Содержание

Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения / КонсультантПлюс

1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.3.1. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.(часть 3.1 введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

5. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Открыть полный текст документа

Статья 10. Рассмотрение обращения / КонсультантПлюс

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 10

- Административный истец (налогоплательщик, адвокат и т.д.) оспаривает непредоставление налоговым органом в срок запрашиваемых документов (информации)

 

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".(часть 4 в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 355-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Открыть полный текст документа

Порядок рассмотрения обращений - Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга

Рассмотрение обращений граждан (физических лиц), объединений граждан, в том числе организаций (юридических лиц) осуществляется на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – 59-ФЗ).

Письменные обращения граждан (физических лиц), в том числе организаций (юридических лиц) подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2 статьи 8 59-ФЗ).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3 статьи 8 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 59-ФЗ).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 59-ФЗ).

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается (часть 1 статьи 11 59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом (часть 3 статьи 11 59-ФЗ).

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению (часть 4 статьи 11 59-ФЗ).

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение (часть 5 статьи 11 59-ФЗ).

Кроме того, письменные обращения граждан (физических лиц), в том числе организаций (юридических лиц), рассматриваются в соответствии с:

Сфера применения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Сфера применения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Часть 2 комментируемой статьи устанавливает универсальность порядка рассмотрения обращений граждан. В предусмотренном Законом порядке должны рассматриваться практически все обращения граждан. Однако некоторые обращения имеют свою специфику, и в силу этого порядок их рассмотрения регулируется специальными федеральными конституционными законами и федеральными законами. Так, обращения граждан, связанные с реализацией своих процессуальных прав регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданским процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом.

Так, Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, закрепляющий в том числе порядок обращений граждан по вопросам, разрешение которых подведомственно судам.

Из содержания ч. 1 ст. 1 Закона следует, что его целью является регулирование правоотношений, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации конституционного права на обращение и установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают специальное регулирование отношений, связанных, в частности, с условиями и порядком принудительного исполнения судебных актов. При этом порядок рассмотрения ходатайств и заявлений, предусмотренный данным Федеральным законом, применяется к тем обращениям, которые поданы сторонами исполнительного производства на одной из его стадий. Указанное отвечает правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 1197-О.

Федеральными законами "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - установлен специальный порядок рассмотрения обращений граждан, связанных с избирательным процессом.

Особенности рассмотрения обращений в сфере изменения конституционно-правового статуса лиц содержатся в Федеральных законах "О гражданстве Российской Федерации", "О беженцах", "О вынужденных переселенцах".

Специальный порядок рассмотрения обращений также предусмотрен Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".

На практике также возникают вопросы о возможности применения норм 59-ФЗ к управляющим компаниям, осуществляющим обслуживание дома.

Так, постановлением Верховного Суда РФ от 22.10.2018 № 88-АД18-3 отменены судебные акты о привлечении к ответственности директора общества с ограниченной ответственностью, которому вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, выраженное в нарушении сроков, предусмотренных Законом, при рассмотрении претензии по вопросу ненадлежащего содержания многоквартирного дома, находящегося в управлении общества, а также о проведении комплекса мероприятий по устранению грызунов.

Мотивируя свое решение, суд указал, что директор коммерческой организации не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку руководимое им общество не является организацией, осуществляющей публично значимые функции.

В рассматриваемом случае правоотношения собственника помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией носят гражданско-правовой характер, требования Закона на них не распространяются.

Таким образом, установленный Законом порядок рассмотрения обращений граждан не является универсальным и к рассмотрению каждого обращения необходимо подходить индивидуально. 

 

Заместитель прокурора города
советник юстиции                                       Т.В. Полежаева

Нормативная правовая база по работе с обращениями граждан и организаций

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ст. 33, ст. 45 скачать (DOC, 229,0 кБ)

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"  скачать (DOC, 23,1 кБ)

Извлечения из текста Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (статьи 1-16, 29-31)  скачать (DOC, 58,0 кБ)

Федеральный Закон от 9 февраля 2009  № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации  о деятельности государственный органов и органов местного самоуправления» скачать (DOC, 29,3 кБ)

Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"  скачать (DOC, 42,0 кБ)

Федеральный Закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» скачать (DOC, 42,3 кБ)

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ 

Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях"  скачать (DOC, 54,0 кБ)

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"скачать (DOC, 56,0 кБ)

Извлечения из текста Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 3132-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (статьи 1-10, 35-39) скачать (DOC, 68,0 кБ)

Извлечения из текста Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (статьи 5.39, 5.59, 23.1, 24.3.1, 28.4 и 29.2)  скачать (DOC, 66,0 кБ)

Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"  скачать (DOC, 479,0 кБ)

Устав Иркутской области

Статья 58 Устава Иркутской области. Полномочия Губернатора Иркутской области.

Статья 65 Устава Иркутской области. Полномочия Правительства Иркутской области.

Указ Губернатора Иркутской области  от 14 сентября 2018 № 181-уг  «Об организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области» скачать (DOC, 37 кБ)

Указ Губернатора Иркутской области  от 10 августа 2016 №179-уг "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области" скачать (DOC, 116,0 кБ)

Дата изменения: 19.04.2021 12:10

Порядок рассмотрения обращений

Порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления с указанием актов, регулирующих эту деятельность

Требования к письменному обращению

  1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Комитета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
  2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
  3. Обращение, поступившее в Комитет в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменного документа. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Направление и регистрация письменного обращения

  1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
  2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Комитет
  3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
  4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
  5. Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
  6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
  7. В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Рассмотрение обращения

Обращение, поступившее в Комитет  в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

  1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
  2. запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
  3. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
  4. дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
  5. уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Порядок рассмотрения отдельных обращений

  1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
  2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
  3. Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
  4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
  5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
  6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
  7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Сроки рассмотрения письменного обращения

  1. Письменное обращение, поступившее в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
  2. В исключительных случаях уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Далее приведены положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", регулирующие порядок направления и регистрации обращения, сроки его рассмотрения, требования к письменному обращению, контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений.


            « Статья 2. Право граждан на обращение

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан

1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением

1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статья 7. Требования к письменному обращению

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения

1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

5. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению

1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

2. В случае необходимости, рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Статья 10. Рассмотрение обращения

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений

1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.».

Порядок рассмотрения обращений представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления с указанием актов, регулирующих эту деятельность

Порядок рассмотрения обращений представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" устанавливается порядок составления и направления запроса информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

1. Пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

3. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации. Использование при составлении запроса в государственный орган или орган местного самоуправления республики в составе Российской Федерации государственного языка этой республики определяется законодательством данной республики. Возможность использования при составлении запроса в государственный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления других языков народов Российской Федерации определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

4. В случае поступления в государственный орган или орган местного самоуправления запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном соответствующим органом.

5. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в государственный орган, орган местного самоуправления. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

6. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.

7. Если запрос не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если государственный орган или орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

8. Государственные органы, органы местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.

9. Требования настоящего Федерального закона к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в государственный орган, орган местного самоуправления по сети "Интернет", а также к ответу на такой запрос.

Статьей 19 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлен порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу:

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

2. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации. Использование при ответе на запрос, поступивший в государственный орган или орган местного самоуправления республики в составе Российской Федерации, государственного языка этой республики определяется законодательством данной республики. Возможность использования при ответе на запрос, поступивший в государственный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, других языков народов Российской Федерации определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

3. При запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

4. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный орган или орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

5. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации государственным органом, органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" устанавливаются основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

2. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности судов в Российской Федерации, устанавливаются Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

3. Государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети "Интернет".

Далее приведены выдержки из Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013,  с изм. от 01.12.2014) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления":


            «Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

4) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган или орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;

Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 5. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой ограничен

1. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.

Статья 6. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет";

3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.

Статья 7. Форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

2. Форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Форма предоставления информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления может устанавливаться также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами. В случае, если форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в государственном органе, органе местного самоуправления.

2.1. Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

3. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных государственным органом, органом местного самоуправления на ее предоставление.

4. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может быть передана по сетям связи общего пользования. Правительство Российской Федерации определяет случаи, при которых доступ с использованием сети "Интернет" к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации.

Статья 8. Права пользователя информацией

Пользователь информацией имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 11. Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Статья 12. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации, а в отношении отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления - также законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

3. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.

Статья 15. Присутствие на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления

Коллегиальные государственные органы и коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные государственные органы и органы местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами государственных органов или иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления или иными муниципальными правовыми актами.

