отношений (термин введен проф. О.А.Красавчиковым), определения правового положения участников гражданского оборота (п.1 ст.2 ГК РФ), мы сталкиваемся с властным подчинением, зависимостью наиболее часто в законодательстве о хозяйственных обществах, о несостоятельности (банкротстве) и др.

Гражданские права могут быть ограничены в целях защиты прав и законных интересов других лиц (ч.2 п.2 ст.1 ГК РФ). Институт ответственности в гражданском праве призван предотвращать нарушения, восстанавливать имущественную сферу потерпевшего за счет правонарушителя, способствовать стабильности гражданского оборота.

Понятие и механизм ответственности, исследованные как в теории права, так и в отраслевых науках, претерпевают в современных условиях некоторые изменения, связанные с необходимостью гражданско-правовой защиты прав участников субординационных отношений, в частности от противоправных действий лиц, имеющих возможность определять действия юридического лица (ст. 56 ГК РФ). Существенную роль в оценке деятельности таких лиц играет соотношение требований добросовестности, разумности и предпринимательского риска.

Неопределенность круга лиц, имеющих легальную возможность определять действия юридического лица, открытый перечень оснований возникновения такой возможности, различающихся к тому же по отраслям законодательства и отдельным правовым актам, отсутствие четких оснований ответственности и механизма реализации санкций влекут за собой рост правонарушений, подрыв основ правопорядка, ухудшение экономической ситуации.

В этой связи актуален системный анализ ответственности лиц, имеющих возможность определять действия хозяйственных обществ, способствующий разрешению возникающих в правоприменительной практике проблем, раскрытию особенностей ответственности отдельных видов определяющих лиц, а также выявлению новых приоритетов, соблюдение которых потребуется при дальнейшей оптимизации правового поля.

Потребности совершенствования правового регулирования в сфере предпринимательских отношений, деятельности юридических лиц, гражданско-правовой ответственности предопределили актуальность темы настоящей работы.

Исследование выполнено на примере хозяйственных обществ как наиболее распространенной в России формы организации предпринимательской деятельности и имеющей наиболее развитую правовую базу деятельности.

В науке исследованы проблемы гражданско-правовой ответственности, в частности отдельных категорий лиц, имеющих возможность определять действия хозяйственных обществ, таких как акционер, учредитель, изучены вопросы их правового статуса. Вместе с тем, в нормах отсутствуют комплексные исследования вопросов иных видов ответственности руководителей юридического лица.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. В ходе работы автором были изучены и проанализированы труды российских ученых-юристов, в частности работы таких авторов как: М.М.Агарков, Н.Г.Александров, С.С.Алексеев, Б.С.Антимонов, С.Н.Братусь, В.П.Грибанов, В.В.Долинская, Т.Д.Зражевская, Т.И.Илларионова, О.С.Иоффе, О.А.Красавчиков, М.И.Кулагин, О.Э.Лейст, Л.А.Лунц, Н.С.Малеин, Г.К.Матвеев, С.Д.Могилевский, Л.А.Морозова, И.Б.Новицкий, В.А.Ойгензихт, И.А.Покровский, Б.И.Пугинский, И.В.Редькин, И.С.Самощенко, В.А.Тархов,  Ю.К.Толстой, М.Х.Фарукшин, Р.О.Халфина, П.П.Цитович, Г.Ф.Шершеневич, В.ФЛковлев и др.

Эмпирическую базу исследования составили законы и иные нормативные правовые акты РФ и зарубежных стран, ресурсы сети Интернет, отечественная и зарубежная судебная практика.

Целью является выработка стройной и единообразной по различным блокам законодательства конструкции иных видов ответственности руководителя юридического лица.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

провести анализ развития института юридического лица;

выявление и анализ правовых норм, регулирующих отношения руководителя юридического лица;

анализ особенностей ответственности руководителей юридического лица в различных законодательных актах;

выявление специфики иных видов ответственности юридического лица.

Методы исследования. В ходе написания работы использовались диалектический, формально-логический, исторический, сравнительно-правовой, системный и другие методы исследования.

Структура работы определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, перечня нормативных правовых актов и постановлений органов судебной власти.

Глава I. Правовой статус руководителя юридического лица

  

§ 1. История развития института гражданско-правовой ответственности юридического лица

  

Становление правового государства предполагает признание необходимости беспрепятственного осуществления прав человека, других субъектов права, а также общества в целом. Для обеспечения механизмов позитивного функционирования общественных связей и всего емократического строя необходимо наличие и строгое соблюдение целого ряда правовых доминант, одно из первых мест среди которых принадлежит институту юридической ответственности.

Без налаженной системы юридической ответственности право становится бессильным и ненадежным, не оправдывающим возлагаемых на него социальных ожиданий[2].