Статья 16. Размещение информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах

1. Государственные органы, органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления.

2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать:

1) порядок работы государственного органа, органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

2) условия и порядок получения информации от государственного органа, органа местного самоуправления.

3. Государственные органы, органы местного самоуправления вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

Статья 23. Защита права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается соответственно нормативными правовыми актами государственных органов, муниципальными правовыми актами.

3. Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Статья 25. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дата изменения: 25 июля 2017 г.

О порядке рассмотрения обращений граждан Луганской Народной Республики

ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О порядке рассмотрения обращений граждан
Луганской Народной Республики

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящим Законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Луганской Народной Республики (далее также – гражданин) закрепленного за ним Конституцией Луганской Народной Республики права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

2. Установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном иными законами Луганской Народной Республики.

3. Установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Луганской Народной Республики или законом Луганской Народной Республики.

4. Установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Статья 2. Право граждан на обращение

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан

Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Луганской Народной Республики, международными договорами Луганской Народной Республики, настоящим Законом и иными законами Луганской Народной Республики.

Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее – обращение) – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Закона, а в случае, предусмотренном частью 7 статьи 11 настоящего Закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении – уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и / или судебном порядке в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением

1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статья 7. Требования к письменному обращению

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения

1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Закона.

4. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

5. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

7. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению

1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Статья 10. Рассмотрение обращения

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение пятнадцати дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений

1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5. В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

6. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

7. В случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

9. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статья 13. Личный прием граждан

1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Законом.

5. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 16. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений

1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

2. В случае если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Положения настоящего Закона, регулирующие реализацию права граждан на обращение в форме электронного документа, а также получение ответа в форме электронного документа на такое обращение, вступают в силу с 01 января 2022 года.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Луганской Народной Республики от 21 октября 2014 года № 32-I «Об обращениях граждан»;

2) Закон Луганской Народной Республики от 06 июля 2017 года № 170-II «О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики «Об обращениях граждан».

Статья 18. Переходные положения

1. До определения в законодательном порядке вопросов принадлежности к гражданству Луганской Народной Республики в целях настоящего Закона гражданами Луганской Народной Республики являются граждане Украины, место проживания которых по состоянию на 12 мая 2014 года было зарегистрировано на территории Луганской Народной Республики, а также все лица, которым в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики выдан паспортный документ, удостоверяющий личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики.

2. На время действия Закона Луганской Народной Республики от 30 апреля 2015 года № 21-ІІ «Об организации деятельности органов местного самоуправления в переходный период» функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, осуществляют администрации городов и / или районов Луганской Народной Республики.

Определение петиции

Что такое петиция?

Ходатайство - это юридический документ, в котором официально запрашивается судебный приказ. Петиции, наряду с жалобами, считаются состязательными бумагами в начале судебного процесса.

Ключевые выводы

  • Петиция - это официальный запрос о выдаче конкретного судебного приказа, сделанный лицом, группой или организацией в суд, как правило, в начале судебного процесса.
  • Истец подает ходатайство или жалобу в суд на первой стадии гражданского иска, указывая суть иска.
  • Заявление в суд подается истцом против ответчика, а жалоба подается истцом против ответчика.
  • В ходатайстве содержится просьба к суду предоставить постановление суда, в то время как жалоба подается с требованием возмещения убытков или с целью заставить ответчика начать или прекратить что-либо делать.
  • Петиции часто используются в апелляции - в апелляционной петиции указывается, почему правовые вопросы, связанные с делом, должны рассматриваться другим судом.

Как работает петиция

Когда судебный процесс подан, он проходит ряд этапов, прежде чем он будет окончательно разрешен.В гражданских делах на первом этапе истец подает ходатайство или жалобу в суд с изложением правовой основы иска. Ответчик получает копию документа и извещение о явке в суд.

На этом этапе истцу и ответчику предоставляется возможность урегулировать дело в частном порядке или использовать альтернативный механизм разрешения споров (ADR) вместо того, чтобы идти в суд. Суды также могут вынести решение в порядке упрощенного судопроизводства. Если дело будет передано в суд, судья в конечном итоге вынесет вердикт, и любая из сторон по иску может подать апелляцию на решение суда.

Петиции против жалоб

Хотя петиции и жалобы иногда используются как взаимозаменяемые, это не одно и то же. Ходатайство в суд подается истцом, а жалоба - истцом.

Сторона, против которой подан иск, называется ответчиком при подаче заявления и ответчиком при подаче жалобы. Истцы подают жалобу, когда они требуют возмещения убытков от ответчика или когда они хотят, чтобы суд вынудил ответчика начать (или прекратить) конкретное действие.

С другой стороны, вместо того, чтобы просить суд принудить ответчика к совершению определенного действия, ходатайство просит суд предоставить судебный приказ.

Помимо судебных исков, петиция - это официальный запрос, адресованный лицу, группе или организации с просьбой о поддержке, защите, одолжении или изменении закона или политики.

Петиции в апелляционном процессе

Судебные постановления могут включать прекращение дела, уменьшение суммы залога или предоставление отсрочки.Одним из наиболее заметных способов использования петиций является апелляция. Апелляция - это форма судебного постановления, в котором одна из сторон судебного процесса просит суд пересмотреть приговор после вынесения приговора.

Правила апелляции могут отличаться в зависимости от суда штата и федерального суда, но обычно начинаются с подачи петиции на апелляцию. Подобно тому, как в петиции излагаются правовые основания для судебного постановления, в петиции об апелляции излагаются причины, по которым приговор должен быть пересмотрен в апелляционном суде. Жалоба на апелляцию может быть подана либо ответчиком, либо истцом, а в некоторых случаях обе стороны могут подать апелляцию.

Апелляция требует, чтобы суд рассмотрел правовые вопросы, связанные с делом, а не факты дела, которые были представлены присяжным. В Соединенных Штатах апелляции на постановления судов низшей инстанции могут в конечном итоге привести к рассмотрению дела Верховным судом США, хотя Верховный суд ежегодно рассматривает небольшое количество петиций.

От 7000 до 8000

Примерное количество апелляционных жалоб, которые Верховный суд получает ежегодно. Около 80 дел, или менее 1%, рассматриваются на пленарном заседании с устными аргументами, и около 100 дел рассматриваются, но затем отклоняются без рассмотрения; Пленарное рассмотрение позволяет вышестоящему суду заменить свое решение относительно того, правильно ли нижестоящий суд применил закон.

Пример ходатайства

В 2020 году Верховный суд США рассмотрел дело Seila Law LLC против Бюро финансовой защиты потребителей , в котором юридическая фирма оспорила полномочия CFPB на проведение расследований на том основании, что его директор был неконституционным образом изолирован от президентского надзора.

В 2017 году CFPB направил гражданское расследование в адрес Seila Law LLC, калифорнийской юридической фирме, которая предоставляет клиентам юридические услуги, связанные с задолженностью.Требование гражданского расследования (по сути, повестка в суд) требовало информации и документов, связанных с деловой практикой фирмы. Сейла Ло попросил CFPB отменить требование на том основании, что руководство агентства одним директором, снимаемым только по причине, нарушает разделение властей. Когда CFPB отклонил требование, Сейла Ло отказался удовлетворить это требование, и CFPB подал ходатайство о принудительном исполнении требования в окружном суде.

Окружной суд удовлетворил ходатайство и обязал Сейла Ло подчиниться.Затем Сейла Ло подал апелляцию в Апелляционный суд США девятого округа, который подтвердил решение окружного суда, сославшись на прецеденты Верховного суда, подтверждающие ограничение полномочий президента по смещению директоров независимых агентств.

Сейла Ло снова подал апелляцию, и в марте 2020 года Верховный суд заслушал аргументы по этому делу. Они касались двух вопросов:

  1. Нарушает ли наложение существенных исполнительных полномочий на Бюро финансовой защиты потребителей, независимое агентство, возглавляемое одним директором, принцип разделения властей?
  2. Если да, то 12 U.S.C. § 5491 (c) (3) (в котором говорится, что президент может отстранить директора CFPB только за «неэффективность, халатное отношение к своим обязанностям или должностное должностное нарушение), отделенных от Закона Додда-Франка?

В июне суд вынес решение. Отменив Девятый округ, он постановил, что президент вправе уволить директора Бюро финансовой защиты потребителей без причины. Руководство CFPB одним директором, снимаемым только за неэффективность, халатность или должностные преступления, нарушает разделение властей, но это положение является отделенным от Закона Додда-Франка, написал председатель Верховного суда Джон Робертс в своем заключении для Суда.

Право на петицию

«Давай начнем петицию!» «Вы подпишете эту петицию?» "Петиция стала вирусной". Петиции, безусловно, обычное дело в нашем современном мире. Они предоставляют надежный выход для выражения мнений как индивидуально, так и в составе группы, но что это такое, на самом деле? Кто их запускает? Кто их подписывает? Кто-нибудь их читает? Teaching Legal Docs будет распаковывать петиции - что они собой представляют, почему мы их используем, как они работают и их юридические требования.

Давняя традиция отстаивания прав

Петиция - это просьба сделать что-либо, как правило, к государственному учреждению или государственному служащему.Запрос делается от имени группы, при этом отдельные лица группы тем или иным образом фиксируют свое согласие, например, подписывают свое имя под запросом. Эта концепция и практика уходят корнями в историю человечества, когда древние египетские рабочие ходатайствовали об улучшении условий труда.

С начала 18 -го и -го века в Соединенных Штатах это считалось основной практикой - добавление своего имени вместе с другими в официальное обращение подтверждало не только личность, но и права.Петиции были открыты для всех, включая людей, не имеющих права голоса, поэтому они стали важным средством выражения мнения, убеждения законодателей и, в конечном итоге, влияния на политический ландшафт новой страны. Фактически, ученые определили, что петиции привели к большему количеству законодательных действий в ранней Америке, чем любой другой источник. Обычно законодательный орган штата получает петицию от избирателей, направляет ее в комитет, а затем действует в соответствии с рекомендациями комитета, которые могут включать принятие политики.

Подача петиций была настолько распространена, а право на подачу петиций так ценилось в Америке восемнадцатого века, что создатели включили право подачи петиции в число тех прав, которые охраняются Первой поправкой к Конституции США:

Конгресс не принимает никаких законов, касающихся установления религии или запрещающих свободное исповедание религии; или ограничение свободы слова или печати; или право народа на мирные собрания, и на ходатайство перед правительством о возмещении жалоб.

На фоне всего этого профессор права Грегори Марк объяснил: «История права на подачу петиции - это одновременно социальная, политическая и интеллектуальная история… конституционного и правового института. При правильном понимании он говорит нам об участии населения в политике, особенно групп, лишенных гражданских прав, в том числе женщин, афроамериканцев, коренных американцев и других. Исторические записи показывают, что петиции подавало больше групп - мужчин, чем лишенных избирательных прав, но, тем не менее, при отсутствии возможности голосовать, петиции были способом привлечь выборных должностных лиц.

Виды и формат обращений

Мы можем разделить петиции на четыре типа:

Политические петиции - имеют определенную форму, касаются определенных правил, установленных правительством штата или федеральным правительством. Типичные примеры включают выдвижение петиций, поданных политическими кандидатами для включения в избирательный бюллетень, петиций об отзыве избранных должностных лиц и петиций об инициативах по голосованию. Они публикуются публично для привлечения подписывающих лиц, и обычно подписывающие лица должны быть U.Граждане С., зарегистрированные избиратели, проживают и проживают в избирательном округе, адресованном заявленной редакцией.

Юридические ходатайства - просят суд издать определенное постановление по незавершенному делу или иску, обычно поданное адвокатами в соответствии с правилами суда с использованием определенных форм. Они не передаются за пределами суда и вовлеченных сторон.

Петиции общественного назначения - просят должностных лиц предпринимать или не предпринимать определенные действия. Они могут быть адресованы политикам, государственным органам или административным учреждениям.Они публикуются для привлечения подписантов. Требования минимальные или отсутствуют.

Интернет-петиций - полностью в сети. Они не всегда четко определяют, какие действия следует предпринять, и не следуют установленным гражданским или политическим процессам. Они эффективны для повышения осведомленности общественности о проблеме.

Нет никаких юридических требований для публичных петиций и интернет-петиций. Часто они просто повышают осведомленность о проблеме. Все успешные петиции, независимо от того, соответствуют ли они требованиям закона, обычно соответствуют базовому формату.Они включают четкое изложение цели, любые подтверждающие факты и подписи для запроса. Политические петиции, которые действительно имеют юридические требования, являются прекрасным примером типичного формата петиции. Эти формы обычно запрашивают напечатанное имя подписавшего после его подписи, а также адрес и то, является ли он зарегистрированным избирателем. Также обычно возникают вопросы к распространителю петиций или лицу, собирающему подписи. Приведенные примеры иллюстрируют эти характеристики.

Петиции женщин в Конгресс в истории США

Использование петиций женщинами особенно важно в истории Америки. Их петиции были важной частью важных национальных социальных движений, включая отмену рабства, но особенно кампанию за избирательное право женщин.

Первой официально организованной кампанией подачи петиций в Соединенных Штатах стала акция протеста против изгнания федеральным правительством индейцев чероки с их родных земель на востоке Соединенных Штатов в 1830 году.Среди лидеров были Харриет Бичер-Стоу и Анджела Гримке, которые позже стали лидерами движения за отмену рабства. Петиции были проигнорированы Конгрессом, и чероки были насильно выселены с их земель, и этот исторический момент теперь известен как «Тропа слез». Но историк Мэри Хершбергер признал петицию «первым разом, когда американские женщины стали проявлять политическую активность». Мартин ван Бурен, который был вице-президентом, а затем президентом во время увольнения чероки, писал, что «вряд ли когда-либо было более настойчивое противодействие публичным мерам.Вскоре после этого группы аболиционистов, многие из которых организованы женщинами, начали обращаться в Конгресс с петицией о прекращении рабства в Соединенных Штатах.

26 мая 1836 года Палата представителей США приняла правило кляп, заявив, что все петиции относительно рабства будут подаваться без прочтения, ссылки или распечатки. Это правило воодушевило и вдохновило петиционеров, которые указали на подавление дебатов как на нарушение прав всех американцев. Бывший президент Джон Куинси Адамс, теперь вернувшийся в Конгресс, возглавил причину отмены правила.Дом проголосовал за отмену правила кляпа 3 декабря 1844 года.

В последующие десятилетия женщины подали в Конгресс новые петиции как с требованием прекращения рабства, так и в пользу избирательного права женщин. Крупная петиция в поддержку избирательного права женщин возникла на первом крупном собрании лидеров избирательного движения в Сенека-Фоллс, штат Нью-Йорк, в 1848 году. К 1878 году Конгресс получил петиции об избирательном праве от 30 000 женщин со всех концов Соединенных Штатов. Подъем петиций стал важной отличительной чертой женского избирательного движения.Движение продлилось вплоть до 1919-1920 годов, поскольку отдельные штаты ратифицировали 19 поправку, одну за другой, до тех пор, пока не были ратифицированы требуемые конституцией 36 поправок.

Многие петиции сегодня подаются онлайн или оплачиваемыми профессионалами, нанятыми кампанией или группой политических действий. Но цели петиционеров сегодня те же, что и цели прошлых петиционеров: эффективное укрепление своей гражданской позиции в попытке заставить политиков прислушиваться и действовать. Итак, когда мы подписываем петицию, мы можем быть уверены, что следуем давней традиции проведения гражданских и политических действий индивидуально для достижения гораздо более широкой политической социальной цели.

Петиция юридическое определение петиции

Петиция

Письменное заявление от лица или лиц в какой-либо руководящий орган или государственное должностное лицо с просьбой использовать некоторые полномочия для предоставления помощи, льгот или привилегий.

Официальное заявление в суд в письменной форме с просьбой принять меры по определенному вопросу.

Первая поправка к Конституции США гарантирует людям право обращаться к правительству с просьбой о рассмотрении жалоб.Петиции также используются для сбора подписей, чтобы кандидат мог войти в избирательный бюллетень или поставить вопрос перед избирателями. Петиции могут служить способом давления на избранных должностных лиц, чтобы они придерживались позиции, выраженной петиционерами.

Право обращаться к правительству с просьбой исправить общественные недовольства вытекает из английской Великой хартии 1215 года и английского билля о правах 1689 года. Одним из возражений колонистов против британского правления до американской революции был отказ короля действовать в соответствии с их прошения о возмещении ущерба.Основатели попытались решить эту проблему с помощью Первой поправки, которая подтверждает право людей подавать петиции своему правительству. Почти все штаты включили аналогичные гарантии подачи петиций в свои конституции.