Право, и гражданское право в частности, регулирует отношения общественные, в связи с чем иногда в литературе рассматривают вопрос о правовой и общесоциальной ответственности. Говорить о юридической ответственности как о видовом качестве социальной возможно лишь на высоком уровне абстракции, но, как справедливо указывал Д.И.Бернштейн[3], исследование феномена юридической ответственности невозможно без уяснения социальной ответственности - самой близкой, исходной категории. Социальная ответственность это «такое специфическое свойство общественного отношения, которое проявляется в деятельности человека и выражается в осознании или возможности осознания им социально значимых последствий совершения того или иного проступка»[4].

Глава II. Гражданско-правовая ответственность руководителя юридического лица

 

§ 1 Понятие и основания гражданско-правовой ответственности

 

Понятие гражданско-правовой ответственности является настолько многогранным и сложным правовым явлением, что единства в оценках его аспектах среди исследователей не наблюдается.

Так, по мнению В.П. Грибанова, гражданско-правовая ответственность (ГПО) характеризуется мерами имущественного воздействия на определенных субъектов гражданско-правовых отношений в связи с тем или иным предусмотренным гражданским законом неправомерным поведением этих субъектов, нарушающем права других субъектов гражданского оборота.

В другом месте В.П. Грибанов указывает, что гражданско-правовая ответственность есть одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота[59].

Лаконичную формулу дал в свое время О.С. Иоффе, который указал: «Гражданско-правовая ответственность есть санкция за правонарушение, вызывающая для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей»[60].

Г.В. Хохлова утверждает: «Гражданско-правовая ответственность – это дополнение или замена уже имевшейся обязанности (абсолютной или относительной) новой обязанностью, обеспеченной государственным принуждением, – заплатить определенную денежную сумму в качестве компенсации за нарушение субъективного (имущественного или неимущественного) права»[61].

Е.В. Баринова пишет: «Гражданско-правовая ответственность – предусмотренная законом или договором и обеспеченная силой государственного принуждения обязанность сторон гражданско-правовых отношений претерпеть имущественные лишения за допущенные ими правонарушения в целях восстановления или компенсации нарушенного права потерпевшего и выражающаяся в возложении на правонарушителя дополнительных обязанностей или лишении его субъективных прав»[62].

Наиболее полное, четкое и точное определение ГПО дает А.А. Лукьянцев. По его мнению, гражданско-правовая ответственность – это следствие совершения физическим или юридическим лицом гражданского правонарушения, заключающееся в возникновении у кредитора (потерпевшего от этого правонарушения, т.е. лица, которому был причинен вред) и требования к правонарушителю на предмет применения к последнему мер, предусмотренных законом или договором, имеющих целью восстановление утраченного кредитором (потерпевшим) гражданского блага либо получение им компенсации за утрату этого блага, заключающихся в добровольном удовлетворении этих требований, или возложении на правонарушителя под косвенным или прямым воздействием государственного принуждения новых или дополнительных гражданских обязанностей и (или) в умалении субъективных гражданских прав правонарушителя, в том числе в передаче потерпевшему имущества правонарушителя.

Также, по его мнению, признаками ГПО являются следующие:

1. ГПО предусмотрена гражданским законом либо нормой гражданского права, содержащейся в акте иного законодательства (например, в главе 18 УПК, ст. 111, 112 Лесного кодекса). ГПО налагается как за действия, так и за бездействие, если это предусмотрено законом или договором. За исключением прямо предусмотренных законом случаев, условия о ГПО содержатся в гражданско-правовых договорах, формулируются при этом по соглашению сторон, т.е. в условиях свободы договора (ст. 421 ГК).

Список использованной литературы

  

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. 

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) 

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) 

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998)

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) 

7. Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (принят ГД ФС РФ 23.02.1996)

8. Федеральный закон от 8 марта 1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)»

9. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (принят ГД ФС РФ 24.11.1995)

10. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (принят ГД ФС РФ 14.01.1998)

11. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)

12. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (принят ГД ФС РФ 11.10.2002)

13. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»« в ст. 21 включает в предмет общего надзора прокуратуры соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

14. Федеральный закон от 23.11.1995 N 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (принят ГД ФС РФ 20.10.1995)

15. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (принят ГД ФС РФ 11.10.2002)

16. Закон РФ от 22.03.1991 N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 63 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»

19.  Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий», а также в соответствии с условиями Примерного контракта с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утвержденный распоряжением Мингосимущества России от 16 февраля 2000 г. N 189-Р

20.  «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

Учебная литература и материалы периодической печати

 

21. Антонова Е.Ю. Уголовная ответственность юридических лиц: Монография / Под ред. проф. А. И. Коробеева. – Владивосток, 2005. С. 164.

22. Ардашкин В.Д. О принуждении по советскому праву // Государство и право. — 2007 .-№ 7.-С. 35.

23. Баринова Е.В. Понятие, формы и виды гражданско-правовой ответственности за нарушение договорного обязательства.// Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 6 под ред. О.Ю. Шилохвоста. – М., 2003.