Между 1836 и 1840 годами аболиционисты собрали подписи двух миллионов человек под петициями против рабства и отправили их в Палату представителей США. В начале двадцатого века штаты приняли законы, разрешающие инициативу (предложение закона народом) и отзыв (выборы, чтобы решить, следует ли отстранить избранное должностное лицо от должности).Оба процесса начинаются со сбора минимального количества подписей под петицией. Небольшие политические партии часто используют петиции для сбора подписей, чтобы их кандидаты могли быть включены в избирательные бюллетени.

Петиции также направляются в суды и административные органы и советы. Петиция может быть подана ex parte (без присутствия противной стороны), если нет оппозиционных партий. Например, исполнитель наследственного дела может подать ходатайство в суд по наследственным делам с просьбой разрешить продажу имущества, принадлежащего наследственному имуществу или трасту.

В оспариваемых вопросах, однако, противной стороне должно быть вручено ходатайство, и ей должна быть предоставлена ​​возможность явиться в суд для оспаривания существа содержащихся в нем вопросов. Заключенный может подать прошение о выдаче судебного приказа Habeas Corpus, в котором заключенный просит о слушании, чтобы определить, имеет ли он право быть освобожденным из-под стражи из-за неконституционных или незаконных действий правительства. Заключенный должен вручить в государственное учреждение, которое его преследовало, копию петиции.Постановление о хабеас корпус, как и многие другие виды судебных приказов, носит дискреционный характер; суд вправе отклонить ходатайство.

Энциклопедия американского права Веста, издание 2. © Gale Group, Inc., 2008 г. Все права защищены.

ходатайство

1) п. официальный письменный запрос в суд о постановлении суда. Он отличается от жалобы в судебном процессе, в котором требуется возмещение убытков и / или выполнение действий противоположной стороной. Петиции включают в себя требования о судебных приказах, приказы об обосновании, изменения предыдущих приказов, продление, прекращение дела, уменьшение залога в уголовных делах, постановление о распределении наследства, назначение опекуна и множество других возникающих вопросов. в судебных исках.2) общий термин для письма, подписанного несколькими людьми, запрашивающими конкретный результат у частного руководящего органа (такого как ассоциация домовладельцев, политическая партия или клуб). 3) в рамках публичного права может потребоваться петиция для внесения предложения или постановления в бюллетень для голосования, выдвижения кандидата на государственную должность или требования об отзыве выборов. Такие петиции об официальных действиях должны быть подписаны определенным числом зарегистрированных избирателей (например, пятью процентами). 4) v. Подача официального запроса в суд, подачи письменного запроса в руководящий орган организации, подписанного одним или несколькими членами.5) в некоторых штатах иск о разводе имеет право на подачу петиции, и стороны называются истцом и ответчиком. (См .: ходатайство, судебный приказ, развод, заявитель)

Авторские права © 1981-2005 Джеральд Н. Хилл и Кэтлин Т. Хилл. Все права защищены.

ходатайство

официальное письменное заявление в суд с просьбой о конкретных судебных действиях. В Шотландии существует техническое различие между петицией и повесткой.

Юридический словарь Коллинза © W.J. Stewart, 2006

PETITION.Инструмент для письма или печати, содержащий молитву из лицо, предъявившее его, названное заявителем, органу или лицу, которому он предоставляется для исправления какого-либо зла или для оказания какой-либо услуги, которые последний имеет право дать.
2. По конституции Соединенных Штатов право "подавать петиции в правительство для удовлетворения жалоб », передается народу. Изобразительное искусство. 1.
3. Жалобы в суды часто подаются с целью обжалования некоторые дела перед ними.В таких случаях, как правило, аффидевит должен быть подтвержден, что факты, содержащиеся в нем, верны в той мере, в какой известны истцу, и что те факты, которые он заявляет как известные от других будет считаться правдой.

Юридический словарь, адаптированный к Конституции и законам США. Автор Джон Бувье. Опубликован в 1856 году.

Законы, регулирующие циркуляторы петиций

Содержание

Контакты

Государства-инициаторы используют различные подходы к регулированию циркуляторов петиций.Среди наиболее распространенных - требования к месту жительства и возрасту, платные или добровольные распространители петиций, требование, чтобы распространители сообщали, оплачиваются они или являются добровольцами, требование, чтобы распространители свидетельствовали подписи петиций и подтверждали их действительность, запрет на оплату циркуляторов за подпись и запрет неэтичное поведение.

Эта страница последний раз обновлялась в 2012 году.

Требования к месту жительства и возрасту

Более половины из 24 штатов I&R требуют, чтобы распространители петиций имели право голоса в штате.Это включает требование, чтобы они были не моложе 18 лет и постоянно проживали в штате. Философия, лежащая в основе таких требований, заключается в том, что люди, которые рассылают петиции об изменении закона штата или конституции, должны быть заинтересованы в этом вопросе.

Платные против заявителей-добровольцев

Профессиональный сбор подписей давно стал частью инициативной политики. Платные сборщики подписей были распространены как в California , так и в Oregon в начале 1900-х годов.Запрет платных сборщиков подписей был идеей, которая возникла в начале истории инициативы и рассматривалась как способ помешать богатым людям или группам людей купить себе место в избирательных бюллетенях. Огайо , Юг Дакота и Вашингтон ввели запрет на платных сборщиков подписей в 1913 и 1914 годах. Орегон прошел запрет в 1935 году, Колорадо в 1941 году и Айдахо и Небраска До 1980-х годов суды сохраняли запреты на платных сборщиков подписей.Ситуация изменилась в 1988 году, когда Верховный суд США признал недействительным запрет штата Колорадо в решении по делу Meyer vs. Grant, 486 U.S. 414 (1988).

Несколько штатов пытались запретить оплату за подпись, но разрешают оплату на основе заработной платы или почасовой оплаты. Эти ограничения были неоднозначно рассмотрены в федеральных судах. В настоящее время такие запреты действуют в семи штатах (Колорадо, Монтана, Небраска, Северная Дакота, Южная Дакота и Орегон), а в пяти штатах они признаны неконституционными (Айдахо, Мэн, Миссисипи, Огайо и Вашингтон).Совсем недавно ограничение Колорадо было временно наложено 11 июня 2010 года в ожидании результатов судебного разбирательства.

Сегодня подавляющее большинство петиционных кампаний используют платных распространителей, которым платят от 1 до 3 долларов за подпись. Очень немногие кампании пытаются квалифицировать инициативную петицию с помощью добровольцев, распространяющих информацию, и еще меньше делают это успешно. Платные диски, напротив, намного успешнее. Кампания, у которой есть достаточные средства для выплаты циркуляров, имеет почти 100-процентный шанс попасть в избирательный бюллетень во многих штатах.

Увеличение доли платных циркуляторов увеличило стоимость квалификации инициативы. В California он сейчас стоит более 1 миллиона долларов. В Oregon затраты на квалификационные избирательные бюллетени на выборах 2000 года варьировались от 65 000 до 400 000 долларов, при этом большая часть расходов составляла от 100 000 до 150 000 долларов. Средние затраты в других штатах обычно колеблются от 70 000 до 100 000 долларов.

Заключения Верховного суда США по распространителям петиций сильно затруднили предотвращение мошенничества в процессе сбора подписей для штатов.Поскольку решение Meyer vs. Grant 1988 года аннулировало запреты штата на платных сборщиков подписей, стало труднее регулировать процесс сбора подписей. Довод о том, что оплата подписей способствует мошенничеству, встретил неоднозначную реакцию в судах по всей стране. Федеральный судья в деле North Dakota согласился и оставил в силе запрет Северной Дакоты на оплату за подпись (в Северной Дакоте разрешены почасовая оплата или заработная плата). Федеральные судьи в округах Мэн и Вашингтон , однако, не согласились и не обнаружили никаких доказательств мошенничества среди платных сборщиков подписей.Еще один достойный аргумент, который реже упоминается, заключается в том, что запрет на оплату подписей защищает целостность процесса инициативы, поощряя усилия на низовом уровне, которые могут быть успешными только при народной поддержке, и препятствует усилиям по сбору подписей, которые могут быть успешными только с большими суммами денег. Тем не менее Верховный суд США снял запрет на платных сборщиков подписей из программ инициативных реформаторов.

Раскрытие статуса оплачиваемого / волонтера

Некоторые люди считают, что распространители платных петиций более склонны к мошенничеству и нечестности в процессе подачи петиций.Эта точка зрения утверждает, что, поскольку они мотивированы желанием собрать больше подписей и, таким образом, заработать больше денег, они могут с большей вероятностью искажать содержание петиции, подделывать подписи и т. Д. Верховный суд США заявил, что это не так. нарушение поправки 1 st о запрете платных циркуляторов, поэтому некоторые штаты вместо этого требуют, чтобы они раскрывали свой платный / волонтерский статус на видном месте потенциальным подписавшим петицию. Следующие 7 штатов требуют, чтобы распространители сообщали подписавшим петицию, получают ли они зарплату или работают волонтерами:

  • Аризона - по ходатайству (§19-102 (B) и (C))
  • California - по ходатайству (Elec.Код §101)
  • Миссури - в показаниях под присягой, поданных государственному секретарю (Mo.Rev.Stat. §116.080 (2))
  • Небраска - по ходатайству (Neb.Rev.Stat. §32-628 (4))
  • Огайо - по петиции (§3519.05)
  • Орегон - по ходатайству (ORS §250.045 (5))
  • Вайоминг - по ходатайству (Wyo. Stat. §22-24-110 (a) (v))

В Аризоне подписи, собранные с нарушением этого требования, объявляются недействительными и не учитываются при определении юридической достаточности петиции.

Требования к свидетелям и показаниям

Большинство из 24 инициативных штатов требуют, чтобы распространители свидетельствовали о подписании петиций и подписали присягу или письменные показания на этот счет. Следующие 18 штатов имеют такие требования:

Аляска

Небраска

Аризона

Невада

Арканзас

Северная Дакота

Калифорния

Огайо

Колорадо

Орегон

Айдахо

Южная Дакота

Иллинойс

Юта

Мэн

Вашингтон

Миссури

Вайоминг

Монтана

Конституции и статуты следующих штатов не раскрывают этот вопрос:

Массачусетс (см.Быт. Законы, гл. 53, §22A и Const. Изобразительное искусство. XLVIII и соответствующие поправки)

Мичиган (см. Mich. Comp. Laws § 168.471 - 168.488)

Миссисипи (см. Кодекс штата Миссис Анн. §23-17-1 et seq. и Const. Статья 15, §273)

Оклахома (см. Закон штата Оклахома, §34-1 и след. )

Закон Флориды специально разрешает подписание петиций без присутствия распространителя: государственного секретаря по выборам, админ.Правило 1С-2.009 (9):

«Бланки петиций могут быть воспроизведены в газетах, журналах и других печатных средствах массовой информации при условии, что такие формы воспроизводятся в том же формате, который утвержден Отделом. Бланки петиций могут быть включены в более крупную рекламу при условии, что формы четко обозначены сплошной или пунктирной линией ».

Беседы с должностными лицами в офисах государственных секретарей в Массачусетс от 3/12/99 показали, что распространители инициативных петиций часто оставляют петиции на досках объявлений или на столах, собирая подписи, не засвидетельствовав их.

В Орегон сторонников нашли способ обойти требования свидетелей - согласно отчету Института инициатив и референдумов, копия титульного листа петиции и подписного листа отправляется по почте или через Интернет (Глогер, Эндрю М. Оплаченные петиционеры после Прете (, Институт инициативы и референдума, май 2006 г.). Затем получатель подписывает и линию подписи, и письменное показание под присягой, и фактически становится распространителем подписанной им петиции.

Запрет оплаты за подпись для циркуляторов петиций

Спонсоры инициативы обычно платят распространителям за каждую подпись для сбора подписей под петицией. Платежи обычно составляют от 1 до 3 долларов за подпись, а иногда и до 10 долларов за подпись. Критики утверждают, что это способствует мошенничеству - поскольку распространитель, который собирает больше подписей, будет зарабатывать больше денег, распространители, которым платят за подпись, с большей вероятностью совершат акты мошенничества, такие как подделка подписей или искажение содержания петиции, чтобы побудить людей подписать.

В шести штатах (Монтана, Небраска, Северная Дакота, Орегон, Южная Дакота и Вайоминг) спонсорам инициативы запрещено платить распространителям петиций за подпись. Вместо этого они могут платить фиксированную плату или почасовую зарплату. Эти законы были оспорены в судах с неоднозначными результатами. Положения Северной Дакоты и Орегона были поддержаны окружными судами США 9 th и 8 th соответственно. Однако аналогичные положения в Айдахо, Мэне, Миссисипи и Вашингтоне были признаны федеральными окружными судами неконституционными.

Седьмой штат, Колорадо, применяет новаторский подход. HB 1326, принятый Генеральной Ассамблеей в 2009 году, делает незаконным выплату распространителю более 20 процентов его / ее компенсации на основе каждой подписи (действует с 1 июля 2009 года). Закон Колорадо был обжалован в федеральном окружном суде и в настоящее время не действует.

Колорадо (CRS §1-40-112 (4))
[ Обратите внимание, что исполнение этого положения было временно предписано судьей федерального окружного суда Филипом Бриммером 11 июня 2010 года в ожидании полного судебного разбирательства .]
«Незаконным является выплата любого лица распространителю более двадцати процентов его или ее компенсации за распространение петиций на основе каждой подписи или секции петиции».

Монтана (MCA §13-27-102 (2) (b))

«Лицо, собирающее подписи за инициативу, референдум или созыв конституционного собрания ... не может получить никаких ценных бумаг на основании количества собранных подписей»

Небраска (NRS §32-630 (3) (g))

Никто не должен платить циркулятору по количеству собранных подписей.

Северная Дакота (Кодекс Центрального округа Северной Дакоты §16.1-01-12 (11))

«Незаконно для лица… [p] ay или предлагать заплатить любому лицу, или получать платеж, или соглашаться на получение платежа, на основании, связанном с количеством подписей, полученных для распространения инициативы, референдума или петиции об отзыве . Этот подраздел не запрещает выплату заработной платы и расходов на распространение петиции на основании, не связанном с количеством собранных подписей, если распространители заявят о своем намерении выплатить вознаграждение до подачи петиций… »( Оставлен в силе в 2001 г.) авторства U.S. 8 th Окружной апелляционный суд, Институт инициатив и референдумов против Йегера. )

Орегон (Or. Const. Статья IV §1b)

«Выплата или получение денег или других ценных вещей на основании количества подписей, полученных под инициативой или ходатайством о референдуме, является незаконной. Ничто в данном документе не запрещает оплату сбора подписей, которая прямо или косвенно не зависит от количества полученных подписей. [Создано на основе инициативной петиции, поданной нояб.7, 2001, и принят народом 5 ноября 2002 г.] »

Южная Дакота (SDCL §12-13-38)

Никто не может нанимать, вознаграждать или компенсировать какое-либо лицо за распространение петиции о введенных мерах, упомянутом законе или предлагаемой поправке к Конституции Южной Дакоты на основании количества зарегистрированных избирателей, подписавших петицию. Ничто в этом разделе не запрещает любому лицу использовать распространитель петиций на основании одной из следующих практик:

(1) Выплата почасовой заработной платы или оклада;

(2) Установление явных или подразумеваемых минимальных требований к подписи для распространителя петиций;

(3) Прекращение работы распространителя петиций, если распространитель петиций не соответствует определенным требованиям производительности; и

(4) Выплата дискреционных бонусов в зависимости от надежности, долговечности и производительности.

Любое нарушение этого раздела является правонарушением 2-й степени тяжести.

Вайоминг (штат Вайоминг, §22-24-125)

«Распространитель инициативы или петиции о референдуме или лицо, которое вызывает распространение инициативы или петиции о референдуме, не может получить плату за сбор подписей, если эта плата основана на количестве собранных подписей. Ничто в этом разделе не запрещает распространителю инициативы или петиции референдума или лицу, которое вызывает распространение инициативы или петиции референдума, получать заработную плату, не основанную на количестве собранных подписей.”

Законы о плате за подпись признаны неконституционными

Айдахо

Признан неконституционным в 2001 году Окружным судом США. Коалиция Айдахо «Юнайтед за медведей» против Сенаррусы.

Мэн (Me. Rev. Stat. Tit. 21-A §904-A (ОТМЕНА))

Признан неконституционным в 1999 г. Окружным судом штата Мэн США. На наших условиях '97 против Государственного секретаря штата Мэн.

Миссисипи (Мисс.Код Энн. §23-17-57 (3))

Признано неконституционным в 1997 году. Совет по ограничению сроков полномочий против Кларка, 984 F.Supp. 470 (S.D. Miss. 1997)

Вашингтон (ОТКРЫТО)

Было признано неконституционным в 1994 году федеральным окружным судом, LIMIT v. Maleng.