24. Базылев Т. Сущность позитивной юридической ответственности // Правоведение. - 2007. - № 4.

25. Бернштейн Д.И. Правовая ответственность как вид социальной ответственности и пути ее обеспечения. — Ташкент, 2009. - С. 18.

26. Варкало В. Об ответственности по гражданскому праву. — М., 2008.

27. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. для юридических вузов. М., 2009.-С. 56.

28. Витрянский В. Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда РФ // Хозяйство и право. 2006. - № 9. - С.98.

29. Галесник Л.С. Рецензия на книгу О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородского «Вопросы теории и права» // Сов. гос-во и право. - 2002. - №6. - С. 144.

30. Гоббс Т. Сочинения в 2 т. Т.1 / Пер. с лат. и англ. - М., 2009. - С. 283.

31. Гражданское право: Ученик. В 2-х томах. Т. 1/ Илларионова Т.И., Кириллова М.Я., Красавчиков О.А. и др.; Под ред. О.А. Красавчикова. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Высш. шк., 2005. – С. 127.

32. Гражданское право. Учебник. Часть 1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: 2006. – С. 111.

33. Гражданское право: Ученик. В 2-х томах. Т. 1 / Илларионова Т.И., Кириллова М.Я., Красавчиков О.А. и др.; Под ред. О.А. Красавчикова. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: 2005. – С. 127.

34. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: Юристъ, 2007. С. 73.

35. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М, 2001. -С. 310, 312.

36. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц Российская юстиция. - N 3. - март 2006 г.

37. Иоффе О.С. Обязательственное право. – М., 1973. С. 97.

38. Карамзин Н.М. История государства Российского. Т. 1. - Калуга, 2004. - С. 159.

39. Колесниченко Ю.Ю Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. - №1. - январь 2008 г.

40. Лейст О.Э. Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2007 - С.625.

41. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Под ред. Р.Л. Хачаурова. – Спб.: Юридический центр Пресс. – 2008.

42. Лукьянцев А.А. Применение гражданско-правовой ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности: теория и судебная практика. – Ростов н/Д: Изд–во РГУ, 2005. С. 70-73.

43. Макарова Е.В. Юридический статус внутрипроизводственных фирм в условиях углубления и развития хозрасчёта. //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2001.- № 4. - С. 70.

44. Ожегов СИ. Словарь русского языка. - М., 2008. - С. 52.

45. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М., 2008. -С. 192.

46. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч.З Договоры и обязательства. - М., 2003. - С. 298

47. Прокопович Г. Юридическая ответственность в российском праве: Теоретический аспект / Автореферат диссертации. – М. 2003.

48. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. — М, 2004. - С. 137.

49. Синайский В.И. Русское гражданское право. - М., 2002. - С. 458-472.

50. Собчак А.А. О некоторых спорных вопросах общей теории правовой ответственности. Правоведение. — 2008. - С. 49.

51. Сперанский В.И. Социальная ответственность в системе общественных отношений. Автореф. дисс... д. философ, н. - М., 2000. - С. 17-18.

52. Тархов В.А. Гражданское право и ответственность. – М., 2006.

53. Тугаринов В.П. Личность и общество. - М., 2005. - С. 52.

54. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под. ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунева, А.В. Наумова. – М., 2005. С. 185.

55. Философский словарь. - М., 2000. - С. 175.

56. Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. — Тольятти, 2005 - С. 13.

57. Хохлова Г.В. Понятие, виды и формы гражданско-правовой ответственности.// Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 5. под ред. В.В. Витрянского. М., 2001. С. 85.

58. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учеб. для вузов. - Тольятти, 2002.-С. 315.

59. Черноиванова К.В. Финансовые и бухгалтерские консультации. - №7. – 2009.

60. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. — М., 2006. -С. 48.

61. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907г.). М., 2005.-С.239.

62. Oxford Advanced Learner dictionary of English. Oxford. 1087. P. 722.

Приложение

Наименования должности руководителя организации  применяющиеся юридическими лицами

№ п/п

Юридическое лицо

Наименование должности

Федеральный закон

1           

Общество с ограниченной ответственностью.

Генеральный директор

Президент.

Другое наименование           

Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. на 21.03.2002) — статья 40

2

Акционерное общество

Директор

Генеральный директор

Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. на 27.02.2003) — статья 69

3

Акционерное общество работников (народное предприятие)

Генеральный директор

Федеральный закон от 19.07.1998 № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (с изм. на 21.03.2002) — статья 13

4

Унитарное предприятие

Директор

Генеральный директор

Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» — статья 21

5

Потребительское общество

Председатель правления потребительского общества

Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-I «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации» (с изм. на 21.03.2002) — статья 15

6

Производственный и сельскохозяйственный кооператив

Председатель кооператива

Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (с изм. на 21.03.2002) — статья 17

Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с изм. на 10.01.2003) — статья 19

7

Высшее учебное заведение

Ректор

Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. на 05.04.2003) — статья 12

 

wudger.ru