Запрет неэтичного поведения

Государства сильно различаются в поведении распространителей петиций, которые они считают неэтичным. Запреты часто включают следующее:

  • Предлагает оплату за подписание / не подписание петиции
  • Принуждение к подписанию / неподписанию петиции
  • Искажение содержания петиции или отказ подписавшим ее прочитать
  • Обращение не распространяется полностью
  • Подделка имен по петиции
  • Разрешение одному человеку расписаться за другого
  • Предложение, поиск или получение оплаты за отказ от петиции, продажу или уничтожение петиции
  • Использование ходатайства о вымогательстве или шантаже

Орегон уникален тем, что главные сторонники инициативного предложения могут быть привлечены к ответственности за неэтичные и незаконные действия распространителей их петиций.

Об этом проекте NCSL

NCSL отслеживает вопросы выборов и кампаний по четырем основным категориям: финансирование кампании, избирательные законы и процедуры, результаты и анализ выборов, а также инициатива и референдум. Мы проводим комплексные исследования и анализ в 50 штатах по широкому кругу вопросов, связанных с этими проблемами.

NCSL предоставляет аналогичные данные, которые касаются законов, комиссий и судебных разбирательств, касающихся перераспределения районов.

Кроме того, Постоянный комитет NCSL по перераспределению избирательных округов и выборам работает над вопросами, которые затрагивают все штаты, включая технологию голосования и системы и технологии перераспределения избирательных округов.

Если вы не найдете нужную информацию, свяжитесь с нашей командой по выборам по телефону 303-364-7700 или выборы[email protected] Сотрудники NCSL могут провести специализированный поиск законодателей и сотрудников законодательных органов.

Дополнительные ресурсы

Процесс подачи петиции инициативы | Mass.gov

Процесс установлен Статьей 48 Поправки к Конституции Массачусетса как способ для людей предлагать законы и поправки к конституции для одобрения избирателями.

Инициативные петиции сначала должны быть подготовлены подателем петиции, подписаны не менее чем 10 зарегистрированными избирателями и представлены в Генеральную прокуратуру до первой среды августа. Как правило, инициативные петиции подаются в нечетные годы, чтобы они были включены в бюллетень для голосования на следующих общегосударственных выборах, проводимых раз в два года (проводимых в четные годы).

Затем Генеральная прокуратура определяет, соответствует ли петиция конституционным требованиям штата и может ли она быть удостоверена, и обычно объявляет, какие петиции удостоверяются до первой среды сентября.Петиции, заверенные Генеральной прокуратурой, затем могут быть поданы в канцелярию государственного секретаря.

Петиционеры должны собрать 80 239 подписей под петицией и подать собранные подписи местным избирательным органам для заверения за 14 дней до первой среды декабря. Подписанные петиции должны быть поданы в канцелярию государственного секретаря до первой среды декабря.

Если собрано достаточно подписей, мера затем отправляется в Законодательный орган в январе следующего года.Законодательное собрание может принять меру, предложить замену или не предпринимать никаких действий.

Если Законодательный орган не примет меры, поданные до первой среды мая, петиционер должен собрать еще 13 374 подписи и подать их местным избирательным органам для подтверждения за 14 дней до первой среды июля и секретарю - до первой среды июля. Среда июля. После того, как собрано достаточно подписей, мера включается в бюллетень для следующих всеобщих выборов в штате.

Совершенствование поправок к инициативным ходатайствам

Большинство из первых 10 подписавших закон могут предложить «уточняющие поправки», если Законодательное собрание не примет предложенный закон до первой среды мая. Эти поправки подлежат утверждению Генеральной прокуратурой и не могут изменить суть меры. После сертификации доработанные поправки должны быть поданы в канцелярию государственного секретаря до первой среды июня.Затем заявитель должен собрать оставшиеся 13 374 подписи и подать их местным избирательным органам для заверения за 14 дней до первой среды июля. Затем измененная мера вносится в бюллетень следующих общегосударственных всеобщих выборов

.

Инструкция по подаче инициативного заявления

Инициативные петиции должны быть поданы в печатном виде. Мы также рекомендуем отправлять их в электронном виде для облегчения распространения и публикации.

Подача петиций об инициативе в печатном виде

Вы должны подать оригиналы распечатанных и подписанных петиций в Генеральную прокуратуру. Учитывая текущие условия удаленной работы, представитель Генеральной прокуратуры будет доступен для приема личных документов только в первую среду августа. Заявки принимаются по адресу One Ashburton Place, 20-й этаж, Бостон, Массачусетс 02108. Вы можете подать заявку по почте, но просроченные петиции не могут быть приняты, даже если они были задержаны по почте, поэтому настоятельно рекомендуется подавать лично.Офис генерального прокурора закрывается в 17:00.

Обратите внимание: : Процедуры безопасности в One Ashburton Place изменились. Прочтите о новых процедурах безопасности, прежде чем подавать петицию. Теперь вам понадобится удостоверение личности с фотографией, чтобы войти в здание. Обязательно возьмите его с собой и прибудьте с дополнительным временем для прохождения проверки, чтобы вы могли подать петицию вовремя. Мы не принимаем петиции после 17:00.

Для каждой поданной вами петиции вам будет предложено заполнить Информационный лист петиции об инициативе.Чтобы ускорить процесс подачи петиции, вы можете заполнить форму заранее и принести ее с собой в офис.

Когда вы подадите петицию, вы получите квитанцию. Держите эту квитанцию, потому что вас попросят предъявить ее в сентябре, когда вы вернетесь, чтобы забрать петицию, если она заверена. Затем вы можете подать заверенную петицию в канцелярию государственного секретаря.

Подача инициативных петиций в электронном виде

В дополнение к подаче петиций в печатном виде мы просим вас подать электронную версию вашей петиции.

Электронные версии должны:

  • Будьте точными копиями текста вашей петиции, а также в конце должны указать имена и адреса по крайней мере 10 из первоначальных подписантов;
  • По возможности быть представленным в виде файла Microsoft Word;
  • Подавать, желательно по электронной почте на адрес [email protected] или на USB-накопителе при подаче распечатанной петиции.

§ 16.1–260. Впускной; петиция; расследование

A. Все дела, которые предположительно входят в юрисдикцию суда, должны быть начаты с подачи ходатайства, за исключением случаев, предусмотренных в подразделе H и в § 16.1-259. Форма и содержание петиции должны соответствовать § 16.1-262. Ни один человек не обязан получать услуги поддержки от Департамента социальных служб до подачи петиции о поддержке ребенка. Ответственность за подачу жалоб, запросов и рассмотрение ходатайств о возбуждении дела несет сотрудник по приему. Однако (i) поверенный от Содружества наций города или округа может подать петицию секретарю по своей собственной инициативе; (ii) уполномоченные сотрудники Департамента социальных служб, не являющиеся поверенными, могут заполнять, подписывать и подавать петиции и ходатайства, касающиеся создания, изменения или обеспечения поддержки, на формах, утвержденных Верховным судом Вирджинии, вместе с клерком; (iii) уполномоченные сотрудники местного департамента социальных служб, не являющиеся поверенными, могут заполнять, подписывать и подавать клерку на формах, утвержденных Верховным судом Вирджинии, петиции о пересмотре опекунства, петиции о слушаниях по планированию постоянного проживания, петиции об установлении отцовства , ходатайства об установлении или изменении поддержки, ходатайства об изменении или пересмотре приказа, а также ходатайства о правиле, указывающем причину; и (iv) любой поверенный может подавать петиции от имени своего клиента клерку, за исключением петиций, в которых утверждается, что предметом петиции является ребенок, предположительно нуждающийся в услугах, нуждающийся в надзоре или правонарушитель.Жалобы на жестокое обращение или пренебрежение к ребенку сначала направляются в местный отдел социальных служб в соответствии с положениями главы 15 (§ 63.2-1500 и последующие) раздела 63.2. Ходатайства и другие последующие состязательные бумаги по делу подаются непосредственно секретарю. Сотрудник по приему или клерк, которому подана петиция или ходатайство, должен выяснить, получает ли заявитель услуги по поддержке детей или государственную помощь. Ни одному лицу, получающему вспомогательные услуги или государственную помощь, не может быть отказано в праве подать петицию или ходатайство об установлении, изменении или приведении в исполнение приказа о содержании ребенка.Если заявитель запрашивает или получает услуги по алиментам или государственной помощи, клерк после начала процесса должен направить копию ходатайства или ходатайства вместе с уведомлением о дате суда в Отдел по обеспечению алиментов на детей. Если заявитель пытается установить алименты, сотрудник по приему должен предоставить заявителю информацию о возможной доступности медицинской помощи в рамках плана обеспечения доступа семьи к медицинскому страхованию (FAMIS) или другого покрытия, спонсируемого государством, через Департамент служб медицинской помощи. .

B. Явка ребенка перед приемным сотрудником может происходить путем (i) личной явки перед приемным сотрудником или (ii) использования двусторонней электронной видео- и аудиосвязи. Если используется двусторонняя электронная видео- и аудиосвязь, приемный сотрудник может осуществлять все полномочия, предоставленные законом. Все коммуникации и разбирательства должны проводиться таким же образом, как если бы явка была личной, и любые поданные документы могут быть переданы с помощью факсимильной связи. Факс может быть доставлен или оформлен должностным лицом или лицом, которому он был отправлен, и возвращен таким же образом и с той же силой, действием, полномочиями и ответственностью, что и исходный документ.Все подписи на них считаются подлинными подписями. Любая система двусторонней электронной видео- и аудиосвязи, используемая для выступления, должна соответствовать стандартам, изложенным в подразделе B § 19.2-3.1.

Когда подразделение судебной службы любого суда получает жалобу с утверждением фактов, которые могут быть достаточными для ссылки на юрисдикцию суда в соответствии с § 16.1-241, подразделение через приемного комиссара может приступить к неофициальным действиям для внесения таких корректировок. возможно без подачи петиции, или может разрешить подачу петиции любым истцом, обладающим достаточным знанием дела, чтобы установить вероятную причину для подачи петиции.

Приемный инспектор может неформально рассмотреть жалобу о том, что ребенок нуждается в услугах, надзоре или правонарушении, только если несовершеннолетний (а) не обвиняется в совершении насильственного преступления в отношении несовершеннолетних или (б) не совершает ранее преследовался неофициально или был осужден за преступление, которое было бы уголовным преступлением, если бы оно было совершено взрослым. Заявление о том, что несовершеннолетний совершил тяжкое преступление в отношении несовершеннолетних, подается в суд. Ходатайство о том, что несовершеннолетний является правонарушителем в совершении преступления, которое было бы уголовным преступлением, если бы оно было совершено взрослым, должно быть подано в суд, если в отношении несовершеннолетнего ранее возбуждалось неофициальное судебное преследование или было признано правонарушение виновным в правонарушении, которое могло бы рассматриваться как уголовное преступление. тяжкое преступление, если оно совершено взрослым.

Если несовершеннолетний предположительно является прогульщиком занятий в соответствии с жалобой, поданной в соответствии с § 22.1-258, и инспектор по посещаемости предоставил сотруднику приемной комиссии документацию о том, что соответствующее школьное подразделение выполнило положения § 22.1-258, затем приемный исполнитель подает в суд ходатайство. Офицер приема может отложить подачу петиции и продолжить неформально, разработав план прогулов, при условии, что (1) несовершеннолетний ранее не подвергался неформальному судебному преследованию или не был признан нуждающимся в надзоре более двух раз за несоблюдение обязательной посещаемости школы. как предусмотрено в § 22.1-254 и (2) непосредственно предшествующее неформальное действие или судебное решение произошло не менее чем за три календарных года до подачи текущей жалобы. Несовершеннолетний и его родитель или родители, опекун или другое лицо, замещающее родителей, должны дать письменное согласие на разработку плана прогулов. План прогулов может включать требования, чтобы несовершеннолетний и его родитель или родители, опекун или другое лицо, замещающее родителей, участвовали в таких программах, сотрудничали в таком лечении или подпадали под такие условия и ограничения, которые необходимы для обеспечения соблюдения несовершеннолетним обязательное посещение школы, как это предусмотрено в § 22.1-254. Офицер приема может направить несовершеннолетнего в соответствующее государственное учреждение с целью разработки плана прогулов с использованием межведомственного междисциплинарного группового подхода. В состав группы может входить квалифицированный персонал, который в разумных пределах доступен из соответствующего отдела социальных служб, совета по общественным услугам, местного школьного отделения, отдела обслуживания судов и других соответствующих и доступных государственных и частных агентств, и может быть группой оценки и планирования семьи, созданной в соответствии с к § 2.2-5207. Если в конце периода отсрочки несовершеннолетний не выполнил успешно план прогулов или программу прогулов, то приемный сотрудник должен подать прошение.

Каждый раз, когда предпринимаются неформальные действия, как предусмотрено в этом подразделе, по жалобе, утверждающей, что ребенок нуждается в услугах, нуждается в присмотре или совершает правонарушение, инспектор по приему должен (A) разработать план для несовершеннолетнего, который может включать: реституция, выполнение общественных работ или жалоба о том, что ребенок совершил правонарушение, отличное от действия, которое было бы уголовным преступлением или правонарушением класса 1, если бы оно было совершено взрослым и с согласия родителя несовершеннолетнего или законного опекун, направление для участия в программе отвода правосудия по делам несовершеннолетних, учрежденной в соответствии с § 16.1-309.11, на основе ресурсов сообщества и обстоятельств, которые привели к подаче жалобы, (B) создать официальную запись о действиях, предпринятых сотрудником по приему, и внести такую ​​запись в дело несовершеннолетнего, и (C) сообщить несовершеннолетнему и родитель, опекун или другое лицо несовершеннолетнего, замещающее его, и истец, утверждающий, что любая последующая жалоба о том, что ребенок нуждается в надзоре или правонарушении, основана на фактах, которые могут быть достаточными для ссылки на юрисдикцию суда в соответствии с § 16.1-241, или в случае направления к программе отклонения от уголовного правосудия по делам несовершеннолетних, установленной в соответствии с § 16.1-309.11, что любой последующий отчет программы отклонения от уголовного правосудия по делам несовершеннолетних, в котором утверждается, что несовершеннолетний не выполнил приговор, вынесенный в рамках программы отклонения от правосудия по делам несовершеннолетних, в течение 180 дней со дня вынесения приговора могут привести к подаче заявления в суд.

C. Начальник приема принимает и подает петицию, в которой утверждается, что (i) опека, посещение или поддержка ребенка являются предметом разногласий или требуют определения, (ii) лицо дезертировало, бросило , или не оказали поддержку любому лицу в нарушение закона, (iii) ребенок или его родитель, опекун, законный опекун или другое лицо, замещающее родителя, имеет право на лечение, реабилитацию или другие услуги, которые требуются закона, (iv) имело место жестокое обращение в семье и испрашивается судебный приказ в соответствии с § 16.1-253.1, 16.1-253.4 или 16.1-279.1, или (v) произошел акт насилия, применения силы или угрозы, испрашивается охранный ордер в соответствии с § 19.2-152.8, 19.2-152.9 или 19.2-152.10 , и либо предполагаемая жертва, либо ответчик является несовершеннолетним. Если какой-либо из таких истцов не подает петицию, сотрудник по приему может ее подать. В случаях, когда предполагается, что ребенок подвергается жестокому обращению, безнадзорности, нуждается в услугах, нуждается в присмотре или совершает правонарушение, если инспектор считает, что вероятной причины не существует или что разрешение на подачу петиции не будет рассматриваться. в интересах семьи или несовершеннолетнего или что вопрос может эффективно рассматриваться каким-либо органом, кроме суда, он может отказать в разрешении на подачу петиции.Сотрудник по приему должен предоставить лицу, запрашивающему охранный ордер в соответствии с § 16.1-253.1, 16.1-253.4 или 16.1-279.1, письменное объяснение условий, процедур и сроков, применимых к выдаче охранного приказа в соответствии с § 16.1- 253.1, 16.1-253.4 или 16.1-279.1. Если лицо требует охранного судебного приказа в соответствии с § 19.2-152.8, 19.2-152.9 или 19.2-152.10, сотрудник по приему должен предоставить письменное объяснение условий, процедур и сроков, применимых к выдаче охранных приказов в соответствии с § 19.2-152,8, 19,2-152,9 или 19,2-152,10.

D. Перед подачей любого ходатайства о том, что ребенок нуждается в присмотре, вопрос должен быть рассмотрен ответственным за прием, который должен определить, использовали ли истец и ребенок, предположительно нуждающийся в надзоре, использовать лечение и услуги, доступные в сообществе, и исчерпать все доступные внесудебные средства правовой защиты. Когда приемный инспектор определяет, что стороны не пытались использовать доступное лечение или услуги или не исчерпали все доступные внесудебные средства правовой защиты, он должен направить заявителя и ребенка, предположительно нуждающегося в наблюдении, в соответствующее учреждение, лечение учреждение или физическое лицо, получающее лечение или услуги, и ходатайство не подается.Только после того, как приемный инспектор определит, что стороны приложили разумные усилия для использования доступного лечения или услуг по месту жительства, он может разрешить подачу петиции.

E. Если приёмный чиновник отказывается разрешить ходатайство, связанное с правонарушением, которое в случае совершения взрослым наказуемо как проступок 1 класса или тяжкое преступление, когда такой отказ основан исключительно на выводе об отсутствии вероятной причины , заявитель должен быть уведомлен в письменной форме в это время о праве заявителя обратиться к мировому судье за ​​ордером.Заявление о выдаче ордера в мировой судья должно быть подано в течение 10 дней с момента выдачи письменного уведомления. В письменном уведомлении должно быть указано, что приемный инспектор пришел к выводу об отсутствии вероятной причины и должен предоставить уведомление о том, что у истца есть 10 дней для подачи заявления о выдаче ордера магистрату. Заявитель должен предоставить мировому судье копию письменного уведомления при подаче заявления в магистрат. Если мировой судья установит наличие вероятной причины, он должен выдать ордер, который подлежит возврату в районный суд по делам несовершеннолетних и семейным делам.Ордер должен быть немедленно доставлен в суд по делам несовершеннолетних, и офицер приема принимает и подает ходатайство, основанное на ордере. Если суд закрывается и магистрат считает, что критерии содержания под стражей или содержания в приюте, изложенные в § 16.1-248.1, выполнены, несовершеннолетний может быть задержан на основании ордера, выданного в соответствии с этим подразделом. Если начальник приемной комиссии отказывается разрешить ходатайство, касающееся ребенка, нуждающегося в услугах или нуждающегося в надзоре, статусного правонарушения или правонарушения, отличного от класса 1, его решение является окончательным.Если офицер приема отказывается разрешить ходатайство, связанное с правонарушением, которое в случае совершения взрослым будет наказуемо как проступок 1 класса или как тяжкое преступление, когда такой отказ основан на выводе о том, что (i) вероятная причина существует, но что ( ii) дело может быть отклонено, его решение является окончательным, и истец не имеет права обращаться к мировому судье за ​​ордером.

При доставке в суд по делам несовершеннолетних ордера, выданного в соответствии с частью 2 статьи 16.1-256, приемный сотрудник должен принять и подать ходатайство, основанное на ордере.

F. Приемный чиновник должен уведомить поверенного Содружества о подаче любого ходатайства, в котором утверждаются факты правонарушения, которое было бы уголовным преступлением, если бы оно было совершено взрослым.

G. Невзирая на положения статьи 12 (§ 16.1-299 и последующие), приемный сотрудник должен подать отчет начальнику подразделения школьного подразделения, в котором любой учащийся, являющийся предметом петиции, утверждает, что такой учащийся несовершеннолетний совершил деяние, где бы оно ни было совершено, которое было бы преступлением, если бы оно было совершено взрослым, или что такой взрослый учащийся совершил преступление и предположительно находится под юрисдикцией суда.Отчет должен уведомить начальника отдела о подаче ходатайства и характере правонарушения, если нарушение включает:

1. Преступление с применением огнестрельного оружия в соответствии со статьей 4 (§ 18.2-279 и последующие), 5 (§ 18.2). -288 и след.), 6 (§ 18.2-299 и след.), 6.1 (§ 18.2-307.1 и след.) Или 7 (§ 18.2-308.1 и след.) Главы 7 Раздела 18.2;

2. Убийство в соответствии со статьей 1 (§ 18.2-30 и последующие) главы 4 раздела 18.2;

3. Уголовное нападение и телесные повреждения в соответствии со статьей 4 (§ 18.2-51 и последующие) главы 4 раздела 18.2;

4. Преступное сексуальное посягательство в соответствии со статьей 7 (§ 18.2-61 и последующие) главы 4 раздела 18.2;

5. Производство, продажа, дарение, распространение или хранение контролируемых веществ, включенных в Список I или II, в соответствии со статьей 1 (§ 18.2-247 и последующие) главы 7 раздела 18.2;

6. Производство, продажа или распространение марихуаны в соответствии со статьей 1 (§ 18.2-247 и последующие) главы 7 раздела 18.2;

7. Поджог и связанные с ним преступления в соответствии со статьей 1 (§ 18.2-77 и след.) Главы 5 раздела 18.2;

8. Кража со взломом и связанные с ним правонарушения в соответствии с §§ 18.2-89 по 18.2-93;

9. Грабеж в соответствии с § 18.2-58;

10. Запрещенная преступная деятельность уличных банд согласно § 18.2-46.2;

11. Вербовка других несовершеннолетних для преступной деятельности уличных банд в соответствии с § 18.2-46.3;

12. Насилие со стороны толпы в соответствии с § 18.2-42.1;

13. Похищение любого человека в соответствии с § 18.2-47 или 18.2-48; или

14. Угроза в соответствии с § 18.2-60.

Непредоставление информации о школе, в которую может быть зачислен учащийся, являющийся предметом ходатайства, не является основанием для отказа в подаче ходатайства.

Информация, предоставленная суперинтенданту подразделения в соответствии с данным разделом, может быть раскрыта только в порядке, предусмотренном в § 16.1-305.2.

H. Подача петиции не требуется:

1. В случае нарушения правил дорожного движения, в том числе правонарушений, связанных с велосипедами, автостопом и другими нарушениями правил пешеходного движения, законов об охоте и рыбалке, или нарушением постановления любого города, регулирующего занятия серфингом, или любого постановления, устанавливающего нарушения комендантского часа, контроля за животными или нарушения правил захоронения мусора.В таких случаях суд может действовать по вызову сотрудника, расследующего нарушение, в том же порядке, который предусмотрен законом для взрослых. Кроме того, офицер, расследующий дорожно-транспортное происшествие, может на месте происшествия или в любом другом месте, где может находиться несовершеннолетний, участвовавший в дорожно-транспортном происшествии, вместо подачи ходатайства обратиться в суд по вызову.

2. В случае запроса согласия подать заявление о выдаче разрешения на работу в соответствии с подразделом H § 16.1-241.

3. В случае проступка нарушения § 18.2-266, 18.2-266.1 или 29.1-738 или совершения любого другого правонарушения, связанного с алкоголем, при условии, что несовершеннолетний освобожден под опеку родителя или законного опекун в ожидании первоначальной даты суда. Сотрудник, передающий несовершеннолетнего под опеку одного из родителей или законного опекуна, должен вызвать несовершеннолетнего в суд, а также издает повестку, требующую, чтобы родитель или законный опекун явился в суд вместе с несовершеннолетним.Урегулирование обвинения должно быть в порядке, предусмотренном в § 16.1-278.8, 16.1-278.8: 01 или 16.1-278.9. Если несовершеннолетний, обвиненный в нарушении пунктов 18.2-51.4, 18.2-266, 18.2-266.1, 18.2-272 или 29.1-738, отказывается предоставить образец крови или дыхания или образцы крови и дыхания для химического анализа в соответствии с согласно §§ 18.2-268.1–18.2-268.12 или 29.1-738.2, положения этих разделов должны соблюдаться, за исключением того, что магистрат разрешает исполнение ордера в виде вызова.Повестка вручается родителю или законному опекуну и несовершеннолетнему, а копия повестки направляется в суд, в котором рассматривается нарушение. Когда нарушение § 4.1-305 объявляется повесткой, несовершеннолетний имеет право на то, чтобы обвинение было передано для рассмотрения неформального разбирательства в соответствии с подразделом B, при условии, что это право осуществляется путем письменного уведомления клерка не позднее, чем 10 дней до пробного периода. В то время такая повестка о нарушении § 4.1-305, служащий должен также вручить несовершеннолетнему письменное уведомление о праве на передачу обвинения в прием на бланке, утвержденном Верховным судом, и вернуть такую ​​услугу в суд. Если служащий не оказывает такую ​​услугу или не возвращает, суд отклоняет повестку без ущерба.

4. В случае правонарушений, которые, если они совершены взрослым, будут наказуемы как проступок 3 или 4 класса. В таких случаях суд может распорядиться, чтобы приемный офицер действовал в соответствии с § 16.1-237 по вызову, выданному сотрудником, расследующим нарушение, таким же образом, как это предусмотрено законом для взрослых, при условии, что уведомление о вызове будет отправлено следователем по почте в течение пяти дней с момента выдачи повестки родителю или законный опекун несовершеннолетнего.

I. Несоблюдение процедур, изложенных в этом разделе, не лишает суд по делам несовершеннолетних юрисдикции, предоставленной ему в § 16.1-241.

Code 1950, § 16.1–164; 1956, г.555; 1972 г.